財務(wù)預(yù)算體系匯總十篇

序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇財務(wù)預(yù)算體系范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

 

 

通過財務(wù)預(yù)算進(jìn)行企業(yè)管理是一種具有戰(zhàn)略性、全員參與的管理體制，企業(yè)要想駕馭市場，實現(xiàn)資源的合理配置，優(yōu)化節(jié)約和使用資源的環(huán)節(jié)，必須通過快捷、準(zhǔn)確的財務(wù)預(yù)算來給企業(yè)的管理者提供真實可靠的財務(wù)信息，一個好的財務(wù)預(yù)算機(jī)制，可以使企業(yè)有效的回避風(fēng)險，使企業(yè)向著健康、良好的方向發(fā)展。 

1 當(dāng)今企業(yè)財務(wù)預(yù)算中存在的問題 

1.1 預(yù)算人員認(rèn)識不足 

很多企業(yè)的主管部門對企業(yè)的預(yù)算如何去運作存在很多模糊的認(rèn)識，很多企業(yè)僅僅是為了自己的企業(yè)能得到其他單位的認(rèn)可，才制定了一系列看似嚴(yán)格的本企業(yè)財務(wù)預(yù)算制度性文件，然而企業(yè)不應(yīng)該把財務(wù)預(yù)算作為自身的管理制度去補(bǔ)充企業(yè)管理制度上的空白，而是應(yīng)該把企業(yè)的預(yù)算管理作為企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的助推手段，我們不僅要關(guān)注企業(yè)的財務(wù)預(yù)算制度，還應(yīng)該關(guān)注財務(wù)預(yù)算在企業(yè)中實施和落實情況。 

1.2 建立企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理體系 

在實行企業(yè)財務(wù)預(yù)算的管理中，很多企業(yè)沒有專門的企業(yè)預(yù)算管理機(jī)構(gòu)，大部分都由企業(yè)的財務(wù)部門兼管，也有的由計劃部門來管理，企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理沒有組織部門保障，在日常的工作中經(jīng)常會出現(xiàn)沖突和矛盾，企業(yè)中沒有協(xié)調(diào)的委員會進(jìn)行協(xié)調(diào)。其次，企業(yè)中沒有相對完整的財務(wù)預(yù)算制度也是當(dāng)今企業(yè)普遍存在的問題，這就使很多企業(yè)在財務(wù)預(yù)算時十分簡單，使企業(yè)財務(wù)預(yù)算工作有名無實，企業(yè)預(yù)算人員也沒有嚴(yán)格的規(guī)范可以遵循，影響了企業(yè)財務(wù)預(yù)算工作的有效開展，失去了應(yīng)有的作用。 

1.3 對預(yù)算的實際效應(yīng)缺乏足夠的認(rèn)識 

在實現(xiàn)財務(wù)預(yù)算的企業(yè)中，財務(wù)預(yù)算管理和企業(yè)戰(zhàn)略管理的關(guān)系處理的不好，造成了企業(yè)只注重計劃、協(xié)調(diào)和控制的作用，而沒有重視財務(wù)預(yù)算在企業(yè)實際管理中作用的發(fā)揮。 

1.4 企業(yè)認(rèn)識上片面 

很多企業(yè)認(rèn)為財務(wù)預(yù)算是純粹的財務(wù)行為，應(yīng)該由企業(yè)的財務(wù)部門全面負(fù)責(zé)管理和控制，而隨著現(xiàn)代企業(yè)意識的加強(qiáng)，企業(yè)預(yù)算已經(jīng)形成業(yè)務(wù)預(yù)算、資金預(yù)算、利潤預(yù)算等綜合性的預(yù)算體系，財務(wù)部門僅僅作為預(yù)算中的一個體系，為各部門提供預(yù)算編制的原則和方法，對各種預(yù)算數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總和分析。所以，企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理是企業(yè)全面的管理行為，應(yīng)該由企業(yè)高層管理人員進(jìn)行組織和指揮，由業(yè)務(wù)、投資、籌資、管理等各部門協(xié)調(diào)完成，所以我們不能將財務(wù)預(yù)算看成是企業(yè)財務(wù)部門獨立完成的任務(wù)。 

2 構(gòu)建合理有效的財務(wù)預(yù)算管理體系 

2.1 制定企業(yè)財務(wù)管理目標(biāo) 

企業(yè)的財務(wù)預(yù)算是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，是對企業(yè)未來的一種管理和約束，如果企業(yè)的財務(wù)預(yù)算沒有站到一定的高度上，也只能算是企業(yè)的短期行為，對企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)中提高競爭力沒有太大的幫助，最終會使企業(yè)失去發(fā)展的方向，所以企業(yè)的財務(wù)預(yù)算過程必須緊緊圍繞企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，企業(yè)的發(fā)展方向和發(fā)展目標(biāo)也決定著企業(yè)的預(yù)算模式，預(yù)算重點工作和預(yù)算目標(biāo)的確定過程；企業(yè)的財務(wù)預(yù)算目標(biāo)只有和企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)緊密聯(lián)系起來，才會散發(fā)出強(qiáng)大的生命力。所以，企業(yè)應(yīng)該首先根據(jù)市場的經(jīng)濟(jì)情況，制定出本企業(yè)的長期和短期的發(fā)展目標(biāo)，然后根據(jù)企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)制定出本企業(yè)的財務(wù)預(yù)算目標(biāo)和方向，使企業(yè)的財務(wù)預(yù)算真正的發(fā)揮實效。 

2.2 建立健全企業(yè)內(nèi)部的財務(wù)預(yù)算管理制度 

有效的財務(wù)預(yù)算管理制度可以保證企業(yè)的財務(wù)預(yù)算順利執(zhí)行，企業(yè)一旦制定出財務(wù)預(yù)算管理制度，就成為所有參與企業(yè)預(yù)算人員必須遵守的規(guī)范，成為企業(yè)財務(wù)管理的依據(jù)，在制定企業(yè)內(nèi)部財務(wù)預(yù)算管理規(guī)范的時候，必須依據(jù)有關(guān)的方針政策來制定，內(nèi)容要詳實，通俗易懂，每個工作流程的要求都要有，使得企業(yè)的整個財務(wù)管理過程制度化、規(guī)范化、程序化，從而保證企業(yè)的財務(wù)預(yù)算工作有效的開展。 

2.3 細(xì)化企業(yè)財務(wù)預(yù)算的項目，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制管理 

篇（2）

關(guān)鍵詞 國外中央銀行 財務(wù)預(yù)算體系 比較研究

隨著財務(wù)預(yù)算的不斷發(fā)展，現(xiàn)行的國外中央銀行預(yù)算體系越來越不能適應(yīng)中央銀行業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，因此，需要對國外中央銀行財務(wù)預(yù)算體系進(jìn)行比較研究與分析。

一、國外中央銀行財務(wù)預(yù)算體系存在的普遍問題

1. 國外中央銀行財務(wù)預(yù)算體系缺乏科學(xué)性。第一，目前國外中央銀行的財務(wù)預(yù)算一般是財務(wù)部門內(nèi)部的事情，很少有其他部門參與進(jìn)來，所以很難對財務(wù)預(yù)算形成全面合理的把控；第二，國外中央銀行在財務(wù)編制中一般都沒有相應(yīng)的具有科學(xué)依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)定額，在對年終國家財務(wù)的收支情況進(jìn)行確定時很難做到按照定額的標(biāo)準(zhǔn)開展零基預(yù)算，并且對費用的綜合預(yù)算仍舊不能脫離基數(shù)加增長的傳統(tǒng)模式；第三，國外中央銀行在財務(wù)編制中普遍存在一個問題，也就是下級部門在進(jìn)行預(yù)算編制時出現(xiàn)脫離實際情況而隨意定下高額的預(yù)算費用，這樣，上級部門就很難把下級部門的這些預(yù)算報表作為參考；第四，國外中央銀行在財務(wù)編制中一般在上下級部門間容易出現(xiàn)預(yù)算編制同核批相脫離的情況，而上級部門在進(jìn)行費用的預(yù)算時也會有著很強(qiáng)的隨意性，導(dǎo)致財務(wù)預(yù)算在實際執(zhí)行的過程中出現(xiàn)較多的調(diào)整情況，沒有一定的嚴(yán)肅性。

2.國外中央銀行財務(wù)預(yù)算執(zhí)行不嚴(yán)肅，有著較多的違法亂紀(jì)以及鋪張浪費的情況。以前，國外中央銀行的基建及費用的支出方面，存在著違規(guī)掛賬、截取收資金收入等情況。近些年來，隨著各國對于財務(wù)的管理越來越嚴(yán)格與規(guī)范，因此，違法亂紀(jì)行為明顯得到改善，但是不可避免的仍舊在各種各樣的問題。而且，因為各國中央銀行在進(jìn)行財務(wù)預(yù)算的構(gòu)成中沒有能夠把費用的日常控制具體落實到個人與各具體部門上，所以還存在著一定程度的財務(wù)管理混亂情況，如有的單位或個人為了達(dá)成某一央行只能，不計成本的鋪張浪費；有的為爭取到更多的資金項目，進(jìn)行重復(fù)的建設(shè)，使基礎(chǔ)建設(shè)項目的資金支出增加；有的因為攀比等行為，大筆支出費用，導(dǎo)致預(yù)算的實際支出大幅度增加。

3. 國外中央銀行財務(wù)預(yù)算的管理手段落后，管理較為分散。在國外中央銀行財務(wù)預(yù)算的管理體制當(dāng)中，首先是各地方行政單位在費用支出中有著較強(qiáng)的獨立性和較大的隨意性；再者中央銀行以上的財務(wù)機(jī)關(guān)是由會計與后勤兩個部門進(jìn)行同時管理，沒有明確的職責(zé)劃分；最后是后勤部門中財務(wù)權(quán)利與事物權(quán)利有具備，因此缺乏一定的約束機(jī)制。在國外中央銀行財務(wù)預(yù)算的管理手段中，首先是很多后勤部門在地財務(wù)進(jìn)行核算時采取的大部分是手工操作，所以很難對費用成本進(jìn)行控制，以及對費用支出進(jìn)行科學(xué)分析；再者，會計部門進(jìn)行全賬戶管理時使用的是手工操作，但是因為會計部門進(jìn)行工作時的指標(biāo)非常都，所以勞動量很大，手工操作導(dǎo)致了工作效率非常低，而且上級很難對下級的財務(wù)支出情況做出及時和動態(tài)的監(jiān)控。

二、國外中央銀行財務(wù)預(yù)算體系的加強(qiáng)

1.急需完善中央銀行財務(wù)預(yù)算的管理。首先，要保證中央銀行有著特定的財務(wù)獨立性。以中國的中央銀行財務(wù)預(yù)算為例，中國在確定市場經(jīng)濟(jì)體制之后，尤其是再加入世界貿(mào)易組織之后，金融市場的發(fā)展速度必然加快，為了制定更為完善的貨幣政策，避免出現(xiàn)財政對銀行的擠壓情況，中央銀行在法律上與財務(wù)上保持了一定的獨立性。實際情況與國情決定了中國的中央銀行財務(wù)預(yù)算無法如美國聯(lián)邦儲備一樣不把中央銀行的財務(wù)預(yù)算納入到財政預(yù)算當(dāng)中，但是，在中國中央銀行不違法亂紀(jì)的情況下，應(yīng)該在財務(wù)的預(yù)算上有著更多自主性。

2.不斷提高中央銀行財務(wù)預(yù)算管理的整體水平。第一，要著重提高財務(wù)預(yù)算的完整性與科學(xué)性。第二，要盡快的確定科學(xué)與合理的財務(wù)預(yù)案算支出方面的定額，對實際支出中的公務(wù)與人員經(jīng)費驚醒定額的管理，同時對各項固定資產(chǎn)的支出實行科學(xué)的管理，對財務(wù)預(yù)算進(jìn)行科學(xué)的估算。第三，要根據(jù)各部門財政預(yù)算的實際要求，對財政費用的預(yù)算情況進(jìn)行細(xì)化與分解，采用由上而下和由下而上的兩方面方法進(jìn)行財政的預(yù)算編制。第四，在基層進(jìn)行財政預(yù)算編制時要保證科學(xué)性與嚴(yán)肅性，不能隨意進(jìn)行捏造。

