地質(zhì)災(zāi)害治理工程流程匯總十篇

序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇地質(zhì)災(zāi)害治理工程流程范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

[Abstract] the geological disaster is a common problem in our country, its impact on the living environment of people, has an important influence on the development of the national economy. Therefore, every country will increase the geological disaster management project investment. This involves the cost management of geologic disaster control engineering. My own research according to the author, the geologic disaster control project cost control box management analysis.

[keyword] geological hazard, control engineering, cost control

中圖分類號：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

一．前言

加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害治理工程的造價管理和控制，不僅僅可以為工程施工企業(yè)節(jié)約造價，同時還能夠以更加優(yōu)化的施工組織和技術(shù)完成高標(biāo)準(zhǔn)和高質(zhì)量的質(zhì)量工程，其對施工企業(yè)的意義十分重大。本文以汶川地震災(zāi)害治理工程為例進(jìn)行分析。

二．地質(zhì)災(zāi)害治理工程造價管理中存在的問題

1．造價管理認(rèn)識上的片面性

造價管理是一項全員參與的系統(tǒng)工程,是技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合。但目前不少地勘施工企業(yè)造價管理所需的大量信息流不能有效流轉(zhuǎn),導(dǎo)致技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的脫節(jié),整個造價管理缺乏系統(tǒng)觀念。如技術(shù)人員提出的施工方案雖然能夠完成設(shè)計要求,但從經(jīng)濟(jì)方面考量,卻不是最優(yōu)化的,大大縮小了施工企業(yè)的利潤空間;又如技術(shù)人員提出的有些技術(shù)方案表面上看局部可能會增加造價,但從整個項目的生命周期看是可以節(jié)約造價的,這樣的方案往往由于缺乏系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)比較而流產(chǎn)。這些都是技術(shù)與經(jīng)濟(jì)不相結(jié)合的結(jié)果。

2.項目造價預(yù)測上的滯后性

當(dāng)前,許多地勘施工企業(yè)在投標(biāo)階段仍是由公司經(jīng)營部按照政府規(guī)定的預(yù)算定額跳過項目造價預(yù)測,直接計算項目投標(biāo)價格。對完成投標(biāo)項目所需造價只是一種平均的、粗略的估計,若項目中標(biāo),再由公司造價部重新對這個工程項目的造價進(jìn)行詳細(xì)地測算或直接簡單地按照中標(biāo)價確定一個降低比率,以此作為目標(biāo)造價。這樣做的結(jié)果一是造價粗糙;二是造價滯后,不利于執(zhí)行。

3.考核機(jī)制上的不完善性

相當(dāng)部分地勘施工企業(yè)考核機(jī)制落后,責(zé)權(quán)利并不真正對稱。由于制度不健全,考核不力,或只獎不罰,或獎罰不到位,給造價管理工作帶來不可估量的損失。在項目執(zhí)行過程中,項目實施與造價管理脫節(jié),項目部只知道花錢,只知道把項目按時、按質(zhì)交出來,并不在乎花多大代價。

三．地質(zhì)災(zāi)害治理工程造價控制盒管理的對策

1.勘查階段造價控制優(yōu)化

勘查的目的在于查明地質(zhì)災(zāi)害的成因、特征、穩(wěn)定狀況，并預(yù)測其今后的發(fā)展變化趨勢，為治理工程方案選擇和治理工程設(shè)計提供科學(xué)依據(jù)。

地質(zhì)災(zāi)害勘查不同于巖土工程勘察，常用的勘查手段主要包括地形測量、地質(zhì)測繪、鉆探、物探、試驗等，通過這些手段查明災(zāi)害體規(guī)模、形態(tài)、結(jié)構(gòu)特征，計算分析評價其穩(wěn)定性，對災(zāi)害體發(fā)展趨勢和危害性進(jìn)行分析預(yù)測，在此基礎(chǔ)上制定出災(zāi)害體工程治理方案，進(jìn)行投資估算，為政府決策提出科學(xué)理論依據(jù)。勘查階段主要通過合理地布置勘查手段、勘查工作量，來實現(xiàn)這一階段的造價控制。按現(xiàn)行國土資源部于 2006 年6月5日頒發(fā)的滑坡、崩塌、泥石流災(zāi)害勘查、設(shè)計、施工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對災(zāi)害體測量比例尺精度，勘探線布置（間

距、孔深）等按不同勘查階段都作了明確規(guī)定，如對滑坡復(fù)雜場地，可研階段勘查不少于 1 縱1橫剖面，主勘探線間距為40～80m，輔助勘探線間距為40～120m；設(shè)計階段勘探縱向不少于3條剖面，勘探線間距為40～60m。按此設(shè)計階段勘查技術(shù)要求，僅鉆探工作量對于茂縣德勝寨滑坡勘查來講，共布置鉆孔23個，總進(jìn)尺965m，按計價格[2002]10 號文《工程勘察設(shè)計收費標(biāo)準(zhǔn)》計算，鉆探勘查費為119.44 萬元。

但通過我院專家和專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場調(diào)查、測繪分析, 由按技術(shù)要求布置的23個孔減至15個孔，后通過省內(nèi)專家經(jīng)驗打分評比，在此基礎(chǔ)上又進(jìn)行優(yōu)化，最終確定的鉆孔12個，總設(shè)計進(jìn)尺518m，經(jīng)收費標(biāo)準(zhǔn)計算，鉆孔勘探費為68.98 萬元，僅此一項比按規(guī)范原勘查設(shè)計方案費用減少了53%。

2.設(shè)計階段造價控制優(yōu)化

勘查工作后，根據(jù)災(zāi)害體的特征提出治理工程比選方案即可研方案，根據(jù)兩方案比選或多方案比選，推薦最佳方案，進(jìn)行優(yōu)化后做為初步設(shè)計方案；在初步設(shè)計方案的基礎(chǔ)上再優(yōu)化，進(jìn)行分項工程設(shè)計、工程布置等，提出施工工序、施工方法和施工要求，并進(jìn)行施工組織設(shè)計等，完成治理工程施工圖設(shè)計。

（一）有效地控制工程造價

在明確工程功能的前提下，充分發(fā)揮設(shè)計創(chuàng)造精神，在可研階段，提出各種實現(xiàn)治理目的的方案，經(jīng)過價值分析，從中選取最合理的經(jīng)濟(jì)方案。建筑材料費用通常占工程造價的50%-70%，同時建筑材料的質(zhì)量直接影響工程質(zhì)量，因此盡量選用質(zhì)優(yōu)價廉的材料，，從而提高價值。該階段控制造價的關(guān)鍵在于勘查報告結(jié)論的準(zhǔn)確可靠性，如巖土力學(xué)參數(shù)選取的正確性，所計算穩(wěn)定性與宏觀表象判斷是否一致，進(jìn)而證明計算的下滑力、推力等的準(zhǔn)確性。工程結(jié)構(gòu)設(shè)計大多沿用材料力學(xué)、結(jié)構(gòu)力學(xué)的彈塑性理論，該過程對造價控制所起作用不大。

另外，工程項目的重要性決定工程結(jié)構(gòu)和巖土力學(xué)安全系數(shù)的取值，因此，設(shè)計人員還應(yīng)對擬建工程規(guī)劃有所了解，如位于茂縣回龍村2組的回龍滑坡在可研方案中，提出抗滑樁和錨索兩種不同方案，從技術(shù)上都可行。從經(jīng)濟(jì)上比較，在取設(shè)計工況 1.15 安全系數(shù)下，方案一比方案二總投資少92.30 萬元，推薦抗滑樁方案。考慮到該滑坡目前只威脅到前緣居民 5 戶20 人和進(jìn)溝 1 條機(jī)耕道，專家評審時提出，安全系數(shù)可按 1.05 防治，工程治理費用節(jié)約42.20 萬元。采取同樣的抗滑樁方案，在不同安全系數(shù)取值情況下，工程治理費用比原來減少了54%。

（二）優(yōu)化使用功能

價值工程的核心是功能分析，對分項工程每項功能進(jìn)行分析，比較各項功能之間的比重，在達(dá)到防治地質(zhì)災(zāi)害目的的同時，盡量達(dá)到美化、工程措施與自然景觀和諧的效果，尤其是在風(fēng)景名勝區(qū)。目前在震后災(zāi)區(qū)重點地質(zhì)災(zāi)害治理設(shè)計中，除治理災(zāi)害本身外，還應(yīng)兼顧城區(qū)、集中人口區(qū)生態(tài)環(huán)境的美化，提高災(zāi)區(qū)人民生活質(zhì)量。

3.投標(biāo)階段的造價管理

對于投標(biāo)階段的造價管理,主要是進(jìn)行造價測算,以確定投標(biāo)報價。造價測算是一項具體而系統(tǒng)的工作,要根據(jù)施工現(xiàn)場踏勘,結(jié)合工程的特點,確定工藝流程、選用合適的施工技術(shù)措施、制定合理的施工組織措施、進(jìn)行機(jī)具的配置、工種結(jié)構(gòu)和人員的選配;根據(jù)招標(biāo)文件確定材料到場的實際價格;根據(jù)工程所在地與現(xiàn)駐地的遠(yuǎn)近,計算人員機(jī)械調(diào)遣和現(xiàn)場管理費用;根據(jù)項目工期要求計算工程總體施工費用;在此基礎(chǔ)上,確定各類稅金、計算投標(biāo)費用、預(yù)計保修服務(wù)費,從而測出工程的直接支出,并以此作為投標(biāo)的最低底價。

4．施工階段造價控制優(yōu)化

（一）施工組織方案的優(yōu)化

施工階段的造價控制是一個動態(tài)而又復(fù)雜的過程，要從根本上解決造價控制的問題，首先要有一個穩(wěn)定的項目管理組織，其次造價控制的思想深入人心，最后每個人都能積極參與到建筑項目的造價控制工作中，發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。所以說，組織措施是解決造價控制問題的關(guān)鍵。

（二）加強(qiáng)質(zhì)量和工期管理

在施工過程中嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，采取防范措施，消除質(zhì)量通病，做到一次成型，一次合格，杜絕返工現(xiàn)象所造成的人、財、物等大量的投入。可通過制定詳盡的節(jié)約增效的管理制度，減少材料浪費，降低工程造價；對材料操作損耗特別大的工作，由生產(chǎn)班組設(shè)專人負(fù)責(zé)造價監(jiān)督。實行獎罰措施，調(diào)動節(jié)約積極性。結(jié)合施工方法，進(jìn)行建筑材料使用的比選，在滿足功能要求的前提下，通過代用、改變配合比等方法降低材料消耗。結(jié)合施工方法，進(jìn)行施工機(jī)械設(shè)備選型設(shè)計，確定最優(yōu)化的機(jī)械設(shè)備的使用方案。嚴(yán)格控制建筑項目施工的進(jìn)度計劃，根據(jù)施工的進(jìn)度計劃及時組織材料、構(gòu)件的供應(yīng)，保證項目施工順利進(jìn)行，防止因停工待料造成損失；定期進(jìn)行造價核算，對施工項目的各項費用實施有效控制，發(fā)現(xiàn)偏差則分析原因，并采取措施糾正，從而實現(xiàn)造價目標(biāo)。

5.工程結(jié)算階段的造價管理

包括工程驗收后的結(jié)算和工程款的回收工作。要做好工程技術(shù)資料的收集、整理、匯總、歸檔,及時辦理竣工決算,以明確債權(quán)、債務(wù)關(guān)系。同時應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)與業(yè)主方聯(lián)系,力爭盡快回籠資金。

四．結(jié)束語

綜上所述，地質(zhì)災(zāi)害治理工程在我國比較多，加強(qiáng)對治理工程的造價控制和管理，不僅可以保證治理工程的質(zhì)量，還對施工企業(yè)的具有重大的意義。

參考文獻(xiàn)：

[1]吳國華; 周華 淺談?wù)顿Y地質(zhì)災(zāi)害治理工程的造價控制與管理“資源保障 環(huán)境安全——地質(zhì)工作使命”華東六省一市地學(xué)科技論壇文集2011-11-26中國會議

[2]朱忠榮; 蔡啟龍; 寇國祥 試論監(jiān)理在地質(zhì)災(zāi)害治理工程中的控制作用中國地質(zhì)災(zāi)害與防治學(xué)報2005-06-30期刊

