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序論:好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程,我們?yōu)槟扑]十篇安全生產(chǎn)標準化范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質(zhì),帶來更深刻的閱讀感受。
為順利完成安全標準化達標工作,公司采取了不斷完善安全管理體系,規(guī)范公司安全生產(chǎn)管理,提高安全生產(chǎn)工作標準化、系統(tǒng)化、規(guī)范化要求,建立安全生產(chǎn)管理長效機制,持續(xù)開展安全標準化工作等一系列措施,最終實現(xiàn)了安全標準化達標的目標。
一、確定思路、設置機構、下發(fā)工作方案
201X年X月,經(jīng)公司安委會研究決定,對安全生產(chǎn)標準化達標復評工作進行了啟動部署,要求從201X年X月份開始,在公司范圍內(nèi)全面開展安全生產(chǎn)標準化達標復評工作。
201X年X月,以XXXXX號文件下發(fā)了《公司安全生產(chǎn)標準化工作方案》,按方案要求開展安標工作。各單位召開動員會議,動員全體職工積極參與安全生產(chǎn)標準化工作,實現(xiàn)全員參與。
公司成立了安全標準化工作組織機構,設置有安全標準化領導小組及領導小組辦公室,根據(jù)考評內(nèi)容下設6個專業(yè)組,指定專業(yè)組組長及成員,根據(jù)各自職責開展安全標準化工作。
二、建章立制、全面完善管理基礎
根據(jù)有關法律法規(guī)和“業(yè)務誰主管,安全誰負責”的原則,完成205個崗位的安全生產(chǎn)責任制編制,對X類《應急預案》重新進行了修訂、重新編制了《設備操作規(guī)程》(XX種)、《安全生產(chǎn)規(guī)章制度》(XX種)、《專業(yè)安全管理制度》(XX種)、《安全技術操作規(guī)程》(XX種),形成了6大類制度體系,為公司安全生產(chǎn)工作向法制化管理轉變,把企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作推向新高度奠定了基礎。
完善了班組班前會記錄、單位(班組)安全指標月度考核記錄表、除塵設施日常檢查記錄表等多種記錄臺賬,為安全生產(chǎn)規(guī)范化管理提供了有力保障。
三、分解責任,層層落實安全職責
201X年X月份公司下發(fā)《201X年度公司各單位安全指標》,將安全工作目標、指標分解到各職能部門,職能部門將安全指標再次分解到班組和管理人員,嚴格履行安全管理職能,層層簽訂安全生產(chǎn)責任書,將安全生產(chǎn)責任層層分解到所有人員。
各單位(班組)按照《安全工作指標月度考核表》管理等要求開展基礎管理工作。
安全標準化領導小組辦公室將安全標準化考評標準分專業(yè)分解到相關單位、相關專業(yè)組人員。各專業(yè)組均制定了實施計劃,對設備設施進行了排查摸底,對照安全標準化考評標準進行排查。
各單位、各專業(yè)組每月上報安全工作完成情況,嚴格按照工作計劃、時間節(jié)點完成各項安全管理及整改工作。
四、因材施教, 宣傳培訓靈活多樣
做好安全標準化工作,必須搞好宣傳、教育培訓,從上之下,使公司全體人員深刻了解和領會安全生產(chǎn)標準化的內(nèi)涵,為此,公司開展了多種多樣的宣傳、教育培訓活動。
1、X月XX日,公司邀請了專家在公司進行了為期三天的脫產(chǎn)培訓,對公司中層以上領導、安全管理人員、專業(yè)組長等進行了安全生產(chǎn)標準化知識培訓,并進行了考核取證。
2、各專業(yè)組長分別對本專業(yè)組成員和安全管理人員進行了本專業(yè)組相關知識培訓。
3、6個專業(yè)組按考評標準,編制了安全生產(chǎn)標準化培訓材料,精選了60道安全標準化基礎知識試題,并組織全員進行標準化知識的培訓,確保全員掌握安全標準化基礎知識。
4、按照公司年度培訓計劃和安全生產(chǎn)標準化要求,先后開展了XXX余人XX余次的安全培訓,其中公司主要負責X人、X名安全生產(chǎn)管人員、XX名特種作業(yè)人員均持有崗位資格證書,符合國家、行業(yè)的有關上崗要求。
5、先后開展XXX余人次的安全標準化知識培訓,對XX名中層及以上領導、XX名技術人員、 XX名新職工、XX名轉崗人員、XX名復工人員、XX名班組長、XX人XX次安全管理人員組織了專項安全培訓;XX名中層領導上講臺講安全參與人數(shù)XX人次,XX余人次的應急知識培訓,XX名全員安全生產(chǎn)責任制履行、XX名安全生產(chǎn)操作規(guī)程履行、XX名崗位責任人進行了新技術安全操作規(guī)程培訓、XX余名管理人員《安全管理制度匯編》培訓、XX次XX人應急預案演練、XX余人次職業(yè)危害崗位員工職業(yè)健康培訓等相關知識培訓。
五、摸清家底,隱患整改不留死角
以問題為導向,以“檢查-發(fā)現(xiàn)問題-整改-自評”的循環(huán)方式查找問題,確保隱患整改不留死角。
1、各單位自查。對本單位的考核內(nèi)容進行排查,摸清家底。對檢查出的問題,進行梳理分析。容易整改的問題,基層單位積極主動地自行解決并做好記錄。難度較大,基層單位無能力解決或不具備條件解決的問題,分類登記,上報相應專業(yè)組。
2、專業(yè)組排查。根據(jù)分工,各專業(yè)組制定各自的實施計劃和細則,明確職責,落實責任,定期深入基層對照標準開展專業(yè)隱患排查,疏理隱患,建立專業(yè)檔案,指導基層單位或協(xié)調(diào)相關單位對隱患進行整改。經(jīng)過多次排查整改,共整改隱患項目XX余項。
3、201X專家咨詢檢查及整改。
XX月XX日至XX月XX日,安全生產(chǎn)專家對我單位進行了安全生產(chǎn)標準化咨詢,檢查發(fā)現(xiàn)問題XX項.經(jīng)過為期XX個月的整改,截至XX月XX日,我單位完成整改XX項,整改率為XX,還有XX項未完成整改,目前已列入整改計劃。
2規(guī)范員工作業(yè)行為,是安全生產(chǎn)標準化的核心
人是生產(chǎn)力中最活躍的要素,通過對鞍鋼歷史上發(fā)生的事故案例進行統(tǒng)計分析,85%以上的事故是由于人的不安全行為導致的。為杜絕違章作業(yè)現(xiàn)象,下發(fā)《鞍鋼集團公司公司安全生產(chǎn)禁令》,禁令共有20條內(nèi)容,是針對作業(yè)中能夠做到、容易做到、但易發(fā)生事故的作業(yè)行為,禁令實行后,違章違紀現(xiàn)象明顯減少,員工標準化作業(yè)逐漸形成。
3建立績效評定的管理制度,規(guī)范檢查與監(jiān)測,強化糾正與驗證
檢查與糾正,是控制企業(yè)風險、保證體系運行的有效手段。鞍鋼集團公司下發(fā)《安全生產(chǎn)標準化評價辦法》,按專業(yè)管理分部門主責、分要素實施檢查,對有指標和數(shù)據(jù)要求的落實到具體監(jiān)測事項和部門及責任人,重點強調(diào)對查出不符合進行分析、糾正和驗證。同時,將檢查與監(jiān)測結果和年度安全評先掛鉤,并納入到經(jīng)濟責任制考核,有力地保證了體系的良好運行。
1、評審單位應本著公平合理的原則,依據(jù)相關行業(yè)標準及規(guī)定,自行與企業(yè)洽談協(xié)商評審費用,并簽訂評審技術服務合同,嚴禁惡意提高或降低收費標準;
2、評審單位在評審過程中弄虛作假、欺瞞、蒙騙過關,或違反規(guī)定進行咨詢與評審捆綁等牟取不正當利益的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)一律取消在我區(qū)的評審資格,并視情上報市局做處理,構成犯罪的依法移送司法機關;
3、評審單位評審人員在評審過程中及評審后,注重實效,嚴防走過場,嚴禁出現(xiàn)評審質(zhì)量差,服務不到位等現(xiàn)象;對企業(yè)市場、經(jīng)濟、技術等數(shù)據(jù)及其商業(yè)秘密負有保密義務,不得私自利用和外泄,不經(jīng)企業(yè)同意不得搬抄、復印等企業(yè)的相關資料;
4、評審單位的評審人員,應遵守《天津市企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評審工作暫行管理辦法》的通知精神,嚴格執(zhí)行國家有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)范及相關行業(yè)安全生產(chǎn)標準化的標準、進行評審,(含標準以外安全隱患)對其作出的文件資料審查和現(xiàn)場評審結論負責;
5、評審單位的評審人員不準接受企業(yè)任何饋贈,不準吃請或在企業(yè)用餐,因時間緊、往返距離較遠及其它特殊情況,確需在企業(yè)用餐的,必須報評審組織單位批準,按規(guī)定標準就餐(工作餐)并交納費用,不得使用企業(yè)車輛接送專家;
6、評審單位收到評審通知后,主動與申請企業(yè)協(xié)商確定現(xiàn)場評審時間,制定評審計劃,將評審計劃上報評審組織單位,按照評審程序開展評審;(將首次、末次評審會議內(nèi)容告知企業(yè))評審專家不得借評審之際向企業(yè)恐嚇、推薦第三方中介服務機構以牟取其他利益;
7、評審專家應在評審過程中,嚴格按照有關行業(yè)的安全生產(chǎn)標準化評定標準,對評審中發(fā)現(xiàn)的不符合項,歸納成不符合項表,由企業(yè)主要負責人簽字,末次會上要將企業(yè)存在的不符合項進行通報,并提出明確的整改要求和整改時限;
8、評審單位對企業(yè)存在的不符合項有協(xié)助指導的義務,及督促企業(yè)按照要求進行整改。如企業(yè)不符合項較多,評審單位應需對企業(yè)不符合項進行復評,依據(jù)企業(yè)的整改情況,填寫符合要求的評審報告,評審單位要逐一建立評審檔案,如實記錄評審的全過程,并留存必要的影像資料,以備后查;
9、評審單位評審后2個月內(nèi)向評審組織單位提交評審報告、評審工作總結、評審結論原件、評審得分表、評審人員信息等相關材料,按照檔案標準整理歸檔移交評審組織單位,并對其作出的文件審查和現(xiàn)場評審結論負責;
10、評審單位及評審人員要實事求是、客觀公正的原則,依法依規(guī)開展評審工作,嚴格按照評審標準程序進行,確保評審質(zhì)量。要自覺接受安全監(jiān)管部門的監(jiān)督,確保評審工作的嚴肅性和公正性。
