地質災害治理工程流程匯總十篇

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篇（1）

[Abstract] the geological disaster is a common problem in our country, its impact on the living environment of people, has an important influence on the development of the national economy. Therefore, every country will increase the geological disaster management project investment. This involves the cost management of geologic disaster control engineering. My own research according to the author, the geologic disaster control project cost control box management analysis.

[keyword] geological hazard, control engineering, cost control

中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：

一．前言

加強對地質災害治理工程的造價管理和控制，不僅僅可以為工程施工企業節約造價，同時還能夠以更加優化的施工組織和技術完成高標準和高質量的質量工程，其對施工企業的意義十分重大。本文以汶川地震災害治理工程為例進行分析。

二．地質災害治理工程造價管理中存在的問題

1．造價管理認識上的片面性

造價管理是一項全員參與的系統工程,是技術與經濟的結合。但目前不少地勘施工企業造價管理所需的大量信息流不能有效流轉,導致技術與經濟的脫節,整個造價管理缺乏系統觀念。如技術人員提出的施工方案雖然能夠完成設計要求,但從經濟方面考量,卻不是最優化的,大大縮小了施工企業的利潤空間;又如技術人員提出的有些技術方案表面上看局部可能會增加造價,但從整個項目的生命周期看是可以節約造價的,這樣的方案往往由于缺乏系統的經濟比較而流產。這些都是技術與經濟不相結合的結果。

2.項目造價預測上的滯后性

當前,許多地勘施工企業在投標階段仍是由公司經營部按照政府規定的預算定額跳過項目造價預測,直接計算項目投標價格。對完成投標項目所需造價只是一種平均的、粗略的估計,若項目中標,再由公司造價部重新對這個工程項目的造價進行詳細地測算或直接簡單地按照中標價確定一個降低比率,以此作為目標造價。這樣做的結果一是造價粗糙;二是造價滯后,不利于執行。

3.考核機制上的不完善性

相當部分地勘施工企業考核機制落后,責權利并不真正對稱。由于制度不健全,考核不力,或只獎不罰,或獎罰不到位,給造價管理工作帶來不可估量的損失。在項目執行過程中,項目實施與造價管理脫節,項目部只知道花錢,只知道把項目按時、按質交出來,并不在乎花多大代價。

三．地質災害治理工程造價控制盒管理的對策

1.勘查階段造價控制優化

勘查的目的在于查明地質災害的成因、特征、穩定狀況，并預測其今后的發展變化趨勢，為治理工程方案選擇和治理工程設計提供科學依據。

地質災害勘查不同于巖土工程勘察，常用的勘查手段主要包括地形測量、地質測繪、鉆探、物探、試驗等，通過這些手段查明災害體規模、形態、結構特征，計算分析評價其穩定性，對災害體發展趨勢和危害性進行分析預測，在此基礎上制定出災害體工程治理方案，進行投資估算，為政府決策提出科學理論依據。勘查階段主要通過合理地布置勘查手段、勘查工作量，來實現這一階段的造價控制。按現行國土資源部于 2006 年6月5日頒發的滑坡、崩塌、泥石流災害勘查、設計、施工行業標準，對災害體測量比例尺精度，勘探線布置（間

距、孔深）等按不同勘查階段都作了明確規定，如對滑坡復雜場地，可研階段勘查不少于 1 縱1橫剖面，主勘探線間距為40～80m，輔助勘探線間距為40～120m；設計階段勘探縱向不少于3條剖面，勘探線間距為40～60m。按此設計階段勘查技術要求，僅鉆探工作量對于茂縣德勝寨滑坡勘查來講，共布置鉆孔23個，總進尺965m，按計價格[2002]10 號文《工程勘察設計收費標準》計算，鉆探勘查費為119.44 萬元。

但通過我院專家和專業技術人員現場調查、測繪分析, 由按技術要求布置的23個孔減至15個孔，后通過省內專家經驗打分評比，在此基礎上又進行優化，最終確定的鉆孔12個，總設計進尺518m，經收費標準計算，鉆孔勘探費為68.98 萬元，僅此一項比按規范原勘查設計方案費用減少了53%。

2.設計階段造價控制優化

勘查工作后，根據災害體的特征提出治理工程比選方案即可研方案，根據兩方案比選或多方案比選，推薦最佳方案，進行優化后做為初步設計方案；在初步設計方案的基礎上再優化，進行分項工程設計、工程布置等，提出施工工序、施工方法和施工要求，并進行施工組織設計等，完成治理工程施工圖設計。

（一）有效地控制工程造價

在明確工程功能的前提下，充分發揮設計創造精神，在可研階段，提出各種實現治理目的的方案，經過價值分析，從中選取最合理的經濟方案。建筑材料費用通常占工程造價的50%-70%，同時建筑材料的質量直接影響工程質量，因此盡量選用質優價廉的材料，，從而提高價值。該階段控制造價的關鍵在于勘查報告結論的準確可靠性，如巖土力學參數選取的正確性，所計算穩定性與宏觀表象判斷是否一致，進而證明計算的下滑力、推力等的準確性。工程結構設計大多沿用材料力學、結構力學的彈塑性理論，該過程對造價控制所起作用不大。

另外，工程項目的重要性決定工程結構和巖土力學安全系數的取值，因此，設計人員還應對擬建工程規劃有所了解，如位于茂縣回龍村2組的回龍滑坡在可研方案中，提出抗滑樁和錨索兩種不同方案，從技術上都可行。從經濟上比較，在取設計工況 1.15 安全系數下，方案一比方案二總投資少92.30 萬元，推薦抗滑樁方案。考慮到該滑坡目前只威脅到前緣居民 5 戶20 人和進溝 1 條機耕道，專家評審時提出，安全系數可按 1.05 防治，工程治理費用節約42.20 萬元。采取同樣的抗滑樁方案，在不同安全系數取值情況下，工程治理費用比原來減少了54%。

（二）優化使用功能

價值工程的核心是功能分析，對分項工程每項功能進行分析，比較各項功能之間的比重，在達到防治地質災害目的的同時，盡量達到美化、工程措施與自然景觀和諧的效果，尤其是在風景名勝區。目前在震后災區重點地質災害治理設計中，除治理災害本身外，還應兼顧城區、集中人口區生態環境的美化，提高災區人民生活質量。

3.投標階段的造價管理

對于投標階段的造價管理,主要是進行造價測算,以確定投標報價。造價測算是一項具體而系統的工作,要根據施工現場踏勘,結合工程的特點,確定工藝流程、選用合適的施工技術措施、制定合理的施工組織措施、進行機具的配置、工種結構和人員的選配;根據招標文件確定材料到場的實際價格;根據工程所在地與現駐地的遠近,計算人員機械調遣和現場管理費用;根據項目工期要求計算工程總體施工費用;在此基礎上,確定各類稅金、計算投標費用、預計保修服務費,從而測出工程的直接支出,并以此作為投標的最低底價。

4．施工階段造價控制優化

（一）施工組織方案的優化

施工階段的造價控制是一個動態而又復雜的過程，要從根本上解決造價控制的問題，首先要有一個穩定的項目管理組織，其次造價控制的思想深入人心，最后每個人都能積極參與到建筑項目的造價控制工作中，發現問題、解決問題。所以說，組織措施是解決造價控制問題的關鍵。

（二）加強質量和工期管理

在施工過程中嚴把工程質量關，采取防范措施，消除質量通病，做到一次成型，一次合格，杜絕返工現象所造成的人、財、物等大量的投入。可通過制定詳盡的節約增效的管理制度，減少材料浪費，降低工程造價；對材料操作損耗特別大的工作，由生產班組設專人負責造價監督。實行獎罰措施，調動節約積極性。結合施工方法，進行建筑材料使用的比選，在滿足功能要求的前提下，通過代用、改變配合比等方法降低材料消耗。結合施工方法，進行施工機械設備選型設計，確定最優化的機械設備的使用方案。嚴格控制建筑項目施工的進度計劃，根據施工的進度計劃及時組織材料、構件的供應，保證項目施工順利進行，防止因停工待料造成損失；定期進行造價核算，對施工項目的各項費用實施有效控制，發現偏差則分析原因，并采取措施糾正，從而實現造價目標。

5.工程結算階段的造價管理

包括工程驗收后的結算和工程款的回收工作。要做好工程技術資料的收集、整理、匯總、歸檔,及時辦理竣工決算,以明確債權、債務關系。同時應指定專人負責與業主方聯系,力爭盡快回籠資金。

四．結束語

綜上所述，地質災害治理工程在我國比較多，加強對治理工程的造價控制和管理，不僅可以保證治理工程的質量，還對施工企業的具有重大的意義。

參考文獻：

[1]吳國華; 周華 淺談政府投資地質災害治理工程的造價控制與管理“資源保障 環境安全——地質工作使命”華東六省一市地學科技論壇文集2011-11-26中國會議

[2]朱忠榮; 蔡啟龍; 寇國祥 試論監理在地質災害治理工程中的控制作用中國地質災害與防治學報2005-06-30期刊

篇（2）

我國是世界上地質災害較嚴重的國家之一，國土面積的44.8%受到滑坡、崩塌和泥石流等影響，其中在地質災害中滑坡占到的比例高達58%。滑坡是在雨水或河流沖刷、人工切坡或地震等因素影響下，構成斜坡的巖土受重力或外力作用，沿著軟弱面或帶發生整體緩慢向下滑動的現象。為了保障人民的財產和人身安全，保證經濟建設的順利進行，國家投入了大量的人力物力和財力在地質災害滑坡治理工作上。但是由于滑坡治理工程的投資大、施工危險、技術難度大，治理滑坡時需要不斷使用新技術和新方法來，在實現滑坡安全可靠的前提下做到經濟合理。

