從業(yè)人員安全教育培訓匯總十篇

序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇從業(yè)人員安全教育培訓范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

2、某科研院所安全教育培訓的現(xiàn)狀分析

某科研院所已充分認識到安全教育培訓工作的重要性。安全教育培訓與從業(yè)人員安全意識、風險辨識與控制、應急處置與避險自救能力息息相關。根據(jù)國家及上級部門相關要求識別出以下13類安全教育培訓對象：單位負責人、安全管理人員、全員、特殊作業(yè)人員（包括火工作業(yè)人員）、特種設備作業(yè)及管理人員、中層領導干部、科研項目負責人、新員工、班組長、班組安全員、復工和變換工種員工、四新（新工藝、新技術、使用新設備、新材料）從業(yè)人員、安全生產(chǎn)相關方人員等其他人員。經(jīng)過調查研究發(fā)現(xiàn)：該科研院所從業(yè)人員普遍學歷和素質較高；安全教育培訓做到了年初有計劃，年終有總結；領導干部對安全工作比較重視，能按照有關部門要求開展安全教育培訓活動；有制度文件對各類人員安全教育培訓的內容和學時作出要求；基本能按要求組織各類人員的培訓；培訓記錄包括“培訓人員簽到表”、“培訓評價表”“、培訓內容記錄表”“、培訓考試卷”“、培訓成績單”等。

3、存在的問題和不足

通過對該科研院所安全教育培訓現(xiàn)狀的深入研究和剖析，發(fā)現(xiàn)了問題和不足。

（1）安全生產(chǎn)責任制中部分人員的安全教育培訓落實不到位，例如新員工“三級教育”中“班組級”的安全教育。

（2）缺乏系統(tǒng)、長遠的安全教育培訓規(guī)劃。雖然在安全教育培訓方面投入很大，但停留在如何完成國家及上級部門要求，如何滿足檢查要求，比較流于形式。

（3）缺乏意識形態(tài)的培養(yǎng)。目前安全教育培訓是被動式、灌輸式的，缺乏主動性。

（4）安全教育培訓覆蓋率需要進一步提高。安全教育培訓覆蓋率要求達到100%，但由于用工形式較多，有的臨時工不受控，所以很難達到100%的覆蓋率。

（5）缺乏針對性的培訓教材及培訓講師。目前只有新員工的安全教育培訓教材和火工危險品培訓教材，其他培訓資料多來源于上級部門的各種臨時性要求，缺乏體系化、針對性的培訓教材。培訓講師大多根據(jù)以往慣例選擇，尚未形成具有專業(yè)特長的講師庫。

（6）安全教育培訓檔案的規(guī)范性有待提高。

（7）安全教育培訓效果較難評估。目前只是有主辦單位和學員按照“授課內容”、“理論水平”、“知識面”、“課堂效果”、“培訓效果”和授課講師進行評價，未能體現(xiàn)學員學習的效果。

（8）對復工和變換工種員工、四新從業(yè)人員、相關方人員等的安全教育培訓工作難以深入和控制。

（9）對安全教育培訓工作的開展情況激勵效果不明顯。

4、改進措施和建議

（1）嚴格落實安全生產(chǎn)責任制。以新員工“三級教育”為例，責任制中明確規(guī)定“三級教育”分別由安全培訓教育主管部門、新員工所在部門、新員工所在班組按照培訓內容和學時要求進行安全教育培訓。只有嚴格落實了安全生產(chǎn)責任制，能做到“各司其職，各盡其責”，才能有效地提高安全教育培訓的水平。

（2）制定系統(tǒng)的、可操作的安全教育培訓規(guī)劃。構成體系化、標準化的安全教育培訓體系，對基層單位逐步開展安全教育培訓工作提供具體的、流程式的指導。

（3）通過開展安全活動，加大宣傳力度，提高全員安全意識。安全教育培訓的目的是有效地減少人的不安全行為。自上而下的重視是培養(yǎng)良好安全意識的前提。

（4）實現(xiàn)人力資源信息的共享，實時掌握各類人員信息，尤其是臨時工。安全教育管理部門可以要求用人部門在支付臨時性工作人員工資前必須提供安全教育培訓的相關書面記錄。

（5）建立針對性的培訓教材和講師庫。針對不同類別人員編寫針對性的教材、試題庫、評分標準等。針對不同的培訓內容建立講師庫，將每年的安全考核優(yōu)秀單位的領導和個人納入講師庫，把好的經(jīng)驗和大家交流。另外可以將每次安全檢查發(fā)現(xiàn)的問題和相應的整改建議匯總成冊，編制《常見安全問題手冊》作為全員培訓的內容，對于基層單位的實用性比較強。

（6）完善培訓記錄。安全培訓記錄至少應該包括培訓人員名單、培訓課件、培訓講師；有考試的，應該包括樣題和成績單。教育檔案應包括花名冊、姓名、年齡、性別、工種、接受教育的種類、時間、考試方式、成績以及考試卷、教學質量評價資料。可以通過制作標準的培訓檔案模板，避免各類人員的培訓記錄“五花八門”，做到只要有安全培訓就有規(guī)范的記錄。

