時間:2022-03-01 03:01:52
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存在問題:1、懸挑外腳手架根部未按規定進行封閉,腳手架與建筑物拉結少,未按規定連續滿鋪腳手板。轉角檢查發現立桿凈高十幾米無拉結點,高低跨無水平交接拉結。
分析原因:施工人員未嚴格按施工規范施工,現場管理人員巡查不到位。
整改措施:加強施工人員安全、技術交底嚴格按規范施工,管理人員加強巡查力度。懸挑外腳手架已進行封閉,增加拉結,未滿鋪部分已進行滿鋪并固定好。
存在問題:2、鋼筋加工棚未能完全覆蓋施工區域,鋼筋加工區臨近基坑邊坡未做有效防護。
分析原因:為方便塔吊轉調鋼筋,未設置防護棚
整改措施:增設防護棚。
存在問題:3、樓層臨邊防護未按要求設置防護欄,采光井、電梯井口等“四口五保臨邊”未按規定設置防護。
分析原因:安全管理疏忽,未對現場實時巡查。
整改措施:樓層已按要求設置防護欄桿,采光井、電梯井等已按規定設置防護,做好安全防護。
存在問題:4、臨時施工通道不設安全防護棚,開設的洞口架體不做補強措施。
原因分析:安全管理疏忽,未對現場實時巡查。
整改措施:臨時施工通道已按要求設置防護棚,開設的洞口架體增設四根八字撐進行加固。
存在問題:5、3樓樁基施工緊鄰直角基坑邊坡,2019年4月份下發的停工整改未進行整改及處理,隱患依然。邊坡上未巷道均有人車通行,基底工人施工無安全保障、
分析原因:管理上未高度重視
整改措施:護坡混凝土加高,避免塌方。
存在問題:6、施工區域內多臺塔吊同時作業,無防護碰撞方案。
分析原因:方案已編制未做好歸檔
整改措施:已編制好的方案做好歸檔,以便隨時迎檢。
施工單位項目負責人簽名:
項目總監理工程師簽名:
監督機構接收人簽名:
發出日期: 年 月 日
簽收日期: 年 月 日
批復意見:
(具體填寫哪些設施/工作面可以恢復使用/施工哪些未達標需要繼續整改;或已復查合格可以恢復使用/施工)
監督人員簽名:
施工單位接收人簽名:
(簽收后分別交建設、監理單位各一份)
監督機構公章
【正文】
為深化生產安全事故隱患排查治理工作,進一步落實重大事故隱患治理督辦制度,及時消除重大事故隱患,切實提高企業安全生產本質水平,促進全市安全生產形勢持續穩定好轉。市安委辦“三項措施”強化市級掛牌督辦工礦企業重大事故隱患整改工作。
根據我市建設工程實際情況,向各縣(市、區)建設主管部門和施工企業、監理企業等單位下發或轉發了相關文件,制定了具體的大檢查活動實施方案,將活動的目標任務分解落實到各縣(市、區)建設行政主管部門、各職能科室、各安全責任主體單位和各責任人員。
二、施工現場檢查情況
1、為認真落實大檢查行動的工作部署,我局及時組織對全市建設領域的安全生產進行了安全大檢查。特別是對重點項目的安全隱患進行了全面檢查:一是針對保障性住房工程,全面展開質量安全大檢查;二是針對市政工程、供(排)水、城市燃氣;三是針對深基坑、高大模板、高處作業、起重機械設備等事故多發部位和易引發群死群傷事故等環節,狠抓隱患排查和整改,做到整改措施、做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”,及時消除安全隱患。
2、在本次大檢查行動中,共對16個建筑工地進行了抽查,現場糾正安全違規行為71件次,對5個存在較大安全問題的項目發出了安全隱患整改通知書,共消除安全隱患近百項。對1個項目進行了通報批評,并作不良行為記錄。
檢查了東湖山公園等3個游樂場所的設施設備、5家燃氣企業、在建的市政工程設施、水廠二期工程、水廠、水廠、市污水處理廠等6個自來水公司在建項目、以及水廠生產設施設備、自來水管網的安全運行狀況。
