電力市場建設匯總十篇

序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇電力市場建設范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

1引言

在新的社會環境下，電網的運行面臨著嚴峻的挑戰，在網絡的促進下，智能電網應運而生。在新能源的運用成為主流的今天，智能電網很好地解決了傳統電網耗能嚴重的問題。智能電網可謂是新世紀的一項重要的科技創新。

2智能電網建設

2.1智能電網的本質

智能電網的建設普遍以原有的物理電網為建設基礎，打好底子，再輔以“計算機技術”“信息技術”“傳感技術”等對傳統電網的各個環節進行聯通，從而建立起結構優化的智能電網系統[1]。智能電網的建設，對電網運作輸送的電量及電能質量等都能有所保障，對提高電網運作的安全性、可靠性更是功不可沒。

2.2智能電網的優勢

智能電網擁有實時在線監測系統，能及時發現故障隱患，并將故障進行隔離，從而將故障控制在最小范圍，隨后在較短時間內通過自我修復處理故障，使系統恢復正常運作。智能電網運用了先進的計算機技術和信息技術，將原有的系統進行了優化，在運行中，有效提高了電網的工作效率，并降低了運營成本。

2.3我國智能電網的建設

我國智能電網的建設主要由國家電網公司主持進行，以建設“堅強的智能電網”為口號，聯合各級電網協同發展，建設以特高壓電網為基礎的、數字化、全自動化、人機交互的高科技堅強智能電網，從而從基礎上改變現有的電網供電系統存在的問題，為社會的發展需要，以及居民用戶等提供優質、高效并且節能的電力資源。智能電網整體規劃如圖1所示。

3智能電網建設與電力市場的關系

3.1智能電網建設增加電力網絡的可靠性

智能電網運用了新的電力技術，彌補了現有電網技術的漏洞，對電網的運作運行能夠進行準確的監督，從而減少設備的故障機率，也就降低了效能損失。因此，智能電網的應用對電力市場的發展是一種強有力的支撐，對電力市場的可持續發展有著非常重要的作用。同時，智能電網的建設對當下電力市場的革新也起到了一定的推動作用，促進了我國電力事業的快速發展[2]。

3.2智能電網建設提高電力市場改革效益

通過智能電網信息的實時傳遞，能及時地反饋給電力市場中的各方，對維護市場各方的利益有著積極的作用。智能電網系統能實時監控電力系統內用電量的“峰、平、谷”各個時期，電量控制更加便捷，從而合理安排各時段的用電量。智能電網利用新型可再生資源進行發電，在電能傳輸方面又能降低能耗，因此，在環保節能方面智能電網更勝一籌，從長遠可持續發展的角度上看，智能電網的建設對電力市場的改革存在積極的作用[2]。

3.3智能電網建設增進電力市場的產業化進程

智能電網的建設改變了傳統電力行業的模式，同時也集合了不同的行業。智能電網的建設是需要各方的積極參與的，智能電網集合了“計算機技術”“信息技術”“新型設備”等，不論技術方面，還是電網所用的設施設備，都需要其他行業的支持，使電力市場的產業鏈逐漸向其他方向延伸和拓展。智能電網的建設，使電網內的電能從輸送到入戶，形成了高效快捷的產業鏈。鏈條上整合了“互聯網產業”“新能源產業”“家電業”“交通運輸業”等行業，使電力市場在縱深上進行發展，促進了智能電網產業的發展進程，促進電力市場逐步走向市場化和產業化。

3.4智能電網建設為電力市場帶來發展新方向

智能電網的建設目標是“低碳、環保”，改變了傳統的電力行業的產業路子，在原本只追求經濟效益的發展道路上，增加了對環保效益的追求。今后的電力市場將向綠色環保方面逐步轉變，不斷向建設綠色的電力市場方向發展。

4我國電力市場的發展方向

我國國家電網在主持進行電力行業改革工作時，根據我國的基本國情，以建設“堅強的智能電網”為口號，聯合各級電網協同發展，建設以特高壓電網為基礎的、數字化、全自動化、人機交互的高科技堅強智能電網，從而從基礎上改變現有的電網供電系統存在的問題，為社會發展的需要，以及居民用戶等提供優質、高效并且節能的電力資源。具體來說，我國電力市場的發展方向包括以下幾點：（1）通過智能電網的建設，完成提高電網運作效率和傳輸能力的任務，增加電網運作的安全性和可靠性；（2）不斷完善電網的設施設備，提升電能源的利用率，使電網在運作過程中保持穩定高效的狀態，增加經濟效益；（3）對于新能源的開發力度要進一步加大，整合新能源資源，盡一切可能高效地運用新能源進行電力生產，逐步形成綠色環保的新型電力市場。

5結語

電力市場始于傳統的電力行業，智能電網的產生為電力市場注入了新鮮血液，隨著智能電網的普及應用，電力市場也逐步走向市場化，電力市場的改革隨之穩步向前。電力行業有其固有的自身特點，依靠這些特點，在今后的發展中與智能電網逐步融合，二者必將相互促進，共同發展，共同為電力行業帶來新的氣象。

作者:張宏宇 單位:國網吉林大安供電有限公司

篇（2）

現代社會能源消耗過度導致的社會問題越來越嚴重，由此引發的資金問題也使得社會發展受到了很多障礙，從電力市場的角度上來看，電網運行的安全與穩定不僅可以為電力系統程序的執行提供有效保障，同時對于電能消耗也具有十分重要的約束作用。下面我們主要針對智能電網建設與電力市場的關系展開分析。

1.1智能電網建設將會推動電力市場的發展

隨著科學技術的快速發展，智能電網開始得到不斷進步，作為一種新興技術，智能電網為電力市場的發展提供了新的動力，對電力市場的發展具有非常重要的作用。此外，智能電網出現以后對傳統電力市場改革來說也起到了一定的推動作用，與當今市場經濟發展相適應，促進了電力市場的健康發展。智能電網主要利用先進的科技對電網電力運行進行準確的監督，將電網中存在的漏洞挖出來，進而采取積極的措施對其運行機制進行改善，最終推動我國電力企業的快速發展。

1.2智能電網建設促進電力市場產業化的實現

要想實現智能電網的正常運行，需要多方面團結協作，不斷加強通信、電網以及互聯網等相關產業之間的聯系，促進智能電網產業化發展，同時進一步延長智能電網產業鏈。智能電網的出現打破了傳統的產業鏈，加強不同行業之間的聯系，促進智能電網的快速發展，這樣才能加強智能電網和能源行業之間的合作，從而促進電力市場的市場化和產業化。

1.3智能電網建設為電力市場發展指明了方向

隨著經濟的快速發展，生態環境破壞問題越來越嚴重，溫室效應逐年加重，地震等自然災害對人們的生活造成了嚴重的威脅，面對嚴峻的生態環境問題，電力能源市場要想得到長期的發展，就必須對生態環境進行保護，利用電子計算機等展開數字化管理，對電力市場運行機制進行完善，從而提高電力市場的運行效率，加強對電力市場的能源保護，在未來電力市場的發展過程中為智能電網、綠色電網的發展提供正確的發展方向。

2智能電網建設對電力市場發展的影響

從現階段智能電網建設的情況來看，智能電網建設對電力市場發展帶來的影響可見一斑，智能電網建設的電力市場發展已經成為一種必然的發展趨勢，極大的促進了電力市場化格局的形成。近年來隨著智能電網建設的不斷展開，積極爭取了政府的支持，提出一些扶持性的政策，從總體上來看，智能電網建設對電力市場發展的影響可以從以下幾方面展開分析。

2.1能源配置方式的變革

目前智能新能源領域中得到了廣泛的應用，這種情況下必然會促進化石類能源消耗的減少，不僅促進了新能源的使用，同時在網絡手段下電網能源輸送還得到了優化處理。由此可以看出，隨著目前電力系統儲能技術的不斷發展，能源資源利用必然會越來越實用化，這時智能電網的使用優勢將會突出出來，從最大程度上促進對電力企業能源資源的整合。從用戶的角度上來看，可以利用智能電網網絡終端來實現用電需求，這就使得用戶的日常用電供給得到了實現。

2.2電力系統運行方式的改變

從物理平臺建設的角度上來看，智能電網分布范圍的擴大使得用戶傳統用電運作模式發生了改變，這一變化勢必會使電能領域供需關系出現變化，不管是集成雙向通信技術還是電力傳輸技術，都促進了用戶日常用電問題的解決。電力系統實時價格的公布成為電力市場各領域關系得以融洽的重要保障，同時電力系統運行模式也發生了巨大的變革，這成為目前電力領域孤島運行模式的主要成因。在這樣的模式中，智能電網被換分成為不同的孤島，利用可再生能源的控制可以實現多余電量的遠程輸送，這對電網使用壓力的緩解具有十分重要的作用。一旦電網出現故障，獨立運行系統就會自動解列，從而對孤島電網的正常運行提供保障。

2.3對電力市場建設與發展機制進行

完善智能電網的出現為電力系統變革提供了有效的技術支持，而其中出現的電力市場執行機制問題成了電力企業更新設備的必要手段之一，自動控制系統不僅對電網損壞進行控制，同時電網系統自身的靈活性也更加突出，這對于電能交易成本的控制來說這是非常有利的。智能電網建設的發展使得網絡技術得到了廣泛的應用，不僅用戶能夠獲得必要的電力信息，同時電力用戶和企業之間的信息互動也能得到增強，對電力市場透明化信息機制的建立也具有非常重要的影響。

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中圖分類號：TM727 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2014）25-0038-02

