工程建設(shè)管理流程匯總十篇

序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇工程建設(shè)管理流程范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

1.1人員配備不足，不相容崗位未完全分離

許多企業(yè)為了節(jié)約開支，組織機(jī)構(gòu)設(shè)置比較簡單，采購部門設(shè)置一人，甚至不設(shè)置采購部門，由其他部門人員代替采購，導(dǎo)致不相容崗位很難完全分離。最常見的現(xiàn)象是從采購需求確認(rèn)，詢價(jià)、供應(yīng)商選擇、合同的編制與簽訂到驗(yàn)收、付款申請與執(zhí)行整個采購流程完全由一個人執(zhí)行，不相容崗位不能完全分離，導(dǎo)致諸多采購問題發(fā)生。

1.2采購計(jì)劃的編制不準(zhǔn)確

有些工程施工受第三方施工制約比較嚴(yán)重，第三方施工周期的不確定性，導(dǎo)致施工不能按照計(jì)劃實(shí)施，需求部門與采購部門缺乏有效及時的溝通，造成物資采購計(jì)劃編制不準(zhǔn)確，物資備貨針對性降低。

1.3程序復(fù)雜，采購周期長

物資采購過程要經(jīng)過一系列流程，涉及計(jì)劃、工程、財(cái)務(wù)、倉儲、采購等部門，程序繁瑣，一項(xiàng)物資從需求計(jì)劃到最終物資入庫經(jīng)歷采購需求統(tǒng)計(jì)、采購計(jì)劃上報(bào)與審批、供應(yīng)商選擇與談判、合同的簽訂、物資的生產(chǎn)及發(fā)貨等環(huán)節(jié)，一般需要半個月到一個月，甚至更長的時間。而很多工程項(xiàng)目因?yàn)楣こ讨芷诩斑M(jìn)度原因?qū)υ摴こ涛镔Y的需求比較急，但物資采購部門必須在滿足各項(xiàng)制度的要求下保證程序的完整性，這就造成了物資采購工作因客觀條件限制不能及時滿足工程施工。

1.4庫存控制困難

在物資采購管理工作中，平衡庫存是一項(xiàng)重要的要求，也是一項(xiàng)難度較大的環(huán)節(jié)。一方面，為了保障物資供應(yīng)，采購部門對一些供應(yīng)難度較高的物資會超量采購，這樣會造成庫存積壓。另一方面，因?yàn)楣こ淌┕び?jì)劃的不準(zhǔn)確或一些其他原因，有些工程急于開工，而采購程序復(fù)雜，采購周期較長，造成一些物資不能及時補(bǔ)充庫存，從而影響到工程建設(shè)。

1.5供應(yīng)商管理存在不足

在新的供應(yīng)商選擇方面，存在信息不暢。不少企業(yè)對進(jìn)入市場的供應(yīng)商采用了準(zhǔn)入制度，但因準(zhǔn)入的供應(yīng)商數(shù)量較多，下一級企業(yè)采購部門對相關(guān)供應(yīng)商實(shí)際生產(chǎn)能力、產(chǎn)品質(zhì)量、公司信譽(yù)等相關(guān)信息了解不夠全面，不能對供應(yīng)商進(jìn)行全面系統(tǒng)的考量。采購部門在信息不充分的情況下有可能做出有缺陷的決策。在已合作供應(yīng)商方面，，沒有建立完備的供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫，對供應(yīng)商缺乏分類管理，導(dǎo)致采購部門對不同供應(yīng)商的企業(yè)特點(diǎn)、地域分布、行業(yè)屬性、主導(dǎo)產(chǎn)品、技術(shù)水平、服務(wù)能力等沒有一個系統(tǒng)的認(rèn)識，不能建立一個有效的供應(yīng)商績效考核機(jī)制和反饋機(jī)制。

2、物資采購流程精細(xì)化管理定義及其意義

在工程建設(shè)中，物資采購管理的目的就是要選擇合適的供應(yīng)商，在確保品質(zhì)的前提下，與合適的時間，以合適的價(jià)格，購入合適數(shù)量的商品，使得企業(yè)能夠以相對較低的成本進(jìn)行工程建設(shè)活動。物資采購流程精細(xì)化管理是一種管理理念和管理技術(shù)，是將系統(tǒng)化規(guī)則運(yùn)用程序化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)化的手段，使組織管理各個程序環(huán)節(jié)能夠精確、高效、協(xié)同、持續(xù)運(yùn)行。采購工作每天要面對產(chǎn)品價(jià)格、采購進(jìn)度、交貨進(jìn)度、供應(yīng)商、付款等等諸多問題。將這些問題進(jìn)行系統(tǒng)化的處理，建立一套完整的數(shù)據(jù)庫并利用數(shù)據(jù)庫帶來的好處，就可以起到提高采購效率、完善企業(yè)的采購流程管理體制、優(yōu)化采購模式，提高采購質(zhì)量，降低采購成本的作用。主要意義表現(xiàn)在以下方面：

2.1崗位職責(zé)方面

精細(xì)化管理能夠明確崗位人員責(zé)任，提高工作效率，便于對各崗位工作人員的監(jiān)督，利于物資采購工作向著積極健康方向發(fā)展。

2.2計(jì)劃編制方面

精細(xì)化管理能夠?yàn)樾枨蟛块T與采購部門的有效溝通提供便利，能促使需求部門更詳細(xì)的安排自己的施工計(jì)劃，更準(zhǔn)確的上報(bào)物資需求，從而使采購部門編制的物資采購計(jì)劃更準(zhǔn)確更具針對性，更大限度的保障了工程建設(shè)。

2.3采購過程方面

精細(xì)化管理能夠使采購過程精確、高效、協(xié)同、持續(xù)運(yùn)行，能夠使采購部門根據(jù)不同物資類型確定不同的采購方式，優(yōu)化采購模式，提高采購質(zhì)量，降低采購成本，縮短采購周期，確保物資采購過程在高效可控的條件下開展。

2.4物資驗(yàn)收方面

精細(xì)化管理能夠明確參檢部門分工、驗(yàn)收程序和驗(yàn)收方法，能夠使驗(yàn)收工作按照切實(shí)可靠的業(yè)務(wù)流程開展，保證了入庫物資的質(zhì)量。

2.5資金結(jié)算方面

精細(xì)化管理能夠建立完整的付款流程，嚴(yán)格控制資金流出，保證每一筆付款都經(jīng)過有效的審批，使采購付款業(yè)務(wù)循環(huán)有效運(yùn)行。

2.6庫存控制方面

：精細(xì)化管理能夠使庫存物資得到合理有效的管理和控制，使其儲備保持在經(jīng)濟(jì)合理的水平上，更好的為工程建設(shè)服務(wù)。

2.7供應(yīng)商管理方面

精細(xì)化管理能夠?qū)?yīng)商的信息進(jìn)行系統(tǒng)的收集和匯總，使物資采購部門對供應(yīng)商有一個真實(shí)全面的了解。在新供應(yīng)商選擇上，能避免因信息了解不充分等原因做出的有缺陷型決策。在已合作供應(yīng)商上，能夠?qū)ζ溥M(jìn)行有效分類，依托完善的評價(jià)體系對其綜合能力進(jìn)行客觀評價(jià)，利于供應(yīng)商的優(yōu)勝劣汏。

3、如何進(jìn)行物資采購流程精細(xì)化管理

3.1崗位職責(zé)方面

3.1.1制定采購管理相關(guān)制度。3.1.2明確各崗位人員分工與權(quán)限，做到不相容崗位分離。3.1.3對各崗位人員工作流程進(jìn)行規(guī)范，明確崗位人員責(zé)任。3.1.4對各崗位人員進(jìn)行績效考核。

3.2計(jì)劃編制方面

3.2.1明確與計(jì)劃編制相關(guān)的各人員職責(zé)3.2.2要求相關(guān)部門與各方進(jìn)行有效的溝通，制定詳細(xì)的工程施工計(jì)劃，對相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行輕重緩解分類，了解施工進(jìn)度，對上報(bào)的施工計(jì)劃負(fù)責(zé)。3.2.3要求設(shè)計(jì)單位對所設(shè)計(jì)材料設(shè)備的規(guī)格、型號、技術(shù)要求等參數(shù)負(fù)責(zé)，對由于設(shè)計(jì)變更、技術(shù)參數(shù)、數(shù)量等提報(bào)不準(zhǔn)，造成采購計(jì)劃編報(bào)失誤，產(chǎn)生新的積壓的追究有關(guān)人員責(zé)任。3.2.4采購人員對相關(guān)部門的需求計(jì)劃進(jìn)行匯總，在平衡庫存的基礎(chǔ)上編制材料采購計(jì)劃。3.2.5完善與計(jì)劃編制相關(guān)的各種表單，做到有據(jù)可查。

3.3采購過程方面

3.3.1明確采購過程中各人員責(zé)任和權(quán)限。3.3.2對采購過程中各人員工作進(jìn)行合理分配。3.3.3選擇合適的采購方式。在采購方式的選擇上采購部門應(yīng)本著“自由靈活“的方針進(jìn)行操作，物資采購過程中可供選擇的采購方式有很多，但要根據(jù)具體的情況選擇合理的采購方式，從而保障物資采購順暢高效的完成。招標(biāo)采購方式一般比較適合大宗物資的采購。采購部門公開招集有能力的供應(yīng)商前來投標(biāo)競標(biāo)，這樣既避免了供應(yīng)商的討價(jià)還價(jià)，也促使了供應(yīng)商為了中標(biāo)而降低成本與價(jià)格。競爭性談判采購方式適于采購的物品技術(shù)質(zhì)量水平比較復(fù)雜且需求量較大時，采購部門直接邀請廠商參加談判，從而既可節(jié)省中間供應(yīng)商的加價(jià)環(huán)節(jié)，又可爭取到廠商提供的特價(jià)，詢價(jià)采購方式適于現(xiàn)貨或價(jià)值較低技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的產(chǎn)品采購。3.3.4做好采購前期準(zhǔn)備工作3.3.4.1分析采購需求。采購前要清楚企業(yè)需要什么、需要多少、需求時間，制定需求清單。3.3.4.2收集供應(yīng)商信息。了解供應(yīng)商的規(guī)模、信用，履約能力，市場份額以及市場對其產(chǎn)品的質(zhì)量評價(jià)。3.3.4.3整理分析供應(yīng)商資料。要鑒別資料的真實(shí)性和可靠性，篩選出有價(jià)值的信息。3.3.4.4調(diào)查資源市場，了解市場行情，為在采購談判中的決策提供數(shù)據(jù)支持。3.3.4.5確定采購目標(biāo)。將采購目標(biāo)分為最低目標(biāo)、可接受目標(biāo)、實(shí)際需求目標(biāo)、最優(yōu)期望目標(biāo)，努力促使采購目標(biāo)向著更好的方向推進(jìn)。3.3.4.6利用靈活的談判技巧進(jìn)行談判，將采購方利益爭取到最大化。3.3.4.7加強(qiáng)采購文件管理3.3.4.7.1確保采購文件相關(guān)記錄及時準(zhǔn)確。3.3.4.7.2對各種文件進(jìn)行標(biāo)記、分類，以便查閱。3.3.4.7.3文件應(yīng)為采購分析提供依據(jù)，以便分析產(chǎn)品價(jià)格及品質(zhì)趨勢。

3.4物資驗(yàn)收方面

3.4.1明確驗(yàn)收人員相關(guān)責(zé)任。3.4.2確定驗(yàn)收業(yè)務(wù)作業(yè)流程。3.4.3確定不同物資的檢驗(yàn)方法。3.4.4對驗(yàn)收中出現(xiàn)的問題及時記錄、及時處理。3.5資金結(jié)算方面3.5.1確定資金結(jié)算審查審批程序，明確審查審批權(quán)限。3.5.2建立完整的合同履約臺賬，實(shí)時掌握合同履約情況。3.5.3提前上報(bào)資金計(jì)劃。3.5.4完善資金結(jié)算表單，編制付款明細(xì)表，對每一筆付款信息進(jìn)行登記，確保資金結(jié)算清楚，可控。

3.6庫存控制方面

3.6.1制定庫存控制管理制度和管理流程。3.6.2運(yùn)用ABC庫存管理法進(jìn)行庫存管理。將庫存物資按品種和占用資金的多少分為特別重要庫存（A類）、一般庫存（B類）、不重要的庫存（C類）三個等級，然后針對不同等級進(jìn)行管理和控制。3.6.3根據(jù)現(xiàn)有庫存量、采購需求等數(shù)據(jù)確定各類物資經(jīng)濟(jì)訂購量和訂購時間。3.6.4在實(shí)際調(diào)查、理論分析、數(shù)據(jù)掌握的基礎(chǔ)上編制合理的庫存計(jì)劃，最大限度地降低庫存成本。3.6.5根據(jù)庫存量的變化實(shí)時更新庫存信息。3.6.6對呆廢料進(jìn)行及時處理。

