工程造價管理含義匯總十篇

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Abstract: Management, it is to point to in order to complete a task or implement a process of plan, organize, coordinate and control and process the combined work. Project cost management should also have two kinds of meanings: one is the construction project investment management, and the second is engineering price management. The article in the cost of the project of the connotation of management are analyzed, and probes into the basic content of engineering cost management, and I hope to follow-up study help.

Key words: Engineering; Cost management; Basic content; explore

中圖分類號：TU723.3文獻標識碼：A 文章編號：

一、引言

所謂管理，是指為了完成一項任務或實施一個過程所進行的計劃、組織、協調、控制、處理的工作總和，是人類組織社會生產活動的一個最基本的手段。可以認為，管理是一種特定的生產力。隨著社會經濟的不斷發展，社會各行各業的蓬勃興起，管理已經滲透到社會的各個領域，包括建設行業。本文主要探討建設行業中的一個重要分支――工程造價中的管理，具有一定的參考意義和理論意義。

二、工程造價管理的內涵

要弄清楚工程造價管理的內涵，首先要搞清楚工程造價的定義。根據學術界內的爭討和探究，一般認為工程造價具有兩層含義，第一層含義是指建設一項工程預期開支或者實際開支的全部固定資產投資費用，也就是一項工程通過建設形成相應的固定資產、無形資產所需用的一次性費用總和。工程造價的第二種含義就是指工程價格。即為建成一項工程，預計或實際在土地市場、設備市場、技術勞務市場，以及承包市場等交易活動中所形成的建筑安裝工程的價格和建設工程總價格。顯然，工程造價的第二種含義是以社會主義商品經濟和市場經濟為前提的。它是以工程這種特定的商品形式作為交易對象，通過招投標、承發包或者其他交易方式，在進行多次預估的基礎上，最終由市場形成的價格。

既然工程造價具有兩層含義，那么相應地，工程造價管理也應該有兩種含義：一是建設工程投資管理，二是工程價格管理。

作為建設工程的投資費用管理，它屬于投資管理范疇，是為了達到預期的效果，對建設工程的投資行為進行的計劃、預測、組織、指揮和監控等系統活動。這個含義既涵蓋了微觀項目投資費用的管理，也涵蓋了宏觀層次投資費用的管理。

作為工程造價管理的第二種含義，即工程價格管理，屬于價格管理范疇。在社會主義市場經濟條件下，價格管理分為兩個層次。在微觀上，是生產企業在掌握市場價格信息的基礎上，為實現管理目標而進行的成本控制、計價和競價的系統活動。在宏觀上，是政府根據社會經濟發展的要求，利用法律、經濟等手段對價格進行管理和調控。工程建設關系到國計民生，所以國家對工程造價的管理是一種必然的發展趨勢。

根據以上兩種對工程造價管理含義的分析，我們可以認為，所以工程造價管理，就是包括對投資管理體制、項目融資、工程經濟、工程財務、工程合同管理在內的對項目工程全方位、多角度的全過程管理。這種管理是保障工程項目施工質量與效益的有效手段，也是維護各方利益的重要渠道。

三、我國工程造價管理的基本內容

概括來說，工程造價管理的基本內容就是合理確定和有效地控制工程造價。

1、工程造價的合理確定

所謂工程造價的合理確定，就是在建設程序的各個階段，合理確定投資估算、概算造價、預算造價、承包合同價、結算價、竣工決算價等。首先，要按照有關規定，編制初步投資估算，以此作為建設項目中長期計劃和前期工作的控制造價。其次，在項目施工階段，要按照規定編制施工圖預算，用以核實施工圖階段預算造價是否超過批準的初步設計預算。總之，在每個階段都要合理確定造價，以合同價為基礎，同時考慮因物價上漲所引起的造價提高，以此確定結算價。

2、工程造價的有效控制

所謂工程造價的有效控制，就是在優化建設方案、設計方案的基礎上，在建設程序的各個階段，采用一定的方法和措施把工程造價的發生控制在合理的范圍和核定的造價限額以內。具體來說，就是要用投資估算價控制設計方案的選擇，以求合理使用人力、物力和財力，取得較好的投資效益，并使建設項目順利實施。

總之，工程造價的合理確定與有效控制在工程造價管理的基本內容，兩者是有機的統一體，存在著相互制約、相互依存的辯證關系。只有合理使用建設資金，提高投資效益，遵循價格運動規律和市場運行機制，才能有效維護各方面的經濟利益，實現多贏的局面！

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1.工程造價管理在國際上的發展

工程造價管理最初的出現可以追溯到13世紀，那時在英國出現了工程項目管理專業分工細化，這種項目專業管理細化需求誕生了工料測量師，這一從事工程項目造價的確定與控制的專門職業。19世紀初，以英國為首的發達資本主義國家開始嘗試著在工程建設中逐步推行招投標承包制，而招投標承包制要求處于主要地位的工料測算師在工程項目設計后和開工前進行工料的測算和評估，同時也根據設計出的圖紙計算出項目實物工程量，匯編后得到工程量清單。這就是工程預算誕生的標志。1868年，英國皇家批準下，成立了“皇家特許測量師協會”，作為最大分會之一的工料測量師分會，它的成立，是現代工程造價管理專業誕生的標志，同時也是工程造價管理的第一次飛躍的標志。

皇家特許測量師協會成立之初，工料測量師的主要工作只是在開工前預測項目所需要的投資額，而對于在設計階段項目所需的投資額還無法進行準確的測算。這種造價管理方式使得工程實際造價成本過高，投資額不足，從而不能按設計階段預定目標完成工程。為提高投資的效益和社會資源的有效配置，到了二十世紀的三四十年代，造價工作開始把投資決策階段和設計階段的成本控制工作考慮在造價管理范圍內，與此同時工作人員又把技術經濟綜合運用到造價管理中，于是工程造價管理逐漸開始向重視投資效益評估和重視工程項目經濟與財務分析等方向發展，“投資計劃和控制制度”就在英國、美國等主要發達國家應運而生了，這是工程造價管理的第二次飛躍標志。

二十世紀的七十年代到八十年代初，工程造價管理在理論、方法論與實踐等各個方面得到了全面發展。各國造價工程師協會先后都逐漸開始了自己的造價工程師執業資格的認證等一些列工作。這些工作都大大推動了工程造價管理的發展。

到了二十世紀八十年代末到九十年代初，世界各國對工程造價管理理論的研究進入了一個綜合階段。以英國的工程造價管理為主，提出了造價理論和方法論，隨后美國提出了全面造價管理，這一概念理論涉及到工程項目戰略資產管理和工程項目造價管理。美國造價師協會推動全面造價管理理論和方法I的發展，還在這一方面開展了許多的研究和探討，也在全面成本管理理論與方法的創立和發展上做出了巨大的努力。

2.工程造價在我國的發展

建國后，我國現代工程造價管理開始起步并得到了飛速發展。并伴隨著我國經濟建設的起步與發展，在全國引進蘇聯的造價管理理論的基礎上，全面開展了我國的工程造價管理工作。并先后頒布一系列的法律法規，如《關于編制工業與民用建設預算的若干規定》、《基本建設工程設計與預算文件審核批準暫行辦法》等等。這些法規文件的內容基本確定了概預算在工程建設中所處于的地位和所起的作用，另外，這些文件也明確規定了在工程建設項目的設計階段的不同的時間段內也必須編制各種概算或預算，這些文件還對工程建設預算制定的編制原則、概預算文件內容、編制方法和審批辦法等方面作出了規定的審批、管理等。從1958年到1967年，工程概預算定額管理逐漸被削弱，甚至最后遭到嚴重的破壞，最終造成了造價設計無概算、工程施工五預算、工程竣工無決算現象。

