全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展匯總十篇

序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

資源和環(huán)境問(wèn)題已成為當(dāng)今世界各國(guó)共同關(guān)注的焦點(diǎn)。陸地資源過(guò)度開采日益枯竭,整個(gè)人類的生存與發(fā)展迫切需要尋找新資源。《

2． 2．6 與海洋精細(xì)漁業(yè)

海洋精細(xì)漁業(yè)指將3s、計(jì)算機(jī)、通訊、網(wǎng)絡(luò)及自動(dòng)化技術(shù)等高科技與地理學(xué)、漁業(yè)、生態(tài)學(xué)、沉積學(xué)等基礎(chǔ)學(xué)科有機(jī)地結(jié)合,對(duì)魚群、水質(zhì)、底質(zhì)進(jìn)行從宏觀到微觀的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè),以實(shí)現(xiàn)對(duì)魚苗生長(zhǎng)、發(fā)育、營(yíng)養(yǎng)狀況、災(zāi)害以及相應(yīng)的環(huán)境進(jìn)行定期信息獲取和動(dòng)態(tài)分析。通過(guò)診斷和決策制定計(jì)劃,并在gps 和gis 集成系統(tǒng)支持下發(fā)展信息化現(xiàn)代海洋漁業(yè)。海洋精細(xì)漁業(yè)具有新型現(xiàn)代漁業(yè)生產(chǎn)模式,綜合應(yīng)用了3s 等空間信息技術(shù),將促進(jìn)人類合理利用漁業(yè)資源,降低成本,提高產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量,改善生態(tài)環(huán)境。海洋精細(xì)漁業(yè)是未來(lái)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的方向,也是“數(shù)字海洋”戰(zhàn)略中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

3 　海洋資源、環(huán)境領(lǐng)域中亟待應(yīng)用3s 技術(shù)的重大課題

美國(guó)前副總統(tǒng)戈?duì)栐岢觥皵?shù)字地球”戰(zhàn)略,我國(guó)的《21 世紀(jì)議程》和“數(shù)字城市”工程均包括3s 方面的內(nèi)容[19220 ] 。作為“數(shù)字地球”的一部分,“數(shù)字海洋”、“數(shù)字港灣”等名稱已被相應(yīng)地提出,建立了一些行業(yè)性、地區(qū)性地理信息系統(tǒng)(如漁業(yè)gis、黃河口gis) 。我國(guó)各有關(guān)部門對(duì)海洋資源與環(huán)境進(jìn)行了大規(guī)模的調(diào)查研究,全國(guó)沿海66 個(gè)海洋站、200 多個(gè)驗(yàn)潮站和3 個(gè)海洋資料浮標(biāo)網(wǎng)的長(zhǎng)期觀測(cè)[21 ] ,加之陸地/ 氣象/ 國(guó)土衛(wèi)星資料及航片資料,積累了大量的數(shù)據(jù)。所以運(yùn)用gis 技術(shù)建立海洋立體監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)在我國(guó)已經(jīng)具備了一定的基礎(chǔ),海洋綜合管理系統(tǒng)有廣闊的應(yīng)用空間。但總體上講,3s 應(yīng)用范圍窄程度低,海洋資源與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展任重道遠(yuǎn)[22 ] 。在海洋領(lǐng)域利用gis ,首先要建立開放式的、具有先進(jìn)體系結(jié)構(gòu)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái);然后利用優(yōu)良的gis 工具和數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng),構(gòu)成一個(gè)集成化的環(huán)境,以滿足海洋立體監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)功能的需要;再利用海洋綜合管理分析與決策子系統(tǒng)對(duì)各種信息進(jìn)行分析、模擬,為海洋資源開發(fā)、環(huán)境和氣候監(jiān)測(cè)、防災(zāi)減災(zāi)及維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益服務(wù)。根據(jù)我國(guó)海洋資源與海洋環(huán)境現(xiàn)狀,結(jié)合海洋可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo),當(dāng)前,應(yīng)盡快發(fā)揮3s 的優(yōu)勢(shì),深入研究以下領(lǐng)域。

3. 1 數(shù)字海底系統(tǒng)

海底地形信息對(duì)于海岸帶的演變研究具有重要意義。近年來(lái)gps 技術(shù)與海底測(cè)深技術(shù)相結(jié)合,提高了水下地形測(cè)量精度,但費(fèi)用高且無(wú)法經(jīng)常測(cè)量,對(duì)大面積水域也難以得到連續(xù)的全景水深信息。gis 與rs圖像處理系統(tǒng)結(jié)合應(yīng)用能在一定程度上解決這些問(wèn)題。rs 數(shù)據(jù)是地理信息系統(tǒng)的重要信息源,且大多數(shù)gis 已擁有獨(dú)立模塊進(jìn)行圖像處理。以gis 為平臺(tái), 利用各種海底探測(cè)技術(shù)所取得的資料,建立數(shù)字海底數(shù)據(jù)庫(kù),應(yīng)用自動(dòng)成圖技術(shù),集成由海底地形地貌、地質(zhì)構(gòu)造等相關(guān)參數(shù)組成的數(shù)字海底系統(tǒng)。數(shù)字海底系統(tǒng)是多學(xué)科海底數(shù)據(jù)和海洋地質(zhì)模型支撐的信息化海底系統(tǒng)。其關(guān)鍵技術(shù)包括海底地學(xué)專業(yè)模型技術(shù)、地學(xué)數(shù)據(jù)技術(shù)、與數(shù)字地球間的集成技術(shù);其主要目標(biāo)是使海底領(lǐng)域與數(shù)字地球接軌,促進(jìn)海底資源的開發(fā)和海洋環(huán)境的治理。

與3s 具有緊密聯(lián)系的海洋環(huán)境下礦產(chǎn)資源的原位實(shí)時(shí)探測(cè)技術(shù)、海底電視觀測(cè)系統(tǒng)及水下可視化定點(diǎn)采樣技術(shù)、先進(jìn)的海底礦產(chǎn)資源現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試技術(shù)是國(guó)外正在發(fā)展的高新海洋資源探查技術(shù),在大洋礦產(chǎn)資源探查與評(píng)價(jià)中占有極其重要的地位。我國(guó)目前對(duì)上述技術(shù)的掌握程度很低,這無(wú)疑嚴(yán)重阻礙了我國(guó)對(duì)大洋礦產(chǎn)資源的分布、儲(chǔ)量、開發(fā)潛力和開采方法的正確判斷。盡快開發(fā)大洋礦產(chǎn)資源探查技術(shù)顯得異常必要和迫切。

3. 2 海岸帶系統(tǒng)

海岸帶是地球四大圈層交匯的地帶,物理過(guò)程、化學(xué)過(guò)程、生物過(guò)程及地質(zhì)過(guò)程交織耦合,陸海相互作用強(qiáng)烈。全世界河流入海懸浮物質(zhì)、生源要素及污染物的75 %～90 %歸宿于海岸帶,全世界60 %的人口和2/ 3的大中城市集中在沿海地區(qū),海岸帶環(huán)境演化直接關(guān)系到人類的生存空間、生存質(zhì)量和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。因此,海岸帶陸海相互作用(loicz) 研究成為國(guó)際地圈- 生物圈計(jì)劃( igbp) 的核心計(jì)劃之一,旨在研究未來(lái)氣候變化、土地利用、海平面變化及人類活動(dòng)等對(duì)全球海岸帶生態(tài)系統(tǒng)功能和可持續(xù)利用的影響,提高對(duì)于未來(lái)變化的認(rèn)識(shí)和預(yù)測(cè)能力。河口- 近海系統(tǒng)位處沿海經(jīng)濟(jì)帶,是陸海相互作用最為活躍的地帶。就我國(guó)的國(guó)情而言,占我國(guó)陸域國(guó)土13 %的沿海經(jīng)濟(jì)帶承載著全國(guó)42 %的人口,創(chuàng)造著全國(guó)60 %以上的國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值。我國(guó)沿海經(jīng)濟(jì)帶的快速發(fā)展對(duì)海岸帶資源與環(huán)境有著極大的依賴性,同時(shí)也賦予海岸帶沉重的環(huán)境壓力。

海岸帶系統(tǒng)是海岸帶綜合管理必不可少的手段,尤其在海岸帶功能區(qū)劃、海域劃界、海域資源有償使用管理等信息管理中,是目前迫切需要進(jìn)行的工作[23 ] 。通過(guò)rs 與gis 技術(shù)集成方法,結(jié)合海岸帶綜合管理所需的元數(shù)據(jù)(metadata) 技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)地理信息系統(tǒng)技術(shù),充分利用多源衛(wèi)星資料和已有的實(shí)地調(diào)查資料,構(gòu)建海岸帶信息系統(tǒng)是具有較高技術(shù)含量同時(shí)又具有巨大管理效益的研究項(xiàng)目。它將幫助研究者從海岸帶環(huán)境場(chǎng)及其動(dòng)態(tài)變化規(guī)律探索的角度來(lái)進(jìn)行海岸帶動(dòng)態(tài)變化研究,進(jìn)而開展陸海相互作用的研究。

3. 3 海洋災(zāi)害監(jiān)測(cè)與預(yù)報(bào)

3. 3. 1 海水入浸實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)

當(dāng)前,全球氣候變暖,海平面上漲,且海水入侵面積仍有擴(kuò)大的趨勢(shì)。我國(guó)海岸線長(zhǎng),沿海地區(qū)面積大、海拔低,海平面單位高度的上漲會(huì)對(duì)沿海地區(qū)的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活造成巨大危害。國(guó)內(nèi)這方面的研究開展比較晚,應(yīng)運(yùn)用3s 動(dòng)態(tài)、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)海水入浸,分析、預(yù)報(bào)災(zāi)情,提供有效的措施及建議。

3. 3. 2 重大自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)

東部沿海地區(qū)為海洋災(zāi)害多發(fā)區(qū),其中最為嚴(yán)重的是臺(tái)風(fēng)、海流、風(fēng)暴潮、海浪、赤潮等災(zāi)害[24 ] 。因此,如何準(zhǔn)確預(yù)報(bào)重大災(zāi)害,提高區(qū)域綜合減災(zāi)能力,已構(gòu)成可持續(xù)發(fā)展中亟待解決的重大科學(xué)問(wèn)題。采用以飛機(jī)和衛(wèi)星平臺(tái)相結(jié)合的遙感成像技術(shù)實(shí)時(shí)地獲取災(zāi)害蔓延范圍信息,用gps測(cè)定災(zāi)區(qū)的準(zhǔn)確地理位置,結(jié)合gis 中已存儲(chǔ)的災(zāi)區(qū)地形、交通等信息,即可對(duì)災(zāi)害進(jìn)行評(píng)估、預(yù)測(cè),并能對(duì)不同決策方案的效果進(jìn)行模擬、對(duì)比,向各級(jí)決策部門提供救災(zāi)、減災(zāi)的輔助決策方案。

3. 3. 3 海洋生態(tài)環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)

海上溢油事故頻繁發(fā)生、沿海工業(yè)廢水排放量日益增多、海水養(yǎng)殖業(yè)趨向于高密度大面積的產(chǎn)業(yè)化、工廠化養(yǎng)殖,造成環(huán)境質(zhì)量下降、近海營(yíng)養(yǎng)鹽過(guò)剩,赤潮頻發(fā),嚴(yán)重危害著海洋生態(tài)平衡。因此,運(yùn)用3s 建立海洋環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)及海洋生態(tài)變化監(jiān)測(cè)系統(tǒng),對(duì)合理管理海域、分析環(huán)境變化和預(yù)測(cè)海洋生態(tài)狀況具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

3. 3. 4 海洋工程安全立體監(jiān)測(cè)與預(yù)報(bào)

近海資源與環(huán)境的開發(fā)依賴于海洋工程構(gòu)筑物,工程安全狀況直接影響開發(fā)工作的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境效益,甚至決定開發(fā)工作的成敗。海洋工程安全性既取決于工程結(jié)構(gòu)本身狀況,也取決于周圍的環(huán)境荷載,如風(fēng)、浪、冰、地震荷載等。建立對(duì)海洋工程構(gòu)筑物狀況及其環(huán)境影響的監(jiān)測(cè)體系意義重大。