篇（2）

中圖分類號： TV5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

引言

推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展水利，建立良好的招投標(biāo)環(huán)境和機(jī)制，確保整個招投標(biāo)過程受國家法律保護(hù)和約束，亢分發(fā)揮市場競爭力，強(qiáng)化合同管理，規(guī)范工程招投標(biāo)行為，使行業(yè)戰(zhàn)斗力和行政執(zhí)法力在市場經(jīng)濟(jì)不斷提高。

一、水利工程施工招標(biāo)投標(biāo)流程圖

招標(biāo)投標(biāo)大體分三個階段，即:招標(biāo)準(zhǔn)備階段―招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施階段―決標(biāo)成交階段。根據(jù)有關(guān)法規(guī)，水利工程建設(shè)施工招標(biāo)流程如右圖所示，通過大家對招標(biāo)投標(biāo)工作的基本程序能有一個清晰的輪廓。

二、水利工程施工招投標(biāo)存在的問題

1、編制招標(biāo)文件混亂不科學(xué)

我國現(xiàn)在的管理體制對招投標(biāo)活動的監(jiān)督管理是由不同部門負(fù)責(zé)。這種多部門的管理方式的優(yōu)點(diǎn)是有助于有關(guān)部門在專業(yè)管理方面發(fā)揮其長處，但是也有一個不能避免的弊端，就是會使多部門之間產(chǎn)生諸多的問題和矛盾，使基層單位得不到統(tǒng)一的管理，容易出現(xiàn)混亂。在這樣混亂的管理下，對于招標(biāo)的文件，有些地區(qū)和單位因?yàn)闆]有充足的建設(shè)資金而沒有按照國家制定的預(yù)算定額編制標(biāo)底，導(dǎo)致初設(shè)批準(zhǔn)的投資額大大高于標(biāo)底價(jià)。另外，在編制標(biāo)底的時候，也不找有資質(zhì)的單位或有能力的專家來編寫，導(dǎo)致編制出來的標(biāo)底也是沒有什么參考價(jià)值。

2、對施工企業(yè)的資質(zhì)審查不嚴(yán)，存在虛假中標(biāo)和違規(guī)分包現(xiàn)象

有些建設(shè)單位對施工企業(yè)的資質(zhì)審查不嚴(yán)，導(dǎo)致不符合施工資質(zhì)的施工單位中標(biāo)，造成高資質(zhì)投標(biāo)，低資質(zhì)進(jìn)場，無資質(zhì)施工的現(xiàn)象發(fā)生同時，讓不具備施工資質(zhì)和能力的企業(yè)中標(biāo)，還會給中標(biāo)企業(yè)以通過工程牟取非法利益的機(jī)會。一旦不具備相應(yīng)施工資質(zhì)的企業(yè)中標(biāo)，就會馬上倒手轉(zhuǎn)包或者在未經(jīng)建設(shè)單位同意的情況下將工程分包給任意的第三人，更有甚者會出現(xiàn)再次轉(zhuǎn)包、分包的現(xiàn)象。經(jīng)過幾次換手之后，不僅實(shí)際用于該工程項(xiàng)目的資金會逐次減少，而且建設(shè)單位還會對真正的施工單位的資信和能力失去有效的監(jiān)控，從而為工程項(xiàng)目在施工過程中和投入使用后的質(zhì)量安全埋下隱患。

3、行政干預(yù)

招標(biāo)最常見的干預(yù)是行政干預(yù)，在招標(biāo)過程中，通常招標(biāo)人根據(jù)建筑工程項(xiàng)目的特點(diǎn)采用預(yù)審招標(biāo)，這一過程主要是對招標(biāo)申請人及單位進(jìn)行初步的審核與擇優(yōu)篩選，主要包括對申請企業(yè)資質(zhì)、業(yè)績、技術(shù)設(shè)備、財(cái)務(wù)狀況、社會信譽(yù)及擬派出的項(xiàng)目經(jīng)理及主要技術(shù)人員的簡歷等方面。經(jīng)過預(yù)審后，審查招標(biāo)單位會依據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)、規(guī)模、復(fù)雜程度等，制定出相應(yīng)的審查與評分標(biāo)準(zhǔn)，最后由招標(biāo)辦審查。在此過程中，招標(biāo)部門但往往為了部門和地方的利益，會對潛在投標(biāo)人的資格條件做各方面的限定或指定有利于其利益投標(biāo)人的條件。如在資質(zhì)等級、業(yè)績、獲獎證書、項(xiàng)目經(jīng)理人等方面進(jìn)行干預(yù)或影響。最終導(dǎo)致主管招、投標(biāo)的業(yè)主單位不能實(shí)現(xiàn)自主選擇最具實(shí)力的施工企業(yè)來完成自己的建設(shè)項(xiàng)目，也給今后建設(shè)過程中的管理增加不少困難。

三、完善建筑工程招標(biāo)管理的途徑及對策

1、減少行政干預(yù)

行政干擾是招標(biāo)過程中最大的人為干擾因素，因此應(yīng)最大限度地減少行政干預(yù)。行政主管部門應(yīng)遵循不違法干預(yù)即招標(biāo)辦審查通過的原則。具體的措施就是應(yīng)實(shí)行資格預(yù)審和評分標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行備案制度。這樣有利于建設(shè)單位自主選擇最適合自身的施工企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目的工程建設(shè)；同時,也使所有參加投標(biāo)的施工企業(yè)都處于公平公正公開的競爭環(huán)境,真正憑自己的實(shí)力、業(yè)績、信譽(yù)、技術(shù)方案和措施去贏得業(yè)主的信任和支持,通過公平競爭去承攬工程項(xiàng)目,擴(kuò)大市場份額,在激烈的市場競爭中去爭取自己生存發(fā)展的空間和舞臺。

2、認(rèn)真做好施工企業(yè)的資格預(yù)審和后審

承擔(dān)水利工程施工項(xiàng)目的單位，必須是經(jīng)建設(shè)主管部門審批，取得水利工程施工資格證書，具有法人資格的施工企業(yè)。為加強(qiáng)工程招投標(biāo)管理，施工單位的資格預(yù)審工作可委托政府招投標(biāo)中心進(jìn)行。為避免優(yōu)秀施工隊(duì)伍的落選，資格預(yù)審及后審可適當(dāng)增加那些參加過同類工程項(xiàng)目并得到質(zhì)量獎項(xiàng)的施工單位的預(yù)審及后審分?jǐn)?shù)。建設(shè)單位應(yīng)選擇有資質(zhì)且素質(zhì)高、信譽(yù)好的施工企業(yè)來承擔(dān)項(xiàng)目。

3、加大監(jiān)督力度,嚴(yán)懲違紀(jì)違規(guī)行為

各級紀(jì)檢檢察部門與有關(guān)部門相互配合,建立健全招投標(biāo)機(jī)制,加強(qiáng)政府監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會監(jiān)督,形成強(qiáng)而有力的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合水利工程實(shí)際,制定出切實(shí)可行的工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)督條例,懲處違規(guī)、違紀(jì)行為必須有震懾力,使違法、違紀(jì)者聞風(fēng)喪膽,真正達(dá)到殺一警百,查處一案,震懾一片,教育一線的目的。

工程招投標(biāo)是一種手段,也是一個逐步完善的過程。只有在實(shí)踐中不斷探索,不斷改進(jìn),嚴(yán)密各個環(huán)節(jié),才能促進(jìn)招投標(biāo)活動進(jìn)一步向有序化、規(guī)范化方向發(fā)展;充分發(fā)揮招投標(biāo)的作用,維護(hù)公平競爭的市場經(jīng)濟(jì)秩序,保障建設(shè)主體的合法權(quán)益,進(jìn)一步提高工程質(zhì)量和投資效益,同時進(jìn)一步促進(jìn)社會生產(chǎn)力的發(fā)展。

4、科學(xué)編制招投標(biāo)文件

要進(jìn)行科學(xué)的編制文件，要將整個工程項(xiàng)目的重點(diǎn)、難點(diǎn)、對質(zhì)量的要求等地段，進(jìn)行詳細(xì)的分析，這樣就可以幫助投標(biāo)人很明確的知道自身的權(quán)利、范圍、責(zé)任范圍，同時呢，還要制定科學(xué)合理的競標(biāo)策略，要進(jìn)行作出適當(dāng)?shù)某兄Z，強(qiáng)化部門履職，實(shí)行全過程監(jiān)管。掛靠經(jīng)營、非法轉(zhuǎn)包、違法分包等問題的產(chǎn)生，與水利招投標(biāo)監(jiān)管部門和項(xiàng)目建設(shè)單位沒有認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)有很大的關(guān)系，因此，要采取有效措施強(qiáng)化部門履職。要強(qiáng)化對部門履職的監(jiān)督檢查。相關(guān)文件明確了各監(jiān)管部門的監(jiān)管職責(zé)，要求各監(jiān)管部門和單位加強(qiáng)對招標(biāo)活動中的做標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及對招標(biāo)機(jī)構(gòu)等進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督，加強(qiáng)對施工現(xiàn)場人員在崗和履職情況、現(xiàn)場管理、合同履行、設(shè)計(jì)變更、工程量簽證等方面的監(jiān)管。各地各部門要組織開展對行政監(jiān)管部門和項(xiàng)目建設(shè)單位履職情況的監(jiān)督檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題要按規(guī)定的時間和要求整改到位，對因工作失職造成嚴(yán)重后果的要追究責(zé)任。

5、健全完善招投標(biāo)配套制度體系

首先要協(xié)調(diào)整合招投標(biāo)法律規(guī)范性文件體系，實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程招投標(biāo)管理運(yùn)行體制機(jī)制的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。按照“下位法遵循上位法”的原則，對現(xiàn)有法律規(guī)范性文件進(jìn)行完善和清理，避免政策不一，政出多門。其次要健全配套法規(guī)，增強(qiáng)招投標(biāo)的可操作性，要通過進(jìn)一步清晰概念內(nèi)涵和施行細(xì)則，使其更加科學(xué)化、具體化，避免產(chǎn)生歧義和漏洞。同時，推進(jìn)以網(wǎng)絡(luò)為載體的電子招投標(biāo)平臺，有效解決招投標(biāo)活動各個環(huán)節(jié)存在的痼疾，為監(jiān)管部門進(jìn)行實(shí)時監(jiān)督和后續(xù)檢查提供重要輔助手段。建立招投標(biāo)信用評價(jià)機(jī)制，落實(shí)招標(biāo)投標(biāo)違法記錄公告制度，打擊和遏制工程建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域違法違規(guī)行為。進(jìn)一步健全投訴處理機(jī)制，發(fā)現(xiàn)招投標(biāo)活動中違法違規(guī)行線索，維護(hù)招投標(biāo)當(dāng)事人合法權(quán)益。相信隨著招投標(biāo)制度的不斷完善，“陰陽合同”，“低中高結(jié)”等違法違規(guī)行為將得到有效遏制。

結(jié)束語

為營造一個真正公開、公平、公正和誠實(shí)信用的招標(biāo)投標(biāo)市場，建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的建筑市場，必須進(jìn)一步提高招標(biāo)管理隊(duì)伍人員的整體素質(zhì)，健全完善相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)政府監(jiān)督管理職責(zé)，從源頭上遏制腐敗，凈化建筑市場，促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)的工作向著規(guī)范化，法制化的方向發(fā)展，讓招投標(biāo)在一個合理合法有序的軌道中進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)

篇（3）

1 工程建設(shè)物流概述

1.1 含義 工程建設(shè)物流主要指的是對建筑相關(guān)材料的采購、運(yùn)輸、儲存、裝卸、搬運(yùn)、包裝、配送及信息處理等過程,其中與建筑相關(guān)的材料包括了物料、配件、設(shè)備及商品混凝土等。通過這個過程,可以保障在施工前及施工中的相關(guān)計(jì)劃、組織、指揮及控制活動得以順利進(jìn)行。當(dāng)然,為了使得建設(shè)過程順利完成,還需要尋找合適的時間、正確的位置,利用低廉的成本與高質(zhì)量的物料供應(yīng),并加強(qiáng)物料的采購、運(yùn)輸、儲存、加工及現(xiàn)場管理等過程,盡量做好現(xiàn)場及基礎(chǔ)設(shè)施的布置,保證機(jī)械設(shè)備的供應(yīng),才能更好的做好工程建設(shè)。此外,還需要控制好計(jì)劃的內(nèi)容,并做好勞動力供應(yīng)需求,管理好所有的物流及有關(guān)的物流消息。總之,工程建設(shè)物流管理就是對整個工程建設(shè)中的物流活動進(jìn)行計(jì)劃、組織及調(diào)控,其目的在于使得整個工程建設(shè)項(xiàng)目在具體的操作中更加便捷與容易,同時對于某些特殊環(huán)節(jié)能更好的加以控制。