在上個世紀七十年代前，我國治理滑坡時普遍采用的是抗滑擋土墻，這種治理方法在由于對生態環境的破壞較小，同時治理滑坡的收效很快，在當時得到了廣泛的應用。但是據后期使用統計資料顯示，大部分的抗滑擋土墻使用中出現了開裂、變形和破壞，其經濟性和合理性受到了質疑，所以該治理方法已不能滿足社會的需求。八十年代后，多年的工程實踐和理論研究，出現了抗滑樁這種支擋結構來治理滑坡。抗滑樁是將樁基嵌入破裂體或滑床下，利用樁與巖土的共同作用，把滑坡的推力傳遞到穩定地層的一種滑坡治理結構。這種方法是利用了樁的抗剪強度阻止滑移，適用非流塑土體且有明顯滑動面的滑坡，滑面下位巖層或密室的土層，能提供足夠錨固力，它一般布置于淺層或中厚層滑坡的前緣。抗滑樁治理滑坡由于其設樁靈活、施工簡便、受力明確、傳力可靠、抗滑效果快速明顯等特點，得到了國內外廣泛的認可，在地質災害滑坡治理工程中廣泛采用。

1 常見的抗滑樁類型

1.1 懸臂式抗滑樁

懸臂式抗滑樁實際上主要是借助樁床床基強大的抗力來抵抗平衡滑坡的推力，此抗滑樁大部分用于淺層的滑坡，其最突出的優點是在滑坡中能靈活應用，不管單級或多級布樁都能達到抵抗平衡滑坡的推力。而其缺點是：①當應用懸臂過長的懸臂式抗滑樁時，為了克服樁承受橫向荷載的能力低下的困境，必須擴大樁的橫斷面積，增加配筋量，這樣方能抵抗強大的滑坡推力，這便增加了懸臂式抗滑樁在深層土層滑坡中的應用成本，顯得不十分經濟；②懸臂抗滑樁的受力機制屬于被動受力型，施工后樁迫于滑坡的推力而發生位移，如此日積月累樁才能慢慢具有適宜的抗滑能力，這樣便會危及滑體上的已經建好的建筑。③在現實工程的懸臂式抗滑樁設計中，往往只是參考已有的勘查資料并選定適宜的參數進行設計計算，而沒有也很難用實驗或者現場勘測來檢測樁的實際抗滑能力，存在很多的不安全因素，這樣便會影響懸臂式抗滑樁的穩定性。盡管懸臂式抗滑樁存在以上幾個不利因素，但仍然不影響它在滑坡治理中應用，是目前應用最多的一種抗滑樁類型。

1.2 錨拉樁錨拉樁主要由兩大部分組成，一是抗滑樁，二是固定在抗滑樁上的錨桿（由鋼筋或鋼絞線組成），這兩部分共同組成了抗滑支護結構。錨拉樁根據是否對錨桿(索)施加預應力可分為預應力錨拉樁與非預應力錨拉樁兩種。當工程位于滑坡土層較厚或推力較大的不穩定地基上時，顯然采用懸臂式抗滑樁的結構成本增加，同時也存在很多不穩定因素，故錨拉樁是最適宜的支護形式。錨拉樁相比于懸臂式抗滑樁的優勢在于錨拉樁的錨桿(索)起到一定的傳力作用，可以有效地緩解樁身的內力，除此之外，錨拉樁一般處于偏心受壓狀態工作，這樣便明顯節省結構材料，一般情況下比應用懸臂式抗滑樁節省30％-50％的結構成本，降低工程費用，縮短了施工工期。因此如若條件允許，首推選用錨拉樁技術來預防地質災害滑坡。錨拉樁上的錨桿(索)一般是將兩端分別固定在滑床和樁上，這兩點間的弦線即使在很小的荷載作用下也會產生極大的拉力，故在以下幾種地基上不適宜應用錨拉樁：①在回填土或欠固結作為滑體土的地基上；②錨桿(索)在橫向荷載作用下可能產生不利變化的地區；③高水位變動頻繁的地區；④腐蝕氧化性強的地區。與懸臂式抗滑樁不同的是預應力錨拉樁的受力機制屬于主動受力型，向錨桿(索)施加預應力后，錨桿(索)產生的反推力傳遞給滑體，這樣可以立即起到止滑作用，使已建的建筑物處于安全穩定的狀態。

2 設置抗滑樁的原則及主要設計參數

2.1 設置抗滑樁的原則

抗滑樁支擋結構設計方案中最重要的環節就是選擇抗滑樁的位置。抗滑樁位置設置是否合理會直接影響到支擋結構的可靠性和安全性、消耗材料量、施工技術難易等問題，選擇抗滑樁位置設置時，應綜合考慮滑坡區域實際地形地貌、水文地質、工程地質、破壞形式等具體實際情況。由于滑坡前緣剪出口部位相對較薄，滑床較緩，抗滑樁應選擇在該部位。設置土體滑床的樁位時不應在傾角大于15度的部位，嵌入深度與滑床土體的水平承載力直接相關。如果滑坡的推力相對較大，則沿滑坡方向分級設置抗滑樁。

2.2 抗滑樁的主要設計和參數

一般來說抗滑樁的截面為矩形，但是如果滑坡的主滑方向不清楚時，宜采用抗滑樁為圓形的截面，應注意其排列應垂直于滑坡的主滑方向。

滑體得巖土性質會直接影響滑坡推力的大小，從而影響到抗滑樁的間距的選擇，根據大量工程實踐經驗，一般選擇時取3~5倍的樁寬(徑)。在實際工程中，樁間距應盡量大，但前提條件是必須在樁的承載力允許的范圍內，同時保證樁間不擠出滑體土。

設計抗滑樁截面的高度時，通常不宜大于樁懸臂長度的六分之一，矩形截面樁的截面高度h一般是寬度b的1.5倍左右。主要原因是如果截面的高寬比例太大時，抗扭性能相對較差，并且會增加護臂內力和耗材。

按照溫克爾假定的局部變形理論彈性地基梁來計算嵌固段(即抗滑樁嵌入滑床的深度)。如嵌固段為彈性地基梁且帶懸臂，計算巖質滑床時可用“k法”，計算土質滑床時用“m法”。考慮施工的難易程度和施工的經濟性，通常工程中抗滑樁的嵌固段及懸臂段之和，即總長度不宜大于30m。設計抗滑樁的截面和配筋時，必須參照國家標準《混凝土結構設計規范》GB50010和《建筑抗震設計規范》GB50ll以及相關的國家樁基規范。計算抗滑樁截面的內力時，應參照工程的安全等級和相應結構重要系數來綜合考慮，同時還應考慮抗滑樁的特殊構造要求來進行配筋計算。

3 抗滑樁施工方法

一般來說抗滑樁是采用人工挖孔成型，鋼筋混凝土來澆筑成樁，為了保證施工安全和成樁質量，作為重要臨時支護措施的護壁是其關鍵工序。如果樁的尺寸不大，則可由構造確定護壁，一般厚度為150mm，如果樁的尺寸增大，則必須計算確定。如果滑體中有地下水，并且難以排出時應用機械鉆孔，鉆孔時注意坡體滑動。

抗滑樁的施工工藝流程示意圖如下圖所示。

4 結語

在地質災害中，滑坡治理工程是一項技術復雜、施工危險且艱巨的抗災工程，而目前來說，抗滑樁設樁靈活，可操作性強，其應用最為廣泛， 施工中必須加強技術和質量控制，使施工達到預期效果。

參考文獻：

[1]徐建新,武駿娟,王程. 抗滑樁在滑坡治理工程中的應用[J]. 科技信息, 2011(8).

[2]曾勇生. 預應力錨索抗滑樁在滑坡治理工程中的應用[J]. 內江科技, 2007(2).