評審單位如違反上述承諾,天空區(qū)安監(jiān)局有權取消其在本轄區(qū)內(nèi)的評審資格,并上報市局。
關鍵詞:
危化品企業(yè);安全生產(chǎn);標準化;企業(yè)管理;管理水平危化品企業(yè)通過實施安全生產(chǎn)標準化,不僅是對危化品企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任,還是建立規(guī)章制度與規(guī)范作業(yè)現(xiàn)場管理都起著主要的推動作用。但由于在實施安全生產(chǎn)標準化的過程中,危化品企業(yè)規(guī)章制度不完善、基礎管理不規(guī)范、風險管理不到位、班組對安全生產(chǎn)標準化不夠重視等問題因素,都嚴重地制約著危化品企業(yè)實施安全生產(chǎn)標準化體系。而通過實施標準化的安全管理、安全技術、安全裝備、安全作業(yè)、安全環(huán)境措施,使其可有效地提高危化品企業(yè)安全生產(chǎn)標準化管理水平,進而推進危化品企業(yè)健康發(fā)展。
1危化品企業(yè)實施安全生產(chǎn)標準化的影響因素
由于不同行業(yè)與不同規(guī)模的危化品企業(yè),在實施安全生產(chǎn)標準化的過程中存在的問題也有所不同。但一般規(guī)模較大與管理規(guī)范的危化品企業(yè),其安全生產(chǎn)標準化體系運行還相對正常,且其中安全問題與隱患也相對較少。以下對危化品企業(yè)實施安全生產(chǎn)標準化的主要問題因素進行了探討:
1.1安全生產(chǎn)規(guī)章制度不完善
在危化品企業(yè)實施安全生產(chǎn)標準化的過程中,由于安全生產(chǎn)規(guī)章制度不完善,欠缺符合企業(yè)本身特征的安全生產(chǎn)管理內(nèi)容,所以還是需要相關危化品企業(yè)進一步的完善。部分危化品企業(yè)雖然具有充分的安全規(guī)章制度,但由于太多,使其造成相關內(nèi)容矛盾的問題現(xiàn)象,這樣不僅會影響到基層單位的執(zhí)行,并且也容易引發(fā)不必要的矛盾與沖突,繼而影響危化品企業(yè)安全生產(chǎn)標準化的開展。另外,由于危化品企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度不完善,導致安全管理并不能得到有效的落實,且也不能引起安全管理部門的重視,這樣不僅無法落實安全生產(chǎn)責任制,而且也會降低危化品企業(yè)安全生產(chǎn)水平。
1.2危化品企業(yè)安全生產(chǎn)基礎管理欠缺規(guī)范
由于危化品企業(yè)在生產(chǎn)的過程中,安全生產(chǎn)標準化體系的建立無法與企業(yè)所有部門及員工進行有效連接,使其無法實現(xiàn)全員、全過程、全方位的管理模式,進而也就導致了企業(yè)安全生產(chǎn)基礎管理欠缺規(guī)范性。在危化品企業(yè)生產(chǎn)中,一般都會建立安全管理臺賬與檔案。但在實際操作中安全管理臺賬與檔案并不規(guī)范,所以很容易出現(xiàn)一系列基礎管理問題。另外,在實施安全生產(chǎn)標準化過程中,一些危化品企業(yè)存在走過場的現(xiàn)象,進而達到應付考評的目的,這樣也會導致危化品企業(yè)安全生產(chǎn)基礎管理企業(yè)欠缺規(guī)范性。
1.3安全生產(chǎn)標準中風險管理問題因素
在危化品企業(yè)實施安全生產(chǎn)標準化的過程中,風險管理不僅是安全生產(chǎn)標準的基礎,更是企業(yè)安全生產(chǎn)標準化的核心。但由于大部分危化品企業(yè)對風險管理工作不知道如何實施,使其造成一系列安全事故的發(fā)生。由于危化品企業(yè)對風險管理培訓不足,導致相關工作人員并不能很好地掌握風險評估與辨識的方法,且也不清楚風險評估與辨識的工作流程,進而也會降低風險管理效率。與此同時,在進行風險因素分析的過程中,其中的管理人員、工程技術人員、崗位作業(yè)人員并不能很好地協(xié)同合作,而是將風險分析任務落實到安全管理人員與部分人員身上,使其導致風險管理欠缺針對性與可操作性。另外,由于危化品企業(yè)對風險分析方法過于單一,且應對措施不準確、不具體,這樣不僅會降低風險管理的效率與水平,并且也容易引發(fā)不必要安全事故的發(fā)生。
1.4班組對安全生產(chǎn)標準化認識不足
危化品企業(yè)的班組是實施安全生產(chǎn)標準化的重要組成部分,更是執(zhí)行安全生產(chǎn)標準化體系的基礎單位。但根據(jù)實際調(diào)查發(fā)現(xiàn),由于班組對安全生產(chǎn)標準化認識不足,導致在開展安全生產(chǎn)活動計劃、內(nèi)容與檢查時,并不能達到滿意的要求與標準,進而對安全生產(chǎn)管理造成嚴重影響。
1.5危化品企業(yè)欠缺安全法律法規(guī)的及時掌握
由于危化品企業(yè)在獲取國家相關安全法律、法規(guī)的渠道與方式上過于單一,再加上國家對相關安全法律法規(guī)的標準更新較快,所以很容易導致安全生產(chǎn)規(guī)章制度與安全法律法規(guī)相互矛盾的現(xiàn)象。而這一問題現(xiàn)象不僅容易導致變更管理制度執(zhí)行不到位、變更程序不到位、變更風險辨識不到位的問題,而且也容易引發(fā)一系列違規(guī)的安全管理行為,這樣不僅會為危化品企業(yè)帶來嚴重的經(jīng)濟損失,而且也會影響危化品企業(yè)未來的發(fā)展。
1.6危化企業(yè)規(guī)章制度得不到執(zhí)行
有的企業(yè)沒有建立安全生產(chǎn)標準化制度,安全管理不健全,但還有很多企業(yè)的規(guī)章制度不僅不缺乏,而且十分繁雜,每個體系都有一套文件,這就導致了文件中的內(nèi)容很多都是重復的,甚至內(nèi)容之間相互矛盾,導致企業(yè)的基層人員無法實施。導致這一結果的原因:第一,安全生產(chǎn)責任不能夠得到落實,安全管理的規(guī)章僅僅停留在管理部門,錯誤地把安全生產(chǎn)當作是管理部門的任務,沒有將責任落實到基層人員;第二,因為企業(yè)對安全生產(chǎn)的重視程度不夠,僅僅在外部評審前突擊對標,在評審結束后就疏于管理,績效考核制度松散;第三,沒有對員工積極進行安全制度教育,企業(yè)員工對安全生產(chǎn)的制度不了解,對危化品企業(yè)作業(yè)安全規(guī)范的內(nèi)容不熟悉;第四,企業(yè)沒有把安全生產(chǎn)的目標和責任制、工資等與績效考核掛鉤。這四個因素導致了企業(yè)雖然有安全生產(chǎn)的相關制度,但是制度卻得不到執(zhí)行。
1.7基礎管理不規(guī)范
危化企業(yè)在安全管理過程中常常出現(xiàn)企業(yè)安全管理自評不認真,存在走過場、應付考評的行為。另外,在安全標準化體系建設的過程中,容易出現(xiàn)體系內(nèi)所涉及的部門、人員之間的銜接不暢,導致不能對企業(yè)進行全方位、全過程的安全管理。安全管理的重點和難點就是基礎管理,只有將管理自上而下落實到基礎上,才能保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的安全。
2危化品企業(yè)安全生產(chǎn)標準化管理中存在問題及解決對策
在目前的安全生產(chǎn)標準化管理的過程中,主要是通過企業(yè)申請、考評機構評審、政府安監(jiān)部門公示,然后頒發(fā)相應級別的安全標準化證書,這就標志這些企業(yè)的安全標準化達到要求。而針對危化品企業(yè)達到安全生產(chǎn)標準化的要求,企業(yè)必須將安全管理、安全技術、安全裝備、安全作業(yè)與環(huán)境安全五方面作為標準化依據(jù),這樣才能推進危化品企業(yè)安全生產(chǎn)標準化的順利實施。以下對這“五化”進行了詳細分析,以便使危化品企業(yè)安全生產(chǎn)標準化管理中存在的問題得到解決:
2.1危化品企業(yè)安全管理標準化
危化品企業(yè)中的安全管理標準化是指在危化品企業(yè)安全管理的規(guī)章制度上得到健全與落實,比如落實企業(yè)安全生產(chǎn)責任制、完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度、健全安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡、規(guī)范安全生產(chǎn)操作流程與行為等多方面,這些都是實現(xiàn)危化品企業(yè)安全管理標準化的重要依據(jù)。通過實現(xiàn)危化品企業(yè)安全管理標準化,才能有效地建立合理的應急救援方案,并使事故問題因素得到有效的調(diào)查與處理,進而控制安全事故的進一步延伸。
2.2危化品企業(yè)安全技術標準化對策
在危化品企業(yè)生產(chǎn)過程中,企業(yè)員工的安全技術是保障安全生產(chǎn)的前提,更是控制安全事故發(fā)的重要依據(jù)。因此,危化品企業(yè)通過對各種技術進行安全標準化管理,使其可有效地保障相關技術人員的生命安全。而在實施安全技術標準化時,通過結合國家現(xiàn)行標準,對相關工藝、技術、設備、原材料等多方面進行管理,使其可有效地提高危化品企業(yè)技術人員的安全技術水平,實現(xiàn)安全技術標準化目標。
2.3實現(xiàn)安全裝備標準化目標
危化品企業(yè)中的安全裝備主要是指生產(chǎn)過程中的安全監(jiān)測、監(jiān)控、防護等裝備符合國家安全標準,進而滿足危化品企業(yè)安全生產(chǎn)要求。而為了實現(xiàn)安全裝備標準化,危化品企業(yè)除了投入大量的資金成本,進行及時有效的更新與改進外,并且需要注重相關裝備的日常保養(yǎng),這樣才能實現(xiàn)安全準備標準化目標。
2.4危化品生產(chǎn)環(huán)境的安全標準化
在危化品企業(yè)生產(chǎn)過程中,生產(chǎn)環(huán)境也是影響安全生產(chǎn)標準化的重要因素。因此,為了防止生產(chǎn)環(huán)境存在安全隱患,引發(fā)安全事故,危化品企業(yè)在布局的過程中就應將安全問題進行考慮,并做好一系列的安全標志、現(xiàn)場應急通道、文明生產(chǎn)標準等措施,使其可以有效地控制安全隱患的發(fā)生,實現(xiàn)生產(chǎn)環(huán)境的安全標準化。
2.5做到安全作業(yè)標準化要求
