農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)狀匯總十篇

序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)狀范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

由于近年來(lái)農(nóng)業(yè)貸款業(yè)務(wù)向縣城收縮，支持農(nóng)民小額信貸的任務(wù)，自然主要落在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村信用社的肩上。農(nóng)村小額信貸具有涉及面廣、操作成本高的特點(diǎn)，面對(duì)廣泛的農(nóng)戶(hù)都要建立詳細(xì)的信用檔案，并掌握一手誠(chéng)信動(dòng)態(tài)情況，難度可想而知。為緩解小額信貸工作人力不足的壓力，信用社只好聘用協(xié)管員，這樣占用了大量的人力財(cái)力，進(jìn)一步提高了農(nóng)戶(hù)從信用社貸款的成本，農(nóng)村信用社只能處于基本保本微利狀態(tài)。金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村小額信貸的開(kāi)展積極性不高，必然影響業(yè)務(wù)的可持續(xù)發(fā)展。

第二，擔(dān)保機(jī)制缺失風(fēng)險(xiǎn)無(wú)法分散，征信體系和保障機(jī)制尚待完善。

農(nóng)村小額信貸原則上不需要抵押擔(dān)保，有的則是多戶(hù)聯(lián)保或可采取靈活多樣的抵押擔(dān)保形式。但是因?yàn)橘J款對(duì)象都是較貧困的農(nóng)民，其擔(dān)保作用與一般金融機(jī)構(gòu)的商業(yè)貸款擔(dān)保相比也是微乎其微，特別是農(nóng)村的征信體系和保障機(jī)制還沒(méi)有完善。加之，農(nóng)業(yè)仍沒(méi)有形成集約化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，處在粗放式經(jīng)營(yíng)的自然經(jīng)濟(jì)時(shí)期，靠天吃飯的現(xiàn)象十分普遍，農(nóng)民一旦遭遇“天災(zāi)”，導(dǎo)致收成減少，便會(huì)無(wú)法及時(shí)還貸，其授信額度因此下降。因此發(fā)放的貸款成為呆、死賬，對(duì)提供小額信貸服務(wù)的機(jī)構(gòu)造成沖擊。

第三，農(nóng)村小額信貸資金總量不足，通過(guò)小額信貸收益農(nóng)戶(hù)范圍狹窄。

目前，部分農(nóng)村信用社不愿意直接對(duì)農(nóng)戶(hù)發(fā)放信用貸款，將業(yè)務(wù)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向獲利高的行業(yè)，這樣農(nóng)村小額信貸資金供應(yīng)渠道狹窄、總量不足。而隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，廣大農(nóng)民越來(lái)越多地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，迫切需要資金支持。農(nóng)戶(hù)強(qiáng)烈的資金需求，沒(méi)有得到實(shí)質(zhì)性的解決，支農(nóng)資金在總量上難以滿(mǎn)足農(nóng)戶(hù)所需。

因此，必須加快創(chuàng)新小額信貸方式，有效滿(mǎn)足低收入農(nóng)戶(hù)的信貸需求。主要從一下幾個(gè)方面入手。

第一，必須深化信用村鎮(zhèn)建設(shè)，進(jìn)一步推廣農(nóng)戶(hù)小額信用貸款和農(nóng)戶(hù)聯(lián)保貸款。

農(nóng)信社要構(gòu)建“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村委會(huì)、農(nóng)村信用社、農(nóng)戶(hù)”四位一體的農(nóng)村信用服務(wù)體系，加強(qiáng)農(nóng)村金融知識(shí)普及和誠(chéng)信宣傳工作，營(yíng)造良好的農(nóng)村信用環(huán)境。積極開(kāi)展“信用農(nóng)戶(hù)、信用村、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”評(píng)定工作，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，將低收入農(nóng)戶(hù)納入農(nóng)戶(hù)小額信用貸款的服務(wù)范圍，根據(jù)低收入農(nóng)戶(hù)的具體收入水平和信用程度，靈活合理確定貸款額度和期限，采取“一次核定、隨用隨貸、余額控制、周轉(zhuǎn)使用”的信貸管理辦法，對(duì)低收入農(nóng)戶(hù)實(shí)行政策傾斜、服務(wù)優(yōu)先、利率優(yōu)惠。對(duì)達(dá)不到相應(yīng)信用等級(jí)的低收入農(nóng)戶(hù)，通過(guò)建立農(nóng)戶(hù)聯(lián)保小組，利用農(nóng)戶(hù)聯(lián)保貸款的方式給予信貸支持。

第二，積極推動(dòng)小額擔(dān)保貸款。

要進(jìn)一步貫徹落實(shí)《關(guān)于改進(jìn)和完善小額擔(dān)保貸款政策的通知》（銀發(fā)[2006]5號(hào)）文件精神，積極探索小額擔(dān)保貸款管理新模式，擴(kuò)大貸款對(duì)象和范圍，推行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、小額擔(dān)保貸款、稅費(fèi)減免、跟蹤扶持等“一條龍”服務(wù)工作模式，支持低收入農(nóng)戶(hù)自主創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)增收。同時(shí)，鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)實(shí)體、農(nóng)村專(zhuān)業(yè)組織、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)以及社會(huì)其他人員等為低收入農(nóng)戶(hù)提供小額貸款擔(dān)保。各金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步改進(jìn)金融服務(wù)，認(rèn)真落實(shí)小額擔(dān)保貸款政策，切實(shí)為有擔(dān)保的低收入農(nóng)戶(hù)提供小額貸款支持，從多層面、多渠道解決低收入農(nóng)戶(hù)貸款難問(wèn)題。

第三，積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)統(tǒng)貸統(tǒng)還貸款。

切實(shí)加大對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的信貸投入力度，大力支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)扶貧策略。采取農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)統(tǒng)貸統(tǒng)還貸款方式，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與低收入農(nóng)戶(hù)進(jìn)行生產(chǎn)聯(lián)系與利益銜接，通過(guò)合同購(gòu)銷(xiāo)、利益返還、保護(hù)價(jià)收購(gòu)等經(jīng)濟(jì)關(guān)系，形成有效利益機(jī)制，有效解決低收入農(nóng)戶(hù)單個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)大，承貸能力低等問(wèn)題，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平的提高帶動(dòng)低收入農(nóng)戶(hù)增收脫貧。

第四，降低服務(wù)費(fèi)用，實(shí)行靈活利率。

一是從事農(nóng)村小額信貸的金融機(jī)構(gòu)的資金來(lái)源上，盡量依靠較為低價(jià)的儲(chǔ)蓄資金，減少成本較高的自有資金和商業(yè)渠道資金的使用。二是努力提高信貸員對(duì)合理的貸款客戶(hù)識(shí)別技術(shù)，簡(jiǎn)化小額貸款手續(xù)，在授信額度內(nèi)采取“一次授信、分次使用、循環(huán)放貸”的方式，進(jìn)一步提高貸款效率。三是適當(dāng)提高小額貸款利率。要根據(jù)市場(chǎng)需要，放寬利率浮動(dòng)的范圍，對(duì)農(nóng)村小額信用貸款實(shí)行靈活的利率。建立充分覆蓋風(fēng)險(xiǎn)、成本和收益的小額貸款利率自主浮動(dòng)機(jī)制，合理確定客戶(hù)經(jīng)理的貸款權(quán)限。這樣使收入覆蓋成本，從而更有利于可持續(xù)發(fā)展。

第五，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制完善擔(dān)保機(jī)制，建立資信評(píng)級(jí)制度。

完善農(nóng)村小額貸款制度和流程，保證程序到位、管理到位、風(fēng)險(xiǎn)控制到位。一是對(duì)超過(guò)小額授信額度的大額貸款，可采用創(chuàng)新農(nóng)戶(hù)聯(lián)保貸款的擔(dān)保方式，確保資金需求。二是對(duì)沒(méi)有發(fā)證的農(nóng)戶(hù)和超出信用證信用額度的農(nóng)戶(hù)，推行農(nóng)戶(hù)聯(lián)保貸款，對(duì)有市場(chǎng)、有效益的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)成立由經(jīng)濟(jì)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭組成的農(nóng)戶(hù)大額貸款聯(lián)保組織，推行農(nóng)戶(hù)大額聯(lián)保貸款，保證大額資金的需求。三是建立農(nóng)戶(hù)小額信用資信評(píng)級(jí)制度。對(duì)信用優(yōu)秀戶(hù)張榜公布，并為這些信用優(yōu)秀戶(hù)實(shí)行貸款優(yōu)先、利率優(yōu)惠、額度放寬、手續(xù)簡(jiǎn)化的正向激勵(lì)機(jī)制。

第六，協(xié)同跟進(jìn)擴(kuò)大信貸來(lái)源渠道。

一是營(yíng)造良好的小額信貸環(huán)境。小額信貸順利展開(kāi)的宏觀(guān)環(huán)境，就是金融部門(mén)、保險(xiǎn)公司、農(nóng)戶(hù)、地方政府相互協(xié)調(diào)的過(guò)程。一個(gè)新的小額信貸市場(chǎng)要健康穩(wěn)定地發(fā)展，離不開(kāi)這一大背景。因而介入小額信貸市場(chǎng)的四個(gè)主體之間的關(guān)系基本上可以構(gòu)建以下模型。即農(nóng)信社發(fā)揮主導(dǎo)，保險(xiǎn)公司、農(nóng)戶(hù)積極參與，地方政府調(diào)節(jié)配合協(xié)調(diào)。二是積極拓展小額信貸資金。一方面建立發(fā)展小額信貸專(zhuān)項(xiàng)資金。建議由政府劃出一塊扶貧資金作為發(fā)展小額信貸專(zhuān)項(xiàng)資金，由小額信貸實(shí)施機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，經(jīng)扶貧機(jī)構(gòu)和資金管理部門(mén)審批同意后，用于補(bǔ)貼小額信貸工作經(jīng)費(fèi)或周轉(zhuǎn)用于小額信貸的資本金。另一方面改變部分金融機(jī)構(gòu)“抽血”的角色。為了強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村小額信貸的支持，可規(guī)定在農(nóng)村吸收存款的金融機(jī)構(gòu)，要把所吸收存款的一定比例用于農(nóng)村小額信貸的投放，從而減少農(nóng)村資金外流。另外，建議央行適當(dāng)增加“專(zhuān)項(xiàng)小額支農(nóng)再貸款”，以增加小額信貸實(shí)施機(jī)構(gòu)的資金來(lái)源。三是創(chuàng)造適度競(jìng)爭(zhēng)的金融環(huán)境。建議增加股份制小額貸款公司，既可增加小額信貸資金的來(lái)源，又可給現(xiàn)有的小額信貸服務(wù)機(jī)構(gòu)以適度壓力，形成適度的同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，從多角度滿(mǎn)足農(nóng)戶(hù)的金融需求。

篇（2）

[中圖分類(lèi)號(hào)] G1277 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1007-4244（2013）01-067-3

一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)機(jī)制影響著農(nóng)村文化

（一）我國(guó)農(nóng)村文化的現(xiàn)狀和發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市文化，滯后于社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步的步伐

究其原因，雖有許多方面，但最重要的原因是經(jīng)濟(jì)原因。它包括農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和用于文化發(fā)展的資金水平，但更重要的是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)機(jī)制問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)機(jī)制的運(yùn)行會(huì)影響上層建筑的文化。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，有著幾千年的歷史，從經(jīng)濟(jì)體制模式上來(lái)看，經(jīng)歷了天然經(jīng)濟(jì)、自然經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)（計(jì)劃經(jīng)濟(jì)）等階段。我國(guó)農(nóng)村自實(shí)行承包制改革以來(lái)，經(jīng)濟(jì)模式逐漸轉(zhuǎn)向商品經(jīng)濟(jì)，但是不完全，因?yàn)閺霓r(nóng)田、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)里的收獲大都是自給自足的。我國(guó)進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制后，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)沒(méi)有完全進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的軌道。農(nóng)村家庭既是社會(huì)機(jī)體中的一個(gè)元素，又是一個(gè)生產(chǎn)單位經(jīng)營(yíng)實(shí)體，在外部市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的形勢(shì)下，農(nóng)村卻以農(nóng)戶(hù)為基本單位從事經(jīng)濟(jì)生活。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在一定程度上說(shuō)，沒(méi)有形成規(guī)?；纳a(chǎn)力集團(tuán)，沒(méi)有形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源整合、人財(cái)物得到合理配置的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式。

