鄉鎮安全生產存在的問題匯總十篇

序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇鄉鎮安全生產存在的問題范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

鄉鎮作為我國最基礎的小型城市組織，在我國分布廣泛，轄區人口隨著經濟和社會的發展在不斷增加。鄉鎮政府作為基層的行政單位，承擔的社會管理職能和公共服務職能越來越多，這其中就包括了安全生產工作。鄉鎮安全生產工作直接關系到轄區人民的安全問題，在強調以人為本的今天，做好安全生產工作責任重大，不容忽視。

1.我國鄉鎮安全生產工作現狀及存在的問題

我國鄉鎮安全生產工作的重點主要是鄉鎮企業和一些重點區域。隨著我國經濟的不斷發展，我國的鄉鎮企業與以前相比，數量急劇增加，但是多數企業仍然屬于勞動密集型，所從事的也多為初級加工，產業的層次較低。據統計，我國鄉鎮企業從事的主要行業有非煤礦山、煤礦、農藥制造、藥品制造、建筑、加油站點、屠宰、食品加工業、煙花爆竹生產等，涉及的行業多，門類全，由此產生的安全問題也比較多。

另外，鄉鎮安全工作還存在一些重點區域，例如農業機械作業現場、學校，集鎮歌廳網吧等娛樂場所。近年來，我國對生產安全的重視日益加強，各項安全生產措施在鄉鎮也得到了全面落實。各鄉鎮根據其企業、重點部位的特點，建立了相應的安全生產管理制度、機構，配置了安全生產監管人員，并開展了安全生產宣傳教育、安全生產執法檢查和隱患排查治理。整個鄉鎮安全生產工作逐步向制度化、規范化、常態化邁進。但是，由于我國地域遼闊，區域發展差距大， 鄉鎮安全生產工作仍是我國安全工作中的薄弱環節，不少鄉鎮的安全監管機制還不夠完善，安全生產形勢還很嚴峻。在每年發生的安全事故中，鄉鎮發生的事故占的比例還比較大，重大、較大事故時有發生。

我國鄉鎮安全生產工作存在的主要問題。

一是，安全監管機構不健全、人員沒有實現專職化。近年來，我國鄉鎮雖然都建立了安全監督機構，但是很多機構還兼有其它職能，安全生產監督在工作中常常淪為“副業”，監管隊伍建設還不能滿足實際工作需要。不少鄉鎮從人員經費角度考慮，加上對安全生產工作重視不夠，常常采用一套人馬、兩塊牌子的做法來構建安全生產監督機構，即使是專職的安全生產監督機構，其基層監管人員配備也多采用兼職的方式，有的甚至還被經常抽調，嚴重干擾安全生產工作的開展；二是，對安全生產工作重視不足，安全宣傳教育力度不夠，不少鄉鎮的負責人平時只顧抓經濟，對安全生產的法律法規不了解，對安全生產機構的職責不清楚，更談不上對安全生產工作的重視。另外，鄉鎮安全生產管理人員由于自身能力、工作安排等原因，經常忽視安全宣傳和教育工作，導致農民或者農民工的安全意識普遍欠缺；三是，安全生產管理措施落實不到位的現象比較突出。典型的情況是安全生產只落實在會上、落實在紙上。不少鄉鎮打著貫徹上級安全生產文件精神的旗號，采取以會代管的辦法來落實安全生產工作，在接到上級要求落實安全生產措施的文件以后，召集所屬企業開會，在會上把文件傳達一下，會后把文件轉發一下，就認為把工作落實了。后續的安全檢查、指導沒有跟進，遇到到上級要求檢查的，就讓企業自己來報告一下，根本沒有實地了解和掌握企業的安全生產情況。而有的鄉鎮企業為了節約成本，減少投入，也采取口頭落實、欺上瞞下、報喜不報憂的辦法來應付安全生產檢查。一旦出現重大安全生產事故，才發現企業平時根本沒有落實安全生產管理措施，安全投入、設備設施不到位、人員管理不到位，安全工作完全流于形式；四是，鄉鎮的安全生產工作在責、權上存在不對等，根據我國現行的行政管理體制，安全生產工作任務需要鄉鎮一級政府去推動和執行，而鄉鎮無獨立的安全生產行政處罰權，對安全生產的監管工作力度不足，效果不佳。同時，如果發生重大安全生產事故，被追究的首先是鄉鎮，因此，鄉鎮政府普遍對安全生產監管工作感到壓力大、積極性不高。

2.加強我國鄉鎮安全生產工作的對策

2.1鄉鎮政府必須對安全生產工作加以重視、加強領導

鄉鎮政府負責人要站在全局的高度，充分認識到社會穩定與經濟發展和深化改革之間的緊密聯系，認識到安全生產與社會穩定之間的直接關系，以對黨和人民高度負責的精神來做好安全生產監管工作。鄉鎮政府要牢固樹立“以人為本，安全發展”的理念，保障安全投入，改善安全條件，把安全生產工作作為重點工作進行部署、落實和檢查。

2.2健全安全生產監管機構和監管人員隊伍

要建立健全鄉鎮、村的安全管理機構，盡快完善機構設置，配備專職人員，保證安全生產監管職責落實到位。要通過從高校招聘、向社會錄用等形式招聘專業的安全生產監管人員，并定期對安全生產監管人員進行培訓，從理論和實踐上不斷提高監管人員能力和素質，打造一支能擔負政府監管職能的安全監管隊伍。另外，還要在鄉鎮企業、各村社中建立起一支安全生產信息員隊伍，配合安全生產監管機構做好宣傳教育、隱患排查治理和事故報告等基礎工作。

2.3建立鄉鎮安全生產工作臺賬

要根據安全生產監管的內容制訂出統一、規范的安全生產工作臺帳，并以專門會議的形式對轄區內的鄉鎮企業安全生產管理人員、各重點部位的監管人員進行培訓。安全生產工作臺帳采用定期采集信息制度，由鄉鎮企業指定專人或各重點部位的監管人員負責上報。鄉鎮安全生產監管部門要對上報的內容進行抽查或核實，如果發現不實的，要對上報人進行處罰并責令其改正。

2.4建立和落實安全生產工作制度

要建立安全生產例會制度、事故隱患和危險源管理制度、安全檢查制度、安全事故報告制度、事故應急救援及處置制度、安全信息及檔案管理等規章制度，并層層簽定安全生產責任書，將安全生產責任全面落實。同時，要通過定期或不定開展安全生產專項檢查，發現制度落實不力、安全措施不到位、存在安全隱患的，要采取措施督促其整改到位，將各項安全生產工作制度真正落到實處。

3.結束語

只要鄉鎮政府高度重視安全生產監管工作，建立健全安全生產監管機構，保證各項安全生產工作措施落實到位，就能有效減少各類安全生產事故，從而促進企業持續穩定的健康發展，保持社會穩定。

篇（2）

全市轄8個鎮、1個街道辦事處，共有198個行政村，總面積1310.4平方公里。近年來，全市的鄉鎮安全監管工作得到全面加強，特別是開始在鄉鎮全面推行安全生產監管委托執法，有效解決了鄉鎮安全監管工作權責不明等問題，切實消除了安全監管的空檔和盲區，安全生產事故得到有效遏制。但是，全區鄉鎮安全生產工作還存在很多薄弱環節和不容忽視的問題，嚴重制約著鄉鎮安全形勢的穩定好轉。