（7）對培訓效果進行有效的評估。衡量安全教育培訓是否到位應該是員工在培訓后是否有明知故犯的違章行為。只要發(fā)現(xiàn)了違章行為，就要求啟動某一層級的安全教育培訓，并留下書面記錄，要有當事人的簽字，形成閉環(huán)管理。在條件允許的情況下可以使用柯克帕特里克(Kirkpatrick)模型、層次分析法(AHP)等構建安全培訓效果評估的指標體系，實現(xiàn)定性與定量相結合的評估。

篇（2）

堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，準確把握新時期安全生產(chǎn)的特點和規(guī)律，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，按照“統(tǒng)一規(guī)劃，分類指導，歸口管理，分級實施，各負其責”的原則，強化安全生產(chǎn)教育培訓工作，增強安全生產(chǎn)理念，提高全民安全意識和職工安全技能，努力營造全社會“關愛生命、關注安全”的良好氛圍。

二、工作目標

按照國家、省、市的有關規(guī)定和教學大綱要求，結合新時期安全生產(chǎn)的特點和規(guī)律，針對不同的培訓對象，開展不同層次、不同內容的安全培訓，突出重點，因需施教，確保質量。

（一）通過安全生產(chǎn)教育培訓，全面推動各部門、各行業(yè)切實將安全生產(chǎn)工作方針政策和法律法規(guī)落到實處，牢固樹立安全發(fā)展理念，增強全社會安全意識，提高全民事故防范技能。

（二）2012年計劃培訓人員3800人左右，其中培訓各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門分管領導以及安全管理干部200人；社區(qū)、村級安全管理人員450人；生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全管理人員650人；高危行業(yè)中危化品生產(chǎn)、使用、儲存和經(jīng)營單位主要負責人、安全員219人；煙花爆竹經(jīng)營單位主要負責人、銷售人員1800人；非煤礦山企業(yè)負責人76人；協(xié)助市舉辦企業(yè)特種作業(yè)人員培訓450人。

三、培訓對象

（一）全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，開發(fā)區(qū)、度假區(qū)管委分管負責人和安全生產(chǎn)管理人員，縣安委會成員單位的分管領導和縣直部門安全生產(chǎn)管理人員，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門工作人員；

（二）生產(chǎn)經(jīng)營單位的法人代表、生產(chǎn)經(jīng)營主要負責人、安全管理人員。

（三）高危行業(yè)有關人員，特種作業(yè)人員。

（四）社區(qū)、村級安全管理人員。

四、組織機構

為保證安全生產(chǎn)教育培訓工作順利開展，縣成立安全生產(chǎn)教育培訓工作領導小組。

五、職責分工

（一）縣安委辦：負責組織開展全縣安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識教育培訓，監(jiān)督指導全縣涉及安全生產(chǎn)教育培訓的各項工作。負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管委主要負責人和分管負責人、安監(jiān)站長及安監(jiān)站工作人員的業(yè)務知識培訓；負責縣安委會成員單位分管負責人、安全生產(chǎn)工作人員的安全教育培訓；此類培訓，由縣安監(jiān)局負責具體實施。

（二）安監(jiān)、經(jīng)信部門：協(xié)同抓好全縣工業(yè)企業(yè)的安全教育培訓工作。督促工業(yè)企業(yè)認真參加標準化業(yè)務培訓，開展班組長安全教育培訓，從業(yè)人員的三級教育培訓和日常安全培訓，確保非煤礦山負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員持證上崗。

縣安監(jiān)局按照規(guī)定，指導安全培訓機構分期分批對危化品、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全員進行培訓。

（三）公安部門：負責全縣駕駛員的交通安全教育培訓工作；負責防火、滅火及火場逃生等消防知識教育培訓工作；負責民爆器材作業(yè)人員的安全教育培訓工作。

（四）住建部門：負責建筑施工單位法人代表、項目經(jīng)理、監(jiān)理人員、安全管理人員、從業(yè)人員的安全教育培訓工作。

（五）交通部門：負責交通運輸企業(yè)負責人、安全管理人員、水上船舶、危險貨物運輸駕駛員及押運員、從業(yè)人員的安全教育培訓工作；負責公路建設企業(yè)及作業(yè)人員的安全教育培訓。

（六）教育部門：負責對全縣各類學校校長的安全教育培訓工作，并將安全生產(chǎn)教育納入教學內容，將師生參與安全教育培訓情況納入學校目標管理。中小學校應當根據(jù)教學大綱和教育特點開設學生安全知識普及課，每學期不得少于兩個課時，各級各類學校應認真組織師生參加應急逃生演練，每學年不少于一次。

（七）工會組織：各級工會組織要協(xié)助并監(jiān)督企業(yè)做好從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓工作，特別是督促企業(yè)落實廠、車間、班組三級安全生產(chǎn)培訓；負責對工會勞動保護工作人員及從業(yè)人員的安全教育培訓工作。