對于現代社會發展而言，能源過度消耗所導致的社會問題日益嚴重，而由此引發的資金匱乏也使得社會發展遭遇諸多阻礙。對于電力市場來說，電網運行的穩定與安全不僅是對電力系統執行程序的有效保證，同時對于電能消耗也有著重要的約束作用。隨著智能電網的出現，突出了新型能源系統在智能化模式操作下的優越性，同時也使得網絡平臺成為了電能供應的有效方式。傳統針對電力系統電能使用的平衡主要通過設備調節以及電力負荷檢測等途徑展開，然而這樣的方式顯然不利于能源資源的利用和穩定，智能電網的出現使得電力市場與用戶之間的關系更加緊密，在實現電能產業技術革新的基礎上也促進了新型能源資源的有效利用。

1 智能電網的概念及其與電力市場發展之間的關系

1.1 智能電網的概念

由于智能電網本身的使用訴求存在著明顯差異，因此針對智能電網的規劃與建設不同地區也表現出截然不同的內容。從廣義范圍考慮，智能電網的概念主要是指通過物理電網建設來實現的對計算機通訊技術、測量傳感技術以及新能源控制技術之間的完整融合，智能電網使用覆蓋電能應用的發送、輸入以及銷售等眾多環節，是對電能資源的有效整合，同時也是一體化智能電網技術在電力系統中的有效呈現。基于智能電網技術發展下的電力系統能夠最大程度滿足用戶的電能使用需求，并且對于電力系統的穩定性和安全性也形成了有效的技術保障，是當前節能環保、電能服務以及資源優化配置功能在電力供應系統中的集中呈現。基于智能化電網使用背景之下的智能電網概念也得到了我國電力市場的普遍認可，無論是骨干網架構建還是各級電網之間的協調配合問題，均突出了信息通信及數字化電能資源配置對于電力市場發展的積極影響。

1.2 智能電網建設與電力市場發展之間的關系

1.2.1 電力市場發展與智能電網建設之間表現出相互影響的內在關系。這是由于電力市場受到智能電網的影響是最為直接的，在選擇權開放化之后用戶便可針對不同的供電方式來進一步達到優化用電的目的。此外，關于電力市場執行制度的革新對于現有市場經濟運行也起到了積極的導向意義，通過價格驅動來實現對電力市場主體行為的有效控制與管理，這是雙向互動價值在電力系統中的突出體現。

1.2.2 智能電網一定程度上加快了電力市場的發展進程。智能電網在電力系統中的運用作為一種全新的技術成為了支撐電力市場模式改革的重要技術力量，而智能電網的出現也為電力市場信息流和電力流的獲取提供了更加便捷的途徑。此外，智能電網在電力企業中的滲透也使得傳統的供電方式發生了顯著的改變，無論是供電系統還是電能使用都顯得更加靈活和多樣化，這就更加突出了電力市場發展對于電力產品的積極引導作用，是現階段促進電力交易便捷化和精細化發展的重要舉措。

2 智能電網建設對于電力市場發展的影響

從當前智能電網建設對于電力市場基本運行結構以及系統運作方式的影響分析，基于智能電網建設所帶來的電力市場發展已然成為現階段電力系統運營發展變革的必要趨勢，這對電力市場化格局的形成有著積極的促進意義。隨著智能電網建設的全面展開，應積極爭取政府廣泛支持，出臺相關扶持政策。圖1體現了2011～2015年電網智能化逐年投資比例：

圖1 電網智能化逐年投資比例圖

筆者認為，當前智能電網建設對于電力市場發展的影響可從以下三方面得以體現：

2.1 能源配置方式的變革

智能電網在新能源領域的廣泛應用必將促進化石類能源消耗和使用頻率的減少，在積極促進新能源使用的同時也實現了網絡手段輔助下針對電網能源輸送的優化處理。不難分析，隨著當前電力系統儲能技術的日臻成熟，更加實用化的能源資源利用勢必將突出智能電網的配置與使用優勢，進而最大程度促進電力企業能源資源的相互整合。對于用戶來說，用電需求的滿足可以通過智能電網的網絡終端來實現，這就使得企業用戶實現了日常用電的正常供給。

2.2 電力系統運行方式及供需關系的改變

從智能電網的物理平臺建設角度分析，分布范圍的擴大也使得用戶用電的傳統運作模式發生了變化，這一電力系統運行方式的變化勢必將導致電能領域供需關系的革新，無論是智能電網中的集成雙向通信技術還是電力傳輸技術都進一步促進了日常用電問題的有效解決。智能電網中電力系統實時價格的公布不僅成為融洽電力市場各領域關系的重要保障，同時對于電力系統運行模式也產生了重大變革，這也是當前電力領域孤島運行模式形成的主要原因。這一模式當中，智能電網被劃分為大小不一的孤島，并通過可再生能源的協調與控制來實現多余電量的遠程輸送，這對緩解電網使用壓力以及保障電力系統穩定運行有著重要的促進作用。一旦電網遭遇故障，那其中的獨立運行系統便會自動解列，保障孤島電網的持續運行。

2.3 完善電力市場建設與發展機制

對于電力市場發展而言，智能電網的出現對于電力系統變革提供了必要的技術支撐，而其中針對電力市場拓展而形成的執行機制建設問題就成為了完善電力企業直流輸電以及設備更新的必要手段。智能電網中所使用的自動控制系統在盡可能控制電網損耗的同時也更加突出了電網系統本身的靈活性，這對控制電能交易成本極為有利。基于智能電網建設發展而來的智能電表隨著網絡技術的應用逐漸普及，這不僅使得用戶能夠實時獲取必要的電力信息，增強了電力用戶與電力企業之間的信息互動，同時對于電力市場透明化信息機制的構建也有著極其重要的影響。近年來，我國為各環節在各階段進行投資估算，具體的如圖2所示：

圖2 各階段電網建設及智能化建設投資比例圖

3 結語

從當前電力企業智能電網建設與電力市場發展之間的關系不難分析，雖然智能電網由于環境、能源等因素的存在而導致電力系統各環節中所表現出來的功能不盡相同，而由智能電網建設所帶來的電力系統變革卻是不容忽視的，這對于電力市場化格局的形成有著不容忽視的促進意義。不同于傳統的電網建設過程，智能電網的出現突出了電力市場與網絡技術的有效結合，在滿足能源使用需求的同時對于節能環保理念的呈現也有積極的導向作用，是現階段影響深遠的電力企業模式變革。不難預測，當前智能電網的建設與發展對于未來電力市場多元化主體模式的形成必將產生積極的指導和融合作用。除此之外，智能電網引領下的電力市場發展對于能源資源的優化配置以及能源產業結構的革新體現出必要的市場調控功能。

參考文獻

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一、我國電力建設市場的現狀

（一）電力建設市場概念闡述

站在經濟學的角度進行分析，市場指的就是由消費人員和產品供應者進行交易的主要場所，二者有相似之處，市場中的交易都是為了追求相應的利益。對于我國電力建設市場也是如此，電力工程項目建設的業主單位也就是電力建設市場中的消費者，電力工程項目建設的施工企業也就是電力建設市場中的產品供應者。產品供應者只有為消費者提供價格合理，并且最為優質的服務，才能獲得消費者的青睞。

（二）電力建設市場的結構闡述

市場結構指的就是在市場中存在的眾多企業在市場中占據的位置和份額，對于市場競爭形式有著決定性的影響。對于我國電力建設市場的結構進行深入分析，在沒有落實電力體制改革之前，我國的電力建設市場結構近似于壟斷型的市場結構。幾乎在市場中存在的電力工程項目建設單位和電力工程建設施工單位都是歸國家所有，雖然，共同生存于一個電力建設市場中，但是受到區域等眾多因素的限制，眾多利益的關聯性并不是很強，也就代表著對于自身利益的追求會更加的渴望。隨著經濟的不斷發展，市場改革的不斷深入，多元化的發展局面打破了以往傳統的壟斷型市場結構，電力建設市場中存在的眾多企業關系也變得越來越為復雜，也漸漸真正的呈現了市場的特點。但是，在我國個別的地方區域保護意識仍然十分的強烈，我國電力建設市場還需要進一步的進行改革，最終才能夠創建平等和諧的市場競爭局面。

二、電力市場建設改革存在的不良問題

（一）區域保護

我國電力建設市場改革面臨的最為嚴重的問題就是沒有形成統一，存在著嚴重的地方壁壘。導致地方壁壘形成的主要原因可以概括性的分為以下幾方面：第一就是因為在以往電力行業被劃分為政府執行部門，管理形式也與政府機關單位一樣具有區域性。第二就是因為電力行業本身具有的特性導致的，電力能源是社會發展不可缺少的重要能源，人們的生活和工作都離不開電力能源的支持。電網建設跨越的范圍廣，為了加強管理不得劃分為眾多的區域。第三方面就是因為電力建設市場非常的混亂，并沒有形成平等和諧的競爭局面，很對的電力建設企業受區域保護占據主導優勢，為外界的競爭對手設置了一道隔墻。受到這樣不良形式的影響，外界的競爭單位為了能夠獲得業主單位的青睞，應用多種不正當的手段進行電力建設市場競爭。不僅對于電力工程項目建設質量造成不良影響，對于我國電力行業的發展也帶來了很多的阻礙。想要促進我國電力建設市場的改革，必須對此不良情況進行有效的改善。

（二）監管不足

監管不足是困擾我國電力建設市場改革的第二難題，也是導致我國電力建設市場過于混亂的重要因素。對于我國以往落實的電力管理體制進行深入分析，因為電力建設企業被劃分為政府部門，對于電力建設市場監管機構也就自然沒有進行健全和完善，電力建設市場中存在的更多的是上下級的行政領導關系。雖然，我國電業部門認識到電力建設市場存在的不足之處，積極的組建了電力建設企業協會。但是，需要明確的是電力建設企業協會并沒有將監管工作作為重點工作內容，沒有對電力建設市場進行有效的管理和規范，對于進一步的促進我國電力建設市場的發展也沒有任何的幫助。

