時(shí)間：2023-08-20 14:59:52
序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇網(wǎng)格信息化建設(shè)范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。
（一）城市社區(qū)網(wǎng)格化管理
所謂網(wǎng)格，就是將城區(qū)行政性地劃分為一個(gè)個(gè)的“網(wǎng)格”，使這些網(wǎng)格成為政府管理基層社會(huì)的單元。城市網(wǎng)格化管理主要是指政府依托統(tǒng)一的城市管理以及數(shù)字化的平臺(tái)，將城市管理轄區(qū)按照一定的標(biāo)準(zhǔn)劃分成為單元網(wǎng)格。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)單元網(wǎng)格的部件和事件巡查，建立一種監(jiān)督和處置互相分離的公共管理模式。2004年10月，北京市東城區(qū)建成啟用全國(guó)首例“網(wǎng)格化”管理
系統(tǒng)。[1]此后浙江[2]等地以加強(qiáng)社會(huì)服務(wù)管理、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為核心，打造“網(wǎng)格化”社會(huì)服務(wù)管理新模式。“網(wǎng)格化管理”的特點(diǎn)是有效整合了黨委機(jī)關(guān)、政府部門以及社區(qū)、村、民間組織和志愿者等各種社會(huì)力量和社會(huì)資源。既增強(qiáng)了黨的基層執(zhí)政能力和執(zhí)政基礎(chǔ)，也是強(qiáng)化社會(huì)管理的一種基礎(chǔ)性的、重大的創(chuàng)新
（二）社區(qū)矯正網(wǎng)格化管理
社區(qū)矯正網(wǎng)格化管理是城市社區(qū)網(wǎng)格化管理的重要內(nèi)容。2011年社區(qū)矯正首次納入《刑法修正案八》，僅提出了一個(gè)概念，并沒(méi)有明確細(xì)化。現(xiàn)實(shí)中社區(qū)矯正主要由社區(qū)居委會(huì)干部、派出所民警、司法所派駐街道司法所干部對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行監(jiān)督管理和幫助教育。但這些參與主體具有狹隘性，因此社區(qū)矯正工作的社會(huì)化需要更多的司法主體和社會(huì)力量參與。近年來(lái)，部分省市將社區(qū)矯正網(wǎng)格管理模式納入城市社區(qū)網(wǎng)格化管理體系，該管理模式按照“網(wǎng)定格、格定責(zé)、責(zé)定人”的指導(dǎo)方針，通過(guò)建立管控網(wǎng)格，劃分監(jiān)管責(zé)任區(qū)，明確工作職責(zé)，確保社區(qū)矯正工作在執(zhí)法環(huán)節(jié)、方法載體、制度完善以及基礎(chǔ)保障等方面向縱深發(fā)展，從而最大限度地控制和減少社區(qū)矯正對(duì)象重新違法犯罪，最終實(shí)現(xiàn)“監(jiān)管、教育、服務(wù)、執(zhí)法”四個(gè)環(huán)節(jié)的有機(jī)結(jié)合。如天津市濱海新區(qū)大港司法局迎賓司法所對(duì)社區(qū)矯正人員實(shí)行“網(wǎng)格化”管理，將轄區(qū)32個(gè)自然小區(qū)、1030樓棟按照不同區(qū)域劃分網(wǎng)格群，再分成177個(gè)小網(wǎng)格，在司法所設(shè)立網(wǎng)格站、在重點(diǎn)地帶建立網(wǎng)格點(diǎn)，形成“站點(diǎn)群”三級(jí)社區(qū)矯正網(wǎng)格體系。社區(qū)矯正人員分布在78個(gè)小網(wǎng)格內(nèi)，由1名網(wǎng)格管理員和5名網(wǎng)格服務(wù)員（網(wǎng)格管理員由社區(qū)工作人員擔(dān)任，網(wǎng)格服務(wù)員由物業(yè)人員、老黨員、退休干部、社區(qū)志愿者組成）擔(dān)任矯正小組成員。司法所接收社區(qū)矯正人員后，將矯正人員信息及時(shí)傳遞至社區(qū)，網(wǎng)格員立刻入戶核實(shí)信息，并將矯正人員信息和具體情況反饋至司法所，司法所據(jù)此制定個(gè)性化矯正方案再反饋至社區(qū)，由此形成從站到群到點(diǎn)，再由點(diǎn)到群到站的一站式信息反饋渠道，實(shí)現(xiàn)全銜接、無(wú)遺漏、全覆蓋，建立了良性互動(dòng)渠道。在社區(qū)矯正實(shí)施過(guò)程中，網(wǎng)格員通過(guò)日常巡邏、入戶走訪，準(zhǔn)確了解社區(qū)矯正人員的基本情況。當(dāng)網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正人員思想、行為出現(xiàn)不良傾向或通過(guò)走訪、談話發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正人員遇到困難時(shí)，將按照“點(diǎn)站群”的“三級(jí)”矯正渠道，最大限度地幫助矯正人員。通過(guò)網(wǎng)格化管理和立體化矯正，及時(shí)為矯正人員提供就業(yè)信息及就業(yè)指導(dǎo)、培訓(xùn)，提供首站救助、一次性救助、失業(yè)保險(xiǎn)及落實(shí)戶口等系列救助措施。
二、司法工作室與社區(qū)矯正網(wǎng)絡(luò)化管理
（一）司法工作室
近年來(lái)，天津市司法局提出要將基層司法行政工作延伸到社區(qū)，并在濱海新區(qū)開展司法工作室試點(diǎn)工作。司法工作室就是由新區(qū)司法局倡議并得到新區(qū)政法委支持的重點(diǎn)項(xiàng)目，它主要是通過(guò)統(tǒng)一社區(qū)司法工作室的工作職責(zé)、工作流程、外觀標(biāo)識(shí)和設(shè)施配備，配備一批司法專干（綜治專干），持續(xù)壯大法律服務(wù)社工隊(duì)伍，整合人民調(diào)解、法制宣傳教育、法律援助、社區(qū)矯正、安置幫教等司法職能，不斷豐富社區(qū)公共法律服務(wù)內(nèi)容。司法工作室是街鎮(zhèn)司法所和綜治科的司法行政職能向村居自治組織的延伸，直接聯(lián)系到社區(qū)樓棟、村組村民，實(shí)現(xiàn)法律服務(wù)的全覆蓋。2013年3月濱海新區(qū)召開社區(qū)司法工作室建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推動(dòng)會(huì)，市司法局領(lǐng)導(dǎo)充分肯定“塘沽司法工作室模式”，認(rèn)為社區(qū)司法工作室集中將人民調(diào)解、法制宣傳、安置幫教、社區(qū)矯正、法律援助、法律服務(wù)等基層司法行政工作職能延伸到社區(qū)工作開展是全市基層司法行政工作的發(fā)展方向。要求新區(qū)司法機(jī)關(guān)要注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，要逐步的規(guī)范和完善司法工作室的相關(guān)制度，使司法向基層延伸工作走在全市前列。目前，塘沽司法工作室基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，大港、漢沽正在抓緊建立，2013年新區(qū)358個(gè)居村將全部建立司法工作室。[3]
（二）司法工作室的建立將有力地推進(jìn)社區(qū)矯正網(wǎng)格化管理
司法所派駐街道司法所和街道綜治科可以直接聯(lián)系村居的司法工作室，委托司法工作室司法專干選定本社區(qū)的網(wǎng)格管理員為本社區(qū)矯正人員的監(jiān)護(hù)人，主要負(fù)責(zé)對(duì)社區(qū)矯正人員的日常生活、活動(dòng)以及思想等情況進(jìn)行監(jiān)督。若有發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正人員存在違規(guī)違法行為，矯正人員所屬轄區(qū)村、組網(wǎng)格管理員將第一時(shí)間向司法專干匯報(bào)，再由司法專干向司法所報(bào)告，司法所將根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行處理，并全程跟蹤，做到“去有目的，來(lái)有問(wèn)題、后有反饋”，及時(shí)解決下級(jí)網(wǎng)格提交的社區(qū)矯正工作問(wèn)題。社區(qū)矯正工作融入網(wǎng)格化管理會(huì)有力地推動(dòng)社區(qū)矯正管理，社區(qū)矯正管理角色從“事后被動(dòng)應(yīng)急”向“事前主動(dòng)防范”轉(zhuǎn)變，有力保障社區(qū)矯正工作質(zhì)量，全力維護(hù)社區(qū)和諧穩(wěn)定。
三、檢察工作室與社區(qū)矯正網(wǎng)格化監(jiān)督
（一）檢察工作室與司法工作室對(duì)接
基層檢察院可通過(guò)與轄區(qū)司法局溝通協(xié)調(diào)，將派駐檢察室的部分法律職能，如檢務(wù)公開、法制教育等服務(wù)性職能與司法所的法律咨詢、普法宣傳等職能進(jìn)行局部整合，在司法工作室實(shí)現(xiàn)檢察制度上墻、安排司法專干和社區(qū)義工協(xié)助檢察工作，檢察室派駐干部可以經(jīng)常深入司法工作室，現(xiàn)場(chǎng)為村民居民提供檢察服務(wù)。而對(duì)受理舉報(bào)、社區(qū)矯正監(jiān)督等監(jiān)督性職責(zé)則不能下放，還是應(yīng)保留在檢察工作室，不定期開展派駐檢察或巡回檢察。就社區(qū)矯正工作監(jiān)督來(lái)說(shuō)，檢察工作室可以向司法專干和社區(qū)矯正網(wǎng)格管理員發(fā)送檢民聯(lián)系卡，對(duì)其進(jìn)行監(jiān)外執(zhí)行檢察知識(shí)培訓(xùn)提高其對(duì)社區(qū)矯正檢察工作的認(rèn)識(shí)，并通過(guò)不定期地開展巡回檢察來(lái)對(duì)網(wǎng)格內(nèi)的社區(qū)矯正工作開展法律監(jiān)督。
（二）社區(qū)矯正網(wǎng)格化監(jiān)督
基層院可設(shè)計(jì)三層網(wǎng)格，即鎮(zhèn)、街道辦（司法所）為一級(jí)大網(wǎng)格，村居組織（司法工作室）為二級(jí)中網(wǎng)格，樓院、村民小組為三級(jí)小網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋。以社區(qū)矯正人員動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)共享工作為契機(jī)，將轄區(qū)社區(qū)矯正對(duì)象基礎(chǔ)信息分類，實(shí)行實(shí)現(xiàn)人員分社區(qū)監(jiān)控和網(wǎng)格化監(jiān)督。從實(shí)踐來(lái)看，基層檢察官走進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格，開展的具體監(jiān)督措施主要包括：一是主動(dòng)開展社區(qū)矯正巡回檢察。通過(guò)定期走訪了解與不定期檢查監(jiān)督相結(jié)合，及時(shí)全面掌握社區(qū)網(wǎng)格監(jiān)督小組工作開展情況，發(fā)現(xiàn)制度不健全、管理不規(guī)范的，提出意見和建議；二是建立服刑人員約見檢察官制度。向社區(qū)矯正服刑人員發(fā)放聯(lián)系卡，確保社區(qū)服刑人員能夠及時(shí)、方便、快捷地約見檢察官，并反映相關(guān)訴求；三是創(chuàng)建社區(qū)服刑人員談話制度。構(gòu)建初次談話、日常談話、警示談話“三位一體”的談話模式，明確談話目的，突出談話重點(diǎn)，注重談話效果，實(shí)現(xiàn)對(duì)社區(qū)服刑人員的動(dòng)態(tài)化管理；四是全程監(jiān)督服刑人員集中教育活動(dòng)。參與并監(jiān)督網(wǎng)格內(nèi)服刑人員的集中思想?yún)R報(bào)會(huì)、集中教育會(huì)等集中教育活動(dòng)，協(xié)助開展對(duì)社區(qū)服刑人員進(jìn)行法制警示教育、安全教育等。
注釋：
[1]北京“網(wǎng)格化管理”：將一個(gè)管轄的地域劃分成若干網(wǎng)格狀的單元，分專人在網(wǎng)格范圍內(nèi)對(duì)社區(qū)實(shí)施24小時(shí)動(dòng)態(tài)的全方位管理。
在計(jì)算機(jī)軟件與圖書館不斷融合的新背景中，通過(guò)信息化建設(shè)的創(chuàng)新管理，形成信息化建設(shè)的綜合技術(shù)，并突出在現(xiàn)代借還系統(tǒng)、檢索系統(tǒng)等方面的設(shè)計(jì)，通過(guò)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)等綜合技術(shù)的運(yùn)用，可以延伸圖書館管理的綜合效益，有很大的實(shí)踐意義。
1 信息化建設(shè)在圖書館綜合運(yùn)用中的重要性
1.1 創(chuàng)新載體，提升專業(yè)服務(wù)的技能
在圖書館管理中，信息化建設(shè)是當(dāng)前不可少的一個(gè)重要部分，其中，在各類圖書資料，文獻(xiàn)查閱等方面，涉及的知識(shí)面廣泛、運(yùn)用性強(qiáng)，檢索相對(duì)繁瑣，因此，在整個(gè)信息化載體建設(shè)過(guò)程中，需要突出專業(yè)技能的綜合運(yùn)用，在實(shí)現(xiàn)圖書資源的共享模式中，對(duì)于不同專業(yè)的知識(shí)要形成系統(tǒng)化的管理，采取網(wǎng)絡(luò)化檢索模式，在網(wǎng)絡(luò)知識(shí)導(dǎo)航模式中，構(gòu)建數(shù)字化的信息管理渠道，可以讓讀者形成個(gè)性化閱讀的方式，可以自由選擇，形成“菜單式”的圖書管理模式。其中，在通過(guò)數(shù)字圖書館互操作的系統(tǒng)管理中，形成獨(dú)立的數(shù)字圖書館的整體組織，在建立規(guī)范的、一體化、自下而上的統(tǒng)一信息平臺(tái)，形成分布式搜索、元數(shù)據(jù)采集以及跨語(yǔ)言、跨文化的互操作模式，更加具有專業(yè)化的綜合效能。
1.2 創(chuàng)新手段，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理途徑
在現(xiàn)代化信息建設(shè)的渠道設(shè)計(jì)中，可以對(duì)圖書館進(jìn)行相應(yīng)的整體歸類，尤其是在網(wǎng)絡(luò)群方面，對(duì)于資源共享模式，可以在圖書館的適應(yīng)方面，包括學(xué)生閱讀需要、個(gè)性化需要等方面，并可以從理念設(shè)計(jì)、制度建設(shè)、人文建設(shè)、專業(yè)建設(shè)方面，努力探索免費(fèi)開放的服務(wù)模式，在閱讀空間的優(yōu)化、專業(yè)知識(shí)的拓寬等方面創(chuàng)新信息化建設(shè)，并結(jié)合元數(shù)據(jù)的數(shù)字圖書館來(lái)解決互操作的方式，對(duì)于元數(shù)據(jù)格式、元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、元數(shù)據(jù)方案等，形成數(shù)字化、信息化圖書館的綜合模式，對(duì)于語(yǔ)義元數(shù)據(jù)之間的互操作方式，可以通過(guò)元數(shù)據(jù)映射等方式，形成現(xiàn)代化資源數(shù)據(jù)的共享模式，將有很大的實(shí)踐作用。
2 信息化建設(shè)在圖書館管理中的運(yùn)行現(xiàn)狀
2.1 管理渠道相對(duì)滯后
在當(dāng)前圖書館的綜合建設(shè)與管理中，雖然建立了多媒體電子閱覽室、試聽閱讀室等相對(duì)快捷、方便、科學(xué)的管理手段，并結(jié)合計(jì)算機(jī)等軟件開發(fā)技術(shù)的融入，可以給讀者帶來(lái)一定的閱讀便利。但是，受到專業(yè)技術(shù)等綜合因素的影響，在圖書館信息化建設(shè)的渠道中。整體速度相對(duì)緩慢，尤其是子啊開放式閱讀方面，還存在管理不足、信息化建設(shè)相對(duì)簡(jiǎn)單的現(xiàn)象，主要是停留在檢索、歸類等方面，對(duì)于自助借還、歸口等管理方面，信息化建設(shè)的深度挖掘還不夠。
2.2 專業(yè)技術(shù)人才相對(duì)缺乏
在圖書館信息化建設(shè)中，對(duì)于圖書館管理人員的綜合素質(zhì)是要求較高的。尤其是在不同的專業(yè)知識(shí)、技術(shù)領(lǐng)域方面，更加要求管理者具有很強(qiáng)的素質(zhì)。但是，在當(dāng)前的綜合管理中，圖書管理的信息化處理不是很及時(shí)，有些管理人員存在又畏難心里，對(duì)于一些相對(duì)專業(yè)的比如醫(yī)學(xué)、數(shù)學(xué)、計(jì)算機(jī)、國(guó)際法等方面的內(nèi)容，包括在重要的國(guó)外文獻(xiàn)、檔案、公共知識(shí)等方面，有些還是采用傳統(tǒng)的管理模式，這樣就不利于現(xiàn)代信息化建設(shè)在圖書管理中的全面運(yùn)用。
3 構(gòu)建信息化建設(shè)模式在新形勢(shì)下圖書館管理中的運(yùn)用方式
3.1 整體謀劃，創(chuàng)新方式推動(dòng)技術(shù)革新