篇（3）

文章編號：1674-3954（2013）09-0195-02

1 引言

滑坡治理工程對于防范控制滑坡地質災害有著重要意義，因而，應認真做好其施工監理的質量控制工作，嚴格控制工程施工質量。通常，滑坡治理工程施工監理治理控制可分為三個階段：監理進場準備及事前質量控制、事中治理控制和事后質量控制階段，下文將分別針對這三個階段中的施工監理質量控制難點進行論述。

2 監理進場準備及事前質量控制難點

2.1建立健全有效的監理機構

要想有效控制施工監理質量，應首先建立一個健全有效的監理機構，通常，一個完成的滑坡治理工程施工監理機構應包含項目總監、總監代表、材料質量和試驗監理組、排水工程監理組、支擋工程監理組、錨固與注漿工程監理組、護坡工程監理組和綜合監理組，各監理組下應分設專業的監理工程師和監理員，保證監理操作的科學性、規范性和專業性。應明確各監理的職責，實施有效管理（見圖1）。

2.2收集整理準確的監理信息

在進行施工監理前，監理單位應踏勘施工現場，認真了解和掌握施工現場具體情況，分析和預測各分部分項工程施工中可能出現的質量問題，分析工程施工設計圖中的各項施工設計參數，收集并整理準確的監理信息，全面檢核施工質量，并設計相應的應對措施。監理進場后，應依據施工工程的具體特點，準確劃分分部分項工程，并規范各類施工及監理表格，從而加快施工自檢進度，切實保證施工質量。

2.3考察料場原材料質量

原材料的質量對于滑坡質量工程的施工質量有著決定性的影響，因而在工程開工前，監理單位應協助施工單位認真考察料場原材料的質量，嚴把原材料的質量關，從原材料的源頭上嚴格控制施工監理質量。

2.4復核測量放線的正確性

測量放線對施工建筑的質量也起著關鍵作用，通常，監理單位會抽查施工現場的測量放線工作，理想狀態的抽檢合格率應達到100%。因而，應對測量放線進行復核，確保測量放線的正確性。

2.5建立施工質量保證體系

監理單位應對施工單位的質量保證措施進行嚴格審批，具體并細化質量目標，完善質量責任終身制，核實質量保證的硬件和軟件質量，并進行審批和落實，督促施工單位建立施工質量保證體系。

3 事中質量控制難點

在制定滑坡治理工程施工監理程序時，應根據施工工程類型、施工工藝和工序等情況綜合考慮加以制定。通常，對于重點工程部位和關鍵工藝應當實施旁站監理，監理人員對各個工序均進行驗收、檢查和簽證操作。如果是一般施工過程，監理人員可以采取巡視監控的方式，并可根據現場施工的具體情況，對施工工廠進行隨機抽檢，如果在局部發現可疑點，可實施局部破壞性檢查。

3.1與施工人員融洽相處

監理方應努力營造與施工人員的融洽關系，在工程施工過程中，如果發現施工質量不盡如人意，監理方可以督促并協助施工方組織施工人員參觀學習已經竣工的施工工地，以起到一定的激勵作用，揚長補短，有利于提高工程施工質量。

3.2嚴格控制施工質量問題

施工過程中，如果更換施工工人，很容易造成施工質量問題，因而，監理應該密切關注施工工人的變化情況，并及時組織新工人和新班組的技術培訓。施工質量也很容易受到施工點自然和社會環境變化的影響，因而，監理應努力改善施工環境，并做好施工檢查工作，及時發現質量問題并加以改正。此外，還應嚴格控制施工過程中出現的弄虛作假問題，與業主進行協商，建立完善的質量管理獎懲制度，嚴厲懲處惡意質量問題。

3.3建立科學的監理工作流程

監理工作流程對施工監理質量有著決定性影響。在實施施工監理前，監理方應認真考察各分部分項工程的施工監理具體情況，研究各施工技術規范，制定出符合規范、操作性強、周密科學的監理工作流程，用以指導施工監理工作。在實際的監理操作過程中，應依據具體的施工環境，靈活調整監理程序，例如遇到大暴雨天氣或施工地層特別松散、容易出現坍塌現象，應進行基槽開挖報驗，這時可將監理程序綜合起來，同時進行開挖、驗收和砌筑工作，然后補報基槽驗收申請程序，從而保證施工工程的安全性，確保施工質量。

3.4監理人員應具備不畏艱險的職業品格

滑坡治理工程是一項存在較大安全風險的工程，因而對施工監理人員也形成了較大的挑戰。在滑坡治理施工監理過程中，認證抗滑樁滑帶、驗收成孔、驗收鋼筋制安、驗收地下排水平硐施工各工序等工作均有著較大的人身安全風險，要求監理人員親臨井下、硐中各工序和部位，進行100%量測、記錄、拍照等驗收工作，如果驗收工作不合格，返工需要再次驗收，監理人員也必須親自進行二次驗收，因而要求監理人員應具備不畏艱險的職業品格，沉著應對工作中的安全風險。

3.5合理收取監理費用

由于監理工作的復雜性和危險性，監理人員應當收取足夠的監理費用。當前，我國很多地質災害質量工程支付監理工程師的酬勞均較低。如果監理費用不合理，很難發揮監理工程師的主觀能動性，不足以提高監理人員克服艱險的積極性，從而嚴重影響監理工作質量。因而，合理收取監理費用有利于提高監理質量。

4 事后質量控制難點

4.1督促進行竣工質量現場評定及資料整理

施工監理工作完成后，監理方應督促施工方進行單位、單項工程竣工質量驗收申請，并嚴格按照程序進行驗收，客觀公正評定工程質量。一般而言，監理往往很難正確認識自己的事中質量控制行為，不能勇敢承認自己的不足之處，而這也正是工程竣工現場質量評定的難點所在。此外，質量評定的難點還在于監理的耐心和責任心。對于監理方而言，為了更好地控制施工監理質量，監理工程師應客觀評定各分部分項工程，嚴格按照有關質量評定標準逐項、逐頁檢查施工方的各項自建成果和竣工施工資料，勇于承擔責任，發現不合格之處，應及時果斷組織返工。

4.2合理處理質量缺陷

監理方應督促施工方建立質量缺陷的現場處理方案，并落實自檢和互撿工作。工程竣工后，監理方應及時趕赴施工現場，認真檢查竣工砌體是否存在變形或裂縫現象，發現不合格之處，應及時讓留守工人返工。通常，施工單位不愿意修補因暴雨等外部環境所造成的已完工工程的局部受損，此時，監理應立即上報業主，與業主協商事后質量問題解決方案并進行落實，防止質量問題的進一步擴大。

4.3督促進行施工監測及效果監測

通常，在工程竣工與上級部門竣工驗收之間有一段時間間隔，在這段時間內，施工方項目部通常都會撤離施工現場，因而，很容易忽視施工監測。監理方應定時督促施工方進行施工監測，確保施工方按照專業的監測頻度和手段進行監測，并及時查驗監測月報（旬報）和階段性監測總結報告，當發現較大的變形量時，應及時上報于業主。此外，還應督促施工根據災害體和治理工程建筑體的特點，按照合理的監測頻度和手段進行效果監測。工程竣工驗收后的效果監測對于監測災害體治理的設計效果有著重要意義，因而，監理方應確保監測質量的準確性和監測結論的客觀性，從而客觀評定工程終驗質量，保證質量工程運營的安全性和可靠性。

4.4嚴格審核試驗資料

施工過程中的部分試驗資料，如樁芯無損檢測、試驗室試塊等，試驗結果一般都在工程竣工后才出來，監理工程師應督促施工方及時上報試驗資料，并進行嚴格審核，如果發現不合格之處，應進行破壞性抽檢，并讓施工方進行返工，直至合格為止。

4.5匯總復核工程總量

篇（4）

中圖分類號：TM715 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）15-0157-01

一、引言

地質災害防治工程在整個建筑行業發展過程中具有重要作用，其整個防治流程比較復雜，防治技術人員要做好前提的檢測和項目評估工作，根據地質防治工程的管理要求制定出合理有效的管理方案。項目風險管理貫穿于整個地質災害防治工程項目的全過程，地質災害防治工程與其他施工項目存在著明顯的不同之處，風險系數相對較高，在整個地質災害防治工程項目的風險管理中處于主導地位。因此為了確保建筑企業人生財產安全，技術人員要加大風險管理力度，從細節問題抓起，對不同的風險影響因素展開分析探究，才能對整個工程項目進行災害防治，將風險問題與政策環境及技術水平有效結合，才能真正意義上實現地質災害防治工程項目的風險管理。

二、地質災害防治工程項目風險管理的基本類別

1、政策與環境風險

（1）風險管理的構成因素

政策與環境風險作為地質災害防治工程項目風險管理中的重要組成部分，存在著不同化的風險問題，政策風險管理受國家規章制度的制約，主要是指由國家規定的標準方案出現更改作廢等現象從而產生的一系列風險問題。環境風險管理受地形、自然災害的影響，主要是由不同性質變化帶來的風險問題。

（2）風險管理控制

政策風險需要進行一定的管理控制，在整個控制過程中需要制定緩沖期限。因此技術人員在施工過程中要及時核對信息，加強風險問題的管理與控制。而環境風險問題具有不可預測性，隨時可以出現不同的問題。因此在地質災害防治工程項目管理過程中技術人員要加大信息數據的搜集渠道，全面了解完成氣象、水文、地質條件的信息因素，并展開探究分析工作，各部分做好溝通交流工作，制定出合理有效的風險管理措施。總而言之，面對政策與環境風險時，要從實際情況出發進行科學的預測和管理，提前做好預防工作，從而將風險問題降到最低。

2.地質災害防治工程進度管理中存在的風險問題

（1）風險問題產生的基本原因

地質災害防治工程項目中風險問題的產生于建筑企業單位的管理手段有著直接關系，經調查發現，除了實施單位外，業主、設計監理單位等相關部門的管理策略都或多或少的影響了建筑項目的施工進度。在地質災害防治工程項目管理中受施工條件的影響，導致前期設計的勘察報告與地質條件存在著一定的差異，從而影響了整個項目的施工進度，不然會停止生產，嚴重的情況下整個立項重新開始。技術人員在管理過程中技術方面的失誤也會延長工期，當管理措施不合理時，容易引發安全事故。在選用新型材料時沒有進行安全質量性能檢測，就投訴使用，導致了不同細節問題的產生。組織管理部門管理不夠到位，沒有正確引導每一位施工技g人員，地質災害防治工程項目作為一項復雜的系統工程，對工期進度有著較高的要求，因此需要投入足夠的時間進行管理，以此減少不良問題的出現，如果流水施工組織失誤，沒有及時調配更新機械設備都會影響施工進度。在整個施工流程操作中，意外事故隨時可以產生，比如說地質災害引發的安全事故會導致企業單位破產，多種因素的出現，影響了地質災害防治工程項目的安全性和可靠性。