篇（2）

基本判斷之二：數(shù)字經(jīng)濟(jì)將成為驅(qū)動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能。首先，數(shù)字經(jīng)濟(jì)將推動(dòng)消費(fèi)需求加速釋放。隨著網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的改善和互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的普及，數(shù)字經(jīng)濟(jì)越發(fā)廣泛地融入居民生活。其次，數(shù)字經(jīng)濟(jì)將引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、機(jī)器人等新技術(shù)新裝備快速應(yīng)用與發(fā)展，數(shù)字技術(shù)開始融入到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之中，引領(lǐng)推動(dòng)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。再者，數(shù)字經(jīng)濟(jì)將促進(jìn)新興業(yè)態(tài)培育汛蟆J字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域不斷孕育出新模式新業(yè)態(tài)，倒逼傳統(tǒng)行業(yè)領(lǐng)域的變革，打破賄的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，催生出越來(lái)越多的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

基本判斷之三：數(shù)字經(jīng)濟(jì)將推動(dòng)構(gòu)筑中國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。全球產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激烈，各國(guó)家和地區(qū)莫不抓緊機(jī)會(huì)構(gòu)筑自身競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。我國(guó)人口基礎(chǔ)大、單位數(shù)量多，市場(chǎng)規(guī)模大，能夠構(gòu)筑起數(shù)字市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)；網(wǎng)絡(luò)和信息化基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展迅速，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展全球領(lǐng)先，能夠構(gòu)筑起數(shù)字基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)；網(wǎng)民的數(shù)字消費(fèi)意識(shí)強(qiáng)，對(duì)新模式、新業(yè)態(tài)的接受程度快，能夠構(gòu)筑起數(shù)字觀念優(yōu)勢(shì)。綜合來(lái)看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)將推動(dòng)構(gòu)筑中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)。

面向2017年與今后一段時(shí)期，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展將展現(xiàn)出七方面趨勢(shì)：

一是數(shù)字經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵外延將持續(xù)陜速擴(kuò)展。當(dāng)前全球?qū)?shù)字資源重要性的認(rèn)識(shí)、全球數(shù)字技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展等已非昔日可比，誕生出云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)等新技術(shù)新應(yīng)用和平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新模式、新業(yè)態(tài)。可以說(shuō)，今天所說(shuō)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，實(shí)際上是一種“新數(shù)字經(jīng)濟(jì)”。未來(lái)，隨著技術(shù)的發(fā)展、模式的創(chuàng)新和認(rèn)識(shí)的提升，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵將進(jìn)一步創(chuàng)新。

二是需求增長(zhǎng)將鼓足數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。從消費(fèi)層面看，我國(guó)正處于消費(fèi)升級(jí)期，數(shù)字消費(fèi)又是消費(fèi)的重點(diǎn)。從產(chǎn)業(yè)層面看，我國(guó)正處于產(chǎn)業(yè)升級(jí)期，大數(shù)據(jù)正成為與土地、勞動(dòng)等同等重要的生產(chǎn)要素，智能制造正在引發(fā)新一輪制造業(yè)變革，數(shù)字化、虛擬化、智能化技術(shù)將貫穿產(chǎn)品的全生命周期，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等將加快向傳統(tǒng)行業(yè)滲透切入，產(chǎn)業(yè)升級(jí)需求將孕育更加廣闊的市場(chǎng)空間。從創(chuàng)新層面看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)將成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要領(lǐng)域，具有規(guī)模的智力資源、資金資源將涌入數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，為其發(fā)展注入持續(xù)動(dòng)力。

三是政策創(chuàng)新將優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。后金融危機(jī)時(shí)代，各個(gè)國(guó)家都在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)力，試圖加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。我國(guó)也在近兩年持續(xù)推出了多個(gè)規(guī)劃、指導(dǎo)意見，以加快推動(dòng)大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的發(fā)展。未來(lái)，國(guó)家對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重視，將推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的創(chuàng)新，從而進(jìn)一步優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境。

四是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展將加速完善保障支撐。推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需注重配套保障建設(shè)。在基礎(chǔ)保障方面，將進(jìn)一步推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)升級(jí)、提高互聯(lián)網(wǎng)普及率、發(fā)展新型應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施。在創(chuàng)新保障方面，將加快信息技術(shù)創(chuàng)新步伐，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與各領(lǐng)域的協(xié)同創(chuàng)新，打造公共創(chuàng)新服務(wù)載體，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化空間。在安全保障方面，將加快建設(shè)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保障體系，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間安全防御能力，加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源和用戶信息安全防護(hù)。在統(tǒng)計(jì)保障方面，將探索建設(shè)適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的統(tǒng)計(jì)體系，使數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果可見、可觀，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展鼓足干勁。

五是數(shù)字紅利共享機(jī)制建設(shè)將加速推進(jìn)。要實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展就要讓數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的紅利實(shí)現(xiàn)普惠性釋放，為此需要推進(jìn)打造相關(guān)機(jī)制，比如數(shù)字就業(yè)促進(jìn)機(jī)制、數(shù)字技能提升機(jī)制、數(shù)字精準(zhǔn)扶貧機(jī)制、數(shù)字政府強(qiáng)效機(jī)制等。

篇（3）

Abstract：The development of digital-economy changed the world much including people’s life, work, study, and also brought transformation in the fields of traditional media, business, social relation, film and TV, publishing and recreations. In order to promote the international Competitiveness and meet the necessity of domestic society and economy, many countries proposed digital -economy development strategy and made good winnings. In our case, the process of urbanization is accelerating, and bears with completely different content compared to developed countries, such as digital city or smart city become new forms of urban development. Based on the international comparison, this paper made an introduction on development of digital-economy in U.K. and London and wants to provide a little inspiration for the new round of development of urbanization based on information technology.

Key words：digital-economy；digital-city；London

中圖分類號(hào)：C912.8　 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1674-4144（2012）-09-39（7）

1　前言

當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)與社會(huì)正發(fā)生著人類有史以來(lái)最為迅速、廣泛和深刻的變化，以信息技術(shù)為代表的高新技術(shù)突飛猛進(jìn)，信息化對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步帶來(lái)了深刻影響。發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家都十分重視信息化，把加快推進(jìn)信息化發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)，并基于此形成一種全新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)——數(shù)字經(jīng)濟(jì)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)在于信息化，它是一個(gè)信息和商務(wù)活動(dòng)充分?jǐn)?shù)字化的、全新的社會(huì)政治和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，具體包括信息技術(shù)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)生活等信息化的發(fā)展。

在國(guó)家層面，英國(guó)、德國(guó)、瑞典、丹麥、荷蘭等歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，乃至摩洛哥、馬來(lái)西亞、塞內(nèi)加爾、約旦等發(fā)展中國(guó)家，都先后出臺(tái)國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，制訂推動(dòng)國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)方略。作為經(jīng)濟(jì)和人口最為密集的空間，城市仍是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展最主要的市場(chǎng)和發(fā)展平臺(tái)，特別是一些國(guó)際城市，由于其巨大的人流、物流、信息流和交通流，亟須通過(guò)信息化的發(fā)展給予城市更好的建設(shè)、管理和服務(wù)手段。當(dāng)然判斷一個(gè)城市的數(shù)字化程度，不應(yīng)以某領(lǐng)域內(nèi)某項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新和成就為指標(biāo)，數(shù)字城市注重的是信息技術(shù)必須對(duì)整個(gè)城市的生態(tài)系統(tǒng)發(fā)揮著基礎(chǔ)的作用，并為人們生活工作帶來(lái)切實(shí)影響。2009年英國(guó)政府推出一份綱領(lǐng)性文件——《數(shù)字英國(guó)》，主題是通過(guò)改善基礎(chǔ)設(shè)施，推廣全民數(shù)字應(yīng)用及提供更好的數(shù)字保護(hù)，從而將英國(guó)打造成世界“數(shù)字之都”。經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，英國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)取得較大進(jìn)步，倫敦更是成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)際領(lǐng)先城市和歐洲“數(shù)字經(jīng)濟(jì)之都”。[1]本文在對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展國(guó)際比較的基礎(chǔ)上，將重點(diǎn)對(duì)英國(guó)及倫敦?cái)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，為我國(guó)城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供參考和對(duì)照。

2　數(shù)字經(jīng)濟(jì)主要評(píng)價(jià)指標(biāo)及國(guó)際比較

篇（4）

中圖分類號(hào)：F062.9 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2017）06-0154-05

數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為世界創(chuàng)新和包容性增長(zhǎng)的動(dòng)力，已經(jīng)成為世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家政府的共識(shí)，而數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的制定往往會(huì)使得這些國(guó)家在數(shù)字信息革命浪潮下占據(jù)國(guó)際制高點(diǎn)[1]（衡量數(shù)字經(jīng)濟(jì)主要是基礎(chǔ)技術(shù)設(shè)施、IT和通信部門投資、電子商務(wù)和寬帶普及率等）。2016年舉辦的杭州G20峰會(huì)，中國(guó)首次將數(shù)字經(jīng)濟(jì)列為峰會(huì)的一項(xiàng)重要議題，主持并起草了《G20數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作倡議》。如今，全球約有25億人連接互聯(lián)網(wǎng)，預(yù)計(jì)2020年互聯(lián)網(wǎng)用戶將增加到40億人，2016年G20集F成員互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到4.2萬(wàn)億美元，平均E-GDP增長(zhǎng)率為4.2%，超出其GDP平均增長(zhǎng)率5%以上。2010―2016年全球E-GDP平均增長(zhǎng)率為11%，發(fā)達(dá)國(guó)家為8%、新興經(jīng)濟(jì)體為18%。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)不斷驅(qū)動(dòng)下，全球有28個(gè)國(guó)家制定了數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，分別是澳大利亞、比利時(shí)、加拿大、捷克、丹麥、愛沙尼亞、芬蘭、法國(guó)、德國(guó)、希臘、愛爾蘭、意大利、日本、韓國(guó)、盧森堡、墨西哥、荷蘭、挪威、波蘭、葡萄牙、斯洛伐克、斯洛文尼亞、西班牙、土耳其、英國(guó)、埃及、拉脫維亞和立陶宛。雖然一些國(guó)家并未制定整體數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，但數(shù)字經(jīng)濟(jì)內(nèi)容被包含在國(guó)家寬帶戰(zhàn)略、電子政務(wù)戰(zhàn)略和網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略和國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略之中。數(shù)字經(jīng)濟(jì)將是未來(lái)增長(zhǎng)最快，也最具潛力的領(lǐng)域。

一、全球ICT產(chǎn)品貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的背離

縱觀全球主要國(guó)家信息、通信和技術(shù)（Information Communications Technology，簡(jiǎn)稱ICT）產(chǎn)品貿(mào)易，其整體貿(mào)易中比重普遍出現(xiàn)下降趨勢(shì)，這與經(jīng)濟(jì)全球化下生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的片段化和分散化趨勢(shì)比較吻合[2]。與此相反，ICT服務(wù)貿(mào)易占各國(guó)服務(wù)貿(mào)易比重卻普遍呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，表明ICT服務(wù)貿(mào)易對(duì)各國(guó)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用在不斷增強(qiáng)。

貨物貿(mào)易方面，從出口看，2013年ICT產(chǎn)品出口占整體出口比重位居前十位的國(guó)家分別中國(guó)、韓國(guó)、斯洛伐克、匈牙利、捷克、以色列、愛沙尼亞、荷蘭、美國(guó)和日本（如下頁(yè)表1所示）。與2000年相比，有6個(gè)國(guó)家ICT產(chǎn)品出口占整體出口比重有所上升，分別是智利、捷克、波蘭、斯洛伐克、中國(guó)和俄羅斯。從進(jìn)口看，2013年ICT產(chǎn)品進(jìn)口占整體進(jìn)口比重位居前十位的國(guó)家分別是中國(guó)、匈牙利、斯洛伐克、捷克、美國(guó)、荷蘭、日本、愛沙尼亞、韓國(guó)和瑞典。與2000年相比，2013年有六個(gè)國(guó)家的ICT產(chǎn)品進(jìn)口占整體進(jìn)口比重有所上升，分別是捷克、斯洛伐克、中國(guó)、俄羅斯、印度和印度尼西亞。

服務(wù)貿(mào)易方面，從出口看，2013年 ICT服務(wù)貿(mào)易出口占整體服務(wù)貿(mào)易出口比重位居前十位的國(guó)家分別是美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、印度、法國(guó)、愛爾蘭、中國(guó)、荷蘭、比利時(shí)和西班牙。較2000年相比，2013年有4個(gè)國(guó)家的ICT服務(wù)貿(mào)易出口占整體服務(wù)貿(mào)易出口比重有所下降，分別是印度、意大利、印度尼西亞和冰島；而增長(zhǎng)較快的國(guó)家則分別是愛爾蘭、比利時(shí)、巴西、西班牙、中國(guó)、芬蘭和盧森堡（見下頁(yè)表1）。