在信息化建設(shè)的過(guò)程中，主要是結(jié)合當(dāng)前圖書館的實(shí)際情況，形成整體規(guī)劃與籌劃的基礎(chǔ)上，圍繞圖書館在信息化建設(shè)、數(shù)字化服務(wù)等方面的運(yùn)用，通過(guò)建立相應(yīng)的綜合管理平臺(tái)，突出計(jì)算機(jī)軟件編程技術(shù)，可以有效細(xì)化每一個(gè)綜合要素，尤其是在閱讀環(huán)節(jié)方面，在結(jié)合當(dāng)前高校等圖書館的遠(yuǎn)程建設(shè)，在不同的教育場(chǎng)所提供相應(yīng)的設(shè)備、技術(shù)等，可以讓學(xué)生在異地形成信息化網(wǎng)絡(luò)閱讀的方式，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程閱讀與教育學(xué)習(xí)。并建立相應(yīng)的多媒體教學(xué)資源管理庫(kù)，在基于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下形成信息化技術(shù)手段的創(chuàng)新，通過(guò)統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范管理，可以創(chuàng)設(shè)課程之間內(nèi)在的邏輯關(guān)系，病在數(shù)字化多媒體素材、知識(shí)搭建等方面，形成開放式的信息化建設(shè)與管理渠道。針對(duì)不同專業(yè)知識(shí)的需求，對(duì)于不同的閱讀點(diǎn)形成視頻、圖像、音頻等方面的內(nèi)容統(tǒng)一點(diǎn)，形成不同資源的分類號(hào)管理，為讀者的檢索構(gòu)建更加直觀、明了的需求模式。
3.2 RFID識(shí)別模式的優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)
在信息化建設(shè)的管理的中，主要是要形成借還模式的創(chuàng)新。因此，可以采取RFID的綜合識(shí)別模式，可以簡(jiǎn)化借還服務(wù)工作。其中，在刷條形碼的工作之外，可以解決在磁條消磁方面的繁瑣工作，形成RFID卷標(biāo)取代條形碼的方式，不需要對(duì)每一本書進(jìn)行掃描儀的綜合掃描，并可以減少讀者的等待時(shí)間，將一些常規(guī)性繁瑣的工作項(xiàng)目簡(jiǎn)化，提升圖書館管理的綜合效益。同時(shí)，對(duì)于容易查找出錯(cuò)、亂架的圖書可以通過(guò)RFID技術(shù)的識(shí)別管理模式，采用無(wú)線電波感應(yīng)技術(shù)，對(duì)于放置錯(cuò)誤、位置不對(duì)的圖書形成迅速的發(fā)現(xiàn)，有助于圖書管理員對(duì)相應(yīng)的圖書形成及時(shí)的歸為處理。為避免RDF和XML的功能重疊，可采用RDF模型只包含語(yǔ)義定義，而用有關(guān)XML模型文檔來(lái)表示RDF模型中類（域）和屬性值（范圍）約束；同樣地，XML模型有關(guān)語(yǔ)義責(zé)任委托給RDF模型，XML模型只包含本地使用約束，而沒(méi)有諸如注釋中的語(yǔ)義定義。并對(duì)于圖書管理員對(duì)每一類圖書的盤點(diǎn)等方面，形成RFID卷標(biāo)無(wú)線電波的信息閱讀，簡(jiǎn)化整個(gè)盤點(diǎn)工作，都將有很大的實(shí)踐意義。
3.3 網(wǎng)格技術(shù)解決異構(gòu)系統(tǒng)互操作的技術(shù)運(yùn)用
網(wǎng)格技術(shù)能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)各種網(wǎng)絡(luò)資源的“即插即用”，“按需”從網(wǎng)格獲取各種資源與服務(wù)，而不必關(guān)心資源與服務(wù)所在的具置。網(wǎng)格技術(shù)是一種高性能的分布式計(jì)算機(jī)技術(shù)，它與傳統(tǒng)的分布式計(jì)算有區(qū)別，網(wǎng)格是一種高性能、低耦合，能跨語(yǔ)言、跨平臺(tái)的技術(shù)。網(wǎng)格解決的是動(dòng)態(tài)機(jī)構(gòu)的組織中進(jìn)行資源共享并協(xié)同解決問(wèn)題，需要注意兩點(diǎn)：①網(wǎng)格的目的是資源共享解決問(wèn)題；②網(wǎng)格環(huán)境是動(dòng)態(tài)的組織（虛擬組織）。網(wǎng)格應(yīng)用低層技術(shù)是Web Services，而Web Services采用基于SOAP的通信實(shí)現(xiàn)了跨語(yǔ)言、跨平臺(tái)的功能，借助于WSDL的描述以及UDDI注冊(cè)，整個(gè)系統(tǒng)達(dá)到低耦合目標(biāo)，再加上WSRF的狀態(tài)特性，完全可以構(gòu)建基本的網(wǎng)格服務(wù)。在OAL框架中可以用網(wǎng)格服務(wù)來(lái)實(shí)現(xiàn)服務(wù)提供者，至此，數(shù)字圖書館互操作，暢通無(wú)阻，水到渠成。
3.4 網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)的技術(shù)創(chuàng)新
通過(guò)建立圖書管理的網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)體系，規(guī)范圖書的公共資源管理模式，將網(wǎng)上藏書檢索系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)知識(shí)導(dǎo)航系統(tǒng)，網(wǎng)上參考咨詢、網(wǎng)絡(luò)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)等多項(xiàng)服務(wù)運(yùn)用到我校圖書管理中來(lái)，尤其是通過(guò)建立專家就診現(xiàn)場(chǎng)模擬等網(wǎng)絡(luò)化的視頻管理，將圖書管理與現(xiàn)場(chǎng)操作結(jié)合，突出醫(yī)學(xué)專業(yè)的具體應(yīng)用需要，將先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)以及各種現(xiàn)代化的管理模式，都運(yùn)用到整體管理之中，并不斷提升圖書管理員的綜合素質(zhì)，加強(qiáng)信息化業(yè)務(wù)素質(zhì)的培訓(xùn)，形成熟練的信息化技術(shù)手段的綜合應(yīng)用，為學(xué)生及教師提供良好服務(wù)。
4 結(jié)語(yǔ)
因此，在圖書館的綜合管理過(guò)程中，要形成信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的綜合管理渠道，在創(chuàng)新技術(shù)方式、提升技術(shù)含量的基礎(chǔ)上，將專業(yè)知識(shí)、圖書檢索、自助借還系統(tǒng)、互操作模式等方面，形成資源共享的有效方式，這樣，可以提升圖書館現(xiàn)代化管理的綜合效益，對(duì)于圖書館管理與新時(shí)期信息化建設(shè)的同步運(yùn)行，將有很大推動(dòng)意義。
【參考文獻(xiàn)】
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1、電力信息化現(xiàn)狀及問(wèn)題分析
1.1中國(guó)電力行業(yè)信息化建設(shè)發(fā)展歷程
電力信息化包括電力生產(chǎn)、調(diào)度自動(dòng)化和管理三個(gè)方面。電力信息化的發(fā)展經(jīng)歷了以下三個(gè)階段。
第一階段是在電力信息化建設(shè)開始階段。主要應(yīng)用在電力實(shí)驗(yàn)數(shù)字計(jì)算、變電站所自動(dòng)監(jiān)測(cè)等方面。在計(jì)算機(jī)應(yīng)用初期時(shí)期，國(guó)產(chǎn)DJS系列小型機(jī)是計(jì)算機(jī)的使用主體，這些計(jì)算機(jī)被用在科學(xué)計(jì)算和工程運(yùn)算等方面。
第二階段是電力信息化建設(shè)為專項(xiàng)業(yè)務(wù)應(yīng)用階段。在電力的廣大業(yè)務(wù)領(lǐng)域里，計(jì)算機(jī)系統(tǒng)被慢慢的用上。在電網(wǎng)調(diào)度自動(dòng)化、發(fā)電廠生產(chǎn)自動(dòng)化控制系統(tǒng)等領(lǐng)域慢慢的開始使用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)。此時(shí)，單項(xiàng)應(yīng)用系統(tǒng)也慢慢的得到企業(yè)親睞，有些企業(yè)開始使用此系統(tǒng)。
第三階段是電力系統(tǒng)信息化建設(shè)發(fā)展最快的時(shí)期。隨著信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的變革和國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)和發(fā)展，使電力行業(yè)信息化出現(xiàn)了急速發(fā)展。信息技術(shù)應(yīng)用范圍得到空間的發(fā)展，出現(xiàn)了前所未有的局面。
1.2中國(guó)電力行業(yè)信息化目前的狀況
在公司的通信網(wǎng)、數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)和信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)初步形成階段，電力行業(yè)按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)合建設(shè)、分級(jí)管理、分步實(shí)施”的建網(wǎng)原則實(shí)行建網(wǎng)。當(dāng)時(shí)，電力專用通信網(wǎng)已具備一定規(guī)模，形成了載波、光纖、微波、衛(wèi)星、無(wú)線移動(dòng)通信等多種類的通信媒介，而且通信范圍也基本上覆蓋了全國(guó)36個(gè)省公司。國(guó)家電力公司調(diào)度系統(tǒng)數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)，國(guó)家電力公司信息網(wǎng)、電話會(huì)議網(wǎng)已基本建成
1.3電力信息化發(fā)展中的問(wèn)題
盡管國(guó)內(nèi)各級(jí)調(diào)度機(jī)構(gòu)，各網(wǎng)省電網(wǎng)公司等部門建立了很多相應(yīng)的應(yīng)用系統(tǒng)和信息系統(tǒng)，為調(diào)度運(yùn)行提供了有力的保障，但是隨著業(yè)務(wù)的深度不斷加深，從電力調(diào)度信息化過(guò)程來(lái)看一些問(wèn)題慢慢凸顯出來(lái)，主要有：
1.在電力調(diào)度系統(tǒng)內(nèi)部，各套系統(tǒng)不能很好的整合在一起，資源不能共享，造成了冗余，且信息孤島現(xiàn)象嚴(yán)重。
2.從電力調(diào)度信息化縱向來(lái)看，調(diào)度系統(tǒng)內(nèi)和調(diào)度端，與發(fā)電廠，變電站等部門不能很好的溝通，信息不能很好的傳遞。
3.從電力調(diào)度信息化橫向來(lái)看，調(diào)度系統(tǒng)與電網(wǎng)內(nèi)的生產(chǎn)，規(guī)劃，營(yíng)銷，氣象等部門之間的信息不能很好的互聯(lián)，信息共享度差。
1.4電力調(diào)度的業(yè)務(wù)
調(diào)度業(yè)務(wù)主要有以下幾方面：以電網(wǎng)運(yùn)行控制為核心，以發(fā)供電平衡為原則，進(jìn)行計(jì)劃排程和運(yùn)行方式編排，監(jiān)視控制電網(wǎng)在安全、穩(wěn)定的狀態(tài)下運(yùn)行，通過(guò)各種電網(wǎng)運(yùn)行技術(shù)的支持，以信息化技術(shù)、自動(dòng)化、為支撐，以職能管理為保障手段，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)安全、穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的目標(biāo)。
2、目前信息共享的方案
基于EMS系統(tǒng)的存在的優(yōu)缺點(diǎn)，本文提出信息共享必須達(dá)到的需求為：在橫向信息傳遞上，調(diào)度中心內(nèi)部各系統(tǒng)間需要共享各種數(shù)據(jù)和信息。而在縱向信息傳遞上，調(diào)度中心之間也需要共享各種電網(wǎng)運(yùn)行數(shù)據(jù)和模型。鑒于調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)中的發(fā)展現(xiàn)狀，目前大多采用建設(shè)公共信息平臺(tái)來(lái)開展調(diào)度數(shù)據(jù)整合工作，公共信息平臺(tái)系統(tǒng)采用IEC61970系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)為參考，依照電管管理模型和電網(wǎng)監(jiān)控模型，形成了開放式信息集成系統(tǒng)的數(shù)據(jù)平臺(tái)。改平臺(tái)需要在各級(jí)EMS系統(tǒng)間建立模型和圖形交換。在改平臺(tái)上面，電網(wǎng)可以進(jìn)行數(shù)據(jù)采集，運(yùn)行動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)交換和共享機(jī)制，并最終實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)分級(jí)采集，維護(hù)和系統(tǒng)共享。
3、基于網(wǎng)格技術(shù)的信息共享
3.1網(wǎng)格技術(shù)
網(wǎng)格是一種新型網(wǎng)絡(luò)，它能帶來(lái)巨大處理、存儲(chǔ)能力，并且能帶來(lái)其他IT資源。通過(guò)共享網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，網(wǎng)格計(jì)算可以將不同地點(diǎn)的大量計(jì)算機(jī)相聯(lián)，形成虛擬的超級(jí)計(jì)算機(jī)，將各處計(jì)算機(jī)的多余處理器能力合在一起，從而實(shí)現(xiàn)資源的全面共享和協(xié)同。
作為下一代互聯(lián)網(wǎng)的新標(biāo)準(zhǔn)，網(wǎng)格技術(shù)以及逐漸普遍化，電力網(wǎng)格是網(wǎng)格技術(shù)在電力調(diào)度自動(dòng)化領(lǐng)域應(yīng)用的專有名詞。
3.2電力網(wǎng)格
網(wǎng)格技術(shù)室有望成為解決分布式大規(guī)模數(shù)據(jù)處理和計(jì)算的工具。電力網(wǎng)格因具有很強(qiáng)的分布式處理和信息集成能力，因而電力網(wǎng)格可以在不同區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)調(diào)度中心之間數(shù)據(jù)交換，解決了電力網(wǎng)絡(luò)中數(shù)據(jù)無(wú)法共享的問(wèn)題。而基于網(wǎng)格技術(shù)的EMS平臺(tái)則是研究電力網(wǎng)格功能結(jié)構(gòu)特點(diǎn)個(gè)技術(shù)的基礎(chǔ)工具。該技術(shù)有望解決存在于電網(wǎng)調(diào)度系統(tǒng)的中的分布，異構(gòu)等問(wèn)題。
3.3基于網(wǎng)格技術(shù)的信息共享
在建立基于網(wǎng)格技術(shù)的信息共享平臺(tái)時(shí)，我們需要考慮電力調(diào)度中心各系統(tǒng)的數(shù)據(jù)及需求。因此建立以網(wǎng)格為底層的集成支撐環(huán)境需要實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)整合和應(yīng)用功能整合，達(dá)到數(shù)據(jù)共享，數(shù)據(jù)傳輸一致，應(yīng)用功能增大的目的。以網(wǎng)格技術(shù)建立的信息共享平臺(tái)可以稱之為“電力數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)”。電力數(shù)據(jù)網(wǎng)格的體系結(jié)構(gòu)如下圖1
3.4網(wǎng)格技術(shù)實(shí)現(xiàn)信息共享的好處
采用網(wǎng)格技術(shù)可以按照原來(lái)的數(shù)據(jù)存放的格式和位置，而不必像公共信息平臺(tái)一樣把數(shù)據(jù)全部集中到一起，可以完全按照數(shù)據(jù)的自然特性進(jìn)行共享是用網(wǎng)格技術(shù)實(shí)現(xiàn)信息共享的最大好處。
參考文獻(xiàn)
一、引言
人事檔案是個(gè)人身份，工作、學(xué)歷、人事關(guān)系等最真、最直接的記載，是社會(huì)和用人單位了解人、使用人的重要載體和依據(jù)，直接關(guān)系到人事安全和人才利益。流動(dòng)人員人事檔案是人事檔案的一個(gè)重要的組成部分，在過(guò)去的20年里，流動(dòng)人員人事檔案管理對(duì)人才合理的配置和有序的流動(dòng)做出得很大的貢獻(xiàn)，但傳統(tǒng)的流動(dòng)人員人事檔案的管理模式已無(wú)法適應(yīng)新的形勢(shì)，而基于網(wǎng)格的流動(dòng)人員檔案管理是一個(gè)很好的選擇。
二、網(wǎng)格的相關(guān)理論
（一）網(wǎng)格的含義
網(wǎng)格（grid）是科學(xué)家針對(duì)當(dāng)今的一些科學(xué)難題于20世紀(jì)90年代初提出的新概念，目前尚無(wú)精確定義，但大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為網(wǎng)格是一個(gè)一致、開放、標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)算環(huán)境的信息基礎(chǔ)設(shè)施，它作為虛擬的整體而使在地理上分散的異構(gòu)計(jì)算資源以達(dá)到資源共享，協(xié)同工作等目的。
