醫療技術市場研究匯總十篇

序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇醫療技術市場研究范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

這份報告站在全球市場的角度上詳細分析了虛擬現實市場的趨勢、發展動力和在未來有可能會遇到的挑戰。另外，它還對2015-2020年間虛擬現實技術的市場規模進行了預測。這份報告的選題角度包含了技術、設備、原件、程序和地域等。

篇（2）

佩戴式設備，這項新興技術正在迅速崛起。在過去的一年，像BodyMedia臂環和耐克+FuelBand臂環這些面向消費者的佩戴式設備，在醫療和健身行業已大行其道。

值得注意的是，對實時數據的旺盛需求也推動了佩戴式無線設備市場的發展，預計銷量將從今年的1400萬個增至2016年的1.71億個。據市場研究公司HIS iSuppli旗下的IMS Research的新研究結果顯示，4年后，佩戴式無線設備市場的收入至少有望達到60億美元。

目前，大多數佩戴式設備主要面向醫療和健身應用環境，并且產品為數不多，如血糖和心率監測儀。在將來，個人娛樂和軍用設備的數量將大幅增加。比如說，谷歌的智能眼鏡和傳聞中的蘋果智能手表，將是新無線佩戴式設備中的一分子。睡眠傳感器、戴在手上的終端以及工業和軍用平視顯示屏（裝在頭盔上的提供數據的透明屏幕）將為用戶提供實用數據，最終也有望在佩戴式技術市場得到更迅猛的發展。

“對于最具顛覆性和創新性潛力行業中的產品戰略師來說，這應該是優先考慮的技術。” Forrester研究公司的高級分析師、消費級產品戰略師Sarah Rotman Epps表示，佩戴式設備將開始從通訊、醫療和健身等領域擴大到其他垂直領域，比如導航、社交網絡、游戲和商務等。3年后，佩戴式設備將遍地開花。

感知世界

Altimeter集團分析師Chris Silva稱這個現象為“感知世界”，“因為我認為這個世界與機器思維有關，應能與我們進行交流，并非一味接受我們的指令。機器與環境應漸漸開始學習，不僅僅是預料我們的命令或讓我們的命令更容易輸入。”

Silva特別指出：“在未來的18個月，這項技術將得到越來越普遍的應用，身上和身邊會有多個傳感器，它們將充分利用無所不在的移動互聯電腦來收集和傳送數據。而在之后的階段，就會開始主動為我們服務。”

“佩戴式電腦肯定會受到更大的關注，但同時面臨的障礙有：外形、舒適性、功能和時尚性。” Gartner分析師Adib Ghubril說，“佩戴式電腦應兼顧個性表現和實際功能運用，做到既時尚又舒適。研發人員主要致力于讓現有的硬件電路微型化，比如內置的耳機和攝像頭，既顯示內容又允許可見光透過的眼鏡屏幕，以及最終的網絡連接。”

最熱門的佩戴式設備

到目前為止，最熱門的新型佩戴式電腦是谷歌眼鏡。設想一下，下午你在瀏覽商店櫥窗，根據你的購買習慣（比如使用智能手機刷卡），智能手機就知道你在這個時間段愛喝咖啡。于是，它就能將最近咖啡店的聯系信息顯示在你的眼睛上。在經過一座歷史建筑旁邊時，內置攝像頭會把建筑的照片與網上信息庫聯系起來，有關該建筑的信息也會出現在你佩戴的眼鏡上，而且內容豐富翔實。

Forrester的分析師Frank Gillette說：“這種眼鏡確實很酷，但要說許多人很快人手一副，還為過時過早，一是因為人們還不太熟悉這種技術；二是谷歌眼鏡的成本現在高達1500美元，而且只面向開發人群。”

Gillette補充說：“我認為腕帶設備極有可能很快普及開來，尤其是與手機相連的手表（如MetaWatch和索尼智能手表）。至于像珠寶和服裝那樣可以佩戴的設備，隨著低功率無線電技術的逐步成熟，也會普及開來。”

解脫雙手的方案

據摩托羅拉解決方案部倉儲產品解決方案主管Darren Koffer表示，摩托羅拉解脫雙手的產品組合中有一個靈活的產品系列，支持純文本應用、純語音應用以及這兩種應用的組合，讓經常要掃描、挑選和分揀大量物品的員工可以獲得更高的效率和準確性。