二、全球ICT服務(wù)業(yè)增加值的貢獻(xiàn)

選取上述38個(gè)國(guó)家的最終ICT服務(wù)業(yè)需求作為研究對(duì)象，就經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（Organization for Economic Co-operation and Development，簡(jiǎn)稱OECD）國(guó)家、非OECD國(guó)家、中國(guó)、印度、美國(guó)、韓國(guó)等國(guó)家和地區(qū)的ICT服務(wù)業(yè)對(duì)該38個(gè)國(guó)家的最終需求的滿足程度進(jìn)行分析，具體如下：

（一）ICT服務(wù)業(yè)自我增值貢獻(xiàn)占比偏高且自給自足模式明顯

在全球生產(chǎn)片段化趨勢(shì)下，ICT服務(wù)業(yè)增值的自我貢獻(xiàn)部分占整體需求比重一直居高不下，以O(shè)ECD國(guó)家平均值來(lái)看，由1995年的75.73%下降至2011年的71.91%（如下頁(yè)表2所示）。雖然呈現(xiàn)出小幅度下降，但是階段性平均值一直在70%以上；相對(duì)于OECD國(guó)家，BRICS國(guó)家（包括巴西（Brazil）、俄羅斯（Russia）、印度（India）和中國(guó)（China））ICT服務(wù)業(yè)增值的自我貢獻(xiàn)占整體需求比重則同樣較高，由1995年的79.75%上升至2011年的82.89%，中國(guó)增幅相對(duì)較大，由1995年的84.29%上升到2011年的91.86%。ICT服務(wù)業(yè)的自我貢獻(xiàn)率較高往往代表著該類服務(wù)業(yè)封閉度相對(duì)較高，其國(guó)內(nèi)呈現(xiàn)典型的自給自足[3]。

（二）ICT服務(wù)業(yè)增值貢獻(xiàn)表現(xiàn)出顯著的區(qū)域集中性

以澳大利亞為例，1995年其ICT服務(wù)業(yè)自我增值為114.22億美元，2000年、2005年、2008年、2009年、2010年和2011年分別為110.44億美元、100.13億美元、159.34億美元、219.25億美元、215.84億美元和292.14億美元，2000―2011年平均增速為20.73%，相對(duì)于全球?qū)Π拇罄麃嗀暙I(xiàn)的平均增速20.67%基本持平。但是，中國(guó)在其中所體現(xiàn)的參與度卻較高，年平均增長(zhǎng)率高達(dá)151.45%，2011年中國(guó)ICT服務(wù)業(yè)對(duì)澳大利亞最終需求的貢獻(xiàn)值達(dá)到4.05億美元。OECD國(guó)家ICT服務(wù)業(yè)對(duì)澳大利亞整體需求的貢獻(xiàn)年均為7.99%，非OECD國(guó)家對(duì)其年均貢獻(xiàn)為4.93%，亞太經(jīng)合組織（Asia-Pacific Economic Cooperation，縮寫為APEC）國(guó)家則為7.82%，東盟國(guó)家是1.93%，北美自貿(mào)區(qū)國(guó)家是2.13%。

（三）發(fā)展中國(guó)家ICT服務(wù)對(duì)中國(guó)需求貢獻(xiàn)的地域集中度和發(fā)展相似度較高

在對(duì)中國(guó)貢獻(xiàn)較大的國(guó)家或集團(tuán)中，APEC國(guó)家、東南亞國(guó)家和東亞國(guó)家位居前列（如本文表3所示）。相對(duì)于1995年的ICT貢獻(xiàn)值，2011年ICT貢獻(xiàn)值排名靠前的國(guó)家和地區(qū)分別是日本、美國(guó)、韓國(guó)、澳大利亞、巴西、德國(guó)、馬來(lái)西亞、英國(guó)、中國(guó)香港、中國(guó)臺(tái)灣、印度尼西亞和印度。但從增長(zhǎng)速度來(lái)看，排名靠前的均為發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，分別是巴西、印度、沙特阿拉伯、俄羅斯、印度尼西亞和馬來(lái)西亞，相對(duì)于發(fā)展中國(guó)家而言，發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的ICT服務(wù)業(yè)對(duì)中國(guó)貢獻(xiàn)的增長(zhǎng)速度較慢，如西班牙、荷蘭、法國(guó)、日本、美國(guó)、德國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣和中國(guó)香港。可見，發(fā)展中國(guó)家的ICT服務(wù)對(duì)中國(guó)的貢獻(xiàn)增速遠(yuǎn)超發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)體。

三、全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的供給側(cè)實(shí)施路徑

從供給側(cè)角度看，上述實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的28個(gè)國(guó)家努力改善、提供通信技術(shù)設(shè)施質(zhì)量，促進(jìn)信息通信技術(shù)領(lǐng)域變革[4]，其目標(biāo)共性主要體現(xiàn)在：支持信息通信技術(shù)部門研究和開發(fā)，促進(jìn)信息通信技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建立，吸引風(fēng)險(xiǎn)資本投資對(duì)信息通信技術(shù)投資，加強(qiáng)信息通信技術(shù)對(duì)外直接投資，促進(jìn)信息通信技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)出口[5]。各國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的供給側(cè)實(shí)施路接幸韻錄父齜矯媯

一是普遍加強(qiáng)國(guó)內(nèi)ICT基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各國(guó)普遍將國(guó)內(nèi)寬帶容量和速度，提高寬帶覆蓋面積進(jìn)而更好連接較為偏遠(yuǎn)的地區(qū)。這些國(guó)家對(duì)未來(lái)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入都設(shè)定了目標(biāo)，比如，加拿大計(jì)劃在未來(lái)五年內(nèi)投入3.5億加元使至少28萬(wàn)個(gè)加拿大家庭的寬帶接入速度達(dá)到5兆比特每秒；美國(guó)國(guó)會(huì)考慮60億美元的聯(lián)邦撥款計(jì)劃，以支持國(guó)內(nèi)建設(shè)無(wú)線、互操作的寬帶公共安全網(wǎng)絡(luò)。提高寬帶基礎(chǔ)設(shè)施的彈性和適應(yīng)性可以增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害的能力[6]，這些國(guó)家通過(guò)建設(shè)包括海底電纜在內(nèi)的國(guó)際信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施，或者區(qū)域分布數(shù)據(jù)中心以鼓勵(lì)和支持建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)的分布交換和備份系統(tǒng)[7]。

二是加速ICT新技術(shù)、商品和服務(wù)創(chuàng)新。這方面內(nèi)容包括加速ICT研究和開發(fā)項(xiàng)目的培育，互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)分析是技術(shù)投資的優(yōu)先領(lǐng)域，如開發(fā)超級(jí)計(jì)算機(jī)、發(fā)展云計(jì)算、深化大數(shù)據(jù)和信息網(wǎng)絡(luò)分析；促進(jìn)區(qū)域性或全球性ICT標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一[8]，例如，歐盟為了實(shí)現(xiàn)成員國(guó)任何新的IT設(shè)備和應(yīng)用程序、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和服務(wù)的無(wú)縫交互鏈接進(jìn)入，啟動(dòng)了互操作性標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；鼓勵(lì)吸引外國(guó)資本對(duì)ICT領(lǐng)域進(jìn)行投資，有些國(guó)家通過(guò)引入全球性競(jìng)爭(zhēng)較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)投資改善ICT產(chǎn)業(yè)投資效應(yīng)，或者鼓勵(lì)初創(chuàng)型企業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，或者有針對(duì)性支持ICT創(chuàng)始公司在本國(guó)設(shè)立企業(yè)等[9]；擴(kuò)大ICT產(chǎn)品和服務(wù)出口，例如墨西哥數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的目標(biāo)就是成為全球排名第二的IT設(shè)備出口國(guó)，并且IT產(chǎn)值要在全球居第四位。

三是建設(shè)數(shù)據(jù)開放和電子政府。數(shù)據(jù)開放的重點(diǎn)主要是政府以及公共部門的數(shù)據(jù)向民眾開放，為民眾和企業(yè)提供跨境數(shù)據(jù)服務(wù)[10]。通過(guò)建設(shè)一站式的電子商務(wù)網(wǎng)站，能夠確保政府公共部門可以在一定權(quán)限下進(jìn)行數(shù)據(jù)訪問(wèn)，實(shí)現(xiàn)普通商業(yè)數(shù)據(jù)為國(guó)家層面和政府政策的制定提供支撐[11]。一些國(guó)家也通過(guò)建設(shè)數(shù)字信任來(lái)完善國(guó)家管理，例如建立居民數(shù)字身份識(shí)別和電子審批系統(tǒng)等。

四是開展數(shù)字身份和電子認(rèn)證。公民電子身份體系建設(shè)，包括移動(dòng)數(shù)字身份體系、推進(jìn)公民電子身份識(shí)別認(rèn)證跨境下的可操作性。政府通過(guò)投入大量資金來(lái)建設(shè)高度安全和有效的電子公民身份信息系統(tǒng)，以便為公民和私營(yíng)部門提供移動(dòng)設(shè)備參與下的高效和可使用性[12]。同時(shí)，加強(qiáng)個(gè)人和機(jī)構(gòu)數(shù)字號(hào)碼的分配和設(shè)計(jì)，以便系統(tǒng)快速準(zhǔn)確地對(duì)身份識(shí)別和驗(yàn)證。根據(jù)目前對(duì)于數(shù)據(jù)需求特征，合理合法設(shè)置行業(yè)數(shù)據(jù)知情標(biāo)準(zhǔn)，以確保政府可以對(duì)需要了解的關(guān)鍵行業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行獲取、分析或者公開[13]。另外，開展電子文檔驗(yàn)證服務(wù)，例如數(shù)字簽名驗(yàn)證。

五是維護(hù)數(shù)字隱私和安全。數(shù)字信任是數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的目標(biāo)和核心所在，而隱私保護(hù)是建設(shè)數(shù)字信任的基礎(chǔ)。上述各國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略幾乎都涉及隱私保護(hù)問(wèn)題，并將隱私保護(hù)視同于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)行為。其做法主要有：提倡公司在使用和公布傳播信息資料的自律性，公布和踐行數(shù)字公民行為準(zhǔn)則[14]；出臺(tái)最先進(jìn)最有效的法律制度來(lái)保護(hù)公民和企業(yè)的核心敏感資料，比如為保障個(gè)人信息安全，專門成立機(jī)構(gòu)來(lái)檢測(cè)ICT技術(shù)的進(jìn)步和技術(shù)形式的變革，及時(shí)修訂落后法律和規(guī)章制度以符合技術(shù)進(jìn)步要求，并且對(duì)已違反法律規(guī)定的相關(guān)方面實(shí)施制裁和懲戒；開展數(shù)字風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)防研究，比如，政府與研究機(jī)構(gòu)致力于開發(fā)和利用創(chuàng)新的網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)控系統(tǒng)，大力支持網(wǎng)絡(luò)安全的相關(guān)研究等。

六是促進(jìn)ICT與教育、醫(yī)療和運(yùn)輸結(jié)合。在加強(qiáng)ICT與教育融合方面，利用數(shù)字技術(shù)提高和改進(jìn)駕馭系統(tǒng)的有效性，重視對(duì)教育機(jī)構(gòu)的數(shù)字化建設(shè)投入，大規(guī)模開放在線課程，推廣和改善在線學(xué)習(xí)環(huán)境，為方便民眾在圖書館使用相關(guān)數(shù)據(jù)而提供的個(gè)性化學(xué)習(xí)輔助或高效快捷的寬帶解決方案。在ICT技術(shù)手段與醫(yī)療體系結(jié)合方面，加速遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng)建設(shè)，提供在線健康和醫(yī)療保健預(yù)定，全面普及建設(shè)老年人等醫(yī)療電子檔案，擴(kuò)大遠(yuǎn)程醫(yī)療保險(xiǎn)和福利范圍，匯總研究和分析遠(yuǎn)程電子醫(yī)療出現(xiàn)的醫(yī)療糾紛以及制約電子醫(yī)療推廣的制度障礙[15]。在ICT與運(yùn)輸物流結(jié)合方面，主要是利用信息技術(shù)創(chuàng)造一個(gè)安全、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境友好型的道路交通體系。

