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時間：2023-08-20 14:59:33
序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇水資源生態(tài)效益范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
中圖分類號 F062.1 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1002-2104（2015）12-0070-08
隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的不斷提高，資源開發(fā)利用過度、初次分配不公等問題日益突出，成為影響地區(qū)穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展的重要制約因素和必須解決的時代命題。據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，目前中國人均水資源占有量約為2 300 m3，僅為世界平均水平的1/4，面臨的節(jié)水壓力較大；同時地區(qū)用水差異突出，如西部地區(qū)萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量為158 m3，與東部地區(qū)對比，用水量高出近1.5倍。用水量與經(jīng)濟發(fā)展等種種不協(xié)調(diào)現(xiàn)象表明，用水的公平性問題日益凸顯。十報告把環(huán)境保護、水、大氣、土壤污染治理等一系列事項統(tǒng)一為“生態(tài)文明”的概念，提出要大幅降低水資源消耗強度，提高利用效率和效益，加強用水總量管理，建設(shè)節(jié)水型社會。要全面推進“生態(tài)文明”建設(shè)，我國必須合理解決用水分配的公平性問題。因此，必須客觀科學(xué)地評價各省用水的差異性，統(tǒng)籌全國水資源總量分配，優(yōu)化各省用水的相對公平性，這對于積極推進生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”具有重要的理論價值和實踐意義。
目前，關(guān)于我國用水公平性的研究較少，現(xiàn)有的研究大致可以分為兩類：一類是考慮水資源污染物排放量的分配公平性問題，如李如忠[1]探討了水污染物允許排放總量的分配方法；吳悅穎等[2]從七大流域出發(fā)，采用基尼系數(shù)法評估水污染物總量分配的公平性；秦迪嵐等[3]以洞庭湖為研究對象，基于基尼系數(shù)構(gòu)建評價水污染負(fù)荷公平性的指標(biāo)體系；尹真真和劉玉潔[4]利用基尼系數(shù)法對三峽庫區(qū)污染物總量分配的公平性進行評估。另一類是考慮區(qū)域用水的公平性評估，如董璐，孫才志[5]認(rèn)為我國大部分地區(qū)屬于中高度用水不公平區(qū)域，用水總量和污染水量配置低度不公平區(qū)域多位于我國西部及部分沿海省份。劉德地和陳曉宏[6]以廣東省為例，運用基尼系數(shù)法分析用水公平性問題；王小軍等[7]構(gòu)建二元結(jié)構(gòu)模型計算用水基尼系數(shù)，對我國生活用水分配的公平性進行探究。上述學(xué)者多從區(qū)域或流域角度出發(fā)，采用基尼系數(shù)法，對用水差異的相關(guān)問題進行研究，但缺乏把水資源總量和水資源環(huán)境綜合起來協(xié)調(diào)考慮用水的公平性問題。
本文選取水資源稟賦量、人口數(shù)量、GDP總量和用水總量等指標(biāo)，從全國角度出發(fā)，通過繪制水資源量和用水總量的對比柱形圖、結(jié)合加權(quán)變異系數(shù)法和基尼系數(shù)法、計算和分解泰爾指數(shù)等方法，分別從資源稟賦、生活用水、經(jīng)濟用水三個角度評估用水的公平性。根據(jù)水資源消耗的主要用途及目前水資源污染嚴(yán)重的態(tài)勢，遵從經(jīng)濟和生態(tài)效益原則，進一步選取體現(xiàn)經(jīng)濟性和生態(tài)性的指標(biāo)構(gòu)建經(jīng)濟-用水匹配指數(shù)和污染-用水匹配指數(shù)，建立用水公平性評價矩陣，從總體上對全國各省水資源利用情況進行分類，從而為統(tǒng)籌制定全國各省份用水分配的相關(guān)政策提供理論依據(jù)。如無特別說明，本文采用的水資源量、人口、GDP、用水總量、廢水中主要污染物的排放量等相關(guān)數(shù)據(jù)均來自于《2014年中國統(tǒng)計年鑒》和《2013年中國水資源公報》。
1 理論模型與方法
1.1 加權(quán)變異系數(shù)
加權(quán)變異系數(shù)是由美國學(xué)者威廉遜最早提出，它是以各區(qū)域人口占總?cè)丝诘谋戎刈鳛闄?quán)重，對各區(qū)域的重要性大小進行加權(quán)處理的一種方法。本文將以各省份的人口數(shù)量占全國人口數(shù)量的比重作為加權(quán)權(quán)重，衡量用水的公平性。加權(quán)變異系數(shù)的計算公式如下：
其中，v代表指標(biāo)的加權(quán)變異系數(shù)，xi代表第i省份指標(biāo)的人均值，x代表指標(biāo)的全國的平均值，Pi代表第i個省份的人口數(shù)量，p代表全國的人口數(shù)量。
1.2 基尼系數(shù)法
基尼系數(shù)由意大利經(jīng)濟學(xué)家基尼根據(jù)洛倫茲曲線提出，用于描述國民收入分配的差異性。該數(shù)值越小，分配就趨于平均；反之則表明分配越不平等[8]。目前，基尼系數(shù)的內(nèi)涵不斷擴展和延伸，應(yīng)用領(lǐng)域廣泛。本文將以31個省份（或直轄市）為研究的基本單元，根據(jù)用水量和人口因素的比值大小升序排列，并作出洛倫茲曲線，計算出基尼系數(shù)。基尼系數(shù)的計算有多種求解方法，如不依賴洛倫茲曲線的直接計算法、回歸曲線法、人口等分法、城鄉(xiāng)分解法[9]、基尼平均差法[10]等，筆者將采用梯形面積法[11-12]，即把洛倫茲曲線下方的面積近似當(dāng)作若干梯形進行計算，計算公式為：
其中，Xi為人口的累計百分比；Yi為用水量的累計百分比；i為分配對象。當(dāng)i=1時，Xi-1=0，Yi-1=0。關(guān)于基尼系數(shù)“警戒線”的選取，經(jīng)濟學(xué)上常把0.4作為收入分配差距的警戒線。根據(jù)劉德地和陳曉宏[6]運用基尼系數(shù)法對區(qū)域用水的公平性進行評估的研究經(jīng)驗，本文把基尼系數(shù)合理范圍界定為0-0.4。
馬海良等：中國省際水資源利用的公平性研究
中國人口?資源與環(huán)境 2015年 第12期1.3 泰爾指數(shù)
泰爾指數(shù)是由泰爾根據(jù)信息理論提出，最初被用于考察人口及其相應(yīng)收入是否匹配以評估資源分布的公平性，逐漸被廣泛運用于衡量區(qū)域經(jīng)濟差異，測度資源配置的公平性。與其他幾種公平性的測度指數(shù)，如變異系數(shù)、基尼系數(shù)等相比，其優(yōu)點是可對區(qū)域差異進行分解，把整體差異劃分成區(qū)域內(nèi)與區(qū)域間差異，同時測度區(qū)域內(nèi)和區(qū)域間差距的貢獻度。其值越接近于零，分配越公平。其中，包括以GDP比重加權(quán)的泰爾T和以人口比重加權(quán)的泰爾L兩種算法。本文采取泰爾T算法，計算公式如下：
其中，gi為第i省GDP占全國GDP的比重，wi為第i省用水量占全國用水量的比重。可以看出，當(dāng)各省用水量比重與GDP比重相同時，TI值為0，表明其經(jīng)濟用水呈現(xiàn)出相對公平的態(tài)勢。當(dāng)各省用水量所占的比重小于其GDP的比重時，g/w的值大于1，取對數(shù)后變?yōu)檎龜?shù)，表明該省的GDP對TI的貢獻表現(xiàn)為正向作用；反之，當(dāng)g/w的值小于1時，表明該省的GDP對TI的貢獻表現(xiàn)為負(fù)向作用。
根據(jù)李銳和謝長青[13]關(guān)于小城鎮(zhèn)公共產(chǎn)品配置公平性的研究經(jīng)驗，本文以中國31個省份為基本單元，計算全國用水量的泰爾指數(shù)值，再將全國分為四大區(qū)域，即東部、中部、西部和東北部，對泰爾指數(shù)進行分解，將全國的總體差異分解為四大地區(qū)間的差異和四大地區(qū)內(nèi)部各省份之間的差異。泰爾指數(shù)的分解公式如下：
其中，TWR代表地區(qū)內(nèi)的差異，TBR代表地區(qū)間差異。
1.4 用水匹配指數(shù)
匹配指數(shù)是指地區(qū)的評價指標(biāo)貢獻率和用水量貢獻率的比值，計算公式：
其中，MIj代表用水匹配指數(shù)；Vij代表第i個省份指標(biāo)j的取值，Vj代表全國指標(biāo)j的取值；Wi代表第i個省份的用水量，W代表全國的用水量。當(dāng)指標(biāo)j取GDP時，可以得到經(jīng)濟-用水匹配指數(shù)，即MIe=Gi/GWi/W；當(dāng)指標(biāo)j取廢水中主要污染物的排放量時，可以得到污染-用水匹配指數(shù)，即MIP=WRi/WRWi/W。
當(dāng)MIe>1時，表明指標(biāo)GDP的貢獻率大于其對用水量的貢獻率，相對較為公平，從經(jīng)濟角度評估，用水匹配程度較高；反之，公平性差，用水匹配程度較差。當(dāng)MIp
本文從資源稟賦、生活用水、經(jīng)濟用水三個角度評估用水的公平性狀況，著重考慮經(jīng)濟和生態(tài)效益原則，分析并評估各省份用水公平情況。具體來說，從人口角度出發(fā)，借助加權(quán)變異系數(shù)從整體上評估全國生活用水公平性，并進一步采取基尼系數(shù)比較不同省份間在生活用水方面的差異，評估生活用水的公平性；同時運用以GDP比重加權(quán)的泰爾指數(shù)分析各省份經(jīng)濟用水的公平性，通過分解泰爾指數(shù)，將總體差異分解為四大地區(qū)間的差異和四大地區(qū)內(nèi)部各省份間的差異，詳細(xì)評估經(jīng)濟用水的公平性狀況；定義經(jīng)濟-用水匹配指數(shù)和污染-用水匹配指數(shù)，重點從經(jīng)濟和生態(tài)兩個維度分析并評估各省份用水的公平性。
2 用水公平性實證分析
2.1 全國水資源稟賦的用水公平性分析
地區(qū)擁有的水資源量是影響其用水量的內(nèi)生性因素，水資源的自然稟賦在某種程度上限制地區(qū)的用水量。為了更加直觀地比較各省份水資源稟賦的差異性和用水的公平性，本文選取水資源量指標(biāo)描述水資源稟賦，繪制出各省份水資源量和用水總量的的柱形圖（見圖1）。分析圖1可以發(fā)現(xiàn)，從水資源稟賦出發(fā)，全國大部分省份水資源量的擁有量和用水量不協(xié)調(diào)，部分省份嚴(yán)重失調(diào)，如：江蘇、上海和寧夏的用水量分別達到自身擁有的水資源量的2倍、4倍和6倍以上，損害了其他地區(qū)用水的公平性；張力小和梁競在研究資源稟賦對其利用效率的影響時發(fā)現(xiàn)：資源稟賦對資源利用效率存在顯著的逆向影響，即資源越豐富的地區(qū)，資源利用效率反而越低[14]。、四川、廣東等省份水資源量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其他省份，且用水總量相對較小，資源稟賦和用水總量不協(xié)調(diào)，并且由于存在明顯的水資源稟賦優(yōu)勢，水資源利用效率相對較低。全國大部分省份水資源量和用水量不匹配，一方面影響著企業(yè)的用水成本，通過增加企業(yè)的生產(chǎn)費用，進而影響其經(jīng)營績效；另一方面也制約著其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。因此，需要國家宏觀政策引導(dǎo)水資源總量的合理公平分配，促進地區(qū)發(fā)揮自然資源稟賦優(yōu)勢，降低資源稟賦對利用效率的逆向影響，高效利用水資源。
2.2 全國生活用水的公平性分析
在從水資源自然稟賦角度考察用水的公平性后，選取人口數(shù)量指標(biāo)和用水總量指標(biāo)描述生活用水，即僅從人口單一維度出發(fā)，通過考察各省份的人口數(shù)量占比和用水總量占比兩者之間的相對關(guān)系，分析不同地區(qū)基于人口角度的用水總量的狀況，以比較不同地區(qū)水資源消耗與人口數(shù)量的協(xié)調(diào)公平情況。具體通過計算加權(quán)變異系數(shù)值和基尼系數(shù)值，評估生活用水的公平性狀況。以地區(qū)人口規(guī)模作為權(quán)重，計算全國生活用水的加權(quán)變異系數(shù)，對我國各省生活用水的公平性進行探究。根據(jù)公式（1）計算得知，基于人口加權(quán)的全國生活用水量的變異系數(shù)值為0.738，這說明根據(jù)從人口視角出發(fā)，全國各地區(qū)的人均生活用水相對比較均衡，大多數(shù)省份的人均生活用水量與全國均值相比差異較小。為準(zhǔn)確把握各省生活用水的具體差異程度，可以運用基尼系數(shù)法進行計算比較。對全國31個省份的數(shù)據(jù)進行整理，繪制指標(biāo)值與用水量之間的洛倫茲曲線（見圖2），再將整理后的數(shù)據(jù)按用水量與各指標(biāo)值的比值從小到大排序，根據(jù)公式（2）計算基尼系數(shù)，從人口維度對用生活用水的公平性進行具體測度。計算得到人口-用水量的基尼系數(shù)為0.311，在基尼系數(shù)合理范圍0-0.4內(nèi)。基尼系數(shù)越接近0，表明分配越公平。
