安檢法規的特點匯總十篇

序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇安檢法規的特點范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

檢查定義檢查程序

中圖分類號：U66　文獻標識碼：A　文章編號：1007-3973(2011)002-136-02

新《中華人民共和國船舶安全檢查規則》(以下簡稱《09安檢規則》)的頒布實施，它構建了海事監管新模式，體現了“三個服務”，明確了立法的目的、船舶安全檢查程序和內容，規定了海事管理機構及檢查人員和行政相對人的權利和義務，體現了平等和責權統一的原則。對促進海事管理機構履行職責，規范船舶安全檢查行為，提高檢查人員素質，提升檢查質量和效果，將起到很好的作用。

筆者認為應該從以下三個方面來理解其對內河船舶安全檢查工作的影響，讓讀者對我國新的船舶安檢規則的特點以及新規則實施后遇到的一些問題有一個新的認識。

1　船舶安全檢查的幾個定義

1.1　船舶安全檢查

是指海事管理機構按照本規則規定的程序，對船舶技術狀況、船員配備及適任狀況等進行監督檢查，以督促船舶、船員、船舶所有人、經營人、管理人以及船舶檢驗機構、發證機構、認可組織等有效執行我國法律、行政法規、規章，船舶法定檢驗技術規范，以及我國締結、加入的有關國際公約的規定。這也是迄今為止對“船舶安全檢查”的權威定義，它界定如下內容：

(1)船舶安全檢查的主體，即“海事管理機構”：

(2)船舶安全檢查的內容，即“船舶技術狀況、船員配備及適任狀況等”；

(3)船舶安全檢查的標準，即是否“有效執行我國法律、行政法規、規章，船舶法定檢驗技術規范，以及我國締結、加入的有關國際公約的規定”；

(4)船舶安全檢查督促的范圍，即“船舶、船員、船舶所有人、經營人、管理人以及船舶檢驗機構、發證機構、認可組織等”。

1.2　初步檢查

對船舶進行巡視，核查船舶證書、文書和船員證書。船舶安檢員在進行船舶安全檢這前對船舶的歷史檢查情況進行評估，對于評估后風險系數較低，或船巡視后發現船舶安全狀況較好的船舶，安檢人員可對船舶進行初步檢查或對檢查項目進行檢查。

1.3　詳細檢查

對于船舶安全狀況較差、風險系數較高船舶或船舶有下列情形之一的，檢查人員應當對船舶實施詳細檢查，并告知船方進行詳細檢查的原因：

(1)巡視或者核查過程中發現在安全、防污染、保安、勞工條件等方面明顯存在缺陷或者隱患的：

(2)被舉報低于安全、防污染、保安、勞工條件等要求的：

(3)兩年內未經海事管理機構詳細檢查的；

(4)中華人民共和國海事局要求進行詳細檢查的。

1.4　船舶復查

海事管理機構根據船舶所有人、經營人、管理人或船長中的任意方向海事管理機構提出的復查申請，對船舶缺陷的整改情況進行現場核查的一種行為。根據新安檢規則規定，為了充分體現了誠信、高效、便民的原則，對于安檢中發現的缺陷，安檢任意要求船方按處理意見進行糾正，除導致滯留、限制船舶操作、禁止進港、驅逐出港的缺陷外其他缺陷，船方可以自愿申請復查，而非強制性復查，同時要求船方要自行核查缺陷糾正情況，并在航行日志中進行記錄。

需要注意的是對船舶進行復查時，復查內容應限于檢查報告中船舶申請復查的缺陷的糾正情況。缺陷復查合格后，檢查人員應及時解除相應的處理措施。

1.5　船舶跟蹤檢查

它是船舶安全檢查的延伸檢查，是選擇性、目的性的結合性檢查。新安檢規則第十八條規定采取“滯留”、“禁止船舶進港”、“限制船舶操作”、“驅逐船舶出港”等處理措施對應缺陷之外的缺陷可視為一般性缺陷，不再強制實施復查。發生以下情形的，相關海事管理機構應對船舶缺陷糾正情況進行跟蹤檢查：“應其他海事管理機構請求，船舶確需在本港糾正滯留的。”，“根據需要，核查前述一般性缺陷糾正情況的。”

需要注意的是跟蹤檢查作為船舶安全檢查的延伸檢查，跟蹤檢查新發現的缺陷可作為對船舶進行詳細檢查的證據，若跟蹤檢查發現該船安檢缺陷未按照處理意見進行整改或整改未到位，安檢人員可借此對該船開展詳細檢查，但新的詳細檢查需與正在進行的跟蹤檢查相互分離，在跟蹤檢查結束后方能實施。

2　船舶安全檢查的工作程序

1997年，交通部以15號部令第一次了《船舶安全檢查規則》(以下簡稱《97安檢規則》)，縱觀《97安檢規則》及相關的海事管理法規，除了沒有對船舶安全檢查工作進行明確定義，也沒有制定一套規范統一的工作流程；在海事管理機構實施船舶安全檢查的法規依據上，除了《97安檢規則》，部海事局還針對小型船舶專門了《小型船舶安全檢查規定》；而且，我國以前的船舶安全檢查工作面對不同的管理對象實行三種工作模式，即內河船舶安全檢查、船旗國監督檢查和港口國監督檢查，在工作程序和有關執行標準上均存在較大差異。

為了解決上述問題，進一步規范船舶安全檢查工作，《09安檢規則》在第二條第一款就規定了“本規則適用于對中國籍船舶以及航行、停泊、作業于我國港口(包括海上系泊點)、內水和領海的外國籍船舶實施的安全檢查活動”，在第二章規定了“船舶安全檢查和處理”，對船舶安全檢查的工作流程進行了規范，“船舶安全檢查”對中國籍船舶、以及相關外國籍船舶按照統一的工作程序實施監督檢查。

《09安檢規則》對于不同的安檢對象，根據檢查內容來區分，而不是在工作流程上進行區別對待；它所規定的船舶安檢工作流程，基本是以港口國監督檢查的工作流程為藍本，如選船機制的建立、檢查分為初步檢查和詳細檢查、船舶安檢信息的通報等等均是在港口國監督檢查中的基本工作要求，但是對內河船舶安檢人員來說，這些都是比較新的做法和要求。

3　《09安檢規則》對缺陷處理提出了新要求

《09安檢規則》對船舶安全檢查的缺陷處理的新要求主要體現在兩個方面：

3.1　《09安檢規則》第十二條規定了船舶安檢人員對船舶存在的缺陷可以采取八種處理意見

(1)開航前糾正缺陷；(2)在開航后限定的期限內糾正缺陷；(3)滯留；(4)禁止船舶進港：(5)限制船舶操作；(6)責令船舶駛向指定區域；(7)驅逐船舶出港；(8)法律、行政法規或者國際公約規定的其他措施。

這些處理意見，除了第三項滯留在《97安檢規則》中明確提到，其他幾項均是第一次在規則中列明。但是這些新的處理意見，并不是《09安檢規則》制訂者的新創，而是來源于我國有關法律、行政法規的授權，如《海上交通安全法》的第十八條、十九條中規定主管機關有權對違反有關規定的船舶采取的強制措施包括禁止其進港或令其離港，或令其停航、改航、停止作業。《內河交通安全管理條例(2002)》第五十九條、六十一條中規定為保障安全，海事管理機構對船舶采取的強制性措

施包括責令其臨時停航、駛向指定地點，停止作業，禁止進港、離港、強制卸載、拆除動力裝置、暫扣船舶等。

3.2　《09安檢規則》對缺陷整改復查的新規定

按照規則第十八條、十九條的規定，船舶對安檢缺陷整改后，按照不同的處理意見，除滯留、禁止船舶進港、限制船舶操作和驅逐船舶出港須強制申請復查外，對其它缺陷糾正后，船舶可以自愿申請復查。

增加了中國籍船舶的船長或者履行船長職責的船員應當對缺陷糾正情況進行檢查，并在航行日志中進行記錄的要求，同時還規定海事管理機構可以根據需要對缺陷糾正情況進行跟蹤檢查；此外，對于船舶自愿申請復查的項目，海事管理機構可以根據實際情況不受理復查申請。

相對目前要求船舶安檢缺陷按規定整改后必須申請復查，海事管理機構收到復查申請后也必需到船舶現場復查的工作規定，有相當大的區別。

當然，《09安檢規則》的實施后，按照其規定除在上述三個方面對內河船舶安全檢查的影響變化外，在其他方面如對檢查人員的管理要求，使用新的《船旗國監督檢查記錄簿》和《港口國監督檢查報告》，船舶整改情況必須在航行日志進行記載、行政處罰額度的變化等都將對船舶安全檢查工作的具體實施帶來相應的影響。

4　《09安檢規則》實施中值得探討的一些提法以及需要明確的一些問題

4.1　《09安檢規則》用詞準確，表述清晰，歧義不多，但也還是存在著一些值得探討的地方

(1)第二條稱“船舶安全檢查”系指海事管理機構按照本規則規定的程序，對船舶技術狀況、船員配備及適任狀況等進行的監督檢查，這里沒有提到對保證船舶安全至關重要的船舶安全體系運行情況的檢查，讓人感覺在表述上有所欠缺。

(2)第八條規定船舶安檢內容包括“對船員人身安全、衛生健康條件的檢查”；如果能參照2006年海事勞工公約，將這句話改為“對船員在船工作最低要求、就業條件、勞動安全與社會保障的檢查”似乎更好。

(3)第九條規定：經海事管理機構檢查的中國籍船舶或經“東京備忘錄”成員當局檢查的外國籍船舶在六個月內一般不再進行檢查，能否將經“巴黎備忘錄”成員當局檢查的船舶也包括進六個月內一般不再進行檢查的范疇呢?

