安全生產責任制的概念匯總十篇

序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇安全生產責任制的概念范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

中國廣東核電集團下屬的大亞灣核電站和嶺澳核電站，在過去的5～10年中一貫以國際上核電安全管理的最高標準為指南，結合企業自身在各個發展階段的不同特點，廣泛而不斷地吸取國內外同行的實踐經驗，通過不斷改進和創新，成功地建立并實施了一整套行之有效的安全生產責任制，取得了令人矚目的營運業績。本文就筆者參與廣東核電安全生產責任制的實踐過程中的一些體會和看法作一概要的介紹。

1 安全生產責任制

1.1 “制”的含義

“安全生產責任制”中的“制”可以有兩種含義。一種較為狹義的解釋是，“制”就是制度；而另一種較為廣義的解釋是，“制”就是機制。制度往往體現為某些文字上的規定或程序，或某種不成文的，但被組織普遍接受的某種實踐或工作過程。機制則不僅僅包括制度的所有內容，更重要的是包含了確保制度得以有效落實，以及確保制度本身先進性的所有因素。在廣東核電，安全生產責任制指的就是這后一種含義，即機制的含義。正是在這樣一個思路下，筆者認為廣東核電的安全生產責任制(以下簡稱責任制)主要包括下列內容：

(1) 政策與程序——責任制的結構

(2) 培訓與授權——責任制的基礎

(3) 指標與評審——責任制有效性的度量與改進

(4) 安全文化——責任制的保證

1.2 責任制的結構

政策與程序構成了責任制的結構。這是因為政策和程序以書面的方式界定了組織內部各級人員的基本任務，即所謂“誰負責什么？”、“誰對誰負責？”，以及“通過什么樣的工作過程來負責？”的問題(簡稱WHAT、WHO&WHO和HOW)。顯然，這一結構的有效性取決于組織內部的分工和工作組織過程的設計。在廣東核電，這一分工與過程設計的方法從總體上說，是采用了所謂的“功能－組織”矩陣法和過程控制法。

“功能－組織”矩陣的作用是識別與某一功能相關的關鍵組織，并以該組織為所謂的“龍頭”，建立相關功能的責任制。

在實際操作過程中，政策與程序準備的牽頭單位負責整個功能塊中程序的編寫，而其它單位則通過“程序審查委員會”的形式參與其審查工作。

這種作法的優點是顯而易見的。首先，某個功能塊的主要執行者相對而言最熟悉這一功能塊運作的規律，因此由它來牽頭編寫這一功能塊的政策與程序，就最容易抓住規律，最利于保證政策和程序的有效性。另一方面，通過參與，其它部門既可以進一步明確與功能的主要執行者在工作過程中的接口，以避免管理上的漏洞，又可以加深對所涉及功能的理解，從而奠定了為這一功能的實現而提供支持和服務的思想基礎。

過程控制法主要應用在執行程序的編寫上。廣東核電的管理程序主要分為兩個層次，即屬于第一層次的“管理政　策”和第二層次的“執行程序”。前者界定了工作所遵循的基本原則、主要責任分工，以及涉及的工作過程；后者則界定了每個領域的各個工作過程，包括輸入、輸出及其關鍵環節。

在廣東核電，安全生產責任制的結構最終體現為電站的生產質量管理手冊(簡稱PQOM：Production Quality Organization Manual)。該手冊將電站安全生產活動分為20個領域，每個領域通過一份政策和若干份執行程序構成安全生產責任制的結構。

值得指出的是，廣東核電的PQOM并不是一成不變的。實際上，這一體系一直是處于動態變化的過程中。實踐中一旦發現某個方面的責任定義不清、接口繁瑣、操作有困難、或不能度量等，那么程序的牽頭單位都有責任根據經驗反饋的情況對程序予以及時修訂。一般說來，任何管理程序在5年內必須重新審訂。

1.3 責任制的基礎

安全責任的落實等于每一個員工平時工作中的具體行動，而行動的正確與否是靠員工的知識和技能所支撐的。因此，培養和確認員工能力的培訓和授權管理即成為安全責任制的基礎。

培訓和授權管理是需要大量投入的，而資源的保障往往取決于決策層對培訓和授權重要性的認識程度。對于廣東核電而言，高層領導者在這一方面始終是觀點明確，立場堅定，大力支持的。

在培訓和授權的體系方面，廣東核電也經歷了一個探索、發展和創新的過程。目前，企業已經形成了一個較為成熟的培訓和授權體系。簡而言之，這一體系已逐漸發展成國際原子能組織(IAEA)所推薦的“系統培訓方法”(SAT：System Approach Training)。例如，嶺澳核電站結合自身的實踐，創造性地應用SAT方法培訓了大量的新員工。這一實踐被2001年8月IAEA的嶺澳生產準備安全評估檢查團確定為值得世界各國核電借鑒的良好實踐。這一方法的基本思路是：崗位分析－知識－技能－態度分析－培訓大綱－培訓組織－考核與授權－復訓與提高－授權更新。

1.4 責任制的度量與改進

作為一種機制，安全生產責任制始終是一個“活”的客觀存在　，即這一機制始終通過某種“狀態”展現出其有效性或“活力”，如同我們衡量任何一個有機體一樣(例如人的健康狀態)。衡量安全生產責任制的有效性是需要一整套性能指標(Performance Indicators)和定期檢查與評估的。沒有這樣一種衡量，我們就很容易錯誤地估計形勢，甚至偏離軌道。

1996年IAEA開始推出以“績效”為基礎的安全質量管理理念。這一理念的核心在于，對于核電站每一個與安全質量相關的過程，都可以通過一個或一系列量化的指標來衡量其有效性。與傳統的業績指標所不同的是，這些指標不再僅僅是“后果性”的(Post Accident)，而更突出的是事物在發展過程中的“征兆性”(　Pro-Active)。例如，在人身安全方面，不僅有事故率和事故嚴重度兩個后果指標，還有未遂事故、安全設備可用率、24 h事件單數等征兆性指標。又例如，在運行安全方面，不僅有緊急停堆/停機次數，還有運行在線一次成功率、定期試驗首次成功率等征兆性指標。

以績效為基礎的性能指標體系的另一個重要特點，是體現“見樹又見林”的整體概念，即這些指標不再是單一的、片面的、非連續性的，而是綜合的、全面的、持續性的。例如，對于嶺澳生產準備的移交接產來說，嶺澳核電站就建立了一整套業績指標體系，這一體系應用“指標樹”分析法確定了生產準備活動中5個領域，26個方面，共88個過程指標。

有了業績指標體系，安全責任制有效性的日常且連續性的度量和趨勢的預測就成為可能。為此，這一指標體系也就成為日常安全生產管理的重要工具之一。

與指標體系配套的方法是安全評審，其基本概念與傳統上的“安全監督”有類似的地方。但重要的是，安全評審除了包括傳統的“獨立(專家型)監督”外，更強調下列理念和方法的應用。

(1) 標桿對比(Bench Marking)，即總是以國際上的高標準和國際同行中業績佼佼者與自己對照。

(2) 同行評估(Peer Review)，即總是保持一種對外開放的心態，走出去，請進來，與核電同行按照共同的標準相互評估，從評估中相互學習各自不同的良好實踐，吸取各自不同的挫折和教訓。

(3) 自我評估(Self-Assessment)，即本著“持續改進”的態度(安全沒有最好，只有更好)，在日常管理工作中建立安全自我評估的機制，改善和提高自己的業績。在2001年8月IAEA對嶺澳核電站的評估中，評估團確認嶺澳核電站的《自我評估導則》為一項值得向國際同行推薦的“良好實踐”。

1.5 安全文化

責任的落實問題，實質上是人的行為問題。國際核電界的共同經驗表明，60%～75%的安全生產事件歸因于人的行為失效(簡稱“人因失效”)。只有當每一個員工都能自覺主動地成為一道安全屏障，那么核安全才能從根本上得到保證。在切爾諾貝利核電站的事故之后，IAEA在總結核電安全管理的經驗基礎上，提出了安全文化的概念。近年來，這一理念和實踐得到迅猛發展，并為全世界的核電企業所接受。

1997年，在一系列初步實踐的基礎上，廣東核電出版了第一本《安全文化》的正式培訓教材。該教材以“人的行為”為中心，結合東西方文化的特點和電站當時的人因失效事件，對安全文化的內涵和基本要求作了講解。

1998年，作為安全文化建設的中心內容，廣東核電提出了公司的安全文化所提倡的價值觀，即“安全發電、追求卓越、以人為本、團隊精神”。

2000年，廣東核電安全文化的自我評估表明，電站的安全文化水平已進入了以業績指標為特征的“中期”發展階段(根據IAEA的理論，安全文化的發展有3個階段：初級階段為“符合性階段”，即通過監督檢查來督促人們遵守規程；第二階段為中期階段，即通過追求良好的業績，自覺遵守規程；第三階段為持續改進的高級階段，即建立成“學習型組織”，始終保持開放心態，自覺地查找不足，持續改進。)。

對于核電來說，安全文化建設的重要內容之一就是經驗反饋機制，這一機制的有效性同時也是安全文化水平的重要度量。簡而言之，經驗反饋機制的有效性主要體現在事件的透明度、根本原因的發現率、事件的重發率3個主要的量化指標上。

從文字意義上來說，透明度就是能否按事件報告的準則毫無隱瞞地報告事件(在核電站，事件報告的準則是按事故的“冰山”統計規律而設計的)，并且當事人及有關人員必須參與事件的調查和分析。從指標的　數學定義上來說，根據統計規律透明度表現為后果指標與“征兆性”指標的比值。例如，在人身安全方面的透明度可表示為：輕傷事故/未遂事故

