公司運營體系建設匯總十篇

序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇公司運營體系建設范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

我們從2012年中國家電營銷年會期間的培訓班和大型商沙龍會上找到了一些答案。河北南華集團的董事長孫乃樹和無錫市倍德瑞電器有限公司的總經(jīng)理周為分別談到了商公司體系化建設、團隊建設和職業(yè)經(jīng)理人培養(yǎng)的話題。他們的演講和經(jīng)驗介紹使得參會代表產(chǎn)生了很強的震動和共鳴，這兩位商都是在自身的體系化建設方面做得比較早，也非常成功的商，實際上這兩位商都是把自己的公司辦成了一個成功的企業(yè)，實現(xiàn)了公司化運作。

有些商認為商就是夾心餡餅，其中還有很多人是個體戶，自己能掙點錢就行了，公司不公司的無所謂。而另外一種情況是從法律和手續(xù)層面來看是公司，但由于眼界比較窄的局限，覺得自己的小公司辦的還不錯，也就沒有找到把一個商公司辦的更好的辦法。這種“偽公司化”的形式就是有公司化之名，而無公司化之實，目前在家電行業(yè)還非常普遍。這兩種認識都是片面的，以這種觀點去做家電，不可避免地要走很多彎路。

而社會發(fā)展到今天，講究效率，以前是“大魚吃小魚”，現(xiàn)在是“快魚吃慢魚”了，特別是對于中小型的家電經(jīng)銷商來說，速度就是生存，速度就是發(fā)展。所以，商公司化發(fā)展已經(jīng)成為市場競爭的需要。此外，無論是上游廠家，還是下游零售商，都希望作為中間渠道商的商公司能夠是一個規(guī)范的企業(yè)，比如財務要規(guī)范，人才要專業(yè)化，企業(yè)內(nèi)部協(xié)調(diào)合理，公司整體性很強，業(yè)務流程很順暢等。廠家的快速發(fā)展必然對商提出了很高的要求，商必須有針對性地快速調(diào)整，以適應廠家的要求。

因此，既然上下游都有這個要求，如果你的公司還是采取老板一個人拍腦袋，一個人做決策的方式去做管理，一套業(yè)務模式包打天下，就很難適應公司規(guī)模增長和利潤增加的需要，也很難適應與上下游協(xié)調(diào)發(fā)展的需要。

不僅如此，當今時代市場競爭很激烈，商公司毛利有限，利潤率持續(xù)下降，而成本費用卻在不斷上升，原有的經(jīng)營管理模式在新的發(fā)展形勢下困難滋生，已經(jīng)無法創(chuàng)造更多的利潤，甚至成了商繼續(xù)發(fā)展的一大障礙。公司化運作能夠迅速提高商的整體競爭力和市場開拓力，在市場操作的過程中，通過人力資源的合理分配和團隊精神的注重培養(yǎng)，可以明顯提高整個團隊的經(jīng)營效率。

篇（2）

一、對內(nèi)控體系建設認識不足。

在某些企業(yè)，內(nèi)控體系建設似乎只是審計（財務）部門的事，而其他部門參與程度不夠。企業(yè)整體對內(nèi)控體系建設的重要性、必要性、有益性缺乏認識，認為只是應付外部審計，滿足資本市場監(jiān)管部門的要求，與企業(yè)的運營無關。

對內(nèi)控體系建設認識不足，勢必造成內(nèi)控體系與實際管理“兩層皮”，甚至存在集體舞弊的傾向，內(nèi)控體系建設成了表面文章，企業(yè)運營存在很大風險。

A公司前兩年收購了一家公司B，由于治理關系沒有理順，A公司雖為大股東，但缺乏實際的控制力，B公司由于管理層的認識問題，遲遲不推行內(nèi)控體系建設，為了能夠通過外部審計，A公司審計部門只能“閉門造車”為B公司在紙面上建立了其內(nèi)控制度、流程等。

二、內(nèi)控體系建設實用性不足。

由于內(nèi)控體系建設外部專業(yè)服務機構(gòu)多為會計師事務所，其控制活動基本出發(fā)點為財務角度，無法與公司戰(zhàn)略、具體業(yè)務特點、客戶需求等相結(jié)合。

首先，會計師事務所秉承謹慎原則，對公司存在的風險進行評估時多過于嚴格，從根本上造成對風險控制的環(huán)節(jié)較多、力度過大，降低了企業(yè)運營的效率，同時對執(zhí)行人員的積極性產(chǎn)生不利影響，下屬企業(yè)、部門和員工多有抱怨，認為公司對其缺乏信任。

其次，內(nèi)控體系建設多從財務監(jiān)控、審計角度出發(fā)，缺乏與公司業(yè)務的結(jié)合，忽略了財務職能為業(yè)務服務的功能。

A公司就出現(xiàn)這樣的問題，由于客戶多為農(nóng)村商戶，普遍不使用網(wǎng)絡，甚至大部分沒有傳真機等必要辦公工具，其建立的內(nèi)控流程卻硬性規(guī)定客戶訂貨需要書面簽字確認的訂貨單，對電話訂貨卻沒有相應流程支持和監(jiān)控手段，不僅使業(yè)務部門感到十分不便，同時還忽略了訂貨流程中最大可能發(fā)生風險的環(huán)節(jié)。

三、內(nèi)控體系建設與企業(yè)遵循的其他管理體系融合度不足，甚至有較大沖突。

上市企業(yè)多是運營多年的優(yōu)秀企業(yè)，建立很多的管理體系，ISO9000，ISO14000，ERP，績效考核體系，質(zhì)健安環(huán)體系等，內(nèi)控體系建設如何與在公司運行多年的企業(yè)管理體系相融合，是一個很有挑戰(zhàn)的問題。

A公司內(nèi)控體系建設也存在這樣的問題，A公司在內(nèi)控體系建設的當年同時在推行ERP流程優(yōu)化項目，而兩項目沒有進行很好的融合，造成內(nèi)控流程與ERP流程相沖突，公司不僅需要重新系統(tǒng)建立內(nèi)控流程，同時也需要對ERP流程中不符合內(nèi)控要求的相關內(nèi)容進行修改，可謂“費時、費力、費錢”。

那么如何正確的進行企業(yè)的內(nèi)控體系建設呢？筆者認為，除了按照《內(nèi)控規(guī)范》的要求，還必須做到：

一、必須遵循企業(yè)戰(zhàn)略，正確評價企業(yè)風險；由于我國企業(yè)大多還處于發(fā)展的初期，企業(yè)戰(zhàn)略多為擴張型，不能錯誤評價企業(yè)風險，從而“因噎廢食”，窒礙了企業(yè)的發(fā)展。

二、必須與企業(yè)業(yè)務特點、客戶需求相結(jié)合；要充分結(jié)合企業(yè)特點，在內(nèi)控體系建設的大原則下，“量身度造”。

三、必須兼顧企業(yè)運行效率；風險控制與企業(yè)運行效率必須兼顧，否則造成企業(yè)效率下降，也是對投資者的“傷害”。

篇（3）

一、管理會計體系建設需要摒棄財務核算僅為實現(xiàn)企業(yè)對外報告的傳統(tǒng)功能，推進財務核算向管理決策功能拓展

對于新興行業(yè)的初創(chuàng)型公司來說，管理會計工作的開展一般會滯后于財務會計工作，管理會計體系構(gòu)建需要有一個逐步認知和布局的過程，而財務核算體系一般會伴隨業(yè)務的發(fā)展先行建立起來。為了推進企業(yè)管理會計體系建設，財務核算體系在設計和建設過程中，需要摒棄財務核算僅為實現(xiàn)企業(yè)對外報告的傳統(tǒng)功能，推進財務核算向管理決策功能拓展。本文以商業(yè)地產(chǎn)服務行業(yè)為例，強調(diào)用管理會計理念構(gòu)建財務核算體系，使財務核算體系建設符合企業(yè)推進管理會計體系建設的遠景目標。