改革開放后，隨著不斷深入的經濟體制改革，造價管理開始步入快速發展階段。先是1977年重建了國家的工程造價管理機構，接著1983年成立了國家基本建設標準定額局，后來1985年成立了中國工程建設概預算定額委員會，隨后在1988年將國家基本建設標準定額局從國家計委劃歸到了國家建設部，成立了建設部標準定額司。在此階段，國家頒發了大量工程造價管理方面的法律法規，包括工程造價概預算定額、工程造價管理方法和工程項目財務與經濟評價方法、參數等一系列法律法規。自1990年成立了中國建設工程造價管理協會后，我國在工程造價管理論和方法的研究和實踐都加快了步伐。國內許多高校和學術科研機構開始逐漸介紹、引進國際上先進的工程造價管理理論方法和技術。

隨著市場經濟的發展，工程造價管理模式、理論和方法等也開始了全面變化。傳統的“量、價統一”的工程造價概預算定額管理模式已經無法適應社會主義市場經濟的要求。自二十世紀八十年代中期，我國工程造價管理領域涌現了許多優秀理論工作者和實踐工作者，他們先后提出了對工程項目進行全過程造價管理理論。至此，我國的工程建設期的造價管理也逐漸發展成熟，這意味著我國的工程造價管理水平同國際管理水平的差距在逐漸縮小。

3.工程造價管理的意義

工程造價管理從不同的角度看，所采用的方法和措施是不一樣的，工程造價管理有著不同的含義。結合特點，根據工程造價的含義就有兩種不同的解釋，這兩種含義準確涵蓋了工程造價管理工作的主要內容：

第一，從投資人和業主角度定義，工程造價管理是投資人或業主對建設項目投入資金的管理。就是指預期要指出，或是實際已經支出的為進行某工程建設所投入的全部固定資產，也就是我們常說的投資成本。在這個過程中所形成的固定資產和無形資產是有投資者在投資活動中所支出的全部費用形成的，這所有的費用開支就構成了工程造價。就是說從投資者這個角度出發，工程造價其實就是工程投資費用，從這一層含義上來說，建設項目工程造價其實就是建設項目的固定資產投資。對投資來說工程造價管理工作要從決策階段開始。

第二，這種含義是從承包商、供應商、勘察設計市場等項目的供給主體角度來說，從這種含義來說，工程造價指的是建設工程的承發包價格。中國建設工程造價管理學術委員會把這種含義的造價定義為：建成一項工程，預計或者實際使用在土地，材料和設備，技術、勞務及承發包市場等，交易中形成的建安工程造價與其它用于建設的價格。從這個角度定義的工程造價是工程項目作為其交易對象、通過招投標這一程序，最終由市場形成的價格。從這個意義上說，建設項目工程造價其實就是完成這一項建設工程所需花費的費用總和。它包括建筑安裝工程費、設備、施工器具購置費用和其它關聯費用等，其中絕大多數是以價格為基礎構成的。

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工程造價，顧名思義就是工程的建造價格。工程泛指一切建設工程。工程造價涉及到國民經濟各部門、各行業，涉及社會再生產的各個環節，也直接關系到人民群眾的生活和城鎮居民的居住條件，所以，工程造價的作用范圍和影響程度都是巨大的、深遠的。

工程造價的基本概念

工程造價，有兩種含義。從建設投資商的角度看，其含義是指建設一項工程預期開支或實際開支的全部固定投資費用。投資商選定一個投資項目，為了獲得預期的效益，一般要通過項目評估進行決策，然后進行到設計招標、工程招標、直至竣工驗收等一系列投資管理活動。投資活動中所支付的全部費用形成了固定資產和無形資產，所有這些開支就構成了工程造價。從這個意義上說，工程造價就是工程投資費用，建設項目工程造價就是建設項目固定資產投資。

工程造價的另一種含義，是從工程承包商的角度來定義。工程造價即指工程價格，也就是說，為了建成一項工程，預計或實際在土地市場、設備市場、技術勞務市場，以及承包市場等交易活動中所形成的建筑安裝的價格和建設工程總價格。在這里，工程的范圍和內涵既可是涵蓋范圍很魘一個建設項目，也可以是一個單項工程，甚至可以是整個建設工程中的某個階段，如土地開發工程、建筑安裝工程、裝飾工程，或者其中的某個組成部分。隨著經濟發展中的技術進步，分工細化和市場的完善，工程建設中的中間產品也會越來越多，商品交換會更加頻繁，工程價格的種類和形成也會更為豐富。

工程造價的兩種含義，是從不同角度把握同一事物的本質。對建設工程的投資者來說，面對市場經濟條件下的工程造價就是項目投資，是“購買”項目要付出的人體價格；同時也是投資作為市場供給主體時“出售”項目時定價的基礎。對于承包商、供應商和規劃、設計等機構來說，工程造價是他們作為市場供給主體出售商品和勞務的價格的總和，或是特指范圍的工程造價，如建筑安裝工程造價。

區別工程造價的兩種含義，其理論意義在于為投資者和以承包商為代表的供應商的市場行為提供理論依據。當政府提出降低工程造價時，是站在投資角度充當著市場需求主體的角色；當承包商提出要提高工程造價、提高利潤率，并獲得更多的實際利潤時，他是要實現一個市場供給主體的管理目標。這是市場運行機制的必然，不同的利益主體絕不能混為一談。同時，兩種含義也是對單一計劃經濟理論的一個否定和反思。區別二重含義的現實意義在于，為實現不管理目標，不斷充實工程造價的管理內容，完善管理方法，更好地實現各自的目標報務。從而有利于推動全面的經濟增長。

一、 工程造價的構成

從上所述，工程造價即工程投資的費用，從我國現行的建設工程投資構成看，建設項目投資含固定資產投資和流動資產投資兩個部分，建設項目資產中的固定資產投資與建設項目的工程造價在量上相等。工程造價的構成按程項目建設過程中費用支出或花費的性質、途徑等來確定，是通過費用劃分和匯集所形成的工程造價的費用分解結構。工程造價基本構成中，包括用于購買工程項目所含各種設備的費用，用于建筑施工和安裝施工所需支出的費用，用于委托工程勘察設計應支付的費用，用于購置土地所需的費用，也包括用于建設單位自身進行項目籌建和項目管理所花費的費用等，總之，工程造價是工程項目擰緊確定的建設內容、建設規模、建設標準、功能要求和使用要求等全部建成并驗收合格將會使用所需的全部費用。

根據原國家計委審定（計辦投資【2002】15號）發行的《投資項目可行性研究指南》以及建設部（建標【2003】206號頒布的“關于印發《建筑安裝工程費用項目組成》的通知”，我國現行工程造價的構成主要劃分為設備及工、器具購置費用，建筑安裝工程費用，工程建設其他費用、預備費，建設期貸款利息，固定資產投資方向調節稅等幾項。

在工程造價的構成中，設備及工、器具的購置費是由設備購置費和工具、器具及生產家具購置費用組成的，它是固定資產投資中的各有部分。在生產性工程建設中設備及工器具購置費用占工程造價比重增大，就意味著生產技術的進步和資本有機構成的提高。而建筑安裝工程費用則包括建筑工程與安裝工程兩項內容的費用，它們分別由直接費、間接費、利潤和稅金組成。工程建設其它費用，是指從工程籌建直到工程竣工驗收交付使用止的整個建設期間，除建筑安裝工程費用和設備及工、器具購置費用以外的，為保證工程建設順利完成和交付使用后能夠正常發揮效用而發生的各項費用。

二、 工程造價管理的意義

工程造價管理是建設工程項目管理的重要部分。工程造價有兩種含義。工程造價管理也有相對應的兩種含義。一是建設工程投資費用管理；二是工程價格管理。

作為建設工程的投資費用管理，它屬于投資管理范疇，更明確的說，它是屬于工程建設的投資管理范疇。工程建設投資管理，就是為了達到預期的效益對建設工程的投資行為進行計劃、預測、組織、指揮和監控等活動。