（二）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)機(jī)制制約著農(nóng)村文化發(fā)展，農(nóng)村的勞作方式、休閑方式、居住環(huán)境與城市相比有很大區(qū)別

農(nóng)民的文化生態(tài)跟農(nóng)耕習(xí)慣密切相聯(lián)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)往往會(huì)打破傳統(tǒng)農(nóng)耕習(xí)慣，這樣就會(huì)給農(nóng)民在節(jié)慶、祭祀、休閑期間的文化活動(dòng)造成影響；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的新文化意識(shí)也和農(nóng)民傳統(tǒng)的文化意識(shí)發(fā)生碰撞，比如競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、個(gè)性意識(shí)、利益意識(shí)等都會(huì)給傳統(tǒng)的鄉(xiāng)風(fēng)民俗造成影響。

二、發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)需要政府引導(dǎo)、扶助和支持

（一）農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)有關(guān)部門(mén)的引導(dǎo)、扶助和支持

引導(dǎo)、扶助、支持最重要的應(yīng)該體現(xiàn)在文化意識(shí)上，“文化下鄉(xiāng)”送去作品，活動(dòng)和服務(wù)是必需的，但文化意識(shí)是直接送給農(nóng)民的“造血”功能。如果興辦文化產(chǎn)業(yè)振興農(nóng)村文化發(fā)展的意識(shí)深入到農(nóng)民的心坎里，必然會(huì)爆發(fā)出參與文化建設(shè)的熱情和創(chuàng)造力。除了文化意識(shí)之外，文化部門(mén)的引導(dǎo)、扶助、支持最好的途徑是典型示范。農(nóng)民是講實(shí)惠的，同時(shí)農(nóng)民最相信親眼看到的東西，當(dāng)農(nóng)民群眾目睹到文化產(chǎn)業(yè)既能帶來(lái)經(jīng)濟(jì)實(shí)惠，又能使人們享受到愉悅的文化生活，就會(huì)迸發(fā)出高漲的熱情，積極參與文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)辦。在信息、人才、物力方面，文化部門(mén)應(yīng)該對(duì)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供便利條件，幫助選項(xiàng)目，立項(xiàng)目，想方設(shè)法解決實(shí)踐中遇到的問(wèn)題。在文化產(chǎn)業(yè)的起步、舉辦過(guò)程中，文化站的作用顯得尤為重要。文化站是國(guó)家最基層的文化機(jī)構(gòu)，最了解本鄉(xiāng)本土的文化資源，熟悉鄉(xiāng)情民俗，掌握文化人才的狀況，能夠代表政府規(guī)劃具體目標(biāo)和事項(xiàng)。在挖掘鄉(xiāng)村文化資源，選準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，協(xié)調(diào)政府與村民之間的關(guān)系等具體事項(xiàng)中盡職盡責(zé)。

（二）農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，最需要政府給予政策的寬松環(huán)境

農(nóng)村文化建設(shè)本來(lái)就是政府的應(yīng)有之責(zé)，它無(wú)疑成為農(nóng)村文化建設(shè)中有突出成效的舉措。政府尤其是基層政府應(yīng)該大力提倡農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)。政府的支持從很大程度講是政策的支持，政府應(yīng)該出臺(tái)一系列有利于農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，鼓勵(lì)農(nóng)民企業(yè)家和城里的企業(yè)家在農(nóng)村廣闊天地興辦文化產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)民群眾自己籌資舉辦文化產(chǎn)業(yè)，同時(shí)在稅收等方面給予規(guī)模小的產(chǎn)業(yè)、個(gè)體戶(hù)減免等優(yōu)惠?；鶎诱€應(yīng)在資金、土地、房屋建筑使用等方面提供優(yōu)惠政策，切實(shí)幫助農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的興起、發(fā)展和壯大。

（三）農(nóng)村社會(huì)進(jìn)入全面小康社會(huì)才標(biāo)志著我們黨提出的宏偉目標(biāo)真正實(shí)現(xiàn)

全面小康社會(huì)的內(nèi)涵之一是文化，農(nóng)村文化建設(shè)得怎么樣，將直接關(guān)系到我國(guó)的全面小康社會(huì)建設(shè)。農(nóng)村社會(huì)不僅源源不斷地為工業(yè)為城市提供著生活資料，還源源不斷地提供著精神文化生活養(yǎng)料。街頭巷尾的腰鼓、秧歌、舞龍，節(jié)慶、婚慶紅紅火火熱熱鬧鬧的場(chǎng)面和儀式，從其本源看，都是來(lái)自農(nóng)村廣闊土地滋生出來(lái)的文化。我國(guó)申奧成功的宣傳片許多鏡頭是中國(guó)的群眾文化場(chǎng)面，其中不少是鄉(xiāng)間民俗文化的聚焦。因此，農(nóng)村搞文化產(chǎn)業(yè)前景大有前途。

三、發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的有效途徑

（一）農(nóng)村文化應(yīng)該根據(jù)自身實(shí)際條件，在堅(jiān)持公益性事業(yè)的前提下，努力嘗試文化產(chǎn)業(yè)途徑

農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)化，既是適應(yīng)目前我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)狀況，又是適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)歷史發(fā)展?fàn)顩r的一種正確的選擇。農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，不同于一般定義上的文化產(chǎn)業(yè)化。它是以產(chǎn)業(yè)為手段，適應(yīng)目前的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)狀態(tài)和今后發(fā)展趨勢(shì)，以發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)為目的，煥發(fā)農(nóng)民自身的積極性，建立起自己的精神家園。鑒于此，農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景廣闊。

（二）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)村文化的影響孕育著機(jī)遇，也開(kāi)辟了農(nóng)村文化建設(shè)的新途徑

我們可以從發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家看到農(nóng)村文化蓬勃開(kāi)展的景象，他們的傳統(tǒng)文化活動(dòng)不僅延續(xù)發(fā)展，還不斷增添新的文化活動(dòng)項(xiàng)目，諸如鄉(xiāng)間舞會(huì)、趣味競(jìng)技、產(chǎn)品演示、農(nóng)藝賽事等。那里的農(nóng)民不僅有著文化生活的歡悅，還吸引著城里人感受鄉(xiāng)村文化的樂(lè)趣。事實(shí)證明，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)引入了產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化，并從文化觀(guān)念到文化活動(dòng)運(yùn)行模式都適合了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制。而我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)同全社會(huì)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相比，還沒(méi)有達(dá)到完全的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作模式，從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的模式程度看，還沒(méi)有達(dá)到產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化。但我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)完全的市場(chǎng)化是歷史發(fā)展的必然趨勢(shì)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；寝r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。農(nóng)村文化要發(fā)展，我們應(yīng)該把眼光既放在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)目前處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與原有的經(jīng)濟(jì)模式相互銜接融合的背景和條件下，也要放在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)完全市場(chǎng)化的條件下看農(nóng)村文化如何發(fā)展。

（三）以產(chǎn)業(yè)運(yùn)作方式，挖掘、搜集、整理、再現(xiàn)民俗民間文化的作品和活動(dòng)

事實(shí)上，我國(guó)的民俗民間文化通過(guò)產(chǎn)業(yè)的方式展開(kāi)已有了許多成功的先例，比如剪紙、年畫(huà)、各類(lèi)民俗文化藝術(shù)節(jié)等，都是通過(guò)產(chǎn)業(yè)的方式保持了民俗民間文化旺盛的生命力。在我國(guó)的農(nóng)村蘊(yùn)藏著極其豐富的民俗民間文化的產(chǎn)品和活動(dòng)，如果將這些產(chǎn)品和活動(dòng)以產(chǎn)業(yè)的方式運(yùn)作起來(lái)，不僅會(huì)給農(nóng)村的文化經(jīng)濟(jì)帶來(lái)勃勃生機(jī)，更重要的是豐富了廣大農(nóng)民群眾的精神文化生活，使民俗民間文化的瑰寶得到保存和發(fā)揚(yáng)廣大。如果我們以產(chǎn)業(yè)的方式運(yùn)作，許多民間藝人和精熟的制作者，必然煥發(fā)出他們的藝術(shù)熱情，從而帶動(dòng)了一個(gè)村落一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化生活活躍和興旺。民俗民間文化作品和活動(dòng)非常受社會(huì)各界的歡迎，具有廣闊的市場(chǎng)和發(fā)展的潛力，我們農(nóng)村文化建設(shè)應(yīng)該抓住機(jī)遇，以產(chǎn)業(yè)的方式使我們的民俗民間文化得到弘揚(yáng)。

（四）旅游文化已成為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和人民群眾精神生活的重要內(nèi)容

把農(nóng)村文化活動(dòng)與當(dāng)?shù)芈糜挝幕Y(jié)合進(jìn)來(lái)，這不僅有利于農(nóng)村先進(jìn)文化建設(shè)，也有利于促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也能體現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)、加快建設(shè)現(xiàn)代化的要求。在農(nóng)村蘊(yùn)藏著極其豐富的旅游資源。對(duì)城里人來(lái)說(shuō)，了解農(nóng)村只不過(guò)是沿途的鄉(xiāng)村風(fēng)光或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的鄉(xiāng)村景象，其實(shí)秀山秀水田園風(fēng)光都在鄉(xiāng)間的深處，“白云深處有人家”，恰切地反映了真正的農(nóng)家秀美風(fēng)光其實(shí)在那僻遠(yuǎn)的深山幽谷、村寨田間。農(nóng)村的旅游文化前景廣闊，農(nóng)家游的庭院民宅風(fēng)土人情，生態(tài)游的山水林木景深曲徑，美食游的大鐵鍋煮出的飯、炒出的菜，風(fēng)俗游的民風(fēng)香淳奇妙天然等等。旅游是人們的天性所致，是人在工作繁忙中放松自己，去領(lǐng)略風(fēng)光世界，去感悟大自然，與多姿多彩的世界交匯是非常恰切的文化形式。我們的農(nóng)村文化為什么不充分發(fā)揮旅游文化形式，使農(nóng)民的文化生活有新的亮點(diǎn)和突破呢！

（五）讓民間藝人成為農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)運(yùn)作的團(tuán)隊(duì)

在農(nóng)村有許多節(jié)慶、民間慶典儀式和民間文化儀式，這些活動(dòng)大都由一些老藝人、匠人來(lái)主持，許多群眾都愿意參加這類(lèi)活動(dòng)。如果將農(nóng)村中的文化人才資源聚集起來(lái)，形成產(chǎn)業(yè)運(yùn)作的團(tuán)隊(duì)，這既能使農(nóng)村文化有經(jīng)常性的活動(dòng)組織，又方便和促進(jìn)農(nóng)民文化生活和諧健康的發(fā)展。農(nóng)民的節(jié)令慶典，農(nóng)村政府及各部門(mén)舉辦各種主題的慶典活動(dòng)和宣傳活動(dòng)，農(nóng)戶(hù)的婚娶、生日慶典，農(nóng)村企業(yè)、個(gè)體戶(hù)的開(kāi)業(yè)慶典等，這都需要文化團(tuán)隊(duì)以文藝的形式張揚(yáng)聲勢(shì)渲染氣氛。在農(nóng)民群眾中有不少會(huì)吹拉彈唱，能歌善舞的人，有不少善于組織、主持能寫(xiě)會(huì)說(shuō)的人，他們熱衷于文化活動(dòng)，他們希望能組織、協(xié)調(diào)起來(lái)。如果把農(nóng)村的文化藝人巧匠組織起來(lái)，以產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的方式運(yùn)行，不但保證了這些人的經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源，文化團(tuán)隊(duì)的穩(wěn)定和文化活動(dòng)的連續(xù)持久，還能使民間文化活動(dòng)的規(guī)模擴(kuò)大，農(nóng)民群眾自然會(huì)得到文化生活的充實(shí)。