1.2 特征 一般來講,工程建設(shè)物流屬于工程物流中最常見的一類,其也是最具代表性且所占比例最大的一類。就目前而言,工程建設(shè)物流和其他物流之間相比,其采購與運(yùn)輸?shù)牧慷枷喈?dāng)大,而且技術(shù)相當(dāng)復(fù)雜,操作中又會遇到一些驟變的情況,影響操作的不確定因素也很多。總之,工程建設(shè)物流具有如下方面的特點(diǎn):

1.2.1 成果目標(biāo)性 這個特點(diǎn)主要指的是成果要求與時間目標(biāo),其中成果要求指的是當(dāng)預(yù)期的物流服務(wù)結(jié)束之后,工程建設(shè)指定的物資在相關(guān)擬定的合同(初擬合同)要求下安全順利達(dá)到了工程建設(shè)目的地;而時間目標(biāo)指的是不管何種工程建設(shè)物流,它都有自己明確要求的開始與完成時間。

1.2.2 短期性 工程建設(shè)物流與工程建設(shè)項(xiàng)目共存亡,在工程建設(shè)項(xiàng)目開始的時候,其物流便開始了,一旦結(jié)束那么其物流也就結(jié)束。從這里可以看出,工程建設(shè)物流其實(shí)屬于短期工作,這也是其最基本的特征,與其他物流之間的最大區(qū)別也恰恰在于此。

1.2.3 風(fēng)險(xiǎn)性 我國工程建設(shè)項(xiàng)目往往都會涉及一些大型的設(shè)施與設(shè)備,在具體的運(yùn)輸及裝卸過程中不僅存在很大的難度而且風(fēng)險(xiǎn)性很高,但是這些設(shè)施和設(shè)備往往對整個工程建設(shè)都有著決定性的影響,因此往往得冒著很大的風(fēng)險(xiǎn)去完成。

1.2.4 綜合性 工程建設(shè)物流管理中的綜合性主要指的是在具體的工作中操作的復(fù)雜性及關(guān)系的廣泛性,其中涉及的部分主要有規(guī)劃、運(yùn)輸、環(huán)境等,而一些國際工程建設(shè)項(xiàng)目還涉及到了國際運(yùn)輸及海關(guān)等。

1.2.5 獨(dú)特性 由于工程建設(shè)項(xiàng)目物流管理工作有著自身的獨(dú)特性,因此其具體的操作方案也是獨(dú)一無二的,而所需的物流服務(wù)也是獨(dú)特的。

2 當(dāng)前工程建設(shè)物流管理中面臨的問題

從這些年的工程建設(shè)物流管理來看,當(dāng)前面臨的主要問題包括以下幾個方面:

2.1 管理體制落后,無法適應(yīng)當(dāng)前物流發(fā)展需求 由于傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)制度的影響,我國目前工程建設(shè)項(xiàng)目管理體制還比較落后,而物流在不斷發(fā)展與進(jìn)步中,兩者之間必然存在差距,從而影響了物流管理的發(fā)展。對于大部分的工程建設(shè)單位而言,采用的物資管理方式比較粗放,缺乏了必要的現(xiàn)代化物流管理思想,加之也沒有將工程建設(shè)物流的自身特征考慮在內(nèi),因此在實(shí)際操作中成本增加了,而工程進(jìn)度與質(zhì)量也受到了影響。一些企業(yè)看到舊的體制帶來的影響,進(jìn)行了一些改革,但是由于改革不徹底或者沒有將具體的思路理清,而對條塊及部門的分割較為嚴(yán)重,從而與現(xiàn)代化的物流理念背道而馳,最后的結(jié)果依然不理想。例如,施工單位的內(nèi)部物資部門由于權(quán)力大大削弱,而采用多頭管理的方式,這就使得計(jì)劃在提報(bào)過程中受到了很大的限制,并且無法系統(tǒng)的組織資源。

2.2 工程建設(shè)物流活動自我服務(wù)的比重太大 就當(dāng)前我國施工材料物流供給來看,大部分都是由企業(yè)或者供應(yīng)商提供,而依靠第三方物流企業(yè)來承擔(dān)的情況還不到20%。由于工程建設(shè)物流活動自我服務(wù)的比重太大,這就使得施工單位物流產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程受到了嚴(yán)重的阻礙,而這個“瓶頸”若不能得到有效緩解,那么對于物流管理而言是十分不利的。此外,由于自我服務(wù)比重太大,往往還會造成原材料的堆積過大,從而占用了大量的可利用資金,使得自備運(yùn)輸及儲存的相關(guān)設(shè)施利用率較低,而成本開支卻很大。

2.3 成本管理意識淡薄,缺乏必要的評價(jià)及考核 對于我國施工單位的成本管理而言,當(dāng)前扔將重點(diǎn)放在了施工中的作業(yè)成本上,而對于物流管理中的成本控制缺乏必要的重視。例如一些施工單位沒有單獨(dú)計(jì)算物流成本,更沒有建立相關(guān)的歷史使用數(shù)據(jù)庫,這樣就無法與當(dāng)前現(xiàn)場的物流成本進(jìn)行對比,從而無法為實(shí)際的物流成本控制提供必要的依據(jù)。分析其原因,主要在施工單位的成本管理意識淡薄,并且缺乏必要的評價(jià)及考核體系。

3 工程建設(shè)項(xiàng)目物流管理問題的應(yīng)對策略

為了提高工程建設(shè)的進(jìn)度與質(zhì)量,做好工程管理工作,本文將提出以下幾個方面的策略來應(yīng)對工程建設(shè)項(xiàng)目物流管理中遇到的問題。

3.1 與供應(yīng)商的關(guān)系應(yīng)經(jīng)營管理恰當(dāng),同時不斷挖掘新的利潤資源

3.1.1 適當(dāng)引入競爭與淘汰機(jī)制,對雙方關(guān)系進(jìn)行監(jiān)控:施工建設(shè)單位應(yīng)有意識的在供應(yīng)商之間引入競爭機(jī)制,這樣可

以促進(jìn)供應(yīng)商在產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量及價(jià)格水平上進(jìn)行優(yōu)化,從而獲得施工建設(shè)單位的青睞。同時,供應(yīng)商為了能獲取長期合作機(jī)會,就必然會對自身的產(chǎn)品及供應(yīng)過程負(fù)責(zé),這樣也能有效控制某些短期行為的發(fā)生。 3.1.2 共同參與,共創(chuàng)良好的雙贏合作局面:工程建設(shè)項(xiàng)目物流管理應(yīng)改變傳統(tǒng)的方式,不能僅僅依靠采購部門和供應(yīng)商之間商談就決定購買哪個廠家的產(chǎn)品,相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)人也應(yīng)加入具體的業(yè)務(wù)談判、交流及信息傳遞環(huán)節(jié)中,對于服務(wù)質(zhì)量、態(tài)度及效益良好的供應(yīng)商而言,可以建立一種長期合作關(guān)系。此外,還可以建立一種長期合作信息評估機(jī)制,單位及各個項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人都應(yīng)參與到同供應(yīng)商的協(xié)商與溝通中,從而建立一種長效的互通及資源共享機(jī)制,做好全員共同參與,共創(chuàng)良好的雙贏合作局面。

3.2 利用自身優(yōu)勢,統(tǒng)籌采購,降低采購的成本

3.2.1 工程建設(shè)單位選擇的材料必須質(zhì)量穩(wěn)定,杜絕退貨現(xiàn)象的發(fā)生,同時還應(yīng)盡量節(jié)約采購及物流管理成本。對于那些長期合作的供應(yīng)商而言,也可以通過“貨比三家”或者競標(biāo)的方式來選擇最后的中標(biāo)商家,確保供應(yīng)商的產(chǎn)品質(zhì)量可靠,信譽(yù)好,同時價(jià)格也合理公道。供應(yīng)商為了自身利益,能與建設(shè)單位長期合作,便會把好自身產(chǎn)品的質(zhì)量關(guān),除了按照相關(guān)的材料圖紙來制作之外,同時也會保證產(chǎn)品達(dá)到國家規(guī)定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),這樣才能更好的達(dá)到合同的需求。采用這樣的方式,能最大化地減少退貨的發(fā)生,同時也會減少交通、通訊、檢驗(yàn)試驗(yàn)等環(huán)節(jié)的重復(fù)操作費(fèi)用,從而降低了工程項(xiàng)目的成本。此外,供應(yīng)商滿足了建設(shè)單位的需求,并且獲得建設(shè)單位的認(rèn)可之后,也能避免自身信譽(yù)受到影響,鞏固了與建設(shè)單位之間的長期合作關(guān)系,間接地節(jié)約了建設(shè)單位的采購流程及物流管理成本。

3.2.2 聯(lián)合招標(biāo),盡量降低采購的單價(jià),從而降低總的采購成本。工程建設(shè)項(xiàng)目往往造價(jià)很高,工期也很長,因此在具體的建設(shè)過程中,建設(shè)單位往往會將多個項(xiàng)目同時進(jìn)行,為了減少工程項(xiàng)目中的重復(fù)操作增加的成本開支,建設(shè)單位便可以將這幾個項(xiàng)目聯(lián)合起來進(jìn)行招標(biāo)。一般應(yīng)選擇那些長期合作的對象作為理想對象,但也不是絕對化的,而應(yīng)在具體的協(xié)商中尋求最好的合作關(guān)系,確保供應(yīng)商的信譽(yù)良好,保證服務(wù)態(tài)度及質(zhì)量的同時,還要使得采購單價(jià)的盡量低,這樣才能降低總的采購成本。

篇（4）

隨著電力需求的增加，我國電力建設(shè)腳步也逐漸加快，在此過程中，供電企業(yè)工程項(xiàng)目管理水平顯著提升。然而，電網(wǎng)規(guī)模和數(shù)量的增加、企業(yè)管理模式的轉(zhuǎn)變以及企業(yè)管理要求的不斷提高使得電網(wǎng)工程建設(shè)實(shí)際工作中管理簡單粗放、精細(xì)化管理不足的問題更加突出，導(dǎo)致各項(xiàng)管理制度流于形式，制度執(zhí)行力度不夠。電力基建是為生產(chǎn)服務(wù)的，而生產(chǎn)則是為營銷服務(wù)的，如果電網(wǎng)建設(shè)中的遺留問題沒有得到及時解決，不僅會對工程進(jìn)度和質(zhì)量造成影響，還會對電力生產(chǎn)和電力營銷工作帶來負(fù)擔(dān)，最終影響企業(yè)整體效益。為此，我們有必要站在戰(zhàn)略高度，明確精細(xì)化管理目標(biāo)，充分運(yùn)用精細(xì)化管理思想消除電網(wǎng)建設(shè)遺留問題，為企業(yè)創(chuàng)造出更高價(jià)值。

1 電網(wǎng)工程建設(shè)遺留問題存在的原因

電網(wǎng)工程建設(shè)遺留問題存在的原因來自多方面，主要表現(xiàn)在：設(shè)計(jì)不合理，深度不夠，造成實(shí)際施工中設(shè)計(jì)變更問題較多；施工單位管理水平較低，沒有對工程施工過程實(shí)施全面有效的管控，施工隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，實(shí)際施工中容易出現(xiàn)失誤，未能按照高質(zhì)量要求完成工程建設(shè)目標(biāo)；物資供應(yīng)進(jìn)度相對滯后，未能及時跟上工程施工需求；存在較為突出的青賠問題，需要得到政府的大力支持；電網(wǎng)公司的生產(chǎn)運(yùn)行部門沒有及時介入基建工程建設(shè)中；停電時間協(xié)調(diào)存在矛盾，導(dǎo)致一些需要停電作業(yè)的項(xiàng)目實(shí)施無法順利進(jìn)行；電網(wǎng)工程建設(shè)管理人員的管理水平有待提升；未做好財(cái)務(wù)管理或是資金有限，導(dǎo)致資金預(yù)算金額不足。

2 電網(wǎng)工程建設(shè)遺留問題精細(xì)化管理的目標(biāo)和方法

2.1 目標(biāo)

電網(wǎng)公司決定開展精細(xì)化管理項(xiàng)目首先就應(yīng)當(dāng)明確精細(xì)化管理目標(biāo)，我們可將其定為：運(yùn)用精細(xì)化管理思想和理念實(shí)行專業(yè)化、規(guī)范化、集約化和精細(xì)化管理，發(fā)現(xiàn)問題，并對工作流程進(jìn)行改進(jìn)，尋求解決方案，消除現(xiàn)有的人力和其他有形資源浪費(fèi)，努力實(shí)現(xiàn)管理的高效率和高效益；保證各項(xiàng)工作流程的安全、規(guī)范、科學(xué)、合理；將電網(wǎng)基建工程建設(shè)中遺留的問題予以消除，提高工程建設(shè)質(zhì)量，保證竣工后工程的零缺陷，為提升電網(wǎng)架構(gòu)、提高電網(wǎng)生產(chǎn)運(yùn)行能力提供強(qiáng)有力的保障。