（2）進度風險管理控制

對于地質災害防治工程項目來說進度風險管理控制問題是施工項目管理過程中比較常見的問題，大部分工程項目很難在規定的期限內完成工程任務。因此，在實際工作管理流程中，要從實際情況出發進行方案編制，并留有足夠的緩沖時間，從而確保整個工程項目的質量水平。在編制進度計劃表時所涉及的內容比較全面，其中主要包括活動時間估算、項目進度規劃等內容。活動排序與時間估算對整個地質災害防治工程項目中的風險管理是至關重要的。當出現影響因素時，技術人員能夠采取科學有效的管理辦法進行維護，及時與項目相關方取得提前聯系。另外，在施工的過程中，還要定期對施工進度進行監測分析，如果與實際要求的進度存在一定的偏離，則需要加大管理手段。

3.財務風險管理問題

財務風險問題是指在項目施工過程中產生資金短缺、超支等問題，如果不能在規定的時間內進行維護處理，就會帶來更大的風險問題。從工程項目的實踐經驗可以得出，大部分項目都會導致財務風險問題產生，因此，需要財務風險管理人員編制成本報表進行費用估算和控制。其中，資源計劃主要是指具有潛在價值的資源進行計劃編制利用，而對于地質災害防治工程來項目來說根據自身的特征進行資源的利用和配置。費用估算要對項目中的資金成本緊張規劃調整，掌握開支偏離計劃的具體原因。

4.技術風險問題的管理控制

技術風險要在地質災害防治工程項目施工基礎上選用新點材料和技術進行管理控制，由于同類工程項目較為稀缺，因此參考經驗也比較少，由此產生不可預測的風險問題。再加上技術人員的技能水平和綜合素養達不到規定的要求也會導致大量的風險問題產生，技術風險問題在地質災害防治工程項目施工過程中還是比較少見的，但是對工程項目的應用有著重要影響，在實際施工管理上要引起高度重視，明確風險管理控制的基本操作流程，做好風險問題分析，在對風險進行量化的前提下，采用針對性方法進行風險問題調控。分析時應注意將不同的影響因素與實際情況相互結合，充分掌握項目風險存在的因素。編制科學有效的風險應對方案：技術人員在全面掌握項目所存在的技術風險問題后，加大創新管理力度，有針對性的提出應對的措施，同時做好質量監督工作，有利于促進后續工作的順利開展。還要進行方案評估措施管理控制，要聽取專家和現場人員的的重要意見，從而確定最佳監控與管理辦法，注重項目利益的全面發展，進行方法審批核查，嚴格執行各項管理工作。

三、結語

綜上所述，對于地質災害防治工程來說直接影響著人們的生命財產安全，，因此在實際項目施工風險問題管理上要引起高度重視，做好地質災害防治工程項目風險的管理與控制工作，從用戶的基本需求出發，從而確保工程質量水平，為我國“防災減災”奠定了基礎條件，有利于推動社會的穩定發展，確保其真正發揮實際作用。

參考文獻：

[1] 邵生龍. 地質災害治理工程項目管理中不足點及改進[J]. 財經界（學術版），2016，（13）：53-54.

[2] 王大斌. 淺談地質災害防治工程的質量管理[J]. 中國集體經濟，2016，（13）：53-55.

篇（5）

（一）安全生產方面。

一是明確責任，建立安全生產長效工作機制。為確保各項工作抓出成效，于3月下旬牽頭組織簽訂了《縣自然資源和規劃局2019年度安全工作目標管理責任書》和《縣自然資源和規劃局安全生產“黨政同責、一崗雙責”責任書》，責任書安排了安全生產工作內容，嚴格執行安全生產“黨政同責，一崗雙責，齊抓共管”的要求，層層簽訂，明確單位、個人的具體責任及獎懲辦法，做到事事有人抓，處處有人管，不留安全生產管理死角。二是認真傳達貫徹落實安全工作會議精神，全年安全工作有計劃、有步驟開展。每月至少組織召開一次安全生產工作會，及時傳達貫徹縣政府、縣安委會和市國土局安全生產有關會議精神，并提出貫徹實施意見；按時完成上級布置的各項工作，及時研究解決安全生產工作中存在的問題，對春節、兩會、汛期、安全生產月、大排查大整治等特殊時段下發了有針對性的具體辦法和措施，做到了安全工作有計劃、有布置、有檢查、有總結。三是集中開展安全生產大檢查和專項整治行動。按照市、縣關于印發集中開展安全生產大檢查和專項整治行動相關工作要求，結合我局實際，制定《縣自然資源和規劃局集中開展安全生產大檢查和專項整治行動實施方案》，由局領導帶領分管股室（站、辦）對全縣自然資源和規劃領域開展安全生產大檢查和專項整治工作，重點檢查礦產資源領域“打非治違”、項目施工現場、地質災害防治、森林防火、涉安項目用地規劃審查、地質勘察、儲備土地和征收土地安全監管等。檢查未發現較明顯安全隱患。四是深入開展“安全生產月”活動。按照縣安委會相關文件精神，制定并印發了江縣自然資源和規劃局關于印發2019年“安全生產月”活動方案的通知》，成立工作領導小組，明確職責分工，圍繞“防風險、除隱患、遏事故”主題，通過開展系列宣教活動，落實安全責任、普及安全知識，進一步增強全民安全應急意識、提升公眾安全素質、提高防災減災救災意識。深入安全執法專項活動，對全縣各場鎮、學校、地質災害隱患點、各非煤礦山和在建工程進行安全督導和隱患排查治理，及時消除隱患，嚴肅查處安全生產違法行為，對發現的重大安全隱患予以曝光，并采取限期整治措施。五是深化“打非治違”專項工作，抓好礦山安全監管。嚴格落實國土執法監察動態巡查責任，擴大動態巡查范圍、加大動態巡查頻率，及時發現和制止各類涉礦非法違法采礦行為。明確各國土資源所具體負責各轄區的動態巡查，對涉礦區域進行全覆蓋排查，縣、鄉鎮兩級出動礦山巡查上百人次；執法監察大隊和地質礦產股定期不定期開展抽查，并對國土資源所開展的動態巡查工作進行督促、檢查和指導，認真做好巡查記錄、建立巡查臺賬。通過巡查檢查，對天堂灣頁巖磚廠未經批準越界開采行為予以曝光，勒令當事人停止違法行為，退回本采礦區范圍內開采，并魔獸越界開采礦產品的違法所得11400元。

（二）地災防治方面

一是全面落實了防災責任。編制并了地質災害年度防治方案，進一步完善了全縣地質災害防治“縣、鄉（鎮）、村、社、監測點”五級監測體系，每個隱患點均落實3個科級領導作為防災責任人。縣政府與鄉鎮簽訂了防災責任書，鄉鎮與村、社、隱患點監測人員簽訂了防災責任書。成立了局地質災害搶險應急分隊。二是全面排查地災隱患。開展了汛前排查和汛中排查，查明了家底。目前，全縣共有地質災害隱患點64處，主要有滑坡、危巖（崩塌）和潛在不穩定斜坡三種類型，按地質災害的危害對象（險情）和規模劃分，中型3處，小型61處。威脅498戶、1736人，可能造成的經濟損失8174萬元。地震發生后，立即組織防災責任人、專職監測人員和技術協作單位開展了隱患點檢查工作，及時制定了震后地災隱患排查方案，成立了領導組，現正在全力開展為期一個月的地災隱患排查。三是全力整治地災隱患。今年，需完成145戶地質災害避險搬遷安置，現已完成120戶；完成3個重大地質災害治理項目和8個排危除險項目，前期工作已完成，正在比選施工單位。四是全員提升自防自治能力。通過分片區集中宣傳培訓、電視、院壩會等大力宣傳防災知識，確保隱患告知率、群眾知曉率兩個100%。五是大力開展地質災害應急演練。今年5月31日，在鎮堵水坵水庫開展了縣級綜合應急演練，隱患點由鄉鎮組織開展了應急演練，實現應急演練全覆蓋。六是全面預警處置應急。隱患點開展專職監測64處、簡易自動化監測6處、專業監測5處，及時氣象預警信息，全力做好預警預報，大力開展提前避讓，切實提高突發地質災害應急指揮處置能力。今年上半年共協助汛期督導組共完成了10余份應急調查報告，以縣地質災害指揮部辦公室下發了隱患整改通知6份。今年5月27日，鎮石壩村8社涼坪崩塌點成功實施提前避險，保障了2戶6人的生命安全。七是嚴格值班值守和災險情速報制度。全面實行領導帶班和24小時雙人值班制度，制定了《值班須知》、《突發事件速報流程》、《災險情速報制度》等，同時，進一步補足了應急物資庫，完善了應急物資管理制度并上墻。同時，局值班室每天對全縣所有專職監測點上監測責任人、專職監測員等相關責任人在崗履職情況進行抽查，白天抽查20名、晚上抽查10名責任人，一個周完成一輪全面抽查，認真查找存在的問題，落實責任，督促整改。八是強化應急隊伍建設和應急物資管理。我局成立了由30名同志組成的搶險應急分隊，并在汛期進行了應急分隊培訓，制定了應急分隊工作紀律，嚴格規范管理。九是全面開展督導。制定了2019年度地質災害督導方案，牽頭對全縣地質災害防治工作開展督導檢查，對存在問題進行深刻剖析整改，確保工作到位。