(4)《09安檢規則》中多次提到“隱患”和“缺陷”一詞，第三十三條對什么是“缺陷”有定義，但對什么為“隱患”卻無定義。另外《09安檢規則》多次提及對“缺陷”要加以糾正，但沒有提及對“隱患”應該如何處理?

4.2　《09安檢規則》中還有一些需要明確的問題

(1)第九條規定：依選船標準核算具有較高安全風險指數的船舶不受六個月內不在檢查的限制。但具有較高安全風險指數的船舶是怎樣核算出來的，規則本身并沒有做明確規定。

(2)第十七條規定：應在航行日志中記錄在船舶安檢過程中發現的缺陷的糾正情況。是否所有在船舶安檢過程中發現的缺陷的糾正情況都要記錄?是記在航海日志的記事欄內還是重大事項記載欄內?怎樣記?規則都沒有說明。

篇（2）

安全檢查是對施工項目貫徹安全生產法律法規的情況、安全生產狀況、勞動條件、事故隱患等所進行的檢查，其主要內容包括查思想、查制度、查機械設備、查安全衛生設施、查安全教育及培訓、查生產人員行為、在防護用品施工、查傷亡事故處理等。

篇（3）

*集團煤電股份有限公司新莊煤礦是一家年產90萬噸的地方企業，從建礦時起，就以高起點、高標準嚴格要求自己，在實踐中著力構建適合自身特點的安全管理體系。

一是制度嚴密。幾年來，新莊煤礦的安全管理工作逐漸形成了以礦安委會為領導、安檢科具體負責的網絡化管理體制。建立了以剿“三違”(違章作業、違章指揮、違反勞動紀律)、查隱患為主要職能的監督管理體系。除遵守國家有關礦山安全的法律法規外，還結合自己的實際情況增加了許多安全管理內容，形成了一套科學、全面的安全管理制度。

篇（4）

一、月平安生產月活動內容和工作安排的情況

營造關注平安、關愛生命的輿論氛圍，為強化全民平安意識。發明良好的平安生產環境，促進我縣平安生產形勢的穩定好轉，依照省州的安排安排，結合天城實際，縣認真制訂了年天城縣平安生產月活動方案》全縣廣大干部群眾中積極開展主題為“遵章守法、關愛生命”平安生產月活動。

一各司其職。認真開展全縣平安生產大檢查活動

縣國土局、縣質量技術監督局參與，具體布置是⒈縣安監局牽頭。負責非煤礦山、危化品、商貿企業的平安檢查；⒉縣煤炭局負責煤礦的平安檢查；⒊縣公安局牽頭，縣經貿局、縣工商局參與，負責道路交通、消防、爆炸物品、煙花爆竹、人員密集場所的平安檢查；⒋縣交通局牽頭，公安交警、縣農業局參與，負責鄉村道路的平安檢查；⒌縣水務局負責水庫、壩塘除險加固和庫區船只的平安檢查；⒍縣建設局負責建筑施工和城市燃氣的平安檢查；⒎縣質量技術監督管理局負責特種設備的平安檢查；⒏縣教育局負責學校住宿、教學樓、食堂的平安檢查；縣衛生局負責食品衛生的平安檢查；縣旅游局負責景點景區、賓館飯店的平安檢查。其他行業的管理部門根據本行業實際情況和特點進行平安生產大檢查。

二開展平安生產專項整治工作

遏制道路交通事故的高發勢頭；二是組織縣水務局、縣教育局等部門開展抗旱防汛、危險水庫壩塘、校舍危房的專項整治工作，一是組織公安交警、交通等部門開展清理整頓違法駕乘摩托車和預防群死群傷特大道路交通事故專項整治。確保汛期平安。

三縣政府分管平安生產工作的領導發表電視講話

四舉辦平安生產工作專題學習討論會

⒈縣安委會組織召開成員單位負責人會議。認真學習《州人民政府關于進一步加強平安生產工作的決定》精神，研究深化平安生產專項整治工作，建立平安生產長效機制。

⒉為增強平安生產責任人的平安意識和責任意識。召開好三個培訓會議。一是召開好各鄉鎮平安生產責任人會議；二是召開好縣級各部門各單位平安生產責任人會議；三是召開好有關企業平安生產責任人會議。通過召開會議，以會代訓，學習貫徹好《決定》精神和有關平安生產的法律法規。

五積極配合縣人大常委會組織州縣人大代表視察平安生產工作。

六積極開展全民平安知識學習和警示教育培訓

組織學習《勞動維護》雜志、平安生產宣傳品服務指南》等宣傳材料，以觀看《以人為本、平安第一》防火平安、人人有責》等專題影視片為學習、教育載體。全縣廣泛深入宣傳學習平安生產的法律法規和安全知識，使廣大干部群眾擁有平安和享受安全，平安生產月”活動期間，重點組織鄉鎮、城區中小學生和有關企業新員工進行平安知識培訓和警示教育。

二、開展檢查的情況

縣在平安生產月”活動中，依照《活動方案》安排安排。由縣安委會各成員單位牽頭，組成個組，針對全縣近期事故多發、隱患明顯的鄉鎮、部門和企業進行平安生產大檢查。目前，個組的平安生產大檢查已基本結束，通過檢查，查出事故隱患條，發出整改通知書份，現已完成事故隱患整改條。

三、近年來平安督查的隱患整改情況

年月，為加強平安生產的監管力度。上級有關部門的指導下，縣組建了縣安監局，縣安委辦正式設在縣安監局，平安生產監管工作由部門科（股室管理步入了工作部門的專項管理。縣安監局的成立，形成了綜合管理，監察執法，協調服務”工作格局。近年來，全縣共組織平安生產檢查次，檢查單位個，查出事故隱患條，發出整改通知書份，整改條，保證了全縣平安生產形勢的平穩運行。

四、學習貫徹《州人民政府關于進一步加強平安生產工作的決定》情況

月日，為認真貫徹落實《決定》精神。縣平安生產委員會召開成員單位會議，組織學習貫徹《決定》精神，并結合《國務院關于進一步加強平安生產工作的決定》精神、州人民政府關于平安生產指標控制管理、州人民政府與我縣簽訂的年平安生產目標責任狀，對我縣六月平安生產月活動方案進行認真、廣泛的討論。通過學習討論，與會人員一致認為：縣年平安生產形勢十分嚴峻，平安生產工作任務十分艱巨，各級各部門和有關企業，一定要明確第一責任人和具體負責人的責任，強化目標責任，建立健全平安生產工作制度，認真落實好各項監管措施，最大限度地減少各種平安事故的發生。這次學習討論會，共發放資料份

決定》份。

縣又結合縣情實際，六月“平安生產月”活動開始后。由縣安委辦制作宣傳折頁份，對《決定》精神進行宣傳，同時，按我縣《平安生產月活動方案》布置，于月日舉辦了全縣各鄉鎮、各部門和有關企業平安生產第一責任人和具體負責人多人參加的平安生產工作知識培訓，培訓會上除觀看警示片外，還學習貫徹了決定》精神，整個培訓會，共發放學習資料份、決定》份。另外，縣安委辦還根據《活動方案》要求，分別于月日、日舉辦了礦山、危化品生產經營單位責任人的平安生產知識培訓，發放學習資料份、決定》份。有力地推進了決定》貫徹落實，為全縣平安生產工作監管長效機制的建立奠定了基礎。