篇（2）

我國是世界上地質(zhì)災(zāi)害較嚴(yán)重的國家之一，國土面積的44.8%受到滑坡、崩塌和泥石流等影響，其中在地質(zhì)災(zāi)害中滑坡占到的比例高達(dá)58%。滑坡是在雨水或河流沖刷、人工切坡或地震等因素影響下，構(gòu)成斜坡的巖土受重力或外力作用，沿著軟弱面或帶發(fā)生整體緩慢向下滑動的現(xiàn)象。為了保障人民的財產(chǎn)和人身安全，保證經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行，國家投入了大量的人力物力和財力在地質(zhì)災(zāi)害滑坡治理工作上。但是由于滑坡治理工程的投資大、施工危險、技術(shù)難度大，治理滑坡時需要不斷使用新技術(shù)和新方法來，在實現(xiàn)滑坡安全可靠的前提下做到經(jīng)濟(jì)合理。

在上個世紀(jì)七十年代前，我國治理滑坡時普遍采用的是抗滑擋土墻，這種治理方法在由于對生態(tài)環(huán)境的破壞較小，同時治理滑坡的收效很快，在當(dāng)時得到了廣泛的應(yīng)用。但是據(jù)后期使用統(tǒng)計資料顯示，大部分的抗滑擋土墻使用中出現(xiàn)了開裂、變形和破壞，其經(jīng)濟(jì)性和合理性受到了質(zhì)疑，所以該治理方法已不能滿足社會的需求。八十年代后，多年的工程實踐和理論研究，出現(xiàn)了抗滑樁這種支擋結(jié)構(gòu)來治理滑坡。抗滑樁是將樁基嵌入破裂體或滑床下，利用樁與巖土的共同作用，把滑坡的推力傳遞到穩(wěn)定地層的一種滑坡治理結(jié)構(gòu)。這種方法是利用了樁的抗剪強(qiáng)度阻止滑移，適用非流塑土體且有明顯滑動面的滑坡，滑面下位巖層或密室的土層，能提供足夠錨固力，它一般布置于淺層或中厚層滑坡的前緣。抗滑樁治理滑坡由于其設(shè)樁靈活、施工簡便、受力明確、傳力可靠、抗滑效果快速明顯等特點，得到了國內(nèi)外廣泛的認(rèn)可，在地質(zhì)災(zāi)害滑坡治理工程中廣泛采用。

1 常見的抗滑樁類型

1.1 懸臂式抗滑樁

懸臂式抗滑樁實際上主要是借助樁床床基強(qiáng)大的抗力來抵抗平衡滑坡的推力，此抗滑樁大部分用于淺層的滑坡，其最突出的優(yōu)點是在滑坡中能靈活應(yīng)用，不管單級或多級布樁都能達(dá)到抵抗平衡滑坡的推力。而其缺點是：①當(dāng)應(yīng)用懸臂過長的懸臂式抗滑樁時，為了克服樁承受橫向荷載的能力低下的困境，必須擴(kuò)大樁的橫斷面積，增加配筋量，這樣方能抵抗強(qiáng)大的滑坡推力，這便增加了懸臂式抗滑樁在深層土層滑坡中的應(yīng)用成本，顯得不十分經(jīng)濟(jì)；②懸臂抗滑樁的受力機(jī)制屬于被動受力型，施工后樁迫于滑坡的推力而發(fā)生位移，如此日積月累樁才能慢慢具有適宜的抗滑能力，這樣便會危及滑體上的已經(jīng)建好的建筑。③在現(xiàn)實工程的懸臂式抗滑樁設(shè)計中，往往只是參考已有的勘查資料并選定適宜的參數(shù)進(jìn)行設(shè)計計算，而沒有也很難用實驗或者現(xiàn)場勘測來檢測樁的實際抗滑能力，存在很多的不安全因素，這樣便會影響懸臂式抗滑樁的穩(wěn)定性。盡管懸臂式抗滑樁存在以上幾個不利因素，但仍然不影響它在滑坡治理中應(yīng)用，是目前應(yīng)用最多的一種抗滑樁類型。

1.2 錨拉樁錨拉樁主要由兩大部分組成，一是抗滑樁，二是固定在抗滑樁上的錨桿（由鋼筋或鋼絞線組成），這兩部分共同組成了抗滑支護(hù)結(jié)構(gòu)。錨拉樁根據(jù)是否對錨桿(索)施加預(yù)應(yīng)力可分為預(yù)應(yīng)力錨拉樁與非預(yù)應(yīng)力錨拉樁兩種。當(dāng)工程位于滑坡土層較厚或推力較大的不穩(wěn)定地基上時，顯然采用懸臂式抗滑樁的結(jié)構(gòu)成本增加，同時也存在很多不穩(wěn)定因素，故錨拉樁是最適宜的支護(hù)形式。錨拉樁相比于懸臂式抗滑樁的優(yōu)勢在于錨拉樁的錨桿(索)起到一定的傳力作用，可以有效地緩解樁身的內(nèi)力，除此之外，錨拉樁一般處于偏心受壓狀態(tài)工作，這樣便明顯節(jié)省結(jié)構(gòu)材料，一般情況下比應(yīng)用懸臂式抗滑樁節(jié)省30％-50％的結(jié)構(gòu)成本，降低工程費用，縮短了施工工期。因此如若條件允許，首推選用錨拉樁技術(shù)來預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害滑坡。錨拉樁上的錨桿(索)一般是將兩端分別固定在滑床和樁上，這兩點間的弦線即使在很小的荷載作用下也會產(chǎn)生極大的拉力，故在以下幾種地基上不適宜應(yīng)用錨拉樁：①在回填土或欠固結(jié)作為滑體土的地基上；②錨桿(索)在橫向荷載作用下可能產(chǎn)生不利變化的地區(qū)；③高水位變動頻繁的地區(qū)；④腐蝕氧化性強(qiáng)的地區(qū)。與懸臂式抗滑樁不同的是預(yù)應(yīng)力錨拉樁的受力機(jī)制屬于主動受力型，向錨桿(索)施加預(yù)應(yīng)力后，錨桿(索)產(chǎn)生的反推力傳遞給滑體，這樣可以立即起到止滑作用，使已建的建筑物處于安全穩(wěn)定的狀態(tài)。

2 設(shè)置抗滑樁的原則及主要設(shè)計參數(shù)

2.1 設(shè)置抗滑樁的原則

抗滑樁支擋結(jié)構(gòu)設(shè)計方案中最重要的環(huán)節(jié)就是選擇抗滑樁的位置。抗滑樁位置設(shè)置是否合理會直接影響到支擋結(jié)構(gòu)的可靠性和安全性、消耗材料量、施工技術(shù)難易等問題，選擇抗滑樁位置設(shè)置時，應(yīng)綜合考慮滑坡區(qū)域?qū)嶋H地形地貌、水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、破壞形式等具體實際情況。由于滑坡前緣剪出口部位相對較薄，滑床較緩，抗滑樁應(yīng)選擇在該部位。設(shè)置土體滑床的樁位時不應(yīng)在傾角大于15度的部位，嵌入深度與滑床土體的水平承載力直接相關(guān)。如果滑坡的推力相對較大，則沿滑坡方向分級設(shè)置抗滑樁。

2.2 抗滑樁的主要設(shè)計和參數(shù)

一般來說抗滑樁的截面為矩形，但是如果滑坡的主滑方向不清楚時，宜采用抗滑樁為圓形的截面，應(yīng)注意其排列應(yīng)垂直于滑坡的主滑方向。

滑體得巖土性質(zhì)會直接影響滑坡推力的大小，從而影響到抗滑樁的間距的選擇，根據(jù)大量工程實踐經(jīng)驗，一般選擇時取3~5倍的樁寬(徑)。在實際工程中，樁間距應(yīng)盡量大，但前提條件是必須在樁的承載力允許的范圍內(nèi)，同時保證樁間不擠出滑體土。

設(shè)計抗滑樁截面的高度時，通常不宜大于樁懸臂長度的六分之一，矩形截面樁的截面高度h一般是寬度b的1.5倍左右。主要原因是如果截面的高寬比例太大時，抗扭性能相對較差，并且會增加護(hù)臂內(nèi)力和耗材。

按照溫克爾假定的局部變形理論彈性地基梁來計算嵌固段(即抗滑樁嵌入滑床的深度)。如嵌固段為彈性地基梁且?guī)冶郏嬎銕r質(zhì)滑床時可用“k法”，計算土質(zhì)滑床時用“m法”。考慮施工的難易程度和施工的經(jīng)濟(jì)性，通常工程中抗滑樁的嵌固段及懸臂段之和，即總長度不宜大于30m。設(shè)計抗滑樁的截面和配筋時，必須參照國家標(biāo)準(zhǔn)《混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計規(guī)范》GB50010和《建筑抗震設(shè)計規(guī)范》GB50ll以及相關(guān)的國家樁基規(guī)范。計算抗滑樁截面的內(nèi)力時，應(yīng)參照工程的安全等級和相應(yīng)結(jié)構(gòu)重要系數(shù)來綜合考慮，同時還應(yīng)考慮抗滑樁的特殊構(gòu)造要求來進(jìn)行配筋計算。

3 抗滑樁施工方法

一般來說抗滑樁是采用人工挖孔成型，鋼筋混凝土來澆筑成樁，為了保證施工安全和成樁質(zhì)量，作為重要臨時支護(hù)措施的護(hù)壁是其關(guān)鍵工序。如果樁的尺寸不大，則可由構(gòu)造確定護(hù)壁，一般厚度為150mm，如果樁的尺寸增大，則必須計算確定。如果滑體中有地下水，并且難以排出時應(yīng)用機(jī)械鉆孔，鉆孔時注意坡體滑動。

抗滑樁的施工工藝流程示意圖如下圖所示。

4 結(jié)語

在地質(zhì)災(zāi)害中，滑坡治理工程是一項技術(shù)復(fù)雜、施工危險且艱巨的抗災(zāi)工程，而目前來說，抗滑樁設(shè)樁靈活，可操作性強(qiáng)，其應(yīng)用最為廣泛， 施工中必須加強(qiáng)技術(shù)和質(zhì)量控制，使施工達(dá)到預(yù)期效果。

參考文獻(xiàn)：

[1]徐建新,武駿娟,王程. 抗滑樁在滑坡治理工程中的應(yīng)用[J]. 科技信息, 2011(8).

[2]曾勇生. 預(yù)應(yīng)力錨索抗滑樁在滑坡治理工程中的應(yīng)用[J]. 內(nèi)江科技, 2007(2).

篇（3）

文章編號：1674-3954（2013）09-0195-02

1 引言

滑坡治理工程對于防范控制滑坡地質(zhì)災(zāi)害有著重要意義，因而，應(yīng)認(rèn)真做好其施工監(jiān)理的質(zhì)量控制工作，嚴(yán)格控制工程施工質(zhì)量。通常，滑坡治理工程施工監(jiān)理治理控制可分為三個階段：監(jiān)理進(jìn)場準(zhǔn)備及事前質(zhì)量控制、事中治理控制和事后質(zhì)量控制階段，下文將分別針對這三個階段中的施工監(jiān)理質(zhì)量控制難點進(jìn)行論述。

2 監(jiān)理進(jìn)場準(zhǔn)備及事前質(zhì)量控制難點

2.1建立健全有效的監(jiān)理機(jī)構(gòu)

要想有效控制施工監(jiān)理質(zhì)量，應(yīng)首先建立一個健全有效的監(jiān)理機(jī)構(gòu)，通常，一個完成的滑坡治理工程施工監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)包含項目總監(jiān)、總監(jiān)代表、材料質(zhì)量和試驗監(jiān)理組、排水工程監(jiān)理組、支擋工程監(jiān)理組、錨固與注漿工程監(jiān)理組、護(hù)坡工程監(jiān)理組和綜合監(jiān)理組，各監(jiān)理組下應(yīng)分設(shè)專業(yè)的監(jiān)理工程師和監(jiān)理員，保證監(jiān)理操作的科學(xué)性、規(guī)范性和專業(yè)性。應(yīng)明確各監(jiān)理的職責(zé)，實施有效管理（見圖1）。

2.2收集整理準(zhǔn)確的監(jiān)理信息

在進(jìn)行施工監(jiān)理前，監(jiān)理單位應(yīng)踏勘施工現(xiàn)場，認(rèn)真了解和掌握施工現(xiàn)場具體情況，分析和預(yù)測各分部分項工程施工中可能出現(xiàn)的質(zhì)量問題，分析工程施工設(shè)計圖中的各項施工設(shè)計參數(shù)，收集并整理準(zhǔn)確的監(jiān)理信息，全面檢核施工質(zhì)量，并設(shè)計相應(yīng)的應(yīng)對措施。監(jiān)理進(jìn)場后，應(yīng)依據(jù)施工工程的具體特點，準(zhǔn)確劃分分部分項工程，并規(guī)范各類施工及監(jiān)理表格，從而加快施工自檢進(jìn)度，切實保證施工質(zhì)量。