二、財務核算需要從簡單核算向多維度、精益化核算轉(zhuǎn)型，使財務核算數(shù)據(jù)能夠有效運用于管理決策

商業(yè)地產(chǎn)服務行業(yè)在我國屬于新興行業(yè)，除了房地產(chǎn)開發(fā)商轉(zhuǎn)型或涉足商業(yè)地產(chǎn)領域成立商業(yè)地產(chǎn)管理公司以外，第三方商業(yè)地產(chǎn)服務機構(gòu)也逐步發(fā)展起來。房地產(chǎn)開發(fā)商旗下的商業(yè)地產(chǎn)管理公司主要為自身開發(fā)的項目提供商業(yè)地產(chǎn)管理服務，一般不參與其他房地產(chǎn)企業(yè)的商業(yè)項目運作，而第三方商業(yè)地產(chǎn)管理公司作為專業(yè)化的商業(yè)地產(chǎn)服務機構(gòu)，為多個房地產(chǎn)開發(fā)商或業(yè)主提供商業(yè)項目增值服務，其主要商業(yè)模式為輕資產(chǎn)、多項目運作。本文所探討的商業(yè)地產(chǎn)服務行業(yè)財務核算體系構(gòu)建以及管理會計信息化基礎建設主要針對第三方商業(yè)地產(chǎn)運營管理公司。

第三方商業(yè)地產(chǎn)運營管理公司主要經(jīng)營管理模式有受托經(jīng)營、承租經(jīng)營、股權(quán)投資、商業(yè)策劃服務等。受托經(jīng)營模式，即商業(yè)地產(chǎn)運營管理機構(gòu)作為資產(chǎn)管理方，接受商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)商或業(yè)主方委托為商業(yè)地產(chǎn)項目提供全程資產(chǎn)管理服務，獲取資產(chǎn)管理收益并分享項目物業(yè)增值收益。承租經(jīng)營模式，即商業(yè)地產(chǎn)運營管理機構(gòu)作為承租方，以租賃方式取得商業(yè)地產(chǎn)項目整體經(jīng)營權(quán)，通過對項目重新定位和改造以及后續(xù)運營管理，獲得項目租金收入并分享項目物業(yè)增值收益。股權(quán)投資模式，即商業(yè)地產(chǎn)運營管理機構(gòu)作為投資方，以直接購買或收購兼并方式獲得商業(yè)地產(chǎn)項目股權(quán)，通過對項目的直接投資和直接管理，提升項目整體價值獲得股權(quán)投資收益。商業(yè)策劃服務模式，即商業(yè)地產(chǎn)運營管理機構(gòu)作為專業(yè)咨詢機構(gòu)，為商業(yè)項目提供項目規(guī)劃、市場定位、招商租賃等服務獲取咨詢收入。

第三方商業(yè)地產(chǎn)運營管理公司主要利潤來源于多項目資產(chǎn)管理利潤、承租經(jīng)營利潤、商業(yè)策劃收益、物業(yè)增值收益以及股權(quán)投資收益等。由于其運營管理的服務對象為商業(yè)項目，核算體系設計中，所有的核算元素都必須以項目為中心進行精益化核算。比如，核算細則要求所有的直接成本費用必須核算到項目層級；對于總部層級發(fā)生的間接成本費用，凡是受益對象為項目的，必須核算到項目層級；對于受益對象為項目，但無法明確到具體項目的，核算前需要與管理層溝通具體分配原則后核算至具體項目；對于受益對象不能歸屬于項目的，核算上需要記錄為“非項目”成本費用。對于管理層來說，總部層級發(fā)生的成本費用受益對象不能最終歸屬于項目的并不多見，這些成本費用可能是項目的前置成本，也可能是潛在項目的拓展成本，核算上要求財務人員深入到業(yè)務前沿，跟蹤這些成本的最終歸屬項目。

由于商業(yè)項目經(jīng)營管理模式不同，財務核算上需要反映不同管理模式下的項目運營狀況。此外，不同管理模式下的商業(yè)項目可以細分為不同的管理服務階段。比如，受托經(jīng)營類和承租經(jīng)營類項目，可以細分為商業(yè)定位階段、工程改造階段、招商階段、預開業(yè)階段、正式開業(yè)后運營管理階段等。商業(yè)策劃類項目，可以細分為商業(yè)定位階段、工程改造階段、招商階段等。財務核算方面，需要根據(jù)項目在業(yè)務上的多元化屬性，對項目進行多維度核算，使經(jīng)營分析既可以從項目整體又可以從不同維度方面反映項目的財務狀況。

從以上第三方商業(yè)地產(chǎn)運營管理公司經(jīng)營管理模式的特點來看，財務核算需要從簡單核算向多維度、精益化核算轉(zhuǎn)型，使財務核算數(shù)據(jù)能夠有效運用于管理決策。

三、財務核算系統(tǒng)與業(yè)務系統(tǒng)的底層數(shù)據(jù)需要實現(xiàn)共享，使財務核算系統(tǒng)能及時獲取和整合業(yè)務信息，跟蹤業(yè)務活動變化，發(fā)揮財務核算決策支持功能

第三方商業(yè)地產(chǎn)運營管理公司作為連接商業(yè)物業(yè)持有者和使用者的媒介，承載了大量的外部資源。比如，房地產(chǎn)開發(fā)商、投資者、品牌商、供應商和消費者等。商業(yè)地產(chǎn)服務商參與了房地產(chǎn)業(yè)、商業(yè)服務業(yè)、金融業(yè)的市場資源整合和重新配置活動。

商業(yè)地產(chǎn)服務機構(gòu)在商業(yè)項目管理的各個階段與眾多外部供應商緊密合作，共同服務于商業(yè)資產(chǎn)的增值服務。比如，商業(yè)項目市場定位和規(guī)劃階段，商業(yè)地產(chǎn)服務機構(gòu)需要與專注項目所屬區(qū)域的市場調(diào)研機構(gòu)緊密合作；商業(yè)項目工程改造階段，需要與工程咨詢供應商合作；招商階段，需要與招商經(jīng)紀服務商合作；市場推廣和營運階段，需要與媒體和市場運營供應商合作。

第三方商業(yè)地產(chǎn)運營管理公司作為市場資源整合者的角色定位，要求財務核算體系設計中必須考慮將外部市場資源沉淀在公司信息化系統(tǒng)的底層數(shù)據(jù)庫中，并實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部各信息子系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享。比如，OA系統(tǒng)、采購系統(tǒng)、合同管理系統(tǒng)、商戶銷售系統(tǒng)、會員管理系統(tǒng)、租戶結(jié)算系統(tǒng)等各信息子系統(tǒng)的底層數(shù)據(jù)庫必須與財務核算系統(tǒng)保持信息共享和互換，使財務核算系統(tǒng)能及時獲取和整合業(yè)務信息，跟蹤業(yè)務活動變化，發(fā)揮財務核算決策支持功能。

四、財務核算體系構(gòu)建需要集團統(tǒng)一核算管理體系，實現(xiàn)財務信息集中管理，為管理會計體系建設做好鋪墊

針對第三方商業(yè)地產(chǎn)運營管理機構(gòu)輕資產(chǎn)、多項目運作的商業(yè)模式特征，其主要公司構(gòu)架一般設計為集團管理公司、區(qū)域管理公司、項目公司三級。集團管理公司主要核算集團總部費用、集團直接管理的項目池；區(qū)域管理公司主要核算區(qū)域總部管理費用、區(qū)域公司直接管理的項目池；項目公司主要核算特定項目。除了以上三類公司以外，集團公司還會通過持股方式控制專業(yè)公司，比如，為項目提供工程改造的工程咨詢公司、提供物業(yè)管理服務的物業(yè)管理公司、提供招商服務的招商咨詢公司等，這些專業(yè)公司既可以為集團內(nèi)項目提供服務也可以在市場上獨立運作。