三、我國電力建設市場改革趨勢

（一）電力建設市場區域統一化

必須要打破地方區域電力建設市場的保護屏障，形成平等、和諧的電力建設市場競爭局面，讓電力建設市場中存在的所有的建設企業都能夠在市場中公平的競爭，這樣的競爭模式能夠將一些實力、聲譽較差的電力建設企業淘汰，還能有效的提升電力建設企業之間的競爭力，使得一些實際較強的、規模較大的電力建設集團產生，嚴格的保證電力建設項目的質量，促進我國電力行業的發展。

（二）對市場結構進行調節

想要促進我國電力建設市場的改革，還需要注重的是對電力建設市場結構進行調節，對市場結構進行健全和完善。要求電力建設市場中不僅需要存在消費者和產品供應者，還需要存在市場監督者，使得電力建設市場真正的能夠體現市場應當具有的特點。想要達到這一要求，必須要嚴格的保證電力建設市場中消費者和產品供應者的獨立性，避免其二者存在一定的裙帶關系。我國政府部門需要為電力建設市場設置單獨的監管機構，要委派具有高度責任感和使命感的人承擔電力建設市場監管工作，為電力建設市場的系統化、科學化、規范化運行奠定良好的基礎。

（三）對市場競爭進行規范

除了對電力市場結構進行調整，打破區域保護壁壘，還需要保證電力市場的競爭進行調節，使之能夠呈現規范化的特點。除了需要應用法律的武器對其進行規范之外，還需要充分的發揮群眾監督的力量，從而有效的避免在電力建設市場惡意競爭行為產生，為一些實力優異的電力建設企業提供發展的平臺，讓我國電力建設市場可以發展到一個新的高度。

篇（5）

完善市場管理體系，提升市場運營效率全面升級電力交易機構為有效促進電力交易機構的規范化、標準化運作，寧夏電力機構采取以下措施開展交易機構運營升級。一是升級服務理念。面向市場主體，秉承公平化、標準化、專業化服務理念，簡化電力交易業務流程，縮短辦理時間；建立信息共享平臺，實現交易信息公開共享。二是服務承諾。以客戶為中心，從市場主體管理、交易組織、電費結算、信息、政策落實、信息安全保障等方面向市場主體服務承諾，通過踐行承諾，推動服務能力和服務水平全面升級。三是升級業務協同。交易機構、調度、營銷、財務等部門建立橫向貫通管理機制，制定“輸電能力-交易計劃-安全校核-關口計量-月清月結”交易全過程管理流程，著力解決電能“上網”和“送出”的通道受阻問題。建立多維“安全網絡”為提升市場化交易的安全管理水平，建立多維協同的監管網絡。一是建立“縱向統一”工作體系。建立與北京電力交易中心、政府電力主管部門協同的工作體系，實現“業務全覆蓋、業務顆粒度大小一致、業務唯一、業務四級分類”，確保政策統一落實、統一貫徹，有效提升電力市場交易在國家與省級電網協同通暢。二是是建立政企、網廠“多方聯動”溝通體系。積極與政府電力主管部門及電力監管機構建立多方聯動溝通機制，建立電力市場交易信息定期制度，確保電力市場準入及注冊、電價疏導、市場化交易等工作滿足國家和地方政策和監管要求。四是建立閉環管理機制。交易機構內部各職能專業之間通過建立電力消納市場分析、交易計劃編制、電能結算等業務服務流程閉環管理模式。

發揮電網結構優勢，開發新能源交易模式

充分發揮寧夏地區清潔能源富集、特高壓密集的特殊優勢，圍繞新能源消納能力提升積極創新交易模式。實施“風火打捆”交易模式為促進區內新能源消納，創新實施“風火打捆”交易模式，“風火共濟”釋放改革紅利。通過交易機構新能源企業與火電企業開展大用戶交易合同電量轉讓交易，鼓勵和引導新能源企業通過“風火打捆”的形式參與區內直接交易，發揮火電運行穩定持續發電特點，推動風電和光伏的發電利用率雙提升。擴大新能源省間交易規模為加大跨省區新能源外送規模，依托寧夏電網超、特高壓直流外送電通道優勢，以電網安全為首要原則開展新能源跨區跨省外送電交易組織，通過與山東、浙江等東部用電負荷大省建立長期外送電合作模式，努力擴大中長期外送電交易規模。開展新能源與火電發電權交易結合寧夏火電機組和新能源機組運轉特性，通過創新開展省內新能源與火電發電權交易和跨區跨省發電權交易，力促發電成本高的燃煤火電機組將計劃電量轉讓新能源發電企業，進一步拓寬寧夏新能源消納途徑和范圍。開發多元交易品種結合現貨市場和清潔能源配額機制的準備、建設，研究探索電力金融交易、綠色證書交易等交易品種，同時開展網上公開公示交易專項行動，做好交易組織前、過程中、執行后全流程的公開公示。優先購電掛牌交易為優先購電交易品種，年度雙邊交易、月度雙邊交易、月度掛牌交易、月度集中交易、跨區跨省交易為電力直接交易品種，合約轉讓交易、月度預掛牌交易、日平衡交易為平衡類交易品種，富裕新能源外送交易為現貨交易品種，調峰輔助服務為輔助服務交易品種。

健全市場配套機制，助力市場有序運作

完善省間交易機制配合北京電力交易中心研究、編制《北京電力交易中心省間中長期交易實施細則》，完善省間中長期電力交易機制，推動建立科學合理的省間中長期電力交易實施細則，方便市場主體更好地參與省間交易。健全市場輔助機制以激發市場活力為核心，開發多種交易輔助機制，同時與當地電力主管部門、監管部門配合推進電能消納的政策機制，試點開展調峰輔助服務市場建設，積極推動電能替代交易，激活電能消納市場。建立偏差考核機制2017 年4 季度售電公司作為新的市場成員類別參加了電力市場交易，更多的市場主體對交易結果的剛性執行提出更高要求。目前合同偏差由簽約雙方線下處理，處理方式不規范，且隨著合同的進一步嚴格執行，發用雙方正負偏差電量均需進行偏差考核，需要為合同雙方提供更多的偏差處理方式。

建立市場風控體系，提升市場風險防范

建立市場信用評價體系開展寧夏電力市場信用評價體系適用性研究，從評價范圍、評價周期、評分標準、評價結果應用等多個方面進行論證分析，建立科學、適用的電力市場信用評價指標體系。市場主體信用評價分為場外評價和場內評價。場外評價使用場外指標，主要評價市場主體的財務狀況和通過其他渠道獲取的信用記錄；場內評價使用場內指標，場內指標分為綜合評價指標、懲罰指標、獎勵指標以及預警指標。建立行業聯合獎懲機制圍繞建設公平、公正、公開的電力市場環境，完善行業聯合獎懲機制。一是建立守信聯合獎勵機制，對信用評價結良好的市場主體，地方政府主管部門對其實施守信聯合獎勵機制。二是建立失信聯合懲戒機制，對發生嚴重失信行為的市場主體，一律列入“黑名單”，執行聯合懲戒。同時，視情況啟動強制退出市場措施、注銷其注冊信息、依法依規追究其法律責任。

效果及展望

能夠有效提升市場化交易規模

通過建立健全完善的市場化交易機制，主動搭建公開透明的市場化交易平臺，積極服務參與市場改革的市場交易主體，能夠不斷提升市場服務水平，參與交易的市場主體和交易規模大幅提升。

能夠探索出省級電力交易市場建設的新路

通過積極發揮大范圍資源優化配置優勢，創新開展跨區、跨省風光替代交易，實現政企、網廠、供用多方和諧共贏和經濟發展、環境治理有機統一的目標，引導政府、火電企業、電力用戶逐步認同并樹立了打破省間壁壘、放開市場主體參與省間交易的購電選擇權對激活市場競爭力、活躍市場、釋放更多電改紅利的觀點。能夠提升寧夏地區新能源消納能力通過組織新能源參加跨區跨省交易，能夠有效提高風、光、火打捆外送新能源電量占比，2018 年上半年，新能源參與各類市場化交易電量達到69.88 億kW?h，占新能源上網電量的48.97%。同時，有效降低了新能源棄電量，2018 年上半年，新能源累計棄電量3.54 億kW?h，棄電率2.42%，同比下降2.29 個百分點，新能源消納均位居國內前列。

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一、電力企業的人力資源特點

由于電力企業的特殊性，它的生產過程相對復雜，而且對于生產的安全和穩定性有著相當高的要求。電力行業是一門科學跨越度較大的行業，它有屬于傳統行業的生產領域，雖然不像高科技企業那樣，要求企業在高新科技領域有著創造性的要求，但是它卻有在其專業領域覆蓋面極廣的應用性領域。從它的企業內容和核心科技來看，它既包括傳統的發電技術，但同時在其生產應用的一些方面卻涵蓋了時下先進的計算機控制技術以及新能源、新材料技術。總的來說，電力企業人力資源的特點主要表現在四個方面。

1.對其工作人員的綜合素質要求比較高

這點是由電力行業生產目的和應用目的的特點決定的，電力行業在一線的生產和管理工作相對來說十分辛苦，不僅工作時間不規律，同時還要求現場工作人員必須具備良好的實踐性和操作性，工作容量比較大，這就要求一線的工作人員不僅要具備扎實的基本工作技能，同時還要具備良好的工作心態。另外，一線工作人員的健康素質也是考察工作的一個十分重要的方面。

2.電力企業的工作十分強調工作的專業性

電力行業是個特殊的行業，企業的生產應用以及管理崗位都需要與電力相關的專業知識作為基本保證，根據企業考察從業人員的最低資格標準，在設備運行及維護方面的工作都至少要求其從業人員平均要有三年的中技從業資格，而且在上崗前必須要接受一年的專業技能培訓方可上崗。

3.電力企業的工作內容大多專業且涵蓋面廣

電力行業是一個國家的基礎行業，電的應用已經作為生活的基本需求之一被定義在日常生活標準之中，它涉及的專業領域不僅是電力本身，同時還包括電力生成的相關熱動、金屬材料方面的學問以及現代化技術要求之下的計算機控制技術、電廠化學等非常專業的領域。這實際上對電力企業的人力資源提出了很高的要求。