2.3考察料場原材料質(zhì)量

原材料的質(zhì)量對于滑坡質(zhì)量工程的施工質(zhì)量有著決定性的影響，因而在工程開工前，監(jiān)理單位應(yīng)協(xié)助施工單位認(rèn)真考察料場原材料的質(zhì)量，嚴(yán)把原材料的質(zhì)量關(guān)，從原材料的源頭上嚴(yán)格控制施工監(jiān)理質(zhì)量。

2.4復(fù)核測量放線的正確性

測量放線對施工建筑的質(zhì)量也起著關(guān)鍵作用，通常，監(jiān)理單位會抽查施工現(xiàn)場的測量放線工作，理想狀態(tài)的抽檢合格率應(yīng)達(dá)到100%。因而，應(yīng)對測量放線進(jìn)行復(fù)核，確保測量放線的正確性。

2.5建立施工質(zhì)量保證體系

監(jiān)理單位應(yīng)對施工單位的質(zhì)量保證措施進(jìn)行嚴(yán)格審批，具體并細(xì)化質(zhì)量目標(biāo)，完善質(zhì)量責(zé)任終身制，核實質(zhì)量保證的硬件和軟件質(zhì)量，并進(jìn)行審批和落實，督促施工單位建立施工質(zhì)量保證體系。

3 事中質(zhì)量控制難點

在制定滑坡治理工程施工監(jiān)理程序時，應(yīng)根據(jù)施工工程類型、施工工藝和工序等情況綜合考慮加以制定。通常，對于重點工程部位和關(guān)鍵工藝應(yīng)當(dāng)實施旁站監(jiān)理，監(jiān)理人員對各個工序均進(jìn)行驗收、檢查和簽證操作。如果是一般施工過程，監(jiān)理人員可以采取巡視監(jiān)控的方式，并可根據(jù)現(xiàn)場施工的具體情況，對施工工廠進(jìn)行隨機(jī)抽檢，如果在局部發(fā)現(xiàn)可疑點，可實施局部破壞性檢查。

3.1與施工人員融洽相處

監(jiān)理方應(yīng)努力營造與施工人員的融洽關(guān)系，在工程施工過程中，如果發(fā)現(xiàn)施工質(zhì)量不盡如人意，監(jiān)理方可以督促并協(xié)助施工方組織施工人員參觀學(xué)習(xí)已經(jīng)竣工的施工工地，以起到一定的激勵作用，揚長補(bǔ)短，有利于提高工程施工質(zhì)量。

3.2嚴(yán)格控制施工質(zhì)量問題

施工過程中，如果更換施工工人，很容易造成施工質(zhì)量問題，因而，監(jiān)理應(yīng)該密切關(guān)注施工工人的變化情況，并及時組織新工人和新班組的技術(shù)培訓(xùn)。施工質(zhì)量也很容易受到施工點自然和社會環(huán)境變化的影響，因而，監(jiān)理應(yīng)努力改善施工環(huán)境，并做好施工檢查工作，及時發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題并加以改正。此外，還應(yīng)嚴(yán)格控制施工過程中出現(xiàn)的弄虛作假問題，與業(yè)主進(jìn)行協(xié)商，建立完善的質(zhì)量管理獎懲制度，嚴(yán)厲懲處惡意質(zhì)量問題。

3.3建立科學(xué)的監(jiān)理工作流程

監(jiān)理工作流程對施工監(jiān)理質(zhì)量有著決定性影響。在實施施工監(jiān)理前，監(jiān)理方應(yīng)認(rèn)真考察各分部分項工程的施工監(jiān)理具體情況，研究各施工技術(shù)規(guī)范，制定出符合規(guī)范、操作性強(qiáng)、周密科學(xué)的監(jiān)理工作流程，用以指導(dǎo)施工監(jiān)理工作。在實際的監(jiān)理操作過程中，應(yīng)依據(jù)具體的施工環(huán)境，靈活調(diào)整監(jiān)理程序，例如遇到大暴雨天氣或施工地層特別松散、容易出現(xiàn)坍塌現(xiàn)象，應(yīng)進(jìn)行基槽開挖報驗，這時可將監(jiān)理程序綜合起來，同時進(jìn)行開挖、驗收和砌筑工作，然后補(bǔ)報基槽驗收申請程序，從而保證施工工程的安全性，確保施工質(zhì)量。

3.4監(jiān)理人員應(yīng)具備不畏艱險的職業(yè)品格

滑坡治理工程是一項存在較大安全風(fēng)險的工程，因而對施工監(jiān)理人員也形成了較大的挑戰(zhàn)。在滑坡治理施工監(jiān)理過程中，認(rèn)證抗滑樁滑帶、驗收成孔、驗收鋼筋制安、驗收地下排水平硐施工各工序等工作均有著較大的人身安全風(fēng)險，要求監(jiān)理人員親臨井下、硐中各工序和部位，進(jìn)行100%量測、記錄、拍照等驗收工作，如果驗收工作不合格，返工需要再次驗收，監(jiān)理人員也必須親自進(jìn)行二次驗收，因而要求監(jiān)理人員應(yīng)具備不畏艱險的職業(yè)品格，沉著應(yīng)對工作中的安全風(fēng)險。

3.5合理收取監(jiān)理費用

由于監(jiān)理工作的復(fù)雜性和危險性，監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)收取足夠的監(jiān)理費用。當(dāng)前，我國很多地質(zhì)災(zāi)害質(zhì)量工程支付監(jiān)理工程師的酬勞均較低。如果監(jiān)理費用不合理，很難發(fā)揮監(jiān)理工程師的主觀能動性，不足以提高監(jiān)理人員克服艱險的積極性，從而嚴(yán)重影響監(jiān)理工作質(zhì)量。因而，合理收取監(jiān)理費用有利于提高監(jiān)理質(zhì)量。

4 事后質(zhì)量控制難點

4.1督促進(jìn)行竣工質(zhì)量現(xiàn)場評定及資料整理

施工監(jiān)理工作完成后，監(jiān)理方應(yīng)督促施工方進(jìn)行單位、單項工程竣工質(zhì)量驗收申請，并嚴(yán)格按照程序進(jìn)行驗收，客觀公正評定工程質(zhì)量。一般而言，監(jiān)理往往很難正確認(rèn)識自己的事中質(zhì)量控制行為，不能勇敢承認(rèn)自己的不足之處，而這也正是工程竣工現(xiàn)場質(zhì)量評定的難點所在。此外，質(zhì)量評定的難點還在于監(jiān)理的耐心和責(zé)任心。對于監(jiān)理方而言，為了更好地控制施工監(jiān)理質(zhì)量，監(jiān)理工程師應(yīng)客觀評定各分部分項工程，嚴(yán)格按照有關(guān)質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)逐項、逐頁檢查施工方的各項自建成果和竣工施工資料，勇于承擔(dān)責(zé)任，發(fā)現(xiàn)不合格之處，應(yīng)及時果斷組織返工。

4.2合理處理質(zhì)量缺陷

監(jiān)理方應(yīng)督促施工方建立質(zhì)量缺陷的現(xiàn)場處理方案，并落實自檢和互撿工作。工程竣工后，監(jiān)理方應(yīng)及時趕赴施工現(xiàn)場，認(rèn)真檢查竣工砌體是否存在變形或裂縫現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)不合格之處，應(yīng)及時讓留守工人返工。通常，施工單位不愿意修補(bǔ)因暴雨等外部環(huán)境所造成的已完工工程的局部受損，此時，監(jiān)理應(yīng)立即上報業(yè)主，與業(yè)主協(xié)商事后質(zhì)量問題解決方案并進(jìn)行落實，防止質(zhì)量問題的進(jìn)一步擴(kuò)大。

4.3督促進(jìn)行施工監(jiān)測及效果監(jiān)測

通常，在工程竣工與上級部門竣工驗收之間有一段時間間隔，在這段時間內(nèi)，施工方項目部通常都會撤離施工現(xiàn)場，因而，很容易忽視施工監(jiān)測。監(jiān)理方應(yīng)定時督促施工方進(jìn)行施工監(jiān)測，確保施工方按照專業(yè)的監(jiān)測頻度和手段進(jìn)行監(jiān)測，并及時查驗監(jiān)測月報（旬報）和階段性監(jiān)測總結(jié)報告，當(dāng)發(fā)現(xiàn)較大的變形量時，應(yīng)及時上報于業(yè)主。此外，還應(yīng)督促施工根據(jù)災(zāi)害體和治理工程建筑體的特點，按照合理的監(jiān)測頻度和手段進(jìn)行效果監(jiān)測。工程竣工驗收后的效果監(jiān)測對于監(jiān)測災(zāi)害體治理的設(shè)計效果有著重要意義，因而，監(jiān)理方應(yīng)確保監(jiān)測質(zhì)量的準(zhǔn)確性和監(jiān)測結(jié)論的客觀性，從而客觀評定工程終驗質(zhì)量，保證質(zhì)量工程運營的安全性和可靠性。

4.4嚴(yán)格審核試驗資料

施工過程中的部分試驗資料，如樁芯無損檢測、試驗室試塊等，試驗結(jié)果一般都在工程竣工后才出來，監(jiān)理工程師應(yīng)督促施工方及時上報試驗資料，并進(jìn)行嚴(yán)格審核，如果發(fā)現(xiàn)不合格之處，應(yīng)進(jìn)行破壞性抽檢，并讓施工方進(jìn)行返工，直至合格為止。

4.5匯總復(fù)核工程總量

篇（4）

中圖分類號：TM715 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）15-0157-01

一、引言

地質(zhì)災(zāi)害防治工程在整個建筑行業(yè)發(fā)展過程中具有重要作用，其整個防治流程比較復(fù)雜，防治技術(shù)人員要做好前提的檢測和項目評估工作，根據(jù)地質(zhì)防治工程的管理要求制定出合理有效的管理方案。項目風(fēng)險管理貫穿于整個地質(zhì)災(zāi)害防治工程項目的全過程，地質(zhì)災(zāi)害防治工程與其他施工項目存在著明顯的不同之處，風(fēng)險系數(shù)相對較高，在整個地質(zhì)災(zāi)害防治工程項目的風(fēng)險管理中處于主導(dǎo)地位。因此為了確保建筑企業(yè)人生財產(chǎn)安全，技術(shù)人員要加大風(fēng)險管理力度，從細(xì)節(jié)問題抓起，對不同的風(fēng)險影響因素展開分析探究，才能對整個工程項目進(jìn)行災(zāi)害防治，將風(fēng)險問題與政策環(huán)境及技術(shù)水平有效結(jié)合，才能真正意義上實現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害防治工程項目的風(fēng)險管理。

二、地質(zhì)災(zāi)害防治工程項目風(fēng)險管理的基本類別

1、政策與環(huán)境風(fēng)險

（1）風(fēng)險管理的構(gòu)成因素

政策與環(huán)境風(fēng)險作為地質(zhì)災(zāi)害防治工程項目風(fēng)險管理中的重要組成部分，存在著不同化的風(fēng)險問題，政策風(fēng)險管理受國家規(guī)章制度的制約，主要是指由國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)方案出現(xiàn)更改作廢等現(xiàn)象從而產(chǎn)生的一系列風(fēng)險問題。環(huán)境風(fēng)險管理受地形、自然災(zāi)害的影響，主要是由不同性質(zhì)變化帶來的風(fēng)險問題。

（2）風(fēng)險管理控制

政策風(fēng)險需要進(jìn)行一定的管理控制，在整個控制過程中需要制定緩沖期限。因此技術(shù)人員在施工過程中要及時核對信息，加強(qiáng)風(fēng)險問題的管理與控制。而環(huán)境風(fēng)險問題具有不可預(yù)測性，隨時可以出現(xiàn)不同的問題。因此在地質(zhì)災(zāi)害防治工程項目管理過程中技術(shù)人員要加大信息數(shù)據(jù)的搜集渠道，全面了解完成氣象、水文、地質(zhì)條件的信息因素，并展開探究分析工作，各部分做好溝通交流工作，制定出合理有效的風(fēng)險管理措施。總而言之，面對政策與環(huán)境風(fēng)險時，要從實際情況出發(fā)進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測和管理，提前做好預(yù)防工作，從而將風(fēng)險問題降到最低。