總結(jié)：財務(wù)預(yù)算的不斷發(fā)展所引發(fā)的情況是現(xiàn)行的國外中央銀行預(yù)算體系很難適應(yīng)中央銀行業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。在這種情況下，科學(xué)的國外中央銀行財務(wù)預(yù)算體系進(jìn)行比較研究與分析，找出問題的所在，并按照國家的預(yù)算管理對中央銀行的財務(wù)預(yù)算體系進(jìn)行完善，建立完善的預(yù)算體系，保證中央銀行預(yù)算的合理秩序，這是一項事關(guān)各國經(jīng)濟(jì)安全的重大問題，值得引起各種的重視，并且為之付出努力。

參考文獻(xiàn)：

篇（3）

高校財務(wù)預(yù)算是學(xué)校根據(jù)教學(xué)、科研、學(xué)生、生活服務(wù)、基本建設(shè)等事業(yè)發(fā)展的計劃、任務(wù)，對學(xué)校一個會計年度收支規(guī)模的預(yù)計。高校作為一個非盈利組織，預(yù)算管理是高校財務(wù)管理中最重要的管理方式，高校預(yù)算管理工作的好壞將直接關(guān)系到高校各項工作完成情況，直接影響到高校各項資金的使用效益，關(guān)系到高校的發(fā)展。科學(xué)的財務(wù)預(yù)算能保障高校各項事業(yè)的順利開展，優(yōu)化資源配置，防范財務(wù)風(fēng)險。

一、高校預(yù)算管理總目標(biāo)的分解

高校預(yù)算目標(biāo)的分解就是把總目標(biāo)科學(xué)地分解成若干個分目標(biāo)，由相應(yīng)的高校二級部門分別承擔(dān)，通過有效激勵和管理來完成總目標(biāo)的方法。高校預(yù)算是一個金額龐大的總體預(yù)算目標(biāo)和計劃，比較粗略，在高校實際財務(wù)管理工作中可執(zhí)行和可操作性并不具備很強(qiáng)的指導(dǎo)性，所以需要將高校總體預(yù)算目標(biāo)按照其本身的構(gòu)成規(guī)律層層分解，轉(zhuǎn)變成具體的、可量化的、責(zé)任主體明確的分目標(biāo)，分解成部門或個人能承擔(dān)的若干個相互制約、相互促進(jìn)的分目標(biāo)，然后把分目標(biāo)落實到各個相關(guān)職能部門或個人，用科學(xué)有效的管理體系，使每個分目標(biāo)承擔(dān)者認(rèn)為所承擔(dān)的分目標(biāo)是合理的，通過努力可以完成并值得為之努力，以此激勵分目標(biāo)承擔(dān)者努力完成分目標(biāo)，最終達(dá)到完成預(yù)算總目標(biāo)的效果。

高校可以將學(xué)校的教學(xué)、科研、行政等各項預(yù)算目標(biāo)分解到院（系）等二級行政部門，形成一個目標(biāo)的層級結(jié)構(gòu)。在實際工作中，高校的預(yù)算委員會把學(xué)校的總體預(yù)算目標(biāo)分解成下一層次的執(zhí)行目標(biāo)；然后下一個層次在這個級別的目標(biāo)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步分解并細(xì)化為更低層次的執(zhí)行目標(biāo)，這樣逐層分解，直至最基層職能部門甚至個人，形成一個可執(zhí)行的、系統(tǒng)的、更明確的目標(biāo)體系。如果每個職能部門和個人目標(biāo)均能完成，那么他們所在單位的目標(biāo)也將實現(xiàn)，學(xué)校的總體預(yù)算目標(biāo)也將達(dá)到學(xué)校的預(yù)算管理要求。

依托各高校會計信息化系統(tǒng)的支持，可以把分解后的可量化、具體的目標(biāo)在財務(wù)信息系統(tǒng)中以預(yù)算項目的形式來反映和管理，并與日常會計業(yè)務(wù)和會計核算建立適當(dāng)?shù)膶?yīng)關(guān)系，通過控制具體的、明細(xì)的預(yù)算項目使之符合預(yù)算管理的要求，這樣預(yù)算管理的總體目標(biāo)得以落實、控制和實現(xiàn)。

二、高校預(yù)算項目體系的設(shè)計

（一）高校預(yù)算項目體系編碼規(guī)則

預(yù)算項目編碼是衡量預(yù)算執(zhí)行及控制的一項非常重要的基礎(chǔ)工作，已融入到高校預(yù)算管理和日常會計業(yè)務(wù)工作之中，作為預(yù)算經(jīng)費項目管理工作的一項重要內(nèi)容，部門代碼和經(jīng)費項目編碼的設(shè)置工作是一項比較具體的經(jīng)常發(fā)生的工作，在系統(tǒng)設(shè)計一開始，就應(yīng)該把預(yù)算項目代碼體系設(shè)計出來，以便其他設(shè)計工作能順利進(jìn)行。預(yù)算項目編碼看似簡單，但是確定合適的預(yù)算項目編碼體系，并保證最初設(shè)計的正確性和合理性，卻是一件非常困難的事情，往往需要花費大量的人力和時間，因此在設(shè)計預(yù)算項目編碼時，應(yīng)遵循以下幾個原則：

1.系統(tǒng)性原則。作為代碼或編碼必須按照一定的排列順序予以系統(tǒng)化，按照預(yù)算項目的屬性和概念以及項目之間的內(nèi)在聯(lián)系合理分類，尋求系統(tǒng)整體結(jié)構(gòu)合理的科學(xué)分類體系。預(yù)算項目代碼要有規(guī)律，邏輯性強(qiáng)，這樣便于計算機(jī)進(jìn)行系統(tǒng)處理，也便于識別和記憶以及人工處理，同時也便于相關(guān)預(yù)算項目數(shù)據(jù)的分類和匯總統(tǒng)計，確保能更好地為預(yù)算管理服務(wù)。

2.唯一性原則。在預(yù)算項目分類編碼時，每一個編碼對應(yīng)一個具體的、確定的項目，一個代碼只唯一表示一個編碼對象，即一個代碼對應(yīng)一個確定的實體或?qū)傩裕瑢τ趦蓚€不同意義的項目不能同時采用一個代碼，避免名稱相同引起混淆，但一個預(yù)算項目因預(yù)算管理的需要和資金來源不同可以設(shè)置數(shù)個編碼。

3.穩(wěn)定性原則。代碼或編碼設(shè)置的規(guī)則制定后，要能適應(yīng)環(huán)境變化，能在整個系統(tǒng)中較長時間的使用，而不應(yīng)該經(jīng)常變動，確保其規(guī)律性和連續(xù)性得以延續(xù)，方便相關(guān)人員熟練使用。

4.擴(kuò)展性原則。預(yù)算代碼結(jié)構(gòu)必須能適應(yīng)同類編碼對象不斷增加的需要，必須給新的編碼設(shè)計預(yù)留出足夠的可擴(kuò)充空間，以便適應(yīng)不斷擴(kuò)展的需要。通常的做法是在增加新的預(yù)算編碼時，應(yīng)當(dāng)可以直接在原來編碼基礎(chǔ)上進(jìn)行擴(kuò)充，而無需變動整個編碼體系的規(guī)則與穩(wěn)定性，不至于打亂原有的體系結(jié)構(gòu)。

5.簡潔性原則。根據(jù)高校預(yù)算細(xì)化管理要求和日常會計業(yè)務(wù)量的多少來確定代碼或編碼的長度，在設(shè)計時，應(yīng)根據(jù)簡潔和長度適宜的原則，倘若長度過長，不方便人們的記憶和使用，也會給系統(tǒng)操作帶來很多不便；倘若長度過短，必然會影響預(yù)留代碼的冗余空間，不利于代碼或編碼的增加。

（二）預(yù)算項目體系編碼方法

1.層碼群分類法。將預(yù)算項目編碼對象按照設(shè)定的屬性或規(guī)則逐次地分成若干層次類別，并排成一個層次，逐級展開形成分類體系，在這個體系中，同類別項目之間存在并列關(guān)系，下一類別項目和上一類別項目之間存在隸屬關(guān)系，同類別項目不重復(fù)、不交叉。各層次依次組合成多段代碼，形成群碼。若在分類的末層加上一個流水號，即可形成編碼。該類編碼中包含分類碼和流水碼兩個獨立部分，合成后成為編碼對象的唯一編碼。主要優(yōu)點是：（1）層次性好，能較好地反映同類別項目之間的邏輯關(guān)系；（2）使用方便，既符合手工處理信息的傳統(tǒng)習(xí)慣，又便于計算機(jī)進(jìn)行信息化處理。主要缺點是：（1）結(jié)構(gòu)彈性較差，分類結(jié)構(gòu)一旦確定，不易變動；（2）效率較低，當(dāng)分類層次較多時，代碼位數(shù)較長，影響數(shù)據(jù)處理的效率。

2.面碼群分類法。將預(yù)算項目的若干屬性或特征視為一個切面，每個切面中又可以分成許多彼此獨立的若干個類目。使用時，可根據(jù)需要將這些切面的類目組合在一起，形成一復(fù)合類目，各切面之間是平行的，沒有隸屬關(guān)系，不同的切面內(nèi)的類目沒有交叉和重復(fù)，切面的位置嚴(yán)格固定，具置根據(jù)實際需要確定，各切面在編碼中都是獨立碼段，切面的組合即為項目編碼，無須另加流水號。主要優(yōu)點是：（1）結(jié)構(gòu)具有較大的彈性；（2）適用性強(qiáng)，可根據(jù)需要組成任何類目；（3）易于添加和修改類目。主要缺點是：（1）不能充分利用容量，雖可組合的類目很多，但有時實際應(yīng)用的類目不多；（2）難以手工處理信息。

（三）預(yù)算項目體系編制的典型應(yīng)用

1.最簡單的項目編碼體系。適合項目管理只到部門級的高校。項目的完全編碼規(guī)則為：部門代碼+經(jīng)費順序號，這一方案的情況下，只需要對部門代碼進(jìn)行較為細(xì)致的規(guī)定即可。加經(jīng)費順序號的目的是為了區(qū)分同一部門下的不同經(jīng)費項目，另外為以后的擴(kuò)充打下基礎(chǔ)。順序號占用幾位視預(yù)算經(jīng)費項目多少而定。

2.加入經(jīng)費類別的項目體系。適用于大中型高校，體現(xiàn)從經(jīng)費類別角度+部門角度的管理意圖。項目的完全編碼規(guī)則為：經(jīng)費來源+部門代碼+順序號。或者：部門代碼+經(jīng)費類別+順序號。經(jīng)費來源一般是指：預(yù)算經(jīng)費；科研經(jīng)費；其他經(jīng)費。

3.項目類別劃分非常細(xì)致的項目體系。適合項目多、管理復(fù)雜的高校。項目的完全編碼規(guī)則為：部門代碼+項目明細(xì)類編碼+順序號。項目明細(xì)類編碼由“經(jīng)費類別+詳細(xì)分類代碼”組成，通常先依據(jù)經(jīng)費類別劃分為幾個大塊，然后對每個塊中依據(jù)項目的詳細(xì)分類編制項目類別碼。

三、預(yù)算項目體系的應(yīng)用

預(yù)算項目編碼在設(shè)置結(jié)束后，為方便對預(yù)算項目進(jìn)行管理和核算，通常把一組具有相同性質(zhì)或類似性質(zhì)的項目歸為一個“項目大類”進(jìn)行管理，每個具體的預(yù)算項目必須屬于一個預(yù)算項目大類。

（一）年底項目結(jié)轉(zhuǎn)的應(yīng)用

不同的預(yù)算項目具有不同的項目屬性，如暫付、暫存、代管等大類的項目，在年底結(jié)轉(zhuǎn)時，需要把本年的項目余額結(jié)轉(zhuǎn)到下一會計年度繼續(xù)使用；而收入、支出等大類的項目，在年底結(jié)轉(zhuǎn)時，無需把本年的項目余額結(jié)轉(zhuǎn)到下一會計年度。因此設(shè)置項目大類，可以按照項目所屬的項目大類，進(jìn)行年底結(jié)轉(zhuǎn)，為年底項目結(jié)轉(zhuǎn)帶來極大的方便。

