時間:2022-05-16 11:07:04
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靈地鄉位于**市北部,與大田縣交界,管轄11個行政村,36個自然村,85個村民小組,現有人口8289人。共有17個黨支部,其中農村黨支部11個,機關支部6個,共有黨員378名,其中女黨員41名,農村黨員283名,2004年度發展新黨員16名,其中女黨員2名,農村黨員9名,大專以上文化3名,中專、高中以上8名,初中5名。從近幾年的實踐中看,在農村發展黨員工作中存在以下主要問題:鄉鎮黨委制定的發展黨員規劃和年度計劃對黨支部指導性、針對性不強,難以落實,個別支部出現兩年以上沒有發展黨員的現象;個別黨支部發展黨員程序沒有完全符合規定,有出現未確定為入黨積極分子就參加入黨積極分子培訓班的情況;入黨積極分子平時的培養考察以本人自述匯報為主,容易流于形式;一些入黨積極分子和培養聯系人對自己的職責和任務不明確,培養教育考察的效果不明顯;部分入黨積極分子因村級換屆而中斷培養考察等等。為解決這些問題,保障新發展黨員的質量,靈地鄉黨委從2003年起在充分調查研究的基礎上,建立并實行入黨積極分子培養考察跟蹤責任制,取得了良好效果。具體做法是:
一是調查摸底。對各黨支部的申請入黨人員、入黨積極分子和發展對象進行全面調查摸底,建立健全鄉村兩級申請入黨人員、入黨積極分子和發展對象信息庫。實行申請入黨人員、入黨積極分子和發展對象增(減)季報制,每季度第三個月25日各支部要向鄉黨委匯報季度申請入黨人員、入黨積極分子和發展對象變化情況,從而使鄉黨委全面、及時、準確掌握各黨支部的申請入黨人員、入黨積極分子和發展對象的動態情況,做到心里有數,杜絕突擊發展黨員和長時間不發展黨員現象的發生,同時也便于鄉黨委對發展黨員有關材料真實性的審查。
二是明確職責。要求黨支部在接收到入黨申請人員的申請書半個月至六個月以內,要給予討論是否確定其為入黨積極分子;支委會討論研究確定入黨積極分子10天內,要通知申請入黨人和培養聯系人,開始進行培養教育考察,并建立入黨積極分子檔案;入黨積極分子應積極參加支部組織的各項活動,在思想上、工作上、生活上嚴格要求自己,虛心接受培養聯系人和其它黨員的批評教育,主動向培養聯系人匯報自己的思想動態和工作表現,每半年交一份書面匯報材料;培養聯系人應全面了解入黨積極分子的思想、學習、工作情況,提出加強培養教育的措施和意見,每季度向支部匯報入黨積極分子的成長情況,每半年形成一份書面匯報材料,認真填寫考察表,在入黨積極分子具備入黨條件時,及時向黨支部提出將其列為發展對象的建議;支部應在培養聯系人提出將入黨積極分子列為發展對象的建議1個月內,召開支委會研究是否將入黨積極分子確定為發展對象,并在10日內將有關材料送到鄉黨委,報送市委組織部進行預審。
三是強化措施。制作《入黨積極分子聯系卡》,發到入黨積極分子、培養聯系人、支部書記、黨建聯絡員和黨委組織委員手中,在聯系卡上標明相關人員的的工作任務要求、職責和聯系電話,以便于相互聯系,加強跟蹤督查和了解,及時解決存在的問題。根據入黨積極分子培養考察情況,由黨建聯絡員或黨委組織委員定期或不定期與入黨積極分子、聯系人、支部書記聯系,了解入黨積極分子的思想狀況和工作情況、培養聯系人的培養考察工作情況和支部的意見,加強對發展黨員工作的日常監督,確保每個入黨積極分子都能嚴格按照程序進行培養考察,做到堅持標準,成熟一個發展一個,切實提高新發展黨員的質量。
四是落實責任。要求有關人員嚴肅對待積極分子培養考察工作,認真履行職責,按時填寫入黨積極分子培養考察責任表,對未按要求的給予相應的責任追究。如入黨積極分子在考察期間一個季度沒有匯報情況的,由培養聯系人給予口頭批評;半年沒有匯報的,由培養人提出,支委會研究決定給予取消入黨積極分子資格。沒有建立入黨積極分子檔案的,追究支部組織委員的責任,一次給予口頭批評,二次給予通報批評,取消當年評先評優資格。培養聯系人一個季度沒有向黨支部匯報考察情況,給予口頭批評;半年沒有匯報的,給予通報批評,并由支委會研究撤換培養人。黨建聯絡員負責掛鉤支部發展黨員工作,發現一例程序違規的,給予通報批評,取消當年度評先評優資格。通過責任追究,確保了各個工作環節的落實到位。
按照中央、省、市委的統一部署和工作要求,我鎮對領導班子換屆工作高度重視,精心組織,堅持把嚴肅換屆紀律貫穿始終,著力涵養風清氣正的換屆環境。現將我鎮現階段嚴肅換屆風氣紀律工作進展情況匯報如下:
一、主要做法
