監理投資控制措施匯總十篇

序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇監理投資控制措施范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

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中圖分類號：TV 文獻標識碼：A 文章編號：

1造成工程造價“三超”的基本原因

1.1新建工程匆忙上馬，由于在投資決策階段對工程標準估計不足，工程建設中設計變更、現場簽證隨著工程進展經常發生，從而導致投資不足，造成資金缺口，使工程投資一增再增。

1.2設計對工程造價起著決定性的作用。據統計分析，在初步設計階段，影響項目造價的可能性有25%～95%；在技術設計階段影響項目投資的可能性有35%～75%；在施工圖設計階段影響工程造價的可能性有5%～35%。目前，設計工作并沒有得到應有的重視和監督，很多水利工程沒有推行限額設計。設計部門較重視技術上的可行性，相對而言對經濟上和合理性重視不夠，特別是某些設計人員經濟意識較淡薄，存在設計保守現象，采用加大梁柱截面、增加鋼筋含量、隨意提高安全系數等現象，造成許多不必要的資金浪費。

1.3在水利工程施工階段，有些承包方出于追逐利潤最大化的目的，虛報、多報工程價款時有發生。監理方對項目的質量、工期予以高度重視，但有些監理單位對造價的控制相對薄弱，這也是工程造價超計劃的一個原因。

2水利工程造價控制

2.1項目決策階段水利工程投資決策階段是工程投資控制的重要階段，造價工程師應對擬建項目的各建設方案從技術和經濟兩方面進行綜合評價，并在優化方案的基礎上，確定高質量的投資估算，它是工程建設中在各階段預控制項目總投資的依據。在投資決策階段，合理選擇建設地點，科學確定建設標準水平，以及選擇適當的工藝設備，必須做好投資估算的審查工作，對其完整性、準確性、進行公正的評價。

2.2設計階段對工程造價的控制和管理采用優化設計，經濟設計，以降低工程造價，具體采取以下措施：

（1）審查設計概算。看它是否在批準的投資估算內，如發現超估算，應找出原因，修改設計，調整概算，力爭科學經濟合理。推行設計收費與工程設計成本節約相結合辦法，制定設計獎懲制度，對節約成本設計者給予一定比例分成，從而鼓勵設計者尋求最佳設計方案，

防止不顧成本，隨意加大安全系數現象。

（2）進行設計招標，引入競爭機制。通過多種方案的競標，優選出具有安全、實用、美觀、經濟合理的建筑結構和布局的最佳設計方案。為了克服一些設計人員不精心計算，增大概算基數，增加投資，不僅方案設計階段通過招標完成，對技術設計和施工圖設計也引入競爭機制，推行技術設計和施工圖設計招投標，使每個設計階段均通過競爭完成在設計中對每個設計階段進行經濟核算。

（3）實行限額設計，限額設計是設計過程中行之有效的控制方法。在初步設計階段，各專業設計人員應掌握設計任務書的設計原則、各項經濟指標，方案的比選，把初步設計造價嚴格控制在限額內。施工圖設計應按照批準的初步設計，其限額的重點應放在工程量的控制上，將上階段設計審定的投資額和工程量分解到各個專業，然后再分解到各個單位工程和分部工程上。設計人員必須加強經濟觀念，在整個設計過程中，經常檢查本專業的工程費用，切實做好控制造價工作。

2.3招投標階段對工程造價的控制和管理嚴格衡量和審定投標人的投標報價，是水利工程招標工作能否達到預期目標的關鍵，也是對工程造價進行有效控制的關鍵。在本階段建設方必須做到：(1)嚴格審查施工單位資質，必要時進行實地考察，了解和熟悉投標人工程投標報價的形成和計算方法，防止施工質量差、財務狀況差、信譽差的施工單位參加投標；(2)建設方對項目的合理低價應做到心中有數，避免投標單位以低于成本價惡意競標；(3)簽訂合同時，合同條款格式要規范、文字要嚴謹，避免留下日后扯皮、索賠的伏筆，以利于工程建設的投資控制工作。

2.4施工階段對工程造價的控制和管理在工程施工階段影響工程造價的可能性只有5%～10%，因此，建設方在施工階段對工程造價的管理除了加強合同管理、工程結算管理外，重點應加強施工現場管理，以杜絕投資浪費。

（1）加強工程變更價款的控制與管理。在工程項目實施過程中，引起設計變更的原因，一方面是由于勘察設計工作不細，以致在施工過程中發現招標文件中沒有考慮或估算不準確的工程量，因而不得不改變施工項目或增減工程量；另一方面是由于發生不可預見的事件，如自然或社會原因引起的停工或工期拖延等等。工程量變更有可能會使項目投資超出原來的預算投資，所以必須嚴格予以控制。

（2）索賠的控制與管理。索賠是工程承包中經常發生并隨處可見的正常現象。由于施工現場條件、氣候條件的變化，施工進度的變化，以及合同條款、規范、標準文件和施工圖紙的變更、差異、延誤等因素的影響，使得工程承包中不可避免地出現索賠，進而導致工程的投資發生變化。

（3）加強工程結算的控制與管理。工程結算的控制與管理，一般從以下幾方面入手：首先，應核對工程內容是否符合合同條款要求，工程是否經驗收合格。只有按合同要求完成工程并驗收合格才能進行工程結算；其次，應按規定的結算方法、計價定額、取費標準、主材價格和優惠條款等，對工程結算進行審核；三是檢查隱蔽工程驗收記錄，所有隱蔽工程均需進行驗收、簽證；四是按圖核實工程數量，并按國家統一規定的計算規則計算工程量；五是落實設計變更簽證，設計變更應由原設計單位出具設計變更通知單和修改的設計圖紙、校審人員簽字并加蓋公章，經建設單位和監理工程師審查同意、簽證；重大設計變更應經原審批部門審批，否則不應列入結算；六是結算單價應按合同約定或招標規定的計價原則執行。

2.5竣工階段對工程造價的控制和管理竣工決算是水利工程經濟效益的全面反映，是項目法人辦理工程交付使用的依據。通過竣工決算，一方面能夠正確反映建設工程的實際造價和投資結果；另一方面可以通過竣工決算與概算、預算的對比分析，考核投資控制的工作成效，總結經驗教訓，積累技術經濟方面的基礎資料，提高未來建設工程的投資效益。

3結束語

綜上所述，影響水利工程造價的原因很多，而水利工程造價的控制和管理更是一項系統工程，建設方在對工程造價的控制和管理應始終貫穿于項目建設的全過程。 在工程建設的各個階段，時時要有控制投資的經濟頭腦，充分利用和認真分析建設中的重要信息，減少或避免建設資金的流失，最大限度地提高建設資金的投資效益。

參考文獻

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2建設項目施工階段工程造價監理的問題

2.1工程造價監理人員的素質不高

從我國目前的建筑工程施工中的工程造價控制環節來看，由于受各種因素的制約，導致我國部分的工程造價監理師的素質不高，并且這種現象有待完善與改進。由于建筑企業在工程投標和招標的過程中，主要是通過降低自己工程的報價來獲得工程的承包權，這就導致在建筑工程施工的過程中，對于工程造價監理員的培訓以及培養方面還存在很多的不足，很多建筑工程甚至沒有專門的工程造價監理師，這就導致現階段我國的建筑工程的工程造價監理員在業務處理水平上面還存在很多的不足，嚴重影響了工程造價的控制，從而也嚴重影響了建筑工程的實際投資。

2.2工程造價監理的控制措施過于單一

從筆者的研究調查發現，我國一部分建筑工程在工程的施工階段中的工程造價監理中，沒有對工程的造價監理有一個全面的控制，這種不全面的控制主要是體現在建筑工程的造價監理工作主要是集中在建筑工程的中后期階段，并且工程造價監理的控制措施也主要是集中在工程造價簽證以及對工程造價進行審計這樣的控制手段以及措施，從這種現象來分析，在建筑工程的施工過程中，可能會出現建筑工程的實際投資大于預期的投資，并且使得整個工程的造價監理工作都出現很多不完善的地方。