而工程價格管理，則屬于價格管理范疇。在微觀層次上，是生產企業在掌握市場價格信息的基礎上，為實現管理目標而進行的成本控制、計價、定價和競價的系統活動。它反映了微觀主體按支配價格運動的經濟規律，對商品價格進行能動的計劃、預測、監控和調整，并接受價格對生產的調節。在宏觀層次上，是政府根據社會經濟發展的要求，利用法律手段、經濟手段和行政手段對價格進行管理和調控，以及通過市場管理規范市場主體價格行為的系統活動，國家對工程造價的管理，不僅承擔一般價格的調控職能，而且在政府投資項目上也著微觀主體的管理職能。區分兩種管理職能，進而制定不同的管理目標，采用不同的管理方法是必然的發展趨勢。

從以上分析的工程造價管理的兩種含義上看，投資商的目的是收獲到預期的投資效果，而工程承包商，其最終目的是修定盈利。因此，工程造價管理的意義就在于利用科學的管理方法，合理地確定造價和有效地控制造價，以最大限度的實現投資效益和建筑安裝企業經營效益。因此，工程造價管理是實現項目管理的目標，是贏利的重要手段；工程造價管理貫穿于建設項目的全過程，正是實驗室的管理范圍的全面性，決定了工程造價管理的另一層意義在于它是影響整個項目管理成敗的重要因素。工程造價管理的可以從以下幾個方面進行論述。

（一） 工程造價管理是工程項目管理目標，實現刻的重要手段。

1、 通過工程造價管理指導或決定項目決策。

建設工程投資大、生產和使用周期長等特點決定了項目決策的重要性。工程造價決定著項目的一次投資費用。投資者是否有足夠的財務能力支付這筆費用，是否認為值得支付這項費用，是項目決策中要考慮的主要問題。財務能力是一個獨立的投資主體必須首先解決的問題。如果建設工程的價格超過投資支付能力，就會迫使他放棄擬建的工程。因此，在項目決策階段，建設工程造價管理資料就成為項目財務分析和經濟評價的重要依據，工程造價管理對項目決策起指導甚至決定作用。

2、 通過工程造價管理控制投資資金的合理使用。

投資計劃是按照建設工期、工程進度及建設工程造價等逐年分月制定，正確的投資計劃有助于合理和有效地使用資金。工程造價管理在控制投資方面的作用非常明顯。工程造價是通過多次預估，最終通過竣工決算定下來的。每一次預估的過程就是對造價的控制過程，而每一次估算對下一次估算又都是對造價嚴格的控制，具體講，每一次估算能超過前一欠估算的一定幅度。這種控制是在投資者財務能力的限度內為取得既定的投資效益所必需的。建設工程造價管理對投資的控制也表現在利用制定各類定額、標準和參數，對建設工程造價的計算依據進行控制。在市場經濟利益風險的作用下，造價管理對投資控制作用成為投資的內部機制。

3、 有效的工程造價管理為短信建設資金、評價投資效果提供依據。

投資體制的改革和市場經濟的建立，要求項目的投資者必須有很強的籌資能力，以保證工程建設有充足的資金任供應。

工程造價還是評價投資效果的重要指標之一。建設工程造價是一個包含著多層次工程造價體系，就一個工程項目來說，它既是建設項目的總造價，又包含單價工程的造價和單位造價，同時也包含單位生產能力的造價，或一個平方米建筑面積的造價等等。通過工程造價管理，實現工程造價，使工程造價自身形成一個指標體系，它能夠為評價投資效果提供出多種評價指標，并能夠形成新的價格信息，為今后類似項目的提供參照系。

有效的造價管理不僅為籌集建設資金提供依據，還可以衡量資金使用效果，成為投資者維護投資利益的保障。

（二） 工程造價管理管理工業園的全面性，決定了他是影響整個項目成敗的最重要因素之一。

1、 工程造價管理貫穿工程全過程，是全階段的管理。

建設項目的全過程通常可能分以下幾個階段：立項階段、設計階段、承發包階段、實施階段、竣工階段。而每個階段又是由一系列的具體活動構成的。從這個角度講，建設項目全過程的造價是由各個不同階段的造價構成的，而各個不同階段的造價又是由這個階段中的各項具體活動的造價構成的，形成這些造價的根本原因是由于開展各項活動所帶來的資源的消耗。因此建設項目全過程的造價管理必須首先從對每項具體活動的造價管理入手，通過對各項具體活動造價的科學管理，實現對于建設項目各個階段造價管理；然后通過對各個階段造價管理，實現對于整個建設項目全過程的造價管理，由此可見，工程造價管理是貫穿于整個工程的一項全過程的管理控制工作，涉及到國民經濟各部門、行業、涉及社會再生產中的各個環節。

2、 工程造價管理是全要素的管理

建設項目的造價不僅要從全過程造價管理入手，考慮對于工程造價的全面管理，而且還需要從如何管理好工程造價的全因素入手，去考慮對于工程造價的全面管理。在建設項目的全過程中，影響造價的因素主要有三個。即工期、質量和造價本身，這三個因素又稱為造價三要素。造價的全要素管理對于實現建設項目的全面造價管理的目標而言是非常有必要的。要實現對于建設項目的全要素管理，其工作內容主要包括兩個方面：即分析和預測各要素的變動與發展趨勢以及控制這些要素的變動以實現造價管理的目標。

3、 工程造價管理是建設項目全風險的管理。

建設項目的實現過程的一般產品生產過程不同，它是一個存在許多風險的不確定性外部環境和條件下進行的，由于這樣一個特點，使用建設項目的造價中就包含了三種不同的成分：確定性的造價、風險性的造價和完全不確定性造價。這些不同性質的造價一直貫穿于建設項目實施的全過程，只有到項目完成時，都會最終形成一個完全確定的工程造價，因此，對于建設項目的全面造價管理還必須從全面管理確定性造價、風險性造價和完全不確定性造價的角度去開展工作。

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1 工程造價管理的含義

工程造價管理的兩種含義建設工程投資費用管理定義建設工程投資費用管理的含義是，為了實現投資的預期目標，在擬定的規劃、設計方案的條件下，預測、計算、確定和監控工程造價及其變動的系統活動。

特別注意這一含義既涵蓋了微觀的項目投資費用的管理，也涵蓋了宏觀層次的投資費用的管理。

工程價格管理定義工程造價第二種含義的管理，即工程價格管理，屬于價格管理范疇。

特別注意價格管理分兩個層次：

（1）在微觀層次上，是生產企業在掌握市場價格信息的基礎上，為實現管理目標而進行的成本控制、計價、訂價和競價的系統活動。

（2）在宏觀層次上，是政府根據社會經濟發展的要求，利用法律手段、經濟手段和行政手段對價格進行管理和調控，以及通過市場管理規范市場主體價格行為的系統活動。

2 我國工程造價管理現存的問題

2.1 工程造價政府管理不完善

工程造價政府管理的不完善性主要體現在：工程造價管理條塊分割，政出多門，協調配合乏力以及管理主體不明確等。

從基本建設程序和我國的管理體制講，建設項目全過程分為投資決策階段、設計階段、建設項目發包階段和建設實施階段。建設工程造價需分階段分別進行計價，要分別編制投資估算、設計概算、施工圖預算和竣工決（結）算等，其主管部門分別為計委、規委、建委等，政府各相關部門各自為政，各立章法，客觀上存在相互間必要的聯系和有效的協調配合不夠，常出現文件規定不一致，前后脫節，甚至相互矛盾，間接導致工程造價“三超”（結算超預算、預算超概算、概算超投資估算）嚴重等問題。其主要原因在于管理體制不順暢、不協調、改革不同步、不配套，傳統觀念和因循守舊思想的束縛，沒有形成對工程造價的統一協調管理。另外，就管理主體而言，主要體現在國家（或各級政府部門）在管理整個工程造價活動中身份不明確，一方面是宏觀政策的制定者，作為市場管理主體的角色出現；另一方面在政府投資項目（公共工程）中是具體的投資者，作為建設市場的一方直接參與具體建設項目的管理。這種雙重角色無疑導致了各級政府或主管部門在工程造價管理體系中職責含混不清或重復交叉。