（二）網(wǎng)格的特征
1、集成性與異構(gòu)性。網(wǎng)格把地理位置上分布的各種資源集中在一起構(gòu)成一個(gè)有機(jī)整體，協(xié)調(diào)分散在不同地理位置的資源使用者。
2、共享性和協(xié)商性。網(wǎng)格中的任何資源都能夠被共享協(xié)商使用，資源請(qǐng)求者和提供者通過(guò)協(xié)商可以得到不同的服務(wù)，滿足不同的需要。
3、自治性與統(tǒng)一性。網(wǎng)格資源的擁有者對(duì)該資源具有最高管理權(quán)限，網(wǎng)格允許資源擁有者對(duì)它的資源有自主的管理能力，同時(shí)它又需要接受網(wǎng)格統(tǒng)一管理。
（三）網(wǎng)格的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)
常見的網(wǎng)格體系結(jié)構(gòu)主要有五種，但目前較為重要的是五層沙漏結(jié)構(gòu)和在五層沙漏的基礎(chǔ)上結(jié)合Web Service提出的開放網(wǎng)格服務(wù)結(jié)構(gòu)。五層沙漏體系結(jié)構(gòu)是一種以“協(xié)議”為中心的結(jié)構(gòu)，它從底層開始分別為構(gòu)造層、連接層、資源層、匯聚層和應(yīng)用層。開放網(wǎng)格服務(wù)結(jié)構(gòu)與五層沙漏體系結(jié)構(gòu)一致，但是它符合標(biāo)準(zhǔn)的Web Service框架，是強(qiáng)調(diào)以服務(wù)為中心的“服務(wù)結(jié)構(gòu)”。
三、網(wǎng)格在流動(dòng)人員人事檔案管理中的應(yīng)用探討
（一）網(wǎng)格技術(shù)在流動(dòng)人員人事檔案管理中的可行性分析
1、技術(shù)上的可行性。網(wǎng)格技術(shù)的研究始于20世紀(jì)90年代中期，如今已經(jīng)成為當(dāng)今信息技術(shù)研究的一大熱點(diǎn)，國(guó)際上涌現(xiàn)了大批網(wǎng)格研究項(xiàng)目，許多IT企業(yè)也積極行動(dòng)參與相關(guān)的技術(shù)研究，推出相關(guān)支持網(wǎng)格的軟、硬件產(chǎn)品。網(wǎng)格標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)格瀏覽器、服務(wù)器、數(shù)據(jù)庫(kù)以及網(wǎng)格操作平臺(tái)的出現(xiàn)證明網(wǎng)格的應(yīng)用在技術(shù)上已經(jīng)成為可能。
2、實(shí)踐上的可行性。網(wǎng)格計(jì)算在全球有了許多應(yīng)用的案例，尤其是企業(yè)網(wǎng)格近年來(lái)取得了一定的進(jìn)展。在我國(guó)網(wǎng)格技術(shù)也已經(jīng)在生物醫(yī)藥、鐵路運(yùn)輸、電子政務(wù)、資源勘探以及農(nóng)、林、水利、航空、金融等行業(yè)得到應(yīng)用。另外，目前我國(guó)的人才機(jī)構(gòu)大部分已經(jīng)擁有了信息化建設(shè)的基本設(shè)施，其原有的內(nèi)部技術(shù)為網(wǎng)格的應(yīng)用提供了實(shí)踐上的可能。
3、經(jīng)濟(jì)效應(yīng)上的可行性。目前，我國(guó)各地的人才機(jī)構(gòu)雖都已經(jīng)開始了信息化建設(shè)，但由于沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)劃與標(biāo)準(zhǔn)，造成重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，許多資源無(wú)法合理的運(yùn)用，而網(wǎng)格技術(shù)能把已有資源進(jìn)行整合充分發(fā)揮它們的作用，在不增加投資的情況下，有效、高效地使用現(xiàn)有資源，提高服務(wù)性能，這在經(jīng)濟(jì)效益上為網(wǎng)格技術(shù)的應(yīng)用提供了可行性。
（二）網(wǎng)格技術(shù)在流動(dòng)人員人事檔案管理中的必要性分析
1、管理中存在的問(wèn)題需要網(wǎng)格技術(shù)。在過(guò)去的20年里，我國(guó)流動(dòng)人員人事檔案管理雖然取得了不俗的成績(jī)，但是也存在不少的問(wèn)題，缺乏統(tǒng)一的戰(zhàn)略規(guī)劃，各個(gè)部門的應(yīng)用軟件系統(tǒng)在平臺(tái)、數(shù)據(jù)庫(kù)、網(wǎng)絡(luò)、接口等各方面千差萬(wàn)別，相對(duì)孤立的應(yīng)用軟件體系無(wú)法適應(yīng)需整體協(xié)作的管理運(yùn)作體系，隔離的檔案網(wǎng)絡(luò)形成了檔案資源流通的障礙，造成個(gè)管理部門檔案資源開發(fā)分散、綜合利用共享程度低、信息孤島現(xiàn)象嚴(yán)重，而網(wǎng)格技術(shù)能很好地解決這些問(wèn)題。
2、新的管理模式與發(fā)展趨勢(shì)需要網(wǎng)格技術(shù)。傳統(tǒng)人事檔案制度是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的產(chǎn)物，其本質(zhì)所體現(xiàn)的是個(gè)人對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)單位的依賴關(guān)系，而目前在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，人才正逐步由“單位人”轉(zhuǎn)為“社會(huì)人”，社會(huì)化、信息化和標(biāo)準(zhǔn)化是流動(dòng)人員人事檔案的管理未來(lái)的發(fā)展方向，個(gè)人誠(chéng)信體系的建立也將是大勢(shì)所趨，而相對(duì)的人事檔案需要整合的資源、服務(wù)的種類和需要處理的數(shù)據(jù)也會(huì)急劇增加，由于各機(jī)構(gòu)地理分布廣泛，管理域不同，管理策略和安全需求的不同，這就需要一種技術(shù)能很好的協(xié)調(diào)和解決這些問(wèn)題而網(wǎng)格技術(shù)是其最好的選擇，它能夠很好地適應(yīng)這種趨勢(shì)的發(fā)展，并為其提供技術(shù)基礎(chǔ)和標(biāo)準(zhǔn)平臺(tái)。
（三）網(wǎng)格技術(shù)對(duì)流動(dòng)人員人事檔案管理的作用
1、引發(fā)人事檔案管理模式更深層次的變革。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的人事檔案是以手工與紙介質(zhì)管理為主的，檔案的更新、傳遞、查閱都很不方便，而網(wǎng)格環(huán)境下檔案管理是協(xié)作的、開放的，能夠方便單位、個(gè)人對(duì)檔案進(jìn)行及時(shí)更新、查閱、適用流動(dòng)人員的發(fā)展趨勢(shì)，而這必將引發(fā)管理模式更深層次地變革。
2、有利于檔案資源共享，實(shí)現(xiàn)“一點(diǎn)受理，多點(diǎn)服務(wù)”。目前由于管理政策不統(tǒng)一、平臺(tái)系統(tǒng)不統(tǒng)一和數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)不統(tǒng)一等造成檔案資源難以共享，而網(wǎng)格的共享性、異構(gòu)性能很好地解決這些問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人員的檔案委托中心或工作站保管，并可以就近地在任何分中心或工作站開展相關(guān)檔案的后續(xù)服務(wù)。
3、有利于管理部門、單位、個(gè)人的協(xié)作互動(dòng)、促進(jìn)人事檔案的更新。動(dòng)態(tài)的業(yè)績(jī)更新是人事檔案的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是提高檔案價(jià)值的所在，網(wǎng)格技術(shù)能夠使地理位置不同區(qū)域的管理部門、單位、個(gè)人擁有不同的權(quán)限通過(guò)不同的入口對(duì)檔案進(jìn)行查閱、及時(shí)更新等。
4、有利于檔案的利用和開發(fā)及個(gè)人誠(chéng)信體系的建立。利用網(wǎng)格技術(shù)可實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人才的人事服務(wù)的跟蹤和輻射，拓展檔案部門與社會(huì)其他部門（如公安、銀行等）的信息交換，實(shí)現(xiàn)個(gè)人誠(chéng)信檔案的建立與更新。
四、基于網(wǎng)格的流動(dòng)人員人事檔案管理的實(shí)現(xiàn)
（一）流動(dòng)人員人事檔案管理信息網(wǎng)格的整體模式
流動(dòng)人員人事檔案信息網(wǎng)格就是利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)把地理上廣泛分布的、各級(jí)流動(dòng)人員人事檔案管理機(jī)構(gòu)擁有的計(jì)算資源、存儲(chǔ)資源、網(wǎng)絡(luò)資源、軟件資源、信息資源等連成一個(gè)邏輯整體，然后像一臺(tái)超級(jí)計(jì)算機(jī)一樣為用戶提供一體化的人事檔案信息應(yīng)用服務(wù)。
流動(dòng)人員人事檔案信息網(wǎng)格的建設(shè)可以與流動(dòng)人員區(qū)域性人事檔案建設(shè)的結(jié)構(gòu)相同，如圖1所示。
可以分為不同的層次，以行政區(qū)域?yàn)橹鳎o以地理區(qū)域相結(jié)合。但從整體上看，它存在一種層級(jí)遞進(jìn)的關(guān)系，縣級(jí)聯(lián)入市級(jí)，市級(jí)聯(lián)入省級(jí)，最后構(gòu)成國(guó)家級(jí)。各級(jí)之間以及各隸屬關(guān)系之間的資源是共享的，其結(jié)構(gòu)如圖2所示。
因此，流動(dòng)人員人事檔案信息網(wǎng)格建設(shè)可以采取“總體規(guī)劃、分步實(shí)施、循序漸進(jìn)”的方法，通過(guò)試點(diǎn)示范工作逐漸鋪開。
通過(guò)建立流動(dòng)人員人事檔案信息網(wǎng)格，人事檔案管理部門可以充分利用現(xiàn)有的工作基礎(chǔ)，整合和管理分散在各個(gè)部門的信息資源，建立一個(gè)靈活的、富有彈性的人事檔案管理信息基礎(chǔ)設(shè)施，最大限度地減少信息化建設(shè)方面的重復(fù)投資。
（二）分層的一體化網(wǎng)格信息平臺(tái)結(jié)構(gòu)
流動(dòng)人員人事檔案信息網(wǎng)格建設(shè)是一個(gè)廣域、長(zhǎng)時(shí)的動(dòng)態(tài)建設(shè)過(guò)程，它需要將不同地域、形式各異的資源進(jìn)行整合，需要兼容各種產(chǎn)品的更新?lián)Q代。流動(dòng)人員人事檔案管理信息平臺(tái)是這一建設(shè)中最基礎(chǔ)的部分，為了最大限度地實(shí)現(xiàn)人事檔案各部門間的資源共享、協(xié)同操作，實(shí)現(xiàn)任何操作系統(tǒng)平臺(tái)上的數(shù)據(jù)交換和程序連接，進(jìn)而集成各種新技術(shù)和新產(chǎn)品，這種基于網(wǎng)格技術(shù)的分層一體化信息平臺(tái)體系結(jié)構(gòu)由六個(gè)部分組成：
1、數(shù)據(jù)網(wǎng)格與計(jì)算網(wǎng)格。它是流動(dòng)人員人事檔案信息平臺(tái)的基礎(chǔ)組成部分。數(shù)據(jù)網(wǎng)格集成多種異構(gòu)、分布的數(shù)據(jù)源，進(jìn)而為海量數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)、傳輸、處理與融合提供基礎(chǔ)框架。計(jì)算網(wǎng)格由多個(gè)服務(wù)器集群構(gòu)成，通過(guò)集群技術(shù)將各企業(yè)的服務(wù)器融合成為一臺(tái)透明的、強(qiáng)大的高性能計(jì)算機(jī)，用于提供高性能計(jì)算服務(wù)。
2、信息資源網(wǎng)格。該層基于數(shù)據(jù)網(wǎng)格和計(jì)算網(wǎng)格構(gòu)建，對(duì)來(lái)自數(shù)據(jù)網(wǎng)格和計(jì)算網(wǎng)格的數(shù)據(jù)與結(jié)果進(jìn)行處理形成信息資源并將信息資源提供給服務(wù)網(wǎng)格層。
3、服務(wù)網(wǎng)格。提供流動(dòng)人員人事檔案管理系統(tǒng)所支持的各種服務(wù)，同時(shí)對(duì)于各人才機(jī)構(gòu)的應(yīng)用系統(tǒng)提供支持，這種服務(wù)支持包括信息服務(wù)、計(jì)算服務(wù)和智能信息服務(wù)等。
4、系統(tǒng)建模與應(yīng)用模板。根據(jù)來(lái)自應(yīng)用系統(tǒng)和個(gè)性化服務(wù)訪問(wèn)接口的不同要求，相應(yīng)地生成專有的系統(tǒng)模型和應(yīng)用模板。服務(wù)網(wǎng)格根據(jù)其生成的系統(tǒng)模型和應(yīng)用模板，向應(yīng)用系統(tǒng)或用戶提供符合要求的服務(wù)。
5、個(gè)性化服務(wù)訪問(wèn)接口。針對(duì)各企業(yè)和個(gè)人的不同應(yīng)用要求，人事檔案各個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)通過(guò)該接口可以很好地與人事檔案信息平臺(tái)進(jìn)行交互，進(jìn)而獲取量體裁衣的個(gè)性化服務(wù)，是信息平臺(tái)通用性、交互性、實(shí)用性的重要表現(xiàn)部分。
6、開發(fā)規(guī)范與控制平臺(tái)。它是信息服務(wù)平臺(tái)的中央控制中單元，通過(guò)該平臺(tái)的集中統(tǒng)一控制，使得新建的服務(wù)網(wǎng)格、信息資源網(wǎng)格、數(shù)據(jù)網(wǎng)格和計(jì)算網(wǎng)格等各個(gè)子系統(tǒng)符合統(tǒng)一規(guī)范。利用實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的互通、互聯(lián)相互操作，進(jìn)而在管理控制平臺(tái)的統(tǒng)一控制、協(xié)調(diào)下發(fā)揮流動(dòng)人員人事檔案管理信息平臺(tái)的最大優(yōu)勢(shì)。
五、結(jié)束語(yǔ)
流動(dòng)人員人事檔案管理正逐步走向標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、社會(huì)化，網(wǎng)格技術(shù)作為一新興的研究領(lǐng)域也正在逐步走向成熟化、開放化、標(biāo)準(zhǔn)化，并逐步進(jìn)入實(shí)際生產(chǎn)應(yīng)用階段。將網(wǎng)格技術(shù)應(yīng)用到檔案管理，它不但能彌補(bǔ)由因特網(wǎng)的不足而帶來(lái)的人事檔案管理中存在的問(wèn)題，而且有利于檔案的查閱、異地更新以及單位、部門間的互動(dòng)，為流動(dòng)人員人事檔案管理改革和發(fā)展提供新的環(huán)境和廣闊的前景，為其信息化建設(shè)帶來(lái)新的契機(jī)，對(duì)促成新的管理模式起著不可估量的作用。
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中圖分類號(hào)：TP399文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1009-3044(2007)16-30918-03
A Few Technical Concepts of Information Construction in Tax Grassroots
LI Bin,LIAN Shi-you
(Xi'an Shiyou University,Xi'an,China)
Abstract:Tax revenue information construction of our country starts from 1980s,has experienced "historical surmounting". Now, it has already prepared for stride in the third stage from the policy laws and regulations, business processes, technology realization, infrastructural facilities etc. and other aspects. But there also has some problems on the information construction in Tax grassroots. For this purpose, this article brings forward several conceptions from the technical idea, including: super-integration of information, standardization of information and intellectualization of information.