測度結(jié)果表明，全國人口-生活用水量的基尼系數(shù)為0.311，尚未超過警戒線0.4，同時可以看出人口-生活用水量的洛倫茲曲線上各省份累計用水量百分比偏離絕對平均分配曲線的幅度相對較小，說明各省份生活用水存在較小差異，用水量和人口數(shù)量基本協(xié)調(diào)，用水相對公平。對各省份的基尼系數(shù)降序排序，發(fā)現(xiàn)和廣東分別以基尼系數(shù)值0.999位居第一和0.994排在最后一名。數(shù)據(jù)表明，2013年廣東省用水量達到443.2 ×108 m3，但其由于其經(jīng)濟發(fā)展水平較高，人才向心力作用明顯，外省勞動力源源不斷流入，其年末常住人口達到10 644萬人，位居全國第一。故其人均用水量達到417.3 m3，非常接近全國人均用水量455.5 m3這一均值水平。因此，相對于其他省份，廣東省基于人口維度的基尼系數(shù)值最小，生活用水相對公平。反之，用水量雖然僅為30.3×108 m3，但由于氣候、地理位置等諸多因素的影響，的人口流動較小，其年末常住人口僅為312.04萬人，導(dǎo)致其人均用水量達到978.2 m3，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出全國平均水平，這可以很好地解釋基于人口維度的基尼系數(shù)值達到最大，生活用水的公平性相對較差。
2.3 全國經(jīng)濟用水的公平性分析
我國水資源消耗量約70%以上都用于經(jīng)濟生產(chǎn)活動，因此經(jīng)濟用水的公平性問題是我們最為關(guān)注和重視的。本文采用GDP指標(biāo)和用水總量指標(biāo)描述經(jīng)濟用水，即僅從經(jīng)濟單一維度出發(fā)，通過考察地區(qū)創(chuàng)造的GDP占比與其用水總量占比之間的相對關(guān)系，分析不同地區(qū)基于經(jīng)濟角度的用水總量狀況，以比較不同地區(qū)的水資源消耗與經(jīng)濟產(chǎn)出的協(xié)調(diào)公平狀況。具體以各省份GDP占全國GDP的比重和用水量占全國用水量的比重兩者的比值作為經(jīng)濟用水效率的判斷指標(biāo)，對全國31個省份進行分類。根據(jù)公式（3）計算各省經(jīng)濟用水的泰爾指數(shù)，以此衡量各省份和區(qū)域的經(jīng)濟用水公平性，具體結(jié)果如圖3。
這里將各省經(jīng)濟用水的情況分為4種類型：①經(jīng)濟用水完全低效型（0-0.5）。省份共有4個，分別為寧夏、、新疆和黑龍江，其中新疆的經(jīng)濟用水效率最低；②經(jīng)濟用水低效型（0.5-1.0）。省份共有11個，包括內(nèi)蒙古、貴州、云南、青海等；③經(jīng)濟用水高效型（1.0-2.0）。省份也有11個，包括上海、陜西、廣東、江蘇等；④經(jīng)濟用水完全高效型（2.0-7.0）。省份共5個，分別為天津、北京、山東、遼寧和浙江。其中天津的經(jīng)濟用水效率最高，達到6.58，北京次之，達到5.82。分析圖3，可以發(fā)現(xiàn)，天津、北京、遼寧、山東、浙江等省份的經(jīng)濟用水效率位居前列，這個結(jié)論與馬海良等[15]的研究類似。雖然天津、遼寧、山東等省份鄰近東部沿海，水資源相對匱乏，但由于這些地區(qū)資源的配置效率和水資源利用技術(shù)水平較高等因素，這些地區(qū)仍然保持很高的經(jīng)濟用水效率。相反的是寧夏、、新疆和甘肅等省份的經(jīng)濟用水效率很低，一方面，這些地區(qū)本身的自然氣候?qū)е滤Y源自然消耗較多；另一方面，這些地區(qū)的產(chǎn)業(yè)主要是以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展相對落后。且這些地區(qū)的農(nóng)業(yè)灌溉技術(shù)水平低下，隨之產(chǎn)生的經(jīng)濟效益較差。
為了精確考察區(qū)域間經(jīng)濟的用水差異程度，對全國GDP-用水量的泰爾指數(shù)進行分解，具體公式為全國GDP-用水量的泰爾指數(shù)=地區(qū)間泰爾指數(shù)+地區(qū)內(nèi)泰爾指數(shù)，分解結(jié)果見表1。可以看出全國GDP-用水量的泰爾指數(shù)為0.349，地區(qū)內(nèi)泰爾指數(shù)為0.198，地區(qū)間泰爾指數(shù)為0.150，地區(qū)內(nèi)GDP-用水量的差異貢獻率為5692%。但值得推敲的是，東部GDP-用水量的地區(qū)間差異要明顯高于地區(qū)內(nèi)差異，但中部、西部和東北部都是地區(qū)內(nèi)差異要高于地區(qū)間差異，這也表明東部地區(qū)與其他地區(qū)相比，其經(jīng)濟用水生產(chǎn)的產(chǎn)出更加明顯。另外，從區(qū)域差異的貢獻率看，東部地區(qū)的貢獻率占主要地位，達到6292%，大約為西部地區(qū)的10倍，東北部地區(qū)的15倍。這也表明，我國經(jīng)濟用水效率的差異程度主要是由經(jīng)濟發(fā)達的東部地區(qū)造成的，經(jīng)濟越發(fā)達，越重視水資源要素的利用價值，其水資源利用效率就越高。
3 全國用水量與經(jīng)濟、生態(tài)的匹配情況
通過資源稟賦、生活用水和經(jīng)濟用水等多個視角分別對我國各省份用水公平性進行了具體分析，但仍需要從總體上對省際用水狀況進行比較分析。同時考慮到我國水污染的嚴(yán)重態(tài)勢及水資源消耗主要用于經(jīng)濟生產(chǎn)活動的現(xiàn)狀，因此，根據(jù)資源利用的經(jīng)濟和生態(tài)效益原則，選取經(jīng)濟和生態(tài)兩個角度，對各省份用水匹配狀況存在的差異進一步探究。選取GDP作為衡量經(jīng)濟發(fā)展的指標(biāo)，并選取廢水中主要污染物排放量累加之和作為衡量生態(tài)狀況的指標(biāo)。其中，用水量即年用水總量，單位為億m3，四種主要污染物分別為：化學(xué)需氧量、氨氮、總氮和總磷，單位均 為萬t。借鑒王麗瓊[16]和何慧爽[17]對綠色貢獻系數(shù)的測算方法，本文將計算經(jīng)濟-用水量匹配指數(shù)和污染-用水量匹配指數(shù)，并據(jù)此分析中國31個省份的用水與經(jīng)濟、生態(tài)的匹配情況，考察用水分配的公平性。具體計算結(jié)果見表2。可以得出：
（1）經(jīng)濟發(fā)展與各省份用水的匹配情況：31個省份中有16個省的匹配指數(shù)大于1，如：天津、北京、山東、遼寧、浙江等。表明這16個省份水資源的經(jīng)濟效益比較好，或者說水資源與其他生產(chǎn)要素共同投入，能夠產(chǎn)生相對較多的社會合意產(chǎn)品。另外，少數(shù)的省份匹配指數(shù)較低，接近于0，經(jīng)濟發(fā)展與用水的匹配性較差，如：新疆、寧夏、、黑龍江。這些地區(qū)或為主要產(chǎn)棉區(qū)，或為主要的農(nóng)牧大省，其水資源利用的經(jīng)濟效益相對較差。需說明的是，并不能絕對地強調(diào)水資源的經(jīng)濟效益，農(nóng)業(yè)用水雖然經(jīng)濟效益低下，但在保障我國“國泰民安”過程中起著基礎(chǔ)的重要地位。
（2）生態(tài)狀況與各省份用水的匹配情況：31個省份中有14個省的匹配指數(shù)大于1，如：山東、河北、陜西、山西、遼寧、內(nèi)蒙古等。全國近一半的省份水污染比例大于自身的用水比例，這些省份的用水生態(tài)效益較差，生態(tài)狀況與用水的匹配性較差。另外，17個省份污染比例小于本身用水的比例，生態(tài)狀況與用水的匹配性較好。
為了進一步明確各省份用水分配的公平性，根據(jù)計算得出的經(jīng)濟-用水量匹配指數(shù)和污染-用水量匹配指數(shù)作為劃分依據(jù)，對中國31個省份進行分類，結(jié)果如表3。
從評價矩陣的結(jié)果分析中國各省份用水的差異性和公平性，將31個省份分為4類，具體如下：
（1）經(jīng)濟效益與生態(tài)效益雙強型：廣東、浙江、福建、江蘇和上海較為發(fā)達的省份經(jīng)濟-用水量匹配指數(shù)大于1，經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率高于用水量的貢獻率，經(jīng)濟發(fā)展迅速，水資源的利用效率高；污染-用水量匹配指數(shù)小于1，污染物的比例小于用水量的比例，這些省份重視水污染的防治工作，充分發(fā)揮水資源的綠色生態(tài)效益，實現(xiàn)了在發(fā)展中保護，在保護中發(fā)展，推動了“兩型社會”的建設(shè)。從經(jīng)濟發(fā)展角度，對全國經(jīng)濟發(fā)展有貢獻，經(jīng)濟發(fā)展與資源消耗較為協(xié)調(diào)。從生態(tài)環(huán)境角度，廢水中污染物的比例小于用水量的比例，對其他地區(qū)水資源的開發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境的保護起到示范作用。
（2）經(jīng)濟效益優(yōu)于生態(tài)效益型：山東、天津、遼寧、河北、山西、四川、北京、重慶等省份的經(jīng)濟-用水量匹配指數(shù)大于1，這些省份的經(jīng)濟發(fā)展的成果超過用水的消耗量，經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率高于用水量的貢獻率；但這些地區(qū)的污染-用水匹配指數(shù)大于1，說明這些省份的水污染物排放量的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過本身用水量的比例，損害其他地區(qū)用水的生態(tài)效益，公平性較差。因此，要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和水資源消耗結(jié)構(gòu)，提高綠色水資源的利用效率，努力使水資源與地區(qū)消耗協(xié)調(diào)，提高用水的相對公平性。
（3）生態(tài)效益優(yōu)于經(jīng)濟效益型：湖南、云南、貴州、安徽、寧夏、新疆和等省份經(jīng)濟-用水量的匹配指數(shù)小于1，經(jīng)濟發(fā)展的貢獻小于對用水量的貢獻，經(jīng)濟發(fā)展是以水資源的過度消耗為代價，損害其他地區(qū)用水的相對收益；當(dāng)然這些省份的污染-用水量的匹配指數(shù)小于1，這些省份污染物排放量的比例小于用水量的比例，在水資源利用的生態(tài)效益方面值得借鑒。從經(jīng)濟發(fā)展角度看，這些地區(qū)用水的公平性相對較差。從水污染治理角度看，這些地區(qū)對全國其他地區(qū)有一定貢獻。據(jù)此，這些地區(qū)需要提高用水效率，兼顧經(jīng)濟發(fā)展和資源開發(fā)與環(huán)境保護，努力使經(jīng)濟發(fā)展與水資源的消耗協(xié)調(diào)。
（4）經(jīng)濟效益與生態(tài)效益雙弱型：內(nèi)蒙古、海南和黑龍江省份經(jīng)濟-用水量匹配指數(shù)小于1，污染-用水量的匹配指數(shù)大于1。這些省份值得重點關(guān)注，無論從經(jīng)濟發(fā)展還是生態(tài)狀況角度，這些地區(qū)用水的公平性均較差，嚴(yán)重?fù)p害其他地區(qū)的相對收益。如，內(nèi)蒙古處于干旱、半干旱內(nèi)陸地區(qū)，荒漠化土地集中，生態(tài)環(huán)境比較脆弱；且第二產(chǎn)業(yè)以能源、冶金建材、化學(xué)工業(yè)和農(nóng)畜產(chǎn)品加工等為主，高耗能、高耗水產(chǎn)業(yè)居多，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待升級。由于受到自然環(huán)境和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等影響，該地區(qū)在經(jīng)濟和生態(tài)領(lǐng)域方面的用水量較大，用水的經(jīng)濟和生態(tài)效率相對較低，進而處于“雙弱”類型。因此，未來有必要對這些地區(qū)水資源經(jīng)濟和生態(tài)效益雙弱的原因進一步調(diào)研，針對不同成因，提出相應(yīng)的改善措施。引導(dǎo)這些地區(qū)在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，同時關(guān)注自然資源的開發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境保護，要將建設(shè)“資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會”的號召貫徹落實。
4 結(jié)論和政策建議
水資源的省際公平性是我國制定發(fā)展戰(zhàn)略的重要問題，必須協(xié)調(diào)經(jīng)濟社會發(fā)展與水資源消耗的關(guān)系，優(yōu)化用水分配的公平性。借助加權(quán)變異系數(shù)、基尼系數(shù)和泰爾指數(shù)，分析中國各省份用水的差異性，并從經(jīng)濟和生態(tài)視角分別構(gòu)建用水匹配指數(shù)，通過指數(shù)矩陣對各省水資源消耗的公平性進行評價。研究表明，上海、江蘇、寧夏等省份水資源稟賦與用水量嚴(yán)重不協(xié)調(diào)；各省經(jīng)濟用水差異性較明顯，東部地區(qū)用水泰爾指數(shù)的地區(qū)間差異貢獻率占主要地位，達到62.92%，大約為西部地區(qū)的10倍；經(jīng)濟與生態(tài)效益雙強型省份僅只有5個，而23個省份都是經(jīng)濟效益或生態(tài)效益單強型。針對以上研究結(jié)論，提出如下建議：