以集團直接管理的承租經(jīng)營類項目為例，項目公司作為承租方，通過租賃方式取得項目整體經(jīng)營權(quán)，會計核算主體為項目公司，主要核算項目租金收入和項目直接經(jīng)營成本。集團層面對項目的直接管理成本主要體現(xiàn)為集團專業(yè)管理部門為項目運營管理服務投入的人力資源成本、集團集中招商職能為項目發(fā)生的招商成本、集團集中營銷職能為項目發(fā)生的營銷成本等，這些直接成本記錄在集團管理公司的核算賬套中。此外，集團內(nèi)專業(yè)公司為項目提供的專業(yè)化服務成本，比如，工程咨詢服務成本、物業(yè)管理服務成本等記錄在專業(yè)公司的核算賬套中。從集團母公司視角，對外報告需要抵消內(nèi)部公司關聯(lián)交易產(chǎn)生的內(nèi)部服務結(jié)算收入與支出，反映公司整體經(jīng)營成果；對內(nèi)報告需要集合集團內(nèi)各核算主體的經(jīng)營數(shù)據(jù)分析各項目完整的投入產(chǎn)出情況，跟蹤項目財務狀況的變化。

第三方商業(yè)地產(chǎn)運營管理公司集團化統(tǒng)一運營管理、集約化經(jīng)營的特點，要求在財務核算體系設計方面，必須首先考慮統(tǒng)一集團內(nèi)各公司核算科目體系、核算細則，統(tǒng)一集團內(nèi)各公司財務對內(nèi)和對外報告體系。集團統(tǒng)一核算管理體系，有利于實現(xiàn)財務信息集中管理，為管理會計體系建設做好鋪墊。

五、財務核算向管理決策功能拓展，需要企業(yè)管理層權(quán)衡成本與效益，使財務核算體系建設符合企業(yè)推進管理會計體系建設的戰(zhàn)略規(guī)劃

財務核算向管理決策功能拓展，要求財務核算體系隨著行業(yè)的變革和公司商業(yè)模式的變化持續(xù)改善。財務核算向管理決策功能拓展，需要企業(yè)管理層權(quán)衡成本與效益，綜合考慮企業(yè)發(fā)展的階段性以及推進管理會計體系建設的布局和時間節(jié)點，使財務核算體系建設符合企業(yè)推進管理會計體系建設的戰(zhàn)略規(guī)劃。

參考文獻：

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當前，我國建立完善的養(yǎng)老保障體系，提高老年人口的生活質(zhì)量已經(jīng)成為構(gòu)建和諧社會的一種內(nèi)在要求。

一、壽險公司應積極參與基本養(yǎng)老保險“第一支柱”的建設

首先是為基本養(yǎng)老保險個人賬戶基金等社保基金提供“第三方”管理。保險資金是我國資本市場上安全程度最高、收益最平穩(wěn)、運營最規(guī)范的一類長期資金，適應社保基金市場化運營趨勢，壽險公司提供的專業(yè)投資技術(shù)和投資管理服務，可以有效彌補政府在管理社保基金方面經(jīng)驗不足，缺乏保值增值和規(guī)避風險手段的現(xiàn)實問題。其次，適應社會主義新農(nóng)村建設需要，探索一條商業(yè)保險參與農(nóng)村養(yǎng)老保障體系建設的有效途徑。動員各種社會力量，尤其是商業(yè)保險參與農(nóng)村養(yǎng)老體系建設，讓商業(yè)養(yǎng)老保險發(fā)展的成果惠及農(nóng)民，既是社會發(fā)展的需要，也是政府工作的重點，更是壽險公司擴大業(yè)務領域，實現(xiàn)經(jīng)濟效益與社會效益協(xié)調(diào)發(fā)展的本質(zhì)要求。

二、壽險公司要抓住發(fā)展企業(yè)年金的機遇，推動“第二支柱”又快又好地發(fā)展

篇（5）

培訓體系的規(guī)劃主要包括培訓需求分析、課程規(guī)劃與設計、培訓模式等。培訓需求分析包括組織分析和崗位分析。在我們做完勝任力模型建設后，不同能力提升都有對應的課程。課程規(guī)劃與設計應該規(guī)劃為/通用管理技能十專業(yè)技術(shù)技能+個人發(fā)展技能三大核心。

培訓講師的建設主要包括講師隊伍建設、教材開發(fā)與案例研究體系建設。培訓體系的管理主要包括課程的執(zhí)行與課程進行的管理。課程的執(zhí)行主要確保預算到位，需求分析具體、有針對性、學員參與熱情高。

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中圖分類號：TM73 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2013）20-0148-01

1 背景

運營監(jiān)測（控）中心建設是一項重大管理創(chuàng)新，其核心職能是針對企業(yè)核心資源的動態(tài)利用效率，各項業(yè)務活動的合規(guī)情況、風險水平和管理效率以及績效目標偏差展開監(jiān)測、分析工作，對各類運營管理中出現(xiàn)的問題和風險進行警示，提出應對措施和建議，并通過組織、協(xié)調(diào)業(yè)務部門快速反應，推動企業(yè)提高運營管理的效率和效益，提升企業(yè)整體的管理水平。由于員工崗位能力對崗位和部門工作績效具有直接影響，甚至成為最關鍵的因素，因此建立知識體系，指導開發(fā)運營監(jiān)測員工潛力、提高員工技能，是實現(xiàn)這一戰(zhàn)略構(gòu)想的重要管理工具和手段。

2 運營監(jiān)測業(yè)務內(nèi)容

運營監(jiān)測（控）中心作為企業(yè)核心業(yè)務和核心資源的綜合管控中心，是掌握情況、分析問題、防范風險的“千里眼、順風耳、鐵算盤、預警機”。其核心業(yè)務內(nèi)容主要包括以下五項。

①全面監(jiān)測。針對企業(yè)核心業(yè)務與核心資源在經(jīng)營過程中的異動和問題進行的動態(tài)監(jiān)測及自動預警，即通過構(gòu)建監(jiān)測模型、梳理指標體系、設定指標閾值等方式，監(jiān)測企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境、核心資源、業(yè)務績效和流程績效，在線跟蹤運營狀態(tài)。②運營分析。在全面監(jiān)測基礎上，通過確定核心要素、梳理關聯(lián)關系、研究分析技術(shù)、構(gòu)建分析模型等方式，針對公司綜合績效、發(fā)展能力、競爭能力、風險管控等方面開展綜合分析和專題分析，深度洞察運營中異動或問題發(fā)生的原因，所涉及的影響因素，所產(chǎn)生的風險以及未來的趨勢，為提升企業(yè)總體運營水平提供決策支持。③協(xié)調(diào)控制。在全面監(jiān)測、運營分析的基礎上，針對已發(fā)現(xiàn)的運營管理中存在的異動問題和風險，協(xié)調(diào)相關部門或單位組織解決。④全景展示。通過可視化技術(shù)，實現(xiàn)運營信息的圖形圖像化，從而清晰直觀并以互動的方式實現(xiàn)企業(yè)管理的全方位展示。⑤數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理。通過建立海量數(shù)據(jù)的分級管理策略和業(yè)務數(shù)據(jù)入口質(zhì)量管理和評價，提升企業(yè)運營數(shù)據(jù)質(zhì)量，挖掘數(shù)據(jù)價值，實現(xiàn)企業(yè)運營數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值最大化。

3 運營監(jiān)測知識體系框架

高質(zhì)高效的人才隊伍是推進落實運營監(jiān)測業(yè)務發(fā)展的有力保障，與業(yè)務條線的員工比較，運營監(jiān)測人員要有更加專業(yè)的能力，根據(jù)運營監(jiān)測的核心業(yè)務內(nèi)容，對其業(yè)務能力要求是：