（八）人社部門：依法規(guī)范企業(yè)勞動用工管理；負責全縣農(nóng)民工、再就業(yè)職工的安全知識教育培訓工作。

（九）質監(jiān)部門：負責鍋爐、壓力容器、壓力管道以及特種設備操作人員、從業(yè)人員的安全培訓教育工作，確保特種作業(yè)培訓全覆蓋。

（十）文廣新和廣電部門：負責宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和各級安全生產(chǎn)工作的決策部署、方針政策和安全知識。廣電臺要加強公益安全內容報道，每季度至少播出一期安全專題節(jié)目。文廣新局負責對網(wǎng)吧、游戲廳、歌舞廳負責人的安全管理教育培訓。

（十一）旅游部門：負責對旅游景區(qū)的經(jīng)營負責人、安全管理人員和旅游公司負責人、導游、司機及從業(yè)人員的安全教育培訓工作。

（十二）水利部門：負責對水利工程負責人、安全管理人員和從業(yè)人員的安全教育培訓工作。

（十三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（管委會）：負責抓好本轄區(qū)中層干部和村（社區(qū)）安全管理人員的安全教育培訓工作，每年至少開展二次中層干部和村（社區(qū)）安全管理人員的安全知識培訓。根據(jù)各自實際，采取適合的方式開展社會公益安全教育培訓工作，普及安全法規(guī)規(guī)章、安全生產(chǎn)常識及應急自救與逃生等。配合縣行業(yè)主管部門做好培訓前摸底、培訓中組織、培訓后發(fā)證工作。并負責做好培訓登記、備案、歸檔工作。

六、工作要求

1、統(tǒng)一思想，提高認識。開展安全生產(chǎn)培訓教育是做好安全生產(chǎn)工作的前提和基礎，是貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)，保障生產(chǎn)安全的一項重要措施。各單位分管領導和安全管理干部，要高度重視，積極動員，精心組織，切實把安全培訓教育工作擺到重要位置。

篇（3）

中圖分類號：D922.21 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）01-0081-01

一、安全教育培訓的重要性

“安全第一、預防為主，綜合治理”是我國安全生產(chǎn)的基本方針；安全生產(chǎn)法第二十五條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權利和義務。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。在各類礦山事故中，因作業(yè)人員違章操作和管理不善造成的事故約占事故總數(shù)的70%。所以加強安全生產(chǎn)教育培訓，是安全生產(chǎn)的必要保證。準格爾能源有限責任公司選煤廠屬于特大型礦井型動力煤選煤廠，近年來生產(chǎn)能力達到3000萬噸。擁有職工1300余人。因此做好員工的安全教育培訓、是促進企業(yè)安全發(fā)展、健康發(fā)展、和諧發(fā)展的必要保障。

二、安全教育培訓的管理

2.1、設置安全教育培訓管理機構并明確其職責。有安全教育培訓管理機構，并要做好安全教育培訓方針、政策、法律、法規(guī)宣傳、貫徹。制定和完善安全教育培訓管理的各項制度。負責組織安全教育與培訓，實施安全教育培訓的監(jiān)督檢查、管理考核。協(xié)助各單位解決安全教育與培訓工作中存在的問題。

2.2安全培訓計劃與經(jīng)費

2.2.1培訓計劃的編制與實施：

安全教育培訓機構負責編制本單位年度安全培訓計劃。根據(jù)本單位《安全培訓需求調查報告》，對各單位上報的培訓計劃進行統(tǒng)一審核、平衡、匯總，編制下發(fā)年度安全培訓計劃，內容包括培訓的人員崗位名稱、人數(shù)、培訓內容以及預計經(jīng)費。

2.2.2安全培訓經(jīng)費的投入必須保證以下范圍內的支付：

（一）聘請教師的學時費、教材費。

（二）教學設備購置費。

（三）按規(guī)定應付的其他費用。

三、安全教育培訓要求：

（一）安全教育和培訓必須堅持理論聯(lián)系實際，突出安全意識、安全法規(guī)、安全管理和安全技能的教育；注重實際能力的培養(yǎng)，應保證職工經(jīng)培訓后，掌握本職工作所應具備的法律法規(guī)、專業(yè)技術知識、操作技能、崗位標準、安全工作程序等。

（二）安全教育培訓采取強制培訓的原則。未經(jīng)安全教育培訓或安全培訓不合格的員工，不得上崗作業(yè)。

（三）安全培訓教育要保證時間、內容、質量“三落實”。安全管理人員培訓、特種作業(yè)人員培訓、三級安全教育、安全技術培訓、事故案例教育、安全作業(yè)規(guī)程等培訓要規(guī)范填寫有關記錄并存檔。

（四）要對職工進行與其所從事崗位相適應的安全教育培訓；采用新工藝、新技術、新設備、新材料，應當對相關職工進行專門的安全教育和培訓，未經(jīng)安全教育或培訓不合格的職工，不得上崗作業(yè)。