（1）針對不同類別的省份，國家有必要制定相應(yīng)的政策來改變目前各省份用水的差異性，不斷促進用水分配趨于公平。一方面，國家加大對經(jīng)濟效益和生態(tài)效益雙強型省份的政策和財政支持，鼓勵對用水公平性貢獻突出的省份，使其起到良好的示范帶頭作用；另一方面，要重點關(guān)注用水公平性較差的省份，督促其他三種類型的省份加快調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展方式，做到經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)保護與用水量三者協(xié)調(diào)一致。另外，要著重關(guān)注經(jīng)濟效益優(yōu)于生態(tài)效益型和經(jīng)濟效益與生態(tài)效益雙弱型地區(qū)，對這些地區(qū)的水資源做到保護性開發(fā)利用，使自然資源與社會資源消耗量協(xié)調(diào)，努力降低水資源消耗強度。
（2）各省份應(yīng)積極響應(yīng)國家宏觀政策，根據(jù)自身經(jīng)濟發(fā)展和資源稟賦的差異，大力發(fā)展本地區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化地區(qū)間用水的公平性。各省份應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和自然資源狀況，充分發(fā)展地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，削減劣勢產(chǎn)業(yè)。如：、青海等省份應(yīng)當(dāng)抑制高耗水、高耗能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，減少碳化硅、水泥、煤化工等高耗能產(chǎn)業(yè)的規(guī)模。新疆、寧夏等省份應(yīng)加快引進并發(fā)展生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。各省份應(yīng)著重提高水資源利用效率和效益，全面推動生態(tài)文明建設(shè)。
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二、綜合效益量化分析
本文運用模糊綜合評價法對節(jié)水農(nóng)業(yè)進行量化評價。模糊綜合評價法是是根據(jù)模糊數(shù)學(xué)的隸屬度理論把定性評價轉(zhuǎn)化為定量評價，即用模糊數(shù)學(xué)對受到多種因素制約的事物或?qū)ο笞龀鲆粋€總體的評價。它具有結(jié)果清晰，系統(tǒng)性強的特點，能較好地解決模糊的、難以量化的問題，適合各種非確定性問題的解決。本次調(diào)查分別對92個農(nóng)民從年齡、受教育程度、就業(yè)情況、家庭人均收入、風(fēng)險偏好等方面進行了統(tǒng)計分析，結(jié)果顯示，傾向于“勇于挑戰(zhàn)”占總受訪者的47.83%，說明對于大多數(shù)農(nóng)民來說，他們還是更傾向于保守、穩(wěn)定，挑戰(zhàn)風(fēng)險的意識不強烈。同時，根據(jù)調(diào)查獲取的數(shù)據(jù)對各選項重要程度進行賦值，歸一化后確定準(zhǔn)則層權(quán)重分別為：
即是對經(jīng)濟效益的綜合評價。
從評價結(jié)果看，農(nóng)戶認(rèn)為使用節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所帶來的經(jīng)濟效益，與過去的耕作方式帶來的經(jīng)濟上的收益沒多大差別，總體在一般水平上。同時，農(nóng)戶也更看重使用節(jié)水技術(shù)后的收益與投入對比。因此，政府在推行節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)和加大政策力度時，宜更多推行低投入的節(jié)水技術(shù)，同時保證給參與節(jié)水農(nóng)民帶來更多收入，從而調(diào)動農(nóng)戶參與節(jié)水農(nóng)業(yè)的積極性。
在社會效益分析中，農(nóng)民節(jié)水意識、節(jié)水技術(shù)發(fā)展程度、收入水平的提高程度的權(quán)重集矩陣為A2=[0.2935 0.2935 0.4130]。利用李克特量表，得出評價集R2
即是對社會效益的綜合評價。
從評價結(jié)果看，農(nóng)戶對節(jié)水農(nóng)業(yè)的社會效益總體還是滿意的，但還是更關(guān)注收入水平的提高程度。由此可以看出，農(nóng)戶依舊希望政府通過推行節(jié)水農(nóng)業(yè)來提高經(jīng)濟收入。而對于社會效益評價的總體滿意也反映出，農(nóng)戶正逐漸正確認(rèn)識和了解節(jié)水農(nóng)業(yè)，初步達到節(jié)水農(nóng)業(yè)宣傳和推廣的預(yù)期效果。
在生態(tài)效益分析中，防止土壤鹽堿化、水質(zhì)的變化和水資源的可持續(xù)利用的權(quán)重集矩陣未A3=[0.3152 0.3261 0.3587]。利用李克特量表，得出評價集矩陣R3
即對生態(tài)效益的綜合評價。
從評價結(jié)果看，農(nóng)戶認(rèn)為開展節(jié)水農(nóng)業(yè)所帶來的生態(tài)效益一般。
利用綜合效益評價得出，經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的權(quán)重集矩陣為A4=[0.5218 0.2391 0.2391]，進而得出綜合評價集矩陣R4
即是對綜合效益的綜合評價。
2011年10月13日，三水灣小學(xué)全體六年級的“小豆豆環(huán)保志愿者”參加了“走進石臼漾濕地園，保護水資源”的活動。
濕地是人類最重要的環(huán)境資本之一，也是自然界富有生物多樣性和較高生產(chǎn)力的生態(tài)系統(tǒng)。它不但具有豐富的資源，還有巨大的環(huán)境調(diào)節(jié)功能和生態(tài)效益。各類濕地在提供水資源，調(diào)節(jié)氣候，均化洪水，促淤造陸，降解污染物，保護生物多樣性和為人類提供生產(chǎn)，生活資源方面發(fā)揮了重要作用。
濕地是處于水陸過渡地帶的特殊自然綜合體，是水陸交界的一種生態(tài)系統(tǒng)，“濕地”的概念引人中國并為公眾所接受是近幾年的事，在此之前，人們并沒有意識戴沼澤、湖泊、河流、灘涂乃至人工水庫、稻田等皆為濕地。濕地與森林、海洋一起被專家們并稱為“全球三大生態(tài)系統(tǒng)”，稱其為“地球之腎”、“天然蓄水庫”。
進入21世紀(jì)以來，人類越來越深切感受到地球生態(tài)惡化帶來的一系列嚴(yán)重后果，濕地的重要性也在被越來越多的人所熟悉。相信在不久的將來，濕地蘊藏的巨大生態(tài)效益和經(jīng)濟效益將被人們進一步了解，那時候，濕地就能逐步恢復(fù)為正常健康的地球之腎。
這次走進濕地園的活動，讓“小豆豆環(huán)保志愿者”對濕地園水資源有了進一步的認(rèn)識，環(huán)保意識也有了穩(wěn)步提升。
我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入新的歷史階段，在一些率先富裕起來的地區(qū)，園林綠化建設(shè)攀比斗富之風(fēng)愈演愈烈，在追新求異、急功近利的建設(shè)思想指導(dǎo)下，各種奇花異草飄洋過海，大樹移栽、反季節(jié)栽種和逆境栽植及追求視覺形象的挖湖堆山，甚至填湖造園等屢見不鮮。不科學(xué)的園林綠地建設(shè)，不僅造成寶貴的水土、植物資源的嚴(yán)重浪費，而且造成當(dāng)?shù)鼐坝^特色的嚴(yán)重喪失。因此，建設(shè)節(jié)約型園林是十分必要的。
節(jié)約型園林綠化不是減少園林綠化投入，也不是簡單的降低綠化檔次和水平，而是按照生態(tài)優(yōu)先的原則，從資源集約利用、技術(shù)進步、規(guī)劃設(shè)計和改善管理入手，最大限度地發(fā)揮城市綠地的綜合生態(tài)效益，促進人與自然和諧相處。
1堅持生態(tài)優(yōu)先原則，倡導(dǎo)生態(tài)節(jié)約型綠化體系
按照生態(tài)優(yōu)先的理念，以喬木為主，科學(xué)配置植物群落，提高城市人工群落的生物多樣性，營造節(jié)約型園林。
（1）以喬木為主，科學(xué)搭配植物群落。遵照城市綠化以喬木為主的原則，按喬、灌、藤、草多層結(jié)構(gòu)和科學(xué)搭配的方法開展城市綠地建設(shè)，不僅提高了植物群落結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性、生物多樣性和生態(tài)安全性，而且大大提高了城市的生態(tài)效益和景觀效益。
（2）控制修剪植物應(yīng)用，減少綠地養(yǎng)護費用。在園林綠化建設(shè)和維護過程中，要進一步轉(zhuǎn)變機制，通過引入作業(yè)社會化和市場競爭，采取招標(biāo)投標(biāo)、工程質(zhì)量監(jiān)督、信用體系監(jiān)督等方式保障工程和養(yǎng)護質(zhì)量，降低建設(shè)和維護成本。
2科學(xué)制定園林綠化設(shè)計，構(gòu)建節(jié)約型綠化體系
（1）在綠化設(shè)計中，樹立節(jié)約型綠化設(shè)計理念，大力倡導(dǎo)“以植物為主體，水土為要素”的園林設(shè)計思想。倡導(dǎo)綠地建設(shè)向自然生態(tài)轉(zhuǎn)型，堅持“適地適樹”、“以鄉(xiāng)土樹種為主”、“物種多樣性”原則。根據(jù)本地的自然條件和資源特點，使用成本低、適應(yīng)性強、本地特色鮮明的鄉(xiāng)土樹種，利用自然植物群落和野生植被，營造具有濃郁地方特色的自然景觀。
（2）在種植設(shè)計上，注重按植物群落結(jié)構(gòu)進行合理配置，增加喬灌、藤、宿根花卉的使用，力求擴大綠地復(fù)層結(jié)構(gòu)比例，充分發(fā)揮綠地的最大生態(tài)效益。試驗表明，喬灌木的耗水量遠(yuǎn)低于草坪，而生態(tài)效益卻比草坪高得多，10m2樹木產(chǎn)生的生態(tài)效益與50m2生長良好的草坪相當(dāng)。大量應(yīng)用耐旱植物，不僅能節(jié)約大量水分，還能營造獨特的景觀。
（3）采用地面透氣透水性鋪裝，減少水資源浪費。
3努力降低成本，積極推進資源節(jié)約型綠化體系
當(dāng)今社會，水資源緊缺，能源供應(yīng)緊張，集約節(jié)約利用土地、水資源和能源，是推進節(jié)約型綠化的必然選擇。通過在園林綠化中開發(fā)、應(yīng)用和推廣節(jié)水、節(jié)地、節(jié)能和節(jié)材技術(shù)，以技術(shù)進步促進園林綠化的節(jié)約。
（1）大力推廣節(jié)水型灌溉方式。在達到澆灌效果的前提下，不同的澆灌方式也是決定綠化工程能否節(jié)水的一個重要因素。因此，要降低園林事業(yè)對城市水資源的消耗，就必須大力推廣節(jié)水型灌溉方式。可采用噴灌、滴灌、地下滴灌等方式進行植物灌溉，這樣既可節(jié)約用水，還能節(jié)省勞力，工效較高。據(jù)統(tǒng)計噴灌比地面灌溉可節(jié)省水約30%～50％，滴灌比噴灌可省水約40％，可節(jié)能50%~70％。地下滴灌是目前最新、最復(fù)雜、效率最高的灌溉方法，它直接供水于植物根部，水分蒸發(fā)損失小，不影響地面景觀，同時，還可以抑制雜草的生長，是園林綠化中極具發(fā)展?jié)摿Φ墓喔燃夹g(shù)。
（2）合理利用城市生活污水、中水灌溉，降低生產(chǎn)成本，提高廢水利用率。利用處理過的生活污水進行灌溉，既可提高土壤肥力，又降低了生產(chǎn)成本，同時，還可根據(jù)生活污水中有機質(zhì)含量高，在冬、春2季選定取水時間段，大量抽取城市生活污水，對土壤瘠薄的綠地實施污水灌溉，是增加土壤肥效、提高植物生長量、降低管理成本的有效方式。注重雨水的回收利用，提倡使用再生水灌溉。
（3）大力推廣環(huán)保項目的建設(shè)，對植物的死干、枯枝、落葉、樹皮等再回收處理，可作為園林綠化的生物性肥料。
（4）充分挖掘每一寸土地的潛力，實現(xiàn)單位土地面積生態(tài)效益的最大化。大力推行立體綠化的力度，充分利用各種攀援和爬墻植物，將能夠綠化的各類墻體、天橋、屋頂和橋墩綠化起來，能有效地增加城市的綠量和綠視率。
（5）在綠化樹種選擇上，加大地方樹種的運用，綠化植物主要來自苗圃的生產(chǎn)苗木，推廣耐干旱植物種類。
（6）提倡在城市綠化用地中推廣使用節(jié)能照明設(shè)施。
4參考文獻