五、第三季度的工作意見

一認清形勢。認真抓好當前平安生產工作

縣共發生各類平安事故起，今年—月。死亡人，受傷人，直接經濟損失萬元，事故起數、死亡人數分別比去年同期上升了和，全縣平安生產的形勢越來越嚴峻，特別是道路交通事故的起數和死亡的人數壓力相當大。為此，縣一定根據中央、省、州、縣平安生產工作會議的安排安排，堅持“以人為本，平安第一”用科學發展觀統領全局，以平安生產控制指標為中心，以落實平安生產責任制和企業責任制為主體，強化宣傳教育和培訓，繼續做好平安生產評估評價基礎工作的前提下，更加堅定信心、排難而上，深化平安專項整治，建立平安生產長效機制，全力做好平安生產各項工作。

二加強領導。確保各項工作責任到人

縣將在月“平安生產月”活動的基礎上，進入第三季度。把各鄉鎮、各部門和有關企業平安生產的領導、監管、主體責任落到實處，全面貫徹落實《州人民政府關于進一步加強平安生產工作的決定》礦山平安法》危化品管理條例》等法律法規，強化監督、落實措施、嚴格管理，確保平安生產各項工作責任到人。同時，嚴格平安生產責任追究制度，依照國務院號令的規定，堅持“四不放過”原則，實行倒查制，嚴肅查處各類生產平安責任事故。對在平安生產工作中存在失職、瀆職行為或對事故發生負有責任的相關責任人，依法追究責任，決不姑息遷就。

三積極開展平安生產大檢查

特別是進入—月份以后，隨著雨季的來。縣將加大道路交通、礦山企業、建筑工地、危險水庫壩塘、校舍危房、危化品生產經營單位等現場檢查力度，及時排查整改平安隱患，對違規經營、違章作業的企業和從業人員及時進行整改處置，對違反平安生產法律法規的行為立即依法依規嚴肅查處。

四統籌布置、突出重點。

扭轉平安生產嚴峻形勢的突擊性整治工作。縣將統籌安排、突出重點，平安專項整治是針對事故多發行業。繼續抓好違法駕乘摩托車清理整治、預防群死群傷特大道路交通事故專項整治的同時，認真抓好礦山、危化品、建筑行業等平安專項整治，借鑒外縣經驗，明確專項整治的牽頭單位，成立相關部門參與的專項整治領導小組，加強對全縣平安生產專項整治的組織領導，遏制重大平安事故發生。

五繼續開展宣傳培訓和警示教育。

篇（5）

一、依法治礦健全制度是前提

整章建制，建立健全企業內部的規章制度，是依法治礦搞好安全管理的前提。依法治礦首先要有法可依。國家法律法規是企業和每個職工必須遵守的，但往往國家法律法規講的是原則性和根本性的東西，要使這些原則性根本性的法規得到貫徹執行，就必須將其細化為企業內部一系列完整的規章制度，這樣才能使國家的法規得到有效的落實。因此，整章建制，系統地建立健全企業內部的規章制度就顯得尤為重要。

從1986年到1996年的11年中，盡管××鋪礦的安全狀況也還不錯，但畢竟11年中有7年發生了死亡事故，而且從1994年到1996年，連續三年，年年有事。這對礦領導的震動很大。特別是1996年“5·13”事故以后，××鋪礦經過認真分析，深刻反思，在安全管理上查出了“十個不到位”的問題。即：安全意識不到位；安全教育不到位；現場管理不到位；自保互保不到位；質量標準化不到位；作業標準化不到位；業務保安不到位；技術管理不到位；監督檢查不到位；齊抓共管不到位。而這“十個不到位”的根本所在是制度不健全，分工不明確，責任不落實，考核沒兌現，從而造成安全管理上的隨意性和無序性。要改變這種狀態，實現科學化、規范化、標準化管理，就必須走依法治礦的道路。走依法治礦之路，前提條件是有法可依。為此，××鋪礦從大局著眼，從細微處著手，按照“全系統、全方位、全過程、全部門、全員”的系統安全管理的原則，按照管理、監督、考核、獎罰的程序，對頂板、機電、運輸、通風、地測、調度、地面、其它等八個專業，整章建制，出臺了54項制度，19個附件，匯編成《××鋪礦安全管理制度匯編》（以下簡稱《制度匯編》），形成了全方位、全過程、多渠道、多層次的環環相扣，封閉運轉的制度體系、標準體系和考核體系，使××鋪礦的安全管理走上了“有法可依”的軌道。這一套法規，很受職工歡迎。過去，工人違章，發生事故，沒有標準，是管理人員說了算，對事故責任者的處理是領導說了算。沒有統一的標準，往往同類“三違”事故，出現不同的處理結果，職工沒有申辯的依據，意見很大。有了《制度匯編》一書后，三違、隱患、事故標準、獎罰政策等等一清二楚，工人違反了哪一條，只要翻開書“對號入座”，就一目了然，如果處理不公正，違反了《制度匯編》中的規定，工人會對照規定到安檢部門要求復議，安檢部門會按規定再認真落實。這樣做，職工信服，管理科學，做到了人人有專責，事事有標準，件件有考核，好壞有獎懲。因此職工同志們稱《制度匯編》一書是他們的“小憲法”。

二、依法治礦領導帶頭是關鍵

落實責任，確保制度的有效運行，版權所有，全國公務員共同的天地!是依法治礦搞好安全管理的關鍵。再好的規章制度如果責任不落實，也就無法有效運行，如果規章制度不能有效運行，那么依法治礦也就成了一句空話。而落實責任的重點是要落實各級領導的責任，特別是要真正樹立起制度的權威性，做到在制度面前人人平等。

××鋪礦過去在處理事故中，因無明確的規定，輕重程度，靈活性很大，尤其是在對待各級領導干部的違章違紀處理上，往往避重就輕，群眾有意見。有了《制度匯編》后，事事按規定做，堅持在制度面前人人平等，效果就不大一樣。如1997年1月ⅸ1203巷發生了一起微風作業未遂人身事故，盡管說沒有產生大的不良后果，但還是按照制度規定給予礦長助理、通風區區長撤職處分。再如，2000年8月運銷科一名主要領導和職工打麻將，按規定給予免職處理。這些事故的處理，都是嚴格按制度規定執行，沒有出現“以情代法”、“以權壓法”的現象，體現了領導嚴格執法，帶頭守法的思想，在干部職工中起到了很好的警示作用。還有一件事，對剛剛實行依法治礦的××鋪礦影響很大。那是1997年4月份，礦黨委書記帶領部分礦領導和中層干部20余人外出考查，未完成當月的安全考核指標，按規定應免發當月的安全獎，但部分領導不同意免獎。黨委書記知道后，當即表態：“制度面前人人平等，領導更不能搞特殊，嚴格按規定辦，先從我的獎免起。”月底，考核結果一公布，全礦職工很受鼓舞。領導干部以身作則，帶頭遵紀守法，為依法治礦開了個好頭，樹立了榜樣，也為持續穩定走依法治礦的道路奠定了牢固的基礎。

三、依法治礦狠抓現場落實是重點

安全管理的重點在現場。現場管理的主題是控制人的不安全行為，營造良好的安全環境。質量標準化、崗位作業標準化、隱患排查是現場三項基礎工作，認真落實三項基礎工作的各項制度，是實現現場管理主題的有效途徑和手段。

正是在現場管理上緊緊抓住現場“三項”基礎工作，以制度的形式加以規范，并依法管理，依法檢查，依法考核，獎罰兌現，對××鋪礦的安全生產長治久安起到了決定性的作用。

在質量標準化上，以《質量標準化標準》和《礦井安全質量標準化達標驗收制度》為準，明確單位、班組、崗位、個人的職責范圍，工作任務，加大現場管理力度，在動態上作文章，在落實上下功夫，主管業務科室牽頭，巡查、檢查、抽查相結合，實行動態考核，獎罰兌現，使全礦井質量標準化動態達標，為職工創造了一個良好的安全的工作環境。

在隱患排查上，××鋪礦制定了《隱患排查管理規定》，礦成立了兩級隱患排查機構，形成了覆蓋全礦的隱患排查網絡。《規定》中按井下、地面10個類別558條，《地面高處溝槽作業安全技術管理規定》中以6類170條，將各類隱患明確列出，供職工對照排查，同時完善了各區隊的隱患排查制度，明確崗位隱患排查責任，要求干部、工人，人人查，崗崗查，及時發現，及時排除，并加大了隱患排查的處罰力度，對單位“六大員”〈指隊長、書記、安全副隊長、跟班干部、班長、安檢員〉實行隱患責任追究制，對每條隱患的處罰，都要落實到責任人頭上，促使單位，崗位自查自糾，把隱患消滅在萌芽狀態，大大降低了現場隱患的發生率和存在率。