（三）礦產資源管理方面

一是完成了鎮水村9社砂巖礦出讓。二是完成了縣礦產資源規劃(2016-2020)調整方案編制、聽證和評審工作。三是完成了礦業權管理日常工作。四是完成了縣長江經濟帶露天廢棄礦山修復前期調查和方案編制工作。

二、存在的問題

（一）基層防災力量、應急救援搶險能力較弱。現國土資源所無車輛，防災工作難度大。

（二）專職監測員選拔、管理難度大，監測效果不明顯。

（三）專業人員不夠，項目工程監管不足，項目進度慢。

三、下階段工作計劃

篇（6）

一、前言

地質災害防治工程，其整個工程流程包括前期勘查、目標監測、項目評估、工程施工以及竣工科研等諸多類型。而項目風險管理一般基于立項開始，從實施至終結的整個過程。但是相對于其他過程來說，項目施工由于地質災害防治工程的特殊性，其風險問題較為突出，在整個地質災害防治工程項目的風險管理上處于核心的地位。因此為了保證相關工程施工人員與企業的人身財產安全，使工程項目可以發揮出其對地質災害的防治作用，本文主要基于項目施工中較為容易出現風險問題的政策與環境、進度、財務以及技術等四個層面進行探討，總的來說，其具有一定的意義。

二、地質災害防治工程項目的風險管理

1、政策與環境風險

（1）風險構成

政策與環境風險，其屬于兩個層面被動變化的風險問題。其中對于政策風險來說，其主要是指項目施工時，由于國家性、行業性或項目合同與規范等政策、法規、規劃以及標準等出現更改、作廢或新辦法實施等給項目帶來的風險問題。而對于環境風險來說，其主要是指項目實施時，所涉及到的環境（例如，自然性、政治性、法制性以及經濟性等層面）變化給工程帶來的風險問題。

（2）風險管理控制

政策風險是一種宏觀層面的風險問題，其在變化的過程中需要一定的制定周期與緩沖期。因此實際施工與立項上，一定要及時對相關信息進行把握與分析，并對一些既定的風險問題進行控制方案的制定。而環境風險則存在較大的不可預知性，具可以在某一時段突然出現。因此在地質災害防治工程項目上，無論是立項與項目評估，還是項目施工，一定要有針對性完成氣象、水文、地質、以及地質構造等信息的收集，并參考同一地區其他地質災害治理工程經驗進行全面的分析與研究工作，進而編制風險管理措施。

總的來說，面對政策與環境風險時，其管理的基本方法就定時更新信息的收集，并根據實際情況進行科學性的預測工作，從而可以提前制定應對方案。而在整個項目上，特別要針對自然風險進行風險管理的立項。

2、進度風險

（1）風險產生與構成

①有關單位的影響：在一般情況下，除了實施單位外，業主、設計單位、監理單位、材料供應商、水電部門以及相關部門都有可能大大小小的影響到項目施工進度。

②施工條件的變化：指施工的過程中，如果前期勘探報告與現場地質和水文條件不相吻合時。往往會導致整個施工方案失去效用，輕則暫時停工，重則導致整個立項重新開始。

③技術失誤：在項目施工的過程中，由于其工藝較為復雜，當技術措施不當時，較為容易引起施工技術事故的出現。另外，在應用新技術與新材料時，由于缺乏施工經驗，也較難確保施工質量等，從而影響到施工進度。

④組織管理失誤：由于地質災害防治工程屬于一項綜合性系統工程，對于工期要求較高，因此大部分時間需要交叉施工。而這時，如果流水施工組織失誤，對施工人員與機械設備調配不當時都會影響到實際的施工進度。

⑤產生意外事件：在整個施工流程中，意外事故的出現往往帶來突發性。例如，地質災害、安全事故以及企業破產等，這些因素出現時，對工期進度的影響較大。

（2）進度風險管理控制

對于地質災害防治工程，進度問題在整個項目施工風險上最為常見，對于大部分工程項目來說，按時交付項目較難。因此，在實際工作上，一定要根據自身實力對進度計劃進行有效編制，并延出一定的緩沖時間，確保整個工程項目具有充裕的施工時間。而在編制進度計劃時，其一般進程包括：活動定義、活動排序、活動時間估算及制定進度計劃等。其中，活動排序與時間估算在整個進度控制上最為重要。而如果出現影響因素時，首先可以適當選擇辦法對其進行施加影響，在變化不可避免的情況下，一定要及時與項目相關方取得提前聯系。另外，在施工的過程中，還要定期對進度進行測量，對施工進度與計劃的吻合程度進行分析。如果實際進度存在偏離計劃問題時，則要實施管理，其管理控制過程如圖1所示。

圖1、進度控制過程

3、財務風險

（1）產生原因

財務風險，主要指的是項目施工時出現超支或資金短缺問題，這些問題出現后，如果不能及時處理，其往往給施工帶來較大的風險問題。

（2）財務風險管理控制

從工程項目的實踐經驗可以知道，大約60%到85%之間的項目完成其工期、成本以及績效等目標，從而導致財務風險問題的出現。而對于財務風險的管理工作來說，其為最簡單的手段就是編制項目成本計劃，其一般包括資源計劃、費用估算以及費用控制等。其中，資源計劃主要是指對于項目實際存在或具有潛在價值的資源進行計劃編制利用。而對于地質災害防治工程來說，其具有臨時擁有與使用的特點，因此實現資源的高效與合理利用對財務管理具有較高的要求。而對于費用估算來說，主要是指對項目施工中所必須具備的資源成本進行估算。而對于項目費用控制來說，其在財務管理上處于核心地位，主要包括對導致費用出現變化的因素，要與各利害關系者進行及時溝通；對實際開支和項目費用基準進行比較，分析開支與計劃的吻合度；監督與控制費用的實施效果，掌握開支偏離計劃的具體原因。其具體過程如圖2所示。

圖2、費用控制過程

4、技術風險

（1）風險構成

技術風險，其主要指的是在項目施工工作上，由于實際需要而采用新材料、新技術以及新工藝等，由于同類工程項目較為奇缺，因此參考經驗較少，進而導致不可預計性風險問題的出現。另外，技術應用失誤、人為職業素質影響等也會導致風險問題的出現。

（2）技術風險管理控制

對于技術風險問題來說，其在地質災害防治工程的施工上較為少見，但是由于其直接關系到工程項目的應用，在實際施工上一定要提高重視力度，一般來說其風險管理控制流程主要包括以下幾個層面。一是風險分析：在對風險進行量化的前提下，通過適當的工具與辦法對風險進行全面分析。分析時應注意定性與定量的結合，理論與實際的結合，達到充分掌握項目技術風險的狀態。二是編制風險應對方案：在全面掌握項目所存在的技術風險狀態后，要有針對性的提出應對的措施，以做到防患于未來，同時對于施工人員的實際工作提供技術要求，并安排質量監督組進行后期監督。三是評估措施的有效性：主要是評估制定的應對措施的有效性，應有專家和現場人員的意見。四是確定最佳監控與跟蹤辦法。五是對項目利益相關方進行報批，然后再根據審批方案進行后期的執行工作。

三、結論

綜上所述，對于地質災害防治工程來說，由于其關系到人民群眾的生命與財產安全，因此在實際施工上一定要提高重視力度，做好項目風險的管理與控制工作，進而確保工程質量與進度符合實際需求。為我國“防災減災”提供基礎性支持，確保其真正發揮實際作用。

參考文獻

篇（7）

工作思路：以科學發展為主題，以加快經濟社會發展，加快轉變發展方式為主線，緊緊圍繞“產業扶貧，工業興縣，綠色發展”戰略，整體推進土地、礦產各項管理工作，充分發揮國土資源的基礎保障作用和宏觀調控功能，統籌保發展與守紅線、穩增長與調結構、優服務與嚴監管、惠民生與促和諧的關系，積極主動服務，嚴格規范管理，以資源利用方式轉變助推經濟發展方式轉變，加快構建保障和促進科學發展的國土資源管理新機制，促進全縣經濟社會又好又快發展。主要目標是：

──耕地得到嚴格保護。耕地保有量不少于42.6萬畝，基本農田保護面積不低于37.4萬畝。嚴格落實耕地占補平衡，完成土地綜合整治1.5萬畝，通過土地復墾開發補充耕地5000畝。

──建設用地得到合理保障。縣委、縣政府為加快__區經濟社會發展，在“十二五”期間，確定了我縣投資重點是十大基礎工程，一百個重點項目，完成固定資產投資300億元。我們必須科學統籌，合理布局，有序安排，為全縣經濟社會發展提供有效土地供應。

──地質災害防治和礦山地質環境保護取得重大進展。認真組織實施12處地災隱患點治理工程和6處地災隱患點搬遷避讓工程。歷史遺留礦山地質環境問題治理率達到30%，新建和在建礦山損毀土地全面復墾，歷史遺留礦山廢棄土地復墾率達到60%。

