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在工程建設中執行質量監督管理,對保證和提高工程質量,使之更好地發揮投資效益,具有重大意義。首先,建筑業是關系國計民生的重要行業,直接關系到人民群眾的生命財產安全。其次,建設工程質量隱蔽性強。工程在竣工移交時主體工程被覆蓋,其主體質量的好壞使用者很難檢驗。建設工程服務年限長(設計年限一般為50年),在整個服務期內必須保證使用安全。所以,加強建設工程質量管理,規范建設各方質量行為極為重要,工程質量必須得到嚴格的保證。
為了在工程建設領域中對建筑市場實施宏觀管理,自八十年代初,我國政府開始對工程質量實行監督,并相繼建立健全了工程質量監督機構,在全國形成了質量監督體系,有效地把工程質量納入法制管理軌道,加強了企業質量管理,促進了工程質量的穩定提高。本文旨在從對工程質量監督的基本認識出發,探討怎樣有效地發揮工程質量的監督作用。
一、當前工程建設質量狀況和存在問題
1.當前工程質量狀況。總體工程質量水平有所提高,工程施工水平有了巨大提高,施工技術及施工機械水平改進很快,新的材料和技術逐步推廣運用。在當前新的質量形勢下,工程質量的監督管理工作最為突出,用戶對工程質量要求越來越高,政府對工程質量責任追查更加嚴格,企業對工程質量整體水平的保證更加重視。
2.主要問題。工程質量參差不齊,建設各方主體質量行為有待進一步規范,施工單位粗放型管理仍然占據主導地位,施工追趕進度,造成不可彌補的質量缺陷和質量問題。另外,工程監理不能到崗到位,不能完全行使監理權力,“三控制一協調”職能不能正常發揮。
二、目前工程建設中存在的質量問題分析
工程質量管理存在著不少的設計和施工缺陷及質量管理問題,質量事故及質量投訴時有發生,其主要原因是:
1.建設各方協調不完善,沒有形成良好質量把關。參加建設的各單位,沒有完全按相關法律法規履行自己的質量責任和義務,在工程招投標、價格標準、設計圖紙深度、圖紙審查、監理委托、開工許可、工程進度、竣工驗收程序和內容等方面都不同程度地存在問題。
2.施工單位操作技能水平參差不齊。目前各施工單位的施工人員基本依靠外雇民工,技術工人流動性強,施工隊伍得不到系統的培訓,施工質量得不到保證,施工水平參差不齊。
3.材料、環境影響等因素。建筑材料的好壞直接關系到建筑工程的質量。有的建設單位為了降低投資,壓低工程造價招標,施工單位為了追逐利潤,忽略工程質量和企業信譽,采用劣質建材,造成工程質量嚴重下降。
4.各方質量責任主體的質量責任不明確。目前的建筑市場是建設單位權利獨大,施工單位、監理單位與建設單位之間形成了不平等的合同履約關系:一方面建設方不按規定賦予監理應有的權利,另一方面是監理外聘人員居多,水平低責任感不強。
三、工程質量監督的主體職責
建設工程質量監督機構,是政府為實現其對建設工程質量實行監督管理而設立的專門機構,由政府授權代表政府行使監督管理權的行政執法主體。
工程質量監督的職責,是依據國家法規、規章和行政管理規范性文件,從維護國家和業主的建設投資利益和社會效益,監督工程質量,確保結構安全和使用功能以及有關企業的合法權益角度出發,不僅對影響工程質量的各種因素進行行政干預,并按權限行使行政處理和行政處罰權,對工程質量承擔依法行政的監督管理工作質量責任。
四、工程質量監督的監督方式
1.進一步完善工程質量管理體制和機制。建立健全相應的工程質量管理體系是保證工程質量的重要一步,要有完善的管理制度,包括:建筑市場管理制度、建設工程報建審批核準制度、投資項目法人制度、工程施工單位管理與準入制度、開工許可制度、工程質量監督管理制度、工程監理制度、工程竣工驗收與檔案管理制度等;要建立相應的信譽考評機制,如:投資項目責任考核機制、工程質量獎罰機制等手段來規范建設市場。
2.加強工程質量監督管理內容,規范各方主體行為,平衡制約各方權利與責任。加強建設工程質量監督管理,建立和遵循嚴格的工程質量監督程序,明確監督管理任務、內容、范圍、職責和權利。對建設市場參與各方建立良好的市場規范,強化進入和退出壁壘,建立良好的信譽機制。
3.完善工程質量控制方法。目前國際上通用ISO質量保證體系對工程質量管理起到重要作用。ISO的質量管理核心是過程控制,關鍵是質量問題的可追溯性,措施是施工紀錄。任何一方主體尤其是施工單位在進駐某一特定的工程現場之后,,他們的批準程序是否滿足相關規定的要求,依據設計圖紙、技術條件,結合工程特點、規模和技術復雜程度,判斷這些文件是否具有可操作性,是否能有效地保證工程質量。
4.人員素質的提高。加強領導質量意識和員工質量責任也是工程質量管理的重要組成部分。加強工程質量監督站的人員素質,加強施工、建設、監理單位的領導和員工素質是工程質量監督的重要保障。
5.處理好建設工程質量監督和與質量有關各方的關系。建設工程質量監督和設計、施工、建設單位及中介組織等與質量有關的各方之間,是依據行政法規建立的監督與被監督的關系。
五、結束語
目前我國正處在基礎設施建設的新一輪的,加強工程質量管理是至關重要的。總結以上分析,我們可以得出以下結論。
1.提高工程質量監督隊伍素質,是搞好工程質量監督的基礎。工程質量監督是一項集法律、技術、經濟和行政于一體的綜合性工作,作為工程質量認證部門,監督機構關系到人民的生命財產,關系到政府促進工程質量穩步提高的根本,在新的形勢下,必須培養提高監督人員的素質,建立監督機構的內部考核機制,充分發揮監督站的地位和作用。
中圖分類號:F253.3 文獻標識碼: A
引言
房屋建筑的目的就是為了人們的居住,一個質量合格的房屋才可以滿足居住者的要求。所以我們可以說,質量是房屋的靈魂,質量的好壞也是社會和人民衡量一個建筑企業的最直觀的準繩。為了給居住者提供優越的生存環境,為了使企業獲得更加良好的社會聲譽,為了企業能夠健康的發展。建筑工程企業就要重視建筑質量監督工作,以確保房屋的質量不出現任何問題。
一、實施房屋建筑施工質最監督管理的意義
大型化、規模化、現代化是現代房屋建筑工程項目的發展前進的方向。由于現代建設項目的復雜程度在不斷的加強,而對工程項目的質量跟進度都需要進行更加嚴格的監督管理,這樣才能為房屋建筑施工質量提供保證。對于房屋建筑施工項目質量的好與壞,跟工程的適用性產生關系,另外對人民生命財產的安全跟社會的安定有著關系。所以,加強對房屋建筑施工質量的監督管理,是在房屋建筑工程建設過程中對國家跟人民生命財產安全的保證。要認真的對待實施房屋建筑施工質量的監督管理,完善相關監督管理制度,這無論是對國家、對人民,還是對建設單位、施工單位、監管機構來說,都具有非常重要的意義。從國家的方面來看,建立房屋建筑施工質量監督管理制度對提高我國房屋建設投資效益跟建設水平有著很大的發展;在建設單位看來,這個制度可以精簡籌建機構中沒必要的部門,給他們帶來實用性很強,經濟效益很高的優質管理;施工單位看來,這個制度可以在建設單位委托監理機構交涉的時候,在技術上面跟管理上面有著共同的言語,盡管說是發生了爭議,也容易安裝現行的專業法規去解決處理,對工期里安全施巨有著重要保證;在監管機構看來,這個制度可以令其在各項房屋施工工序里進行相應的監督,提高施工的安全性,造出更好的社會經濟效益。
二、房屋質量監管的現狀分析
房屋質量監管在實際執行的過程中,由于工期比較長,人員比較分散,監管的難度很大,存在的問題也很多,總結起來有如下幾點:
1、質量監督人員的素質偏低
我國很多地方的房屋建筑施工質量監督人員的專業素質比較低下,甚至有些監督人員根本不具備有房屋施工相關方面的專業經驗,房屋的質量管理是一項專業性很強的工作,但是由于施工單位的人員有限,對于工程的質量監督僅僅依賴于監理部門,自己內部沒有一套有效的辦法去把控建筑的質量。這主要是由于施工單位的工程質量管理人員的專業素質低,責任心不強。這種情況的直接后果就是一些工序需要返工,造成了嚴重的成本浪費。房屋建筑施工質量監督人員必須具備豐富的經驗,應該從事過多年房屋施工、房屋設計等相關方面的工作。只有這樣,才能容易發現施工中存在的隱患并立即采取相應的措施進行解決,真正保證建筑施工的質量。
我們接下來看監理人員存在的一些問題。在建筑施工現場的監理人員有很多都是沒有經過正規培訓的無證人員,這些人員對于工程的質量一知半解,由這些人進行工程的監理,對于房屋的質量提高沒有任何的益處。有一部分監理人員雖然是持證上崗,但是專業知識有限,在施工中發現了問題不能夠給出很好的建議,還有的監理人員缺乏責任感與事業心。