在作業標準化上，××鋪礦在明確崗位作業標準，規范職工操作行為的同時，在“三違”管理方面，也有獨到的做法。

⑴制定了《三違管理規定》，按頂板、運輸、機電、通風、地測、地面、其它等七類，列出372條“三違”行為標準，并通過學習“三違”標準，讓職工明白，什么能做，什么不能做，引導職工規范行為，杜絕違章。

⑵把控制“三違”的“權力”交給基層單位，在區隊健全“自我管理、自我約束”機制。各區隊都有健全完善的安全管理機構、管理制度和監督檢查網絡，隊干部、班組長、安檢員、驗收員每月都有抓“三違”、查隱患指標，超獎欠罰，每月由安檢部門考核兌現。

⑶加大了對各類事故的處罰力度。如對輕傷，每發生一起，除責任者按規定處罰外，全隊職工按人均30元罰款。各主管業務科室有關領導都要受到牽連。2000年元月份機修廠發生了一起輕傷事故，受處罰者達274人。這樣做，達到了傳遞安全壓力，發動群眾的目的，使大家都認識到，要保證不出大事，就得從小事抓起，從每個人抓起，從嚴抓起，從自保互保抓起，充分發揮群眾監督、互相監督的作用。

四、依法治礦嚴格監督考核是保證

嚴格監督，嚴格考核，獎懲兌現是落實各項制度的重要保證，也是搞好安全生產的重要手段。這一作用發揮的好，有利于安全生產，發揮的不好，安全管理將流于形式，勢必給安全生產造成負面影響。而依法治礦強調的就是要執法必嚴，違法必究。因此，××鋪礦特別重視對各項制度實施的監督、考核，并建立起了較為完善的監督考核體系。

一是領導監督。安全副礦長是落實安全管理制度的第一責任者，對于礦上安排布置的每項工作，每月都要組織檢查、考核，為了考察基層單位的工作是否落實，每月都要組織抽查考試，考核結果要帶入單位領導和單位的月度考核。對于每月的“三違”、隱患、事故的落實、處罰、兌現都要親自審查、簽字。對于未按規定執行者，要落實操作人員的責任，并按規定給予處罰。

二是職能業務科室對基層單位的監督。實行區隊“自我管理，自我約束”后，礦上制定了月度、季度對基層單位的考核、驗收辦法。安檢科每月至少對基層區隊進行一次各項安全管理制度執行落實情況的檢查，檢查結果和單位當月的安全績效考核掛鉤。如今年三月份，運輸隊發生了一起工傷事故，按規定扣除單位當月安全績效考核分50分，扣除安全績效工資1.1萬元(不包括對事故責任者罰款)。

三是礦各類小分隊的現場監督考核。為強化現場管理,礦還成立了“礦長安全小分隊”、“安全督查小分隊”、“機電小分隊”、“一通三防”小分隊、“質量標準化小分隊”、“群監安全小分隊”、“地面安全小分隊”等七個小分隊。安全小分隊每月至少組織一次現場檢查，各系統小分隊每月不定期組織活動。安全督查小分隊每天組織活動，覆蓋所有作業現場。重點查干部上崗、制度落實、“三違”、隱患等問題

篇（6）

安全檢查的目的是保證參加庭審活動人員的人身安全和審判工作的順利進行。安檢工作直接為審判工作服務，是人民法院依法獨立行使審判權的具體體現，司法警察依法執行安全檢查勤務，其他任何部門不得干涉。對所有進入審判場所的人員及攜帶物品實施安全檢查，就是要將一切可能危及審判場所和參加庭審活動人員人身安全的危險、違禁品消除或控制。據此，安全檢查的對象是所有進入審判場所的人員及其攜帶物品。進入審判場所的人員包括：1.民事案件當事人及其周圍人員；2.刑事案件被告人家屬；3.刑事案件被害人及其周圍人員；4.公訴人、律師；5.新聞工作者；6.進入法院的其他旁聽人員；7.為法院提供服務的人員。安全檢查所指的危險、違禁品是指不能進入審判場所的人員及具有危險性的限制物品、管制物品、易燃易爆物品和強腐蝕性物品等危險物品。

安全檢查是以預防為主的安全保衛措施，必須嚴密實施，才能發揮其作用，否則就失去了安全檢查的意義。在安全檢查中，一旦發現上述人員和物品，必須區分不同情況，嚴格按照有關規定處理。

二、司法警察是執行安全檢查的主體

安全檢查是人民法院工作的重要組成部分，是國家授權司法警察為維護審判場所的秩序，保證參加庭審活動人員人身安全和審判工作順利進行，依照國家法律法規對所有進入審判場所的人員及其攜帶物品進行公開安全檢查的職務行為。由司法警察執行安全檢查，是我國法律、法規賦予人民法院司法警察的一項重要職責，司法警察執行安全檢查不僅是代表人民法院依法行使職權，而且是人民法院權威的一種重要體現。安全檢查的警力配備一般情況下不少于兩人，必要時應適當增加人員。安全檢查時設引導員和檢測員兩個基本工作崗位，引導員的主要工作是查驗或登記受檢者證件，引導其進入安全檢查門；檢驗員的主要工作是對進入安全檢查門的受檢者進行安全檢查。采用人工檢查時，對女性受檢者的人身安全檢查應由女法警進行。

三、安全檢查的基本原則

（一）嚴格原則。嚴格原則是“執法必嚴”法治原則的具體體現，它總的要求是人民法院司法警察在安全檢查中要合法、合理、適度，嚴密控制限制物品、管制物品、易燃易爆物品、強腐蝕性物品等危險物品進入審判場所。具體要求：一是必須做到依法檢查和按照規定的程序進行檢查；二是要自覺遵守黨和國家的各項法律法規及政策規定，嚴格遵守安檢紀律，自覺抵制權力觀、金錢觀、人情觀，做遵紀守法的模范；三是對每一個工序、每一個環節，安檢人員都要做到一絲不茍，全神貫注，嚴把驗證、人身檢查、物品檢查關，做到萬無一失。

（二）細致原則。就是要求司法警察在進行安全檢查時，對進入審判場所的人員、物品進行全面、細致的檢查，不放過與違法犯罪有關的蛛絲馬跡。通過細致的安全檢查，嚴格控制無關人員入內，及時發現并控制非法攜帶限制物品、管制物品、易燃易爆物品、強腐蝕性物品等危險物品進入審判場所，及時發現可以跡象并采取相應措施。

（三）文明原則。文明原則是社會主義精神文明建設的重要組成部分，體現了全心全意為人民服務的宗旨。文明原則體現出來的不僅僅是一個工作方法問題，更是一個思想態度問題。因此，在安全檢查中，凡是國家政策法律允許的，要大力支持，認真保護，簡化手續，提供方便，講究方式方法，提高工作效率；注意工作態度，做到以理服人，不蠻橫粗暴，以實際行動贏得人民群眾的擁護和支持。要做到文明原則，必須從以下三個方面著手：一是必須端正態度。安檢人員要以滿腔熱情對待工作，以主動熱情、誠懇周到、寬容耐心的服務態度對待進出審判場所的人員，反對冷漠、麻木、高傲、粗暴、野蠻的惡劣態度。二是必須規范化服務。安檢人員在值勤時儀容整潔，舉止端莊，說話和氣。三是必須擺正嚴格檢查與文明服務的辯證關系，兩者是互相緊密聯系的整體。

四、安全檢查的組織實施

（一）感官檢查。感官檢查是通過人的感官器官，如手、眼、鼻、耳、口等進行的直接檢查。這種方法簡易便行，不受時間、條件等因素的限制，適用面廣，是最常用、最基本的檢查方法。在對受檢人隨身攜帶物品經過x光檢查儀檢查后仍不能確定是否安全時，應該進行開包檢查，其方法主要包括：看、聽、摸、拆、掂、捏、聞、探、搖、敲、嘗、開等等。開包檢查時應注意箱包的底部、角部和外側小兜，注意發現夾層；對包（袋）等被檢查物檢查時應輕拿輕放，防止損壞或弄臟，涉及個人隱私物品應注意妥善放置；對有疑點的物品，要進行詢問，對管制物品和危險物品應先行控制再詢問。檢查完畢后，應協助理妥箱包，并提示受檢者取走自己隨身攜帶物品。

（二）儀器檢查

一是金屬探測儀檢查法。適合對人身進行檢查，由安檢人員手持金屬探測儀對受檢人的人身進行人工檢查。具體順序是：由上到下、由里到外、由前到后，即從受檢者前領起，至雙肩外側、雙手手掌、雙肩內側、腋下、背部、后腰部、襠部、雙腿、腳部。目前，由于金屬探測儀價錢不太高，大部分法院都采用這種方法。