（一）安全生產意識不強。仍有少數鄉鎮領導干部對安全生產工作重要性認識不夠，抓經濟，重政績，安全意識相對淡薄，導致對安全生產工作的人、財、物投入不足，工作陷入事后被動；一些從事安全管理的人員存在僥幸心理，認為安全事故發生是一種偶然性，管理松懈，對隱患疏于排查，整治不力。

（二）監管隊伍不專不穩。目前，全區各鄉鎮雖然都設立了安辦，但安辦人員大多來自其他單位，且兼職較多，不能專職于安監工作，使安全生產工作缺乏系統性和連續性；同時安辦工作人員趨于老齡化，知識結構不能適應現在社會科技發展，使得開展工作時力不從心；加之安監人員待遇低、責任大，導致安監人員流動性大，隊伍不穩定，影響了安全監管工作的正常開展。

（三）監管經費投入不足。鄉鎮普遍存在負債多、經費不足等問題，自身財力僅能保運轉，拿不出更多的資金投入到安全監管工作，致使鄉鎮安辦經費不足，設施設備缺乏，一些隱患也因資金缺乏不能徹底整治而長期存在，部分安監人員因沒有相應的崗位補貼而人心思動，工作缺乏積極性。

（四）聯合監管力度不夠。目前，相關安全監管職能部門的安全監管工作在很大程度上仍處于“單打獨斗”狀態，特別是鄉鎮安全監管齊抓共管聯動機制還不夠健全，相關部門與鄉鎮之間缺乏協調、聯動，沒有形成監管合力，致使鄉鎮存在大量事故隱患，一些老難問題長期得不到整治，較易發生安全生產事故。

（五）企業責任人安全生產法律法規知識欠缺。鄉鎮普遍存在企業責任人對安全生產法律法規了解不夠，認識不足。許多企業責任人疏忽于法律法規知識方面的自我完善，長期采取被動的工作方式，總是依賴主管部門去發現問題，自己不主動采取措施去改變企業的安全管理。

二、對策與建議

（一）整合基層人力資源，健全安全監管網絡。鄉鎮安辦實行定人、定崗、定責，保持鄉鎮安全監管隊伍穩定。同時，要加強對安辦工作人員進行安全監管業務培訓，提高安監員的業務水平。市政府將鄉鎮安辦的工作經費納入財政預算，專款專用，盡可能為鄉鎮安辦配備必備的安全監管裝備；各鄉鎮也要加大投入，根據財力設置崗位補貼，村組的安全管理經費由各鄉鎮在財力允許的情況下給予適當補助。

（二）整合行業執法資源，全面推進委托執法。嚴格依法委托，堅持權力和責任統一、委托與監管并重的原則，在將危化品、煙花爆竹、道路交通、消防、客貨運輸船舶、農業機械等行業和領域的安全生產執法權委托給鄉鎮人民政府行使的基礎上，進一步拓展委托執法范圍，探索將水陸客運、水利、規劃和建設等行業的安全生產行政執法權采取委托、協管或其他方式依法下放到鄉鎮，由鄉鎮安辦組織實施，真正實現安全監管關口前移、重心下移。

篇（3）

1、提升了鄉鎮安監部門的威信。過去，鄉鎮安監人員在對企業開展安全執法檢查時，對發現的問題和隱患，也會下發整改通知，但手段不足、威懾力不足，不能有效地發揮安全監管作用。實行委托執法后，改變了基層安監工作有職無權的現狀，提高了安全生產執法檢查的威懾力，在企業中樹立了威信。

2、增強了鄉鎮安監行政執法人員的責任感。過去，由于責權不相稱，部份鄉鎮安監人員工作缺乏主動性和責任感，遇到問題上報安監局就算了事，有應付差事的現象。實行委托執法后，在賦予鄉鎮安監人員執法權的同時，也承擔了更多的安全監管責任，使他們的責任意識得到了強化。

3、提高了安全監管工作的效率。過去，鄉鎮所有的違法案件都要上報安監局進行查處，往往不能及時對安全生產違法行為予以糾正和打擊。實行委托執法后，使鄉鎮安監人員可更加有效地開展工作，對發現的問題和隱患，及時督促企業進行整改，對違法行為可迅速有效地予以打擊，提高了工作效率。

4、彌補安全監察執法力量不足。過去，全市范圍內的生產經營單位的違法行為，都要依靠安監局進行查處。實行委托執法后，有效解決了安全監察執法力量不足、執法缺位、斷層等問題，實現了安全監察執法工作“關口前移，中心下移”。

二、存在的問題

1、人員素質不高。鄉鎮安監辦人員的素質參差不齊，多數人員是從其它部門轉行到安監辦，年齡偏大、知識結構不合理，雖經過相關培訓仍存在相關知識缺乏、經驗不足、法律素質不高等問題，總體執法水平能力低。

2、執法力度不夠。少數鄉鎮開展委托執法后，長期沒有案件辦理，在進行安全執法檢查時，或礙于情面，或怕擔上影響企業發展的名聲，對發現的違法行為，有時大事化小，小事化了，查處力度不足。

3、程序不夠嚴格。雖然上級安監部門對安全執法檢查有規范的程序制度，但在進行安全執法檢查時，往往不能嚴格遵守，不按規定程序開展檢查，使用法律文書、文書填寫不規范等現象時有發生。

三、改進的對策

1、加強人員業務培訓和指導。進一步加大安全生產執法培訓力度，組織鄉鎮安監辦執法人員參加各類行政執法或業務培訓班，開展學習討論、案例分析、崗位練兵等活動，增強執法人員依法行政的意識，提高依法行政能力和水平。同時在執法過程中對鄉鎮執法人員進行業務指導，迅速提升鄉鎮安辦執法人員的業務水平和執法能力。

篇（4）

 

尊敬的銀局長、各位調研組領導：

    大家上午好，首先我代表蘆溪鎮黨委、政府熱烈歡迎各位領導蒞臨蘆溪調研指導農業農村安全監管工作，下面我就農業農村安全監管工作情況作如下匯報：

  一、農業和農村安全工作現狀

（一）全鎮基本情況

蘆溪鎮地處三臺縣北大門，緊鄰綿陽科技城，全鎮幅員面積94.85平方公里，下轄30個村8個社區232個村民小組，戶籍人口5.92萬人，轄區總人口近8萬人，常住人口4.75萬人。城鎮化率58%。擁有耕地面積4.9萬畝，農業人口4.86萬人，農業產值3.89億元，占比為31。農村產業以種養殖業、畜牧業為主，主要農產品有水稻、玉米、紅薯等現有3000畝國家級藤椒標準化種植示范區、以櫻花園、狂歡谷、四季花海為代表的農業旅游觀光區2500畝，優質桃李水果基地3000畝，以綠色生態大米和稻鴨共育基地2800畝，建成糧油高產示范基地1萬畝。

我鎮現有高中一所、小學幼兒園18所（在校學生1.3萬余人），醫院2家、敬老院2個、自來水廠一個、金融快遞等公共服務機構18個。是北路片區商貿服務中心和物資集散地。