2.2 工程造價信息化管理落后

隨著工程造價管理改革的不斷深入，在市場競爭中形成的工程造價機制正逐步完善，工程造價管理也朝著適應市場需要的方向發展。伴隨信息技術的發展，我國工程造價管理信息化的基本框架已經初步建立，以計算工程造價為核心的工程造價系列軟件日趨完善，為工程造價管理及相關活動提供信息和服務的網站不斷增多。因此，工程造價管理信息化建設有了一定的基礎，但同時也存在著一些不容忽視的問題。

2.2.1 工程造價信息資源管理缺乏系統性

目前對工程造價信息的采集加工和傳播缺乏統一規則，統一編碼和系統分類，信息系統開發與資源擁有之間處于相互封閉，各自為戰狀態。其結果是無法達到信息資源共享的優勢。更多的管理者滿足于目前的紙上信息，忽略信息深加工。

2.2.2 信息網建設有待完善

現有工程造價網多為定額站或咨詢公司所建，網站內容主要為定額，幾個信息，相關文件轉發，招投標信息，企業或公司介紹等；網站只是將已有的造價信息在網站上顯示出來，缺乏對這些信息的整理與分析。

2.2.3 工程造價信息采集處理方法落后

采集技術落后，信息分類標準不統一，數據格式和存取方式不一致，使得對信息資源的遠程傳遞加工處理變得非常困難，信息資源的內在質量很難提高，信息維護更新速度慢，不能滿足信息市場的需要，落后于信息化社會的要求。

2.3 工程建設項目造價全過程綜合管理意識薄弱

我國現行的工程造價管理大多是階段性的管理模式，業內人士普遍缺乏建設項目造價全過程綜合管理的意識，特別是項目前期造價管理薄弱。造價業內人士歷來把建設工程造價管理的重點放在工程項目的實施階段，注重承包造價、建設實施過程中的造價變更和結算，往往忽視了立項階段和設計階段的造價管理工作。再者，建設單位、設計單位、施工單位缺乏統一的造價管理目標和相互溝通，建設單位在立項階段，往往從主觀意愿出發，對工程立項缺乏科學的論證，估算不足，造成缺口。設計單位在設計階段雖作了工程概算，甚至細化到預算，但由于缺少對設計方案造價指標的控制約束，導致設計保守、投資偏高。監理單位受項目業主的委托對項目實施監督與管理，往往只局限于施工階段的質量與進度管理，很少介入投資決策分析，監理人員只是偏重于對施工過程質量、進度負責，對造價方面考慮得很少，尤其在涉及到項目變更、現場簽證時，不能將質量、進度、經濟三方面有效地統籌起來考慮。從而直接導致長期以來我國建筑工程項目“三超”現象的普遍存在，嚴重困擾著建筑工程項目投資效益管理。

3 加強建筑工程造價管理的途徑

（1）建立市場價格管理體系。我國現行的工程造價管理中實行的定額定價制度，即“量價合一”的計價方法，標底按定額編制，投標價高于或低于一定程度即為廢標，其實是變相地管制了工程價格。以市場為取向的工程造價管理改革并不是反對定額中消耗標準部分，相反地，這部分是寶貴的成本資料，是政府、業主控制投資、承包商控制成本的重要依據。工程造價的確定與管理的改革目標，是建立市場經濟的計價模式，這種模式就是制訂全國統一的工程量計算規則，給出統一項目劃分下的各項目的消耗標準，在招標時，由招標方提供工程量清單，各承包商根據自己的實力，按照競爭策略的要求自主報價，業主擇優定標，以工程合同使報價合法化，施工中出現與招標文件或合同規定不符合的情況或工作量，據實索賠，調整支付，對工程建設項目實施的全過程實行有效控制、動態管理。

（2）建立科學的工程造價管理體系。國際上許多國家工程造價管理經驗表明，建立科學的管理體系，實行科學管理是工程造價管理的成功所在，因此在我國的工程造價管理改革中，應逐步建立起完整的科學管理體系。建立科學管理體系應包括如下方面：建立工程造價信息庫并建立多渠道的信息體系；大力發展工程造價管理咨詢服務業；建立和完善造價工程師執業資格制度；加強計算機技術的應用。

（3）引進新理念，促進觀念更新。在我國的工程施工階段的工程造價管理工作中，往往由于業主和承包商之間作為完全對立的利益主體，在有關經濟活動中矛盾突出，雖然有各種相關的計價規定、定額和管理辦法等，但對文件的解釋和理解難達成共識，合作關系緊張，給工程結算管理帶來了許多困難。

4 結束語

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Abstract: the construction project cost management is an important part of the construction project management the purpose of which is reasonable and effective control of engineering cost, in order to realize effective control of project investment, optimize the resource configuration, in order to realize the maximum investment benefit. With the transformation of domestic economic system, the project cost management from the original budget management to the entire process, all-round management, but the actual cost management is often seen as weak links of project management and influence the realization of the expected purpose, therefore strengthen construction project cost management, to achieve the expected economic benefits has very realistic significance. At first, this paper analyzes the connotation of engineering cost management, then summarizes the current problems existing in the construction project cost management, the four major aspects are detailed discusses the measures of construction engineering cost management, whole process cost management are put forword.

Keywords: building engineering; Construction cost; The whole process; Construction cost consulting; The design phase.

中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A文章編號：2095-2104(2013)

工程造價管理的內涵

工程造價的直意就是工程的建造價格。工程，是泛指一切建設工程，它的范圍和內涵具有很大的不確定性。故工程造價有兩種含義:

一是工程造價是指建設一項工程預期開支或實際開支的全部固定資產投資費用，這一含義是從投資者———業主的角度來定義的。與之相對應的工程造價管理稱為建設工程投資費用管理。

二是工程造價是指工程價格，即為建成一項工程，預計或實際在土地市場、設備市場、技術勞務市場以及承包市場等交易活動中所形成的建筑安裝工程的價格和建設工程總價格。與之相對應的工程造價管理稱為工程價格管理，施工企業的工程造價管理即屬于這一管理范疇。

當前建筑工程造價管理中存在的問題

（一）陳舊的工程造價管理模式依然存在

我國以前工程造價的模式是傳統的定格模式，如今我們正在進行轉換，希望可以轉變成工程量清單模式，因此這段時期是一個轉型的階段，可是由于新的定額模式仍然不夠完善，施工企業在開展工程的同時往往沒有足夠的能力，去自行解決企業定額的問題，導致了工程量清單的模式只局限于表面的形式化，并沒有真正實現其作用，也沒有有效地控制工程造價。

（二）忽視成本控制管理

施工管理中忽視了成本控制管理，尤其是對于經濟問題和技術問題，在解決如何將兩者結合到一起的問題上，筆者認為施工管理中沒有盡早發現經濟管理中存在的問題，一旦當工程完成的時候才意識到經濟的問題，就已經無法改變這個事實了。很多單位在施工過程中，都只是重視如何生產、如何采取技術，并沒有重視成本的控制，因此在生產管理中沒有實現技術方案的優化、施工工藝的改進和建設成本的降低。甚至有時在一個工程中，經營管理人員和技術人員，互不相識，沒有做到將成本做到可控，也就是在人員的不合作和不溝通上無法控制成本。

（三）建筑工程造價咨詢機構不完善

我國大多數有較好業務來源的建筑工程造價咨詢機構大多數為政府行業主管部門的附屬機構，且尚未完成脫鉤改制任務，國內這類企業雖然暫時解決了業務來源問題，但其公正性地位受到了損害，因此外資投資或外資合資項目一般不愿意委托國內這類企業做咨詢項目。長此以往，國內造價咨詢企業就會因不適應競爭而被淘汰出局。

（四）造價管理的有關基礎工作較薄弱

主要表現在：編制可行性研究報告投資估算，有指標還不能滿足工作需要；對編制初步設計總概算時所需的概算定額和指標，各有關部門有所規定，但其來源不暢通；對民用建筑的概算指標缺少地方有關的具體規定；設備材料價格信息系統不夠健全，還不能定期發表材料價格指數，以指導工程造價的預測和調整。

提高建筑工程造價管理水平的措施

（一）樹立現代化的工程造價管理理念

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第二種含義：工程造價是指發包工程的承包價格。發包的內容有建筑、有安裝，也有的是包括建筑安裝在內的“交鑰匙”工程，但主要是指施工的承包價格。這一含義是以社會主義商品經濟和市場經濟為前提的。