二是安全門檢查法。適合對人身進行檢查，被檢查人在通過安全門之前，應按照安檢人員的提示將身上的金屬物品（香煙、鑰匙、打火機、照相機等）放入托盤內，如果安檢門沒有報警，則認為可以通過。如果報警，則用手持金屬探測器進行進一步的檢驗。

三是x光機進行圖像識別。通道式x光機作為物品檢驗的設備，具有快速、準確和方便的特點，當包裹放在傳送帶上時，包裹內物品的結構、形態、密度等方面的信息將直接在熒光屏上顯示從而達到不需要開包，即可把偽裝包裹在電子器材、玩具等物品內的危險品檢驗出來。當然，x光機造價也不菲，很多法院目前都沒有能力添置。

五、安全檢查的處置方法

（一）一般情況的處置方法

1、對證件不符合規定的人員要求進入審判場所時，要勸阻說服，不服從者交有關部門處理。證件的查驗和登記包括：（1）是否超過有效期；（2）照片、姓名、年齡、性別等相關因素是否與持證人相符；（3）準予旁聽的證件是否與旁聽的案件和法庭相符。

2、對未成年人（經法院批準的除外）要求進入審判場所時，要進行勸阻、教育，不服從者由有關部門交其家屬。

3、對精神病和醉酒的人員，應當迅速帶離審判場所，交有關部門處理。

4、被剝奪政治權利、正在監外服刑和被監視居住、取保候審的受檢人員，應阻止其進入審判法庭。不聽勸告者，可依法采取強制措施。

5、對檢查有疑點的受檢者，應進行詢問。檢查完畢后，應提示受檢者取走自己的物品。

6、對有疑點的物品，要進行詢問，對管制物品和危險物品先行控制再詢問，并移交有關部門處理。

7、檢查完畢后，應協助理妥箱包，并提示受檢者取走自己的隨身攜帶物品。

8、發現其他可能妨害法庭審判秩序的人員或其他可能妨害法庭審判秩序的物品時，要阻止其進入審判場所。

9、值勤司法警察對安全檢查中出現的問題不能處理時，要及時報告。

（二）特殊情況處置方法

1.對限制物品實行寄存制。對限制物品的物主證件和限制物品的件數、型號進行登記，經受檢者確認簽字后，發給寄存號牌。對寄存物品應妥善保管，防止損壞或遺失。

2.對不許私人攜帶的槍支、刀具等管制物品予以收繳，由司法警察部門統一處理。

3.對查出的易燃易爆物品、強腐蝕性物品等危險物品和其他不得帶入法庭的物品，在確保沒有危險的情況下，按限制物品寄存方式處理或按有關規定予以收繳。

4.對受檢者以語言形式對抗安全檢查時，值勤法警要心態冷靜，不卑不亢，冷靜地告訴對方，實施安全檢查是法律賦予人民法院司法警察的權利，每個公民都應予以配合，同時還應告知根據《安全檢查規則》的規定，拒絕接受安全檢查或不服從安全檢查人員安排的不得進入審判法庭。

5.軍警人員攜帶管制刀具、爆炸物品、槍支等物品的，檢驗其證件后責令自行處理，否則不準進入法庭。

6.屬不準帶入的物品（如照相機、攝像機、錄音機、易燃物品、大件包裹等）待其自行處理后，方可進入。

7.值勤人員在旁聽人員通過安全門，安全門發出報警時，應引導被檢者到制定區域，用手持金屬探測器做進一步檢查，必要時可以搜身。對于女性受檢者，應由女性工作人員進行檢查。對拒絕檢查者，禁止其進入審判法庭。

8.遇有拒絕接受安全檢查，并不斷逼近法警的情況時，值勤法警應伸出左手阻止受檢者繼續逼近自己，命令受檢者站住別動，并適當后退，使自己與受檢者保持1.5-2米的距離，以防止出現襲警情況，并嚴厲告之如繼續靠近法警，將面臨嚴重后果。

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中圖分類號 TS207.7 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2015）15-0290-02

“民以食為天，食以安為先”。農產品質量安全直接關系人民群眾的身體健康和生命安全，關系城鄉經濟社會穩定協調發展，是全社會廣泛關注的熱點和焦點問題，是21世紀我國農業發展面臨的主要問題之一。農藥是預防、消滅或者控制危害農業、林業的病、蟲、草和其他有害生物及有目的地調節植物、昆蟲生長的化學合成或者來源于生物、其他天然物質的一種物質或者幾種物質的混合物及其制劑，是常備的救災性物質，更是確保農業高產穩產不可或缺的關鍵措施。農藥的不合理使用不僅達不到除病害、保增產的目的，而且會影響農產品的質量與安全。因此，合理使用和管理農藥是確保農業高產、穩產及保障農產品質量與安全的重要手段，對保障人民群眾食品消費安全，增強農產品市場競爭力，增加農民收入，實現農業可持續發展具有重要意義。

1 榆林市農藥使用與管理現狀

1.1 農業概況

榆林市地處中國中西部結合帶，位于陜西省最北部，是傳統的農業大市。全市總面積43 578 km2，總人口335萬人，其中農業人口占80%以上；農耕地面積109.7萬hm2，農業人均面積0.37 hm2，居全省第一。榆林市是我國北方農牧交錯地帶，干旱半干旱特色農業優勢產區，地形地貌多樣，土壤類型豐富，具有藍天、凈水、無污染的農業生產條件，有23項優勢農業資源居陜西省第1位。紅花蕎麥、大明綠豆是世界級優勢產區；優質馬鈴薯、春玉米高產示范、玉米雜交制種、優質小雜糧、小雜糧良種繁育、旱作農業示范是國家級生產示范基地。總之，榆林市是名副其實的農業大市，被授予“陜西現代農業的希望在榆林”的美譽[1]。因此，農產品的質量安全控制，特別是農產品投入品農藥的使用的控制關系著榆林市現代農業和特色農業的健康發展，應引起足夠的重視[1]。

1.2 農藥使用與管理情況

榆林市在發展現代農業的同時，不可避免地增加了部分農藥的使用量，如用除草劑代替人工除草，雖然可有效降低人力投入，但若不進行有效的農藥監管活動，必然會引起農藥殘留相關的質量安全問題。榆林市發展現代農業不僅在技術層次引起了市政府的高度重視，而且在農業投入品特別是農藥的安全使用方面也引起了市政府及相關部門的重視。如市農業局下屬單位榆林市農產品檢測中心（簡稱中心）積極落實《榆林市農產品質量安全市場準入實施方案》，利用在城區主要農產品批發市場、農貿市場、超市建起的檢測室對進入市場銷售的蔬菜、水果進行查驗、登記、抽檢、處理、公示，做到不合格的農產品堅決予以退市下架和無害化處理，確保了市民的消費安全[2]。2013年以來，中心有效配合省市例行抽檢，樣品抽檢超過1 000份，為轄區內農產品質量安全事件迅速提供質量報告，為事件的認定處置提供了依據，為政府部署農藥監管活動提供了信息。

2 榆林市農藥使用與管理存在的問題

2.1 農藥使用中存在的問題

2.1.1 購藥、配藥、用藥不科學。在榆林市從事農業種植的除了農業合作社及企業外，也存在著大量的零散農戶。農業合作社及企業屬于規模型種植，同時從事農業種植的管理人員也具有較高的文化水平，通過榆林農技中心的指導與培訓有效地提高了購藥、配藥、用藥的科學性。相反，零散農戶具有分散經營、種植規模小、收入低、文化低、不便于培訓與管理等特點，使得農戶在購藥、配藥、用藥方面存在諸多問題；在用藥方面，農戶濫用農藥的現象普遍存在。首先，由于農戶的文化及技術所限，不能根據具體的防治目標有效施藥，而是采用“一刀切”的方式。其次，部分農戶往往有意識地提高用藥劑量，存在打太平藥、保險藥的現象[3]。

2.1.2 個人防護不規范。目前農藥銷售人員，特別是零售門市及上門兜售人員缺乏防護意識，不帶口罩和手套；農戶施藥操作時基本不佩戴防護口罩和手套，部分人員甚至“赤膊上陣”，同時也存在逆風施藥現象，增大了身體接觸及吸入農藥的概率。另外，有的農戶錯誤地認為溫度高，施藥效果好，結果多采用正午高溫期間施藥，容易造成中暑和中毒現象。