危化品企業(yè)生產(chǎn)運行中的安全作業(yè)標準化,主要是指員工在生產(chǎn)作業(yè)的過程中,相關操作行為符合企業(yè)安全管理制度與操作規(guī)程要求。而針對于安全管理制度主要表現(xiàn)在作業(yè)人員崗證一致、崗位作業(yè)標準方面,操作規(guī)程主要表現(xiàn)在作業(yè)人員是否配備安全設備與個人防護用具方面。
3結語
綜上所述,危化品企業(yè)實施安全生產(chǎn)標準化,是控制安全事故的關鍵,更是提高安全生產(chǎn)標準與水平的重要措施。因此,危化品企業(yè)應加強安全生產(chǎn)標準化的應用,并采取科學合理的方式進行安全生產(chǎn)標準化管理,使其可實現(xiàn)危化品企業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標。
參考文獻:
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以科學發(fā)展觀為指導,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,按照“鞏固原有達標成果、提升達標等級水平、擴大企業(yè)創(chuàng)建面、保證達標質(zhì)量”的原則,以《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范()》為依據(jù),在全區(qū)深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設工作,進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任,著力創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機制,全面夯實安全生產(chǎn)工作基礎,提高企業(yè)防范事故能力,提升安全生產(chǎn)監(jiān)管水平,為推動企業(yè)轉型升級,加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式提供安全保障。
二、范圍目標
(一)實施范圍。按照鞏固、提升、擴面、保質(zhì)的原則,在以下企業(yè)全面開展安全生產(chǎn)標準化建設工作:全區(qū)冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織等工業(yè)企業(yè);危險化學品、煙花爆竹、礦山等高危行業(yè)企業(yè);大型商場超市;三星級以上飯店;建設工程;道路交通運輸企業(yè)等。
(二)目標任務。從現(xiàn)在起,計劃用5年左右時間,全面完成全區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設工作任務。具體工作目標如下:
1.年底前,全區(qū)規(guī)模以上(指主營業(yè)務年銷售收入2000萬元以上,下同)的冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織等工業(yè)企業(yè)和大型商場超市、三星級以上飯店安全生產(chǎn)標準化建設達標率(含往年已達標的)達到30%以上;危險化學品、煙花爆竹、礦山等高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設達標率達到80%以上;
2.年底前,全區(qū)規(guī)模以上冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織等工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設達標率達到65%以上;所有危險化學品、煙花爆竹、礦山等高危行業(yè)企業(yè)和大型商場超市、三星級以上飯店安全生產(chǎn)標準化建設全面達標;
3.2013年底前,全區(qū)規(guī)模以上冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織等工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設全面達標;
4.年至2013年期間,全區(qū)每年新增的冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織等工業(yè)企業(yè)、高危行業(yè)企業(yè)和大型商場超市、三星級以上飯店企業(yè),列入下一年度安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建計劃。
5.2015年底前,全區(qū)所有冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織等工業(yè)企業(yè);建設工程;道路交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設全面達標。
三、考評辦法
(一)考評等級。根據(jù)《國務院安委會關于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設的指導意見》(安委〔〕4號),各行業(yè)(領域)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化等級規(guī)范為一、二、三級。原省級標準化達標和我區(qū)規(guī)范化企業(yè)創(chuàng)建將于今年底前完成掃尾工作,以后逐步引向全國統(tǒng)一的考評等級。《國務院安委會辦公室關于深入開展全國冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設的實施意見》(安委辦〔〕18號)中明確,一級安全生產(chǎn)標準化企業(yè)的評審組織單位和評審單位由國家安監(jiān)總局確定。二級、三級安全生產(chǎn)標準化企業(yè)的評審組織單位和評審單位分別由省、市安監(jiān)局確定。
(二)考評標準。各級各有關部門應嚴格執(zhí)行國家安監(jiān)總局制定的工貿(mào)企業(yè)(不含建設工程、道路交通運輸企業(yè))的安全標準化評審標準。國家暫無標準的,原則上按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范評分細則》,并參照有關評定標準,進行二級、三級安全生產(chǎn)標準化企業(yè)的評定。
(三)考評程序。根據(jù)國家安監(jiān)總局《關于印發(fā)全國冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評辦法的通知》(安監(jiān)總管四〔〕84號)精神,企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評的基本程序如下:
1.企業(yè)自評。企業(yè)成立自評機構,按照評定標準的要求進行自評,形成自評報告。企業(yè)自評可以邀請專業(yè)技術服務機構提供支持。
2.機構評審。企業(yè)根據(jù)自評結果,經(jīng)相應的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門同意后,提出書面評審申請。評審單位收到評審通知后,應按照相關評定標準的要求進行評審。
3.媒體公告。市、區(qū)安監(jiān)局依據(jù)評審機構的評審結果以文件形式予以公告。一級企業(yè)由國家安監(jiān)總局公告,二、三級企業(yè)分別由省、市安監(jiān)局或委托區(qū)安監(jiān)局公告。
4.發(fā)證授牌。由相應的評審組織單位負責對達到安全標準化企業(yè)頒發(fā)等級證書、牌匾,并負責標準化企業(yè)證書、牌匾的管理工作,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責分級監(jiān)督管理;各級證書、牌匾的格式統(tǒng)一按照國家安監(jiān)總局監(jiān)制。
5.證后管理。企業(yè)取得標準化證書后,每年進行一次自我評定,及時發(fā)現(xiàn)和解決生產(chǎn)中的安全問題,持續(xù)改進,不斷提升達標等級;區(qū)安監(jiān)部門、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)、工業(yè)園區(qū)(投創(chuàng)中心)和其他區(qū)級部門加強對達標企業(yè)進行日常檢查或抽查,并對檢查或抽查情況進行通報;對達標企業(yè)三年到期后,各級各部門要督促達標企業(yè)做好每3年一次的復審工作。
四、組織領導
(一)成立機構。為全面推動我區(qū)企業(yè)安全標準化建設規(guī)范、有序、有效開展,成立由區(qū)政府分管領導任組長的區(qū)開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設工作領導小組(名單附后),領導小組辦公室設在區(qū)安監(jiān)局。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)、各工業(yè)園區(qū)(投創(chuàng)中心)以及區(qū)級牽頭部門要成立相應的組織,負責組織、部署和指導本地、本系統(tǒng)的企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設工作。
(二)工作分工。按照條塊結合、以塊為主的原則,在區(qū)政府的統(tǒng)一領導下,各級各部門分工負責,密切配合,認真組織開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設工作。具體分工如下:
1.冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、危化、礦山、煙花爆竹等工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設工作,由區(qū)安監(jiān)局牽頭,各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)、各工業(yè)園區(qū)(投創(chuàng)中心)組織實施,區(qū)經(jīng)發(fā)局、區(qū)交通局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)質(zhì)監(jiān)分局、區(qū)國土資源分局等配合。