對施工企業，實施并加強對工程造價全過程的管理正是為適應建筑市場這種多層次、多元化的發展趨勢，滿足不同投資者不同投資目的對工程造價所提出的不同要求。因此，工程造價與建筑施工企業密切相關。本文重點就建筑施工企業加強工程造價管理，即加強對發包工程承包價格的管理談幾點認識：

一．施工承包價格的宏觀調控和監管機制

施工承包價格指施工企業接受委托承擔工程建筑、安裝等任務以貨幣表現的交換值。

施工承包價格是建設項目所需全部費用的重要組成部分，它直接影響建設工程造價的高低，同時與施工企業的利益緊密相關。因此，它是基本建設領域中的一項重大課題。

在計劃經濟的體制下，施工承包價格是通過編制施工圖預算或概算來確定的。無論前者還是后者，它們是以國家及各省規定的建筑工程預算定額、費率、指標等依據編制的。這是在計劃經濟條件下對施工承包價格的調控和監管，因而它反映了國家的標準定價、實質上實行著國家定價制。

在社會主義市場經濟體制下，施工承包價格一般是通過招投標工作來實現的，施工承包合同價格等于中標價格加變更增減及合同規定允許調整的費用。在招投標階段，建設單位根據國家、當地政府規定的現行定額、費率、單價、工程量計算規則及施工圖紙編制標底，這是對施工承包價的宏觀控制。這與計劃經濟有著很大不同的是：參加競爭投標的各施工單位，他們的報價除按照招標文件和國際及有關定額規定編制外，還必須建立在企業自我測算的基礎上，并適合于本企業的定額，按照可以爭取達到的先進合理水平來確定，兼備可行性和先進性，以確保在投標中獲得有競爭力的價格優勢。投標單位的報價需要由建設單位組織各有關專家組成評標小組來進行工程評標。與技術措施、施工方案、進度安排、質量保證、社會業績等因素結合起來，判別其可靠性、合理性。為此，有關方面已出臺評標規則（包括工程報價與標底的允許偏離幅度），以指導和調控定標工作，合理決定施工承包價格。這就是在社會主義市場經濟條件下對施工承包價格的宏觀調控及監管。

二．對加強工程造價管理的幾點認識

在工程中標以后，建筑施工企業在施工全過程中加強對工程造價的管理是提高企業經濟效益的關鍵。根據多年的實踐探索，對加強工程造價管理有以下的認識。

1．簽訂公平合理的合同是做好工程造價管理的基礎

在工程中標以后，施工單位將與建設單位簽訂工程施工合同，合同簽訂時雙方應處于平等地位，合同本身也應具有公平性。合同一經簽訂便成為日后雙方行為的準則，單方不得擅自變更或解除合同。同時我們也應意識到合同的嚴肅性，從工程造價角度看合同中的每一句話都有可能成為日后雙方爭論的焦點，因此在中標之后的簽約階段，承包商應據理力爭簽訂公平合理的合同，為工程造價管理打好基礎。

合同條款中語言應周密、詳實，不能給予模棱兩可的解釋，任何模棱兩可這方面的文字，都可能給承包商造成不應有的損失。

合同條款中應明確雙方權利、義務和責任。我們知道，承包商一般至少具有以下權利：⑴享有工程預付款的權利；⑵按期收回工程款及逾期利息的權利；⑶遇有不可抗力或不可預見事件時索賠的權利；⑷業主違約時停止履行合同的權利。承包商在限制業主提出過分要求的同時，應依據國家及當地政府規定的管理辦法，結合實際情況爭取更多的權利。

2．工程施工期間的全方位管理是加強工程造價管理的重要環節

工程在施工過程中，承包商應“以合同為依據，以事實為基礎”，充分發揮主觀能動性，做好全方位的造價管理工作。

（1） 做好工程量的計量與計價

工程量的統計，是造價管理中一項最基本的工作，在造價管理中地位舉足輕重。統計人員應熟悉施工現場的情況和概（預）算方面的知識，不錯算漏算工程量，與預算人員密切配合，善于發現可以進行索賠的因素，如實做好統計保量工作。

（2）做好工程實施中的索賠工作

造價管理人員應熟悉合同規定，善于發現可以進行索賠的因素，維護自己的合法權益。最常見的索賠有：延誤工期索賠，變更索賠，不可抗力索賠等。同時要注意索賠的程序及索賠有關資料的整理，以作為日后索賠工作的依據。

（3）建立良好的造價管理系統

造價管理部門在承包商內部應處于造價管理的核心地位，其他各部門應與其密切配合，材料采購清單及發票復印件、工程變更、技術交底、施工方案、生產計劃安排等資料及時遞交造價管理部門。然后由該部門人員在此基礎上進行分析比較，定期進行核算，當發現預算用量與實際用量有較大出入時，應分析是預算原因還是施工管理的原因，并相應采取不同措施。

3．技術方案與經濟管理的結合是加強工程造價管理的一項重要工作

篇（7）

Abstract: the engineering project cost management is improving project benefits and ensure the smooth construction of the complete one way, the construction industry at an important position. This paper first introduces the meaning of engineering cost management, and briefly analyzes engineering cost management and construction of the relationship, and then introduced the main content of the project cost management, and for its content explains its function in the construction of the project, and finally to strengthen the project cost management is the urgency and necessity of the comprehensive discussion.

Keywords: engineering cost project construction cost management

中圖分類號：TU723.3文獻標識碼：A 文章編號：

1、 前言

隨著我國加入國家貿易組織，經濟不斷發展，改革開放不斷深入，我國對外承包工程和對外發包工程不斷增加，工程造價管理在工程建設過程中的地位更加重要。工程造價的含義有兩種：一是指建設一項工程預期開支或實際開支的全部固定資產投資費用，二是指工程價格。建設項目的周期一般較長，因此面臨著建設材料價格的復雜多變，給工程造價帶來一定的難度，因此工程造價管理顯得非常重要。工程造價管理是針對一項建設工程的投資費用管理，屬于投資管理范疇，主要是為了實現達到預期經濟效益，并盡可能增大經濟效果的目標。

工程造價管理與工程建設的關系，可以概括為造價管理輔助工程建設的順利進行，工程項目的順利進行降低之后的工程造價管理難度，二者相輔相成，共同完成整個工程項目的施工。工程造價管理是一個系統的管理過程，是建筑工程造價預決算審核的起始點和落腳點。科學的工程造價管理，是建筑工程投資方、施工方都非常關注的問題，對整個建筑工程的質量有著重要的意義。建設單位對工程的造價管理貫穿于項目全過程，主要包括立項決策階段、設計階段、招標階段和施工階段，下面本文分別從這四個階段的工程造價管理內容進行介紹。

2、 工程造價管理的內容

2.1立項決策階段的內容

工程造價管理在立項決策階段的效果，主要取決于領導的戰略性眼光，相關職能部門的作用會比較受限制。造價工程師在本階段的主要工作，即工程造價管理的具體內容，是盡可能準確計算可能發生的工程建設項目全過程的總費用，主要包括土地成本、前期規劃費用、工程施工成本、建設單位管理費用、設計費用和監理費用。同時，工程造價師還應配合財務部和前期籌建部等做好項目經濟評價，讓決策層事先清楚該項目的資金規模、估算投入和經濟效益，為決策層的正確投資打下良好的基礎。

2.2設計階段的內容

設計階段是控制造價的關鍵，因此是工程造價管理的重點部分。本階段工程造價管理的主要內容有兩個方面：第一，造價工程師盡快對每個設計方案進行經濟估算，從而確定最佳的設計方案，評價的原則是在保證工程建設能夠順利進行的情況下成本最低化；第二，確定最佳設計方案后，造價部門根據之前收集的當地造價相關資料，提出合理的限額設計指標，從而確定設計限額工設計單位參考。