2.地質(zhì)災(zāi)害防治工程進(jìn)度管理中存在的風(fēng)險問題

（1）風(fēng)險問題產(chǎn)生的基本原因

地質(zhì)災(zāi)害防治工程項目中風(fēng)險問題的產(chǎn)生于建筑企業(yè)單位的管理手段有著直接關(guān)系，經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，除了實施單位外，業(yè)主、設(shè)計監(jiān)理單位等相關(guān)部門的管理策略都或多或少的影響了建筑項目的施工進(jìn)度。在地質(zhì)災(zāi)害防治工程項目管理中受施工條件的影響，導(dǎo)致前期設(shè)計的勘察報告與地質(zhì)條件存在著一定的差異，從而影響了整個項目的施工進(jìn)度，不然會停止生產(chǎn)，嚴(yán)重的情況下整個立項重新開始。技術(shù)人員在管理過程中技術(shù)方面的失誤也會延長工期，當(dāng)管理措施不合理時，容易引發(fā)安全事故。在選用新型材料時沒有進(jìn)行安全質(zhì)量性能檢測，就投訴使用，導(dǎo)致了不同細(xì)節(jié)問題的產(chǎn)生。組織管理部門管理不夠到位，沒有正確引導(dǎo)每一位施工技g人員，地質(zhì)災(zāi)害防治工程項目作為一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，對工期進(jìn)度有著較高的要求，因此需要投入足夠的時間進(jìn)行管理，以此減少不良問題的出現(xiàn)，如果流水施工組織失誤，沒有及時調(diào)配更新機(jī)械設(shè)備都會影響施工進(jìn)度。在整個施工流程操作中，意外事故隨時可以產(chǎn)生，比如說地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的安全事故會導(dǎo)致企業(yè)單位破產(chǎn)，多種因素的出現(xiàn)，影響了地質(zhì)災(zāi)害防治工程項目的安全性和可靠性。

（2）進(jìn)度風(fēng)險管理控制

對于地質(zhì)災(zāi)害防治工程項目來說進(jìn)度風(fēng)險管理控制問題是施工項目管理過程中比較常見的問題，大部分工程項目很難在規(guī)定的期限內(nèi)完成工程任務(wù)。因此，在實際工作管理流程中，要從實際情況出發(fā)進(jìn)行方案編制，并留有足夠的緩沖時間，從而確保整個工程項目的質(zhì)量水平。在編制進(jìn)度計劃表時所涉及的內(nèi)容比較全面，其中主要包括活動時間估算、項目進(jìn)度規(guī)劃等內(nèi)容。活動排序與時間估算對整個地質(zhì)災(zāi)害防治工程項目中的風(fēng)險管理是至關(guān)重要的。當(dāng)出現(xiàn)影響因素時，技術(shù)人員能夠采取科學(xué)有效的管理辦法進(jìn)行維護(hù)，及時與項目相關(guān)方取得提前聯(lián)系。另外，在施工的過程中，還要定期對施工進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)測分析，如果與實際要求的進(jìn)度存在一定的偏離，則需要加大管理手段。

3.財務(wù)風(fēng)險管理問題

財務(wù)風(fēng)險問題是指在項目施工過程中產(chǎn)生資金短缺、超支等問題，如果不能在規(guī)定的時間內(nèi)進(jìn)行維護(hù)處理，就會帶來更大的風(fēng)險問題。從工程項目的實踐經(jīng)驗可以得出，大部分項目都會導(dǎo)致財務(wù)風(fēng)險問題產(chǎn)生，因此，需要財務(wù)風(fēng)險管理人員編制成本報表進(jìn)行費用估算和控制。其中，資源計劃主要是指具有潛在價值的資源進(jìn)行計劃編制利用，而對于地質(zhì)災(zāi)害防治工程來項目來說根據(jù)自身的特征進(jìn)行資源的利用和配置。費用估算要對項目中的資金成本緊張規(guī)劃調(diào)整，掌握開支偏離計劃的具體原因。

4.技術(shù)風(fēng)險問題的管理控制

技術(shù)風(fēng)險要在地質(zhì)災(zāi)害防治工程項目施工基礎(chǔ)上選用新點材料和技術(shù)進(jìn)行管理控制，由于同類工程項目較為稀缺，因此參考經(jīng)驗也比較少，由此產(chǎn)生不可預(yù)測的風(fēng)險問題。再加上技術(shù)人員的技能水平和綜合素養(yǎng)達(dá)不到規(guī)定的要求也會導(dǎo)致大量的風(fēng)險問題產(chǎn)生，技術(shù)風(fēng)險問題在地質(zhì)災(zāi)害防治工程項目施工過程中還是比較少見的，但是對工程項目的應(yīng)用有著重要影響，在實際施工管理上要引起高度重視，明確風(fēng)險管理控制的基本操作流程，做好風(fēng)險問題分析，在對風(fēng)險進(jìn)行量化的前提下，采用針對性方法進(jìn)行風(fēng)險問題調(diào)控。分析時應(yīng)注意將不同的影響因素與實際情況相互結(jié)合，充分掌握項目風(fēng)險存在的因素。編制科學(xué)有效的風(fēng)險應(yīng)對方案：技術(shù)人員在全面掌握項目所存在的技術(shù)風(fēng)險問題后，加大創(chuàng)新管理力度，有針對性的提出應(yīng)對的措施，同時做好質(zhì)量監(jiān)督工作，有利于促進(jìn)后續(xù)工作的順利開展。還要進(jìn)行方案評估措施管理控制，要聽取專家和現(xiàn)場人員的的重要意見，從而確定最佳監(jiān)控與管理辦法，注重項目利益的全面發(fā)展，進(jìn)行方法審批核查，嚴(yán)格執(zhí)行各項管理工作。

三、結(jié)語

綜上所述，對于地質(zhì)災(zāi)害防治工程來說直接影響著人們的生命財產(chǎn)安全，，因此在實際項目施工風(fēng)險問題管理上要引起高度重視，做好地質(zhì)災(zāi)害防治工程項目風(fēng)險的管理與控制工作，從用戶的基本需求出發(fā)，從而確保工程質(zhì)量水平，為我國“防災(zāi)減災(zāi)”奠定了基礎(chǔ)條件，有利于推動社會的穩(wěn)定發(fā)展，確保其真正發(fā)揮實際作用。

參考文獻(xiàn)：

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篇（5）

（一）安全生產(chǎn)方面。

一是明確責(zé)任，建立安全生產(chǎn)長效工作機(jī)制。為確保各項工作抓出成效，于3月下旬牽頭組織簽訂了《縣自然資源和規(guī)劃局2019年度安全工作目標(biāo)管理責(zé)任書》和《縣自然資源和規(guī)劃局安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任書》，責(zé)任書安排了安全生產(chǎn)工作內(nèi)容，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)，齊抓共管”的要求，層層簽訂，明確單位、個人的具體責(zé)任及獎懲辦法，做到事事有人抓，處處有人管，不留安全生產(chǎn)管理死角。二是認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹落實安全工作會議精神，全年安全工作有計劃、有步驟開展。每月至少組織召開一次安全生產(chǎn)工作會，及時傳達(dá)貫徹縣政府、縣安委會和市國土局安全生產(chǎn)有關(guān)會議精神，并提出貫徹實施意見；按時完成上級布置的各項工作，及時研究解決安全生產(chǎn)工作中存在的問題，對春節(jié)、兩會、汛期、安全生產(chǎn)月、大排查大整治等特殊時段下發(fā)了有針對性的具體辦法和措施，做到了安全工作有計劃、有布置、有檢查、有總結(jié)。三是集中開展安全生產(chǎn)大檢查和專項整治行動。按照市、縣關(guān)于印發(fā)集中開展安全生產(chǎn)大檢查和專項整治行動相關(guān)工作要求，結(jié)合我局實際，制定《縣自然資源和規(guī)劃局集中開展安全生產(chǎn)大檢查和專項整治行動實施方案》，由局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)分管股室（站、辦）對全縣自然資源和規(guī)劃領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)大檢查和專項整治工作，重點檢查礦產(chǎn)資源領(lǐng)域“打非治違”、項目施工現(xiàn)場、地質(zhì)災(zāi)害防治、森林防火、涉安項目用地規(guī)劃審查、地質(zhì)勘察、儲備土地和征收土地安全監(jiān)管等。檢查未發(fā)現(xiàn)較明顯安全隱患。四是深入開展“安全生產(chǎn)月”活動。按照縣安委會相關(guān)文件精神，制定并印發(fā)了江縣自然資源和規(guī)劃局關(guān)于印發(fā)2019年“安全生產(chǎn)月”活動方案的通知》，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)分工，圍繞“防風(fēng)險、除隱患、遏事故”主題，通過開展系列宣教活動，落實安全責(zé)任、普及安全知識，進(jìn)一步增強(qiáng)全民安全應(yīng)急意識、提升公眾安全素質(zhì)、提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)意識。深入安全執(zhí)法專項活動，對全縣各場鎮(zhèn)、學(xué)校、地質(zhì)災(zāi)害隱患點、各非煤礦山和在建工程進(jìn)行安全督導(dǎo)和隱患排查治理，及時消除隱患，嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)違法行為，對發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患予以曝光，并采取限期整治措施。五是深化“打非治違”專項工作，抓好礦山安全監(jiān)管。嚴(yán)格落實國土執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查責(zé)任，擴(kuò)大動態(tài)巡查范圍、加大動態(tài)巡查頻率，及時發(fā)現(xiàn)和制止各類涉礦非法違法采礦行為。明確各國土資源所具體負(fù)責(zé)各轄區(qū)的動態(tài)巡查，對涉礦區(qū)域進(jìn)行全覆蓋排查，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級出動礦山巡查上百人次；執(zhí)法監(jiān)察大隊和地質(zhì)礦產(chǎn)股定期不定期開展抽查，并對國土資源所開展的動態(tài)巡查工作進(jìn)行督促、檢查和指導(dǎo)，認(rèn)真做好巡查記錄、建立巡查臺賬。通過巡查檢查，對天堂灣頁巖磚廠未經(jīng)批準(zhǔn)越界開采行為予以曝光，勒令當(dāng)事人停止違法行為，退回本采礦區(qū)范圍內(nèi)開采，并魔獸越界開采礦產(chǎn)品的違法所得11400元。

（二）地災(zāi)防治方面

一是全面落實了防災(zāi)責(zé)任。編制并了地質(zhì)災(zāi)害年度防治方案，進(jìn)一步完善了全縣地質(zhì)災(zāi)害防治“縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、社、監(jiān)測點”五級監(jiān)測體系，每個隱患點均落實3個科級領(lǐng)導(dǎo)作為防災(zāi)責(zé)任人。縣政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了防災(zāi)責(zé)任書，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村、社、隱患點監(jiān)測人員簽訂了防災(zāi)責(zé)任書。成立了局地質(zhì)災(zāi)害搶險應(yīng)急分隊。二是全面排查地災(zāi)隱患。開展了汛前排查和汛中排查，查明了家底。目前，全縣共有地質(zhì)災(zāi)害隱患點64處，主要有滑坡、危巖（崩塌）和潛在不穩(wěn)定斜坡三種類型，按地質(zhì)災(zāi)害的危害對象（險情）和規(guī)模劃分，中型3處，小型61處。威脅498戶、1736人，可能造成的經(jīng)濟(jì)損失8174萬元。地震發(fā)生后，立即組織防災(zāi)責(zé)任人、專職監(jiān)測人員和技術(shù)協(xié)作單位開展了隱患點檢查工作，及時制定了震后地災(zāi)隱患排查方案，成立了領(lǐng)導(dǎo)組，現(xiàn)正在全力開展為期一個月的地災(zāi)隱患排查。三是全力整治地災(zāi)隱患。今年，需完成145戶地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷安置，現(xiàn)已完成120戶；完成3個重大地質(zhì)災(zāi)害治理項目和8個排危除險項目，前期工作已完成，正在比選施工單位。四是全員提升自防自治能力。通過分片區(qū)集中宣傳培訓(xùn)、電視、院壩會等大力宣傳防災(zāi)知識，確保隱患告知率、群眾知曉率兩個100%。五是大力開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練。今年5月31日，在鎮(zhèn)堵水坵水庫開展了縣級綜合應(yīng)急演練，隱患點由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織開展了應(yīng)急演練，實現(xiàn)應(yīng)急演練全覆蓋。六是全面預(yù)警處置應(yīng)急。隱患點開展專職監(jiān)測64處、簡易自動化監(jiān)測6處、專業(yè)監(jiān)測5處，及時氣象預(yù)警信息，全力做好預(yù)警預(yù)報，大力開展提前避讓，切實提高突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮處置能力。今年上半年共協(xié)助汛期督導(dǎo)組共完成了10余份應(yīng)急調(diào)查報告，以縣地質(zhì)災(zāi)害指揮部辦公室下發(fā)了隱患整改通知6份。今年5月27日，鎮(zhèn)石壩村8社涼坪崩塌點成功實施提前避險，保障了2戶6人的生命安全。七是嚴(yán)格值班值守和災(zāi)險情速報制度。全面實行領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時雙人值班制度，制定了《值班須知》、《突發(fā)事件速報流程》、《災(zāi)險情速報制度》等，同時，進(jìn)一步補(bǔ)足了應(yīng)急物資庫，完善了應(yīng)急物資管理制度并上墻。同時，局值班室每天對全縣所有專職監(jiān)測點上監(jiān)測責(zé)任人、專職監(jiān)測員等相關(guān)責(zé)任人在崗履職情況進(jìn)行抽查，白天抽查20名、晚上抽查10名責(zé)任人，一個周完成一輪全面抽查，認(rèn)真查找存在的問題，落實責(zé)任，督促整改。八是強(qiáng)化應(yīng)急隊伍建設(shè)和應(yīng)急物資管理。我局成立了由30名同志組成的搶險應(yīng)急分隊，并在汛期進(jìn)行了應(yīng)急分隊培訓(xùn)，制定了應(yīng)急分隊工作紀(jì)律，嚴(yán)格規(guī)范管理。九是全面開展督導(dǎo)。制定了2019年度地質(zhì)災(zāi)害督導(dǎo)方案，牽頭對全縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作開展督導(dǎo)檢查，對存在問題進(jìn)行深刻剖析整改，確保工作到位。