①掌握被監(jiān)測對象相關業(yè)務知識。這是員工開展分析工作的基礎，這包括掌握專業(yè)業(yè)務基礎理論知識，熟悉專業(yè)業(yè)務開展流程，明確專業(yè)業(yè)務管理要求，具備一定管理業(yè)務經(jīng)驗。②具備獲取業(yè)務數(shù)據(jù)的能力。在掌握專業(yè)業(yè)務知識上，掌握數(shù)據(jù)庫基本理論，熟練使用業(yè)務信息系統(tǒng)獲取數(shù)據(jù)并搭建業(yè)務監(jiān)測和分析模型，掌握數(shù)治理方法。③具備分析和業(yè)務洞察能力。員工需要理解企業(yè)戰(zhàn)略對每個業(yè)務的要求，掌握定量分析和定性分析的基礎理論，知道如何運用數(shù)據(jù)挖掘的軟件工具、建立分析模型、對具體業(yè)務進行分析。④其他能力。熟悉運營監(jiān)測業(yè)務本身的管理制度，熟練使用信息系統(tǒng)，具備最佳溝通能力，與部門建立融洽的協(xié)作關系，并在部門內(nèi)部實現(xiàn)最佳實踐經(jīng)驗分享、分析技能推廣。

4 運營監(jiān)測能力提升策略

①能力建設初期階段。以熟悉運營監(jiān)測業(yè)務本身的管理制度和流程，熟練使用信息系統(tǒng)，掌握管理溝通能力為核心內(nèi)容。②能力建設中期階段。以掌握被監(jiān)測對象相關業(yè)務知識，具備獲取業(yè)務數(shù)據(jù)的能力為核心內(nèi)容。③能力建設提升階段。以具備定量分析能力和業(yè)務洞察能力為核心內(nèi)容。

由于業(yè)務知識面廣，專業(yè)業(yè)務管理經(jīng)驗較難獲取，因此必須建立運營監(jiān)測專家保障機制，利用其它專業(yè)的管理專家，開展專業(yè)業(yè)務培訓，快速熟悉業(yè)務知識，分享業(yè)務管理經(jīng)驗。

5 結(jié) 語

篇（7）

國家電網(wǎng)系統(tǒng)層級多、鏈條長、“小而全”、“小而散”等問題，在一定程度上制約了公司發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展速度，優(yōu)化整合規(guī)劃、建設、運行、檢修、營銷等電網(wǎng)核心業(yè)務，建立集約化、扁平化、專業(yè)化的管理運營模式，形成以“五大”為特征的新體系，是適應電網(wǎng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快建設堅強智能電網(wǎng)的迫切需要，規(guī)劃作為各項工作開展的前提保障更顯得至關重要。

1.“大規(guī)劃”體系建設的總體思路及目標

1.1“大規(guī)劃”建設的總體思路

深入貫徹科學發(fā)展觀，大力推進“兩個轉(zhuǎn)變”，以國家電網(wǎng)公司發(fā)展戰(zhàn)略為指導，以加快建設“一強三優(yōu)”現(xiàn)代公司為目標，全面落實“四化”管理要求，建立集團公司統(tǒng)一規(guī)劃、各專業(yè)相互協(xié)調(diào)、各類規(guī)劃計劃有機銜接的一體化規(guī)劃計劃管理體系。

1.2“大規(guī)劃”的建設目標

構(gòu)建包含各專業(yè)、貫穿各層級、覆蓋全經(jīng)營區(qū)域、涵蓋各電壓等級，內(nèi)容完整、機構(gòu)健全、職責明確、流程順暢、標準統(tǒng)一、信息全面、集約高效的大規(guī)劃體系，實現(xiàn)“三強化、三提升、四個一”。即強化規(guī)劃統(tǒng)籌，強化計劃管控，強化技術(shù)支撐；即提升發(fā)展質(zhì)量，提升管理效率，提升綜合效益；“四個一”，即規(guī)劃一個本，計劃一條線，管理一個口，信息一平臺。

2.“大規(guī)劃”內(nèi)容體系

（見圖1）。

3.“大規(guī)劃”組織體系

3.1 “大規(guī)劃”組織體系圖如圖2：

3.2 省公司規(guī)劃職能

負責本省規(guī)劃、計劃歸口管理。

負責110～500千伏電網(wǎng)規(guī)劃，審批35千伏及以下電網(wǎng)規(guī)劃。

負責組織220千伏及以下、具體開展500千伏電網(wǎng)項目可研及前期工作，負責220千伏及以下電網(wǎng)項目可研審批。

負責220千伏及以下電源接入方案審批，110～220千伏用戶接入方案審批。

3.3 市公司規(guī)劃職能

負責提出110千伏及以上電網(wǎng)發(fā)展需求，組織編制本地地區(qū)110千伏及以下電網(wǎng)規(guī)劃，初審本地區(qū)35千伏及以下電網(wǎng)規(guī)劃。

負責具體開展220千伏電網(wǎng)項目前期工作，具體組織110千伏及以下電網(wǎng)項目可研編制及前期工作，負責35千伏及以下用戶接入方案審批。

負責配合落實規(guī)劃計劃和前期工作。

3.4 縣公司規(guī)劃職能

協(xié)助市公司提出電網(wǎng)發(fā)展要求。

負責配合落實規(guī)劃計劃和前期工作。

3.5 省經(jīng)研院職能介紹

具備工程咨詢甲級、工程設計甲級和工程監(jiān)理甲級資質(zhì)。

負責本省公司規(guī)劃、電網(wǎng)發(fā)展總體規(guī)劃和專項規(guī)劃的研究編制。

負責220～500千伏電網(wǎng)規(guī)劃編制，指導經(jīng)研所具體編制110千伏及以下電網(wǎng)規(guī)劃并納入本省電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃和專項規(guī)劃。

負責初審市公司110千伏電網(wǎng)規(guī)劃，負責評審市公司35千伏及以下電網(wǎng)規(guī)劃。

負責35～220千伏電網(wǎng)項目可研評審。

負責35～220千伏電源接入系統(tǒng)設計和110～220千伏用戶接入系統(tǒng)方案評審。

負責評審35～220千伏（規(guī)模以下）電網(wǎng)項目初步計劃、結(jié)算監(jiān)督，工程質(zhì)量監(jiān)及定額管理。

具備承擔330千伏及以上電網(wǎng)工程可研、設計和電源（用戶）接入系統(tǒng)設計能力。

具備承擔全省220千伏電網(wǎng)工程可研、設計和電源（用戶）接入系統(tǒng)設計能力。

具備本省電網(wǎng)工程監(jiān)督能力。

3.6 市經(jīng)研所職能介紹

具備工程咨詢乙級和工程設計乙級及以上資質(zhì)。

承擔本地區(qū)110千伏及以下電網(wǎng)規(guī)劃編制具體工作。

負責10千伏及以下電網(wǎng)項目可研和電源接入系統(tǒng)設計評審。

負責本地區(qū)10千伏及以下電網(wǎng)項目初步設計評審及結(jié)算監(jiān)督。

具備承擔本地區(qū)全部110千伏及以下電網(wǎng)工程可研、設計和電源（用戶）接入系統(tǒng)設計能力。

4.構(gòu)建“大規(guī)劃”體系組織措施及保障

篇（8）

（一）指導思想

在市公司營銷專業(yè)管理體系建設總體要求下，全面開展營銷專業(yè)管理體系建設，以客戶和市場為中心，變革組織架構(gòu)，優(yōu)化營銷業(yè)務管理模式，加強營銷集約化業(yè)務管控，將營銷專業(yè)管理及營銷業(yè)務應用系統(tǒng)全面與市公司接軌，推行供電服務的標準化、規(guī)范化，實行城鄉(xiāng)各項營銷工作同計劃、同部署、同檢查、同考核，努力提升客戶服務水平，形成城鄉(xiāng)供電服務一體化格局。

（二）工作目標

以客戶和市場為中心，建成“客戶導向型、業(yè)務集約化、管理專業(yè)化、機構(gòu)扁平化、服務一體化、市縣協(xié)同化”的“一型五化”大營銷體系，推進“一口對外”的高效協(xié)同服務機制建設。

通過實施營銷專業(yè)管理體系建設工作，規(guī)范縣供電公司營銷機構(gòu)設置、明確職責劃分、統(tǒng)一業(yè)務辦理流程，切實解決縣供電公司管理基礎相對薄弱、管理效率和服務水平相對較低等客觀問題，為將來和市公司業(yè)務全面對接融合打下堅實基礎。