3、通過檢查,絕大部分施工現場規劃有序、合理,場地整潔。安全生產責任制度健全,各施工項目在期間安排了工地值班人員。在要求各施工企業對所承建的施工項目開展安全自查的基礎上,我局對建筑工程實體開展了安全隱患排查工作,各施工現場“三寶、四口、五臨邊”的安全防護措施基本符合有關法律、法規和標準規定。在施工現場設置明顯的安全警示標志齊全。
三、存在的問題
近年來,隨著國家經濟建設的進一步發展,大型建設工程項目越來越多,工程施工內容復雜程度較之前的傳統施工項目極大提升,特別是城市水環境治理類工程,由于國家對地方政府水治理目標都設定了考核期限,致使此類工程出現體量大、內容多、工期緊、任務重,且施工作業面不再局限于某一固定地段或地點,而是分散在城市中的各個區域,呈現出“點多、面廣、分散”的特點,施工過程中的管控復雜程度較以往的市政工程或水利工程有了指數級增長,原有的安全管理方法已無法保證安全隱患的快速發現、高質量整改、及時閉合。針對上述情況,深圳龍崗龍觀兩河流域消黑工程項目創新安全管理方式,制定聯防聯控聯保(以下簡稱“三聯”)安全管理機制,將項目部全體人員納入安全管理工作體系,真正實現了“全員參與、人人把控”安全管理局面,有效提升了隱患排查治理能力。文章詳細介紹“三聯”管理機制建立、運行、效果和優缺點等內容。
1項目簡介
深圳龍崗龍觀兩河流域消黑工程項目園山工區共劃分為大康河流域水安全保障工程和水環境治理工程兩個子項。水安全保障工程子項工程建設任務包括對樟樹河、新塘村排水渠、福田河的隱患段堤防進行安全加固整治,消除堤防安全隱患;對樟樹河、新塘村排水渠、福田河進行清淤疏浚和河底護砌;對缺損段欄桿進行補齊,施工內容包括提防加固、河底護砌、河底清淤疏浚及下河檢修爬梯及欄桿等工程。水環境治理工程主要建設內容包括片區管網完善工程、小微水體整治、面源污染整治、水體治理工程。
2三聯管理體系的建立
三聯管理機制的基礎是安全監督人員(安全、質量、技術、設備等管理人員)和兼職安全員(作業隊隊長、班組長)。“安全監督”人員作為現場安全隱患整改措施落實的監督責任人,其首要職責是巡查和督導,“安全員”作為現場安全隱患整改措施落實的執行責任人,主要是協調組織現場人員、設備實施整改。項目部在配足現場“安全監督”及“安全員”并指定管轄范圍的基礎上,建立聯防、聯控、聯保三個工作組,明確各組人員組成及工作內容,并組織開展專項培訓,確保每位組員理解和掌握三聯工作程序及方法。
2.1安全聯防工作組
項目經理、督察長、安全總監、安全環保部負責人組成安全聯防工作組,對施工現場進行全面監督,主動接收工程管理各相關方監管信息,與其形成安全聯防機制,督促施工現場符合安全生產規定及要求,預防安全事故的發生,確保安全生產。其主要工作內容是對監管單位文件精神、會議要求、檢查結果等一系列針對施工現場的各類信息進行及時收集,并向聯控組具體成員發出處置指令。
2.2安全聯控工作組
“安全監督”人員和“安全員”組成安全聯控工作組,通過接收聯防組成員的指令,對施工現場實施有效管控,形成安全聯控機制,督促施工現場管控措施的落實,及時消除安全隱患,確保安全生產。其主要工作內容是在接收到聯防組成員發出的相關方信息處置指令后,立即制定相應的溝通、執行、整改、處置等具體措施,并督促現場作業班組進行落實。
2.3安全聯保工作組
“安全員”通過強化作業隊與班組、班組與班組之間的安全管控,以及同一班組內作業人員之間相互幫助、相互提醒、相互監督,確保各班組、各崗位安全運行,員工不受傷害。其主要工作內容是落實聯控工作組指令,通過教育、整改、停工整頓等方式及時消除安全隱患,在日常工作中,作業人員相互幫助、相互提醒、相互監督。
3三聯管理體系實踐運行
3.1三聯管理體系運行模式