（二）指定關(guān)聯(lián)科目的應(yīng)用

一般來說，一個預(yù)算項目的核算參與到許多科目，而不是孤立地與一個科目核算有關(guān)。如一個科研課題是一個項目，它有不同的支出科目，如：科研課題的調(diào)研費、資料費、招待費等；不同的收入科目，如科研課題的上級科研經(jīng)費、學(xué)校內(nèi)部配套經(jīng)費等；不同的經(jīng)費來源，使用不同的科目核算。必須將這些不同科目與預(yù)算項目關(guān)聯(lián)起來，形成此預(yù)算項目的一套完整賬簿，主要包含此項目經(jīng)費收入、經(jīng)費支出、經(jīng)費暫付等財務(wù)信息，以方便對此預(yù)算項目進(jìn)行管理和查詢。

每一個預(yù)算項目的核算需要與相關(guān)的科目一一對應(yīng)和關(guān)聯(lián)起來，對于一個高校來講，預(yù)算項目的數(shù)量是龐大的，如果把所有預(yù)算項目與該項目的相關(guān)科目運用一一關(guān)聯(lián)起來，工作量會非常大。如果設(shè)置預(yù)算項目大類，只需要把相關(guān)的預(yù)算項目按照項目的屬性分別歸屬到不同的項目大類中，并將該預(yù)算項目大類與相關(guān)的科目關(guān)聯(lián)起來，該預(yù)算大類下的所有明細(xì)預(yù)算項目就會自動和科目實現(xiàn)關(guān)聯(lián)。

（三）預(yù)算執(zhí)行控制的應(yīng)用

篇（4）

2.預(yù)算的執(zhí)行力度不強(qiáng)。企業(yè)的預(yù)算管理要在國家政府的批準(zhǔn)之后才能夠執(zhí)行，并且一旦批準(zhǔn)，便不可隨便更改，但是實際的情況確實，企業(yè)管理人員不斷執(zhí)行力度不夠，還隨意更改預(yù)算指標(biāo)，由于企業(yè)中預(yù)算財務(wù)指標(biāo)沒有明確，并且對于預(yù)算執(zhí)行情況的考核不及時，沒有完善的監(jiān)督管理體系，以及相關(guān)的激勵政策、獎罰政策，從而導(dǎo)致了預(yù)算管理工作效率的低下，工作人員積極性的缺乏，管理工作根本沒有得到落實。

二、預(yù)算管理體系的構(gòu)建

通過上文對財務(wù)預(yù)算管理中才能在的問題進(jìn)行分析之后，下面對預(yù)算管理體系的構(gòu)建進(jìn)行分析：

1.財務(wù)制定主體的定位要明確。在進(jìn)行財務(wù)主題定位的時候，首先就是要將所有工作人員的只能加以明確，正常情況下，財務(wù)管理主要分為管理決策以及管理控制。而職位不同，其管理的內(nèi)容以及管理作用也不盡相同。這樣一來就要求財務(wù)管理要根據(jù)實際要求，有針對性的制定措施和對策。比如：在進(jìn)行銷售財務(wù)制定的時候，工作人員要從實際情況出發(fā)，分工不同，銷售財務(wù)也不盡相同，企業(yè)中的銷售部門決定這企業(yè)的銷售狀況，與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益有著密切聯(lián)系。在建筑類企業(yè)中制定財務(wù)，目的就是為了能夠?qū)⒐芾頉Q策的職能充分發(fā)揮出來，除此之外，這樣也能夠?qū)崿F(xiàn)各個部門之間的信息分析與交流，實現(xiàn)信息透明化，從而加深部門之間的聯(lián)系。財務(wù)能夠促進(jìn)管理控制職能的發(fā)揮，那么銷售部門就容易對銷售收入有所忽視，進(jìn)而對業(yè)績評價產(chǎn)生影響，這樣就會低估相應(yīng)生產(chǎn)計劃的減少，企業(yè)就無法實現(xiàn)高效生產(chǎn)。所以說，必須要全面分析和了解存在于工作中的問題，從而進(jìn)行實際管理的時候，才能夠促進(jìn)信息最大范圍的流動，使財務(wù)編制的溝通更為細(xì)致，增加財務(wù)的科學(xué)性和可操作性，制定出切實可行的財務(wù)方案。

2.采用先進(jìn)的預(yù)算編制方法，合理安排預(yù)算編制進(jìn)程。預(yù)算編制是一個比較繁瑣的過程，它所涉及的部門、人員等都比較廣泛，所以要編制一個合理有效的預(yù)算就需要充足的時間。僅僅一個月或者幾十天是無法來完成預(yù)算所需要的調(diào)查考證、目標(biāo)預(yù)測、專家討論等步驟。為了確保預(yù)算編制時間的充分性，企業(yè)可以提前或者延長預(yù)算的編制時間，只有這樣，才能在充分考慮本單位實際情況及總體目標(biāo)的基礎(chǔ)上，充分實施了預(yù)算編制步驟，才能編制出真實有效的預(yù)算。當(dāng)然，在編制過程中采用先進(jìn)的預(yù)算編制方法也是必要的，傳統(tǒng)的預(yù)算編制方法的弊端顯露出來，與企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展產(chǎn)生矛盾。因此，推行“零基預(yù)算”是必要的。目前來說，該預(yù)算方法是比較科學(xué)有效的編制方法，它最大的優(yōu)點就是一切從零開始，能按照單位的實際情況來計算，這樣就能產(chǎn)生壓縮經(jīng)費開支，杜絕浪費的作用。

3.加強(qiáng)預(yù)算管理的執(zhí)行力度，深化考核機(jī)制。在預(yù)算編制中，管理只是其中一個部分，但是卻發(fā)揮著非常重要的作用，從預(yù)算分配方面來講，在企業(yè)中采用逐層分解的方法是比較合適的，為了能夠?qū)⒇攧?wù)預(yù)算中的各項制度規(guī)范落實到位，管理人員必須要從每個部門以及工作人員逐一入手，能夠?qū)㈩A(yù)算管理與崗位績效結(jié)合在一起，這樣不但實現(xiàn)員工積極性的調(diào)動，同時也實現(xiàn)預(yù)算管理的統(tǒng)一化。其次，就是從資金使用方面入手，避免資金的浪費與超支的問題，最大限度實現(xiàn)資金優(yōu)化配置。最后，預(yù)算體制的建立還需要借助計算機(jī)信息技術(shù)，借助計算機(jī)技術(shù)能夠?qū)崿F(xiàn)財務(wù)各項指標(biāo)的合理的設(shè)定和執(zhí)行，考核以及監(jiān)督等工作也都能夠通過計算機(jī)來實現(xiàn)。在提高了預(yù)算管理效率的同時，還提高了管理質(zhì)量，一舉多得。

4.強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)督管理體制。預(yù)算管理機(jī)制的建立離不開科學(xué)監(jiān)督管理，因此建立監(jiān)督小組是確保管理工作落實到位的有效方法，針對每一個部門設(shè)置專門的監(jiān)督機(jī)制，負(fù)責(zé)對預(yù)算的情況進(jìn)行考核和檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，并進(jìn)行記錄，經(jīng)過分析之后采取處理措施，并記錄到績效考核中，即為那些工作態(tài)度不良的人員敲響了警鐘，因為那些優(yōu)秀的工作人員提供了可以獲得認(rèn)可的機(jī)會，企業(yè)可以采取聘用制度，從外部聘請復(fù)審人員，進(jìn)一步保障預(yù)算管理效果，能夠接受社會各界的監(jiān)督評價，在內(nèi)部也需要將預(yù)算編制以及執(zhí)行情況等公開化，使企業(yè)內(nèi)部的管理工作更加公正化，透明化。

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關(guān)鍵詞:

事業(yè)單位;財務(wù)預(yù)算管理;必要性;構(gòu)建;注意事項

一、事業(yè)單位構(gòu)建財務(wù)預(yù)算管理體系的必要性

在事業(yè)單位構(gòu)建財務(wù)預(yù)算管理體系不僅能夠有效的控制事業(yè)單位發(fā)展過程中的各項財務(wù)風(fēng)險，而且還可能對事業(yè)單位發(fā)展過程中可能遇到的財務(wù)風(fēng)險進(jìn)行深層次的分析和研究，增加單位的風(fēng)險抵御能力；其次，事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理體系的構(gòu)建時單位開展各項財務(wù)計劃和財務(wù)控制活動的基礎(chǔ)和保障，有助于事業(yè)單位財務(wù)管理能力的提升、促進(jìn)單位實現(xiàn)更快更好的發(fā)展和進(jìn)步；此外，事業(yè)單位改革的進(jìn)程在不斷加速，財務(wù)預(yù)算管理體系的構(gòu)建能夠幫助單位預(yù)測未來的發(fā)展方向，為單位的長遠(yuǎn)奠定堅實的基礎(chǔ)。另一方面，就現(xiàn)階段事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理的現(xiàn)狀來看，財務(wù)預(yù)算的執(zhí)行力不夠高，一些事業(yè)單位存在隨意挪用公款、大量資金滯留、資金利用率低等問題，致使事業(yè)單位相關(guān)的項目資金不能得到有效的保障，而財務(wù)預(yù)算管理體系的構(gòu)建能夠通過規(guī)范單位的預(yù)算管理活動而確保財務(wù)預(yù)算管理工作應(yīng)有價值的切實發(fā)揮，由此可見，在事業(yè)單位構(gòu)建財務(wù)管理體系顯得尤為重要和必要。

二、財務(wù)預(yù)算管理體系在事業(yè)單位的構(gòu)建

由上述分析可知，就現(xiàn)階段事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理工作的現(xiàn)狀和單位所處的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和政治環(huán)境來看，在單位內(nèi)部構(gòu)建有效的財務(wù)預(yù)算管理體系顯得尤為重要和迫切的，而財務(wù)預(yù)算管理體系的構(gòu)建要以科學(xué)性、實用性和易操作性為根本的原則，同樣也只有這樣才能在一定程度上提高財務(wù)預(yù)算管理體系構(gòu)建的效率和效果，而筆者在此基礎(chǔ)上結(jié)合自身多年的實際工作經(jīng)驗和所掌握的理論知識就如何構(gòu)建事業(yè)單位的財務(wù)預(yù)算管理體系做了如下分析：

第一，事業(yè)單位的管理層要根據(jù)單位的經(jīng)營目標(biāo)和戰(zhàn)略目標(biāo)提出單位財務(wù)預(yù)算的構(gòu)思和目標(biāo)。即需要將單位各項業(yè)務(wù)活動的財務(wù)預(yù)算、收入支出預(yù)算、資金預(yù)算等內(nèi)容納入到財務(wù)預(yù)算的構(gòu)思中去。對于單位各項業(yè)務(wù)活動的財務(wù)預(yù)算情況需要由單位的財務(wù)部門牽頭，各業(yè)務(wù)部門共同參與完成，在財務(wù)預(yù)算編制的過程中要充分的考慮到我國現(xiàn)行的政策規(guī)范、單位的實際運行情況和戰(zhàn)略目標(biāo)，所擁有的資金和資產(chǎn)等因素，在財務(wù)預(yù)算編制方法的選擇上單位可以按照具體情況選擇不同的方法，例如趨勢分析法、因果分析法等，以提高單位業(yè)務(wù)活動預(yù)算編制工作的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。對于單位的收支預(yù)算的編制，需要單位充分的考慮到上級政府的補(bǔ)助收入、財政收入、業(yè)務(wù)活動的收入和其他收入等基本的收入組成。在進(jìn)行預(yù)算編制時對于前兩部分需要以上級部門的要求和規(guī)定來完成，而對于后兩項收入的預(yù)算編制要在合理合法的基礎(chǔ)上重復(fù)的考慮到單位的業(yè)務(wù)量；而在編制支出的財務(wù)預(yù)算時要充分的考慮到單位在經(jīng)營過程中需要涉及到的各項支出，例如員工的薪資、獎金、物資的消耗、日常水電費、物業(yè)費的支出等各項內(nèi)容。至于事業(yè)單位資金的預(yù)算編制主要需要考慮到現(xiàn)金收入和現(xiàn)金支出兩部分，現(xiàn)金收入主要包括事業(yè)單位經(jīng)營活動和服務(wù)活動產(chǎn)生的收入，投資活動得到的收入以及財務(wù)撥款，項目收入等，現(xiàn)金支出主要指單位的項目支出、日常業(yè)務(wù)活動的支出以及投資活動的現(xiàn)金流出等。