2、監督制度不夠完善
房屋建筑施工質量監督制度的不完善主要表現為:第一,監督制度層次偏低。房屋建筑施工質量監督的相關法律法規在施工質量法律體系中的層次偏低,只是針對房屋建筑施工數量監督方面制定了相關規定和要求,而對房屋施工質量監督方面并沒有具體的要求。有關房屋建筑施工質量監督方面的要求和規定只有在更高層次的行政法規中有所涉及。第二,監督制度內容不完善。在當今市場經濟快速發展的社會環境下,許多監督規定早已滿足不了房屋建筑質量監督的需要,更沒有質量監督問題的相關規定。
三、強化房屋建筑質量監督的方法
1、要加強對技術的監督
在施工之前,應該充分檢査設計交底圖,并針對設計文件向監督人員和施工人員進行詳細的解說,使施工單位正確理解設計意圖,把握設計的重難點,嚴格要求施工質量,確保房屋建筑的施工質量。施工單位應該針對設計交底圖進行審核,了解設計者的設計思想和設計依據、原理,并提出相應的意見及修改方向,使設計圖更加具有科學性和操作性。設計交底圖應該充分注意圖紙的翻樣,詳細繪制大樣圖,使每一位施工人員和監理人員都能弄清設計圖的意圖,減少施工現場出現錯誤的幾率;要認真編制材料明細表,充分按照施工單位的預算表,對本次施工所需要使用的各種材料進行計算,并劃分不同的層次進行編制。在工程開工之前,要與每一位施工人員和監理人員進行技術交底,由不同部門的領導和管理人員對本部門的施工人員進行技術培訓與交待,使每一位施工人員都對本次建筑施工的特點、所需要的施工方法、對質量的要求等都有具體的了解,減少因技術等原因而出現的質量問題。
2、落實質量的目標責任制,提髙工作人員的素質
對每一個部門都應該制定嚴格的考核和監督制度,設立明確的目標,嚴格落實目標責任制。把任務真正分配到每一個部門,各部門再將任務分配到每一位施工人員,使工作與任務更加具體化,更容易檢查出問題的所在與出現問題的人員。
由于施工人員大都文化程度較低,要加強對他們技術的培訓,使他們學會本次施工應該使用的方法,在培訓后對他們進行嚴格的考核,頒發考核合格證明,只有考核合格的人員才能上崗。要聘用有豐富經驗的監理人員,考核他們的專業知識與實際技能,考驗他們是否真正了解相關的法律知識,是否能夠判斷施工時出現的質量問題,是否能及時解決出現的各類問題。同時,要觀察監理人員對工作認真負責的態度,只有對工作積極、認真、負責,才能及時發現施工中出現的問題并及時解決,消除安全隱患。
3、落實完善質量監督的方法
監管人員應該把施工現場的質量管理工作放在首位,加強自身的管理水平,提髙自身的監管力度。如果先施工現場發現了問題,一定要及時指出,并告訴施工人員修正的方法,釆用實時測量和整體觀感兩種方式相結合,對建筑質量進行檢查,即使是成品,也要讓施工人員推到重建;監理人員要嚴格控制施工人員的工序技術,對技術不熟練的工人予以指導和糾正,明確指出施工人員出現的問題并限時改正;監理人員還要填寫質量控制書,認真記載施工過程中出現的問題,記載出現問題的人員及原因,根據國家制定的檢驗標準對施工工程進行檢測。
結束語
作為一個具有積極意義的工作,房屋建筑施工質量的監督管理是一個任重道遠的工作。監督管理人員的素質提高、體系的健全、制度的建立完善,是房屋建筑施工質量監督管理工作應該落實的地方。保證了房屋建筑的施工質量,才能為國家跟人民的生命財產安全提供保障,推動我國的房屋建筑工程發展邁人新的一個道路。房屋建設施工質量的監督管理工作會隨著社會的不斷發展而發展,所以相應的制度管理也需要更大的靈活性。
參考文獻
中圖分類號:TU8文獻標識碼: A
隨著經濟的快速發展,人們生活水平不斷改善,人們對居住條件的要求也不斷提高,建筑行業呈現了一片蓬勃發展的局面。然而,現實狀況很多開發商不尊重科學,為了減小資金壓力,盡快回籠資金,隨意壓縮工期;建筑企業為了趕工期、降低成本等,不堅持質量第一的方針來重視房屋建筑工程的質量問題。從而導致很多房屋出現嚴重的質量問題及缺陷。例如:墻面出現開裂(如圖1)、建筑物不均勻沉降(如圖2)的問題等。確保房屋建筑的整體質量水平,事關社會的穩定和人們的生命財產的安全。而做好房屋建筑的質量監督工作,就是確保房屋建筑施工質量的一個保障。
圖1 墻面開裂 圖2房屋沉降
1 房屋建筑施工特點
1.1 房屋建筑施工質量的特點
1.1.1影響因素多
房屋建筑工程的施工質量受到多種因素的影響,比如原材料的合格、優劣與否、施工企業的質量意識及管理水平、施工現場操作工人的質量意識及技術水平參差不齊、差異較大。因此,工程項目的施工質量控制必須考慮這些因素的影響來進行很好控制。
1.1.2質量波動大
由于房屋建筑產品生產的單件性和流動性,不具有一般工業產品生產的固定生產流水線、規范化的生產工藝、完善的檢測技術、成套的生產設備和穩定的生產環境,所以工程質量易產生波動而且波動大;
1.1.3質量隱蔽性
房屋建筑工程項目在施工過程中,由于工序交接多、中間環節及中間產品多、隱蔽工程多,因此質量存在隱蔽性;
1.1.4終檢局限大
工程項目的終檢(竣工)驗收存在一定的局限性,故此,工程項目的施工質量控制應以預防為主,防患于未然。
1.2 房屋建筑工程項目的特點
1.2.1一次性
房屋建筑工程項目的建設是不可逆的,因此,房屋建筑工程項目的建設只能一次成功,不能失敗;
1.2.2固定性與生產的流動性
房屋建筑工程項目都要固定在指定地點的土地上,工程項目全部施工完后,由施工單位就地移交給使用單位;
1.2.3單件性
每一房屋建筑工程項目都要和周圍環境相結合。由于環境、地基承載力的變化,只能單獨設計生產;
1.2.4體積龐大性
房屋建筑工程項目是由大量的工程材料、制品和設備構成的實體,體積龐大,房屋占有很大的外部空間,因此只能露天進行生產,其質量受氣候和環境的影響較大;
1.2.5預約性
房屋工程產品不像一般的工業產品那樣可先生產后交易,它只能是在現場根據預定的條件進行生產,即先交易后生產。
2 完善房屋建筑質量監督機制的必要性
2.1 國家相關政策的要求
隨著我國經濟的快速發展,以及人民生活水平的提高,人們對于居住環境的要求也逐步提高,特別是對于住宅建筑工程質量安全系數的關注力度更是與日俱增。為提升建筑工程的施工質量性,國家相關部委于近年來相繼出臺多部條令對工程質量的建設質量標準和監管機制進行了明確劃分。建筑企業為更好的適應這種監管機制的發展要求,切實的提升建筑工程質量,就必須進一步完善自身的質量監督機制。
2.2 建筑企業提升企業信譽的要求
房屋建筑施工的質量是影響建筑物使用功能及外觀的最最主要的因素,它直接決定著房屋建筑施工單位的經營狀況以及在建筑業內的信譽度。提高自身的競爭力,加大力度管理工程質量,只有將自己單位的施工質量提高了,才能確保建筑企業在日趨激烈的競爭中占據一席之地。
2.3 人們生命財產安全的要求
隨著社會的發展,人們的安全意識日益增強,建筑企業要想自己的工程能夠滿足人們的要求,對其施工質量進行控制是一個必須且有效地措施。房屋建筑企業應當防范安全隱患,及時解決出現的問題,盡量將不安全因素扼殺在萌芽中,減少不必要的質量問題。
3 加強房屋建筑施工質量監督工作的措施
3.1 對相關技術文件的審核
對相關技術上的文件與報表或是報告進行嚴格審查,并對技術上的文件與報表以及報告等進行一系列的審核,是工程項目中,監管人員對與工程的施工質量進行有效監督的主要手段,在具體上的內容有:對開工報告的有效審核,在現場進行的核實,對施工方案的審核及施工單位技術上有效管理;對相關材料以及半成品質量的檢驗報告的審核;進行這樣的有效審核能夠更好的反映出工程質量控動態統計的資料或者是制的圖表等;并對工程圖紙進行審核修改、對技術核定書或者設計變更等進行審核,對相關施工質量問題等方面的處理報告以及相關工序的交接檢查進行審核、還要對分部和分項施工質量的報告進行有效審核。
3.2 到現場進行嚴格的檢查
在進行施工之前需要進入到工地現場對其嚴格檢查,為了確保施工團隊能否具備施工條件,能否有效確保工程在質量上的要求,能否在施工開始之后正常持續進行施工。要對比較隱蔽的工程做一個詳細檢查,但凡出現不夠明顯的工程都需要認真檢查過后才能夠進行隱蔽。在一道工序完成,需要進行交接檢查的時候,必須要對重要的工序和對工程質量影響較大的工序嚴格檢查,必須通過抽檢或者自檢的方式對組織的技術人員進行下一道工序交接的檢查。需要進行分部、分項施工的工程竣工后,需要對其進行嚴格的確認與檢查,并及時將驗收情況進行嚴格的記錄,才可以進入下一道工序。在進行成品保護檢查的時候,必須要檢查成品有無較好的保護措施或者是保護措施可靠與否。