篇（2）

關鍵詞： 安全；管理；生產

Key words： safety；management；production

中圖分類號：F273 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2012）36-0110-03

1 緒論

1.1 研究意義 安全生產管理作為經濟活動的一部分，既是經濟管理的重要組成部分，同時也是安全科學的一個重要組成部分。所謂的安全生產管理，主要是針對認門日常生產過程中的安全問題，充分利用有限的資源，集思廣益，通過大家的努力，有計劃地進行組織、策劃等活動，最終達到人與機器、與物料設備，與環境的和諧，從而實現安全生產的目標。在當今社會主義市場經濟條件下，一個生產企業要想在市場上立足，想要實現可持續發展，必須得有完善的經營管理制度和高含量的科學技術水平。在企業的經營管理制度中，安全生產管理，是企業賴以生存的發展原則，同時也是提高企業經濟效益的重要保證，具有十分重要的意義。如果安全工作沒有做到位，那么企業的工作環境就會不安全，可能會頻繁出事故，這樣一來，不單單會嚴重影響了職工的身體健康和生命安全，同時也會挫敗員工的積極性，而且會在社會上造成惡劣的影響，還得消耗大量的人力、物力和財力來彌補事故損失，給企業帶來無法挽回的損失。所以，隨著安全事故警鐘的一次次敲響，人們已經越來越意識到安全生產管理的重要性，對安全生產管理的研究也具有非同小可的意義。

1.2 研究目的 安全生產管理的目標是，減少和控制危害，減少和控制事故，盡量避免生產過程中由于事故造成的人身傷害、財產損失、環境污染以及其他損失。也就是說，安全生產管理的最終目的是要保護人們的生命安全和身體健康，同時也要保障生產資料和物質財產不受損失，對于企業來說，安全生產管理，應該保障生產任務的正常進行，保證股東的合法權益不會收到侵害，同時，這也是企業安全生產管理的重要內容。安全生產管理以企業單位為主，以全面落實各級安全生產責任制為抓手，學習和宣傳安全生產的法律、法規，普及安全生產知識，增強企業領導、職工的法制觀念和安全意識，從我做起，消除身邊事故隱患，達到預防事故的目的。通過研究本文我們明白了安全生產管理的意義很重大，同時也了解了我國企業的目前安全管理現狀，找出其存在的隱患進而提出了解決這些隱患，提高安全生產管理的對策。

2 安全生產管理的意義

所謂的“安全生產”，就是指在生產經營活動中，為避免發生造成人員傷害和財產損失的事故而采取相應的事故預防和控制措施，以保證從業人員的人身安全，保證生產經營活動得以順利進行的相關活動?！鞍踩a”一詞中所講的“生產”，是廣義的概念，不僅包括各種產品的生產活動，也包括各類工程建設和商業、娛樂業及其它服務業的經營活動。安全生產管理作為經濟活動的一部分，是經濟管理的重要組成部分，是安全科學的一個重要分支。其具有的意義非常重大，對于社會而言，其關系到社會的穩定，因為我們的社會是由一個一個家庭組成的，如果某個家庭的成員因為生產方面的事故而變成了殘廢或者死亡，都將會對這個家庭造成重創，一名員工的傷亡將會對其父母及其妻子兒女造成極大的損失對其造成心靈的創傷，進而給社會帶來不安定的因素。加強安全生產管理對社會而言是其賦予的神圣使命，對于社會的發展人類的進步具有重大的意義，現實意義及長遠意義，必須做好安全生產管理不能掉以輕心。

3 目前企業安全管理現狀

安全管理是我國可持續發展路線的重要組成部分之一，它展現了我國對生產力和勞動者的保護，同時，這也是可持續發展的戰略之一。如今，在國際經濟的影響下，我國的市場經濟改革也發生了翻天覆地的變化，企業為了適應經濟改革的大浪潮，其自身也開始由原來單一的計劃經濟向市場經濟轉變。經過這樣的一番脫胎換骨，企業內部也發生了很多體制改革，比如下崗分流、機構合并等等，這樣可以使企業能夠更好的迎接經濟挑戰，但是，伴隨著這一系列的改革由于各種各樣的主客觀因素，加上配套設施不夠完善，這些都給企業的安全管理方面帶來不同程度的影響。

對于企業來說，安全生產要想得到有效的管理，必須將行政措施、科學技術和先進的安全管理方法，“三管齊下”，這樣才能達到安全管理的目的。但是，通過對大量文獻的查閱，我們發現，目前企業的安全管理現狀仍然不是很樂觀，總體看來，通過這么多年的不斷探索和實踐，現在已經有了一套較為系統的管理理念，可以為企業起到一定的指引作用。但是通過仔細分析，可以看出仍然存在不少的困惑，比如理論知識還不能充分運用到實際生產中，職工的安全意識也還有待加強。許多安全隱患還沒有得到徹底整改，而且有些整改過的效果也不是很明顯，各種各樣的安全事故還是不斷出現，比如在2010年，全國安全事故發生已36萬起，事故造成死亡人數近8萬人，死亡10人以上的特大事故有85起，這些觸目驚心的數字無不在告訴我們，我們的安全工作還有很多的不足，安全生產形勢依然相當嚴重，事故頻繁的發生已經為我們敲響了警鐘，安全問題已經影響了社會的穩定與和諧，這就要求我們，在安全生產管理上，必須盡快采取有力措施，通過對安全設備的增多和安全規范的加強，來盡量避免事故的發生，實現企業零事故生產。

4 如何提高安全生產管理

安全生產的管理工作，是一項復雜的系統工程，它需要我們運用完善的工程理論，對影響安全生產的人員素質、機器設備還有工作環境等等進行有效的控制，從而實現“安全可控”的理想局面。

安全管理水平要想得到有效的提高，我們可以從理論知識和實際管理水平兩個方面來入手。理論知識主要包括對一些規范標準的學習。將專業安全生產管理科學知識的學習與別人的經驗教訓相結合起來，比如例如，在企業安全管理中推行HSE、進行崗位隱患排查、搞好安全評價、采用ABC管理法、運用系統工程原理等。實際管理水平的提高則需要不斷的對已發生的事故進行分析總結，重視事故的調查處理，查清事故發生的原因，防止類似事故的發生。做好事故的統計分析，掌握事故發生的規律，以此指導安全生產管理，提供安全管理水平。

4.1 完善安全監督檢查制度 建立和健全安全監督檢查機制，是貫徹執行國家勞動保護法令、法規，保護勞動者安全健康的重要手段，同時，他對于促進企業對勞動環境，勞動條件的改善都有著重要的推動作用，也可以很大程度的消除事故安全隱患，安全監督檢查機制的完善，是企業安全生產管理中的一項最基本的制度，但同時還是一項重要的內容。怎樣才可以將安全檢查制度完善起來，這是每一個企業面臨的難題，通過對目前各個企業安全檢查制度的實施情況的調查，其中仍然存在著很多的不足之處，具體有以下幾點表現：

①領導的不重視：在平常安全檢查時，并沒有認真組織，在檢查的過程中也是只注重形勢，走馬觀花似的參觀，敷衍了事，并沒有起到監督作用；

②檢查人員不夠專業：在某些企業中，進行安全檢查的人員沒有受過專業的培訓，對生產工藝和生產實施不夠熟悉，這樣就給安全隱患的及時發現帶來了困難；

③檢查表面化：一般企業在進行安全檢查時都會事先安排好檢查日期和項目，在檢查結束后，依然沒有得到很好的改善；

④檢查方式實施難：按照規章制度來說，每次檢查應該從領導到基層，從辦公室到現場，從紀律到設備，都要進行統一的檢查，但實際在操作過程中卻很難實施；

⑤整改不及時：在檢查過程中發現的各種隱患和問題，往往并沒有及時做好整改工作，同樣的問題在每次檢查時都會重復出現。安全生產檢查的目的是確保工作安全順利進行的必要手段，因此，在檢查中所發現的各類隱患和問題，應該根據安全生產責任制進行分工合作，分層負責，真正做到將安全隱患消滅在萌芽狀態，實現企業的安全生產。

針對以上的不足之處，我們應該完善安全檢查制度，達到安全檢查的目的。

4.2 完善安全教育體制 安全教育，主要還是對人意識的教育，是企業強化安全管理的一項十分重要的手段。企業對安全教育投入的多少，效果的好壞，直接關系到企業正常的安全生產秩序，其作用不可低估。目前，許多企業的生產規模都有了進一步的擴大，經營機制也有了很大的轉變，但是，安全教育卻出現了明顯的滯后現象，遠遠不能跟上企業發展的腳步。通過對近幾年工傷事故的統計，80%的事故都和員工的安全意識不強、違規操作有著密切的關系，還有很多都是人為因素所導致，對企業來說，對安全教育的加強迫在眉睫，亟待解決。企業安全教育所存在的問題，主要可以分為以下幾個方面：①安全教育不夠深入，導致員工沒有很強的安全意識。安全思想教育可以使員工真正意識到安全的重要性，這樣可以改善勞動條件，及時有效的采取安全技術和-衛生措施，這些是消除安全隱患的有力措施；②保障設施沒有充分發揮作用，雖然現在很多企業對于安全生產的保護設備已經比較完善，但是由于員工安全教育不夠深入，好多設備形同擺設，往往是檢查時期開，但檢查完之后就關，雖然這樣可能會降低管理成本，但是卻也極大的增多了安全隱患；③如有故障，保修不及時，很多優良的安全保障設備，由于平日里管理不到位，會造成設備故障，但卻并沒有得到及時的修理與恢復，這就削弱了安全設施的保障作用。

很多企業的領導并沒有真正把完善的教育制度提到日程，這樣就會導致員工的不重視，那安全的生產環境也就無從談起，要想改善生產環境，就必須創造優良的勞動條件，優良的勞動條件，必須要通過新技術、新設備、新工藝的逐步完成來實現生產過程的機械化、電子化、程序化，只有這樣。才可以在生產環境中，有效的杜絕安全事故的發生，保證職工的生命財產安全，降低職業病的發生率。

綜上所述，當前企業在安全生產管理中存在的問題主要還是安全管理工作不能適應市場經濟的不斷變化，缺乏完善的管理制度和有效的管理措施，這就要求企業還要花費大量的人力，財力，物力來進行安全生產管理，通過對專業理論知識的深入研究，從而探索出一條全新的安全管理模式，根據企業自身的實際特點，努力完善安全教育機制，從而可以將安全檢查的意義真正發揮出來，使安全管理工作盡快踏上正軌，確保企業在激烈的市場競爭中可以永遠立于不敗之地。