2.大型商場超市企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設工作,由區(qū)貿(mào)易局牽頭組織實施,區(qū)安監(jiān)局、區(qū)公安分局、區(qū)質(zhì)監(jiān)分局、區(qū)工商分局和相關鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)等配合。
3.三星級以上飯店企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設工作,由區(qū)旅游局牽頭組織開展,區(qū)安監(jiān)局、區(qū)公安分局、區(qū)質(zhì)監(jiān)分局、區(qū)衛(wèi)生局和相關鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)等配合。
4.房屋建筑工程企業(yè)、市政基礎設施工程企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設工作,由區(qū)建設局牽頭組織實施,區(qū)發(fā)改局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)城管局和相關鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)等配合。
5.水利建設工程企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設工作,由區(qū)水利局牽頭組織實施,區(qū)建設局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)安監(jiān)局和相關鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)等配合。
6.交通建設工程企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設工作,由區(qū)交通局牽頭組織實施,區(qū)建設局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)安監(jiān)局和相關鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)等配合。
7.道路交通運輸行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設工作,由區(qū)交通局牽頭組織實施,區(qū)公安分局、區(qū)安監(jiān)局和相關鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)等配合。
五、實施步驟
我區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設工作分三個階段組織實施:
(一)部署階段(年7月30日前)
各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)、工業(yè)園區(qū)(投創(chuàng)中心)和區(qū)級有關部門要結合各自實際,抓緊制訂本地、本部門實施方案,明確指導思想、目標任務和工作重點。成立組織機構,明確職責分工,層層動員部署,并建立健全目標考核責任制和各項工作制度。
各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)、工業(yè)園區(qū)(投創(chuàng)中心)和區(qū)級有關部門實施方案,請于7月30日前報區(qū)開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設工作領導小組辦公
(二)實施階段(年8月至2015年10月)
各地、各有關部門要加強對企業(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作的領導,幫助指導轄區(qū)內(nèi)(本行業(yè))企業(yè)創(chuàng)建安全生產(chǎn)標準化達標工作,要組織開展多形式、多方法、多渠道的檢查督導活動,及時掌握工作進展情況,及時協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題和困難,務求實效。各地、各有關部門請于每年11月25日前,將本地、本部門的企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設工作年度總結,報送區(qū)開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設工作領導小組辦公室。
區(qū)開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設工作辦公室要充分發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用,不斷完善信息管理、激勵約束等工作制度,總結階段性工作經(jīng)驗,對各地、各有關部門開展標準化工作進展情況組織進行監(jiān)督檢查,及時發(fā)現(xiàn)新情況,解決新問題,確保順利推進。
各有關企業(yè)要按照當?shù)卣⑿袠I(yè)主管部門的統(tǒng)一部署,制定企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標工作計劃,成立達標組織,明確達標目標,開展動員培訓。要從組織機構、安全投入、規(guī)章制度、教育培訓、設備設施、現(xiàn)場管理、隱患排查治理、重大危險源監(jiān)控、職業(yè)健康、應急管理以及事故報告、績效評定等方面入手,嚴格對照標準,進行逐項自查整改,整改完畢后形成自評報告,符合要求的,及時向有關部門提出考評申請。
(三)總結提升階段(2015年11月至2015年12月)
按照工作目標要求,認真總結安全生產(chǎn)標準化建設工作經(jīng)驗,做好鞏固總結提升工作,著力探索完善企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設長效工作機制。區(qū)開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作領導小組辦公室將組織對各地、各部門開展安全生產(chǎn)標準化建設工作進行總體考核驗收。各地、各有關部門請于2015年10月25日前,將本地區(qū)、本部門五年來開展標準化建設工作情況,報送區(qū)開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設工作領導小組辦公室。
六、保障措施
(一)統(tǒng)一思想,落實責任。開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作,是夯實安全生產(chǎn)基層基礎,推動和促進企業(yè)安全生產(chǎn)管理上水平的需要;是企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任、實現(xiàn)轉型升級和提升竟爭力的需要;是政府部門履行公共服務職能、落實政府監(jiān)管責任、創(chuàng)新社會管理方式的需要。各地、各部門要進一步統(tǒng)一思想,提高認識,將其列入安全生產(chǎn)工作重要議事日程,抓緊抓好。要著眼于我區(qū)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范化創(chuàng)建工作起步早、工作成績長期領跑全市乃至全省的先發(fā)優(yōu)勢以及經(jīng)濟快速發(fā)展、企業(yè)安全生產(chǎn)基礎工作相對扎實的有利條件,繼續(xù)發(fā)揚“求實、敢為、爭先”的精神,落實責任、強化措施,確保“十二五”期間全區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設工作再創(chuàng)佳績。
二、工作目標
按照分類指導、分步實施、全面推進的原則,在全區(qū)各行業(yè)、領域全面開展安全生產(chǎn)標準化達標創(chuàng)建活動,突出危險化學品、非煤礦山、交通運輸、建筑施工、煙花爆竹、民用爆炸物品等重點行業(yè)、領域。交通運輸、危險化學品和煙花爆竹企業(yè)在2012年底前實現(xiàn)達標;其他行業(yè)(領域)在2013年底前實現(xiàn)達標。福興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、金城投資區(qū)管委會在2012年6月底前實現(xiàn)整體達標,有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)在2012年底前實現(xiàn)整體達標。同時,通過主體責任級別與標準化級別的銜接,全面推動其他行業(yè)、領域(包括學校、醫(yī)院等事業(yè)單位)安全生產(chǎn)標準化達標創(chuàng)建工作。
(一)危險化學品企業(yè):涉及危險工藝的危險化學品生產(chǎn)企業(yè)、落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任活動中被評為A級的危險化學品生產(chǎn)企業(yè)和儲存企業(yè),要在年底前實現(xiàn)安全生產(chǎn)標準化三級以上達標。其他危險化學品企業(yè)要在2012年底前實現(xiàn)安全生產(chǎn)標準化三級以上達標。
(二)非煤礦山企業(yè):全區(qū)現(xiàn)有持證且正常生產(chǎn)的礦山必須在年底前100%達到安全標準化最低等級(五級),其他持證但未正常生產(chǎn)的非煤礦山如恢復生產(chǎn),應在恢復生產(chǎn)后的六個月內(nèi)完成達標。
(三)交通運輸企業(yè):從事危險化學品和煙花爆竹等重點運輸企業(yè)在2012年6月底前達標,其他交通運輸企業(yè)在2012年底前達標。
(四)建筑施工企業(yè):2013年底前達標率100%。有條件的一級以上施工企業(yè)和二、三級標準企業(yè)分別在年、2012年底前提前達標。