Koffer補充說：“在需要不斷用手的應用場合，佩戴式系統解放了員工的雙手，使用方便，還可以處理更多的任務，同時進一步提高了生產力，使準確性所需的技術完全觸手可及——包括條形碼掃描和移動計算。但是想充分發揮佩戴式計算設備的潛力，公司要考慮整體解決方案的人體工程學、性能、可靠性、靈活性以及可管理性。”

Gillette表示，無論什么時候想處理工作，現場技術人員和操作人員身上都要佩戴一大堆設備，摩托羅拉解脫雙手的這種解決方案在實際運用方面邁進了重要一步。

篇（3）

RFID技術實施進程的第二階段為成長期，這一階段的主要目標是突破應用與產業化關鍵技術，加快相關技術標準及行業應用標準制定，基本形成中國RFID標準體系，拓展應用領域。

第三階段為成熟期，目標是形成國際同期先進水平的技術體系，實現RFID技術的廣泛應用及與其它技術的融合。2012年，RFID在具有較大發展潛力的共性基礎技術和產業化關鍵技術的研發方面都取得了進展。如：無源超高頻（UHF）RFID芯片、微型近程RFID標簽研究和標簽封裝設備關鍵技術研究，以及RFID與其它技術的集成與融合研究。

無源超高頻智能RFID芯片

2012年10月8日，香港科技大學了全球首枚具有環境溫度感知功能的無源超高頻智能RFID芯片。該芯片集成了溫度傳感器，除了具備超高頻RFID的通信與數據錄入功能外，還能自主感知環境溫度，可以在負40℃至負60℃的冷鏈環境中工作。含有該芯片的標簽可以貼在牛奶、肉制品等產品上，從而使每個單品的溫度曲線一目了然。

RFID燙印標簽技術

2012年6月，加拿大的微電子開發者Terepac報告稱，將在接下來的幾個月里，開始制造全世界最小的近程通訊（NFC）RFID標簽――TereTag。這個無源13.56兆赫茲標簽將比現有市場上其它近程通訊標簽更小，更便宜。因此，它幾乎可以嵌入任何紙質的標簽、產品或物品，還可以被手機里的近程通訊讀寫器訪問。

將標簽縮小以嵌入紙質是一個不錯的途徑，但需要高超的技術。然而，國內的武漢威杜信息材料科技有限公司卻另辟蹊徑，成功研發出“RFID燙印標簽技術”。通過采用該技術可直接將標簽制作在產品包裝或產品上，從而大大降低生產成本，有利于電子標簽的大范圍推廣。據審核，該技術達到了國際領先水平，具有工藝流程簡單、易于包裝印刷一體化操作、成本低廉和無污染等特點，并于2012年8月被國家知識產權局授予了發明專利。

RFID全自動封裝生產線

傳統電子標簽采用手工制作，主要采用不干膠粘貼的形式，存在生產效率低，厚度大、成本高、防盜性差問題，特別是有源標簽，因為出廠時間不同，會產生電源使用壽命參差不齊的問題。這也是業界標簽封裝設備關鍵技術研究一直困擾的問題。

2012年，由東莞華中科技大學制造工程研究院研發的“RFID全自動封裝生產線”在廣東的成功實現成果轉化，成為國內首套“RFID全自動封裝生產線”；目前，東莞華中科技大學制造工程研究院已為廣東省封裝行業的龍頭企業定制多臺RFID封裝設備，這對推動構建物聯網自主創新產業鏈意義重大。

二、應用領域拓展

在國家鼓勵和支持優先應用的領域，如公共安全、生產管理與控制、現代物流與供應鏈管理、交通管理、軍事應用、重大工程與活動等，RFID技術的大規模應用取得了不少經驗，在其它領域的應用也日益受到關注。據ABI市場研究機構報告稱，政府部門、零售、運輸和物流領域將成為RFID產品的最大市場，約占其未來5年總收入的60%。

在醫療衛生領域，RFID在構建電子醫療體系，完善診療流程和運營管理，以及對藥品的保存和追蹤中發揮重要的作用。2012年10月份，國家衛生部已編制完成并上報衛生領域RFID（射頻識別）與物聯網發展規劃，規劃將明確未來衛生領域物聯網發展資金投入和總體規模。