轄區內縣鄉級公路36.5公里，村、社級道路860公里，各類工業企業61家，小商店、小加工企業、小餐飲等九小場所381家，各類個體商戶、新型經營主體等共計1937家，加油加氣站、危化品生產企業等高危行業企業33家。旅游景區、棚戶區等特殊場所17個，涉水場所江河4條，水渠21條，塘庫堰390座。

（二）農業和農村安全工作情況。

1、加強組織領導，健全監管網絡

（1）全鎮成立了安全生產委員會及辦公室，形成了鎮、村、社三項監管體系。定期每個季度召開安委會成員單位會議，總結上一季度安全工作，研究部署下一階段工作，鎮黨委做到了每月研究一次安全生產工作。

（2）縣級委托執法派駐、應急單位以及鎮常設安全監管執法機構共計8個，分別是蘆溪派出所、縣交警2中隊、消防中隊、城市管理執法中隊、食藥工質所、鎮安辦、食安辦、交管辦（其中鎮安辦、食安辦、交管辦共配備人員2人，消防中隊在編6人，城管執法編制3人，臨聘8人，食藥工質所編制8人負責北路3個鄉鎮，派出所在崗人員8，交警二中隊13人，負責整個北路片區）

（3）村（社區）安全管理機構基本建立，由村“四職”干部兼任安全信息員、管理員、交通勸導員，結合綜治網格員共同組建起了村社安全監管力量。對轄區內道路交通違法、食品安全、建筑領域、涉水涉電等不安全行為進行勸導，涉嫌違法行為報送對應部門進行處理。

2.強化保障，加大投入，配齊相關設施設備

駐鎮單位和鎮安辦均有單獨辦公場地，有電話機、照相機、電腦等基本的辦公設備。鎮財政每年投入約400余萬元，主要用于安全監管人員的培訓、危舊土坯房建擴建、農村道路橋梁、農田水利設施的維護以及其他各類隱患的整治和制作各類宣傳資料。

3.規范農業農村安全監管行為，注重痕跡和閉環管理。

各種安全生產制度、職責包括管理機構均規范上墻，分類建立各生產經營單位。種養殖戶基本檔案，做到了家底清，底數明，并實施動態管理，完善監管臺賬，對排查出的隱患實行全過程的跟蹤銷號管理。

4.重視宣傳教育培訓，營造安全發展氛圍

每年年初都會制定好年度安全生產宣傳教育培訓計劃，鎮安辦牽頭農服中心、村建、國土、燃氣等部門在重大節日期間和重點時段、安全生產月、食品安全生產周、安全百日攻堅等時段利用宣傳橫幅、LED顯示屏、廣播、展板、發放宣傳單等形式開展安全生產常識的宣傳活動。

5.完善應急預案，不斷提高應急處置能力

  及時完善各類安全生產應急預案并組織應急隊伍開展應急救援演練，現我鎮有專業救援隊伍2支，村社應急救援隊伍38支，配備了相應的救援物資。

（二）取得的成效

1.各級對安全生產工作更加重視，安全發展理念深入人心。

2.安全生產事故“四項指標”（事故發生起數、人員受傷率、人員死亡率、直接經濟損失）呈逐年下降趨勢。近三年轄區內未發生較大事故，也未發生一起安全責任事故。

3.安全生產基層基礎工作不斷夯實，隊伍、陣地建設不斷完善，設備、經費保障等都逐年提升。

4.群眾安全意識不斷提高。

5.2017年以來整治各類安全隱患86余處。

二、存在的主要問題和安全風險

（一） 農村安全監管體制機制方面存在的問題

企業和從業人員安全生產意識不強。少數村（居）干部對安全生產工作重要性認識不夠，抓經濟，重政績，安全意識相對淡薄，導致對安全生產工作的人、財、物投入不足，工作陷入事后被動；一些從事安全管理的人員存在僥幸心理，認為安全事故發生是一種偶然性，管理松懈，對隱患疏于排查，整治不力。

監管隊伍不專不穩。各鄉鎮雖然都設立了安辦，但安辦人員兼職較多，不能專職于安監工作，使安全生產工作缺乏系統性和連續性；同時安辦工作人員知識結構不能適應現在社會科技發展，使得開展工作時力不從心；鄉鎮一級在安全監管中責任無限大、權力無限小，安全監管主要靠嘴巴，缺乏有效抓手。

監管經費投入不足。鄉鎮普遍存在經費不足等問題，自身財力僅能保運轉，拿不出更多的資金投入到安全監管工作，致使鄉鎮安辦經費不足，設施設備缺乏，一些隱患也因資金缺乏不能徹底整治而長期存在。

聯合監管力度不夠。鄉鎮安全監管齊抓共管聯動機制還不夠健全，相關部門與鄉鎮之間缺乏協調、聯動，沒有形成監管合力，致使鄉鎮事故隱患，一些老難問題長期得不到整治。

應急救援隊伍建設滯后。鄉鎮由于經費有限，人員有限，應急救援隊伍基本都是依托民兵應急分隊和村社干部，專業性不強，平時演練少，也無專業應急救援裝備。

企業責任人安全生產法律法規知識欠缺。鄉鎮普遍存在企業責任人對安全生產法律法規了解不夠，認識不足。許多企業責任人疏忽于法律法規知識方面的自我完善，長期采取被動的工作方式。

（二） 社會層面存在的突出問題

1.留在農村的基本都是“老弱病殘”安全意識都較差，安全自我保護意識、安全自救能力都較差。

2.隨著鄉村振興戰略、脫貧攻堅戰略等項目實施，新業態不斷發展，村村都通了公路，農村建設項目也增多，建設工程增多，安全隱患、安全風險增加。

（三）農業農村存在的安全風險分析

1.自然災害類: 地質災害點等較多，但由于地質災害點整治金額大，立項程序復雜，整治難度大；森林火災等防范難度大。

2.生產作業類: 農村道路基本已村村通公路，但由于條件受限，存在設施不完善、標志標牌不全等問題，農村交通方面尤其是電動摩托車、三輪車的規范管理問題是個難題；農毛支渠的大多年久失修，維修整治不到位；農房建設存在個別工地安全防護設施不全，建設隊伍無資質等問題；用火、用電、用氣，由于大多都是老年人和兒童，安全用火、用電、用氣知識欠缺，發生火災等事故后逃生能力差。

3.消防安全類: 由于基礎條件有限，滅火栓等場鎮消防設施不齊、消防通道不暢、水源壓力不足、農村地區消防設施更加欠缺等，消防安全壓力大。

4.群體活動安全類: 農村紅白喜事、廟會、商貿促銷、文體活動、節日慶典等活動由于場地有限，安全條件不達標、不主動申報備案等因素，導致安全監管壓力大，風險較高。

5.農產品安全類：農產品質量檢測周期過長，設備落后，達不到檢測的目的。

（四）農業農村事故情況和典型案例

2015年2月9日，我鎮金臺村村民陳發寶酒后駕駛貨運三輪車載6人，在蘆躍路轉彎時，由于車速太快，導致翻車，造成陳發財死亡，另外2人受重傷的交通事故。事后分析這次事故的原因1.陳發寶酒后無證違法駕車；2.貨運三輪車非法載人；3.車輛超速行駛；4.駕車人和乘車人安全意識薄弱。農村電動摩托車、三輪車已成為出行主要工具，量寬面大，儼然成為農村交通事故易發頻發的源頭，亟待規范管理的一大難題。