1)安全隱患排查:在日常施工過程中,專職安全管理人員每天對各個施工點進行例行巡查,發現問題即在聯控微信工作群里上傳問題照片并@相應安全監督人員,明確提出存在的問題。這種方式的優點在于:一方面,現場安全隱患的現狀與治理后的驗證都以照片形式呈現,這使得隱患的排查情況和治理效果更直觀,為最后的閉合環節提供了充足的證據。另一方面,專職安全員上傳一處隱患問題照片后,工作群內的質量、技術、設備等其他專業管理人員都可對此照片進行審查,若發現其他問題,也可要求一并整改[1]。此外,問題提出后指定具體的監督責任人,將提高整改工作效率和質量杜絕相互推諉、落實不到位現象。2)安全隱患整改:“安全監督”人員收到隱患信息后,@提出問題的專職安全員,在工作群內報告將采取的整改措施、整改責任人、完成時間等信息,并到現場督導相關作業班組進行整改。此時,提出問題的專職安全員可以離開此地,到其他施工點繼續巡查,這種工作方式,一方面真正將專職安全員的職責定位在安全隱患排查和整改驗證上,不用具體負責監督整改措施的落實過程,為其節省大量時間和精力,使其可以每日對“點多、面廣、分散”的施工現場進行全覆蓋式隱患排查;另一方面,對于整改不合格或者應付整改的現象,工作群內各級管理者均可及時發現并予以督導,確保整改達到要求[2]。3)安全隱患整改驗證閉合:待整改完成后,安全監督人員@提出問題的專職安全員,在聯控工作群內上傳相同數量和角度的整改后照片,經專職安全員審核合格后,在工作群內回復整改閉合。在驗證過程中,其他專業的管理人員同樣審核整改后照片,確保現場各類隱患徹底消除[3]。
3.2三聯管理體系數據統計
1)安全管理人員每周統計工作群內隱患及整改數量,收集整改前后照片,分析隱患分布特點,計算隱患排查效率,總結分析結果,以此為基礎制定下周隱患排查工作重點,形成隱患排查、、整改、驗證、閉合的良性循環。文章隱患排查治理效率按照下下式進行計算:(1)式中:P為隱患排查治理效率;M為每周隱患排查數量;n為一周每日巡查施工點數;m1為一般隱患;m2為重大隱患;C1為一般隱患權重,文章取值1;C2為重大隱患權重,文章取值35;K為整改質量。其中一般隱患是指危害和整改難度較小,發現后能夠立即整改排除的隱患;重大隱患是指整改難度相對較大,施工點需全部或局部停工,并經過一段時間整改治理方能排除的隱患;整改質量依據隱患經過整改后,是否存在其他問題、是否衍生新的隱患、是否完全防止事故的發生等條件計算,一般情況下,未整改取0,完全整改取1。三聯管理機制的運行效果可以從三個階段解讀。第一階段是項目開工前期,第二階段為機制正式運行期,第三階段為機制運行初見成效期。機制正式運行階段與項目開工前期相比,安全員由每天平均巡查施工點由3.1個增加至153個,一名專職安全員平均每天巡查施工點數增加了49倍;每周隱患查改數量平均由66條激增至平均每周424條,隱患查改數量提高了64倍;隱患排查治理效率從21上升為88,提高了42倍。統計每周一般和重大隱患數據,可得一般和重大隱患在每周總隱患數量中占比及發展情況。第一階段(1-12周)項目開工前期,一般隱患排查治理平均占比083,重大隱患排查治理平均占比017,這一階段,不僅每周隱患排查整治總數少,且重大隱患占比低;第二階段(13-28周)機制正式運行期,這一階段,每周隱患查改總數大幅提高,且重大隱患排查治理平均占比072,一般隱患排查治理平均占比028;第三階段(29周至今)機制運行初見成效期,每周隱患查改數量逐漸降低,重大隱患排查治理平均占比056,一般隱患排查治理平均占比048;以上數據表明,三聯管理機制切實提高了現場隱患排查治理效率,有效促進項目安全生產、環境保護、文明施工等措施的落實,提高了治理安全隱患的能力,達到了三聯管理體系的創立目的。
4三聯管理機制優點