交通和物流領域均通過RFID技術準確跟蹤郵件，以掌握運輸過程中的詳細信息。此外，非接觸電子車票也已經成為智能公交系統提高管理和服務水平的一個有效途徑。

RFID在零售業中，不但能讓店鋪的運營更加有序，而且還能使訂單處理流程變得更加智能。此外，它還能通過提品信息和智能營銷等方式出現在客戶服務領域。

政府部門是另一個極具潛力的領域，非接觸式/RFID技術在各類文件和憑據中使用得越來越多，并且在資產跟蹤、車隊管理、人員定位和安全等領域發揮的作用越來越大。

三、市場規模擴大

RFID的市場一直在快速成長，標簽銷售總量不斷上升，從RFID被研制出現到2012年年初，過去65年的RFID標簽銷售總量為151億，見證了RFID市場的成長壯大。

總體市場增長快

在2012年第三屆中國國際物聯網（傳感網）博覽會上的《2011-2012年中國物聯網發展年度報告》稱，預計2012年全球射頻識別技術市場規模將達200多億美元。

另有一家市場咨詢公司IDTechEx則認為，2012年整個RFID市場規模將達到76.7億美元，比2011年增長17%。主要領域包括RFID卡、標簽、讀寫器以及軟件和相關服務等。IDTechEx認為，在許多應用領域，RFID訂單上升了10%，在某些領域甚至更多。在零售方面，RFID在服裝標簽方面呈現了迅速增長，2012年這一領域需要10億個RFID標簽，并且預計2013年將需要13.5億個標簽。2012年還需要5億個用于公共交通票證的RFID標簽。對比2011年的29.3億張標簽，2012年將會銷售掉39.8億張標簽。無源超高頻RFID標簽將在未來幾年貢獻大部分增長。

雖然兩個不同機構的數據存在不小的差距，但即使是76.7億美元的規模，也足以說明RFID的市場非常具有吸引力。

長三角、珠三角產業鏈趨于成熟

2012年5月，第六屆中國無線射頻識別（RFID）技術發展國際研討會透露，上海RFID產業規模已位居國內第一，2012年RFID業務銷售規模達到52.4億元，占全國總體規模的1/3，預計到2015年銷售規模將突破258億元。

而深圳市射頻識別產業標準聯盟的統計信息則顯示，珠三角地區尤其是深圳，集中了我國近六成的射頻識別生產、研發企業。深圳現有射頻識別企業334家，產品包含芯片開發、加工設備、軟件平臺和培訓等多個方面，產品應用覆蓋領域廣。匯聚了遠望谷、先施科技、國民技術、惠田實業以及華為、中興等一批國頻識別中堅企業。

篇（4）

賽迪顧問股份有限公司最近的《2005-2006年中國計算機市場研究年度報告》表明，2005年，在電子信息產業整體發展相對平緩的背景下，中國計算機市場銷售規模達到4762.2億元人民幣，比2004年增長16.6%；其中，軟件和IT服務分別實現了17.9％和20.1％的增長。中國計算機市場已經步入成熟期。

2005年，中國計算機市場表現出以下突出的特點：

1．行業信息化重心逐步轉移，用戶采購凸顯成熟與理性

2005年，是國民經濟“十五”計劃的最后一年，也是中國行業信息化取得階段性成果的一年。經過幾年來的持續投入，電信行業業務系統的建設需求趨于緩和，銀行系統數據集中的工作穩步推進，教育行業的“百億工程”取得了實質性進展，包括能源、交通等在內的重點行業的信息化應用水平不斷提升。與此同時，傳統的物流、制造行業信息化熱點頻仍，衛生防疫信息系統和臨床醫療信息系統的建設加快了醫療信息化的步伐，農業信息化也已得到前所未有的重視，中國行業信息化的建設重心正在逐步從重點行業轉向傳統行業。

2．以戰略調整適應環境變化，IT企業重塑專業化形象

在保持了若干年的持續高速增長之后，中國電子信息產業在2005年首次放緩了腳步，部分企業在銷售收入增長的同時，利潤空間下滑，產業面臨著新的發展瓶頸。盡管部分行業與中小企業信息化建設在一定程度上帶動了相關的計算機、網絡設備與應用軟件的增長，但傳統IT產品市場的逐步飽和已經不得不成為擺在IT企業面前的嚴峻事實。