Key words:construction of information;super-integration;standardization;Intelligence
1 引言
信息化是當(dāng)今世界科技、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的重要趨勢(shì)。信息化關(guān)系政治經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和國(guó)家安全等，已成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。信息化水平里衡量一個(gè)國(guó)家和地區(qū)現(xiàn)代化程度、綜合國(guó)力和經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)能力的重要標(biāo)志，信息技術(shù)在各領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用正推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力達(dá)到一個(gè)新的高度。
稅收信息化建設(shè)作為稅收管理現(xiàn)代化、科學(xué)化的突破口，不僅是降低稅收成本、提高征管質(zhì)量和效率的技術(shù)保障，也是加強(qiáng)稅收征管、實(shí)現(xiàn)依法治稅的重要舉措。近年來(lái)，國(guó)稅系統(tǒng)在稅收信息化建設(shè)上進(jìn)行了一系列有益探索，取得了階段性成效。但是在市區(qū)、縣城及周邊地區(qū)的基層征管單位，還存在一些不容忽視的問(wèn)題。例如：
1.1稅務(wù)軟件數(shù)量眾多，應(yīng)用管理混亂
稅收信息化以后，原來(lái)手工處理的稅收業(yè)務(wù)已絕大部分可為計(jì)算機(jī)處理所代替，稅務(wù)軟件如雨后春筍般冒了出來(lái)。但由于開發(fā)者開發(fā)平臺(tái)不一致，軟件接口不統(tǒng)一不規(guī)范等原因，軟件在基層推廣時(shí)不得不多軟件跨平臺(tái)同時(shí)運(yùn)行。經(jīng)調(diào)查，目前我局征收系列有征管信息系統(tǒng)、車購(gòu)稅征收系統(tǒng)、增值稅專用發(fā)票代開系統(tǒng)及金稅工程增值稅防偽稅控系統(tǒng)等4大系統(tǒng)；稽查系列有大要案管理系統(tǒng)、金稅協(xié)查系統(tǒng)、報(bào)表系統(tǒng)、報(bào)表審核系統(tǒng)及案件舉報(bào)管理等5套系統(tǒng)；管理系列有重點(diǎn)稅源管理系統(tǒng)、重點(diǎn)稅源監(jiān)控與分析體系、所得稅申報(bào)軟件以及督查督辦等4套系統(tǒng)。由于開發(fā)水平所限就造成了軟件補(bǔ)丁不斷；多系統(tǒng)運(yùn)行造成基層操作人員不得不在各系統(tǒng)間頻繁切換，工作繁瑣易失誤；各軟件接口不統(tǒng)一，數(shù)據(jù)不能共享，對(duì)納稅人重復(fù)采集數(shù)據(jù)與簡(jiǎn)化優(yōu)化辦稅流程目標(biāo)不符。
1.2 相關(guān)單位信息化水平相對(duì)滯后，制約了稅收信息化的發(fā)展
信息化絕對(duì)不是把手工操作模式簡(jiǎn)單移植到計(jì)算機(jī)上，它是稅收工作的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，它要求稅收業(yè)務(wù)、稅收行政、組織機(jī)構(gòu)等的配套改革，要求人、財(cái)、物的適應(yīng)，要求對(duì)習(xí)慣做法進(jìn)行調(diào)整，要求按規(guī)矩辦事。首先我國(guó)的稅務(wù)信息化基礎(chǔ)本身就相對(duì)薄弱，業(yè)務(wù)流程、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)和接口普遍存在著不規(guī)范的現(xiàn)象，與稅務(wù)業(yè)務(wù)相關(guān)的外部系統(tǒng)在各地之間也有很多的差異，且外部系統(tǒng)也并不規(guī)范，加之我國(guó)當(dāng)前稅收政策不斷調(diào)整，經(jīng)常有一些新的稅務(wù)方針和舉措出臺(tái)，地方稅務(wù)的征收及統(tǒng)計(jì)也要不斷跟上國(guó)家的變化和發(fā)展，稅收業(yè)務(wù)系統(tǒng)本身也就難以規(guī)范了。稅收工作與各行各業(yè)有著密不可分的聯(lián)系，相關(guān)單位的信息化水平對(duì)稅收信息化產(chǎn)生直接的影響，而相關(guān)單位信息化建設(shè)相對(duì)滯后，形成與稅收信息化快速發(fā)展之間的矛盾，致使稅務(wù)機(jī)關(guān)涉稅信息來(lái)源單一，無(wú)法實(shí)現(xiàn)信息交換與共享，對(duì)稅源監(jiān)控能力不強(qiáng)。
基于以上形勢(shì)和問(wèn)題，筆者想從技術(shù)角度，對(duì)基層稅務(wù)信息化建設(shè)提出的幾點(diǎn)構(gòu)想。
2 對(duì)基層稅務(wù)信息化建設(shè)基于技術(shù)角度的幾點(diǎn)構(gòu)想
2.1信息的整合
我認(rèn)為要使稅務(wù)信息化發(fā)揮出最大的功用，必須引入“整合（super-integration）”這一概念，通過(guò)整合來(lái)解決技術(shù)、業(yè)務(wù)、管理、法治和服務(wù)的契合問(wèn)題。
2.1.1稅務(wù)信息化的整合應(yīng)該包含以下幾層含義：
第一層：當(dāng)前稅務(wù)信息化建設(shè)過(guò)程中，缺乏標(biāo)準(zhǔn)、忽視標(biāo)準(zhǔn)、相互封閉、觀念意識(shí)落后以及現(xiàn)有信息系統(tǒng)功能的滯后，已經(jīng)無(wú)法滿足稅務(wù)管理日益增長(zhǎng)的對(duì)信息快速準(zhǔn)確的需求，急切需要信息系統(tǒng)能夠屏蔽內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)、功能結(jié)構(gòu)和流程結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性，在正確的時(shí)間將正確的信息傳遞給正確的信息需求主體。
第二層：管理思想的變革是稅務(wù)信息化整合的推動(dòng)力。實(shí)現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)的扁平化，只有這樣才能快速應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的外部環(huán)境。
第三層： 信息化整合是建立管理創(chuàng)新體系的重要舉措和實(shí)施平臺(tái)。創(chuàng)新是政府機(jī)關(guān)增強(qiáng)自身生命力的特性、過(guò)程和方法。稅務(wù)機(jī)關(guān)可以在整合的平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)功能的再定位，改革舊有的服務(wù)觀念和服務(wù)管理手段，全面提高管理服務(wù)的質(zhì)量和發(fā)展水平。
第四層： IT技術(shù)的快速發(fā)展是稅務(wù)信息化整合的技術(shù)保證。信息技術(shù)的發(fā)展，使得計(jì)算機(jī)具有更強(qiáng)的數(shù)據(jù)處理能力，大型數(shù)據(jù)庫(kù)功能的逐步完善、網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)水平的不斷提高，使建設(shè)更廣的應(yīng)用范圍、更強(qiáng)的功能、更快捷的服務(wù)的一體化管理信息系統(tǒng)成為可能。
第五層：信息化整合是不斷循環(huán)不斷提高的過(guò)程。技術(shù)在不斷地發(fā)展，管理在不斷地變革，人們對(duì)信息的需求在不斷變化和提高，這決定著信息整合是一個(gè)不斷循環(huán)和提高的動(dòng)態(tài)過(guò)程，系統(tǒng)整合完畢并不意味著終結(jié)，而是新一輪更高層次信息整合的開始。
第六層：系統(tǒng)、標(biāo)準(zhǔn)和整體的觀念是信息化整合取得成功的前提條件。所以，在稅務(wù)信息化整合過(guò)程中，一定要站在長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的高度，摒棄局部的和本位的利益，按照國(guó)際、國(guó)內(nèi)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)系統(tǒng)論的思想進(jìn)行信息整合規(guī)劃。
2.1.2實(shí)現(xiàn)整合的方案具體有以下幾個(gè)方面：
第一個(gè)方面：資源平臺(tái)的整合路線――網(wǎng)格計(jì)算。網(wǎng)格應(yīng)用最大的意義在于管理，可用它來(lái)解決信息孤島問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)信息整合。整合首先從最低層開始，把硬盤空間的資源合并成為存儲(chǔ)網(wǎng)格；其次是建立數(shù)據(jù)庫(kù)網(wǎng)格，把散落在各個(gè)業(yè)務(wù)部門里的數(shù)據(jù)整合起來(lái)，形成一個(gè)整體的數(shù)據(jù)庫(kù)；然后是建立服務(wù)器網(wǎng)格，流程合并成一個(gè)完整的流程，這樣就能基于一個(gè)界面實(shí)現(xiàn)完整的業(yè)務(wù)流程；最后就是管理，通過(guò)網(wǎng)格管理工具實(shí)現(xiàn)從底層開始到數(shù)據(jù)庫(kù)再到應(yīng)用程序的管理。我認(rèn)為，以網(wǎng)格技術(shù)構(gòu)建的基礎(chǔ)平臺(tái)，能夠提高硬件的利用率和資源共享，能夠使稅務(wù)機(jī)關(guān)通過(guò)增加成本組件來(lái)向外擴(kuò)張，還可以減少管理需求等。這是一個(gè)值得探討的方向。
第二個(gè)方面：軟件技術(shù)的整合路線――SOA（面向服務(wù)的系統(tǒng)架構(gòu)），是天生的整合利器。IBMCICS和BEATUXEDO就是過(guò)去被用于構(gòu)建SOA應(yīng)用的兩種技術(shù)范例。隨著Web Services技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)體系的發(fā)展，基于標(biāo)準(zhǔn)化Web Services的SOA將會(huì)有更好的應(yīng)用前景。
第三個(gè)方面：運(yùn)行維護(hù)的整合路線――（OUTSOURCE）業(yè)務(wù)外包。稅務(wù)機(jī)關(guān)的信息中心如果不能夠及時(shí)外包業(yè)務(wù)，戰(zhàn)線會(huì)越拉越長(zhǎng)，最終無(wú)力支撐。在發(fā)達(dá)國(guó)家和先進(jìn)行業(yè)，IT Service Management Platform（IT服務(wù)管理平臺(tái)）已經(jīng)漸成氣候。服務(wù)管理平臺(tái)的基本功能是：支持求助響應(yīng)管理、支持變更管理、支持資產(chǎn)管理、支持服務(wù)等級(jí)協(xié)議管理。因此，在沒(méi)有完全自動(dòng)化以前，某些IT服務(wù)可能會(huì)成為一種外包式系統(tǒng)服務(wù)，稅務(wù)機(jī)關(guān)工作人員也可以更專注于理解自身的業(yè)務(wù)邏輯，從而投入更大精力管理數(shù)據(jù)資源。
2.2信息技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化
信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化是圍繞信息技術(shù)開發(fā)、信息設(shè)備研制和信息系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)行和管理，而進(jìn)行的一系列標(biāo)準(zhǔn)化工作的總稱。信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化是推廣和普及信息技術(shù)的基本前提，是確保信息資源的共享的根本保證。
目前稅務(wù)系統(tǒng)信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)需要解決的問(wèn)題有
2.2.1加大硬件資金投入，統(tǒng)一各環(huán)節(jié)的硬件標(biāo)準(zhǔn)
硬件設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)化是保證信息能夠共享的重要環(huán)節(jié)。由于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，導(dǎo)致稅務(wù)部門的硬件設(shè)備上有很大的差異。因此，應(yīng)該加快各部門硬件配置的標(biāo)準(zhǔn)化的建立，加大資金的投入，盡快實(shí)現(xiàn)稅務(wù)機(jī)關(guān)信息硬件設(shè)備的統(tǒng)一，同時(shí)建立主要包括掃描儀、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)協(xié)議、輸入設(shè)備和數(shù)據(jù)傳輸、信息交換代碼、媒體和數(shù)據(jù)文件、接口、功率、接地和安全等方面的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和指南，為將來(lái)的信息共享做好前期準(zhǔn)備工作。
2.2.2將那些急需的內(nèi)容加以標(biāo)準(zhǔn)化，然后根據(jù)實(shí)際情況不斷進(jìn)行補(bǔ)充和追加。
在制訂信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化方面，應(yīng)當(dāng)考慮我們所采用的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)能夠保持一定的相對(duì)穩(wěn)定性，作為一種標(biāo)準(zhǔn)就不要輕易做大的改動(dòng)，因此，在規(guī)范和制定各種標(biāo)準(zhǔn)化時(shí)，要經(jīng)過(guò)多方面調(diào)查、論證，將國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較分析，建議制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展計(jì)劃，緊緊把握住國(guó)際和國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展方向，根據(jù)稅務(wù)系統(tǒng)自身的業(yè)務(wù)需求做一些適時(shí)的變動(dòng)，使稅務(wù)系統(tǒng)信息化水平能夠緊跟信息技術(shù)發(fā)展的步伐。
2.2.3建立標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)與其他部門和組織的合作
在信息化方面，國(guó)內(nèi)的有些行業(yè)和部門的技術(shù)水平相對(duì)是比較高的，如我國(guó)的商業(yè)銀行，很早就實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化，以及信息的實(shí)時(shí)反饋。這些成果的取得都與他們自己內(nèi)部有著完善的標(biāo)準(zhǔn)化體系密不可分的。因此，稅務(wù)系統(tǒng)應(yīng)組建一個(gè)自己的信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu)，要加強(qiáng)與在標(biāo)準(zhǔn)化方面有著先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的部門的合作，學(xué)習(xí)別人的經(jīng)驗(yàn)，從中得到啟發(fā)。同時(shí)積極參與國(guó)家的信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)與國(guó)家以及國(guó)際組織的對(duì)口工作，積極派員參加各種相關(guān)活動(dòng)，力爭(zhēng)在其中發(fā)揮作用，從而獲取國(guó)際和國(guó)內(nèi)在信息標(biāo)準(zhǔn)化方面最新的技術(shù)發(fā)展動(dòng)態(tài)。
3 引入智能信息處理技術(shù)