3.3 加強對施工監理以及施工材料的控制
施工現場質量控制措施主要依靠監理單位具體實施,監理人員在建筑施工過程中主要負責以下幾個方面的內容:測量放線的檢查驗收,施工材料的審核,施工過程中的巡視等管理工作以及采取一定措施監管施工項目有序進行。監理工作人員的工作量非常大,也很容易出現質量問題。因此在施工過程中要提高監理工程師的綜合素質,包括專業技能水平,細心,與人溝通交流等等方面,同時也要求監管人員具有嚴于律己,敢于說出問題,及時解決問題的高尚品質。這些都是確保施工項目質量的關鍵之一。施工單位是建筑工程質量的控制方,是施工項目的主要實施者,是管理工程項目的核心部分,在施工過程中其主要作用,對整個項目質量負全責。施工人員的基本操作技能,性格因素等等都是影響工程質量的關鍵,然而實際生活中,很多工作人員偷工減料,使用已經結塊的變質水泥,使用長度及性能達不到所需的鋼筋,也有很多人為了縮短工期一味的搶工,這些都會造成“豆腐渣工程”的出現,會給國家和人民的生命財產帶來危害,同樣會給社會帶來不好的影響。
3.4 強化質量監督信息化建設
隨著科學技術和信息化技術的發展,各行各業都開始運用現代化的信息技術。作為房屋建筑也一樣,也應該及時的將現代化網絡管理技術應用到房屋建筑質量監督、檢測工作當中,使公共管理在監督、檢測工作中的作用得到充分的發揮,進而實現監督信息的共享。這對于完善我國房屋建筑質量監督機制有著十分重要的意義。
目前,建筑行業之間的競爭日益激烈。如何能夠在激烈的市場競爭中占據一席之地,則是建筑企業必須關注的問題之一。毫無疑問,提高房屋建筑工程的質量水平是必然的選擇。由于房屋建筑工程是一項較為復雜的工程項目,因此,在施工過程中,必須要做好質量監督工作,規范施工操作流程和工藝流程,采用科學的施工技術和方法,從而提高房屋建筑的整體質量水平。最終實現企業經濟效益和社會效益的有機統一。
參考文獻
[1]宋超.淺析房屋建筑工程監理中存在的問題[J].中華民居(下旬刊),2013,02
隨著建筑行業的不斷發展,房屋建筑的質量問題已經逐漸成為最受人們關注的問題之一,而在房屋建筑工程的質量監督方面,最終的環節就是對房屋建筑施工質量的監督。房屋建筑在施工的過程中,由于受到多方面因素的制約,使得建筑工程的質量不能達標。因此,對房屋建筑施工質量監督進行強化就顯得尤為重要,在新時期有著非常突出的重要作用。
一、 進行房屋建筑施工質量監督強化的必要性
隨著人們生活水平的不斷提高,房屋建筑的施工質量已經成為人們廣泛關注的一個重要問題。房屋建筑施工質量監督的強化能夠極大地提高房屋建筑的施工質量,從而有力地維護了廣大用戶的財產安全。進行房屋建筑施工質量監督強化能夠讓施工單位在房屋建筑的施工過程中,努力地提高施工質量,從而使房屋建筑工程的整體質量有所提高,進而促進我國整個建筑行業的發展。但是,我國現階段關于房屋質量的相關法律規定還不是十分完善,更沒有規定在房屋建筑過程中對施工質量進行監督,這就使得建筑單位在房屋建筑的過程中不注重施工質量,也就降低了建筑工程的整體質量,對房屋建筑施工質量監督進行強化能夠加大建筑單位對于建筑施工質量的重視,而且由于我國房屋質量問題的責任方不明確,就更加要求進行房屋建筑施工質量監督。
二、 房屋建筑施工質量監督的主要問題
(一) 制度問題
我國的房屋建筑施工質量監督工作之所以做的不到位,主要是因為我國缺少完善的房屋建筑施工質量監督制度,房屋建筑施工方面的相關法律不夠完善,而且我國相關的房屋建筑質量方面的法律法規,沒有對房屋建筑的質量監督提出明確的規定,這就使得房屋建筑的施工治療監督過程中,存在著嚴重的制度缺陷。因為制度缺陷,所以開發商在開發的過程中就會有一些違法行為,而承建單位在建筑的過程中也更加不重視施工的質量,一味地偷工減料。所見,損害著廣大業主的利益。因此,房屋建筑施工質量監督相關制度的不完善,是房屋建筑施工質量監督中的一個重要問題,這是影響房屋建筑施工質量的一個重要的原因。
(二) 施工人員的素質低
有些開發商在進行房屋建筑建設的過程中,往往會將工程承包給那些相對不夠正規的施工隊伍,而這個施工隊伍中的人大多數人都是來城市打工的農民工,他們在施工之前沒有經過專業的訓練,專業技能不強,且他們的文化水平相對較低,對房屋建筑施工質量沒有一個十分明確的認識。沒有專業的素養也就使得他們在進行房屋建筑施工時沒有充足的經驗,在選用建筑材料時,也只是選擇一些質量較差的建筑材料,從而影響到了整個建筑工程的質量。施工過程不合理,從而嚴重地影響了房屋建筑的施工質量。
(三) 監督系統不完善
隨著科學技術的不斷發展進步,信息化的管理系統已經成為各行各業進行管理的一個重要方式,房屋建筑施工質量的監督管理也應該得到相應的完善。一個完善的房屋建筑施工質量監督系統在房屋質量監督管理中的作用至關重要,將房屋建筑的施工質量的管理變得信息化,能夠使得這項工作更加的透明、公開,這樣就使得房屋建筑施工的質量得到了更大范圍的監督。然而,現階段我國房屋建筑施工質量監督中的又一個重要的問題就是沒有完善的信息監督系統,這就使得施工過程中的一些重大問題得不到有效的解決,嚴重地影響了房屋建筑工程的施工質量。
(四) 監管人員的素質不高
房屋建筑施工質量監管人員是施工質量監管的主體,監管人員的素質在一定程度上決定了施工質量。目前,我國大部分質量監管人員都不具備這樣的素質,使得我國的房屋建筑施工質量監督工作形同虛設。監管人員的素質差,使他們在監管的過程中不能夠及時地發現問題并解決問題,也就為施工質量埋下了隱患,嚴重影響了房屋建筑的施工質量。
三、 房屋建筑施工質量監督的強化辦法
(一) 提高施工人員的整體素質
前面提到,施工人員的素質不高是導致房屋建筑施工質量出現問題的一個重要原因。因此,在對房屋建筑施工質量的監督工作的強化中,一項十分重要的強化辦法就是提高房屋建筑施工人員的整體素質,讓施工人員具備專業的施工建設素養,這樣就能夠使房屋建筑施工質量監督工作得到強化,從而全面提高房屋建筑工程的整體質量。在提高施工人員的整體素質方面,首先要做的就是對施工人員進行崗前培訓,讓他們能夠準確地把握相關的專業知識,從而將專業知識運用到平時的施工工作中;另一方面,還要加強對施工人員的思想教育力度,并進行專業知識的考核,在考核過程中取得優秀成績的施工人員可以相應地給予獎金補助,這樣就能夠大大增加施工人員工作的積極性,從而使施工人員的整體素質有一個非常顯著的提高。
(二) 建立完善的監督制度
任何工作的正常開展,都需要有強有力的制度作為保障和支撐。因此,在對房屋建筑施工質量的監督工作進行強化管理時,一定要完善房屋建筑施工質量監督制度,制定一系列促進質量監督的強化辦法,讓房屋建筑施工質量的監督能夠有法可依,從而全面進行對房屋建筑施工質量的監督。
(三) 提高質量監督人員的整體素質
作為施工質量監督的主體,質量監督人員的素質決定了整個監督工作開展的的重點。因此,要全面提高施工質量監督人員的整體素質,對他們進行必要的崗位培訓,讓質量監管人員具備更高的專業素養和更敬業的工作態度,使得監督工作不再只是形同虛設。監督人員在監督的過程中能夠及時地發現施工過程中的質量問題,進而進行有效的解決,提高我國房屋建筑工程的整體質量。
(四) 建立完善的質量監督系統
在對房屋建筑施工質量進行監督時,要建立起一系列相對完善的質量監督信息系統,這樣就能夠讓監督工作變得更加的公開、透明,也能夠使監督人員的工作效率和工作積極性得到進一步的提高;同時,房屋住戶也能夠通過網絡等媒體手段對施工質量進行必要的監督,讓普通百姓能夠積極主動地參與到房屋建筑施工質量監督工作中來,使得監督的范圍更廣,權利行使的更加方便,從而有效地提高建筑工程的施工質量。
結語
總而言之,隨著經濟的不斷發展和人民生活水平的提高,房屋建筑施工質量已經成為人們普遍關注的重要問題。房屋質量建筑的施工質量不達標已經成為人們生命安全和財產損失的重大威脅,在新的階段,提高房屋建筑施工質量就要對房屋建筑施工質量監督工作進行強化,實施一系列強化監督的辦法,從而大大提高房屋建筑的整體施工質量,促進我國建筑行業的發展,從而拉動我國國民經濟的整體增長趨勢。隨著經濟發展的不斷推進,關于如何強化房屋建筑施工質量監督工作將會越來越成熟,從而使我國居民的生活能夠更加幸福。
參考文獻
[1]王海華.房屋建筑工程質量監督的強化措施分析[J].河南建材,2012(06).
[2]張定國.淺談房屋建筑施工質量監理的現狀及對策[J].長沙鐵道學院學報(社會科學版),2009(04).