（六）開(kāi)辟文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目要適應(yīng)科技進(jìn)步的步伐

運(yùn)用科技進(jìn)步是開(kāi)辟農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的一大成功經(jīng)驗(yàn)。近幾年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村發(fā)展較快，也嘗到了實(shí)惠。近幾年，許多青年農(nóng)民群眾用數(shù)碼攝像機(jī)為當(dāng)?shù)卣e辦的各種主題慶典活動(dòng)、文化部門(mén)舉辦的民間藝術(shù)活動(dòng)、農(nóng)戶(hù)婚娶、生日慶典等。拍攝MTV、DVD、VCD片，不但深受廣大群眾歡迎，而且也賺了不少錢(qián)。在拍攝秧歌、腰鼓、春節(jié)社火、地方小戲中，農(nóng)民群眾不請(qǐng)自來(lái)，義務(wù)當(dāng)演員，場(chǎng)面十分熱鬧。為購(gòu)置拍攝設(shè)備，許多農(nóng)民還自愿捐款捐器材。從這一事例中我們得到啟示：社會(huì)的發(fā)展，科技的進(jìn)步，青年一代新的文化時(shí)尚，會(huì)給農(nóng)村文化帶來(lái)新的視野，同時(shí)也為農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)開(kāi)辟了新途徑?？萍紟Ыo農(nóng)村的不僅是經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，同樣也給農(nóng)村文化注入了新的發(fā)展生機(jī)。

另外，如工藝美術(shù)廠(chǎng)，電影流動(dòng)放映服務(wù)，文化藝術(shù)培訓(xùn)班或?qū)W校等，都是很好的文化產(chǎn)業(yè)模式。通過(guò)以上幾種模式，我們可以清晰地看到農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)是可行的、有效的，只要重視是容易興辦發(fā)展起來(lái)的。農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)適應(yīng)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的農(nóng)村社會(huì)，能夠充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參與文化建設(shè)的積極性、創(chuàng)造性，能夠促進(jìn)農(nóng)村的精神文明建設(shè)，能夠?yàn)殪柟毯蛪汛筠r(nóng)村社會(huì)主義陣地起到促進(jìn)作用。農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)必然會(huì)成為農(nóng)村文化建設(shè)中的歷史性創(chuàng)舉，我們應(yīng)該從現(xiàn)在起精心培養(yǎng)，呵護(hù)支持，使其從無(wú)到有、從小到大、從弱到強(qiáng)。

農(nóng)村文化建設(shè)關(guān)系到農(nóng)村社會(huì)的全面發(fā)展，是全面建成小康社會(huì)的必備內(nèi)容。農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)村文化建設(shè)的有效舉措，適應(yīng)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)村社會(huì)的現(xiàn)狀和發(fā)展，能夠使我國(guó)的農(nóng)村文化取得歷史性的突破和成績(jī)。隨著農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)向農(nóng)村大地興起、發(fā)展，我們的社會(huì)主義農(nóng)村文化必將充滿(mǎn)活力和生機(jī)。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉吉發(fā).文化產(chǎn)業(yè)學(xué)[M].經(jīng)濟(jì)管理出版社，2005（7）.

篇（3）

1 目前農(nóng)村商業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展的主要特點(diǎn)

1.1 營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)逐步增多，營(yíng)銷(xiāo)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。最近幾年，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)多元化趨勢(shì)的增強(qiáng)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)異軍突起，保險(xiǎn)公司瞅準(zhǔn)區(qū)域市場(chǎng)，將分支機(jī)構(gòu)延伸至各個(gè)縣域，營(yíng)銷(xiāo)規(guī)模輻射大部分農(nóng)村地區(qū)，帶動(dòng)農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)快速發(fā)展。

1.2 險(xiǎn)種增多，市場(chǎng)份額相對(duì)集中。保險(xiǎn)公司拓展業(yè)務(wù)的過(guò)程中，瞅準(zhǔn)市場(chǎng)動(dòng)向，針對(duì)不同消費(fèi)人群，推出了多個(gè)險(xiǎn)種，為城鄉(xiāng)居民提供多樣化、個(gè)性化的保險(xiǎn)需求。

1.3 縣域人身保險(xiǎn)快速普及，財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)發(fā)展速度相對(duì)滯后，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)幾乎空白。

1.4 農(nóng)民的收入有所提高，參保意愿強(qiáng)烈。近年來(lái)，隨著三農(nóng)政策的提出，各種惠農(nóng)政策紛紛出臺(tái)，農(nóng)民通過(guò)外出打工或進(jìn)行特色種植獲得了較高的經(jīng)濟(jì)收益，生活水平不斷提高，養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障逐漸成為農(nóng)民關(guān)注的焦點(diǎn)。一項(xiàng)關(guān)于保險(xiǎn)的問(wèn)卷調(diào)查顯示，大多數(shù)農(nóng)民都有參與社會(huì)保險(xiǎn)的意向，在養(yǎng)老問(wèn)題上，62.65%的調(diào)研對(duì)象期望通過(guò)養(yǎng)老保險(xiǎn)來(lái)解決養(yǎng)老問(wèn)題。如果財(cái)政有補(bǔ)貼，愿意參加農(nóng)保的占被調(diào)查人員的87.84%。

2 農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)存在的主要問(wèn)題和成因

一是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)缺乏經(jīng)營(yíng)主體；二是農(nóng)業(yè)對(duì)自然的過(guò)分依賴(lài)，生產(chǎn)周期長(zhǎng)、投資回收慢，潛在著巨大的自然風(fēng)險(xiǎn)，商業(yè)保險(xiǎn)公司無(wú)力獨(dú)立承擔(dān)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)；三是保險(xiǎn)費(fèi)率偏高，抑制了農(nóng)民對(duì)保險(xiǎn)的需求；四是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)缺乏政府有力的支持；五是宣傳不到位；六是各保險(xiǎn)公司“三農(nóng)”服務(wù)的意識(shí)不強(qiáng)，制約了農(nóng)村保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展。據(jù)調(diào)查，農(nóng)民對(duì)保險(xiǎn)有五盼，一盼雹災(zāi)保險(xiǎn)，二盼種植業(yè)災(zāi)害保險(xiǎn)，三盼牲畜保險(xiǎn)，四盼養(yǎng)老保險(xiǎn)，五盼醫(yī)療保險(xiǎn)。

3 制約我國(guó)農(nóng)村商業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的障礙因素

3.1 農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)萎縮，難以滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效需要。20世紀(jì)90年代中前期，人民保險(xiǎn)公司的各分支機(jī)構(gòu)專(zhuān)設(shè)了服務(wù)農(nóng)村生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)科，入保范圍涵蓋了果蔬種植、特色養(yǎng)殖以及麥?zhǔn)盏软?xiàng)目，但隨著商業(yè)保險(xiǎn)時(shí)代的到來(lái)，單設(shè)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)科以及相應(yīng)的保險(xiǎn)服務(wù)被取消，只開(kāi)設(shè)了農(nóng)作物火災(zāi)、冰雹和家庭財(cái)產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)等幾個(gè)險(xiǎn)種，公司所有的險(xiǎn)種服務(wù)中，真正為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的保險(xiǎn)項(xiàng)目還不及所有財(cái)險(xiǎn)種類(lèi)的十分之一，而且已有農(nóng)險(xiǎn)種類(lèi)少，份額有限。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)之所以無(wú)法在農(nóng)村地區(qū)普及，主要是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)災(zāi)害多、風(fēng)險(xiǎn)大，出現(xiàn)后事故鑒定困難，賠付率高，而保險(xiǎn)公司是以盈利為目的的經(jīng)濟(jì)組織，這與商業(yè)化經(jīng)營(yíng)目標(biāo)明顯沖突，因此保險(xiǎn)公司很少參與農(nóng)村險(xiǎn)種的開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)。

3.2 保險(xiǎn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)存在缺陷，與農(nóng)民支付能力形成較大的差距?，F(xiàn)階段，大多數(shù)保險(xiǎn)公司基于上述因素的考量，只將經(jīng)營(yíng)規(guī)模定位在城鎮(zhèn)地區(qū)，但是在推出新險(xiǎn)種之前，大多數(shù)都未針對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研，致使保險(xiǎn)產(chǎn)品趨同性較強(qiáng)，有的與農(nóng)村生產(chǎn)特點(diǎn)不符。

4 我國(guó)農(nóng)村商業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的建議

4.1 建立適合農(nóng)村特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系。鑒于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)性和商業(yè)保險(xiǎn)公司的盈利性特點(diǎn)，筆者建議成立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司，針對(duì)農(nóng)、林、牧等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)提供保險(xiǎn)服務(wù)。當(dāng)前，為積極響應(yīng)我黨關(guān)于三農(nóng)建設(shè)的號(hào)召，提高商業(yè)保險(xiǎn)公司服務(wù)農(nóng)業(yè)的積極性，使社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果惠及更多農(nóng)民，可增進(jìn)政府與保險(xiǎn)公司的交流與合作，對(duì)致力于農(nóng)村保險(xiǎn)事業(yè)的商業(yè)保險(xiǎn)公司給予更多政策支持，重點(diǎn)加強(qiáng)入保環(huán)節(jié)和出險(xiǎn)后理賠環(huán)節(jié)的政策扶持：在入保環(huán)節(jié)，根據(jù)農(nóng)戶(hù)入保比例給予相應(yīng)的補(bǔ)貼；出險(xiǎn)后的理賠環(huán)節(jié)，根據(jù)保險(xiǎn)公司賠付額的一定比例對(duì)保險(xiǎn)公司直接補(bǔ)貼。

4.2 規(guī)范商業(yè)保險(xiǎn)公司對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)的營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)機(jī)制。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)政策方針的提出，增強(qiáng)了保險(xiǎn)業(yè)業(yè)務(wù)向農(nóng)村地區(qū)輻射的可能性，并為其業(yè)務(wù)規(guī)模的拓展提供了廣闊的空間。商業(yè)保險(xiǎn)公司應(yīng)瞅準(zhǔn)市場(chǎng)先機(jī)，乘勢(shì)而上，首先，加速農(nóng)村保險(xiǎn)產(chǎn)品的研發(fā)。針對(duì)農(nóng)村地區(qū)的生產(chǎn)條件改造現(xiàn)有保險(xiǎn)產(chǎn)品，加速新險(xiǎn)種的開(kāi)發(fā)，根據(jù)農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)特點(diǎn)，盡量減少保費(fèi)比例，擴(kuò)大保險(xiǎn)輻射范圍，從而惠及更多農(nóng)民；其次，加速農(nóng)村保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。優(yōu)化農(nóng)村保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)布局，盡量將營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)延伸至偏遠(yuǎn)地區(qū)，擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模，活躍農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)；第三，加強(qiáng)營(yíng)銷(xiāo)隊(duì)伍培訓(xùn)和管理。保險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)人員是公司的“門(mén)面”，營(yíng)銷(xiāo)人員的行為和氣質(zhì)直接影響廣大農(nóng)民對(duì)保險(xiǎn)公司的評(píng)價(jià)，公司應(yīng)定期針對(duì)營(yíng)銷(xiāo)人員開(kāi)展培訓(xùn)教育活動(dòng)，不斷提高其業(yè)務(wù)技能和職業(yè)操守。此外，公司應(yīng)該建立一套員工考評(píng)機(jī)制，不僅要重視保費(fèi)收入增量，還應(yīng)該維護(hù)好保戶(hù)資源。