努力提高各級管理人員的安全管理素質，狠抓安全生產責任制的落實，實行嚴格的目標管理，抓好安全教育和安全檢查，不斷改造落后的設備和生產工藝，使安全管理工作盡快步入良性循環的軌道，確保企業在激烈的市場競爭大潮中永遠立于不敗之地。

4.3 落實安全生產責任制 安全生產責任制式企業做好安全工作的重要基礎。多年的實踐經驗告訴我們，只要安全生產責任制落實的好，安全生產的狀況就好，安全隱患就少。為了能夠將安全生產責任制落實到位，首先，必須要對各級人員在企業的安全生產管理中的權力，責任和利益進行明確的劃分，如果這三者混淆不清，安全生產責任制就無從落實。通過與各個級別安全負責人的溝通，要明確他們每人的工作任務，以便準確做好獎懲工作，狠抓安全生產責任的落實，實行嚴格的目標管理，這是企業得以搞好安全生產工作的重要前提。

通過建立安全生產責任制，落實生產經營單位主要負責人的安全生產責任。生產經營單位主要負責人的安全生產責任制要具體化，操作性要強。要建立監督約束機制，發揮廣大職工的監督作用，鼓勵職工對主要負責人安全生產責任制執行情況進行監督。要建立安全生產責任制考核和獎懲制度，定期對生產經營單位主要負責人安全生產責任制落實情況進行考核。

5 小結

安全生產管理是一個企業非常重要的事情，如果安全生產管理做不到位的話，不但影響企業的健康順利的發展同時還會影響社會的穩定，雖然我們一再強調安全生產管理的重要性但是在現在的企業中仍然存在著如下問題：①對安全沒有足夠的重視，在實際生產過程中，重生產、輕安全的現象還是很嚴重，沒有做到“以人為本”、“安全第一”；同時法律意識淡薄，逃避承擔法律義務和責任安全意識淡薄；②安全管理基礎設施的不足，安全管理水平低下，安全管理責任不明確；③安全管理制度不夠完善，安全管理監督制度還有很大的漏洞等等。面對這些問題對于安全生產管理者而言需要做的工作還很多，既要抓主要矛盾，又不能留下絲毫安全隱患，宏觀上要做好安全生產的監督管理，運用法律、行政的手段推動安全生產，微觀上，以企業為主體，通過一系列的安全生產管理活動，提高企業本質安全度?？傊?，安全生產管理工作意義深遠、任重道遠，安全生產管理工作如何進行才是最合理、最可靠的，值得管理者們不斷深入地研究和探討。

參考文獻：

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中圖分類號：X937 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）07-00-01

企業長期、健康、持續、穩定的發展，與其安全生產有著直接的關系。企業實現良好經濟效益的主要途徑是減少生產傷亡事故。勞動生產條件的改善，有利于調動和提高企業員工勞動的積極性和主動性。企業搞好安全生產管理，有利于樹立良好的企業形象。

一、企業安全生產管理的概述

1.企業安全生產管理的概念

企業安全生產管理指的是企業為了實現既定的安全生產目標，通過采用科學、合理和有效的方法和手段，對與其生產有關的人、事、物、信息和時間等因素，進行組織、計劃、指揮、控制和協調等一系列的管理活動。

2.企業安全生產管理的基本內容

企業安全生產管理主要包括：責任制的落實；安全生產管理制度的完善；安全目標管理的強化；安全生產的組織管理；安全生產的教育、培訓；良好安全文化的建立；安全生產的組織檢查；安全技術措施計劃的實施；安全事故的管理；生產現場的安全管理等基本內容。

3.企業安全管理的基本原則

企業安全管理的基本原則主要有：安全第一原則；預防為主原則；人人有責原則；科學管理原則；管生產必須管安全原則；專管和群眾監督相結合原則；安全具有否決權原則。

4.企業安全生產管理的意義

企業的安全生產直接關系著企業的發展，加強企業安全生產管理，有利于提高企業生產經營管理水平。企業長期、穩定、持續、健康的發展、企業經濟效益的穩定提高、企業員工的生產工作積極性和主動性，需要有良好的安全條件和安全生產管理來支撐。企業安全生產管理不僅關系著企業的高效、健康、穩定的發展，同時也關系著企業所在地的經濟發展與穩定。企業搞不好安全生產管理工作，將會接連發生重大事故，甚至會引起群死群傷的重特大惡性事故發生，這不僅會給企業造成重大損失，也會在一定程度上造成社會的不安定，甚至會引起某個地區和國家的政治與社會動蕩，引起國家之間的糾紛和矛盾。

二、企業安全生產管理中的問題

1.企業安全生產責任制落實不到位

目前，我國很多企業在實際的安全生產管理中，普遍存在著安全生產責任制落實不到位的現象，致使安全生產規章制度形式大于內容。有些企業的安全部門、安全管理人員和其他部門之間沒有形成協同合作，致使企業安全部門提出來的安全問題，被企業忙碌的生產所掩蓋，無法引起企業相關部門的重視。

2.企業安全投入不足

目前很多企業的生產項目審批制度滯后，沒有合理的安全論證和安全評價，埋下了安全隱患。有的企業在實際的生產過程中沒有配備必要的安全防護用品，有的甚至為惡劣節省成本，購買一些劣質的勞保用品。有些企業甚至連工傷社會保險都沒有參加，致使生產人員患職業病或因事故遭受傷害時，無法獲得經濟補償和醫療救助。有些企業生產中設備和工藝較落，同時缺乏一些必要的安全警示標志及安全設備，較差的安全條件使生產人員無法在生產中得到安全生產保障。

3.企業工人素質低，安全培訓不到位

企業生產規模的擴大或在生產旺季，通常會招用一些臨時工或派遣工，由于受教育階段缺乏安全教育和培訓，技術和文化素質較低，致使他們在實際生產過程中，安全自我保護意識不強。同時企業為了節省成本，甚至不做安全培訓，讓工人直接投入到危險作業和特種作業中，致使企業工人缺乏基本的安全自我保護意識和安全生產知識，埋下安全隱患。

4.企業安全生產管理意識不強

目前很多企業在實際的生產中知法犯法，進行違法生產經營，致使安全生產事故接連發生，甚至會出現群死群傷的重大惡性事故。有些企業因其生產效益不錯，加上多年沒有安全事故發生，在安全生產管理中存在著僥幸心理。由于有些地方政府的監管力度不足，對企業安全生產不夠重視，致使當地企業的生產經營普遍存在安全隱患。

三、企業安全生產管理的改進措施

1.加強安全生產的目標管理

企業安全生產的目標管理優勢在于使人們用自我控制的管理來代替受他人支配的管理，激發人們的活力，用目標來控制和管理自己的行為。所以企業要：完善目標體系，層層制訂目標；重視協商，吸收員工參與，避免由上往下強壓；注重實效，強調成果，不滿足于過程和行為；重視職工的培訓和開發，為目標的實現提供保證；企業各部門之間相互交流、檢查、控制；完善目標的評審制度，進行自上而下的考核。同時要注意縮短目標實現的時間，加強目標的反饋作用，激勵和處罰并舉。

2.加強企業安全生產檢查

企業安全生產檢查具有及時發現并消除生產過程中由于設備、工作環境、人員操作等存在的可能發生事故的隱患，防止事故發生的作用。企業的安全生產檢查對組織者和參與者要求較高，參與者應充分做好準備，熟悉有關的規定和標準，對照檢查要求，認真檢查。檢查的內容要根據外部的環境，單位的內部狀況進行制定。檢查計劃要按分線管理，分級負責的原則進行制定。認真做好檢查結果的處理，給隱患單位發整改指令書，明確整改內容、期限、責任人和整改結果的驗收。

3.落實安全責任制度

建立健全自我約束、安全目標責任、安全目標考核、安全目標管理監督的安全生產責任制體系。將安全生產責任制分解，建立職工、各職能部門和各級領導的安全生產責任制(到崗、到人)。在責任制的層面上分析和把握安全生產的存在問題，并對企業的安全生產活動進行嚴格的檢查、考核、重獎重罰(責、權、利聯系)。

4.加強企業安全生產的宣傳教育

加強企業安全生產的宣傳教育以改善員工的安全行為，企業要定期通過講座或內部安全手冊的方式進行對企業的主要經營者、安全生產管理人員、特種作業人員和其他員工(新入職人員、換崗人員、重新上崗人員)進行安全生產的宣傳教育，了解安全生產的意義和任務，掌握必要的安全生產知識，辯識危險、危害因素及其預防措施，熟悉崗位職責以及安全生產規章制度、操作規程、勞動紀律等。

四、結論

企業科學、合理和有效的安全生產管理，是實現其安全生產的重要途徑。這就要求企業管理人員要有強烈的安全管理意識和嚴謹的科學態度，同時還要學會運用先進的科學技術和科學的管理方法，來加強企業安全生產管理，改善勞動生產條件，以減少生產傷亡事故，促進企業健康可持續的發展，進而帶來良好的經濟效益和社會效益。

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1.1重生產、重效益、輕視安全的思想嚴重

“安全第一，預防為主”的方針已實行多年，但是堅持得不太好，關鍵是企業領導重視程度不夠，出了事故就抓一陣子，安全生產的弦就緊一陣子，當生產任務忙的時候，安全生產工作又放到了一邊，認為經濟效益是企業第一位的任務，安全生產與經濟效益關系不大。在這種思想的支配下，企業安全生產的觀念淡化了，在企業管理中的地位動搖了，安全專門機構和安全技術人員的作用被忽視了，安全例會和安全檢查也很少組織和參加了，安全生產的投入也大量削減，安全生產成為空架子。

1.2合并和撤消安全機構，安全技術人員大量縮減

由于現代企業制度改革和企業用工分配制度的改變，部分企業采取壓縮管理機構、管理人員的辦法，力爭提高勞動生產率和經濟效益。一些企業領導存在重生產輕安全的思想，合并和撤消安全機構、過分削減安全技術人員，使大批安全技術人員轉崗或下崗。一些企業的安全技術人員身兼二職或多職，安全管理工作受到了不同程度的影響，甚至引發工傷事故。