二、營銷管理現(xiàn)狀分析

1.概況：營銷管理組織現(xiàn)有營銷部、客戶服務中心、計量中心，現(xiàn)有5個供電所，各個供電所設置1個營銷班，服務客戶37349戶，擔負著4個鄉(xiāng)、2個鎮(zhèn)、3個街道辦所轄行政區(qū)域及安西縣部分地區(qū)的營銷業(yè)務和客戶服務，年售電量1.87億千瓦時。SG186農(nóng)電營銷業(yè)務應用系統(tǒng)從2013年8月開始在平川正式上線營運，在5個供電所全面覆蓋。

2.營銷部：負責國家、行業(yè)和上級供用電方針、政策、法規(guī)、營銷管理制度和標準在公司的貫徹執(zhí)行。負責營銷規(guī)章制度、管理辦法、管理標準實施細則制（修）訂和貫徹執(zhí)行。負責公司各項營銷工作計劃（包括校表計劃）、各種營銷工作措施制訂和督促實施。負責公司營銷指標測算和工作任務籌劃及組織實施。負責線損管理工作。負責抄核收管理工作。負責業(yè)擴報裝、供用電合同、用電檢查、安全用電知識宣傳普及管理工作，組織違章用電和竊電查處工作。負責組織標準化供電所和營業(yè)示范窗口創(chuàng)建工作。負責行風和優(yōu)質(zhì)服務工作，售電市場調(diào)研、分析和預測。

客戶服務中心：負責24小時電話受理客戶故障報修、投訴舉報和咨詢、查詢、建議等業(yè)務。負責用電客戶與各相關業(yè)務部門的聯(lián)系、溝通和協(xié)調(diào)等工作。負責催辦發(fā)往各部門的業(yè)務工單，監(jiān)督其服務質(zhì)量，并提出考核依據(jù)和意見。負責95598客戶回訪工作。負責95598業(yè)務受理情況月度審查和各類報表數(shù)據(jù)及時性、準確性檢查。負責對搶修人員能否按承諾時限到達現(xiàn)場進行監(jiān)督。

計量中心：負責國家計量方針、政策、法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和行業(yè)有關管理規(guī)定在公司供電區(qū)域內(nèi)貫徹執(zhí)行。負責組織實施和督促（供電所）落實校表計劃。負責關口計量裝置和高供高計用電客戶計量裝置的配置、安裝和維護管理工作。負責電能計量裝置檢校（包括現(xiàn)場校驗）工作。參與農(nóng)網(wǎng)和業(yè)擴工程供電方案中電能計量方式確定和方案設計審定。負責對有爭議的電能計量裝置進行技術(shù)檢定。負責及時處理計量故障和計量差錯。

供電所：負責10kv及低壓配電臺區(qū)線損、售電量、售電均價、電費回收、優(yōu)質(zhì)服務管理。負責低壓客戶業(yè)擴報裝及供用電合同管理。負責營業(yè)廳的日常服務和管理工作。負責嚴格執(zhí)行電價政策、電費核算、發(fā)行、賬務處理、電費催收、欠費風險預控。負責對抄表數(shù)據(jù)進行審核和現(xiàn)場核查。負責轄區(qū)內(nèi)客戶的用電檢查、竊電和違約用電現(xiàn)場稽查、客戶用電安全服務工作。負責高危和重要客戶管理。負責高低壓客戶計量裝置的管理，處理高供低計及低壓客戶計量故障。負責轄區(qū)內(nèi)低壓集抄、卡式表等智能表建設的的具體實施和運行維護。負責故障報修管理，接受處理客服“95598”工單。

4.差異分析

目前，營銷管理方面存在的主要問題和不足一是業(yè)務職責與直供縣公司不統(tǒng)一，特別是營銷新型業(yè)務還未全部覆蓋到，營銷管理工作與直供公司管理工作沒有接軌。二是各個供電所內(nèi)部工作分工差異較大。三是組織機構(gòu)不統(tǒng)一，營銷部未設置專業(yè)化班組，電費核算業(yè)務沒有集中。四是營銷管理制度未形成體系，缺乏統(tǒng)一的管理制度和標準。五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所雖進行了營配分離，但業(yè)務方面存在柔性管理，營銷人員有時兼職工程施工等工作，與上級公司專業(yè)化管理要求存在差異。六是智能采集覆蓋率低，僅為26%，與市公司存在很大差距，74%的表計靠人工抄表，目前，由于電能表計產(chǎn)權(quán)歸屬客戶，電能采集集中抄表工作停滯不前，營銷自動化水平較低。

三、工作機構(gòu)

為確保工作規(guī)范、有序推進，成立營銷專業(yè)管理體系建設工作小組。

組 長：經(jīng)理

副組長：副經(jīng)理

成 員：各部門負責人

主要職責：落實市公司領導小組決策，解決營銷專業(yè)管理體系建設中的重大事項；負責營銷專業(yè)管理體系建設工作的總體協(xié)調(diào)；制定營銷專業(yè)管理體系建設操作方案；組織、指導和檢查營銷專業(yè)管理體系建設工作。

四、工作方案

根據(jù)省、市公司關于營銷專業(yè)管理體系建設的工作要求，縣供電公司設立營銷部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所管理部、客戶服務中心，營銷部與鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所管理部、客戶服務中心合署，營銷部內(nèi)設4個班組即綜合室、電費核算及賬務班、高壓用電檢查班、計量班；根據(jù)營業(yè)區(qū)域和用戶分布情況設置供電所1、供電所2、供電所3、供電所4、供電所5共計5個供電所，各供電所統(tǒng)一設綜合組、營業(yè)組、配電組。

（一）營銷部（鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所管理部、客戶服務中心）組建方案

1.組織架構(gòu)

設立營銷部，營銷部與鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所管理部、客戶服務中心合署，具有職能管理和實施主體雙重職責。

營銷部（鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所管理部、客戶服務中心）內(nèi)設機構(gòu)分別為綜合室、電費核算及賬務班、高壓用電檢查班、計量班，下設供電所1、供電所2、供電所3、供電所4、供電所5共計5個供電所。

2.工作職責

營銷部（鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所管理部、客戶服務中心）：負責營銷項目管理、營銷分析與營銷綜合計劃、安全與培訓；營業(yè)管理、電費電價、線損管理、電能計量、用電信息采集、優(yōu)質(zhì)服務、營銷全業(yè)務風險管控和現(xiàn)場稽查、用電檢查和反竊電；市場與需求側(cè)管理、市場分析預測、市場開拓、有序用電方案編制與執(zhí)行檢查、能效管理；負責95598非搶修類工單接收、派發(fā)、督辦、回復；負責95598非搶修類和搶修類工單督辦與考核；負責所轄全部客戶電費核算、發(fā)行、賬務處理管理，電價政策執(zhí)行管理；負責電動汽車智能充換電服務網(wǎng)絡建設和運營，智能小區(qū)與光纖入戶建設、運營和應用推廣；負責轄區(qū)內(nèi)分布式電源管理、接入方案審批及微網(wǎng)管理；負責轄區(qū)內(nèi)10-35千伏高壓客戶（含高供低計）業(yè)擴報裝、合同審查、10-35千伏高壓客戶（高供高計）用電檢查類業(yè)務具體執(zhí)行；負責0.4千伏客戶供電方案制定審批；負責轄區(qū)內(nèi)電能表、低壓互感器和用電信息采集設備的故障、異常或客戶申訴計量器具的檢驗（檢測）、技術(shù)分析等；負責轄區(qū)10-35千伏高壓客戶（含高供低計）、內(nèi)部考核電能計量裝置和用電信息采集裝置投運前管理及裝拆、周期輪換、故障處理、現(xiàn)場檢驗（檢測）；用電信息采集系統(tǒng)運維；二級表庫管理；通過技術(shù)支持系統(tǒng)執(zhí)行有序用電方案；負責本專業(yè)電力設施保護和消防管理；負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所營銷業(yè)務管理。