開(kāi)發(fā)農(nóng)村商業(yè)保險(xiǎn)，可有效防范化解被保險(xiǎn)人因疾病、意外等因素造成的巨大經(jīng)濟(jì)損失和人體傷害，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展。農(nóng)民的收入一直處于較低的水平，天災(zāi)人禍往往會(huì)加劇其貧困程度，政府扶持商業(yè)保險(xiǎn)公司開(kāi)拓農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)，可以使社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果惠及更多農(nóng)民，同時(shí)也有助于緩解社會(huì)矛盾。解決農(nóng)村的保險(xiǎn)發(fā)展問(wèn)題不僅是保險(xiǎn)業(yè)的重要任務(wù)，也是一項(xiàng)惠及全國(guó)所有農(nóng)民的事業(yè)，是我國(guó)政治與經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及人文發(fā)展水平的重要體現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

篇（4）

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村金融；現(xiàn)狀與對(duì)策

隨著經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，我國(guó)農(nóng)村金融體制也得到了一定的發(fā)展，然而在發(fā)展過(guò)程中不可避免的存在這一些問(wèn)題，比如信貸資金總量缺乏、金融資金流失嚴(yán)重等問(wèn)題。櫬耍本文首先分析了農(nóng)村金融發(fā)展的現(xiàn)狀，在此基礎(chǔ)上提出了加強(qiáng)策略。

一、目前農(nóng)村金融發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）農(nóng)村信貸資金總量缺乏

農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)不斷增加農(nóng)村的信貸資金，也一直難以填補(bǔ)其巨大的資金缺口。目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要由農(nóng)村信用社貸款，農(nóng)村信用社己成為農(nóng)村金融的主力軍，近些年來(lái)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的崛起做出了巨大貢獻(xiàn)。但由于體制、金融政策等原因，農(nóng)村資金出現(xiàn)了令人匪夷所思的“非農(nóng)化”現(xiàn)象。由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)沒(méi)有形成規(guī)?；?jīng)營(yíng)，缺乏盈利項(xiàng)目，難于容納較多的金融資金，導(dǎo)致農(nóng)村資金的嚴(yán)重分流。金融機(jī)構(gòu)投入農(nóng)村的資金數(shù)量減少，且投資領(lǐng)域單一性嚴(yán)重，急需投資的領(lǐng)域如水利基礎(chǔ)設(shè)施等資金嚴(yán)重不足，一旦缺少資金支持，農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等功能就無(wú)法靈活運(yùn)轉(zhuǎn)，生產(chǎn)條件與整合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就無(wú)法得到優(yōu)化，增加農(nóng)民收入便更是無(wú)從談起。

（二）農(nóng)村信貸信息不對(duì)稱(chēng)，金融風(fēng)險(xiǎn)大

我國(guó)農(nóng)村信貸業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)大既表現(xiàn)在非正規(guī)金融市場(chǎng)上，也表現(xiàn)在正規(guī)金融機(jī)構(gòu)上。農(nóng)村金融市場(chǎng)的利率較高，特別是非正規(guī)金融市場(chǎng)。這表明農(nóng)村中小企業(yè)和農(nóng)戶(hù)需求很大的資金量，農(nóng)村信貸業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)較高。即使在正規(guī)金融機(jī)構(gòu)中這一問(wèn)題也同樣存在，例如農(nóng)村商業(yè)銀行的呆壞賬和不良資產(chǎn)率都較高，說(shuō)明了農(nóng)村信貸業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)普遍存在。

（三）農(nóng)村金融秩序混亂

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要源源不斷的資金，正是由于正規(guī)金融機(jī)構(gòu)無(wú)法滿(mǎn)足農(nóng)村巨大的信貸缺口，導(dǎo)致了民間借貸盛行。民間資金的涌入在某種程度上填補(bǔ)了資金供應(yīng)的空缺，緩解了農(nóng)村對(duì)于資金的一部分緊急需求，確保了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。然而，很大一部分的民間借貸都具有高利貸的性質(zhì)，這不但大大提高了農(nóng)民借貸成本，而且嚴(yán)重?cái)_亂了當(dāng)?shù)氐慕鹑谥刃颉?/p>

二、促進(jìn)農(nóng)村金融發(fā)展的對(duì)策

（一）構(gòu)建多元化的金融組織體系

政府應(yīng)該加大政策支持，構(gòu)建多元化的農(nóng)村金融組織體系。要按照商業(yè)可持續(xù)原則，調(diào)整并放寬農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入政策，降低門(mén)檻，加強(qiáng)監(jiān)管，收到投資多元化、覆蓋全面化、種類(lèi)多樣化、服務(wù)高效化等效果，使農(nóng)村金融服務(wù)得到改進(jìn)和加強(qiáng)，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

首先，要按照現(xiàn)代企業(yè)制度改造各種涉農(nóng)銀行，使產(chǎn)權(quán)制度和內(nèi)部管理制度的改革進(jìn)一步深化，把各種涉農(nóng)銀行辦成真正商業(yè)化的銀行。要努力促進(jìn)郵政儲(chǔ)蓄銀行資金回流農(nóng)村而非城鎮(zhèn)。其次，政策指導(dǎo)性金融服務(wù)領(lǐng)域需要拓寬，應(yīng)嚴(yán)格區(qū)分開(kāi)政策性業(yè)務(wù)與商業(yè)性業(yè)務(wù)，對(duì)二者實(shí)行分類(lèi)管理、分別考核。第三，農(nóng)村民間金融需要規(guī)范發(fā)展，改革以前令行禁止的做法。要完善法律、政策與制度，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入條件、準(zhǔn)備金率和資金充足率，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任自負(fù)，正確引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)村非正規(guī)金融健康發(fā)展，包括民間的合作銀行、私人銀行以及小額信貸銀行等多種形式的民間金融組織，使其公開(kāi)化、規(guī)范化與合法化。

（二）建立良好的法律監(jiān)管環(huán)境

為健全農(nóng)村金融體系，使農(nóng)村地區(qū)獲得更多的信貸資金，進(jìn)行法律、制度與監(jiān)管方面的改革，建立良好的法律監(jiān)管環(huán)境勢(shì)在必行。一是法律改革，包括：改革登記制度使私人經(jīng)營(yíng)的范圍得到擴(kuò)展，改革法律以保證安全交易并取消利率上限，改革并降低登記和喪失贖取權(quán)等費(fèi)用，改革與明確住宅用地規(guī)定并保證有限使用。二是與法律體系改革一起，改革監(jiān)督和管理體系。法律的支撐只是一個(gè)農(nóng)村金融系統(tǒng)運(yùn)行良好的前提，一個(gè)運(yùn)行良好的監(jiān)管體系才是關(guān)鍵，雙管齊下，雙手都硬，金融風(fēng)險(xiǎn)才會(huì)得到有效的抑制和降低。

（三）發(fā)展新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)

首先，政府政策上的支持。國(guó)家金融管理部門(mén)針對(duì)這類(lèi)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)開(kāi)放多樣化融資門(mén)戶(hù)，放松對(duì)資產(chǎn)來(lái)源的管制、保證資金來(lái)源的充足性，方式可以有人民銀行給予支農(nóng)再貸款資金、加入銀行間同業(yè)拆借市場(chǎng)等；央行應(yīng)適當(dāng)實(shí)行有差別存款準(zhǔn)備金率，以當(dāng)?shù)剞r(nóng)村信用社較低水平的存款準(zhǔn)備金率為準(zhǔn)；其次，財(cái)政給予一定的支持。針對(duì)各地不同的實(shí)際情況，應(yīng)允許新型金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展多元化的資金優(yōu)惠活動(dòng)，如建立規(guī)范的正負(fù)補(bǔ)貼制度，針對(duì)數(shù)額較大額貸款，由中央和地方財(cái)政統(tǒng)一進(jìn)行貼息補(bǔ)助等；第三，稅收上的支持。對(duì)初創(chuàng)階段的新型金融機(jī)構(gòu)，尤其是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的村鎮(zhèn)銀行，根據(jù)具體情況減免對(duì)營(yíng)業(yè)稅和所得稅，支持其不斷發(fā)展壯大，政策是否到位，直接決定著這些新型金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展方向，故政府應(yīng)切實(shí)加大政策與資金的到位，保障金融機(jī)構(gòu)由新生到豐茂的良好發(fā)展。

（四）改革信貸管理體制

首先，實(shí)行靈活審批制度。國(guó)有商業(yè)銀行應(yīng)放寬信貸審批權(quán)限與基層行審批限額，對(duì)于較小數(shù)值的限額應(yīng)依照當(dāng)?shù)噩F(xiàn)實(shí)情況制定；其次，確定合理信貸規(guī)模。有效的信貸規(guī)模應(yīng)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的目標(biāo)具有一致性，應(yīng)盡可能的減少資金缺失影響農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化情況的發(fā)生；第三，擴(kuò)大信用放貸范圍。針對(duì)小額貸應(yīng)以信用放款為主，而對(duì)于一些農(nóng)業(yè)大戶(hù)，在保證其產(chǎn)品銷(xiāo)售與還款能力的前提下，可適當(dāng)開(kāi)展信用貸款項(xiàng)目；第四，構(gòu)建嚴(yán)密征信體系。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)服務(wù)人員應(yīng)加大與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的接觸，盡力吸引閑散資金。同時(shí)在利用農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)存客戶(hù)信用體系之外，應(yīng)盡力建立新的農(nóng)戶(hù)信用等級(jí)評(píng)估制度，從而約束農(nóng)民按時(shí)還款；還有，建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。在金融業(yè)務(wù)規(guī)模擴(kuò)大的同時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)也隨之增加，相關(guān)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)構(gòu)建機(jī)構(gòu)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償體系，從其利潤(rùn)中扣除更高比例的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，從而保證系統(tǒng)內(nèi)不良貸款率保持在規(guī)定范圍之內(nèi)。

三、結(jié)束語(yǔ)

作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，我國(guó)的農(nóng)村金融體系改革是關(guān)系整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)我國(guó)整體金融改革和發(fā)展意義深遠(yuǎn)。要深化改革我國(guó)農(nóng)村金融，就必須構(gòu)建多元化的金融組織體系、建立良好的法律監(jiān)管環(huán)境、發(fā)展新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)、改革信貸管理體制，最終達(dá)到促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

篇（5）

幼兒教育是基礎(chǔ)教育的重要組成部分，孩子們是祖國(guó)的未來(lái)，發(fā)展幼兒教育對(duì)于促進(jìn)兒童身心全面健康發(fā)展，提高國(guó)民整體素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)具有重要意義。為了讓孩子們得到符合其身心發(fā)展特點(diǎn)的教育，為了我市的學(xué)前教育計(jì)劃更上一層樓，下面是我提出的幾點(diǎn)膚淺的建議。

一、改變傳統(tǒng)觀(guān)念

當(dāng)前農(nóng)村學(xué)前教育的現(xiàn)狀在很大程度上是由于觀(guān)念落后造成的，因此，轉(zhuǎn)變觀(guān)念是改變現(xiàn)狀的基礎(chǔ)，教師應(yīng)改變傳統(tǒng)的自導(dǎo)自演，硬性灌輸?shù)木置?，充分尊重幼兒身心發(fā)展的規(guī)律，認(rèn)識(shí)到幼兒才是學(xué)習(xí)的主體，要真正做到師幼互動(dòng)，幫助幼兒成為主動(dòng)的探索者。