四 各類人員培訓內容要求

4.1安全生產(chǎn)主要負責人培訓內容要求：主要負責人是企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責任人，對企業(yè)的安全生產(chǎn)工作負全面責任，對其進行安全生產(chǎn)知識和管理能力的安全培訓，是最基本的，也是對企業(yè)安全生產(chǎn)的重要保障。培訓內容為國家安全生產(chǎn)方針政策和有關安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、規(guī)章及標準；安全生產(chǎn)管理知識、安全生產(chǎn)技術、安全生產(chǎn)專業(yè)知識；職業(yè)危害及預防措施；國內外先進的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗；典型事故案例和應急救援案例分析；重大危險源管理、重大事故防范、應急管理和救援組織以及事故調查處理有關規(guī)定；及事故調查處理等。

4.2安全生產(chǎn)管理人員培訓內容

安全生產(chǎn)管理人員是企業(yè)專門負責安全生產(chǎn)管理的人員，是國家有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、方針、政策在煤礦的具體貫徹執(zhí)行者，是本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、作業(yè)規(guī)程的具體制定和落實者，對他們的安全知識水平和安全管理能力提高的安全培訓對于加強其現(xiàn)場安全管理、及時消除事故隱患，保障安全生產(chǎn)也不可或缺。培訓內容為國家安全生產(chǎn)方針政策和有關安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、規(guī)章及標準；安全生產(chǎn)管理知識、安全生產(chǎn)技術、職業(yè)衛(wèi)生等知識；傷亡事故統(tǒng)計、報告及職業(yè)危害的調查處理方法；應急管理、應急預案編制以及應急處置的內容和要求；國內外先進安全管理經(jīng)驗；典型事故案例和應急救援案例分析；以及其他需要培訓的內容。

4.3其他從業(yè)人員的培訓內容

其他從業(yè)人員也是生產(chǎn)經(jīng)營活動的最直接的勞動者，安全培訓也不容忽視。培訓內容為車間、班組、崗位生產(chǎn)狀況、工作性質、職責范圍、安全要求、個人防護用品使用、機具設備原理及安全防護設施性能、作用等知識；選煤廠安全技術操作規(guī)程及安全管理制度；危險源辨識及風險評估知識，作業(yè)現(xiàn)場

4.4三級教育培訓內容要求

（一）廠級崗前安全培訓內容應要求：包括本單位安全生產(chǎn)情況及安全生產(chǎn)基本知識；本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度操作規(guī)程；從業(yè)人員安全生產(chǎn)權利和義務；危險危害因素辨識及預防常識；事故應急救援、消防知識等。

（二）車間級崗前安全培訓內容要求：應當包括：工作環(huán)境及危險因素；所從事工種可能遭受的職業(yè)傷害和傷亡事故； 所從事工種的安全職責、操作技能及強制性標準；自救互救、急救方法、疏散和現(xiàn)場緊急情況的處理；安全設備設施、個人防護用品的使用和維護；本車間安全生產(chǎn)狀況及規(guī)章制度；危險源辨識及風險評估知識，作業(yè)現(xiàn)場危害因素的控制方法和安全防范措施；預防事故和職業(yè)危害的措施及應注意的安全事項；有關事故案例等。

（三）班組級崗前安全培訓內容應當包括：崗位安全操作規(guī)程；崗位之間工作銜接配合的安全與職業(yè)衛(wèi)生事項；有關事故案例；危險源辨識及風險評估知識，作業(yè)現(xiàn)場危害因素的控制方法和安全防范措施等。

五、 安全培訓形式要求。安全培訓應積極開發(fā)利用多媒體培訓教材、仿真實訓系統(tǒng)等，創(chuàng)新安全培訓形式，提高安全培訓效果。

六、培訓考核

篇（4）

企業(yè)在激烈的市場競爭中要想發(fā)展就需要一個安全穩(wěn)定的環(huán)境，安全生產(chǎn)是保證企業(yè)安全發(fā)展的基本條件，而從業(yè)人員的安全素質是企業(yè)生存和發(fā)展的重要保證，企業(yè)如果沒有把安全教育培訓工作放在企業(yè)發(fā)展的重要地位，就會使企業(yè)的安全管理混亂，生產(chǎn)狀況日益惡化，安全事故不斷，失去發(fā)展甚至生存的機會。許多從業(yè)人員也認為參加安全生產(chǎn)教育培訓是在浪費時間和金錢，還不如去休息一下或多干幾個工。不知道安全生產(chǎn)教育培訓的重要性，不懂法律和施工現(xiàn)場特點，對安全知識和操作規(guī)程沒有掌握，在施工中自我防范能力又較差，冒險蠻干，這樣的從業(yè)人員往往會成為事故的肇事者或（和）受害者。在事前和事中全然不顧國家法律的存在，只有在發(fā)生事故后才想起要用法律來保護自己的人比比皆是。家庭成員和親朋好友也只是關心從業(yè)人員的收入高低，工資能否按時足額發(fā)放，工作累不累等。沒有人過問從業(yè)人員作業(yè)環(huán)境的安全狀況，有沒有安全風險和職業(yè)病傷害；沒有人過問從業(yè)人員安全素質的高低，有沒有參加過安全培訓。