綜合室：負責營銷分析與綜合計劃管理、營銷項目管理、營銷安全管理、營銷業(yè)務系統(tǒng)管理、營銷業(yè)務質(zhì)量管理、現(xiàn)場稽查管理等工作。負責本專業(yè)電力設施保護和消防管理；負責行政、黨群、后勤等綜合事務管理。負責營業(yè)、抄表、計量業(yè)務的技術(shù)協(xié)調(diào)管理，負責線損管理。負責市場、用電檢查業(yè)務的技術(shù)協(xié)調(diào)管理，接受并反饋95598下發(fā)的非搶修類工單。具體負責轄區(qū)內(nèi)10-35千伏高壓客戶（含高供低計）業(yè)擴報裝，0.4千伏及以上客戶供電方案審批，用電客戶分布式能源接入方案審核等。

電費核算及賬務班：負責所轄全部客戶的電費核算和發(fā)行；負責對抄表數(shù)據(jù)進行審核；負責審核客戶執(zhí)行的電價標準；對客戶的退補電量、電費進行審核、確認；進行電費托收單的制作；負責對自動化抄表情況進行監(jiān)督；負責集中處理政策性電費退補；負責統(tǒng)計和編制應收類電費報表。負責統(tǒng)計和編制實收類電費報表；配合財務部門核對供電所和客戶的電費資金到賬情況，負責營銷電費銷賬、賬項核對工作；配合財務部們進行電費票據(jù)管理、財務憑證管理、賬齡及呆壞賬管理工作。

高壓用電檢查班：負責10-35千伏高壓客戶業(yè)務受理、資料管理；收取業(yè)務費用。負責轄區(qū)短期電力市場分析與預測、市場開拓與電力需求側(cè)管理示范項目推廣、有序用電方案編制、執(zhí)行與效果分析、能效管理項目實施、建設與運營。負責智能充換電設施、智能小區(qū)及光纖到戶建設、運營管理和推廣工作；配合相關部門開展電動汽車充換電設施的宣傳工作。負責轄區(qū)內(nèi)10-35千伏（高供高計）高壓客戶用電檢查類業(yè)務執(zhí)行，負責日常用電檢查、合同管理、反竊電、客戶端保電、安全用電管理等；參與高壓客戶業(yè)擴報裝，配合高壓客戶電費催收工作。

計量班：負責10-35千伏高壓客戶（含高供低計）、內(nèi)部考核電能計量裝置和用電信息采集裝置投運前管理及裝拆、周期輪換、故障處理；用電信息采集系統(tǒng)運維，遠程抄表數(shù)據(jù)巡查；參與計量故障異常的調(diào)查處理；負責計量點改造工程的實施；負責所轄表計故障的事后加封及電量電費追補工作。負責轄區(qū)內(nèi)電能表、低壓互感器和用電信息采集設備的故障、異常或客戶申訴計量器具的檢驗（檢測）比對、技術(shù)分析等；負責10-35千伏（含高供低計）客戶、關口（含內(nèi)部考核）電能計量裝置現(xiàn)場檢驗（檢測）；負責計量設備的領用、回收、報廢及計量庫房管理；負責計量相關印證管理。待計量檢定業(yè)務向上集約后，不再承擔相應職責。

篇（9）

蒼南縣廢舊商品回收利用體系建設，對促進蒼南縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提高城市品位、打造國家級廢舊紡織品綜合利用示范基地，實現(xiàn)節(jié)能減排、資源節(jié)約、生態(tài)保護，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，創(chuàng)建“省級示范文明縣城”，都具有非常重要的戰(zhàn)略意義。 蒼南縣廢舊商品回收利用體系建設的現(xiàn)狀

1、行業(yè)規(guī)劃缺失，經(jīng)營管理混亂

我縣廢舊商品回收行業(yè)缺乏統(tǒng)一的行業(yè)規(guī)劃和正確引導，廢品回收站點呈現(xiàn)無序設置、布局分散、點多面廣的局面，加之廢品收購未設定行業(yè)準入條件，導致廢品回收站點普遍存在規(guī)模小、數(shù)量多、分布亂、環(huán)境差等現(xiàn)象。多數(shù)廢品回收站點采用“前店后庫”經(jīng)營方式，夫妻店居多，經(jīng)營者既當老板又當打工者。多數(shù)廢品回收站點不符合城市規(guī)劃，布局不合理，管理方式粗放，不僅浪費了可再生資源，也造成了“二次污染”。 市場建設滯后，龍頭企業(yè)缺少

我縣尚未建成正式、規(guī)范的廢舊商品回收集散市場和分揀中心，回收網(wǎng)絡建設滯后。我縣廢舊商品回收利用以自產(chǎn)自銷、自我循環(huán)利用為主，企業(yè)規(guī)模小，且品種單一，產(chǎn)業(yè)鏈短，經(jīng)濟效益不高。大部分廢舊商品回收利用企業(yè)至今仍停留在簡單交易、家庭作坊式的初加工生產(chǎn)階段，沒有向深層次精加工及集團型龍頭企業(yè)方向發(fā)展。 蒼南縣廢舊商品回收利用體系建設的空間布局

到2016年，全縣75%以上的城市社區(qū)和中心村設立規(guī)范的回收站點，建成廢舊商品回收市場1個，廢舊商品分揀中心4個，廢舊商品中轉(zhuǎn)回收站12個，廢舊商品回收點54個。到2020年，建成廢舊商品回收市場2個，廢舊商品分揀中心6個，廢舊商品回收站點100個，基本建成“回收站點――分揀中心――集散交易市場――廢舊纖維回收利用基地”的廢舊商品回收利用網(wǎng)絡。

1、回收站點

回收站點是開展蒼南縣廢舊商品回收利用體系建設的基礎。回收站點建設應突出“以人為本”和綠色環(huán)保的理念，通過對蒼南現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)回收網(wǎng)點的統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、重新整合和改造建設，形成覆蓋全縣居民社區(qū)的回收網(wǎng)絡體系。社區(qū)回收站（點）負責定點收集居民區(qū)和商業(yè)區(qū)交售的廢舊商品（主要包括廢紙、廢金屬、廢玻璃、廢塑料、廢橡膠、廢木材、廢電子電器、廢汽車和廢電池等），流動回收車為未設立回收站（點）的社區(qū)提供定時定點回收服務。

2、廢舊商品分揀中心

廢舊商品分揀中心作為廢舊商品的初級集散地，其主要功能一是保證回收站能做到“日收日清”、及時轉(zhuǎn)運;二是完成回收站點回收物資的二次挑選、分類;三是成為廢舊商品集中和處理的補充，以方便居民和企事業(yè)單位廢舊商品投交。在分揀中心內(nèi)，按照再生資源的分類標準、品質(zhì)狀況，對再生資源進行集中專業(yè)分類、挑選、破碎、切割、拆解、打包等簡單加工及處理。

到2016年，在蒼南縣區(qū)建成4個廢舊商品分揀中心：龍港鎮(zhèn)廢舊商品分揀中心，規(guī)劃建設用地面積50畝。靈溪鎮(zhèn)廢舊商品分揀中心，規(guī)劃建設用地面積50畝， 金鄉(xiāng)鎮(zhèn)廢舊商品分揀中心，規(guī)劃建設用地面積30畝。藻溪鎮(zhèn)廢舊商品分揀中心，規(guī)劃建設用地面積50畝。 廢舊商品集散交易市場

在電子商務條件下，廢舊商品的集散交易模式發(fā)生了根本性的變化，廢舊商品的交易、結(jié)算、信息及管理等功能都可以在網(wǎng)絡市場上完成。通過網(wǎng)絡交易，實現(xiàn)再生資源合理配置，方便廢舊商品回收利用企業(yè)進場采購，促進資源有序流通。

到2016年，在蒼南縣域建設1個廢舊商品集散交易市場（電子商務交易市場的），規(guī)劃建設用地面積100畝。一是承擔服務于蒼南縣廢舊紡織品綜合利用基地，以布角料為主的廢舊商品回收、分揀和流轉(zhuǎn)。二是承擔蒼南縣廢舊商品回收利用體系的電子商務交易市場功能