1)契合特點,符合需求。“安全監督”加“安全員”的人員配備模式,有效解決了本工程因“點多面廣分散”而造成的專職安全員不足的問題,真正做到了“有人干、有人管”,管理達到了全覆蓋。2)定位準確,提高效率。三聯管理機制將專職安全員定位在隱患排查和整改驗證的崗位上,減少了在監督整改過程中消耗的時間,提高了其隱患排查效率。3)責任到人,措施到面。隱患信息點名發送給對應的“安全監督”,并由其在現場負責督導對應的“安全員”組織落實整改。4)上下聯通,形成閉環。隱患信息由管理人員在工作群中公開,由作業人員接收指令并落實整改,整改信息又逐級反饋給者,信息傳遞簡單通暢,管理痕跡清晰可見。5)共同監督,處置高效。工作群內人員涵蓋各層級管理者,每個隱患的處置過程被所有人關注,促使安全監督人員必須快速響應和處置。
5總結
實踐證明,三聯管理機制促使數量眾多且分散在不同區域的施工點在安全管理上黏合在一起,解決了因專職安全員數量不足造成的隱患排查治理不到位、安全監管不到位和制度執行不到位的問題。同時,三聯管理機制將安全隱患排查治理全過程直觀的呈現在各級管理者面前,有效提高了隱患排查整治效率。
參考文獻:
[1]吳玉清水利工程安全隱患與管理措施研究[J]珠江水運,2021(01):88-89
二、檢查范圍
在全面檢查縣建材產業區內所有企業和項目的基礎上,重點檢查規模以上企業、在建重點項目。
三、工作步驟
(一)自查自糾階段(即日起—7月31日)。產業區內所有企業全面開展自查自糾。針對存在的問題和薄弱環節,制定整改計劃,落實整改措施,嚴防事故發生。
(二)督促檢查階段(7月31日—9月15日)。縣建材產業區管委會將開展專項檢查,并配合鄉鎮、縣級相關部門采取抽查、聯合檢查等方式,開展督促檢查。
(三)整改落實階段(9月16日-9月30日)。對排查出的隱患和問題進行全面整改,落實整改計劃和整改措施,并在限定期限內完成整改。
四、檢查方式
此次安全生產大檢查工作,采取企業全面自查,管委會分組進行專項檢查的方式進行。嚴格按照洪府辦函〔2014〕61號文件要求,各責任領導按照“一崗雙責”分工,要落實好各自負責聯系的項目和企業的安全生產大檢查工作。
五、檢查內容
(一)非煤礦山、建筑施工、消防等重點行業領域“打非治違”和安全生產專項整治情況,特別是隱患排查、登記、整改、監控等工作落實情況。
(二)生產經營單位安全生產主體責任落實情況。包括:企業生產經營的相關證照完備情況;各類安全生產制度建立健全情況;各類建筑、設施、設備、生產經營各環節落實安全生產規章制度要求的情況;企業安全生產管理、標準化建設、教育培訓、應急管理等基礎工作情況;開展隱患排查整治和糾正違規違章行為情況。
(三)事故調查處理情況。對各類安全生產事故調查處理情況,責任追究情況,防范措施落實情況。
(四)汛期安全防范措施落實情況。防汛期山洪、泥石流地質災害引發生產安全事故,開展汛期隱患排查和隱患點除險加固,重大危險源監控情況;安全生產應急管理,應急預案演練和崗位工人培訓情況。
六、有關要求
在檢查中存在的問題是:點多、面大,廢土較多,環保措施不到位,氫化鈉和炸藥等危險物品的管理不規范,距居民生活區較近,工業用水和飲用水易混淆。根據存在的問題,檢查組提出的整改要求是:
1、要加強礦區道路建設力度,拓寬礦區公路并進行鋪砂,對部分偏坡路面要進行修整,保證礦區道路的暢通及安全。
2、要加強氫化納等劇毒物品的管理和使用力度,著力解決炸藥、氫化鈉倉庫建筑面積小、防范措施不當的問題。
3、要加強施工工地的安全管理工作,在部分滑坡、泥石流的地塊設置安全警示牌,進一步加固欄砂壩,防止發生滑坡、崩塌、泥石流等地質災害而危及工人和周邊群眾的生命和財產安全。