──國土資源信息化水平大幅提高。國土資源基礎設施建設得到加強，科技創新能力大幅提高，完成各類調查與規劃數據成果深度開發整合，與省、市國土資源部門實現“全業務電子化、全流程網上運行”，建成“一張圖”和礦產資源綜合監管信息系統。

──維護民生作出新貢獻。優先保障民生用地供應，保障性住房用地做到應保盡保，嚴格落實被征地農民的補償政策，全面建立地質災害調查評價、監測預警、防治和應急體系，防災減災能力明顯提高。

──礦產資源保障能力顯著增強。鞏固強化整頓規范的成果，嚴厲打擊無證開采等違法行為，不斷提高礦業權人依法開采的意識。繼續推進礦產資源開發整合，落實礦業權設置方案，全面推進礦山儲量動態監管，不斷提高監管質量和效率，促進礦產資源開發合理利用。

二、存在問題

我縣正在步入跨越發展期，在加快發展，加快轉變的過程中，國土資源成為矛盾和利益沖突的焦點，管理工作面臨不少問題和困難：一是保障發展壓力大。我縣“十二五”規劃確定的各類重點工程建設項目多，用地需求量大，但每年的用地計劃指標有限，用地指標與實際需求相差甚遠，用地形勢十分緊張。二是規范國土資源市場的壓力大。城鎮建設與新農村建設雙向擠占耕地，后備資源相對匱乏，占補平衡壓力極大。礦產資源開發利用“小、散、亂”現象仍然嚴重，礦業整頓整合的任務艱巨。三是征地拆遷工作壓力大。隨著城市的擴張，征地拆遷工作任務越來越重。政策不完善，群眾期望高，實施程序嚴，導致征地拆遷工作難度越來越大。四是節約集約的壓力大。土地利用粗放，項目用地投資強度偏低，土地、礦產資源開發利用效率不高，節約集約利用資源的體制機制、政策制度還不完善，全社會節約集約意識與建設“兩型”社會的要求還有較大差距。五是利益協調的壓力大。地方政府對土地財政的依賴依然相當嚴重，非法以地融資、非法以地招商、非法征地拆遷現象時有發生。用地單位快用地、多用地、低成本用地的沖動強烈。群眾維權意識逐步提高，社會輿論空前關注。如何公平、妥善地協調各方利益，難度很大。六是地質災害防治壓力大。地質災害隱患點多面廣，投入不足，交通不便，確保人民群眾生命安全任務繁重。

三、兩年工作打算

(一)切實保障發展合理用地。按照縣委、縣政府的總體要求，實施差別化供用地政策，加大用地指標爭取力度，盡量將我縣戰略性重大工程擠進省、市計劃。加強計劃調控，實行有保有控的供地政策，優先保障重點工程、民生項目和重大招商引資項目用地。一是加大重點項目用地報批力度。按照“集中指標保重點，一般項目靠挖潛”的原則，今年要重點保障黔張常鐵路、張桑高速、老官潭開發、小城鎮建設、保障性住房、教育布局調整、工業園建設等項目用地需要，今年力爭報批新增建設用地1200畝。二是加大重點項目征地拆遷力度。積極與發改委、規劃等部門溝通銜接，主動參與重點項目的前期論證，建立重點項目聯絡員制度，開通重點項目用地預審和用地報批快速通道，加快項目征地拆遷速度。三是抓好項目供地優質服務。主動上門服務，幫助解決困難和問題，加快項目供地進度，及時呈報用地審批發證事項，提高辦事效率，對全縣重點建設項目，要保證優質供地，及時供地。四是加強房地產用地市場調控。確保保障性住房、棚戶區改造和自住性中小套型商品房用地供應計劃不少于住房建設用地供應總量的70%。建立健全房地產開竣工驗收、違法信息公開、開發準入、信用評價等監管制度，規范房地產用地市場。

(二)大力推進資源節約集約利用。堅持最嚴格的節約用地制度是破解用地難的重要手段，按照省市的要求，一是扎實開展對批而未征、征而未供、供而未用土地的專項清理活動，對全縣近年來的供地項目進行清理，對供而不用、圈而不建，長期閑置的項目要依法處置。二是加大閑置土地處置力度，促進

企業改制用地、廢棄工礦用地、低效用地的開發利用，對過去未處置到位的閑置土地要加大處置力度，對供地項目沒有達到規定投資強度、容積率的，要按實際核減用地面積；對改變用地審批用途的，依法收回土地使用權。同時加強批后監管，防范新的閑置土地產生。三是進一步完善土地資源市場配置機制，全面落實經營性用地和工業用地招拍掛制度，嚴格控制協議出讓和劃撥用地。加強土地出讓合同管理，嚴格土地融資行為，嚴格打擊房地產囤地、炒地行為。四是科學確定農村居民點用地布局和規模，從嚴控制村民一戶多宅用地，從嚴整治村民建宅擅自拓寬批準面積的違法行為。

(三)扎實做好耕地保護工作。堅守耕地紅線，認真抓好耕地保護各項措施的落實。一是完善耕地保護制度。簽訂責任狀，落實責任目標，爭取縣委、縣政府將耕地保護納入鄉鎮政府績效考核目標，切實落實資源保護的共同管理責任。二是嚴格實施土地利用總體規劃。嚴把用地選址關，項目用地盡量不占或少占耕地。落實國家產業供地政策，對符合土地利用總體規劃的引資新增項目，積極爭取省、市用地計劃，千方百計提供有效的服務保障。三是加大國土資源的執法監察力度。加強對基本農田動態巡查，加大對非法占用耕地的違法案件的查處力度，堅決查處一批違法用地行為。四是嚴格落實耕地占補平衡。進一步加大土地開發整理力度，加快苦竹坪、龍潭坪農村土地綜合整治和人潮溪省異地占補平衡項目工程建設進度，強化新增耕地的后續管理。按照縣委、縣政府確定的四大產業建設目標和我局建設扶貧任務，積極申報今年的土地整理開發復墾項目，并扎實做好項目規劃、設計、選址和論證工作。

(四)大力加強土地市場建設。進一步完善土地出讓方式，大力推廣“限房價，競地價”、“用地預申請”等方式，增加土地的有效供應。爭取全年完成土地出讓收入達到8000萬元以上，力爭達到1億元，為城市建設籌集更多資金。加大土地儲備力度，切實抓好土地儲備計劃的實施，規范儲備土地市場運作，做好老官潭__區、帥鄉路高橋地段、定家峪地段的土地收儲工作。嚴厲打擊集體土地非法入市，剎住亂買亂賣集體土地歪風，重點查處縣城規劃區內集體土地買賣行為，嚴格執行《__區縣城區建房管理辦法》，規范和加強城區單位和個人建房管理。

(五)強化礦產資源勘查開發監管。一是維護良好開發秩序。繼續推進礦山超深越界專項整治行動，嚴厲查處無證開采、超層越界開采、非法轉讓礦業權、污染破壞礦山地質環境等違規違法行為，建立礦區范圍公告公示、礦山開采活動合同管理、多部門聯合執法等長效監管機制，加大礦山整治力度。二是加強礦山日常監督管理。繼續做好礦業權實地核查工作，對礦業權辦證開采情況進行全面摸底，為礦業整合提供可靠依據。嚴格探采礦權登記管理，完善年檢年審制度，妥善處理好兩權重疊，加強礦山安全生產。三是加強礦產資源規劃計劃管控。完善礦業權出讓機制，從嚴投放探礦權和采礦權，引導礦產資源適度開采。通過招標拍賣，依法收取礦山環境恢復治理備用金等形式，提高探礦和采礦準入門檻，保障礦產資源國家所有權益，遏制暴利下的違法采礦。四是抓好優勢礦產資源的開發利用。進一步做好優勢礦產資源的儲量動態監管和開發利用調查，整合煤、鐵、石材等優勢礦產并進行精深加工，實現優勢礦產資源的開采利用跨越發展。加大全縣礦產資源的調查、勘探力度，繼續跟蹤爭取天然氣開發項目。全面實施整裝勘查項目，加強基礎地質工作和礦產遠景調查，全面完成礦產資源潛力評價。

(六)著力加強地災防治和地質環境保護。一是突出抓好汛期地質災害防治。加大資金、裝備、人員支持力度，健全各級應急隊伍，提升應急響應和快速處置能力。加強與氣象、水利、交通等部門的信息共享和協調聯動，嚴格執行汛期值班、巡查、信息速報、預警監測和應急處置制度，嚴防群死群傷事故發生。二是注重防災減災基礎建設。把保護人民群眾生命安全作為防治工作的最高價值，繼續深入開展重點防治區地質災害詳查，在鞏固創建地質災害易發區群測群防“十有縣”的基礎上，加大地災防治“五到位”宣傳，提高全社會防災減災意識和應急處險能力。汛期馬上就到了，全局上下務必把地質災害防治作為一項政治任務來部署，做到早籌劃，早安排。抓緊完善地災防治預警方案，確保有防無患。三是推進地質災害治理和礦山地質環境治理重大工程。盡快完成縣城寶塔洛滑坡治理工程，抓好廢棄礦山地質環境恢復治理項目的申報工作。四是加強地質遺跡保護。認真組織實施芙蓉龍化石地質遺跡保護項目二期工程建設，力爭今年9月份完工，年內實現對外開放和全面運營。

篇（8）

（Chuanjian Survey and Design Institute of Sichuan Province，Chengdu 610017，China）

摘要：結合案例對比分析，本文進一步深入探討了“生態壩”防護治理技術的特點及工藝流程，為崩塌（危巖）的防治能夠起到相應的指導。

Abstract: Combining with the comparative analysis of the case, this paper further explores the characteristics and process of "eco-dam" protective control technology to give a relevant guide to the prevention and control of collapse (crag).