第二，事業(yè)單位在確定了單位的財務(wù)預(yù)算總體目標(biāo)之后，需要對預(yù)算總目標(biāo)進(jìn)行層層分解，之后根據(jù)單位各個部門的能力和職責(zé)將總體目標(biāo)進(jìn)行層層分解，并落實到各個部門，在這個過程中要以充分實現(xiàn)各個部門、各個工作人員自身的價值為根本的出發(fā)點和落腳點，保證目標(biāo)在分解的過程中能夠切實的在各個部門中得以實現(xiàn)。

第三，目標(biāo)分解之后，需要單位的管理部門匯總預(yù)算編制草案，并進(jìn)行嚴(yán)格的審批，審批小組的成立一定要本著公開、公平、公正的態(tài)度，審批小組成員一定要明確自身的責(zé)任和義務(wù)，以單位的戰(zhàn)略目標(biāo)為審批財務(wù)預(yù)算草案的基本目標(biāo)，以單位的實際經(jīng)營情況為財務(wù)預(yù)算草案審批工作的根本，并在審批之后提出有效的、可行的建設(shè)性優(yōu)化意見，并下發(fā)到各個涉事部門。第四，單位的各個要根據(jù)下發(fā)的審批意見，結(jié)合自身的能力和實力對財務(wù)預(yù)算草案進(jìn)行進(jìn)一步的完善和優(yōu)化，在這個過程中要確保草案優(yōu)化工作的嚴(yán)謹(jǐn)性和有效性，之后在上報到單位的管理部門進(jìn)行審批。第五，單位的管理部門需要將定稿后的財務(wù)預(yù)算編制方案以內(nèi)部法案的形式下發(fā)到醫(yī)院的各個執(zhí)行部門。之后單位的各個執(zhí)行部門要以下發(fā)到各個部門的任務(wù)為根本，切實的落實到實際工作中去，在落實的過程中一定要確保各個部門之間的相互配合、相互協(xié)作和相互溝通，以確保預(yù)算執(zhí)行的有效性，避免單位經(jīng)營過程中不必要風(fēng)險的產(chǎn)生和財政赤字的出現(xiàn)。第六，為確保預(yù)算管理體系應(yīng)有價值的切實發(fā)揮，在預(yù)算執(zhí)行過程中，需要構(gòu)建反饋評價體系，即要將單位的預(yù)算執(zhí)行情況切實的反應(yīng)到單位的決策部門，進(jìn)而為單位決策工作的開展提供有力的依據(jù)和證據(jù)，同時能夠確保單位預(yù)算管理體系的不斷完善、優(yōu)化和發(fā)展，以確保其能適應(yīng)單位發(fā)展的需要和社會發(fā)展的需求。

三、做好財務(wù)預(yù)算管理體系構(gòu)建工作的注意事項

由上述分析可知，事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理體系的構(gòu)建是一項十分繁瑣和復(fù)雜的工作，歷史時間相對較長，而且需要單位各個部門的共同參與，通力合作。所以為確保單位預(yù)算管理體系實現(xiàn)價值最大化，有效降低單位的預(yù)算管理工作的成本，就需要單位在構(gòu)建財務(wù)預(yù)算編制體系時做好以下幾點注意事項。一方面，需要不斷的提高單位涉事人員的業(yè)務(wù)能力和所掌握的理論知識，加強(qiáng)對其培訓(xùn)和培養(yǎng)的力度，使其能夠在充分的意識到預(yù)算管理對單位發(fā)展的重要作用的基礎(chǔ)上不斷豐富自身的專業(yè)知識和專業(yè)技能，以適應(yīng)時代的需求和單位發(fā)展的需要；其次，要完善配套的獎懲機(jī)制，并將其與員工的切身利益直接關(guān)聯(lián)，以提高工作人員的工作熱情和工作積極性；此外，要加大對現(xiàn)代信息技術(shù)的投入和使用力度，加強(qiáng)單位各個部門之間聯(lián)系和溝通的力度，以確保預(yù)算方案、有效信息的及時傳遞，以促進(jìn)單位預(yù)算管理工作執(zhí)行力的提高。另一方面，要完善配套的監(jiān)督機(jī)制，建立獨立的監(jiān)督控制部門，提高監(jiān)管人員的責(zé)任意識和使命感，完善配套的監(jiān)督制度規(guī)范，細(xì)化相關(guān)規(guī)范的指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，并堅決做到有章可依，有章必依，違章必究。確保監(jiān)督管控工作落到實處，以為單位預(yù)算管理工作的切實開展和執(zhí)行保

四、外貿(mào)企業(yè)應(yīng)對稅制改革的措施

(一)增加國內(nèi)銷售，拓展多渠道的銷售方式眾所周知，國際貿(mào)易環(huán)境復(fù)雜多變，一旦遇上經(jīng)濟(jì)危機(jī)，就會沖擊國際貿(mào)易的發(fā)展，增加交易的風(fēng)險。而就目前我國的外貿(mào)企業(yè)來說，重外貿(mào)、輕內(nèi)銷的觀念仍然普遍存在，企業(yè)大部分的業(yè)務(wù)都是采用純外銷的模式，但在國際形勢多變的環(huán)境下，外貿(mào)企業(yè)的業(yè)務(wù)發(fā)展勢必會受到更大的影響。因此，外貿(mào)企業(yè)應(yīng)該改變發(fā)展策略，擴(kuò)大銷售市場，多渠道開展國內(nèi)銷售，這樣可以一定程度上減輕企業(yè)對國際市場的依賴，降低外貿(mào)企業(yè)國際交易的風(fēng)險，還能夠享受稅制改革帶來的優(yōu)惠，降低企業(yè)稅負(fù)，大大提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)的效益。

(二)與一般納稅人進(jìn)行合作在外貿(mào)企業(yè)的發(fā)展中，物流成本是影響企業(yè)利潤的重要因素。而在“營改增”后，對增值稅的抵減環(huán)節(jié)有嚴(yán)格的規(guī)定，需要在取得增值稅專用發(fā)票下才能夠進(jìn)行銷項稅額與進(jìn)項稅額的抵扣。由于增值稅的納稅人有小規(guī)模納稅人與一般納稅人之分，因此，對外貿(mào)企業(yè)來說，應(yīng)該與大型的物流公司合作，以便取得能夠抵減的增值稅專用發(fā)票，這樣才能夠全面享受“營改增”帶來的減稅優(yōu)惠，降低物流成本，進(jìn)而增加企業(yè)的利潤。

(三)加強(qiáng)商務(wù)談判的能力外貿(mào)企業(yè)的發(fā)展需要面臨復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，涉及多個方面、多個行業(yè)，因此，外貿(mào)企業(yè)應(yīng)該提高自身的商務(wù)談判能力，在簽訂各項合同時，要仔細(xì)閱讀合同各項條款，尤其是其中涉及到稅費問題的一定要核實、辨別，以更加全面的考慮到稅費的因素，實現(xiàn)企業(yè)稅負(fù)的轉(zhuǎn)移，最大程度的維護(hù)企業(yè)利潤，規(guī)避各種風(fēng)險，促進(jìn)外貿(mào)企業(yè)健康長久的發(fā)展。

五、結(jié)束語

總的來說，在國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動蕩下，經(jīng)濟(jì)形勢日益嚴(yán)峻，近年來，外貿(mào)企業(yè)的發(fā)展遇到許多的困難。在全面“營改增”后，外貿(mào)企業(yè)應(yīng)該抓住這個機(jī)遇，提升自身能力，同時了解稅制改革所帶來的各種變化，善于利用其中的優(yōu)惠政策，降低企業(yè)的稅負(fù)，增加利潤，從而進(jìn)一步實現(xiàn)外貿(mào)企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[2]朱麗莉.“營改增”對外貿(mào)企業(yè)的影響及應(yīng)對策略[J].國際商務(wù)財會,2015,12:47-51

[3]包必興.營改增對外貿(mào)出口企業(yè)出口退稅影響與對策[J].時代金融,2016,05:80-81

篇（6）

中圖分類號：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

收錄日期：2015年5月22日

一、引言

高校財務(wù)預(yù)算是依據(jù)高校各項事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和任務(wù)編制的年度財務(wù)收支計劃，為年度預(yù)算開展收入、支出、定員定額等管理工作，為財務(wù)活動分析、財務(wù)監(jiān)督提供依據(jù)。高校財務(wù)預(yù)算管理不僅影響高校財務(wù)管理事項，影響高校各方面工作能否按計劃進(jìn)行，還會影響到財政部門的財政總預(yù)算乃至國家預(yù)算的質(zhì)量。合理完善的預(yù)算管理體系可以提高資源配置效率，合理規(guī)避財務(wù)風(fēng)險，促進(jìn)校內(nèi)部門間的合作。

二、目前高校財務(wù)預(yù)算管理中存在的問題

（一）預(yù)算管理意識薄弱，對預(yù)算管理不重視。在高校運行發(fā)展過程中，單純地認(rèn)為預(yù)算管理是財務(wù)部門的事情，不能有效配合財務(wù)部門的預(yù)算編制工作。在資金方面，只重視資金的撥付，不重視資金的使用效率，這都阻礙財務(wù)預(yù)算工作的進(jìn)行。同時，由于預(yù)算理念、方法的落后，導(dǎo)致預(yù)算編制缺乏科學(xué)性、先進(jìn)性，也影響著高校的發(fā)展進(jìn)步。

（二）預(yù)算編制不合理，編制方法機(jī)械單一。目前高校的預(yù)算編制常用的方法多數(shù)單一地運用“基數(shù)+增長”的方式。看似切實可行的方法，實際上存在嚴(yán)重的漏洞。其所依賴的基數(shù)大多為往年的實際收入，然而過于依賴往年的基礎(chǔ)收入，會導(dǎo)致其中一些不合理支出長久存在，若基數(shù)存在誤差，隨著時間推移，則誤差會越來越大，預(yù)算與實際支出的差距就會越來越大，形成數(shù)據(jù)的不真實性，造成資金的分配不合理，導(dǎo)致編制的預(yù)算缺乏科學(xué)性。

（三）預(yù)算執(zhí)行力度不夠，考評機(jī)制不健全。高校對于財務(wù)預(yù)算的制定，往往是暑假制定，下年度執(zhí)行，兩者時間上存在的差異，導(dǎo)致預(yù)算編制與年度計劃之間的偏差。如果在預(yù)算執(zhí)行的過程中，不針對實際情況進(jìn)行調(diào)整，則大大降低了預(yù)算執(zhí)行的準(zhǔn)確性及嚴(yán)謹(jǐn)性。另外，很多高校雖然對于預(yù)算的編制進(jìn)行了反復(fù)的考證、推敲，然后才下放到各級學(xué)院、部門，但是由于監(jiān)督不力，預(yù)算考評機(jī)制不健全，主觀性強(qiáng)，不夠嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)等因素，導(dǎo)致計劃完成達(dá)不到預(yù)期效果，使得預(yù)算大打折扣，最終影響資金的使用效率。