2.3造價監理定位不合理

從我國現行的有關建筑工程監理的法律法規來看，在建筑所有者業主在確認工程造價監理的工作中，主要就是確定一個靜態的工程投資目標，但是在工程的各個階段對于工程的造價監理沒有一個明確的目標，這就直接導致工程造價監理在實際的工作中沒有辦法有效的進行工程造價監理控制，并且在工程項目實施的過程中，業主忽略了對建筑工程造價監理工作的關注，而將自己關注的重心轉移到對工程進度的關注與工程質量的關注，導致建筑工程施工階段中工程造價監理的工作沒有得到合理的安排，這樣就浪費了工程造價監理師應該發揮的作用，因此在建筑工程竣工之后，發現自己的實際投資已遠遠大于預期的投資。

3提升工程造價監理師作用的改進建議

3.1提升工程造價監理人員的素質

正如筆者在上文中所提到的，工程造價監理師在建筑工程的施工前，施工中以及施工后都有著重要的存在意義，他不僅僅是控制整個工程項目的投資，同時也要控制工程進行中各項變更費用的控制，也要針對各種工程索賠與投資進行審核與鑒定，工程造價監理師在建筑工程中的作用越來越重要。工程施工方應該積極重視工程造價監理師的作用，并且每個建筑工程項目都應該配備一名專業的工程造價監理師，同時，在完善建筑工程項目中的工程造價監理的配備后，要積極采取各種形式對工程造價監理師進行培訓以及訓練，從而不斷的提升本工程的工程造價監理師的行業素質以及處事水平，從而為整個建筑工程項目的投資控制提供良好的保障，促進建筑工程項目的順利實施與進行。

3.2多元化的工程造價控制措施

在建筑工程施工階段，工程造價監理師通過對項目的成本進行不斷的控制，從而對整個工程的造價進行控制，保證整個項目的順利實施。從目前我國建筑工程中工程造價監理師的控制措施來看是十分單一的，因此，在這種背景下，應該實施多元化的工程造價控制措施。在建筑工程的施工過程中，要逐漸建立一個完善的工程造價監理系統，并且這個系統建立的基礎就是基于建筑工程的建立企業以及其所負責的各種建立項目，從而將建筑工程的監理項目可以分配到各個部門，從而使得建筑工程的工程造價工作能夠得以順利進行。另外，在建筑工程遇到索賠的情況時，建筑工程施工方要針對這些索賠事項進行處理以及解決，以免造成各種額外的不必要的損失。

3.3合理的造價監理定位

從建筑工程業主的角度上來看，對建筑工程成本的控制是獲益的直接方法，只有不斷的進行工程造價控制，并且進行一個合理的工程造價監理定位，才能在自己的建筑工程項目中起到主導的作用。在對建筑工程的造價成本進行預測時，不僅僅要預估整個靜態的工程造價成本，同時工程造價師也要對建筑工程的各個實施階段進行成本控制策略研究，這種成本策略控制研究要基于與業主的討論之上，并且通過對招標與投標期間的各種材料進行深入的研究和計算，從而為整個工程的造價成本控制提供一定的數據參考。同時工程造價監理師也要對這些參考的資料進行審核，確保其真實性以及有效性，這樣才能為建筑工程項目的施工成本進行有效的控制。

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中圖分類號：TU198文獻標識碼： A

質量是建筑工程的生命，是建筑企業賴以生存的根本保證。監理工作作為建筑工程質量監督的重要保證，其對建筑工程的正常建設與使用、建筑企業的生存與發展有著重要的現實意義。同時，我國改革開放進程的深化促進了我國建筑市場的發展，而國家對建筑工程項目投入力度也在不斷地加大，這些都使得當前我國的建筑行業正迎來一個發展的高峰期。但是，其在給建筑企業帶來發展機遇的同時，也給建筑工程的監理工作帶來了挑戰。建筑行業在發展的同時，其仍存在著許多建筑工程監理問題，并對建筑工程的建設質量、使用功能以及企業的投資效果等等都帶來了一定的負面影響。因此，本文就我國建筑工程監理工作的作用進行分析，探討當前我國建筑行業監理工作中存在的問題，從而提出切實可行的控制措施，以提高建筑工程的建設質量，實現建筑企業的最佳投資效果。

一、監理工作在建筑工程建設中的作用分析

1、促進建筑工程建設的合法化與規范化發展

建筑工程在建設施工時，往往會牽扯到許多方面的利益問題，而在這些利益沖突的綜合影響下，工程的施工中常常會出現以次充好的現象，從而影響了建筑工程項目的整體質量。而建筑工程監理以合同的規定、標準為依據所進行的有效監督與管理，能夠對建筑工程施工人員的施工行為、施工材料的質量驗收等等進行嚴格的規范，從而有效避免了這種現象的發生，切實保證了建筑工程的建設質量與使用安全。

2、進一步杜絕建筑工程施工過程中的質量隱患

建筑工程監理工作的動態監管能夠對試圖以非法手段牟取非法利益的行為，像是以次充好、偷工減料等行為產生強而有力的震懾作用，在合同規范的基礎上進一步減少建筑工程施工工程中的質量與安全隱患，并將工程質量的監督與管理貫穿于建筑工程的始終。

3、確保建筑工程的正常施工進度

監理工作能夠有效協調建筑工程各個建設施工單位的協作關系，以減少其中由于質量、安全問題所產生的糾紛與沖突，從而進一步保證建筑工程的施工質量與安全，同時，其還確保了建筑工程的正常施工進度。

另一方面，正常施工進度的保持對于建筑企業投資成本的控制也有著一定的積極作用，其能夠有效地避免各種不必要的資源與成本浪費，從而在一定程度上增強了企業的投資效果，實現了企業經濟效益的增長。

二、當前我國建筑行業監理工作中存在的問題

1、監理體系存在漏洞

對于建筑工程監理工作的實際開展，在我國當前的建筑行業中，仍沒有一套完善的建筑工程監理制度與監理體系，使得建筑工程的建設質量，使用年限以及安全性等得到充分、有效的保障。同時，這些得不到保障的建筑工程項目還在一定程度上降低了監理工作的嚴謹性與制約性，給監理工作的進一步開展增加了難度。

另一方面，我國建筑工程監理工作在立法方面也存在著漏洞，并對監理工作的有效開展、實施起到了一定的制約作用。比如說，對于建筑工程的竣工驗收，一般都是以建筑企業為主導，這樣難免會出現一些舞弊現象，從而導致某些不合格項目的出現與使用。

2、安全監理存在隱患

盡管對于建筑工程的安全施工問題，我國已經將其提到了立法、監督的位置，但在實際的建設施工中，其仍存在著許多安全隱患。像是，工程施工人員的安全意識較低，企業安全設備投入不足，施工現場安全管理水平差等，其都對工程的安全施工有著嚴重的負面影響，但其卻普遍存在于我國的建筑施工現場，成為影響工程施工進度的不穩定因素。

三、建筑工程監理工作的有效控制措施

1、健全建筑工程監理體系，明確個人監理責任

當前我國建筑工程監理工作開展進程緩慢的主要原因之一，就是我國在監理方面的“強制性”較弱，所以，要切實提高工程監理工作的有效性，必須要加強建筑工程監理的立法工作，從根本上為監理體系的完善奠定堅實的立法基礎。這樣，我們才可以有根據地、明確地建立完善的監理體系，并加強工程監理的外部監理，從建筑企業內外兩方面對工程項目的建設質量進行監督與管理，切實減少施工事故的發生，保障建筑工程的質量與功能。

同時，對于工程建設的監理人員，我們還要充分明確其各自的責任，從而督促其以自身的專業眼光、職業道德來加強對建筑工程的監督與管理，進一步提高對工程質量的保障。

2、加強對施工現場的安全監理

對建筑工程施工現場的有效安全監理，是避免各種意外事故發生、減少企業不必要損失的有效方法與措施。首先，監理人員要對施工現場進行實地考察與排查，從而了解施工現場的各種風險源，并對其進行有效的控制，以確保施工人員的安全。

其次，建筑企業還要在工程監理方面制定并落實定期匯報的相關制度，讓監理人員每周或者每月定期地進行安全監理工作情況的匯報。同時，建立安全排查小組，對監理人員的匯報情況進行實地排查，督促監理工作有效性的同時進一步加強對安全監理工作的落實，切實保證施工人員的施工安全以及正常的施工進度。