4、要加強礦區工業用水和周邊村寨生活用水的管理力度,要在危險用水地段的醒目處設置安全警示牌,防止生活用水和工業用水相互混淆而危及工人和周邊群眾的用水安全。5、要制定出切實可行的礦山安全處置預案,抓好礦區各種安全工作措施的落實,進一步規范值班力度。
二、某石廠的檢查情況及整改措施
在檢查中發現炸藥雷管沒有保險箱,臺帳登記不清楚,對石廠負責人提出的整改要求是:
1、要加強爆炸物品的管理,盡快配備保險箱,爆破人員必須持證上崗,堅決杜絕使用硝酸氨當炸藥爆破。
2、爆破后,必須進行預落石的清理后其他工人方可入廠施工,避免出現預落石造成人員傷亡的事故。
3、炸破時間應作出規定,一般應在晚上,并向群眾作提示,嚴防碎石打傷人員的情況發生。
三、道路交通安全檢查的情況及整改措施
存在的主要問題:
1、群眾交通安全意識低,不遵守交通規則。這給我鄉的交通安全帶來很大的隱患。有的群眾無證也駕車,特別是無牌無證的摩托車輛很多,給我鄉道路交通管理帶來諸多不便。
2、公路基礎設施差。大部分路面窄、滑、彎,而有的群眾為了趕時間,不顧道路的限制,超速行駛,從而給交通安全增加了隱患。
3、執法力度不夠嚴。因各種因素影響,給我鄉的交通執法增加了很大難度,特別是離鄉集鎮地較遠的山區,無法及時發現那些不遵守交通規則的車輛,給我鄉道路交通安全帶來較大隱患。
整改措施:
1、每個某街天都組織公安派出所人員上路巡查,堅決控制農用車、貨車、拖拉機載人現象,嚴防無牌無證摩托車輛上路。
2、加強義務協管員隊伍的建設。已進行對八個村委會及機關義務協管員的培訓,并編造表冊,進一步摸清八個村委會農用車,貨車、拖拉機、摩托車輛的底子,做好臺賬登記,將進行分批通知八個村委會的駕駛員進行安全培訓。
3、根據調查統計,我鄉無牌無證的摩托車輛近200輛,我們將及時與交警部門聯系將到當地來辦理考駕照及辦理落戶手續。
四、食品衛生的安全檢查情況及整改措施
主要針對飯店、飲食店、學校師生的食堂進行檢查,存在的問題是滅鼠、滅蠅的措施不到位,室內外環境衛生有不清潔的現象。檢查組提出整改要求是:
1、要加強保持室內外環境衛生的清潔,炊事人員必須截上衛生帽,必須有健康證。
2、必須加強滅鼠滅蠅的措施,每周至少進行兩次。
3、加強食品衛生的管理,嚴防變質、腐爛食品進入食品加工地方。
五、對零星的幾個油點的檢查情況及整改措施
全面落實科學發展觀,牢固樹立“安全發展”的理念和“安全第一、預防為主、綜合治理”方針,通過規范監管和全面落實企業主體責任,夯實安全生產基礎,逐步建立有關責任主體自我約束、持續改進的安全生產長效機制,促進規劃建設系統安全生產形勢持續平穩好轉。
二、組織領導
成立全縣規劃建設系統安全生產大檢查領導小組(以下簡稱“領導小組”),由局主要領導任組長,分管領導任副組長,局辦公室、建管股、市政股、村建辦、質監站負責人為成員,領導小組下設辦公室,辦公室設在質監站。領導小組辦公室負責全縣規劃建設系統安全生產大檢查的組織指導和綜合協調。
三、工作目標
1、全面落實安全生產責任制。認真貫徹落實國家、省、市、縣安全生產大檢查工作部署和各項要求,切實督促企業認真履行安全生產主體責任,加大安全生產資金投入,嚴格安全隱患排查治理。嚴格落實安全生產監管責任,嚴格安全隱患排查治理督辦。
2、實現安全檢查全覆蓋零容忍。全面開展安全生產大排查、大整治、大執法、大檢查專項行動,徹底排查治理安全生產隱患,做到全面檢查與重點檢查相結合、自查與抽查相結合、經常性檢查與集中專項檢查相結合、明查與暗查相結合,真正發現問題,真正排除安全隱患,切實防范安全事故發生。
3、保障專項檢查與日常工作銜接。把安全生產大檢查與深入推進建筑施工領域“打非治違”專項行動,安全專項整治工作,隱患排查治理體系建設、建筑起重機械、腳手架、深基坑、高大模板等危險性較大分部分項工程安全隱患排查治理,保障性住房工程的監督檢查,建筑安全標準化達標創建活動和日常監管工作有機結合起來,建立更加有效的工作機制和制度。