(一)領導重視,清正風氣。我鎮組織全體鎮干部對《黨政領導干部選拔任用工作條例》以及中央“十個嚴禁、十個一律”、省委“八個嚴格、八個不得”等換屆紀律要求進行了專題學習,把嚴肅換屆紀律、加強換屆風氣監督與換屆工作同謀劃、同部署、同落實,切實把正風肅紀牢牢抓在手上、扛在肩上。
(二)嚴明責任,書面承諾。全體黨政領導班子成員簽訂了《嚴肅換屆紀律承諾書》,鄭重承諾“六項內容”,以實際行動嚴守中央“十個嚴禁、十個一律”、省委“八個嚴格、八個不得”的紀律要求。從市黨代表、人大代表、政協委員、黨員干部中擇優選拔具有廣泛代表性、政治素質高、責任意識強、公道正派的人員,聘請了蔡立若等16名同志為換屆風氣監督員,負責全程監督換屆期間我鎮換屆紀律。
(三)強化宣傳,擴大輿論。通過在“渡江黨建”微信公眾號開設專欄,深入解讀中央“十個嚴禁、十個一律”和省委“八個嚴格、八個不得”換屆紀律要求。同時,在政府大院內外醒目位置張貼贛州市換屆辦統一印制的“中央及省委嚴肅換屆紀律要求”彩色掛圖,進一步引導黨員干部帶頭遵守換屆紀律要求。
二、下一步工作打算
(一)警示在先,筑牢思想防線。開展警示教育,組織全鎮領導班子成員完成江西干部網絡學院平臺上《“蠅貪”之害——江西基層干部違紀違法案件警示錄》警示教育課程,提醒領導班子成員嚴守換屆紀律,切實增強黨員領導干部的紀律觀念,提高辨別是非的能力。
(二)全程監督,嚴格紀律督查。發揮換屆風氣監督員監督作用,注意發現并及時反饋違反中央“十個嚴禁、十個一律”和省委“八個嚴格、八個不得”等換屆紀律要求的現象,督促抓好整改,收集掌握影響換屆選舉的不利因素和社會輿論等情況,及時反饋換屆動態和熱點問題。
(三)堅決查處,嚴肅換屆紀律。向社會公布網絡舉報平臺及監督舉報電話,對違反換屆紀律問題早發現、早制止。成立違反換屆紀律問題查核組,對反映問題線索清楚、內容具體的舉報快速反應、及時查處,始終保持高壓態勢。根據查核問題性質和情節輕重,依規依紀依法嚴肅處理。注重面上警示,典型案件報經市委同意后通報曝光,充分發揮警示、震懾、教育作用。
三、關于嚴肅換屆風氣紀律的幾點體會
(一)換屆風氣紀律必須三令五申
鄉鎮換屆環境風清氣正,事關龍南發展長遠,事關鄉村振興戰略落地生根取得實效大局,抓好鄉鎮換屆風氣紀律意義重大。今年是鄉鎮的換屆之年,中央、省、贛州市、龍南市始終把鄉鎮換屆風氣紀律當作重中之重來抓,三令五申地強調,目的就是為了提醒、保護和防范,因此換屆風氣紀律不管怎么嚴厲、怎么強調都不為過。
(二)換屆風氣紀律依賴高度自覺
鄉鎮換屆是我們黨和政府政治生活的重要組成部分,勢必關系到廣大鄉鎮基層領導干部的進退留轉。良好的換屆風氣是保證鄉鎮領導班子平穩過渡和順利交接的前提基礎,除了要嚴格執行中央“十個嚴禁、十個一律”和省委“八個嚴格、八個不得”等換屆紀律要求外,廣大領導干部的高度自覺必不可少。換屆之際,面對自身的進退留轉,守住初心和本心,高度自覺的遵守各項換屆紀律正是對我們廣大干部黨性的一次考驗。
今年根據市委的統一安排,4—5月參加了市委黨校舉辦的為期1個多月的鄉科干部理論培訓班,6—7月兩次約10天參加了地區舉辦的編制系統干部業務和貫徹機構編制管理條例工作座談研討會,11月初近1個星期時間參加了市委黨校舉辦的科級干部學習落實科學發展觀培訓班,并參加了一年一度的科級干部理論考試。平時我們還利用每周三或周五2個多小時學習黨建和各項政策,并積極參加支部的學習觀看電教片等活動、通過各方面的理論業務方面的培訓學習,自己感覺理論和業務知識方面的水平較原來有所提高,加深了對黨的認識、掌握了黨的基本理論和精神實質,樹立了正確的世界觀、人生觀和價值觀,在思想觀點,言行上做到與各級黨委保持高度一致。
在反對民族分裂主義和非法宗教活動中能自覺維護安定團結,在社會主義政治方面從不含糊,態度鮮明、立場堅定,對市委政府做出的決議決定本人能堅決貫徹執行,在職工調動控制編制,新增機構調整編制以及事業單位法人登記等業務方面,做到熱情服務,嚴把政策關,不辦人情事。自己始終認為領導作風好壞,將直接影響到本單位職工工作作風,思想素質的高低,在干部考勤和參加各項活動、勞動、植樹、掃雪方面,自己始終起帶頭作用,也就是說要求職工做到的自己首先做到,同時還要求每名職工嚴格遵守各項制度,做到公道、正派、堅持原則,注重職業道德、才能樹立編辦的良好形象。
二、踏實工作認真履行編辦各項工作職責。
編辦工作的職能是市委政府的綜合議事協調部門,今年5月按照上級有關文件(,明確了編辦隸屬于市委的工作部門,關系理順后,編辦職能也發揮了重要作用,今年我辦按照地區編辦工作要點和市委的總體安排,通過本人主觀努力和同志們的密切配合完成了編辦各項業務主要有:
1、機構編制管理工作