(五)煙花爆竹企業(yè):2012年底前達標率100%,二級以上標準達50%。
(六)民爆企業(yè):2013年底前達標率100%,二級以上標準達50%。
(七)建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等工貿(mào)行業(yè)企業(yè)(以下簡稱工貿(mào)企業(yè)):年底前,全區(qū)工貿(mào)企業(yè)全面啟動達標活動。2012年底前,機械制造企業(yè)50%,建材、輕工、紡織、商貿(mào)企業(yè)40%達到三級以上標準。2013年底前,全區(qū)工貿(mào)企業(yè)100%達到三級以上標準。同時,力爭有一批一級標準化企業(yè)、二級標準化企業(yè)不低于30%。
三、組織領導
成立區(qū)安全生產(chǎn)標準化建設領導小組,由區(qū)政府副區(qū)長林文福任組長,區(qū)政府辦公室副主任朱紅,區(qū)安委會辦公室主任、區(qū)安監(jiān)局局長陳傳仁任副組長,區(qū)直有關部門分管安全生產(chǎn)工作的領導為小組成員。領導小組下設辦公室,掛靠區(qū)安監(jiān)局,由區(qū)安監(jiān)局局長陳傳仁兼任辦公室主任,區(qū)安監(jiān)局副局長吳健斌兼任副主任,由區(qū)安監(jiān)局抽調(diào)專人作為辦公室成員。
四、職責分工
按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則,企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設工作由各級政府統(tǒng)一領導,相關部門負責組織實施。區(qū)直有關部門按照“一崗雙責”的職責分工,負責指導和推動本行業(yè)企事業(yè)單位安全生產(chǎn)標準化建設。重點行業(yè)、領域職責分工如下:
區(qū)安監(jiān)局負責指導和推動危險化學品、非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設工作。
區(qū)經(jīng)濟局負責指導和推動民爆、建材、機械、輕工、紡織企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設工作。
區(qū)建設局負責指導和推動建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設工作。
區(qū)交通局負責指導和推動交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設工作。
區(qū)煙花爆竹安全管理辦公室負責指導和推動煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設工作。
五、工作步驟
按照“一年打基礎,兩年上臺階,三年求突破”的思路,分三個階段全面開展安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建活動。
(一)動員部署、重點推進階段(年10月-12月)
1、安排部署。10月下旬召開全區(qū)推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設動員會,安排部署全區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、區(qū)直各有關部門、各企事業(yè)單位,要按照區(qū)政府總體部署,結合本地區(qū)、本部門、本企業(yè)實際情況,召開工作部署會議,制定行動實施方案,明確目標、任務、責任,確保標準化建設有計劃、有步驟順利開展。
2、宣傳發(fā)動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、區(qū)直有關部門、各重點企業(yè)要利用各種宣傳媒介,采取多種形式,大力宣傳開展安全生產(chǎn)標準化工作的目的和意義。組織開展各類活動和培訓,學習安全生產(chǎn)標準化政策要求及規(guī)范、標準,提高認識,增強工作的自覺性和主動性。
3、重點推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、區(qū)直有關部門,要在本地區(qū)、本行業(yè)選擇具有一定代表性和一定生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模,且安全管理基礎較好的典型企業(yè),按照標準化建設程序及要求開展創(chuàng)建工作。
(二)鞏固提高、全面推進階段(2012年1月-12月)
1、在全面開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建的基礎上,穩(wěn)步擴大創(chuàng)建成果,全面推進標準化創(chuàng)建工作。深入查找各項安全管理制度。各生產(chǎn)工藝的安全設施以及各崗位、各工種作業(yè)行為存在的問題和隱患,按照行業(yè)標準和技術規(guī)范進行整改后,對照考評標準進行自我評估,形成自評報告,做好申報準備。
2、各級各有關部門要加強督促指導,通過專項檢查、召開現(xiàn)場會、座談會、交叉檢查等形式,推動企業(yè)主動參與安全生產(chǎn)標準化建設,形成標準化建設大格局。
3、建立健全中介機構專家服務隊伍,確保足夠力量為企業(yè)開展標準化建設活動提供咨詢服務。
(三)整體突破、強力推進階段(2013年1月-12月)
采取各種宣傳手段、行政手段、經(jīng)濟手段擴大企業(yè)標準化建設覆蓋面,完成國家、省企業(yè)全面達標任務。
六、考核評審
考核評審依據(jù)國家、省相關行業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評辦法、考評標準、考評工作實施細則和評審工作管理辦法進行。
(一)考評管理
標準化考評工作實行分級管理。評定為安全生產(chǎn)標準化一級企業(yè)的評審、公告、授牌由國家有關部門或授權單位組織實施。評定為安全生產(chǎn)標準化二級的危化、非煤礦山企業(yè),其評審、公告、授牌由省安監(jiān)局實施。評定為安全生產(chǎn)標準化三級的危化、非煤礦山企業(yè),其評審、公告、授牌由市安監(jiān)局實施。其他行業(yè)(領域)安全生產(chǎn)標準化二、三級企業(yè)的評審、公告、授牌按職責分工由相關部門分級實施。
(二)考評標準
危險化學品企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準按照《省危險化學品企業(yè)安全標準化考評工作實施細則》執(zhí)行。非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準按照國家安監(jiān)總局《小型露天采石場安全標準化評分辦法》執(zhí)行。煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準按照國家安監(jiān)總局《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范(試行)》執(zhí)行。建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準按照《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準》執(zhí)行。建材企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準按照國家安監(jiān)總局《水泥企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準》、《平板玻璃企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準》、《建筑衛(wèi)生陶瓷企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準》執(zhí)行。機械制造企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準按照國家安監(jiān)總局《機械制造企業(yè)安全質(zhì)量標準化考核評級標準》執(zhí)行。輕工企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準按照國家安監(jiān)總局《白酒生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準》、《啤酒生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準》、《乳制品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準》執(zhí)行。
抓好企業(yè)主體責任級別與標準化級別的銜接。省政府安辦新修編的《省企業(yè)安全生產(chǎn)級別評定標準》與國家相關行業(yè)安全生產(chǎn)標準化要素實現(xiàn)了充分對接,A、B級企業(yè)可分別與標準化二級、三級企業(yè)對應。按照這一標準評為A、B級的企業(yè),已具備分別認定為安全生產(chǎn)標準化二級、三級達標企業(yè)條件。
國家尚未制定行業(yè)標準化評定標準的,原則上按省政府安辦新修編的《省企業(yè)安全生產(chǎn)級別評定標準》進行評定。企業(yè)在評定標準修編前已評定為安全生產(chǎn)級別為A、B級的,應按新修編的評定標準補充完善后,分別對應認定安全生產(chǎn)標準化二、三級。
(三)考評程序
1、企業(yè)自評。企業(yè)成立自評小組,按照相應的考評辦法和考評標準對本企業(yè)安全生產(chǎn)標準化進行自評,確定申報等級,形成自評報告。
2、申請評審。企業(yè)完成自評程序后,由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、區(qū)直有關部門逐級簽署意見(市屬企業(yè)直接由市直有關部門簽署意見),向經(jīng)省、市有關部門認定的評審機構提出書面評審申請。