三、如何構(gòu)建和完善高校財務(wù)預(yù)算管理體系

（一）轉(zhuǎn)變預(yù)算管理理念，增強(qiáng)對預(yù)算管理的認(rèn)識。預(yù)算管理工作不僅僅是單純的賬目上的支出、收入統(tǒng)計，而是一個各部門相互協(xié)作、配合完成的一個完整的體系。首先明確各部門各學(xué)院在高校財務(wù)預(yù)算管理中的地位和職責(zé)，增強(qiáng)各部門的預(yù)算管理意識，認(rèn)識到財務(wù)預(yù)算管理工作需要各職能部門的共同參與，在財務(wù)預(yù)算編制中落實責(zé)任，充分發(fā)揮基層預(yù)算單位的積極主動性與預(yù)算責(zé)任感，把節(jié)約能源、提高效益、精打細(xì)算、求真務(wù)實的觀念不斷深入腦海，使制度真正能應(yīng)用于實際操作中，才能實現(xiàn)效益最大化。

（二）提高預(yù)算編制的科學(xué)性、合理性。高校財務(wù)預(yù)算管理要遵守國家的相關(guān)法規(guī)章程，嚴(yán)格按照正常渠道實現(xiàn)收入的增長。預(yù)算編制需要遵循統(tǒng)一的原則，秉承真實嚴(yán)肅的態(tài)度，建立原始數(shù)據(jù)信息網(wǎng)絡(luò)，保證預(yù)算依據(jù)的真實性。采取科學(xué)的預(yù)算編制方法，摒棄原來單一的編制方法。具體而言，首先要明確認(rèn)識財務(wù)預(yù)算分為收入預(yù)算和支出預(yù)算兩部分，所以應(yīng)采用不同的預(yù)算編制方法才更為科學(xué)合理。收入預(yù)算編制，根據(jù)每項收入的特點結(jié)合往年的收入來分析預(yù)測下年收入的范圍，按照穩(wěn)健的原則仔細(xì)測算各項的預(yù)算數(shù)值。支出預(yù)算必須對支出的各項內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)分類，分析各類支出內(nèi)容，按其性質(zhì)采用不同的編制方法，這樣才能更科學(xué)準(zhǔn)確地對財務(wù)資產(chǎn)進(jìn)行預(yù)算編制，達(dá)到資源的合理利用，發(fā)揮資源效用最大化，更好地為高校的財務(wù)管理工作服務(wù)。

（三）加強(qiáng)預(yù)算的執(zhí)行管理，完善考評制度。監(jiān)督管理是保證高校財務(wù)預(yù)算管理真實性的重要手段，建立專門的監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)部門，對人員進(jìn)行行為規(guī)范，加強(qiáng)審計工作，健全網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，都有助于財務(wù)數(shù)據(jù)的規(guī)范，保證預(yù)算編制的準(zhǔn)確。在準(zhǔn)確的財務(wù)預(yù)算編制的基礎(chǔ)上，才能對預(yù)算項目的執(zhí)行進(jìn)度進(jìn)行有力科學(xué)的督促，對預(yù)算執(zhí)行偏離現(xiàn)象給予糾正，各部門才能在工作的開展中，對各項開支堅持預(yù)算管理原則，不隨意更改支出標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，促使學(xué)校不斷改進(jìn)和完善預(yù)算管理工作。此外，建立科學(xué)的績效考核制度，強(qiáng)化節(jié)約有獎、超支懲罰的觀念，對預(yù)算管理取得良好效果的部門給予獎勵，起到刺激積極性的作用，對于預(yù)算執(zhí)行能力差或者超支的部門，給出懲罰，重點是找到原因，以期待改進(jìn)的空間。最后，建立預(yù)算管理問責(zé)制，將預(yù)算考核納入個人年度考核范圍并將其業(yè)績與職務(wù)升遷掛鉤，才能更好地激勵部門及個人嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算管理內(nèi)容，積極配合財務(wù)預(yù)算的工作。只有這樣，高校財務(wù)管理體系才能更完善。

總之，高校財務(wù)預(yù)算管理關(guān)系著國家高等教育事業(yè)的發(fā)展，只有建立與完善高校財務(wù)預(yù)算管理工作，才能使高校部門各項開支科學(xué)有序地進(jìn)行，從而促進(jìn)高校的穩(wěn)健發(fā)展，提高我國的高等教育水平。

篇（7）

中圖分類號：F224 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

一、財務(wù)預(yù)算的理論概述

企業(yè)通過財務(wù)預(yù)算進(jìn)行管理活動不僅僅是一種財務(wù)目標(biāo)控制方法，同時還是進(jìn)行財務(wù)控制時目標(biāo)管理的有效手段，是一種具有戰(zhàn)略性、全員參與的管理機(jī)制。企業(yè)要駕馭市場，實現(xiàn)企業(yè)資源的優(yōu)化配置，最大限度地節(jié)約和使用資源，必須通過靈活、快捷、準(zhǔn)確的財務(wù)預(yù)測為企業(yè)決策者提供真實有效的信息，而財務(wù)預(yù)算的提出，無疑為企業(yè)管理提供了一個方便的途徑。

（一）財務(wù)預(yù)算的內(nèi)涵。

財務(wù)預(yù)算是一系列專門反映企業(yè)未來一定預(yù)算期內(nèi)預(yù)計財務(wù)狀況和經(jīng)營成果，以及現(xiàn)金收支等價值指標(biāo)的各種預(yù)算的總稱，是由企業(yè)的高層以企業(yè)未來一定時期經(jīng)營決策和經(jīng)營的目標(biāo)規(guī)劃財務(wù)數(shù)據(jù)以及責(zé)任約束為依據(jù)，通過一系列科學(xué)的模型和公式，結(jié)合市場外部環(huán)境和企業(yè)的具體情況，圍繞著利潤最大化目標(biāo)制定的預(yù)算。

作為企業(yè)全面預(yù)算的一部分，企業(yè)通過財務(wù)預(yù)算管理經(jīng)濟(jì)活動是現(xiàn)代企業(yè)運用現(xiàn)代管理理論和方法，并且建立在在科學(xué)經(jīng)營預(yù)測與決策的基礎(chǔ)上，進(jìn)而圍繞企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，以市場為導(dǎo)向，以現(xiàn)金流量為中心，對一定時期內(nèi)企業(yè)各項資金的取得和投入、各項收入和支出、企業(yè)經(jīng)營成果及其分配等財務(wù)活動制定的計劃，是一種確保企業(yè)理財目標(biāo)實現(xiàn)的有效管理機(jī)制。一個良好的財務(wù)預(yù)算管理機(jī)制，可以使企業(yè)有效的回避各種財務(wù)活動的風(fēng)險，實現(xiàn)企業(yè)的快速、健康、良好的發(fā)展。

（二）財務(wù)預(yù)算的必要性。

正如上所說，財務(wù)預(yù)算是現(xiàn)代企業(yè)進(jìn)行管理的重要手段，是企業(yè)內(nèi)部控制的一種重要方法，通過全面的組織、計劃和協(xié)調(diào)企業(yè)的人、財、物等資源，實現(xiàn)其價值的最大化。尤其是近期的金融危機(jī)更是給我們敲響了警鐘，合理而準(zhǔn)確的財務(wù)預(yù)測對于每一個企業(yè)都是十分重要的。

1、良好的財務(wù)預(yù)算有助于企業(yè)規(guī)避財務(wù)風(fēng)險。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，企業(yè)面臨的財務(wù)風(fēng)險主要來自于支付風(fēng)險，而財務(wù)預(yù)算一般在編制時，都會充分考慮未來現(xiàn)金流量的確定性與未來到期債務(wù)之間的關(guān)系，所以，通過編制準(zhǔn)確而合理的預(yù)算計劃來安排好資金的應(yīng)用，有利于企業(yè)充分規(guī)避未來可能遇到的財務(wù)風(fēng)險。

2、財務(wù)預(yù)算是企業(yè)的中長期戰(zhàn)略可以實現(xiàn)的良好保障。一個企業(yè)的財務(wù)預(yù)算的編制是根據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略制定出來的，是對企業(yè)未來的一種預(yù)期性管理理念。因此財務(wù)預(yù)算也是企業(yè)戰(zhàn)略管理的重要組成部分，也可以說是企業(yè)戰(zhàn)略的具體化。沒有企業(yè)戰(zhàn)略作為基礎(chǔ)編制出的財務(wù)預(yù)算，只能稱之為企業(yè)的短期行為，并不能幫助企業(yè)增強(qiáng)市場競爭優(yōu)勢。

3、財務(wù)預(yù)算亦是連接市場與企業(yè)的橋梁。由于一個企業(yè)的戰(zhàn)略決策是以充分的市場調(diào)研預(yù)測為前提的，所以一份準(zhǔn)確的財務(wù)預(yù)算可以將市場和企業(yè)的內(nèi)部資源有機(jī)地結(jié)合起來，企業(yè)可以以此為依據(jù)合理配置企業(yè)內(nèi)部資源，以求最大限度滿足市場需求，達(dá)到可以長期在市場上獲得最大收益的目的。

（三）企業(yè)財務(wù)預(yù)算的內(nèi)容。

1、日常經(jīng)營活動的預(yù)算。主要指對企業(yè)集團(tuán)及其經(jīng)營性的子公司的日常經(jīng)營活動經(jīng)行全面的預(yù)算，包括經(jīng)營活動的預(yù)算、投資活動的預(yù)算和籌資活動預(yù)算。具體而言，在經(jīng)營活動預(yù)算中主要包括主營業(yè)務(wù)收入的預(yù)算、主營業(yè)務(wù)成本預(yù)算、應(yīng)收、應(yīng)付賬款預(yù)算和期間費用的預(yù)算等；投資預(yù)算主要是指對企業(yè)及其經(jīng)營性子公司的投資活動編制預(yù)算，包括投資的收益預(yù)算、投資的成本預(yù)算和風(fēng)險的預(yù)算等，具體又可以分為投資短期預(yù)算和長期投資預(yù)算，對內(nèi)投資預(yù)算和對外投資預(yù)算；籌資活動預(yù)算主要是是指在對企業(yè)融資過程中發(fā)生的各項費用的預(yù)算。

2、財務(wù)狀況預(yù)算和經(jīng)營狀況預(yù)算。眾所周知，企業(yè)財務(wù)狀況預(yù)算和經(jīng)營狀況預(yù)算也就是編制資產(chǎn)負(fù)債表預(yù)算和利潤表預(yù)算，為企業(yè)的資產(chǎn)和負(fù)債的期末余額和企業(yè)預(yù)算期的經(jīng)營利潤和費用編制預(yù)算。編制資產(chǎn)負(fù)債表預(yù)算是以企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債表中的期初數(shù)為基點，在充分考慮損益表預(yù)算、現(xiàn)金流量表預(yù)算的相關(guān)數(shù)據(jù)對資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益期初數(shù)的影響后，采用會計核算中常用到的平衡法加以增減后計算求得，而利潤表的編制方法也是類似的，兩者在編制時，無論是在編制內(nèi)容，還是數(shù)據(jù)應(yīng)用上都是相輔相成、相互制約的。

3、現(xiàn)金流預(yù)算。現(xiàn)金流量預(yù)算是通過以上編制的兩種預(yù)算內(nèi)容，大體估計企業(yè)的經(jīng)營活動、投資及籌資等日常活動的資金結(jié)構(gòu)、流向及規(guī)模等，進(jìn)而分別就各項活動的現(xiàn)金流入量、現(xiàn)金流出量和現(xiàn)金的凈流量做出詳細(xì)的預(yù)算，為企業(yè)實現(xiàn)下一步的各項經(jīng)營目標(biāo)提供資金上的充分保證。一般而言，在一個企業(yè)的整個財務(wù)預(yù)算中，應(yīng)該以現(xiàn)金流量預(yù)算為中心，因為現(xiàn)金流是最能充分體現(xiàn)企業(yè)的購買能力和支付能力的數(shù)據(jù)指標(biāo)，是企業(yè)可以持續(xù)、健康經(jīng)營的保證，同時現(xiàn)金流也是企業(yè)可以進(jìn)一步拓展業(yè)務(wù)空間的最大資本。

二、目前國內(nèi)企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理實務(wù)中存在的問題

隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，財務(wù)預(yù)算管理的重要作用正在逐步為眾多企業(yè)所熟知，也有越來越多的企業(yè)制定了自己企業(yè)的財務(wù)預(yù)算管理制度，但是由于種種原因，我國企業(yè)在實施財務(wù)預(yù)算管理的過程中還存在很多問題。