2正確認識和理解安全生產與經濟效益的關系

在新的形勢下，企業要提高經濟效益，就必須正確認識和理解安全生產和經濟效益的關系。

在正確認識和理解安全生產和經濟效益的關系之前，首先必須掌握安全經濟效益的概念及其特征。所謂安全經濟效益就是指企業通過安全投資實現的安全條件，在生產和生活中保障技術、環境及人員的能力和功能，并提高其潛能，為企業經濟發展帶來的經濟效益。安全經濟效益是揭示安全在企業生產經營中的作用，衡量企業安全生產管理質理的好壞，以及衡量安全設計、安全規劃和安全目標的合理程度的重要標準之一，它具有間接性、滯后性、長效性、多效性等特征。

鄒家華副總理在全國安全生產工作電話會議上曾強調指出:“安全第一，預防為主”的方針是黨和國家的重要經濟政策，安全生產在經濟建設中起著重要的保障和促進作用，經濟發展離不開良好的安全生產環境和次序，安全生產與經濟發展緊密相連。

安全生產是經濟效益的前提和首要條件，沒有安全生產作保障，經濟效益就不能實現。安全生產對經濟效益的促進作用具體表現在:通過改善勞動生產場所、消除事故隱患、增強職工的安全行為，從而保護職工的安全與健康，保護生產力，促進生產的順利進行，避免職工傷亡事故的發生，減少事故費用支出，降低生產成本，提高經濟效益。

如:某汽車運輸公司幾年前，由于安全管理工作搞得不好，連續多年不斷發生各類事故，其中一起因汽車駕駛員技術不熟練、雨天超速行駛發生的惡通事故，致使5死11傷和車輛報廢，企業直接經濟損失十幾萬元，使經濟效益本來就不好的企業雪上加霜，經濟效益又怎能提高呢?所以說安全生產出效益，安全就是妊益。

經濟效益是安全生產的物質基礎和目的，沒有經濟效益作依托，安全生產就不能正常開展。如果企業的經濟效益不好、安全技術措施等方面所需的資金無法落實，一些事故隱患就釋不到整改，物的不安全因素就不能消除，安全生產就要受到影響。而企業通過安全生產保障了生產者，提高人員的勞能生產率。通過減少事故損失達到提高經濟效益的目的。

如:日本鐵路客運公司，自1987年逐年增加經濟投入，消除事故隱患，使列車每百萬公里的行車事故數從1987年的6.6次下降到1990年的1.2次，即下降了25%，降低了事故的發生率，從而保證了安全生產。

所以，片面追求經濟效益和片面強調安全生產的思想和做法都是錯誤的，必須把安全生產與經濟效益有機結合在一起，既要實現安全生產，又要提高經濟效益。

3大力加強安全生產，努力提高經濟效益

為了提高企業的經濟效益，必須大力加強安全生產工作，當前要認真做好以下幾項工作:

3.1堅持企業法人是本企業的安全生產第一責任人的原則

國發(1993)50號文件指出“在發展社會主義市場經濟過程中，實行企業負責、行業管理、國家監察和群眾監督的安全生產管理體制。企業法定代表人是安全生產第一責任者，要對本企業的安全生產全面負責”。國務院明確規定的企業法人在安全生產中的地位、作用和責任，為更好地貫徹執行“安全第一，預防為主”的方針，加強安全生產工作，搞好生產經營活動，促進經濟效益的提高提供了可靠的保證。

3.2加強安全技術隊伍建設，發揮安全機構和安全技術人員的積極作用

安全機構是本企業安全管理的職能部門，負責安全生產的日常工作。要明確安全機構的職權，發揮專門機構和安全技術人員的積極作用，關心和支持他們的工作，給他們創造和提供學習專業知識的條件，使他們的業務水平和能力不斷提高，通過他們的科學系統管理，避免和減少事故的發生。

3.3繼續落實安全生產責任制

安全生產責任制是指安全生產實行責任制度，單位的法定代表人對企業安全生產全面負責，分管領導負重要責任，其他領導負綜合治理責任，同時各部門、各崗位都要層層落實責任制度。安全生產責任制是最基本的安全管理制度，是安全生產的重要保障措施，通過安全責任制的調整，完善和落實，形成安全重擔大家挑，人人講安全、人人要安全的局面，促進職工安全責任制意識的提高，強化安全生產。

3.4認真組織事故隱患的整改

事故隱患是發生事故的主要因素，只有及時消除事故隱患，才能避免事故的發生，對事故隱患的整改要在人員、物資、資金和技術等方面給予保證和投入，還要明確隱患整改的措施、時間和責任人，使隱患及時根除，避免職工傷亡事故確保國家財產不受損失。

篇（5）

安全生產管理是企業全體職工參加的、以人的因素為主、為達到安全生產而采取各種措施的管理。它是施工企業全體職工及各部門同心協力，把專業技術、生產管理和安全教育結合起來，建立起從簽訂合同，進行施工組織設計、現場平面設置等施工準備工作開始，到施工的各個階段，直至工程竣工驗收活動全過程的安全保證體系。安全管理的基本特點是從過去的事故發生后吸取教訓轉變為預防為主；把釀成事故的諸因素查出來，發動全員、全部門參加，依靠科學的安全管理理論和方法，將施工生產過程中的危險處于受控狀態，消除事故隱患，確保施工生產安全。

根據施工企業的實踐證明：推行安全管理就是要通過四個方面，達到一個目的，即：①認真貫徹“安全第一，預防主為”的方針。②充分調動企業各部門和全體職工搞好安全管理的積極性。③切實有效地運用現代科學技術和安全管理技術，做好設計、施工生產、竣工驗收等方面的工作，以預防為主，消除各種危險因素。④建立健全安全生產管理制度及長效管理機制。目的是通過安全管理，創造良好的施工環境和作業條件，使生產活動安全化、最優化，減少或避免事故發生，保證職工的健康和安全。

一、安全管理的重要性及特征

工程項目的施工現場情況多變，又是多工種的立體交叉作業，勞動條件差，安全事故發生率較高，因此，安全管理工作十分重要。搞好施工的安全管理，保護職工在施工生產中的安全和健康，保護設備、物資不受損壞，不僅是管理的首要職責，也是調動職工積極性的必要條件。沒有安全的施工條件，也就沒有施工生產的高效率。

安全管理的特點主要表現在以下幾個方面：①統一性。安全和生產是辯證的統一，即在保證安全前提下發展生產，在發展生產的基礎上不斷改善安全設施。生產中越注意安全，就越能促進生產。②預防性。安全施工要做到防患于未然，貫徹“安全第一，預防為主”的方針。③長期性。安全施工，是施工過程中的一項經常性工作，安全措施和安全教育要貫徹始終，必須做到經?；?、制度化。④科學性。各種安全措施都是科學原理與實踐經驗的結合，不斷學習運用科學知識，才能進一步加強和改進安全措施。⑤群眾性。安全施工與每個職工切身利益是息息相關，人人重視安全，安全施工才能得到保證。

二、安全管理的內容

1、建立安全生產制度。安全生產制度必須符合國家和行業的有關政策、法規、條例，并結合本施工項目的特點，建立各級各類人員安全生產責任制，要求全體人員必須認真貫徹執行。

2、貫徹安全技術管理。編制施工組織設計時，必須結合工程實際，編制切實可行的安全技術措施。要注意全體人員必須認真貫徹執行。執行過程中發現問題，應及時采取妥善的安全防護措施。要不斷積累對安全技術措施在執行過程中的技術資料，進行研究分析，總結提高，以利于以后工程的借鑒。

3、堅持安全教育和安全技術培訓。組織全體人員認真學習國家、地方和本企業的安全生產責任制、安全技術規程、安全操作規程、安全生產法等。新工人進人崗位之前要進行安全紀律教育，特種專業作業人員要進行專業安全技術培訓，考核合格后方能上崗。要使全體職工經常保持高度的安全生產意識。牢固樹立“安全第一”的思想。

4、組織安全檢查。為了確保安全生產，必須要監督監察。安全檢查人員要經常查看現場，及時排除施工中的不安全因素，糾正違章作業，監督技術措施的執行，不斷改善勞動條件，防止工傷事故的發生。

5、進行事故處理。人身傷亡和各種安全事故發生后，應立即進行調查，了解除事故產生的原因、過程和后果，提出鑒定意見。在總結經驗教訓的基礎上，有針對性制訂事故再次發生的可靠措施。

三、安全管理的基本要求

1、要實現全員安全管理應抓好兩個方面：首先必須抓好全員的安全教育，強化職工的安全意識，牢固樹立“安全第一”的思想，促進職工自覺地參加安全管理的各項活動。其次，要不斷提高職工的技術素質、管理素質量和政治素質，以適應深人開展全員安全管理的需要。要實現全員安全管理，除要執行過去一些行之有效的管理辦法外，還要開展崗位責任承包，與此同時運用安全按月計獎、資金抵押承包、與工資掛鉤等一系列經濟手段來抓管理，把安全目標管理落到實處。

2、安全管理的范圍是設計、施工準備、生產安裝、竣工驗收的過程。全過程的安全管理，即對每項工作、每種工藝、每個施工階段的每一步驟，都要抓好安全管理。對建筑施工企業來說，就是對工作設計、施工準備工作，到生產安裝的各個階段，直至工程竣工驗收、交付使用的全過程所進行的安全管理，也就是縱向一條線的安全管理。

3、安全管理要求是全企業的安全管理。首先，從安全職能上看，安全職能分散在企業的各個部門，要搞好企業生產安全，就必須將企業各部門的安全職能充分發揮出來，都對安全生產負責。但由于各部門在企業中的職責和作用不同，其安全管理的內容是不一樣的。需要加強各部門之間的組織協調，齊心協力把安全工作做好。其次，從組織管理角度看，每個施工企業的管理，都可以分為上層、中層、基層管理，每個層次都有自己的安全管理活動重點內容。上層管理側重于安全管理決策，并統一組織、協調企業各部門、各環節、各類人員的安全活動，保證實現企業的安全管理目標；中層管理則要實施領導層的安全決策，執行各自的安全職能，進行具體的安全業務管理；基層管理則要求職工嚴格標準，按規章制度、操作規程施工，完成具體的安全生產任務。