3、機構評審。評審機構收到企業(yè)書面申請和自評報告后,依據(jù)相應的考評辦法和考評標準組織專家組對企業(yè)進行評審,形成書面評審意見,報送審核公告的有關部門。評審機構對企業(yè)進行考評時,要告知負責監(jiān)管和認定的有關部門,有關部門對考評的過程進行監(jiān)督。
4、審核公告。審核公告的有關部門對提交的評審報告進行審核,對符合標準的企業(yè)以文件形式予以公告;對不符合標準的企業(yè),書面通知申請受理單位,并說明理由。
5、發(fā)證授牌。經(jīng)公告的企業(yè),由有關部門頒發(fā)相應等級的安全生產(chǎn)標準化證書和牌匾。證書、牌匾采用國家安監(jiān)總局統(tǒng)一的式樣。
七、工作要求
(一)加強領導,落實職責。要充分認識開展安全生產(chǎn)標準化工作的重要意義,切實把安全生產(chǎn)標準化工作納入重要工作日程,加強組織領導,精心部署,周密安排,確保企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設全面深入展開。各級、各部門、各企業(yè)都要成立相應的組織機構,著力強化企業(yè)主體責任、部門監(jiān)管責任、屬地管理責任,確保企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作扎實有序推進。
(二)明確目標,制定方案。要根據(jù)本通知提出的工作目標及要求,結合轄區(qū)實際和行業(yè)特點,制定本地區(qū)、本行業(yè)(領域)安全生產(chǎn)標準化建設實施方案,進一步細化工作目標、措施和步驟,精心組織,積極推進,務求實效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、區(qū)直有關部門于11月4日前將本地區(qū)、本行業(yè)(領域)安全生產(chǎn)標準化建設實施方案報區(qū)政府安辦。
(三)多措并舉,強化督導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和有關部門要結合安全生產(chǎn)督查、日常監(jiān)管等時機,采取日常檢查、座談交流、上門服務等各種靈活措施,認真督導安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作,隨時掌握轄區(qū)各行業(yè)(領域)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作進展情況。區(qū)安全生產(chǎn)標準化領導小組將適時督查各單位各部門安全生產(chǎn)標準化開展情況,并將督查結果在全區(qū)范圍內(nèi)通報。
(四)規(guī)范考評,嚴格紀律。認真貫徹執(zhí)行國家安監(jiān)總局、省安監(jiān)局標準化考評相關規(guī)定,落實企業(yè)標準化評級的考評、公告及授牌等相關工作程序和制度,堅持公開、公正、透明原則。要加強指導服務,不得為難和刁難企業(yè),特別是要加強標準化考核、咨詢機構的規(guī)范管理,嚴格標準、規(guī)范收費,防止走過場、亂收費,增加企業(yè)負擔。
2安全生產(chǎn)標準化的概念、安全生產(chǎn)標準體系與安全生產(chǎn)管理體系
2.1安全生產(chǎn)標準化的概念。根據(jù)《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》(AQ/T9006-2010),所謂安全生產(chǎn)標準化,即通過建立安全生產(chǎn)責任制,制定安全管理制度和操作規(guī)程,排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源。建立預防機制,規(guī)范生產(chǎn)行為,使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求,使人、機、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài),并持續(xù)改進,不斷加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設。事實上,這一定義不僅涵蓋了企業(yè)安全生產(chǎn)工作全局,也為企業(yè)開展安全生產(chǎn)工作提出了基本要求,提供了衡量尺度和一種重要的工作方法和手段,即策劃、實施、檢查、改進動態(tài)循環(huán)管理模式。2.2安全生產(chǎn)標準體系。一般認為,安全生產(chǎn)標準體系分三類:基本標準、行業(yè)標準和專業(yè)標準。基本標準,即《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》;行業(yè)標準,如《危險化學品從業(yè)單位安全標準化通用規(guī)范》;專業(yè)標準,如《冶金企業(yè)安全生產(chǎn)標準化標準》等。在管理實踐中,行業(yè)標準、專業(yè)標準的制定,應滿足基本標準要求;在企業(yè)生產(chǎn)實踐中,優(yōu)先運用行業(yè)標準和專業(yè)標準。2.3安全生產(chǎn)管理體系。所謂安全生產(chǎn)管理體系,即制度體系和機構體系(詳見3企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定工作的實施企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定工作包括企業(yè)自主評定和外部評審。企業(yè)落實推進安全生產(chǎn)標準化的工作步驟、內(nèi)容與要求,詳見表3。
3結語
安全生產(chǎn)標準化在我國大規(guī)模地推行與實施已近30年了。30年來,以煤炭、機械行業(yè)為龍頭,以安全質(zhì)量標準化為基礎,以崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標分類創(chuàng)建為路徑,以厘清責任為抓手,安全生產(chǎn)標準化建設工作逐年向好。然而,在企業(yè)生產(chǎn)標準化建設中,考評標準與實際情況脫節(jié),企業(yè)對生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(包括設備設施、作業(yè)環(huán)境、生產(chǎn)過程控制和人員作業(yè)行為)的管理松懈,監(jiān)管機構監(jiān)督檢查走過場等現(xiàn)象和弊端依然存在,實現(xiàn)本質(zhì)安全的道路任重道遠。
前言
建筑行業(yè)是一個危險系數(shù)較高、安全事故頻發(fā)的領域。目前,隨著城市化進程的推進,我國正在進行大規(guī)模的基礎設施建設,是全球建筑施工量最大的國家。數(shù)據(jù)顯示,僅2010年我國建筑業(yè)總產(chǎn)值就達9.6萬億元,從業(yè)人員達4100多萬人,約占全國工業(yè)總從業(yè)人數(shù)的三分之一。
一、建筑安全生產(chǎn)標準化開展背景與推進情況
伴隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展和建筑業(yè)的不斷進步,建筑安全生產(chǎn)管理水平逐步提升,特別是近年來,國家和各地陸續(xù)出臺了一系列法律、法規(guī)、條例及安全技術標準,法規(guī)、標準系統(tǒng)化更加健全,建筑業(yè)的安全管理不斷完善,建筑安全生產(chǎn)工作成績顯著。從多年的建筑安全生產(chǎn)實踐中我們發(fā)現(xiàn),由于建筑業(yè)體量大、范圍廣,高空、交叉作業(yè)多,從業(yè)人員綜合素質(zhì)偏低且流動性大,施工場地管理狀況良莠不齊,建筑業(yè)安全事故發(fā)生率依然較高。以2013年為例,我國共發(fā)生建筑安全生產(chǎn)事故85起,其中死亡320人(事故類別統(tǒng)計見圖1)。建筑安全生產(chǎn)標準化作為提升安全生產(chǎn)工作的有效手段,在我國正大力開展,各地區(qū)結合實際,形成了各具特色的標準化落實成果,積累了一定標準化建設經(jīng)驗,極大地改善了工地面貌,有效地減低了各類事故的發(fā)生率,在環(huán)境保護和循環(huán)利用等方面展現(xiàn)出較大的優(yōu)勢。全面深入推進有利于提升建筑安全生產(chǎn)科學化、規(guī)范化水平,對保護勞動者的生命健康安全,避免事故發(fā)生,以及環(huán)境保護等方面具有十分重要的意義。
二、建筑安全生產(chǎn)標準化推進存在的問題
看到成果的同時,也應清晰地認識到,推進建筑安全生產(chǎn)標準化工作也存在一定的問題,具體表現(xiàn)為以下幾個方面:首先,“建筑施工安全生產(chǎn)標準化”內(nèi)涵和外延需要進一步明確,相關法規(guī)、規(guī)范的系統(tǒng)銜接尚存在一定的問題。二是監(jiān)督管理主體對標準化工作的重視程度有待提升,各地監(jiān)督部門日常監(jiān)管工作中更加重視建筑安全生產(chǎn)實體工作的管控,對于標準化工作的關注度不夠。三是建筑安全生產(chǎn)標準化落實缺乏有效引導和激勵機制,對監(jiān)管主體和施工單位的開展和推進安全生產(chǎn)標準化工作缺乏系統(tǒng)配套的激勵機制,各方推進建筑安全生產(chǎn)標準化工作的積極性不足。四是技術保障不足,建筑安全生產(chǎn)標準化科技創(chuàng)新支撐缺乏,未能協(xié)同利用好現(xiàn)有資源。五是施工單位落實建筑安全生產(chǎn)標準化力度不夠,未形成長效機制。施工單位對施工質(zhì)量和進度方面高度關注,但對安全生產(chǎn)標準化工作方面不夠重視,無制度化的落實舉措,加之當前建筑市場競爭激烈,實體經(jīng)濟乏力,原材料、用工成本大幅度上漲,施工企業(yè)經(jīng)營困難,施工單位壓縮成本,減少安全措施費用的投入,推進建筑安全生產(chǎn)標準化的能力受到制約[1]。六是輿論宣傳方面,全社會尚未形成推動建筑安全生產(chǎn)標準化的濃厚氛圍,各方對安全生產(chǎn)標準化的重要性和必要性認識不足,未有效形成協(xié)同推進的合力。
三、相關建議與對策
根據(jù)自身對建筑安全生產(chǎn)標準化工作的學習、認識和理解,針對目前建筑安全生產(chǎn)標準化推進中存在的問題,結合建筑安全生產(chǎn)工作實際,談幾點不成熟的對策和建議,供讀者指正。
(一)深化建筑安全生產(chǎn)標準化內(nèi)涵和外延,優(yōu)化標準化的頂層設計