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［摘要］京津風(fēng)沙源工程發(fā)揮了顯著的生態(tài)效益。本研究在界定京津風(fēng)沙源工程生態(tài)效益概念及其內(nèi)容的基礎(chǔ)上，運用專家咨詢和文獻搜集法，建立了京津風(fēng)沙源生態(tài)效益價值評價體系，利用市場價值法、影子工程法、機會成本法等方法，對內(nèi)蒙古商都縣京津風(fēng)沙源治理工程的生態(tài)效益進行了價值評價和分析。研究表明，商都縣2000—2013年度京津風(fēng)沙源治理工程總效益約12.72億元/a，不同工程措施生態(tài)效益結(jié)構(gòu)差異明顯，可為京津風(fēng)沙源工程二期的規(guī)劃和實施提供參考。
［
關(guān)鍵詞 ］京津風(fēng)沙源治理工程；生態(tài)效益；評估
［DOI］10.13939/j.cnki.zgsc.2015.22.247
1引言
隨著林業(yè)生態(tài)工程不斷開展和生態(tài)影響的日益體現(xiàn)，生態(tài)效益評價成為了研究熱點，并初步形成了一套以林（草）生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值為核心的生態(tài)效益評價體系。然而像京津風(fēng)沙源治理工程這樣的綜合性生態(tài)工程，不僅包含林草恢復(fù)措施，而且實施了水源工程、節(jié)水灌溉、小流域綜合治理等非林草措施，其投資額在資總額中占有相當(dāng)比重。以往的工程生態(tài)效益評價研究中往往只針對林業(yè)和草地治理中某一方面進行討論，欠缺覆蓋全面措施的生態(tài)效益評價，將非林草措施恰當(dāng)?shù)丶{入到工程生態(tài)效益評價中已成為亟待解決的問題。
2研究區(qū)域概況
2.1地理位置與自然條件
內(nèi)蒙古商都縣位于烏蘭察布市北部，全縣面積4353平方公里，以低山丘陵為主，屬中溫帶半干旱季風(fēng)性氣候，水利部門提供的近年平均降水量355.2mm/a，降水多集中于6~9月，年均日照時數(shù)達2981h，平均氣溫3.1℃，無霜期120天左右，山洪易發(fā)多發(fā)，年平均大風(fēng)67d，土地風(fēng)蝕沙化嚴(yán)重。植被為退化灌木草原和干草原類型，主要由虎榛子、錦雞兒、針茅、鐵桿蒿、胡枝子等植被群落組成。主要農(nóng)作物為小麥、莜麥、馬鈴薯等。屬京津風(fēng)沙源工程農(nóng)牧交錯地帶沙化土地治理區(qū)。
2.2工程項目實施情況
2000—2013年，商都縣京津風(fēng)沙源工程該區(qū)采取了林業(yè)、草地治理和水利水保等綜合治理措施：包括人工造林及人工造林試點補貼4.00×104hm2，飛播造林0.61×104hm2、退耕地造林及配套荒山荒地造林4.02×104hm2、封山育林及以封代造3.54×104hm2、農(nóng)田防護林0.17×104hm2，種苗基地23.33hm2。林業(yè)措施主要造林樹種為灌木小葉錦雞兒（檸條），占到總造林面積的89.67%，其次為沙棘、枸杞、山杏、怪柳等約占2.00%，喬木以楊樹、山桃、榆樹、針葉松為主，楊樹、山桃、榆樹、針葉松分別占喬木林40%、30%、15.58%、10%。草地治理措施主要是人工種草及圍欄封育，分別為0.74×104hm2、1.02×104hm2，其次是基本草場（青貯玉米）3.33×102hm2和草種基地0.93×102hm2，此外有非林草措施暖棚建設(shè)14.30×104m2、飼草機械3190臺套等。水利水保措施有水源工程744處，可灌溉農(nóng)田0.25×104hm2，節(jié)水灌溉措施1084處，可服務(wù)農(nóng)田0.36×104hm2，小流域綜合治理控制1.75×104hm2的水土流失面積。截至2013年商都縣京津風(fēng)沙源工程累積完成國家投資2.09億元，取得了顯著的生態(tài)、經(jīng)濟效益。
3材料與方法
3.1數(shù)據(jù)來源
本研究以商都縣2000—2013年京津風(fēng)沙源工程項目建設(shè)情況為依據(jù)，通過實地調(diào)查和專家咨詢搜集反映生態(tài)服務(wù)價值的數(shù)據(jù)，并搜集區(qū)域內(nèi)植被、氣象、水文、經(jīng)濟等相關(guān)文獻資料，對京津風(fēng)沙源工程區(qū)的總體生態(tài)效益進行評估。
3.2生態(tài)效益評價方法
3.2.1指標(biāo)體系
根據(jù)全面反映生態(tài)系統(tǒng)所產(chǎn)生經(jīng)濟生態(tài)價值的要求，本文在搜集京津風(fēng)沙源工程相關(guān)生態(tài)效益研究資料基礎(chǔ)上，參照《退耕還林工程生態(tài)效益監(jiān)測評估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與管理規(guī)范》《森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能評估規(guī)范》（LY/T 1721-2008）、《森林生態(tài)系統(tǒng)長期定位觀測方法》（LY/T 1952-2011）等已有標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w環(huán)境進行了適當(dāng)調(diào)整，選擇涵養(yǎng)水源、保育土壤、凈化空氣、生物質(zhì)生產(chǎn)、生物多樣性五大類因子，13項具體指標(biāo)進行評價（見圖1）。
3.2.2價值計量方法
當(dāng)前在生態(tài)效益評價中，基于工程生態(tài)影響效果的公共物品屬性、正外部性、非市場化及地域局限性，具體評價項目的不同，其評價方法也有較大差異，包括市場價值法、等效替代、恢復(fù)費用法、影子工程法和造林成本法等生態(tài)經(jīng)濟評價方法。本文根據(jù)地區(qū)特點，以全面、科學(xué)和生態(tài)價值的可實現(xiàn)性為原則，選取相應(yīng)的價值評價方法。
4結(jié)果分析
4.1涵養(yǎng)水源
（1）蓄水效益林草地一方面通過林冠、枯枝落葉層和林地截留、吸收并儲存降水，在削弱徑流的同時凈化地表水質(zhì)，并將地表水轉(zhuǎn)化為枯水期徑流或地下水，起到正向的蓄水效益；另一方面其自身的正常生長也需要蒸發(fā)水分，形成對水分的消耗。本研究根據(jù)蒸散率法計算林草植被蓄水效益：
。Gs為年調(diào)節(jié)水量，Ai為i類林草地面積（hm2），Ei相應(yīng)林草地內(nèi)蒸散強度（mm/a），Li為商都縣多年平均徑流深15.7mm/a。據(jù)羅詩峰測算，烏蘭察布市內(nèi)人工喬木林地、人工草場、基本草場（青貯玉米）耗水量強度分別達615.0mm/a、480.0mm/a、607.2mm/a［1，2］，遠(yuǎn)高于當(dāng)?shù)囟嗄昶骄邓浚鋬粜钏糠謩e為-1894.2×104m3、-1050.99×104m3、-178.52×104m3。而人工喬灌混交林、灌木林地及疏林地蒸散強度的分別320.0mm/a，天然草地為284.0mm/a，分別可蓄水2290.13×104m3、563.12×104m3。
非林草措施中水源工程及節(jié)水灌溉可影響水資源存量。水源工程以建設(shè)機電井為主，通過開采地下水服務(wù)于營林造林、農(nóng)田灌溉和人畜生活用水等方面，形成水資源凈消耗，節(jié)水灌溉工程則顯著地降低了單位農(nóng)田灌溉用水量。根據(jù)工程設(shè)計，每處水源工程負(fù)責(zé)3.33hm2農(nóng)地，灌溉定額為300.0m3/mu·a-1，年消耗水資源-1116.02×104m3，每處節(jié)水灌溉工程所覆蓋的3.33hm2農(nóng)田可節(jié)約灌溉用水70.0%［3］，相當(dāng)于每年增加水資源1138.15×104m3。工程各項措施每年蓄水262.53×104m3，所蓄水資源價格采用當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)灌溉用水價格1.35元/m3，蓄水價值為354.49萬元。
（2）調(diào)節(jié)徑流根據(jù)相關(guān)研究，林地可以調(diào)節(jié)70%的地表徑流，草地為30.0%~50.0%［4］。以商都縣多年地表徑流量計算，林業(yè)措施、草地治理措施年可調(diào)節(jié)徑流1366.12×104m3、115.47×104m3。商都縣小流域治理將人工水土保持林、圍欄封禁與坡面治理相結(jié)合，調(diào)節(jié)徑流能力可分別提高至240.0m3/hm2·a-1和200.0m3/ hm2·a-1，年調(diào)節(jié)徑流為214.13×104m3、122.06×104m3。小流域綜合治理中的淤地壩、谷坊、溝頭防護等水利工程建設(shè)，則直接發(fā)揮防洪、調(diào)節(jié)徑流作用。其庫容建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以防止流域范圍內(nèi)十年一遇6小時最大地表徑流量37.5mm，杜絕了山洪災(zāi)害的發(fā)生。按其設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，年可調(diào)節(jié)徑流量592.2×104m3。本文的對林草措施的調(diào)節(jié)徑流價值采用影子工程法，以相同容積的谷坊工程替代，商都縣平均單位谷坊庫容建設(shè)費用1.0元/m3，京津風(fēng)沙源工程年調(diào)節(jié)徑流價值為2409.85萬元。
（3）凈化水質(zhì)林草地的凈化水質(zhì)作用的與調(diào)節(jié)徑流相同步，以工程所造林草地的調(diào)節(jié)徑流量作為其凈化水質(zhì)量，采用影子工程法，以內(nèi)蒙古污水處理最低費用0.8元/t計算，京津風(fēng)沙源工程年凈化水質(zhì)價值1454.12萬元。
4.2保育土壤效益
（1）固定土壤京津風(fēng)沙源所造林草植被憑借樹冠、枯枝落葉層削弱大氣降水沖刷作用，大大降低土壤流失量。根據(jù)商都縣水利部門監(jiān)測，境內(nèi)平均風(fēng)蝕模數(shù)為2500.0t/km2，年水蝕模數(shù)為2000.0t/ t/km2［4］，小流域范圍內(nèi)僅水蝕模數(shù)就高達3650.0t/km2。高文然研究表明，林地可減少98.0%的土壤侵蝕，草地減少土壤沖刷80.0%，則林業(yè)措施和草地治理措施所造林地、草地可分別減少土壤侵蝕2.9t、2.4t。小流域治理所造水土保持林及圍欄封禁，年可以攔蓄泥沙45.0t/hm2和40.0t/hm2，此外還建設(shè)有大量的以削減侵蝕，固定土壤為目的的淤地壩、谷坊、溝頭防護，能夠?qū)⑹Ｓ嗲治g土壤固定在流域范圍內(nèi)。根據(jù)通行的恢復(fù)費用法計算固定土壤價值如下：
Vt為年固土效益，Gt為年固土量，Ct為水利建設(shè)所挖取和運輸單位土石方所需費用8.2元/m3，Xi單位面積減少的土壤侵蝕模數(shù)，ρ為當(dāng)?shù)赜俜e土壤容重1.5t/m3。則每年林業(yè)措施和草地治理所建設(shè)林地、草地固土量為547.95×104t、66.15×104t，效益分別為2991.48萬元、359.65萬元。而小流域人工水土保持林和圍欄封禁年固土量分別為62.41×104t、39.77×104t，效益為341.21萬元、217.44萬元。由于小流域治理后土壤侵蝕減少，溝谷塘壩可控制小流域內(nèi)剩余土壤侵蝕量，約0.20t/mu·a-1，則小流域治理區(qū)內(nèi)溝谷塘壩年固土量為5.33×104t，年固土價值為29.15萬元。
（2）保肥效益森林和草地的保肥效益一般以年固土量中氮磷鉀的物質(zhì)量折算為化肥價值作為保肥價值：
Vf為工程年保肥價值，Cf為單位淤積土地所含肥料價值，根據(jù)《烏蘭察布盟土壤普查》數(shù)據(jù)，商都縣非農(nóng)耕土地所含全氮（N）、速效磷（P）、速效鉀（K）、有機質(zhì)（M）比率為0.1107%、0.00032%、0.01821%、1.7455%。以磷酸二銨補充土地?fù)p失的氮磷元素，其氮（R1）磷（R2）含量分別為18.0%，46.0%，施肥量以需求量更大氮元素量決定，則工程每年節(jié)約磷酸二銨4.43×104t，以內(nèi)蒙古的磷酸二銨平均價格（C2）2700.0元/t計算，可產(chǎn)生經(jīng)濟效益11982.75萬元。以氯化鉀化肥補償土壤損失鉀元素，其含鉀量（R3）為60.0%，工程所避免鉀肥損失0.22×104t，以內(nèi)蒙古氯化鉀化肥平均價格（C2）為2076.0元/t，效益為454.68萬元。當(dāng)?shù)匮a償土壤有機質(zhì)主要以薪材補充，薪材轉(zhuǎn)化有機質(zhì)比率（R4）為50.0%［5］，工程年節(jié)約薪材25.19×104t，以薪材價格400.0元/t計算，效益10076.94萬元。
4.3凈化環(huán)境效益
林地可通過葉面的呼吸作用可有效吸收二氧化硫、氟化物、氮氧化物，并吸附粉塵污染，而草地吸納空氣污染物能力有限，所以凈化環(huán)境效益主要來自于林業(yè)措施，本文以趙同謙在《中國森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能評價》［6］采用的林地空氣污染物吸收量計算凈化環(huán)境價值：