4、安全管理所采用的管理方法應是多種多樣。隨著現代科學技術的發展，對施工安全提出越來越高的要求，影響施工安全的因素也越來越復雜，既有人的因素，又有物質的因素；既有管理組織因素，又有技術的因素；既有企業內部的因素，又有企業外部的因素。要把這一系列的因素系統地控制起來，全面管好，必須根據不同情況區別不同的影響因素，靈活運用各種現代化管理方法加以綜合治理。

四、安全管理的基本原則

施工現場的安全管理，是保證生產處于最佳安全狀態的根本環節。施工現場安全管理的內容，大體可歸納為安全組織管理，場地與設施管理，行為控制和安全技術管理四個方面，分別對生產中的人、物、環境的行為與狀態，進行具體的管理與控制。為有效的將生產因素狀態控制好，實施安全管理過程，必須正確處理五種原則：①安全與危險并存原則。安全與危險同一事物的運動中才是相互對立的，相互依賴而存在的。因為有危險，才要進行安全管理，以防止危險。②安全與生產的統一原則。生產是人類社會存在和發展的基礎，如果生產中人、物、環境都處于危險狀態，則生產無法順利進行。因此，安全是生產的客觀要求。③安全與質量的包涵原則。從廣義上看，質量包涵安全工作質量，安全概念也內含著質量，交互作用，互為因果，安全第一，質量第一，兩個第一并不矛盾。④安全與速度互保原則。生產的蠻干、亂干，一旦釀成不幸，非但無速度可言，反而會延誤時間。速度應以安全保障，安全就是速度。⑤安全與效益的兼顧原則。安全技術措施的實施，定會改善勞動條件，調動職工的積極性，帶來經濟效益，足以使原來的投入得以補償，從這個意義上說，安全與效益安全是一致的，安全促進了效益的增長。

在安全管理中，投入要適度、適當，統籌安排。既要保證安全生產，又要經濟合理，還要考慮力所能及。單純為了省錢而忽視安全生產，或單純追求不惜資金的盲目高標準，都是不可取的。

五、我站突發事件緊急預案簡介

1、緊急處理的基本原則。預案在實施應急處理工作中實行統一指揮、各負其責、密切協同、快速反應、科學決斷、有效處置、確保安全的原則。

2、應急處置辦法。①發生安全事故，我站各單位及有關目擊人必須立即報告本縣安全監督管理局。②事故發生單位的主要負責人及安全生產委員會應在事故發生第一時間趕赴事故現場，按照預案指揮處置，組織救援救護，同時將情況及時報告上級有關部門。③事故發生企業必須迅速疏散人員，如實向應急救援領導小組報告事故發生原因，并堵塞危險源。④發生三級重大建筑事故后，應急救援領導小組成員應立即趕赴現場組織搶救人員，防止事故擴大。⑤事故發生企業無力承擔救援工作時，應急救援領導小組應立即調動機動搶險隊伍，必要時向局指揮中心請求予以增援。⑥事故發生單位要積極妥善做好受傷人員及其家屬的吃、穿、住等問題。⑦根據有關規定，發生重大安全事故由局辦公室負責統一對外新聞工作。

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建筑業是我區經濟的支柱產業，在促進我區經濟和社會發展中起著重要作用，建筑業的快速發展有力推動了我區經濟的增長。特別是2008年下半年以來，國家實行擴大內需政策，其中最主要的措施就是擴大基建投資，加強基礎設施建設，以此來帶動其他相關產業，增加就業機會，發展國民經濟，這充分說明了建筑業在國家經濟中的地位和作用。建筑業屬于勞動密集型行業，參加施工的人員特別多，幾乎占全國勞動人口的20%。我區建設工程一方面正在向高、大、深、新發展，建筑施工難度日益加大，一些施工企業安全生產法制意識淡薄，重效益、輕安全，忽視安全生產教育培訓，安全技術措施的制訂、審批、交底和實施工作抓得不緊，安全設施投入不足，安全生產檢查、監督、整改不到位，施工現場事故隱患增多，傷亡事故時有發生，影響了建筑業的健康發展。另一方面由于建筑業具有產品固定，人員流動大、露天施工、立體交叉作業多、建筑物變化大、形狀不規則等特點，施工中危險性大，工作條件差、不安全因數多且點多面廣，增加了不安全因數，預防難度大，加之施工企業大量使用農民工，而且從事的工作主要就是建筑施工。這些人缺乏必要的安全知識和自我保護意識，違章作業比較嚴重，建筑施工企業管理又跟不上、措施不力等原因，導致建筑施工安全事故頻繁，人員傷亡、財產損失十分嚴重。鑒于建筑業安全形勢嚴峻的事實，如何提高建筑業安全管理水平就成為一個極其重要的課題。本文就此談一些淺見。

一、施工企業的生產特點

建設工程建設活動不同于其他的活動，有其自身的特殊性，特別是施工階段，特點更為明顯，造成建設工程事故頻發的原因與施工企業生產特點有著密切的關系：

1、建筑產品的差異性

根據使用要求的不同，建筑物是多種多樣的。因此，每件建筑產品的設計中都需要采用不同的造型，不同的結構；施工中都會用不同的施工方法，使用不同的材料、設備來建造，這些差別決定了施工過程中總會不斷面臨新的安全問題。

2、建筑施工的流動性

建筑產品的固定性和嚴格的施工順序，帶來了建筑產品生產的流動性，使施工人員、材料和生產工具經常流動轉移，常常要從一個施工段轉到另一施工段，從房屋的這個部位轉到那個部位，在工程完工后，還要從一個工地轉移到另一個工地。

3、施工過程的綜合性

建筑產品體形龐大，其生產需要經過從勘察設計、施工、竣工驗收到交付使用的一系列過程。在生產過程中要和業主、設計、材料設備供應、監理等單位配合協作，整個生產過程具有綜合性、復雜性，工作環境艱苦。

4、施工環境和作業條件差

建筑施工現場是一個露天作業、受氣候條件影響大、多工種立體交叉作業、臨時設施多的生產場所，生產者勞動條件差。建筑業的勞動對象龐大，工人圍繞對象工作，勞動工具粗笨，工作環境不固定，危險源很多。

因此，建筑產品的生產組織比一般工業產品的生產組織要復雜得多，建筑工程生產過程中，不安全因素多，安全生產管理的難度大。

二、施工企業安全事故的主要原因分析

近年來，建筑安全生產的形勢還是不容樂觀，事故的起數和死亡人數一直居高不下。在對建筑工程中發生的各類生產安全事故的原因進行匯總、分析后，可以看出施工企業是絕大多數安全事故的直接責任方，究其主要原因：

1 、施工企業的市場行為不規范

為了承攬工程，有的施工企業采用不正當手段，有的企業租用高等級資質，有的在投標中搞惡意串標，有的非法轉包工程……總之，手段五花八門，嚴重違背了市場經濟的游戲規則，破壞了建筑市場的經濟秩序，也為安全生產埋下了隱患。

2、 施工企業安全生產觀念淡薄

在施工過程中，有些施工企業只重視生產和質量，往往忽視安全工作，導致安全工作失控，安全事故不斷。

3 、安全生產資金投入不足

一些施工企業追求單純的經濟利益，擠占安全生產費用，致使施工現場安全防護不到位。有的企業在安全防護上怕花錢，在隱患面前態度消極，甚至將僥幸當作“經驗”。

4 、安全生產責任制不健全，安全管理不到位

有些施工企業安全生產責任制不健色，安全工作無章可循。有的施工企業雖然制定了一些規章制度，但往往是墻上掛掛、口上講講，并沒有真正落實到實處，特別是施工現場的監督管理不到位、責任不落實，有令不行、有禁不止。

5、作業人員未經培訓或培訓不合格上崗，違章指揮，違章作業，違章操作等

有些施工企業管理人員和作業人員未經培訓或培訓流于形式，致使其不懂安全規章和操作規程，安全素質較差，防范風險意識匱乏，自我保護能力差，存在嚴重的安全隱患。

6 、生產安全事故的應急救援制度不健全

一些企業沒有制定應急救援預案，發生生產安全事故后得不到及時救助和處理，導致事故擴大和人員傷亡、財產損失的增加。

三、 施工企業加強安全生產管理的要點

1 、抓好安全生產資金的落實

保證安全生產必須要有一定的物質條件和技術措施加以支持，安全生產資金投入是保障施工企業具備安全生產條件的重要物質基礎,這就要求參與工程建設的各方,尤其是施工單位在安全生產上要有相應的資金投入。

實踐證明,安全生產資金投入沒有保障是導致安全事故的主要原因之一。長期以來，一些施工企業沒有充分認識到安全投入成本與經濟效益之間的關系，單純追求經濟效益，不顧職工的生命安全和身體健康,安全生產投入嚴重不足,甚至根本不投入,致使施工現場安全防護不到位,措施不落實,事故隱患增多,導致安全事故時有發生。事實上，通過事先對安全生產的投入，把安全事故消滅在萌芽狀態是最經濟、最可行的生產建設之路。研究表明，安全保障措施的預防性入效果與事故整改學果的關系比是1∶5，這一安全經濟基本定量規律是指導安全經濟活動的基礎。安全生產資金不足,一種是資金短缺,無力投入,另一種是有資金而不投入。從法律上保證安全生產資金投入是十分必要的。2004年2月1日開始實行的《建設工程安全生產管理條例》明確規定了安全生產資金主要用于三個方面：一是用于施工安全防護用具及設施的采購和更新，二是用于安全施工措施的落實，三是用于安全生產條件的改善。施工企業不得將該費用挪作他用，否則施工企業應承擔相應的法律責任。

2、 抓好安全生產管理機構和人員的落實

保證安全生產，組織是關鍵，管理機構和人員的落實是十分必要的。在施工企業中應建立健全安全管理體系，建立和健全專管成線，群管成網的安全管理機構，配備專職安全生產管理人員。安全生產管理機構的設置和管理人員的配置是施工單位安全生產管理工作的重要內容。在諸多安全事故中，施工單位沒有設置相應的安全生產管理機構和配備必要的安全生產管理人員，導致安全失控，這是安全事故的一個重要原因。