（一）目的不明確。

許多企業(yè)的主管部門對財務(wù)預(yù)算到底應(yīng)該如何去運作、如何安排和實施自己企業(yè)的財務(wù)預(yù)算缺乏比較清楚的認(rèn)識，在現(xiàn)階段，有不少企業(yè)僅僅是為了在自身企業(yè)的管理水平方面，能得到有關(guān)上級部門和其他單位的認(rèn)可，才制定了一系列看似十分嚴(yán)格的，和本企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理相關(guān)的制度性文件。而事實上，每個企業(yè)都不應(yīng)該只把財務(wù)預(yù)算作為自身管理制度的組成部分去填補(bǔ)企業(yè)制度上的空白，而是應(yīng)該將財務(wù)預(yù)算管理作為一步步實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的有效的輔助手段。我們應(yīng)關(guān)注的焦點，不在于企業(yè)是不是制定了財務(wù)預(yù)算管理制度，而是在于財務(wù)預(yù)算管理在該企業(yè)中是否得到了有效實施和落實。

（二）缺乏健全的財務(wù)預(yù)算管理組織和制度體系。

在許多已經(jīng)實行財務(wù)預(yù)算管理的企業(yè)中，普遍都沒有設(shè)立專門的財務(wù)預(yù)算管理機(jī)構(gòu)，部分企業(yè)是由企業(yè)的財務(wù)部門來兼任，而部分企業(yè)甚至由計劃部門來擔(dān)當(dāng)這個職責(zé)。由于財務(wù)預(yù)算管理工作沒有組織上的保障，導(dǎo)致在企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理的日常工作中，經(jīng)常會出現(xiàn)的一些矛盾和沖突，但企業(yè)內(nèi)部又沒有一個權(quán)威機(jī)構(gòu)來進(jìn)行協(xié)調(diào)和仲裁。另外，沒有制定一個相對完整的財務(wù)預(yù)算管理制度也是現(xiàn)階段許多企業(yè)普遍存在的問題，導(dǎo)致許多企業(yè)編制財務(wù)預(yù)算時十分簡單，使財務(wù)預(yù)算這項系統(tǒng)的管理工程變得有名無實，也使企業(yè)預(yù)算管理人員沒有一個可供遵循的嚴(yán)格規(guī)范，從而影響財務(wù)預(yù)算管理機(jī)制無法有效的運行，甚至失去了應(yīng)有的作用。

（三）不注重預(yù)算的實際效用。

現(xiàn)在已經(jīng)實行財務(wù)預(yù)算管理的企業(yè)中，普遍存在著許多不良現(xiàn)象，譬如只注重預(yù)算本身的計劃、協(xié)調(diào)和控制的功能，不注重發(fā)揮預(yù)算管理在其他方面的作用等。這些不良現(xiàn)象在實際工作中主要表現(xiàn)在不能正確處理以下各種關(guān)系--財務(wù)預(yù)算管理與企業(yè)戰(zhàn)略管理的關(guān)系、財務(wù)預(yù)算管理與提高經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系、財務(wù)預(yù)算管理與企業(yè)風(fēng)險控制的關(guān)系、財務(wù)預(yù)算管理與企業(yè)效績評價的關(guān)系、財務(wù)預(yù)算管理與企業(yè)資源分配的關(guān)系等。

（四）思想認(rèn)識不到位。

財務(wù)預(yù)算是在財務(wù)部門制定的年度收支預(yù)算基礎(chǔ)上的延伸和發(fā)展得來的，這使得很多人認(rèn)為預(yù)算僅僅是一種財務(wù)行為，所以應(yīng)該由企業(yè)財務(wù)部門全面負(fù)責(zé)制定和控制。而事實上，隨著現(xiàn)代企業(yè)管理中，管理者的計劃性逐步在加強(qiáng)，全面的財務(wù)預(yù)算早已發(fā)展成為集業(yè)務(wù)預(yù)算、資金預(yù)算、利潤預(yù)算、投資預(yù)算、工資性支出預(yù)算以及管理費用預(yù)算等于一體的綜合性預(yù)算體系，財務(wù)部門在預(yù)算編制中的作用僅僅是為各部門提供關(guān)于預(yù)算編制的原則和方法，并對各種預(yù)算數(shù)據(jù)進(jìn)行有效的匯總和分析。因此，財務(wù)預(yù)算管理是企業(yè)的一種全面的管理行為，應(yīng)該由公司高層進(jìn)行組織和指揮，而業(yè)務(wù)、投資、籌資、管理等具體部門才是財務(wù)預(yù)算的執(zhí)行主體。也就是說，我們不能將財務(wù)預(yù)算視為財務(wù)部門需要獨立完成的任務(wù)。

三、關(guān)于企業(yè)構(gòu)建合理有效的財務(wù)預(yù)算管理體系的建議

（一）根據(jù)企業(yè)制定的發(fā)展戰(zhàn)略，確定企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理目標(biāo)。

對于企業(yè)來說，財務(wù)預(yù)算管理更多的是對企業(yè)未來的一種管理和約束，所以其目標(biāo)應(yīng)該以企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略為基礎(chǔ)。沒有長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略意識的財務(wù)預(yù)算只能算是企業(yè)的短期行為，會使企業(yè)失去正確的發(fā)展方向，也就不能增強(qiáng)企業(yè)的市場競爭優(yōu)勢，所以財務(wù)預(yù)算管理過程必須是圍繞企業(yè)戰(zhàn)略的制定、實施、控制的。企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略導(dǎo)向和戰(zhàn)略目標(biāo)直接決定著企業(yè)財務(wù)預(yù)算模式的選擇，決定著預(yù)算的重點，也決定著預(yù)算目標(biāo)應(yīng)當(dāng)如何具體確定。財務(wù)預(yù)算只有這樣定位，即與企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)緊密聯(lián)系在一起，才會有強(qiáng)大的生命力。因此，企業(yè)要實行財務(wù)預(yù)算管理，必須首先根據(jù)本企業(yè)所處的市場環(huán)境、產(chǎn)品的市場需求和企業(yè)的現(xiàn)有資源，制定出企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，確定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的長短期目標(biāo)，這樣才能準(zhǔn)確把握財務(wù)預(yù)算管理的目標(biāo)和方向。

（二）健全企業(yè)內(nèi)部各項財務(wù)預(yù)算管理制度。

企業(yè)內(nèi)部有效的財務(wù)預(yù)算管理制度，是保證財務(wù)預(yù)算可以得到準(zhǔn)確執(zhí)行的條件。財務(wù)預(yù)算管理制度是企業(yè)制定的參與預(yù)算制定的所有人員必須遵守的規(guī)范，是企業(yè)實行財務(wù)預(yù)算管理的方法和依據(jù)。在企業(yè)實行財務(wù)預(yù)算管理時，首先根據(jù)財政部為企業(yè)制定的《指導(dǎo)意見》和本企業(yè)的實際情況，制定出《財務(wù)預(yù)算管理制度》，明確財務(wù)預(yù)算管理的目的、原則、內(nèi)容、管理體制、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置及其職責(zé)、權(quán)限、業(yè)務(wù)流程、預(yù)算指標(biāo)等；然后，根據(jù)《財務(wù)預(yù)算管理制度》的要求，制定出預(yù)算編制、審批、執(zhí)行、調(diào)整、監(jiān)控、評價和考核等各個環(huán)節(jié)的工作流程和內(nèi)容，使整個財務(wù)預(yù)算管理過程規(guī)范化、制度化、程序化，保證財務(wù)預(yù)算機(jī)制的有效運行。

（三）加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部財務(wù)的內(nèi)部控制管理，細(xì)化各種財務(wù)預(yù)算的科目。

盡管大多數(shù)企業(yè)都可以開展財務(wù)預(yù)算管理工作，但不同程度的基礎(chǔ)管理工作對財務(wù)預(yù)算管理工作的推進(jìn)作用和最終的收獲是十分迥異的。企業(yè)編制財務(wù)預(yù)算的基礎(chǔ)一般是各項業(yè)務(wù)預(yù)算和資本預(yù)算，而每一項業(yè)務(wù)預(yù)算要求各種業(yè)務(wù)的開展必須規(guī)范，業(yè)務(wù)流程也必須科學(xué)。因此，企業(yè)要根據(jù)各自的業(yè)務(wù)特點和管理要求，從生產(chǎn)、銷售、供應(yīng)等各個環(huán)節(jié)加強(qiáng)企業(yè)各項基礎(chǔ)管理工作，此外，還應(yīng)當(dāng)細(xì)化財務(wù)預(yù)算管理的每個環(huán)節(jié)和項目，進(jìn)一步明晰各種人員的權(quán)、責(zé)、利之間的關(guān)系。同時，企業(yè)可以采取措施，進(jìn)行一種動態(tài)的監(jiān)督，以減少預(yù)算編制的盲目性，使財務(wù)預(yù)算的編制更加真實、合理。（作者：南京工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院2010級工程碩士研究生，研究方向：企業(yè)財務(wù)管理、科技項目評價與戰(zhàn)略）

參考文獻(xiàn)：

[1]譚憲才、王文元：企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理.時代財會，2002（11）.

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（一）預(yù)算編制體制不完善

就目前而言，我國公立醫(yī)院對預(yù)算編制不夠重視，很多的預(yù)算都是根據(jù)上一年的決算推斷進(jìn)行編制，但是缺乏科學(xué)的編制理論，沒有考慮到其他醫(yī)務(wù)人員和業(yè)務(wù)部門的建議和意見，在很大程度上降低了下一年度投入比例的可信度。同時公立醫(yī)院的預(yù)算編制基礎(chǔ)非常松散，沒有從經(jīng)濟(jì)角度考慮到醫(yī)院的長遠(yuǎn)發(fā)展，對成本不能進(jìn)行科學(xué)合理的核算，導(dǎo)致醫(yī)院整個財務(wù)管理體系不完整。

（二）預(yù)算管理監(jiān)督不力

對公立醫(yī)院的財務(wù)預(yù)算最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)就是在執(zhí)行，才能實現(xiàn)財務(wù)預(yù)算的目標(biāo)。但是在實際預(yù)算制定過程中，受到各方面因素的影響，預(yù)算定制和編制存在很大的隨意性，缺乏必要的監(jiān)督機(jī)制，分散化程度比較，使得預(yù)算的限制和約束作用不明顯，導(dǎo)致醫(yī)療資金使用不科學(xué)，不合理，在很大程度上降低了資金的使用率，影響了公立醫(yī)院的長遠(yuǎn)發(fā)展。

（三）醫(yī)院預(yù)算管理流于形式

每一個公立醫(yī)院都都自己的預(yù)算管理辦法，同時也建立相應(yīng)的管理方案，但是在建立財務(wù)預(yù)算管理體系過程中，很多醫(yī)院不重視預(yù)算管理，很多預(yù)算管理措施落實不到位，很難發(fā)揮預(yù)算管理的職能，降低了預(yù)算在財務(wù)管理過程中的可信度，無法發(fā)揮財務(wù)管理的導(dǎo)向作用。

二、建立公立醫(yī)院財務(wù)預(yù)算管理體系的措施

財務(wù)預(yù)算管理在可以為醫(yī)院財務(wù)管理模式改革提供明確的方向，對醫(yī)院未來的發(fā)展提供重要的保障，因此，公立醫(yī)院要根據(jù)醫(yī)院運行的實際情況，建立完善的財務(wù)預(yù)算管理體系。