Vk為總空氣凈化價值，Gj為工程造林對j（二氧化硫、氟化物、氮氧化物、粉塵）類污染物年吸收量。雖然2013年《退耕還林工程生態(tài)效益監(jiān)測國家報告》新加入了PM2.5、PM10、負(fù)氧離子濃度等指標(biāo)，但由于數(shù)據(jù)搜集困難，未納入指標(biāo)體系中。根據(jù)王兵等人研究成果，每公頃森林年吸收或沉降二氧化硫、氟化物、氮氧化物、粉塵能力（Qij）為126.56kg、、4.60 kg、6.44 kg、2.13×104kg，灌木林為92.9 kg、3.40 kg、5.82 kg、1.14×104kg［7］。Ai為各林種相應(yīng)造林面積，其中喬灌混交林按照喬木灌木比例1∶2比例分配，灌草以1∶1分配，則商都縣京津風(fēng)沙源治理工程年吸收或沉降二氧化硫、氟化物、氮氧化物、粉塵分別為1263.57×104kg、46.57×104kg、78.17×104kg、162.50×104t。各類污染物單位治理費用（Kj）根據(jù)國家發(fā)改委的《排污費征收標(biāo)準(zhǔn)及計算方法》確定的二氧化硫、氟化物、氮氧化物、一般性粉塵污染治理費用為1.2元/kg、0.63元/kg、0.69元/kg、0.15元/kg，計算工程年環(huán)境凈化價值為25972.77元。
4.4生物質(zhì)生產(chǎn)效益
林業(yè)措施所建設(shè)的喬木林如楊樹、榆樹、針葉松等主要為生態(tài)林，一般禁止砍伐出售，其價值主要體現(xiàn)在吸收二氧化碳，釋放氧氣活動所積累的植被碳庫效益。此外如山桃、山杏、怪柳、文冠果等樹種雖因當(dāng)?shù)厝狈邓⒌亓ω汃さ仍蛲嘶癁楣嗄荆涔麑嵎N子有一定經(jīng)濟效益。以檸條為代表的灌木可產(chǎn)生植食性枝葉，可補充當(dāng)?shù)仫暡菹摹９こ趟燹r(nóng)田牧場防護林在自身進行固碳釋氧活動的同時，還可降低林帶內(nèi)風(fēng)速，提高溫度、濕度，攔蓄雨雪，平均可提高約10%的農(nóng)作物產(chǎn)出。草地治理措施中，人工種草及圍欄封育可提高牧草產(chǎn)出量，基本草場所產(chǎn)出的青貯玉米則為牲畜過冬提供必要食物供給。暖棚及飼草機械推廣雖然可以降低牲畜對飼草需求，提高農(nóng)作物秸稈利用，但并不直接作用于生物質(zhì)產(chǎn)出，屬生態(tài)壓力和經(jīng)濟生產(chǎn)范疇，本文不做討論。水利水保措施中，除小流域治理中人工水土保持林、圍欄封禁草地可產(chǎn)出植食性枝葉和飼草外，水源工程及配套的節(jié)水灌溉可提高單位農(nóng)田產(chǎn)出4~6倍，提高了土地利用效率。
（1）固碳釋氧閆德仁（2010）對內(nèi)蒙古各類喬木林地研究顯示，楊樹、榆樹、云杉、樟子松的平均碳密度達21.3994t/hm2、7.3251 t/hm2、45.1607 t/hm2、67.4358 t/hm2［8］。以各自的成熟年限推算，則每年凈固碳量達1.43t/hm2、0.24t/hm2、0.90t/hm2、2.25 t/hm2［9］。根據(jù)植物光合作用方程，每生產(chǎn)1g干物質(zhì)吸收1.62g二氧化碳，并釋放1.19g氧氣計算，工程所造喬木林年可吸收二氧化碳3.1×104t/a，釋放氧氣2.3×104t/a。由中國平均造林固碳成本260.17元/t（C），制氧成本352.93元/t（O）［10］，可得年均造林固碳、釋氧收益分別為804.74萬元、798.06萬元。
（2）經(jīng)濟產(chǎn)品產(chǎn)出根據(jù)商都縣京津風(fēng)沙源工程設(shè)計，部分喬木如山桃、山杏、文冠果的果實有較高的經(jīng)濟價值，年平均生產(chǎn)林果種子0.22 t/hm2，銷售價格可達700元/t，年均增加經(jīng)濟效益581.30萬元。檸條等灌木林地可產(chǎn)植食性枝葉1.13t/hm2，可用作優(yōu)質(zhì)飼草，而封山育林所恢復(fù)的灌木林地，年可提高植食性枝葉產(chǎn)出0.45t/hm2。以飼草400元/t計算，林業(yè)措施每年生產(chǎn)植食性枝葉11.30×104t，年產(chǎn)值達4557.01萬元。草地治理措施中人工草場年可生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)紫花苜蓿0.4t/hm2，年產(chǎn)4.4×104t，產(chǎn)值1772.31萬元。圍欄封育年增產(chǎn)牧草0.9t/hm2，年增產(chǎn)量0.9×104t，增產(chǎn)效益368.40萬元，基本草場建設(shè)年可生產(chǎn)青貯玉米53.90t/hm2，共3.59×104t，以單價0.15元/kg，年效益539.1萬元。
（3）支持防護產(chǎn)出當(dāng)?shù)刂饕r(nóng)作物馬鈴薯為例，其平均年產(chǎn)3.23t/hm2，以每畝農(nóng)田防護林可防護60畝農(nóng)地，提高10%的農(nóng)作物產(chǎn)量計算，農(nóng)田防護林年提高生物質(zhì)產(chǎn)出價值為6450萬元［11］。水源工程通過改造旱作農(nóng)田，可提高農(nóng)作物產(chǎn)量4~6倍，扣除人工后每畝農(nóng)田年可增收2000元［11，12］，年產(chǎn)生效益7440萬元。
4.5生物多樣性效益
京津風(fēng)沙源工程所采取的措施，通過林草植被建設(shè)保護基因、物種和生態(tài)系統(tǒng)，達到長期維持生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性，滿足現(xiàn)實很和潛在需求的目的。但基因、物種層次上的物質(zhì)量和價值量都難以確定，生物多樣性價值計量仍然是個難以解決的問題。當(dāng)前生物多樣性價值評價主要根據(jù)不同生境的（Shannon-Wiener）指數(shù)等級來確定其單位面積的生物多樣性價值。根據(jù)張金旺對烏蘭察布市的研究成果，本地區(qū)所有非農(nóng)立地類型的（Shannon-Wiener）指數(shù)均在0~1之間，參照《退耕還林工程生態(tài)效益監(jiān)測評估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與管理規(guī)范》所提供的標(biāo)準(zhǔn)，單位面積生物多樣性價值為3000元/hm2，排除人工單一生境類型如草種基地、苗木基地，農(nóng)田后，工程所增加的各類林草地共14.24×104hm2，可產(chǎn)生生物多樣性價值為47227.87萬元每年［13］。
4.6計量結(jié)果分析
（1）生態(tài)效益計量結(jié)果綜合考慮工程的涵養(yǎng)水源的價值、保育土壤的價值、凈化環(huán)境效益的價值、生物質(zhì)生產(chǎn)效益的價值以及生物多樣性的價值，綜合評價出商都縣京津風(fēng)沙源治理工程生態(tài)效益。計量結(jié)果見表1。
（2）生態(tài)效益計量結(jié)果分析
首先，商都縣2000—2013年京津風(fēng)沙源治理工程年均生態(tài)效益為12.72億元，超過國家累計投資5.08倍，約為工程總投資的3倍。對比各類生態(tài)效益，生物多樣性價值>保育土壤價值>空氣凈化效益>生物質(zhì)生產(chǎn)>涵養(yǎng)水源效益，分別占比37.12%、20.80%、20.41%、18.35%、3.32%。反映了工程措施對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)問題的針對性。
其次，不同工程措施的生態(tài)效益有各自的特點。商都縣位于農(nóng)牧交錯地帶，人口經(jīng)濟壓力導(dǎo)致的濫墾濫牧現(xiàn)象相對嚴(yán)重，生態(tài)系統(tǒng)退化過程明顯。林業(yè)措施、草地治理措施及小流域綜合治理擴大生物種群規(guī)模和基因庫，極大地提升了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)復(fù)雜度和穩(wěn)定性。當(dāng)?shù)亓謽I(yè)專家表示，自工程實施起，原有的植被病害及蝗災(zāi)得到大幅度抑制。人工造林、荒山荒地造林、退耕還林、封山育林和飛播造林所造林種多為防風(fēng)固沙林，遏制了區(qū)域內(nèi)土壤風(fēng)蝕沙化、水流侵蝕，并減少了區(qū)域內(nèi)大氣中的沙塵等污染物含量，其中降塵價值占到凈化環(huán)境價值的93%，發(fā)揮了顯著的保育土壤和凈化空氣作用（見圖2）。但上述措施的經(jīng)濟效益相對并不顯著，除封山育林措施外涵養(yǎng)水源能力有限。農(nóng)田防護林、人工種草及水源工程有明顯的生物質(zhì)產(chǎn)出效益，也因此消耗了一定的水分，與此同時封山育林、飛播造林、圍欄封育等天然植被恢復(fù)措施，配合小流域綜合治理措，累積大量的水資源，節(jié)水灌溉也提高了水資源的利用效率，支持了生產(chǎn)用水需求，保證了工程的其他生態(tài)效益的可持續(xù)發(fā)揮。
最后根據(jù)商都生態(tài)建設(shè)一線人員提供資料，人工所造林草地一般需要運營費用15元/mu·a，封山育林、圍欄封育等自然恢復(fù)措施需要2元/mu·a的運營費用，水源工程及配套的節(jié)水灌溉服務(wù)農(nóng)田需要50元/mu·a的費用，從工程措施單位面積效益角度分析，可以明顯發(fā)現(xiàn)（見圖2）農(nóng)田防護林及水澆地建設(shè)運行效益最高，說明將生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)與生物質(zhì)生產(chǎn)相結(jié)合應(yīng)是下一階段工程的著力點。
5討論
本文深入分析京津風(fēng)沙源工程措施具體生態(tài)影響，探索了一套全面涵蓋京津風(fēng)沙源工程各項工程措施的生態(tài)效益評價的理論和計量模型。在此基礎(chǔ)上對商都縣的京津風(fēng)沙源工程的生態(tài)效益進行了實證研究，進而分析了各工程措施特別是非林草措施的生態(tài)效益的特點，從中也發(fā)現(xiàn)，京津風(fēng)沙源工程總體效益大，產(chǎn)出效率高，具有較大的正外部性。但各類工程措施的生態(tài)效益成分不盡相同，既有正面作用，某些情況下也會犧牲一類效益來提高其他方面的效益。林非林草措施雖然總體效益占比小，但投資效率較高。本文僅為探索性的計量，并非精確的結(jié)論，相信隨著數(shù)據(jù)的不斷積累和研究的深入，對工程措施的效益評價將會為工程的進一步調(diào)整和實施起到有益的作用。
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烏魯木齊市經(jīng)濟高速發(fā)展，屬于人口密集的西部大型城市，同時也是一個干旱缺水的典型城市。國家對西北地區(qū)水資源調(diào)查的一項課題中提出，西北地區(qū)水資源利用量不得超過水資源總量的70%，而烏市水資源利用率為70%左右，從此角度來說，烏市的水資源利用已到達一個極限，水資源的匱乏成為制約烏魯木齊市發(fā)展的重要因素。
1 綠地系統(tǒng)規(guī)劃存在的問題及如何搞好節(jié)水灌溉
1.1 園林用水體系不完善，水資源利用率低
目前在一些城市園林綠地中，絕大多數(shù)仍為灑水車灌溉、人工管灌、漫灌、水車澆灌，不能保證灌溉均勻、灌溉水量適量，經(jīng)常出現(xiàn)灌溉過度致使地表積水或地下滲漏，澆灌時水分流失多達20%～30%，影響植物生長，且水源浪費嚴(yán)重。
1.2 灌溉設(shè)施與種植模式不配套
綠地灌溉系統(tǒng)設(shè)計、施工不夠?qū)I(yè)和規(guī)范。一些設(shè)計和施工單位技術(shù)不過硬，經(jīng)常出現(xiàn)噴點布置不正確、噴頭間隔不恰當(dāng)?shù)葐栴}。在城市園林綠地的灌溉方式上，要大力采取節(jié)水型灌溉措施，認(rèn)真全面地設(shè)計灌溉系統(tǒng)，提高水資源利用率，在園林綠地的建設(shè)過程中，考慮利用天然降水，還要注重鋪裝材料的滲水性；達到澆灌效果的前提下，不同的澆灌方式也是決定綠化工程能否節(jié)水的重要因素。
1.2.1 噴灌。特別適合于密植低矮植物，如草坪、灌木、花卉等。但會出現(xiàn)跑水現(xiàn)象，使水流到人行道、街道，或車行道上，影響周邊環(huán)境，不易產(chǎn)生地表徑流和深層滲漏。
1.2.2 滴灌。除了具有噴灌的主要優(yōu)點外，滴灌比噴灌更節(jié)水（約40%）、節(jié)能（50%～70%）。然而，也因管道系統(tǒng)分布范圍大而增大了投資成本和運行管理的工作量。現(xiàn)階段，滴灌主要應(yīng)用于花卉、灌木、行道樹及大面積片林的灌溉上，而在草坪及其他密植植物上則應(yīng)用較少。
1.2.3 地下滴灌。這是微灌技術(shù)的典型應(yīng)用形式，是目前最新、最復(fù)雜、效率最高的灌溉方式。它直接供水于植物根部，水分蒸發(fā)損失小，不影響地面景觀，同時還可以抑制雜草的生長，是園林綠地中極具發(fā)展?jié)摿Φ墓喔燃夹g(shù)，存在不便于管理和維修的缺點。
1.3 加強人力資源管理，提高從業(yè)人員的節(jié)水意識
當(dāng)前從事園林綠化事業(yè)的工作人員中，有相當(dāng)一部分不甚了解我國水資源匱乏狀況，尚未意識到節(jié)水的重要性。表現(xiàn)為設(shè)計人員在設(shè)計中或傾向于大面積草坪、大型水景等一些高耗水的景觀，或缺乏了解植物生態(tài)習(xí)性，不能合理地配置植物，基于此，當(dāng)務(wù)之急應(yīng)加大宣傳力度，提高從業(yè)人員的節(jié)水意識，使發(fā)展節(jié)水型園林的觀念廣泛深入人心。