特別是在當前市場經濟體制下，隨著企業所有制結構和體制改革的不斷深入，部分施工企業在改制過程中，為了降低管理成本，壓縮機構，減少非生產人員，一些企業甚至不設立安全管理機構，隨意削減安全管理人員，導致安全生產無人管理，各項安全生產的規章制度得不到有效落實。因此，《條例》明確規定了施工單位應當設立安全生產管理機構和配備專職安全生產管理人員，這對于加強安全生產管理工作，保障施工企業安全生產是十分必要的。

3、抓好安全生產教育培訓的落實

安全生產教育培訓工作是實現安全生產的一項重要基礎工作,是安全生產管理的重要環節。安全教育培訓可以促使勞動者充分認識安全工作的重要意義，提高其執行國家職業安全生產法規的自覺性，也是提高勞動者技術素質的一個組成部分。

施工企業安全教育培訓工作是安全管理的重要內容之一，具有其他教育培訓不可取代的特殊功能。通過開展扎扎實實的安全教育培訓，灌輸各種各樣的安全意識，逐漸在人的大腦中形成概念，就可以對外界生產環境作出安全或不安全的正確判斷。通過開展全方位經常性的安全教育培訓，可以提高企業各級生產管理人員和廣大職工搞好安全工作的責任感和自覺性，增強安全意識，掌握安全生產的科學知識，不斷提高安全管理水平和安全操作技術水平，增強自我防護能力。

施工企業安全教育主要包括安全生產思想、安全知識、安全技能和法制教育等四方面。《條例》規定的主要內容有：①新進場的作業人員必須進行公司、項目和班組的三級安全教育，經考核合格方能上崗。②崗位安全培訓，包括管理人員的崗位安全培訓和特種作業人員的崗位安全培訓。③年度安全教育培訓，施工企業職工每年必須接受一次專門的安全培訓。④變換工種、變換工地的安全培訓教育。⑤采用新技術、新工藝、新設備、新材料時施工企業應對作業人員進行相應的安全培訓教育。⑥經常性的安全教育，包括季節性和節假日前后的安全教育。

施工企業要建立健全安全生產教育培訓制度，針對從業人員素質的實際情況，區分層次，突出重點，兼顧一般，采用多種方式加強安全教育培訓，并要從資金、人力、物力和時間等方面給予保障，確保安全教育培訓的質量和覆蓋面，完成“要我安全”到“我要安全”最終到“我會安全”的質的轉變。

4、抓好安全生產責任制的落實

安全生產責任制是施工單位最基本的安全生產管理制度，是施工企業安全生產的核心和中心環節。所謂安全生產責任制,是按照“安全第一，預防為主”的方針，根據“管生產必須管安全”、“安全生產，人人有責”的原則，將企業各級負責人，各職能機構及其工作人員和各崗位作業人員在安全生產方面應做的工作及應負的責任加以明確規定的一種制度。

通過制定安全生產責任制，建立一種分工明確、運行有效、責任落實、能夠充分發揮作用的、長效的安全生產機制，把安全與生產從組織上結合起來，把管生產必須管安全的原則從制度上固定下來，從而增強各級管理人員的安全責任心，使安全管理縱向到底、橫向到邊，專管成線、群管成網，責任明確，協調配合，真正把安全生產工作落到實處。施工企業安全生產責任制必須依法制定，認真落實，嚴格考核，獎罰到位。認真落實安全生產責任制，不僅是為了保證在發生生產安全事故時可以追究責任，更重要的是通過日?；蚨ㄆ跈z查、考核，獎優罰劣，提高全體從業人員執行安全生產責任制的自覺性，使安全生產責任制真正落實到生產工作中。

5、抓好安全防范措施的落實

施工現場施工機械、機具種類多，高空與交叉作業多，臨時設施多，不安全因素多，作業環境復雜，很容易造成人身傷亡事故。施工企業要針對建筑工程生產的特點，對生產要素采取管理措施，有效地控制不安全因素的發展與擴大，把可能發生的事故消滅在萌芽狀態，以保證生產活動中人的安全和健康。要樹立“施工現場無小事”的意識，抓好安全防范措施的落實。

為了預防安全事故的發生，施工企擁應做好安全技術交底工作，安全技術交底制度是施工單位有效預防違章指揮、違章作業，杜絕傷亡事故發生的一種有效手段。工程項目在進行分部分項工程作業前，工程項目的技術人員和各施工班組長將工程項目和分部分項工程概況、施工方法、安全技術措施及要求向全體施工人員進行說明。

為了預防安全事故的發生，施工企業應在施工現場危險部位設置明顯的安全警示標志，提醒、警示進入施工現場的管理人員、作業人員和有關人員要時刻認識到所處環境的危險性，提高施工人員的自我保護意識。根據《條例》規定，施工現場入口處、施工起重機械、臨時用電設施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口等危險部位應當設置明顯的安全警示標志。

6、抓好應急救援預案的落實

建筑業屬于事故多發的行業之一，完全杜絕建設工程中生產安全事故的發生是不可能的。施工企業在加強施工安全監督管理，堅持預防為主的同時，必須在事故發生以前，未雨綢繆，制定好應急救援的措施，一旦發生事故，將損失降低到最小。

篇（7）

一、建筑工程施工的安全概念

建筑工程施工的安全概念可分為兩個方面，一方面是建筑工程的使用安全，另一方面則是建筑施工中的安全事故。建筑工程項目以安全與質量為施工重點，一切施工計劃，要圍繞這兩點而展開，安全與質量可體現在建筑工程完工后，投入使用時是否存在安全問題。這些安全問題則取決于工程質量，建筑工程中安全與質量二者存在緊密的關聯，其中建筑的安全使用是施工安全管理的重中之重。建筑施工的過程中存在較多的風險隱患，這幾年來屢次發生因意外而造成的巨大安全事故，建筑行業已成為第二危險的行業。提高建筑工程施工的安全管理是保證安全生產的前提，這不僅有利于施工企業的發展，對整個建筑行業來說都具有深遠的意義。

二、現階段我國工程施工安全管理中存在的問題

（一）建筑施工企業人員普遍缺乏安全意識

建筑工程施工中主要的安全管理人員普遍存在安全管理意識淡薄的現象，經常會無視工程安全管理制度，沒有按照基本的施工規范進行操作，不注重安全作業，只將生產利益放在第一位，往往沒有嚴格按照相關建設法律法規程序來執行管理，輕視建筑工程施工的安全管理。極大多數的建設部門無法保證上下一致的建設標準，建筑法律法規沒有落實到工程施工環節，給安全管理造成了極大的隱患。在建筑工程招投標環節，沒有嚴格審查相應的發包資格，還存在建設部門發包不具備企業資質的情況，建筑工程設計單位不規范的安全行為，通過降低設計要求來得到建筑單位的認同，以便通過項目施工設計圖的審查，設計質量因而得不到保障。

（二）安全教育培訓不到位

建筑工程安全管理的主體是所有安全管理人員與施工人員，其中最主要的施工人員又分為技術人員、施工工人。從工作性質上來看，技術人員安全性較高，施工工人則比較危險，經研究數據表明我國建筑企業一線的施工人員日常工作，基本是處在相對比較危險的環境下展開的，并且施工人員大部分為農民工，其安全意識以及自我保護意識都比較薄弱。較多施工企業還未對這些人員進行培訓，就將其投入到工作崗位中去，建筑企業施工現場安全管理人員比較缺乏，為了提高生產利益，違章作業、違章指揮等情況更是大量存在，增加了項目施工安全管理的風險，最終導致建筑安全事故頻發，給建筑項目以及自身帶來了嚴重危害。

（三）安全監督工作滯后

只有有效的安全管理與監督才能保證建筑工程的施工安全。嚴格按照相關的建筑法規來執行項目施工，按照標準程序進行管理和操作，才是保證建筑項目安全生產的有力手段。但大部分施工部門安全監督人員、相應監理人員比較缺乏，現有的監督人員素質水平低，缺少對安全監督工作的認識，沒有對安全監督給予足夠的重視，在工作中往往比較消極，監督人員、監理人員沒有正確履行自身職責，造成安全監督環節的無效性。如果長期任其發展下去，不僅造成安全監督工作的滯后，安全施工得不到保障，并且嚴重影響建筑工程的施工質量與效率，致使生產與經濟效益低下。

三、建筑施工安全管理的對策建議

（一）提高整體人員安全生產意識

建筑行業工程項目的生產要符合安全第一、預防為主的基本原則，只有安全才能保障建筑項目的生產效率，因此，通過有效的施工安全管理，做到生產前、生產中、生產后這三個環節的安全工作，才能保證有效的建筑工程安全生產。在建筑工程施工中始終將安全問題看做是建筑施工中的第一位，一切有關施工安全的事情都是大事，安全管理工作與全體施工人員、建筑項目生產有著直接的關聯，各部門管理人員與施工人員首先要認識到安全生產的重要性。通過開展安全生產教育培訓，使其了解到自身所擔負的安全職責，不知不覺提高對安全生產的認識，并且將此種觀念帶到日常工作中去，保證建筑工程施工各個環節的安全，最終實現建筑項目安全與質量的提高。安全施工是建筑行業的關鍵內容，也是保障建筑行業健康發展的前提，有利于社會的和諧與穩定。建筑企業通過提高整體人員安全生產意識，做到文明施工、安全生產，使各人明確自身職責，做好事前防范和事后治理工作，提高建筑施工安全生產的管理，減少安全事故的發生。

（二）建立健全的安全監督管理制度

建筑工程施工本身就存在一定的安全風險，這些風險是無法避免的，由于大部分建筑工程施工作業環境都比較復雜， 無法保證建筑工程施工的安全管理，因此，給建筑施工安全管理增加了難度。在建筑施工的過程中，通過有效的安全監督管理，減少施工中的失誤與差錯，可有效預防安全事故的發生。通過建立健全的安全監督管理機制，開展定期的安全監督管理工作，對建筑工程整體的安全進行檢查與監督，最大限度規避施工中的安全風險。由于安全監督管理工作是隨著建筑施工進度而不斷發生改變的，具有較大的流動性，和以往安全監督的管理模式有著很大的區別，改變以往單一的監督方式，對施工部門、設計部門、建設單位進行檢查與監督，保證各個環節都能充分落實安全監督管理工作。此外，還要督促各方相互檢查、相互監督，嚴格按照我國建筑相關的法律法規來執行，務必使安全第一保證質量的管理思想滲透到各個環節，規范建筑市場的主體行為，做好建筑現場安全管理與生產管理的工作，實現安全生產。