關鍵詞：崩塌（危巖） 生態壩 生態壩防護治理技術

Key words: collapse (crag)；eco-dam；ecological dam protection treatment technology

中圖分類號：TV8 文獻標識碼：A文章編號：1006-4311（2011）26-0077-02

0引言

“生態壩”防護治理思路、技術方案及可行性論證，在《崩塌（危巖）的“生態壩”防護治理技術研究》一文中，已進行了充分論證。本文通過案例比對，歸結了“生態壩”在崩塌（危巖）治理防護中所具備的諸多優勢。

1工程概況

姜射壩崩塌是為受汶川大地震影響，所在山體頂部巖土體發生大面積垮塌。垮塌區所在坡面寬約470m，高約120m。之后斜坡中上部仍分包有數量、規模不等的危巖體，需要治理的共有9處，總方量約8500m3。斜坡頂部覆蓋層發育有多級拉張裂縫，發育有2處不穩定斜坡；中下部發育有2處不穩定斜坡，總方量約10.6×104m3；坡腳分布有5處崩塌堆積體，總方量約4.4×104m3。

由于姜射壩崩塌（危巖體）所處斜坡受地震影響，發生強烈變形的范圍較寬，斜坡高陡峻險，坡面上隨時有危巖體崩落的危險，坡腳距危害對象――居民區約100m，地勢較緩。由于坡面上地質情況較復雜，地質災害點較多，且工程直接清理、整治難度大，施工材料的搬運較困難，施工時安全技術要求較高。 根椐上述情況，該工程采用了攔石墻+被動防護網等攔擋治理措施，并于2010年完成了治理。

鑒于本項目特點，本文對攔擋措施進行了“生態壩”防護治理設計和比對分析，從結構設計、經濟指標對比、維護難易程度、使用壽命、社會和生態效益等諸因素進行了比較研究。

2“生態壩”的防護治理技術簡述

“生態壩”通過“砌體+填土+植被”的方式實現危巖體的工程防治。初期數年，“砌體+填方”（H=5.0m）的結構組合，直接抵御“安全直徑”（對于壩體不產生顯著破壞的危巖等效直徑，并結合人工破碎更大直徑的潛在危巖體，使其直徑盡可能小于“安全直徑”）以下的危巖體。數年后，砌體內的填土趨于固結、致密的同時，生態壩表面覆蓋種植的喬（灌）木、花卉等經濟林木，在產生環境綠化美化、經濟效益產出的同時，膨脹延伸的發達植物根系，把壩內土體緊密結合成為一個牢固整體，時間越久壩體越穩固，強度越大幅提高。簡言之，生態壩防護治理體系是一個有生命會呼吸的防護結構，在維護和每年產生可觀效益的基礎上，生長為一個無可替代的防護體系，其功效和使用壽命都遠遠超出既有工程措施。當壩頂喬木生長到數年數十年后，將成為一道綠色的守護屏障（詳《崩塌（危巖）的“生態壩”防護治理技術研究》文）。

3“生態壩”的防護系統的組成及設計參數

3.1 系統主要的構件參數和技術要求“生態壩”的設置主要由“砌體+填土+植被”三部分組成，如圖1、圖2、圖3所示。

3.1.1 砌體即格柵壩（包括a、b、c三段平行砌體與a、b間其支持作用的聯系結構所組成），本著就地取材的原則，以塊石、片石、毛石（漂石）等作為砌體材料，泥土摻水伴和作為粘結材料，粘結材料和砌體強度不作要求。其中，a、b基礎埋深≥30cm。對基礎持力層無特殊要求。當危巖崩落高度h=100～500m或場地受限時，可加大a的截面尺寸，或采用毛（塊）石砼砌體結構。當場地無塊石（片石、毛石）等粗大顆粒時，而以砂、粉砂、粘土、甚至淤泥、粘性土等細粒土為主時，可用土工編織袋裝填后，進行堆砌。砌體結構a可相應增大。

3.1.2 填土壩體填土就地取材可采用任何可得土、石方材料。填筑時，應摻置少量水分，并根據實驗使之接近最優含水率狀態。如為巨（塊）石充填，應避免塊石架空或空洞的產生。原則上可不作壓實，填筑后，使其自然固結壓實。壩體堆高最大厚度以勘查或調查危巖墜落最大可能直徑及彈跳高度確定。有條件時壩頂坡面，覆10～30cm耕植土或營養土。

3.1.3 植被分迎面坡、坡頂和背面坡。其中，坡頂以速生喬木，如香樟、楊樹、桉村和黃葛樹等為主，且以3～5年生優先移栽；迎面坡以麻竹、桑樹等經濟作物為主；背面坡以牧草、花卉、果木等為主。植被移栽后，由專人養護。

3.2 系統布置的技術要求及參數“生態壩”是由多個單元結構組成，其中格柵壩a的截面尺寸、壩體高度、ab段的間距及支撐（連系梁）砌體的截面尺寸，為三個關鍵控制性指標。

砌體a的截面尺寸和壩體高度H，根據勘查報告，分段計算最大墜落高度所產生的沖擊力和跳躍高度，按《崩塌（危巖）的“生態壩”防護治理技術研究》文中的計算方法確定。

一般情況下，a的截面尺寸：寬≥1.5m，高1.5～5.0m；ab之間聯系砌體截面不小于a截面尺寸的1/3。壩頂填土迎坡面坡度α1＜45°，背坡面坡度α2＜25°，其余砌體可按構造要求設置，不作計算。

4“生態壩”治理工程施工流程

測放線砌筑格柵壩a、b、c填土并整型覆蓋耕植土（或營養土）測放行、株距栽種苗木養護。

當耕植土或營養土缺乏不能全部覆土時，苗木可隨土工織袋所盛培養土一袋一苗栽培移植。栽種植物時，基質營養土等應盡量保證移活率≥95%。

5經濟技術指標對比

篇（9）

中圖分類號：TV331文獻標識碼： A

1 泡沫混凝土的概念

泡沫混凝土是通過發泡機和發泡劑用機械方式充分發泡，并將泡沫與水泥漿或其他外摻材料按一定的比例充分均勻混合，然后經過發泡機的泵送系統進行現澆施工，經自然養護所形成的一種含有大量封閉氣孔的輕型填筑材料。許許多多大小不等的氣孔和氣孔壁組成的結合體，氣孔由泡沫 圖1-1 漂浮在水中的泡沫混凝土 在料漿中形成并在硬化過程中固定在砼中，孔間壁系由水化產物、未反應的材料顆粒和孔間壁內的孔隙組成。這些氣孔及氣孔壁的組成成分、性能決定了泡沫混凝土的物理性能。

2 泡沫混凝土的制備

泡沫混凝土的制備包括兩項技術，即發泡技術(包括發泡劑)和成型技術。前者有賴于高效的發泡劑和發泡機械，后者則有賴于與特定的發泡劑相匹配的成型或澆注方法。目前泡沫混凝土的制備方法是混凝土拌合與發泡同時進行的方法，即混合攪拌法。

圖1-2 泡沫混凝土制備過程（預制泡混合法）

3 泡沫混凝土特性分析

泡沫混凝土具有輕質性，其干體積密度一般為300～1800kg/m3，相當于普通粘土磚的1/3～1/10，普通水泥混凝土的1/5～1/10左右，也低于一般輕集料混凝土。在泡沫混凝土內均勻分布著大量的獨立閉合膠質氣泡，氣泡膜是一種具有較強韌性的物質，氣泡之間互不通水，從而使其材料密度可以控制在200～1800 kg/m3之輕質范圍。因此，采用泡沫混凝土填筑路堤或空洞可以大大減輕構筑物承受之荷載，有利于控制橋臺背部填筑高度，節約公路建設占地面積；同時，也減少建筑物或構筑物對地基的壓力，從而降低路堤地基處理要求，可以節約工程費用，而且有利于縮短工期。

泡沫混凝土低彈減震性好，一般自重可減輕1/3-2/5，有效降低了構筑物的地基承載力要求，從而提高泡沫混凝土構筑物的抗震性能。同時，泡沫混凝土的多孔性使其具有低的彈性模量，從而使其對沖擊載荷具有良好的吸收和分散作用。

泡沫混凝土固化后的自立性好，泡沫混凝土由于使用水泥作為固化劑，通常在水泥初凝后就會開始固化自立，固化后對擋土結構物幾乎沒有推擠力或土壓力，因而可進行垂直填筑。

泡沫混凝土具有良好的流動性，可通過管道泵送，實現垂直高度100米、水平距離500米的遠距離輸送。同時具備易施工性，施工占地小，制作點和澆注點分離，不需機械碾壓，不需震搗，作業面小。