近幾年來烏魯木齊市的園林節(jié)水灌溉技術(shù)如噴灌、滴灌已得到全面推廣，同大水漫灌相比可節(jié)水50%～70%左右，節(jié)水效果明顯。但是對各類節(jié)水灌溉設(shè)施的管理比較粗放，有潛力可挖。制定不同土壤質(zhì)地、不同物種類、不同的生長季節(jié)的園林灌溉標(biāo)準(zhǔn)并由微機控制，是今后園林節(jié)水灌溉的發(fā)展方向。
2 因地制宜地選擇鄉(xiāng)土樹種
城市園林綠地是一種特殊的生態(tài)系統(tǒng)。植物是城市園林綠化的基礎(chǔ)，合理的植物種類選擇和配置方式是發(fā)展節(jié)水型園林的關(guān)鍵所在。
（1）因地制宜，注重鄉(xiāng)土樹種的開發(fā)和應(yīng)用，大量應(yīng)用耐旱植物，優(yōu)化園林植物配置，城市園林綠地應(yīng)該以喬、灌木為主體，以復(fù)層植物群落結(jié)構(gòu)為主導(dǎo)，強調(diào)綠量和生態(tài)效益，即便是選擇草坪，也要選擇抗旱性強的草種，會大大節(jié)約水源。
1.前言
土地整理有廣義及狹義之說，廣義指土地整理分為農(nóng)村地整理及省市地整理，狹義指的是農(nóng)地整理[1]。而目前對農(nóng)地進行土地整理是我國社會主義初級階段土地整理的重中之重。科學(xué)進行土地整理效益分析，分析影響土地整理效益的原因和受影響程度，可以完善土地整理分析體系，增大對土地整理資金的利用空間，以及加大力度制定實施土地整理規(guī)劃方案，防止土地整理項目管理風(fēng)險，進而促進我國土地資源的合理配置，實現(xiàn)國家規(guī)定實施的可持續(xù)發(fā)展政策，對土地整理落實及制定決策具有重大意義與實踐價值[2]。
2.土地整理經(jīng)濟效益分析
土地整理是一項需要投入大量人力物力的項目過程，屬于經(jīng)濟行為活動。而在土地整理過程中的經(jīng)濟效益則指投資的主體以及各種經(jīng)濟活動的主體在經(jīng)過進行土地整理時所投入的人力物力所帶來的經(jīng)濟效益。按照各國進行實際土地整理實踐所獲得的經(jīng)驗，可以把開展土地整理實踐活動的資金資源主要來自三個領(lǐng)域：首先就是由國家，包括國家中央政府與各地方所有政府；其次，當(dāng)屬于社會企業(yè)，主要指在土地整理實踐中參與其中的企業(yè)；最后，就是個人資金的投入，在進行土地整理時，其土地所有者對整理區(qū)域的投資。在這三個投資來源中國家投資占主要地位。其他的經(jīng)濟投資者主要是整理區(qū)內(nèi)的土地所有者，通常是采用投資的方式參與土地整理實踐活動，以獲得土地整理帶來的經(jīng)濟效益。再進行對土地整理經(jīng)濟效益的分析時要注意以下問題：①在開展土地整理經(jīng)濟效益分析時，要注意由于指標(biāo)的不同，會影響到土地整理項目過程中經(jīng)濟效益的不同。因此，在實際分析中要充分重視各種指標(biāo)對土地整理經(jīng)濟效益的影響。②土地整理資金投入和土地整理的內(nèi)容、方向、規(guī)劃、對策都有直接有關(guān)系，不一樣土地資源有不同的利用價值，因此對其投放的資金也會又所不同，故在策劃土地整理活動時要加以充分考慮，使得其帶來更大的經(jīng)濟效益。③土地整理規(guī)模指的是在開展土地整理區(qū)中所有土地的總面積。土地整理工程量則指開展土地整理實踐活動過程中，投放得工作量與土石材料量等；土地整理投資資金的預(yù)算為在明確開展土地整理的規(guī)模、工程量之后，按照市場平均價格及定額標(biāo)準(zhǔn)對直接投資和投資折資進行的預(yù)算[3]。只有在土地整理過程中主要對這些問題的分析，才能更準(zhǔn)確的進行資金投放，進而獲取更大的經(jīng)濟效益。
3.土地整理社會效益分析
土地整理社會效益指的是在在開展土地整理后對社會環(huán)境體系產(chǎn)生的影響以及宏觀社會效應(yīng)的出現(xiàn)，換句話說就是，土地整理就是以促進農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，縮小農(nóng)村與城鎮(zhèn)之間的經(jīng)濟差距為主要目標(biāo)的活動。在進行土地整理時把其對社會產(chǎn)生的效益分為三部分：其一，土地整理對資源進行合理配置有一定作用；其二，土地整理對農(nóng)村環(huán)境有一定的影響；第三，土地整理影響著農(nóng)村社會經(jīng)濟的發(fā)展。
土地整理對自然資源進行合理利用具有的作用主要表現(xiàn)在：①有效進行土地的合理利用，堅持協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，改善土地土壤的肥沃程度，提高土地利用價值。②光溫資源的有效利用，在開展土地整理過程中，根據(jù)地形盡量把農(nóng)田按照南北方向進行設(shè)計，使得農(nóng)作物在當(dāng)天中充分吸收到光能，有效進行光合作用，有助于提高農(nóng)作物的產(chǎn)量，獲得等大的社會效益。③水資源的充分利用，水是生命的源泉，故在開展土地整理項目時要考慮到水資源的充分利用，可在干旱地區(qū)修建蓄水池、鑿建地下水井等；在水量充足的地區(qū)，可以修建各種提水設(shè)備，蓄水設(shè)施的，使地表水得以充分利用。
土地整理對農(nóng)村的影響主要表現(xiàn)在：①緩解人地問題，提高糧食產(chǎn)量，我國現(xiàn)在土地整理主要是為了緩解非農(nóng)建設(shè)占用農(nóng)田問題，增加耕地的面積，解決人地的問題，進而提高糧食的產(chǎn)量。②改善農(nóng)用設(shè)施體系，開展農(nóng)地整理項目時，同時也對農(nóng)村、田、地之間的道路以及其他農(nóng)用設(shè)施進行改善，使其得以健全，提高農(nóng)村的生活質(zhì)量。③增加農(nóng)村家庭經(jīng)濟收入，土地整理后糧食產(chǎn)量得以提高，提高了農(nóng)民的收入。④現(xiàn)代化技術(shù)的推廣，在土地整理完成后，農(nóng)村水利設(shè)施的充分利用，交通工具的普遍應(yīng)用以及機械化設(shè)備的完善為農(nóng)民發(fā)展經(jīng)營提供寬闊的平臺，實現(xiàn)現(xiàn)代化技術(shù)的推廣。⑤增加就業(yè)幾率，整體上提高了農(nóng)村的社會效益。
4.土地整理生態(tài)效益分析
土地整理生態(tài)效益指的是開展土地整理項目時對土地整理區(qū)內(nèi)植被、生物、土壤等造成多種有好的或壞的影響，因此，進行土地整理時必須是在不破壞生態(tài)環(huán)境的前提下，以免產(chǎn)生新的生態(tài)破壞。土地整理的生態(tài)效益分析主要內(nèi)容為：土地整理項目落實后，進行植樹造林、退耕還林、疏通河道、興修水利等提高森林植被覆蓋率、防治水土流失、提高防洪抗洪能力，優(yōu)化自然環(huán)境結(jié)構(gòu)、改善生態(tài)環(huán)境而獲取的效益。進行土地整理生態(tài)環(huán)境效益分析應(yīng)注意的問題①根據(jù)我國有關(guān)環(huán)境法律法規(guī)以及按照環(huán)境規(guī)劃進行土地整理是最基本的條件，不可以違反其規(guī)定。②開展土地整理項目時應(yīng)從經(jīng)濟效益、社會效益以及生態(tài)環(huán)境效益相統(tǒng)一角度進行實施，使得土地整理項目方案有效可行，獲取更大的綜合效益。③進行生態(tài)效益分析時應(yīng)把定量分析和定性分析結(jié)合起來，這是現(xiàn)在我國各地開展土地整理生態(tài)效益分析首選的分析法。
5.結(jié)束語
開展土地整理不僅可以提高社會的經(jīng)濟效益，同時對社會效益以及生態(tài)效益也有很大的影響，尤其是農(nóng)地整理，在農(nóng)地整理項目完成后，該整理區(qū)土地就會得到合理利用及良性循環(huán)發(fā)展，從而貫徹落實國家協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展策略，同時也完全按照土地整理的要求。開展土地整理，實行對農(nóng)田、水資源、道路、樹林植被等的綜合治理，可以減少農(nóng)田、土壤污染受污染的程度，增加了耕地土壤的肥沃性，改善農(nóng)村田地之間的氣候，降低自然災(zāi)害的發(fā)生率，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，健全農(nóng)田排水設(shè)備系統(tǒng)，完善了農(nóng)村小生態(tài)系統(tǒng)，使農(nóng)作物產(chǎn)量不斷增多，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收，農(nóng)民經(jīng)濟收入有所提高，國家政府對農(nóng)地整理的重視并給予大力的支持，有助于堅定我國農(nóng)村發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟再以農(nóng)業(yè)發(fā)展帶動其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信心，促進國家經(jīng)濟的快速發(fā)展。
參考文獻
濕地是地球上具有多種獨特功能的生態(tài)系統(tǒng)，它不僅為人類提供大量食物、原料和水資源，而且在維持生態(tài)平衡、保持生物多樣性和珍稀物種資源以及涵養(yǎng)水源、蓄洪防旱、降解污染調(diào)節(jié)氣候、補充地下水、控制土壤侵蝕等方面均起到重要作用，由于它具有不可替代的生態(tài)功能，它也被稱為“地球之腎”。
中國生態(tài)型節(jié)約園林有很多案例，如在杭州具有代表性的就有西溪濕地國家公園，它正是在這樣一片生態(tài)資源豐富、自然景觀質(zhì)樸的濕地上建成的，它是目前我國第一個集城市濕地、農(nóng)耕濕地、文化濕地于一體的國家濕地公園。
風(fēng)景園林規(guī)劃與設(shè)計不僅能夠反映不同地域的地理、地貌等自然環(huán)境特征，還在一定程度上折射出人類社會的各個側(cè)面。在不同的國家或地區(qū)，由于自然因素及社會因素的不同，導(dǎo)致當(dāng)?shù)鼐哂歇毺氐牡乩怼⒌孛埠臀幕瘋鹘y(tǒng)特點，使當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)景園林出現(xiàn)風(fēng)格迥異的面貌。風(fēng)景園林設(shè)計總是敏感的反映著這種當(dāng)?shù)匚幕汲薄⑺枷塍w系、社會生活需求以及經(jīng)濟技術(shù)條件，這樣風(fēng)景園林設(shè)計就會具有某種傾向性，而這種傾向性往往就引導(dǎo)著當(dāng)?shù)仫L(fēng)景園林出現(xiàn)其獨特風(fēng)格而又包含其內(nèi)在的邏輯發(fā)展軌跡，也就形成了當(dāng)今世界千姿百態(tài)風(fēng)格迥異的風(fēng)景園林。
1、堅持生態(tài)優(yōu)先原則，倡導(dǎo)生態(tài)節(jié)約型綠化體系
按照生態(tài)優(yōu)先的理念，以喬木為主，科學(xué)配置植物群落，提高城市人工群落的生物多樣性，營造節(jié)約型園林。
（1）以喬木為主，科學(xué)搭配植物群落。遵照城市綠化以喬木為主的原則，按喬、灌、藤、草多層結(jié)構(gòu)和科學(xué)搭配的方法開展城市綠地建設(shè)，不僅提高了植物群落結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性、生物多樣性和生態(tài)安全性，而且大大提高了城市的生態(tài)效益和景觀效益。
（2）控制修剪植物應(yīng)用，減少綠地養(yǎng)護費用。在園林綠化建設(shè)和維護過程中，要進一步轉(zhuǎn)變機制，通過引入作業(yè)社會化和市場競爭，采取招標(biāo)投標(biāo)、工程質(zhì)量監(jiān)督、信用體系監(jiān)督等方式保障工程和養(yǎng)護質(zhì)量，降低建設(shè)和維護成本。
2、科學(xué)制定園林綠化設(shè)計，構(gòu)建節(jié)約型綠化體系
（1）在綠化設(shè)計中，樹立節(jié)約型綠化設(shè)計理念，大力倡導(dǎo)“以植物為主體，水土為要素”的園林設(shè)計思想。倡導(dǎo)綠地建設(shè)向自然生態(tài)轉(zhuǎn)型，堅持“適地適樹”、“以鄉(xiāng)土樹種為主”、“物種多樣性”原則。根據(jù)本地的自然條件和資源特點，使用成本低、適應(yīng)性強、本地特色鮮明的鄉(xiāng)土樹種，利用自然植物群落和野生植被，營造具有濃郁地方特色的自然景觀。
（2）在種植設(shè)計上，注重按植物群落結(jié)構(gòu)進行合理配置，增加喬灌、藤、宿根花卉的使用，力求擴大綠地復(fù)層結(jié)構(gòu)比例，充分發(fā)揮綠地的最大生態(tài)效益。試驗表明，喬灌木的耗水量遠(yuǎn)低于草坪，而生態(tài)效益卻比草坪高得多，10m2樹木產(chǎn)生的生態(tài)效益與50m2生長良好的草坪相當(dāng)。大量應(yīng)用耐旱植物，不僅能節(jié)約大量水分，還能營造獨特的景觀。
（3）采用地面透氣透水性鋪裝，減少水資源浪費。
3、努力降低成本，積極推進資源節(jié)約型綠化體系
當(dāng)今社會，水資源緊缺，能源供應(yīng)緊張，集約節(jié)約利用土地、水資源和能源，是推進節(jié)約型綠化的必然選擇。通過在園林綠化中開發(fā)、應(yīng)用和推廣節(jié)水、節(jié)地、節(jié)能和節(jié)材技術(shù)，以技術(shù)進步促進園林綠化的節(jié)約。