1 實例概況
某個工程建筑面積約3300m2,在這個建筑項目中甲方的責任相當巨大。現在的工程大都有委托監理,但是,委托監理方的工作人員的工作技能和工作素質參差不齊,有些施工單位在施工技能的綜合素質方面又各有差異,迫使甲方管理監督人員需要有相當的管理經驗。此施工工程在管理監督過程當中出現問題較為典型,也是常見問題。現在就整個工程出現的質量與進度管理需要進行的探究與分析,為同行提供參考借鑒。
2甲方質量與進度的管理措施
2.1 施工前的準備與管理
(1)工程圖紙在會審之前需要及時送達使用單位進行審核,針對使用方的要求進行詳細地交流與研究,從而可以有效地避免使用方對項目要求進行多次修改,為了引起使用方的重視,審核通過之后必須讓使用方簽字確認。在上述工程中,使用方進工程竣工后還多次進行調整變更,就是因為圖紙雖然交給使用方進行審核, 但是沒有進行簽字確認。所以,在施工工程項目當中,簽字確認制度是一個不可以缺少的環節。(2)整個工程施工前,對土方清運必須要做好相應的措施。可以進行招標或者是由總承包方來進行清理施工。出現了與市場價位差距過高的問題時,需要先談好價格,更重要的是需要做好詳簽證。這樣的做法,能有效地解決施工方在進行工程結算當中出現扯皮現象。上述工程三通一平就是一個典型的沒有落實到位,但甲方管理有很強的成本控制能力,預知到了工程施工中常見的問題,做到了在事前就有了簽證及項目經理簽認的認價單,所以在發生土方費用時有效避免了常見的扯皮。(3)在開展施工前,對于外場施工圖,需要由設計方設計出外場施工圖,需要結合室外工程做好整個工程的附屬工程的銜接,這樣才能有效避免甲方在質量與進度方面的考慮不全等問題。在上述工程當中,雖然基本完成整個工程的外場施工的基本功能,但是在整個施工工程進展到中期時,通過由甲方多次對繪制的外場施工圖進行反復修改,才得以完成。所以在建筑工程中,作為甲方管理人員,應該提升綜合素質,應該考慮在問題上做到更為全方位的進行。
2.2甲方的質量監督管理職責與管理
(1)施工質量責任制度的進立。對于質量責任制度的建立,是施工方督促正常生產秩序的有效方法。為了有效地提高施工方在工作質量上的管理,施工方必須要做到質量有標準,專人專事管,質量工作檢查到位,結合責、權、利的原則有效清除工程質量隱患。建立獎罰制度,將質量工作與施工人員收入掛鉤,提升對質量工作的態度。(2)按照項目設計要求結合國家相關的規定的標準,在出現各種因素的變化后后,例如人員、設備、工料、操作環境等,作為甲方管理人員應當有效組織施工方管理工作,督促施工方在施工工程進行,把質量標準和質量目標放在第一位,避免在整個施工工作中帶來的質量偏差。(3)為了能夠長期有效地創建優質工程,建議施工方建立有效的質量體系,是有效提升施工創建優質工程的前提。要想把影響整個工程質量的因素得到有效地控制,從工程起初的投票,到工程開工前的準備,再到施工生產的開展,直到工程竣工后的回訪,都需要有一個系統的制度來進行規范,這樣才能有效地對施工方的質量維護以及工程質量改進進行監督。從而保證工程質量與進度的穩定發展。(4)不同工程的要求,各有不同,需要在各行業之間的需求關系上,重點入手,根據不同的工程項目,進行不同的要求,從而提高管理與工程的質量。
2.3 工程質量檢查是管理人員的重中之重
作為甲方管理人員針對整個施工工程項目,需要進行每一個環節的質量監督、質量檢查、質量認可、質量驗收。整個施工工程質量評定與驗收工作,是跟施工工程項目建設管理體制和承包形式息息相關的。甲方管理人員,需要對施工的質量評定與驗收工作進行實施。如果是委托監理,應當讓委托監理工程師對該項工作進行完成。如果是承包形式,根據承包形式的不同,進行不同地質量檢查。分為總承包形式和直接承包形式,總承包形式,甲方質量評定與驗收的重心是對A級質量控制點的檢查和確認。總而言之,質量信息的獲取和分析的結果才是甲方真正的工作重點。甲方必須建立專管質量監督檢查機構,根據要求,組建有經驗的質量工程師和檢驗員進入施工現場進行實地測量,組織精英質量管理工程師對測量的數據進行統計分析,及時有效地掌控施工工程中的質量因素,根據分析結果給予施工工程的質量進行建議和對策。作為甲方管理在進行現場質量檢查,包括程序性檢查和主動檢查。顧名思義,程序性檢查就是按質量檢驗制度和程序規定經由甲方質檢人員進行仔細檢查后簽字確認的控制點的檢查,甲方配合承包方,由承包方提供的質檢通知,在程序規定時間內必須進行現場檢查,如果逾期,可以視為認可通過。主動檢查就是程序性檢查以外的甲方主動隨機的監督和檢查,這也是有效提高質量的一種檢查方式。
2.4工程進度甲方應當如何進行監督管理
(1)施工前,根據招標文件規定的時間進行簽署開工報告,這個開工報告可以成為為今后施工工期結算的證據。本文中提到的工程就是因為推遲開工,在開工報告也有相應的拖延解釋,這成為了施工方工期延后有力依據。(2)施工開展前,需要根據法律相關規定,以招標文件為藏在,通知項目經理具體竣工日期,要求施工方對整體工程進行詳細的總體進度計劃,包括月和周計劃。本文中的這實例工程,是某小型施工單位進行施工,從技術能力上來說,達到不這樣的技術要求,施工方給出的計劃,只是一種形式化的,沒有任何參考價值。如果出現此類的問題,作為甲方管理人員,必須加大對整個施工工程工期的考核力度,為了給施工方施加一定的壓力,要求施工方給出不包括附屬在內的施工工程的驗收時間,按照驗收實際驗收時間作為最后工期進行計算,另一個重點就是要做到結算罰款時要有據可依。(3)施工工程開展之前,為了避免施工方在工期結算時不承認工期拖延的問題,甲方管理應該使用書面形式通知施工方,并且由施工方項目經理簽字確認,在工程開展中途,如果因為甲方或者是設計方面的因素,導致工期拖延,施工方也應當及時提出書面形式的延期報告。本文提到的某工程中就是存在設計原因導致了工期延后,但施工方是在結算時才提出順后請求,如果甲方提供了簽署的書面報告,施工方則沒有任何理由要求工期順后。結合上述實例,整個工程的工期控制是多方面的,從工程施工前的計劃,到每一種簽署的文件合同等書面形式的內容,都是可以作為甲方控制計劃的重點,甲方管理者,在保證質量為前提的條件下,把控所有關鍵點,解決存在的關鍵因素,從經濟措施入手,都是提升進度管理的有效手段。
3 結語
根據眾多工程實踐項目證明,甲方管理人員在工程施工中有重要的指導監督作用,無論從項目建立初期、項目設計、工程施工開展中以及施工項目責任期都需要進行全方位的質量把控,多學習先進的建筑施工管理措施,把建立好的方案落實到施工現在,為施工過程中出現的問題,進行及時解決與服務,爭創優質示范工程,保證工程質量。
【參考文獻】
中圖分類號:TU998.1 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3791(2013)05(c)-0000-00
1建筑消防設施現存的常見問題
1.1消防栓系統的問題
1. 建筑物內的消防栓系統安裝不規范以及水壓不符合標準。①一些消防栓箱在暗敷在墻上時施工不規范,在安裝前沒有在暗敷洞口的上方建設過梁,導致消防栓箱在安裝后受壓變形,使人們在發生火災時難以打開消防栓箱的們。②施工人員在安裝時隨便更改預留孔的位置,甚至會用氣焊來進行開孔,因此很容易會使在消防栓投入使用后出現出水口無法與消防栓安裝的墻體形成直角。③建筑消防設施的設計人員在對建筑物的消防栓安裝進行設計時,注重調整建筑物內消防栓安裝最不利點的水壓,但往往輕視了調整次不利點水壓的重要性。
2. 在室外的消防栓水泵接合器的安裝過程中,沒有嚴格遵照標準在室外消防栓上設置泄水閥,另外,還有的施工人員在設備選用時錯誤地把其他類型的水泵接合器使用到在室外消防栓上,導致消防栓不能發揮其應有的效能。
3. 關于消防栓的其他問題。①在建筑物的二次裝修時,設計師把其他物體遮擋在消防栓的前面,或者消防栓的顏色沒有與四周的墻體顏色區分開來。②消防栓端口與水帶之間的連接不牢固,連接處沒有設置卡簧,使人們在使用時出現水帶與消防栓分離的現象。
1.2消防供水管網的問題
1)建筑內的消防供水管網沒有按照規范進行試壓工作,試壓的過程主要分兩部分,試漏和強度檢驗,試漏工作在常壓狀態下進行的,而強度檢驗則需要分別在試驗壓力和工作壓力分兩步下進行。但是很多施工隊在進行試漏和強度檢驗中沒有施以符合規定的試驗壓力,導致試壓結果準確不高,為消防供水管網的使用埋下了隱患。
2)有些施工人員將塑料管道用作消防供水管道,或者將塑料管道直接與消防供水管網連接,導致受壓能力較低且受熱后會受損的塑料管道在火災時不能發揮供水的功能。
1.3自動噴水滅火設備的問題
1)在自動噴水滅火設備的施工中,施工人員貪圖方便,往往通過焊接的方式對直徑
2)自動噴水設備中的感溫噴頭與四周物體相距太遠或太近,如果距離太遠,會導致感溫噴頭中的感溫部件無法第一時間檢測到物體起火,對火災情況作出及時的反應,耽誤了救火或組織火勢蔓延的時間;如果距離太近,則會導致噴頭在噴水時的范圍難以覆蓋需要噴撒的區域。
3)當建筑物內的通風管的寬>1.2m時,在設計時沒有兼顧噴頭的檢測范圍和效果,把通風管道安裝在噴頭以下,從而大大降低噴頭對火災的檢測速度和范圍,根據相關規定,自動噴水設備中的噴頭遇上寬度>1.2m的通風管道時,應該安裝在后者的腹板下方。
2加強建筑消防設施的質量監督與工程驗收的措施
上述的建筑消防設施問題大部分都是由于施工單位在建筑消防設備隊伍的質素層次不齊,設計不完善、施工不規范、選用不合格材料等所以引起的,因此要改善現時的建筑消防設施質量的話,關鍵就要對建筑消防設施的施工過程進行監管,堅決禁止施工過程中出現不按設計規定和技術規范施工、施工人員隨意改變技術標準和施工參數等現象。在加強建筑消防設施的質量監督與工程驗收時需要注意以下幾個方面。
2.1制定出有效的治理措施
要對施工單位是否履行規范施工進行監督管理,不但要嚴格做好對施工單位的工程設計、施工、監理等方面的監管工作,以確保工程中的每個細節都盡可能達到標準,將發生事故的機率見到最低。以下列舉幾個有效的建筑消防設備治理措施:1.通過各種不同媒體對人們進行相關消防法律、法規的宣傳,提高全民對建筑消防設施質量的重視,呼吁全民一起對建筑消防設施工程的施工進行監督。2.加強政府消防部門與其他相關部門的聯系,使消防部門不只能在工程施工時對其進行監督,而是從一開始的設計審批階段到最后工程驗收的全過程都能對施工隊伍進行監督,對施工的每個階段都嚴格把好關。3.對建筑物的所有者和施工單位的負責人進行消防安全教育,提高他們對建筑消防設施質量的重視,讓他們明確自己的義務和職責,提升他們的社會責任感。
2.2加大監管部門對施工現場的執法力度