2.2 方法

首先，由公司組建辦公室牽頭，成立精細(xì)化管理項(xiàng)目小組，主要職能部門共同參與，按照計(jì)劃和分工對電網(wǎng)公司的發(fā)展策劃、基建工程建設(shè)、電力生產(chǎn)、電力調(diào)度、電力營銷、人力資源、資金、物資等主要部門以及有關(guān)基層單位進(jìn)行調(diào)研，梳理近年來精細(xì)化管理的成效，分析當(dāng)前管理現(xiàn)狀，提煉核心價(jià)值創(chuàng)造流程和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。其次，針對電網(wǎng)工程建設(shè)項(xiàng)目制定詳細(xì)的進(jìn)度計(jì)劃表，引入“二十四節(jié)氣表”項(xiàng)目管理理念，確定通用性實(shí)施模型，形成精細(xì)化管理總體思路和改進(jìn)方案，全面開展精細(xì)化管理活動；再次，以業(yè)主項(xiàng)目部為實(shí)施主體，充分發(fā)揮管理職能，配合小組進(jìn)行日常協(xié)調(diào)管理工作，對工程進(jìn)度進(jìn)行嚴(yán)格控制，對各個關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)進(jìn)行有效管理，確保每個節(jié)點(diǎn)都能按計(jì)劃完成，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目零缺陷投產(chǎn)。在精細(xì)化管理方案的實(shí)施中，既要保證具體方案的落實(shí)，還要在實(shí)施過程中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)思路，形成新方法，力爭精益求精。衡量精細(xì)化管理成效指標(biāo)為：工程竣工驗(yàn)收發(fā)現(xiàn)的遺留問題的數(shù)量大幅度減少，問題得到及時整改，電網(wǎng)工程按期投產(chǎn)并零缺陷移交給生產(chǎn)運(yùn)行部門。

3 應(yīng)對策略

3.1 質(zhì)量監(jiān)督部門要充分發(fā)揮自身監(jiān)督作用

對于電網(wǎng)工程建設(shè)遺留問題的精細(xì)化管理，質(zhì)量監(jiān)督部門可發(fā)揮自身監(jiān)督作用，進(jìn)行中間控制，確保工程質(zhì)量。質(zhì)監(jiān)站在受理質(zhì)檢申報(bào)后，先確定質(zhì)監(jiān)工程師，制定全面的質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃，在監(jiān)理單位檢查和建設(shè)單位驗(yàn)收后，再次進(jìn)行過程檢查，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量不合格的節(jié)點(diǎn)，及時整改；投運(yùn)前再進(jìn)行一次檢查，工程合格后可簽發(fā)質(zhì)監(jiān)簽證書。

3.2 生產(chǎn)運(yùn)行部門要介入基建工作

生產(chǎn)運(yùn)行部門是電網(wǎng)工程和電力設(shè)備的直接使用者，最清楚需要什么樣的運(yùn)行設(shè)備，也知道工程建設(shè)要達(dá)到什么樣的效果，因此，生產(chǎn)運(yùn)行部門應(yīng)提前介入基建工作，對工程質(zhì)量和施工工藝進(jìn)行有效控制；開展創(chuàng)建樣板工程年度評比活動和工程建設(shè)規(guī)范管理“登高”活動，以此為載體，充分發(fā)揮業(yè)主項(xiàng)目部的管理職能，爭先創(chuàng)優(yōu)，加強(qiáng)工程現(xiàn)場管理；把好設(shè)計(jì)關(guān)，使設(shè)計(jì)具備一定深度，同時參與變電站和線路可行性研究評審活動，積極提出建設(shè)性意見；與施工單位和監(jiān)理單位共同參與到工程施工圖紙會審工作中，針對需要改進(jìn)的問題提出意見，設(shè)計(jì)單位則要及時反饋并落實(shí)意見；參與工程建設(shè)的協(xié)調(diào)管理工作和工程的階段性驗(yàn)收工作，提出改進(jìn)意見，施工單位則要及時落實(shí)改進(jìn)措施；在電氣安裝階段，生產(chǎn)運(yùn)行單位要派具有豐富工作經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)技能的運(yùn)行人員進(jìn)駐施工現(xiàn)場，跟蹤施工人員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。

3.3 其他建議

對各個參建單位比如設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位等提出更高要求，從管理和技術(shù)上提升參建方的整體水平；要求各個有關(guān)部門的人員提前介入，對業(yè)主項(xiàng)目部的管理和監(jiān)督檢查工作予以配合，建立切實(shí)有效的工作機(jī)制；積極爭取相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、各相關(guān)部門以及政府的支持，使電網(wǎng)工程建設(shè)中遇到的青賠、民事問題能夠得到有效解決；加強(qiáng)對承包商的管理力度，不管是在承包商的資質(zhì)審核方面還是整個管理過程，各個項(xiàng)目經(jīng)理都要做好溝通協(xié)調(diào)工作和工程前期準(zhǔn)備工作；多方面協(xié)調(diào)和溝通，提高設(shè)計(jì)人員、施工人員、管理人員、監(jiān)理人員等的思想認(rèn)識，保證其具備較高的執(zhí)行能力。加強(qiáng)安全質(zhì)量管理，在管理的各個階段全面實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，明確時間節(jié)點(diǎn)和工作任務(wù)，細(xì)化措施，落實(shí)責(zé)任，同時，明確數(shù)量、質(zhì)量、產(chǎn)出、工期等的要求，確保各項(xiàng)工作都能夠保時、保質(zhì)地完成；通過基于電網(wǎng)工程建設(shè)精細(xì)化管理的創(chuàng)新和實(shí)施，及時進(jìn)行效果評估，扭轉(zhuǎn)簡單粗放的管理局面，推動企業(yè)在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化和信息化水平的快速提升，使工程能夠自然成優(yōu)。

4 結(jié)語

精細(xì)化管理是一種管理意識和管理理念，其主要目標(biāo)是最大限度減少管理所占用的資源，降低管理成本，它是公司實(shí)行一體化、專業(yè)化、集約化和規(guī)范化管理并實(shí)現(xiàn)企業(yè)高效管理、高效運(yùn)行的主要手段。我們必須站在戰(zhàn)略高度，緊緊圍繞電網(wǎng)發(fā)展主線，以中長期發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，以創(chuàng)先為載體，積極推行精細(xì)化管理，實(shí)現(xiàn)電力基建管理模式的轉(zhuǎn)變，保證基建工程的安全，打造出一批高質(zhì)量、高水平的電網(wǎng)工程項(xiàng)目，為我國電力行業(yè)的發(fā)展和社會的進(jìn)步做出貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]鄭豪彬.電網(wǎng)工程建設(shè)遺留問題的精益化管理分析與對策[J].科技資訊，2012（25）.

篇（5）

我國幅員遼闊，擁有960萬平方公里的土地，其地理?xiàng)l件相對復(fù)雜，河流縱橫交錯，數(shù)量更是不可計(jì)算，其中以中小河流為主。為了支撐治理工作，諸多大型的治理工程項(xiàng)目被相繼建成，其在河流治理工作扮演著重要的角色，為河流疏浚、河堤加固等工作提供保證，防洪效果大大提升，保證中小河流的穩(wěn)定運(yùn)行。如今，中小河流治理工程建設(shè)與管理工作還處于待成熟階段，諸多問題亟待解決。

一、中小河流治理工程建設(shè)與管理的現(xiàn)狀分析

1、規(guī)劃設(shè)計(jì)問題

通過對現(xiàn)階段中小河流治理工程建設(shè)與管理的現(xiàn)狀分析，治理工程在規(guī)劃設(shè)計(jì)中存在著諸多的問題。從廣東省樂昌市的中小河流治理工程來看，由于地處粵北山區(qū)，河流坡降大，匯流時間段，容易發(fā)生洪澇災(zāi)害，轄區(qū)內(nèi)重要河流已基本列入國家及省專項(xiàng)規(guī)劃范圍。在項(xiàng)目規(guī)劃與設(shè)計(jì)之中，容易產(chǎn)生工程設(shè)計(jì)變更問題，在發(fā)生設(shè)計(jì)變更時，前期設(shè)計(jì)過程中未對治理區(qū)域的實(shí)際情況予以掌控，照搬照抄現(xiàn)象很是嚴(yán)重，缺乏因地制宜的理念，是規(guī)劃設(shè)計(jì)中存在的主要問題。

2、土地糾紛問題

如今，為了保證中小河流治理工作的全面展開，開展項(xiàng)目工程建設(shè)需要一定空間與土地，在占用這些土地資源的過程中，會與當(dāng)?shù)氐娜罕娀虼迕癞a(chǎn)生一定的土地糾紛。通常情況下，治理河道主要設(shè)置在集鎮(zhèn)或縣城區(qū)域，該區(qū)域的土地資源價(jià)值相對較高，其中涉及到很多群眾利益［2］，會與當(dāng)?shù)厝罕姰a(chǎn)生一系列的牽扯與糾紛，會為拆遷工作帶來難度。土地糾紛問題的發(fā)生，其會制約工程的正常開展，拆遷征地問題的發(fā)生會遺留很多問題，是治理工程建設(shè)的重要因素。

3、項(xiàng)目施工問題

除了諸多外部因素的影響，治理工程項(xiàng)目在實(shí)施與建設(shè)的過程中也存在著諸多的問題［3］。治理工程項(xiàng)目所涉及的范圍相對較廣，其所持續(xù)的戰(zhàn)線也相對較長，是項(xiàng)目實(shí)施的重要特點(diǎn)，其在施工過程中會受到外部自然環(huán)境、施工工藝、材料和設(shè)備等因素的影響，引發(fā)工程問題的因素很多，是當(dāng)前項(xiàng)目建設(shè)中面臨的重要問題。拆遷征地的工程量相對較大，群眾因素的干擾較多，項(xiàng)目施工所處的環(huán)境相對復(fù)雜，解決施工問題是王道。河道治理中很多工程項(xiàng)目的實(shí)施會受到季節(jié)因素的影響，惡劣天氣的出現(xiàn)，會在一定程度上推遲工期，制約項(xiàng)目的正常進(jìn)度。

二、中小河流治理工程建設(shè)及管理的優(yōu)化策略

1、加強(qiáng)對項(xiàng)目的規(guī)劃與設(shè)計(jì)

中小河流治理工程的建設(shè)與管理，應(yīng)做好前期的勘查設(shè)計(jì)工作，通過合理的招標(biāo)，從中選擇優(yōu)質(zhì)的設(shè)計(jì)單位，勘查與設(shè)計(jì)單位應(yīng)具備足夠的行業(yè)資質(zhì)與條件，具備專業(yè)性、合理的單位編制，是保證項(xiàng)目設(shè)計(jì)質(zhì)量的關(guān)鍵。設(shè)計(jì)工作的開展，必須具備充足的設(shè)計(jì)依據(jù)與材料，設(shè)計(jì)文件必須與水利工程建設(shè)的相關(guān)法律法規(guī)相統(tǒng)一，具備規(guī)范性勘測與設(shè)計(jì)技術(shù)。設(shè)計(jì)人員要充分將安全因素、效果因素以及質(zhì)量因素等考慮其中，嚴(yán)格遵循水利部、財(cái)政部的相關(guān)條文，盡量避免發(fā)生工程設(shè)計(jì)變更的情況，而引起諸多的設(shè)計(jì)問題。因此，在設(shè)計(jì)階段，應(yīng)加深勘查設(shè)計(jì)的力度與深度，彌補(bǔ)諸多可能存在的設(shè)計(jì)缺陷，提高治理工程建設(shè)水平。

2、加強(qiáng)對項(xiàng)目質(zhì)量的有效控制

治理工程項(xiàng)目建設(shè)的過程中，項(xiàng)目質(zhì)量控制一直是一項(xiàng)重要的問題，治理工程的建設(shè)質(zhì)量直接決定著項(xiàng)目的治理效果，關(guān)乎著工程進(jìn)度、工程質(zhì)量和工程進(jìn)度，對整個工程項(xiàng)目的實(shí)施具有重要意義。在治理工程項(xiàng)目質(zhì)量控制方面，水利局等部門應(yīng)與施工單位簽訂合同，簽訂合同后施工方必須嚴(yán)格按照協(xié)議的要求履行義務(wù)，對工程材料、設(shè)備以及施工工藝等的使用予以規(guī)范。在材料控制方面，鋼筋、混凝土、水泥、砂石等材料必須根據(jù)治理工程的實(shí)際效果而定［4］，根據(jù)項(xiàng)目工程量的大小來確定材料的型號與規(guī)格，可大大提升項(xiàng)目的質(zhì)量與效果。工程監(jiān)理人員應(yīng)及時對材料的質(zhì)量與規(guī)格予以確認(rèn)，禁止出現(xiàn)施工方肆意抬高價(jià)格的情況，一旦發(fā)生偷梁換柱、以次充好的情況，應(yīng)對相關(guān)人士予以規(guī)范與懲處，以達(dá)到警示的效果。此外，為保證施工質(zhì)量，設(shè)計(jì)人員應(yīng)對施工過程中的各項(xiàng)參數(shù)予以審核和檢查，對治理工程的隱蔽工程、主體工程、關(guān)鍵的工序予以監(jiān)理，對各部分的數(shù)據(jù)進(jìn)行規(guī)范化的記錄。同時，還應(yīng)對施工合同予以嚴(yán)格的規(guī)范，將工程質(zhì)量作為合同簽訂的主要內(nèi)容，將各項(xiàng)權(quán)責(zé)均可在工程項(xiàng)目中予以規(guī)范，是提高工程質(zhì)量的關(guān)鍵。