4、確保安全隱患查處整改全面落實。堅持邊查邊改、邊整邊改,嚴執法、重實效。對檢查發現的隱患和問題,要立即整改;一時難以整改的,要落實整改措施、責任、資金、時限和預案;對以招商引資和優化經濟發展環境為名,“先上車,后買票”、“設置檢查”等現象的,要進行重點執法檢查,絕不姑息遷就、養癰遺患,做到科學執法、依法執法、文明執法、廉潔執法。
四、檢查范圍
建筑施工、城市供氣、農村危舊土坯房改造等質量安全管理及建筑市場監督管理情況等。
五、檢點及分工
(一)建筑施工安全管理方面(質監站負責)
1、建筑施工安全專項整治及“打非治違”工作部署開展情況;
2、施工現場安全防護情況;
3、施工現場安全隱患排查治理情況;
4、生產安全事故查處情況。
(二)市政公用設施運營方面(市政股負責)
1、城市供氣設施隱患排查情況。
(三)農房質量安全管理方面(村建辦負責)
1、農房設計、施工的指導情況;
2、農房質量安全巡查抽查情況;
3、農村危房改造情況。
(四)建筑市場監督管理方面(建管股負責)
1、違反法定建設程序和違法分包、轉包、掛靠等違法違規市場行為的查處情況;
2、對發生事故負有責任的單位和人員資質資格的處罰情況。
六、檢查方式
1、責任主體自查。各工程建設、施工、監理單位及燃氣企業,要根據安全生產工作要求,及時全面開展安全生產自查工作,對自查出的各類問題和隱患列出清單,建立臺帳,明確整改措施、整改責任人及整改時限。
2、縣規劃建設局專項檢查。縣規劃建設局將成立專項檢查組,由領導帶隊,于每月15日前對所有燃氣企業、建筑工地進行“拉網式”全覆蓋的安全生產大檢查。
3、迎接省、市督查。在各燃氣企業、建筑工地自查自糾和縣規劃建設局專項檢查基礎上,做好迎接省、市督查準備工作。
七、工作要求
(一)提高安全生產大檢查的認識
全縣規劃建設系統要充分認識當前規劃建設系統安全生產工作的嚴峻性、艱巨性、重要性和長期性,對安全生產工作進一步警醒起來,始終把人民生命安全放在首位,以對黨和人民高度負責的精神,完善制度、強化責任、加強管理、嚴格監管,鐵腕打擊非法違法和違規違章行為,嚴格落實安全生產責任制,認真查找安全生產突出問題和薄弱環節,制定切實有效的防范措施,堅決堵塞漏洞,確保全縣規劃建設系統安全生產形勢穩定。
(二)嚴格落實安全隱患的整改責任
1、明確責任、落實整改。企業自查及縣規劃建設局專項檢查后,對檢查出來的安全生產問題和隱患都要及時列出清單,建立臺賬,明確整改措施、整改責任人、整改時限及整改要求,做到“五落實”。
2、重大問題、掛牌督辦。縣規劃建設局專項檢查組對查出的重大隱患,以及可能引發較大、重大生產安全事故的問題,要及時下達整改通知,有關信息要及時報告“領導小組”,及時掛牌督辦。
3、嚴重問題、果斷處置。縣規劃建設局專項檢查組對查出的嚴重影響安全生產的問題,及時上報“領導小組”,再由“領導小組”研究解決。對檢查中發現非法違法建設施工的,非法違法生產經營的,將嚴格落實停產(停工)整頓、關閉取締、從重處罰和厲行問責“四個一律”的措施,予以嚴厲打擊治理。
(三)建立健全安全生產工作制度
1、警示約談制度。對今年內發生安全事故的、隱患排查和整改責任不落實的及非法違法建設施工和生產經營的責任單位,縣規劃建設局將對其主要負責人進行約談,并提出警示和整改要求。
2、工作例會制度。“領導小組”辦公室定期不定期召開工作例會,聽取縣規劃建設局專項檢查組關于安全生產大檢查進展情況,分析研究解決大檢查工作中的問題和情況,并做好向市規劃建設局匯報安全生產大檢查進展情況。