目前,我國的建筑消防安全監督部門仍存在監督人員責權不清、對施工現場監管的力度不足以及檢查工作沒有落實到實處等問題,在這樣的監督狀態下,在一定程度上助長了不規范施工現象的出現。因此,監管部門在對施工現場進行檢查時應該加大執法力度,嚴格查處每一處發現的施工問題,堅決勒令出現設計不符合標準、不按設計方案施工、施工技術不規范等問題的施工單位立即進行整改,如果沒有在限期內完成整改則對其進行強制停工并對負責人進行處罰。
2.3建立有效的建筑消防設施質量檢驗的中介機構
工程驗收人員在工程竣工后對其進行驗收時,一般都只是憑借肉眼和經驗判斷工程的各部分是否符合標準,大部分檢查工作都是停留在表層,例如對消防供水管網的水壓進行簡單試驗。因此,為了改善對建筑消防設施工程的驗收效果,我們可以設立具有先進檢測設備和有效技術手段額的中介機構,以便使所有建筑消防設施工程都能得到全面、深入的質量檢驗。2.4加強對施工人員的培訓工作
對施工人員進行培訓主要分兩方面,一方面是使施工人員在意識上對安全、規范施工提起重視,另一方面就是提高他們的施工工藝知識和操作技術,從思想和技術兩方面一起加強,完善他們的個人素養。
3結束語
綜上所述,要確保建筑消防設施的質量符合標準,只有通過全面、具體、深入地設計并落實每階段的監督和竣工后的驗收工作,才能真正保障建筑物住戶的生命財產安全。
參考文獻
工民建即是工業與民用建筑的結合,需要切實可行的質量控制從而保證建筑施工的進行。由于工民建具有的工業結合民用的特點,其在實際的施工過程中存在諸多方面的問題。同時,需要認識到工程的規模與質量并不一定存在正比,很多規模較大的工程在自然災害等突發事故中存在嚴重的坍塌損毀狀況,因此,對于工民建的質量問題需要引起足夠的重視程度,切實做好質量監督工作。
1 工民建施工中的質量問題
1.1 施工環境
當今中國工程建設工作正在全面展開,建筑業的不斷發展也為施工環境帶來了巨大的改變。工民建施工的質量監督工作在施工環境中受到較大程度的影響。因此,工民建施工之前,對施工環境需要做具體的調查勘測工作。在施工前,需要具體勘測施工現場工地的地質、氣候等條件,并進行詳細的記錄分析工作,進而保證施工計劃的有效合理實施。一般的事例顯示,忽視施工環境的重要性,未在施工前詳細進行勘測調查工作,會導致嚴重的工期滯后,對建設方案、工藝進程等各項措施的科學合理性造成影響。從而導致質量監督控制的工作無法順利進行,也會降低施工現場的安全性。
1.2 監督理念
工民建的監督工作重點通常放在工期進展和資金把控這兩部分,監督單位多強調施工速度,在工程質量的監督方面關注度不夠,并且很多監管人員本身安全意識薄弱且觀念落后,無法切實對工程質量進行把關并保證施工現場的安全性。很多工民建在工程質量的監控部分沒有達到應有的標準,對建材原料的管理檢測工作也存在諸多問題,很多具有化學性質材料的檢測工作沒有做到完備,缺乏必要的檢測體系。
1.3 工程技術
現今隨著時展,很多工程項目為體現獨特的風格,在施工中會添加新型的施工技術。但是新技術的應用通常導致無法根據相關標準進行有效的監督控制工作。新技術在施工中的應用會與傳統技術產生強烈的差別,由于缺乏準確的監控標準,會為施工中的監督控制工作增加難度。由于新技術各環節與傳統環節存在各種細部差別,應用傳統監督控制方式無法實現有效的監控目的。同時,很多建筑單位只是打著新技術的幌子,從而躲避工民建質量監督控制工作,從而達到提高施工速度的目的。這種手段會嚴重導致工程質量的降低和安全隱患的出現,為工民建施工造成大量阻力。
1.4 人為因素
人為因素是工民建施工的主體因素,其在質量監控中具有重要作用。工民建施工的質量監控中,人起著導向性的作用,工程的操作、監督等工作都需要具體人員進行掌控。因此,質量監管人員需要保證自身業務素養、監管素質的完善提升,切實保障工民建質量監控人員的專業知識水平和自覺主動性。監控人員如果無法正確履行職責,缺少必要的質量掌控意識,則會導致工民建工程建設的嚴重質量安全隱患。
2 工民建質量監督控制具體辦法
2.1 增強施工全程檢測工作
工民建施工中的重要環節、工程要點需要通過相關高效措施進行有效的掌控工作。對于這些施工中的關鍵環節,需要切實保證質量監控的力度和執行力,并對工程進行及時的監督審核工作,并保證監控工作的嚴密施行以及對工程檢測結果及時的研究總結,從而保證施工程序的完備。除此之外,對施工技術、規范標準進行切實的檢驗工作,并在施工進程中做抽樣檢測工作,保證整個工程質量的提升。
2.2 完善質量監督控制體系
工民建施工的監控體系是保障施工質量的核心和關鍵。現階段,工民建施工的安全事故頻發,其中操作不當和建筑材料等質量問題占據重要原因,進而造成嚴重的生命財產損失。因此,對質量監督控制體系的完善工作迫在眉睫,需要在工民建施工進程中,運用如增強審查強度等各種措施,切實保證各個環節的施工質量,在建材選擇、施工技術等諸多方面做好監控工作,為施工平穩安全進行打下堅實基礎,并將確立長期進行監控工作的目標,切實對質量監控體系進行完善。
2.3 遵守工藝技術標準
在施工技術的管理方面,需要切實做好相關的控制工作。對新舊施工技術進行嚴格的審查管控工作,根據相關章程嚴格控制審查流程,并且施工操作需要在嚴謹的規范標準下進行。因此,工民建施工中需要依照相關章程制度進行操作,實際施工中把握好對關鍵環節的掌控,對施工難度大的方面進行嚴格監督審查工作。針對新技術新材料的應用,要根據技術材料的具體特點制定相關的質量監控措施,保證施工技術切實合理運用于建筑施工中,并對施工難度大的工序做好質量控制工作,保證施工工作的順利進行。
2.4 提升工程人員整體素質
工民建的質量監控工作人員需要強化施工質量安全意識,并對質量監控工作形成先進的觀念意識。與此同時,及時跟進對質量監控人員的培訓工作,通過培訓提升他們的專業知識能力和相關業務素養,從而強化他們在質量監控工作中管理地位和責任感使命感的提升。在工民建施工過程中,質量監控人員的整體職業素養操守是工程得以安全運轉的保障,更是工程質量的有效保證。
3 結束語
工民建工程的施工建設需要特別重視質量監督控制工作,其工程建設進程中,各項具體操作需要嚴格質量的控制并切實確保在安全穩定的環境下進行施工。隨著我國建筑工程事業的不斷發展,需要對工民建的質量監控投入更大的力度,并在實際的監控工作中注重執行的方式和力度。針對影響工民建質量的各方面問題,需要運用切實可行的具體措施加以修改和完善,從而保證工民建施工中質量的最優化和安全系數的最高化。
參考文獻
中圖分類號:T0712+.3
文獻標識碼:B
文章編號:1008-0422(2011)01-0117-02
1、引言
近年來,隨著國家基本建設體制改革的進一步深化,建設工程質量監督管理工作取得長足發展,工程質量監督領域實現了有法可依,依法質監。同時伴隨著《建設工程質量管理條例》等國家系列法律法規的頒發實施,監督管理法規體系已基本形成,政府工程質量監督管理步入了依法質監的快車道。
但是,十幾年來形成的基礎、主體、竣工三步到位等級核定與巡回抽查相結合的工程質量監督運行方式,隨著我國經濟體制改革的深化和社會主義市場經濟體制的逐步建立,也積淀了諸多影響發展的矛盾與問題,因此,對新形勢下建設工程質量監督管理模式創新與具體措施進行分析具有較強的理論與現實意義。
2、轉變思想觀念,健全質量監督管理工作全新理解
2.1 加強工程質量監督工作的責任感
工程質量監督工作的責任,一是代表政府對在建工程進行執法監督檢查,掌握本地區的工程質量狀況,并及時向建設行政主管部門報告:二是督促各方責任主體的工程質量意識,不斷提高建設工程質量;三是認真檢查工程建設中強制性標準的執行情況:四是樹立好的企業典型,處罰劣質工程的質量責任人。
2.2 執法監督人員的工作質量標準化
不直接把工程質量的好壞與監督人員掛鉤,而是以發現問題、解決問題的多少來衡量監督人員的工作;以一個地區、一個監督科室所監工程質量的整體水平及歷史工程質量水平的提高作為監督工作的成績;以質量投訴的多少、投訴質量問題的影響來反映監督工作的成績:以社會對質量監督機構的反映作為監督工作的成績。
2.3 建立良好的內部工作環境
監督站內部應有一個良好的管理程序和管理辦法。程序要簡化,辦法要實用、有效,從而形成一個透明的監督工作環境,使監督人員在自己的職責范圍內認真、積極的工作:形成一個人人為自己負責、人人為工程質量負責的良好氛圍。
2.4 建立良好的質量監督檢查環境
主動發揮參建各方的積極性,加強與服務對象的互動,相互促進工作質量。通過座談、研討、宣貫來相互溝通、理解、支持,使工程參建各質量責任人重視工程質量,并自愿干好本職工作。
3、建設工程質量監督管理模式創新分析
從宏觀來看,在新形勢下,建設工程監督管理人員不僅要轉變思想管理觀念,更應創新管理模式和管理方法,充分發揮質量監督管理人員的積極性和創造性,從而變被動為主動,以取得管理創新的實效。筆者認為,應從對內和對外二方面強化管理,具體如下:
3.1 對內強化管理,規范制度建設,提高監督執法水平
3.1.1 優化機制,打造過硬的質監隊伍
將監督科室按工作目標進行分工,即分為主體監督科、裝修監督科、商品混凝土監督科、檢測監督科和監督督察科。各監督科對分管工程進行巡回監督,督察科對所有工程進行巡回監督。不定期地對各科所監工程進行調整,使每一個工程都將接受質監站人員的監督管理,使質監站的每一位監督人員盡可能多地覆蓋監督工程。
3.1.2 堅持集體執法檢查
對施工現場執法檢查,規定必須是三人小組集體行動,不得單人到工地進行執法檢查。這樣有利于公正執法,業務知識互補,促進綜合能力的提高。
3.1.3 實行工程驗收內部運行卡制
運行卡內容包括監督科室意見、監督檔案情況、日常監督檢查得分情況、驗收小組的驗收意見、站領導的結論。驗收嚴格按承諾時間(5個工作日)進行,并且強調驗收人員在現場提出結論性意見。
3.1.4 監督檢查情況的定性、定量評定
每一次工程質量監督檢查都用“建設工程質量巡檢問題通知單”提出發現的問題,按不同的問題分別要求整改、落實到位,并用分數進行量化打分。工程主體及工程竣工驗收時,可以用日常監督分數來評價工程質量。
3.1.5 監督工作的量化考核
對各科的監督工作進行月量化考核,使監督工作程序化、規范化。考核內容包括行風廉政、質量投訴、日常監督、監督到位、監督頻率、發現并解決的問題及領導抽查情況等。
3.1.6 實行工程質量監督責任追究制
誰主管的工程出現質量問題或出現用戶質量投訴,由誰負責處理解決,并根據發生工程質量問題情節的輕重,對相關人員提出批評教育或追究其監督責任。
3.1.7 周例會制度
每周一上午可定時召開站務會,各科匯報上周工作情況和發現的質量問題以及本周的工作計劃。站領導通報質量驗收情況,強調日常監督檢查應注意的事項。
3.1.8 建立質量監督工作內部通報制度