按地區2008年工作要點,在正常的機構編制管理工作中,嚴格按照新黨辦(2002)26號,新機編字(2003)20號和新出臺的機構編制管理條例,以及新黨辦(2006)20號、(2007)20號文件精神,嚴格把好新設機構和新增編制關對新增加編制和成立機構的單位首先有針對性的進行調查摸底,找出新增的具體理由然后根據工作需要結合有關政策依據由編辦提出方案報編委會研究決定,需報批的及時報批,不需報批的編委研究后及時行文,今年編委研究新增機構2個,調整行政和后勤編制各1名,事業編制64名,通過報批地區給我市下達社區編制59名,同時將鄉鎮的22名草原監理所自收自支人員編制納入了全額。另外還將合作區升格成立4局一室,以及成立武器庫,土地收儲蓄中心等單位進行了申報。目前這幾個部門正在審批階段。
2、做好事業單位法人登記管理工作
事業單位法人登記工作與工商局管理的企業法人登記工作類同,這項工作雖然開展了幾年,由于上級政策不強硬致使事業單位登記管理工作力度不大,事業單位法人沒有認識到法人身份的重要作用,這項工作同時也是編辦工作的一個重要組成部分。為進一步開展好事業單位法人登記管理工作使法人真正體現法人身份的重要性,今年我們在不同場合加大了事業單位登記工作重要性的宣傳力度的同時還協調人事,計量、銀行等部門配合我們做好事業單位法人登記管理工作并要求工作人員走出去做過細的宣傳動員說服工作做到只要附合條件能登記的盡登記、對有些已登記過后條件發生了變化、我們還限期整改,經過努力我市今年初始登記5家,變更登記14家,由于我們加大了宣傳力度協調了有關部門的關系目前大多數事業單位法人都能認識到法人身份的重要性。
3、幾項業務部門摸底調研申報工作
(1)、鄉鎮及站所機構改革工作今年4月根據去年冬季,自治區召開的鄉鎮及站所機構改革工作會議精神,我們對二工鎮,也門勒的鄉鎮及站所改革進行了調研,原則上鄉鎮成立三個綜合辦公室不變,對部分站所進行整合提出了建議并將材料上報地區編辦。
(2)今年6月和8月兩次根據自治區編辦和衛生廳聯合下發的關于鄉鎮場衛生院從新核定編制以及社區建立衛生服務機構,接到通知后,我辦會同衛生局對部分鄉鎮衛生院現有業務工作開展情況,實際人員結構以及服務范圍服務人口密集度進行了摸底調查最后核定合理的人員編制,分布情況材料和報表按時報送到地區。
(3)鄉鎮司法和森林公安派出所調查摸底情況,司法和森林公安根據現有情況人員結構不盡合理今年7月和9月兩次我們分別會同司法和公安派出所的同志下到基層對他們現有的辦公設施業務的開展以及現有人員狀況進行了摸底調查認為他們在基層工作辛苦,難度大人員編制少還有部分沒有納入財政工資等實際情況,寫出書面材料并上報自治區。
根據安排,六個月的學習主要在第一秘書科完成,科室的工作急、難、繁、重,有些工作涉及領域廣、時間跨度長、材料要求精,有些工作細致入微、尋根問底、不容失誤。對此,我往往是顧此失彼、抓了芝麻忘了西瓜。盡管工作中存在很多困難,但我并不氣餒、不畏懼,敢于知難而進,勇于開拓進取,勤于苦學苦練。
一是勤于學習,努力把陌生的業務做嫻熟。對自己接手不熟悉的工作,主動向科室領導請教,汲取他們在這方面工作中的成功經驗。同時,充分利用網絡媒體、報刊書籍積累業務知識,提高辦事能力。期間,完成了全縣近年來流動黨員管理工作總結及相關4大調研課題的調研報告撰寫工作;協同完成了發展黨員情況通報、黨報黨刊征訂等4個文件的起草、修改完善工作;完成了農村及機關黨建工作手冊的審核、校對及修改工作;協同對消除空白黨員村組、村級活動場所建設2個責任書及一體兩會考核辦法等材料進行起草和修訂。
二是嚴肅認真,努力把簡單的工作做完美。組織部事情無小事,其自身工作的嚴肅性和特殊性,決定萬事要嚴肅認真,簡單的事情不能草率做。期間,我始終嚴格要求自己,提醒自己簡單的事情不能草率完成。在接手全縣各單位召開民主生活會請示的辦復、會后材料收集工作后,便對收到的文件、材料進行逐一登記,對各收到文件辦理、召開會議時間、會后材料報送等有關情況進行備注,以便為領導提供及時準確的信息,掌握整個工作的動態。目前,共完成了38個單位民主生活會請示的辦復工作,收集財政局等5個單位的會后材料。同時,積極承擔對各部門相關工作任務的督促、催報及一些基礎數據收集整理上報等工作;協同對一體兩會現場推進會相關材料進行修改完善。 三是持之以恒,努力把平凡的事情做出色。轉換角色,做“主”不做“客”,主動承擔起來電來訪接待、文件材料收發傳送、文稿打印校對及衛生保潔等工作事務,服務好領導、服務好同事、服務好來訪者。同時,承左不忘右,聯上不斷下。在完成科室工作之余,積極到各科室、中心學習,做一些力所能及的事情,了解一些工作內容,掌握一些部門知識;主動分擔鄉上的部分工作,減輕接手業務人員的工作壓力,重點完成了黨員信息系統數據庫的錄入整理工作。做到了學習與工作兩不務、兩促進,雙豐收。