在產業整體發展相對平緩的背景下，面臨著來自企業自身持續發展與用戶需求變化的雙重壓力，IT產品和服務提供商也在尋求著市場突破的機會。

3．以IT應用提升競爭力，中小企業信息化持續升溫

2005年，中小企業再次成為中國信息化應用市場中的亮點，其信息化投資在IT總體投資中的比重繼續攀升，建設內容已從單純的基礎網絡架構向業務應用系統拓展。但與往年不同的是，目前，中小企業用戶實施信息化的動機已經從外部的政府、IT企業的強力推動轉變為自身的主動行為。一方面，越來越多的企業認識到，在日趨激烈的競爭環境中，IT的應用能夠促進企業自身不斷地提升核心競爭力，并在市場中贏得主動；另一方面，IT應用的日趨成熟也使得中小企業對于信息化的認識日漸提升。中國中小企業信息化已經步入健康快速的成長階段。

4．3C融合催生新興市場，數字家庭與IPTV凸顯發展機遇

2005年，在傳統的計算機硬件設備市場逐步成熟、軟件與IT服務市場穩步增長之際，包括數字電視、數字娛樂、IPTV、內容增值服務等在內的諸多新興市場機會在不斷地涌現出來，并呈現出廣闊的發展空間。3C融合的趨勢正在逐步成為現實。

展望未來，中國計算機市場仍將擁有良好的發展前景。3G的建設必將帶動電信及相關消費及IT服務市場的持續增長；電子政務、數字奧運的建設將在很大程度上促進計算機設備、軟件及IT服務市場的發展；農業、醫療、建筑等傳統行業的信息化將持續深入；數字家庭的逐步普及也將成為消費類IT產品市場快速發展的新的推動力。在市場持續穩定增長的同時，中國計算機市場將呈現出以下發展趨勢：

1．產業的融合與創新將推動計算機產品與技術市場的可持續發展

經過多年的發展，中國計算機產業已經成熟，市場的增長需要新動力的帶動。而隨著網絡技術的發展與寬帶應用的普及，目前，3C融合正在逐步成為現實，IT技術新的應用領域也在不斷拓展，這將為中國IT產業創造新的發展機遇。以個人及家庭應用為核心的數字產業盡管在不斷經歷著技術標準與專利的挑戰，但用戶應用需求的擴張、企業對利潤的不懈追求，將促進產業鏈各環節中的產品提供商、服務提供商、內容提供商以及網絡運營商之間的相互融合與協作，推動技術、產品、市場的不斷創新，從而逐步營造出一個多方利益共贏的局面，推動中國計算機市場的可持續發展。

2．用戶應用需求與IT戰略的日益融合將促進計算機市場的結構性轉變

經歷了二十多年信息化建設的磨練，中國的IT用戶正在逐步走向成熟。從最初的大規模IT設備采購、基礎架構的建設、應用系統的開發，到目前資源與業務系統的整合以及IT與企業發展戰略的相互融合，中國IT用戶正在重新審視IT技術真正的應用價值所在。2005年，《國家信息化發展戰略（2006－2020年）》的已經為今后中國信息化的發展描繪了宏偉的藍圖。

3．移動商務的應用與普及將為信息技術創造更多新的商業機會

近年來，中國龐大的手機用戶群體、不斷增長的筆記本電腦用戶數以及各種新興電子移動設備的應用，正在為中國IT市場創造出旺盛的移動應用需求。移動商務應用需求的增長，不僅會為這些使用移動設備的用戶帶來更多的便捷，同時也將為眾多的IT企業、電信運營商以及內容服務提供商創造出新的廣闊的利潤空間。但從目前的狀況來看，移動商務的發展還處于相對初級的階段，適合用戶應用的商業模式、業務類型都有待創新，內容與服務管理亟待規范，信息安全問題也有待于解決。可以預見的是，移動商務應用市場商機無限。

4．以持續的服務創新戰略構建核心競爭力將成為IT企業的致勝法寶

篇（5）

當前，在全球金融危機影響下，美國軟件業正面臨著一個特殊時期。很多人不禁要問，美國軟件業發展情況以及生存狀態是怎樣的，他們又將如何應呢?

美國軟件業收入繼續下降

Gartner研究認為，2010年全球軟件收入將略有回暖，但是全球經濟增長也只有1.5％，目前美國軟件主要的買家在亞太地區和拉丁美洲，而這兩個地區增加的軟件開支預測分別是4.3和2.5％，北美地區軟件開支預計總體將下降2.06％，而歐洲、中東，非洲略有0.45％的積極增長。“可以看見，美國尤其比其他地區都要糟糕”，Gartner執行副總裁JoanneCorrela指出。