（2）安全生產(chǎn)教育培訓力度不夠

法律規(guī)定項目經(jīng)理是施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)第一責任人，但大部分工地的項目經(jīng)理把安全生產(chǎn)教育培訓工作全部交給項目安全員負責。由安全員來組織這樣的活動力度是不夠的，培訓的深度和范圍均達不到要求。受到職位和能力限制，原定的培訓時間一次次地被項目上的其它事情占據(jù)。培訓時項目經(jīng)理、技術負責人、班組長等人員不到位，其他培訓人員也就無拘無束，來去自由，最終安全員也疲于奔命，培訓活動只能流于形式，成了簽字活動。監(jiān)理對項目安全生產(chǎn)工作也負有重要且不可推卸的責任，但現(xiàn)場各類監(jiān)理人員的安全素質也不高，所以對項目接受安全教育培訓的監(jiān)管實施力度不夠。

（3）安全生產(chǎn)教育培訓形式單一枯燥

安全生產(chǎn)教育培訓大多數(shù)還是用“填鴨”的方式講原則講套話，內容枯燥，針對性不強，與實際工作狀況脫節(jié)，無法調動廣大從業(yè)人員的學習興趣。

（4）安全生產(chǎn)教育培訓內容簡單，效果不佳

建設行業(yè)從業(yè)人員流動性大，每次培訓的對象基本都是新面孔，培訓的內容也只能是從零開始重復一些簡單的常識性東西，致使培訓效果很難在緊張復雜的生產(chǎn)活動中體現(xiàn)出來。企業(yè)是在給社會不斷培養(yǎng)人才，這也嚴重挫傷企業(yè)對從業(yè)人員的培訓積極性。有些人已從業(yè)多年，即使接受過安全生產(chǎn)教育培訓，但身邊“三違”現(xiàn)象還是不斷地發(fā)生著，對安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)還知之甚少，不懂安全操作規(guī)程，不能識別存在的危險源，連個人防護用品也不知如何正確使用。

2對安全生產(chǎn)教育培訓的建議

（1）安全生產(chǎn)教育培訓制度

教育部門應從義務教育階段開始增加對學生的安全教育內容，從源頭上為社會培養(yǎng)具備一定安全素質的人才，也為今后各行各業(yè)的安全教育培訓奠定基礎。建設主管部門應完善相關的培訓體系和制度，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國建筑法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等系列法律法規(guī)要求，結合本地區(qū)本部門實際，制定和完善操作性好、約束力強的安全生產(chǎn)教育培訓規(guī)章制度，將施工（包括施工總承包、專業(yè)承包和勞務分包）、監(jiān)理等企業(yè)在對從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育培訓方面的權利和義務予以明確，要求企業(yè)給參加教育培訓人員提供經(jīng)費和時間支持，并加大監(jiān)管和懲處力度。

（2）安全生產(chǎn)教育培訓機構

建立社會、企業(yè)和項目三級培訓機構。由政府牽頭在社會上利用高校、科研院所、行業(yè)協(xié)會等優(yōu)勢資源組建培訓機構，從政策和資金上給予一定的扶持。可聘請學者、專家來授課，比如講授一些新的法規(guī)標準等讓從業(yè)人員知道這些法規(guī)標準的制訂背景，修訂情況，應用中應注意的重點。通過與從業(yè)人員交流互動也能讓學者、專家知道這些法規(guī)標準在執(zhí)行過程中遇到的一些問題，以便再版修訂能更有效地指導安全生產(chǎn)。各單位在企業(yè)層面設立由企業(yè)主要負責人任校長的培訓學校，每年年初制訂培訓計劃，對從業(yè)人員分批次進行安全生產(chǎn)教育培訓，可聘請本企業(yè)或業(yè)界資深項目管理者或安全管理者擔任講師，向從業(yè)人員講授一些安全管理新思路新方法，對影響較大的典型案例進行深度分析。

在各個項目部設立分校，由項目經(jīng)理擔任分校校長，在項目開工前的臨建策劃時就同時考慮分校的建設，配備相應的教學設施，如桌椅、電視機（或投影儀）等。根據(jù)工程形象進度分批對各專業(yè)各工種從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育培訓，由項目經(jīng)理、技術負責人、安全負責人等進行授課，講授項目特點，現(xiàn)場安全生產(chǎn)要求等。為調動講師和學員的積極性，各培訓機構應建立相應的激勵機制和處罰機制，對表現(xiàn)優(yōu)秀的講師和學員給予一定的物質或精神獎勵，在晉級、職稱評審等方面可以優(yōu)先考慮；同樣對表現(xiàn)差的講師和學員給予通報批評或一定程度的處罰，以鞭策從業(yè)人員努力學習安全知識，不違反安全規(guī)定，進而有效地防止事故的發(fā)生。