二、幾點體會
一個月來,工作千頭萬緒,感觸千言萬語。總結起來,對組織部的工作主要有以下三點體會:
一是工作雖忙而有節奏,節奏雖快但有節拍。晝夜未眠,馬不停蹄;一波未平,一波又襲。這是組織部日常工作的真實寫照。在這里工作就要把忙碌當成日常習慣,把加班作為家常便飯。要邁開步伐狂奔,才不會落伍;要挑燈夜戰苦練,才不會掉隊。這里工作雖忙,但形成了“人人有事做,事事有人抓”的良好局面,干部不遺余力,工作不留空白,做到了忙而不荒、散而不亂。
二是任務雖重而有變化,變化雖快但有旋律。工作任務多為時間緊、任務重的工作,同時沒有固定性。可謂日日有變化,月月有創新。但萬變不離其宗、創新不離主題。始終按照“圍繞經濟抓黨建,抓好黨建促發展”的要求,虛工實做,積極探索務虛與務實完美結合的突破口。
三是要求雖嚴而有壓力,壓力雖大但有動力。工作級級要求高、層層把關嚴,力求精益求精。各項工作都富有挑戰性,能充分調動干部職工的主觀能動性,展示各自才華,煉就過硬本領。
三、存在不足
一是比有差距。與組織部各位領導干部相比,業務能力、寫作水平及為人處世等還有差距。
二是查有不足。縱橫相比、認真反思,覺得自己工作存在一定局限性,時間觀念不夠強、創新方法不夠多。
三是力有所限。對部分工作心有余而力不足,自己竭盡全力、費盡心血還是難以達到要求,偶爾會有一種“江郎才盡”之感。
四、下步打算
一是學會換位思考。立足鄉情實際,努力排除種種客觀因素,按時、按質、按量完成各項工作任務。把自己所做的工作放在全縣組織工作大局來審視,做到工作不延誤、不推諉。
一、對照目標責任,進行逐條自查,現歸納如下:
1、依法履職,按照管理事項及時制定措施,作出決定,本單位按照行政許可規定收取水資源費;對已建、在建、立項準備開工建設的各項水利工程嚴格按照管理規定開展工作,做到主體合法、內容合法、程序合法;正確高效地履行職責,完成縣委、縣政府和上級主管部門部署的各項目標任務;達到質量要求及取得預期效果。
2、依法公開與公民、法人、其他組織的權利義務密切相關的有關事項,做到辦事公開。按季度進行政務公開,總結本單位上一季度完成的重點工作情況及下季度即將開展的重點工作進行公開,對已建、在建和即將開工建設的各項水利工程進行公開,接受群眾的監督。
3、黨政領導、一般干部職工做到了清正廉潔,無“吃、拿、卡、要”現象。
4、實行服務承諾制、首問責任制、限時辦結制和行政責任追究制。
5、領導帶頭做到了作風深入扎實、深入局屬各單位、各鄉鎮供水地、病險水庫,深入基層指導工作多于60天,積極向上級爭取政策及資金扶持。
6、建立健全效能建設方面的制度,制定了內部管理制度,實行制度管理并取得良好效果。干部工作作風得到明顯轉變、閑聊的人少了,看書學習鉆研業務的人多了。
7、涉及多個部門的管理工作運轉協調、有序、規范。
8、機關工作人員自覺遵守單位規章制度,按時上下班,上班期間自覺掛牌上崗、實行ab角制,保持政令暢通。
二、對照考核評分標準,自評109分。
將加分情況和工作創新方面分別作如下說明:
(一)加分情況:在自評100分的基礎上,加上限分10分,現作如下說明:
1、(1)農村飲水安全工作于20__年12月被確定為“全國100個農村飲水安全建設管理示范縣”。加4分。(2)本單位榮獲“全省20__年度農田水利基本建設先進縣”稱號。加3分。
2、20__年“黨建經濟目標考核和黨風廉政建設責任目標”考核為一等獎。加1分。
3、工作有一定創新,加2分。(1)及時把《云南省行政問責辦法等四項制度工作手冊》印發到局屬各單位、各鄉鎮水務所、機關干部職工手中,做到機關干部職工人手一冊,在“__縣行政機關推行四項制度業務骨干培訓會議”上得到口頭表揚并向全縣推行;(2)超前向局屬各單位、各鄉鎮水務所推開效能監察工作。在沒有接到縣級通知的情況下,局效能監察辦公室積極向各鄉鎮水務所、局屬各單位提出推行“三項制度”,并將材料上報局效能監察辦,此超前做法得到年中縣“四項制度”落實情況抽查組表揚。
三、存在的問題
進一步面向全系統學習宣傳“四項制度”的力度不夠;在面向全系統推行“四項制度”的深度方面和創造性地開展工作方面還有待加強。
四、整改措施
永昌村位于利辛縣西北鞏店鎮境內,是全縣90個重點扶貧村之一,國土面積4.8平方公里,耕地5368畝,轄14個自然村,1162戶,人口3998人。2014年脫貧10戶,53人, 年末貧困發生率13.3%;2015年脫貧81戶,149人,年末貧困發生率9.0%;2016年脫貧153戶,270人,年末貧困發生率2.5%;2017年未脫貧35戶,73人;2017年未脫貧人口21,35人,貧困發生率為0.8%。2014年以來,我們主要做了三件事:黨建、扶貧、產業發展。