2.3招標階段的內容

招標階段，即建設項目發包階段的主要目標是確定合理的投標單位，是工程造價管理內容的一部分，所選單位并不一定要是報價最低，而是要考慮今后在施工過程中的整體資金投入。工程造價管理在本階段的工作主要由評標專家組完成，主要內容如下：一、編制施工招、投標文件；二、編制合適的施工預算標底；三、詳細分析各投標單位的投標書，并詳細了解投標單位的漏項及低于市場價的項目，防止給造價控制留下隱患，并在此基礎上推薦低價可行的中標單位。四、參與合同談判和起草，避免因合同不明確或不嚴密造成造價失控的現象。

2.4施工階段的內容

工程造價管理在施工階段的主要內容是對設計的合理變更，合理根據市場的變化進行調整。施工階段是進行造價管理的重要階段，是通過對投入資源的成本進行控制，從而對施工環節的材料、機械、人員等進行調度和控制，完成對工程建設全程的控制。一般而言，沒有準確確定的材料或者無價材料價格簽證偏高，因而導致造價不易控制。工程項目的驗收容易漏掉隱蔽工程，甚至存在弄虛作假的現象，將工程造價引入不良軌道。另外，簽證單的簽證存在不明確甚至不真實的情況，加大了工程造價管理的難度。施工階段的工程造價管理內容，分為三個方面：一、相關的編制人員對目標責任成本和預算的有效編制；控制材料費、機械費、人工費；三、處理好進度與成本的關系，并進行分析和總結。

3、 工程造價管理的作用

3.1在立項決策階段的作用

工程建設項目的投資決策階段，主要工作是對項目各項技術的經濟決策，對工程造價和項目投產后經濟效益的影響都是決定性的，因此該階段的是工程造價管理的作用重大。工程造價管理有助于決策階層正確選擇技術上可行、經濟上優化的建設方案，有助于在優化建設方案的基礎上，項目投資估算編制質量的提高，進而使其在工程建設中起到控制項目總投資的作用。影響決策階段工程造價的因素有六個方面，分別是建設標準水平的確定、建設地點的選擇、建設地區的選擇、工藝評選、項目的經濟規模和建設設備的選用。

3.2在設計階段的作用

設計階段發生在項目作出投資決策后，是工程造價姑姑那里的重要階段，是在技術和經濟上對擬建工程的實施進行全面安排，也是對工程建設進行規劃的過程。工程造價管理有助于設計的技術先進、經濟合理，進而使工程建設項目工期縮短、投資節省、效益提高。同一建設項目，同一單項單位工程，的方案并不是唯一的，因而造價也會不同，因此有必要在滿足功能的前提下，做多個方案并進行技術比較、經濟分析和效益評價，選用技術選進適用、經濟合理的設計方案，即設計方案的優化過程。從而，造價管理就從側面促進了設計方案的優化，從根本上降低成本，有助于項目建設的經濟效益最大化。

工程造價管理作一種相當成熟而又行之有效的管理方法，在許多工程建設中得到廣泛運用。工程建設需大量投入人、財、物，因而工程造價管理在工程建設方面大有可為，設計人員和造價管理人員必須密切配合，做好多方案的技術經濟比較，在降低和控制項目投資上下功夫。工程造價管理人員在設計過程中，應及時對項目投資進行分析對比，反饋造價信息，以保證有效地控制投資。

3.3在招標階段的作用

工程招標投標是控制建設項目實施階段工程造價的有效手段，同時，工程造價管理在招標階段有助于適合的中標單位的確定。工程造價管理在搞好招標投標工作上提出下列三方面的要求：首先，要把好資格審查關，杜絕一切破壞招標投標紀律的現象；其次，加強標底管理，保證標底編制的保密性和準確性；再次，制定科學的評標定標方法，強化選擇中標單位的標準。工程造價管理對招標工作的要求有助于選擇工程報價合理、工期短、企業信譽良好、施工經驗豐富的投標單位，為工程項目的總體成本降低做出貢獻。

3.4在施工階段的作用

工程項目的施工階段是以施工圖預算或工程承包合同價為目標，控制工程造價。本階段確定開銷的成本節約余地很小，但是有很大的浪費可能性，引起整體成本的提高。因而，工程造價管理需要足夠重視對施工階段費用的管理，合理確定施工方案，有助于可以工期的縮短、工程質量的保證、經濟效益的提高。這就要求對施工方案從技術上、經濟上進行對比評價，對質量、工期、造價三項技術經濟指標比較，合理有效地利用并節約人力、物力、財力資源，獲取較好的經濟效益。工程造價管理在施工階段有助于施工管理質量的提高，是全面造價管理的重要途徑。

4、 總結

工程造價管理的科學化程度，對于建設項目的工程效益的影響很大，是工程建設中是必要的，特別是近年來隨著我國經濟的不斷發展，對工程造價的管理更是迫切需要的。目前，我國建設工程造價的管理水平已經取得了較大的提高與完善，通過科學化的管理和先進技術的應用，了提高工程造價管理和控制的水平，從而為有效提高建筑工程的施工效益，創造良好的條件。

參考文獻：

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篇（8）

中圖分類號： TU723.5 文獻標識碼： A 文章編號：

由于現階段建筑工程的市場和法制體制等方面還沒有完善，在建筑工程中經常會有投資損失和浪費的情況發生，為了使建筑工程的投資效益得到提高，就必須要加強工程造價管理，對工程造價進行有效合理的控制，使企業實現資源的優化配置，促進企業的健康發展。

一、工程造價管理的概述

從不同的主體角度上來看，工程造價的含義也有所不同，對于投資者來說，它指的就是一項工程的投資費用，也就是說這項建筑工程按照確定的建設規模和標準建成并驗收合格后所投資的全部費用。而對于承包商來說，建筑工程造價指的就只是工程承發包價格。鑒于工程造價的含義上的區別，建筑工程造價管理也相應分為兩類，一是工程項目的投資管理，二是工程項目的價格管理。不管是哪個層面上的造價管理，都必須要遵守相關法律法規和政策，遵循目標的一致性和各負其責的原則，運用科學的原理和方法來進行工程造價管理，提高建筑企業的經濟效益。

二、影響建筑工程造價的因素

在建筑企業里，影響其工程造價的因素有以下四個方面：

1、工程項目所處的區域

不同的地理位置就會有不同的環境，每個區域之間的經濟發展水平都不盡相同，相應的資源包括土地資源和勞動力資源，還有所需建筑材料的價格也會存在差異，如我國的東部沿海地區和西部邊遠地區就存在著明顯的差異。而即使處于同一個地區，但市中心和開發區的投資項目費用、施工費用和消費水平要明顯高于郊區和農村的，這就是地域帶來的工程造價差異。

2、工程項目的規模與標準

要想做好建筑工程的造價管理，首先就應該明確建設工程項目的規模和標準，工程項目的規模和標準不同，對應的工程造價也勢必不同。例如，一幢高級別墅和一間普通住宅的造價就有著天壤之別，或者一個五星級酒店的工程造價就要比一個二星級酒店工程造價高，這就是建筑工程項目的規模和標準引起的的造價的不同。

3、工程項目的設計方案

在規劃建筑工程項目時，設計方案的選定對建筑工程造價也有很大的影響，如在對某項工程項目的結構類型和結構密度等的方案設計時，不同的結構類型和不同的結構密度，它們的工程造價也截然不同。

4、工程項目的主要設備

不同的工程項目所需要投資的設備也是不同的，不同的設備投資影響著項目工程的造價，如建設現代化智能型寫字樓的設備投資就要遠遠高于一般普通的建筑工程的設備投資。有時工程項目的設備投資比建設安裝工程的投資還要高，因此在設備的選用上，要對比其性能和價格選擇性價比高的，以此來降低項目工程的造價。

三、建筑企業如何加強工程造價管理

在建筑工程項目開始決策的那一刻起，到項目的設計、施工、竣工再到最后的結算，項目工程造價管理無不貫穿其中，鑒于工程造價含義的不同，在進行建筑企業工程造價管理時，也要從不同的角度來進行，即工程項目投資的造價管理和工程項目價格的造價管理，下面就根據這兩個不同方面來分析如何加強建筑企業的工程造價管理。