首先要進一步深化“建筑施工安全生產(chǎn)標準化”內(nèi)涵和外延,強化建筑安全生產(chǎn)標準化的研究,包括通過細化研究相關法律和技術規(guī)范的落實,建立安全生產(chǎn)責任制,制定安全管理制度和操作規(guī)程,排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源,建立預防機制,規(guī)范生產(chǎn)行為,人、機、料、法、環(huán)、測處于良好狀態(tài)等方面持續(xù)發(fā)力,夯實標準化的實施基礎。第二要繼續(xù)優(yōu)化相關法規(guī)、技術規(guī)范的系統(tǒng)銜接配套,加強行業(yè)間的協(xié)調(diào)溝通,使建筑行業(yè)的標準化與其他行業(yè)良性互動。同時強化建筑行業(yè)內(nèi)標準化相關法律法規(guī)和技術規(guī)范的銜接配套,確保法規(guī)、規(guī)范層次清晰,配套完善,執(zhí)行有力。第三要繼續(xù)健全完善以《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準》(JGJ/T77-2010)和《建筑施工安全檢查標準》(JGJ59-2011)及有關規(guī)定為核心的考評體系,科學評定建筑施工企業(yè)和工程項目安全生產(chǎn)標準化工作。
(二)強化監(jiān)督管理,將推動建筑安全生產(chǎn)標準
化融入日常監(jiān)管工作各地要重視和加強建筑安全生產(chǎn)標準化工作,改變以往各監(jiān)督部門的日常監(jiān)管工作中更加重視建筑安全生產(chǎn)實體工作的管控,忽視建筑安全生產(chǎn)標準化的推動,各地在結合自身實際的基礎上可以創(chuàng)新工作思路和方法,出臺相應的落實方案、措施,將推動建筑安全標準化融入日常監(jiān)督檢查工作,利用監(jiān)督檢查現(xiàn)場反饋,召開月度、季度監(jiān)管例會,文明工地檢查以及約談等形式,全力推動,將建筑安全生產(chǎn)標準化工作真正落到實處,并逐步引向深入。
(三)完善推進標準化獎懲機制,提高各方工作的積極性和主動性
2013年3月,住房和城鄉(xiāng)建設部下發(fā)了《關于開展建筑施工安全生產(chǎn)標準化考評工作的指導意見》(建辦質(zhì)[2013]11號),《意見》明確了考評目的、考評主體和實施方案,明確提出各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門要根據(jù)本地區(qū)實際情況,制定切實可行的考評辦法,有序推進建筑施工安全生產(chǎn)標準化考評工作[2]。應繼續(xù)完善建筑安全生產(chǎn)標準化工作獎懲機制,對于積極創(chuàng)新安全監(jiān)管方式方法,全面深入開展建筑安全生產(chǎn)標準化工作的主管部門給予表彰并推廣經(jīng)驗,對于建筑安全生產(chǎn)標準化工作成績突出的施工企業(yè)、工程項目和工地可授予建筑安全生產(chǎn)標準化“示范企業(yè)”、“示范工程”、“示范工地”等稱號或予以其他形式的加分獎勵(圖2),充分發(fā)揮典型示范引領作用,帶動建筑安全生產(chǎn)標準化工作的全面深入開展。對于建筑安全生產(chǎn)標準化工作開展不力的地區(qū)可予以通報批評,對建筑安全生產(chǎn)標準化工作開展不力的企業(yè)和工程項目可予以通報批評、信用扣分等,并在新聞媒體或相關網(wǎng)絡平臺上進行曝光。通過完善獎懲機制,進一步推動建設主管部門、施工企業(yè)和工程項目開展建筑安全生產(chǎn)標準化工作的積極性和主動性。
(四)加強改革創(chuàng)新,增添建筑安全生產(chǎn)標準化動力與活力
創(chuàng)新是社會進步的不竭動力,也是建筑安全生產(chǎn)標準化工作推進的著力點,按照參與各方職能特點,全面開展創(chuàng)新。一是建筑安全生產(chǎn)主管部門要開展制度和服務創(chuàng)新,理順管理體制、機制,大膽進行創(chuàng)新,成果逐步推廣,使監(jiān)督管理更加有效,服務引導更加精準,標準化工作更加深入。二是施工企業(yè)和項目部要發(fā)揮主體作業(yè),在企業(yè)管理和項目管理上明確安全生產(chǎn)標準化的相關要求,開展建筑安全生產(chǎn)標準化管理制度創(chuàng)新及實用技術創(chuàng)新,積極推廣滿足標準化要求的安全可靠、經(jīng)濟環(huán)保、可重復利用的設備裝置,做到安全可靠、降低事故風險,兼顧環(huán)保、經(jīng)濟性和美觀。三是引導高校、科研院所甚至個人積極參與創(chuàng)新。建筑安全相關的高校、院所在建筑安全領域擁有雄厚的技術優(yōu)勢,施工企業(yè)有現(xiàn)實需求,做好供需對接,協(xié)同創(chuàng)新,必將產(chǎn)生一大批符合施工現(xiàn)場需要的先進實用的優(yōu)秀創(chuàng)新成果,而個體或團隊參與也是創(chuàng)新一種有效補充(圖3)。通過各方共同努力,建筑安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)新更有動力與活力。四是積極吸收國外在相關領域取得的最新技術成果和經(jīng)驗做法,洋為中用。目前歐美國家的行業(yè)協(xié)會是一種值得借鑒的模式,企業(yè)每年向行業(yè)協(xié)會繳納一定的會費,會費除日常管理外,其他費用則可用于建筑業(yè)重大科研課題的研究。
(五)采取有效措施,建立健全建筑安全生產(chǎn)標準化長效機制
建筑安全生產(chǎn)標準化工作是督促施工企業(yè)落實主體責任、加強安全生產(chǎn)管理工作的重要措施,圖2某建筑施工工地使用工具化圍擋也是預防和減少傷亡事故發(fā)生,提高建筑安全管理水平的有效途徑。各地可結合本地實際,從加強安全監(jiān)管、落實安全責任、提高人員素質(zhì)、改善作業(yè)環(huán)境等多個環(huán)節(jié)入手,采取有針對性的措施,協(xié)同發(fā)力,全面加強安全生產(chǎn)管理水平,逐步健全完善建筑安全生產(chǎn)標準化建設的長效機制[3]。
(六)加大宣傳引導力度、使建筑安全生產(chǎn)標準化深入人心
建筑安全生產(chǎn)標準化的持續(xù)深入推進,核心在人,關鍵在落實,各地宜結合當?shù)貙嶋H,充分利用安全生產(chǎn)月、監(jiān)督檢查、評比、觀摩等活動,扎實開展、全面深入落實建筑安全生產(chǎn)標準化工作。利用新聞媒體、網(wǎng)絡平臺和公眾號等宣傳載體,大力宣傳標準化工作的作用和意義,使建筑安全生產(chǎn)標準化深入人心,努力提升建筑安全生產(chǎn)在全社會的知曉度,形成政府推進引導、企業(yè)參與落實、群眾知曉支持、輿論正面宣傳的良好氛圍。
四、結束語
建筑安全生產(chǎn)標準化是預防事故、加強安全生產(chǎn)管理的重要基礎,是強化源頭管理的有力措施。全面深入推廣建筑安全生產(chǎn)標準化是提升建筑行業(yè)安全保障水平,降低事故發(fā)生率的有效途徑。本文通過對建筑安全生產(chǎn)標準化現(xiàn)狀的簡要概述,分析標準化工作存在的問題,并針對問題提出相應建議,以此拋磚引玉,供各位同行指正。
參考文獻:
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2004年~2010年相繼出臺的國發(fā)〔2004〕2號文件和〔2010〕23號文件,嚴格規(guī)范了企業(yè)安全生產(chǎn)作業(yè)行為和要求,安全生產(chǎn)標準化建設得到了深度發(fā)展[1-2]。健全完善的安全生產(chǎn)標準化機制,可以規(guī)范工作人員操作技術,更能保證燃氣企業(yè)日常安全生產(chǎn)作業(yè)。同時也體現(xiàn)出了國務院要求,最大限度地降低燃氣企業(yè)安全生產(chǎn)風險,為燃氣行業(yè)安全、高效、健康發(fā)展保駕護航。
1安全生產(chǎn)標準化建設
安全生產(chǎn)標準化的建設,就是從管理、作業(yè)行為、生產(chǎn)條件、作業(yè)環(huán)境,履行職責等5個方面進行標準化建設。把安全放在企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)第一位,安全生產(chǎn)標準化意義在于:①預防和防范潛在的作業(yè)風險;②操作行為標準化;③突發(fā)事件有針對性應急措施;④生產(chǎn)作業(yè)設備檢修定期化;⑤工作人員技能考核規(guī)范化;⑥生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境安全化[3-7]。圖1為燃氣企業(yè)安全生產(chǎn)標準化流程。
2實例應用
以某燃氣企業(yè)為例,該公司一共有工作人員50余人,部門有總經(jīng)辦、安全質(zhì)量部、生產(chǎn)技術部、財務部、市場部、客服部。集中供熱站1座,供熱能力450×104m2,可以提供企業(yè)實際供熱220×104m2。在檢閱該公司日常作業(yè)歷史記錄,發(fā)現(xiàn)該公司在危險源預防和識別方面欠缺經(jīng)驗和技術,檢查生產(chǎn)作業(yè)歷史記錄,發(fā)現(xiàn)公司最近幾年發(fā)生過許多作業(yè)事故,主要包括火險、天燃氣泄漏、漏電、鍋爐異常、意外墜物等,具體分析如下:(1)天然氣管線壓力、溫度、機組驅(qū)動和調(diào)峰能力等設計,沒有嚴格按照標準規(guī)范實現(xiàn)安全化生產(chǎn),燃氣泄露、輸壓不合適等導致現(xiàn)場事故頻發(fā)。(2)變電室、金屬裝置未接零線,金屬設備運行管線有破損,工作人員未進行維護,一旦接觸電氣元件極有可能發(fā)生觸電危險。(3)天然氣輸送設備材質(zhì)不符合要求,低成本的前提是安全性要有所保證,管線材質(zhì)質(zhì)量缺陷,超壓作業(yè)導致輸送壓力較大,極易使管道憋壓較大,短時間大能量的釋放,造成鍋爐、管線和設備破損。(4)巡檢人員和檢修人員在工作過程中,沒有嚴格按照安全規(guī)范手冊,違章作業(yè)導致現(xiàn)場安全事故。(5)安全生產(chǎn)標準未認真執(zhí)行,安全作業(yè)行為沒有得到重視,安全生長各環(huán)節(jié)未落實到位,對原材料、鍋爐儀器、操作行為、檢修技術、應急措施、監(jiān)管力度以及工作人員技能水平等未能進行定期檢查和考核。從企業(yè)發(fā)生的安全事件類型來看,該企業(yè)安全生產(chǎn)行為規(guī)范和意識欠缺,分別在危險源辨識、儀器設備和現(xiàn)場安保等方面存在嚴重安全隱患,因此,根據(jù)事故發(fā)生頻率和類型,提出了如下幾點整改意見:①用戶應增設隔爆墻,避免與供氣設備直接接觸,嚴格設置安全間距;同時完善家居消防驗收程序。在公共場所加設防護欄,避免行人或車輛碰撞輸氣管線引發(fā)危險事故。②天然氣管線輸送壓力監(jiān)測,壓力表上用紅線標識最高允許壓力,便于巡檢工作人員檢查和維護;對鍋爐等輔助設備要進行防爆隔離設置,同時設置進出門禁和導靜電棒,防止靜電產(chǎn)生火花,引起危險。③對監(jiān)測壓力表、報警設備、金屬管線接地電阻、安全閥進行定期安全性檢查,對巡檢時間和內(nèi)容做好備案記錄。④燃氣輸運環(huán)境、設備可靠性、工作潛在危險源進行風險排除和安全性評估,對潛在的危險進行等級劃分,制定相應的安保方案。