4、國家級廢舊紡織品綜合利用示范基地

廢舊商品加工利用基地是集資源集散、加工、利用，信息、服務、環(huán)保為一體，具有一定規(guī)模和生態(tài)形象的再生資源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域。通過規(guī)模化的資源聚積，帶動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)集群效應。到2016年，在蒼南縣域建設1 個國家級廢舊紡織品綜合利用示范基地。基地位于宜山――錢庫片區(qū)，規(guī)劃用地面積1000畝。

三、蒼南縣廢舊商品回收利用體系建設的對策措施

1、創(chuàng)新企業(yè)運作模式

創(chuàng)新廢舊商品回收利用的運作模式，由縣供銷社牽頭組建蒼南縣廢舊商品回收運營公司，由運營公司負責蒼南縣廢舊商品交易市場、分揀中心的統(tǒng)一建設、經(jīng)營和管理，指導并積極參與回收站點建設。鼓勵廢舊商品回收運營公司通過控股、參股、兼并重組和加盟等方式，將廢舊商品回收企業(yè)、回收站點納入連鎖經(jīng)營回收體系。廢舊商品回收運營公司通過制定科學合理的連鎖經(jīng)營加盟條件和管理標準，實現(xiàn)回收企業(yè)、回收站點的連鎖加盟經(jīng)營。建立蒼南縣廢舊商品回收網(wǎng)絡服務中心（蒼南縣廢舊商品回收網(wǎng)站、便民預約平臺和物流調(diào)控中心三大平臺），為社會及公眾提供在線（電話）預約回收、電商回收、行業(yè)信息等服務，并對體系內(nèi)所有車輛實行調(diào)度。

2、培育龍頭骨干企業(yè)

加強政策引導和支持力度，努力培育一批經(jīng)營規(guī)模大、經(jīng)濟效益好、技術(shù)裝備先進、回收網(wǎng)絡健全的骨干企業(yè)。鼓勵龍頭企業(yè)增強上下游業(yè)務鏈接，拓展經(jīng)營規(guī)模，提升經(jīng)營層次。支持龍頭企業(yè)聯(lián)合、重組。鼓勵企業(yè)做大、做強、做精，促進廢舊商品回收利用向集約化、規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

3、加強回收技術(shù)投入

加快廢舊商品分揀處理技術(shù)升級改造，推廣精細分揀處理，鼓勵企業(yè)采用現(xiàn)代分揀設備，提高機械化水平和廢舊商品分揀能力。建立產(chǎn)學研銜接的互動機制，推進重點骨干企業(yè)與高校科研單位加強技術(shù)合作，加大新技術(shù)、新工藝、新設備的推廣使用，不斷提高廢舊商品回收利用的現(xiàn)代化水平。加大連鎖經(jīng)營、現(xiàn)代物流和電子商務在廢舊商品回收利用各環(huán)節(jié)的推廣應用。加強信息技術(shù)在廢舊商品回收利用的應用。

四、結(jié)語

廢舊商品回收體系建設是一門真正的政治經(jīng)濟學，它是一個龐大而深刻的社會化系統(tǒng)工程。體系建設者不僅僅只專注于經(jīng)濟范疇的投資、成本、布點、經(jīng)營、利潤的問題，而且要善于調(diào)動運用政府各職能部門和社會的力量，還要善于長袖弄舞，保持多方面長期持續(xù)的平衡和配合。

篇（10）

【關鍵詞】和諧社會社會公平三支柱企業(yè)年金

2006年6月15日，國務院下發(fā)了《關于保險業(yè)改革發(fā)展的若干意見》，指出保險業(yè)是金融體系和社會保障體系的重要組成部分，要求保險業(yè)要統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)商業(yè)養(yǎng)老保險，積極參與企業(yè)年金業(yè)務，完善多層次社會保障體系。養(yǎng)老保險是一項公益性事業(yè)，壽險公司有義務也有責任在實現(xiàn)客戶、股東、員工三者利益科學、均衡發(fā)展的前提下，充分發(fā)揮在養(yǎng)老保險領域的資金融通和社會管理功能，推動養(yǎng)老保險事業(yè)健康、快速發(fā)展。同時，從我國養(yǎng)老保障制度存在的弊端、發(fā)展趨勢及歷史經(jīng)驗來看，壽險公司加快發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險既是制度的要求，又有市場的需求，更順應了歷史發(fā)展的潮流。

一、我國現(xiàn)有的養(yǎng)老保障體制與人民養(yǎng)老保障需求存在巨大矛盾，要求壽險公司在養(yǎng)老保險領域發(fā)揮更大的作用

我國養(yǎng)老保險制度面臨的最大威脅就是人口的“未富先老”，也即財富積累速度嚴重落后老年人口對養(yǎng)老保障需求的增長速度。我國在2000年進入老齡社會時，人均GDP僅為800美元，而發(fā)達國家進入老齡社會時人均GDP已經(jīng)達到10000美元，積累的財富足以應對“銀潮”。同時，我國在上世紀70年代末施行的計劃生育政策也造成人口老齡化速度遠遠高于歐美國家（見表1）。這種“未富先老”以及老齡化速度過快的獨有現(xiàn)象導致了我國現(xiàn)行制度出現(xiàn)諸多的矛盾和不足，也引發(fā)了一些社會不和諧的因素的產(chǎn)生。

所需年數(shù)

表1部分國家60歲以上人口所占比重從9%增至18所需年數(shù)

當前我國急需壽險公司在養(yǎng)老保險領域發(fā)揮作用，其原因主要體現(xiàn)在以下四個方面：首先，基本養(yǎng)老保險制度覆蓋面小、保障水平低、職工繳費負擔重，需要商業(yè)養(yǎng)老保險的有效補充。其次，“城鄉(xiāng)二元”結(jié)構(gòu)下，農(nóng)村養(yǎng)老保障體系形同虛設，需要商業(yè)養(yǎng)老保障的積極參與；再次，機關、事業(yè)單位和企業(yè)單位職工養(yǎng)老保險實行“雙軌制”，兩類職工的養(yǎng)老金水平差距過大，社會收入的再分配不公，需要大力發(fā)展企業(yè)職工補充養(yǎng)老保險或企業(yè)年金制度；最后，現(xiàn)有社保基金管理需要進一步規(guī)范，需要借鑒商業(yè)保險資金管理經(jīng)驗。

二、我國養(yǎng)老保障制度由單一層次向多支柱模式過渡，為商業(yè)養(yǎng)老保險的發(fā)展創(chuàng)造巨大的市場空間

自1994年世界銀行《防止老齡化危機，保護老年人及促進增長的政策》的報告，倡導各國建立多支柱養(yǎng)老保障體系以來，世界上大多數(shù)國家都建立了由社會基本養(yǎng)老保險、補充養(yǎng)老保險（企業(yè)年金）、個人儲蓄性養(yǎng)老保險組成的“三支柱”養(yǎng)老保障制度（見表2）。我國養(yǎng)老保障制度在經(jīng)歷了國家養(yǎng)老、企業(yè)養(yǎng)老、社會統(tǒng)籌以及統(tǒng)帳結(jié)合四個階段后，也正在向“三支柱”模式過渡。而且在演變過程中，國家、企業(yè)和個人三方在制度中的責任分攤機制將重新界定，個人領取養(yǎng)老金的權(quán)利與繳費義務將實現(xiàn)統(tǒng)一。