三、工作措施建議

篇（5）

一是強化宣傳引導。充分利用標語橫幅、宣傳欄等媒體，懸掛宣傳橫幅30余條，發放宣傳材料1.5萬余份。在建筑工地、工業園區、社區、企業、學校進行警示教育8次，開展企業安全生產培訓9次；組織塑編、涉氨制冷等行業企業消防應急救援演練，學校、企業消防演練活動30多次，參演人員1000多人，有效提高了應對突發事件的能力。

二是強化聯查聯治。突出主體責任、監管責任雙落實，層層簽訂安全生產目標責任書和崗位承諾書，明確安全生產專職人員專職抓，把安全工作職責落實到人、到崗、到車間。強化聯防聯治，安監辦統籌公安、城管、城建、綜治、國土、工商等各行業部門力量，定期開展聯查、專項檢查，不定期隨機抽查暗查，時刻敲緊安全生產警鐘，構筑起嚴密的安全生產監管防線。

三是強化專項整治。實施“三個一批”措施，對全鎮47家塑編企業專項開展排查整治，25家經市區相關職能部門驗收合格恢復生產，10家整改不到位的正停電停產整頓，徹底關停12家。邀請區安監局、山東百盛安全環境技術有限公司專家開展2次涉氨制冷企業專項檢查，發現隱患40余條，下達整改指令8份。持續開展馬路市場安全隱患整治活動，每天對易出現占道經營的路段進行嚴格監控，引導馬路經營攤點進入市場經營。

四是強化安全監管。組織安監、城建、國土、經委、教委、工商等部門作戰，對全鎮加油站、建筑工地、企業、學校、主要交通干線、煙花炮竹經營點進行拉網式安全檢查。共檢查安全隱患53處，現場整改48處，下達了限期整改通知5份，并全部明確了整改責任人員、措施，跟蹤督辦。

下步，我鎮將嚴格按照上級部署和要求，結合轄區安全生產特點，進一步健全安全生產監管網格化監管體系，夯實安全生產基層基礎，確保全鎮安全生產形勢持續穩定。

二、存在困難和問題

一是企業安全生產主體責任缺位。個體私營企業主要負責人安全生產意識淡薄，重生產業務輕安全管理，企業沒有依法對從業人員進行安全教育，沒有經過必要的安全生產培訓就直接上崗，導致工人對所從事的工作崗位操作規程、安全要求一無所知，給企業帶來了潛在的安全隱患。

 二是鄉鎮安全監管權小、責大。由于鄉鎮政府只是轄區安全生產監管的行政主體，沒有獨立的安全生產法律法規的執法主體資格，鄉鎮安監機構只有檢查督促權，沒有執法處罰權，造成了責任大、權力小，有責無權局面。

三是安監隊伍和人員力量不足。鄉鎮安全監管面廣，任務重，我鎮安監辦工作人員5人監管6個辦事處，人員力量嚴重不足，影響了工作開展。

篇（6）

企業基本情況

我縣現有煙花爆竹生產企業32家（其中生產爆竹27家，生產煙花4家，生產引火線1家），具體分布6個鄉鎮，即：*鄉18家、*鄉5家、*鎮3家、*鎮4家、*鎮1家、*鎮1家。全縣共有從業人員約5000人，年均產值超過2億元。每個企業都制作了安全生產警示牌，全縣共安裝宣傳牌32塊，進廠須知32塊，九嚴禁六杜絕32塊，廠區平面圖32塊，操作警示牌320塊，標語警示420塊，工庫房標識牌2730塊。

二、我縣煙花爆竹安全生產工作的主要成效

調研組通過實地視察*花爆公司、*花爆公司、*煙花公司等企業的廠區建設、生產車間安全管理和成品倉庫的安全管理并聽取相關匯報后，確實體會到近幾年我縣煙花爆竹行業取得的規范發展與進步，特別是在安全生產上，縣安監部門對煙花爆竹生產經營企業在安全條件提升和生產技術改造上做了大量艱苦細致的工作，逐步改變了我縣煙花爆竹的傳統手工作坊式生產方式和落后的生產工藝，較大地提高了我縣煙花爆竹生產的機械化水平與科技含量，煙花爆竹安全生產形勢得到逐步好轉。具體表現如下：

（一）現有生產企業的規模檔次有所提高。煙花爆竹過去在我縣主產區鄉鎮是千家萬戶，絕大部分企業的規模小、安全條件差，安全生產得不到保障。但企業實現了工廠化、機械化、集約化生產，產能卻得到了大幅度提升。現有的32家企業中，生產能力在2000萬元以上的企業有5家，1000萬元以上的企業有27家。產能比2003年翻了近兩翻。

（二）企業安全生產條件明顯改善。一方面，通過縣安監局的專項整治和專門打擊，各企業違規使用氯酸鉀生產花爆的行為得到杜絕，目前全部改用高氯酸鉀生產花爆。另一方面，在行政許可整頓提升工作中，企業花了大力氣不斷完善企業的各項硬件設施，貫徹實施企業安全質量標準化建設，企業安全生產條件得到明顯改善。幾年來，企業不斷投入資金進行廠區整改，全縣累計增建工房1257間、值班室20間、職工教育室1467平方米、防護屏障1148座、圍墻20990米、路面硬化100540平方米。絕大部分企業作業都提高了科技含量，上硝、封口、結編、插引等工房都是自動化或半自動化操作，各個工房采用“四級分離”制度，工房都是按照甚至超過國家標準建設，比如我們視察的“可越煙花”企業建設的工房相互間距達到16米，遠遠超過國家規定的12米。各家企業的防雷防靜電設施和消防用水全部到位。通過以上兩方面的努力，企業整體安全條件明顯提升。

（三）“打非”工作成效顯著。非法生產是造成重大事故的罪魁禍首與主要根源。通過安監部門、公安部門和產區鄉鎮幾年來聯合實施連續的嚴厲打擊，我縣現已完全杜絕了家庭作坊和合法企業下發半成品到農戶家中編押的現象，從根本上杜絕了非法生產這一重大隱患。

（四）安全事故得到有效遏制。在安監部門和生產企業的共同努力下，通過不斷強化日常隱患排查治理，實施安全質量標準化建設，深入持久地開展安全生產宣傳、教育與培訓，企業的安全管理水平得到大幅度提升，安全生產事故得到有效遏制，安全生產事故較少發生。

三、我縣煙花爆竹安全生產工作存在的問題

雖然我縣的安全生產條件得到很大改善，安全生產總體形勢穩定。但是，煙花爆竹生產領域依然存有一些安全事故隱患，還有待進一步改進。具體表現為：

（一）煙花爆竹生產企業安全投入仍然不足。安全生產設施較為陳舊落后，一部分落后的不符合煙花爆竹安全要求的機械設備和作業工房還在生產使用。目前大部分企業投入生產使用的制引機都沒有經過國家安全質量論證。

（二）企業管理人員現代安全管理意識較為淡漠，外依性強，抓安全生產的主動性不夠。

（三）煙花爆竹企業從業人員成份較雜。主要表現在兩個方面，第一，文化素質普遍不高，勞動安全意識淡薄；第二，從業人員流動性大，有些新來的人員安全培訓尚未到位就上崗生產，安全培訓教育缺乏有力保障。