另外幼兒家長(zhǎng)的觀(guān)念改變也尤其重要。由于農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入偏低，農(nóng)村家長(zhǎng)隔代教育現(xiàn)象嚴(yán)重。文化層次低，教育觀(guān)念落后，不重視幼兒教育。農(nóng)村家長(zhǎng)更多重視幼兒身體上的健康，而忽視了幼兒心理和社會(huì)性方面的健康。或是重視智力的培養(yǎng)，輕其他各種能力的培養(yǎng)。于是我們常?？吹接械暮⒆与m然很聰明，生活自理能力卻很差，有的孩子記憶力強(qiáng)卻缺乏創(chuàng)造力。還有就是家長(zhǎng)對(duì)學(xué)前教育認(rèn)識(shí)不足，不懂幼兒教育規(guī)律。許多父母認(rèn)為自己的孩子認(rèn)字多、會(huì)算題就行要求孩子寫(xiě)很多家庭作業(yè)，限制他們的玩耍。于是為了迎合家長(zhǎng)的這種心理，小作坊式的私立幼兒園在我鎮(zhèn)相繼辦起了好幾家，他們名義上是以幼兒學(xué)前班為主但實(shí)際操作中卻以小學(xué)低年級(jí)課程為主，主要教幼兒寫(xiě)字、數(shù)數(shù)、做加減法。這種‘小學(xué)化’的教學(xué)卻很受家長(zhǎng)的歡迎，許多孩子在公辦幼兒園就讀的家長(zhǎng)也要求我們教幼兒寫(xiě)字，做算術(shù)題，以孩子會(huì)認(rèn)多少字，會(huì)做多少題為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)評(píng)價(jià)孩子的發(fā)展。這不僅影響了幼兒園的正常教學(xué)秩序，更加嚴(yán)重違背了幼兒的身心發(fā)展規(guī)律。幼兒園教育指導(dǎo)綱要。之中指出‘幼兒園教育應(yīng)尊重幼兒的人格和權(quán)力，尊重幼兒身心發(fā)展的規(guī)律和學(xué)習(xí)特點(diǎn)，以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，保教并重關(guān)注個(gè)別差異，促進(jìn)每個(gè)幼兒富有個(gè)性的發(fā)展。為了孩子們能得到更全面的發(fā)展，就必須要改變家長(zhǎng)們這種錯(cuò)誤的觀(guān)念。首先幼兒園要開(kāi)班家長(zhǎng)學(xué)校，建立家園互動(dòng)手冊(cè)，讓家長(zhǎng)及時(shí)了解新的教育觀(guān)念，向家長(zhǎng)介紹幼兒園近期的教育內(nèi)容，報(bào)告幼兒在班上的表現(xiàn)。征求家長(zhǎng)意見(jiàn)，讓幼兒園與家長(zhǎng)之間教育一致，共同促進(jìn)幼兒全面和諧發(fā)展。

邀請(qǐng)家長(zhǎng)來(lái)幼兒園參觀(guān)幼兒的一日生活，參加班級(jí)的節(jié)日慶祝活動(dòng)，以加深家長(zhǎng)對(duì)孩子的全面了解。讓家長(zhǎng)看到孩子們?cè)谟變簣@是怎樣開(kāi)心快樂(lè)的生活的學(xué)習(xí)的，是怎樣在好玩的游戲中學(xué)到知識(shí)的。徹底改變家長(zhǎng)認(rèn)為教育就是讀書(shū)認(rèn)字的陳舊觀(guān)念，從根本上認(rèn)識(shí)游戲活動(dòng)的重要性，解放孩子的天性，讓孩子們健康快樂(lè)的成長(zhǎng)。

二、充分利用農(nóng)村的自然優(yōu)勢(shì)

人們往往認(rèn)為農(nóng)村幼兒教育的最不利因素是資金的匱乏、設(shè)備短缺。其實(shí)恰恰相反，農(nóng)村幼兒教育有著豐富的自然資源和社區(qū)資源。充分認(rèn)識(shí)大自然對(duì)孩子的影響力，讓農(nóng)村孩子回歸自然，是發(fā)揮農(nóng)村幼兒教育優(yōu)勢(shì)的重要途徑。比如，田野是農(nóng)村孩子很好的游戲天地，在田野里玩泥巴、放風(fēng)箏、抓泥鰍、捉螞蚱、打土仗，在田埂上跑步等，這些活動(dòng)非常有利于孩子發(fā)展動(dòng)作，形成活潑開(kāi)朗的性格。教師也可以在空曠的田野里固定幾根木柱讓幼兒練習(xí)攀爬。剛開(kāi)始可設(shè)腳蹬，隨著能力的發(fā)展，可逐步取消腳蹬，類(lèi)似爬樹(shù)，這種運(yùn)動(dòng)有利于發(fā)展幼兒體能。教師還可以讓幼兒參與簡(jiǎn)單的勞動(dòng)，如撿麥穗，掰玉米、摘蘋(píng)果、拾棉花、給菜澆水，捉蟲(chóng)、等等，這樣既能培養(yǎng)孩子參與力所能及的勞動(dòng)的意識(shí)、能力，體驗(yàn)勞動(dòng)的樂(lè)趣，又能使孩子知道糧食來(lái)之不易。另外，農(nóng)村的孩子可以自己飼養(yǎng)小動(dòng)物，如小雞、小兔、小貓、小狗等，在實(shí)踐中學(xué)會(huì)關(guān)心，愛(ài)護(hù)小動(dòng)物，促進(jìn)情感的發(fā)展。

三、優(yōu)化環(huán)境，促進(jìn)幼兒健康和諧發(fā)展

篇（6）

一、我國(guó)農(nóng)村金融體系改革發(fā)展的狀況

近年來(lái),隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,金融體制的逐步完善,我國(guó)農(nóng)村金融改革和發(fā)展取得了積極成效:一是農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)步推進(jìn)。二是“三農(nóng)”貸款持續(xù)增長(zhǎng)。截至2006年上半年,我國(guó)農(nóng)業(yè)貸款余額近3萬(wàn)億元,約占金融機(jī)構(gòu)全部貸款余額的14%,60%以上農(nóng)戶(hù)的貸款需求得到滿(mǎn)足。但是當(dāng)前農(nóng)村金融改革發(fā)展中也存在突出的矛盾和問(wèn)題:一是農(nóng)村地區(qū)資金外流情況嚴(yán)重。目前,通過(guò)農(nóng)村信用社、郵政儲(chǔ)蓄等商業(yè)性金融組織,每年從農(nóng)村地區(qū)流出的資金大于從城市流入的資金,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金需求不能得到有效滿(mǎn)足,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展受阻,城鄉(xiāng)差距過(guò)大。二是農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)體系不健全。商業(yè)銀行改革以來(lái),幾家主要銀行都大批撤出了在農(nóng)村地區(qū)的營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn),與此同時(shí),為“三農(nóng)”服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)建設(shè)沒(méi)有跟上,造成機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率偏低,農(nóng)民接受金融服務(wù)困難。三是金融產(chǎn)品創(chuàng)新不足,盈利水平不高?，F(xiàn)有的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)主要經(jīng)營(yíng)傳統(tǒng)的信貸產(chǎn)品和商業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品,而對(duì)農(nóng)民需求量較大的小額貸款和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)則缺乏創(chuàng)新,造成金融產(chǎn)品單一,盈利能力嚴(yán)重不足,造成可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)薄弱,而一些非正規(guī)的農(nóng)村金融組織由于金融服務(wù)比較符合農(nóng)民需求,發(fā)展較快,但是潛在風(fēng)險(xiǎn)較大。四是金融基礎(chǔ)設(shè)施不完善,支付結(jié)算體系落后。適合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的金融電子化、票據(jù)化基礎(chǔ)設(shè)施研發(fā)和建設(shè)不足,覆蓋的地域范圍小,便捷化程度低。這些問(wèn)題在很大程度上削弱了金融“三農(nóng)”服務(wù)的能力,嚴(yán)重制約了農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

二、發(fā)展我國(guó)農(nóng)村金融的可行性建議與措施

通過(guò)對(duì)農(nóng)村金融的經(jīng)營(yíng)背景及現(xiàn)狀的分析與比較,為促進(jìn)其更快更好的發(fā)展,從而裨益鄉(xiāng)民,較好輔助“三農(nóng)”政策的執(zhí)行,特提出以下建議。

1.建立相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償核準(zhǔn)規(guī)劃。通過(guò)財(cái)政部門(mén)等盡快償還原拖欠農(nóng)信社的相關(guān)貼息,同時(shí)剝離先前由于政策性原因而導(dǎo)致的不良貸款,地方政府應(yīng)完善農(nóng)業(yè)部門(mén)的信用評(píng)級(jí)制度及相關(guān)部門(mén)的貸款擔(dān)保機(jī)制,控制農(nóng)業(yè)貸款的可能性風(fēng)險(xiǎn)及損失。

2.建立有效的農(nóng)村資金回流機(jī)制。在引導(dǎo)農(nóng)村信貸資金回流支持新農(nóng)村建設(shè)方面,一是要為抑制農(nóng)村信貸資金外流提供制度性保證;二是要合理利用經(jīng)濟(jì)手段和行政手段,通過(guò)財(cái)政資金補(bǔ)償金融機(jī)構(gòu)貸款風(fēng)險(xiǎn)和稅收優(yōu)惠等措施,引導(dǎo)農(nóng)村資金高效率地轉(zhuǎn)化為農(nóng)村投資。增加對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)信貸投放較多的金融機(jī)構(gòu)再貸款額度;鼓勵(lì)郵政儲(chǔ)蓄資金參股農(nóng)村信用社,投資設(shè)立農(nóng)村小額保險(xiǎn)組織,試辦農(nóng)村小額貸款機(jī)構(gòu),為支持新農(nóng)村建設(shè)提供長(zhǎng)期的資金投入來(lái)源。

3.制定《農(nóng)業(yè)投資法》,規(guī)定縣域金融機(jī)構(gòu)在保證資金安全的前提下,將一定比例的新增存款投放當(dāng)?shù)?或購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)政策性金融債券。建議以縣為單位,按經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平劃分貧困縣和非貧困縣,貧困縣免除所得稅和營(yíng)業(yè)稅,非貧困縣免營(yíng)業(yè)稅、所得稅減半征收。加強(qiáng)對(duì)縣域資金流動(dòng)的監(jiān)測(cè)和預(yù)警,限制國(guó)有商業(yè)銀行或農(nóng)村信用社系統(tǒng)內(nèi)上存資金比例,通過(guò)運(yùn)用差額準(zhǔn)備金制度,對(duì)上存資金比例過(guò)高的金融機(jī)構(gòu)可以提高超額準(zhǔn)備金比例實(shí)行繳存,并下調(diào)超額準(zhǔn)備金利率。

4.發(fā)展農(nóng)村社區(qū)基金和小額信貸機(jī)構(gòu),彌補(bǔ)農(nóng)村金融服務(wù)空白。近年來(lái)農(nóng)信社改革的商業(yè)化趨勢(shì)不斷強(qiáng)化,一批農(nóng)信社將撤離偏遠(yuǎn)落后地區(qū)。這種趨勢(shì)無(wú)法逆轉(zhuǎn),只能采取有效措施,彌補(bǔ)偏遠(yuǎn)落后地區(qū)的農(nóng)村金融服務(wù)空白。農(nóng)村社區(qū)基金和農(nóng)村小額信貸機(jī)構(gòu)就是彌補(bǔ)農(nóng)村金融空白的重要手段。

5.改善農(nóng)村金融發(fā)展環(huán)境。改善農(nóng)村金融組織的發(fā)展環(huán)境,重點(diǎn)是完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件,提高農(nóng)戶(hù)和農(nóng)村企業(yè)的盈利能力和風(fēng)險(xiǎn)承受能力。建議加大財(cái)政的投入力度,加強(qiáng)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加大農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的投入,改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的基礎(chǔ)。提高農(nóng)民的組織化程度,提高農(nóng)民在市場(chǎng)交易的談判地位和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。鼓勵(lì)有條件的地方政府出資成立擔(dān)保基金或擔(dān)保公司,帶動(dòng)其他擔(dān)保機(jī)構(gòu)的發(fā)展。要擴(kuò)大有效抵押品的范圍,增加農(nóng)作物收益權(quán)、權(quán)利質(zhì)押,同時(shí)保護(hù)擔(dān)保債權(quán)的優(yōu)先受償權(quán)。探索運(yùn)用動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押、倉(cāng)單質(zhì)押等形式,根據(jù)“產(chǎn)業(yè)大戶(hù)”、“龍頭企業(yè)”等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主體的不同特點(diǎn),采取“一企一策、一戶(hù)一策”的辦法解決農(nóng)民抵押難、擔(dān)保難的問(wèn)題。