3、做好項(xiàng)目后期的養(yǎng)護(hù)與管理

治理工程項(xiàng)目建成后，后期的養(yǎng)護(hù)與管理工作也是不容忽視的，若僅僅是建設(shè)完畢就萬事大吉，若不加強(qiáng)后期的管理與養(yǎng)護(hù)，發(fā)生嚴(yán)重的破壞現(xiàn)象，治理項(xiàng)目的應(yīng)用價(jià)值會大大降低，會造成嚴(yán)重的損失，且治理效果也相對較差現(xiàn)。針對此項(xiàng)問題，為了發(fā)揮項(xiàng)目的應(yīng)用價(jià)值，項(xiàng)目建成后，后期的管理與養(yǎng)護(hù)也是必要的。為此，政府的相關(guān)部門應(yīng)在河流治理工程周圍設(shè)置工程保護(hù)中心，專門針對項(xiàng)目進(jìn)行合理的管護(hù)，加大在工程養(yǎng)護(hù)與管理上的投資與重視，對河道治理工程的防洪效果、排污能力等予以全面的審核，通過后期的合理養(yǎng)護(hù)與管理，能充分發(fā)揮工程項(xiàng)目的使用價(jià)值。

結(jié)束語:

綜上所述，通過對中小河流治理工程項(xiàng)目建設(shè)與管理的情況來看，其在規(guī)劃設(shè)計(jì)、土地使用糾紛問題以及施工問題等相對嚴(yán)重，制約著中小河流治理工作的開展。針對此項(xiàng)問題，應(yīng)做好工程項(xiàng)目的規(guī)劃與設(shè)計(jì)工作，強(qiáng)化對項(xiàng)目實(shí)施過程中的管理，保證工程施工質(zhì)量，強(qiáng)化對項(xiàng)目環(huán)境的管理與規(guī)范，工程項(xiàng)目建成后應(yīng)強(qiáng)化管護(hù)工作，加大工程管護(hù)的資金投入，能保證治理工程的正常運(yùn)營。

參考文獻(xiàn):

［1］紀(jì)少德，李岷．中小河流治理工程建設(shè)管理措施探討———以寧夏同心縣為例［J］．中國水利，2015，20:54－55．

［2］宋文．加強(qiáng)中小河流治理工程建設(shè)管理的措施探討［J］．治淮，2012，05:39－40．

篇（6）

關(guān)鍵詞:

中小河流;治理;工程項(xiàng)目;建設(shè)與管理

我國幅員遼闊，擁有960萬平方公里的土地，其地理?xiàng)l件相對復(fù)雜，河流縱橫交錯，數(shù)量更是不可計(jì)算，其中以中小河流為主。為了支撐治理工作，諸多大型的治理工程項(xiàng)目被相繼建成，其在河流治理工作扮演著重要的角色，為河流疏浚、河堤加固等工作提供保證，防洪效果大大提升，保證中小河流的穩(wěn)定運(yùn)行。如今，中小河流治理工程建設(shè)與管理工作還處于待成熟階段，諸多問題亟待解決。

一、中小河流治理工程建設(shè)與管理的現(xiàn)狀分析

1、規(guī)劃設(shè)計(jì)問題

通過對現(xiàn)階段中小河流治理工程建設(shè)與管理的現(xiàn)狀分析，治理工程在規(guī)劃設(shè)計(jì)中存在著諸多的問題。從廣東省樂昌市的中小河流治理工程來看，由于地處粵北山區(qū)，河流坡降大，匯流時間段，容易發(fā)生洪澇災(zāi)害，轄區(qū)內(nèi)重要河流已基本列入國家及省專項(xiàng)規(guī)劃范圍。在項(xiàng)目規(guī)劃與設(shè)計(jì)之中，容易產(chǎn)生工程設(shè)計(jì)變更問題，在發(fā)生設(shè)計(jì)變更時，前期設(shè)計(jì)過程中未對治理區(qū)域的實(shí)際情況予以掌控，照搬照抄現(xiàn)象很是嚴(yán)重，缺乏因地制宜的理念，是規(guī)劃設(shè)計(jì)中存在的主要問題。

2、土地糾紛問題

如今，為了保證中小河流治理工作的全面展開，開展項(xiàng)目工程建設(shè)需要一定空間與土地，在占用這些土地資源的過程中，會與當(dāng)?shù)氐娜罕娀虼迕癞a(chǎn)生一定的土地糾紛。通常情況下，治理河道主要設(shè)置在集鎮(zhèn)或縣城區(qū)域，該區(qū)域的土地資源價(jià)值相對較高，其中涉及到很多群眾利益［2］，會與當(dāng)?shù)厝罕姰a(chǎn)生一系列的牽扯與糾紛，會為拆遷工作帶來難度。土地糾紛問題的發(fā)生，其會制約工程的正常開展，拆遷征地問題的發(fā)生會遺留很多問題，是治理工程建設(shè)的重要因素。

3、項(xiàng)目施工問題

除了諸多外部因素的影響，治理工程項(xiàng)目在實(shí)施與建設(shè)的過程中也存在著諸多的問題［3］。治理工程項(xiàng)目所涉及的范圍相對較廣，其所持續(xù)的戰(zhàn)線也相對較長，是項(xiàng)目實(shí)施的重要特點(diǎn)，其在施工過程中會受到外部自然環(huán)境、施工工藝、材料和設(shè)備等因素的影響，引發(fā)工程問題的因素很多，是當(dāng)前項(xiàng)目建設(shè)中面臨的重要問題。拆遷征地的工程量相對較大，群眾因素的干擾較多，項(xiàng)目施工所處的環(huán)境相對復(fù)雜，解決施工問題是王道。河道治理中很多工程項(xiàng)目的實(shí)施會受到季節(jié)因素的影響，惡劣天氣的出現(xiàn)，會在一定程度上推遲工期，制約項(xiàng)目的正常進(jìn)度。

二、中小河流治理工程建設(shè)及管理的優(yōu)化策略

1、加強(qiáng)對項(xiàng)目的規(guī)劃與設(shè)計(jì)

中小河流治理工程的建設(shè)與管理，應(yīng)做好前期的勘查設(shè)計(jì)工作，通過合理的招標(biāo)，從中選擇優(yōu)質(zhì)的設(shè)計(jì)單位，勘查與設(shè)計(jì)單位應(yīng)具備足夠的行業(yè)資質(zhì)與條件，具備專業(yè)性、合理的單位編制，是保證項(xiàng)目設(shè)計(jì)質(zhì)量的關(guān)鍵。設(shè)計(jì)工作的開展，必須具備充足的設(shè)計(jì)依據(jù)與材料，設(shè)計(jì)文件必須與水利工程建設(shè)的相關(guān)法律法規(guī)相統(tǒng)一，具備規(guī)范性勘測與設(shè)計(jì)技術(shù)。設(shè)計(jì)人員要充分將安全因素、效果因素以及質(zhì)量因素等考慮其中，嚴(yán)格遵循水利部、財(cái)政部的相關(guān)條文，盡量避免發(fā)生工程設(shè)計(jì)變更的情況，而引起諸多的設(shè)計(jì)問題。因此，在設(shè)計(jì)階段，應(yīng)加深勘查設(shè)計(jì)的力度與深度，彌補(bǔ)諸多可能存在的設(shè)計(jì)缺陷，提高治理工程建設(shè)水平。

2、加強(qiáng)對項(xiàng)目質(zhì)量的有效控制

治理工程項(xiàng)目建設(shè)的過程中，項(xiàng)目質(zhì)量控制一直是一項(xiàng)重要的問題，治理工程的建設(shè)質(zhì)量直接決定著項(xiàng)目的治理效果，關(guān)乎著工程進(jìn)度、工程質(zhì)量和工程進(jìn)度，對整個工程項(xiàng)目的實(shí)施具有重要意義。在治理工程項(xiàng)目質(zhì)量控制方面，水利局等部門應(yīng)與施工單位簽訂合同，簽訂合同后施工方必須嚴(yán)格按照協(xié)議的要求履行義務(wù)，對工程材料、設(shè)備以及施工工藝等的使用予以規(guī)范。在材料控制方面，鋼筋、混凝土、水泥、砂石等材料必須根據(jù)治理工程的實(shí)際效果而定［4］，根據(jù)項(xiàng)目工程量的大小來確定材料的型號與規(guī)格，可大大提升項(xiàng)目的質(zhì)量與效果。工程監(jiān)理人員應(yīng)及時對材料的質(zhì)量與規(guī)格予以確認(rèn)，禁止出現(xiàn)施工方肆意抬高價(jià)格的情況，一旦發(fā)生偷梁換柱、以次充好的情況，應(yīng)對相關(guān)人士予以規(guī)范與懲處，以達(dá)到警示的效果。此外，為保證施工質(zhì)量，設(shè)計(jì)人員應(yīng)對施工過程中的各項(xiàng)參數(shù)予以審核和檢查，對治理工程的隱蔽工程、主體工程、關(guān)鍵的工序予以監(jiān)理，對各部分的數(shù)據(jù)進(jìn)行規(guī)范化的記錄。同時，還應(yīng)對施工合同予以嚴(yán)格的規(guī)范，將工程質(zhì)量作為合同簽訂的主要內(nèi)容，將各項(xiàng)權(quán)責(zé)均可在工程項(xiàng)目中予以規(guī)范，是提高工程質(zhì)量的關(guān)鍵。

3、做好項(xiàng)目后期的養(yǎng)護(hù)與管理

治理工程項(xiàng)目建成后，后期的養(yǎng)護(hù)與管理工作也是不容忽視的，若僅僅是建設(shè)完畢就萬事大吉，若不加強(qiáng)后期的管理與養(yǎng)護(hù)，發(fā)生嚴(yán)重的破壞現(xiàn)象，治理項(xiàng)目的應(yīng)用價(jià)值會大大降低，會造成嚴(yán)重的損失，且治理效果也相對較差現(xiàn)。針對此項(xiàng)問題，為了發(fā)揮項(xiàng)目的應(yīng)用價(jià)值，項(xiàng)目建成后，后期的管理與養(yǎng)護(hù)也是必要的。為此，政府的相關(guān)部門應(yīng)在河流治理工程周圍設(shè)置工程保護(hù)中心，專門針對項(xiàng)目進(jìn)行合理的管護(hù)，加大在工程養(yǎng)護(hù)與管理上的投資與重視，對河道治理工程的防洪效果、排污能力等予以全面的審核，通過后期的合理養(yǎng)護(hù)與管理，能充分發(fā)揮工程項(xiàng)目的使用價(jià)值。

結(jié)束語:

綜上所述，通過對中小河流治理工程項(xiàng)目建設(shè)與管理的情況來看，其在規(guī)劃設(shè)計(jì)、土地使用糾紛問題以及施工問題等相對嚴(yán)重，制約著中小河流治理工作的開展。針對此項(xiàng)問題，應(yīng)做好工程項(xiàng)目的規(guī)劃與設(shè)計(jì)工作，強(qiáng)化對項(xiàng)目實(shí)施過程中的管理，保證工程施工質(zhì)量，強(qiáng)化對項(xiàng)目環(huán)境的管理與規(guī)范，工程項(xiàng)目建成后應(yīng)強(qiáng)化管護(hù)工作，加大工程管護(hù)的資金投入，能保證治理工程的正常運(yùn)營。

作者：李鋼錘 單位：樂昌市防洪排澇工程管理處

參考文獻(xiàn):

［1］紀(jì)少德，李岷．中小河流治理工程建設(shè)管理措施探討———以寧夏同心縣為例［J］．中國水利，2015，20:54－55．

篇（7）

中圖分類號：TU714文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

1、前言：

四川福溪電廠2×600MW級燃煤機(jī)組新建工程建設(shè)規(guī)模為2×600MW機(jī)組，由中國電力國際有限公司、四川省投資集團(tuán)公司共同投資籌建。本項(xiàng)目在集團(tuán)公司安全檢查中列為中電投集團(tuán)公司安全文明施工管理的“標(biāo)桿”，福溪項(xiàng)目安全文明施工管理工作可以用“五個突出”來概括。現(xiàn)將福溪項(xiàng)目安全文明施工管理上的一些做法整理出來希望對同行有借鑒之處，不足之處，懇請批評指正。