3、加大對建設材料的控制

對建筑工程建設材料的控制，是保證工程建設質量，降低企業投資成本，提高企業經濟效益的重要措施。首先，我們要對建設材料的質量進行嚴格控制，杜絕一切質量不合格、證書不完善等各種不規范建設材料的使用，從根本上對工程的建設質量進行嚴格監理。

其次，監理人員還要具備高度的市場敏感性，在嚴格保證材料質量、規范性的基礎上，綜合比較各個供應商的材料價格、綜合評價等，以制定最優的選擇方案，從而切實降低企業的投資成本。而且，對于施工現場的材料使用，我們還需進行有效的監理，杜絕各種不必要的浪費與損耗，從而進一步提高企業經濟效益的獲取。

4、嚴格把握建筑工程的合格驗收

在建筑工程竣工之后，監理人員要以有關規范為監理原則，對建筑工程進行分批、分部驗收，同時對驗收工作進行詳細地報告記錄，切實保證工程的合格驗收。工程的嚴格竣工驗收是保障工程質量的重要環節，所以，監理人員一定要堅決按照國家相關規定，對建筑工程的竣工驗收進行嚴格把握，承擔其自己的責任，保障工程的使用安全性。

四、總結

在我國的建筑行業中，建筑工程的監理工作是確保工程質量、實現企業投資效果的重要保障。但是，當前我國建筑行業監理工作中仍存在著許多問題，比如說，監理體系不完善、安全監理不到位等，對建筑工程的建設質量、企業經濟效益的獲取以及施工人員的安全保障等都有著一定的消極影響。所以，我們要對監理工作的作用進行充分、全面的理解，并針對這些問題提出有效的控制措施，制定有效的解決方案與辦法，切實保證我國工程監理工作的有效開展，從而使得工程的建設質量、施工人員的人身安全等有所保障，實現企業的投資效果。

參考文獻：

[1]陳輝偉.建筑工程監理要點及質量控制措施研究[J].商品與質量·消費視點,2013(07)

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08版《建設工程工程量清單計價規范》（以下簡稱08清單計價規范）總結了工程量清單計價改革成果，吸收了工程建設管理法律、法規的相關內容，強調全過程造價管理、計量與支付管理、簽證管理和竣工結算管理，對監理工程師的投資控制提出了更高的要求，使監理工程師的造價控制更具有操作性。筆者結合監理工程實踐經驗，對清單計價模式下監理工程師的投資控制工作進行了總結，以供廣大同仁參考借鑒。

一、“08清單計價規范”對造價控制的要求

清單計價在招投標活動中體現了“量價分離、風險共擔”的原則，在施工招投標活動中， 由招標人提供招投標項目分部分項工程數量， 由投標人根據招標文件的要求、 施工項目的工程數量， 結合本企業的施工水平、技術及機械裝備、管理水平、 設備材料的進貨渠道和所掌握的價格情況及對利潤追求的程度來對招標文件中的工程量清單進行自主報價。這一原則也為投標人采用不平衡報價，提供了平臺。因此在招標階段應采取相應措施控制不平衡報價[1]。

“08清單規范”在工程實施階段從工程計量、工程款支付、變更和索賠幾個方面均提出了明確的要求[2]：工程計量時，應按承包人在履行合同義務過程中實際完成的工程量計算；發包人不按合同約定支付工程進度款，雙方又未達成延期付款協議，導致施工無法進行時，承包人可停止施工，由發包人承擔違約責任；非承包人原因發生的事件造成了承包人的經濟損失，承包人應在確認該事件發生后，按合同約定向發包人發出索賠通知。發包人在收到最終索賠報告后并在合同約定時間內，未向承包人作出答復，視為該項索賠已經認可。

“08清單規范”[2]對竣工結算也明確提出如下要求：工程完工后，發、承包雙方應在合同約定時間內辦理工程竣工結算；承包人應在合同約定時間內編制完成竣工結算書，并在提交竣工驗收報告的同時遞交給發包人；發包人或受其委托的工程造價咨詢人收到承包人遞交的竣工結算書后，在合同約定時間內，不核對竣工結算或未提出核對意見的，視為承包人遞交的竣工結算書已經認可，發包人應向承包人支付工程結算價款；承包人在接到發包人提出的核對意見后，在合同約定時間內，不確認也未提出異議的，視為發包人提出的核對意見已經認可，竣工結算辦理完畢。

二、清單計價模式下監理工程師投資控制措施

2.1 施工準備階段監理工程投資控制措施

1.加強對設計工作的管理，提高招標圖紙的設計質量。避免圖紙“錯、漏、碰、缺”現象，避免邊設計邊招標，確保招標圖紙達到深度要求，避免由于設計深度不夠引起的不平衡報價。

2.做好標前圖紙會審工作，保證招標圖紙基本無差錯，避免施工中由于圖紙問題而發生設計變更。

3.從工程量清單、施工合同的主要條款及評標細則方面協助業主編制高水平的招標文件。

2.2施工階段監理工程師投資控制措施

施工階段的管理是有效控制投資的重要環節，主要做好三點：一是嚴把工程量計量、價格關；二是合理控制工程變更；三是嚴格審查承包商的索賠要求。

1.工程計量和工程款支付控制

監理工程師應先審核施工單位的申報工程量是否報驗、是否是合格產品，再審核工程量是否正確。不合格的工程量以及超越圖紙的工程量，監理工程師應堅決不予計量。

經計量合格的工程量，監理工程師按合同約定的綜合單價，并根據合同約定簽發工程進度款。簽發工程進度款時監理工程師應檢查工程進度情況，并對實際支付情況與計劃值進行比較、對比，及時了解項目資金動態，找出影響因素，向建設單位報告，以便及時采取控制措施。

2.工程變更的控制

監理工程師應嚴格遵守工程變更程序。因設計原因導致的工程變更必須由設計單位出具設計變更通知單，經建設單位認可后發給施工單位施工；建設單位提出的變更，監理工程師應應分析變更的必要性和經濟性，向建設單位提出合理化得建議；施工單位提出的工程變更，通常情況下應不予接受，如變更使施工單位受益，在簽署變更文件時，監理工程師應就受益分享問題與施工單位協商。

經認可的變更，監理工程師應嚴格計量，其單價按如下原則處理：合同中有相同項目的按合同價格執行，有相近項目的參照執行，既無相同也無相近項目的由承包人提出經監理工程師審核后抱建設單位認可后執行。

3.索賠控制

監理工程是應熟悉合同條款，并根據工程實際情況分析可能出現的索賠風險事件，并提前制定預案，盡量避免出現索賠事項，當出現索賠事項后，及時啟動預案，盡量較少損失。

當索賠事件發生后，監理工程師應做好以下幾個方面的工作：（1）檢查索賠報告的時效性，即索賠報告是否在合同規定的時限內做出，如超越時限監理工程師應予否決。（2）及時收集有關索賠事件的資料，以便正確合理的處理索賠事件。（3）分析索賠事件原因，劃分事件責任。（4）分析索賠結果計算的準確性。（5）與建設單位和施工單位協商，達成一直處理意見。

2.3竣工結算階段監理工程師投資控制措施

1.收集整理有關結算資料

工程結算是監理工程師投資控制的最后階段，在施工單位按合同約定時間提交工程結算書之前，監理工程師應及時收集和整理各種計量支付資料、變更資料、索賠資料、簽證資料、獎懲資料以及合同資料。

2.審核竣工結算書

首先審核施工單位提交的竣工結算書是否完整，是否符合合同約定的時間，相應人員簽證是否完善。

其次核實工程量是否正確，著重核減重復計算的工程量、高估冒算而虛增的工程量，因工程變更該核減而未核減工程量，因承包單位施工不當、技術措施改變而增加的工程量，因承包單位原因造成返工返修的工程量等。