三、美國(guó)農(nóng)村金融體系對(duì)中國(guó)的啟示

隨著全球經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,世界各國(guó)尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)村金融體系都發(fā)生著巨大的變化。從美國(guó)農(nóng)村金融體系來(lái)看,美國(guó)已經(jīng)建立起了包括政策性金融、合作金融以及農(nóng)村保險(xiǎn)在內(nèi)的全方位、多層次的金融體制,建立起了支持農(nóng)村建設(shè)資金循環(huán)的長(zhǎng)效機(jī)制,較好地支持了農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展,維護(hù)了廣大農(nóng)民利益。借鑒美國(guó)經(jīng)驗(yàn),結(jié)合中國(guó)農(nóng)村的具體情況,建立起可持續(xù)發(fā)展的多層次農(nóng)村金融體系,已經(jīng)成為下一步農(nóng)村金融體制改革的主線(xiàn)。

1.要鼓勵(lì)金融組織創(chuàng)新,推動(dòng)交易工具和業(yè)務(wù)品種的創(chuàng)新

要按照農(nóng)村現(xiàn)實(shí)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際,培育和發(fā)展商業(yè)性的、可持續(xù)的金融組織。條件許可的地方可建立社區(qū)銀行和小額信貸組織。鼓勵(lì)引進(jìn)國(guó)外農(nóng)村金融中的專(zhuān)門(mén)為農(nóng)業(yè)設(shè)計(jì)的金融品種,以滿(mǎn)足農(nóng)村金融需要。

2.對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)明確功能定位

農(nóng)信社要鞏固已有改革成果,辦成商業(yè)上可持續(xù)、主要服務(wù)于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村和農(nóng)民的金融機(jī)構(gòu),農(nóng)業(yè)銀行要結(jié)合股份制改革,通過(guò)機(jī)制和體制的轉(zhuǎn)換,充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)銀行作為大型商業(yè)銀行的系統(tǒng)優(yōu)勢(shì),切實(shí)提高對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、基礎(chǔ)設(shè)施和城鎮(zhèn)化建設(shè)的信貸支持質(zhì)量和效益,加強(qiáng)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的服務(wù);積極推進(jìn)郵政儲(chǔ)蓄改革,按照商業(yè)化原則,引導(dǎo)郵政儲(chǔ)蓄資金支持“三農(nóng)”。

3.加強(qiáng)政策引導(dǎo),開(kāi)展金融知識(shí)教育

要加強(qiáng)社會(huì)信用制度建設(shè),轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)政策性金融的發(fā)展理念,要努力塑造有適度競(jìng)爭(zhēng)的農(nóng)村金融市場(chǎng),用市場(chǎng)化利率覆蓋其經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

參考文獻(xiàn):

篇（7）

當(dāng)前制約新農(nóng)村建設(shè)的因素很多，突出之一表現(xiàn)在農(nóng)村金融服務(wù)不足，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展必需的資金支持缺乏。如何進(jìn)一步完善農(nóng)村金融體系建設(shè)，加大金融服務(wù)力度，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，更好地促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，筆者想就此談一些自己的看法。

1農(nóng)村金融發(fā)展現(xiàn)狀

近幾年來(lái)，隨著金融體制改革，改革的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)增強(qiáng)，農(nóng)村金融體系出現(xiàn)了一些新的變化，農(nóng)村金融服務(wù)供需失衡問(wèn)題日益突出，主要表現(xiàn)是：

1.1農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)布局結(jié)構(gòu)日益單一，農(nóng)村信用社難以承擔(dān)支持“三農(nóng)”的任務(wù)

隨著競(jìng)爭(zhēng)總成本核算意識(shí)的增強(qiáng)，國(guó)有商業(yè)銀行紛紛縮減其在基層的營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，造成農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)不斷減少。以樟樹(shù)為例，樟樹(shù)市屬縣級(jí)市，1995年以前，農(nóng)行樟樹(shù)支行全市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）營(yíng)業(yè)所有21個(gè)，網(wǎng)點(diǎn)布局基本上是一鄉(xiāng)一所的格局，至2005年9月份，營(yíng)業(yè)所的個(gè)數(shù)被壓縮到13個(gè)，撤并的營(yíng)業(yè)所幾乎占到撤并前的1/2。由于信用社結(jié)算手段落后，人員素質(zhì)相對(duì)偏低，以其自身的資金實(shí)力很難應(yīng)對(duì)“一農(nóng)支三農(nóng)”的局面。

1.2商業(yè)銀行資金大量上劃，影響到對(duì)當(dāng)?shù)亍叭r(nóng)”的支持力度

為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，基層商業(yè)銀行大量信貸資金上存到上級(jí)行，基層銀行營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)成為事實(shí)上的“儲(chǔ)蓄所”。從樟樹(shù)市4家國(guó)有商業(yè)銀行1999~2003年資金營(yíng)運(yùn)情況看，形勢(shì)也不容樂(lè)觀(guān)，存款大幅上升，貸款增長(zhǎng)一直處于低位徘徊，資金流出量上升趨勢(shì)：2000年4家有商業(yè)銀行存款為45 882萬(wàn)元，其中上存資金為26 489萬(wàn)元，資金上存分別占存款額的57.73%和53.59%，大量資金上存，弱化了對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的支持力度。

1.3農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的資金使用僅僅限于發(fā)放收購(gòu)資金，使用量大大減少，支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的功能在弱化

近幾年，我國(guó)的糧棉油市場(chǎng)化程度已大大提高，糧食總體上供大于求，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的政策收購(gòu)量已明顯呈下降趨勢(shì)。同時(shí)，由于農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的信貸功能過(guò)于單一，不能為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等急需政策資金扶持的項(xiàng)目提供信貸報(bào)務(wù)，其支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的功能在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中還存在著不容忽視的問(wèn)題，比如，近年來(lái)糧食購(gòu)銷(xiāo)價(jià)格倒掛，糧食企業(yè)順價(jià)銷(xiāo)售困難，庫(kù)存逐年增加，致使農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行按計(jì)劃性供應(yīng)給糧食收購(gòu)企業(yè)的資金不能按時(shí)回籠，其貸款逾期問(wèn)題嚴(yán)重。另外，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行在服務(wù)理念、服務(wù)手段、管理水平方面與其他銀行相比還有一定的差距，致使在農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域效益好、利潤(rùn)高的客戶(hù)資源被其他銀行拉走，這勢(shì)必會(huì)影響到它的效益。

1.4郵政儲(chǔ)蓄對(duì)農(nóng)村儲(chǔ)源分流明顯，農(nóng)村信貸資金流失情況難以遏制

樟樹(shù)屬勞務(wù)輸出大縣，每年的勞務(wù)收入3億多元，這些資金絕大部分通過(guò)郵政部門(mén)的電子匯兌轉(zhuǎn)化郵政儲(chǔ)蓄存款。據(jù)測(cè)算，每年大約有近1億資金流出農(nóng)村。儲(chǔ)源分流使一些農(nóng)村信用社資金來(lái)源減少，給農(nóng)村信貸投入帶來(lái)沖擊。

1.5農(nóng)業(yè)銀行的政策性扶貧專(zhuān)項(xiàng)貸款逾期問(wèn)題嚴(yán)重，信貸投入難以形成良性循環(huán)

由于行政干預(yù)嚴(yán)重、經(jīng)營(yíng)缺乏自主權(quán)、管理不善等原因，造成不良貸款急劇上升，潛伏著較大的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，這些資金沉淀的現(xiàn)狀也制約著專(zhuān)項(xiàng)貸款的投放。

2農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村金融發(fā)展的矛盾

2.1支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與尋求安全信貸的矛盾

目前，農(nóng)村和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要從過(guò)去農(nóng)產(chǎn)品短缺年代的單純追求數(shù)量，轉(zhuǎn)移到調(diào)整和優(yōu)化結(jié)構(gòu)以提高產(chǎn)品的質(zhì)量上來(lái)，把農(nóng)產(chǎn)品變?yōu)樽罱K商品推向市場(chǎng)，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)要達(dá)到的最終目標(biāo)。而我市以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在某些方面還比較薄弱，產(chǎn)業(yè)化條件還不夠充分，結(jié)構(gòu)調(diào)整需要巨大的資金、技術(shù)、管理和信息投入，需要一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程，有相當(dāng)多的農(nóng)民仍跟不上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，不知該種什么和養(yǎng)什么，在這種情況下盲目上馬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，有可能導(dǎo)致效益不佳，資金風(fēng)險(xiǎn)大。

2.2農(nóng)村信貸資金質(zhì)量低下與支農(nóng)資金需求面擴(kuò)大的矛盾

農(nóng)村金融組織高比重產(chǎn)生不良貸款嚴(yán)重地制約著支農(nóng)資金量的擴(kuò)大和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的速度。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)體的發(fā)展壯大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金需求呈增加的趨勢(shì)。目前，我市擴(kuò)大了經(jīng)濟(jì)作物和其他農(nóng)作物播種面積，推廣優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品和特種養(yǎng)殖，確立和規(guī)劃了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，同時(shí)培育和壯大龍頭企業(yè)，提出了增加技術(shù)含量、擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模的目標(biāo)，這一切，都需要農(nóng)村金融組織注入大量的資金。但由于信貸資金質(zhì)量低，使農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)資金周轉(zhuǎn)出現(xiàn)困難，制約著農(nóng)村金融組織支農(nóng)信貸投入的加入。

2.3 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與農(nóng)村金融服務(wù)滯后的矛盾

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)，農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)效益觀(guān)念逐步增強(qiáng)，對(duì)金融服務(wù)的要求已不再局限于傳統(tǒng)的存貸款業(yè)務(wù)，客觀(guān)上也產(chǎn)生了對(duì)農(nóng)村信用社服務(wù)全方位的需求。如“貿(mào)工農(nóng)”一體化的經(jīng)營(yíng)方式拓寬了龍頭企業(yè)的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，其對(duì)結(jié)算、票據(jù)貼現(xiàn)、資金融通、金融中介服務(wù)等方面提出了更高要求，不只要求農(nóng)村信用社對(duì)生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)等再生產(chǎn)環(huán)節(jié)提供全過(guò)程信貸、結(jié)算等服務(wù)，甚至還對(duì)農(nóng)村信貸人員政策、法律咨詢(xún)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)信息、實(shí)用農(nóng)業(yè)科技指導(dǎo)能力也提出了較高要求。而大多數(shù)金融機(jī)構(gòu)卻仍停留在傳統(tǒng)業(yè)務(wù)上，金融創(chuàng)新意識(shí)明顯滯后，中間業(yè)務(wù)管理較為粗放，制度不健全，與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展態(tài)勢(shì)不相適應(yīng)。

3農(nóng)村金融發(fā)展對(duì)策與建議

3.1把握“三農(nóng)“方向，努力增加農(nóng)民收入

農(nóng)村是個(gè)廣闊的大市場(chǎng)，農(nóng)戶(hù)貸款是農(nóng)村金融組織的主體業(yè)務(wù)，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)是農(nóng)戶(hù)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)、獲得信貸支持的主要融資機(jī)構(gòu)。黨的以來(lái)20多年的農(nóng)村改革，解放和發(fā)展了生產(chǎn)力，帶來(lái)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大變化。農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了新的要求，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終要求是增 加農(nóng)民收入，而增 加農(nóng)民收入又成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的首要條件。增加農(nóng)民收入，作為農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，就是要在資金方面全力以赴支持深化農(nóng)村改革。具體來(lái)講，就是要大力促進(jìn)調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和專(zhuān)業(yè)戶(hù)、專(zhuān)業(yè)村的發(fā)展，改變農(nóng)戶(hù)的單一種植業(yè)生產(chǎn)方式，在實(shí)行種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)復(fù)合發(fā)展等方面給予資金支持。農(nóng)村市場(chǎng)繁榮了，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展就有了盼頭，農(nóng)村金融的發(fā)展也就有了更廣闊的前景。