然而，現在這一市場漸漸“已經走出谷底”，很多公司將開始增加IT預算資金。Gartner公司最新報告顯示，世界各地軟件支出增長表明技術市場已經觸底。根據Gartner四月到五月之間調查大約1000名IT專業人員的結果顯示，北美地區28％的公司預計籽增加2010年的軟件預算，然而歐洲，中東和非洲(EMEA)地區有25％的企業，亞洲／太平洋地區30％的企業預期與往年相同。

許多軟件銷售商如微軟和IBM的第二季度財務業績表明，相對于去年同期收入有所下降。這樣的公司的報告預測自己在未來一年業績將會增長。雖然目前看來，公司的軟件預算已走出谷底，并有上升的趨勢，但Gartner的報告認為我們應保持謹慎的樂觀。

Joanne Correia也提醒人們，不要指望任何戲劇性變化，雖然有利好消息，其他地區可能將有少量反彈。她同時也對軟件的服務質量表示擔憂。“盡管當前經濟形勢不夠好，但軟件廠商不應該以目前的經濟環境為借口，縮減其提供的服務質量”。編程語言的主流不變

近日，Tiobe公布了2009年5月的編程語言排行榜，本期榜單前十名沒有變化，Java、c、c++依然以絕對優勢占據前三甲的位置；Visual Basic在4月出現了1.16％的下滑，但依舊以8.631％的占有率守住前五名的關口。本期前十名的語言分別是：Java、c、C++、PHP、Visual Basic、Python、C#、JavaScript、Perl、Ruby。

市場研究公司Evans Data曾經做過調查，針對排名第十位的編程語言Ruby的調查結果表明，自2008年以來，Ruby腳本語言的使用率在北美軟件開發商中間增加了40％。根據Evans Data在上半年對北美開發商的調查，北美開發人員使用Ruby的部分時間，從2008年的10％增加到目前的14％。

此外，調查顯示，接下來的一年，近20％的開發商希望能夠使用Ruby。該調查對比了，編程語言的使用情況，包括腳本和動態語言，如Ruby、PHP和Perl，以及第三代語言如C、C++語言、C#和Java。同時，調查還認為平臺定位和其他技術的采用，其中包括云、Web services、SOA，并行編程和敏捷開發都是未來的趨勢。

調研發現，越來越多的開發人員因為使用腳本語言與當前強調以網絡為中心的應用開發息息相關，原因是面對當前迅速變化的市場為導向的要求，必須具備高度可塑性。

Evans Data公司總裁兼首席執行官John Andrews在一份聲明中提到；“有趣的是，我們看到Linux作為目標平臺繼續增加，這種發展反映了針對非Windows平臺目標的顯著增長。”

調查同時發現，有六成北美開發人員偶爾使用敏捷開發方法，有75％的應用開發商正在考慮云是否將需要審計線索。同時，商業SQL數據庫被用來作為主數據庫的機會，仍然比開源SQL數據庫可能要高2.5倍。

IT人員的失業率居高不下

就業率是一個社會穩定、經濟發展的一個保障。金融危機的到來，使得很多跨國IT巨頭也不得以采用裁員的手段，達到節約成本的目的。

根據美國勞工統計局季度調查數據顯示，在金融危機以前，美國IT行業的就業人數一直保持增長趨勢，但是在金融危機發生后的三個月中，失業人數一直在下滑，其中減少的IT職位包括計算機科學家、系統分析師、支持專員和軟件工程師等。

自從2007年第三季度以來，美國在IT行業的職位數量共增加了216000個。要不是計算機程序員職位的就業人數在第三季度大增了94000個，該季度的IT職位情況會更加糟糕。

在美國勞工統計局追蹤分析的八類IT職位中，編程職位的就業人數是最不穩定的――上個季度減少了55000個。在過去八年中程序員職位數量總體呈下降趨勢，不過本季度增長了94000個，是八年來最大的單季增長數。

危機對IT巨頭的影響

全球金融危機發生后，就有專家分析，引起全球金融危機爆發的原因之一，在某種程度上可以說是美國技術創新的增長速度落后于全球金融資本增長的速度。

今年4月27日，美國總統奧巴馬在美國國家科學院第146屆年會上宣布了在科學研究、創新等方面的新計劃和投資，鞏固與提升美國在科技創新方面的優勢，并以科技創新為動力推動美國從危機中復蘇。這與美國經濟學家熊彼特的理論如出一轍，他認為，創新是經濟增長的動力，是對生產要素和生產條件的“重新組合”，創新能夠帶來超額利潤。