（三）礦產(chǎn)資源管理方面

一是完成了鎮(zhèn)水村9社砂巖礦出讓。二是完成了縣礦產(chǎn)資源規(guī)劃(2016-2020)調(diào)整方案編制、聽證和評審工作。三是完成了礦業(yè)權(quán)管理日常工作。四是完成了縣長江經(jīng)濟(jì)帶露天廢棄礦山修復(fù)前期調(diào)查和方案編制工作。

二、存在的問題

（一）基層防災(zāi)力量、應(yīng)急救援搶險能力較弱。現(xiàn)國土資源所無車輛，防災(zāi)工作難度大。

（二）專職監(jiān)測員選拔、管理難度大，監(jiān)測效果不明顯。

（三）專業(yè)人員不夠，項目工程監(jiān)管不足，項目進(jìn)度慢。

三、下階段工作計劃

篇（6）

一、前言

地質(zhì)災(zāi)害防治工程，其整個工程流程包括前期勘查、目標(biāo)監(jiān)測、項目評估、工程施工以及竣工科研等諸多類型。而項目風(fēng)險管理一般基于立項開始，從實施至終結(jié)的整個過程。但是相對于其他過程來說，項目施工由于地質(zhì)災(zāi)害防治工程的特殊性，其風(fēng)險問題較為突出，在整個地質(zhì)災(zāi)害防治工程項目的風(fēng)險管理上處于核心的地位。因此為了保證相關(guān)工程施工人員與企業(yè)的人身財產(chǎn)安全，使工程項目可以發(fā)揮出其對地質(zhì)災(zāi)害的防治作用，本文主要基于項目施工中較為容易出現(xiàn)風(fēng)險問題的政策與環(huán)境、進(jìn)度、財務(wù)以及技術(shù)等四個層面進(jìn)行探討，總的來說，其具有一定的意義。

二、地質(zhì)災(zāi)害防治工程項目的風(fēng)險管理

1、政策與環(huán)境風(fēng)險

（1）風(fēng)險構(gòu)成

政策與環(huán)境風(fēng)險，其屬于兩個層面被動變化的風(fēng)險問題。其中對于政策風(fēng)險來說，其主要是指項目施工時，由于國家性、行業(yè)性或項目合同與規(guī)范等政策、法規(guī)、規(guī)劃以及標(biāo)準(zhǔn)等出現(xiàn)更改、作廢或新辦法實施等給項目帶來的風(fēng)險問題。而對于環(huán)境風(fēng)險來說，其主要是指項目實施時，所涉及到的環(huán)境（例如，自然性、政治性、法制性以及經(jīng)濟(jì)性等層面）變化給工程帶來的風(fēng)險問題。

（2）風(fēng)險管理控制

政策風(fēng)險是一種宏觀層面的風(fēng)險問題，其在變化的過程中需要一定的制定周期與緩沖期。因此實際施工與立項上，一定要及時對相關(guān)信息進(jìn)行把握與分析，并對一些既定的風(fēng)險問題進(jìn)行控制方案的制定。而環(huán)境風(fēng)險則存在較大的不可預(yù)知性，具可以在某一時段突然出現(xiàn)。因此在地質(zhì)災(zāi)害防治工程項目上，無論是立項與項目評估，還是項目施工，一定要有針對性完成氣象、水文、地質(zhì)、以及地質(zhì)構(gòu)造等信息的收集，并參考同一地區(qū)其他地質(zhì)災(zāi)害治理工程經(jīng)驗進(jìn)行全面的分析與研究工作，進(jìn)而編制風(fēng)險管理措施。

總的來說，面對政策與環(huán)境風(fēng)險時，其管理的基本方法就定時更新信息的收集，并根據(jù)實際情況進(jìn)行科學(xué)性的預(yù)測工作，從而可以提前制定應(yīng)對方案。而在整個項目上，特別要針對自然風(fēng)險進(jìn)行風(fēng)險管理的立項。

2、進(jìn)度風(fēng)險

（1）風(fēng)險產(chǎn)生與構(gòu)成

①有關(guān)單位的影響：在一般情況下，除了實施單位外，業(yè)主、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、材料供應(yīng)商、水電部門以及相關(guān)部門都有可能大大小小的影響到項目施工進(jìn)度。

②施工條件的變化：指施工的過程中，如果前期勘探報告與現(xiàn)場地質(zhì)和水文條件不相吻合時。往往會導(dǎo)致整個施工方案失去效用，輕則暫時停工，重則導(dǎo)致整個立項重新開始。

③技術(shù)失誤：在項目施工的過程中，由于其工藝較為復(fù)雜，當(dāng)技術(shù)措施不當(dāng)時，較為容易引起施工技術(shù)事故的出現(xiàn)。另外，在應(yīng)用新技術(shù)與新材料時，由于缺乏施工經(jīng)驗，也較難確保施工質(zhì)量等，從而影響到施工進(jìn)度。

④組織管理失誤：由于地質(zhì)災(zāi)害防治工程屬于一項綜合性系統(tǒng)工程，對于工期要求較高，因此大部分時間需要交叉施工。而這時，如果流水施工組織失誤，對施工人員與機(jī)械設(shè)備調(diào)配不當(dāng)時都會影響到實際的施工進(jìn)度。

⑤產(chǎn)生意外事件：在整個施工流程中，意外事故的出現(xiàn)往往帶來突發(fā)性。例如，地質(zhì)災(zāi)害、安全事故以及企業(yè)破產(chǎn)等，這些因素出現(xiàn)時，對工期進(jìn)度的影響較大。

（2）進(jìn)度風(fēng)險管理控制

對于地質(zhì)災(zāi)害防治工程，進(jìn)度問題在整個項目施工風(fēng)險上最為常見，對于大部分工程項目來說，按時交付項目較難。因此，在實際工作上，一定要根據(jù)自身實力對進(jìn)度計劃進(jìn)行有效編制，并延出一定的緩沖時間，確保整個工程項目具有充裕的施工時間。而在編制進(jìn)度計劃時，其一般進(jìn)程包括：活動定義、活動排序、活動時間估算及制定進(jìn)度計劃等。其中，活動排序與時間估算在整個進(jìn)度控制上最為重要。而如果出現(xiàn)影響因素時，首先可以適當(dāng)選擇辦法對其進(jìn)行施加影響，在變化不可避免的情況下，一定要及時與項目相關(guān)方取得提前聯(lián)系。另外，在施工的過程中，還要定期對進(jìn)度進(jìn)行測量，對施工進(jìn)度與計劃的吻合程度進(jìn)行分析。如果實際進(jìn)度存在偏離計劃問題時，則要實施管理，其管理控制過程如圖1所示。

圖1、進(jìn)度控制過程

3、財務(wù)風(fēng)險

（1）產(chǎn)生原因

財務(wù)風(fēng)險，主要指的是項目施工時出現(xiàn)超支或資金短缺問題，這些問題出現(xiàn)后，如果不能及時處理，其往往給施工帶來較大的風(fēng)險問題。

（2）財務(wù)風(fēng)險管理控制

從工程項目的實踐經(jīng)驗可以知道，大約60%到85%之間的項目完成其工期、成本以及績效等目標(biāo)，從而導(dǎo)致財務(wù)風(fēng)險問題的出現(xiàn)。而對于財務(wù)風(fēng)險的管理工作來說，其為最簡單的手段就是編制項目成本計劃，其一般包括資源計劃、費用估算以及費用控制等。其中，資源計劃主要是指對于項目實際存在或具有潛在價值的資源進(jìn)行計劃編制利用。而對于地質(zhì)災(zāi)害防治工程來說，其具有臨時擁有與使用的特點，因此實現(xiàn)資源的高效與合理利用對財務(wù)管理具有較高的要求。而對于費用估算來說，主要是指對項目施工中所必須具備的資源成本進(jìn)行估算。而對于項目費用控制來說，其在財務(wù)管理上處于核心地位，主要包括對導(dǎo)致費用出現(xiàn)變化的因素，要與各利害關(guān)系者進(jìn)行及時溝通；對實際開支和項目費用基準(zhǔn)進(jìn)行比較，分析開支與計劃的吻合度；監(jiān)督與控制費用的實施效果，掌握開支偏離計劃的具體原因。其具體過程如圖2所示。

圖2、費用控制過程

4、技術(shù)風(fēng)險

（1）風(fēng)險構(gòu)成

技術(shù)風(fēng)險，其主要指的是在項目施工工作上，由于實際需要而采用新材料、新技術(shù)以及新工藝等，由于同類工程項目較為奇缺，因此參考經(jīng)驗較少，進(jìn)而導(dǎo)致不可預(yù)計性風(fēng)險問題的出現(xiàn)。另外，技術(shù)應(yīng)用失誤、人為職業(yè)素質(zhì)影響等也會導(dǎo)致風(fēng)險問題的出現(xiàn)。

（2）技術(shù)風(fēng)險管理控制

對于技術(shù)風(fēng)險問題來說，其在地質(zhì)災(zāi)害防治工程的施工上較為少見，但是由于其直接關(guān)系到工程項目的應(yīng)用，在實際施工上一定要提高重視力度，一般來說其風(fēng)險管理控制流程主要包括以下幾個層面。一是風(fēng)險分析：在對風(fēng)險進(jìn)行量化的前提下，通過適當(dāng)?shù)墓ぞ吲c辦法對風(fēng)險進(jìn)行全面分析。分析時應(yīng)注意定性與定量的結(jié)合，理論與實際的結(jié)合，達(dá)到充分掌握項目技術(shù)風(fēng)險的狀態(tài)。二是編制風(fēng)險應(yīng)對方案：在全面掌握項目所存在的技術(shù)風(fēng)險狀態(tài)后，要有針對性的提出應(yīng)對的措施，以做到防患于未來，同時對于施工人員的實際工作提供技術(shù)要求，并安排質(zhì)量監(jiān)督組進(jìn)行后期監(jiān)督。三是評估措施的有效性：主要是評估制定的應(yīng)對措施的有效性，應(yīng)有專家和現(xiàn)場人員的意見。四是確定最佳監(jiān)控與跟蹤辦法。五是對項目利益相關(guān)方進(jìn)行報批，然后再根據(jù)審批方案進(jìn)行后期的執(zhí)行工作。

三、結(jié)論

綜上所述，對于地質(zhì)災(zāi)害防治工程來說，由于其關(guān)系到人民群眾的生命與財產(chǎn)安全，因此在實際施工上一定要提高重視力度，做好項目風(fēng)險的管理與控制工作，進(jìn)而確保工程質(zhì)量與進(jìn)度符合實際需求。為我國“防災(zāi)減災(zāi)”提供基礎(chǔ)性支持，確保其真正發(fā)揮實際作用。

參考文獻(xiàn)