第一條 事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患,是指危害和整改難度較小,發現后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患,是指危害和整改難度較大,應當全部或者局部停產停業,并經過一定時間整改治理方能排除的隱患,或者因外部因素影響致使生產經營單位自身難以排除的隱患。
第二條 對于一般性事故隱患,安全科應要求有關部門限期排除。
第三條 對于重大事故隱患,安全科應聯系相關部門技術人員做出暫時局部、全部停車或停止使用的強制措施決定,并督促有關部門進行限期徹底整改。
第四條 事故隱患的范圍
1、危及安全生產的不安全因素或重大險情。
2、可能導致事故發生和危害擴大的設計缺陷、工藝缺陷、設備缺陷等。
3、建設、施工、檢修過程中可能發生的各種能量傷害。
4、停工、生產、開工階段可能發生的泄漏、火災、爆炸、中毒。
5、可能造成職業并職業中毒的勞動環境和作業條件。
6、在敏感地區進行作業活動可能導致的重大污染。
7、丟棄、廢棄、拆除與處理活動(包括停用報廢裝置設備的拆除,廢棄危險化學品的處理等)。
8、可能造成環境污染和生態破壞的活動、過程、產品和服務。
9、以往生產活動遺留下來的潛在危害和影響,
管理制度《隱患排查治理制度》。
第五條 安全科每周應會同各相關部門,對廠區進行隱患排查一次,每月進行一次安全大檢查。
第六條 對所排查的安全隱患,由安全科會同相關部門編制整改措施,并下發《事故隱患整改通知書》,由各車間、部門負責人負責落實整改。
第七條 對難以立即整改的重特大事故隱患,應制定整改方案,方案需包括:治理的目標和任務、采取的方法和措施、經費和物資的落實、負責治理的機構和人員、治理的時限和要求、安全措施和應急預案。
第八條 在隱患治理過程中,負責整改的部門應采取相應的安全防護措施,防止事故發生,事故隱患在排除前或排除過程中無法保證安全的,應當從危險區域內撤出作業人員,并疏散可能危及的其他人員,設置警戒標志,暫時停止使用或停車,對難以停止使用或停車的相關生產裝置、設施、設備,應當加強維護和保養,防止事故發生。
第九條 對于重大事故隱患,各部門負責人應及時向公司安全科、總公司及安全監管監察部門等有關部門報告,報告包括:隱患的現狀及其產生原因、隱患的危害程度和整改難以程度分析、隱患的治理方案。
第十條 事故隱患堅持“誰存在事故隱患,誰負責監控整改”的原則,由存在事故隱患的車間、部門組織整改,整改責任人為各車間、部門主要負責人。
第十一條 各部門和相關人員,對查出的隱患都要逐項分析研究,并提出整改措施。定措施、定負責人、定資金來源、定完成期限,凡當班組能整改地不準推向車間,凡車間能整改地不準推向公司主管部門的原則按期完成整改任務。
第十二條 整改責任單位要按照《事故隱患整改通知書》要求,對事故隱患認真整改,并于規定的時限內,向公司安全科報告整改情況。整改期限內,要采取有效的防范措施,進行專人監控,明確責任,堅決杜絕各類事故的發生。
第十三條 整改工作結束后,整改部門要按要求寫出隱患整改回復報告,由安全科組織檢查驗收。
第十四條 對整改措施不到位,檢查驗收不合格,事故隱患未消除的應停止其相關設施、設備的運行和操作使用。直到檢查驗收合格后方可恢復運行。
第十六條 安全科每月應對公司隱患排查治理情況進行統計分析,并交公司主要負責人簽字報總公司備案。
第十五條 處罰
1、對不及時報告、隱報、瞞報重大事故隱患的部門主要負責人處500元罰款。
以“*”重要思想為指導,牢固樹立以人為本的科學發展觀,堅持“安全第一,預防為主”的方針,貫徹落實《安全生產法》和《廣東省安全生產條例》以及國務院、省政府《關于進一步加強安全生產工作的決定》,認真吸取*市“*”特別重大火災事故的深刻教訓,全面開展安全生產大排查、大整改活動,努力消除事故隱患,減少安全生產事故的發生,確保完成市政府下達的安全事故控制指標,為構建“和諧*”創造良好的安全生產環境。