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在美國軟件業，很多IT企業的掌舵人都非常清楚的認識到了創新的意義。這些IT巨頭在業績下滑之時，他們首先裁員的對象多是行政、人事，市場等，而對于研發人員并沒有敢“輕舉妄動”。他們應對金融危機的主要應對策略是放緩市場推廣、渠道擴展、公司規模等方面的行動，但是，他們絲毫沒有松懈，對技術創新和產品研發的投入。

今年3月，前CEO貝瑞特發表演講時說：“投資新創意和新發明，不僅能夠刺激產生更多的就業機會，還能提升生產力，促進新能源和更智能的能源消耗方式的產生，改善醫療保健，并讓消費者以更低成本獲得更多好處。”

而微軟的CEO史蒂夫?鮑爾默今年3月表示，不會因為國際金融危機而縮減研發預算，今年用于研發領域的投資將繼續擴大，超過90億美元。微軟公司全球資深副總裁張亞勤認為，真正有競爭力的公司往往把金融危機看成一次機會，反而在創新方面有更多的專注和投入。

另外一個IT巨人IBM的創新重點主要在于服務器、存儲、網絡和解決方案領域。同其他IT企業不同的是，IBM更注重將創新的先進技術和傳統行業相結合。

金融危機引爆開源軟件市場

篇（6）

在成熟的市場經濟條件下，產業集群是靠市場生成的，但這決不意味著政府就無所作為了，在我國市場機制還不完善的情況下，發揮政府在區域產業集群的引導、規劃和必要的宏觀調控作用尤其有著現實的意義，地方政府在產業集群內就充當著“中間人”的身份。各地政府在發展當地產業集群時一定要從當地區域經濟發展水平出發，重視產業集群形成和發展規律，避免單純追求量的增長，避免低水平重復的擴張，而將更多的功夫用在提高產業集群的內涵上，從已形成的產業集群的內在聯系中發現機遇和培育具有本地經濟特色的產業集群。

一、政府管理對產業集群發展的影響

（一）政府管理對產業集群發展的積極影響

地方政府對本地的產業集群進行支持，其通過資助或中介組織達到間接扶持產業集群的目的，政府對經濟適當的干預，在一定程度上緩解市場信號的扭曲。集群形成初期企業特別是中小企業的實力較弱，政府直接出資注入專業化服務結構，降低其向企業提供服務和信息的價格，以間接的方式向企業實行補助，壯大企業力量，迅速擴大企業集聚的規模在這一階段，地方政府發揮著政策鼓勵、引導、和宣傳作用。在產業集群的發展階段，政府將產業結構調整、優化和升級作為轉變經濟增長方式的主要內容。在產業集群成熟階段，企業業績提升的示范作用會吸引大量新的投資因素，政府明朗的支持政策成為產業升級動力來源。

（二）政府管理對產業集群發展的消極影響

第一，政府過多的管制，使市場經濟不夠活躍。

一方面地方政府為了規范當地的經濟市場，設置過多的制度成為企業成長的限制條件，對企業設“高門檻”，使得企業“望而生畏”而不去投資，市場缺乏活力難以形成產業集群。另一方面，地方政府通常自我感覺良好，自認為是能一眼選出千里馬的伯樂。在產業集群的發展中，行政首腦根據自己的專業甚至興趣“欽定”種子選手，以傾斜的方式支持某些產業集群的發展，以歧視性的方式限制某些產業集群的發展。

第二，地方政府不能從實際出發，使得產業集群不適合當地發展。

地方政府在產業集群發展中，眼光通常很高，看不起產業層次低、附加值不高、勞動力密集型的產業，對高科技、高附加值的產業集群趨之若鶩。但是，成功的產業集群通常是從既有的初級的產業集群中萌芽，高科技高附加值的產業集群不是憑空出現的。地方政府應該對在當地有基礎優勢和資源優勢的產業扶持，而不是因附加值低和技術含量不高而棄。

第三，地方政府政策不公平，限制了產業集群的發展。

地方政府為速出經濟效益，偏愛集群內的大企業而忽略集群內小企業的發展，甚至對小企業歧視。應該明確的是，產業集群是一個生態系統，需要大小企業互相補充，在競爭中融合發展。如果缺乏中小企業的配套服務，集群的優勢發揮會失衡。