泡沫混凝土強度可以調節，在組成、配比和制備工藝相同的前提下，泡沫混凝土抗壓強度與絕干密度之間具有良好的相關性。通過檢測泡沫混凝土濕密度，進而控制泡沫混凝土絕干密度，從而達到控制泡沫混凝土抗壓強度的目的。組成是影響泡沫混凝土強度的首要因素，通過調整水泥的種類、摻量和氣泡含有率，泡沫混凝土的強度可在0.3-5.0Mpa的范圍內調節。

泡沫混凝土還具有防水、耐久性、隔熱、隔音、環保等綜合性能。泡沫混凝土具有相對獨立的封閉氣泡及良好的整體性，其透水系數為10-5cm/s量級，吸水率較低，使其具有一定的防水性能。泡沫混凝土屬水泥類材料，具有與水泥砼材料同等的耐久性。泡沫混凝土含有大量的氣泡，其氣泡體積含有率可達40-70%，導熱系數小，具有良好的隔熱、隔音效果及抗凍融性能。泡沫混凝土所需原料為水泥和發泡劑，發泡劑大都接近中性，不含苯、甲醛等有害物質，避免了環境污染和消防隱患。同時，泡沫混凝土具有良好的氣孔結構，可以起到良好的隔音效果，大大減少了噪聲污染，有利于改善公路周邊噪聲環境。

4 泡沫混凝土工程適用性

泡沫混凝土具有輕質性、密度和強度可調節性、直立性、良好的施工性等綜合特性，是能應用于工程實踐的最重要因數。通過工程實踐及相關案例，充分展現了泡沫混凝土技術的實用和優越性。泡沫混凝土在公路行業的應用可以分為新建路堤填筑、拓寬工程、地質災害治理及預防、采空區、巖溶區路堤病害治理、隧道工程病害治理、加固工程等六類工程項目。

4.1以減輕荷重或土壓，可用于：

1)新建、改建公路橋臺背路基換填，可有效解決軟基路段預壓不充分遺留的工后沉降問題，如嘉紹跨江公路通道南岸接線濱海新城高架橋橋臺臺背換填、09省道塘棲路口至宏環島整治工程加寬橋橋臺臺后泡沫混凝土工程。

2)道路擴建中的加寬路基填筑，可更好解決新舊路基差異變形問題，并可節省征地、避免拆遷。對于受征地限制路段，外立面可以采用直立墻。如紹諸高速與上三高速連接段拼寬工程，即大量采用了現澆泡沫混凝土加寬路基。

3)山區陡峭路段、地質災害處理、工程搶險的路基填筑，可避免高填高挖帶來的施工技術難題，并可節約土地、保護自然地理地質環境。如諸永高速公路臺州段一標山體滑坡治理工程，杭新景高速公路千島湖支線塌方搶險工程等。

4)用于地下大跨度結構工程的覆土減荷，如北京國家體育場邊緣的成府路隧道覆土、北京奧運地鐵支線森林公園站折返線區間隧道覆土，均采用了泡沫混凝土來降低結構的上覆荷重，確保了結構安全。

4.2利用泡沫混凝土的自流平特性，用于空洞及狹小空間充填，可避免常規填料充填不到位不飽滿的缺陷。采空區、巖溶區、建筑基坑、隧道垮塌形成的空洞及地下管線周邊空隙，均可采用現澆泡沫混凝土進行回填。如諸永高速公路金華段烏竹嶺隧道冒頂坍塌回填，黃衢南高速衢州段路面塌陷地質災害處理等。

5 結束語

通過工程案例，泡沫混凝土這一新工藝已逐步被大家熟悉和認可，并且也越來越廣泛應用于工程實踐中，社會經濟效益顯著。泡沫混凝土工作原理、基本特性及其工程設計與施工成套技術的掌握是該新工藝推廣應用的前提。特別是對深厚軟土地區、山區公路高填方、高擋墻、高橋臺、滑坡、地質災害等復雜路段的應用進行動態管理，進一步完善設計、施工，將這新技術更加成熟的廣泛應用于工程各領域中。

（孔云單位：紹興市嘉紹跨江大橋南接線投資有限公司； 李富有、封亮單位：浙江華恒交通建設監理有限公司；張萬虎單位： 中鐵四局嘉紹大橋經理部）

參考文獻：

[1]關博文，劉開平等.泡沫混凝土研究及應用新進展[J]廣東建材，2008(2):19-21。

[2]張磊，楊鼎宜.輕質泡沫混凝土的研究及應用現狀[J]混凝土， 2005(8): 44-48。

篇（10）

1.樹立生態建設目標。近年來，我縣提出了以科學發展為主題，以建設全國藏區生態經濟示范縣、旅游文化精品縣、長治久安模范縣為目標，以深入推進全民創業、環境創優和機制創新為抓手，著力構建“六個德欽、六個家園”依托優勢資源，以發展循環經濟、低碳經濟、綠色經濟為抓手，促進經濟增長由資源消耗型向資源利用效能型轉變。以生態、環保、節能為突破口，加強生態文明建設，實現經濟發展、生態環保和社會和諧的有機統一。

2.推進生態工程建設。近年來，德欽縣以構建國家生態屏障為目標，連續五年實施“七彩云南香格里拉保護行動”，認真實施生態環境建設工程、天然林保護工程、退耕還林、陡坡治理和農村能源建設等工程，促使全縣生態環境建設工作取得了顯著成效。一是認真實施天然林保護工程。僅2013年，我縣有效管護天然林面積達854.18萬畝，落實管護人員97人，聘請護林員734人，簽訂縣管護合同781份。認真組織、實施了公益林建設項目，全縣共實施人工造林1萬畝；封山育林2萬畝；森林撫育2萬畝。二是進一步鞏固退耕還林成果。全縣3.8萬畝退耕還林地成果進一步得到鞏固。2013年，共完成種植業2200畝、補植補造2000畝、優化樹種2000畝，安裝太陽能700座、實施生態移民90人、完成技術培訓500人，鞏固退耕還林成果項目投入資金達369.58萬元，項目涉及六鄉兩鎮。三是認真實施陡坡地生態治理和石漠化治理工程。2013年共實施石漠化治理人工造林5000畝，封山育林24177畝。四是積極開展義務植樹活動。2013年，全縣共有44109人參加義務植樹活動，完成義務植樹35萬株，成活率達96%，有力地推進了縣鄉綠化造林的步伐。五是穩步推進農村能源建設。2013年，德欽縣共完成沼氣池建設300口，節柴灶3000眼，安裝太陽能熱水器1100臺。

二、我縣生態文明建設的制約因素

1.自然條件制約。地質災害是我縣主要的自然災害之一，以滑坡、泥石流、不穩定邊坡和崩塌為主。根據2011年編制的《云南省德欽縣地質災害防治規劃（2011-2020）》，目前我縣有地質災害隱患點358處，其中滑坡212處、泥石流86條、不穩定斜坡21處、崩塌24處、地面塌陷15處。

2.經濟條件制約。一是經濟結構性矛盾十分突出。長期以來，經濟工作中重速度、輕效益，忽視節約資源與環境保護。二是市場主體引進和培育舉步維艱。受資金、技術、人才和交通等基礎設施條件的制約，我縣工業發展和招商引資困難重重，原始資本積累嚴重不足，市場主體培植效果不明顯，經濟發展缺乏引擎，工業化和城鎮化發展步伐緩慢。三是經濟總量不足，發展相對滯后。我縣經濟規模小、質量差、結構不合理，加快發展動力不足，轉變經濟發展方式制約因素多，新的經濟增長點培植任務重，發展壓力大。四是公共服務水平亟待提高。我縣城鎮公共服務功能亟待提升，基礎設施和生產生活條件上存在著明顯的城鄉差別，就業、社保、教育、醫療、文體等公共服務水平總體偏低。

3.思想觀念制約。與大多欠發達地區一樣，我縣信息比較封閉，在一定程度上思想觀念相對滯后。一是生態意識不強。受傳統生活方式影響，部分群眾對推進生態文明建設的認識不足，生態意識和綠色消費觀念仍較淡薄。二是生態保護意識缺失。農業上，雖然大力提倡節肥、節藥、節水，但真正能做到的卻很少，化肥、農藥對生態環境造成的危害有加大的趨勢。

三、我縣生態文明建設的對策及建議

我縣有著良好的地緣優勢和生態環境，在生態文明建設中，必須堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，大力抓好以下幾個方面的工作，大力建設高質量、高速度、高效益、低污染的生態文明。

1.樹立生態意識，營造生態文明建設良好氛圍。一是要在思想觀念上樹立經濟與生態協調發展的理念。良好的自然生態是生存之本、發展之本，是生產力的基本要素，節約資源是保護生態環境的根本之策。保護生態就是保護生產力，建設生態就是發展生產力、發展經濟；破壞生態，就是破壞生產力，破壞經濟發展。要改善生態，提高人居環境質量，必須加快經濟發展來擺脫貧困，使農村走出貧困加劇與生態惡化的怪圈。二是在經濟發展過程中要以生態保護為基礎。結合我縣實際，按照“小康德欽、平安德欽、生態德欽、開放德欽、人文德欽、團結德欽”的總體發展思路，突出地方特色大力發展經濟。三是要充分調動全社會參與和支持生態文明建設工作。將新農村建設和城鎮化建設結合起來，推進農村生態建設，實現“村在林中、路在綠中、房在園中、人在景中”的新農村人居環境。在城市新建、擴建、改建工程中，融合園林綠化和生態理念，努力創建生態園林城市。