（四）作業現場監管有時不到位，“三超一改”（超范圍、超人員、超藥量、改變工房用途）行為時有發生。

四、幾點建議

為了更好地促進我縣煙花爆竹的安全生產與發展，實現經濟效益與社會效益的雙豐收，針對調研中發現的問題，現建議如下：

（一）要進一步加大企業安全生產資金投入，提高安全保障能力。各生產企業要在每年的成本費用中安排必要的“安全投入專項基金”，專門用于企業的各項安全生產技術、設備設施更新改造和人員培訓。企業應盡快淘汰無國家安全質量論證的生產設備，今后必須購買使用正規的，經過國家安全質量論證的生產設備。企業在招收職工時必須依法簽訂勞動合同，強化安全生產和崗位技能培訓，提高職工素質和待遇，認真執行安全風險抵押金、工傷保險等各項制度，真正落實企業的安全生產主體責任。

篇（7）

今年1～12月全縣共發生各類安全生產事故（含生產安全事故、火災事故、道路交通事故）177起、死亡45人、受傷179人，直接經濟損失107.6萬元，與去年同期相比，事故起數下降9.69%、死亡人數下降15.09%、受傷人數上升4.07%、直接經濟損失下降64.10%。事故總死亡人數占市政府下達的全年控制指標的83.33%。其中，生產安全事故1起，死亡1人，直接經濟損失25萬元。與去年同期相比，事故起數下降66.7%、死亡人數下降83.33%、直接經濟損失下降89.13%。道路交通事故135起，死亡44人，受傷179人,直接經濟損失46.61萬元；與去年同期相比，事故起數持平、死亡人數下降6.38%、受傷人數上升4.68%、直接經濟損失上升36.65%。火災事故41起，無人員傷亡,直接經濟損失36.00萬元；與去年同期相比，事故起數下降29.31%，人員傷亡情況持平，直接經濟損失上升1.12%。回顧*年的安全生產工作，主要抓好了以下幾個方面的工作。

（一）夯實基層基礎工作，構建安全長效機制

1、嚴格落實安全生產各項工作制度。制定并下發了《望城縣安全生產工作制度》，明確了安全生產監管責任制、“一崗雙責”制、“一票否決”制。對因安全生產監管不到位的人員嚴格進行責任追究。全面落實“屬地監管,分級執法”的安全生產工作機制。

2、層層分解落實安全生產目標責任。縣政府與14個鄉鎮、20多個縣安委會成員單位，各鄉鎮與高危企業，各部門與監管對象層層簽訂了安全生產年度責任狀，明確了各鄉鎮、各部門、各生產經營單位安全生產年度目標、職責、責任。建立了安全生產目標考核制度，量化安全生產工作目標任務，各級安全生產責任制得到進一步強化和完善。

3、扎實開展示范鄉鎮與安全社區的創建工作。成立了安全生產示范鄉鎮創建領導小組，制定并下發了《望城縣安全生產示范鄉鎮創建方案》，扎實有序的推進示范鄉鎮創建工作。今年，我縣創建省級示范鄉鎮的有高塘嶺鎮，創建市級示范鄉鎮的有新康鄉。

4、進一步落實鄉鎮安監站建設。專門召開縣長現場辦公會議，研究解決目前基層安監工作中存在的幾個突出問題。一是建立鄉鎮安全生產協調機構。鄉鎮政府成立安全生產委員會，主要行政負責人為主任、分管負責人為副主任，綜合監管本鄉鎮的安全生產工作,下設辦公室，承擔安委會的日常工作，辦公室主任由分管安全生產工作的副職擔任。二是建立健全鄉鎮安全監管機構。設立鄉鎮安監站，主管安全生產工作的領導擔任站長，配備1～2名專職安監員，由縣編委統一給編，由縣財政全額撥款，單獨進行管理。三是落實安監經費。安全生產經費列入本級財政預算。安監人員的工作待遇參照計劃生育、綜治維穩工作人員的待遇。

5、逐步建立風險防范機制。繼續在煙花爆竹、危險化學品、非煤礦山三大高危行業執行安全生產責任保險與風險抵押金制度，全面落實工傷保險制度，積極建立和完善事故風險防范機制。全縣三大高危行業生產經營單位共有396家，購買風險抵押金或安全生產責任險的有396家，參保率達100%。

6、進一步加強應急救援體系建設。依托縣消防大隊組建了一支綜合應急救援隊伍，縣公安、安監、衛生、城管、建設、環保、民政、地方海事、通信等專業應急救援隊伍納入綜合應急救援隊伍的調度、作戰、訓練體系，明確了工作職責，確保了經費保障，使我縣應急救援體系建設上一新的臺階。

7、切實加強安監隊伍建設。深入開展機關效能建設和政風行風建設，推動工作職能、工作方式、工作作風的轉變，提高辦事效率，積極為經濟建設服務。進一步加強黨風廉政建設和反腐敗工作，強化執法為民的宗旨意識、責任意識、服務意識，堅持內強素質，外樹形象，從嚴管理，從嚴抓班子，從嚴帶隊伍，主動接受社會公眾和媒體的監督，做到公正執法、嚴格執法、廉潔執法，樹立安監隊伍的良好形象。

（二）認真抓好安全檢查，依法嚴格安全執法

1、認真抓好春節期間與節后復工安全生產檢查工作。春節前后，縣安監局牽頭，組織相關單位對68家非煤礦山企業、25家危險化學品生產經營單位、100多家煙花爆竹生產經營單位和50多家人員密集場所的安全隱患進行了全面排查，確保了全縣春節期間節后復工的安全與穩定。

2、認真抓好“兩會”期間安全生產檢查工作。兩會期間，安委會組織各成員單位在全縣范圍內組織開展安全大檢查，確保全縣兩會期間的安全與穩定。

3、認真開展全縣建筑項目在建工程安全生產檢查。我局會同建設局共檢查了28個在建項目，并按安全生產“屬地監管”原則對其加強監管，確保安全施工。

4、認真抓好“五一”前和高溫期間的安全生產大檢查。我局認真組織開展“五一”前及高溫期間的安全生產檢查，成立了三個檢查組，在全縣范圍內進行安全生產檢查，確保全縣“五一”期間及高溫期間的安全與穩定。

（三）精心組織專項行動，維護社會和諧穩定

1、認真組織開展安全生產百日專項行動。行動期間共檢查生產經營單位400多家，下達現場檢查記錄100余份，查出隱患117條。行動結束后，得到市督查組的高度好評。

2、認真組織開展安全生產年各項活動。根據安全生產年的各項部署要求，在全縣范圍內扎實開展了安全生產宣傳教育、安全生產執法、安全生產治理“三項行動”，切實加強安全生產法制體制機制、安全生產保障能力、安全生產監管隊伍“三項建設”。共開展執法行動22次，治理行動20次，宣傳教育行動15次。

3、認真組織開展全縣麻石加工行業起重機械設備安全隱患專項整治。共檢查麻石行業起重設備使用單位100余家，檢查設備300余臺，發現安全隱患70余起，作檢查記錄80余份，下發整改意見書60余份。并特邀湖南省特種設備檢測中心的專家對177戶麻石加工戶的操作人員進行了法規知識、技術操作要求的免費培訓。