一、抓班子、帶隊伍、全力抓好黨建工作
抓好黨建是抓好一切工作的牛鼻子。自從2014年底駐村扶貧工作以來,我堅持以問題為導向,認真抓好黨建工作。首先了解全村黨建工作存在一些問題,開展黨性教育,抓好“兩學一做”,凝聚村班子思想;二是要強化責任擔當,明確各自職責任務,把職責范圍內的事情處理好;三是經常開展批評與自我批評,通過紅紅臉、出出汗這種教育方式,使大家認識到自己的不足,促使班子內部多交流,為了村級工作,多想些公事,少想些私事,把精力主要用在工作中;四是做好黨風廉政工作,確保扶貧款陽光操作,真正用于扶貧。三年來,我村黨建工作在上級黨委的領導下,黨建工作扎實有效,村班子空前團結,戰斗力顯著增強。今年8月中旬,省、市、縣組織部門領導親臨永昌村調研村基層組織標準化建設工作,永昌村黨建工作受到上級領導的重視和肯定。
二、精準統籌,做好貧困戶脫貧工作
1、精準識別。嚴格執行“一申請、兩評議、兩公示、一公告”制度。即:貧困戶申請;自然莊和村兩評議;村、鄉鎮兩公示;縣公告。我們在戶申請之后,在公示環節增加一道程序—公示建立在各自然莊上,從而最大限度地滿足了老百姓的知情權和參與權,從而做到了對貧困戶的精準識別工作。
2、精準施策和精準幫扶。
一是產業是經濟發展的依托。積極發展經濟,村內經濟蓬勃發展。目前,村內企業22家,較2014年駐工作隊駐村前增加了10家;
二是產業發展將帶動更多的人自主創業和自主就業,加快脫貧致富步伐。目前,村內企業提供就業崗位500余人,企業發展帶動了相關產業及個體戶地發展,其中帶動62戶(人)貧困戶自主就業。
三是產業扶貧扎實有效推進。產業扶貧(養羊)53戶,89人。其中:2016年產業扶貧31戶,人口51人;2017年產業扶貧22戶,人口38人;“四員一工”就業扶貧92人(戶)。其中:2016年“四員一工”就業73人(護林員39人、保潔員25人、護路員9人);2017年“四員一工”就業19人(保潔員16人、護路員3人)。
四是光伏扶貧。2015年戶用光伏扶貧35戶,84人;2016年闞疃大集中虛擬到戶光伏扶貧25戶44人;2016年和2017年光伏虛擬到戶扶貧96戶。
五是教育扶貧得到有效落實。實行“資、補、兜、貼、貸”,實現從幼兒園到大學資助全覆蓋。2016年建檔立卡貧困有24戶,32人落實教育扶貧。其中專科生1名(王子玲之女王淑勤),本科生1名(楊恒青之女楊睛);
六、健康扶貧。“三免二付一提高一兜底”的實施,極大的減輕了貧困戶的經濟負擔。目前全村建檔立卡有癱瘓臥床12人,精神疾病8人,均有落實護理補助1000元。
七是政策兜底58戶,83人。其中:五保21戶(人)(2016年居住在永昌養老院的9戶(人)已脫貧,2017年預脫貧12戶(人);低保37戶,62人。
在永昌村,無論是2016年已脫貧戶,還是2017年預脫貧戶,做到確保每戶均2項以上有效的脫貧措施,從而確保他們穩定脫貧。對有就業能力的貧困戶,通過落實上述措施,確保“一人就業,全家脫貧”得到有效實施。
3、幫扶成效。三年來,經過我和鎮包村干部以及全體村干部的共同努力下,我們通過實施精準識別、精準施策和精準幫扶,實現了脫貧預期。
三、特色產業發展取得突破性進展,產業發展帶動貧困戶穩定脫貧
2014年以來,我和鎮包村干部馬召、丁飛以及全村干群一心一意謀發展。經過近年來年地不斷努力,全村發展取得突破性進展。年末果園面積從2014年的120畝,發展現在的近1000畝;板材加工業從2014年產值不足500萬元,發展到現在的4000千萬元以上。村內企業蓬勃發展,經濟活力明顯增強。
1、支持梨園產業發展。田少華梨園因項目發展,存在資金瓶頸,村兩委班子已為該企業聯系建檔立卡貧困戶,并且符合縣農商行評級授信標準的戶12戶,每戶最高貸款額度5萬元,共計60萬元用于企業的產業發展。這12戶貧困戶每年入股分紅收益3500元。田少華帶動該村羅莊和田莊等18戶建檔立卡的貧困戶到梨園打工,帶動該村建檔立卡的貧困戶的脫貧工作。田少華梨園面積由2014年的120畝擴大到現在的410畝。
鞏彬果園產業迅猛。2015年到目前,鞏彬先后在我村種植梨樹等果木400畝,種植構樹苗20畝,帶動劉前、楊寨等莊15戶貧困戶到果園打工。李良成櫻桃園種植車厘子200畝,明年將結果,將迎來收獲的季節。
鎮黨委為支持梨園產業發展,對新村周圍的耕地鼓勵發展梨樹種植,每畝每年給予補貼1000元,連續補助5年直到梨樹進入盛果期。