2.1.3 農藥保管不周全。大型農藥銷售部門基本可以實現分門別類、按性質儲藏農藥，但小型農藥銷售經營點及上門兜售農藥販的農藥保存未遵守相關的農藥保管制度，存在隨意亂放、混放，以及在光照強烈的地方放置的情況。對于農戶而言，由于一家一戶的分散性經驗的格局，帶來了千家萬戶分散式保管農藥方式，引起了嚴重的安全隱患，為錯用、誤用、服毒和作案者提供了便利[4]。

2.2 農藥管理中存在的問題

2.2.1 法律法規尚不健全。目前，國家先后頒布了一系列農藥管理、使用方面的法律法規，但是這些法規僅僅只是提出禁止在生產上使用某些農藥品種或某些作物上禁止使用高劇毒農藥，而對違反法規使用者的處罰未做明確規定，執法時操作性差，使用者未得到應有的處罰[2]，另外，國家尚且未制定專門防治農藥污染的法律[3]。

2.2.2 監管尚未形成合力。目前，榆林農藥的主要監管部門有公安、安檢、工商和農業局。公安、安檢部門是按危險化學品對農藥進行管理，不涉及農產品質量安全；工商部門的主要職責是開展農藥的市場管理，實質是經營資格管理，不涉及高毒、限用等農藥；農業局對農藥的管理基本涉及了公安、安檢及工商監管以外的內容，但是由于農業局內部的農業執法、農技中心、農產品檢測等部門雖然承擔相應的農產品安全監管責任，但職能劃分不是十分清晰，不能有效地對農藥的生產企業、經營場所及農藥殘留進行監管。

2.2.3 農藥技術較落后。農藥技術的更新涉及農藥生產、農藥使用及農殘測定等。目前，多數農藥的生產企業所生產的農藥的毒性逐漸呈現降低趨勢，但仍然有一定的毒性和殘留性，不可避免地引起農藥殘留及環境污染；從農藥使用方面而言，由于農藥噴灑設備的落后，多數農戶使用手動噴霧器，農藥利用率不足50%，既造成農戶身體的傷害，也帶來了農藥的浪費和環境的污染；從農殘的測定來說，目前，農殘的測定標準有行業標準和國家標準，但是部分標準的可操作性較差，給農殘測定工作帶來了不便。

3 加強農藥管理確保農產品質量安全的對策

3.1 健全法律法規體系及規章制度

應對目前頒布的農藥管理、使用方面的法律法規進行廣泛學習與探討，對于不合理、不完善之處，提出改進型意見或建議，從而促進農藥相關法律法規體系的進一步修改與完善。

在目前的農藥相關法律框架下，應結合農產品產地環境實際情況，制定有針對性且操作性強的規章制度，如建立農產品生產檔案及質量安全例行監測記錄（專項檢查、監督抽查及質量安全普查），嚴把農產品產地準出、市場準入關。又如加強企業誠信、產品標識、產地追溯、信息、事故報告與責任人追究等農產品質量安全監管制度。

3.2 分清職能形成合力

在法律法規不斷健全的基礎上，榆林市相關部門應加大職能部門權利的劃分工作，使公安局、工商局、農業局等部門權利明確職責，實現有法可依、執法必嚴、相互協調、形成合力的管理局面。做到從源頭上打擊違規生產農藥的企業，促使違法企業不斷創新工藝流程，轉變經營方式，實現由不敢、不能到不想違規生產的轉變；做到深入群眾，廣泛宣傳《食品衛生法》《農藥安全使用規定》等法規，強化農民安全用藥意識，最終實現農民合法購藥、正確配藥及合理施藥。

3.3 更新技術促進生產

應引進或鼓勵生產先進施藥裝置，代替目前的手動噴霧器，實現杜絕“跑、冒、滴、漏”現象的目的，最終提高農藥使用率，降低對環境的污染和人體的傷害。

應加大對新型、低毒、低殘留農藥的研發及生產的支持，盡快讓毒性較大、殘留性較高的農藥退出市場。另外，應大力發展生物防治及多項物理防治技術[4]，如利用微生物、有益昆蟲、生物制劑防治作物病蟲害，利用性誘劑、誘蟲燈等誘殺害蟲。

應繼續加大農藥殘留快速檢測設備的投入及農產品追溯系統的普及，使規模型種植企業或合作社能夠快速對農產品的農藥進行檢測與記錄，做到農產品質量安全真正可追溯[5-6]。

4 參考文獻

[1] 魚智，黑登照，張翔，等.現代農業使榆林舊貌換新顏[J].中國農業通報，2011，9（27）：74-76.

[2] 文家富，陳光華，王剛云，等.嚴格高毒農藥使用管理 減少和控制農藥污染[C]//第二十一屆全國農藥械“雙交會”論文集.北京：中國農業技術推廣協會，2005：262-265.

[3] 李劍英，張玉萍.加強農藥監管是保障農產品安全的關鍵[J].農藥科學與管理，2014，35（9）：1-4.

篇（8）

中圖分類號： F407 文獻標識碼： A

一、前言

防范措施是對危險進行預防的最好措施，那么對于船舶而言，要保證船舶的正常行駛，那么常規的檢查無意是非常關鍵的，那么在船舶體的檢查過程中，重點項目的控制是保證船舶安全行駛最為關鍵的部分。

二、船舶檢驗的種類

船舶檢驗按其性質分為三大類：

1.船舶法定檢驗：船舶法定檢驗，英文名稱：statutory survey，法定檢驗是按照國家有關法律、法規和主管機關頒布的技術規范（法規），以及船旗國政府批準接受、承認或加入的有關國際公約（條約），由主管機關下設的船舶檢驗機構或主管機關委托、授權、指定的檢驗機構對船舶、海上設施和船運貨物集裝箱實施的是否符合國家技術規范強制要求的檢驗活動。

2.船舶入級檢驗：船舶入級檢驗，英文名稱：class survey，其他名稱：船級檢驗，船東為保險和市場競爭的需要，為取得某船級社的船級而自愿申請該船級社進行的檢驗。

（一）入級檢驗。系指船舶所有人或經營人、管理人在法定檢驗的基礎上為了保險和航運市場競爭的需要，向船級社申請入級，由船級社對船舶、海上設施和船運貨物集裝箱是否符合船級社的船舶入級規范的檢驗活動。它包括船舶、海上設施、集裝箱及相關工業產品的入級檢驗和發證工作。入級是船東由于保險和船舶登記的需要而自愿申請，接受船級社的檢驗，使自己的船舶或海上設施在該船級社的監督下并按照該船級社的技術規范建造或由該船級社進行全面的初次入級檢驗，證明符合或等效于此船級社的規范或規定，即為取得該種船級。入級檢驗合格后，由船級社發給證書，授予船級符號及附加標志，并登入船級社出版的船舶名錄內。

（二）船舶入級檢驗的性質和特點。按照國際上的通行做法，入級檢驗是由船級社根據其制定的規范、檢驗程序對船舶實施的檢驗。入級檢驗是一種商業性質的檢驗服務，從法律意義上講，屬于非強制性檢驗。但目前我國《中華人民共和國船舶和海上設施檢驗條例》規定了幾類特殊船舶需要進行入級檢驗。

3.船舶公證檢驗：船舶公證檢驗，英文名稱：justice survey。公證檢驗是指船檢機構接受委托站在公正的立場上對某種情況進行鑒定，出具證明的一種檢驗。檢驗機構進行公證檢驗后出具的檢驗報告可作為交接、計費、索賠及海事仲裁行為的有效憑證。另外，船舶的起、退租檢驗、保修項目檢驗、船舶買賣核價及核定廢鋼船鋼鐵重量等均屬公證檢驗。

三、船舶安全檢查與船舶檢驗的關系

1.船舶安全檢查是船舶檢驗的延伸按照我國的有關法律、法規及國際慣例，船舶的檢驗一般有初次檢驗、期間檢驗、特別檢驗、塢內檢驗、年度檢驗、臨時檢驗等，間隔時間最短的是年度檢驗，為每周年檢驗一次。如何在一年的間隔期內保證船舶的狀況符合有關技術要求，使船舶處于適航狀態，這是政府主管機關所面臨的難題，船舶安全檢查正是在這種前提下提出的。船舶安全檢查的歷史較船舶檢驗要短得多，國內的FSC檢查也就二十多年的歷史，PSC檢查的歷史更短，只有十多年的歷史。但實踐證明，船舶安全檢查是海事主管機關監督船舶是否適航，船員是否適任的一項非常有力的手段。因為船舶檢驗受時間的限制，不能隨時進行檢驗，而且雖然按照有關法律、法規的規定，船舶存在船損、機損的情況下應申請檢驗，但船東通常為避免麻煩而不向船舶檢驗機構申請臨時檢驗，從而導致船舶檢驗機構無法對船舶的實際狀況進行有效地監控。