2、安全文明施工管理：

2.1突出前期策劃，抓過程監(jiān)督指導(dǎo)

開展安全文明施工管理，做好前期總體策劃非常關(guān)鍵，策劃的主體思想首先是貫徹落實(shí)國家安全法規(guī)和集團(tuán)公司的管理理念。其次，是對集團(tuán)公司關(guān)于文明施工的要求有一個清楚的認(rèn)識，使項(xiàng)目各參建單位在安全文明施工管理和理念統(tǒng)一。第三，體現(xiàn)因地制宜，文化特色、節(jié)約使用、內(nèi)容全面、與時俱進(jìn)的特性。

根據(jù)上面的思路，我們以《福溪項(xiàng)目安全文明施工總策劃書》為主線，指導(dǎo)施工單位進(jìn)行安全文明施工二次策劃，推動落實(shí)集團(tuán)公司、工程公司《工程建設(shè)安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化圖冊》具體要求，努力創(chuàng)建安全文明施工管理標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場。同時，我們在主標(biāo)段施工承包商中開展了二次策劃評審、評比工作。目的是在工程初期有一個良好的開端，也是有利于安全文明生產(chǎn)管理理念的宣貫和總策劃內(nèi)容的有效實(shí)施。

在策劃實(shí)施過程中，我們狠抓各階段方案實(shí)施的監(jiān)督指導(dǎo)。如土建施工期間，指導(dǎo)施工承包商進(jìn)行安全文明施工基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；安裝開始時，指導(dǎo)施工承包商進(jìn)行安全防護(hù)設(shè)施的建設(shè)；試運(yùn)期間，指導(dǎo)施工承包商進(jìn)行相關(guān)安全警示標(biāo)示設(shè)置及隔離防護(hù)設(shè)施實(shí)施等。由于跟蹤指導(dǎo)及時，保證了安全文明施工管理策劃各階段實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量。

主廠房區(qū)域相關(guān)安全設(shè)施廠房各層受電盤柜隔離警示措施

鍋爐各層平臺周轉(zhuǎn)性材料存放廠房13.7米層裝飾化圍擋封閉

2.2突出本職安全，抓安全管理源頭

一是抓安全崗位責(zé)任落實(shí)。在建立完善安全保證體系和監(jiān)督體系基礎(chǔ)上，我們搭建了一個工程管理方與承包商項(xiàng)目經(jīng)理之間溝通平臺，實(shí)行了承包商項(xiàng)目經(jīng)理向安委會月度書面匯報(bào)履職工作制度，匯報(bào)內(nèi)容包括“安排了哪些安全管理工作、主持幾次安全會議、解決了哪些問題、安全資金投入多少”等，由安委會常務(wù)副主任批閱對重大施工項(xiàng)目和重點(diǎn)防護(hù)部安全措施落實(shí)、現(xiàn)場消防管理、試運(yùn)工作安全措施落實(shí)、大型機(jī)械管理等提出相關(guān)要求，保證了管理方與施工方現(xiàn)場安全管理工作的有效溝通。

二是抓危險(xiǎn)源辨識、安全技術(shù)交底實(shí)效。施工方案、調(diào)試方案的編寫明確要求采用LECD法進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識，完善、補(bǔ)充了危險(xiǎn)源辯識工作內(nèi)容,增加了安全措施控制時機(jī)、控制方法、實(shí)施人、監(jiān)督人等內(nèi)容，根據(jù)施工工序、施工方法等制定安全管控措施。實(shí)現(xiàn)了危險(xiǎn)源辨識與控制措施落實(shí)的分級管控。上報(bào)施工方案必須同時上報(bào)安全技術(shù)交底記錄表和危險(xiǎn)源辨識清單。由方案編寫人對作業(yè)人員在安全宣教室集中進(jìn)行交底，交底方式上， 在持續(xù)推廣采用培訓(xùn)和討論交流的方式進(jìn)行。項(xiàng)目開工以來施工的重大項(xiàng)目，均采用播放PPT片的方式進(jìn)行安全技術(shù)交底，提高了安全交底技術(shù)的實(shí)際應(yīng)用效果。

三是抓重大施工項(xiàng)目安全旁站監(jiān)督落實(shí)。嚴(yán)格相關(guān)安全旁站監(jiān)督要求，堅(jiān)持實(shí)行了重大施工項(xiàng)目安全措施落實(shí)及環(huán)境條件檢查三方相關(guān)責(zé)任人（施工方、監(jiān)理方、管理方）現(xiàn)場驗(yàn)收確認(rèn)制度，檢查發(fā)現(xiàn)的不符合項(xiàng)均要求以整改單的形式進(jìn)行監(jiān)督閉環(huán)。明確要求施工方、監(jiān)理方重大施工項(xiàng)目安全旁站記錄表必須附現(xiàn)場旁站監(jiān)督照片和過程檢查照片。通過逐級有效落實(shí)各級人員安全監(jiān)督管理責(zé)任，施工過程旁站監(jiān)督，確保了重大項(xiàng)目的施工安全。

2.3突出集中控制，抓人員安全培訓(xùn)

編制了《福溪項(xiàng)目安全教育培訓(xùn)實(shí)施細(xì)則》，項(xiàng)目明確規(guī)定了參建單位人員年度安全教育培訓(xùn)、人員入場教育培訓(xùn)、特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)、重大施工方案的評審及安全技術(shù)交底、大型安全宣教活動等必須集中到安全宣教室進(jìn)行，并進(jìn)行簽字登記，實(shí)現(xiàn)了對各參建單位進(jìn)場人員安全教育培訓(xùn)情況、重大施工方案安全技術(shù)交底和評審情況的有效掌控、監(jiān)督。保證了安全培訓(xùn)和交底的效果。

培訓(xùn)方式上，持續(xù)推廣采用了安全教育動畫、多媒體教學(xué)、圖片展示、實(shí)物樣板講解等形式進(jìn)行，改善了教育和培訓(xùn)的效果。

2.4突出基礎(chǔ)管理，抓PAP安全模塊信息應(yīng)用

推廣使用PAP軟件進(jìn)行安全基礎(chǔ)管理的規(guī)劃，把PAP軟件作為安全內(nèi)業(yè)日常動態(tài)管理和工作成果考核的主要平臺。編制了《福溪項(xiàng)目PAP安全模塊錄入指南》，有效提高了各參建單位錄入內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)化水平。錄入PAP安全模塊的工作內(nèi)容涵蓋了人員和機(jī)械信息資料、不符合項(xiàng)管理、事故管理、安全技術(shù)交底、宣教活動、工作計(jì)劃和總結(jié)、危險(xiǎn)源辨識等安全工作所有事項(xiàng)，通過PAP安全內(nèi)業(yè)管理平臺，實(shí)現(xiàn)了對各參建單位安全體系和組織機(jī)構(gòu)運(yùn)行、安全管理狀態(tài)的有效掌控、監(jiān)督。

PAP安全模塊基礎(chǔ)信息應(yīng)用建立火電工程PAP危險(xiǎn)源辨識庫

2.5、突出經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，抓管理持續(xù)水平提升

在總結(jié)前期安全文明各項(xiàng)策劃實(shí)施效果的基礎(chǔ)上，結(jié)合PAP安全模塊信息應(yīng)用和PAP再造成果，為持續(xù)提升現(xiàn)場安全文明施工管理水平，主要做了以下三個方面的工作。

一是根據(jù)項(xiàng)目編寫工程總結(jié)的要求，對總策劃在各階段實(shí)施情況進(jìn)行了全面的總結(jié)、分析，包括安全管理體制上的改進(jìn)、設(shè)備場地的管理、現(xiàn)場道路排水的設(shè)計(jì)施工、專業(yè)技術(shù)人員危險(xiǎn)源辨識培訓(xùn)、安全技術(shù)交底內(nèi)容等方面。努力為同類型項(xiàng)目工程建設(shè)安全管理多積累工作經(jīng)驗(yàn)。

二是實(shí)行了進(jìn)場人員注冊準(zhǔn)入制度，以新版PAP施工人員管理模塊為平臺。以法規(guī)規(guī)定的進(jìn)場人員必須具備的身份證、崗位資格證書、入場安全考試卷、體檢表、保險(xiǎn)單、特種作業(yè)證等信息為準(zhǔn)入條件，以出入證辦理為管控手段。從源頭上有效掌控了法規(guī)規(guī)定進(jìn)場人員所必須具備的基本信息，也能夠動態(tài)掌握施工承包商人員數(shù)量、分布、進(jìn)退場等基本情況。

三是以新版PAP安全模塊平臺為依托，建立了常規(guī)火電機(jī)組施工項(xiàng)目危險(xiǎn)因素辨識模板庫、環(huán)境因素辨識模板庫、安全技術(shù)交底模板庫并積極推廣應(yīng)用。

新版PAP危險(xiǎn)源辨識庫 新版PAP安全技術(shù)交底庫

3、結(jié)束

福溪項(xiàng)目利用先進(jìn)的管理軟件，通過“突出前期策劃，抓過程監(jiān)督指導(dǎo)”、“突出本職安全，抓安全管理源頭”、“突出集中控制，抓人員安全培訓(xùn)”、“突出基礎(chǔ)管理，抓PAP安全模塊信息應(yīng)用”“突出經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，抓管理持續(xù)水平提升”在項(xiàng)目安全管理工作中取得了一定的成績，收到上級領(lǐng)導(dǎo)及同行的一致好評。

篇（8）

1.1、設(shè)計(jì)方面

水利工程建設(shè)從立項(xiàng)到實(shí)施，一般要經(jīng)歷可行性研究、初步設(shè)計(jì)與審批、施工圖設(shè)計(jì)與審核、工程招投標(biāo)、工程建設(shè)施工階段、竣工驗(yàn)收以及后評價(jià)，歷時時間較長。在工程建設(shè)實(shí)施階段后，業(yè)主承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

1.1.1、工程設(shè)計(jì)失誤

在施工圖設(shè)計(jì)階段，注重工程設(shè)計(jì)與整體工程的協(xié)調(diào)，而忽略了設(shè)計(jì)與工程沿線環(huán)境的協(xié)調(diào)，沒有很好的全面考慮工程整體與環(huán)境、工程個體與環(huán)境的協(xié)調(diào)，導(dǎo)致有些設(shè)計(jì)不適應(yīng)具體的環(huán)境條件。工程建設(shè)進(jìn)入實(shí)施階段后，工程設(shè)計(jì)與工程建設(shè)實(shí)地情況存在較大的差異，如有的在渠道工程規(guī)劃時，渠道截?cái)嘞噜忀^近的兩條道路而只對其中一條道路規(guī)劃了橋梁，給當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活帶來不便，群眾難以接受，要求增加橋梁，否則阻撓施工。不但影響了工程進(jìn)度，而且最終還要再新建一座橋梁。同時，橋梁與渠道垂直交叉，設(shè)計(jì)的橋梁建造完成后與原道路現(xiàn)狀存在角度、高差較大的情況等。這樣，就必須重新調(diào)整原規(guī)劃，重新設(shè)計(jì)渠系建筑物的型式。

1.1.2、工程設(shè)計(jì)漏項(xiàng)

在工程建設(shè)規(guī)劃時，存在建設(shè)內(nèi)容漏項(xiàng)問題，比較突出的問題是工程沿線的配套設(shè)施不完善。如部分渠段渠堤外未設(shè)計(jì)排水溝，不能恢復(fù)原有的排水系統(tǒng)，暴雨季節(jié)排水不暢，造成農(nóng)田或果園受淹，引發(fā)同當(dāng)?shù)厝罕姷拿埽蔀樽璧K工程建設(shè)順利進(jìn)行的因素。為化解矛盾，推進(jìn)工程建設(shè)順利進(jìn)行，理順當(dāng)?shù)嘏潘到y(tǒng)，只能變更設(shè)計(jì)，增加排水溝。

1.1.3、工程結(jié)構(gòu)的變更

工程結(jié)構(gòu)的變更主要表現(xiàn)在建筑物的基礎(chǔ)工程和襯砌工程中。基礎(chǔ)工程由于地質(zhì)勘探范圍的局限，實(shí)際地質(zhì)條件與地質(zhì)勘探情況存在一定的差異，如地質(zhì)勘探報(bào)告上為土基，實(shí)際上持力層為巖基，有必要對原來的基礎(chǔ)設(shè)計(jì)進(jìn)行變更，反之亦然。如在襯砌工程中，由于地質(zhì)勘探與工程建設(shè)實(shí)施時間的差異，受氣象、環(huán)境條件的影響，地下水位發(fā)生了變化，有的區(qū)域地下水位高于勘探時水位，排水困難。為了保證襯砌質(zhì)量和襯砌結(jié)構(gòu)的安全，不得不對施工圖的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行變更，增設(shè)內(nèi)排水系統(tǒng)。

設(shè)計(jì)變更對業(yè)主來說，承擔(dān)的最大風(fēng)險(xiǎn)是增加工程建設(shè)投資和延遲工程建設(shè)進(jìn)度。