3.2抓住兩個(gè)重點(diǎn)，積極支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一是突出支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在信貸運(yùn)作中，應(yīng)將推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程作為重點(diǎn)和改革方向，注重立足本地資源優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效地發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。要組織篩選在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中有龍頭效應(yīng)、有發(fā)展?jié)摿Α⒂新?lián)動(dòng)其他企業(yè)和農(nóng)戶(hù)能力的重點(diǎn)骨干企業(yè)作為信貸支持對(duì)象，掌握企業(yè)資金脈搏，找準(zhǔn)信貸切入點(diǎn)。在完成支農(nóng)任務(wù)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)支持一批市場(chǎng)前景好，經(jīng)營(yíng)管理水平高，信用良好的中、小企業(yè)，建立起以中、小企業(yè)為主的優(yōu)質(zhì)客戶(hù)群，為信用社將來(lái)的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。二是突出支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要積極支持培育支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村金融組織應(yīng)把支持這一新的經(jīng)濟(jì)增 長(zhǎng)點(diǎn)放在重要位置。對(duì)為“三農(nóng)”提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)業(yè)的資金需求要注意適時(shí)、合理解決。對(duì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)要堅(jiān)持投資少、見(jiàn)效快、風(fēng)險(xiǎn)小、符合貸款條件等原則，有重點(diǎn)地扶持。

3.3堅(jiān)持金融經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新，營(yíng)造發(fā)展農(nóng)村金融的良好環(huán)境

金融經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新和營(yíng)造金融環(huán)境是一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)方面。金融經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新是農(nóng)村金融領(lǐng)域內(nèi)各種要求的新結(jié)合，是金融體系和金融市場(chǎng)上出現(xiàn)的新生事物。農(nóng)村金融組織一定要樹(shù)立起永久的創(chuàng)新意識(shí)，具備營(yíng)銷(xiāo)的理念和服務(wù)的理念，對(duì)客戶(hù)應(yīng)提供信息咨詢(xún)和科技服務(wù)，不斷創(chuàng)出有特色的金融經(jīng)營(yíng)品種，唯此，才能最終推動(dòng)金融經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的全面發(fā)展，有效地促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)。另一方面，要多方面、多渠道優(yōu)化農(nóng)村金融環(huán)境，保證農(nóng)村金融組織健康成長(zhǎng)。要爭(zhēng)取政策和資金的支持，以彌補(bǔ)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的虧損和支農(nóng)資金的不足。要進(jìn)一步落實(shí)支農(nóng)信貸資金保全措施，將優(yōu)化盤(pán)活農(nóng)村信貸資金納入各級(jí)黨政工作日程或部門(mén)管理目標(biāo)，形成行政、司法合力，確保支農(nóng)資金良性循環(huán)。同時(shí)，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)也要加強(qiáng)與商業(yè)銀行的合作，解決結(jié)算領(lǐng)域存在的問(wèn)題。

3.4進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村金融健康協(xié)調(diào)發(fā)展

要全面優(yōu)化農(nóng)村發(fā)展環(huán)境，全面優(yōu)化農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。對(duì)農(nóng)村信用社，除國(guó)家出臺(tái)一定的稅收、利率等優(yōu)惠政策外，地方各級(jí)政府及執(zhí)法職能部門(mén)必須為農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)保駕護(hù)航，如法院部門(mén)對(duì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)依法起訴的案件要堅(jiān)決依法執(zhí)行，最大限度地降低農(nóng)村金融部門(mén)的風(fēng)險(xiǎn)損失；要以全國(guó)整頓社會(huì)信用環(huán)境為契機(jī)，積極配合各級(jí)政府，大力整治信用環(huán)境，全面開(kāi)展創(chuàng)建信用鎮(zhèn)、村、組活動(dòng)，規(guī)范農(nóng)村信用秩序，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和金融健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.5以農(nóng)村信用社改革為中心，構(gòu)建和完善農(nóng)村金融體系

穩(wěn)步推行農(nóng)村信用社體制改革，繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)村信用社支農(nóng)主力軍作用。要按照國(guó)務(wù)院關(guān)于《深化農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)方案》的要求，理順農(nóng)村信用社的管理體制，關(guān)鍵就是解決農(nóng)村信用社“誰(shuí)出資，誰(shuí)管理，出了問(wèn)題誰(shuí)負(fù)責(zé)”的問(wèn)題。要加快國(guó)有商業(yè)銀行改革步伐；農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要重新定位，完善功能；規(guī)范發(fā)展郵政儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)，加強(qiáng)資金轉(zhuǎn)移支持力度。適度控制郵政儲(chǔ)蓄發(fā)展，消減郵政儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)，以遏制郵政儲(chǔ)蓄給縣域經(jīng)濟(jì)造成的“失血”現(xiàn)象。

篇（8）

1.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

改革開(kāi)放，我國(guó)針對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展制定了許多政策和優(yōu)惠制度，這些政策和制度旨在為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供便利，但是在落實(shí)的過(guò)程總卻遭遇到了許多問(wèn)題。要想解決問(wèn)題首先要了解問(wèn)題。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展的重要性只有得到基層領(lǐng)導(dǎo)的充分了解和認(rèn)識(shí)，才能從根本上發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作。造成這種現(xiàn)象的主要原因是農(nóng)村相關(guān)經(jīng)濟(jì)管理人員的素質(zhì)低下，沒(méi)有很好地領(lǐng)會(huì)到相關(guān)政策和制度，同時(shí)部分管理人員存在著公款私用的現(xiàn)象，并沒(méi)有將老百姓的利益放在重要的地位。相關(guān)政府部門(mén)應(yīng)該開(kāi)展一些宣傳教育活動(dòng)，向農(nóng)民傳遞一些農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展的知識(shí)和體系，使得農(nóng)民了解經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展的重要性和意義。管理人員不能只是照搬相關(guān)政策，沒(méi)有因地制宜地開(kāi)展相關(guān)政策，導(dǎo)致農(nóng)村生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)村品沒(méi)有合理有效的銷(xiāo)路，無(wú)法為農(nóng)民帶來(lái)真正的效益，更無(wú)法促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要性

2.1增加了農(nóng)民收入，城鄉(xiāng)差距減小。通過(guò)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)水平有所上升。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整，使農(nóng)民收益大大提高，延伸了產(chǎn)業(yè)鏈條，為很多人提供了工作崗位。農(nóng)業(yè)人口在我國(guó)總?cè)丝谥姓加械谋壤鞘执蟮模r(nóng)民的收入提高，我國(guó)的人均收入也會(huì)大大提升，城鄉(xiāng)間的發(fā)展差距也會(huì)進(jìn)一步減少，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。增加農(nóng)民收入，可以提高農(nóng)民生產(chǎn)積極性，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)的順利實(shí)施。

2.2提升農(nóng)產(chǎn)品，帶動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，即產(chǎn)品的質(zhì)量也得到了增強(qiáng)。整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程中農(nóng)藥的使用也大大減少，進(jìn)一步提高了我國(guó)農(nóng)業(yè)在國(guó)際農(nóng)副市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，也促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的形成。通過(guò)可持續(xù)發(fā)展理論，降低農(nóng)產(chǎn)品的成本，提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量，保證食品的無(wú)公害性，使我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上占有一席之地，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

2.2不間斷的推廣新的農(nóng)業(yè)技術(shù)，和當(dāng)?shù)乜萍既藛T合作以加大科技創(chuàng)新的力度。提高我國(guó)現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)資源的利用效率。減少有害物質(zhì)的使用，那么首先就應(yīng)該以當(dāng)?shù)氐牡赜騼?yōu)勢(shì)為創(chuàng)新點(diǎn)。綜合利用當(dāng)?shù)氐耐恋刭Y源，發(fā)展立體農(nóng)業(yè)。其次提高我國(guó)的農(nóng)業(yè)資源的利用效率。并且適時(shí)的可以根據(jù)有關(guān)部門(mén)的具體檢測(cè)對(duì)于土地的植物的生長(zhǎng)情況進(jìn)行不間斷的檢測(cè)。以便了解農(nóng)業(yè)區(qū)植物的變化。特別要注意在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過(guò)程中所產(chǎn)生的廢棄物，減少污染，以此帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益的提升。

3. 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策建議

3.1引進(jìn)人才促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展

我國(guó)正處于社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，要想適應(yīng)這種體制，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展體制就要不斷地得到完善。同時(shí)，政府要通過(guò)轉(zhuǎn)變政府職能和精簡(jiǎn)政府機(jī)構(gòu)及人員來(lái)實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展的規(guī)范化。相信人才的引進(jìn)會(huì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理帶來(lái)新點(diǎn)子、新想法和新途徑。我國(guó)農(nóng)村應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)于高層次人才的引進(jìn)，讓相關(guān)專(zhuān)業(yè)的大學(xué)生能夠愿意到農(nóng)村基層工作，并發(fā)揮自己的作用，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要為大學(xué)生提供相應(yīng)的優(yōu)惠政策，解決大學(xué)生的后顧之憂(yōu)，吸引更多的政策。對(duì)于那些自己經(jīng)營(yíng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)所，要逐漸讓他們實(shí)現(xiàn)自主發(fā)展、獨(dú)立營(yíng)銷(xiāo)，進(jìn)而脫離財(cái)政供養(yǎng)的模式。

3.2提高農(nóng)民的文化知識(shí)水平和農(nóng)民素質(zhì)。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)發(fā)展的主力軍，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展過(guò)程中起著重要作用。農(nóng)民素質(zhì)以及文化知識(shí)水平對(duì)可持續(xù)發(fā)展的進(jìn)展有著很大的影響。因此，國(guó)家應(yīng)大力培育農(nóng)民文化水平及素質(zhì)建設(shè)，在農(nóng)村建立培訓(xùn)基地，提高農(nóng)民的文化教育與素質(zhì)教育，培育新興農(nóng)民，提高農(nóng)民創(chuàng)新意識(shí)，為可持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。同時(shí)提高農(nóng)民的知識(shí)水平，也有新農(nóng)業(yè)技術(shù)的傳播。

篇（9）

對(duì)于中等職業(yè)教育這300萬(wàn)人的增量，解決問(wèn)題的重點(diǎn)在農(nóng)村。目前，全國(guó)已有1.4億農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，還有1.5億農(nóng)民需要轉(zhuǎn)移，無(wú)論是向非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移還是向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，農(nóng)民群眾都必須接受一定的技能培訓(xùn)和職業(yè)教育，農(nóng)村職業(yè)教育的大發(fā)展迫在眉睫。

我國(guó)農(nóng)村教育的現(xiàn)狀

（一）我國(guó)的基本國(guó)情

2001年，中國(guó)總?cè)丝?27627萬(wàn)人，鄉(xiāng)村總?cè)丝?3383萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?3.2%，其中生活在農(nóng)村者79563萬(wàn)人，占62.3％，另有13820萬(wàn)人生活在城鎮(zhèn)。中國(guó)人口9億以上是農(nóng)民，實(shí)際上還是一個(gè)農(nóng)業(yè)社會(huì)國(guó)家。更為嚴(yán)峻的是，中國(guó)的土地最多只需要1億農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力。據(jù)測(cè)算，至少在40年后，中國(guó)還依然面臨著勞動(dòng)力嚴(yán)重過(guò)剩的問(wèn)題。

當(dāng)前乃至今后相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期。我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)最艱巨的任務(wù)是占人口大多數(shù)的農(nóng)民解決致富問(wèn)題。而農(nóng)民致富的關(guān)鍵，就在于農(nóng)村大量剩余勞動(dòng)力的順利就業(yè)和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者各方面素質(zhì)的提高。

（二）我國(guó)農(nóng)村教育的現(xiàn)狀

目前，我國(guó)每年約有1000萬(wàn)左右的農(nóng)村中小學(xué)畢業(yè)生因?yàn)椴荒苌敫咭患?jí)學(xué)校而回到家鄉(xiāng)。一些中小學(xué)畢業(yè)生因?yàn)槿狈ι罴寄?，進(jìn)城打工無(wú)門(mén)，搞二、三產(chǎn)業(yè)無(wú)路，只好在家里閑著，面臨“升學(xué)無(wú)望、就業(yè)無(wú)門(mén)、致富無(wú)術(shù)”的尷尬。