（一）要不斷強(qiáng)化財務(wù)分析

財務(wù)分析能夠游俠哦降低財務(wù)預(yù)算編制存在的錯誤，提高預(yù)算的準(zhǔn)確性和效率。因此，公立醫(yī)院要根據(jù)實際情況，重視財務(wù)分析工作，通過嚴(yán)格的財務(wù)分析，提高醫(yī)院資金的使用效率和經(jīng)營能力，增強(qiáng)醫(yī)院的競爭能力。同時公立醫(yī)院要不斷引進(jìn)專業(yè)人才，打造一支專業(yè)的財務(wù)分析隊伍，對醫(yī)院的投資項目以及市場進(jìn)行前瞻性的分析，為醫(yī)院以后的經(jīng)營發(fā)展提供有效的信息和情報，從根本上避免醫(yī)院預(yù)算編制的盲目性和隨意性。另外，要對醫(yī)院的投資進(jìn)行全方位的監(jiān)控，制定完善的財務(wù)報表，保證將做好的數(shù)據(jù)能夠及時有效的提供給預(yù)算編制部門，切實提高工作效率，明確財務(wù)分析人員的責(zé)任意識，從而有效的控制財務(wù)成本，節(jié)省資源和成本，為醫(yī)院創(chuàng)造更多的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

（二）做好財務(wù)預(yù)算管理的考核

為了完善醫(yī)院財務(wù)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督，公立醫(yī)院可以引進(jìn)績效考核制度，做好預(yù)算的分析，不斷加強(qiáng)監(jiān)督力度，做好賞罰分明，通過績效考核與員工的管理掛鉤，讓醫(yī)院財務(wù)預(yù)算與成本核算有效的結(jié)合在一起，利用預(yù)算控制成本，保證預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性和規(guī)范性，保證財務(wù)預(yù)算的質(zhì)量，做好預(yù)算工作的成本控制、資金使用以及收支管理等工作，提高資金的使用效率。

（三）完善醫(yī)院成本核算管理體系

公立醫(yī)院在做好預(yù)算管理工作的同時，還要加強(qiáng)對醫(yī)療設(shè)備和藥品等的成本核算，做好基本的成本核算工作，為成本調(diào)控提供必要的依據(jù)。公立醫(yī)院要加強(qiáng)懲惡不能預(yù)算管理改則，建立完善的成本核算、監(jiān)控和藥品采購、出售等環(huán)節(jié)，最大限度的降低醫(yī)院購藥成本，從根本上消除看病貴的情況。還要建立有效的內(nèi)部控制機(jī)制，做好成本預(yù)算的機(jī)構(gòu)、技術(shù)、責(zé)任、預(yù)算等方面的控制，建立全面的、動態(tài)的、聯(lián)動的成本管理體系。

篇（9）

假設(shè)選取老舊式預(yù)算模式作為業(yè)績評價標(biāo)準(zhǔn)，即會出現(xiàn)業(yè)績評價計量標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)狀況和業(yè)績評價預(yù)算控制不科學(xué)現(xiàn)象，基礎(chǔ)性評價環(huán)節(jié)中會側(cè)重會計利潤指標(biāo)，以至非財務(wù)指標(biāo)要素被完全忽視，致使預(yù)算管理要素、業(yè)績評價要素和對應(yīng)激勵機(jī)制要素之間形成脫節(jié)模式。應(yīng)該了解到，基于作業(yè)管理的財物預(yù)算模式是企業(yè)不斷向前發(fā)展的動力，可為滿足客戶需求起到積極推動作用，其主要是建立在作業(yè)層次和多成本動因?qū)哟沃系囊环N實效管理過程。具體業(yè)績評價流程中，以作業(yè)為基礎(chǔ)的預(yù)算管理注重過程控制與細(xì)節(jié)把控，適時通過財物指標(biāo)設(shè)置和相應(yīng)非財務(wù)指標(biāo)設(shè)置進(jìn)行各項環(huán)節(jié)平衡績效制定和目標(biāo)結(jié)構(gòu)體系制定等。

一、老舊式預(yù)算管理為基礎(chǔ)的業(yè)績評價模式缺陷分析

無論何種經(jīng)濟(jì)體制，在進(jìn)行資源配置規(guī)定和收入分配規(guī)則規(guī)定過程中必然會出現(xiàn)激勵制度，業(yè)績評價制度構(gòu)建僅以激勵機(jī)制保障形式產(chǎn)生。需知，業(yè)績評價為激勵機(jī)制設(shè)計時的基本操作環(huán)節(jié)，其會直接影響到激勵機(jī)制構(gòu)建質(zhì)量與效率，與此同時，還會對資源配置造成一定影響。因為激勵機(jī)制設(shè)計中，業(yè)績評價起到至關(guān)重要作用，針對業(yè)績評價研究，理論界成果和實務(wù)界成果繁多，從上述內(nèi)容中可以得出結(jié)論，此類研究中均以業(yè)績評價標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容為主。

傳統(tǒng)形式的預(yù)算操作主體為經(jīng)理人，由于受到利益驅(qū)使，造成老舊式預(yù)算編制基礎(chǔ)偏向于不合理化，使得預(yù)算執(zhí)行過程基本控制度難以達(dá)到預(yù)期要求，極易產(chǎn)生預(yù)算松弛狀況和近視效應(yīng)，對后續(xù)企業(yè)發(fā)展造成不良影響。假設(shè)選取傳統(tǒng)預(yù)算模式作為主要業(yè)績評價標(biāo)準(zhǔn)，那么在業(yè)績評價過程中必然會產(chǎn)生計量標(biāo)準(zhǔn)不合理現(xiàn)象和預(yù)算控制不到位現(xiàn)象以及會計利潤過度重視現(xiàn)象等，非財務(wù)指標(biāo)要素往往會被忽略。此種老舊式預(yù)算管理為基礎(chǔ)的評價結(jié)構(gòu)體系會對企業(yè)內(nèi)部有效激勵機(jī)制構(gòu)建造成不良影響，企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)更加難以實現(xiàn)。本文認(rèn)為，應(yīng)在基于激勵機(jī)制的業(yè)績評價結(jié)構(gòu)體系中實施作業(yè)管理財物預(yù)算業(yè)績評價標(biāo)準(zhǔn)，以此來實現(xiàn)企業(yè)的綜合發(fā)展。

二、作業(yè)管理財物預(yù)算模式與企業(yè)業(yè)績評價之間的主要關(guān)系分析

預(yù)算管理以企業(yè)會計管理工具形式產(chǎn)生，預(yù)算管理是業(yè)績評價重心和激勵制度重心以及約束制度重心。理論界曾試探性的將其與不同類型管理工具進(jìn)行有機(jī)整合，旨在遏制預(yù)算松弛狀態(tài)，之后在此基礎(chǔ)上有效發(fā)揮管理職能。作業(yè)預(yù)算模式下，適時進(jìn)行戰(zhàn)略目標(biāo)調(diào)整與細(xì)化，便可將戰(zhàn)略模式向作業(yè)層次加以分解，真正做到將客戶需求作為出發(fā)點，作業(yè)分析環(huán)節(jié)與作業(yè)改進(jìn)環(huán)節(jié)等就會變得愈加完善，針對流程要素對作業(yè)進(jìn)行整合與優(yōu)化，使預(yù)算編制日趨合理化、科學(xué)化。作業(yè)預(yù)算環(huán)節(jié)中，作業(yè)過程控制內(nèi)容和作業(yè)過程評價內(nèi)容尤為重要，按照基礎(chǔ)性財物指標(biāo)和非財務(wù)指標(biāo)進(jìn)行戰(zhàn)略實施控制，前者以作業(yè)成本為主，而后者則以作業(yè)效率內(nèi)容和顧客滿意度內(nèi)容以及產(chǎn)品質(zhì)量內(nèi)容為主。作業(yè)方案實施之后，需要對實際結(jié)果和事前指標(biāo)兩項內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)對比分析，觀察二者差異點的同時采取相應(yīng)激勵機(jī)制加以糾正。

換個角度而言，基于作業(yè)管理的財物預(yù)算模式實際上以客戶需求作為出發(fā)點，而企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略也被涵蓋其中，是建立在作業(yè)層次和對應(yīng)多成本動因?qū)哟沃系挠行Ч芾磉^程。此種模式可對不同流程和不同作業(yè)進(jìn)行業(yè)績評價結(jié)構(gòu)體系制定和目標(biāo)結(jié)構(gòu)體系制定。流程式預(yù)算管理和作業(yè)式預(yù)算管理皆能對預(yù)算作業(yè)細(xì)節(jié)要點和作業(yè)資源耗費情況進(jìn)行深度檢查。因此，作業(yè)預(yù)算管理可對預(yù)算控制功能要素加以強(qiáng)化，之后在此基礎(chǔ)上有效提升企業(yè)管理質(zhì)量和企業(yè)管理效率，尤其處在監(jiān)督不完善和確定性因素仍舊存在的狀況下，其可對經(jīng)營者本身業(yè)績進(jìn)行科學(xué)評價，其顯性激勵契約標(biāo)桿效應(yīng)尤為明顯，為企業(yè)激勵機(jī)制構(gòu)建和企業(yè)占率目標(biāo)實現(xiàn)奠定了堅實基礎(chǔ)，后續(xù)企業(yè)戰(zhàn)略執(zhí)行結(jié)果和企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)便會保持一致。

三、基于作業(yè)管理財務(wù)預(yù)算的業(yè)績評價結(jié)構(gòu)體系構(gòu)建策略分析

（一）業(yè)績評價戰(zhàn)略目標(biāo)制定與業(yè)績衡量指標(biāo)制定

企業(yè)經(jīng)營管理中，作業(yè)預(yù)算管理是介于企業(yè)戰(zhàn)略和企業(yè)業(yè)績之間的核心聯(lián)系工具，在此前提下對不同類型作業(yè)成本進(jìn)行預(yù)算，使企業(yè)能夠?qū)ψ鳂I(yè)資源消費信息與狀況有所了解。ABB的合理接介入，使得企業(yè)相關(guān)作業(yè)活動能夠透徹映襯企業(yè)基本戰(zhàn)略目標(biāo)，對戰(zhàn)略要素和作業(yè)要素進(jìn)行有機(jī)整合，此時戰(zhàn)略目標(biāo)便可通過企業(yè)日常經(jīng)營管理控制行為得以實現(xiàn)，從而使戰(zhàn)略目標(biāo)達(dá)成。作業(yè)預(yù)算主要是建立在作業(yè)層次之上的，企業(yè)運用作業(yè)預(yù)算模式進(jìn)行經(jīng)營業(yè)績之前事宜評價，首要一點就是應(yīng)對各項流程和各項作業(yè)進(jìn)行業(yè)績衡量指標(biāo)制定，上述指標(biāo)內(nèi)容有時可為財物指標(biāo)，而有時也可為非財務(wù)指標(biāo)。

（二）業(yè)績評價衡量指標(biāo)分析策略實施

（1）作業(yè)成本分析。針對作業(yè)預(yù)算成本管理，需要從作業(yè)成本控制角度出發(fā)，逐步引入標(biāo)準(zhǔn)成本理念，將責(zé)任中心視為作業(yè)操作核心，按照不同類型作業(yè)成本動因數(shù)量進(jìn)行預(yù)算指標(biāo)編制，以此作為業(yè)績考核標(biāo)準(zhǔn)。實際標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)成本制動過程中，應(yīng)在企業(yè)預(yù)算流程中融入作業(yè)成本管理，并將其視為主要作業(yè)對象，達(dá)成作業(yè)有效習(xí)性和作業(yè)增殖性的同時，合理取締不增加價值作業(yè)機(jī)制，對可增加價值作業(yè)機(jī)制加以改進(jìn)，有效利用作業(yè)成本方法為其提供較為完成的成本信息，逐步加大基礎(chǔ)性成本控制力度，有效提高預(yù)算合理程度，讓業(yè)績評價過程顯得愈加科學(xué)有效。

（2）產(chǎn)品質(zhì)量分析。要求企業(yè)應(yīng)選取最經(jīng)濟(jì)的方法進(jìn)行物美價廉產(chǎn)品生產(chǎn)，以達(dá)到客戶滿意，在減少資金消耗和物力消耗的同時在最大程度上創(chuàng)造更多使用價值，旨在達(dá)到此類要求，企業(yè)自身需要在內(nèi)部實施作業(yè)管理策略，做到溯本求源，產(chǎn)品設(shè)計伊始直至產(chǎn)品銷售結(jié)束皆需嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，使“零缺陷”成為可能，在一定程度上避免生產(chǎn)返工作業(yè)現(xiàn)象產(chǎn)生，對企業(yè)有效資源進(jìn)行充分利用，為產(chǎn)品增值作業(yè)工作提供有力保障，使企業(yè)產(chǎn)品內(nèi)在價值得到穩(wěn)步提升。