篇（7）

工作思路：以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，緊緊圍繞“產(chǎn)業(yè)扶貧，工業(yè)興縣，綠色發(fā)展”戰(zhàn)略，整體推進(jìn)土地、礦產(chǎn)各項管理工作，充分發(fā)揮國土資源的基礎(chǔ)保障作用和宏觀調(diào)控功能，統(tǒng)籌保發(fā)展與守紅線、穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)服務(wù)與嚴(yán)監(jiān)管、惠民生與促和諧的關(guān)系，積極主動服務(wù)，嚴(yán)格規(guī)范管理，以資源利用方式轉(zhuǎn)變助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快構(gòu)建保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的國土資源管理新機(jī)制，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。主要目標(biāo)是：

──耕地得到嚴(yán)格保護(hù)。耕地保有量不少于42.6萬畝，基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于37.4萬畝。嚴(yán)格落實耕地占補(bǔ)平衡，完成土地綜合整治1.5萬畝，通過土地復(fù)墾開發(fā)補(bǔ)充耕地5000畝。

──建設(shè)用地得到合理保障。縣委、縣政府為加快__區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，在“十二五”期間，確定了我縣投資重點是十大基礎(chǔ)工程，一百個重點項目，完成固定資產(chǎn)投資300億元。我們必須科學(xué)統(tǒng)籌，合理布局，有序安排，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有效土地供應(yīng)。

──地質(zhì)災(zāi)害防治和礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)取得重大進(jìn)展。認(rèn)真組織實施12處地災(zāi)隱患點治理工程和6處地災(zāi)隱患點搬遷避讓工程。歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境問題治理率達(dá)到30%，新建和在建礦山損毀土地全面復(fù)墾，歷史遺留礦山廢棄土地復(fù)墾率達(dá)到60%。

──國土資源信息化水平大幅提高。國土資源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)，科技創(chuàng)新能力大幅提高，完成各類調(diào)查與規(guī)劃數(shù)據(jù)成果深度開發(fā)整合，與省、市國土資源部門實現(xiàn)“全業(yè)務(wù)電子化、全流程網(wǎng)上運行”，建成“一張圖”和礦產(chǎn)資源綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)。

──維護(hù)民生作出新貢獻(xiàn)。優(yōu)先保障民生用地供應(yīng)，保障性住房用地做到應(yīng)保盡保，嚴(yán)格落實被征地農(nóng)民的補(bǔ)償政策，全面建立地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價、監(jiān)測預(yù)警、防治和應(yīng)急體系，防災(zāi)減災(zāi)能力明顯提高。

──礦產(chǎn)資源保障能力顯著增強(qiáng)。鞏固強(qiáng)化整頓規(guī)范的成果，嚴(yán)厲打擊無證開采等違法行為，不斷提高礦業(yè)權(quán)人依法開采的意識。繼續(xù)推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)整合，落實礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，全面推進(jìn)礦山儲量動態(tài)監(jiān)管，不斷提高監(jiān)管質(zhì)量和效率，促進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)合理利用。

二、存在問題

我縣正在步入跨越發(fā)展期，在加快發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變的過程中，國土資源成為矛盾和利益沖突的焦點，管理工作面臨不少問題和困難：一是保障發(fā)展壓力大。我縣“十二五”規(guī)劃確定的各類重點工程建設(shè)項目多，用地需求量大，但每年的用地計劃指標(biāo)有限，用地指標(biāo)與實際需求相差甚遠(yuǎn)，用地形勢十分緊張。二是規(guī)范國土資源市場的壓力大。城鎮(zhèn)建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)雙向擠占耕地，后備資源相對匱乏，占補(bǔ)平衡壓力極大。礦產(chǎn)資源開發(fā)利用“小、散、亂”現(xiàn)象仍然嚴(yán)重，礦業(yè)整頓整合的任務(wù)艱巨。三是征地拆遷工作壓力大。隨著城市的擴(kuò)張，征地拆遷工作任務(wù)越來越重。政策不完善，群眾期望高，實施程序嚴(yán)，導(dǎo)致征地拆遷工作難度越來越大。四是節(jié)約集約的壓力大。土地利用粗放，項目用地投資強(qiáng)度偏低，土地、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用效率不高，節(jié)約集約利用資源的體制機(jī)制、政策制度還不完善，全社會節(jié)約集約意識與建設(shè)“兩型”社會的要求還有較大差距。五是利益協(xié)調(diào)的壓力大。地方政府對土地財政的依賴依然相當(dāng)嚴(yán)重，非法以地融資、非法以地招商、非法征地拆遷現(xiàn)象時有發(fā)生。用地單位快用地、多用地、低成本用地的沖動強(qiáng)烈。群眾維權(quán)意識逐步提高，社會輿論空前關(guān)注。如何公平、妥善地協(xié)調(diào)各方利益，難度很大。六是地質(zhì)災(zāi)害防治壓力大。地質(zhì)災(zāi)害隱患點多面廣，投入不足，交通不便，確保人民群眾生命安全任務(wù)繁重。

三、兩年工作打算

(一)切實保障發(fā)展合理用地。按照縣委、縣政府的總體要求，實施差別化供用地政策，加大用地指標(biāo)爭取力度，盡量將我縣戰(zhàn)略性重大工程擠進(jìn)省、市計劃。加強(qiáng)計劃調(diào)控，實行有保有控的供地政策，優(yōu)先保障重點工程、民生項目和重大招商引資項目用地。一是加大重點項目用地報批力度。按照“集中指標(biāo)保重點，一般項目靠挖潛”的原則，今年要重點保障黔張常鐵路、張桑高速、老官潭開發(fā)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、保障性住房、教育布局調(diào)整、工業(yè)園建設(shè)等項目用地需要，今年力爭報批新增建設(shè)用地1200畝。二是加大重點項目征地拆遷力度。積極與發(fā)改委、規(guī)劃等部門溝通銜接，主動參與重點項目的前期論證，建立重點項目聯(lián)絡(luò)員制度，開通重點項目用地預(yù)審和用地報批快速通道，加快項目征地拆遷速度。三是抓好項目供地優(yōu)質(zhì)服務(wù)。主動上門服務(wù)，幫助解決困難和問題，加快項目供地進(jìn)度，及時呈報用地審批發(fā)證事項，提高辦事效率，對全縣重點建設(shè)項目，要保證優(yōu)質(zhì)供地，及時供地。四是加強(qiáng)房地產(chǎn)用地市場調(diào)控。確保保障性住房、棚戶區(qū)改造和自住性中小套型商品房用地供應(yīng)計劃不少于住房建設(shè)用地供應(yīng)總量的70%。建立健全房地產(chǎn)開竣工驗收、違法信息公開、開發(fā)準(zhǔn)入、信用評價等監(jiān)管制度，規(guī)范房地產(chǎn)用地市場。

(二)大力推進(jìn)資源節(jié)約集約利用。堅持最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度是破解用地難的重要手段，按照省市的要求，一是扎實開展對批而未征、征而未供、供而未用土地的專項清理活動，對全縣近年來的供地項目進(jìn)行清理，對供而不用、圈而不建，長期閑置的項目要依法處置。二是加大閑置土地處置力度，促進(jìn)

企業(yè)改制用地、廢棄工礦用地、低效用地的開發(fā)利用，對過去未處置到位的閑置土地要加大處置力度，對供地項目沒有達(dá)到規(guī)定投資強(qiáng)度、容積率的，要按實際核減用地面積；對改變用地審批用途的，依法收回土地使用權(quán)。同時加強(qiáng)批后監(jiān)管，防范新的閑置土地產(chǎn)生。三是進(jìn)一步完善土地資源市場配置機(jī)制，全面落實經(jīng)營性用地和工業(yè)用地招拍掛制度，嚴(yán)格控制協(xié)議出讓和劃撥用地。加強(qiáng)土地出讓合同管理，嚴(yán)格土地融資行為，嚴(yán)格打擊房地產(chǎn)囤地、炒地行為。四是科學(xué)確定農(nóng)村居民點用地布局和規(guī)模，從嚴(yán)控制村民一戶多宅用地，從嚴(yán)整治村民建宅擅自拓寬批準(zhǔn)面積的違法行為。

(三)扎實做好耕地保護(hù)工作。堅守耕地紅線，認(rèn)真抓好耕地保護(hù)各項措施的落實。一是完善耕地保護(hù)制度。簽訂責(zé)任狀，落實責(zé)任目標(biāo)，爭取縣委、縣政府將耕地保護(hù)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府績效考核目標(biāo)，切實落實資源保護(hù)的共同管理責(zé)任。二是嚴(yán)格實施土地利用總體規(guī)劃。嚴(yán)把用地選址關(guān)，項目用地盡量不占或少占耕地。落實國家產(chǎn)業(yè)供地政策，對符合土地利用總體規(guī)劃的引資新增項目，積極爭取省、市用地計劃，千方百計提供有效的服務(wù)保障。三是加大國土資源的執(zhí)法監(jiān)察力度。加強(qiáng)對基本農(nóng)田動態(tài)巡查，加大對非法占用耕地的違法案件的查處力度，堅決查處一批違法用地行為。四是嚴(yán)格落實耕地占補(bǔ)平衡。進(jìn)一步加大土地開發(fā)整理力度，加快苦竹坪、龍?zhí)镀恨r(nóng)村土地綜合整治和人潮溪省異地占補(bǔ)平衡項目工程建設(shè)進(jìn)度，強(qiáng)化新增耕地的后續(xù)管理。按照縣委、縣政府確定的四大產(chǎn)業(yè)建設(shè)目標(biāo)和我局建設(shè)扶貧任務(wù)，積極申報今年的土地整理開發(fā)復(fù)墾項目，并扎實做好項目規(guī)劃、設(shè)計、選址和論證工作。

(四)大力加強(qiáng)土地市場建設(shè)。進(jìn)一步完善土地出讓方式，大力推廣“限房價，競地價”、“用地預(yù)申請”等方式，增加土地的有效供應(yīng)。爭取全年完成土地出讓收入達(dá)到8000萬元以上，力爭達(dá)到1億元，為城市建設(shè)籌集更多資金。加大土地儲備力度，切實抓好土地儲備計劃的實施，規(guī)范儲備土地市場運作，做好老官潭__區(qū)、帥鄉(xiāng)路高橋地段、定家峪地段的土地收儲工作。嚴(yán)厲打擊集體土地非法入市，剎住亂買亂賣集體土地歪風(fēng)，重點查處縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地買賣行為，嚴(yán)格執(zhí)行《__區(qū)縣城區(qū)建房管理辦法》，規(guī)范和加強(qiáng)城區(qū)單位和個人建房管理。

(五)強(qiáng)化礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)監(jiān)管。一是維護(hù)良好開發(fā)秩序。繼續(xù)推進(jìn)礦山超深越界專項整治行動，嚴(yán)厲查處無證開采、超層越界開采、非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)、污染破壞礦山地質(zhì)環(huán)境等違規(guī)違法行為，建立礦區(qū)范圍公告公示、礦山開采活動合同管理、多部門聯(lián)合執(zhí)法等長效監(jiān)管機(jī)制，加大礦山整治力度。二是加強(qiáng)礦山日常監(jiān)督管理。繼續(xù)做好礦業(yè)權(quán)實地核查工作，對礦業(yè)權(quán)辦證開采情況進(jìn)行全面摸底，為礦業(yè)整合提供可靠依據(jù)。嚴(yán)格探采礦權(quán)登記管理，完善年檢年審制度，妥善處理好兩權(quán)重疊，加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)。三是加強(qiáng)礦產(chǎn)資源規(guī)劃計劃管控。完善礦業(yè)權(quán)出讓機(jī)制，從嚴(yán)投放探礦權(quán)和采礦權(quán)，引導(dǎo)礦產(chǎn)資源適度開采。通過招標(biāo)拍賣，依法收取礦山環(huán)境恢復(fù)治理備用金等形式，提高探礦和采礦準(zhǔn)入門檻，保障礦產(chǎn)資源國家所有權(quán)益，遏制暴利下的違法采礦。四是抓好優(yōu)勢礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用。進(jìn)一步做好優(yōu)勢礦產(chǎn)資源的儲量動態(tài)監(jiān)管和開發(fā)利用調(diào)查，整合煤、鐵、石材等優(yōu)勢礦產(chǎn)并進(jìn)行精深加工，實現(xiàn)優(yōu)勢礦產(chǎn)資源的開采利用跨越發(fā)展。加大全縣礦產(chǎn)資源的調(diào)查、勘探力度，繼續(xù)跟蹤爭取天然氣開發(fā)項目。全面實施整裝勘查項目，加強(qiáng)基礎(chǔ)地質(zhì)工作和礦產(chǎn)遠(yuǎn)景調(diào)查，全面完成礦產(chǎn)資源潛力評價。