2、支持板材加工產業。2年來,張莊張少林、汝西營汝國慶等10家木材加工企業先后成立,每個企業年加工產值均在1000萬元以上。帶動本村就業人口200人,其中帶動貧困戶20戶就業。
四、村級資料管理規范化,提升扶貧工作質量
村級資料做到:1、齊全。從2014年至目前,每個年度都分為文件類、記錄類、表格類、公示公告類;2、詳實。2014年縣派駐扶貧隊以來,每一項工作做到工作有痕跡,有圖片和文字資料等;3、整理規范。按照上級檔案化管理的要求整理歸檔。
戶級資料做到:1、對四個清單進行標識提醒。用綠色、藍色、紅色和黃色圓點分別表示已脫貧戶、政策兜底戶、重點貧戶和鞏固期貧困戶,一目明了;2、戶級資料管理清單化。脫貧戶和未脫貧戶分別設置了扶貧資料清單,通過清單就知道那些資料缺失,需要進一步完善;3、資料索引按戶主姓名首字母順序排序便于查找。
近期,縣扶貧局、縣檔案局將永昌村列為全縣扶貧檔案工作示范村,對永昌村扶貧檔案資料按照上級標準重新進行了歸類整理,2017年9月20日,利辛西北六鄉鎮組織200余人對永昌村檔案資料進行了參觀學習。
五、認真抓好村集體經濟、基礎設施和公共服務建設工作
按照“一率一收入”、“一業一基服”的要求,認真開展村級扶貧工作,2016年村順利出列。
1、貧困發生率控制規定范圍以內,達到村出列要求。
2、村集體經濟收入達到5萬元以上。建設村級光伏電站新建187千瓦村級光伏電站兩座、村養鴨場一個,村集體經濟年收入在50萬元以上。2015年底,縣統計局為支持村集體經濟發展,將省統計局撥付的10萬元幫扶資金用于村光伏電站建設。這些舉措實施之后有力促進,使永昌村集體經濟從無到有,對于統籌村內經濟發展和精準扶貧工作提供有力地支持。
3、村內水、電、路、網等均在2016年度實施完畢。
4、新建村公共服務中心。新規劃村室、衛生室五位一體的公共服務中心。
六、做好領導調研和扶貧宣傳報道工作
今年以來,永昌村扶貧工作受到各級領導的重視和關懷。省扶貧辦主任江洪、市委書記汪一光、縣委書記程修略、縣長程莉等幾大班子領導到永昌村調研扶貧工作10多次;金寨、望江、靈壁、宿州等多地領導到永昌村參觀學習近10次,全市、全縣扶貧現場會在永昌村召開3次等;鄉鎮及以下到永昌村參觀學習10多次。
積極撰寫分析、信息資料,及時反映永昌村扶貧工作動態和扶貧工作成果,向省、市、縣、鄉鎮報送。目前,有關材料已被省、市、縣各級采用,較好地宣傳了我村的扶貧工作。2016年3月,由我撰寫的《依托產業發展 加快脫貧致富》被省統計局采用;2016年10月,亳州新報采訪永昌村《多方給力共摘貧困帽》,報道永昌村扶貧工作事跡;今年以來,人民日報、經濟日報、安徽日報、亳州電視臺等多家媒體先后5次到村采訪扶貧工作先進經驗和做法。另外,我還經常撰寫關于永昌村扶貧的點點滴滴,較好地宣傳了全村扶貧工作開展情況。
七、存在的問題
1、金融扶貧項目推進不順暢。2016年初,我縣農商行開通了產業鏈模式金融扶貧工作,每戶最高貸款額度為5萬元,如何把金融的優惠政策幫助建檔立卡貧困戶脫貧致富本是一件好事,但在實際工作當中,較難推動。有的貧困戶擔憂企業產業一旦發展失敗,怕還不上貸款受到牽連等出現不愿意貸款的現象。此項工作經過多方不懈努力,直到8月份才算完成。
2、土地流轉不暢。目前,土地經營權分散在千家萬戶,大戶想承包一塊面積較大的耕地,盡管大多數村民同意,如果有個別戶不愿流轉土地,使整個工作陷于停滯。
3、老百姓有爭戴“貧困帽”的現象。當前,扶貧工作是全社會以及各級領導關心、關注的大事。隨著扶貧各項政策、措施的到位,如:醫療扶貧、教育扶貧、危房改造、金融扶貧等,建檔立卡貧困戶的經濟負擔明顯減輕,收入增加且順利達到脫貧標準。部分群眾及貧困戶心態發生變化:部分非貧困戶想加入貧困戶,駐村干部及村“兩委”人員要向他們講政策、講建檔立卡貧困戶的標準,作耐心細致地思想政治工作;個別建檔立卡貧困戶存在不愿脫貧的思想,駐村干部及村“兩委”人員要向他們講政策,如:脫貧不脫政策等。群眾利益無小事,通過解決老百姓身邊發生的利益訴求的思想認識問題,化解矛盾,為扶貧、脫貧工作順利進行地保障。
八、建議
一、加強領導,落實責任,為調研工作提供堅強的組織保證