（3）顧客滿意度分析。企業(yè)內(nèi)部作業(yè)中同時進(jìn)行作業(yè)管理，將客戶訂貨產(chǎn)品數(shù)量信息、交貨時間信息作為企業(yè)組織生產(chǎn)的主要依據(jù)，以提高作業(yè)效率為目標(biāo)，合理運行作業(yè)成本計算時所產(chǎn)生的成本信息進(jìn)行產(chǎn)品設(shè)計修訂操作和作業(yè)分析操作，將產(chǎn)品設(shè)計環(huán)節(jié)進(jìn)行細(xì)化，融入到作業(yè)要素與價值要素平衡過程中去，務(wù)必達(dá)到所設(shè)計產(chǎn)品符合原本技術(shù)要求和客戶需求，在保證產(chǎn)品質(zhì)量的同時也要讓客戶滿意，做到真正意義上的物美價廉。

（三）執(zhí)行作業(yè)預(yù)算的過程控制與評價

預(yù)算過程控制和預(yù)算評價尤為重要，其是能夠有效保證預(yù)算管理嚴(yán)肅性和預(yù)算管理權(quán)威性以及預(yù)算管激勵性。作業(yè)預(yù)算管理對過程控制作用十分重視，其相應(yīng)控制對象為作業(yè)，而不是成本。控制過程中應(yīng)需對作業(yè)流程和細(xì)節(jié)進(jìn)行及時完善和改進(jìn)，不僅如此，還需要針對作業(yè)鏈進(jìn)行適時作業(yè)分析，將非增值作業(yè)取締，有效降低產(chǎn)品生產(chǎn)成本和減少產(chǎn)品最終產(chǎn)出時間，使產(chǎn)品質(zhì)量得到保證。此種操作模式會使老舊式預(yù)算模式中責(zé)任不清問題逐漸減少，此時非財務(wù)指標(biāo)要素和財物指標(biāo)要素便會相互結(jié)合且變得更加完善。單體計劃項目結(jié)束階段，經(jīng)營者和管理者應(yīng)該按照預(yù)算執(zhí)行信息內(nèi)容進(jìn)行業(yè)績考核報告編制，之后在此基礎(chǔ)上針對預(yù)算執(zhí)行情況內(nèi)容信息加以綜合概括與整體總結(jié)，發(fā)揮成本信息原有效用，幫助管理部門做好成本控制和成本調(diào)節(jié)工作，在一定程度上保證預(yù)期企業(yè)內(nèi)部預(yù)算目標(biāo)的正常合理實現(xiàn)。

四、結(jié)束語

業(yè)績評價結(jié)構(gòu)體系有效性會在一定程度上影響最終激勵機(jī)制整改與構(gòu)建，基于激勵機(jī)制的業(yè)績評價結(jié)構(gòu)體系應(yīng)用過程中，需要作業(yè)預(yù)算的合理介入，將后者作為業(yè)績評價環(huán)節(jié)的首要指標(biāo)，通過業(yè)績評價戰(zhàn)略目標(biāo)制定、業(yè)績衡量指標(biāo)制定、業(yè)績評價衡量指標(biāo)分析、執(zhí)行作業(yè)預(yù)算過程控制及評價才能使基于作業(yè)管理財務(wù)預(yù)算的業(yè)績評價結(jié)構(gòu)體系日趨完善。

參考文獻(xiàn)：

篇（10）

財務(wù)預(yù)算指的行政單位在進(jìn)行日常管理活動的時候，根據(jù)每年的工作需求來對成本支出制定計算活動，以此來實現(xiàn)對預(yù)算內(nèi)容的明確。同時，這也是工作人員的績效考核任務(wù)，借助于對財務(wù)管理工作的嚴(yán)格開展來確保行政單位的日常管理工作可以按照計劃一一落實到位，彰顯出降低成本的追求。因此，行政單位在開展財務(wù)管理活動的時候，需要加強(qiáng)對預(yù)算的控制，確保在要有限的成本前提下發(fā)揮出最大的經(jīng)濟(jì)效益。目前，我國的行政單位在進(jìn)行財務(wù)預(yù)算工作的時候，依舊存在這一些問題需要解決。所以，本文將通過對這些問題的分析探究來尋求行政單位財務(wù)預(yù)算工作開展方案，促使財務(wù)管理工作得以實現(xiàn)進(jìn)一步地完善。

一、行政單位財務(wù)預(yù)算工作的開展問題分析

（一）預(yù)算編制的不足導(dǎo)致各部門之間交流合作的缺乏

在行政單位進(jìn)行綜合運算的時候，財務(wù)收支預(yù)算作為一個重要的組成部分，其需要圍繞著單位的發(fā)展目標(biāo)來進(jìn)行一系列的預(yù)算活動。在這個過程中，所涉及的部門較多，且預(yù)算周期較長，因此既存在著一定的開展難度，也需要各個部門之間的協(xié)調(diào)合作。但是在我國，行政單位的財務(wù)預(yù)算工作大部分都是由財務(wù)部門所進(jìn)行的，因為財務(wù)人員本身并不會參與到企業(yè)的管理活動中去，導(dǎo)致企業(yè)的財務(wù)預(yù)算所需的相關(guān)數(shù)據(jù)內(nèi)容是由過往的數(shù)據(jù)編制預(yù)算所決定的。這樣的預(yù)算內(nèi)容無法真正地表現(xiàn)企業(yè)的實際也去內(nèi)容，也不能確保企業(yè)的各個部門的執(zhí)行配合工作得以成為一個整體，可謂是“閉門造車”，所得的預(yù)算數(shù)據(jù)與實際需求之間的差距較大。

（二）財務(wù)預(yù)算管理工作的開展理念落后，形式化特征較為明顯

目前，行政單位的管理者尚未能實現(xiàn)對財務(wù)預(yù)算的正確認(rèn)識，這也就導(dǎo)致財務(wù)預(yù)算工作難以得到應(yīng)有的支持，財務(wù)單位的收支預(yù)算管理工作缺乏應(yīng)有的開展計劃，繼而導(dǎo)致財務(wù)預(yù)算工作的開展未必能夠成為事業(yè)單位實現(xiàn)不斷發(fā)展的積極影響因素，行政單位會因管理體系的不足存在而帶來預(yù)算管理工作的失效。這樣一來行政單位的工作活動開展將會面臨著一系列的發(fā)展困境，比如財務(wù)支出的隨意增加、清單內(nèi)容的不斷更改以及預(yù)算編制的變化等。因為，行政單位的經(jīng)營活動所需經(jīng)費來自于國家財政，所以，行政單位需要上交一份財政預(yù)算管理內(nèi)容，以此來讓各部門的財政預(yù)算內(nèi)容得以滿足工作活動的開展需求。但是，因缺乏明確的預(yù)算指標(biāo)，使得預(yù)算編制難以發(fā)揮出積極性與主動性。

（三）成本使用的效益較低，缺乏行之有效的監(jiān)管機(jī)制

一些行政單位本身在開展預(yù)算管理活動的時候就缺乏規(guī)范性，進(jìn)而其所支出的一系列費用互相干擾，缺乏目的性，即使是有一個定額計劃，也會因拘于形式而缺乏實際價值。再者，行政單位往往會選擇以事后核算的形式來對預(yù)測內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充，導(dǎo)致預(yù)測工作形同虛設(shè)。所以，行政單位本身的資金使用效率始終處于較低水平。同時，在我國，因為行政單位本身的性質(zhì)較為特殊，其對經(jīng)濟(jì)效益的追求度較低，所以行政單位往往會忽視了對預(yù)算管理制度的建立與完善，經(jīng)摘要：本文分析了行政事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算存在的主要問題，我們提出了處理行政單位財務(wù)預(yù)算問題的有效措施：一是采用科學(xué)的財務(wù)預(yù)算編制方法，二是重視財務(wù)分析，提高決策水平，三是財務(wù)預(yù)算管理體系逐步精細(xì)化。關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；財務(wù)預(yù)算；問題；策略濟(jì)活動未能與相關(guān)負(fù)責(zé)人之間產(chǎn)生責(zé)任關(guān)系，激勵機(jī)制也無法促使單位員工不斷發(fā)展，執(zhí)行能力缺乏實效性，行政單位的內(nèi)部管理水平也就難以實現(xiàn)進(jìn)一步地提高。

二、增強(qiáng)行政單位財務(wù)預(yù)算管理能力的措施思考

（一）提高財務(wù)預(yù)算編制方法的科學(xué)性

首先，為財務(wù)預(yù)算的編制活動準(zhǔn)備充足的開展時間。在一般情況下，行政單位的財務(wù)預(yù)算工作需要按照相關(guān)程序內(nèi)容來進(jìn)行一系列的數(shù)據(jù)分析與思考，以此來增強(qiáng)項目活動的開展操作性。所以，當(dāng)對開展目的進(jìn)行明確之后，需結(jié)合于對具體實施計劃的設(shè)計來確保部門的相關(guān)工作內(nèi)容得以發(fā)揮出更大價值。在此基礎(chǔ)上來引導(dǎo)行政單位各部門工作活動的和諧開展，促使財務(wù)管理工作能夠成為行政單位全年收支得以平衡的重要保障。確保行政單位可以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，也相應(yīng)地提高企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益與應(yīng)當(dāng)帶有的社會效益。其次，選擇更為規(guī)范的財務(wù)預(yù)算編制方法，來增強(qiáng)編制內(nèi)容的精準(zhǔn)度。通過選擇“零基預(yù)算法”來進(jìn)行創(chuàng)新發(fā)展，以此來增強(qiáng)預(yù)算活動的開展質(zhì)量，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。再者，對預(yù)算編制的轉(zhuǎn)變。從國企出發(fā)來對預(yù)算編制進(jìn)行改革創(chuàng)新，以此來落實預(yù)算經(jīng)費得以落到實處。

（二）增強(qiáng)對財務(wù)分析工作的重視水平，優(yōu)化決策內(nèi)容

通過事業(yè)單位財務(wù)管理的定性、定量統(tǒng)計分析，真實反映經(jīng)濟(jì)活動中的主要矛盾，對財務(wù)環(huán)境變化的不確定性因素進(jìn)行干預(yù)，為決策層提供真實可靠的第一手統(tǒng)計資料，從而進(jìn)一步提高事業(yè)單位財務(wù)管理決策的準(zhǔn)確性和全局性。

（三）財務(wù)預(yù)算管理體系的精細(xì)化發(fā)展

財務(wù)管理活動的開展內(nèi)容主要圍繞著預(yù)算活動來得以落實，其需要針對于預(yù)算的編制、執(zhí)行以及分析調(diào)整來確保管理活動的開展成效。預(yù)算編制是預(yù)算執(zhí)行的基礎(chǔ)，因此必須保證預(yù)算編制的準(zhǔn)確性和真實性。在單位的預(yù)算編制過程中，經(jīng)費需要按照人員編制以及相關(guān)固定標(biāo)準(zhǔn)來制定，必須有明晰的項目作為指標(biāo)，將項目分解足夠細(xì)化，從而保證單列指標(biāo)的相關(guān)工作到位。因此，想到加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，就必須完善這一國庫管理制度，規(guī)范相關(guān)的管理流程。主要包括幾方面的內(nèi)容：一是要建立完善的國庫單一賬戶體系。建立這一體系主要是為了對財政資金進(jìn)行集中首付，能夠有效的推進(jìn)國庫管理制度改革。必須明確零余額賬戶的功能、開戶和撤銷程序以及相關(guān)使用要求等等，以發(fā)揮零余額賬戶在這一支付體系中的重要作用。

三、結(jié)語

總的來說，預(yù)算編制工作的開展，需要結(jié)合于不同的情況來尋求更為合適的方式方法，以此來提高其可行性與科學(xué)性，促使全員參與，積極運行。

參考文獻(xiàn)