1.2、工程監(jiān)理方面

工程監(jiān)理是按照監(jiān)理合同、建設(shè)合同對工程施工進(jìn)行全過程、全方位的管理，落實(shí)“三控二管一協(xié)調(diào)”的職能。對業(yè)主而言，監(jiān)理工程師的工作責(zé)任心、專業(yè)技術(shù)水平是業(yè)主面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)。表面看來承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)不大，實(shí)際上面臨的隱患較多。監(jiān)理工程師責(zé)任心不強(qiáng)，不能很好的履行監(jiān)理職責(zé)，甚至與施工單位串通一氣，合伙蒙蔽業(yè)主；監(jiān)理工程師的專業(yè)技術(shù)水平不高，就不能有效地監(jiān)督管理施工單位的施工行為，及時糾正施工中存在的質(zhì)量、進(jìn)度控制問題。如此，業(yè)主單位承擔(dān)的巨大風(fēng)險(xiǎn)是工程建設(shè)過程失去控制，不但增加工程投入，工程建設(shè)質(zhì)量也很難保證。

1.3、工程施工方面

工程施工方面的風(fēng)險(xiǎn)，涉及的范圍廣、內(nèi)容多，是業(yè)主方風(fēng)險(xiǎn)管理的重中之中。現(xiàn)階段，施工單位的選擇都是采用招投標(biāo)制，實(shí)施合同管理，風(fēng)險(xiǎn)管理的主要方向應(yīng)該放在質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)管理上。

1.3.1、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)

施工單位是工程建設(shè)質(zhì)量控制的主體，監(jiān)理單位根據(jù)業(yè)主的授權(quán)對施工單位進(jìn)行監(jiān)督管理，對質(zhì)量管理賦有重要的責(zé)任。這樣，并不能否認(rèn)業(yè)主在施工質(zhì)量控制中的主導(dǎo)作用和監(jiān)督管理職能，在加強(qiáng)對監(jiān)理單位、施工單位管理的前提下，應(yīng)該積極參與建設(shè)程序管理、工序質(zhì)量管理，落實(shí)工程質(zhì)量全過程、全方位管理的指導(dǎo)思想，規(guī)避質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。

1.3.1.1更換原材料

根據(jù)規(guī)定，在施工準(zhǔn)備階段，對工程中使用的原材料送質(zhì)量檢測單位進(jìn)行委托檢測，只有合格的原材料才能應(yīng)用于工程建設(shè)。而在實(shí)際施工中，由于施工單位受利益驅(qū)動，為了降低建設(shè)成本，以次充好，而監(jiān)理單位對材料報(bào)驗(yàn)把關(guān)不嚴(yán)，缺少現(xiàn)場檢測手段 ，一檢管終身，往往出現(xiàn)實(shí)際使用的原材料與設(shè)計(jì)要求、委托檢測報(bào)告的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不一致的情況，如混凝土拌制中使用的碎石，配合比試驗(yàn)中采用的是16~31.5mm級配，實(shí)際拌制中采用的是0~20mm級配。更換原材料導(dǎo)致的后果是，增加了工程建設(shè)質(zhì)量控制的難度，工程建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)難以達(dá)到設(shè)計(jì)要求，質(zhì)量評定時也難以符合有關(guān)規(guī)范的規(guī)定，極易產(chǎn)生不合格工程。

1.3.1.2偷工減料

偷工減料顧名思義就是減少作業(yè)時間和減少材料用量。有些施工單位受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動，在施工工序上減少作業(yè)時間，不按照規(guī)定的要求操作。比如，在混凝土澆筑過程中，入倉、平倉、振搗等過程都有嚴(yán)格的規(guī)范要求，實(shí)際操作時，入倉時不根據(jù)混凝土拌合物的下落高度采取相應(yīng)的措施，而是采用自由下落的方式，極易造成混凝土離析；平倉時不采用人工平倉，不按照設(shè)計(jì)的層厚平倉，而利用振搗器以振代平，容易造成混凝土的離析和混凝土過振；振搗時，振搗間距、振搗時間不一致，容易造成振搗不實(shí)和漏振。減料就是減少工序施工中的材料用量，不按照設(shè)計(jì)要求、規(guī)范規(guī)定配置。比如在鋼筋工程施工中，有些單位僅憑借施工經(jīng)驗(yàn)，將起輔作用的鋼筋用量減少，鋼筋的搭接長度縮短等，是施工中經(jīng)常發(fā)生的現(xiàn)象。有些已經(jīng)成了某些管理人員見怪不怪的習(xí)慣，甚至標(biāo)榜為經(jīng)驗(yàn)。這種現(xiàn)象的存在，對質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理來說是極大的挑戰(zhàn)。

1.3.1.3不履行建設(shè)程序

堅(jiān)持建設(shè)程序管理是工程建設(shè)參與方履行建設(shè)工程管理的重要環(huán)節(jié)，是落實(shí)工程建設(shè)參與方加強(qiáng)質(zhì)量管理的有效方式，是及時解決施工過程中各類問題的有效途徑，是加強(qiáng)質(zhì)量控制的前提和基礎(chǔ)。不堅(jiān)持建設(shè)程序管理，既不能有效地解決施工中的問題，也容易讓施工單位產(chǎn)生管理不嚴(yán)格的錯誤認(rèn)識，導(dǎo)致施工中的蠻干行為，質(zhì)量控制措施處在失控的狀態(tài)。有些施工單位認(rèn)為，按照建設(shè)程序來控制工程質(zhì)量，比較繁瑣、麻煩，影響下道工序的及時實(shí)施，影響施工的進(jìn)度，而有意識地放棄建設(shè)程序。在水利工程建設(shè)實(shí)行監(jiān)理制后，工序質(zhì)量管理在施工單位“三檢制”的基礎(chǔ)上，監(jiān)理工程師擔(dān)負(fù)著工序質(zhì)量的抽檢職責(zé)。現(xiàn)實(shí)中，有些責(zé)任心不強(qiáng)的監(jiān)理工程師，放松了對工序質(zhì)量的控制，沒有落實(shí)上道工序不合格，不能進(jìn)入下道工序施工的要求，為整體工程質(zhì)量埋下了隱患。

業(yè)主方的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，主要承擔(dān)因工程質(zhì)量較差，導(dǎo)致的后期運(yùn)行管理費(fèi)用較高及工程運(yùn)行不安全，甚至接受不合格的豆腐渣工程。

1.3.2、進(jìn)度延遲風(fēng)險(xiǎn)

施工進(jìn)度控制與施工質(zhì)量控制、工程投資控制具有密切的關(guān)聯(lián)性，對工程建設(shè)來說具有非常明顯的實(shí)效性。產(chǎn)生進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)的原因主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是施工單位的進(jìn)度計(jì)劃編制不是按照工程量與資源的配置情況，經(jīng)過合理的計(jì)算編制的，而是按照合同工期的要求，憑借經(jīng)驗(yàn)編制的。這種進(jìn)度計(jì)劃在編制時，就失去了控制的價(jià)值，施工進(jìn)度只能靠現(xiàn)場的實(shí)際調(diào)度來控制，帶有極大的隨意性，進(jìn)度提前或延遲都存在極大的不確定性，往往是以進(jìn)度的延遲作為結(jié)局。二是施工單位從資源配置、施工能力方面，制定了比較符合工程建設(shè)實(shí)際的進(jìn)度計(jì)劃，但是未能充分考慮氣象因素、環(huán)境因素對進(jìn)度計(jì)劃的影響，缺少應(yīng)急措施，導(dǎo)致施工進(jìn)度計(jì)劃在某一影響因素下，不能正常實(shí)施，造成進(jìn)度計(jì)劃的延遲。尤其是環(huán)境因素的影響，對落實(shí)進(jìn)度計(jì)劃具有更多的不確定性，也是比較難以防范的風(fēng)險(xiǎn)。三是施工單位制定了比較詳細(xì)、完善、符合工程建設(shè)實(shí)際的進(jìn)度計(jì)劃，由于前期工程進(jìn)展比較順利，逐漸放松了進(jìn)度計(jì)劃的控制，出現(xiàn)一些小的偏差不在意、不糾偏。當(dāng)出現(xiàn)較大偏差時，僅依靠原來的進(jìn)度計(jì)劃已不能達(dá)到糾偏的目的，只能重新編制新的進(jìn)度計(jì)劃、落實(shí)新的控制措施。當(dāng)采用新的進(jìn)度計(jì)劃時，必須衡量成本與工期，往往是以工期的延遲為結(jié)局。

施工進(jìn)度的延遲是工程建設(shè)中重點(diǎn)防范的風(fēng)險(xiǎn)。工程進(jìn)度延遲帶來的風(fēng)險(xiǎn)，容易增加業(yè)主的投資，延遲工程交付、投入運(yùn)行的時間，影響工程盡早發(fā)揮效益。

1.3.3、安全風(fēng)險(xiǎn)

安全管理在工程建設(shè)中始終處在非常重要的位置，對業(yè)主來說面臨的風(fēng)險(xiǎn)主要有兩方面：一是人員的生命安全，二是工程實(shí)體的安全。根據(jù)工程建設(shè)相關(guān)法規(guī)、建設(shè)合同的約定，安全管理由施工項(xiàng)目部承擔(dān)主要的管理職能，業(yè)主對項(xiàng)目部的安全管理進(jìn)行指導(dǎo)與監(jiān)督。在工程建設(shè)過程中，發(fā)生安全事故時，施工項(xiàng)目部承擔(dān)主要的賠償責(zé)任，但有時也不能排除業(yè)主的連帶責(zé)任。一旦出現(xiàn)安全事故，帶來的負(fù)面影響不是可以用錢來評價(jià)的，有可能是長久和深遠(yuǎn)的。在此類風(fēng)險(xiǎn)中，業(yè)主方可能要承擔(dān)賠償金，關(guān)鍵的是業(yè)主的聲譽(yù)會受到重創(chuàng)。

工程實(shí)體的安全與工程質(zhì)量的好壞緊密相連，加強(qiáng)施工質(zhì)量控制，落實(shí)全過程、全方位質(zhì)量管理，是對工程實(shí)體質(zhì)量最好的保障。

1.4、工程移民與遷占方面

在工程建設(shè)中，移民與遷占工作受地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化差異、民風(fēng)民俗的影響，移民遷占工作受環(huán)境影響較大，從而直接影響工程投資和建設(shè)進(jìn)度，如地方政府和群眾要求變更規(guī)劃、提高規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)、增設(shè)建筑物、要求提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等現(xiàn)象，甚至無理取鬧，提出不合理的要求，這在工程建設(shè)過程中屢見不鮮。輕則業(yè)主增加工程投資及時化解，重則不僅業(yè)主增加工程投資，而且延誤了工程建設(shè)的進(jìn)度，既損害了施工單位的經(jīng)濟(jì)利益，也損害了業(yè)主的利益，對工程建設(shè)者的信心是比較嚴(yán)重的打擊。

2、風(fēng)險(xiǎn)對策

在建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)管理中，對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨析，分析風(fēng)險(xiǎn)事件的后果是否可以承擔(dān)，就能比較客觀的確定采用風(fēng)險(xiǎn)回避、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、直接承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的方式應(yīng)對。在工程實(shí)踐中，可以從以下幾方面做起，減輕風(fēng)險(xiǎn)后果。

2.1加強(qiáng)施工圖設(shè)計(jì)的監(jiān)督管理

施工圖設(shè)計(jì)的依據(jù)是批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)，在施工圖設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)單位應(yīng)該對工程現(xiàn)場的情況再進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查分析，較準(zhǔn)確的掌握工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、地形地貌等工程沿線的環(huán)境實(shí)況，基本做到工程設(shè)計(jì)與實(shí)際相符；優(yōu)化初步設(shè)計(jì)的相關(guān)設(shè)計(jì)指標(biāo)，在滿足工程使用功能需要的前提下，盡可能做到工程設(shè)計(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)一致；充分考慮工程建設(shè)對當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活、環(huán)境的影響，采取必要的工程措施減少這種影響。

2.2加強(qiáng)合同管理，嚴(yán)格按照合同約定辦事。

篇（9）

石化工程項(xiàng)目的物流管理普遍沒有統(tǒng)一固定的管理模式。沒有統(tǒng)一牽頭單位,總包商、分包商多頭尋找物流商,資源不共享、信息不溝通。因無成例可循,每個項(xiàng)目只好重新開始摸索,管理人員的水平、模式和理念不同,造成各個項(xiàng)目流管理水平不同,模式更是多種多樣。

(二)物流商水平不均勻

市場上魚龍混雜,既有中遠(yuǎn)、中外運(yùn)那樣實(shí)力雄厚、經(jīng)驗(yàn)豐富、技術(shù)成熟的物流服務(wù)商,也有一些剛起步的小公司,還有一些三無的公司,造成風(fēng)險(xiǎn)的增加。尤其是通過招標(biāo)選擇物流商時,技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)缺乏的不規(guī)范的公司會以低價(jià)競標(biāo),無法提供高水平的物流服務(wù)。