再次審核各子項套用單價有無重復套用，有無以小套大、以低套高的問題。審核材料單價取定是否合理，合價計算是否準確。

最后審核措施項目、其他項目申報是否符合有關規定，是否是實際完成的項目，建設單位與承包單位再合同中是否有約定等。

3.投資控制總結分析

竣工結算書經三方審核確認后，監理工程師應對整個工程的投資控制情況進行總結分析，主要從合同價款與實際結算價款的比較、分析；索賠、工程變更費用增減情況分析，在投資控制中采取的主要措施及成效分析，以考察監理部投資控制成效，為今后監理工作提供借鑒。

三、結束語

雖然清單計價模式下，對監理工程師的投資控制提出了更高的要求，但只要我們從工程實際出發，結合08清單計價規范中對造價控制的要求，從施工準備、施工實施、竣工結算三個階段采取不同的措施和方法，一定能夠取得預期的控制效果，完成投資控制目標。

參考文獻：

[1] [1] GB 50500-2008，建設工程工程量清單計價規范[S].北京：中國計劃出版社，2008

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在我國建筑工程中，概算、概算、決算超預算的“三超”現象長期存在，制約著建筑工程效益的提高。因此，必須強化建筑工程投資控制，建立健全相關部門的監督與協作機制，合理處理管理人員的責、權、利，使其積極性被充分地調動，對適合企業發展的建設標準和建設方案加以科學確定。在實際的投資控制中，轉變以往只重視事后結算的思想，從決策階段、設計階段、施工階段綜合地開展，從而實現對建筑工程投資的良好控制和管理。

一、建筑工程投資失控原因分析

建筑工程中，投資失控的原因主要包括以下三個方面：第一，投資管理制度存在缺陷。存在盲目投資現象現象，設計單位、建設單位、施工單位缺乏統一的相互溝通和管理目標；通常工程監理單位很少介入投資決策分析，僅限于施工階段的進度管理和質量；缺乏對設計方案造價指標的約束控制，導致投資偏高、設計保守；工程延期，貸款利息不斷增加，形成惡性循環，給國家和金融機構帶來巨大損失。第二，投資確定方法存在不科學性。當前，工程投資多以定額為依據加以確定，這種滯后、靜態的價格去定方法，無法適應日益變化的市場經濟。第三，合同管理規范性欠缺。合同條款嚴密性不足，實施過程中合同雙方對于合同條款存在不同理解，直接影響到工程的順利進行；對合同的法律性缺乏認識，有法不依現象時有發生。

二、建筑工程投資控制強化措施

（一）決策階段投資控制措施

決策人應以項目建議書為依據，對項目實施可行性研究，在各項使用功能要求均滿足的前提下，通過不同設計方案的比較，來進行估算投資，盡可能地將整個工程造價降低。特別是在建筑工程項目中，在選擇和初步設計設計方案時，應足夠重視其對成本費用的控制。例如，應注重建筑物結構形式、基礎形式、材料及設備等各方面選擇來進行對成本的控制。此外，對地區差異的開發項目，應增強了解當地建筑市場，采納、吸收行之有效的設計方案，從而避免因材料選擇不當或設計方案保守所造成的成本增加。

（二）設計階段投資控制措施

通常情況下，90%的項目投資是由設計階段決定的，在施工圖設計和技術設計中，設計概算作為投資控制的主要目標，應依據施工圖紙來進行施工圖預算的編制，進而形成基于設計階段投資控制限額的工程合同價款。設計階段投資控制措施主要包括以下幾個方面：第一，積極地運用價值工程原理，通過性價比，來體現設計方案價值和對建筑物性能進行系統的分析。這主要通過改進設計來實現，提高性能、降低成本、大幅度提高使用價值。第二，合理地招投標。合理地招投標利于設計經濟核算中的公平競爭，因掌握多家投標單位質量和價格信息，既有效了解了市場，也對工程成本實際情況有了一個確切的了解；第三，嚴格的限額設計。在設計階段實行嚴格的限額設計，對設計方案加以優化，在同等使用功能均滿足的情況下，采用經濟合理、技術先進的設計方案，來實現對項目投資的有效控制；第四，強化設計變更管理。設計單位應認真對圖紙進行審查，盡可能減少圖紙中錯、漏現象，從而保障施工圖預算的準確性。此外，應在正式簽訂合同之前，作出估算并加以評審，從而便于對工程費用的進一步控制；第五，實施設計監理。來對施工圖，工程設計，施工材料、技術、工藝的規范性實施檢查，減少、編碼圖紙的變更；第六，強化對預算和概預算的審查，從而使得承擔金額維持在合理范圍內；第七，提前介入造價咨詢專家。從經濟技術角度對不同設計方案進行評價，分析、比較和評價設計方案的經濟效益，選擇最優設計方案，體現經濟觀點，來增強設計階段，建筑工程投資控制的合理性。

（三）施工階段投資控制措施

施工階段的投資控制從以下三個方面實施開展：第一，監理投資控制。施工階段，監理師應對工程費用支付進行管理和監督，其重點在于對工程計量的監督。檢查其是否遵守計量規則和技術規范，檢查其計量范圍是否同在相應的設計修改通知、工程變更通知、工程量清單及合同文件規定的范圍之內；第二，業主實施對預算修改的審查與檢測。施工階段，業主應對施工中各種費用實際支出情況進行實時的檢測，并對比于項目預算，判定項目實際費用有無偏離趨勢或是否偏離預算。此外，還應審查變更費用，將其盡可能控制在批準總投資額范圍內；第三，項目經理部進行投資控制。工程項目部全體施工人員應具備強烈的“成本意識”，在既定的工期、安全、質量條件下，來將工程成本控制在計劃范圍內。項目管理部分應經常性地對照進度，來對各項費用實際支出情況進行檢查，出現偏離時，應及時加以糾正。此外，項目經理部還應健全成本管理制度，實行經濟權利、責任、利益的有機結合，從而保障預期目標的實現。

三、總論

投資控制是建筑工程監理工作的重要組成，以保障工程質量為前提，從決策階段、設計階段、施工階段綜合性地采取投資控制措施，并積極地加以實施，從而實現對工程投資的有效控制，促進投資效益的提高。

參考文獻：

[1]甘巧智.淺析建筑工程投資控制及對策[J].中國科技博覽.2010（36）

篇（6）

1 概述

水利工程施工監理，是以“嚴格監理、熱情服務”為工作宗旨，以合同管理為中心，對工程質量、進度、投資和安全進行控制，通過施工過程的動態管理，對工程實施全過程監理，在預定的投資、工期范圍內實現質量目標。本來結合筆者多年的經驗，淺議水利工程施工監理“四控制”的目標和措施。

2 工程質量

2.1控制目標

工程質量控制目標為工程使用的原材料全部合格，單元工程質量合格率100%，重要隱蔽單元工程和關鍵部位單元工程優良率100%，工程總體優良率90%以上，無質量事故，工程質量達到優良等級。

2.2 控制的措施

一、嚴把開工關

檢查建設單位提供的開工準備情況。主要檢查建設單位提供的施工圖紙和設計文件是否滿足開工的需要；施工用地的征用是否能滿足工程進度的需要；應由建設單位提供的進場道路及水、電、通訊等條件是否滿足開工的需要；應由建設單位提交的測量基準點是否移交給承包單位。

檢查承包單位的施工準備情況。主要檢查承包單位的現場管理人員是否按施工合同約定到位；施工測量控制網的布設和施工區原始地形圖的測繪是否完成并滿足要求；承包單位試驗室具備的條件是否符合有關規定要求；施工組織設計是否已獲總監批準等。

二、嚴把原材料質量控制關

對于工程中使用的材料、構配件，監理部應監督承包單位按有關規定和施工合同約定進行檢驗。進場后的材料按有關規定復驗結果不合格的，專業監理工程師應簽發《監理通知》，責令承包單位將不合格材料運離工地。

三、嚴把重要隱蔽工程和重要關鍵部位的質量控制關

承包單位未進行自檢或自檢不合格、自檢資料不完善的隱蔽工程，監理工程師應拒絕簽認。工程完工后需覆蓋的隱蔽工程、工程的隱蔽部位，應經監理工程師驗收合格后方可覆蓋。對未經驗收或驗收不合格的隱蔽工程，承包單位擅自覆蓋時，監理工程師應立即簽發《警告通知》要求承包單位立即進行整改。