七是促進(jìn)信息包容和提升數(shù)字職業(yè)技能。促進(jìn)信息包容方面，不斷擴(kuò)大對(duì)寬帶接入服務(wù)不足的地區(qū)進(jìn)行扶持，特別是輔助家庭弱勢(shì)的社會(huì)群體，政府加速推進(jìn)全民數(shù)字素養(yǎng)水平，提高網(wǎng)上風(fēng)險(xiǎn)自我防范意識(shí)教育、網(wǎng)上機(jī)會(huì)識(shí)別能力和捕捉能力[16]。提升數(shù)字職業(yè)技能方面，提升數(shù)字化素養(yǎng)以幫助女性回歸工作崗位，以Web為基礎(chǔ)對(duì)勞動(dòng)力進(jìn)行培訓(xùn)、加大對(duì)數(shù)字培訓(xùn)機(jī)構(gòu)公共資金支持，擴(kuò)寬與數(shù)字技術(shù)相關(guān)的課程，提高ICT技術(shù)培訓(xùn)課程的數(shù)量，提高涉及信息和通信技術(shù)領(lǐng)域畢業(yè)生數(shù)量和水平，以及提高政府公務(wù)員數(shù)字技能。

四、對(duì)中國(guó)制定和實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的啟示

全球金融危機(jī)后，新興國(guó)家日漸成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力，而我國(guó)則是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量，在實(shí)施“中國(guó)制造2025”“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃等國(guó)家重大戰(zhàn)略的同時(shí)，應(yīng)積極從供給側(cè)角度制定和實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，并逐漸推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的主要引擎。從以上主要國(guó)家實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的供給側(cè)核心和實(shí)施路徑看，可對(duì)我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的制定有以下幾點(diǎn)啟示：

一是培育國(guó)內(nèi)數(shù)字市場(chǎng)。我國(guó)應(yīng)大力培育國(guó)內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟(jì)良好的生存環(huán)境，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)的管理上，政府監(jiān)管和引導(dǎo)定位不是放松而是加強(qiáng)，在為數(shù)字經(jīng)濟(jì)參與方提供開放數(shù)據(jù)共享平臺(tái)的同時(shí)，提供公開透明、法制化的市場(chǎng)環(huán)境。通過(guò)共享基礎(chǔ)數(shù)據(jù)源方式促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)參與方享有平等市場(chǎng)準(zhǔn)入地位，進(jìn)而降低參與的進(jìn)入壁壘，擴(kuò)大參與意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)。

二是大力發(fā)展ICT基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這不僅要為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的寬帶服務(wù)支持，更要加快對(duì)最先進(jìn)數(shù)字技術(shù)的推廣和應(yīng)用，不斷跨越與發(fā)達(dá)國(guó)家間的技術(shù)鴻溝，努力ICT領(lǐng)域形成技術(shù)優(yōu)勢(shì)和主導(dǎo)權(quán)。建立國(guó)內(nèi)統(tǒng)一的高標(biāo)準(zhǔn)的ICT技術(shù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，為國(guó)內(nèi)創(chuàng)新型社會(huì)建設(shè)提供強(qiáng)大的數(shù)字信息共享和分享型支持。

三是加速ICT新技術(shù)和商品及服務(wù)創(chuàng)新。我國(guó)應(yīng)為數(shù)字技術(shù)的革新項(xiàng)目提供資金激勵(lì)，并建設(shè)以數(shù)字技術(shù)為基礎(chǔ)的共享開放式平臺(tái)，這要在研發(fā)領(lǐng)域率先實(shí)現(xiàn)數(shù)字和信息的開放共享，降低企業(yè)數(shù)據(jù)重復(fù)搜集和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)的成本。

四是建設(shè)強(qiáng)大的數(shù)字開放平臺(tái)，促進(jìn)電子政府服務(wù)體系的形成，不斷豐富服務(wù)層次和內(nèi)容，全面鋪開數(shù)字城市網(wǎng)和智慧民生服務(wù)體系建設(shè)。

五是開展公民和企業(yè)數(shù)字身份數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。大力拓展數(shù)字身份的識(shí)別和認(rèn)證體系建設(shè)，為深化公民和企業(yè)的其他相關(guān)數(shù)據(jù)的采集形成構(gòu)建平臺(tái)。

六是繼續(xù)加大維護(hù)數(shù)字隱私和數(shù)字安全。大力開展確保數(shù)字隱私和數(shù)字安全的技術(shù)研發(fā)，高度確保對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)參與者的數(shù)字信息保護(hù)。

七是促進(jìn)ICT與其他民生領(lǐng)域或產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。形成一批切實(shí)可行的實(shí)用性技術(shù)以方便居民的日常生活，利用數(shù)字經(jīng)濟(jì)改善民生領(lǐng)域或助推其他產(chǎn)業(yè)，如智能制造業(yè)發(fā)展。

八是通過(guò)人力培訓(xùn)和開發(fā)不斷提高數(shù)字經(jīng)濟(jì)參與者的數(shù)字職業(yè)技能水平，強(qiáng)調(diào)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的普惠性，特備是要重視和實(shí)現(xiàn)對(duì)弱勢(shì)群體的數(shù)字包容支持建設(shè)。

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篇（5）

 

一、        “十四五”期間發(fā)展目標(biāo)繼續(xù)貫徹落實(shí)省、市、區(qū)相關(guān)部署和任務(wù)，繼續(xù)以創(chuàng)優(yōu)“四最”營(yíng)商環(huán)境為目標(biāo)，以深入推進(jìn)“放管服”改革為動(dòng)力，以創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境提升行動(dòng)為抓手，積極主動(dòng)融入一體化發(fā)展進(jìn)程，為實(shí)施“營(yíng)商環(huán)境聯(lián)建、重點(diǎn)領(lǐng)域聯(lián)管、監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，市場(chǎng)信息互通、標(biāo)準(zhǔn)體系互認(rèn)、市場(chǎng)發(fā)展互融，逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一市場(chǎng)規(guī)則、統(tǒng)一信用治理、統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)管”的“三聯(lián)三互三統(tǒng)一”工程，貢獻(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管力量。

二、        “十四五”期間重點(diǎn)任務(wù)

1.合力打造一體化的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境。落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入政策共享和“放管服”改革協(xié)同，為地區(qū)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入提供便利化服務(wù)。統(tǒng)一市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則。實(shí)施全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，制定統(tǒng)一的管理規(guī)范，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程、條件要求、解釋口徑、辦理時(shí)間“四個(gè)統(tǒng)一”。加快實(shí)現(xiàn)證照管理一體化，推行“證照分離”“多證合一”改革事項(xiàng)相同、改革措施相同。協(xié)力推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”建設(shè)。共同落實(shí)數(shù)字政府建設(shè)，構(gòu)建跨區(qū)域政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，強(qiáng)化公共數(shù)據(jù)交換共享，完善網(wǎng)上身份認(rèn)證、電子簽名、電子文書歸檔等功能，統(tǒng)一電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照運(yùn)用場(chǎng)景。按照市級(jí)的統(tǒng)一部署設(shè)立地區(qū)“一網(wǎng)通辦”綜合服務(wù)窗口，加強(qiáng)政務(wù)信息和數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，提供區(qū)域性一體化受理、收件、查詢、發(fā)證等服務(wù)，讓企業(yè)和群眾少跑腿。

2.合力打造一體化的市場(chǎng)監(jiān)管環(huán)境。深入推進(jìn)市場(chǎng)主體監(jiān)管制度創(chuàng)新,營(yíng)造規(guī)則統(tǒng)一、公開透明的監(jiān)管環(huán)境,全面提高市場(chǎng)監(jiān)管效能。落實(shí)一體化信用監(jiān)管體系。推動(dòng)“雙隨機(jī)公開”、抽查檢查等信息在區(qū)域內(nèi)充分共享應(yīng)用,落實(shí)企業(yè)信用分類監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)信用修復(fù)規(guī)則、實(shí)現(xiàn)信用監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)結(jié)果互用。對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域和對(duì)象實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)管,對(duì)守信企業(yè)開通“綠色通道”,實(shí)施“容缺受理”等便利措施,對(duì)失信企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督和聯(lián)合懲戒。落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)一體化保護(hù)工作。引導(dǎo)市場(chǎng)主體積極創(chuàng)造、運(yùn)用和管理知識(shí)產(chǎn)權(quán),鼓勵(lì)以知識(shí)產(chǎn)權(quán)利益分享機(jī)制為紐帶,促進(jìn)創(chuàng)新成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)化。加強(qiáng)地區(qū)行政執(zhí)法,進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件移送制度,降低企業(yè)維權(quán)成本。配合推進(jìn)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。落實(shí)“滿意消費(fèi)行動(dòng),共建區(qū)域內(nèi)消費(fèi)糾紛解決機(jī)制,共同推動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體自律,配合打造統(tǒng)一的消費(fèi)投訴公示平合。推進(jìn)消費(fèi)領(lǐng)域社會(huì)監(jiān)督。協(xié)同監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)交易。充分發(fā)揮全省網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)平臺(tái)作用，注重整合轄區(qū)電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者基礎(chǔ)信息、經(jīng)營(yíng)信息、監(jiān)管信息等信用數(shù)據(jù)，開展研究分析，實(shí)施分類監(jiān)管。落實(shí)地區(qū)網(wǎng)絡(luò)、合同案件查辦協(xié)作機(jī)制，協(xié)同破解新形勢(shì)下的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管難題。

3.合力打造一體化的質(zhì)量供給環(huán)境。配合推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管一體化建設(shè)。在信息、業(yè)務(wù)、資源各方面配合推進(jìn)一體化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息互通共享、工作協(xié)同聯(lián)動(dòng)、效率共同提升。配合建設(shè)和華東地區(qū)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)整體水平提升。培養(yǎng)計(jì)量技術(shù)人員，互派計(jì)量技術(shù)人員和管理人員交流互動(dòng)。推動(dòng)特種設(shè)備監(jiān)管一體化。推進(jìn)特種設(shè)備單位、人員、設(shè)備信息互查互享，檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果互認(rèn)和運(yùn)用。

4.合力打造一體化的食品藥品安全環(huán)境。全面建成責(zé)任體系更加健全，體制機(jī)制更加完善，全程監(jiān)管更加科學(xué)，“黨政同責(zé)”、“四個(gè)最嚴(yán)”、“四有兩責(zé)”全面落實(shí)，企業(yè)主體責(zé)任全面履行，社會(huì)滿意度全面提升的食品藥品安全現(xiàn)代化治理體系，形成企業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)共治格局。有效遏制制假售假、無(wú)證經(jīng)營(yíng)等行為，杜絕和控制重特大食品藥品安全事故，控制和減少較大及一般食品藥品安全事故。繼續(xù)鞏固省食品藥品安全城市成果，積極配合爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家食品安全示范城市。繼續(xù)深化食品安全“四項(xiàng)治理”行動(dòng)，全面推進(jìn)小作坊登記和小餐飲、小攤販備案管理。保持打擊食品藥品違法犯罪案件的高壓態(tài)勢(shì)，公開違法違規(guī)、虛假欺詐產(chǎn)品和企業(yè)信息。以落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任為基礎(chǔ)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)順向可追、逆向可溯、風(fēng)險(xiǎn)可控的地區(qū)食品領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈追溯體系。不斷推動(dòng)食品藥品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化，保障人民群眾飲食用藥安全。

三、        “十四五”期間保障措施加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立發(fā)展規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨工委書記、局長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，分管副局長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，各科室負(fù)責(zé)人為成員，共同做好“十四五”規(guī)劃工作和“十四五”期間各項(xiàng)重點(diǎn)工作。“十四五”規(guī)劃數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展心得體會(huì)2800字范文稿當(dāng)前，以信息技術(shù)和數(shù)據(jù)作為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，并成為推動(dòng)各國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。經(jīng)過(guò)近年快速發(fā)展，我國(guó)已成為名副其實(shí)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)大國(guó)。“十四五”時(shí)期是我國(guó)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，也是全面開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)新征程的重要機(jī)遇期，準(zhǔn)確研判“十四五”時(shí)期國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)地緣新特征新變化新趨勢(shì)，對(duì)于維護(hù)延長(zhǎng)我國(guó)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展以及增強(qiáng)提升國(guó)際塑造力影響力引導(dǎo)力都具有重大現(xiàn)實(shí)意義。把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略機(jī)遇，加快推進(jìn)“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不僅有利于進(jìn)一步提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力、增強(qiáng)社會(huì)前進(jìn)動(dòng)力，更有利于推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展，搶占全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點(diǎn)。深入貫徹落實(shí)國(guó)家重大方針政策，系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)建設(shè)發(fā)展對(duì)于我國(guó)而言意義重大影響深遠(yuǎn)。加快發(fā)展數(shù)字科技，為建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)提供堅(jiān)強(qiáng)基石。盡管我國(guó)是數(shù)字科技應(yīng)用大國(guó)，卻不是數(shù)字科技研發(fā)強(qiáng)國(guó)，很多核心技術(shù)依然受制于人。因此，須加強(qiáng)數(shù)字科技關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和布局，以數(shù)字科技大突破帶動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。