（1）大力推廣節(jié)水型灌溉方式。在達到澆灌效果的前提下，不同的澆灌方式也是決定綠化工程能否節(jié)水的一個重要因素。因此，要降低園林事業(yè)對城市水資源的消耗，就必須大力推廣節(jié)水型灌溉方式。可采用噴灌、滴灌、地下滴灌等方式進行植物灌溉，這樣既可節(jié)約用水，還能節(jié)省勞力，工效較高。據(jù)統(tǒng)計噴灌比地面灌溉可節(jié)省水約30%～50%，滴灌比噴灌可省水約40%，可節(jié)能50%～70%。地下滴灌是目前最新、最復(fù)雜、效率最高的灌溉方法，它直接供水于植物根部，水分蒸發(fā)損失小，不影響地面景觀，同時，還可以抑制雜草的生長，是園林綠化中極具發(fā)展?jié)摿Φ墓喔燃夹g(shù)。
（2）合理利用城市生活污水、中水灌溉，降低生產(chǎn)成本，提高廢水利用率。利用處理過的生活污水進行灌溉，既可提高土壤肥力，又降低了生產(chǎn)成本，同時，還可根據(jù)生活污水中有機質(zhì)含量高，在冬、春2季選定取水時間段，大量抽取城市生活污水，對土壤瘠薄的綠地實施污水灌溉，是增加土壤肥效、提高植物生長量、降低管理成本的有效方式。注重雨水的回收利用，提倡使用再生水灌溉。
（3）大力推廣環(huán)保項目的建設(shè)，對植物的死干、枯枝、落葉、樹皮等再回收處理，可作為園林綠化的生物性肥料。
（4）充分挖掘每一寸土地的潛力，實現(xiàn)單位土地面積生態(tài)效益的最大化。大力推行立體綠化的力度，充分利用各種攀援和爬墻植物，將能夠綠化的各類墻體、天橋、屋頂和橋墩綠化起來，能有效地增加城市的綠量和綠視率。
4、結(jié)合西溪濕地公園案例分析生態(tài)節(jié)約型園林
綜合以上幾點以后，結(jié)合西溪濕地公園來一一分析：首先是堅持生態(tài)原則，這點上西溪濕地公園完全可以做到，這里本身就是一片濕地，有著它自己的生態(tài)系統(tǒng)，只要稍加改動就可以成為一個生態(tài)公園。其次科學(xué)制定園林綠化設(shè)計，內(nèi)部建立生態(tài)凈化系統(tǒng)，農(nóng)居拆遷后，留下的地表，在充分尊重原有地形、地貌、植被的基礎(chǔ)上，采用鄉(xiāng)土樹種進行植被恢復(fù)，既不破壞形象有保護了那里的環(huán)境。在護堤設(shè)計上采用了柳樹樁代替松木樁，因為松木樁沒有生命力，永遠(yuǎn)是死樁，不能生根、發(fā)芽，但柳樹樁是活樁，柳樹樁經(jīng)過一段時間后會生根、發(fā)芽，這樣不但護堤效果好，而且對整個生態(tài)環(huán)境的改善大有益處。在滿足工程強度要求的情況下，均采用活柳樹樁護堤護岸。這種原生態(tài)的駁坎方式非常有利于泥鰍、黃鱔類生物的生存，設(shè)計人員還設(shè)置水禽棲息地，讓更多的鳥類禽類能夠來這里嬉戲，也不失為一個具有特色的景點，這就是與自然和諧相處的實例啊。最后在推進資源節(jié)約型綠化體系的過程中，西溪濕地里補種了約1000畝的蘆葦，它不僅是景致的一種恢復(fù)，更是達到水體的凈化―――據(jù)介紹在英國的許多加油站四周，常常會種植蘆葦，因為污水流經(jīng)蘆葦?shù)睾笏|(zhì)能夠得到明顯改善，這樣使用后的污水一旦流入西溪水系中也可以經(jīng)過凈化被植物所利用；在地面鋪裝上盡可能采用透水性材料，這樣可以將水再次收集并加以利用；綠化時以鄉(xiāng)土植被為主，沒有像有些城市以為引進國外的名貴樹種，而是以保持當(dāng)?shù)卦矠橹鳎癸@當(dāng)?shù)鼐坝^的特色。其實，西溪濕地公園還有其他一些措施來保護當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)，比如控制旅游人數(shù)，濕地內(nèi)全部實行管網(wǎng)配置，還有營造大水面、淺灘和水草地以供更多的植物、昆蟲和鳥類能在西溪生存、繁殖等。總之，西溪濕地公園就是這么一個原生態(tài)的、具有獨特設(shè)計的生態(tài)節(jié)約型園林。
5、結(jié)語
隨著全球追求生態(tài)發(fā)展的主題下，景觀園林建設(shè)應(yīng)該滿足當(dāng)展理念的需求，應(yīng)科學(xué)應(yīng)用建造生態(tài)型節(jié)約園林發(fā)展策略，才能真正創(chuàng)設(shè)環(huán)保、節(jié)能、低碳、高效的優(yōu)質(zhì)園林工程，調(diào)節(jié)城市生活生態(tài)平衡，為人們建造舒適、綠色園林景觀環(huán)境。
1.2水源地保護區(qū)生態(tài)補償標(biāo)準(zhǔn)的確定
1.2.1面向上游的水源地保護區(qū)生態(tài)建設(shè)補償將水庫上游水源涵養(yǎng)區(qū)各項生態(tài)建設(shè)的投入作為水源地生態(tài)補償，上游水源地地區(qū)既是生態(tài)貢獻區(qū)又是生態(tài)受益區(qū)，下游地區(qū)是單純生態(tài)受益區(qū)，應(yīng)共同分擔(dān)上游地區(qū)的生態(tài)建設(shè)成本。
1.2.2面向下游的基于上游發(fā)展權(quán)限損失的補償水源地保護區(qū)為了整個流域的生態(tài)環(huán)境建設(shè)而放棄一部分產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而失去了獲得相應(yīng)效益的機會，下游受益地區(qū)必須對上游水源地保護區(qū)人民的發(fā)展權(quán)損失予以一定補償，可選擇不同補償方式進行補償。生態(tài)補償核定方法采用機會成本法，
2汾河水庫生態(tài)補償實例分析
2.1汾河水庫概況汾河水庫位于山西省太原市婁煩縣境內(nèi)，距省城太原市83km。壩址以上控制流域范圍包括山西省忻州市寧武縣、靜樂縣，呂梁市嵐縣和太原市婁煩縣四縣，流域面積為5268km2，占四縣總面積92.5%。汾河水庫庫區(qū)水域面積32km2，總庫容7.2×108m3。此外，自2003年山西省引黃工程南干線開通以來，平均每年引黃河水約9000×104m3，并向省城太原市供水，汾河水庫作為引黃入并工程的調(diào)蓄水庫，已成為山西省最大的飲用水水源地。
2.2汾河水庫生態(tài)補償?shù)闹黧w和對象汾河水庫生態(tài)補償?shù)闹黧w應(yīng)當(dāng)是太原市主城區(qū)的300×104多個市民、企業(yè)事業(yè)單位等用水主體及市政府。而補償對象包括因保護水質(zhì)、涵養(yǎng)水源付出成本及影響經(jīng)濟發(fā)展的水源地農(nóng)民、水源管理部門和當(dāng)?shù)卣?/p>
2.3汾河水庫生態(tài)補償額度和核定方式生態(tài)補償核定方法確立可從兩方面衡量。水源地相應(yīng)主體為保護生態(tài)環(huán)境所付出的成本。包括直接投入成本（即環(huán)境整治、生態(tài)建設(shè)、污染治理等工程項目所需資金）和機會成本（即由于保護生態(tài)而導(dǎo)致的發(fā)展機會喪失）兩部分。投入成本可準(zhǔn)確測算，而且機會成本可用水源地居民收入與全市人均收入水平的差距測定；通過保護水源所產(chǎn)生效益。包括經(jīng)濟效益和生態(tài)效益兩部分。其中，經(jīng)濟效益可根據(jù)輸送水資源量按不同價格（包括政府補貼部分）扣除輸水成本及加工成本而帶來的效益；生態(tài)效益一般依據(jù)水資源的娛樂、旅游、休憩和調(diào)節(jié)水量、水土保持、水源涵養(yǎng)、廢物凈化等生態(tài)服務(wù)功能等方面測定其生態(tài)效益。確定補償核定方法要綜合考慮水資源保護成本和效益兩方面因素，實現(xiàn)補償效果與補償意愿相協(xié)調(diào)。
2.4汾河水庫生態(tài)補償計算方法
2.4.1汾河水庫水源地保護的直接成本核算按照婁煩縣“十二五”期間省城水源地汾河水庫環(huán)境治理保護規(guī)劃，“十二五”期間全縣規(guī)劃實施水保造林、污染治理、基礎(chǔ)設(shè)施改善、發(fā)展及民生保障、循環(huán)經(jīng)濟五大工程。水保造林工程。新增林地200km2；配套建設(shè)林地節(jié)水灌溉工程31處；占地補償15.3km2；汾河水庫庫周塌岸治理21.4km；汾河濕地公園建設(shè)32×104m2；污染治理工程。建設(shè)生活垃圾處理廠1座，實行村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運、縣處理；建設(shè)小型生活污水處理站22座；河道治理新筑堤壩122.6km，清淤疏浚98km；澗河源頭治理4km；基礎(chǔ)設(shè)施改善工程。縣城舊城改造安置4033戶17844人，庫周小城鎮(zhèn)建設(shè)安置4992戶19444人；建設(shè)公路58km；產(chǎn)業(yè)發(fā)展及民生保障工程。興建養(yǎng)殖小區(qū)100個；發(fā)展日光節(jié)能溫室3000棟、溫室大棚6000棟；開發(fā)生態(tài)公益性就業(yè)10116人。以上項目每年需生態(tài)保護資金10.84×108元。
2.4.2汾河水庫周邊地區(qū)保護水源經(jīng)濟發(fā)展損失補償根據(jù)太原市、婁煩縣2010年城鎮(zhèn)居民人均收入、農(nóng)民人均純收入水平測算。機會成本=（參照地城鎮(zhèn)居民人均可支配收入－水源地城鎮(zhèn)居民人均可支配收入）×水源地城鎮(zhèn)居民人口+（參照地農(nóng)民人均純收入-水源地農(nóng)民人均純收入）×水源地農(nóng)業(yè)人口＝（17258-10667）×27589＋（7611-3109）×97538＝620955175≈6.21×108元。綜上所述，依據(jù)水源地生態(tài)涵養(yǎng)成本－效益測算生態(tài)補償核定方法模式，對汾河水庫生態(tài)保護區(qū)總體補償額應(yīng)確定為每年17.05×108元。
中圖分類號：F321.1 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）25-0027-04
農(nóng)村土地整治的目的之一是追求良好的生態(tài)環(huán)境效益。農(nóng)村土地整治的活動是通過一系列的生物、工程措施，改變土地資源的原位狀態(tài)，對其涉及區(qū)域的水資源、土地資源、植被和生物等環(huán)境要素及其生態(tài)過程產(chǎn)生直接或間接、有利或有害的影響。該影響可能使自然生態(tài)系統(tǒng)正向演替，即產(chǎn)生正的生態(tài)效益；也可能使自然生態(tài)系統(tǒng)逆向演替，產(chǎn)生負(fù)的生態(tài)效益。國內(nèi)外土地資源開發(fā)實踐表明：如果不遵循自然規(guī)律，對土地進行盲目的開發(fā)和整理，在若干年以后，可能為了今天的這種忽視土地生態(tài)保護的農(nóng)村土地整治行為付出更大的代價。如果通過農(nóng)村土地整治，不但增加了耕地面積并且改善了區(qū)域的生態(tài)環(huán)境，那么將可以全面地提高農(nóng)地的質(zhì)量、增加產(chǎn)出率并保證農(nóng)業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。因此，在農(nóng)村土地整治的過程中對工程可能造成的對于生態(tài)環(huán)境方面影響的分析這一問題就顯得非常重要。
一般地，在農(nóng)村土地整治的初級階段，主要是對零星未利用地、廢棄地歸并集中，配套完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，達到改善經(jīng)營生產(chǎn)條件，促進大規(guī)模的農(nóng)業(yè)發(fā)展的效果，提高土地生產(chǎn)效率，但對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境卻產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響，最終使土地利用不可持續(xù)，導(dǎo)致農(nóng)村土地整治工作的失敗。隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展，要求農(nóng)村土地整治強調(diào)保護生態(tài)環(huán)境的重要性。農(nóng)村土地整治發(fā)展到高級階段，賦予了改善生態(tài)環(huán)境的重要內(nèi)容。很多學(xué)者從不同角度對農(nóng)村土地整治生態(tài)效益進行了定性分析和定量評價[1～7]，然而其側(cè)重點仍在定性化分析。本文在總結(jié)前人研究的基礎(chǔ)上，探討采用綜合指標(biāo)評價法對農(nóng)村土地整治生態(tài)效益進行定量評價，以期促進傳統(tǒng)的農(nóng)村土地整治向現(xiàn)代意義的農(nóng)村土地整治轉(zhuǎn)變，即在農(nóng)村土地整治的過程中要注重生態(tài)保護，這樣才能通過農(nóng)村土地整治追求經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境效益的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，實現(xiàn)土地可持續(xù)利用的目標(biāo)。
一、綜合指標(biāo)評價法評價概述