基本養(yǎng)老保險縣

企業(yè)年金

儲蓄養(yǎng)老保險

表2三支柱養(yǎng)老保障模式

同時，我國養(yǎng)老制度未來的發(fā)展將會呈現(xiàn)以下趨勢。一是社會化趨勢。資金籌集社會化，管理服務社會化，養(yǎng)老金發(fā)放社會化，職工養(yǎng)老將獨立于國家和企業(yè)之外。二是市場化趨勢。基金籌集市場化，基金管理運作市場化。三是責任主體多元化趨勢。四是制度化趨勢。伴隨法規(guī)的完善，養(yǎng)老保障將走上制度化、規(guī)范化、法制化軌道。這種結(jié)構(gòu)的調(diào)整和發(fā)展趨勢為壽險公司提供了巨大的市場空間。壽險公司通過資金融通和社會管理功能，即可以參與社保基金第三方管理，又可以為企業(yè)年金提供受托管理、賬戶管理和投資管理服務，更可以發(fā)揮行業(yè)天然優(yōu)勢，開發(fā)銷售個人養(yǎng)老儲蓄產(chǎn)品。

三、世界養(yǎng)老保障制度發(fā)展的歷史潮流，決定商業(yè)養(yǎng)老保險必然成為社會保障體系的重要構(gòu)成

歐美等發(fā)達國家的經(jīng)驗告訴我們，養(yǎng)老保險制度的發(fā)展是一個循序漸進、逐步完善的過程，是隨著社會財富的逐漸增加而不斷調(diào)整的過程。從17世紀英國的《濟貧法》到19世紀末德國社會保險制度的誕生，從1935年美國《社會保障法》的頒布到歐洲福利國家制度的確立，直到應對人口老齡化而對“三支柱”養(yǎng)老保障模式的確立，國家在養(yǎng)老保障中承擔的責任正在弱化，在權(quán)力與義務對等的要求下，企業(yè)的養(yǎng)老責任不斷加強，個人領取養(yǎng)老金待遇的權(quán)力與繳費義務也將高度統(tǒng)一。在這個過程中，商業(yè)養(yǎng)老保險的作用得以凸現(xiàn)，從無到有，從小到大，直至深入到養(yǎng)老保險制度的各個層面，成為社會保障體系的重要構(gòu)成。同時，商業(yè)養(yǎng)老保險的發(fā)展還推動了一國金融體系和社保體系的有機結(jié)合，兩個體系建立了相輔相成，互相促進的機制，形成了拉動經(jīng)濟增長和社會進步的強大內(nèi)在動力。

四、壽險公司在“三支柱”養(yǎng)老保障體系建設中作用發(fā)揮

我國已經(jīng)建立了“統(tǒng)帳結(jié)合，部分積累”的基本養(yǎng)老保險制度。而且，隨著《企業(yè)年金試行辦法》和《企業(yè)年金基金管理試行辦法》等法規(guī)的實施，發(fā)展企業(yè)年金制度的法律環(huán)境也基本成熟，加之個人儲蓄性質(zhì)商業(yè)養(yǎng)老保險的快速發(fā)展，我國“三支柱”模式已初現(xiàn)雛形，壽險公司在“三支柱”養(yǎng)老體系建設中的作用將得以有效發(fā)揮。

1、壽險公司應積極參與基本養(yǎng)老保險“第一支柱”的建設。首先是為基本養(yǎng)老保險個人賬戶基金等社保基金提供“第三方”管理。保險資金是我國資本市場上安全程度最高、收益最平穩(wěn)、運營最規(guī)范的一類長期資金，適應社保基金市場化運營趨勢，壽險公司提供的專業(yè)投資技術(shù)和投資管理服務，可以有效彌補政府在管理社保基金方面經(jīng)驗不足，缺乏保值增值和規(guī)避風險手段的現(xiàn)實問題。其次，適應社會主義新農(nóng)村建設需要，探索一條商業(yè)保險參與農(nóng)村養(yǎng)老保障體系建設的有效途徑。農(nóng)民、農(nóng)民工、失地農(nóng)民的養(yǎng)老保障不足是影響社會和諧的一個重要因素，受制于國家財政轉(zhuǎn)移支付能力和經(jīng)濟發(fā)展水平，完全依賴現(xiàn)有的制度安排提高農(nóng)民養(yǎng)老保障水平是不現(xiàn)實的。動員各種社會力量，尤其是商業(yè)保險參與農(nóng)村養(yǎng)老體系建設，讓商業(yè)養(yǎng)老保險發(fā)展的成果惠及農(nóng)民，既是社會發(fā)展的需要，也是政府工作的重點，更是壽險公司擴大業(yè)務領域，實現(xiàn)經(jīng)濟效益與社會效益協(xié)調(diào)發(fā)展的本職要求。

2、壽險公司要抓住發(fā)展企業(yè)年金的機遇，推動“第二支柱”又快又好地發(fā)展。發(fā)展企業(yè)年金是金融體系和社保體系建設的共同要求，也是壽險公司發(fā)揮資金融通與社會管理功能的有機統(tǒng)一。壽險公司必須抓住這次做大做強保險業(yè)，提升行業(yè)地位的歷史性機遇，動員行業(yè)整體力量和資源在企業(yè)年金領域樹立先發(fā)優(yōu)勢。目前，壽險公司發(fā)展企業(yè)年金已經(jīng)具備了充分的客觀條件：條件一，從2003年起，在勞動保障部和中國保監(jiān)會的推動下，太平人壽成功參與了遼寧省企業(yè)年金市場化運營試點工作，促成中國第一筆合格的企業(yè)年金計劃，為壽險公司開展企業(yè)年金積累了豐富的管理經(jīng)驗；條件二，全國已經(jīng)有8家壽險公司獲得了企業(yè)年金基金的運營資格，可以為企業(yè)提供包括受托管理、賬戶管理和投資管理在內(nèi)的“一攬子”運營服務；條件三，壽險公司在長期資產(chǎn)負債管理、精算技術(shù)及風險管理、賬戶管理與服務以及資金運營等方面具有其它金融機構(gòu)的比較優(yōu)勢；條件四，我國企業(yè)年金政策環(huán)境已經(jīng)成熟，巨大的市場潛力正在演變成企業(yè)的現(xiàn)實需求，2006年全國企業(yè)年金基金存量已達600-800億元，根據(jù)中國保監(jiān)會的預測，到2010年市場規(guī)模可達1萬億元，2030年更將達到15萬億元。更加有利的是，勞動和社會保障部于2006年9月1日出臺了《關于進一步加強社會保險基金管理監(jiān)督工作的通知》，對企業(yè)年金的規(guī)范發(fā)展設定了時間表，這是擺在壽險公司面前的一次千載難逢的“掘金”機會。

3、壽險公司要大力發(fā)展個人儲蓄性養(yǎng)老保險，鞏固“第三支柱”的核心地位。在我國，個人儲蓄性養(yǎng)老保險作為一種長期保險業(yè)務，只能由壽險公司經(jīng)營，這決定了其必然成為“第三支柱”的核心構(gòu)成。一方面，壽險公司在提供企業(yè)年金基金運營服務的同時，要配合企業(yè)年金個人賬戶年金化領取需求，不斷豐富年金產(chǎn)品線，開發(fā)付給方式靈活多樣的養(yǎng)老金轉(zhuǎn)換年金產(chǎn)品，吸引個人賬戶資金購買保險年金；另一方面，壽險公司要積極應對人口老齡化趨勢和老年人新興保險市場需求，開發(fā)具有社會效益的個人養(yǎng)老保險產(chǎn)品，為廣大人民群眾提供廉價的、適合城鎮(zhèn)低收入職工和農(nóng)民的養(yǎng)老保險服務。商業(yè)保險參與養(yǎng)老保障制度建設具有一定的公益性，壽險公司要積極爭取政府部門的政策支持，以便在推動社會和諧發(fā)展的偉大事業(yè)中做出應有的貢獻。人口老齡化的加速及人口結(jié)構(gòu)的變化將對我國政治、經(jīng)濟、社會各方面產(chǎn)生深刻影響，對構(gòu)建和諧社會的目標帶來極大挑戰(zhàn)。我國首部《養(yǎng)老保險管理辦法》即將頒布實施，壽險公司在完善養(yǎng)老保險體系，構(gòu)建和諧社會中的責任將更加重大，優(yōu)勢更加明顯。

【參考文獻】

[1]張建偉、胡雋：和諧社會視野下的中國農(nóng)民養(yǎng)老保障制度[EB/OL].、