一是采取清單制梳理我國(guó)數(shù)字科技的短板軟肋，短期內(nèi)尋找可靠的替代源和備份源，使“卡脖子”技術(shù)不因外國(guó)的封鎖而斷供。

與此同時(shí)，發(fā)起專項(xiàng)研發(fā)計(jì)劃，集中力量攻克核心電子元器件、高端芯片、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)、工業(yè)軟件等短板，補(bǔ)齊數(shù)字科技研發(fā)鏈。

二是面向數(shù)字科技前沿領(lǐng)域，設(shè)立國(guó)家或世界實(shí)驗(yàn)室，牽頭發(fā)起全球大科學(xué)計(jì)劃或工程，更多更好利用全球創(chuàng)新資源，主動(dòng)嵌入全球數(shù)字科技創(chuàng)新鏈條和生態(tài)系統(tǒng)，吸引和積聚全球創(chuàng)新人才。

三是支持?jǐn)?shù)字科技試點(diǎn)應(yīng)用，積極利用智慧城市、智能工業(yè)、智慧醫(yī)療等發(fā)展契機(jī)，推進(jìn)數(shù)字新科技先行應(yīng)用，為數(shù)字科技應(yīng)用提供試驗(yàn)平臺(tái)和應(yīng)用場(chǎng)景，在應(yīng)用中不斷完善技術(shù)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

加快推進(jìn)數(shù)字基建，為建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)提供有力支撐。我國(guó)在發(fā)展數(shù)字基建方面處于起步階段，相對(duì)而言比較滯后。由此，應(yīng)科學(xué)決策、統(tǒng)籌布局，把數(shù)據(jù)中心、場(chǎng)景中心、區(qū)域中心、應(yīng)用中心有效結(jié)合。

一是正確處理好政府和市場(chǎng)之間的關(guān)系。政府要有戰(zhàn)略導(dǎo)向和規(guī)劃牽引，前瞻布局?jǐn)?shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，與此同時(shí)，推動(dòng)交通、能源、水利、市政等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化升級(jí)。進(jìn)一步放開市場(chǎng)準(zhǔn)入，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，激發(fā)社會(huì)投資的積極性主動(dòng)性，把“有為政府”和“有效市場(chǎng)”緊密結(jié)合，共同構(gòu)建數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系。

二是正確處理好中央政府和地方政府之間的關(guān)系。對(duì)于中央政府而言，做好數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，通過(guò)制定行業(yè)規(guī)則、設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃布局、互聯(lián)互通等，引導(dǎo)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的有效投資和有序建設(shè)。對(duì)于地方政府而言，充分考慮本地發(fā)展情況和財(cái)力承受情況，尤其要根據(jù)實(shí)際需求開展數(shù)字基建，提高資源配置效率，注意避免一哄而上，形成重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)。

三是正確處理好供給和需求之間的關(guān)系。以需求為牽引，把應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)置于數(shù)字基建的重要位置，鼓勵(lì)大型龍頭企業(yè)和平臺(tái)企業(yè)依托自身需求參與數(shù)字基建，并開放為社會(huì)使用，實(shí)現(xiàn)數(shù)字基建供給和需求精準(zhǔn)匹配。合理跨區(qū)域布局?jǐn)?shù)字基建，將數(shù)字基建同金融、物流、交易市場(chǎng)等渠道打通，形成產(chǎn)業(yè)鏈應(yīng)用生態(tài)。

加快發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，為建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)提供強(qiáng)大引擎。隨著5g等數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用和發(fā)展，以b2b為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)推動(dòng)的企業(yè)間數(shù)字貿(mào)易將成為拉動(dòng)我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的另一強(qiáng)大引擎。須順勢(shì)而為，充分發(fā)揮我國(guó)在電子商務(wù)領(lǐng)域的先行優(yōu)勢(shì)，依托消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)與產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)雙輪驅(qū)動(dòng)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展，進(jìn)一步提升我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的效益與質(zhì)量。

一是繼續(xù)做大做強(qiáng)消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)驅(qū)動(dòng)的數(shù)字貿(mào)易，利用數(shù)字技術(shù)“在線化、無(wú)接觸、可傳輸”特性，進(jìn)一步提升產(chǎn)品與服務(wù)的數(shù)字化水平，大力發(fā)展跨境電商、數(shù)字娛樂(lè)、在線教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療等新興業(yè)態(tài)，為人民群眾美好生活提供更多高端便捷的消費(fèi)選擇。加大主要電商平臺(tái)的全球化戰(zhàn)略布局，通過(guò)收購(gòu)或自建本土化網(wǎng)站，建設(shè)更多海外倉(cāng)、展貿(mào)中心和營(yíng)銷服務(wù)中心等，帶動(dòng)更多中國(guó)產(chǎn)品與服務(wù)進(jìn)入海外市場(chǎng)，形成國(guó)內(nèi)國(guó)外雙循環(huán)，拓展我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。

二是培育壯大產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)驅(qū)動(dòng)的數(shù)字貿(mào)易。制訂實(shí)施產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)國(guó)家戰(zhàn)略，構(gòu)建多層聯(lián)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，推動(dòng)更多企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，支持打造“研發(fā)+生產(chǎn)+供應(yīng)鏈”的數(shù)字化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，共享產(chǎn)能、技術(shù)、數(shù)據(jù)、人才、市場(chǎng)、渠道、設(shè)施等，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)帶動(dòng)的新型數(shù)字貿(mào)易快速發(fā)展，使其盡快成為推動(dòng)我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大引擎。

穩(wěn)步推進(jìn)數(shù)字貨幣，為建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)提供有力抓手。當(dāng)前，各國(guó)高度重視數(shù)字貨幣的研究與實(shí)踐，競(jìng)相加快央行數(shù)字貨幣布局。對(duì)于我國(guó)而言，以微信、支付寶為代表的零售支付體系發(fā)達(dá)，同時(shí)，較早啟動(dòng)了央行數(shù)字貨幣的理論研究，加快了央行數(shù)字貨幣試點(diǎn)落地步伐。展望未來(lái)，須順應(yīng)全球數(shù)字貨幣發(fā)展趨勢(shì)，及早謀劃、動(dòng)態(tài)應(yīng)對(duì)、爭(zhēng)取主動(dòng)。

一是加快戰(zhàn)略布局，協(xié)同推進(jìn)人民幣數(shù)字化與國(guó)際化工作，實(shí)現(xiàn)國(guó)際國(guó)內(nèi)同步部署，強(qiáng)化央行數(shù)字貨幣與數(shù)字貿(mào)易、數(shù)字經(jīng)濟(jì)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，助力人民幣更好承擔(dān)國(guó)際貿(mào)易、跨國(guó)投資的計(jì)價(jià)、支付、結(jié)算職能并發(fā)揮世界儲(chǔ)備貨幣角色。

二是積極開展試點(diǎn)示范，在試點(diǎn)探索的基礎(chǔ)上，優(yōu)先選擇自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港等先進(jìn)地區(qū)整體落地，及時(shí)總結(jié)央行數(shù)字貨幣發(fā)行、運(yùn)營(yíng)與管理經(jīng)驗(yàn)，有序推動(dòng)央行數(shù)字貨幣多場(chǎng)景推廣應(yīng)用進(jìn)程。與此同時(shí)，積極借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，探索央行數(shù)字貨幣與其他零售移動(dòng)支付方式聯(lián)動(dòng)互促、協(xié)同發(fā)展的模式與路徑。

篇（6）

作者：馬化騰

數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)占到中國(guó)GDP的30.6%，帶來(lái)280萬(wàn)新增就業(yè)人口，占中國(guó)年新增就業(yè)人數(shù)的21%。毋庸置疑，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是近年來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為活躍的領(lǐng)域。2017年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)首次寫入《政府工作報(bào)告》，被視為撬動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的新動(dòng)力。

中國(guó)通過(guò)短短幾年的時(shí)間普及了移動(dòng)支付，跨越了幾十年甚至上百年的信用卡時(shí)代。在一、二線城市，已經(jīng)可以做到無(wú)須依賴POS機(jī)，一部手機(jī)就可以解決日常交易的絕大部分需求。

過(guò)去兩年“互聯(lián)網(wǎng)+”在中國(guó)落地生根。在金融、醫(yī)療、教育、交通、O2O（線上到線下）等領(lǐng)域中直接貼近消費(fèi)者的環(huán)節(jié)，“互聯(lián)網(wǎng)+”已經(jīng)成為工具，或是改變著和用戶的交互方式，或是催生出新的商業(yè)模式。可以肯定的是，目前的改變只是開始。就像“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”，絕不僅限于用手機(jī)掛號(hào)、打通醫(yī)保支付這么簡(jiǎn)單。未來(lái)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會(huì)重塑各個(gè)行業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)了共享經(jīng)濟(jì)在更多領(lǐng)域的融入。物品的所有權(quán)和使用權(quán)通過(guò)數(shù)字交互完成分離。租用帶來(lái)的便利，使得整體社會(huì)資源得到最佳利用和最大節(jié)約。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)也在用科技構(gòu)建凝聚社會(huì)的基礎(chǔ)要素――信任。數(shù)字時(shí)代以前所未有的低成本、可記錄、實(shí)時(shí)可查詢等優(yōu)勢(shì)，為參與其中的每一個(gè)人構(gòu)建數(shù)字信用。得益于數(shù)字信用，我們可以采購(gòu)遠(yuǎn)在千里之外的各種物品，放心地搭乘陌生人的順風(fēng)車，方便快捷地得到金融借貸服務(wù)。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)造就了中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)展的最好時(shí)代。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)生于草莽，長(zhǎng)于叢林，成就了和西方發(fā)達(dá)國(guó)家不盡相同的生態(tài)。去中心化的發(fā)展讓數(shù)字連接下沉為基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)而使得生態(tài)體系中的各個(gè)主體得以自發(fā)式高速成長(zhǎng)。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)接下來(lái)最值得期待的是與制造業(yè)的融合。制造業(yè)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本，也是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的脊梁。數(shù)字經(jīng)濟(jì)在貼近用戶側(cè)采用輕量級(jí)、小步快跑、高速迭代的發(fā)展模式，但數(shù)字經(jīng)濟(jì)與制造業(yè)的融合，應(yīng)當(dāng)有更加系統(tǒng)的規(guī)劃，從頂層設(shè)計(jì)開始改變，由需求引發(fā)供給，通過(guò)云、大數(shù)據(jù)、柔性制造，讓生產(chǎn)資料得到效率最佳的配置，真正讓數(shù)據(jù)提升效率、爆發(fā)力量。

篇（7）

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是一場(chǎng)數(shù)字技術(shù)推動(dòng)的經(jīng)濟(jì)革命。這場(chǎng)數(shù)字化革命正在以數(shù)字技術(shù)的不斷創(chuàng)新為推動(dòng)力，以開放的知識(shí)為基礎(chǔ)，從制造領(lǐng)域、管理領(lǐng)域、流通領(lǐng)域的數(shù)字化擴(kuò)展到包括政府宏觀調(diào)控的一切經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，逐漸形成一個(gè)經(jīng)濟(jì)體系。

一、新自由主義思潮是美國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)繁榮的重要因素之一

在美國(guó)，自20世紀(jì)70年代以來(lái)，為解決凱恩斯主義所遺留的滯脹問(wèn)題，新自由主義思潮逐漸抬頭并呈現(xiàn)占主導(dǎo)地位的趨勢(shì)。美國(guó)傳播學(xué)者丹·席勒(DanSchiller)指出，以“應(yīng)該讓市場(chǎng)自己遵循其自然的邏輯”的新自由主義思潮從20世紀(jì)80年代以來(lái)重新被奉為美國(guó)國(guó)內(nèi)的正統(tǒng)理論[1]。80年代的里根時(shí)代和90年代的克林頓時(shí)代都很大程度上遵循新自由主義思潮的理念。最近幾年，新自由主義思潮成為美國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)繁榮的重要支柱之一。