隨著信息科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，智能信息處理技術(shù)也方興未艾。因此，在稅務(wù)信息處理中引入智能信息處理技術(shù)已勢(shì)在必行。在稅收信息系統(tǒng)的決策模型工程中，基于機(jī)器學(xué)習(xí)，非線性動(dòng)力學(xué)系統(tǒng)和適應(yīng)性技術(shù)的模型更適合于理解動(dòng)態(tài)變化的市場(chǎng)行為。
現(xiàn)代稅收數(shù)據(jù)分析的理論和模型，是掌握和分析稅收的行為與趨勢(shì)的有效工具。為了對(duì)稅收政策、科學(xué)管理、數(shù)據(jù)分析、稅收預(yù)測(cè)和決策、以及對(duì)稅源發(fā)展目標(biāo)的評(píng)佑、偷漏稅行為的控制和管理提供更有效的手段，可以采用專家系統(tǒng)、數(shù)據(jù)開采、基于范例推理等技術(shù)。
例如，分類規(guī)則發(fā)現(xiàn)是最常用的數(shù)據(jù)開采操作，其目的是利用歷史數(shù)據(jù)紀(jì)錄，從中自動(dòng)推導(dǎo)生成能總結(jié)出對(duì)給定歷史數(shù)據(jù)的推廣描述，從而能預(yù)測(cè)未來(lái)數(shù)據(jù)的行為。那么，通過(guò)對(duì)給定的納稅數(shù)據(jù)推導(dǎo)出偷漏稅情況的泛化規(guī)則，可以發(fā)現(xiàn)偷漏稅這種異常規(guī)則。
又如，在稽查選案中，可以使用關(guān)聯(lián)規(guī)則判斷各個(gè)指標(biāo)間的關(guān)聯(lián)程度，然后可以進(jìn)行指標(biāo)合并，從而簡(jiǎn)化選案的復(fù)雜度。
根據(jù)財(cái)務(wù)信息、申報(bào)信息、發(fā)票購(gòu)買使用信息，以及各種違章信息，建立計(jì)算機(jī)自動(dòng)選案系統(tǒng)，為稅務(wù)稽查工作提供科學(xué)、規(guī)范的依據(jù)，從而做到"有據(jù)可依"。這項(xiàng)工作適于使用基于范例推理的技術(shù)來(lái)完成。
專家系統(tǒng)是運(yùn)用知識(shí)進(jìn)行推理的計(jì)算機(jī)程序。專家系統(tǒng)把某一領(lǐng)域里被公認(rèn)的權(quán)威專家的知識(shí)或法規(guī)及各種規(guī)則精選出來(lái)，并用某種形式表示出來(lái), 計(jì)算機(jī)將根據(jù)這些知識(shí)去模仿專家分析問(wèn)題的方法和解決問(wèn)題的策略，求得問(wèn)題的解答。專家系統(tǒng)是實(shí)現(xiàn)智能決策的關(guān)鍵，用從稅收業(yè)務(wù)專家頭腦中發(fā)掘出來(lái)的稅收知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)構(gòu)筑起來(lái)的稅收專家系統(tǒng)，可使稅收業(yè)務(wù)專家的專長(zhǎng)不受時(shí)間和空間的限制，為更多的稅務(wù)工作者提供咨詢和建議，從而提高一般稅務(wù)干部的工作水平。 另外，利用稅收專家系統(tǒng)，還將大大提高各項(xiàng)管理工作的準(zhǔn)確性和高效性，同時(shí)可以避免可能出現(xiàn)的違法亂紀(jì)現(xiàn)象。
也可采用集成管理科學(xué)、人工智能、神經(jīng)計(jì)算等多學(xué)科技術(shù)，建立一套面向稅務(wù)工作管理層的智能軟件系統(tǒng)。它運(yùn)用高度智能化的技術(shù)來(lái)提高稅務(wù)工作的管理效率，加強(qiáng)對(duì)納稅人經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全面監(jiān)督管理，加速稅收領(lǐng)域的電子化和科學(xué)化管理進(jìn)程。
4 結(jié)束語(yǔ)
如果說(shuō)信息系統(tǒng)建設(shè)是稅務(wù)信息化的驅(qū)動(dòng)力，那么整合則是稅務(wù)信息化發(fā)展的必然要求和結(jié)果。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，信息化打破了工業(yè)化時(shí)代的組織等級(jí)規(guī)模體系，稅務(wù)機(jī)關(guān)將參與全球政治、經(jīng)濟(jì)重建下的政府管理體系重組，稅務(wù)機(jī)關(guān)面臨著角色、功能再定位。惟有以信息化整合起來(lái)的稅務(wù)機(jī)關(guān)，才能在快速變化的環(huán)境中作出快速的應(yīng)對(duì)。
而信息化程度越高，就越是要加強(qiáng)信息標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)，因?yàn)闆](méi)有各種不同硬件和軟件的接口標(biāo)準(zhǔn)化，信息系統(tǒng)就不能聯(lián)網(wǎng)，信息系統(tǒng)之間就不能實(shí)現(xiàn)信息交換和共享。離開信息技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化已經(jīng)足以使所有信息系統(tǒng)陷入癱瘓狀態(tài)，稅務(wù)系統(tǒng)將來(lái)的信息化的發(fā)展將只能是一句空話。由此可見，信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化在稅務(wù)系統(tǒng)的內(nèi)部將會(huì)顯的越來(lái)越重要。
稅收信息的智能化是現(xiàn)代化的稅收信息系統(tǒng)必不可少的組成部分，與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展密切相關(guān)。稅務(wù)信息智能化為認(rèn)識(shí)稅收與經(jīng)濟(jì)的諸多關(guān)系提供依據(jù)，準(zhǔn)確地把握稅源的動(dòng)態(tài)，實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)稅收活動(dòng)有效地管理和決策，與稅務(wù)行政管理系統(tǒng)一起，形成稅收成本、人力資源配置、稅制改革預(yù)測(cè)等宏觀管理的支柱。
總之，稅收信息化建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的、循序漸進(jìn)的、不斷發(fā)展和完善的過(guò)程，中國(guó)的基層稅務(wù)信息化建設(shè)正處于由面向管理的稅收管理信息系統(tǒng)向建立全方位稅收服務(wù)系統(tǒng)的新階段邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)刻，加快建設(shè)世界一流的中國(guó)稅收管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)信息化的跨越式發(fā)展，是中國(guó)稅務(wù)信息化發(fā)展的必然趨勢(shì)。同時(shí)也將極大的推進(jìn)基層稅收信息化建設(shè)。
參考文獻(xiàn)：
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在計(jì)算機(jī)軟件與圖書館不斷融合的新背景中，通過(guò)信息化建設(shè)的創(chuàng)新管理，形成信息化建設(shè)的綜合技術(shù)，并突出在現(xiàn)代借還系統(tǒng)、檢索系統(tǒng)等方面的設(shè)計(jì)，通過(guò)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)等綜合技術(shù)的運(yùn)用，可以延伸圖書館管理的綜合效益，有很大的實(shí)踐意義。
1 信息化建設(shè)在圖書館綜合運(yùn)用中的重要性
1.1 創(chuàng)新載體，提升專業(yè)服務(wù)的技能
在圖書館管理中，信息化建設(shè)是當(dāng)前不可缺少的一個(gè)重要部分。其中，在各類圖書資料，文獻(xiàn)查閱等方面，涉及知識(shí)面廣泛、運(yùn)用性強(qiáng)，檢索相對(duì)繁瑣，因此，在整個(gè)信息化載體建設(shè)過(guò)程中，需要突出專業(yè)技能的綜合運(yùn)用，在實(shí)現(xiàn)圖書資源的共享模式中，對(duì)于不同專業(yè)的知識(shí)要形成系統(tǒng)化的管理，采取網(wǎng)絡(luò)化檢索模式，在網(wǎng)絡(luò)知識(shí)導(dǎo)航模式中，努力構(gòu)建數(shù)字化的信息管理渠道，可以讓讀者形成個(gè)性化閱讀的方式，可以根據(jù)讀者的需求自由選擇，形成“菜單式”的圖書管理模式。其中，在通過(guò)數(shù)字圖書館操作的系統(tǒng)管理中，形成獨(dú)立的數(shù)字圖書館的組織，在建立規(guī)范的、一體化、自下而上的統(tǒng)一信息平臺(tái)，形成分布式搜索、元數(shù)據(jù)采集以及跨語(yǔ)言、跨文化的互操作模式，更加具有專業(yè)化的綜合效能。
1.2 創(chuàng)新手段，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理途徑
在現(xiàn)代化信息建設(shè)的渠道設(shè)計(jì)中，可以對(duì)圖書館進(jìn)行相應(yīng)的整體歸類，尤其是在網(wǎng)絡(luò)群方面，對(duì)于資源共享模式，包括學(xué)生閱讀需要、個(gè)性化需要等方面，并可以從理念設(shè)計(jì)、制度建設(shè)、人文建設(shè)、專業(yè)建設(shè)方面，努力探索免費(fèi)開放的服務(wù)模式，在閱讀空間的優(yōu)化、專業(yè)知識(shí)的拓寬等方面創(chuàng)新信息化建設(shè)，并結(jié)合元數(shù)據(jù)的數(shù)字圖書館來(lái)解決互操作的方式，對(duì)于元數(shù)據(jù)格式、元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、元數(shù)據(jù)方案等，形成數(shù)字化、信息化圖書館的綜合模式，對(duì)于語(yǔ)義元數(shù)據(jù)之間的互操作方式，可以通過(guò)元數(shù)據(jù)映射等方式，形成現(xiàn)代化資源數(shù)據(jù)的共享模式，將有很大的實(shí)踐作用。
2 資源共享面臨的困難和解決思路
2.1 共建意識(shí)薄弱，缺乏全局觀念
在圖書館資源共建共享的過(guò)程中，一些管理人員對(duì)于文獻(xiàn)資源的綜合管理缺少相應(yīng)的意識(shí)，對(duì)于綜合必要性的認(rèn)識(shí)還不夠，可能會(huì)直接影響文獻(xiàn)資源共享體系的建成。因此，對(duì)于信息資源的重要性認(rèn)識(shí)不夠，造成信息資源共建共享缺少相應(yīng)的動(dòng)力。尤其是在橫向聯(lián)系少、關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)的情況下，受到傳統(tǒng)觀念的影響，就會(huì)造成資源共享模式的整體進(jìn)程。譬如，在文獻(xiàn)管理方面，重藏輕用的現(xiàn)象存在，一些信息資源的共享在機(jī)構(gòu)缺乏的過(guò)程中沒(méi)有起到很好的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。
2.2 經(jīng)費(fèi)短缺，缺乏共同利益趨動(dòng)
在當(dāng)前的圖書館技術(shù)與信息管理中，對(duì)于圖書館經(jīng)費(fèi)以及增長(zhǎng)速度的掌握等方面，尤其是在購(gòu)買文獻(xiàn)產(chǎn)品以及綜合要素的形成中，可以形成文獻(xiàn)收集的完整性、系統(tǒng)性，在解決供需矛盾的過(guò)程中，就會(huì)出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)短缺的問(wèn)題，也會(huì)形成設(shè)備資源更新與信息化建設(shè)之間的矛盾，造成信息化建設(shè)的滯后模式。因此，在推動(dòng)信息化建設(shè)的過(guò)程中，在資源共建共享的過(guò)程中，如果缺少相應(yīng)的行政參與管理內(nèi)容，就要形成經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的共享方式，但是，在當(dāng)前圖書館的系統(tǒng)建設(shè)中，各個(gè)圖書館的建設(shè)情況、藏書情況、資源模式、經(jīng)費(fèi)來(lái)源等出現(xiàn)相應(yīng)的差異，在缺少利益均衡模式的管理中，就會(huì)導(dǎo)致相應(yīng)的變化，因此，要不斷加強(qiáng)信息化建設(shè)的資金投入，在加強(qiáng)政府公共信息平臺(tái)與資源模式的過(guò)程中，對(duì)于圖書館信息資源共建共享的建設(shè)形成良好的創(chuàng)建模式。
2.3 技術(shù)力量薄弱，專業(yè)人才太少，結(jié)構(gòu)不合理
圖書館的隊(duì)伍建設(shè)這些年取得了一定的成績(jī)。但也存在著不少問(wèn)題，主要表現(xiàn)在圖書館工作人員結(jié)構(gòu)年齡偏大，其中高素質(zhì)人才、專業(yè)人才少，尤其是掌握現(xiàn)代化技術(shù)，計(jì)算機(jī)技術(shù)和外語(yǔ)知識(shí)的人才少。因此很難在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下開展文獻(xiàn)資源共享工作。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的文獻(xiàn)資源共享必須有一支高素質(zhì)的工作人員隊(duì)伍與之適應(yīng)。因此目前圖書館正大力引進(jìn)，圖書館專業(yè)以及計(jì)算機(jī)專業(yè)的青年學(xué)者，以充實(shí)圖書館工作人員隊(duì)伍，以提升整體技術(shù)水平。
3 圖書館信息資源共建共享投資成本管理模式
3.1 整體謀劃，創(chuàng)新方式推動(dòng)技術(shù)革新
在圖書館信息化建設(shè)的過(guò)程中，要結(jié)合當(dāng)前圖書館的實(shí)際情況，在做好整體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，圍繞圖書館在信息化建設(shè)、數(shù)字化服務(wù)等方面遇到的新問(wèn)題新挑戰(zhàn)，通過(guò)建立相應(yīng)的綜合管理平臺(tái)，可以有效細(xì)化每一個(gè)要素，尤其是在閱讀環(huán)節(jié)方面，結(jié)合當(dāng)前高校圖書館的遠(yuǎn)程建設(shè)，在不同的教育場(chǎng)所提供相應(yīng)的設(shè)備等，可以讓學(xué)生在異地形成信息化網(wǎng)絡(luò)閱讀的方式，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程閱讀與遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)。并建立相應(yīng)的多媒體教學(xué)資源管理庫(kù)，在基于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下形成信息化技術(shù)手段的創(chuàng)新，通過(guò)統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范管理，形成開放式的信息化建設(shè)與管理渠道。針對(duì)不同專業(yè)知識(shí)的需求，對(duì)于不同的閱讀點(diǎn)做好視頻、圖像、音頻等方面的教學(xué)內(nèi)容，形成不同資源的分類號(hào)管理，為讀者的檢索構(gòu)建更加直觀、明了的模式。
3.2 網(wǎng)格技術(shù)解決異構(gòu)系統(tǒng)互操作的技術(shù)運(yùn)用