農(nóng)村土地整治中的生態(tài)效益評價作為生態(tài)評價的一種類型，它與其他生態(tài)評價有相似性；但是這種評價與政策相關(guān)，所以它又具有特殊性。如何實現(xiàn)農(nóng)村土地整治中生態(tài)評價的共性和個性的統(tǒng)一，這就涉及農(nóng)村土地整治中的生態(tài)效益評價的核心問題：（1）評價內(nèi)容應(yīng)包括哪些；（2）如何進行生態(tài)評價；（3）如何實現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟效益的統(tǒng)一。
農(nóng)村土地整治評價內(nèi)容由兩部分組成：一部分與農(nóng)村土地整治的對象無關(guān)，如水資源供需平衡等；一部分與農(nóng)村土地整治的對象有關(guān)，如荒山荒坡開發(fā)的主要環(huán)境問題是防止水土流失，灘涂、圩區(qū)開發(fā)的主要生態(tài)環(huán)境問題是系統(tǒng)的蓄水能力是否減弱，野生動植物生境是否破壞等。
農(nóng)村土地整治的生態(tài)系統(tǒng)評估與其他生態(tài)評價的方法一樣，要與實際的工程項目結(jié)合，選擇合理的評估方式、選擇適當(dāng)?shù)闹笜?biāo)與標(biāo)準(zhǔn)等。對于土地利用的生態(tài)效益評價而言，主要是圍繞水土利用及其影響展開的，所以一般選用土地退化程度、水資源影響程度、氣候調(diào)節(jié)作用等指標(biāo)。作為生態(tài)環(huán)境效益的評價方法，它有收集資料、編寫綱要等各項步驟。但是，農(nóng)村土地整治又具有特殊性，在評價過程中要考慮國家政策因素。結(jié)合農(nóng)村土地整治中生態(tài)環(huán)境評價的一般性和特殊性，可以確定其評價的技術(shù)路線（見下頁圖1）。
綜合指標(biāo)評價法能夠表征農(nóng)村土地整治生態(tài)環(huán)境的狀態(tài)和趨勢，但指標(biāo)選擇易受評價者的主觀影響。
二、農(nóng)村土地整治生態(tài)效益綜合指標(biāo)評價模型
（一）評價指標(biāo)體系構(gòu)建原則
指標(biāo)體系的構(gòu)建主要遵循下述四項原則：（1）可比性原則。可比性原則是指確立的指標(biāo)含義明確，計算口徑一致，核算方法統(tǒng)一，從而達到靜態(tài)和動態(tài)具有可比性，不同地區(qū)之間具有可比性，不同時期具有可比性，以保證比較結(jié)果的合理性和科學(xué)性。（2）定性與定量相結(jié)合原則。指標(biāo)進行選取時，定性與定量要相互結(jié)合，并且盡可能采用定量指標(biāo)。社會效益分析方面多采用定性指標(biāo)，經(jīng)濟和生態(tài)效益分析多采用定量指標(biāo)，從而保證指標(biāo)的量化。（3）可操作性原則。指標(biāo)體系應(yīng)該具有很強的可操作性，因此要盡可能選用現(xiàn)有的統(tǒng)計數(shù)據(jù)和易于收集的資料，對難以統(tǒng)計和收集的數(shù)據(jù)暫時不列入指標(biāo)體系，從而減少數(shù)據(jù)收集的困難性。（4）可參考性原則。通過效益分析，對擬建項目的經(jīng)濟效果做出預(yù)測，綜合評價項目在生產(chǎn)上是否可行，技術(shù)上是否先進，經(jīng)濟上是否有利，社會和生態(tài)上是否有益及市場風(fēng)險大小等，為項目的開發(fā)建設(shè)決策提供科學(xué)依據(jù)。所以，效益分析必須遵循可參考性原則，為農(nóng)地整理項目投資決策提供服務(wù)。
（二）評價指標(biāo)體系構(gòu)成及其分析
由于農(nóng)村土地整治項目需要借助一系列生物、工程措施對水、田、路、林、村進行綜合整治，在此過程中不可避免地會對項目區(qū)及其背景區(qū)域的水資源、水環(huán)境、土壤、植被、大氣、生物等環(huán)境要素及其生態(tài)過程產(chǎn)生諸多直接或間接（累積效應(yīng)）、有利或不利的影響。因此，科學(xué)的農(nóng)村土地整治應(yīng)該有一個全局的觀念，既要考慮到如何更多地增加土地數(shù)量和提高質(zhì)量，又要考慮到土地生態(tài)系統(tǒng)各要素之間的相互關(guān)系，搞清農(nóng)村土地整治過程中一些生態(tài)要素的改變對土地系統(tǒng)本身及周邊生態(tài)景觀的影響是好是壞。充分認(rèn)識這些可能產(chǎn)生的影響將有助于建立完善的農(nóng)村土地整治生態(tài)評價指標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)體系。本研究結(jié)合農(nóng)村土地整治項目實際，確定農(nóng)村土地整治生態(tài)評價指標(biāo)如下四類。（1）生態(tài)用地變化程度。生態(tài)用地主要是指地表綠色覆被，附著于多種用地類型，包括林地、牧草地、園地及耕地（水田和旱地）等。生態(tài)用地變化率具體包括綠色植被覆蓋率、人均綠地面積增加（減少）率、林地覆蓋率、草地覆蓋率、防護林密度、水域面積增加（減少）率等。具體項目評價時可根據(jù)項目實際選擇全部或者部分指標(biāo)作為評價指標(biāo)。（2）景觀結(jié)構(gòu)功能變化程度。具體可包括景觀多樣性、土地墾殖率、水田面積增加率等指標(biāo)。對于土地復(fù)墾項目還可以包括建設(shè)用地（廢棄磚窯、廢礦等）轉(zhuǎn)為農(nóng)用地面積等。（3）生產(chǎn)能力提高程度。包括中低產(chǎn)田改造率、田塊規(guī)整率。（4）自然災(zāi)害防治能力提高程度。包括水土保持改良率、灌排保證率等。對于丘陵地區(qū)還包括坡地改梯田改造率；而對于圩區(qū)農(nóng)村土地整治項目而言，水土流失不是主要限制因子，水土保持改良率可不選擇。
根據(jù)農(nóng)村土地整治生態(tài)環(huán)境評價的目的、內(nèi)容以及評價指標(biāo)選取原則，其指標(biāo)體系主要從生態(tài)結(jié)構(gòu)指標(biāo)、生態(tài)功能指標(biāo)與環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)三個方面反映農(nóng)村土地整治項目實施前后對項目區(qū)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的影響，具體的評價指標(biāo)體系構(gòu)建（見下頁表1）。
農(nóng)村土地整治的生態(tài)環(huán)境評價應(yīng)針對特定的土地利用類型進行，不同地區(qū)、不同類型的農(nóng)村土地整治生態(tài)環(huán)境評價指標(biāo)體系可能存在較大的差異。因此，對于不同的區(qū)域、不同的項目，可以采取調(diào)整指標(biāo)權(quán)重（不需要的指標(biāo)賦予0值），或進行指標(biāo)的增減調(diào)整，以突出不同項目的特性。按照選定的農(nóng)村土地整治項目的評價指標(biāo)，調(diào)查或估算項目實施前后的實際指標(biāo)值，指標(biāo)值可以是數(shù)字化的定量值，也可以是描述性的定性值。
（三）權(quán)重確定（AHP法）
由于土地利用總體規(guī)劃的實施是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，因此，本文采用定性和定量分析結(jié)合、能對復(fù)雜系統(tǒng)的評價思維過程數(shù)字化，且具較強的邏輯性、實用性和系統(tǒng)性的層次分析（AHP）法，通過土地管理部門、研究領(lǐng)域的15位相關(guān)專家來具體確定各層次指標(biāo)的權(quán)重。具體過程如下：
1.建立多級遞階結(jié)構(gòu)。將問題分為若干組成部分或要素，按照屬性的不同把這些要素分成若干組，每一組構(gòu)成一類，不同類別之間互不相交，即建立完全獨立性結(jié)構(gòu)，其特點是上一級要素都有各自獨立的、完全不同的下級要素。同一級的要素作為準(zhǔn)則，對下一級的全部或部分要素起支配作用，同時它又受上一級要素的支配，因而形成了自上而下的逐級支配關(guān)系的多級遞階結(jié)構(gòu)（見下頁表1）。
2.構(gòu)成判斷矩陣。在建立多級遞階結(jié)構(gòu)之后，假定以上一級的要素作為準(zhǔn)則，且對下一級的要素有支配關(guān)系，聘請土地管理部門、研究領(lǐng)域的15位相關(guān)專家，針對該級中兩個要素，i元素與j元素哪一個重要和重要程度以數(shù)量形式表示出來。即aij設(shè)表示i元素與j元素相對重要度之比，且有下列關(guān)系（即為反對稱陣）aij=，aij>0，aii=1 i，j=1，2，…，n 。顯然比值越大，則i的重要度越高。為了方便，一般取1、3、5、7、9分別表示i元素與j元素同樣重要、比較重要、重要、很重要、極重要。本文根據(jù)研究實際需要，取1，1.5，2，3分別表示同樣重要、略微重要、稍重要、比較重要。由這些數(shù)值aij作為矩陣中的元素，構(gòu)成兩兩要素比較的判斷矩陣。
判斷矩陣是層次分析法的基本信息，也是進行相對重要度計算的重要依據(jù)。
3.層次單排序。層次單排序是根據(jù)判斷矩陣計算對于上一級別某因素而言，本級別與其有關(guān)的元素的重要性次序的權(quán)數(shù)。層次單排序的權(quán)重值可通過解特征值問題即AE=λmaxW，求出正規(guī)化特征向量而得到。式中A為判斷矩陣，λmax為A的最大特征根，W為相對于λmax的正規(guī)化特征向量，W的分量Wi，i=1，2，…n為相應(yīng)元素層次單排序的權(quán)重值。
對于n階判斷矩陣，其最大特征根為單根，且λmax≥n。當(dāng)λmax=n，其余特征根均為0時，則A具有完全一致性。如果λmax稍大于n，而其余特征根接近于0時，則A具有滿意的一致性。檢驗判斷矩陣的一致性，需計算一致性指標(biāo)：C.I.=。
當(dāng)C.I.=0時，判斷矩陣A具有完全一致性，反之亦然。
R.I.為判斷矩陣的平均隨機一致性指標(biāo)。判斷矩陣的一致性指標(biāo)C.I.值與同階平均隨機一致性指R.I.標(biāo)值之比稱為判斷矩陣的隨機一致性比例，即C.R.=。
當(dāng)C.R.
4.層次總排序。即計算每一級別所有要素對于總目標(biāo)的相對權(quán)值。由上層到下層逐層順序進行：計算結(jié)果得出最低層次要素-決策方案優(yōu)先順序的相對權(quán)重。如果上一層次所有要素A1，A2，…，Am的層次總排序已定，其對應(yīng)的權(quán)值為a1，a2，…，am，與Ai對應(yīng)的本層次要素B1，B2，…，Bn單排序結(jié)果為bi1，bi2，…，bi.3，且Bj與Ai （i=1，2，…，m；j=1，2，…，n）無關(guān)系，則bij=0，層次總排序即指標(biāo)權(quán)重。
5.一致性檢驗。層次總排序后，需要檢查整個遞階層次模型的判斷一致性。方法是計算C.R.，其值小于或等于0.10，則認(rèn)為層次總排序具有滿意的一致性，否則，調(diào)整判斷矩陣，直到滿意。這里，C.I.=aiC.I.i，R.I.=aiR.I.i，其中，C.I.i，R.I.i，分別為與ai對應(yīng)的B層次中判斷矩陣的一致性指標(biāo)和隨機一致性指標(biāo)。
可見，層次分析法能統(tǒng)一處理評價中的定性定量因素，具有系統(tǒng)性、適用性、實用性和簡潔性的特征。
（四）確定閾值，計算綜合指數(shù)
根據(jù)評價的原則和要求，結(jié)合??市的實際情況，確定評價指標(biāo)體系中各指標(biāo)的上限值和下限值。
所有指標(biāo)上限值的分值之和為100，表示在正常情況下農(nóng)村土地整治實施到極限時該項指標(biāo)應(yīng)該達到的最佳程度。
設(shè)立下限值就是為了排除或剔除其他影響對測算農(nóng)村土地整治實施效果的干擾。所有指標(biāo)下限值均為0，表示農(nóng)村土地整治實施對此時的指標(biāo)值沒有發(fā)揮任何作用，是其他影響因素的結(jié)果。
根據(jù)??市的實際情況，按以下公式計算各項評價指標(biāo)實際得分值Pij：（下轉(zhuǎn)103頁）
（上接29頁）
（1）若指標(biāo)實際值小于（或等于）上限值即qij≤mij，則指標(biāo)實際分值：
pij=100× （i=1，2，3，4，5；j=1，2，…）
（2）若指標(biāo)實際值大于上限值即qij>mij，則pij=fij×100。
（3）若指標(biāo)實際值小于限值即qij
其中，pjj表示??市各項指標(biāo)得分值，qij表示各項指標(biāo)實際值，mij、nij分別表示各項指標(biāo)上限和下限值。
根據(jù)各指標(biāo)分值采用逐層加權(quán)求和計算得到。把各項指標(biāo)實際得分值pij相加得到評價的總分值p，即p=∑fijpij。
三、結(jié)語
本文在綜合前人對農(nóng)村土地整治生態(tài)效益進行的定量評價的基礎(chǔ)上，總結(jié)了綜合指標(biāo)法的應(yīng)用原則、指標(biāo)體系和具體測算過程，以期為定量化刻畫農(nóng)村土地整治生態(tài)效益提供依據(jù)。
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