首先，作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)重要技術(shù)推動(dòng)力的因特網(wǎng)本身就是自由思想創(chuàng)新的產(chǎn)物。一方面，因特網(wǎng)的設(shè)計(jì)思想避免了壟斷集中，體現(xiàn)分散自由；另一方面，因特網(wǎng)為數(shù)字化的信息提供了自由流動(dòng)的空間。因此，因特網(wǎng)不僅是流通領(lǐng)域數(shù)字化的重要技術(shù)支持，更是新自由主義經(jīng)濟(jì)的組成部分。新自由主義思潮在美國(guó)的發(fā)展提供了因特網(wǎng)生長(zhǎng)的土壤，孕育了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

其次，新自由主義思潮的自由市場(chǎng)觀點(diǎn)和理念滲透到了美國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策中，特別是以數(shù)字技術(shù)為基礎(chǔ)的電信和傳媒業(yè)發(fā)展的政策中，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了適宜的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境。20世紀(jì)60年代中期起，美國(guó)聯(lián)邦通訊委員會(huì)通過(guò)一系列程序?qū)﹄娮佑?jì)算機(jī)業(yè)、電腦業(yè)和電信業(yè)的界限一再進(jìn)行重新劃定，將蓬勃發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)業(yè)中越來(lái)越多的部分劃到放松控制的電腦業(yè)一邊，促進(jìn)電腦業(yè)的發(fā)展。20世紀(jì)80年代后，主張把政府的控制管理降到最低程度、強(qiáng)調(diào)充分發(fā)揮市場(chǎng)原理的作用的思想，在美國(guó)電信和傳媒業(yè)決策中逐漸占據(jù)優(yōu)勢(shì)，更使有關(guān)決策出現(xiàn)放松管制的特點(diǎn)。1980年，在《有關(guān)計(jì)算機(jī)的第二次調(diào)查》中，美國(guó)聯(lián)邦通訊委員會(huì)決定，作為美國(guó)電訊基礎(chǔ)設(shè)施的核心部分，受政府管理的電訊公司也可以成立分公司，不受制于現(xiàn)有管制措施。這一措施使得被賦予特別市場(chǎng)自由權(quán)的專業(yè)化網(wǎng)絡(luò)行業(yè)向整個(gè)電信市場(chǎng)擴(kuò)展[2]。1996年，美國(guó)通過(guò)了《1996年電訊法》，消除電信行業(yè)的壟斷，開放所有的電信市場(chǎng)，放松了對(duì)不同種類的電信和媒體公司相互進(jìn)入業(yè)務(wù)領(lǐng)域的限制，允許不同的媒體市場(chǎng)相互滲透，促使美國(guó)全國(guó)范圍內(nèi)的從電信運(yùn)營(yíng)到硬件制造、軟件開發(fā)、網(wǎng)絡(luò)通信、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、廣播電視等各個(gè)領(lǐng)域展開新的競(jìng)爭(zhēng)和重組，從而推動(dòng)高速“寬帶”網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)[3]。由此可見，新自由主義思潮的廣泛滲透，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了寬松的市場(chǎng)環(huán)境。

二、美國(guó)政府的政策支持是數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康高速發(fā)展的重要保障

為了保證數(shù)字經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，美國(guó)政府不僅投入大量資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和技術(shù)研發(fā)，而且還通過(guò)政策支持保障數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康高速發(fā)展。首先，美國(guó)政府增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)的安全性，提高消費(fèi)者對(duì)網(wǎng)絡(luò)的信任度。美國(guó)政府通過(guò)《關(guān)于信息系統(tǒng)保護(hù)的國(guó)家計(jì)劃》構(gòu)建聯(lián)邦政府的信息安全模式，推動(dòng)公眾與民營(yíng)之間的自愿合作，以保護(hù)信息基礎(chǔ)設(shè)施。美國(guó)商務(wù)部企業(yè)服務(wù)局與產(chǎn)業(yè)界、消費(fèi)者代表和政府部門共同合作，開發(fā)一種新的電子商務(wù)密碼系統(tǒng)，專用于網(wǎng)上消費(fèi)者的保護(hù)。另外，美國(guó)聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)(FTC)采用網(wǎng)上沖浪的方法，對(duì)網(wǎng)上的違規(guī)行為進(jìn)行調(diào)查。對(duì)于網(wǎng)上的欺詐行為，司法機(jī)構(gòu)按刑事犯罪進(jìn)行審理。其次，美國(guó)政府加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。1999年10月，美國(guó)通過(guò)了《域名權(quán)保護(hù)法案》，規(guī)定域名與商標(biāo)保護(hù)統(tǒng)一，不得冒用、非法注冊(cè)或使用與他人域名十分相似的域名進(jìn)行網(wǎng)上商業(yè)活動(dòng)。在域名的管理上，將過(guò)去的政府負(fù)責(zé)注冊(cè)登記改為由因特網(wǎng)域名定名公司(ICANN)和網(wǎng)絡(luò)解決方案公司(NSI)代表政府負(fù)責(zé)域名的注冊(cè)登記，大大降低了域名的注冊(cè)管理費(fèi)。最后，積極發(fā)展電子商務(wù)。1996年底，克林頓親自倡導(dǎo)成立美國(guó)政府電子商務(wù)工作組負(fù)責(zé)制定有關(guān)發(fā)展電子商務(wù)的政策措施，并協(xié)調(diào)督促相關(guān)部門實(shí)施。1997年頒布《全球電子商務(wù)框架》為電子商務(wù)的發(fā)展創(chuàng)造有利環(huán)境，并具體提出五項(xiàng)原則：(1)私營(yíng)部門必須發(fā)揮主導(dǎo)作用；(2)政府應(yīng)避免對(duì)電子商務(wù)的不當(dāng)限制；(3)政府必須參與，并致力于支持和創(chuàng)造一種可預(yù)測(cè)的、受影響最小的、持續(xù)簡(jiǎn)單的法律環(huán)境；(4)政府必須認(rèn)清因特網(wǎng)的特性；(5)應(yīng)該在全球范圍內(nèi)促進(jìn)因特網(wǎng)上的電子商務(wù)。2000年，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了《全球和全國(guó)商務(wù)電子簽名法案》，使在線合同或在線交易的電子簽名與手寫簽名具有同樣的法律效力，進(jìn)一步方便企業(yè)和消費(fèi)者的電子商務(wù)。

三、官—產(chǎn)—學(xué)—公眾創(chuàng)新模式是美國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在源泉

數(shù)字經(jīng)濟(jì)之所以在美國(guó)興起和繁榮，最重要的原因是因特網(wǎng)演化處在官、產(chǎn)、學(xué)、公眾各類主體組成的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)之中。正是這一網(wǎng)絡(luò)機(jī)制促成因特網(wǎng)的迅速普及發(fā)展，帶動(dòng)整個(gè)美國(guó)經(jīng)濟(jì)向數(shù)字經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。

美國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)是數(shù)字化技術(shù)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域創(chuàng)新以及滲透的結(jié)果。創(chuàng)新包括了技術(shù)、制度和產(chǎn)品服務(wù)方面的創(chuàng)新。單單市場(chǎng)需求的存在或者技術(shù)機(jī)會(huì)的存在都不能促成技術(shù)革新，單獨(dú)看來(lái)，這兩者都是技術(shù)發(fā)生革新的必要條件而不是充分條件。只有他們同時(shí)成立的時(shí)候，技術(shù)革新才成為可能[4]。也就是說(shuō)，脫離了產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新的市場(chǎng)需求，單純技術(shù)創(chuàng)新不會(huì)促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展。以美國(guó)蘋果電腦為例，就可以清楚地認(rèn)識(shí)這一點(diǎn)。蘋果在PC發(fā)展過(guò)程中，一直扮演著先行者的角色。過(guò)去十年，蘋果獲得了1300項(xiàng)專利，相當(dāng)于微軟的一半，幾乎相當(dāng)于戴爾的1．5倍。但是，創(chuàng)新能力并沒有使蘋果公司置身于食物鏈的頂層。1981年，該公司營(yíng)業(yè)利潤(rùn)率高達(dá)20%，而目前僅有0．4%，遠(yuǎn)低于行業(yè)平均的2%。目前，該公司在全球PC市場(chǎng)的份額僅有2%，無(wú)法與戴爾和IBM相匹敵。蘋果公司充分說(shuō)明業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新比技術(shù)創(chuàng)新更為重要。戴爾、亞馬遜、eBay等公司都是以更低的價(jià)格銷售商品和服務(wù)模式，迎合更多的消費(fèi)者[5]。因此，美國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的創(chuàng)新是由技術(shù)創(chuàng)新需求和產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新的市場(chǎng)需求相互推動(dòng)。

事實(shí)上，傳統(tǒng)的“官—產(chǎn)—學(xué)”三線螺旋體創(chuàng)新體系僅僅提供美國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新的需求。美國(guó)科研體系的特點(diǎn)是政府、企業(yè)和大學(xué)單獨(dú)或聯(lián)合資助進(jìn)行研發(fā)活動(dòng)，促成了美國(guó)產(chǎn)生大量創(chuàng)新成果，并得以產(chǎn)業(yè)化與商業(yè)化發(fā)展。因特網(wǎng)正是在這種政府、企業(yè)和大學(xué)創(chuàng)新體系中由國(guó)家投入基礎(chǔ)技術(shù)開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)企業(yè)積極支持和參與的過(guò)程中發(fā)展起來(lái)的。在這種建設(shè)新的創(chuàng)新環(huán)境的過(guò)程中，機(jī)構(gòu)和國(guó)家的界限被打破。相反，原來(lái)互不聯(lián)系的三類機(jī)構(gòu)，即公共(官)、私人(產(chǎn))、學(xué)術(shù)(學(xué))三方面逐步適應(yīng)共同工作，相互交織作用，進(jìn)一步在創(chuàng)新進(jìn)程的各個(gè)階段建立了相互聯(lián)系，形成了“三線螺旋體”。

但是，“官—產(chǎn)—學(xué)”三線螺旋體創(chuàng)新體系忽略了產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新的市場(chǎng)需求，還不能夠完全成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新源泉。結(jié)合蘋果電腦失敗的教訓(xùn)可以看出產(chǎn)品、服務(wù)等業(yè)務(wù)方面的創(chuàng)新同技術(shù)創(chuàng)新同樣重要，而且這些歸根結(jié)底取決于對(duì)公眾偏好的滿足。公眾的偏好需求驅(qū)動(dòng)企業(yè)、大學(xué)科研機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新方向，引導(dǎo)政府政策與制度的制定。在進(jìn)一步滿足公眾偏好的基礎(chǔ)上，公眾積極廣泛地參與在線購(gòu)物、虛擬社區(qū)、數(shù)字學(xué)習(xí)、數(shù)字娛樂(lè)等都構(gòu)成推動(dòng)美國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)動(dòng)力。而且，當(dāng)前美國(guó)的部分研究機(jī)構(gòu)在統(tǒng)計(jì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r時(shí)，都對(duì)公眾的上網(wǎng)比率、上網(wǎng)時(shí)間等進(jìn)行了詳細(xì)的統(tǒng)計(jì)。蘭德公司在加強(qiáng)美國(guó)國(guó)家創(chuàng)新體系的建議中同樣認(rèn)識(shí)到設(shè)法讓民眾了解創(chuàng)新活動(dòng)的重要性以及民眾通過(guò)什么方式來(lái)支持創(chuàng)新。這些都說(shuō)明公眾是推動(dòng)美國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的重要因素之一。因此，公眾與“官—產(chǎn)—學(xué)”三線螺旋體創(chuàng)新體系相互作用，形成“官—產(chǎn)—學(xué)—公眾”創(chuàng)新模式，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了所必需的技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品服務(wù)的業(yè)務(wù)創(chuàng)新，成為美國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在源泉。

四、風(fēng)險(xiǎn)資本是美國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的“革新力量”