每周將各監督科發現并解決的問題,監督督察科發現的質量問題,質量驗收中發現的問題,工程停、復工情況等,用“工程質量信息”進行內部通報。
3.1.9 健全監督日志和監督檔案的管理
監督日志記錄監督人員每日的工作情況,主要是每天檢查的工程、存在的問題、采取的措施、目前的質量狀況等。監督日志配用“建設工程質量巡檢問題通知單”、“建設工程質量問題停工整改通知單”,進行三級監督管理。監督檔案專人負責,統一管理。辦公室每天將各監督科前一天發出的“建設工程質量巡檢問題通知單”按工程歸類存檔,并進行內容統計,每周將統計情況報站領導。監督日志按月進行整理、歸檔。主體、竣工驗收前,辦公室在運行卡上填寫日常監督信息。
3.1.10 質量監督工作的年度總結
每年年初,應對去年的監督工作進行總結和分析,找出工作中存在的問題,研究下一步監督工作的重點及措施,并有針對性地出臺站文件,例如:《關于主體工程質量監督檢查的有關規定》、《關于住宅工程竣工驗收的有關規定》等。
通過以上管理措施,可以從制度上減少管理漏洞,杜絕重大質量與安全隱患,從而對提高建設工程整體質量水平發揮很大的監督保障作用。
3.2 對外應嚴格質量監督,提高監管效率,推進工程質量的全面提升
3.2.1 質量監督的動態管理
將過去對施工“停工待檢”的質量控制點檢查,改為不定時、不告知的日常質量巡回監督。加大對工程重點部位、關鍵環節的隨機抽查,實行質量行為與實體質量檢查相結合,變靜態管理為動態管理,增強了質量監督的威懾力。
3.2.2 質量監督管理的分級化配合取消質量“控制點”,對所監督的工程實行分級化管理。每一監督科室將所監督的
工程分為好、中、差3個等級,對好的工程進行表揚或召開不同范圍的質量觀摩現場會;對差的工程加大監督檢查頻率,召開工地質量分析現場會,組織工程技術人員參觀好的工程。監督督察科對所監工程的單位領導進行督導,要求施工單位的總公司領導查看質量現場并到質監站交換意見,或質監站用文字材料寄總公司領導。
3.2.3 開展工程質量監督交底
第一次到工地現場主要是告知參建各方質監站的有關要求,包括站制定的文件內容、施工中應注意的事項、質量月報、隱蔽工程施工時間的通知、日常監督檢查的方式、驗收的時間和程序等。
3.2.4 抓參建方施工現場的質量保證體系
要求開發、監理和施工單位項目部建立有效的質量控制體系,現場配有質量樣板照片或質量模型,建立針對班組和管理人員的質量獎罰制度,并且在顯要位置設立標牌公示。
3.2.5 實行建筑工程質量監督工作輪崗制和驗收抽簽制
為了增多質量監督人員發現問題的角度,把質量問題處理在施工過程之中,避免所監工程成為“自留地”,應不定時對工程的監督人員進行調整,使每一個監督科盡可能擴大工作范圍,盡最大可能實現工程質量巡回監督。
對工程主體和竣工驗收,采取定時(每周五)、不定人的方式,隨機抽簽確定參加檢查驗收的人員,增加驗收工作的嚴肅性和公正性。
3.2.6 加強施工過程質量監督檢查力度
以往的工程質量初驗制度,會使質量問題堆積到最后,質量問題不能得到徹底的解決,工程質量也不會提高,最終還會給質監站的工作帶來很不好的影響。因此,應取消工程質量初驗,將監督關口前移,改為既重視施工過程的監督檢查,也重視竣工驗收。
3.2.7 加強對工程質量問題的專項治理和專項檢查
專項治理工程質量通病。根據不同時期存在的不同質量問題,開展有針對性的專項治理。《關于模板支撐體系的幾點規定》、《關于預拌混凝土攪拌站檢查要點的通知》、《關于加強混凝土施工質量管理的通知》、《鋼筋工程質量監督檢查要點》、《關于高層建筑與相鄰地下車庫施工相關問題的規定》等技術性文件的執行,有效地防治了工程中存在的質量通病,大大提高了施工質量水平。
預拌混凝土供應商的專項檢查。一是對預拌混凝土攪拌站的技術人員進行考核;二是對攪拌站內部質量控制體系,特別是試驗室的監督檢查;三是施工現場抽檢其坍落度是否滿足施工要求:四是施工現場抽取混凝土試塊進行強度檢驗和強度對比試驗;五是對基礎混凝土進行鉆芯取樣,檢測其混凝土強度;六是對抽檢的混凝土試塊強度進行統計分析,確定其生產管理水平,并對檢查結果進行通報。
在專項治理的基礎上,對觀感質量、使用功能、可能出現質量投訴的地方提出明確的要求,并加強“結果性檢驗”,如衛生間蓄水試驗、地面潑水檢查、抹灰的“四角八線”實測實量、電器工程的“抽線穿線”等質量實行結果性檢驗,從而提高工程質量的整體水平。
3.2.8 加強對施工質量信息的及時收集匯總分析
執行施工、監理單位的施工質量月報制度,要求其每月向質監站報告工程質量狀況。強化參建人員,特別是項目經理和總監理工程師的質量意識和責任意識,規范參建單位的質量行為,增進監督人員對工程質量狀況的了解,及時調整監督管理工作。
執行檢測機構不合格臺帳“零報告”制度。目前,隨著檢測機構的市場化,不良的市場競爭,導致檢測機構的工作質量不能保證,檢測結果的可信度值得懷疑,致使工程質量沒有根本性的保障。因此,要求檢測單位將不合格項目在24小時內報建設單位和質監站,每周向質監站報不合格臺賬,或“零報告”不合格臺賬。
3.2.9 定期進行質量大回訪
通過質量回訪發現使用過程中的質量問題,發現日常監督工作的漏洞和偏差,以便在以后的工作中有針對性地進行監督檢查。
4、新形勢下加強建設工程質量監督重點措施的思考
從微觀來說,筆者認為,作為基層工程質量監督管理單位,應當結合我國的實際情況,除了探索建立符合市場經濟發展和建筑市場需求的監督管理體制和機制,對管理模式進行必要的改革創新之外,現階段建設工程質量監督管理也應抓住重點,尋求突破,從而落到更好地保障建設工程質量與安全這個實處上來,使建設工程監督管理工作邁上一個新的臺階。具體可從以下幾個方面著手:
4.1 完善質量監督管理體系,規范監督管理程序
質量監督機構應該負責宏觀控制管理工作,通過抽查和巡查的方式對本轄區工程質量的基本情況,針對存在的問題,及時制定管理制度,引導和規范參建各方的質量行為;對突出的質量問題,可以集中力量,開展專項整治,防止和糾正參建各方偏離基本的工程建設程序的錯誤行為。將質量的控制點的驗收工作交給監理,充分調動監理人員的工作積極性。同時通過動態抽查來監督促監理人員忠實履職。通過違規查處,鞭策監理人員提高質量責任意識。
監督程序要規范化,就要保證質量監督工作的權威性,減少人為因素影響,避免不正之風的滋生。具體包括:a.加強監督機構及其人員資格管理;b.完善施工許可及監督報監;c.切實做到現場檢查;d.改進不良行為記錄的處理;e.提交工程竣工驗收與備案等等。
4.2 建立實物監督與行為監督并重的監督機制
行為監督與實物監督并重,實行結構工程質量季度大檢查制度。目前,質量監督機構是以行為監督為主、實物監督為輔的監督方式。但實踐中發現如果對實物監督力度不夠,就可能造成工程質量問題得不到及時發現和處理。工程質量監督機構應將工程建設各方的質量行為及其結果,即工程產品質量,均列為監督對象,將工程建設參建各方推向工程質量責任第一線,通過日常監督、監督巡查與結構工程季度大檢查相結合的監督形式,對影響建設工程質量的全要素實現全覆蓋的監督。通過檢查,促進各個責任主體工程質量意識的提高。
4.3 認真開展學習和培訓工作,切實提高質量監督從業人員綜合素質,推進質量監督工作水平的提高
質量監督工作是由基層質量監督人員來完成的,從業人員的素質決定了工作的質量水平。因此,需要切實提高質量監督人員的綜合素質,包括思想政治素質和業務技術素質兩個方面。對質量監督從業人員的培訓應當包含上述兩個方面的內容,并且是經常性和長期性的。
建立監督人員的持證上崗和定期培訓制度,打造一支技術精良的質量監督隊伍,使其具有較強的技術判斷能力和行政執法水平;上級質監機構要定期對下級質監機構、質監人員進行考核,不合格的機構要進行整改,有關人員要調離崗位或降級、降職;就技術裝備而言,還要加大檢測力度,增添檢測設備,以數據說話。
4.4 切實轉變思想觀念,尊重建設各方主體地位,保障建設主體合法行使自身權利和承擔相應的職責
質量監督工作代表政府對工程實施監督,應當著眼于工程重點監督和宏觀把關。監督工作重點在于審查各方主體的合法性,指導和監督各方主體建立起有效的質量保證體系,監督各方質量行為的合法性和盡責性,以達到質量監督的有效目的。
切實建立工程建設質量的責任主體是業主、勘察設計、施工和監理單位的理念,在質量監督工作中應當充分尊重各方的權力,明確工程質量責任由各方主體承擔而不是質量監督人員或機構,督促各方承擔相應的責任,才能使各方主體切實履行其責任和義務,確保工程質量。比如,依照條例規定,竣工驗收由業主單位組織各方主體參加,質量監督工作是在接到業主通知去參加驗收,監督參加驗收各方主體人員執業的資格和驗收工程程序的合法性,如工程達不到國家驗收標準,可以宣布驗收無效且不同意工程備案和投入使用。在質量監督過程中,尤其要注重對業主單位履行權利和義務的指導和監督,因為在整個建設過程中,業主處于中心地位,業主行為的合法性對工程質量是起決定性的。另外,質量監督要特別注意保護監理單位和人員的地位和職能,確保監理工作的順利有效開展,與監理單位建立良好的信息溝通渠道,全面掌握工程質量狀況。
5、結語
綜上所述,作為基層工程質量監督機構在不斷建立健全行政管理、技術管理和質量監督制度,嚴格遵循質量監督程序下,充分發揮各方責任主體的主導作用,依靠先進的建筑施工技術、質量管理技術和信息網絡技術,充分運用經濟和法律手段監督管理工程質量活動,不斷探索和實踐適應新時期要求的質量監督管理新模式,建立起規范的工程質量監督管理制度。
參考文獻:
[ Abstract ]: At present, as China's rapid economic development, housing construction, engineering construction and rapid development in our country. In order to ensure the quality, progress and investment housing construction to meet the contract requirements, to meet the needs of the people, we will continue to strengthen the control of quality, as the saying goes, the quality for this, so the control of engineering quality is extremely important. This paper analyzes on the measures of quality control of building engineering.