(三)亟待建立相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

石化工程大件設(shè)備物流方面沒有國家、行業(yè)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),沒有統(tǒng)一的操作規(guī)程和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),面對問題處理方式也是多種多樣。隨著建設(shè)、采購的標(biāo)準(zhǔn)化水平提高,物流管理成為瓶頸。

二、策略分析

(一)集中管理和分級管理相結(jié)合

集中管理,即項(xiàng)目中成立統(tǒng)一的物流統(tǒng)一管理部門,統(tǒng)一規(guī)劃物流方案、物流商、物流協(xié)議,協(xié)調(diào)出現(xiàn)的問題、進(jìn)行排障、規(guī)劃施工現(xiàn)場及大件運(yùn)輸?shù)缆贰⒔y(tǒng)一規(guī)劃運(yùn)輸時間,達(dá)到經(jīng)濟(jì)、效率的目的。分級管理,即根據(jù)貨物情況進(jìn)行分級,初步如下:I級設(shè)備:重要性較高,尺寸和質(zhì)量很大,運(yùn)輸難度大的設(shè)備。由物流統(tǒng)一管理部門負(fù)責(zé)物流業(yè)務(wù)。II級設(shè)備:重要性一般,尺寸和質(zhì)量適中,難度適中的設(shè)備。由物流統(tǒng)一管理部門負(fù)責(zé)物流業(yè)務(wù)。如合同中約定由生產(chǎn)廠家負(fù)責(zé),須審核后對方的運(yùn)輸方案。III級設(shè)備:不太重要,尺寸和質(zhì)量不大,運(yùn)輸難度接近普通貨物的設(shè)備。可由生產(chǎn)廠家負(fù)責(zé)運(yùn)輸上門。通過集中管理和分級管理相結(jié)合,使工作重心轉(zhuǎn)移到重要的設(shè)備上,對于相對重要性低的設(shè)備,也充分利用了社會資源,達(dá)到預(yù)期的效果。

(二)與優(yōu)質(zhì)物流商戰(zhàn)略聯(lián)盟

與優(yōu)質(zhì)物流商建立長期戰(zhàn)略性的聯(lián)盟關(guān)系,其應(yīng)該具有專業(yè)化的物流管理團(tuán)隊(duì)、豐富的行業(yè)經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)技能、完善的信息追蹤系統(tǒng)、機(jī)械設(shè)備和運(yùn)輸工具,熟悉物流行業(yè)的法律法規(guī)等特點(diǎn)。項(xiàng)目前期,邀請優(yōu)質(zhì)物流商加入項(xiàng)目團(tuán)隊(duì),提供相應(yīng)的咨詢,對大件設(shè)備整體的物流方案進(jìn)行策劃,對于大件公路、接卸場地、碼頭等設(shè)施的建設(shè)提出明確具體意見。項(xiàng)目執(zhí)行中,可以物流外包的形式選擇優(yōu)質(zhì)物流商操作具體物流業(yè)務(wù)。

(三)推行標(biāo)準(zhǔn)化

標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)容應(yīng)該包括集中管理和分級管理的具體要求、物流商的基本要求、物流管理組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)分工、物流各項(xiàng)作業(yè)流程等內(nèi)容。推行標(biāo)準(zhǔn)化工作可分成兩步走,第一步從技術(shù)層面進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化,可聯(lián)合國內(nèi)較強(qiáng)的物流公司制定相關(guān)操作流程,并規(guī)范物流商的選擇使用;第二步在技術(shù)層面標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)上,推行集中管理。完成這兩步之后,可形成統(tǒng)一的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),甚至行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或國家標(biāo)準(zhǔn)。

篇（10）

中圖分類號 S157 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2012）19-0249-02

為處理好水利工程建設(shè)與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，有效防止項(xiàng)目建設(shè)中新增水土流失，需要根據(jù)工程項(xiàng)目布局、水土流失分布和區(qū)域自然、社會經(jīng)濟(jì)條件，對新增水土流失防治措施進(jìn)行統(tǒng)籌安排[1-5]。在防治措施布置上，施工期主要利用工程措施的控制性和速效性，施工完畢后，只要各防治分區(qū)具備合適的土壤條件即可采取植物措施。

1 水利工程建設(shè)區(qū)水土保持措施

（1）樞紐區(qū)。樞紐區(qū)包括攔河閘、引水洞、調(diào)壓井、壓力管道等工程，受工程區(qū)地形限制，各工程布局緊湊。施工結(jié)束后，地表擾動區(qū)域基本均被各工程的永久建筑物所覆蓋，不具備產(chǎn)生水土流失的條件，因此樞紐區(qū)建設(shè)產(chǎn)生的水土流失主要集中在施工期。

（2）廠區(qū)。廠區(qū)為工程廠房范圍，作為工程的主要組成部分和工作人員的主要工作區(qū)域，綠化美化是該工程區(qū)水土保持工作的重點(diǎn)。廠區(qū)綠化覆土可利用廠區(qū)建設(shè)的清表土，清表土施工期臨時堆放在廠區(qū)未擾動范圍內(nèi)，采用防塵網(wǎng)防護(hù)，施工末期用于回填廠區(qū)和永久道路區(qū)的植物措施區(qū)域。

（3）管理區(qū)。管理區(qū)為工程運(yùn)行管理和生活、福利區(qū)的范圍，管理區(qū)緊靠廠區(qū)布置，施工結(jié)束后擾動地表基本被永久建筑物覆蓋。與廠區(qū)一樣，管理區(qū)的植物措施也需要覆土，管理區(qū)植物措施的覆土可利用管理區(qū)建設(shè)的清表土，清表土施工期臨時堆放在管理區(qū)未擾動范圍內(nèi)，采用防塵網(wǎng)防護(hù)，施工末期用于回填管理區(qū)實(shí)施植物措施的區(qū)域。

（4）料場。料場開采前應(yīng)先在迎水側(cè)設(shè)置集排水設(shè)施，避免雨季洪水沖蝕料場，開采坡度小于其自然邊坡，開采過程應(yīng)分期分區(qū)逐層分級開采，避免為方便取料而對料場進(jìn)行大范圍的擾動。料場清表土單獨(dú)堆放成邊坡1.0∶1.5的臺體，高度控制在2 m，施工期清表土采用防塵網(wǎng)防護(hù)。取料結(jié)束后，先將篩分棄料回填料坑，并進(jìn)行平整，再將清表土回填。為使料場能夠跟周邊景觀和諧，施工末期在料場區(qū)實(shí)施植物措施。植物措施方式為撒播草籽，自然恢復(fù)植被，草籽草種可選擇當(dāng)?shù)剡m生的狗牙根、木地膚等。

（5）棄渣場。棄渣場的防護(hù)應(yīng)遵循“先攔后棄”的原則，即堆渣前先在棄渣場周邊修漿砌石圍渣堰，然后在圍渣堰防護(hù)的范圍內(nèi)棄渣。圍渣堰寬60 cm，地上部分高60 cm，地下基礎(chǔ)深40 cm。為減少工程建設(shè)新增水土流失量，棄渣回填時應(yīng)先回填棄土，后回填棄石。主體工程設(shè)計(jì)中布置一處臨時倒渣場，臨時倒渣場用于堆放主體工程回填的臨時棄渣，根據(jù)主體工程土石方平衡分析，主體工程回填方全部為土方，因此臨時倒渣場施工期的臨時堆渣全部為土方。針對臨時倒渣場的防護(hù)主要是施工期的臨時防護(hù)，防護(hù)措施采取灑水保濕，防止揚(yáng)塵。施工末期對施工場地進(jìn)行土地平整。

（6）主體工程。主體工程設(shè)計(jì)中永久道路兩側(cè)配置有排水溝、護(hù)坡等措施，基本能夠保障永久道路區(qū)不產(chǎn)生明顯水土流失，故在永久道路兩側(cè)種植喬木林的主要作用是為了美化工程區(qū)景觀。喬木林種植在永久道路靠近廠房區(qū)路段，道路兩側(cè)各種植2排，種植長度為500 m，樹種選擇大葉白臘和圓冠榆交錯種植，行株間距2 m×2 m，種樹面積和種植株數(shù)一般需在2 000 m2以上。主體工程對臨時道路采取的措施是對路面鋪設(shè)碎石，在施工期間，要求施工機(jī)械嚴(yán)格按照劃定的臨時道路行駛，不得隨意碾壓、破壞道路以外的土壤及植被，并在施工時期適時灑水，以避免大風(fēng)揚(yáng)塵。由于施工臨時道路為碎石路面，已具有抑制水土流失的作用，且不宜綠化。因此，施工結(jié)束后，僅對臨時施工道路擾動的區(qū)域進(jìn)行剝離施工期礫石層，撒播草籽、自然恢復(fù)植被的跡地恢復(fù)措施。為嚴(yán)格限制施工機(jī)械的行駛范圍，應(yīng)在永久道路和臨時道路兩側(cè)設(shè)置彩條布攔擋，要求施工機(jī)械不得越界行駛。

（7）臨時生活區(qū)。施工期間應(yīng)嚴(yán)格劃定施工臨時生活區(qū)域，以避免對防治區(qū)以外場地的占壓和擾動；施工期間要清表?xiàng)壴卸阎茫捎梅缐m網(wǎng)防護(hù)；并在臨時生活區(qū)設(shè)置水土保持宣傳警示牌，加強(qiáng)對施工人員的水土保持教育。施工結(jié)束，進(jìn)行土地整治，撒播草籽，進(jìn)行植被恢復(fù)，草種可選擇當(dāng)?shù)剡m生的鹽節(jié)木、木地膚、狗牙根等。

2 水土保持的監(jiān)測管理

2.1 監(jiān)測區(qū)域的選擇

根據(jù)水土流失預(yù)測確定重點(diǎn)監(jiān)測區(qū)域，一般情況為主體工程區(qū)及道路區(qū)。一是選擇發(fā)電廠房上游區(qū)域作為水蝕重點(diǎn)監(jiān)測點(diǎn)；二是選擇料場施工道路上風(fēng)向作為風(fēng)蝕定點(diǎn)監(jiān)測點(diǎn)，棄渣場和主體工程施工區(qū)施工道路作為風(fēng)蝕巡測監(jiān)測點(diǎn)；三是選擇發(fā)電廠房、管理區(qū)的綠化和永久道路防護(hù)林作為林草成活率監(jiān)測點(diǎn)。

2.2 監(jiān)測方法與頻次的確定

監(jiān)測方法以定位觀測法為主，以調(diào)查法和巡視、巡測法為輔。風(fēng)蝕的定位觀測法采用插釬法；水蝕的定位觀測法采用徑流小區(qū)法。監(jiān)測頻次方面，調(diào)查法計(jì)劃在施工準(zhǔn)備期至設(shè)計(jì)水平年計(jì)劃每年監(jiān)測1次；巡測法施工期間每年1次。定位觀測法中風(fēng)蝕定點(diǎn)監(jiān)測計(jì)劃在大風(fēng)比較集中的3—7月每2個月監(jiān)測1次，監(jiān)測期間如遇大風(fēng)，大風(fēng)過后補(bǔ)測1次；水蝕定點(diǎn)監(jiān)測計(jì)劃在降雨較多的6月前、中、后月份需各監(jiān)測1次，監(jiān)測期間如遇暴雨，暴雨后補(bǔ)測1次。

2.3 保障與監(jiān)督措施

為確保水土保持工程順利實(shí)施，項(xiàng)目法人須將水土保持工程納入主體工程招投標(biāo)管理中，并在設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收等各個環(huán)節(jié)逐一落實(shí)。在發(fā)標(biāo)書中應(yīng)詳細(xì)列出水土保持工程內(nèi)容，并列入招標(biāo)合同。標(biāo)書中還應(yīng)明確承包商防治水土流失的責(zé)任，由有資質(zhì)的施工單位承擔(dān)水土保持工作，保證高質(zhì)量、高起點(diǎn)完成施工任務(wù)。

建設(shè)單位和承包商要接受當(dāng)?shù)睾蜕霞壦姓鞴懿块T就水土流失防治措施的實(shí)施進(jìn)度和質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，建設(shè)單位還應(yīng)加強(qiáng)對施工技術(shù)人員水土保持法律、法規(guī)的宣傳工作，提高其水土保持的法律意識，形成全社會支持水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)的局面，并對實(shí)施完成的水土保持設(shè)施加強(qiáng)管護(hù)，防止邊治理、邊破壞的現(xiàn)象發(fā)生。

3 參考文獻(xiàn)

[1] 谷淑湘，王建明，李運(yùn)，等.阿榮旗耕地水土流失現(xiàn)狀及治理對策[J].內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)科技，2006（5）：64-65.

[2] 丁玉芬，鄧志剛.淺談水土保持監(jiān)督執(zhí)法[J].山東水利，2008（12）：52.