美國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的另一個(gè)重要原因是新技術(shù)企業(yè)與創(chuàng)業(yè)資本或風(fēng)險(xiǎn)資本的互動(dòng)式發(fā)展起到了關(guān)鍵性作用。所謂風(fēng)險(xiǎn)資本是由職業(yè)金融家(即風(fēng)險(xiǎn)投資家)連同管理一道投資到年輕的、快速增長(zhǎng)的、并且有潛力發(fā)展成經(jīng)濟(jì)重要貢獻(xiàn)者的公司中的資本，風(fēng)險(xiǎn)資本是初創(chuàng)公司重要的資金來(lái)源[6]。美國(guó)風(fēng)險(xiǎn)資本市場(chǎng)制度是一種增進(jìn)和分享創(chuàng)新收益為目標(biāo)的有效率的融資制度安排。風(fēng)險(xiǎn)資本投資的運(yùn)行特點(diǎn)包括三方面：一是投資面向新興產(chǎn)業(yè)(主要是信息產(chǎn)業(yè))中的初創(chuàng)企業(yè)；二是風(fēng)險(xiǎn)資本還通過(guò)資本經(jīng)營(yíng)服務(wù)直接參與企業(yè)創(chuàng)業(yè)；三是風(fēng)險(xiǎn)資本具有良好的退出機(jī)制。正是這三個(gè)特點(diǎn)使得風(fēng)險(xiǎn)資本能夠通過(guò)獨(dú)特的創(chuàng)新試錯(cuò)機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，把資本、技術(shù)和知識(shí)聯(lián)系起來(lái)，賦予美國(guó)經(jīng)濟(jì)支持技術(shù)型初創(chuàng)公司發(fā)展的優(yōu)越環(huán)境。20世紀(jì)90年代，風(fēng)險(xiǎn)資本投資在美國(guó)發(fā)展迅猛(見表1)，相繼培育出DEC(數(shù)字設(shè)備公司)、Intel(英特爾公司)、Microsoft(微軟公司)、Compaq(康柏電腦公司)、Apple(蘋果電腦公司)等著名的高科技企業(yè)。這些高科技公司為美國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到巨大的示范效應(yīng)。

進(jìn)入新世紀(jì)，美國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)遭遇挫折，風(fēng)險(xiǎn)資本投資的絕對(duì)數(shù)額出現(xiàn)急劇下降的趨勢(shì)，但這并沒有削弱其對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)。統(tǒng)計(jì)表明，2000—2003年期間曾經(jīng)接受過(guò)風(fēng)險(xiǎn)資本投資的企業(yè)在就業(yè)創(chuàng)造和銷售收益增長(zhǎng)方面對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)仍然超過(guò)其他同行企業(yè)。在信息產(chǎn)業(yè)部門這一現(xiàn)象更為明顯(見表2)，比如2000—2003年期間，計(jì)算軟件整體行業(yè)出現(xiàn)裁員8%，銷售額僅增長(zhǎng)5%，而風(fēng)險(xiǎn)資本投資企業(yè)卻仍然創(chuàng)造了17%的就業(yè)機(jī)會(huì)，銷售額高達(dá)31%。因此，風(fēng)險(xiǎn)資本投資正在很大程度上拉動(dòng)當(dāng)前美國(guó)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。

總之，無(wú)論是在美國(guó)經(jīng)濟(jì)繁榮或復(fù)蘇階段，風(fēng)險(xiǎn)資本都對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)做出重要貢獻(xiàn)，是美國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中不可替代的“革新力量”。

參考文獻(xiàn)：

[1][美]丹·席勒．?dāng)?shù)字資本主義[M]．南昌：江西人民出版社，2001：3．

[2][美]丹·席勒．?dāng)?shù)字資本主義[M]．南昌：江西人民出版社，2001：10．

[3]郭慶光．21世紀(jì)美國(guó)廣播電視事業(yè)新構(gòu)圖——“1996年電信法”的意義與問(wèn)題[J]．國(guó)際新聞界，1996(6)．

篇（8）

在美國(guó)，自20世紀(jì)70年代以來(lái)，為解決凱恩斯主義所遺留的滯脹問(wèn)題，新自由主義思潮逐漸抬頭并呈現(xiàn)占主導(dǎo)地位的趨勢(shì)。美國(guó)傳播學(xué)者丹席勒(DanSchiller)指出，以“應(yīng)該讓市場(chǎng)自己遵循其自然的邏輯”的新自由主義思潮從20世紀(jì)80年代以來(lái)重新被奉為美國(guó)國(guó)內(nèi)的正統(tǒng)理論。80年代的里根時(shí)代和90年代的克林頓時(shí)代都很大程度上遵循新自由主義思潮的理念。

最近幾年，新自由主義思潮成為美國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)繁榮的重要支柱之一。

首先，作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)重要技術(shù)推動(dòng)力的因特網(wǎng)本身就是自由思想創(chuàng)新的產(chǎn)物。一方面，因特網(wǎng)的設(shè)計(jì)思想避免了壟斷集中，體現(xiàn)分散自由；另一方面，因特網(wǎng)為數(shù)字化的信息提供了自由流動(dòng)的空間。因此，因特網(wǎng)不僅是流通領(lǐng)域數(shù)字化的重要技術(shù)支持，更是新自由主義經(jīng)濟(jì)的組成部分。新自由主義思潮在美國(guó)的發(fā)展提供了因特網(wǎng)生長(zhǎng)的土壤，孕育了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

其次，新自由主義思潮的自由市場(chǎng)觀點(diǎn)和理念滲透到了美國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策中，特別是以數(shù)字技術(shù)為基礎(chǔ)的電信和傳媒業(yè)發(fā)展的政策中，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了適宜的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境。20世紀(jì)60年代中期起，美國(guó)聯(lián)邦通訊委員會(huì)通過(guò)一系列程序?qū)﹄娮佑?jì)算機(jī)業(yè)、電腦業(yè)和電信業(yè)的界限一再進(jìn)行重新劃定，將蓬勃發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)業(yè)中越來(lái)越多的部分劃到放松控制的電腦業(yè)一邊，促進(jìn)電腦業(yè)的發(fā)展。20世紀(jì)80年代后，主張把政府的控制管理降到最低程度、強(qiáng)調(diào)充分發(fā)揮市場(chǎng)原理的作用的思想，在美國(guó)電信和傳媒業(yè)決策中逐漸占據(jù)優(yōu)勢(shì)，更使有關(guān)決策出現(xiàn)放松管制的特點(diǎn)。1980年，在《有關(guān)計(jì)算機(jī)的第二次調(diào)查》中，美國(guó)聯(lián)邦通訊委員會(huì)決定，作為美國(guó)電訊基礎(chǔ)設(shè)施的核心部分，受政府管理的電訊公司也可以成立分公司，不受制于現(xiàn)有管制措施。這一措施使得被賦予特別市場(chǎng)自由權(quán)的專業(yè)化網(wǎng)絡(luò)行業(yè)向整個(gè)電信市場(chǎng)擴(kuò)展。1996年，美國(guó)通過(guò)了《1996年電訊法》，消除電信行業(yè)的壟斷，開放所有的電信市場(chǎng)，放松了對(duì)不同種類的電信和媒體公司相互進(jìn)入業(yè)務(wù)領(lǐng)域的限制，允許不同的媒體市場(chǎng)相互滲透，促使美國(guó)全國(guó)范圍內(nèi)的從電信運(yùn)營(yíng)到硬件制造、軟件開發(fā)、網(wǎng)絡(luò)通信、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、廣播電視等各個(gè)領(lǐng)域展開新的競(jìng)爭(zhēng)和重組，從而推動(dòng)高速“寬帶”網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。由此可見，新自由主義思潮的廣泛滲透，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了寬松的市場(chǎng)環(huán)境。

二、美國(guó)政府的政策支持是數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康高速發(fā)展的重要保障

為了保證數(shù)字經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，美國(guó)政府不僅投入大量資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和技術(shù)研發(fā)，而且還通過(guò)政策支持保障數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康高速發(fā)展。首先，美國(guó)政府增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)的安全性，提高消費(fèi)者對(duì)網(wǎng)絡(luò)的信任度。美國(guó)政府通過(guò)《關(guān)于信息系統(tǒng)保護(hù)的國(guó)家計(jì)劃》構(gòu)建聯(lián)邦政府的信息安全模式，推動(dòng)公眾與民營(yíng)之間的自愿合作，以保護(hù)信息基礎(chǔ)設(shè)施。美國(guó)商務(wù)部企業(yè)服務(wù)局與產(chǎn)業(yè)界、消費(fèi)者代表和政府部門共同合作，開發(fā)一種新的電子商務(wù)密碼系統(tǒng)，專用于網(wǎng)上消費(fèi)者的保護(hù)。另外，美國(guó)聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)(FTC)采用網(wǎng)上沖浪的方法，對(duì)網(wǎng)上的違規(guī)行為進(jìn)行調(diào)查。對(duì)于網(wǎng)上的欺詐行為，司法機(jī)構(gòu)按刑事犯罪進(jìn)行審理。其次，美國(guó)政府加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。1999年10月，美國(guó)通過(guò)了《域名權(quán)保護(hù)法案》，規(guī)定域名與商標(biāo)保護(hù)統(tǒng)一，不得冒用、非法注冊(cè)或使用與他人域名十分相似的域名進(jìn)行網(wǎng)上商業(yè)活動(dòng)。在域名的管理上，將過(guò)去的政府負(fù)責(zé)注冊(cè)登記改為由因特網(wǎng)域名定名公司(ICANN)和網(wǎng)絡(luò)解決方案公司(NSI)代表政府負(fù)責(zé)域名的注冊(cè)登記，大大降低了域名的注冊(cè)管理費(fèi)。最后，積極發(fā)展電子商務(wù)。1996年底，克林頓親自倡導(dǎo)成立美國(guó)政府電子商務(wù)工作組負(fù)責(zé)制定有關(guān)發(fā)展電子商務(wù)的政策措施，并協(xié)調(diào)督促相關(guān)部門實(shí)施。1997年頒布《全球電子商務(wù)框架》為電子商務(wù)的發(fā)展創(chuàng)造有利環(huán)境，并具體提出五項(xiàng)原則：(1)私營(yíng)部門必須發(fā)揮主導(dǎo)作用；(2)政府應(yīng)避免對(duì)電子商務(wù)的不當(dāng)限制；(3)政府必須參與，并致力于支持和創(chuàng)造一種可預(yù)測(cè)的、受影響最小的、持續(xù)簡(jiǎn)單的法律環(huán)境；(4)政府必須認(rèn)清因特網(wǎng)的特性；(5)應(yīng)該在全球范圍內(nèi)促進(jìn)因特網(wǎng)上的電子商務(wù)。2000年，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了《全球和全國(guó)商務(wù)電子簽名法案》，使在線合同或在線交易的電子簽名與手寫簽名具有同樣的法律效力，進(jìn)一步方便企業(yè)和消費(fèi)者的電子商務(wù)。

三、官—產(chǎn)—學(xué)—公眾創(chuàng)新模式是美國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在源泉

數(shù)字經(jīng)濟(jì)之所以在美國(guó)興起和繁榮，最重要的原因是因特網(wǎng)演化處在官、產(chǎn)、學(xué)、公眾各類主體組成的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)之中。正是這一網(wǎng)絡(luò)機(jī)制促成因特網(wǎng)的迅速普及發(fā)展，帶動(dòng)整個(gè)美國(guó)經(jīng)濟(jì)向數(shù)字經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。

美國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)是數(shù)字化技術(shù)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域創(chuàng)新以及滲透的結(jié)果。創(chuàng)新包括了技術(shù)、制度和產(chǎn)品服務(wù)方面的創(chuàng)新。單單市場(chǎng)需求的存在或者技術(shù)機(jī)會(huì)的存在都不能促成技術(shù)革新，單獨(dú)看來(lái)，這兩者都是技術(shù)發(fā)生革新的必要條件而不是充分條件。只有他們同時(shí)成立的時(shí)候，技術(shù)革新才成為可能。也就是說(shuō)，脫離了產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新的市場(chǎng)需求，單純技術(shù)創(chuàng)新不會(huì)促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展。以美國(guó)蘋果電腦為例，就可以清楚地認(rèn)識(shí)這一點(diǎn)。蘋果在PC發(fā)展過(guò)程中，一直扮演著先行者的角色。過(guò)去十年，蘋果獲得了1300項(xiàng)專利，相當(dāng)于微軟的一半，幾乎相當(dāng)于戴爾的1．5倍。但是，創(chuàng)新能力并沒有使蘋果公司置身于食物鏈的頂層。1981年，該公司營(yíng)業(yè)利潤(rùn)率高達(dá)20%，而目前僅有0．4%，遠(yuǎn)低于行業(yè)平均的2%。目前，該公司在全球PC市場(chǎng)的份額僅有2%，無(wú)法與戴爾和IBM相匹敵。蘋果公司充分說(shuō)明業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新比技術(shù)創(chuàng)新更為重要。戴爾、亞馬遜、eBay等公司都是以更低的價(jià)格銷售商品和服務(wù)模式，迎合更多的消費(fèi)者。因此，美國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的創(chuàng)新是由技術(shù)創(chuàng)新需求和產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新的市場(chǎng)需求相互推動(dòng)。