調查研究是“謀事之本”、“成事之基”,縣委對調研工作非常重視,為使調研工作經常化、制度化、規范化。一是加強領導,注重組織建設。縣委常委會每年都要聽取調研工作匯報,及時解決調研工作中遇到的困難和問題。縣委主要領導經常為調研工作出題目,定方向,并確定由一名副主任直接抓調研工作。在全縣編制緊縮的情況下考調名同志充實到調研工作崗位,目前有名人員從事調研工作。同時縣委領導要求提出,在調研工作上要注意把握這樣幾條:即在專本文權屬所有,更多文章請登陸查看題調研上,要有深度、有質量,在解決具體問題上下功夫;在典型調研上,要有高度,有教育意義,能指導面上工作;在政策調研上,要吃透上頭,符合縣情實際,具有可操作性;在理論調研上,要聯系實際,有預見性、超前性,并逐步向新的領域延伸。由于領導重視,保證了各項調研工作順利進行。版權所有
二是身體力行,親自參與調研。縣委領導班子成員把調查研究作為正確決策和指導工作的依據和前提,從自身做起,帶頭深入基層,調查研究,解決經濟社會發展中遇到的一些重大問題。如,在為維護招商引資良好的社會軟環境、為保護企業的合法權益,監督個別執法執紀人員到企業“吃拿卡要”的問題,幫助企業解決在生產經營中遇到的實際問題,縣委班子成員每人都確定了一個企業聯系點,定期深入企業進行調研。一年來,縣委領導親自參與撰寫、修改的調查報告、論文等各種材料達篇。
三是明確任務,落實責任。每年年初我們按照市委的中心工作制定全年調研工作要點,落實調研任務。同時實行目標管理,把全年調研任務層層分解,責任到人,年初抓布置,年中抓推動,年末抓檢查,平時抓督促,隨時要成果。我們調研股同志每人每年都要有項成果進入領導決策。
二、圍繞中心,突出重點,推動調研工作深入開展
在調研工作中,我們注意圍繞經濟建設這個中心,有針對性地開展調查研究,指導工作,取得了明顯的效果。
一是圍繞為改革發展穩定大局服務開展調研。一年來,圍繞推動縣域經濟新跨越實現社會事業新發展打開黨建工作新局面,全縣幾個鄉鎮針對廣播電視產業發展滯后的問題進行了專題調研,形成了《》調研報告,為縣委決策提供參考,并及時總結縣地稅局短時間打開工作新局面,實現工作新突破的經驗,寫出了《構建和諧地稅、促進經濟跨越》的調研報告,并刊發在《開發潮》××年第期。為總結和推廣中壩村、下河街先進經驗,為市委、縣委提供了高質量的調查報告。
二是圍繞社會熱點難點開展調研。我們圍繞“三農”問題組織人員進行調研,在一個多月的調研中,通過下單位、進社區、到農村、聽匯報、召開座談會,較全面形成了農村經濟發展的情況,撰寫了《加快農業產業化發展、促進農民增收致富、實現社會和諧》的調研報告。一年來,我們先后開展產業化發展、項目經濟、構建和諧等個方面內容的專題調研,寫出了有情況、有分析、有針對問題解決辦法的調查報告。為向上級匯報工作提供了面上情況和典型事例,為領導科學決策提供了可靠的依據。這些調研工作多次受到縣委、市委領導的充分肯定。
一、以強化培訓為手段,提高黨員干部和群眾的整體素質
為提高鄉干部的整體素質,工作中擠時間學政治理論,學習關于農村工作的有關政策,經常教育黨員干部要強化學習、增強本領。在學習政治理論、黨的路線、方針、政策的同時,組織鄉村干部到外地和臨鄉參觀學習,累計220人次。通過參觀學習開闊了視野,解放了思想。堅持理論中心組學習制度,電化教育學習制度,加大培訓力度,鼓勵鄉村干部進修,培訓。到目前全鄉干部以全部達到大專以上學歷,村干部全部達到中專學歷,其中一人專科在讀。為使全鄉黨員的素質有一個整體的提高,以科技下鄉為載體,利用春、冬農閑季節聘請有關科技人員下鄉培訓,培訓以自然營子為單位,以農民要求為重點,采取實地講解與電教教育相結合的形式,培訓黨員群眾2600多人次,通過開展不同形式的學習,使黨員、干部、群眾的思想覺悟有了較大轉變,綜合素質有了明顯的提高。
二、以開展“四個長效機制”教育活動和鄉鎮黨委建設年活動為載體,抓好班子、帶好隊伍
按照縣委加強基層組織建設部署,結合我鄉實際,從年初開始制定和完善了干部包村、包項目工作制,做到了分工明確,配合默契。堅持“一制三化”工作機制,進一步強化村“兩委”班子建設。
在此基礎上,從4月份開始,按照省、市縣委的安排布暑,認真研究部署“四個長效機制”教育活動,并以此為契機,抓班子,帶隊伍。在活動中,黨委書記親自把關,審核教育活動每一個環節,親自上黨課,以普通黨員的身份參加支部組織的各項活動,認真撰寫心得體會等專題材料,親自審閱黨員的心得體會、大討論發言稿、黨性分析材料,緊緊圍繞同志“六個堅持”的要求實施正面教育和自我教育。為進一步理順關系,交流工作經驗,結合此次教育活動舉辦了兩次有全體鄉村干部、黨員、居民組長、群眾代表參加的交流討論大會,要求各村、各單位在理順經濟發展思路的基礎上,為全鄉經濟發展提出意見,使干部相互交流,相互學習,相互補充。在教育活動中,組織了兩次座談會,走訪了干部群眾,傾聽他們的心聲,接受他們的建議,了解民情。在開好鄉黨委和機關黨支部的兩個民主生活會的同時,黨委成員列席了各村班子的民主生活會,對工作中成績突出,業績較強給予表揚和表彰;對工作有在不足的予以批評教育,激發村干部工作積極性和主動性。