二、地方政府管理產業集群的作用分析

（一）提供公共產品服務產業集群

政府提供的公共產品或公共服務可以概括為如下幾種：其一是為社會各項事業發展提供良好的政治或政策環境。如一國法律體系的建立、公民權利的保護、促進經濟穩定增長的財政金融政策、促進社會穩定的社會保險與社會福利政策以及一國的國防、外交、國家安全、教育、衛生醫療等方面的公共服務。其二是為社會提供較為完善的基礎設施服務。包括自然壟斷型的混合公共產品，如投資建設并管理下水道系統、供水系統、鐵路運輸系統、公路交通系統、天然氣煤氣系統、電力輸送系統、電話電訊系統、道路照明系統與橋梁涵洞設施、垃圾處理服務、警察服務、基礎科學研究工作、電視廣播系統、公共部門的后勤服務、郵政服務系統、社會衛生保健、住房、中小學教育、傳染病免疫措施、必要的娛樂措施、必要的社會安全保障條件等等。其三是管制性公共服務，也就是政府對企業進行監督，要求企業生產的產品符合統一的質量標準、衛生標準、技術標準、安全標準等等。

雖然政府在提供公共產品方面具有責任，但這并不意味著采取政府壟斷經營公共產品的方式在提供公共產品方面的效率最高。現實的情況是在絕大多數國家采取的政府壟斷經營公共產品、直接提供公共產品的方式，不僅導致了公共產品供給的低效率，而且這一制度安排導致了人們習慣于免費消費公共產品。

（二）完善公共政策支持產業集群形成

地方政府在公共政策上的作用主要包括經濟政策和產業政策。經濟政策主要有稅收、金融、財政政策；產業政策主要體現在產業結構，產業組織、產業技術政策等方面。

1、地方政府在經濟政策中的作用

第一，建立小額貸款營銷制度。地方政府引導銀行業積極支持中小企業發展的力度。第二，加大對“三農”支持力度。如在湖北仙桃無紡布產業集群內，很多企業是由鄉鎮企業演變過來，因此對集群內農民、個體工商戶和各類私營企業人進行扶持。第三，推進存貸款利率改革。如市區、縣（市）城區及鎮的農村信用社按照銀行機構利率試點方案執行外，各農村信用及個人存款和單位存款利率可以上調，各類貸款利率在實行差別利率的基礎上最高可以上浮。第四，成立中小企業投資（擔保）公司。由行業協會牽頭，龍頭企業作為發起人成立擔保機構。

2、地方政府在產業政策中的體現

第一，產業結構方面。由于區域產業結構不斷發生變化，對于現有的不合理的產業結構就需要進行調整，如果產業結構應變轉換能力強，就容易調整，速度快，成本低，對區域經濟發展有利；否則，就不利于區域經濟的發展。

第二，產業組織方面。地方政府在產業集群發展的過程中必須建立完善的產業組織鏈，使得產業集群健康順利的發展。完善產業組織鏈最重要的是加強地區之間的交流合作，從而實現生產要素在更大地域空間范圍內的優化組合，區域合作的內容十分廣泛，主要包括工業貿易合作、資金合作、勞務合作以及技術合作等。

第三，產業技術方面。產業技術政策是指國家制定的用以引導、促進和干預產業技術進步的政策的總和。它以產業技術進步為直接的政策目標，是保障產業技術適度和有效發展的重要手段。產業技術進步的指導性政策，即政府確定產業技術的發展目標、具體規劃和指導各技術進步主體的行為的相關政策。產業技術進步的獎懲政策，為了建立起切實有效的技術進步激勵機制，使企業成為技術創新主體，政府通過制定直接或間接的經濟刺激和制裁政策，對民間科研機構、企業的研究開發以及技術引進、擴散工作進行勸誘和鼓勵，對技術進步遲緩者或缺乏技術進步具體規劃和措施者實施經濟懲罰。

（三）建設良性基礎環境促進產業集群形成

在產業集群發展過程中，完善的外部環境是產業集群保持強大生命力和區域競爭力的重要條件。地方政府對于產業集群的外部環境應加以建設。

1、在政治環境方面

地方政府必須制定相關的政策，努力形成企業發展的外部環境，發展原發型產業集群。良好的政治環境對企業的發展具有無法替代的作用。要想擁有大量優秀的企業落戶，就要創造產生優秀企業的政治環境。如政府制定和完善保護企業合法經營的法律和法規，為企業成長提供制度和法律保障。

2、在經濟環境方面

政府致力于集群內企業平等競爭，培育專業市場。分工的細化使中小企業專用性增強，這必然會造成集群系統的信息效率下降，進而導致整個集鮮的退化。為防止這種退化趨勢發生，地方政府制訂保護平等競爭，限制壟斷的政策，鼓勵發展同行的多極平等競爭，嚴禁在一個專業內由獨家或少數幾家企業經營壟斷，并且鼓勵集群內某些支柱產業適當地超比例發展，使其生產適當地過剩。