4.電力行業的特點客觀上要求其工作崗位的穩定性

由于電力工作的實踐性和操作性很強，使得其崗位上的從業人員要持續在工位上進行日常操作，才能適應其崗位的特殊要求。根據電力特點，技術人員必須在電力運行、電力檢修以及日常的操作上達到熟練的程度才可以勝任工作，隨著工作年限的增加，這一點會逐漸完善。所以，在這一點上，就對從業人員的穩定性提出了相對較高的要求。

二、市場化背景下電力企業人力資源管理現狀

1.人力資源的結構構成不合理

（1）電力企業的崗位要求與現有的人員素質匹配性較低。在我國的電力企業中，目前存在一個十分明顯的狀況是很多一種級別的崗位處于空缺，然而在此級別之下的生產人員卻有很多處于閑置的狀態。這種人力分配難的局面自改革開放以來，特別是我國加入WTO以來，幾乎呈現一種愈演愈烈的發展態勢。面對層出不窮的新技術新設備以及世界電力行業新的發展要求，中國電力行業由于后續教育跟進的不足，出現崗位需求短缺與富余人員過剩的雙重矛盾局面。

（2）電力企業的資產流動性不足與人員富余共存。資源的優化配置不僅是當前市場經濟發展的要求，更是社會主義發展的要求。而在電力行業，卻出現了企業資產僵化、資金運轉不靈的局面。部分資金運轉不靈，甚至閑置，十分影響企業的經營效率，不利于企業的擴大發展，同時不斷富余的人員的局面也會隨著資產問題的日益嚴重而不斷加劇。

（3）二三線員工富余與一線員工的短缺形成鮮明對比。這種局面也是造成企業冗員的重要因素之一。目前的供電行業部門多、管理人員多、管理功能重疊，反觀一線，工作人員人力不足是目前電力行業普遍面臨的問題。

2.對人力資源的投入不足，企業人員素質不足以滿足工作需求

企業對人力資源投入不足很大程度上是源于企業的管理部門和人力資源部門對人力資源認識不夠，缺乏對人力資源的投資意識，使得本來就十分欠缺的人力局面時時得不到有效的改善。而且在目前的人力培訓過程中，由于培訓的力度不夠、培訓制度的缺失、培訓流于形式，喪失了培訓的效果。

企業人力資源的提高一方面來源于企業的內部培訓，通過內部教育使得從業人員提高素質，一方面是通過企業外部招聘。而在企業人員的招聘上，很多電力行業卻存在選人的各種弊病。雖然市場經濟的發展使得大部分企業完成了企業體制改革，但是很多企業在選人上依然不顧經濟的發展要求而存在許多灰色現象，這使得企業人力素質普遍低下。

3.企業的激勵機制缺乏人性化，降低了人力的生產效率

在中國，隨著市場化的發展，企業之間競爭越來越激烈，很多企業采用績效制的獎罰機制。績效機制不是不可以運用在企業的激勵機制中，但要看具體情況。由于電力企業的職位差別較大、非常規性的任務很多，同時工作成績不適合量化評判，使得績效獎罰機制缺乏實施的公平性，這大大打擊了工作人員的積極性，降低了工作效率。

三、電力企業人力資源管理的戰略思路

1.人力資源的優化配置是改革的重點，實現人才的充分利用是最終的目標

電力企業人力資源管理的重點是要實現人才的充分合理的使用。人力資源管理部門在進行人力資源的配置時要充分考慮到人員的構成及需求狀況，同時也要根據企業崗位的發展要求具體配置人才。在人才的選取方面，企業的人力資源管理部門起著重要的作用。人才是企業發展的未來，企業所需要的各類人才要進行科學組合，爭取做到“人盡其才”。企業的管理部門只有通過各種方式實現人才的合理安排，才能使企業人員的積極性得到提高。企業要實行公平、公開及公正的用人自，通過人才的競爭上崗等方式，按照市場化的資源配置要求合理配置人員。在獎懲方式上，不應只采取不合理的績效工作制，而應通過全面考核以及末位淘汰制等方式，整體評定員工的工作，避免一概而論的評獎機制，以免打消員工的積極性；同時還要建立健全人員采用、退出機制，推動在職人員職業化的進程。對新舊員工也要采取不同的對待辦法，爭取做到公平而合理的安排，通過一些優惠政策讓員工真切感受到企業的獎罰機制。

2.注重人才的不斷提高，不斷完善培訓機制，提高企業所有員工的素質

隨著市場化經濟的高速發展，企業的競爭愈演愈烈。人才是在激烈的競爭中保證企業占據優勢的核心元素，所以企業人才的培訓要不斷地完善起來，建立長期而有效的人才培訓體系才是一個謀求發展壯大的企業要做的。人力資源的開發不是一件簡單的事情，必須要注重人才綜合素質的培養。根據中國電力企業的現狀，也要注重技術性的培訓。同時鼓勵員工自我進修，形成崇尚學習的良好風氣。企業對員工進行培訓就是要員工對公司的企業文化、企業理念以及整個企業操作流程了解和熟悉，最后能熟練操作，這就是培訓的目的。員工可以通過自己的能力和努力程度為公司作出相應的貢獻，為公司的發展出力，所以也是公司尋求發展、投資未來的一種形式。

篇（7）

近年來，山東電力建設第二工程有限公司大力實施“國際化”戰略，致力拓展國際市場，是中國最早跨出國門的電建企業之一。公司國際業務涉及非洲、中東、西亞、東南亞和南亞等地區，承建了蘇丹、贊比亞、印度、印尼、沙特、孟加拉、蒙古等國家的發電廠和變電站工程，可以說開拓國際市場取得了不俗戰績。

新形勢下，電建企業如何抓住有利時機繼續開拓國際市場，做大國際市場蛋糕，并在國際工程承包中立于不敗之地，是電建企業海外項目管理人員需要探索的課題。結合山東電力建設第二工程有限公司參與實施國際電建項目的實踐經驗，本文將對國際電力建設項目做好市場開發的影響因素和策略進行探討。

一、制約電建企業國際市場開發的因素分析

雖然近年來我國電建企業對外工程承包項目發展速度較快，但由于國際市場開發相對較晚，經驗相對欠缺，在國際電建承包市場的占有份額不是很大，還很有潛力可挖。筆者認為，影響電力建設項目國際市場開發主要有以下幾個方面的因素。

（一）技術與管理水平不夠高

在電力建設國際工程承包中，許多國家往往采取英國和美國等發達國家的技術標準，而我國一些電建企業對國際通行的技術標準還不夠熟悉。在一些專業領域仍然存在著技術差距，如機電安裝、使用先進設備的大型高難度土木工程等。一些電建企業缺乏國際通行的項目管理經驗，缺乏先進的工程項目計算機管理系統和國際承包市場信息體系。缺乏國際采購網絡系統和國際采購經驗，在項目中標后往往要采用發達國家的材料設備，而我國的機電設備及建筑材料較難進入國際市場。這些因素都嚴重阻礙了電建項目在發達國家的市場開拓，導致我國電建企業中標的一些電建項目多為第三世界國家建設項目。而面對發達國家的電力建設市場“蛋糕”，由于缺乏技術和管理水平的支撐，我國的一些電建企業只能望洋興嘆。

（二）缺乏應有的金融扶持

在對外工程承包中，工程項目越大，需要的流動資金越多，而我國一些電建企業自身實力還不夠強大，自有資金少，不能滿足承包大型國際電建項目流動資金的需要；許多發展中國家由于缺乏資金，不少工程需要承包商帶資承包，而我國銀行對企業的信貸限額度不能滿足承接這些國際電力建設工程的需要；國家控制外匯信貸規模，審批程序復雜，審批時間較長，而許多國際大承包商獲得外匯信貸則要容易的多，因此在資金支持方面他們可以先發制人。

此外，我國的出口信貸利率比一些發達國家的貸款利率高、還款期短等，導致很多參與國際電力建設項目的電建企業資金支持乏力，也在很大程度上影響了我國電力建設企業在帶資承包的國際電建工程項目上的競爭力。

（三）缺乏復合型的國際電建工程承包管理人才

人才缺乏一直是影響電建企業國際工程承包市場拓展的主要問題，也是我國電建企業與國際大承包商之間存在較大差距的重要原因。此外，語言障礙也是一個突出問題。目前，我國電建企業的技術、管理等人員多為工科院校畢業生或者從工程實踐中成長起來的老人，他們的外語水平很差，外語溝通能力較差，不能滿足國外項目的語言需要。而懂外語的人則多為外語專業人才，他們對電力建設的技術、管理等知識很多都是一窮二白，嚴重欠缺，嚴重的影響到工作的正常開展。由于我國教育體制的影響等因素，復合型人才的缺失，已經成為我國電建企業國際市場開發的一個短柄。

二、國際電力建設項目的市場開發策略分析

面對激烈的國際市場形勢，當前，電建企業要想做大做強國際市場的開發和拓展，就要努力提升自身實力的同時，積極掌握最新市場信息，站在市場大潮的最前沿，搶抓機遇，重視復合型人才的培養，加強科技創新，真正實現“走進去”到“走上去”的質的轉變，在國際電建市場上打造和叫響自己的品牌。

（一）及時掌握國際電建市場動態

影響我國電建企業開發國際市場的因素較多，但最突出的是對國際工程市場的信息掌握不及時，不全面。特別是一些電建企業各自為戰，自己獲知相關信息后不僅不互相共享，而且怕別人競爭，對信息采取保密措施。新時期電建企業若想更好的更廣闊的拓展國際市場，就要善于捕捉國際電建市場有利信息，站在市場的最前沿。此外，還有建立合作和共享意識，拓展消息渠道增強協調手段。相關政府部門也應該積極協同，建立信息共享網絡，組織并幫助電建企業開拓國際承包市場。只有抱團作戰，才能做大做強。