1、建筑工程項目投資的造價管理

對于建筑工程項目投資的造價管理，需要加強的是在建筑工程項目決策階段和建筑工程設計階段的造價管理。

（1）決策階段

決定一項建筑項目工程的基礎就是項目決策階段的內容，它對之后各個階段的工程造價決定與控制是否科學合理起著重要的作用。要加強項目決策階段的造價管理，就要在設計建筑工程項目方案之前，切實做好可行性研究，從當前的市場需要和發展前景出發，包括市場容量、前景和經濟效益等方面進行全面估算，充分考慮在工程的建設期間可能會出現的影響工程造價的因素，合理預算出這項工程的投資，使投資估算能真正發揮控制工程項目投資的作用。

（2）設計階段

建筑工程項目的設計，是對工程項目的全面規劃和對實施意圖的描述，是處理技術與經濟關系的關鍵，在確定與控制建筑工程造價上起著重要作用。要提高工程設計的經濟性和合理性，可以實行限額優化設計來控制資金的投入，并要體現項目的價值重視設計的質量。當前設計人員造價管理的觀念較保守，體現在大多設計人員重視技術而忽視經濟，因此還要做好設計人員思想工作，樹立起必要的經濟意識，在了解設計意圖和技術方案后，科學合理的選定出最優化的方案，在保證工程質量的基礎上，使工藝流程簡單化，設別選型合理化。還要嚴格控制設計的不合理變更，在項目建設和完工驗收時，要與設計方案進行比對，如需進行設計變更，必須要經過原項目批準單位的許可，沒有經過批準同意的，不許擅自更改設計方案，以免對工程造價產生影響。通過這幾個方面來提高設計階段的造價管理，來控制在后期的資金花費。

2、建筑工程項目價格的造價管理

對于建筑工程項目價格的造價管理，要實施階段性的控制管理，加強項目工程的施工前和施工中的工程造價管理。

（1）項目工程施工前的造價管理

在項目工程施工前的造價管理上，要加強項目工程招投標的管理，本著公開、公平和公正的原則實施招投標管理，要使招投標方都實現利潤的最大化。分析所投標工程，施工組織的方案設計必須具有可行性，要科學合理并體現降低造價，同時要有先進的施工方法工藝和合理的報價，按照招標文件的要求編制商務標書，保證標底的編制質量，在報價策略上要結合企業的自身情況。還要提高評標專家的業務素質，防止壓標和低價搶標的現象，另外還要綜合評定投標單位的信譽、施工能力和資金情況等方面，來確定中標單位，多方面加強這一階段的造價管理。

（2）項目施工過程中的造價管理

在項目的施工過程中，要防止項目設計變更的情況發生，如提高設計標準、擴大建設規模、增加建設內容等，使項目的工程造價提高。要合理安排施工進度，既要保證工程的速度，還要保證工程的質量，使時間、人力、物力的使用達到做大化，嚴禁人工窩工和浪費的情況發生，以保證工程的速度和質量。分析不同的技術方案，選用最經濟化的節省費用。同時還要做好材料的監督控制工作，既要控制材料的用量避免浪費，還要保證材料的質量，以免驗收不合格需要返工造成損失。同時，還要注意施工中的安全問題，包括設備機器的使用安全和施工人員的人身安全，避免因安全事故的發生和經濟的損失，全方位控制這一階段的造價。

四、結語

在當前新形勢下建筑企業工程中，科學合理的工程造價管理不僅能減少資源的耗費，避免出現投資失控的現象，同時還能使目標控制的手段逐漸增強。本文概述了建筑工程造價和工程造價管理的內容，分析了影響建筑工程造價的幾個因素，同時重點提出了如何加強建筑企業工程造價管理的措施。

【參考文獻】

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[2] 胡冠旗 論工程造價管理存在的一些問題及改善舉措[J]-中小企業管理與科技2009(1):32

[3] 廖小怡 淺析工程造價管理的發展趨勢與對策[J]-中國科技財富2011(3):77

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中圖分類號：TU723.3文獻標識碼：A 文章編號：

一、建筑工程造價管理概述

建筑工程造價管理的最直接理解就是對整個工程的建造價格進行統一管理，因為建筑工程類別比較雜，涉及的工程較多，并且每一種工程的內容又各不相同，所以建筑工程造價管理的概念只能是籠統的，無法細化到工程實際。但是概括來講，建筑工程造價管理的主要作用在于管理工程中的投資和資金，使工程投資和資金在有效的控制之下。建筑工程造價的含義是指從投資方的角度來定義工程的預期開支和預期固定投資額度，并對二者進行有效管理。從目前的情況來看，建筑工程造價管理已經成為了建筑工程管理投資和資金的有效手段，在建筑工程中得到了越來越多的應用，已經逐漸成為了建筑工程的重要管理手段。

在建筑工程中，造價管理主要是對工程價格進行管理，管理過程包括工程建設開始至最終結算的所有環節，既包括了施工成本管理，又包括了投資費用管理。所以，建筑工程造價管理全面反映了建筑工程的整個資金使用過程，做好建筑工程造價管理工作對建筑企業具有重要的現實意義。從目前的建筑工程施工情況來看，建筑工程造價管理已經發揮了重要的作用，對建筑企業的投資和資金管理起到了積極的指導作用，保證了建筑企業取得預期的利潤。所以，我們對于建筑工程造價管理的理解，一定要全面細致，既要充分理解其概念，也要認識到建筑工程造價管理在實際成本管理中的作用，保證建筑工程造價管理工作有效開展，發揮建筑工程造價管理的積極作用，構建建筑工程造價管理體系，為建筑企業服務。

二、建筑工程造價管理工作的重要性分析

由于建筑工程造價管理實現了對工程建設全過程的投資和資金管理，因此對于建筑工程造價管理我們要引起足夠的重視，我們要認識到建筑工程造價管理的重要性，在建筑工程中，切實開展好建筑工程造價管理工作。對于建筑工程造價管理的重要性，我們可以從以下幾個方面進行分析：

1、建筑工程造價管理貫穿了整個施工過程

建筑工程造價管理，貫穿于整個施工過程，從工程立項到工程施工，一直到工程竣工，都離不開建筑工程造價管理。建筑工程造價管理在工程的全過程起到了積極的作用，對整個工程的投資實現了有效管理，在每一個工程階段，都保證了利用工程造價管理手段對施工過程進行全面的價格和成本控制。

2、建筑工程造價管理對于整個建筑工程的投資過程十分重要

建筑工程造價管理主要是針對建筑工程的投資過程進行合理控制，因此我們要認識到建筑工程造價管理對整個建筑工程投資過程的重要作用，在投資過程中利用建筑工程造價管理手段，實現投資的可控性，使投資發揮更大的效益，并有效降低施工成本，使整個建筑工程的投資過程在管理和控制之下。

3、建筑工程造價管理有效控制了工程的總體成本

建筑工程造價管理的作用是控制施工過程中的各項成本，并采取多種手段有效降低施工成本，使建筑施工過程實現低成本高效益的發展目的。所以，我們要充分認識到建筑工程造價管理的重要性，在建筑工程中，利用工程造價管理手段，使工程的總體成本保持在可控的范圍之內。

三、目前建筑工程造價管理存在的問題

雖然建筑工程造價管理已經引起了足夠的重視，在實際的建筑工程中已經得到了廣泛的開展，但是由于受到建筑企業和施工管理等多種因素的影響，目前建筑工程造價管理還存在以下問題：

1、目前的建筑工程造價管理觀念需創新，存在政府干預工程造價的現象

雖然建筑工程發展很快，但是目前的建筑工程造價管理觀念還停留在原來的水平，現有的工程造價管理觀念已經跟不上時代的發展，必須進行創新和突破，否則，建筑工程造價管理就要受到束縛和限制。此外，在目前的建筑工程造價管理中，還存在政府干預現象，有些定價需要按照政府制定的規范執行，沒有做到根據工程實際定價。