(六)著力加強(qiáng)地災(zāi)防治和地質(zhì)環(huán)境保護(hù)。一是突出抓好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治。加大資金、裝備、人員支持力度，健全各級應(yīng)急隊伍，提升應(yīng)急響應(yīng)和快速處置能力。加強(qiáng)與氣象、水利、交通等部門的信息共享和協(xié)調(diào)聯(lián)動，嚴(yán)格執(zhí)行汛期值班、巡查、信息速報、預(yù)警監(jiān)測和應(yīng)急處置制度，嚴(yán)防群死群傷事故發(fā)生。二是注重防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)建設(shè)。把保護(hù)人民群眾生命安全作為防治工作的最高價值，繼續(xù)深入開展重點防治區(qū)地質(zhì)災(zāi)害詳查，在鞏固創(chuàng)建地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)群測群防“十有縣”的基礎(chǔ)上，加大地災(zāi)防治“五到位”宣傳，提高全社會防災(zāi)減災(zāi)意識和應(yīng)急處險能力。汛期馬上就到了，全局上下務(wù)必把地質(zhì)災(zāi)害防治作為一項政治任務(wù)來部署，做到早籌劃，早安排。抓緊完善地災(zāi)防治預(yù)警方案，確保有防無患。三是推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害治理和礦山地質(zhì)環(huán)境治理重大工程。盡快完成縣城寶塔洛滑坡治理工程，抓好廢棄礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理項目的申報工作。四是加強(qiáng)地質(zhì)遺跡保護(hù)。認(rèn)真組織實施芙蓉龍化石地質(zhì)遺跡保護(hù)項目二期工程建設(shè)，力爭今年9月份完工，年內(nèi)實現(xiàn)對外開放和全面運營。

篇（8）

（Chuanjian Survey and Design Institute of Sichuan Province，Chengdu 610017，China）

摘要：結(jié)合案例對比分析，本文進(jìn)一步深入探討了“生態(tài)壩”防護(hù)治理技術(shù)的特點及工藝流程，為崩塌（危巖）的防治能夠起到相應(yīng)的指導(dǎo)。

Abstract: Combining with the comparative analysis of the case, this paper further explores the characteristics and process of "eco-dam" protective control technology to give a relevant guide to the prevention and control of collapse (crag).

關(guān)鍵詞：崩塌（危巖） 生態(tài)壩 生態(tài)壩防護(hù)治理技術(shù)

Key words: collapse (crag)；eco-dam；ecological dam protection treatment technology

中圖分類號：TV8 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1006-4311（2011）26-0077-02

0引言

“生態(tài)壩”防護(hù)治理思路、技術(shù)方案及可行性論證，在《崩塌（危巖）的“生態(tài)壩”防護(hù)治理技術(shù)研究》一文中，已進(jìn)行了充分論證。本文通過案例比對，歸結(jié)了“生態(tài)壩”在崩塌（危巖）治理防護(hù)中所具備的諸多優(yōu)勢。

1工程概況

姜射壩崩塌是為受汶川大地震影響，所在山體頂部巖土體發(fā)生大面積垮塌。垮塌區(qū)所在坡面寬約470m，高約120m。之后斜坡中上部仍分包有數(shù)量、規(guī)模不等的危巖體，需要治理的共有9處，總方量約8500m3。斜坡頂部覆蓋層發(fā)育有多級拉張裂縫，發(fā)育有2處不穩(wěn)定斜坡；中下部發(fā)育有2處不穩(wěn)定斜坡，總方量約10.6×104m3；坡腳分布有5處崩塌堆積體，總方量約4.4×104m3。

由于姜射壩崩塌（危巖體）所處斜坡受地震影響，發(fā)生強(qiáng)烈變形的范圍較寬，斜坡高陡峻險，坡面上隨時有危巖體崩落的危險，坡腳距危害對象――居民區(qū)約100m，地勢較緩。由于坡面上地質(zhì)情況較復(fù)雜，地質(zhì)災(zāi)害點較多，且工程直接清理、整治難度大，施工材料的搬運較困難，施工時安全技術(shù)要求較高。 根椐上述情況，該工程采用了攔石墻+被動防護(hù)網(wǎng)等攔擋治理措施，并于2010年完成了治理。

鑒于本項目特點，本文對攔擋措施進(jìn)行了“生態(tài)壩”防護(hù)治理設(shè)計和比對分析，從結(jié)構(gòu)設(shè)計、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)對比、維護(hù)難易程度、使用壽命、社會和生態(tài)效益等諸因素進(jìn)行了比較研究。

2“生態(tài)壩”的防護(hù)治理技術(shù)簡述

“生態(tài)壩”通過“砌體+填土+植被”的方式實現(xiàn)危巖體的工程防治。初期數(shù)年，“砌體+填方”（H=5.0m）的結(jié)構(gòu)組合，直接抵御“安全直徑”（對于壩體不產(chǎn)生顯著破壞的危巖等效直徑，并結(jié)合人工破碎更大直徑的潛在危巖體，使其直徑盡可能小于“安全直徑”）以下的危巖體。數(shù)年后，砌體內(nèi)的填土趨于固結(jié)、致密的同時，生態(tài)壩表面覆蓋種植的喬（灌）木、花卉等經(jīng)濟(jì)林木，在產(chǎn)生環(huán)境綠化美化、經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)出的同時，膨脹延伸的發(fā)達(dá)植物根系，把壩內(nèi)土體緊密結(jié)合成為一個牢固整體，時間越久壩體越穩(wěn)固，強(qiáng)度越大幅提高。簡言之，生態(tài)壩防護(hù)治理體系是一個有生命會呼吸的防護(hù)結(jié)構(gòu)，在維護(hù)和每年產(chǎn)生可觀效益的基礎(chǔ)上，生長為一個無可替代的防護(hù)體系，其功效和使用壽命都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出既有工程措施。當(dāng)壩頂喬木生長到數(shù)年數(shù)十年后，將成為一道綠色的守護(hù)屏障（詳《崩塌（危巖）的“生態(tài)壩”防護(hù)治理技術(shù)研究》文）。

3“生態(tài)壩”的防護(hù)系統(tǒng)的組成及設(shè)計參數(shù)

3.1 系統(tǒng)主要的構(gòu)件參數(shù)和技術(shù)要求“生態(tài)壩”的設(shè)置主要由“砌體+填土+植被”三部分組成，如圖1、圖2、圖3所示。

3.1.1 砌體即格柵壩（包括a、b、c三段平行砌體與a、b間其支持作用的聯(lián)系結(jié)構(gòu)所組成），本著就地取材的原則，以塊石、片石、毛石（漂石）等作為砌體材料，泥土摻水伴和作為粘結(jié)材料，粘結(jié)材料和砌體強(qiáng)度不作要求。其中，a、b基礎(chǔ)埋深≥30cm。對基礎(chǔ)持力層無特殊要求。當(dāng)危巖崩落高度h=100～500m或場地受限時，可加大a的截面尺寸，或采用毛（塊）石砼砌體結(jié)構(gòu)。當(dāng)場地?zé)o塊石（片石、毛石）等粗大顆粒時，而以砂、粉砂、粘土、甚至淤泥、粘性土等細(xì)粒土為主時，可用土工編織袋裝填后，進(jìn)行堆砌。砌體結(jié)構(gòu)a可相應(yīng)增大。

3.1.2 填土壩體填土就地取材可采用任何可得土、石方材料。填筑時，應(yīng)摻置少量水分，并根據(jù)實驗使之接近最優(yōu)含水率狀態(tài)。如為巨（塊）石充填，應(yīng)避免塊石架空或空洞的產(chǎn)生。原則上可不作壓實，填筑后，使其自然固結(jié)壓實。壩體堆高最大厚度以勘查或調(diào)查危巖墜落最大可能直徑及彈跳高度確定。有條件時壩頂坡面，覆10～30cm耕植土或營養(yǎng)土。

3.1.3 植被分迎面坡、坡頂和背面坡。其中，坡頂以速生喬木，如香樟、楊樹、桉村和黃葛樹等為主，且以3～5年生優(yōu)先移栽；迎面坡以麻竹、桑樹等經(jīng)濟(jì)作物為主；背面坡以牧草、花卉、果木等為主。植被移栽后，由專人養(yǎng)護(hù)。

3.2 系統(tǒng)布置的技術(shù)要求及參數(shù)“生態(tài)壩”是由多個單元結(jié)構(gòu)組成，其中格柵壩a的截面尺寸、壩體高度、ab段的間距及支撐（連系梁）砌體的截面尺寸，為三個關(guān)鍵控制性指標(biāo)。

砌體a的截面尺寸和壩體高度H，根據(jù)勘查報告，分段計算最大墜落高度所產(chǎn)生的沖擊力和跳躍高度，按《崩塌（危巖）的“生態(tài)壩”防護(hù)治理技術(shù)研究》文中的計算方法確定。

一般情況下，a的截面尺寸：寬≥1.5m，高1.5～5.0m；ab之間聯(lián)系砌體截面不小于a截面尺寸的1/3。壩頂填土迎坡面坡度α1＜45°，背坡面坡度α2＜25°，其余砌體可按構(gòu)造要求設(shè)置，不作計算。

4“生態(tài)壩”治理工程施工流程

測放線砌筑格柵壩a、b、c填土并整型覆蓋耕植土（或營養(yǎng)土）測放行、株距栽種苗木養(yǎng)護(hù)。

當(dāng)耕植土或營養(yǎng)土缺乏不能全部覆土?xí)r，苗木可隨土工織袋所盛培養(yǎng)土一袋一苗栽培移植。栽種植物時，基質(zhì)營養(yǎng)土等應(yīng)盡量保證移活率≥95%。

5經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)對比

篇（9）

中圖分類號：TV331文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

1 泡沫混凝土的概念

泡沫混凝土是通過發(fā)泡機(jī)和發(fā)泡劑用機(jī)械方式充分發(fā)泡，并將泡沫與水泥漿或其他外摻材料按一定的比例充分均勻混合，然后經(jīng)過發(fā)泡機(jī)的泵送系統(tǒng)進(jìn)行現(xiàn)澆施工，經(jīng)自然養(yǎng)護(hù)所形成的一種含有大量封閉氣孔的輕型填筑材料。許許多多大小不等的氣孔和氣孔壁組成的結(jié)合體，氣孔由泡沫 圖1-1 漂浮在水中的泡沫混凝土 在料漿中形成并在硬化過程中固定在砼中，孔間壁系由水化產(chǎn)物、未反應(yīng)的材料顆粒和孔間壁內(nèi)的孔隙組成。這些氣孔及氣孔壁的組成成分、性能決定了泡沫混凝土的物理性能。

2 泡沫混凝土的制備

泡沫混凝土的制備包括兩項技術(shù)，即發(fā)泡技術(shù)(包括發(fā)泡劑)和成型技術(shù)。前者有賴于高效的發(fā)泡劑和發(fā)泡機(jī)械，后者則有賴于與特定的發(fā)泡劑相匹配的成型或澆注方法。目前泡沫混凝土的制備方法是混凝土拌合與發(fā)泡同時進(jìn)行的方法，即混合攪拌法。

圖1-2 泡沫混凝土制備過程（預(yù)制泡混合法）

3 泡沫混凝土特性分析

泡沫混凝土具有輕質(zhì)性，其干體積密度一般為300～1800kg/m3，相當(dāng)于普通粘土磚的1/3～1/10，普通水泥混凝土的1/5～1/10左右，也低于一般輕集料混凝土。在泡沫混凝土內(nèi)均勻分布著大量的獨立閉合膠質(zhì)氣泡，氣泡膜是一種具有較強(qiáng)韌性的物質(zhì)，氣泡之間互不通水，從而使其材料密度可以控制在200～1800 kg/m3之輕質(zhì)范圍。因此，采用泡沫混凝土填筑路堤或空洞可以大大減輕構(gòu)筑物承受之荷載，有利于控制橋臺背部填筑高度，節(jié)約公路建設(shè)占地面積；同時，也減少建筑物或構(gòu)筑物對地基的壓力，從而降低路堤地基處理要求，可以節(jié)約工程費用，而且有利于縮短工期。

泡沫混凝土低彈減震性好，一般自重可減輕1/3-2/5，有效降低了構(gòu)筑物的地基承載力要求，從而提高泡沫混凝土構(gòu)筑物的抗震性能。同時，泡沫混凝土的多孔性使其具有低的彈性模量，從而使其對沖擊載荷具有良好的吸收和分散作用。