[ keyword ]: housing project; construction; quality management; control
中圖分類號:TU71
質量控制對于房屋建筑工程而言是最為重要的內容,我們必須將工程質量管理貫融合在工程項目管理過程里。同時,對于質量監督機構的監督和檢查需要配合設計、監理和施工單位之間的工作,多方面采取措施進行維護管理,這樣才能確保工程項目質量與實際情況相符合。一般需要經過規劃質量、設計質量、招標質量、施工階段、竣工階段不同的操作環節,從而達到整個項目的控制作用。
1 房屋建筑工程的準備階段
1.1 制定質量管理制度
質量是房屋建筑工程項目的核心,沒有質量的工程就無法創造出理想的經濟價值,這就需要工程單位對于質量控制嚴格把握,制定科學的質量管理制度。因此,應對各個環節的質量工作進行考察管理,質量經理需要建立的職責為:結合投資人項目設計經營戰略,對開發項目質量計劃負責編制,且安排各個人員落實到不同的工作里;結合質量計劃規定內容,檢查項目質量計劃具體情況;在審查環節里出現問題后,則需要及時制定科學的措施進行處理,把問題向項目團隊負責人報告;編制項目質量報告,報上級質檢部門和項目經理。只有每個部門及工作人員共同努力,才能保證整個項目管理順利進行。
1.2 前期的準備
在建筑工程項目開發前期,必須要針對此次項目的特點詳細了解,掌握咨詢成果的質量目標和質量標準;對質量管理體系文件內容深刻思考分析,對質量目標的科學性正確分析。一旦企業制定了項目開發目標后則不得在無條件的情況下隨意變動,否則將會造成多個方面的不利影響。
1.3 建立質量評審制度
建立評審制度是確保項目工程質量達到理想狀態的基礎,這也是企業創造經濟價值的根本措施。為促進房屋建筑工程質量水平的提高,我們需要保證工程項目評審機構作用的充分發揮。工程單位要針對現有的環節實施全面管理,積極創建現代化的評審體系,以“評審制度”為指導全面開展項目管理,這些都是管理者需要深刻思考的問題。
2 設計時期的質量控制方案
2.1 方案設計環節
房屋建筑工程在設計階段,必須要綜合多個方面的內容進行準備工作。在設計工作開始前需要瀏覽工程項目的諸多文件,如:檢測報告、技術指標、設計內容等等。在一系列工作完成之后,工程單位需要確定最佳的設計方案,然后再投入到具體的工程項目施工里。
2.2 施工圖設計環節
2.2.1 開發制度:對于房屋建筑工程項目的設計責任書需要安排專家進行詳細地審核,從項目管理措施以及考核內容客觀評價等,這樣才能維持良好的工程項目管理措施。設計施工圖紙時必須要嚴格按照建筑的具體需要進行,考慮到對設計質量有效地控制,我們需要采取質量跟蹤措施,對于相關工程文件實施審核處理。當施工圖紙將要結束之后,我們需按照專業技術人員進行技術鑒定,開發商的項目設計主管人員需對圖紙做好不同方面的審核。審查是需要關注過分設計和不足設計兩種極端情況,過分設計造成經濟性差;不足設計影響建筑功能。
2.2.2 經理制度:開發商設計主管人必須接受經理的指導,通過采取必要的工程措施對設計環節實施管理。這樣才能讓整個建筑設計環節達到理想的質量要求,與合同上的條款內容相互符合。組織設計以及相關的策劃工作時,必須要對整個工程負責。在不同的操作環節里需要負責組織設計各專業的綜合技術方案綜合審查;經理負責人需親自組織或檢查對設計質量有重大影響的活動和設計文件。
2.2.3 職責制度:對工程單位的每個部門以及相關人員進行專業培訓,提高其參與工作的責任心。工程項目管理者在日常工作中應該將管理重點逐漸轉移到人才管理中,實施科學的人才開發計劃,不斷挖掘房產項目管理企業內部職員的潛能,以為房產投資管理企業創造出更多的商業價值。選擇專業技術方案指導實踐,對設計專業技術方案實施科學的規劃處理。
3 招標階段的質量控制
3.1 資質審查
對于招標的工程,我們應該做好施工單位的審查工作,重點確定該單位是否具備足夠的能力去完成工程項目。通常設計到的方面有:人員素質、技術力量、施工業績、社會信譽等等。審查施工單位對于房產工程項目的實踐經驗。
3.2 價格高低
對于具體的工程中標而言,很多房產開發企業考慮到降低工程造價,其選擇的方式多數為不設置標底,低價中標的方式,這樣就造成了低價中標,高價索賠問題的出現。到最后不但沒有起到降低工程造價的效果,反而導致工程資源浪費。
3.3 項目考察
從實際情況看,有的工程單位雖然中標,但都是靠關系得來的。不少單位自身不具備施工能力,造成項目實施時出現勞資糾紛、農民工工資不到位等問題。房地產工程項目的考察必須要綜合多個方面內容,出來需要認真分析投標單位的實際經濟實力、技術力量等外,還要保證投標單位資質與實際能力一致。
4 施工階段的質量控制
4.1 監理單位
隨著社會現代化發展的加快,很多工程單位開始設計安排了監理制度。從當前的實際情況看,很多工程單位的建設質量顯著上升,工期和投資都取得了理想的成效。而要想促進工程項目管理工作的有序進行,這樣才能促進監理單位發揮自身的作用。而房產開發企業必須針對基本項目施工要求,以及工程監理合同上的內容展開工作。這樣才能保證監理工程師對監理合同所規定的各項職責落實到實處,從根本上實現工程質量控制作用。
4.2 施工單位
房地產涉及到的投資成本巨大,對于整個施工過程必須要通過各方面的對比才能選擇最合適的施工單位。盡管我國的房地產工程項目在長期的探索中取得了顯著的成效,但和國外發達國家的房產項目管理相比,我國在技術、管理、經營上還存在著顯著的不足。施工單位在制定房地產項目施工管理工作時需采取“管理原則化”的策略來保證了房產工程項目管理的順利實施。工程監理按照監理合同對工程項目采取綜合監理措施,從人員、材料、機械、方法等多個環節加以控制。
4.3 提前做好施工預防工作
做好施工的預防工作主要從兩個方面開展,①原材料以及半成品的質量檢查工作。②規范施工操作過程當中質量的審核手續。做好原材料和半成品的質量審核需要企業指定一套完善嚴格的審核標準制度。嚴格通過三檢程序的材料才能進入施工階段,因此要加強施工單位的管理人員,以及檢測人員的質量監控意識,同時通過引進先進的質量監控方法和手段,可以精確地完成施工原材料和半成品的審核工作,另外規范檢測過程當中的測序也是必不可少的一個環節。比如說對于鋼筋水泥的原材料,就要嚴格的做好質量監控工作。
4.4 嚴格監控每一個施工環節
在施工過程當中,要嚴格的監控每一個環節,確保工程準確無誤的進入到下一個階段。這就要求做好施工現場管理人員的考勤工作。嚴格要求管理人員做到四個經常。經常到施工現場了解施工進度,監督相關人員做好本職工作的同時可以有效減少質量問題的發生。經常觀看設計藍圖,這樣做的目的是幫助管理人員準確的完成對施工階段重點項目的定位。經常記錄問題,由于在施工階段經常會遇到突發狀況,將出現的問題及時的記錄下來可以幫助管理人員累計經驗,可以杜絕下一階段類似問題的發生。
5 竣工階段的質量控制
中圖分類號:TU712+.3
文獻標識碼:B
文章編號:1008-0422(2008)05-0144-02
1前言
2000年1月30日施行的《建設工程質量管理條例》,明確了在市場經濟條件下政府對建設工程質量監督管理的基本原則。政府建設工程質量監督的主要目的是保證建設工程使用安全和環境質量;主要依據是法律、法規和工程建設強制性標準;主要方式是政府委托的工程質量監督機構進行強制監督;主要內容是地基基礎、主體結構、環境質量和與此相關的工程建設各方主體的質量行為;主要手段是施工許可制度和竣工驗收備案制度。建設工程質量監督機構是經省級以上建設行政主管部門,或有關專業部門考核認定的獨立法人。建設工程質量監督機構接受縣級以上地方人民政府建設行政主管部門或有關專業部門的委托,依法對建設工程質量進行強制性監督,并對委托部門負責。建設工程質量不僅關系工程的適用性和建設項目的投資效果,而且關系到人民群眾的生命和財產安全。國家歷來對建設工程質量,實現政府對工程質量的有效監督管理,促進建設工程質量不斷提高,必須提高監管部門的工作效能。
2我國建設工程質量監督現狀
20世紀末,工程質量監督制度的主要模式是三部到位核驗,即在基礎、主體結構階段必須由質量監督機
構到位核驗,簽發核驗報告才能繼續施工;竣工階段必須由工程質量監督機構核驗質量等級,簽發“建設工程質量等級證明書”;未經質量監督機構核驗或核驗不合格的工程,不準交付使用。隨著我國市場經濟體制的不斷完善,原有的工程質量監督運行模式的諸多矛盾逐漸顯現,這些矛盾集中反映在工程質量監督的運作方式與社會主義經濟體制客觀要求的不相適應。具體表現在以下幾個方面:
2.1社會過于依賴質量核驗,造成質量的責任錯位,市場經濟體制下,用戶在市場上購買任何一件產品,“合格證”都是由產品的制造者簽發,但是,作為建設工程,按照工程質量監督管理模式,它的“合格證”卻由政府委托的質量監督機構簽發,建設工程施工完畢,質量監督機構進行質量核驗,簽發的“工程等級證明書”已成為社會有效力的法律文本,“誰核定,誰負責”,工程質量監督機構變相成為工程質量的責任者,工程交付使用后出現了質量問題,用戶矛頭直指“政府機構”,政府不得不被動給予解決,而直接參加工程建設的各方反而“袖手旁觀”,這就違背了市場經濟中產品的制造者對產品直接負責的規律。
2.2 “三部到位”監督方法與政府管理機制改革走向的不和諧,質量監督機構是政府授權的,質量監督機構的行為是政府管理行為的延伸,工程質量監督等級核驗,把政府管理推向了陷于事務的誤區,政府體制改革后,政府管理從微觀管理向宏觀管理,從直接管理向間接管理轉變,如果政府質量監督運行方法不改革,客觀上就造成了與政府體制改革發展相矛盾的狀況。
2.3單一的實物監督無法實現對市場質量行為的全面監控,建設工程相對于工業流水線產品的區別在于工期長、質量缺陷的隱蔽性及事故后果的危險性,單純依賴質量監督機構的幾次檢查、檢驗,無法對工程質量進行全面地正確評定,實踐證明,政府的監督必須舍末就本,抓住建設工程參與各方質量行為的龍頭[3]。
3建設工程質量監督方法的改進
我國建筑業正面臨世界市場的挑戰,應按照國際慣例,建立健全的質量監督管理體系。質量管理體系是通過一系列的過程來實施的,產品實現(施工)只是質量管理體系的一個過程,其它還有勘察設計、過程控制等不同的子過程,為了支持產品實現過程還需要檢測、提供資源(人力、物資、設備、資金、技術、方法)等過程,這些過程之間有聯系,也有相互制約,形成了一個過程網絡。GB/T19000族標準從四個方面規定了質量管理體系的過程網絡,即管理職責,資源管理,產品實現和測量,分析和改進。提高工程質量應該重視過程網絡的每一個環節。質量監督也應該以系統的方法、過程的方法來實施,才能收到應有的成效[1]。
FIDIC合同體系極其嚴密和完善,任何一方有違反合同條款的行為(包括質量問題),都將面臨合同賠償,還可能引起法律訴訟。而且同一問題可能面臨多方面賠償和訴訟。因此在監督方法的改進中,FIDIC管理體系很值得我們學習和借鑒,特別是它的管理思想――用制度進行管理,盡量消除人為因素。因此本文主要從以下幾個方面入手改進我國的質量監督方法。
3.1 完善制度,確定責任人
對建設工程進行質量監督首先應制定質量監督工作計劃(預防性監督的基礎),確定負責該項工程的質量監督工程師和助理質量監督工程師。根據有關法律、法規和工程建設強制性標準,針對工程特點,明確監督的具體內容、監督方式。在計劃中對地基基礎、主體結構和其它涉及結構安全的重要部位和關鍵工序,做出實施監督的詳細計劃安排。建設工程質量監督機構應將質量監督工作方案通知建設、勘察、設計、施工、監理單位。因此,制訂監督計劃時,監督人員不但要熟悉設計文件、技術規范和質量標準,還要了解合同文件關于質量條款的內容,因為一些條款的內容是針對工程具體實際的。制定監督計劃要求監督人員具有高度責任心和較高的業務素質。
3.2 檢查施工現場工程建設各方主體的質量行為
質量監督工程師和助理質量監督工程師應核查施工現場工程建設各方主體及有關人員的資質或資格;檢查勘察、設計、施工、監理單位的質量保證體系和質量責任制落實情況;檢查有關質量文件、技術資料是否齊全并符合規定。在FIDIC條款中,對業主、監理工程師、承包商在工程質量上的權利和義務予以了非常明確的規定,如承包商人員的到位、機械設備的配置、試驗室的狀況,質量行為的檢查,即對這些承諾的核實。業主是建筑市場的主體,其行為的規范程度直接影響到項目管理和工程質量;工程監理是工程質量控制中的一個關鍵環節,監理人員素質的高低、服務質量的好壞、技術力量的水平對工程質量的控制起著至關重要的影響;承包商建立完善的自身質保體系,是實現工程質量目標的基礎。行為的規范,是質量保證的基本要素。
3.3 檢查建設工程的實體質量
政府質量監督機構應按照質量監督工作方案,對建設工程地基基礎、主體結構和其它涉及結構安全的關鍵部位進行現場實地抽查,對用于工程的主要建筑材料、構配件的質量進行抽查。對地基基礎分部、主體結構分部工程和其它涉及結構安全的分部工程的質量驗收進行監督。工程實體質量檢查除了要計劃以外還要突出重點,有檢測試驗手段。所謂突出重點,就是要抓住問題的關鍵。特別是那些影響使用安全性、違反強制性條文的問題。例如:在各分部工程中,重點應放在基礎、主體、燃氣等分部工程。在各類建筑中又要特別注意高層建筑、公用建筑等人員密集、技術難度較高的建筑。質量檢查要憑數據說話,減少人為因素,做到“陽光監督”。不是一般意義上的看一下工程外觀、查閱技術資料就做出質量上的判斷,而是強調試驗檢測,尤其是對工程質量有關鍵影響的項目檢測、檢驗[3]。
3.4建全對監督人員的制約機制
制約機制不健全,就如同汽車剎車不好。僅靠監督員的道德修養是不夠的。FIDIC合同條款可以建立建設、監理、施工等建設主體間完善的相互制約機制。對監督員的制約機制可以實施“集體監督”,但“集體監督”不能簡單的局限為“到場人員不少于兩人”,更要體現出它是一個完整的運作集體。有些監督員大問題沒有,小問題不斷。建議對那些違規但未造成嚴重后果的問題,分情節輕重(事先制定并公布)予以扣分,最后計入年度考核結果。扣分太多,達到一定程度,可進行相應的行政處罰,做到防患于未然。
4建設工程質量監督的實施
質量監督機構不是工程建設的參與方,不是工程質量的責任主體單位,不承擔實物質量責任。工程質量的責任主體單位是工程的建設、勘察、設計、施工和監理單位,工程實物質量是以上這些單位的共同的工作質量的最終體現,綜合地反映了他們的水平、能力。質量監督的實施則是一種宏觀的監督管理,質量監督機構的行為是政府授權的,質量監督是政府管理行為的延伸。工程勘察、設計、施工、監理單位以及質量監督機構是否認真履行自身的質量責任,對于工程質量有著十分重要的保證作用,因此各責任主體單位的質量監督就形成了工程質量管理體系。
工程項目從立項、開工到竣工驗收的整個過程是由很多利益相關方參與的博弈過程:質量監督機構、建設單位、施工單位、監理單位、設計勘察單位、檢測單位等都根據自己的效用最大化來選擇最適合自己的策略,需要通過博弈分析來為質量監督機構尋找一個合適的監督力度,使建設各主體單位違反法律法規的概率趨向于0[2]。
由此,為了充分發揮有限監督的作用,需要分析建筑監督雙方的利益關系,以恰當的基準點構建贏得矩陣,確定監督機構效用最大化的策略。質量監督機構可以根據各個建設主體單位在工程項目建設過程中所投入的成本來確定監督力度大小的概率,并且建設主體單位采取違規概率的大小還和罰款以及質量監督機構被發現應該監督而未監督所得的負效用有關,且隨著負效用、罰款的增大而減少,增大負效用可以使質量監督機構對監督工作充分重視,對工程項目加大監督力度,而罰款的增大自然也有利于保證建設工程項目的質量。
另外,一個質量監督機構在面臨較多工程項目的同時,勢必會造成對某些工程的忽視或者現場監督流于形式,因此,就必須根據分析來制定合理的監督措施和監督力度大小的概率,尋找合適的均衡點。因此眾多在建工程中的建設主體單位中,有比例的建設主體單位會選擇違規行動,而質量監督機構則隨機的重點監督一定比例的在建設工程項目的建設主體單位。這樣一方面提高了質量監督機構的監督效率,另一方面建設主體單位的違規行為得到有效的查處,建設工程項目的質量得到了保證[4]。
5結束語
工程質量監督制度的執行已有近20年的歷程,工程質量監督工作始終處于一個探索、發展過程之中。建立適應社會主義市場經濟體制下的政府質量監督體制是社會發展的必然要求,這就要求在每一個生產環節中,每一個參與制造的人員要切實提高質量意識,監管人員要充分發揮管理職能,各盡所能,各負其責,本著對人民生命財產負責的態度將建筑產品制造成合格的產品。同樣,工程質量監督機構只有與時俱進,及時找準自己的角色定位,不斷完善和改進自己的監督管理模式,朝著依法監督、科學管理、保證質量的方向不斷努力,才能不辜負時代賦予我們的重任。
參考文獻:
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