4、認真抓好安全生產事故隱患集中整治和重大危險源監控工作。一是排查200多家生產經營單位，查出隱患81處，整改81處。對存在嚴重安全隱患且無安全許可證的企業進行停產停業整，并對9家采石場進行了整合。二是加大重大危險源執法檢查力度，對38家重大危險源單位實行日常巡查制度，做到每月一次巡查，建立檢查記錄，及時發現并整改存在的問題和隱患。

5、加大聯合執法力度，嚴厲打擊非法建設、非法生產、非法經營行為。今年來，我縣進一步強化了計劃執法、執法監督及責任追究的力度，有力地打擊了安全生產領域存在的非法違法現象，安全生產法制秩序進一步規范，由非法違法生產經營導致的生產安全事故明顯減少。共開展執法行動22次，治理行動20次，宣傳教育行動15次。關閉取締非法違法生產經營企業12家。對非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、道路交通、建筑施工、特種設備、旅游、消防等重點行業和領域開展專項檢查10余次，組織全縣性安全生產工作督查4次。

（四）嚴格宣傳教育培訓，提高全民安全素質

1、廣泛開展了以“關愛生命、安全發展”為主題的“安全生產月”活動。一是組織縣直10多個部門和相關企業隆重舉行了*年“安全生產月”宣傳咨詢日活動。湖南經視、縣電視臺均進行了專題采訪和全面報道。二是組織有關企業參加“安全伴我行”全國演講比賽活動。三是組織危險化學品生產企業——湖南海利化工股份有限公司開展事故應急救援演練。有力地督促了高危企業建立和完善事故防范、預警、響應和應急處置機制，確保發生事故能得到盡快搶險和妥善處置，最大限度地減少事故損失。

2、認真組織安全教育培訓。今年，我局共舉辦了四期培訓班，聘請有關專家對危險化學品、非煤礦山、煙花爆竹共200多名生產經營單位負責人、特種作業人員進行了培訓，并舉行了閉卷考試，考試合格后發放安全資格證。后階段還將對鄉鎮安監站人員、村級安監信息員等進行培訓，全年培訓人數500人以上。

（五）強化安保防范措施，營造國慶良好氛圍

1、增強責任意識，強化組織領導。安監局全體干部職工高度重視國慶期間安保工作，把國慶安保工作作為當前首要政治任務來抓，切實做到思想到位、領導到位、工作到位、保障到位。成立了國慶期間維穩領導小組，局長任組長，各主管副職為副組長，按照各自職責分工，抓好分管工作，形成一級抓一級，層層抓落實的責任體系，確保各項工作不折不扣落到實處。

2、召開會議，制定方案，強化執法檢查。9月10日，召開全縣各鄉鎮安監站站長會議，布置國慶期間及后階段各項安全生產工作。并且結合我縣當前安全生產工作實際，制定出切實可行的國慶安保具體工作實施方案，落實工作目標、工作重點、實施步驟和時間進度，確保各項工作扎實推進。組織相關部門開展一次自上而下、全面徹底的安全生產大檢查，對檢查中發現的問題，責令其限期整改，及時跟蹤督辦，直到隱患消除為止。

3、強化綜合監管，充分發揮安委辦職能。一是深化非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹領域專項整治工作，突出火工品、劇、易燃易爆物品等儲存、經營、運輸、使用環節的安全管理。二是加強對各行業管理部門的指導、協調、督促工作，組織開展對鄉鎮、部門安全生產工作的督查，深入推進安全生產“三項行動”，嚴厲打擊安全生產領域非法違法生產、經營、建設活動。

4、實施值班制度，保障信息暢通。嚴格實行值班制度，帶班領導必須24小時在崗帶班，值班人員必須堅守崗位，認真履行值班職責，全體工作人員要保障24小時通訊暢通，每天將排查收集到的信息及時準確上報，保證遇到突發事件能隨叫隨到，嚴防事故的發生。

（六）健全行政執法制度，強化行政執法工作。

1、嚴格落實各項行政執法檢查制度。堅持每月開展一次執法檢查，確保重點單位監管和執法查處率達100%。

2、加大行政處罰力度。執法大隊共立案查處安全生產違法行為5起，實施經濟處罰4萬余元。

3、嚴肅事故調查處理。對縣域內發生的幾起生產安全事故依法進行了調查處理，查清了事故發生的經過及原因，認定了事故的責任，提出了安全防范措施，并按照“四不放過”的原則，督促事故單位進行了整改。

4、依法行政許可。對61家非煤礦山企業，42家危險化學品企業，2家煙花鞭炮生產企業，764家煙花鞭炮經營單位依法辦理了安全生產經營許可證。

（七）貫徹落實省委、省政府三個重要文件取得實效。根據省委、省政府《關于進一步加強安全生產工作的決定》、《湖南省重大生產安全事故責任追究補充規定》、《湖南省安全生產監督管理職責暫行規定》三個重要文件的要求，10月10日，召開縣長辦公會議，會議明確了鄉鎮安監站建設問題，每個鄉鎮核定2-3名專職安監員，縣編委統一給編，縣財政統一撥款，縣人事統一管理，并追加安全生產工作經費30萬元。11月11日又召開了縣政府常務會議，研究制定具體的貫徹落實措施，確保三個重要文件真正得到貫徹落實。

二、存在的問題

篇（8）

以黨的十和十八屆三中全會精神為指導，牢固樹立科學發展、安全發展的理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，嚴格安全生產“黨政同責”、“一崗雙責”工作要求，以基層基礎為重點，以行政執法為抓手，著力抓鞏固、強標準、嚴整治，全面提升全市安全發展水平。

二、總體目標

全面完成泰州市安委會和市委、市政府下達的各項工作任務，確保安全事故零增長、安全監管上水平、行政執法求突破、基層基礎上臺階、作風形象創一流五個工作目標的實現，努力保持全市安全生產形勢的穩定。

三、主要任務

（一）始終突出五個工作重點。

1、安全監管在制度化、規范化和專業化上求突破。一是嚴格執行制度化。堅持屬地管理、分級檢查原則，推行工貿企業安全生產分級分類檢查制度，對一級企業每年檢查不少于7次、二級企業不少于5次、三級企業不少于3次。二是嚴格執行規范化。全面推行說理式執法文書，做到格式規范，各執法文書之間前后邏輯關系合理；加強對鄉鎮安監辦（局）檢查文書使用的指導和培訓，統一文書的式樣、內容、封面、目錄、裝訂。三是大力推進專業化。加強鄉鎮安監人員安全檢查知識培訓，快速提升基層安監人員的檢查水平；建好市級安全生產專家庫，充分發揮專家在安全檢查方面的作用，同時提足用好安全生產專家檢查專項資金。

2、行政執法在規范執法、文明執法和專項執法行動上求突破。在確保案件辦理數、事前處罰數兩個目標完成的基礎上，突出三個重點，在執法效果上下功夫。一是推進規范執法。科學合理編制安全生產年度執法工作計劃，嚴格執行執法計劃的批準和備案程序，全年計劃執法企業220家；每月制定月度執法計劃，抄送至鄉鎮和企業，并提前告知局相關業務科室，避免重復檢查。二是推進文明執法。執法人員統一著制式服裝，執法時主動出示證件，文明用語；在執法檢查的過程中向企業發放便民服務卡和行政執法監督卡，接受監管對象的監督。三是推進專項執法。在完成執法計劃的同時，開展煙花爆竹超儲、特種作業人員無證上崗、職業危害、建筑施工現場安全、非法經營危化品等方面的專項執法檢查，通過專項執法行動解決安全生產方面存在的突出問題。