2、造價工程師需要接受再培訓，建筑工程造價管理對造價工程師提出了更高的要求

隨著建筑工程造價管理的不斷發展，工程造價的觀念在不斷更新，對造價工程師的素質提出了更高的要求。從目前的造價工程師的水平來看，有一些人需要及時培訓和充電，以此來提高造價管理水平，積極做好建筑工程造價管理工作。因為造價工程師是開展建筑工程造價管理工作的具體執行者，所以我們對于此問題一定要引起足夠的重視。

3、在建筑工程造價管理中，缺乏有力的法律作為制度保障

建筑工程造價管理工作和其他的工作一樣，要想實現規范化管理就需要有相關法律作為支撐。而在目前的建筑工程造價管理中，尚且缺乏有力的法律作為制度保障。因此，我們必須要加強建筑工程造價管理的法律制度建設，建立健全的法律制度，為建筑工程造價管理提供可靠的法律依據。

四、解決建筑工程造價管理問題的對策分析

從以上的分析我們可以看出，目前建筑工程造價管理存在的問題已經影響和制約了建筑工程造價管理的正常開展，如不及時解決，將無法發揮建筑工程造價管理的積極作用，所以，我們必須制定具體的對策解決建筑工程造價管理存在的問題。主要對策如下：

1、創新建筑工程造價管理觀念，實現價格市場調節，逐步減少政府干預

根據建筑工程造價管理的實際發展形勢，我們要及時的對管理觀念進行創新，要用新的管理觀念來武裝自己，要發揮建筑工程造價管理的積極作用。此外，我們還要實現建筑工程造價管理中價格的市場調節，使造價管理中的價格與市場價格同步，逐漸減少政府的干預，使建筑工程造價管理符合建筑市場發展的需要。

2、根據建筑工程造價管理工作的實際需要，不斷提高造價工程師專業素質

通過實際的建筑工程造價管理工作發現，隨著管理觀念的創新，原有的工作方式已經不適合新形勢下的需要，因此，造價工程師要清醒的認識到這點，要通過培訓和自主學習的方式，不斷提高自身專業素質，滿足建筑工程造價管理工作的需要，發揮建筑工程造價管理工作的積極作用。

3、努力構建建筑工程造價管理體系，積極尋求法律制度保障

在目前的建筑工程造價管理的發展過程中，要想實現建筑工程造價管理的積極作用，就應該努力構建建筑工程造價管理體系，使建筑工程造價管理工作規范化系統化。此外，我們還要建立建筑工程造價管理的法律保障制度，使建筑工程造價管理體系獲得足夠的法律制度的支撐。

參考文獻：

篇（10）

工程造價的概念有多重理解，最受認可的是指建設項目（單項工程）的建設成本，通俗地說就是完成一個建設工程項目所需費用的總和，包括安裝工程、建設工程、設備及其他相關費用的總和；還有一種說法是工程造價就是指建設工程的承發包價格。它們的區別是承包價對應的是工程造價，而建設成本對應的是工程投資。所謂的管理指的是人類組織活動的一項基本手段，是為實施一個過程或者完成一項任務所進行的計劃、指揮、組織、控制、協調、處理的工作總和。造價管理的含義就是工程造價和管理含義的總和，一般說來就是指對工程投資的管理行為，或者說是對建設成本進行具體的控制，使它不超出范圍。有一種定義是工程造價管理是運用有效的科學、技術原理和經濟及法律手段，解決建筑施工中出現的工程造價問題。

二、工程造價管理現狀

目前我國的工程造價管理還不完善，沒有形成系統的管理技術和方法，出現了諸多問題，具體體現在以下幾個方面：

1．在工程技術管理方面存在很多問題。施工階段是在整個建筑工程建設的過程中花錢最多的階段。針對這種情況，管理人員要在施工階段就要加強建筑工程施工過程的造價控制，控制施工過程中可能浪費或者是增加的工程費用。在技術方面出現的問題包括工程技術管理人員對合同條款不熟悉，缺乏必要的了解，可能會額外增加工程費用。有些夸張的甚至根本不看合同工作，造成資源浪費，費用增加；在設計變更的環節出現問題。在工程造價管理的工作中還出現過設計變更情況沒有及時發送到預算人員手中之類的情況，但同時施工單位會把設計變更增加費用計算在總價內，而相關資料卻沒有在竣工驗收時進行結算；還有些造價管理失誤原因在于部分工程技術管理人員對工程造價缺乏必要的認識，工作不認真細心，沒有責任心。在建筑工程施工現場往往會出現各種問題，個別施工現場技術管理人員對這些問題發現不及時，或者不放在心上，不及時報告，或者對現場實際發生的工程量不加測量，為了自己的利益隨便估算，夸大工程量等，都會對項目造成損害，所以所有造價管理人員都應該按照規定來對造價進行管理。

2．在經營管理方面存在著諸多問題。工程造價管理主要是對費用定額、概預算定額以及材料價格等等的管理，要求無論是施工單位還是建設單位等各參建方都應該按照規定嚴格執行。如今的工程造價綜合程度比較大，尤其是在概預算定額方面，很多施工消耗部分管理工作比較死板，市場經濟條件下工程造價管理工作的有效控制非常不利；現在的施工手段、管理水平以及施工裝備的定額都不能滿足工程造價的需要，造成技術于經濟的分離對施工企業發揮各自的優勢非常不利；目前建筑市場經濟在不斷發展，并且在加快建筑市場的改革。而現行定額存在著太多的缺陷，配套也不齊全，定額對新工藝、新材料、新結構項目不能及時更新，完全不能滿足工程概預算編制的需要，也跟不上建設工程技術發展的需要，嚴重影響工程造價管理工作的效率。

三、工程造價管理理念

工程造價管理是建筑工程項目的一項重要內容，我國的建筑工程項目在經過多年的實踐和理論研究的基礎上，提出了以下關于建筑施工中的造價管理理念：其中全生命周期工程造價管理，這是近幾年興起來的比較新的理念；還有一種理念是指傳統的全過程工程造價管理。這兩種說法有各自不同的特點，對他們的優缺點進行分析比較，有助于了解工程造價管理的核心理念。

1．全生命周期工程造價管理。全生命周期工程造價管理理念是指綜合運用多種學科知識，針對工程造價特點對成本進行效益分析與評價，并通過建立數學模型，采用綜合集成方法，從建設工程項目全生命周期的角度出發，采取各種有效手段來實現總造價最小而總價值最大的目標，達到利益最大化的目的。早在20世紀70年代末和80年代初，英美工程造價界的學者和實際工作者就提出了全生命周期造價管理理念。世界工程造價界也進行了直接或間接的組織和推動，許多學者對全生命周期造價管理進行了廣泛深入地研究和推廣，對形成完整的現代化工程造價管理理論和方法體系做出了很大的貢獻。

2．全過程工程造價管理。全過程工程造價管理跟全生命周期工程造價管理看起來意思差不多，但是有本質的區別。它是指確定工程造價方法的基礎上去估算和確定建設工程項目總造價。它的基本思想是將建設項目的造價工作分解成項目活動清單，用一定的估算方法計算出各活動清單的造價，計算出每項工作所需要消耗的資源，最后根據現有數據來進行最后的總建設工程項目造價計算。它的重點在于以項目本身為出發點，從降低和消除項目的無效和低效活動的控制措施入手，盡可能地減少不必要的浪費，并最終從根本上實現對于建設項目工程造價造價的控制。

全過程造價管理理念把工程項目的建設和運營與維護作為兩個階段進行分別控制，，這種模式信息傳遞的渠道變得有阻滯，建設施工工程造價管理帶來困難。就這一點來說，全生命周期造價管理就比較有優勢，這種理念注重從項目決策、施工、設計、運行維護等各個階段項目所有造價都要進行控制，從整個項目生命周期出發對造價進行管理。這兩種理念的主要區別是具備不同的指導思想和時間跨度，而全過程工程造價管理理論比全生命周期工程造價管理理論稍稍落后，后者的意義更為豐富，也比較合理。

四、工程造價管理措施