2.船舶安全檢查是對船舶檢驗的監督和補充“金無足金，人無完人”，讓每次檢驗均相對到位，特別在目前船舶檢驗機構和人員良莠不齊的狀況下，這在實際上是很難保證。在國內雖然國家主管機關三令五申，但由于受利益的驅使，“人情船”的現象在部分地區仍相對嚴重。驗船師未按要求進行檢驗，隨意降低技術標準，使大量的低標準船投入營運，這不僅給合法經營的航行企業帶來很大的沖擊，而且也對船舶的安全營運埋下很大的事故隱患。所以必須采取有效的措施對這種情況進行監控。安全檢查就是一種非常有效的手段，因為安檢的范圍可以覆蓋船舶檢驗的內容，只要船舶存在檢驗質量問題，船舶安全檢查到位，一般均可以在檢查中體現出來，這樣就可以通過海事局設立的地區船舶檢驗管理處追究責任單位或人員的檢驗責任，從而達到源頭管理的目的。

3.船舶檢驗是船舶安全檢查的技術支持就目前我們國內而言，船舶技術方面的規定和規范基本上均是以前船舶檢驗方面的人員制定的。船舶檢驗機構通過多年的實踐，積累了很多有益的經驗，而船舶安全檢查雖然也注重經驗的積累，但畢竟歷史很短，就技術資料而言船檢較安檢要全面的多。所以我們有一種通俗的認為：驗船師是專家，安檢員是雜家。因為船舶檢驗分船體、輪機和電氣三個方面，每個方面均有驗船師分工負責；而船舶安全檢查由于受人員、時間等方面的影響，很難達到分工合作。所以安檢員必須了解船舶的各個方面，而驗船師只需了解或精通自己負責的方面即可。

四、船體檢查的重點內容

以集約化發展和創新驅動為引領，強化技術和品牌競爭力，著力優化船舶產品結構，鞏固和提高國際市場份額，大力推進精益造船，不斷提高生產效率，增強造船業的綜合競爭優勢，搶占產業發展和技術競爭制高點。

1.《鋼質內河船舶建造規范》對船體結構的焊縫設計要求作了規定。

一般要求有：①船體各種焊接結構上的焊縫，應避免布置在應力集中區域，在結構剖面突變處應有足夠的過渡區域，盡量避免焊縫過分集中；②船體結構中的平行焊縫應保持一定的距離，對接縫之間的平行距離應不小于80mm，且盡量避免尖角相交；對接焊縫與角焊縫之間的平行距離應不小于30mm；③外板、甲板的端接縫不應直接布置在大開口角隅處和上層建筑的端部，外板和內底板的端接縫不應直接布置在主機座兩端。此類接縫距離上述規定的橫邊應不小于500mm。

內河船舶大多采用圓舭，尚應注意舭列板與舷側外板的邊接縫應至少超出舭部圓弧以外100mm，并超過實肋板面板表面以上150mm。

從強度來看，外板的端接縫承受總縱彎曲應力，應布置在1/4或3/4肋位處，板在該處的局部彎曲應力最小。

2.船體結構裝配檢驗

船體結構裝配檢驗是建造檢驗工作的主要內容。船體裝配檢驗的目的是檢查構件的規格和裝配質量，檢查構件的完整性，防止局部構件的漏裝。

需特別注意下列部位時檢驗：①橫骨架式單底縱向構件如中內龍骨、機座縱桁的相互交錯；或骨架由一種型式過渡到另一種型式時構件的相互延伸。②雙層底過渡到單層底時縱向構件的延伸；雙層底在首、尾過渡為單層底時內底板的延伸形式。③雙舷結構內舷板向首、尾的延伸形式。④過焊孔和流水孔的切割。⑤各種接頭的錯位值、安裝間隙。

3.密性試驗

密性試驗是船體建造檢驗的重要內容。根據船體保種結構對強度和密性的不同要求采用不同的方法進行，一般有沖水、壓水、充氣、滲透等方法。

試驗前通常需要檢查船體結構的焊縫區域的情況，不得涂刷油漆、水泥或敷設隔熱材料等，并應注意試驗時的環境溫度（低于0℃時，應采取適當的防凍措施）。

壓水試驗雖然實效性很強，檢查效果一目了然，并能達到強度試驗的效果，但執行比較困難，對小型普通貨船，一般可用充氣試驗代替。

五、結束語

總之，船舶船體的檢查時船舶在運行之前和運行之中保證船舶安全非常重要的因素，因此定期的檢查和對關鍵重點部位進行檢查，是保證船舶安全最為有效的措施。

參考文獻

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二、組織領導

市政府成立冬季防火工作領導小組，為確保冬季防火工作順利開展。負責組織、指導、協調開展冬季防火工作。

組長：略；副組長：略；成員：略

設在市公安消防大隊，領導小組下設辦公室。負責全市冬季防火期間的日常工作。

三、工作方法

以開展冬季消防平安大檢查為抓手，以推進構筑社會消防平安“防火墻”工程建設為基礎。全面共分三個階段：認真排查整治火災隱患。冬季消防平安工作從年月日起至年月日結束。

（一）全面發動階段市政府將組織召開“冬季消防工作會議”

分析我市冬季防火工作形勢，通報近期全市較大以上火災事故。明確各成員單位的工作職責。會后，全市各單位、各部門要及時召開專門工作會議對本單位、本部門、本行業系統的冬防工作進行全面安排。有針對性地制定消防工作方案，真分析研究本單位、本部門消防工作突出問題。認真謀劃，全面落實冬季消防平安工作任務。

（二）檢查實施階段全市各行業、各系統、各單位要全及時開展消防平安巡查和檢查，面開展消防平安自檢、自查、自改行動。糾正違反消防法律法規行為，整改排查出的火災隱患。公安、消防、安監、文化、教育、衛生、旅游、民政、宗教、商務、工商等相關職分工開展檢查和督察，能部門結合各自工作職責。采取聯查、專查、互查、抽查等形式，集中整治各種違全面加強節日期間的消防平安捍衛工作。冬防期間，反消防法規行為和火災隱患。市政府將組織相關部門對各行業、系統冬季防火工作開展情況進行督查。

（三）總結驗收階段市政府將組成聯合檢查組。各單位要對本年度冬季防火工作開展情況進行認真總結，火工作開展情況進行考評、驗收。逐級上報工作接受上級部門的檢查驗收。情況。

四、重點檢查場所

（一）影劇院、禮堂、錄像廳、舞廳、卡拉OK廳、游戲廳、網吧、保齡球館、桑拿浴室等公共娛樂場所；

（二）旅館、賓館、飯店和營業性餐館；

（三）商場、超市和室內外集貿市場；

（四）學校、托兒所、幼兒園、養老院、敬老院、醫院；

（五）勞動密集型企業、小娛樂場所集中的村鎮、城鄉結合部、城中村”等區域的三合一”多合一”場所；

（六）加油站、加氣站、油庫、液化氣站等易燃易爆場所；

（七）各級黨委、政府駐地。以及舉辦大型活動的場所、兩會”駐地等；

（八）高層建筑及大型地下空間場所。

五、工作措施

（一）加強對疏散通道、消防車道、防火分隔設施的檢查。督促各類公共娛樂場所、商場、市場嚴禁賓館、飯店、醫院、學校以及勞動密集型企業等人員密集場所時刻保證疏散通道、平安入口疏通。嚴禁營業期間封堵、鎖閉安全出口；確保防火卷簾、防火門依照要求正常使用；堅決清理擠占疏散通道。占用防火間距、消防車道的違章建筑。

（二）加強對建筑自動消防設施和消防器材的檢查。重點檢查單位建筑消防設施運行是否正常。移動式滅火器材維護保養是否到位；及時督促各單位對自動消防設施、系統定期維護頤養是否落實到位。落實各種消防設施和器材的防凍措施，配置的滅火器材進行一次檢查和維修保養。嚴禁關閉消防給水閥門嚴禁擅自停用自動消防設施。

（三）加強對用火用電設施和易燃易爆化學危險物品的檢查。人員密集場所嚴禁違法貯存或使用易燃易爆化學危險物品；易燃易爆單位廠區內嚴禁使用明火作業、動用電氣焊；加強對周邊地區的巡邏檢禁止在廠區周圍燒荒、焚燒垃圾和燃放煙花爆竹；學生宿舍、醫院病房等要杜絕使用電爐、酒精爐、查。液化氣灶具等用火用電設施；督促各社區、居（村）委會要定期對居（村）民家庭的電氣線路、生活用火確保符合消防平安要求。對單位設置、裝置用火用電設備不符合消防平安要求的一經發設施進行檢查。要立即糾正，現。并督促單位指定專人定期進行檢查維護。