另外，由于一些企業在國際電建市場上已經取得了一定成績，在很多國家和地區都成功簽約了電建承包項目。這些企業應該充分利用公司海外布點、在建項目部形成的網絡，加強信息搜集和捕捉，為公司項目評估決策提供依據，為公司國際市場開發提供最為一線和及時的市場信息。

（二）注重工程建設質量，豎起國際品牌

開拓電建項目國際承包市場，必須保證工程質量和安全生產，注重企業信用，樹立起企業良好的國際形象和聲譽。個別企業的短期行為，嚴重敗壞國家的聲譽，影響到的不僅僅是自身企業對國際業務的開拓，也對國內同類企業造成了不良影響，這些慘痛的教訓告訴我們，要想在國際承包市場立足并長遠發展，質量和聲譽比什么都重要。

山東電建二公司在實施“走出去”戰略中大獲成功的經驗表明，一個企業在國際市場上的成功離不開先進的管理、優秀的團隊等等因素，但是這些只是成功的基礎。要想得到國際市場的青睞，就要發揮自身獨特的優勢，提高建設質量，靈活探索合作模式，在同行業的競爭中脫穎而出，成為行業的佼佼者，爭做行業領頭羊，從而不斷從一個勝利走向另一個更大的勝利。

（三）要變“走出去”為“走進去”、“走上去”，融入國際市場

電力建設企業成功簽約國際承包項目，只是一個良好的開端，要想長久致勝，實現可持續發展，就必須變“走出去”為“走進去”、“走上去”，真正做到融入國際市場。實施“走出去”戰略，不僅僅需要勇氣，更需要雄厚的實力。而“走進去”，就是在當地市場建立良好的品牌優勢，由外來者變成本地人，占領穩固的市場份額；所謂“走上去”，就是融入當地經濟發展，由跟隨者變成引導者，實現企業的質量效益型發展。只有變“走出去”為“走進去”、“走上去”，融入國際市場，才能在國際電力建設項目的市場競爭中立于不敗之地，解除后顧自憂。

（四）加強國際化人才隊伍建設

打鐵還需自身硬，企業要具有雄厚的實力，離不開一支高素質的人才隊伍。企業要想打造一支能征善戰的國際“鐵軍”，就要制定與企業國家化發展戰略相匹配的人才隊伍建設培養機制，企業的發展戰略只有具備相應的人力資源支撐和儲備，才能實現國際化戰略目標。要在企業國際化戰略發展過程中，根據需要不斷調整人才隊伍建設的方式和方向，加強與知名高校在MBA、國際工程、外語等方面的培訓合作，培養一大批英語熟練、精通國際項目流程、熟悉國外法律和文化的復合型人才，為企業構筑高層次管理人才團隊。

同時，還要不惜重金聘請企業需要的社會人才，建立良好的用人機制和薪酬機制，做到引進來、留得下，建立起一支契合國際戰略需求、具有全球視野、管理嚴謹高效、綜合素質優異、專業能力突出、富有凝聚力和戰斗力的國際一流團隊。

總之，目前我國電建企業開拓國際市場，機遇和挑戰并存。企業要真正做大做強海外市場蛋糕并實現可持續發展，就要內強素質、外樹形象，用實際行動贏得海外項目業主以及當地政府和居民的信任和支持，樹立起良好的國際企業形象，從而能夠從容應對不同歷史時期、不同發展階段和不同市場環境的嚴峻考驗。

參考文獻

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篇（8）

電力市場化改革在國外已經經歷了十年多的實踐，在國內也進行了三年多的試點實踐。目前，英國的電力市場在運行了八年之后，正在針對發電公司市場控制力太大而出現的投機報價問題，進行第二階段的改革；美國加州電力市場因缺電導致電價急劇上揚，出現了二次世界大戰后的第一次分區停電，美國聯邦政府正在提出補救措施，并修改競價模式和規則；我國是發展中國家，前十幾年，為了解決嚴重缺電的局面，我國實行了“集資辦電”的政策，從而形成了許多產權多元化的新電廠。由于新電廠還本付息的緣故，其電價遠高于老電廠，且電網公司對這些電廠在還款期內承諾了發電利用小時數和上網電價。由于上述原因，我國的發電市場競價規則絕不會向國外的那么簡單。本文結合我國電力工業的現狀，借鑒國外的電力市場運行經驗，對我國電力市場競價模式和規則設計的基本原則、發電側電力市場價格機制、期貨市場與風險管理、省級電力市場競價模式、區域電力市場競價模式、電力市場中的“期貨交易市場、日前交易市場、實時交易市場、輔助服務交易市場”的協調問題、電力市場技術支持系統的建設問題等，進行了深入的分析與研究。提出了適合中國國情的電力市場建設的若干建議。

電力市場化改革的目標是：引入競爭機制，降低銷售電價、優化資源配置、提供優質服務，促進電力工業的可持續發展。電力市場競價模式和規則設計應滿足這個目標，其基本原則如下：

1、 買方市場中的電價機制：邊際電價價格機制

在這種情況下，由于有充足的發電能力，發電商企圖通過降價獲得更多的市場份額。購電者將根據所有發電商在某一時段的報價進行由低到高的排隊，按照這一次序逐步滿足該時段需求電量，該時段的發電邊際價格為最后滿足該時段電量需求機組的報價。

必須強調的是：采用邊際價格形成購電價格時，必須讓發電商進行充分的競爭，才有可能使邊際價格盡可能接近發電的社會平均成本，否則有可能導致邊際價格過高，使發電商獲得暴利。

2、 缺電市場中的價格機制：“按實際報價結算”價格機制

在缺電的電力市場中，由于電資源稀缺，如果不限價，發電商報多高的價格，用戶都得承受。如果采用邊際電價為統一的購電價格，購電價格將急劇上揚，對消費者將是雪上加霜。最近加州電力市場的危機充分證明了這一點。因此，在缺電的情況下，嚴格采用“按實際報價結算”價格機制。

3．在輸電線路不出現阻塞的情況下，發電富裕的市場中采用全網一樣的“邊際電價”價格機制，缺電市場中采用“按實際報價結算”價格機制；

在輸電線路出現阻塞的情況下，采用分區域競價的電價機制。這樣，有利于投資者向缺電的區域中建新電廠，電力富裕的區域中的高耗能、高污染、效益差的機組將逐漸被淘汰。

電力市場競爭具有一定的不確定性，因此，對于參與現貨市場的發電商或中介商來說，存在較高的風險，不僅有可能造成電價波動過大，甚至造成電力供應不足。在激烈的市場競爭中，較難保證穩定的電力生產，從而使生產的計劃性和成本的控制無法實施。為了便于市場各方進行風險管理，需要提供一定的風險規避手段。期貨交易是有效的形式。期貨交易的引入是為了防范風險，利用其套期保值，保證電力市場的運行的有序性、電力供應的電價的穩定性。在期貨市場上，差價合約是非常重要的規避買賣雙方風險的金融手段。

差價和約是交易雙方為了回避現貨交易風險而簽訂的一種中長期合同，其本質是純粹的財務合同，而與商品的實際交割無關。在合同中雙方商定一個交易價格，當現貨市場價格低于合同電價時，購電方應將少于合同電價支付給售電方。如果現貨市場高于合同電價，則售電方應將多于合同電價的電費退還給購電方。通常差價合約涉及的電量只是雙方交易電量的一部分，交易雙方都希望保留一部分交易電量進入現貨市場，以獲得更多的市場獲利機會。在電力市場中，差價和約不僅僅是財務合同，同時也是實物合同。發電商必須完成承諾的發電量。如果未完成合同電量，其差額部分將要求發電商賠償，賠償額為現貨價格與期貨價格差價與未完成合同電量的乘積。只有這樣才能保證電力市場的價格平穩。

從協議構成形式，差價合約可以分為授權差價合約、雙邊差價合約。所謂授權差價合約，是指合約電價和電量由授權部門負責制定的合約；所謂雙邊差價合約，是指合約電價和電量由交易雙方商定的合約。在當前的單一購買者模式下，通常應用授權差價合約形式。

1．省級電力市場總的競價模式

電力工業從一體化壟斷模式向競爭的市場模式轉變是一項艱巨復雜的任務，需要慎重而行。國際電力市場改革的經驗告訴我們，電力工業打破壟斷的改革必須根據本國電力發展已形成的特點選擇適當的模式，經過研究論證，制定目標明確的計劃，并在法律法規的支持下，逐步有序地實施。

中國的電力市場改革也應該借鑒這樣一條原則。電力工業市場改革的最終目的是最大限度地利用市場手段來提高電力工業生產效率，降低電力生產和供應成本，實現資源的優化配置。

而就目前電力工業發展程度和相關社會經濟環節來看，這一目標必須分階段逐步來實現。通過在電力生產的不同環節逐步引入競爭，充分考慮已形成的電力供應特性和電力網絡結構，結合電網未來發展格局，分級構筑市場結構，選擇并制定適當的市場運行機制，建立健全市場管制體系，使電力市場改革平穩地向前發展。

有限競爭的電力市場是一種計劃與市場結合的模式，這種模式僅開放發電市場。一般說來，開放發電市場，既有利于在發電市場中引進競爭，同時也較易管理，對電力公司的現有體制不需要作大的變動，是一種比較平穩的作法。

完善的電力市場是一種純市場模式，這種模式中發電市場和用戶市場同時開放，實現了供求的雙向選擇，特別擴大了用戶的選擇權。在這種模式下，電價起到調節支點的作用，市場中的發、用電方能夠自覺遵守運營規則。

1）發電側競爭的電力市場—模式Ⅰ

這一模式，可以看作是運用市場機制、開展商業化運營的最初級階段，在技術設備、人員素質、運行管理尚未達到一定先進程度時，為盡快提高電力工業的綜合水平，保障社會用電和國民經濟的發展，可采用這一模式。