3、基層基礎在鄉鎮安監機構能力提升、企業標準化建設和隱患系統規范運行上求突破。一是全面開展鄉鎮安監機構星級創建。鞏固和深化鄉鎮安全生產管理規范化建設活動，繼續開展鄉鎮安監辦（局）星級創建活動，年內確保50%的鄉鎮安監辦（局）創建成五星級鄉鎮安監機構，促進安監辦能力提升、實力增強、工作規范。二是大力推進企業標準化建設。按照“已達標企業抓鞏固，未達標企業抓創建”的思路，推進規模以下工貿企業安全生產標準化創建工作，全年完成1000家以上規模以下企業的創建任務。三是加快規范隱患信息系統運行。建設以企業信息化管理為基礎，以企業自查自報為核心的隱患排查治理體系，大力度抓擴容，加快完成未注冊企業的注冊工作；下力氣抓規范，對已注冊的企業進一步規范隱患自查自報。

4、隊伍建設在責任形象、作風形象和能力形象的提升上求突破。以開展“能力作風建設年”活動為抓手，切實加強機關作風建設和黨風廉政目標考核。一是提升責任形象。做到履職盡責而不失責瀆職，樹立強烈的責任心、事業心，真正到明確責任、履行責任、擔當責任。二是提升作風形象。把服務群眾、服務企業、服務重點、提高服務水平作為關鍵，始終把監管執法寓于服務之中，努力營造想做事、肯做事、會干事、能干成事的濃厚氛圍。三是提升能力形象。一方面通過培訓和崗位練兵等方式提升安監隊伍的業務水平，另一方面提升實際工作能力特別是解決實際問題的能力，既把監管執法工作做好，又能得到社會特別是監管執法對象的認可。

5、工作創新在工作機制、監管手段和執法方式上求突破。一是工作機制方面。建立鄉鎮分管安全生產工作負責人例會制度，每季度召開一次工作例會；健全完善市安委會成員單位考核制度，通過考核，凝聚合力、激發動力，增強工作的主動性。二是監管手段方面。繼續推進科技強安，通過在企業推廣視頻監控系統、自動化改造，全面提升企業安全保障能力；試行工業重鎮委托執法，提升監管效率；繼續推進工商年檢安全檢查工作，全面加強和提高企業安全生產管理水平；開展職業衛生基礎建設活動，抓好職業危害申報、職業病危害現狀普查、職業衛生“三同時”等工作，推進職業衛生與安全生產一體化監管機制。三是行政執法方面。加大由安監局獨立執法向與相關部門聯合執法的轉變力度，健全交通運輸、危險化學品、煙花爆竹、船舶修造（拆）等重點行業領域聯合執法機制，推進綜合治理。加大由事故處罰向事前預防的轉變力度，綜合采取突擊夜查、專家檢查、明查暗訪等形式，強化事前預防性執法，促進主體責任落實、隱患即查即治，化解事故風險。

（二）切實采取五項工作措施。

1、強化安全責任，推動工作落實。建立完善“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的責任體系，進一步完善各級黨政領導干部和各崗位人員安全生產責任制，加大安全生產政府屬地管理責任和主管部門監管責任落實力度，形成齊抓共管的工作格局。督促企業認真貫徹執行國家安全生產法律法規和標準規范，建立健全安全生產組織機構和安全生產責任制、規章制度、操作規程及技術措施，保證安全設施、安全培訓、隱患治理等經費投入，實現全員、全過程、全方位的安全管理。

2、加強宣傳培訓，增強安全意識。把安全文化建設融入社會文化建設之中，提高安全宣傳的廣度和深度。加強與主流媒體合作，繼續與電視合開通《安監之窗》專題節日，繼續推進“安全文化示范企業”創建、“安康杯”競賽、“安全社區”創建活動。加強安全公益宣傳，深入開展“安全生產月”、安全知識“六進”等活動。推進市級安全生產考試點建設，嚴格落實企業“三項崗位”人員持證上崗和從業人員先培訓后上崗制度，重點加強對班組長和一線工人的教育培訓。

篇（9）

（一）統一思想，提高認識

近年來，鎮黨委、政府高度重視安全生產工作，把安全生產工作納入黨委、政府工作的重要議事日程，作為重中之重工作來抓，多次召開專題會議，研究部署全鎮安全生產工作，做到安全生產常抓不懈，警鐘長鳴。經常利用廣播、過街橫幅、宣傳車、櫥窗等形式，宣傳安全生產的法律、法規和安全防范技術知識;“鎮安委會”還定期不定期召開安全生產會議，做好對法人、安全生產管理員和特殊工種人員的安全生產專題培訓，組織觀看重大安全生產事故圖片和錄像片等形式多渠道開展警示教育;同時，對重點單位、重點部門、重點地域實行掛牌警示，經常深入相關單位、企業進行安全生產大檢查，發現隱患及時落實整改措施，使全鎮上下始終繃緊安全生產這根弦。通過一系列行之有效的宣傳教育工作，充分認識到：安全生產關系到改革開放和社會穩定大局，安全生產既是社會問題、經濟問題，更是一個政治問題，如果我們只強調發展，不抓安全治理，以犧牲勞動者生命安全和健康為代價換取經濟發展速度，是對人民群眾和財產安全不負責責任的表現，不重視安全生產的領導，是不負責任的領導;不抓好安全生產就是草菅人命，就是犯罪。因此，通過安全生產意識和安全發展理念的宣傳教育工作的深入開展，全鎮上下已形成“人人講安全、事事講安全、時時講安全”的濃烈氛圍。

（二）加強領導，明確責任

為把安全生產管理工作真正落到實處，做到有人管、有人問、有人抓。鎮成立了以鎮長為組長，分管領導為副組長，相關單位負責人為成員的安全生產領導小組。并成立了鎮安全生產監督管理辦公室，配備三名專職安監員，具體負責指導、監督、協調和管理全鎮日常安全生產工作，配置了安全生產專用辦公室，對安全生產方面的各項合理經費一律實行實報實銷，安全員工資由鎮財政全額支付，并且做到車輛優先服務于安全生產工作的調度，做到機構、人員、裝備、經費“四到位”，為全鎮的安全生產監督管理提供了強有力的保障。同時，各村(居)委會、各部門單位也都按要求成立了安全生產領導小組，配備了專(兼)職安全員，按屬地管理原則，負責轄區內安全生產工作。鎮、村、單位的安全生產辦公室內都做到了“五上墻”、“七歸檔”。“五上墻”即安全生產領導小組成員名單上墻、年度管理目標上墻、安全管理制度上墻、安全管理網絡圖上墻、領導成員安全生產責任分工范圍上墻;“七歸檔”即安全生產管理工作會議記錄歸檔、安全生產檢查記錄歸檔、安全生產宣傳教育資料歸檔、事故隱患和危險源(點)管理臺帳及特殊行業作業人員臺帳、特種設備臺帳、事故管理臺帳等全部歸檔，認真保管。把責任落實到村民小組，落實到車間、班組，落實到學校，落實到千家萬戶，在全鎮形成了專管成線，群管成網的安全生產管理網絡，為做好全鎮安全生產達標工作奠定了堅實的基礎。