（3）安全生產(chǎn)教育培訓方式

培訓機構要結合生產(chǎn)實際，統(tǒng)籌安排，采取集中培訓、半工半培、送教上門等形式，利用施工間歇、工種交替、雨天、晚上等時間組織開展教育培訓工作。并根據(jù)學員的文化水平和特點，抓好日常安全教育，開設安全生產(chǎn)培訓宣傳欄，編制通俗易懂、便于理解的文字和音像資料，利用多媒體、電視、漫畫、案例分析、現(xiàn)場觀摩等直觀方法進行教育培訓，堅持針對性教育與系統(tǒng)知識講解相結合、課堂學習與現(xiàn)場指導相結合、形象化培訓與老工人“傳、幫、帶”相結合，提高培訓實效。

（4）安全生產(chǎn)教育培訓內容

安全生產(chǎn)教育培訓主要內容包括安全思想教育、法制法規(guī)教育、安全知識教育和安全技能教育四個方面。安全思想教育是整個安全生產(chǎn)教育培訓中最重要的環(huán)節(jié)，是以提高從業(yè)人員安全意識為主要目的，讓他們知道安全生產(chǎn)的重要性，從“要我安全”向“我要安全”轉變。培訓時可列舉一些不重視安全而導致的事故案例以引起他們重視并牢記。只要從業(yè)人員都具有“我要安全”的強烈意識，許多安全問題便可迎刃而解。法制法規(guī)教育是讓從業(yè)人員知道法律制度是保護遵守者懲處違反者的，知道法律條文和制度措施都是用生命和血淚換來的，并通過一些典型的“三違”事故案例讓從業(yè)人員知道違法的沉重代價。通過法制法規(guī)教育，使從業(yè)人員能夠正確理解和掌握有關安全生產(chǎn)規(guī)定并在生產(chǎn)活動中遵照執(zhí)行。

安全知識教育包括電氣知識、建筑施工知識、機械設備知識、防火防爆知識、勞動保護知識、職業(yè)病防治知識、危險源辨識和安全預控等知識，根據(jù)從業(yè)人員的職位、年齡、文化程度、工作經(jīng)驗等編制通俗的文字和音像資料向從業(yè)人員進行講解，可張貼安全掛圖、發(fā)放口袋書供從業(yè)人員平時學習。只有從業(yè)人員掌握相關的安全知識，才能在安全生產(chǎn)過程中靈活運用。安全技能教育包括崗位安全操作規(guī)程規(guī)范與操作訓練技能、應急處置技能和逃生自救技能。要將操作規(guī)程與操作技能用通俗的語言深入淺出地向從業(yè)人員傳授，讓他們知道正確的操作方法，平時操作中哪些方面做得不對，今后該如何改正。還要讓他們知道如果不這樣做會對自己、家庭、企業(yè)和社會造成什么后果。要將應急處置和逃生技能用漫畫、動畫、動作示范等形象易懂的方式對從業(yè)人員進行教育。讓他們知道生產(chǎn)過程中遇到緊急情況該如何處置，如何逃生。若發(fā)生事故，知道如何用最小的代價進行自救互救，知道如何進行事故報告和保護現(xiàn)場。

（5）安全生產(chǎn)教育培訓的考核與管理

培訓機構應對學員的學習情況進行考核，考核可采取考試、交流、案例分析、參加實際操作等方式。對培訓和考核情況要進行登記，建立教育培訓檔案，真實記錄培訓、考核等情況，并錄入企業(yè)信用檔案和人才信息庫。檔案、信息與企業(yè)資質年檢、招投標活動、人員上崗和創(chuàng)先評優(yōu)工作掛鉤。執(zhí)行一票否決制度，未完成安全生產(chǎn)教育培訓工作的企業(yè)和未經(jīng)教育培訓或者教育培訓考核不合格的人員，將限制其相關的建筑市場活動，并給予通報批評或經(jīng)濟處罰。

篇（5）

（1）英國建筑安全教育培訓的對象英國把安全培訓當作安全生產(chǎn)的最基礎的工作。工地上一切人員都要經(jīng)過安全培訓。英國安全教育培訓的對象具體包括施工員、項目監(jiān)理、安全監(jiān)督者、雇主、承包商以及自主經(jīng)營者。此處的自主經(jīng)營者指的是在英國建筑業(yè)中，有一種從業(yè)者是自我雇傭，這一類人員被歸為自主經(jīng)營者。另外，一些特定的對象還需要接受特殊的安全教育培訓，包括新上崗的、更換了新工種的、年輕的從業(yè)人員、雇主代表、需要更新技術的從業(yè)人員等。尤其對于需要技術更新的從業(yè)人員，要求接受安全教育培訓以保證其從業(yè)者及時掌握新技術、新信息，以適應快速發(fā)展的安全生產(chǎn)形勢。這些都體現(xiàn)了安全教育培訓的全員性的特點。

（2）英國建筑安全教育培訓的機構英國建筑安全教育培訓的機構是建筑工會培訓中心。授課隊伍由各類專家組成，培訓工作常年不斷進行。這些專家一般具有大學本科以上的學歷和具有專業(yè)技術資格或職業(yè)資格的背景。建筑工會培訓中心負責組織、授課，這樣使得建筑安全教育培訓工作有組織，有實效，提高了受訓人員的自覺性。培訓工作常年不斷進行，保證了安全教育培訓的長期性。