這一模式可分為以下兩個階段：

A．發電側有限競爭的電力市場階段

在這一階段下，在省級行政轄區內，發電端均成為獨立的發電公司，省級電力公司擁有省內220kV及以下電壓等級的輸配電網及所有變電設備和調度中心的資產經營權。

這一階段的基本特點是: 網廠分開，現有的發電企業、較大容量的地方發電企業逐步改造成為獨立發電公司，分省網、地區網進行有條件的公開競爭，電量日清月結，市場法規法則及技術支持系統初步建立。這一階段下，實現保證基數電量下的有限競價上網，保證上網機組完成基數電量，基數電量以內的電量以核定電價結算，剩余電量實行競價上網。

這一階段考慮了歷史原因形成而非機組本身的固有特性所致的電廠之間的成本差別，如：新老電廠差異、投資來源渠道差異、還貸條件差異、投資回報方式差異等。

這一階段下，省電力公司將負責省內電網(輸配)的規劃、建設、發展和運行，在政府行業監管部門的監督下進行電力電量的銷售和傳輸。公司上游與接網的獨立發電公司和經營省際電力電量交換的網級公司相連，下游直接面對用戶。省電力公司的銷售對象是電的消費者。公司要進行各種市場調查和長、中、短、實時負荷預測，并向上游環節支付購電費來購電。由于省電力公司處于壟斷經營地位，其電量銷售價格將受政府行業監管部門的控制，但售電價格中應合理的包含輸電配電環節的相關費用，以保證公司資產的合理回報和自我發展需求。

B．發電側完全競爭的電力市場階段

這一階段下，省級轄區內所有發電廠均已變為獨立發電公司。獨立發電公司公開完全競爭上網，半小時制報價；形成比較完備的市場法規、法則、及技術支持系統。在發電側有限競爭的電力市場階段實行一段時間后，必然要過渡到該階段。在這一階段，要解決一個省電力公司的購電市場問題。網廠分開以后，無論發電企業在性質、規模、所有制成分上有什么不同，為了保證省公司商業化運營秩序，省域內的任何電廠都要參加省公司的發電側電力市場，取消基數電量，發電公司發電量實行完全競爭發電。在參與市場經濟活動時一律平等。

2)輸電網開放，多個購買者模式---模式Ⅱ

模式Ⅱ的目標是形成完全開放、競爭有序的電力市場。是在模式Ⅰ的基礎上，進一步完善發電側市場競爭，同時根據國家電力體制改革進程適時進行配電市場的相互競爭，使電價水平有明顯降低。其特點是:

在模式Ⅰ的基礎上，發電側實行完全競價上網，配電市場有序地放開，成立獨立的地市供電公司。

如果國家政策允許，一部分大用戶可在某區域內直接從獨立發電公司購電，通過輸電網和配電網進行輸送，用戶和獨立發電公司向輸電網和配電網交納相關費用，如果條件成熟，可允許大用戶跨區域選擇供電公司，包括直接從獨立發電公司購電或與其他供電公司交易。

這是在市場機制完善情況下采取的一種模式。在這種模式下省電力公司已完全轉變為電網公司，獨家壟斷經營輸電環節，供電企業和大用戶向電力生產企業直接購電，電網公司負責網際功率交換、電網安全運行及電力市場運作，并負擔電力的運輸職能，收取過網費。其過網費的收取受國家相關公共事業管理機構的監管。

電網企業在轉變為完全的輸電公司、收取過網費以前，可進行一定時間的過渡，使部分電力由電網經營企業向發電企業收購后，轉售給供電企業和大用戶，另一部分電力由供電企業和大用戶向發電企業直接購買，電網經營企業收取過網費。

3）零售競爭模式---模式Ⅲ

零售商向用戶發出告示，用戶根據電價及服務質量選擇零售商，與零售商簽訂供用電合同；這一階段，不僅在發電環節，而且在零售環節，都展開較完全的競爭；

2． 水、火電競價模式：

1)所有火電廠均參與期貨市場的交易。

2)省調度中心可直接調度的火電廠參與日前電力市場的交易。

3)自動化水平較高的火電廠（AGC機組，負荷跟蹤能力強的機組）參與實時市場與輔助服務市場的交易。

4)在期貨市場上，采用邊際電價的結算規則，通過多次拍賣競爭形成成交電量和成交電價。對一年以上的期貨市場根據年發電量的多少進行報價；對月期貨市場則根據月增加多少發電量（相對年期貨市場上已成交的電量）進行報價。

5)在日前市場上，將期貨市場上的成交電量，分解到日，并將期貨日電量按系統負荷曲線的歸一化的標幺值分解到各調度時段，從而形成各時段的期貨電量。負荷曲線與各時段的期貨電量的差值為日前電力市場的競價空間。在日前市場上，根據市場供求情況，采用相應的購電價格形成機制，防止過高的邊際電價使電廠獲取過高的超額利潤。

6)在實時市場上，只有負荷跟蹤能力強，具備專用的數據通道的機組參與實時市場的競爭。實時市場的競價空間為超短期負荷預測值與預購電計劃發電出力的差值，根據市場供求情況，采用相應的購電價格形成機制，組織競價。

7)在輔助服務市場上，具有輔助服務能力的機組可參與競價。在調頻輔助服務市場上，交易中心公布所需調頻容量，機組按容量與電量分別報價，交易中心將根據容量價格與電量價格之和，按控制的邊際電價結算規則組織競價，但調頻服務的結算價格不得低于有功市場上機組的邊際結算價格，以鼓勵機組參與調頻服務。在熱備用輔助服務市場上，機組按容量與電量分別報價，但競價排序指標為：電量報價與系統故障概率之積，加上機組容量報價。據市場供求情況，采用相應的購電價格形成機制，組織競價。

8)地區小火電競價模式：由于小火電的數量較多且不具備專用的通訊通道，這些電廠僅參與年和月的期貨競價市場。每天的出力曲線為將根據分解到日的電量和負荷曲線的標幺值確定。值得強調的是：對于有條件的省級市場，小火電競價上網應在省級期貨市場上進行，而不是按地區組織競價，實現更大范圍內的資源優化配置；對于不具備一定條件的省級市場，在總的小火電電量一定的條件下，小火電分地區競價上網。

9)供熱機組競價模式：在供熱季節這類機組將根據“以熱定電”的原則，不參與競價，按固定出力曲線上網發電，其電價按物價局核定的價格進行結算。在其它季節，將與其他機組一樣參與競價。

10)水電競價模式：對于水電廠較少的省市，建議水電不參與競價上網，采用租賃的辦法，由電網公司經營。水電調度經濟原則是：利用有限的水電發電量降低日前市場、實時市場和輔助服務市場上火電系統的邊際發電電價。

3． 機組分組（類）競價上網的模式

在電力市場初期，考慮到我國電力工業的現狀，特別是由于歷史原因形成而非機組本身的固有特性所致的電廠之間的成本差別，如：新老電廠差異、投資來源渠道差異、還貸條件差異、投資回報方式差異等，可將省電網內所有機組按成本差異分成幾種類型，按照一定的市場運行規則，采用機組分組（類）競價上網的模式。

4． 發電集團之間競價上網的模式

在電力市場初期，考慮到我國電力工業的現狀，特別是由于歷史原因形成而非機組本身的固有特性所致的電廠之間的成本差別，如：新老電廠差異、投資來源渠道差異、還貸條件差異、投資回報方式差異等，可將省電網內所有機組按成本差別進行均勻搭配，形成幾個（最好10個左右）的發電集團（每個發電集團內，都要包括老機組、新機組、還貸機組等），按照一定的市場運行規則，在發電集團之間實行競價上網。

5． 省級電網交易中心在大區電力市場中的作用

根據我國經濟以省為實體的現狀，以價格為基礎的商機制應作為發展跨省電力市場競價模式。在這一模式中，各省的電網交易中心不但是單一的購買者，而且還是本省發電商進行大區賣電的商。省電網交易中心將組織全省的發電廠的剩余電力到大區競價。因此省電網交易中心將向大區申報賣電和買電的報價曲線。由此必須制定省電網交易中心作為商的交易規則。

轉貼于 大區電力市場可以采用三種基本的運營模式：雙邊交易模式、單一購買者模式；電力經紀人模式。

1） 雙邊交易模式

在初期，市場成員為各省電網公司。市場各方單獨議價、簽訂合同；或者，由大區市場運行機構提供信息交換的場所（包括BBS）。

交易雙方為各市場成員，而與大區市場運行機構無關。通常在合同中規定了違約條款，若未能履行合同，由違約方補償對方的損失。這種模式適用于遠期合同和提前電力市場。

為了方便雙邊合同市場，大區系統運行者應設立電子公告板(BBS)，各省可根據公告進行電量和容量買賣，這種公告板有助于各省間有效地交換信息。

在這種模式中，大區調度中心不參加雙邊交易，但必須保證交易過程中系統的安全性和可靠性。一般情況下，系統運行者不必關心合同價格，僅關心系統需要提供的交易及交易時間，應有一系列規則明確規定雙邊市場下各機構的責任。有時候，由于輸電堵塞或發電輸電設施突然發生故障，不得不減少或中斷合同交易量。在這些情況下，大區調度中心必須將各類交易進行排序，確定相對重要性，通知各市場參與者減少或取消交易。通常，首先減少不確定的交易，然后是短期交易，最后是長期交易。

2） 單一購買者模式

在該模式中，要求各省分割一部分負荷電量集中到大區電力交易中心形成大區供電廠競價的電量。所有市場成員參與報價，并由大區單一購買者按照優先采購低價電力的原則安排交易計劃。

該模式的特點是：購售電交易必須在大區聯營中心內進行，大區聯營中心負責大區內交易額的平衡。市場交易不是完全“自由”的，而是受到調控。這一模式的核心是一個招、投、評標過程和最優決策模塊。缺電的各省發電公司向大區交易中心報出其可以接受的最低售電價，電力有余的各省發電公司向大區交易中心報出其可以接受的最高購電價，大區交易中心進行價格的高低匹配，給出成交的統一電價，作為結算的基礎。