四、嚴把施工過程的質量控制關

施工過程中，督促承包單位按施工合同約定對工程所有部位和工程使用的材料、構配件和工程設備的質量進行自檢，并按規定向監理部提交相關資料。采用現場察看、查閱施工記錄以及對材料、構配件、試樣等進行抽檢的方式對施工質量進行嚴格控制；及時對承包單位可能影響工程質量的施工工法以及各種違章作業行為發出調整、制止、整頓直至暫停施工的指示。

五、嚴把工程質量評定驗收關

未經承包單位自檢或自檢不合格、自檢資料不完善的單元工程（或工序），監理部拒絕簽認。專業監理工程師對承包單位經自檢合格后報驗的單元工程（或工序）質量，按有關技術標準和施工合同約定的要求進行檢驗，檢驗合格后方予簽認。工程完工后需覆蓋的隱蔽工程、工程的隱蔽部位，經專業監理工程師驗收合格后方可覆蓋。

3 工程進度

3.1控制目標

審批施工單位的施工進度計劃，利用網絡計劃分析工具，督促施工單位落實節點工期，確保合同工程按期完成。

3.2 控制措施

一、組織措施

在施工進度計劃拖后時，設法增加工作面，組織更多的施工隊伍；增加每天的工作時間；增加勞動力和施工機械的數量等。

二、技術措施

采用網絡計劃技術及其他科學適用的計劃方法，并結合電子計算機的應用，對建設工程進度實施動態控制。

三、經濟措施

可根據合同文件約定：在合同中約定獎勵和罰款的辦法等。

四、合同措施

嚴格控制合同變更，對各方提出的工程變更和設計變更，監理工程師應嚴格審查后再補入合同文件之中。加強風險管理，在合同中應充分考慮風險因素及其對進度的影響，以及相應的處理方法。

五、協調措施

與設計單位協調好施工圖紙的供應計劃，避免應施工圖供應時間滯后而影響施工進度。

六、制度措施

監理工程師要除了對進度計劃的審查、檢查與調整以外，還要建立健全進度控制的規章制度，保證進度正常、協調地運行，使進度總目標得以實現。

4工程投資

4.1控制目標

工程投資控制目標為計量準確，支付滿足合同要求，變更、索賠資料真實、詳細，完整，工程投資控制在合同額度內。

4.2控制措施

一、組織措施

現場監理部安排落實專人負責投資控制，任務分工和職能分工；編制施工階段投資控制的工作計劃和詳細的工作流程。

二、經濟措施

按照項目施工進度計劃安排，編制項目資金使用計劃，確定和分解投資控制目標；采用監理工程師和承包商、業主單位三方聯合計量的方法進行工程量的合理計量；嚴格復核工程付款單，如實簽發付款證書；對施工過程中的投資支出作好分析與預測，定期向業主提交工程造價統計報表及工程造價分析報告；根據工程進度，進行工程投資分析，必要時提出投資調整意見，報業主決策。

三、技術措施

對工程設計變更進行經濟技術比較，嚴格控制設計變更；審核承包商的施工組織計劃，進行主要技術方案的技術經濟分析；認真研究設計文件和圖紙，努力尋求通過設計方案的優化，合理節約工程投資的可能性。

四、合同措施

作好施工記錄，為處理可能出現的索賠提供真實、可靠的依據。堅持工程質量達到合同規定的標準，才予以計量。審核設計變更、下達變更指令，處理合同變更的計量支付事項。嚴格按照合同條款處理工程爭議及索賠。按照設計圖紙、設計變更文件和合同條款，復核承包工程項目的工程總量，作為工程計量的依據

5 工程安全

5.1控制目標

安全控制目標為安全隱患治理率95%以上，杜絕重大設備事故，重大設備事故率為0，杜絕重大人身安全事故，重大安全事故率為0。

5.1控制措施

在工程開工前，監理工程師督促承包人建立健全施工安全保障體系和安全管理規章制度，對職工進行施工安全教育和培訓。檢查安全人員配備是否足夠合理，設施是否齊全；協助業主與施工單位簽訂安全施工責任書，并在開工后以及每個單項工程開始前檢查施工安全措施的落實情況，施工安全措施不落實監理工程師不得簽署開工指令。在對施工單位的施工組織設計審批中，應檢查其中有無不安全的施工程序和方法，研究其預計的安全設施和安全措施的可行性和存在的問題。

篇（7）

一、工程設計對項目投資控制的意義

工程項目投資控制貫穿于項目的全過程，從項目決策階段的投資估算到設計階段的概算及施工階段的預算和竣工結算，各階段投資控制都有其具體內容和重點，投資的全過程中，又有重點和關鍵環節。

資料顯示，項目決策及設計階段，影響工程投資的可能性為30%～75%，施工階段影響工程投資的可能性只有5%～25%。顯然，控制投資的關鍵在于設計。因此，工程投資控制的重點應放在設計階段。在保證質量的前提下，管理者應盡力做好設計階段的投資控制，以實現投資效益最大化。

二、基于實際工作經驗的設計階段投資控制應對措施

2013年10月至2015年5月，重慶軌道集團展開了新一輪工程建設項目，軌道環線、4、5、10號線初步設計概算審查工作陸續開啟。總結以往經驗，我們將投資控制的工作重心放在設計階段，采取了有效的投資控制措施，以確保投資概算的準確與穩定。

各線路初步設計概算總體概況如下：5號線一期工程線路長39.75km，修編概算為266.9685億元，技術經濟指標為6.7162億元/正線公里。4號線一期工程線路長15.769km，修編概算為93.5546億元，技術經濟指標為5.9328億元/正線公里。10號線一期工程線路長34.28km，修編概算為230.2799億元，技術經濟指標為6.7176億元/正線公里。環線二期工程，線路長18.152km，修編概算為122.3857億元，技術經濟指標為6.7423億元/正線公里。

現總結初步設計階段投資控制的一些應對措施供大家參考。

（一）遵循常規投資控制應對措施，做好基礎工作

首先軌道集團在項目初步設計階段，按照大家熟知的投資控制應對措施，引入市場競爭機制，推行工程設計招標，實行設計監理，為投資控制管理工作夯實了基礎。對于新一輪的工程建設項目，我們除了嚴格按照《中華人民共和國招投標法》的文件規定執行建設工程項目的招投標工作，還結合建設項目自身的特點，在招標文件中對設計投標單位的設計原則、條件、深度等內容作出了明確規定。文件要求，設計人在保證設計質量和功能的前提下，初步設計概算嚴格按工程可行性研究估算投資的10%進行控制；嚴格執行軌道集團制定的《重慶市軌道交通建設工程投資控制管理實施細則》，制定各階段限額設計的具體細則和獎懲辦法，設計變更必須要有經濟、技術比較方案。要求設計單位根據軌道集團《重慶軌道交通標準化設計圖集（一）》《重慶軌道交通標準化設計圖集（二）》《重慶軌道交通標準化設計圖集（三）》的要求編制《標準化設計通用圖集》，推行標準化、模塊化的設計，組織編制和審定工程設計的標準圖和通用圖，以提高工作效率、降低設計成本和工程投資。在設計初期明確主要經濟控制指標，并在編制初步設計概算時進行細化，分析投資概算所采用的單項指標、綜合指標的合理性。專業性較強的設計工作（包括但不限于特大型跨江橋設計、主變電站及其外線路設計、人防設計、高切坡擋墻設計、鋼結構設計、環境綠化設計、道路渠化設計、車站裝修工程概念設計、通訊工程之PIS等），必須委托專業設計單位進行專項設計，開展方案競賽，引進競爭機制。

另一方面，集團有效地推進了設計監理。監理人員運用專業的豐富的施工管理經驗和現場處理問題的能力，對設計中的關鍵環節，特殊方案提出合理建議，避免設計過程中可能出現的缺陷和失誤，以提高工程設計質量，有效控制工程造價。監理人員一旦發現未進行技術經濟比較的方案，即報送業主，指令設計人按要求完成技術經濟對比。同時督促設計單位嚴格按照合同推進設計工作。