（三）實行安全生產責任制

建筑工程施工的安全生產責任制可從兩個方面著手，一方面是針對項目展開，而另一方面則是針對企業展開。首先建筑企業要有足夠的監理人員，然后制定出與建筑企業實際情況相符的管理體系，大多數建筑工程施工沒有制定出明確的責任制度，一旦建筑工程施工出現了問題，則會出現有多個部門相互推脫責任的情況，致使各方責任的混淆。安全生產責任制是保證建筑工程施工安全管理的有效手段，對建筑工程的安全生產具有較大的作用，通過安全生產責任制能夠明確界定各方責任，保證各方工作職責與權利。安全管理工作就是以建筑工程項目為主體，凡是參與生產、施工、設計、管理等部門與人員，每個施工階段都要有相應的負責人，并且能夠承擔起一定責任。經有關負責人同意簽字，才能開展建筑工程施工活動。責任清楚、等級分明是安全管理的主要形式，可有效實現安全生產的規范性、科學性、合理性，保證建筑工程的安全生產，降低安全事故的發生率，減少糾紛。

四、結束語

綜上所述，當前建筑行業安全管理已逐步走向成熟，但與之相應的安全水平卻沒有得到相應的提高。建筑企業通過加強項目施工安全管理，制定出有效的安全管理措施，降低安全事故的發生率，實現建筑工程項目施工的安全管理。

參考文獻：

[1]張乃超.建筑工程施工安全評價體系研究[D].西安理工大學，2010

[2]裴曉麗.基于多源信息融合的建筑施工安全管理研究[D].西安建筑科技大學，2010

篇（8）

施工事故帶來的經濟損失,造成的社會影響,是人們有目共睹的,而且其產生的傷亡和損失是無法逆轉的，所以我們要從不同角度來研究建筑安全的原因。建筑安全保障是一門科學, 有其特有規律性, 本文從經濟學角度分析和決策的角度研究和剖析了建筑安全保障的不同動機。

一、建筑安全事故

總結各種事故的教訓，可以得出一個結論：安全事故發生的根本原因是對安全生產意識淡薄，主觀上不重視。而這種不重視又可以反映在以下幾個方面：

企業安全管理不到位

建筑工程的項目經理對安全生產的重視不足，缺乏安全責任意識，安全管理水平差，一味追求質量、進度和效益，忽視了安全工作，對安全生產抱有僥幸心理；項目部與專職安全人員技術素質差，責任心不強，沒有行之有效的安全管理措施，加上當前建筑業新技術新工藝發展迅猛，安全管理措施跟不是新技術的發展要求；部分項目部甚至沒有配備專職安全生產管理人員或者由施工員兼職當安全員；技術人員只管質量不管安全，選擇施工方案時不考慮安全因素，在實際操作中不進行安全技術交底。另外，普遍存在的掛靠現象使安全管理陷入困境，往往使項目部的安全管理處于真空狀態，安全事故的發生也就變成必然。

安全生產責任制未落實

有些企業根本沒有真正意義上的安全生產責任感；有些企業為了應付檢查，雖然有安全生產責任制，但各項規章制度跟施工現場的實際情況有較大差距；也有些企業雖然制定了較全面、符合實際的安全生產責任制，但沒有認真執行，起不到實質性作用。通過對部分施工企業的檢查，發現安全生產責任制的內容基本都是大同小異，沒有跟上新施工技術的發展步伐，有些甚至是幾年前十幾年前的條款。而僅僅是這些內容，往往還不能認真的執行。因此，從公司領導層到項目部再到施工班組沒有一個嚴格的安全管理體系，安全生產責任制成為一個擺設。

（3）安全培訓教育不到位

目前，建筑行業中大多數施工人員都是農民工。農民工的流動性非常大，往往一個工程做完就要到另一個工程去，他們的基本沒有安全意識，造成項目部安全培訓教育的難度較大。重點是，多數施工企業不能真正落實對工人的三級安全教育，往往只是流于形式，工人學不到什么安全防護知識。通常情況下，建筑工程的施工工期都很緊，這樣，施工企業更不愿投入時間在安全培訓教育上，很多工人未經培訓就上崗，使得民工缺乏安全知識、基本的安全技能和自我保護意識，這是引發安全事故重要原因之一。

（4）安全投入太少

安全資金投入不足是造成安全事故的另一個重要原因。不可否認，如今的建筑市場惡性競爭到處可見，還有許多不規范的地方。有些施工單位為了中標，想盡一切辦法來壓低價格，而這被壓縮的部分很大程度上就是安全資金。安全生產的投入是不容易立刻看到產出效果的，所以很多施工企業刻意削減安全投入經費，使安全保障設施得不到添置和更新。

二、經濟學對策論對建筑安全理論的分析

對于建筑工程的安全問題，應用經濟學的角度如何進行分析？對策論是經濟學的概念，它將經濟學的發展又推到了一個新的高度, 對策論為現代經濟學的發展融入了新的活躍元素, 也是進入主流經濟學的捷徑和必由之路。著名經濟學家克雷普斯曾說過: 沒有掌握對策論的經濟學家不能稱之為真正的經濟學家,就不能真正的進入當代經濟學殿堂的大門。建筑施工企業最關心的效益、利潤等問題就是經濟學的范疇，要考慮建筑工程的經濟學，就需要統籌研究建筑工程中的各個方面，當然安全生產的問題是建筑工程經濟學要研究的重要問題之一。從經濟學本身發展的角度來看, 因對策論對經濟行為從效用最大化拓展到效用均衡化, 經濟對策論在描繪人的行為方面所提供的方法的精準性,遠遠超過了人們的預期。這恰好掌握了經濟系統研究最關鍵問題的本質,該學科運用于研究經濟問題的合理性及優越性也就順理成章。

從調查研究發現,發生安全事故后大部分的事故損失并非由企業承擔,而是雇員及其家庭,以及社會共同承擔。這種偶然事故損失的轉移,使事故的成本不完全進入企業的利潤核算體系之中。這樣也就導致企業決策者對建筑安全保障投資的決策, 僅僅依據利潤最大化原則來進行,如果政府不加干預和影響,則建筑企業建筑安全投入的積極性是有限的。

三、建筑企業作為安全管理的主體應采取的對策

（1）從思想根源上提高領導者對建筑安全生產的認識。領導者對安全工作有高度的認識，對搞好安全生產至關重要。一是強化對企業法定代表人和主管安全生產領導的安全培訓，使之深入了解和認識安全生產的方針、政策、法律、法規和規范、標準，從思想上充分認識到搞好安全生產的重要性和必要性，并落實到行動中。二是切實行使安全生產一票否決權，安全生產與企業資質、安全資格、工程招投標及企業業績和領導者的政績掛鉤。加大處罰力度，迫使企業領導把安全工作真正擺到重要的議事日程，切實樹立起“安全第一”的觀念，做到行動上時時處處重視安全生產。

（2）從管理制度上推行全面質量管理的PDCA 循環。PDCA循環是全面質量管理的一種工作方式，它是指一項工作的開展要經歷計劃（Plan）—實施（Do）—檢查（Check）—處理（Action）四個階段。把PDCA 循環運用到建筑企業安全管理中，即計劃是根據建筑安全需要，結合本企業、本建設項目的實際制定切實可行的安全方針、安全目標和安全計劃；實施是按照安全計劃進行安全技術措施的實施、執行等各項工作；檢查是按照建筑安全計劃的要求檢查驗收安全工作的進展情況；處理是根據安全計劃的實施、檢查的情況進行分析總結，處理遇到的問題，提出改進的措施和建議，保證安全計劃的實現。把質量管理中的PDCA循環工作方式運用于建筑企業的安全管理中，可以解決安全工作中存在的問題，提高安全工作質量水平，使企業的安全工作水平上升到一個新的高度，從而達到節約成本、提高生產率、增強企業競爭力的目的。

（3）安全生產管理費?？顚Ｓ谩９こ炭傇靸r中，施工方獲取的利潤水平應與其所承擔的安全風險大致協調，行業主管部門應提高安全生產費用定額。應組織專家、技術人員，根據國家、行業安全技術規范、規程，通過對各地、各類有代表性的工程，進行安全生產費用的核算，確定安全生產費用在建設工程總造價中的合理比例。應將“安全生產管理費”單獨列在工程量表中，并要求承包商在報價時列出用于安全生產管理費用的細目。在施工過程中，應由監理工程師檢查這筆費用的使用情況，再批準支付，以保證承包商安全生產管理的專款專用。

結論

建筑安全生產工作涉及人民群眾生命和國家財產建筑安全, 其不再僅僅是死不死人、傷不傷人的問題, 而是轉變為真正的以人為本、全面關注每個勞動者的職業建筑安全健康上來. 勞動者不但要求生命的保障, 還對舒適的工作場所和生活環境、職業病防治等方面提出了需求, 這是人的可持續發展的重要組成部分. 建筑安全生產是一門科學, 有其特有規律性, 本文從經濟學角度進行分析, 使其市場與現場的關系更加緊密, 從決策的角度研究建筑安全理論。

參考文獻：

篇（9）

中圖分類號：TH6 文獻標識碼：A文章編號：1006-4311（2012）07-0053-01

1安全生產概念、基本簡介

《辭?！分袑ⅰ鞍踩a”解釋為：為預防生產過程中發生人身、設備事故，形成良好勞動環境和工作秩序而采取的一系列措施和活動。企事業單位在勞動生產過程中的人身安全、設備和產品安全，以及交通運輸安全等稱為安全生產?！鞍踩a”的目的指為避免造成人員傷害的事故而采取相應的事故預防和控制措施，以保證生產過程中員工的人身安全，保證生產經營活動得以順利進行的相關活動。 “安全生產”這個概念，使生產過程中潛在的各種事故風險和傷害因素始終處于有效控制狀態，切實保護勞動者的生命安全和身體健康。它的定義凡指使勞動過程在符合安全要求的工作秩序和物質條件下進行的，防止人身傷亡財產損失等生產事故，消除或控制危險有害因素，保障勞動者的安全健康和設備設施免受損壞、同時又使環境得到保護的一切行為。