實行該模式的基礎是：各省電力公司與大區交易中心預先簽訂多邊合同，并有獨立機構對大區交易中心進行監督。

3）電力經紀人模式

根據我國經濟以省為實體的現狀，以價格為基礎的商機制應作為發展跨省電力市場競價模式。

在這一模式中，各省的交易中心不但是單一的購買者，而且還是本省發電商進行大區賣電的商。大區交易中心為經紀人，每小時通知各方潛在買家和賣家的價格，該模式主要應用于小時電力市場。

各市場成員申報其買賣電的報價，由經紀人系統按照高低匹配法對潛在的交易進行匹配，并決定交易價格、以及進行系統的安全校核。詳細步驟如下：

第一步:收集報價資料。收集市場成員的報價情況，賣電報價代表一省提供額外電量的價格，買電報價代表一省降低生產可避免的成本。所有報價必須在交易前一小時提交大區經紀人。

第二步:價格排序。大區經紀人收到所有報價后，將其進行排序，售電報價從低到高排序，買電價格從高到低排序。

第三步:報價匹配。一旦收集到買方和賣方的報價，大區經紀人將進行排序，并對最低賣價的省與最高買價的省進行比較。然后，將次低的賣價與次高的買價進行比較，這一過程延續到無報價可比或最低賣價高于最高買價為止。這一過程稱之為高低比較法。由此確定成交的雙方。并不是所有高低配對后的經濟交易都從技術角度是可行的。缺少輸電線路、輸電堵塞或系統運行者規定的穩定極限會使現貨交易不能進行。當不能進行交易時，大區經紀人將比較余下的最高買價和最低賣價。

第四步:確定交易價格。對成交的雙方，其交易價格為雙方賣價和買價的平均值。為了能有收入回收輸電投資，可以對這種平分利潤的辦法進行修改，賣方和買方各支付一部份收入給輸電公司。

第五步:通知交易各方。找到交易并確定交易價格以后，中間機構在交易前的一定時段內將有關信息告知各方。

第六步:實施交易。各省確認其參與交易，并進行交易。至少應在交易前十分鐘確認。

我們認為：區域電力市場將來可能采用第三種模式。這種方式有利于電網的安全運行，適合于各省采用不同的競價模式和市場規則（這是因為各省的情況不同）

有一種觀點認為：電力交易應在大區范圍內進行，不需要省的交易中心，而由大區電力交易中心取而代之；在單一買主的情況下，這意味著在大區范圍內，所有省的電價趨同。這對于經濟發達且發電成本較高的省份，其電價是下降了，而對于經濟不發達且發電成本較底的省份，其電價是上升了，這與我國以省為實體的經濟可能發生矛盾。

七．電力市場中的“期貨交易市場、現貨交易市場、實時交易市場、輔助服務交易市場”的協調問題

通常按照提前時間的長短，在電力市場中設置期貨交易市場、日前市場、實時市場，并將熱備用、調頻作為服務商品劃分到輔助服務市場中。然而不同市場之間的協調的意義沒有被人們所認識。事實上，年期貨電量分配到各月和月所有期貨電量分配到各日是否合理？關系到未來電價是否平穩？電力生產是否平穩？日交易計劃的制定能否為實時市場提供更多的安全充裕度和競價空間？基于上述理由，提出多級市場的協調方法，其中包括：

1）年度與月度市場之間的協調；

2）月度市場與日前市場之間的協調；

3）日前市場與實時交易市場的協調；

4）輔助服務市場和日前市場與實時交易市場的協調。

1．年度與月度市場之間的協調

為了保證年度期貨合同與月度交易計劃的良好銜接，在月度交易計劃中應該考慮年度期貨合同在月度市場上的分配。在交易管理系統中，年度與月度合同相互協調內涵是：根據全年的負荷曲線、機組檢修安排情況，追求各月年期貨電量與該月的總負荷電量的比值盡可能相等，以保證不同月份的電價盡可能平穩和供需之間的平衡。

月度與年度計劃相互協調的關鍵是：在某月的運行結束后，應該根據市場目前的運行結果，調整剩余月份的年度合同電量的分配。詳細算法敘述如下：

1）預測未來剩余月份的月度負荷需求；

2）計算各月的年期貨電量對月總電量的比例；

3）選擇年期貨電量對月總電量的比例最小的月份，按照一定的步長，增加該月的年期貨電量；

4）檢驗年期貨電量是否分配完畢？是，則計算結束；否則，去[2]。

2．月度期貨市場與日前電力市場之間的協調

由于各交易主體的合同電量與合同電價已經在年和月的期貨交易決策中確定，就日合同電量的分配決策問題而言，不在于如何進一步降低購電費用，而是追求期貨電量在空間和時間上的均勻性和現貨市場價格的平穩性。期貨電量時間上的均勻分布有利于機組連續開機，避免機組的頻繁啟動；空間上的均勻分布將使得潮流分布均勻，保證足夠的輸電容量裕度留給現貨市場，這既有利于電網的安全運行，又為現貨市場準備了更大的競價空間。現貨市場價格的平穩性體現在：對負荷大的交易日，分配的期貨電量的數量也應該大，只有這樣，才可能避免由于現貨市場各日的競價空間不平衡使得現貨價格產生很大的波動。基于上述理由，我們建議：電力市場技術支持系統中增加日合同電量分配決策模塊。

3．日前市場與實時市場的協調

為了保證系統安全可靠運行，必須協調好日前市場與實時市場之間的關系。在這兩個市場之間，不僅考慮到本級市場的經濟性和安全性，還必須為下級市場預留足夠的調度控制空間。這樣，在考慮主要的不確定性因素的基礎上，日前交易計劃與實時調度過程之間就能夠自然銜接、平緩過渡、井然有序，從而全面提高經濟效益和社會效益。

為了協調日前市場與實時市場，引入交易計劃的調度流暢性以及調度流暢度指標。

調度流暢性是交易計劃適應不確定性因素的情況下調度和控制空間大小的性能。調度流暢度是交易計劃的調度流暢性的度量指標。

為了簡單起見，調度流暢度指標采用以下評價標準：

調度流暢度用在各節點的負荷增長模式一定、考慮發電和輸電約束的條件下，交易計劃能夠承受的系統總負荷增長的最大幅度來表征。在給出的交易計劃基礎上，若總負荷增長，按照固定比例將負荷增量分攤到各節點；若求得系統能夠承受的最大負荷增長量，則流暢度指標用與系統總負荷的比率表示，即下式所示。

=/*100%

該標準下的流暢度指標與傳統的負荷備用率在形式上相似，但是從特定意義上額外考慮了備用總量的分布特性，從而比傳統的負荷備用率概念優越。流暢度指標越大，說明多級市場之間越能夠平穩過渡。

在評價系統能夠承受的負荷增長幅度時，規定各節點的負荷增長模式給定。這一假設是有代表性的，因為對于一個特定的系統而言，負荷增長模式具有相對固定的規律。為了簡化起見，可以令負荷增長模式與各節點上的負荷成比例。

4． 輔助服務與實時交易市場和現貨市場的關系

輔助服務市場將向現貨市場和實時市場提供機組的調配范圍、備用范圍。實時和現貨市場將根據這一范圍所規定的約束條件，進行預調度計劃的優化決策和實時計劃的優化決策。換句話說，在決策預調度和實時購電計劃時，應優先保證輔助服務市場計劃的實施。

電力市場技術支持系統是基于計算機、網絡通信、信息處理技術及安全管理模式，并融入電力系統及電力市場計算分析理論的綜合信息系統。以技術手段為電力市場公平、公正、公開競爭和電網的安全、穩定、優質、經濟的運營提供保證。

根據電力市場特點，電力市場技術支持系統設計要特別注重以下幾條原則：

電力市場技術支持系統的建設應遵循總體詳細設計（其中包括數據庫、數據流程、各功能模塊的詳細設計），分步實施的方針。

系統的整體設計應緊密結合電力市場的實際情況，不但要滿足于現時電力市場各種運營模式、競價模式和結算模式變化的需要，具有良好的適應性。同時還要適應于將來華中區域性電力市場運營、電力體制深化改革和電力市場進一步發展（例如，供電側開放的電力市場）的需要。

在設計中，應充分保證系統的開放性、可擴展性、可靠性、安全性、實用性，并充分考慮將來與大區電力市場技術支持系統的接口與協調，應充分考慮與地區（市）級電力市場的接口與協調。

電力市場技術支持系統應注重平臺系統的建立，應有一個比較穩定的系統平臺，應采用開放式、分布式體系結構，以利于系統的集成擴充和發展，適應技術發展和電力市場逐步完善的需要。

數據接口應采用最新國際標準（如IEC API標準），實現各功能模塊間的數據交換和訪問。在網絡結構設計上應注意局域網和公用網之間的銜接和數據交換，考慮身份鑒定，密碼設計等安全措施，保證系統的安全。同時，還應注重整個系統的數據流向及數據間相互關系的建立。

電力市場技術支持系統應采用國際標準、國家標準、行業標準及通用技術。

篇（9）

由于智能電網本身的使用訴求存在著明顯差異，因此針對智能電網的規劃與建設不同地區也表現出截然不同的內容。從廣義范圍考慮，智能電網的概念主要是指通過物理電網建設來實現的對計算機通訊技術、測量傳感技術以及新能源控制技術之間的完整融合，智能電網使用覆蓋電能應用的發送、輸入以及銷售等眾多環節，是對電能資源的有效整合，同時也是一體化智能電網技術在電力系統中的有效呈現。基于智能電網技術發展下的電力系統能夠最大程度滿足用戶的電能使用需求，并且對于電力系統的穩定性和安全性也形成了有效的技術保障，是當前節能環保、電能服務以及資源優化配置功能在電力供應系統中的集中呈現。基于智能化電網使用背景之下的智能電網概念也得到了我國電力市場的普遍認可，無論是骨干網架構建還是各級電網之間的協調配合問題，均突出了信息通信及數字化電能資源配置對于電力市場發展的積極影響。