（二）簽約專業咨詢團隊，進一步深化投資控制管理工作，加強初步設計階段的投資控制

鑒于軌道交通工程建設項目的復雜性、多樣性、綜合性，我們尋求專業團隊的支持配合，簽訂了設計階段投資控制咨詢服務合同，引入了咨詢單位的參與。

初步設計階段，咨詢單位的主要任務是：配合、協助業主方擬定重慶市軌道交通項目概算編制辦法。協助業主對初步設計概算進行對比分析，形成概算審查意見報告。概算審查的具體內容包括：概算編制依據、編制說明審查；工程量及工程量指標計算核查；概算編制的定額套用、費用計取核查；人工、機械、材料費對比分析；對設備價格、數量、規格進行梳理、對比；對比批準的可研報告及投資估算。在完成以上基礎審查工作的同時，充分發揮該咨詢單位擁有的專業設計力量，從技術和經濟兩個方面同時出擊，進一步復核、分析投資概算所采用的單項指標、綜合指標的合理性，檢查前期投資控制工作的成果，協助業主，幫助設計概算編制人員進行概算修正。

這些有效地數據分析、歸納，為業主修編概算提供了很大的技術支持和幫助。數據指標的分析都是從大的指標入手，發現問題后，技術人員逐層深入展開，找到問題，解決問題，遵從先粗后細，先大后小，先縱向后橫向，再結合既有線路工程進行比對，提出建議。表1是從各線路中選擇的標準車站的分析明細。

咨詢單位在諸如此類的分析對比方面做了大量工作，并在數據分析的基礎上會同業主，多次和設計單位人員溝通，從而保證了投資概算所采用指標的合理性，確保投資概算的準確與穩定，達到投資控制目的。

三、結束語

除以上行之有效的投資控制應對措施外，筆者建議把設計費用的多少同投標單位的投資控制目標及其在實際項目中的執行情況掛鉤，降低有獎，超支罰款，充分調動設計單位對工程投資控制工作的積極性，鼓勵設計單位提高設計質量，進行創造性工作。具體設計費計算公式可按此公式參考執行：設計費=設計單位中標投標報價±（投標單位投資控制目標-實際工程結算價）×獎勵或懲罰費率。另外，怎樣將咨詢團隊的作用發揮到極致，更加有效合理地控制整個項目的投資，還有待我們進一步的研究。

參考文獻：

[1] 王海英.工程建設項目設計階段投資控制措施分析[J].中國電子商務，2010（7）.

篇（8）

樁基礎是橋梁工程中應用非常廣泛的一種基礎形式。鋼筋混凝土樁按照制作方式的不同可以分為預制樁和灌注樁。其中，灌注樁是在施工現場樁位直接制作而成的樁，它具有施工簡便、工期短、機械化程度高、節省鋼材、木材及降低成本等特點。按照成孔方法的不同可以分為：鉆孔灌注樁、人工挖孔灌注樁、套管成孔灌注樁和爆擴樁。鉆孔灌注樁因其無振動、無擠土、噪音小、對周圍建筑物影響小等優點被廣泛應用。但由于操作要求嚴格，不論哪個環節出現疏忽，都會引發縮頸、斷樁等質量問題，輕則埋下質量隱患、影響進度，重則將給投資者造成巨大的經濟損失和不良的社會影響。因此，在鋼筋混凝土鉆孔灌注樁施工過程中，必須嚴格按規范和操作規程施工，對施工工藝嚴格控制，只有這樣才能保證鉆孔灌注樁的施工質量。

1工程概況

某市政橋梁工程，位于該區南部，設計為3×10m鋼筋混凝土橋梁，橋寬55.5m，總長30m，下部采用樁柱式排架墩、鉆孔灌注樁基礎，上部是預制空心板梁。場地地質情況：

地表以下6.3m為亞砂土，6.3~8.6m為粘土，8.6~11.3m為砂粘土，11.3~13.9m為細砂，13.9~16.5m為粘土，16.5m以下為砂粘土。按照設計要求，鉆孔灌注樁樁徑為1000mm，樁長為18m，采用C25水下鋼筋混凝土灌注，數量為66根。

2鉆孔灌注樁質量通病

鉆孔灌注樁已應用多年，只要加強質量管理，提高施工人員的質量意識，嚴格按操作規程施工，鉆孔灌注樁的質量是有保證的。而在實際工作中，由于施工項目經理部管理不到位、個別人員的質量意識不夠高、施工人員的違規操作等，鉆孔灌注樁質量問題時有發生。常見的質量通病有：

(1)鉆孔過程中塌孔；(2)鋼筋籠上浮；(3)樁身混凝土達不到設計強度；(4)樁身縮頸甚至斷樁；(5)樁端沉渣厚度超標，造成承載力下降。

3質量控制措施

3.1質量控制措施的制定

為了防止鉆孔灌注樁施工中出現質量問題，保證施工質量，監理部重點制定了如下措施：

(1)制定鉆孔灌注樁監理方案，強調監理工作程序，明確施工過程中監理工程師的重要工作內容，特別是重點檢查的工序，并責任到人。

(2)幫助施工單位完善質量管理體系和質量保證體系，落實質量責任制，使工程質量在施工的全過程中處于受控制狀態。

(3)檢查施工單位的鉆孔灌注樁施工方案和技術交底書，重點檢查其針對性和可操作性，使工程施工嚴格按照施工圖紙和相關規范進行。

(4)向施工單位宣布監理工作程序，強調施工過程中監理工程師必須檢查的工序內容：①護筒埋設；②泥漿配制；③鉆機安裝；④孔底標高檢查；⑤沉渣厚度測量；⑥鋼筋籠制作及安裝；⑦灌注水下混凝土。

3.2質量控制措施的實施

制定質量控制措施是為了對鉆孔灌注樁質量進行有效預控，因此，按照現代質量管理的PDCA模式，下一步工作就是認真實施上述措施。為了保證施工質量，上述措施的實施必須在施工正式開始之前完成，以達到事前控制的目的。下面重點介紹第4項措施的實施。

在正式開鉆前，監理工程師要向施工單位宣布監理工作程序，強調施工過程中監理必須檢查的工序內容，目的是使施工隊明確施工過程的每道工序必須在自檢合格的基礎上向監理組報驗，經監理工程師驗收合格后方可進入下一道工序的施工，只有這樣才能使每道工序的質量都處于受控狀態。對于施工過程中監理工程師必須檢查的工序內容按以下要求進行。

(1)埋設護筒。這是關系到樁位是否準確的重要步驟。該橋鉆孔所需護筒采用鋼護筒，均采用挖孔埋設。監理工程師重點檢查護筒頂面中心與設計樁位偏差以及護筒斜度是否在允許范圍之內。在鉆進過程中要經常利用樁周四點及水平尺檢查護筒是否發生偏移，利用水準儀檢查護筒是否下沉，出現問題及時處理。

(2)泥漿配制。鉆孔過程中，在孔內注入泥漿可以保護孔壁、防止坍孔，同時在泥漿循環過程中還可以攜帶土渣排出鉆孔，并對鉆頭具有冷卻與作用。泥漿的性能能否達到要求，對其能否發揮應有的作用有直接的影響。監理工程師在鉆進過程中，對鉆孔泥漿的指標(如相對密度、膠體率、含砂率等)進行檢查，如果發現超出允許偏差，應及時進行調整。

(3)安裝鉆機。鉆機安裝時，監理工程師應檢查轉盤中心同鉆架上的起吊滑車是否在同一垂直線上，鉆桿位置偏差是否符合要求，鉆機底座是否墊平、穩固，鉆架四角纜繩是否拉好，這些要求均滿足后才能允許開鉆，以保證樁位準確。

(4)孔底標高檢查。在鉆進過程中，每進尺5～8m，監理工程師檢查鉆孔直徑一次。在樁孔鉆至設計標高后，對成孔的孔徑、孔底標高和傾斜度等進行全面檢查，確保滿足設計要求。

(5)沉渣厚度測量。鉆孔達到設計標高后，經監理工程師檢查后即可進行清孔。清孔嚴格按規范規定的標準及方法進行，在灌注混凝土前，必須測量沉渣厚度，嚴禁用加深孔底深度的辦法來代替清孔。