但與眾多農(nóng)村孩子“無(wú)學(xué)可上”形成鮮明對(duì)比的卻是大多農(nóng)村職業(yè)學(xué)校“等米下鍋”。安徽大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授張德元指出，與現(xiàn)在農(nóng)村勞動(dòng)力80%以上沒(méi)有經(jīng)過(guò)任何技能培訓(xùn)形成鮮明反差的是，80%以上的職業(yè)學(xué)校正面臨生存危機(jī)。

我國(guó)農(nóng)村職業(yè)教育面臨的困境及其原因分析

（一）農(nóng)村職業(yè)教育面臨的問(wèn)題

職業(yè)技術(shù)人才的嚴(yán)重缺失和職校生源的校度匱乏。目前，我國(guó)技術(shù)工人總量求大于供。勞動(dòng)和社會(huì)保障部最新公布的2005年二季度勞動(dòng)力市場(chǎng)供求狀況報(bào)告顯示。我國(guó)制造業(yè)用人需求比上年上升6.2%，各類(lèi)技術(shù)人才明顯供不應(yīng)求。與此形成鮮明對(duì)比的是，許多技校的招生不容樂(lè)觀(guān)。許多學(xué)校每年暑假都要派出招生教師到學(xué)生家里做工作，甚至開(kāi)專(zhuān)車(chē)接學(xué)生和家長(zhǎng)到學(xué)校參觀(guān)，先考察后報(bào)名，但仍有很多學(xué)生和家長(zhǎng)表示沒(méi)有興趣。為完成招生計(jì)劃，不少學(xué)校還出臺(tái)了獎(jiǎng)勵(lì)政策，但就讀學(xué)生依然很少。

職業(yè)技術(shù)學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施和師資建設(shè)等方面存在嚴(yán)重問(wèn)題?；A(chǔ)設(shè)施跟不上，許多農(nóng)村職業(yè)學(xué)校缺乏必要的教學(xué)生產(chǎn)實(shí)習(xí)基地，農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)品種的開(kāi)發(fā)、試驗(yàn)、示范和推廣等教學(xué)活動(dòng)難以開(kāi)展，教室里講養(yǎng)豬、黑板上搞科研的現(xiàn)象比比皆是。師資隊(duì)伍總體水平不高，職業(yè)高中年任教師學(xué)歷合格率為44.3％;專(zhuān)業(yè)師資嚴(yán)重缺乏，大多數(shù)專(zhuān)業(yè)教師從學(xué)校畢業(yè)直接到職業(yè)學(xué)校任教，沒(méi)有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，而一些老的專(zhuān)業(yè)教師又無(wú)法適應(yīng)新專(zhuān)業(yè)的教學(xué)要求，教學(xué)質(zhì)量難以提高。

農(nóng)村職業(yè)學(xué)位的畢業(yè)生就業(yè)難農(nóng)村職業(yè)學(xué)校普遍成立畢業(yè)生就業(yè)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，通過(guò)聯(lián)合辦學(xué)，與用人單位簽訂安置協(xié)議等辦法，提高畢業(yè)生就業(yè)率，但效果并不理想。據(jù)某職高對(duì)本校畢業(yè)生400人進(jìn)行走訪(fǎng)調(diào)查，專(zhuān)業(yè)定向教育從業(yè)率，農(nóng)學(xué)、水產(chǎn)、財(cái)會(huì)的對(duì)口從業(yè)率分別為19.70％、7.07％、8.30％。從畢業(yè)生就業(yè)分布情況看，農(nóng)村職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)、創(chuàng)業(yè)的比例呈下降趨勢(shì)。農(nóng)民基本上是“種田管溫飽，致富往外跑”，職業(yè)學(xué)校許多畢業(yè)生走上州出務(wù)工經(jīng)商的路子，用非所學(xué)。

科技培訓(xùn)開(kāi)展難。上世紀(jì)90年代初期和中期，教育部把農(nóng)村教育工作的“兩基”，即基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲作為“重中之重”。各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均興辦了鄉(xiāng)鎮(zhèn)化技術(shù)學(xué)校，各地大力掃除青壯年文盲和開(kāi)展鄉(xiāng)、村兩級(jí)應(yīng)用技術(shù)培訓(xùn)，對(duì)普及農(nóng)村科技知識(shí)起了巨大的促進(jìn)作用。隨著“兩基”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，目前掃除剩余青壯年文盲和脫盲鞏固提高工作基本停頓，大規(guī)模的應(yīng)用技術(shù)培訓(xùn)也無(wú)人組織，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)化技術(shù)學(xué)校已改作他用，教育資源嚴(yán)重流失。

（二）我國(guó)職業(yè)教育面臨困境的原因分析

篇（10）

時(shí)代在發(fā)展，科技在進(jìn)步，中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化也在快速推廣。隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械的不斷發(fā)展，農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具不斷投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)領(lǐng)域中，給新時(shí)期中國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)新的希望。推廣農(nóng)村機(jī)械化是提高農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要措施，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變的重要手段。在這種形勢(shì)下，本省也努力響應(yīng)國(guó)家的政策，今年4月16日福建農(nóng)業(yè)廳和福建省財(cái)政廳已下發(fā)《關(guān)于2013年福建省農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案的通知》讓地方認(rèn)真貫徹執(zhí)行。這是一項(xiàng)利國(guó)利民的好事，我們漳州也在加大農(nóng)業(yè)機(jī)械化財(cái)政投入，全面落實(shí)農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案，但在我生活的周?chē)鷧s感覺(jué)機(jī)械化的程度并不高，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式還是占主導(dǎo)地位的。為此，本文將從漳州市農(nóng)村機(jī)械化推廣及發(fā)展現(xiàn)狀入手，針對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)剖析，并對(duì)今后發(fā)展方向作一些粗淺的探討。

1 漳州的地形地貌決定農(nóng)村機(jī)械化難以大面積推廣

漳州市地形呈西北高、東南低，地表高低起伏，山多，丘陵面積廣大，總體來(lái)說(shuō)全市地貌屬丘陵地帶，據(jù)統(tǒng)計(jì)――低山地帶占32.24%，分布在中山周?chē)谋臼斜辈?、西部及東南部各縣的交界處；丘陵地帶占20.95%，分布在低山外延、盆地平原周?chē)?，這兩個(gè)總面積超過(guò)漳州總面積的一半多。山多丘陵廣，農(nóng)村機(jī)械化難以大面積推廣，像水稻多梯田，耕種機(jī)、插秧機(jī)、收割機(jī)等難以作業(yè)，真用機(jī)械化也難以提高效率，反而加大投入成本，廣大山區(qū)農(nóng)民還是用傳統(tǒng)的牛耕人種為主。

2 漳州的農(nóng)業(yè)特色決定農(nóng)村機(jī)械化難以大面積推廣

漳州是遠(yuǎn)近聞名的花果之鄉(xiāng)，像我們平和的蜜柚是全國(guó)有名的，早在清乾隆年間它就被列為朝廷貢品。漳州的農(nóng)業(yè)遍地開(kāi)花，華安盛產(chǎn)的觀(guān)音茶，龍海的楊梅，詔安的青梅，天寶的香蕉，九湖的荔枝，南靖的蘭花木耳、漳浦的蘆筍等在福建都是響鐺鐺的。這些農(nóng)作物大多高大茂盛，很難用機(jī)械來(lái)進(jìn)行作業(yè)的。像我們平和的蜜柚從開(kāi)花到采收除了噴灑農(nóng)藥用機(jī)械外其它的刪果、包果、采收、修枝等基本上都得用人工。總體來(lái)說(shuō)只要是瓜果類(lèi)的機(jī)械化就很難大面積推廣。只有水稻、蔬菜類(lèi)的可以用些機(jī)械化，但效果也不是很好，像三年前漳浦推廣過(guò)水稻機(jī)械化插秧，但直到現(xiàn)在也沒(méi)有流行起來(lái)，因?yàn)檫@樣的機(jī)械它是適合大面積種植的，可我們漳州的農(nóng)業(yè)基本上是家庭式作業(yè)，少有上千上萬(wàn)畝的種植量，沒(méi)有企業(yè)化的規(guī)模種植，這樣的大型機(jī)械家庭式生產(chǎn)是不會(huì)買(mǎi)的，成本太高了。去年我們這兒倒有外省的人來(lái)這里搞水稻機(jī)械收割服務(wù)，有人請(qǐng)他們幫忙，但效果也很不好，因?yàn)橐患乙粦?hù)頂多也就三五畝的量，大多村民也就種個(gè)幾分地供自家食用而已，因此機(jī)械化難以大面積推廣。

3 漳州機(jī)械化運(yùn)用情況

雖然漳州機(jī)械化運(yùn)用總體來(lái)說(shuō)不是很理想，但這幾年也在改進(jìn)。漳州農(nóng)業(yè)堅(jiān)持發(fā)展機(jī)械化服務(wù)；全面落實(shí)農(nóng)民購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，政府也一直在加大農(nóng)業(yè)機(jī)械化的財(cái)政投入；大力發(fā)展農(nóng)機(jī)合作組織；深化實(shí)施漳臺(tái)農(nóng)機(jī)合作；加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)推廣應(yīng)用；經(jīng)過(guò)這幾年的不懈努力，漳州的農(nóng)機(jī)裝備總量也在快速增長(zhǎng)，截止2012年底，全市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力為251萬(wàn)千瓦。2012年底，全市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力已達(dá)到240萬(wàn)千瓦，與2005年底167萬(wàn)千瓦總動(dòng)力相比，增長(zhǎng)了不少。其中種植業(yè)機(jī)械達(dá)69萬(wàn)千瓦，與2005年相比增長(zhǎng)42%；農(nóng)副產(chǎn)品加工機(jī)械達(dá)25萬(wàn)千瓦，與2005年相比增長(zhǎng)64%；畜牧業(yè)機(jī)械、林業(yè)機(jī)械、農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械等也有較大增長(zhǎng).

4 漳州的農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)水平現(xiàn)狀

最近幾年，漳州的農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)水平也地不斷提高。截止2012年末，全市機(jī)耕面積175萬(wàn)畝，機(jī)收面積38萬(wàn)畝，機(jī)插面積4.2萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平達(dá)到35%。農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平將達(dá)38%以上。近幾年來(lái)，全市農(nóng)機(jī)作業(yè)領(lǐng)域由種植業(yè)向畜牧業(yè)、漁業(yè)、林果業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等領(lǐng)域擴(kuò)展，作業(yè)環(huán)節(jié)由生產(chǎn)環(huán)節(jié)不斷向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸。如2009年新增增氧機(jī)5725臺(tái)；新增農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械3230臺(tái)，其中茶葉加工機(jī)械2542臺(tái)，水果清洗、分級(jí)機(jī)688臺(tái)；新增固液分離機(jī)21臺(tái)；新增食用菌裝袋機(jī)30臺(tái)。這些機(jī)械的投入，對(duì)漳州市經(jīng)濟(jì)作物茶葉、柚子等的穩(wěn)定發(fā)展，對(duì)農(nóng)戶(hù)的增收，意義重大。

漳州農(nóng)業(yè)機(jī)械化運(yùn)用雖沒(méi)有北方那么普遍，但我們知道漳州立足海西，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)也需要落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，所以多年來(lái)我們一直努力進(jìn)行開(kāi)拓創(chuàng)新，致力于農(nóng)業(yè)機(jī)械化的示范與推廣，適時(shí)引進(jìn)適合漳州農(nóng)業(yè)發(fā)展的新機(jī)具、新技術(shù)，不斷提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)水平。同時(shí)在農(nóng)業(yè)機(jī)械安全方面加大監(jiān)理能力，著力提升農(nóng)機(jī)裝備水平、作業(yè)水平、服務(wù)水平、科技水平和安全水平，促進(jìn)漳州市農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展。