泡沫混凝土固化后的自立性好，泡沫混凝土由于使用水泥作為固化劑，通常在水泥初凝后就會開始固化自立，固化后對擋土結(jié)構(gòu)物幾乎沒有推擠力或土壓力，因而可進(jìn)行垂直填筑。

泡沫混凝土具有良好的流動性，可通過管道泵送，實現(xiàn)垂直高度100米、水平距離500米的遠(yuǎn)距離輸送。同時具備易施工性，施工占地小，制作點和澆注點分離，不需機(jī)械碾壓，不需震搗，作業(yè)面小。

泡沫混凝土強(qiáng)度可以調(diào)節(jié)，在組成、配比和制備工藝相同的前提下，泡沫混凝土抗壓強(qiáng)度與絕干密度之間具有良好的相關(guān)性。通過檢測泡沫混凝土濕密度，進(jìn)而控制泡沫混凝土絕干密度，從而達(dá)到控制泡沫混凝土抗壓強(qiáng)度的目的。組成是影響泡沫混凝土強(qiáng)度的首要因素，通過調(diào)整水泥的種類、摻量和氣泡含有率，泡沫混凝土的強(qiáng)度可在0.3-5.0Mpa的范圍內(nèi)調(diào)節(jié)。

泡沫混凝土還具有防水、耐久性、隔熱、隔音、環(huán)保等綜合性能。泡沫混凝土具有相對獨立的封閉氣泡及良好的整體性，其透水系數(shù)為10-5cm/s量級，吸水率較低，使其具有一定的防水性能。泡沫混凝土屬水泥類材料，具有與水泥砼材料同等的耐久性。泡沫混凝土含有大量的氣泡，其氣泡體積含有率可達(dá)40-70%，導(dǎo)熱系數(shù)小，具有良好的隔熱、隔音效果及抗凍融性能。泡沫混凝土所需原料為水泥和發(fā)泡劑，發(fā)泡劑大都接近中性，不含苯、甲醛等有害物質(zhì)，避免了環(huán)境污染和消防隱患。同時，泡沫混凝土具有良好的氣孔結(jié)構(gòu)，可以起到良好的隔音效果，大大減少了噪聲污染，有利于改善公路周邊噪聲環(huán)境。

4 泡沫混凝土工程適用性

泡沫混凝土具有輕質(zhì)性、密度和強(qiáng)度可調(diào)節(jié)性、直立性、良好的施工性等綜合特性，是能應(yīng)用于工程實踐的最重要因數(shù)。通過工程實踐及相關(guān)案例，充分展現(xiàn)了泡沫混凝土技術(shù)的實用和優(yōu)越性。泡沫混凝土在公路行業(yè)的應(yīng)用可以分為新建路堤填筑、拓寬工程、地質(zhì)災(zāi)害治理及預(yù)防、采空區(qū)、巖溶區(qū)路堤病害治理、隧道工程病害治理、加固工程等六類工程項目。

4.1以減輕荷重或土壓，可用于：

1)新建、改建公路橋臺背路基換填，可有效解決軟基路段預(yù)壓不充分遺留的工后沉降問題，如嘉紹跨江公路通道南岸接線濱海新城高架橋橋臺臺背換填、09省道塘棲路口至宏環(huán)島整治工程加寬橋橋臺臺后泡沫混凝土工程。

2)道路擴(kuò)建中的加寬路基填筑，可更好解決新舊路基差異變形問題，并可節(jié)省征地、避免拆遷。對于受征地限制路段，外立面可以采用直立墻。如紹諸高速與上三高速連接段拼寬工程，即大量采用了現(xiàn)澆泡沫混凝土加寬路基。

3)山區(qū)陡峭路段、地質(zhì)災(zāi)害處理、工程搶險的路基填筑，可避免高填高挖帶來的施工技術(shù)難題，并可節(jié)約土地、保護(hù)自然地理地質(zhì)環(huán)境。如諸永高速公路臺州段一標(biāo)山體滑坡治理工程，杭新景高速公路千島湖支線塌方搶險工程等。

4)用于地下大跨度結(jié)構(gòu)工程的覆土減荷，如北京國家體育場邊緣的成府路隧道覆土、北京奧運地鐵支線森林公園站折返線區(qū)間隧道覆土，均采用了泡沫混凝土來降低結(jié)構(gòu)的上覆荷重，確保了結(jié)構(gòu)安全。

4.2利用泡沫混凝土的自流平特性，用于空洞及狹小空間充填，可避免常規(guī)填料充填不到位不飽滿的缺陷。采空區(qū)、巖溶區(qū)、建筑基坑、隧道垮塌形成的空洞及地下管線周邊空隙，均可采用現(xiàn)澆泡沫混凝土進(jìn)行回填。如諸永高速公路金華段烏竹嶺隧道冒頂坍塌回填，黃衢南高速衢州段路面塌陷地質(zhì)災(zāi)害處理等。

5 結(jié)束語

通過工程案例，泡沫混凝土這一新工藝已逐步被大家熟悉和認(rèn)可，并且也越來越廣泛應(yīng)用于工程實踐中，社會經(jīng)濟(jì)效益顯著。泡沫混凝土工作原理、基本特性及其工程設(shè)計與施工成套技術(shù)的掌握是該新工藝推廣應(yīng)用的前提。特別是對深厚軟土地區(qū)、山區(qū)公路高填方、高擋墻、高橋臺、滑坡、地質(zhì)災(zāi)害等復(fù)雜路段的應(yīng)用進(jìn)行動態(tài)管理，進(jìn)一步完善設(shè)計、施工，將這新技術(shù)更加成熟的廣泛應(yīng)用于工程各領(lǐng)域中。

（孔云單位：紹興市嘉紹跨江大橋南接線投資有限公司； 李富有、封亮單位：浙江華恒交通建設(shè)監(jiān)理有限公司；張萬虎單位： 中鐵四局嘉紹大橋經(jīng)理部）

參考文獻(xiàn)：

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[2]張磊，楊鼎宜.輕質(zhì)泡沫混凝土的研究及應(yīng)用現(xiàn)狀[J]混凝土， 2005(8): 44-48。

篇（10）

1.樹立生態(tài)建設(shè)目標(biāo)。近年來，我縣提出了以科學(xué)發(fā)展為主題，以建設(shè)全國藏區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范縣、旅游文化精品縣、長治久安模范縣為目標(biāo)，以深入推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)、環(huán)境創(chuàng)優(yōu)和機(jī)制創(chuàng)新為抓手，著力構(gòu)建“六個德欽、六個家園”依托優(yōu)勢資源，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)為抓手，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由資源消耗型向資源利用效能型轉(zhuǎn)變。以生態(tài)、環(huán)保、節(jié)能為突破口，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保和社會和諧的有機(jī)統(tǒng)一。

2.推進(jìn)生態(tài)工程建設(shè)。近年來，德欽縣以構(gòu)建國家生態(tài)屏障為目標(biāo)，連續(xù)五年實施“七彩云南香格里拉保護(hù)行動”，認(rèn)真實施生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程、天然林保護(hù)工程、退耕還林、陡坡治理和農(nóng)村能源建設(shè)等工程，促使全縣生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作取得了顯著成效。一是認(rèn)真實施天然林保護(hù)工程。僅2013年，我縣有效管護(hù)天然林面積達(dá)854.18萬畝，落實管護(hù)人員97人，聘請護(hù)林員734人，簽訂縣管護(hù)合同781份。認(rèn)真組織、實施了公益林建設(shè)項目，全縣共實施人工造林1萬畝；封山育林2萬畝；森林撫育2萬畝。二是進(jìn)一步鞏固退耕還林成果。全縣3.8萬畝退耕還林地成果進(jìn)一步得到鞏固。2013年，共完成種植業(yè)2200畝、補(bǔ)植補(bǔ)造2000畝、優(yōu)化樹種2000畝，安裝太陽能700座、實施生態(tài)移民90人、完成技術(shù)培訓(xùn)500人，鞏固退耕還林成果項目投入資金達(dá)369.58萬元，項目涉及六鄉(xiāng)兩鎮(zhèn)。三是認(rèn)真實施陡坡地生態(tài)治理和石漠化治理工程。2013年共實施石漠化治理人工造林5000畝，封山育林24177畝。四是積極開展義務(wù)植樹活動。2013年，全縣共有44109人參加義務(wù)植樹活動，完成義務(wù)植樹35萬株，成活率達(dá)96%，有力地推進(jìn)了縣鄉(xiāng)綠化造林的步伐。五是穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村能源建設(shè)。2013年，德欽縣共完成沼氣池建設(shè)300口，節(jié)柴灶3000眼，安裝太陽能熱水器1100臺。

二、我縣生態(tài)文明建設(shè)的制約因素

1.自然條件制約。地質(zhì)災(zāi)害是我縣主要的自然災(zāi)害之一，以滑坡、泥石流、不穩(wěn)定邊坡和崩塌為主。根據(jù)2011年編制的《云南省德欽縣地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃（2011-2020）》，目前我縣有地質(zhì)災(zāi)害隱患點358處，其中滑坡212處、泥石流86條、不穩(wěn)定斜坡21處、崩塌24處、地面塌陷15處。

2.經(jīng)濟(jì)條件制約。一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出。長期以來，經(jīng)濟(jì)工作中重速度、輕效益，忽視節(jié)約資源與環(huán)境保護(hù)。二是市場主體引進(jìn)和培育舉步維艱。受資金、技術(shù)、人才和交通等基礎(chǔ)設(shè)施條件的制約，我縣工業(yè)發(fā)展和招商引資困難重重，原始資本積累嚴(yán)重不足，市場主體培植效果不明顯，經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏引擎，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐緩慢。三是經(jīng)濟(jì)總量不足，發(fā)展相對滯后。我縣經(jīng)濟(jì)規(guī)模小、質(zhì)量差、結(jié)構(gòu)不合理，加快發(fā)展動力不足，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式制約因素多，新的經(jīng)濟(jì)增長點培植任務(wù)重，發(fā)展壓力大。四是公共服務(wù)水平亟待提高。我縣城鎮(zhèn)公共服務(wù)功能亟待提升，基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)生活條件上存在著明顯的城鄉(xiāng)差別，就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療、文體等公共服務(wù)水平總體偏低。

3.思想觀念制約。與大多欠發(fā)達(dá)地區(qū)一樣，我縣信息比較封閉，在一定程度上思想觀念相對滯后。一是生態(tài)意識不強(qiáng)。受傳統(tǒng)生活方式影響，部分群眾對推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的認(rèn)識不足，生態(tài)意識和綠色消費觀念仍較淡薄。二是生態(tài)保護(hù)意識缺失。農(nóng)業(yè)上，雖然大力提倡節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)水，但真正能做到的卻很少，化肥、農(nóng)藥對生態(tài)環(huán)境造成的危害有加大的趨勢。

三、我縣生態(tài)文明建設(shè)的對策及建議

我縣有著良好的地緣優(yōu)勢和生態(tài)環(huán)境，在生態(tài)文明建設(shè)中，必須堅持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，大力抓好以下幾個方面的工作，大力建設(shè)高質(zhì)量、高速度、高效益、低污染的生態(tài)文明。

1.樹立生態(tài)意識，營造生態(tài)文明建設(shè)良好氛圍。一是要在思想觀念上樹立經(jīng)濟(jì)與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的理念。良好的自然生態(tài)是生存之本、發(fā)展之本，是生產(chǎn)力的基本要素，節(jié)約資源是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的根本之策。保護(hù)生態(tài)就是保護(hù)生產(chǎn)力，建設(shè)生態(tài)就是發(fā)展生產(chǎn)力、發(fā)展經(jīng)濟(jì)；破壞生態(tài)，就是破壞生產(chǎn)力，破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要改善生態(tài)，提高人居環(huán)境質(zhì)量，必須加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展來擺脫貧困，使農(nóng)村走出貧困加劇與生態(tài)惡化的怪圈。二是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中要以生態(tài)保護(hù)為基礎(chǔ)。結(jié)合我縣實際，按照“小康德欽、平安德欽、生態(tài)德欽、開放德欽、人文德欽、團(tuán)結(jié)德欽”的總體發(fā)展思路，突出地方特色大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)。三是要充分調(diào)動全社會參與和支持生態(tài)文明建設(shè)工作。將新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化建設(shè)結(jié)合起來，推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)建設(shè)，實現(xiàn)“村在林中、路在綠中、房在園中、人在景中”的新農(nóng)村人居環(huán)境。在城市新建、擴(kuò)建、改建工程中，融合園林綠化和生態(tài)理念，努力創(chuàng)建生態(tài)園林城市。