在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的綜合運(yùn)行中，要上線圖書館信息資源的共建共享，也就是實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資源的“即插即用”模式，在實(shí)現(xiàn)按需服務(wù)的基礎(chǔ)上，通過(guò)計(jì)算機(jī)的網(wǎng)絡(luò)資源分配方式，形成對(duì)具置的整個(gè)控制。因此，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)就是形成一種高性能的分布式計(jì)算機(jī)管理技術(shù)，實(shí)現(xiàn)高性能、低耦合、跨語(yǔ)言、跨平臺(tái)的模式，在動(dòng)態(tài)化的管理機(jī)制中，形成組織機(jī)構(gòu)中資源共享的協(xié)同解決模式，最主要的是注意兩個(gè)方面的內(nèi)容：一是，網(wǎng)絡(luò)資源共享的問(wèn)題，二是，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的動(dòng)態(tài)組織模式，在這種軟件技術(shù)的管理中，主要是通過(guò)Web Services服務(wù)技術(shù)，在結(jié)合SOAP通信語(yǔ)言的過(guò)程中，借助與WSDL的技術(shù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)在UDDi的注冊(cè)，在系統(tǒng)耦合目標(biāo)的過(guò)程中，形成WSRF的狀態(tài)特征，形成相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)格局服務(wù)模式，在OAL框架中形成網(wǎng)格狀態(tài)的服務(wù)，可以實(shí)現(xiàn)數(shù)字圖書館操作，暢通無(wú)阻，形成資源的有效共享。
3.3 培養(yǎng)人才提高人員素質(zhì)
在圖書館綜合技術(shù)的管理中，要形成對(duì)人才的綜合培養(yǎng)模式，在實(shí)現(xiàn)文獻(xiàn)資源共享的實(shí)體模式中，對(duì)于圖書館情報(bào)工作人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)以及信息更新提出更高的要求。在資源共享的過(guò)程中，形成相應(yīng)的系統(tǒng)管理工程，解決投資少、技術(shù)復(fù)雜等相關(guān)問(wèn)題。因此，在圖書館管理人員的技術(shù)服務(wù)與培訓(xùn)上，要形成多方面的運(yùn)用，包括在文獻(xiàn)資料、數(shù)據(jù)通訊、聯(lián)機(jī)檢索等技術(shù)，要提高管理人員的工作能力與業(yè)務(wù)，在設(shè)備使用中形成對(duì)相關(guān)科學(xué)技術(shù)的綜合掌握。因此，在熟練各種技術(shù)操作的過(guò)程中，要進(jìn)行現(xiàn)代化的技術(shù)培訓(xùn)，在熟悉現(xiàn)代化技術(shù)操作的基礎(chǔ)上，形成相應(yīng)的強(qiáng)化培訓(xùn)，并組織多方面的宣傳教育，將圖書管理人員的綜合素質(zhì)與服務(wù)機(jī)制功能全面吻合。
4 結(jié)語(yǔ)
因此，在圖書館的綜合管理過(guò)程中，要形成信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的綜合管理渠道，在創(chuàng)新技術(shù)方式、提升技術(shù)含量的基礎(chǔ)上，將專業(yè)知識(shí)、圖書檢索、自助借還系統(tǒng)、互操作模式等方面，形成資源共享的有效方式，這樣，可以提升圖書館現(xiàn)代化管理的綜合效益，對(duì)于圖書館管理與新時(shí)期信息化建設(shè)的同步運(yùn)行，將有很大推動(dòng)意義。
【參考文獻(xiàn)】
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《2013年度人力資源社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》提供的數(shù)據(jù)顯示2013年末，全國(guó)共有勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)3291個(gè)，各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門配備專職勞動(dòng)保障監(jiān)察員25萬(wàn)人。在全國(guó)范圍內(nèi)重點(diǎn)開展了清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序、用人單位遵守勞動(dòng)用工和社會(huì)保險(xiǎn)法律法規(guī)情況與農(nóng)民工工資支付情況等專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)。全年共主動(dòng)檢查用人單位202萬(wàn)戶次，涉及勞動(dòng)者09億人次，對(duì)2357萬(wàn)戶次用人單位進(jìn)行了書面審查，涉及勞動(dòng)者1億人次，查處各類勞動(dòng)保障違法案件419萬(wàn)件，責(zé)令用人單位與5117萬(wàn)名勞動(dòng)者補(bǔ)簽了勞動(dòng)合同，責(zé)令用人單位為4712萬(wàn)人次勞動(dòng)者追發(fā)工資等待遇2685億元，督促59萬(wàn)戶用人單位辦理了社會(huì)保險(xiǎn)登記、申報(bào)，督促94萬(wàn)戶用人單位補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)348億元，依法取締非法職業(yè)中介機(jī)構(gòu)3543戶。
如此巨量的人力資源和社會(huì)保障監(jiān)察任務(wù)，涉及到的檔案管理任務(wù)也是十分巨大的。在信息化飛速發(fā)展的時(shí)代，唯有加快人力資源和社會(huì)保障監(jiān)察信息化建設(shè)，才能把人力資源和社會(huì)保障監(jiān)察檔案管理從繁瑣的傳統(tǒng)檔案管理模式中解放出來(lái)。利用先進(jìn)的信息化手段來(lái)處理人力資源和社會(huì)保障監(jiān)察檔案，讓檔案發(fā)揮應(yīng)有的作用，通過(guò)人力資源和社會(huì)保障監(jiān)察檔案橫向和縱向檢索，不斷提高辦案質(zhì)量，促進(jìn)人力資源和社會(huì)保障監(jiān)察工作健康發(fā)展。促進(jìn)人力資源和社會(huì)保障監(jiān)察以執(zhí)法重心下移為重點(diǎn)，積極推動(dòng)人力資源和社會(huì)保障監(jiān)察執(zhí)法由被動(dòng)向主動(dòng)、事后處置向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變。
一、提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
把人力資源和社會(huì)保障監(jiān)察檔案管理信息化、“兩網(wǎng)化”建設(shè)提高到加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，作為“十二五”期間人力資源和社會(huì)保障監(jiān)察事業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作來(lái)抓，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，科學(xué)規(guī)劃和建設(shè)，明確工作責(zé)任，精心組織實(shí)施。
二、加強(qiáng)監(jiān)察執(zhí)法人員隊(duì)伍建設(shè)
依托行政區(qū)劃和人力資源和社會(huì)保障基層服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步完善網(wǎng)格體系建設(shè)，在全市范圍內(nèi)科學(xué)劃分網(wǎng)格。縣市區(qū)人力資源和社會(huì)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)配備專職監(jiān)察員，每個(gè)級(jí)管理網(wǎng)格配備不少于2人的兼職監(jiān)察員。落實(shí)網(wǎng)格人員監(jiān)管職責(zé)，按照“四定”（定人員、定區(qū)域、定職責(zé)、定任務(wù)）原則，落實(shí)監(jiān)察協(xié)管員的監(jiān)管責(zé)任。
三、 進(jìn)一步提高制度化與信息化服務(wù)水平
建立健全人力資源和社會(huì)保障監(jiān)察協(xié)管員管理、用人單位信息采集、網(wǎng)格巡查等制度，為兩網(wǎng)化建設(shè)管理科學(xué)化、規(guī)范化發(fā)展打好基礎(chǔ)。加強(qiáng)信息系統(tǒng)建設(shè)。做到統(tǒng)一受理全市勞動(dòng)保障監(jiān)察舉報(bào)投訴；實(shí)施網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)察工作；跟蹤監(jiān)控全市監(jiān)察案件；建設(shè)用人單位勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信檔案并實(shí)施分類監(jiān)管；統(tǒng)計(jì)分析全市勞動(dòng)保障情況并進(jìn)行預(yù)警預(yù)測(cè)等工作；宣傳勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法工作。
四、要進(jìn)一步強(qiáng)化工作要求，提出創(chuàng)建目標(biāo)
圍繞人力資源和社會(huì)保障監(jiān)察中心工作，制定創(chuàng)建計(jì)劃，采取有效措施，積極推進(jìn)創(chuàng)建工作。通過(guò)人力資源和社會(huì)保障檔案管理信息化平臺(tái)實(shí)現(xiàn)舉報(bào)投訴信息統(tǒng)一受理、集中分配，避免重復(fù)監(jiān)察；對(duì)全市監(jiān)察案件和協(xié)管監(jiān)督情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控、全程管理；遇有突發(fā)事件時(shí)，通過(guò)GPS、GIS系統(tǒng)和攝像監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)時(shí)指揮，提高快速處置能力；根據(jù)用人單位勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信記錄實(shí)施分類監(jiān)管，重點(diǎn)監(jiān)控有嚴(yán)重違法行為或有多次違法記錄的用人單位。
五、健全突發(fā)事件處理機(jī)制
為及時(shí)、快速、妥善處置因人力資源和社會(huì)保障權(quán)益問(wèn)題引發(fā)的突發(fā)事件，要制定并不斷完善和健全突發(fā)事件處理機(jī)制，確保突發(fā)事件在最短時(shí)間內(nèi)得到處置，處置信息及時(shí)向有關(guān)部門反饋。通過(guò)完善突發(fā)事件處理機(jī)制，積極作好維穩(wěn)工作。人力資源和社會(huì)保障監(jiān)察工作要堅(jiān)持推行了24接受舉報(bào)，365天全天候監(jiān)察，通過(guò)12333咨詢投訴平臺(tái)實(shí)現(xiàn)24小時(shí)接受舉報(bào)；對(duì)欠薪突發(fā)事件，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，對(duì)查處情況第一時(shí)間反饋。
六、加強(qiáng)主動(dòng)監(jiān)管，做好預(yù)防、預(yù)警、預(yù)測(cè)，做好分類監(jiān)管工作
面對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，人力資源和社會(huì)保障監(jiān)察工作需要繼續(xù)不斷創(chuàng)新監(jiān)管體制，進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)察，加快信息化平臺(tái)和監(jiān)督管理平臺(tái)建設(shè)步伐，全面推進(jìn)分類監(jiān)管，優(yōu)化預(yù)警預(yù)測(cè)機(jī)制，不斷加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管和主動(dòng)預(yù)防力度，真正將勞動(dòng)者最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的人力資源和社會(huì)保障維權(quán)工作落到實(shí)處。
總之，人力資源和社會(huì)保障監(jiān)察信息化與檔案管理信息化是一個(gè)有機(jī)的整體，缺一不可，二者不可分割，互為補(bǔ)充，互相促進(jìn)，通過(guò)監(jiān)察信息化建設(shè)促進(jìn)檔案管理，通過(guò)檔案管理信息化促進(jìn)人力資源和社會(huì)保障監(jiān)察工作健康發(fā)展，依托人力資源和社會(huì)保障監(jiān)察管理信息系統(tǒng)，為網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)察打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)：
根據(jù)會(huì)議安排，現(xiàn)將我市依托綜治平臺(tái),強(qiáng)化消防安全網(wǎng)格化管理的有關(guān)工作情況匯報(bào)如下：
一、我市“中心+網(wǎng)格化+信息化”建設(shè)工作情況
“中心+網(wǎng)格化+信息化”建設(shè)是實(shí)現(xiàn)消防安全網(wǎng)格化管理的重要基礎(chǔ)工程，我市高度重視“中心+網(wǎng)格化+信息化”建設(shè)工作。“推進(jìn)‘中心+網(wǎng)格化+信息化’建設(shè)，建立縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)排查工作機(jī)制”是市委常委會(huì)2019年工作要點(diǎn)之一，我委每月均向市委匯報(bào)該項(xiàng)工作進(jìn)展情況。
當(dāng)前，我市已按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，劃分X個(gè)網(wǎng)格，配備專兼職網(wǎng)格員X人，網(wǎng)格化服務(wù)管理覆蓋率達(dá)100%。并認(rèn)真落實(shí)《廣東省社會(huì)治安綜合治理綜治中心建設(shè)與管理規(guī)范實(shí)施方案》要求，建成X個(gè)鎮(zhèn)（街）綜治中心，
X個(gè)村居綜治工作站。其中縣一級(jí)綜治中心可依托綜治信息系統(tǒng)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)消防安全隱患進(jìn)行受理、處理、督辦、反饋；鎮(zhèn)（街）一級(jí)綜治中心升級(jí)改造全面推開，已逐步實(shí)現(xiàn)實(shí)體化運(yùn)作，安全隱患排除是鎮(zhèn)（街）綜治中心的三大基本任務(wù)之一，消防可依托綜治信息系統(tǒng)，將日常排查出的居民用電隱患、私搭亂建、高空拉線、亂堆亂放、消防設(shè)施損壞等問(wèn)題建立臺(tái)賬，及時(shí)處理，實(shí)時(shí)跟蹤，最終形成管理閉環(huán)。村居綜治工作站進(jìn)一步加強(qiáng)了網(wǎng)格化管理、安全隱患排除的工作力度。
二、網(wǎng)格化管理機(jī)制不斷健全
近年來(lái)，我市建立健全了首問(wèn)負(fù)責(zé)、聯(lián)勤指揮、網(wǎng)格員日常巡查走訪、信息收集報(bào)告等系列工作制度，加強(qiáng)對(duì)中心管理員和網(wǎng)格員的培訓(xùn)，做到鎮(zhèn)街中心線上線下一體化處置、一體化運(yùn)作。通過(guò)應(yīng)用網(wǎng)格化管理機(jī)制，一是工作職責(zé)更加明確，我市基層消防網(wǎng)格精細(xì)化管理以鎮(zhèn)（街）為基本單元，鎮(zhèn)（街）主要負(fù)責(zé)總體領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，定期開展指導(dǎo)、檢查，組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)的排查整治行動(dòng)。鎮(zhèn)（街）綜治辦負(fù)責(zé)發(fā)動(dòng)巡防隊(duì)員等綜治力量開展日常巡查、宣傳，及時(shí)消除火災(zāi)隱患，對(duì)一些違法案件及時(shí)移交派出所處理，實(shí)現(xiàn)了基層消防管理工作常態(tài)化。二是切實(shí)將工作責(zé)任落實(shí)到網(wǎng)格責(zé)任人，我市按照科學(xué)管理原則，每個(gè)城市社區(qū)網(wǎng)格規(guī)模為300戶，農(nóng)村社區(qū)為200戶左右，縮小管理空間，固定管理范圍，明確管理責(zé)任人，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)格管理服務(wù)精細(xì)化。三是推進(jìn)業(yè)務(wù)專業(yè)化管理，實(shí)現(xiàn)管理力量前置化。就消防工作方面，（大）部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，已聘請(qǐng)專業(yè)的消防隊(duì)員負(fù)責(zé)網(wǎng)格化業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)基層社會(huì)管理資源的優(yōu)化前置。