（四）加強對重大火災隱患的排查整治。冬季防火期間。對隱患嚴重且一時難以整改的要依據公安部《重大火災隱患判定、督辦及立銷案辦法》行梳理和論證。對整改難度大的要實施政府掛牌督辦。相關職能部門要在冬季防火期間集中整依法確立為重大火災隱患。改一批問題嚴重、火災危險性較大的重大火災隱患。

（五）加強對人員密集場所易燃可燃裝修資料的檢查。重點對人員密集場所及疏散通道等處房間凡是不符合《建筑內部裝修設計防火規范》頂棚、墻體、地面易燃可燃裝修裝飾資料進行專項檢查。公共場所阻燃制品及組件燃燒性能要求和標識》等國家規范要求的要采取有效措施堅決治理。

（六）加強對夜間營業場所的監督檢查。公安局、消防大隊要根據冬季火災特點把警力布置在火認真執行“錯時”工作制，災高發時段和高發部位。加強對夜間營業場所的監督抽查，嚴厲查處消防控制室人員及其他值班人員值班期間脫崗離崗、營業期間鎖閉平安入口等行為。

（七）加強節慶、重大活動期間的消防平安檢查。圣誕節、元旦、春節、元宵節等重大節日及大由領導小組辦公室牽頭組織開展全市防火檢查，型群眾性活動期間。落實各項火災防控措施，做到提前部周密布置，署。強化措施，及時堵塞漏洞，確保消防平安。重點對節慶期間商貿活動場所、春運場所等大實施不間斷地監控，型群眾活動場所、各類人員密集場所。確保消防平安；廣州亞運會、亞殘會和全市“相關職能部門要進一步加大工作力度，兩會”期間。采取更加有效的措施，全力營造、良好的消防平安環確保全市不發生有影響的火災事故。境。

（八）加強對農村、社區火災隱患的檢查治理。要有針對性地開展農村、社區冬季防火工作。街將冬季防火工作任務層層分解，道、鄉（鎮）政府和村民委員會要發揮組織領導作用。明確工作職責，強逐級履行消防平安職責，化工作措施。形成齊抓共管的冬季防火工作機制。廣泛發動群眾開展冬季防火工制定村（居）民防火公約，作。建立多戶聯防等村（居）民自我管理機制，督促村民加強柴草等燃料的堆嚴格爐灶、煙囪和室外用火的管理，放和管理。預防火災事故的發生。

（九）加強消防水源建設。各相關部門要把消防水源建設納入冬季防火工作的重要內容。對存在問題的要及時進行維修頤養。同時，位要對現有消防水源情況進行一次排查登記。要依照鄉村和農加大消防水源建設力度，村消防水源建設規范。確保遇有火災消防水源充分。

（十）加強消防宣傳教育。各委辦局、各鄉（鎮）要大力宣傳消防法律、法規和防滅火常識，火期間。通過各種新聞媒體，廣泛宣傳大力普及冬季平安用火、用電等防火知識和逃生自救知識；要根據冬季火災規律特點冬季火災防范措施。警示社會單位和群眾，剖析冬季火災案例。營造濃厚的冬季防火宣傳氛圍；各職能部門要督促社會單位加強消防法律法規和防火、滅火知識的宣傳普及，切實履行消防工作職責。不時增強人民群眾的消防法制全面提高社會公民的防火平安意識，觀念和自防自救能力。自覺維護《消防法》嚴肅性和權威性，筑牢切實營造平安和諧的消防平安環境。冬季防火工作的社會基礎和群眾基礎。

六、任務分工

進一步加強溝通配合，市政府將統一組織、協調相關職能部門。建立聯席會議、聯合執法等制度將實施掛牌督辦，形成全方位消除火災隱患的執法。對檢查中發現的重大火災隱患。并依法督促存在火對不能保證人員生命財富平安的將災隱患的單位落實整改責任、整改方案和整改期間的平安防范措施。要依法責令限期整改堅決責令其停業整改。對已取得營業執照但不具備消防平安條件的生產、經營場所。工商行政管理部門要依法注銷注冊登記或者吊銷整改后仍不能達到消防平安條件的要撤銷批準文件。營業執照。教育、安監、人力資源和社會保證等行政主管部門要擔負起中小學生、進城務工人員、特殊工種人員的消防知識教育、培訓任務。新聞、出版、廣電等有關主管部門要大力開展消防平安義務宣傳教育工作。

住房和城鄉建設、房產等部門要密切配合公安消防機構嚴把建筑工程審核、驗收關。教育、衛生、文化、人防、旅游、民政、交通運輸、廣電、商務、宗教、林業、工商、建設等部門要監督本行業系統的督促落實消防平安責任制，各單位做好消防平安工作。整改火災隱患。民政、村屯、社區要落實對所轄范圍內的弱勢群體人員的看護責任。工商、住房和城鄉建設、供水、供電、供氣、交通運輸、城管等部門要積極協助公安消防機構開展消防監督檢查和完成滅火救援任務。監察部門要對各級領導干部履行消防工作對行動緩慢或者履行職責不到位的要加強督辦。各鄉鎮、街道要指導和監督居職責情況進行監督檢查。

組織制定防火平安公約，（村）民委員會開展群眾性消防工作。進行消防平安檢查。各公安派出所要切實加強對列管單位和居（村）民區的消防監督管理。推動社會單位提高消防平安“四個履行消防監督職能。牢固樹立消防平安責任主體意識，能力”建設。建立健全消防平安管理制度，定期組織開展消防平安檢查制定滅火和應急疏散預案并實施演練，和巡查。加強對本單位員工消防平安教育和培訓，定期維護頤養消建立并落實“平安自查、隱患自除、責任自負”消防平安管理機制，防設施。確保本單位消防平安。

七、工作要求

篇（10）

小學英語教材中，有些課文內容在法制教育上很有代表性，有些課文內容本身就是介紹英語國家的法律常識或者是法律意識。教師要充分利用這些課文內容向學生傳輸法律法規知識，解釋中外法律法規的差異，使學生中西合璧。如六年級上冊Unit 4中，教師結合《中華人民共和國郵政法》讓學生明白與筆友之間的信件、電郵往來，均屬受法律保護的個人隱私。當自己的信件、電郵等個人隱私被侵犯時，應該用法律武器尋求保護。再如六年級下冊Recycle 1 Let's Take a Trip中，通過課文“Good to know”部分插入安檢常識，讓學生談論自己關于外出旅行時曾有過的安檢經歷，強調我國制定了《中華人民共和國民用航空法》來保障旅客出行安全。

二、用名人事跡培養學生優良品質

小學生往往憑興趣學習，遇到困難就想退縮。為激勵他們持之以恒的學習，平時我注意向學生介紹有關革命領導、科學家和英雄人物刻苦學習外語的動人事例，作為他們學習中的楷模。如馬克思58歲開始學俄語，七十多歲堅持學英語，精通十幾門外語，會見外賓是有時還可幫助翻譯人員更正翻譯的錯誤；朱容基總理能用英語巧答外國記者提問；我國許多科學家在國際學術會上用英語宣讀學術論文；張海迪身殘志不殘，翻譯出幾十萬字的英語資料等。

三、培養愛國情懷

同志指出：“在愛國主義精神激勵下，我們的國家和民族自強不息，具有偉大的凝聚力和生命力。”愛國主義作為一種道德情感和價值觀，必須經過長期的培養教育才能形成。小學英語教材本身包含有愛國主義教育的內容。在教學中，我通過課前認真鉆研教材、精心備課，注意尋找教學內容與激發學生愛國主義情感的結合點，使同學們產生共鳴，在潛移默化中受教育。比如，在教“flag”一詞時，適時進行愛國旗、愛祖國教育；在學了“China”一詞以后，我出示一張中國地圖，讓學生指指說說貴州在哪里，北京在哪里。孩子們在看、聽、說的過程中，更深刻地認識到祖國的地大物博，從而激起民族自豪感，為祖國的明天奮發學習，打好扎實的基礎；在教“panda”一詞時，告訴學生大熊貓是“國寶”，是我國珍稀動物。

四、口語訓練中培養文明禮貌習慣

小學英語日常用語中有大量的關于文明禮貌方面的語言。常用的有：“Good morning”“Excuse me”“I'm sorry” “Thank you”“Goodbye”等，通過這些英語的大量運用，培養學生使用文明禮貌語的習慣。另外引導學生使用文明語，養成文明行為習慣。比如：去別人家辦事時，應先敲門并說“May I come in？”需向別人借東西，就說“May I use your…？”上課遲到了應說“Sorry， I'm late”。