3完善安全生產(chǎn)標準化機制
(1)堅持安全生產(chǎn)標準化知識宣貫。不定期、不定時組織企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)標準化知識宣貫講座,每個部門必須參加和學習,增強安全生產(chǎn)意識,工作人員要建立安全生產(chǎn)理念,推動安全生產(chǎn)標準化發(fā)展進程,在實踐過程中,堅決維護企業(yè)安全生產(chǎn)大方向,在實際生產(chǎn)作業(yè)過程中,將完善-改進-再完善的理念貫徹下去,深度落實安全生產(chǎn)標準化機制。(2)安全作業(yè)責任落實到人。安全生產(chǎn)與作業(yè)的主體是企業(yè),對生產(chǎn)作業(yè)過程中規(guī)范和要求要有相應條例,規(guī)范員工作業(yè)和管理行為,首先,安全生產(chǎn)應該與員工甚至企業(yè)年度考核指標掛鉤,突出安全作業(yè)生產(chǎn)重要性,將《安全生產(chǎn)責任書》認真貫徹和執(zhí)行,部門領導要帶頭簽字,主動承擔安全生產(chǎn)責任。其次,本次達標的企業(yè),不能掉以輕心,貫徹執(zhí)行“回頭看”制度,使企業(yè)要時刻保持高度重視,嚴格監(jiān)控企業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)行程度和深度,完善和落實長期規(guī)范化機制。(3)安全生產(chǎn)標準化考核與評優(yōu)并重。在定期對安全生產(chǎn)落實程度和情況進行檢查的同時,提出對完成程度不同的企業(yè)和部門進行獎勵措施,對于達到安全生產(chǎn)標準化規(guī)范的單位予以先進單位稱號,可以適當進行物質(zhì)上的獎勵,將本次考核結果與企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證掛鉤,約束企業(yè)加快推進安全生產(chǎn)標準化進程,促使企業(yè)各個部門嚴格遵照執(zhí)行,務必達到安全生產(chǎn)標準化等級,達標的單位可適當延長安全生產(chǎn)許可年限,或者免于現(xiàn)場審核。處于未達標的單位,可采取吊銷其生產(chǎn)許可證,要求該企業(yè)工作人員和管理層進行安全生產(chǎn)標準化知識培訓,牢固樹立安全生產(chǎn)的信念,遲遲達不到安全考核標準的單位,應吊銷營業(yè)執(zhí)照。
4結語
燃氣行業(yè)對于安全生產(chǎn)有著嚴格的要求和規(guī)范,人們生活離不開燃氣供應,使得燃氣行業(yè)對人民生活和生活環(huán)境有著某種程度的責任。燃氣在輸送供應過程中,企業(yè)在追求經(jīng)濟效益同時,對供應安全性要加強保護,不能輕視對輸送設備、儀器管線、人員資歷以及安保措施的投入,沒有安全生產(chǎn)運行,燃氣企業(yè)也不會得到發(fā)展。因此,加強對燃氣企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設顯得尤為重要,它既是燃氣企業(yè)發(fā)展壯大的根本,也是對社會人們生活的一種責任。
作者:肖玉雪 單位:太原工業(yè)學院
煙草安全生產(chǎn)標準化的概念
安全生產(chǎn)標準化是指企業(yè)根據(jù)自身的發(fā)展情況建立安全生產(chǎn)責任制,制定安全管理制度和操作規(guī)程,并對安全隱患進行定期的排查和監(jiān)控,進而根據(jù)生產(chǎn)情況建立專門的預防體制,對員工的生產(chǎn)行為進行一定的規(guī)范,使員工的生產(chǎn)過程不違背安全生產(chǎn)的法律法規(guī),從而促進企業(yè)的安全生產(chǎn)的規(guī)范化的建設。
《煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范》(YC/T384-2011,以下簡稱《規(guī)范》)于2011年4月正式與實施,這是我國煙草行業(yè)全力響應《國家安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》,以及全面推進煙草行業(yè)安全管理工作上水平的新舉措。《規(guī)范》全面闡述了煙草企業(yè)安全生產(chǎn)工作的開展步驟、方法和標準,細化了安全生產(chǎn)主體的責任,主要側重于完善員工生產(chǎn)的操作規(guī)范和流程,督促企業(yè)建立合乎安全標準的生產(chǎn)環(huán)境,提高員工的安全意識和安全生產(chǎn)的技術水平,從而實現(xiàn)崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標的安全生產(chǎn)標準化建設,推動安全文化和安全信息化建設。同時,要對達標的成果進行保持與鞏固,與職業(yè)健康安全管理體系相互彌補、相互支撐,進一步提升安全管理規(guī)范化、標準化、系統(tǒng)化水平。
安全生產(chǎn)標準化可以將責任落實到人
近年來,全國煙草行業(yè)通過加強安全基礎設施建設、落實主體責任等活動,安全工作水平得到了顯著提升。但是,在現(xiàn)實生活中還存在著許多的問題,需要我們付出長久的努力才能逐漸解決這些問題,煙草的安全工作任重而道遠。安全生產(chǎn)標準化建設,主要是增強現(xiàn)場人員的安全意識和應對突況的能力,將安全的責任細化到每一個人的身上,增強員工的責任心,在客觀上,也要提高煙草生產(chǎn)設備的安全水平,改善員工的工作環(huán)境,從主觀和客觀兩方面一起來改善提高。
企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任活動是一項長久的工作,需要不斷鞏固提升。開展安全生產(chǎn)標準化工作其實是對企業(yè)主體的具體責任的進一步落實,通過安全管理制度的具體實施,使企業(yè)各個部門,各個崗位都能夠進行安全的工作,通過員工的不斷努力進而達到安全生產(chǎn)的制度和規(guī)章要求,祛除各個部門分開管理的弊端,把各個部門都納入到安全管理的統(tǒng)一的規(guī)章制度中來,使各個崗位人員都能夠意識到自身的責任,并落實到具體得工作中去。換言之,對企業(yè)實施安全生產(chǎn)的管理,其實就是將安全的責任普及到人,加強員工的責任感的過程。
企業(yè)安全生產(chǎn)標準化有利于規(guī)范煙草行業(yè)安全生產(chǎn)的基礎管理工作
安全生產(chǎn)標準化體系的建設,是以突出“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針和以人為本為的宗旨,大力進行安全制度和安全技術的規(guī)范化工作,做好現(xiàn)場的基本工作,讓員工認識到安全與生產(chǎn)的關系,并且和企業(yè)其他方面的管理工作很好地結合起來,從而達到降低員工生產(chǎn)過程中安全風險的目的。
安全生產(chǎn)標準化就是全體成員共同參與,上至企業(yè)領導,下至普通的員工,都要積極學習安全知識,參加安全培訓,增強自身的安全意識,并在實踐中運用安全知識要求,提高安全建設能力和整體的綜合素質(zhì),這是一項長期的工作,需要企業(yè)的全體成員堅持不懈地奮斗和努力。
企業(yè)安全生產(chǎn)標準可以促進職業(yè)健康安全管理體系的良好運行
職業(yè)健康安全管理體系的良好運行,離不開企業(yè)安全生產(chǎn)標準化,二者相互依存,都具有預防為主、事前防范的特點,職業(yè)健康安全管理體系是安全管理工作的旗幟,提供了思想方法和評價模型,是通用標準,是自愿認證的標準。安全生產(chǎn)標準化則是根據(jù)行業(yè)內(nèi)企業(yè)的具體情況進行專門的安全指導。安全生產(chǎn)標準化是職業(yè)健康安全管理體系運行的準則,對該體系的良好運行有著強力的支撐作用。與此同時,職業(yè)健康安全管理體系是安全標準化規(guī)范要求執(zhí)行和改進的保證,兩者互相依存,互相支撐,在企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展中起著重要的作用。
企業(yè)安全生產(chǎn)標準化可以使各類設備設施、安全器材等得到良好的管理
煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標準化體系是一個動態(tài)的、循環(huán)的、全面的管理系統(tǒng),只有在生產(chǎn)過程中認真落實,才能使企業(yè)生產(chǎn)中的各種設備及企業(yè)生產(chǎn)的安全器材得到有效的實施和運用。雖然較之以前來說煙草事故的發(fā)生率已經(jīng)降低了許多,但是在企業(yè)的生產(chǎn)中還是不能杜絕,而且安全事故的發(fā)生多半都是由于企業(yè)的員工安全意識較差,對生產(chǎn)的操作不規(guī)范,對安全制度的落實不到位造成的。所以,要想降低安全事故的發(fā)生率,企業(yè)必須強化員工的安全意識,對員工的生產(chǎn)進行標準化的規(guī)范,針對各個崗位制定具體得安全操作規(guī)程和工作場所安全標準,加大制度的執(zhí)行力,對嚴格執(zhí)行安全制度,規(guī)范操作的員工給予一定的獎勵,對工作散漫的員工給予警告和懲罰,通過獎懲的績效方式來提高員工的安全防范意識和安全操作的積極性。