三、信息化建設(shè)不斷加強(qiáng)
我市依托廣東省社會(huì)治安綜合治理信息系統(tǒng)，提高了消防安全管理過(guò)程中的信息獲取、確認(rèn)、處理、反饋速度，有效減少了信息與時(shí)間損耗，為消防工作爭(zhēng)分奪秒。一是實(shí)現(xiàn)手機(jī)APP覆蓋，做到管理流程扁平化。網(wǎng)格員可通過(guò)手機(jī)APP直接錄入消防隱患信息，減少了從發(fā)現(xiàn)到處理所需的環(huán)節(jié)，創(chuàng)新了報(bào)送機(jī)制，提升了工作效率。二是建立隱患排查數(shù)據(jù)臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)消防隱患精細(xì)化管理。我市社會(huì)治安綜合治理信息系統(tǒng)，可實(shí)現(xiàn)消防隱患采集、追蹤、處理動(dòng)態(tài)化管理。在隱患類型中，對(duì)未配備滅火器材，滅火器損壞，安全出口上鎖、遮擋堵塞疏散通道，加工、生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所在一起，出租屋、居民區(qū)從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品、爆炸品，小商店經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所違規(guī)設(shè)廚房、無(wú)防火門間隔，“三小”場(chǎng)所違規(guī)住人等類目信息均有明細(xì)，基本實(shí)現(xiàn)火災(zāi)隱患類型覆蓋。三是部門聯(lián)動(dòng)更加便捷。我市綜治信息系統(tǒng)不但縱向上通向鎮(zhèn)（街）、村（居）網(wǎng)格，更實(shí)現(xiàn)了橫向上市、縣（市、區(qū)）各部門的聯(lián)通，公安、消防、安監(jiān)等部門均有開放了相應(yīng)的賬號(hào)，通過(guò)聯(lián)合管理，進(jìn)一步提升了監(jiān)管效能。
以構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為出發(fā)點(diǎn)，以推進(jìn)國(guó)際化工城功能定位為目標(biāo)，為建設(shè)人居環(huán)境優(yōu)美的濱海新城做出新的業(yè)績(jī)，借助現(xiàn)代信息技術(shù)努力實(shí)現(xiàn)城市管理的四個(gè)化：城市管理數(shù)字化，促使城市管理更精細(xì)；業(yè)務(wù)流程規(guī)范化，確保城市管理更高效；管理資源整合化，促進(jìn)城市管理更便民；評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)公開化，引導(dǎo)城市管理更主動(dòng)，從而建立“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)、重心下移、上級(jí)監(jiān)督”的城市管理新體制。達(dá)到城市問(wèn)題第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)，第一時(shí)間報(bào)告，第一時(shí)間解決，從而將問(wèn)題解決在老百姓發(fā)現(xiàn)之前，老百姓求訴之前。最終達(dá)到城市管理領(lǐng)域的四大變化：政府社會(huì)管理和公共服務(wù)變被動(dòng)為主動(dòng)；城市管理決策分析變定性為定量；城市職能部門工作變分散為系統(tǒng)；政府工作變“重過(guò)程”為“重結(jié)果”。
二、實(shí)施計(jì)劃
（一）前期準(zhǔn)備階段（5月20日—7月20日）
由區(qū)建設(shè)交通委會(huì)同市建設(shè)交通委信息中心負(fù)責(zé)組織實(shí)施，并完成工可報(bào)告編制、專家評(píng)審、項(xiàng)目立項(xiàng)和招投標(biāo)等工作。
（二）中期建設(shè)階段（7月20日—10月31日）
完成場(chǎng)地建設(shè)、部件調(diào)查、部件歸屬、網(wǎng)格劃分、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、硬件采購(gòu)和應(yīng)用軟件開發(fā)等工作。
（三）后期調(diào)試階段（10月31日—12月30日）
完成人員培訓(xùn)、市區(qū)聯(lián)調(diào)，并開始試運(yùn)行。
三、班子搭建
成立“區(qū)城市網(wǎng)格化領(lǐng)導(dǎo)小組”，由區(qū)政府分管區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，由區(qū)建設(shè)交通委主任擔(dān)任副組長(zhǎng)，建設(shè)交通委、規(guī)劃局、房地局、信息委、科委、公安分局、街道等29家相關(guān)單位的分管領(lǐng)導(dǎo)為“區(qū)城市網(wǎng)格化領(lǐng)導(dǎo)小組”成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)“區(qū)城市網(wǎng)格化項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)辦公室”，辦公室由牽頭單位主要領(lǐng)導(dǎo)及方案策劃人員組成，負(fù)責(zé)網(wǎng)格化信息管理系統(tǒng)的具體籌建工作（包括：機(jī)構(gòu)設(shè)置、方案擬定、項(xiàng)目建設(shè)和系統(tǒng)調(diào)試以及溝通聯(lián)絡(luò)、后勤保障工作）。由相關(guān)委辦局抽調(diào)1名聯(lián)絡(luò)員，配合區(qū)推進(jìn)辦公室協(xié)調(diào)網(wǎng)格化項(xiàng)目建設(shè)。抽調(diào)人員將由各委辦局網(wǎng)格化系統(tǒng)的主要管理人員加入，并全過(guò)程參與建設(shè)，有利于系統(tǒng)建設(shè)中明確需求和系統(tǒng)建成后的順利移交。
四、系統(tǒng)建設(shè)
（一）場(chǎng)地建設(shè)
依據(jù)市建設(shè)交通委有關(guān)“城市管理監(jiān)督受理中心”和“城市管理指揮處置中心”兩機(jī)構(gòu)設(shè)置的指導(dǎo)意見，結(jié)合區(qū)城市網(wǎng)格化管理項(xiàng)目機(jī)構(gòu)及人員整合情況，在石化城區(qū)由區(qū)機(jī)管局負(fù)責(zé)調(diào)配約450～550平方米左右辦公用房（監(jiān)督受理大廳約120平方米、指揮處置室約60平方米、其它辦公用房包括辦公室、值班室、視頻會(huì)議室、接待室等合計(jì)約350平方米，）作為網(wǎng)格化建設(shè)用房，滿足前期項(xiàng)目籌建，中期系統(tǒng)軟硬件建設(shè)，后期辦公場(chǎng)址。
（二）基礎(chǔ)地理信息平臺(tái)的構(gòu)建
基礎(chǔ)地理信息平臺(tái)是網(wǎng)格化信息系統(tǒng)建設(shè)的重要組成部分，也是全區(qū)信息化的基礎(chǔ)平臺(tái)，是全區(qū)信息化建設(shè)資源整合，信息共享的重要保障。基礎(chǔ)地理信息平臺(tái)的構(gòu)建工作包括：網(wǎng)格化區(qū)域的確定；萬(wàn)米網(wǎng)格的劃分；區(qū)城市管理相關(guān)部件地理信息的測(cè)繪、收集、入庫(kù)；GIS地圖數(shù)據(jù)庫(kù)的建立，GIS信息平臺(tái)的建立。
1、網(wǎng)格化管理區(qū)域
區(qū)城市網(wǎng)格化按照“強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域、增加管理內(nèi)容、提高辦事效率”的思路，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)道路進(jìn)行網(wǎng)格覆蓋。按照網(wǎng)格化地理信息平臺(tái)系統(tǒng)建設(shè)的要求對(duì)每個(gè)網(wǎng)格內(nèi)的部件進(jìn)行普查，賦予代碼、對(duì)各種事件進(jìn)行編號(hào)，通過(guò)信息平臺(tái)進(jìn)行分類管理。
網(wǎng)格化區(qū)域擬定為：
（1）部件調(diào)查范圍：新城（約34平方公里）、朱涇鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)（約7.5平方公里）、楓涇鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)（4.33平方公里），共計(jì)約46平方公里。
（2）管理實(shí)施范圍：根據(jù)城市發(fā)展的實(shí)際狀況逐步實(shí)施。當(dāng)前實(shí)施范圍為新城中心城區(qū)（北至紅旗路，南至濱海路，西至西靜路，東至亭衛(wèi)南路）約5.9平方公里區(qū)域。
2、網(wǎng)格劃分
（1）網(wǎng)格劃分的原則
①屬地原則：每個(gè)網(wǎng)格不跨越城市規(guī)劃單元邊界，不打破區(qū)、街鎮(zhèn)、居委會(huì)、村的行政管理體系。
②地理布局：一個(gè)網(wǎng)格單位內(nèi)的管轄區(qū)域只能是一個(gè)居委會(huì)或村，不能是兩個(gè)或兩個(gè)以上。
③方便管理：一萬(wàn)平方米作為一個(gè)基本單元，但可視劃分邊緣接口、地域內(nèi)人口數(shù)量和“城市部件”數(shù)量等因素，就管理方便適當(dāng)調(diào)整。
④無(wú)縫隙、全覆蓋：特別注重區(qū)界、街界、居委與村委等交叉區(qū)域，界定清晰，責(zé)任分明。以一萬(wàn)平方米為基本單元，將區(qū)所轄區(qū)域劃分若干個(gè)網(wǎng)格狀單元，由城市管理監(jiān)督員對(duì)所分管的萬(wàn)米網(wǎng)格實(shí)施全時(shí)段監(jiān)控。
（2）網(wǎng)格劃分的相關(guān)責(zé)任：由區(qū)建設(shè)交通委牽頭，區(qū)規(guī)劃局、民政局協(xié)助，各鎮(zhèn)、街道配合，進(jìn)行單元網(wǎng)格的劃分和審核。在此基礎(chǔ)上，由區(qū)網(wǎng)格化推進(jìn)辦小組按管理原則劃分為若干個(gè)責(zé)任網(wǎng)格。
（3）責(zé)任網(wǎng)格劃分：按照市建設(shè)交通委規(guī)定，每10-16個(gè)單元網(wǎng)格劃分為一個(gè)責(zé)任網(wǎng)格。結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，采取不均勻劃分，按疏密相間原則劃分責(zé)任網(wǎng)格，根據(jù)實(shí)際管理工作量對(duì)于市容環(huán)境示范區(qū)域、中心商業(yè)區(qū)、主要景觀帶，確保10-16個(gè)單元網(wǎng)格作為一個(gè)責(zé)任網(wǎng)格，對(duì)于其它區(qū)域，擬采取20-30個(gè)單元網(wǎng)格作為一個(gè)責(zé)任網(wǎng)格。
3、城市管理“部件、事件”調(diào)查及信息入庫(kù)
（1）城市管理“部件、事件”目錄：按市建設(shè)交通委明確的全市統(tǒng)一編碼，結(jié)合區(qū)城市管理現(xiàn)狀，涵蓋公用設(shè)施、道路交通、環(huán)衛(wèi)環(huán)保、園林綠化和其它設(shè)施等5大類84種部件、32種管理事件。
（2）部件的測(cè)繪
主要任務(wù)包括：①、按有效、有限的角度，參與確定“城市部件、事件”；②、核實(shí)復(fù)查現(xiàn)有的“城市部件”；③、補(bǔ)充遺漏的“城市部件”。
（3）核實(shí)補(bǔ)充“城市部件”任務(wù)的實(shí)施方法：采用職能部門和鎮(zhèn)、街道相結(jié)合進(jìn)行抽查的核實(shí)方法。在網(wǎng)格劃定的基礎(chǔ)上，就城市“部件”進(jìn)行分類，明確核實(shí)內(nèi)容，落實(shí)核實(shí)單位，確保準(zhǔn)確率在96%以上。
（4）明確部件、事件責(zé)任歸屬：依據(jù)四原則，即法律法規(guī)原則、市有關(guān)規(guī)定原則、職能就近原則和區(qū)領(lǐng)導(dǎo)意見原則，對(duì)部件和事件落實(shí)責(zé)任歸屬；同時(shí)明確應(yīng)急處置部門的工作處置流程。
（5）數(shù)據(jù)輸入：在市建設(shè)交通委的指導(dǎo)下，由各職能部門協(xié)助錄入“城市部件”，為建立數(shù)據(jù)庫(kù)提供技術(shù)參數(shù)。數(shù)據(jù)庫(kù)由網(wǎng)格化管理監(jiān)督受理中心的信息規(guī)劃管理科負(fù)責(zé)日常維護(hù)更新。
（三）系統(tǒng)軟硬件的建設(shè)
網(wǎng)格化系統(tǒng)的軟件和硬件建設(shè)工作是網(wǎng)格建設(shè)的核心部分，是城市網(wǎng)格化系統(tǒng)功能實(shí)現(xiàn)的載體。系統(tǒng)軟硬件建設(shè)的質(zhì)量高低將決定區(qū)城市網(wǎng)格化建設(shè)的成敗，因此在系統(tǒng)建設(shè)中要加強(qiáng)建設(shè)和管理力度，以高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求有條不紊推進(jìn)系統(tǒng)軟硬件建設(shè)，通過(guò)規(guī)劃、資金、管理和技術(shù)等手段為區(qū)城市公共事務(wù)綜合管理信息化建設(shè)打造良好基礎(chǔ)。
1、軟件系統(tǒng)建設(shè)
軟件系統(tǒng)建設(shè)主要包括：
（1）監(jiān)督中心、指揮中心、處置協(xié)調(diào)工作子系統(tǒng)及其它終端系統(tǒng)的建設(shè)。
（2）大屏幕指揮系統(tǒng)的建設(shè)。
（3）綜合分析評(píng)價(jià)子系統(tǒng)。
（4）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及地理編碼管理子系統(tǒng)。
（5）移動(dòng)數(shù)據(jù)接口子系統(tǒng)。
（6）GIS綜合子系統(tǒng)。
（7）業(yè)務(wù)相關(guān)系統(tǒng)接口。
（8）網(wǎng)格化功能拓展的其它子系統(tǒng)。
2、硬件系統(tǒng)建設(shè)
主要包括：
（1）各種服務(wù)器及終端建設(shè)
主要包括：WEB服務(wù)器、GIS服務(wù)器、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)服務(wù)器、移動(dòng)交換服務(wù)器、備份服務(wù)器、存儲(chǔ)設(shè)備、磁帶設(shè)備、監(jiān)督中心工作站、指揮中心工作站、GIS信息維護(hù)工作站等的構(gòu)建。
（2）網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的構(gòu)建
主要包括：核心交換機(jī)、備份交換機(jī)、硬件防火墻等網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的構(gòu)建。
（3）場(chǎng)地弱電部分建設(shè)
主要包括：場(chǎng)地裝修、辦公系統(tǒng)裝修；綜合布線系統(tǒng)、UPS系統(tǒng)、機(jī)房監(jiān)控系統(tǒng)、會(huì)議聲擴(kuò)系統(tǒng)的建設(shè)等。
（4）大屏幕顯示系統(tǒng)的構(gòu)建
主要包括：大屏幕及相關(guān)附件、大屏幕控制PC、客戶端軟件、機(jī)柜、工程輔料等。
3、網(wǎng)絡(luò)溝通
市、區(qū)兩級(jí)平臺(tái)間網(wǎng)絡(luò)由市建設(shè)交通委負(fù)責(zé)建設(shè)，區(qū)內(nèi)指揮平臺(tái)與各處置單位間網(wǎng)絡(luò)由區(qū)信息委牽頭依托現(xiàn)有政務(wù)網(wǎng)絡(luò)資源實(shí)現(xiàn)連接貫通。
4、資源整合
城市網(wǎng)格化項(xiàng)目將整合以下幾方面資源：
（1）同區(qū)公安信息項(xiàng)目的資源整合。區(qū)城市管理監(jiān)督受理中心（城市管理指揮處置中心）將實(shí)現(xiàn)同區(qū)公安監(jiān)控指揮中心的網(wǎng)絡(luò)連接，通過(guò)軟件硬件系統(tǒng)的有效切合實(shí)現(xiàn)兩中心的信息互通，視頻共享，通過(guò)派駐網(wǎng)格化監(jiān)督受理席位至區(qū)公安監(jiān)控指揮中心實(shí)現(xiàn)兩中心的職能聯(lián)動(dòng)。