(6)鋼筋骨架制作及安裝。監理工程師對鋼筋原材要進行見證取樣檢測，合格后方可加工制作鋼筋籠。對鋼筋籠的焊接接頭，要在鋼筋籠的制作現場見證取樣送檢，合格后鋼筋籠才可以安裝。在安裝前，監理工程師還要對鋼筋籠按照驗收規范的要求進行嚴格檢查驗收，不合格者必須整改，存在嚴重缺陷者必須返工。

鋼筋籠驗收合格后從鋼筋加工場地運至現場，用吊車起吊放入孔內。鋼筋籠在下放時應注意防止碰撞孔壁，如放入困難，必須查明原因，不得強行插入。監理工程師對鋼筋籠安放后的頂面標高進行檢查，若不符合設計要求，要及時查明原因，進行處理。

(7)灌注水下混凝土。鋼筋籠安放到位后進行第二次清孔，監理工程師進行全面檢查，確認清孔符合要求后方可進行水下混凝土的灌注。

在混凝土攪拌前，監理工程師對工程使用的水泥、石子和黃砂進行見證取樣檢測。施工單位在實驗室出具合格報告后，按實驗室提供的配合比進行攪拌。本工程采用小型混凝土攪拌站進行水下混凝土的攪拌。

監理工程師按照旁站監理實施細則和本工程的監理方案對水下混凝土的灌注實施全程旁站，檢查混凝土的坍落度并按有關規定留置混凝土試塊。在此過程中，應采取措施保證混凝土的連續灌注，以防止出現斷樁事故。

4監理效果

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中圖分類號：K826.16 文獻標識碼：A文章編號：

一、在工程施工前準備階段應注意的事項

從項目的立項批復一直到工程開工，建設單位不但需要辦理一系列的相關手續，在工程開工前，還需組織設計、監理、施工及聯系相關單位進行施工圖會審并作技術交底，這是作為建設單位現場管理人員的重點工作內容。其具體程序及注意事項包括：

（1）工程在招標前，建設單位首先應嚴格審核招標文件、施工圖紙和工程量清單，避免合同條款及圖紙內容、清單項目存在疏漏，導致施工后工程造價出現變動。

（2）組織監理單位項目部在工程開工前全面審查設計施工圖，利用其現場管理的經驗優勢，采納優化施工的合理化建議，減少可能影響工程建設按期保質保量完工的障礙。

（3）圖紙會審及技術交底。在施工承包單位完成自審的基礎上，建設單位須組織參與工程建設的勘察、設計、監理等單位參加施工圖會審。著力解決如下問題：審查圖紙是否滿足工程建設要求及設計意圖；新工藝新材料的采用情況；圖紙標注的高程、尺寸、管線走向、設備規格及工程部位等數據是否準確一致；等等。除及時更正圖紙技術問題外，相關單位須就工程建設項目建言獻策，為工程施工提供有益的借鑒依據。圖紙會審應編制會審紀要，并就會審所涉及技術問題進行說明，經各參加單位簽字蓋章確認后，交付相關單位執行，并作為竣工驗收及結算依據文件存檔。

（4）審查施工組織設計。監理單位在下達開工令前須就施工單位申報的施工方案、進度計劃、施工平面布置圖以及機械調度、勞動力、需用計劃等進行審核、批復，并報送建設單位批準。

（5）施工現場設施準備管理。建設單位除協助施工單位完成現場準備工作外，還應安排監理單位就施工現場準備作全面的檢查與監督，復核施工現場測量放線；場地內的道路、管線、施工臨時設施的布置是否合理；施工安全文明措施與環保措施是否落實到位。

二、在施工進度管理中的主要控制措施

（1）編制施工進度控制方案。建設一項繁雜的系統工程，編制切實可行的年度建設計劃與施工計劃是必不可少的。具體內容包括：施工進度控制目標分解圖，進度控制職責分工表，進度控制方法（檢查周期、數據采集、進度報表格式等），等等。建設單位應與施工單位積極協調，通過周密計劃，將工程施工計劃和季、月、旬進度恰當地落實到施工班組，任務具體、責任明確，確保施工班組人員都做到心中有底，有力保障施工進度的按期完成。

（2）審核施工進度計劃。建設單位對于施工進度計劃的審核關鍵是就以下幾點進行有效評估：①工期：工期及階段工期目標能否滿足合同要求，計劃工期是否留有余地并具有可靠性；②技術間歇：技術與組織間歇時間安排是否切實可行；③資源：工程建設中機械、勞動力、材料及水電氣等需求量的落實情況，是否實現均衡利用。此外，施工順序、交叉作業、交通組織等也屬于進度計劃審核的重要內容。

（3）監督進度計劃的實施。項目施工進度控制是貫穿于項目建設全過程的監督工作，建設單位派駐現場的管理人員除檢查施工方報送給監理的進度報表資料外，還須檢查監理的日常監督情況，并作必要的實地抽查，以核實報送項目的完成時間及工程量。同時，在整理工程實際進度資料的過程中，應與計劃進度相對比，判定與實際進度是否存在偏差。存有偏差的，應及時會同監理、施工單位剖析原因并對其影響程度進行分析，進而提出合理的糾偏措施，必要時可適當調整后期工程進度計劃。

（4）工期延期的審核。工期延誤和工期延期都會造成工程進度拖延，若影響進度計劃的原因為工期延期，即非施工方因素造成的進度拖延，施工單位不僅會提出延長工期申請，還可就工期延長所增費用進行索賠。因此，除了要做好現場管理外，還必須對工程建設期間的相關文件資料做好歸檔，為工期延期審核及潛在的合同糾紛提供文本依據。

工程建設期間應注意的是，項目進度管理并非單獨進行的，而是與質量、組織協調等管理密切關聯的。這就要求建設方管理人員須具備扎實的專業技術功底和協調能力，才能更有力地保證進度計劃得以順利實施。

三、在施工階段的投資控制措施

建設項目投資控制，施工階段的工程進度款審查是其中極為重要的一環，主要審查工程變更后的價款調整和工程量的調整，索賠與反索賠的處置措施。

（1）審核費用支出。在劃分項目的基礎上，細致地審核各單項、分部和分項工程的工程量及單價，結合工程進度擬定撥款計劃。

（2）落實預付款工作。項目施工所需的結構構件與主要材料儲備需耗費的流動資金，建設方應以預付款形式給付，所撥付預付款項應在施工后陸續以抵充工程款的形式扣回。且預付款額不宜超出年工程量的30％，安裝工程則不宜超過10%。

（3）工程進度款撥付是貫穿于建設方施工階段現場管理的重要行為。在支付工程進度款之前，要求監理按形象進度認真審核已完成工程量及對應單價，嚴格執行監理簽證制度，再申報給業主方審核，做到層層把關，嚴格控制工程造價的基本要求。

（4）工程價款調整的控制工作。基于施工期間工程變更、人、材、機價格變動對工程價款的影響，業主代表在現場管理中應做好工程風險索賠的誘因預測，并及時采取防范措施，確定投資易造成突破的控制重點，減少乃至杜絕突破投資預算事件的發生。同時，工程變更應在執行簽證制度的基礎上予以慎重決定，力爭將投資效益最優化。

四、現場管理中的質量控制措施

質量是工程項目建設的靈魂，業主在現場管理中尤其應注意以下幾點問題：

（1）檢查復核進場材料質量與設備性能。對于進場建筑材料，要求監理工程師全程跟蹤管理并作批量檢測，構件送檢應采取隨機抽取的方式，不得加料添裝，保證進場材料和送檢樣板的性能測試結果真實可信。原材料、成品、半成品等存在性能不明、無明顯標志、屬特殊材料、代用材料或工程設計有特殊要求者，均應作檢驗并于復核確認合格后方能投入使用；復核質量不達標者不得使用，并要求及時清退出場；確需使用的，要經建設、設計、監理、施工單位共同研究，并確定質量保證措施切實可行的情況下才能應用。