（三）突出重點，增加投入，抓好基礎建設和隱患整改工作

1、200*年全鎮共有規模企業42家，危化企業12家，農用車80輛，三輪車500余輛，摩托車2450余輛。因此，加強隱患整改是我們安全工作中的重點工作，結合重點行業、重點領域排查隱患工作，全鎮共投入160余萬元對基礎設施和重點行業的隱患進行了整改。一是抓好私營加工企業安全。全鎮的私營加工企業處于原始積累階段，投入少，規模小，技術裝備落后，安全生產基本條件和管理水平低狀況，針對此情況，鎮安辦認真對照《安全生產法》及相關法律法規，從嚴要求，指導企業建立健全安全生產規章制度，落實安全事故防范措施，遏制事故發生。二是抓好農村機動車安全。隨著經濟發展，農村的農用車、三輪車和摩托車不斷增多，且有大部分無證駕駛，農用車載客、超速超載現象時有發生，極易引發交通事故。為此，對轄區內的機動車輛全面進行普查登記，配合有關部門抓好機動車的源頭管理。同時投入5萬余元對全鎮的道路交通警示、標志、標牌進行添置更換和維修，投入5萬余元對場鎮紅綠燈進行改建，到止前為止，全鎮無一例重特大傷亡事故，為全鎮人民群眾營造了良好的生產、生活及交通安全環境。三是抓好農村消防工作。據今年的火災事故統計顯示，農村火災大幅度下降，特別是柴草亂堆，消防隱患較大。對此該鎮按照上級關于加強農村消防工作的通知要求，建立健全農村消防安全管理機制，改善農村消防安全條件，大力提高公民群眾的消防意識和技能，減少農村火災事故發生，并向農村每戶發放安全手冊一本，共計25000余本。四是抓好危險化學品和煙花炮竹安全。按照《危險化學品安全管理條例》規定，依法規范危險化學品生產、經營、運輸、儲存、使用和廢棄物處置各個環節的生產經營活動，未取得危險化學品經營許可證的，不得生產經營，加大了危化企業的隱患整改。五是抓好建筑施工和特種設備安全。認真貫徹《**市村鎮規劃建設管理條例》，全鎮范圍內的8家建筑施工單位，必須按有關規定辦理報批手續，并具有資質的施工單位進行施工；加大農村建筑隊的治理，基本安全條件保證不了的，一律不得從事建筑業；對轄區內所有鍋爐、壓力容器等特種設備6戶進行摸底登記，達不到安全條件的要一律停止使用，嚴格執行定期檢測檢驗制度，嚴禁擅自經營液化氣罐裝業務。六是抓好學校安全。對學校校舍、圍墻、通道、體育設施、食品衛生等安全狀況，進行經常性檢查；存在事故隱患的，迅速采取措施，認真整改，嚴禁在危房內進行教學活動；學校組織的各類活動，必須以保障學生安全為前提，嚴禁組織學生參加有危險性的勞動。同時在學校普遍開設安全常識教育課，增強學生安全意識和應急防范能力。

2、加強宣傳教育，提高全民安全防范意識。群眾是安全生產的實踐者和落實者，努力提高廣大人民群眾的安全意識和素質，是做好安全生產工作的基礎，也是做好安全生產工作的關鍵。我鎮緊密結合鄉鎮和農村實際，突出特色、貼近實、貼近生活，開展富有實效的宣傳活動。全年共書寫板報12期，漫畫120份，警示標語350余條，廣播30余次等多種形式向群眾宣傳安全生產法律法規，普及安全生產常識，增強自我保護意識，自覺做到：不從事沒有安全保障的工作，不乘坐沒有安全保障的車輛，不進入沒有安全保障的場所，讓安全成為習慣，讓習慣融入安全，讓安全生產成為廣大人民群眾的自覺行動，做到隱患天天查，警鐘時時敲，在全社會形成“關注安全，關愛生命”的濃厚氛圍。如沼氣：①認真組織學習沼氣安全使用手冊和有關宣傳畫報、資料等，并嚴格遵守沼氣安全操作規程和有關技術要法度。②隨時留心用戶沼氣使用情況，對輸氣管道、開關、爐具等設施設備注意日常檢查，若發現設備損壞、漏氣等問題要及時報告技術人員處理。③禁止違規下池清淘、池周點火、池周燃放鞭炮等存在的嚴重安全隱患的行為。④對周邊出現的安全事故，要積極科學施救，不得盲目蠻干，防止次生、衍生和耦和合事故（事件）發生，防止事故擴大。

（四）精心組織、齊抓共管

切實加強領導，把安全生產示范鄉鎮建設工作擺上重要議事日程，統一思想，提高認識，充分發揮各自的職能作用，切實抓好安全生產示范鄉鎮建設工作。一是把安全生產示范鄉鎮建設當作當前的一項重要工作來抓，認真研究制定開展安全生產示范鄉鎮建設的活動方案和落實意見，及時解決問題，明確工作重點和目標，創新措施，認真落實建設安全生產示范鄉鎮各項指標。二是按照安全生產示范鄉鎮建設的內容，結合各自行業特點，加強對全鎮各村(居)委會、部門單位安全生產的檢查指導，牢固樹立為基層服務的思想，幫助解決安全生產中的實際問題，積極配合做到齊抓共管，共同做好安全生產示范鄉鎮建設工作。三是積極推進安全生產執法檢查工作，使該鎮安監機構責、權、利相統一，在推進全鎮安全生產示范鄉鎮建設工作中切實負起職能責任。同時，把安全生產示范鄉鎮建設工作納入年終考核目標，沒有按要求完成建設任務的村(居)委會、部門單位，不得評為先進。

二、今后的主要工作思路

1、在開展專項整治的基礎上結合各階段工作，切實做好重大節假日安全生產大檢查，繼續強化非煤礦山、危險化學品、煙花炮竹、道路交通、人員密集場所、私房出租戶、建筑工地、特種設備、學校等專項檢查，對轄區內的重點單位和重點部位的安全生產工作進行督查，做到標本兼治，鞏固提高，確保安全。:

2、組織對基層安全生產目標責任制落實情況檢查，推進安全生產合格街道創建活動的開展;完善鎮、街道、社區、企業“四級”安全監管工作體系，強化街道安監站在安全生產監管上的力度;建立各街道、各部門處置重大事故的應急救援體系，組織開展必要的演練，提高政府處置突發性重特大生產安全事故的應急能力。

篇（10）

一、加強安全生產教育培訓。一是通過縣電視臺、縣政府網站、縣廣播電臺等媒體，廣泛宣傳了《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》精神，組織縣內重點企業負責人和廣大干部職工200多人集中學習《通知》，并向員工進行詳細解讀，提高了全員安全意識；二是通過縣政府專題會議，研究解決應對提高工亡補償的辦法，結合興山實際，進一步明確各部門職責，認真做好政策的宣傳解釋工作；三是我們及時與市安全生產協會聯系，組織登記培訓人員，將市安全生產協會教師請到興山，下到基層一線授課，服務企業，方便基層，截止日前已培訓企業主要負責人、鄉鎮安全監管人員、基層單位安全管理人員、特種作業人員1014人。計劃在今年12月份組織培訓煙花爆竹經營負責人和安全管理人員183人，全年培訓人數達到1200人。