（2）同區(qū)公共交通信息監(jiān)控平臺(tái)項(xiàng)目的整合。區(qū)網(wǎng)格化信息系統(tǒng)將同市郊首個(gè)基于GPS定位技術(shù)的公共交通監(jiān)控調(diào)度系統(tǒng)——區(qū)公共交通信息監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)信息資源整合，對(duì)城市公共交通客運(yùn)系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。
（3）同市區(qū)市容環(huán)衛(wèi)配套信息化項(xiàng)目的整合。區(qū)城市網(wǎng)格化系統(tǒng)將實(shí)現(xiàn)同區(qū)市容環(huán)衛(wèi)信息系統(tǒng)對(duì)接，整合城市管理資源，加強(qiáng)網(wǎng)格化系統(tǒng)在城市管理相關(guān)行業(yè)的功能延展。
（4）同區(qū)信息委硬軟件資源的整合。區(qū)城市網(wǎng)格化系統(tǒng)將實(shí)現(xiàn)區(qū)信息委信息化建設(shè)項(xiàng)目的資源整合。共享基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)，共享系統(tǒng)運(yùn)用軟件，共享網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架資源，并適時(shí)拓展設(shè)備機(jī)房、硬件設(shè)施的共享共用。
（四）機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員安排
1、機(jī)構(gòu)設(shè)置：依據(jù)市建設(shè)交通委有關(guān)“城市管理監(jiān)督受理中心”和“城市管理指揮處置中心”兩機(jī)構(gòu)設(shè)置的指導(dǎo)意見，結(jié)合實(shí)際，依據(jù)監(jiān)督、處置、評(píng)價(jià)“三分離”及“兩塊牌子、一套班子、內(nèi)部分工、流程分隔、職能獨(dú)立”的原則，整合城市網(wǎng)格化管理機(jī)構(gòu)及人員組建“區(qū)城市管理監(jiān)督受理中心（城市管理指揮處置中心）”。由于市編委、市建設(shè)交通委對(duì)該單位機(jī)構(gòu)規(guī)格尚未明確，結(jié)合我區(qū)現(xiàn)狀，目前該單位暫不確定機(jī)構(gòu)級(jí)別，人員編制暫定為8人，經(jīng)費(fèi)來(lái)源暫定為區(qū)財(cái)政全額撥款，待市編委明確意見后根據(jù)要求統(tǒng)一設(shè)置。
2、人員安排：區(qū)城市管理監(jiān)督受理中心（城市管理指揮處置中心）工作人員由管理人員、信息員、監(jiān)督員3類人員組成。
（1）管理人員：根據(jù)當(dāng)前現(xiàn)狀暫定為8人，由區(qū)建設(shè)交通委從相應(yīng)單位內(nèi)部調(diào)劑。
（2）信息員：采取社會(huì)公開選聘形式招募非在編勞務(wù)人員12人，由區(qū)人才市場(chǎng)，市場(chǎng)化運(yùn)作。
（3）監(jiān)督員：通過(guò)整合現(xiàn)有部分市容協(xié)管、城管協(xié)管人員及社會(huì)公開招募部分非在編勞務(wù)人員兩種形式組成，人數(shù)為30人，由區(qū)人才市場(chǎng)，市場(chǎng)化運(yùn)作。
五、工作流程
城市網(wǎng)格化管理系統(tǒng)主要有網(wǎng)格監(jiān)督員、市級(jí)監(jiān)管平臺(tái)、區(qū)級(jí)監(jiān)督指揮平臺(tái)（區(qū)城市管理監(jiān)督受理中心、區(qū)城市管理指揮處置中心）、專業(yè)處置部門四個(gè)層次構(gòu)成。在劃分好基本單元網(wǎng)格、地域責(zé)任網(wǎng)格，確定城市管理的部件與事件及其管理標(biāo)準(zhǔn)和處理流程后，操作流程如下：
（一）問(wèn)題發(fā)現(xiàn)與報(bào)告
網(wǎng)格監(jiān)督員根據(jù)其管理職責(zé)及地域責(zé)任網(wǎng)格主動(dòng)對(duì)監(jiān)管范圍內(nèi)的部件、事件進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后及時(shí)利用手持移動(dòng)終端通過(guò)無(wú)線傳輸設(shè)備將信息上報(bào)區(qū)城市管理監(jiān)督受理中心（并報(bào)市級(jí)平臺(tái)）。
（二）信息流轉(zhuǎn)告知
區(qū)監(jiān)督中心給予受理接報(bào)，經(jīng)確認(rèn)立案后立即將信息流轉(zhuǎn)至區(qū)城市管理指揮中心，區(qū)指揮中心核實(shí)后責(zé)令相關(guān)管理責(zé)任單位或部門進(jìn)行處置（并報(bào)市級(jí)平臺(tái)）。
（三）問(wèn)題處理
相關(guān)管理責(zé)任單位或?qū)I(yè)處置部門接到處置指令后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間按照規(guī)定程序和工作要求，予以妥善處置并做好備案登記。一時(shí)無(wú)法處理或無(wú)法在規(guī)定時(shí)間內(nèi)處理完畢的，應(yīng)向區(qū)指揮中心給予說(shuō)明，有指揮中心溝通協(xié)調(diào)。
（四）處置反饋
處置完畢后相關(guān)管理責(zé)任單位及部門將處理結(jié)果及時(shí)反饋至區(qū)指揮中心。區(qū)指揮中心經(jīng)確認(rèn)后立即將信息流轉(zhuǎn)至區(qū)監(jiān)督中心（并報(bào)市級(jí)平臺(tái)）
（五）跟蹤確認(rèn)
接到處置完成信息后，區(qū)監(jiān)督中心將處置信息通知監(jiān)督員，由監(jiān)督員趕往現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)驗(yàn)證，將確認(rèn)信息反饋區(qū)監(jiān)督中心。
（六）結(jié)案
區(qū)監(jiān)督中心對(duì)已妥善處理的案件予以結(jié)案（并報(bào)市級(jí)平臺(tái)）
六、經(jīng)費(fèi)測(cè)算
區(qū)城市網(wǎng)格化項(xiàng)目建設(shè)費(fèi)用根據(jù)項(xiàng)目工程可行性研究報(bào)告估算為1000萬(wàn)元。
七、制度保障
（一）建立項(xiàng)目臺(tái)帳管理制度
1、編制項(xiàng)目建設(shè)工作計(jì)劃
根據(jù)網(wǎng)格化項(xiàng)目總體建設(shè)要求，按照建設(shè)內(nèi)容、工作流程、階段任務(wù)編制項(xiàng)目建設(shè)工作計(jì)劃，細(xì)化建設(shè)任務(wù)，擬定時(shí)間節(jié)點(diǎn)，明確涉及單位，從而確保項(xiàng)目建設(shè)規(guī)范有序。
2、制定項(xiàng)目建設(shè)月報(bào)表
根據(jù)工作計(jì)劃、建設(shè)流程及時(shí)間安排，按月將項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況，總體工作量完成百分比、節(jié)點(diǎn)任務(wù)完成情況、建設(shè)資金運(yùn)作情況，以表式匯總統(tǒng)計(jì)、量化指標(biāo)、反映上報(bào)。
（二）建立工作責(zé)任制度
加快構(gòu)建城市統(tǒng)一寬帶信息網(wǎng)
廣泛覆蓋、高速暢通的寬帶通信網(wǎng)絡(luò)是信息流通的基礎(chǔ)，也是城市信息化建設(shè)的基本前提，是信息資源開發(fā)利用、建立信息應(yīng)用系統(tǒng)的基本前提。2006年10月18日召開的亞太地區(qū)城市信息化論壇達(dá)成一項(xiàng)重要共識(shí)：信息通信技術(shù)具有為人類社會(huì)進(jìn)步和以人為本發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力的潛力。現(xiàn)代信息通信技術(shù)的出現(xiàn)及其快速發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)以人為本的目標(biāo)創(chuàng)造了機(jī)遇。會(huì)議推出當(dāng)前應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)推動(dòng)信息通信技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的滲透，促進(jìn)彼此更為緊密的融合。特別是信息通信技術(shù)企業(yè)應(yīng)針對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的具體需求，提供芯片、軟件和綜合解決方案。
過(guò)去各地的城市信息化建設(shè)由于體制、觀念和認(rèn)識(shí)程度的原因，重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象比較嚴(yán)重，這個(gè)問(wèn)題如果不解決，將會(huì)制造出越來(lái)越多的“信息孤島”，將來(lái)的整合比現(xiàn)在付出的代價(jià)還要大。廈門市通過(guò)實(shí)踐體會(huì)出，整合網(wǎng)絡(luò)是解決資源整合瓶頸的基本前提。目前廈門市已經(jīng)做到了統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)，政務(wù)的內(nèi)網(wǎng)外網(wǎng)包括政府部門的門戶網(wǎng)站是統(tǒng)一的，不允許任何部門再去建設(shè)跨部門的網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)入2007年，城市信息化建設(shè)將更加重視覆蓋全市的信息通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，打通部門間信息溝通的障礙，提高城市信息系統(tǒng)的運(yùn)行效率。城市信息化建設(shè)的首要問(wèn)題是構(gòu)建一套涉及城市運(yùn)作與管理各個(gè)方面的電子化信息庫(kù)，而構(gòu)建的前提就是高速通暢的信息通信網(wǎng)絡(luò)。專家指出，大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是城市信息化建設(shè)中至關(guān)重要的工作，它將電話網(wǎng)、有線電視網(wǎng)和數(shù)據(jù)通信網(wǎng)“三網(wǎng)合一”，并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建一個(gè)寬帶城域網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)多媒體信息的互動(dòng)傳播。其作用就相當(dāng)于為大量以電子形式存在的城市信息提供一個(gè)可以自由馳騁的“信息高速公路”。
加快城市信息資源開發(fā)利用
在堅(jiān)實(shí)的通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施基礎(chǔ)之上，包括城管、交通、水電煤氣、消費(fèi)、氣象、旅游、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)等各個(gè)方面信息資源的開發(fā)利用已經(jīng)顯現(xiàn)出迫切的需求。許多城市過(guò)去忽視了信息資源的開發(fā)利用，集中表現(xiàn)為數(shù)據(jù)資源較為分散，信息集成共享度不高。雖然網(wǎng)站發(fā)展速度較快，但信息資源的開發(fā)利用卻沒(méi)有得到應(yīng)有的重視，缺少城市信息資源交換中心，普遍存在信息資源規(guī)模小、范圍窄、質(zhì)量差、更新周期長(zhǎng)、共享程度低等問(wèn)題。在信息化投資結(jié)構(gòu)上“重硬輕軟”、“重建輕用”現(xiàn)象較為嚴(yán)重，使有限的資金不能合理分配。
專家指出，我國(guó)大部分城市信息化建設(shè)還處在一個(gè)初級(jí)階段，應(yīng)盡量避免不切實(shí)際的盲目建設(shè)城市骨干網(wǎng)和各種形式的網(wǎng)站，而應(yīng)首先采取有效措施盡快完成信息化建設(shè)的第一步基礎(chǔ)工作，就是對(duì)歷史沉積下來(lái)的大量以紙張的物理形式存在的信息進(jìn)行電子轉(zhuǎn)化，并進(jìn)行集中、有序的管理，構(gòu)建本區(qū)域城市信息化建設(shè)的首要基礎(chǔ)――大規(guī)模電子化信息庫(kù)。城市信息化是一項(xiàng)巨大的系統(tǒng)工程，它的核心是“信息化”，而實(shí)現(xiàn)信息化的前提與基礎(chǔ)是大量以電子形式存在，能夠在網(wǎng)上進(jìn)行集中有序的管理、共享與利用的信息資料。如果沒(méi)有這些信息資料，城市信息化就會(huì)像沒(méi)有車輛行駛的公路一樣形同虛設(shè)。
對(duì)此，各城市將制訂城市信息資源開發(fā)利用規(guī)劃，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地對(duì)城市信息資源進(jìn)行開發(fā)和利用；將不斷增加城市信息庫(kù)的種類，擴(kuò)大信息庫(kù)的規(guī)模，提高信息庫(kù)的質(zhì)量，逐步建立覆蓋工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、科技、教育、衛(wèi)生、城建、環(huán)保、旅游、交通、社會(huì)保障、文化娛樂(lè)、社區(qū)服務(wù)等城市各行各業(yè)的信息資源服務(wù)體系，為城市信息化提供有力的信息資源保障；將積極引入數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)技術(shù)、聯(lián)機(jī)分析處理技術(shù)和數(shù)據(jù)挖掘等高新技術(shù)，使城市現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源發(fā)揮最大效能。
加快建設(shè)城市信息應(yīng)用系統(tǒng)
我國(guó)目前城市信息化普遍存在著“重建設(shè)，輕應(yīng)用”的問(wèn)題，有了高速通暢的網(wǎng)絡(luò)，有了大量數(shù)字化的城市管理信息，卻缺少實(shí)用的信息系統(tǒng)把這些資源運(yùn)行起來(lái)，真正造福于民眾，對(duì)城市管理有所裨益，而借助信息化手段提升城市管理水平才是城市信息化建設(shè)的根本目標(biāo)。去年以來(lái)，我國(guó)數(shù)字化城市管理新模式在應(yīng)用上取得了突破，揚(yáng)州、北京等城市采用視頻監(jiān)控、衛(wèi)星遙感、移動(dòng)通信等手段，建立了數(shù)字化城管新模式，在國(guó)內(nèi)城市管理領(lǐng)域首次實(shí)現(xiàn)了信息化技術(shù)的全面整合與應(yīng)用創(chuàng)新。
北京市通過(guò)采用萬(wàn)米單元網(wǎng)格管理法和城市部件管理法相結(jié)合的方式，應(yīng)用、整合多項(xiàng)數(shù)字城市技術(shù)和研發(fā)信息采集器――“城管通”，創(chuàng)新信息實(shí)時(shí)采集傳輸手段，創(chuàng)建監(jiān)督中心和指揮中心“兩個(gè)軸心”的城市管理體制，再造城市管理的流程，加上動(dòng)態(tài)、實(shí)時(shí)的評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)了城市管理工作流程的透明化。這種管理模式將北京市東城區(qū)25．38平方公里劃分為1652個(gè)網(wǎng)格單元，再利用地理編碼技術(shù)，將路名牌、井蓋、垃圾站、城市雕塑等16萬(wàn)多個(gè)城市部件逐一編碼后，定位在每個(gè)大致1萬(wàn)平方米的單元網(wǎng)格中。據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，新模式對(duì)城市管理問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)率和處理率均達(dá)90％以上，處理時(shí)間由原來(lái)的平均7天縮短為現(xiàn)在的12小時(shí)。