事實(shí)上，傳統(tǒng)的“官—產(chǎn)—學(xué)”三線螺旋體創(chuàng)新體系僅僅提供美國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新的需求。美國(guó)科研體系的特點(diǎn)是政府、企業(yè)和大學(xué)單獨(dú)或聯(lián)合資助進(jìn)行研發(fā)活動(dòng)，促成了美國(guó)產(chǎn)生大量創(chuàng)新成果，并得以產(chǎn)業(yè)化與商業(yè)化發(fā)展。因特網(wǎng)正是在這種政府、企業(yè)和大學(xué)創(chuàng)新體系中由國(guó)家投入基礎(chǔ)技術(shù)開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)企業(yè)積極支持和參與的過(guò)程中發(fā)展起來(lái)的。在這種建設(shè)新的創(chuàng)新環(huán)境的過(guò)程中，機(jī)構(gòu)和國(guó)家的界限被打破。相反，原來(lái)互不聯(lián)系的三類機(jī)構(gòu)，即公共(官)、私人(產(chǎn))、學(xué)術(shù)(學(xué))三方面逐步適應(yīng)共同工作，相互交織作用，進(jìn)一步在創(chuàng)新進(jìn)程的各個(gè)階段建立了相互聯(lián)系，形成了“三線螺旋體”。

但是，“官—產(chǎn)—學(xué)”三線螺旋體創(chuàng)新體系忽略了產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新的市場(chǎng)需求，還不能夠完全成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新源泉。結(jié)合蘋果電腦失敗的教訓(xùn)可以看出產(chǎn)品、服務(wù)等業(yè)務(wù)方面的創(chuàng)新同技術(shù)創(chuàng)新同樣重要，而且這些歸根結(jié)底取決于對(duì)公眾偏好的滿足。公眾的偏好需求驅(qū)動(dòng)企業(yè)、大學(xué)科研機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新方向，引導(dǎo)政府政策與制度的制定。在進(jìn)一步滿足公眾偏好的基礎(chǔ)上，公眾積極廣泛地參與在線購(gòu)物、虛擬社區(qū)、數(shù)字學(xué)習(xí)、數(shù)字娛樂(lè)等都構(gòu)成推動(dòng)美國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)動(dòng)力。而且，當(dāng)前美國(guó)的部分研究機(jī)構(gòu)在統(tǒng)計(jì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r時(shí)，都對(duì)公眾的上網(wǎng)比率、上網(wǎng)時(shí)間等進(jìn)行了詳細(xì)的統(tǒng)計(jì)。蘭德公司在加強(qiáng)美國(guó)國(guó)家創(chuàng)新體系的建議中同樣認(rèn)識(shí)到設(shè)法讓民眾了解創(chuàng)新活動(dòng)的重要性以及民眾通過(guò)什么方式來(lái)支持創(chuàng)新。這些都說(shuō)明公眾是推動(dòng)美國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的重要因素之一。因此，公眾與“官—產(chǎn)—學(xué)”三線螺旋體創(chuàng)新體系相互作用，形成“官—產(chǎn)—學(xué)—公眾”創(chuàng)新模式，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了所必需的技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品服務(wù)的業(yè)務(wù)創(chuàng)新，成為美國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在源泉。

四、風(fēng)險(xiǎn)資本是美國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的“革新力量”

美國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的另一個(gè)重要原因是新技術(shù)企業(yè)與創(chuàng)業(yè)資本或風(fēng)險(xiǎn)資本的互動(dòng)式發(fā)展起到了關(guān)鍵性作用。所謂風(fēng)險(xiǎn)資本是由職業(yè)金融家(即風(fēng)險(xiǎn)投資家)連同管理一道投資到年輕的、快速增長(zhǎng)的、并且有潛力發(fā)展成經(jīng)濟(jì)重要貢獻(xiàn)者的公司中的資本，風(fēng)險(xiǎn)資本是初創(chuàng)公司重要的資金來(lái)源。美國(guó)風(fēng)險(xiǎn)資本市場(chǎng)制度是一種增進(jìn)和分享創(chuàng)新收益為目標(biāo)的有效率的融資制度安排。風(fēng)險(xiǎn)資本投資的運(yùn)行特點(diǎn)包括三方面：一是投資面向新興產(chǎn)業(yè)(主要是信息產(chǎn)業(yè))中的初創(chuàng)企業(yè)；二是風(fēng)險(xiǎn)資本還通過(guò)資本經(jīng)營(yíng)服務(wù)直接參與企業(yè)創(chuàng)業(yè)；三是風(fēng)險(xiǎn)資本具有良好的退出機(jī)制。正是這三個(gè)特點(diǎn)使得風(fēng)險(xiǎn)資本能夠通過(guò)獨(dú)特的創(chuàng)新試錯(cuò)機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，把資本、技術(shù)和知識(shí)聯(lián)系起來(lái)，賦予美國(guó)經(jīng)濟(jì)支持技術(shù)型初創(chuàng)公司發(fā)展的優(yōu)越環(huán)境。20世紀(jì)90年代，風(fēng)險(xiǎn)資本投資在美國(guó)發(fā)展迅猛，相繼培育出DEC(數(shù)字設(shè)備公司)、Intel(英特爾公司)、Microsoft(微軟公司)、Compaq(康柏電腦公司)、Apple(蘋果電腦公司)等著名的高科技企業(yè)。這些高科技公司為美國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到巨大的示范效應(yīng)。

進(jìn)入新世紀(jì)，美國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)遭遇挫折，風(fēng)險(xiǎn)資本投資的絕對(duì)數(shù)額出現(xiàn)急劇下降的趨勢(shì)，但這并沒有削弱其對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)。統(tǒng)計(jì)表明，2000—2003年期間曾經(jīng)接受過(guò)風(fēng)險(xiǎn)資本投資的企業(yè)在就業(yè)創(chuàng)造和銷售收益增長(zhǎng)方面對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)仍然超過(guò)其他同行企業(yè)。在信息產(chǎn)業(yè)部門這一現(xiàn)象更為明顯，比如2000—2003年期間，計(jì)算軟件整體行業(yè)出現(xiàn)裁員8%，銷售額僅增長(zhǎng)5%，而風(fēng)險(xiǎn)資本投資企業(yè)卻仍然創(chuàng)造了17%的就業(yè)機(jī)會(huì)，銷售額高達(dá)31%。因此，風(fēng)險(xiǎn)資本投資正在很大程度上拉動(dòng)當(dāng)前美國(guó)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。

總之，無(wú)論是在美國(guó)經(jīng)濟(jì)繁榮或復(fù)蘇階段，風(fēng)險(xiǎn)資本都對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)做出重要貢獻(xiàn)，是美國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中不可替代的“革新力量”。

參考文獻(xiàn)：

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[3]郭慶光．21世紀(jì)美國(guó)廣播電視事業(yè)新構(gòu)圖——“1996年電信法”的意義與問(wèn)題[J]．國(guó)際新聞界，1996(6)．

篇（9）

如何應(yīng)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的新挑戰(zhàn)，為新經(jīng)濟(jì)的前行提供“引擎”，是此次新華三Navigate 2017領(lǐng)航者峰會(huì)討論的重點(diǎn)話題。新華三集團(tuán)總裁兼首席執(zhí)行官于英濤在演講中指出，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，依靠的是信息技術(shù)的創(chuàng)新與應(yīng)用的創(chuàng)新交替引領(lǐng)、彼此促進(jìn)。新IT則是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的信息化技術(shù)變革的聚合，它從IT基礎(chǔ)設(shè)施的虛擬化、資源池化開始，融合了大數(shù)據(jù)、大互聯(lián)平臺(tái)、大安全防護(hù)以及創(chuàng)新的服務(wù)與模式，為應(yīng)用的創(chuàng)新提供支撐。

作為新IT解決方案領(lǐng)導(dǎo)者的新華三，面對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展態(tài)勢(shì)提出了“應(yīng)用驅(qū)動(dòng)，云領(lǐng)未來(lái)”最新戰(zhàn)略，重點(diǎn)在于讓應(yīng)用驅(qū)動(dòng)IT的云化，在廣義的新IT環(huán)境中，實(shí)現(xiàn)技術(shù)與應(yīng)用的雙輪驅(qū)動(dòng)，持續(xù)引領(lǐng)、推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)走向未來(lái)。

圍繞著“應(yīng)用驅(qū)動(dòng)，云領(lǐng)未來(lái)”這一戰(zhàn)略，新華三通過(guò)云平臺(tái)、大數(shù)據(jù)、大互聯(lián)和大安全四個(gè)方面的技術(shù)能力進(jìn)行支撐，并分別規(guī)劃了明確的創(chuàng)新“路徑”。未來(lái)的新華三，將通過(guò)全面支持云生應(yīng)用的H3Cloud 2.0，帶動(dòng)基于云的業(yè)務(wù)與模式創(chuàng)新；為用戶提供數(shù)據(jù)平臺(tái)和數(shù)據(jù)服務(wù)的大數(shù)據(jù)引擎；借助應(yīng)用驅(qū)動(dòng)、萬(wàn)物互聯(lián)的應(yīng)用驅(qū)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)的神經(jīng)系統(tǒng)；并借助“自主創(chuàng)新+生態(tài)共建”，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)打造全面升級(jí)、主動(dòng)防御的大安全體系。

篇（10）

二、警惕網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的西方范式

網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時(shí)代或數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代的到來(lái)，以1992年美國(guó)克林頓政府倡導(dǎo)建設(shè)國(guó)家信息高速公路（NⅡ）為開端。從1993年起，全球范圍內(nèi)掀起了建設(shè)信息高速公路的熱潮，繼美國(guó)之后，日本、英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、韓國(guó)等國(guó)家紛紛提出建立本國(guó)的信息高速公路。自從互聯(lián)網(wǎng)這一國(guó)際信息高速公路開通以來(lái)，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭已迅猛超出了所有預(yù)言家的想象，正以幾何級(jí)數(shù)高速膨脹。在《資本論》中，馬克思曾深刻地指出，資本家是利用一種新技術(shù)，而且僅以它能否帶來(lái)比不用它時(shí)更大的經(jīng)濟(jì)利益為準(zhǔn)。計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)正是這樣一種與巨大經(jīng)濟(jì)利益相關(guān)的重大技術(shù)發(fā)明，它驚人的發(fā)展速度幾乎完全在于巨大的利益驅(qū)動(dòng)。“資本來(lái)到世間，從頭到腳，每個(gè)毛孔都滴著血和骯臟的東西”。資本主義的野蠻發(fā)家史，走的是一條強(qiáng)盜式的道路，它們通過(guò)掠奪廣大第三世界國(guó)家的資源才換來(lái)了今天的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就。一旦達(dá)到目的，就將一套冠冕堂皇的所謂貿(mào)易規(guī)則制定出來(lái)，將非法變成合法，這就是資本主義發(fā)展的金科玉律。現(xiàn)在，數(shù)字化經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)再一次為它們提供了豐富的網(wǎng)絡(luò)資源和機(jī)會(huì)，以美國(guó)為首的西方發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家想重溫舊夢(mèng)，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在全球范圍內(nèi)發(fā)起新一輪“圈地運(yùn)動(dòng)”。它們?cè)噲D依托網(wǎng)絡(luò)和信息優(yōu)勢(shì)，控制世界的有形和無(wú)形資源，使之朝有利于發(fā)達(dá)國(guó)家的方向流動(dòng)和積聚，以期達(dá)到像19世紀(jì)資本主義列強(qiáng)通過(guò)強(qiáng)大的資本優(yōu)勢(shì)控制世界一樣，在21世紀(jì)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)控制世界。這種“吸血鬼”式的網(wǎng)絡(luò)資本主義特征是信息時(shí)代非常值得注意的一個(gè)傾向，它的實(shí)際價(jià)值和所產(chǎn)生的效益絕非首日之殖民掠奪，技術(shù)侵略等傳統(tǒng)手段所能夠比擬。