為使村“兩委”班子后繼有人,全鄉培養了后備干部18人。對他們在工作中注重培養他們的自身修養和工作能力,現在全鄉個村“兩委”班子戰斗力,凝聚力強,開拓進取,發展經濟意識強、行動快。
三、以發展經濟為核心,落實各項黨建工作任務
為認真落實縣委組織部“三個工程”建設,黨委一班人首先從基礎建設抓起,認真落實縣委、縣政府下達的各項目標責任。在認真分析研究的基礎上,要求鄉黨委及個農村黨支部均達到“五個好”目標要求,爭取4個支部進入縣級優秀行列,一個支部進入市級優秀行列。多渠道增強集體和農民收入。同時對各村的黨建目標提出了具體要求,簽訂了目標責任書,取得了明顯的效果:
一是以加強基層民主政治為目標,切實抓好村務、政務、黨務公開。確保公開及時準確,不流于形式,進一步完善了領導小組和監督小組,充實補充了力量,讓群眾真正了解村務、政務、黨務情況,推進了民主管理進程,增強了辦事透明度,密切了干群關系,使我鄉成為全縣零鄉之一。目前全鄉社會穩定、政治安寧。
二是以發揮黨員干部作用為目標,加強“三大工程”建設。“先鋒示范”工程,先鋒示范崗黨員60人,今年經黨員討論評議,支部研究,共調整6人,促進了無職黨員的先鋒模范作用的充分發揮。“頭雁工程”進展有序,支部書記都各自領辦或聯辦了一個企業。豐富溝村支部書記韓祥與灤南客商合作聯辦了磚廠,投資110萬元,已營利98萬元。在生產過程中,我親自出面為他們解決了用地等實際困難。“紅旗示范工程”步伐緊湊,全鄉6個農村支部中都在基層組織建設、經濟發展、引資金、上項目、多渠道增強集體經濟收入等各項工作中,實事求是地抓落實,爭取進入縣、市級優秀行列。
三是以培植富民產業為目標,加大干部帶動典型培樹力度。我在組織全鄉黨員干部交流探討的基礎上,深入到各個村組進行調研。因為我鄉地處偏僻,各村的地理條件各異,薯、牛、菜發展只能是區域性發展,為使群眾看到效益,在村培樹了種薯種植科學示范戶4戶,其中支部書記韓玉祥運用機播、地膜履蓋等技術在壩上種植馬鈴薯120畝,純經濟收入達10萬元以上。
四、存在問題和下步打算
存在問題:
一、組織兩代表一委員聯合調研,提高黨代會報告決議質量。各試點鄉鎮以更加民主、更加開放的作風,積極聽取黨內外的主張意愿,通過會前組織“兩代表一委員”聯合視察,提高會前調研效率,增強黨代表話語權和主動權。一是合理組建聯合視察團。會前,年會試點單位制訂聯合調研視察方案,邀請部分市區、鄉鎮“兩代表一委員”組成考察團,分成3-4個調研小組,由各鄉鎮黨委班子成員帶隊。活動前,視察團聽取黨委工作報告和有關決議內容的介紹,增強調研視察的有效性和目的性。二是圍繞重點熱點問題開展調研。在各鄉鎮黨委提出調研視察重點方案的基礎上,各聯合調研組分別選取有關黨的建設、經濟社會發展、群眾反映集中的問題開展視察,市、區級黨代表對鄉鎮如何貫徹落實市委、區委全會精神及重大決策、推進重大項目建設等事項開展調研、進行指導。三是視察結果及時向黨委反饋。實地調研結束后,各調研組充分討論,形成共識。各鄉鎮及時召開調研視察情況交流會,聽取聯合考察團調研情況和討論結果的匯報,梳理匯總關于黨代會報告或決議案初稿的修改意見建議,促進黨委決策科學化。
二、節水工作節水灌溉是我國農業實現可持續發展的革命性措施,是緩解我市水資源短缺的有效途徑。我市節水灌溉工作自開展以來,堅持因地制宜,科學規劃,講究實效,不搞一刀切,在自流灌區和站灌區主要發展渠道防滲;在純井灌區和沙壤土質區,主要發展低壓管道輸水,配以地面軟管加小畦灌溉模式;經濟基礎較好的鄉村結合農業產業結構調整,推廣大田噴灌和微灌;山丘干旱缺水地區發展集雨節灌農業。共新增和改造節水灌溉面積23.09萬畝,2009年國家級節水增效示范項目已經省發改委批復立項,節水灌溉工作又上了一個新臺階。
三、灌區工作今年,經過各級領導的大力關心和支持,全市灌區年引水3.9億立方米,其中農業用水2.6億立方米,灌溉面積82萬畝,灌溉220萬畝次。我市灌區在搞好農業灌溉,促進農業生產的同時,還保證了安鋼、電廠、城市生活及部分鄉鎮企業生產、生活用水,為某市經濟的可持續發展發揮了重要作用。做好工農業供水工作,加強水費收入,力爭年底實現工業水費入庫率達到100,農業水費入庫率達到95;協助萬金、幸福渠管理處灌區體制改革方案,完成漳南、紅旗渠、躍進渠灌區“十五”規劃,紅旗渠灌區節水續建配套續建項目正式上馬。全市灌區工程現已完成工程量:土石方1.963萬立方米,砌體0.361萬立方米,砼及鋼筋砼1.52萬立方米,完成投資425萬元,改善灌溉面積6萬畝。