（3）英國建筑安全教育培訓的費用安全教育培訓經(jīng)費由承建商負責，規(guī)定其數(shù)額要占利潤的1%，同時要及時足額交付建筑工會培訓中心。這是雇主出錢，工會負責實施，組織對雇員職業(yè)健康方面的培訓。由于英國良好的法制建設，承建商對于費用的支出是嚴格按照法律規(guī)定來繳納的，并且對數(shù)額也做了一定的規(guī)定，使得安全教育培訓工作不會因為費用問題而遇到阻礙，這也是最基本的保證。

（4）英國建筑安全教育培訓的內容方式對于安全教育培訓的內容方式，是本文的研究重點。針對英國安全教育培訓的內容和方式可以概括為以下兩點：1）手段先進，形象生動。英國建筑工會培訓中心的專家授課，除了采用先進的設備，重要的是對工人的培訓極富趣味性和藝術性。授課的專家不僅告訴工人正確或錯誤的做法，而且還告知他們?yōu)槭裁匆@樣做。既講了規(guī)程，又講了科學，使接受安全教育培訓的工人不但知其然，而且知其所以然。空洞的說教收效甚微，一味地被動接受是很難將知識記牢并運用到實踐中去的。2）啟發(fā)式教學，注重效果。為便于激發(fā)學員的學習積極性，課堂教學多采用啟發(fā)式、討論式，教師和學員處于平等地位。每次課程結束前，教師會對學習情況進行書面測試，每人都有考題，或自己答，或學員討論，或學員與教師討論，形式各異，氣氛活躍。這樣的方式使得學員能夠融入到整個培訓的過程中，不再是一個應試的培訓，讓每個學員樹立起“我要安全”的意識，而不是“要你安全”。英國安全教育培訓的內容和所采取的方式無疑給每個學員創(chuàng)造了更多的主動性。內容上不再生搬硬套，更重要的是讓學員明白原因。方式上既保持了傳統(tǒng)的安全教育培訓的優(yōu)點（即要對教育培訓的內容進行測試，這樣來驗證學習的效果），同時還注重了學員的參與性，形式的多樣性，使得安全教育培訓不再枯燥。

2.分析及建議

我國的安全教育培訓對安全事故的預防也起到了很重要的作用。但是安全事故的多發(fā)及不容樂觀的安全現(xiàn)狀，讓我們看到除了管理制度的缺陷之外，安全教育培訓工作的不足也是很重要的因素。英國安全教育培訓的發(fā)展模式給我國建筑業(yè)提供了寶貴的資料，我們可以結合我國自身特有的政治和經(jīng)濟體制及文化背景，從中得到一些借鑒。

（1）加強企業(yè)管理層的安全教育培訓及監(jiān)督安全教育培訓要有組織地層次性地開展。不僅僅是針對現(xiàn)場實際操作人員的培訓，更重要的一層是企業(yè)管理層的安全教育培訓。領導層的安全意識、安全文明行為、安全管理思想也很大程度上影響著整個施工企業(yè)的安全生產(chǎn)是否能很好的進行。英國對于企業(yè)管理層的要求非常嚴格。健全的法律制度和良好的監(jiān)督制度使得每一個管理層都必須有著較強的安全管理思想。我國現(xiàn)有的施工企業(yè)中管理層的安全教育培訓工作呈現(xiàn)出應付差事的現(xiàn)象。管理層慣有的思想認為自己不需要接受安全生產(chǎn)培訓。對此，在對企業(yè)管理層的安全培訓考核和平時的監(jiān)督中，要求要高，所對應的法律法規(guī)也需要健全。管理層在安全文明行為上要起到示范帶頭的作用，例如凡是進入施工場地，一定要佩戴安全帽。

（2）應強化農(nóng)民工安全教育培訓我國的建筑從業(yè)者中，農(nóng)民工已經(jīng)成為了主力軍。但由于受自身文化水平的限制，安全意識淡薄，缺乏必要的自我防范意識，給安全生產(chǎn)工作帶來了極大的挑戰(zhàn)。近幾年發(fā)生的安全事故中，農(nóng)民工的傷亡數(shù)目占了很大比例。另外，由于農(nóng)民工工作的流動性，企業(yè)為了減少支出，往往不會對農(nóng)民工進行安全教育培訓，再加上農(nóng)民工的安全意識淡薄，對安全教育培訓的積極性不是很高，這也給很多施工企業(yè)帶來了可乘之機。從英國安全教育培訓的特點分析中，可以采取一些措施來改善上述問題。首先，要讓他們意識到安全教育的重要性。在培訓中，首先要加強思想的培訓。這也是英國安全教育培訓中所體現(xiàn)的知其所以然。其次，要注重方式。比如安全教育培訓方式比較單一，只有臺上老師講，沒有臺下互動。學員就會感到枯燥無味，所以老師講課的方式要有所改變，要更注重生動。安全教育培訓的方式要從被動接受到主動學習。另外針對施工現(xiàn)場地點的局限性，可以加強遠程安全培訓，比如開發(fā)國家安全培訓網(wǎng)和有關行業(yè)網(wǎng)絡學習平臺，實現(xiàn)優(yōu)質資源共享。最后，農(nóng)民工的流動性造成施工企業(yè)對安全教育培訓不是很重視，可以采取像英國安全教育培訓費用的規(guī)定，企業(yè)必須支付一定的費用來進行教育培訓。采取農(nóng)民工的登記制度，保證安全教育培訓的備案性。