安全生產的主要內容是改善勞動條件、搞好安全工作。其宗旨是安全促進生產，生產必須安全。它是安全和生產的高度統一，為的是減少勞動力的損失，減少職工在生產過程中的傷亡，從而調動職工的生產積極性；并且能減少財產損失，增加企業的經濟效益。沒有安全也就無從談起生產，因為安全是生產的前提條件，生產必須安全，這必將促進生產的發展。

2安全生產基本原則

2.1 “管生產必須管安全”的原則。指工程項目各級領導和全體員工在生產過程中必須堅持在抓生產的同時抓好安全工作。他實現了安全與生產的統一，生產和安全是一個有機的整體，兩者不能分割更不能對立起來應將安全寓于生產之中。

2.2 “安全具有否決權”的原則指安全生產工作是衡量工程項目管理的一項基本內容，它要求對各項指標考核，評優創先時首先必須考慮安全指標的完成情況。安全指標沒有實現，即使其他指標順利完成，仍無法實現項目的最優化，安全具有一票否決的作用。

2.3 “三同時”原則。它是指基本建設項目中的職業安全、衛生技術和環境保護等措施和設施，它們必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用的法律制度的簡稱。

2.4 “五同時”原則。該原則是指企業的生產組織及領導者在計劃、布置、檢查、總結、評比生產工作的同時，同時計劃、布置、檢查、總結、評比安全工作。

2.5 “四不放過”原則。該原則是指事故原因未查清不放過，當事人和群眾沒有受到教育不放過，事故責任人未受到處理不放過，沒有制訂切實可行的預防措施不放過?！八牟环胚^”原則的支持依據是《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》(國務院令第302號)6、“三個同步”原則安全生產與經濟建設、深化改革、技術改造同步規劃、同步發展、同步實施。

3加強安全管理

3.1 標準化管理進行標準化管理會使得施工現場更加井井有條一些，而不是混亂不堪、無矩可尋的。在施工現場，要開展“100%戴安全帽，100%系安全”帶雙百活動?？傊?，所有的施工現場都要做好每一個細節，按照標準化進行管理，才使安全系數有效的提高。而對于施工項目中的工程名稱、氣象氣溫、片區責任人、施工層數，檢查員、檢查日期等信息，備配相應的負責人，務必做到一切萬無一失。

3.2 安全責任制安全責任制的提出，是為了使得大家的工作環境得到改善，使企業或施工人員都有一個好的發展，所以這就更加要求凡進入現場的安全人員發現問題立即改正，有權監督其是否符合現場及上級的安全管理規定。班組長要按規定指導工人正確使用，并及時領取和發放勞動保護用品。要實行安全生產的責任制前提是使施工現場的安全系數提高。就要求對廣大員工進行安全教育，教育期滿簽發合格證，對參加特種作業人員進行培訓、考核。企業必須監督檢查公司范圍內責任制的執行力度，積極執行和宣傳上級的各項安全規章制度；協助領導組織安全活動和檢查；制定安全工作計劃、方針目標，而且要負責貫徹實施。

篇（10）

安全發展，健康發展！

——安全發展是從安全生產演變過來的。在黨的十六屆五中全會上，安全發展的概念首度出現在黨的重要文件里。從“安全生產”到“安全發展”，是理念的提升和思想的進步。

——安全發展、健康發展是構建和諧社會的必然要求，也是科學發展觀的重要內涵。

——用安全發展和健康發展來提升理念，是我們對科學發展觀認識的深化和具體實踐。

二、安康愿景

“零違章”，“零隱患”，“零事故”，“零職業危害”。

——這是我公司“安康文化”建設的愿景，也是公司推行hse管理體系，加強職業安全健康管理的總的目標。

三、年度目標

“三杜絕”：杜絕各類死亡和工業重傷事故；杜絕重大火災、爆炸、中毒事故；杜絕重大職業危害事故。

“一保證”：保證全年安康工作整體達到管理局考核標準，再創局級“安全生產優勝單位”和局級“職業衛生防治工作先進集體”。

——以上目標是公司成立之初“三杜絕”、“一保證”目標的繼承和發展，也是20__年管理局對我公司下達的年度安全生產控制要求。

四、基本途徑

1、更新、完善并大力推行hse管理體系

——公司組織對hse管理體系實施情況進行內部審核，并針對體系運行和公司機構改革情況，修訂hse職責，換版更新hse管理體系文件。在外部市場，公司以巴州分公司為窗口，繼續推行qhse管理體系，并對體系文件進行換版。

2、更新、完善并大力推行應急管理體系

——鑒于中石化和管理局應急預案體系已經出臺和預案體系架構發生變化的新情況，公司根據油田關于制修訂應急預案的文件要求，按照先機關、后基層和“全面、實用、簡潔、可操作性強”的原則，全面修訂公司的二級、三級、基層三級應急預案，形成與上級對接的完整的重特大事故應急預案體系并認真推行。

——更新、完善并大力推行hse和應急兩大體系，是公司“20__年安康文化促進方案”實現的基本途徑，也是公司年度“安康文化”建設的兩大主要任務。

五、實施要點

1、責任承包與風險抵押

——責任承包包括逐級下達安全生產（含職業衛生）責任書和安全生產定點承包兩種形式，其中，對安全責任承包要層層建立和落實主要領導安全生產履職情況報告制度。實施風險抵押要結合責任承包進行，并擴展到駕駛員、特種作業人員、一線施工人員等主要生產崗位。

2、安康資質取證與教育培訓

——安康資質包括單位資質。公司已取得了石油天然氣開采企業陸地和海上兩種安全生產許可證。今年將進行兩種安全資質的年度審核。

——安康資質還包括個人資質。這些資質主要包括各級主要負責人的安全管理資格取證、各級安全管理人員的資質取證以及特種作業人員、涉海作業人員、輻射管理和操作人員、危險化學品作業人員、井控作業人員取證等。

——教育培訓包括日常培訓教育和專業培訓。20__年，在搞好各種日常培訓教育工作的同時，重點要搞好三級安全教育、hse知識培訓、應急培訓、防硫化氫培訓、崗位人員繼續教育和安全技能訓練。

3、安全生產標準化建設

——突出抓好關鍵裝置要害部位、重大危險源、危險化學品、特種設備、特種作業、防硫化氫中毒、安全用電、消防等重點領域的安全生產標準化建設，尤其是，要重點加強重大危險源管理和現場用電安全管理。

4、檢查監督與隱患治理

——按照實施hse管理體系的要求，組織搞好各種綜合性、專業性安全檢查和檢測、評價，并完善“安全檢查——隱患評估——隱患治理”一體化的隱患治理工作運行機制，健全隱患管理臺帳。

5、施工作業聘任安全監督

——從鉆井隊聘任特邀安全監督員、開工前填寫聘任書、完工后填寫《駐井施工安全信息反饋單》是公司成立以來在加強現場安全監督管理的有效措施和好的做法，20__年要繼續實施。

6、直接作業環節安全許可

——堅持“誰簽批、誰負責”的原則，加強工業動火、進入受限空間、臨時用電、高處作業、破土作業等直接作業環節的安全管理，嚴格作業許可證審批手續，加強現場監護，落實施工安全措施。

7、職業危害檢測與塵毒治理

——重點落實職業危害防治責任制，開展有害作業場所的監督檢測，加強化學藥品和溶劑管理。

8、駕駛員集中學習和會考

——20__年，公司繼續實施駕駛員每月一次的集中學習和閉卷會考。

六、重要舉措

1、“安全全家福”：一張全家福；

一番叮囑語；一份告知單。——“安全全家?！笔枪?0__年著力推行的一項專題“安康文化”活動，其基本的形式概括為“三個一”，即個人的一張全家福帶到崗位；親人的一番叮囑語寫在面前；單位的一份告知單送至家中?；顒拥淖谥际怯H情注入，人家企（職工個人、家庭、企業）互動，用鮮活的新形式，打造具有公司特色的安康文化。關于“安全全家福”活動的具體安排見公司《“安全全家?！被顒硬邉澐桨浮?。

2、“三戶安全控制法”：鞏固“安全戶”；提升“自保戶”；轉化“危險戶”。

——實施“三戶安全控制法”是去年以來公司在加強交通安全管理方面采取的重要舉措。其核心的內容是根據駕駛員最近5年來的安全生產、思想作風、駕駛技能和綜合表現情況，量化識別“安全戶”、“自保戶”、“危險戶”，進而采取鞏固“安全戶”、提升“自保戶”、轉化“危險戶”的具體措施?！叭龖舭踩刂品ā睂嵭袆討B管理，每季度運行一次，與每月運行一次的交通安全管理措施“十八法”一起，構成有公司特色的交通安全管理具體做法。具體按公司《駕駛員“三戶安全控制法”實施辦法》執行。

七、激勵約束

1、安全生產責任制

——各級領導、職能部門、管理人員、工程技術人員和生產崗位工人都要在本職范圍內對安全生產認真負責。

2、hse責任制

——與安全生產責任制一樣，公司進一步明確重新各種機構、人員的hse責任，并通過hse管理體系建立考核機制。

3、安全健康考核獎懲制

——公司繼續實行安全生產考核、評比、掛牌制度，并進一步加大獎懲力度。

4、安全“一票否決制”

——公司把安全生產作為單位和個人評先、獎優、晉級、晉職的主要依據和否決條件。

5、事故問責制

——繼續執行公司的《安全生產事故問責制度（試行）》。

6、事故責任者處理規定

——繼續執行公司的《事故責任者處理規定》。

八、安康保障

1、營造安全環境

——包括進一步提高各級領導和廣大職工對職業安全健康的極端重要性認識，加大hse投入，提高本質安全化程度，加強隱患治理等。

2、改善勞動條件

——重點改善職業危害場所工作人員和一線施工作業人員的勞動條件。

3、個體勞保防護

——按新的規定按期如數為職工配發勞動保護用品；按應急預案及時配置防護用品和應急物資。

4、職業健康監護

——年內對從事有職業危害因素崗位的職工進行一次職業健康查體。

5、全員工傷保險

——公司保證為所有職工（包括非全日用工）全額購買工傷保險。