1.2智能電網建設與電力市場發展之間的關系

1.2.1電力市場發展與智能電網建設之間表現出相互影響的內在關系。

這是由于電力市場受到智能電網的影響是最為直接的，在選擇權開放化之后用戶便可針對不同的供電方式來進一步達到優化用電的目的。此外，關于電力市場執行制度的革新對于現有市場經濟運行也起到了積極的導向意義，通過價格驅動來實現對電力市場主體行為的有效控制與管理，這是雙向互動價值在電力系統中的突出體現。

1.2.2智能電網一定程度上加快了電力市場的發展進程。

智能電網在電力系統中的運用作為一種全新的技術成為了支撐電力市場模式改革的重要技術力量，而智能電網的出現也為電力市場信息流和電力流的獲取提供了更加便捷的途徑。此外，智能電網在電力企業中的滲透也使得傳統的供電方式發生了顯著的改變，無論是供電系統還是電能使用都顯得更加靈活和多樣化，這就更加突出了電力市場發展對于電力產品的積極引導作用，是現階段促進電力交易便捷化和精細化發展的重要舉措。

2智能電網建設對于電力市場發展的影響

從當前智能電網建設對于電力市場基本運行結構以及系統運作方式的影響分析，基于智能電網建設所帶來的電力市場發展已然成為現階段電力系統運營發展變革的必要趨勢，這對電力市場化格局的形成有著積極的促進意義。隨著智能電網建設的全面展開，應積極爭取政府廣泛支持，出臺相關扶持政策。

2.1能源配置方式的變革

智能電網在新能源領域的廣泛應用必將促進化石類能源消耗和使用頻率的減少，在積極促進新能源使用的同時也實現了網絡手段輔助下針對電網能源輸送的優化處理。不難分析，隨著當前電力系統儲能技術的日臻成熟，更加實用化的能源資源利用勢必將突出智能電網的配置與使用優勢，進而最大程度促進電力企業能源資源的相互整合。對于用戶來說，用電需求的滿足可以通過智能電網的網絡終端來實現，這就使得企業用戶實現了日常用電的正常供給。

2.2電力系統運行方式及供需關系的改變

從智能電網的物理平臺建設角度分析，分布范圍的擴大也使得用戶用電的傳統運作模式發生了變化，這一電力系統運行方式的變化勢必將導致電能領域供需關系的革新，無論是智能電網中的集成雙向通信技術還是電力傳輸技術都進一步促進了日常用電問題的有效解決。智能電網中電力系統實時價格的公布不僅成為融洽電力市場各領域關系的重要保障，同時對于電力系統運行模式也產生了重大變革，這也是當前電力領域孤島運行模式形成的主要原因。這一模式當中，智能電網被劃分為大小不一的孤島，并通過可再生能源的協調與控制來實現多余電量的遠程輸送，這對緩解電網使用壓力以及保障電力系統穩定運行有著重要的促進作用。一旦電網遭遇故障，那其中的獨立運行系統便會自動解列，保障孤島電網的持續運行。

2.3完善電力市場建設與發展機制

對于電力市場發展而言，智能電網的出現對于電力系統變革提供了必要的技術支撐，而其中針對電力市場拓展而形成的執行機制建設問題就成為了完善電力企業直流輸電以及設備更新的必要手段。智能電網中所使用的自動控制系統在盡可能控制電網損耗的同時也更加突出了電網系統本身的靈活性，這對控制電能交易成本極為有利。基于智能電網建設發展而來的智能電表隨著網絡技術的應用逐漸普及，這不僅使得用戶能夠實時獲取必要的電力信息，增強了電力用戶與電力企業之間的信息互動，同時對于電力市場透明化信息機制的構建也有著極其重要的影響。

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一、供電企業人力資源現狀分析

（一）人力資源結構性失衡

電力是帶動社會發展的重要工具，供電企業所承擔的社會責任越來越重。近年來電網建設力度大,持續推進智能電網建設，這勢必需要一些高素質的員工隊伍。然而，長期受計劃經濟的影響因素，和原有電力行業自身的壟斷地位、市場化程度低,造成人力資源整體結構性供需失衡嚴重。

（二）一線人才儲備不足，缺員明顯

由于精益化管理的要求社會和客戶對電網企業服務質量的要求越來越高，目前，供電企業新增用工計劃有限,多為高校畢業生，經過一段時間培養,大部分流向管理層。由于電力行業生產特性及用工特點的限制，線路、配電等登高作業受性別、年齡限制、導致生產崗位斷層明顯，缺乏懂技術、有經驗的青年員工，部分崗位結構性缺員較為嚴重。

（三）人才培養機制尚不完善，缺乏復合型人才

供電企業內部市場化程度較低，人員流動單一,人才系統培養的機制，缺乏綜合素質強、實踐能力過硬的復合型人才，這不僅降低了企業發展過程中的人員配置效率，也阻礙了員工的職業生涯發展。

（四）激勵機制不完善，勞動效率低下

供電企業雖然實行全員績效管理，但在實際工作中全員績效管理的深度和廣度還未達到期望的效果，人浮于事、平均主義、干多干少干好干壞都一樣等現象依然存在。考核、激勵作用沒有得到效發揮，無法真正考出“干與不干、干多干少、干好干壞”的差距造成能干事、干成事的員工積極性受到挫傷，缺乏積極向上的內生動力，企業勞動效率不高。

二、供電企業內部人力資源市場建設的必要性

（一）優化人力資源配置

通過合理配置人力資源，真正實現“能者上，庸者下、平者讓”的人力資源管理新局面;建立干部能上能下、員工能進能出的靈活競爭機制，實行公開、公平、公正的用人自，競爭上崗，擇優錄取，形成內部人才的良好流動，盤活人力資源。

（二）完善人才培養機制，打造綜合型人才梯隊

通過內部人力資源市場將員工職業生涯規劃有機結合，充分調動企業員工的積極性，引導員工自主流動自主學習，不斷提升員工的積極性、主動性、創造性。科學開展員工職業生管理，促進員工素質全面提高，充分挖掘員工潛力，達到員工個人和企業共同發展的目的。

三、供電企業內部人力資源市場建設主要途徑

總體思路：以控總量、調結構、提素質為導向,以盤活存量、解決超缺員為重點,構建統一規范、目標明確、功能完備、流動有序的內部人力資源市場，促進供電企業內部人力資源優化配置、高效利用。

（一）盤活人力資源存量計劃

嚴格按機構編制和核準定員配置人員，擇優從嚴控制員工向上級單位崗位流動，鼓勵到鄉鎮供電所、艱苦邊遠地區工作。實行內部公開競聘，規范用工需求。針對超職超員人員開展轉崗、適崗培訓，優先配置到缺員崗位。嚴格執行退休、退養、退二線等政策，加強績效考核、薪酬分配、用工規范等工作聯動，暢通員工出口。新員工在生產一線工作年限至少滿足碩士4年、本科7年、專科10年。用好網絡大學和公司培訓資源，加大管理、技術、技能培訓力度，提升員工素質。

（二）強化市場平臺基礎建設

按照統籌設計、系統規范、持續優化的原則，形成覆蓋公司各層級的市場平臺，強化信息、流程規范、監控分析、交流互動等功能。一是及時在市場平臺超缺員、配置計劃等供需信息。及時維護人力資源基礎信息庫，確保數據信息全面、準確。二是科學開展人力資源需求預測。以勞動定員為基礎，結合經營效益、人工成本、人才素質等因素，從總量、專業、素質三個維度，合理預測本單位人力資源需求，科學編制“十三五”人力資源規劃、年度用工計劃。三是完善監控系統。建立市場運行看板，接入本單位運營監測中心，實時監控各層級“三定”落實和人員優化配置情況。

（三）完善市場運行激勵約束機制

充分發揮薪酬分配在內部市場運行中的激勵導向作用。一是建立人工成本與收入、利潤、定員、市場占比等掛鉤核定機制，強化各單位用工總量自我約束，將職工工資總額與超缺員掛鉤。二是加大薪酬分配傾斜力度。以崗位績效工資制度為基本模式，統籌崗位價值、績效貢獻、能力素質等要素，全面完成薪酬分配制度建設任務，強化全員績效量化考核和結果應用，注重向關鍵核心崗位、優秀專家人才、績效突出員工、艱苦邊遠地區合理傾斜。三是加強市場運行考核評價。各單位內部市場建設運行、盤活存量計劃落實、解決超缺員等情況，納入企業負責人業績考核和人力資源同業對標，考核結果與負責人薪酬和單位工資總額基數核定掛鉤。

（四）健全內部市場制度體系

制定完善內部人力資源市場運行管理實施細則。一是規范人員配置方式。考慮地域分布、崗位分類、人員結構等因素，多措并舉推進員工按需順向流動。崗位競聘，主要解決管理、技術、重要技能崗位缺員問題。組織調配，根據各單位工作需要和員工個人意愿，按組織人事權限和程序進行人員調動。勞務協作，針對低端業務、一線技能崗位用工需求，利用地域相鄰或忙閑錯峰，開展勞務輸出或相關業務委托。人才幫扶，重點解決項目管理、生產一線及邊遠地區技能崗位人才短缺問題。掛職（崗）鍛煉，拓展人才培養通道，定期安排員工到新的職務（崗位）進行學習鍛煉。臨時借用，主要滿足階段性、臨時性工作的用人需求。二是制定四項配套制度。激勵考核制度，通過制度培訓制度，針對員工適應度等培訓。員工退出制度部退養、退休等情況。市流程及供需平臺系統操作視做好制度學習、宣傳和載體，將各項制度要求固化到市場常態運行機制。