二、檢點
各鎮、各部門要按照《安全生產法》和國家、省有關安全生產的規定,在全面排查各類事故隱患的基礎上,針對本地區事故多發行業,特別是容易發生群死群傷事故的單位和部位,重點開展有關專項檢查:
(一)開展消防安全專項檢查。認真整改火災隱患,堅決遏制群死群傷火災事故。要對賓館、酒店、公共娛樂場所、旅游景點、商場、市場、學校、醫院等人員密集場所的消防安全進行拉網式檢查,全面、細致排查火災隱患,逐一落實整改措施。特別是對安全出口不足、疏散通道不暢、消防設施欠缺、裝修材料不符合安全要求的,要列為重大火災隱患,限期整改;對人員密集場所建筑未經消防審核驗收的,要一律依法責令停止使用。
(二)開展道路及水上交通安全檢查。要加大道路交通違章查糾力度,嚴肅查處帶病車輛上路、無證經營、農用車非法載客、無證駕駛、超速超載、酒后駕駛、疲勞駕駛等違規違章行為,杜絕乘客非法攜帶易燃、易爆、劇毒等危險品搭載乘坐交通工具。重點檢查交通事故多發地段是否落實重大隱患治理措施。要針對汛期水上安全工作的特點,認真做好鄉鎮農運船的安全檢查,嚴查“三無”船舶和漁船非法載客等行為。
(三)開展煤礦和非煤礦山檢查。要全面落實全國和省煤礦瓦斯治理現場會精神,對明停暗開、死灰復燃和不具備安全生產條件的小煤礦堅決予以關閉;要嚴格防冒頂、防透水、防跑車的有效預防措施,對安全評價中發現存在重大安全隱患的礦井,要堅決整改,對達不到安全標準、不具備安全生產條件的礦井,要一律停產整頓。對非煤礦山井下安全配套設備和防火設備,要認真進行檢查,堅決打擊取締無證非法采礦。
(四)對危險化學品的生產、經營、儲存、運輸、使用和廢棄處置各環節,以及煙花爆竹生產企業和經營、銷售單位進行全面檢查。對不具備安全生產條件的從業單位無證非法銷售點要堅決關閉或取締。重點檢查各鎮政府、相關部門及危險化學品生產、經營、儲存、運輸單位是否按照國家和省的有關規定,落實危險化學品安全生產監督管理職責;是否對不符合條件的危險化學品從業單位實行了“五整頓、兩關閉”。
(五)對建筑施工、電力、教育、林業、農機、農業和水利等行業要有針對性地開展安全生產大檢查,排查各類隱患,落實整改措施。
三、檢查方式及職責分工
(一)本次大檢查活動在企業自查自糾的基礎上,由各鎮、各部門組織全面排查。縣政府將派出督查組對各鎮、各部門開展安全生產大檢查情況進行督查。
(二)為確保大檢查活動有序進行并取得預期效果,明確各個專項檢查的牽頭單位:消防專項檢查由縣消防大隊牽頭負責;道路和水上交通安全檢查由縣交通局牽頭負責,縣公安局密切配合;煤礦和非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹生產經營單位安全檢查由縣安監局牽頭負責;建筑施工企業、燃氣企業安全檢查由縣建設局牽頭負責。其他行業的安全檢查由相關部門負責落實。
四、檢查時間
全縣安全生產大檢查活動時間從6月21日起至7月5日止。
五、檢查要求
(一)各鎮、各部門要以高度的政治責任感,切實加強對安全生產大檢查工作的領導,精心組織,周密部署。各級分管領導要親自帶隊檢查。縣有關部門要加強對安全生產大檢查工作的組織協調和督促檢查。
通過整改,有效解決我鎮食品、食用農產品安全工作中存在的突出問題和薄弱環節,堅持問題導向,健全監管機制,補齊工作短板,促進全鎮食品安全形勢持續平穩良好。
二、整改原則
緊扣省食安辦通報的問題,全面組織食品安全監管問題自查,深入分析原因,梳理風險隱患,列出問題清單,制定針對性整改措施,整治問題隱患,提升安全保障整體水平。
三、整改步驟
1、問題認領和自查階段(4月10日-4月15日)