3、技術環境方面

政府采取必要的措施來充實產業集群內人力資本含量。產業集群內只有充實人力資本，發展科技創新，才能促使產業升級換代，促進集群健康持續發展。為充實產業集群的人力資本，政府一般做好了以下幾個方面的工作：首先，產業策群內制訂出一系列吸引高素質人才的優厚條件，以吸引外部人才，提高產業集群的人力素質。其次，大力宣傳，使各個民營企業的老總在提高自身素質的同時，義不容辭地承擔起相應的社會責任，同時加大對集群內的職工教育、培訓投入的力度，大力發展職業技術教育和培訓，逐步建立多形式、多層次、全方位的培訓體系，力求職業技術教育培訓實用化、優質化，使其在提高勞動技能和培養專業技術人才方面發揮更大作用。

（四）推動產業集群內行業協會形成

針對目前集群內企業組織協調乏力問題，各級政府積極引導和推動行業協會等中介組織的建立、健全，以充分發揮行業協會在溝通政府、企業、制定行業標準、規范行業秩序、協調行業糾紛、保證行業公正等方面獨有的作用。在這方面，溫州數量眾多、體制新穎的民間商會就充分向世人展示了其獨有的魅力。與此同時，為加快發展技術咨詢、市場調查、會計、法律等中介服務體系，特別是要順應信息時代電子商務發展的需要，很多地方政府成立集群內的信息中心，為集群企業提供豐富而便捷的信息服務。

（五）應對外部危機協調產業集群發展

當前，雖然經濟危機的高峰期已過，但是，經濟危機對各國經濟造成的影響仍然存在，比如，金融風暴造成的金融市場軟弱、各國進出口產品受限以及產品銷量受到宣傳的影響而存在下降的趨勢。為了有效的提升我國產業集群在應對外來經濟危機的能力，許多地方政府對現有的經濟結構及產業結構及時進行優化升級，從而提升產業的競爭力及集群的整體實力。在這個過程中，地方政府的角色扮演及其作用是不可或缺的。地方政府在提高競爭力方面常采用的措施包括：

1、加速吸收和應用跨國公司的全球研發活動

加速發展的跨國公司的全球研發活動，直接服務于跨國公司的全球經營戰略和全球利益，必將對中國的產業研發帶來極大挑戰。一方面，跨國公司的強大的全球研發能力，給中國的企業以極大的壓力。此外，跨國公司通過在中國設計研發機構，與中國的大學、研究機構以及當地的優秀企業發展技術合作，在一定程度上形成了對戰略性研發資源的競爭，中國的企業和研發機構將在人才市場、技術市場上直接面對跨國公司的挑戰。另一方面，跨國公司間的戰略技術聯盟提高了中國技術吸收的成本。戰略技術聯盟的直接后果是進一步加強了發達國家和跨國公司對國際科學技術知識資源的控制力。地方政府積極促進本地企業與國際跨國公司的合作，使跨國公司在本地順利發展，為當地經濟與政府轉型發展做出貢獻。

2、促成建立研究和技術中心

地方政府促進創新系統中不同參與者之間的互動和知識交流。如通過中介組織、產業協會和其他機制制定一些非正式網絡的合作計劃，支持聯合的合作、市場研究、原材料試驗。提供咨詢、會計以及先進的企業管理服務。政府在其中確保機構（尤其是大學、研究機構）培育與產業界的聯系，刺激組織間合作模式和區域創新網絡。威爾士的例子印證了這一論點，該區域在經歷采礦產業的衰退后，跨國公司另設新的工程，通過創新和技術轉移中心、科技園、供應商網絡發起聯合研究的教育機構，威爾士的發展計劃部門以及其他公共部門努力構建新設立的工廠和本地企業、機構之間的新連接和網絡，最后使威爾士成功轉型。

3、創建和穩定組織間合作

地方政府通常將集群內相關企業和機構動員起來，開展組織論壇、平等對話和正常會議等活動。使地方政府和非政府組織之間進行對話，以提高企業間合作的效率，例如共同營銷、共同設汁、共同負責培訓等。政府在集群內嚴厲打擊機會主義行為，倡導建立集群內部的協調機制，避免無序競爭，保證市場環境的健康和整個集群的良性競爭。

參考文獻：

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