（2）工程重要部位由建設、監理、施工單位共檢并做好技術備案。內容包括：基礎軸線和標高；預制構件規格、型號、安裝部位；設備基礎地腳螺栓標高、尺寸；等等。

（3）隱蔽項目應由建設、監理、工單位共檢后作驗收簽證。由于隱蔽工程抽檢時可能出現對建筑質量的損傷，且為杜絕竣工結算時可能出現的扯皮現象，隱蔽項目在現場管理階段即應進行質量驗收并做影像資料，如地基溝槽標高、槽底土質密度試驗；等等。其中，主體工程施工過程中如現澆鋼筋混凝土的驗收須由建設、設計、監理和施工單位四方共檢合格、記錄并辦理驗收簽證后，才能進入下一道工序施工，主體工程交叉作業時，則作分層驗收處理。此外，專業工程、協作單位分項工程與提前使用工程的驗收工作，也大致類似，須在各單位驗收合格后，才能辦理簽證并移交使用。

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水利工程是我國利用水利資源、發展國民經濟、保障國家經濟建設的重要工程，科學監理對于工程建設是非常重要的環節。

一、水利工程監理人員的素質要求

1、 具有良好的業務素質和技術技能

水利工程建設監理工作具有專業性、實踐性、應用性很強的特點，監理效果的優劣，在一定程度上取決于監理人員的水平、能力以及素質的高低。因此，一方面要求監理人員具有較高的學歷和扎實的專業技術理論知識，同時還要了解和掌握一定的政策法規、計算機應用和組織管理等方面的知識，成為工程建設的復合型人才，再不斷總結經驗，取人之長，補己之短，持續保持較高的知識水準，才能勝任和提高監理工作水平。另一方面，監理人員的政治思想素質、職業道德素質及身體素質等也決定著監理工作的質量。具體表現為政治合格、遵紀守法、法制觀念強；熟悉工程建設的相關法律法規、嚴格按法律法規及規程規范行事；具備公平、公正、廉潔自律的思想；有較好的組織協調能力，工作責任心強；能吃苦耐勞；有團隊精神；身體健康等。總之，監理工作要求人的綜合素質較高。

2、具有使人信服的能力和良好的職業道德

水利工程建設監理工作應當以“守法、誠信、公正、科學”為職業準則，以“公平、獨立、自主”為工作原則，按照工程驗收規范、規程和質量檢驗標準進行監理工作。監理人員在實施監理過程中并不是完全與“物”打交道，而多是與“人”打交道，如若沒有能使人信服的能力，監理指令、建議、審核意見和處理問題的辦法等，就很難得到支持與貫徹執行，監理工作也就難以取得應有的成效。同時，監理人員還必須要具備良好的思想品德和職業道德，堅持實事求是和公正處理問題的工作態度，不能損害工程建設任何一方的利益，勤于采用調查研究和善于溝通的工作方法，提高組織協調能力，做到遵紀守法、公正廉潔、盡職盡責。只有這樣才能樹立起監理的威信，使監理工作保持順暢和取得應有的成效。

3、具有協調各方關系的能力

監理人員要協調好合同雙方關系，除了必須具備合同管理知識和經驗外，還應有一定的社會經驗及水利工程施工實踐經驗。應深入施工現場及時發現問題，準確掌握水利工程施工的第一手資料。依據相應的法律法規、規程規范標準及工程建設各方簽訂的具有法律效力的合同或協議，堅持實事求是、平等協商、公正合理維護合同雙方利益，融洽各方關系，充分調動建設各方的積極性，以利于工程建設的順利進行。

二、水利工程監理的核心控制措施

1、水利工程質量監理

案例：某工程需要進行砼預制塊生產，但是在預制塊生產了一半的數量后，建設處檢查發現已經生產的砼預制塊有三分之一的外觀質量達不到要求，當場要求施工單位整改。

原因分析：（1）監理單位現場人員忽視了對其外觀質量的控制；（2）施工單位沒有真正執行三檢制。

控制措施：（1）工程項目開工前，項目監理機構應審查承包單位現場項目管理機構的質量管理體系、技術管理體系和質量保證體系，確定其能保證工程施工質量時予以簽認。專業監理工程師應對承包單位報送的擬進場工程材料、構配件和設備的報審表并質量證明資料、進場質量檢驗記錄審核簽認，并對進場的實物按照委托監理合同約定或有關工程質量管理文件規定的比例，采用平行檢驗或見證取樣方式進行抽檢。

（2）施工過程階段的質量控制在施工階段推行以動態控制為主， 事前預防為輔的管理辦法， 主要抓住事先指導、事中檢查、事后驗收三環節， 一切以書面數據為根據， 做好提前預控， 要主動發現問題，對重點部位、關鍵工序進行動態控制。項目監理機構應定期檢查承包單位直接影響工程質量的計量設備的技術情況; 對重要的原材料、半成品配件， 要按規定組織檢驗試驗; 對重要的分部、單元工程和各項隱蔽工程， 要組織旁站監理和檢查驗收; 要審核材料的現場實驗和復驗報告。

2 、投資控制

案例：某水庫在施工時，因矛盾不能干庫施工，經建設三方協商一致后，決定筑設一道縱向圍堰，施工結束后，建設與施工單位對圍堰金額不能達成一致。

原因分析：（1）施工過程中因趕工期，建設、監理單位沒有明確圍堰的質量標準及斷面要求，造成建設、施工單位對影響圍堰造價的兩個重要因素不能達成一致；（2）監理單位現場人員沒有及時對施工圍堰的質量進行檢查，以致沒能客觀、實際的確定圍堰質量標準。

控制措施：投資控制的重點是在業主授權范圍內， 以施工承包合同為依據， 認真做好工程量支付、工程變更項目的工程量核定以及處理好工程索賠， 把工程投資控制在合同范圍內。施工階段監理工程師要協助業主單位及時解決好設計不完善的問題，以防因此引起工期延誤和施工單位索賠。依據質量合格證、工程量清單和技術規范、設計圖紙，對承包人已完工程量進行計量。計量的項目為工程量清單中的全部項目、合同文件中規定的項目、工程變更項目。

3、 進度控制

案例：某工程在招標時，計劃工期是一年，但在施工過程中，因為各種原因，導致工期嚴重滯后，監理為催促施工單位加快進度，也簽發了多份進度通知，但最終完工的實際工期是14個月。

原因分析: （1）施工單位在施工過程中，沒有充分預計各種意外因素，預測它們對進度可能產生的影響，導致遇到時沒有相應的應對措施；（2）監理單位在進度控制中，沒有及時組織施工單位分析進度滯后原因，幫助施工單位找出原因，制定針對性的措施。

控制措施：工程進度控制任務是指通過完善項目控制性計劃，審查施工承包商施工進度計劃，做好關鍵性線路控制及工程動態控制的各項工作; 協調各施工承包商的工作關系; 處理好關鍵線路; 防止影響全局性的工作部位延誤工期和工期索賠;以求在保證施工質量和不突破合同投資額( 合同總價) 的同時，使實際施工進度達到合同計劃進度要求，使合同工期計劃予以實現。

（1）要求承包人建立健全進度控制的管理系統，落實進度控制的組織機構和人員，明確責任制。

（2） 單位、分部工程開工前，由施工承包商根據工程總進度計劃，制定“施工組織設計”報監理部，監理工程師對其合理性、經濟性、可行性審核同意后，批準實施。

（3） 要求施工承包商把工程量分解到每個工作日，報送月、年進度計劃及落實進度計劃的措施。監理部根據施工承包商報送的各類計劃和措施; 重點對施工進度是否與工程總進度目標相符，施工機械設備、勞動力數量是否滿足計劃要求，以及上月施工計劃落實情況進行審查。

（4）要通過及時分析進度計劃執行中的偏差情況，經常研究和分析進度計劃執行和編制中存在的問題，找準原因，采取相應的對策，特別要注意引導承包人盡量采用先進的科學技術和管理方法去組織施工，加快進度，提高勞動生產效率，縮短工期。

總之，監理工程師應高度重視對影響工程的因素進行控制， 運用扎實的理論知識和豐富的實踐經驗將影響因素盡可能地消除。這就要求監理工程師有更強的協調能力和組織應變能力， 及時發現問題和解決問題， 促使工程項目施工能夠做到質量優、成本低、工期合理、效益好。因此， 只有加強行業內部的學習， 強化法制意識， 在守法、誠信、公正、科學的原則下，才能將監理工作搞好。

參考文獻：