（3）安全教育培訓的單位的改革我國現(xiàn)有的安全教育培訓單位往往是施工企業(yè)，對于新入職的員工采取的是簡單的培訓，進而是“師傅帶徒弟”的模式。這樣造成了安全教育培訓的不正規(guī)和缺乏組織性。此外，施工企業(yè)為了追求利益最大化，會盡量避免這一費用的支出。所以安全教育培訓的單位可以考慮從施工企業(yè)轉到一定的單位組織。這樣可以使安全教育培訓工作更具有組織性和規(guī)范性。

（4）強化我國建筑行業(yè)協(xié)會的功能英國的建筑業(yè)協(xié)會在英國安全教育培訓方面發(fā)揮著巨大的作用。建筑業(yè)協(xié)會負責會員企業(yè)的員工培訓。協(xié)會根據(jù)行業(yè)的特點和企業(yè)的特點選擇有效或者編制適合的培訓教材，組織會員企業(yè)的學習培訓。我國也可以從這個方面借鑒。我國各個省市自治區(qū)都存在著建筑行業(yè)協(xié)會。他們的存在和發(fā)展不能忽視，應該強化他們在安全教育培訓這一工作的作用。要充分發(fā)揮建筑行業(yè)協(xié)會的組織性和專業(yè)性，同時作為建筑行業(yè)協(xié)會也應該注重與高等院校的聯(lián)系與合作，逐步形成和教育的緊密聯(lián)系。這樣才能保證像英國建筑業(yè)協(xié)會那樣對建筑安全教育培訓發(fā)揮作用。

篇（6）

1 施工現(xiàn)場安全教育培訓的重要性

安全教育培訓是企業(yè)安全生產(chǎn)重要的基礎性工作，是企業(yè)提高職工安全素養(yǎng)和安全技能、強化安全防范意識的必要手段，建筑施工現(xiàn)場“三級”安全教育是法律法規(guī)對施工企業(yè)和項目安全生產(chǎn)管理的法定要求。在施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理工作中安全培訓教育是基礎一環(huán)：大量的現(xiàn)場違章和事故驗證，由于安全教育培訓不到位，部分施工管理人員、一線操作工人對缺乏基礎的安全知識、事故防范技能、風險防范意識，才造成了違章現(xiàn)象屢禁不止，最終導致了事故發(fā)生。因此教育培訓工作在施工現(xiàn)場安全管理中具有無可替代的作用。

2 現(xiàn)狀

正是基于安全教育培訓在安全管理中的重要作用，《安全生產(chǎn)法》等法律、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定》等部門規(guī)章及各地方政府的有關地方法規(guī)、規(guī)定均對安全生產(chǎn)培訓教育做出了詳細、具體、明確的規(guī)定：《安全生產(chǎn)法》第二十條和第二十一條分別對企業(yè)負責人及管理人員和從業(yè)人員的安全教育培訓及要求做了明確規(guī)定，要求“主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應的安全生產(chǎn)知識和管理能力。”“生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。”第二十二條和第二十三條分別對采用新工藝、新技術、新材料、使用新設備，要對從業(yè)人員進行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓；特種作業(yè)人員必須按照國家有關規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定》（國家安監(jiān)總局[2006]第3號令） 第十六條規(guī)定了公司級崗前安全培訓內容。第十七條規(guī)定了項目部級崗前安全培訓內容。第十八條規(guī)定了班組級崗前安全培訓內容。而且還規(guī)定了各類培訓的時機、各級培訓的具體時間要求。

但在實際操作中，大多項目的安全培訓流于形式，主要表現(xiàn)有：培訓時間縮水，達不到規(guī)定要求；培訓內容教條單一，無針對性；培訓教育僅限于開工或年初，施工過程中新增人員未接受教育，不能達到全員接受培訓教育的要求；將教育培訓三級并為一級，縮減培訓課程；更有甚者，不組織培訓直接將試卷發(fā)給工人抄寫，完善資料。總之，在大多數(shù)施工現(xiàn)場，安全教育形式重于內容，實際效果極其有限，沒有達到通過培訓，提高從業(yè)人員的安全知識、技能的目的。

3 施工現(xiàn)場安全教育培訓流于形式的原因分析

3.1 從實踐來看，施工現(xiàn)場安全教育培訓的教育人員大多是項目負責人、施工技術人員、安全管理人員，這類人員熟悉安全生產(chǎn)相關法規(guī)、本項目施工工藝特點、本項目主要危險源以及主要管理措施、熟悉本項目施工情況，但缺少的是教育方法和相關技能，同時由于是兼職，沒有更多的時間和精力進行準備，培訓教育內容和形式單調、重復、缺少針對性是不爭的事實。項目安全教育培訓的對象，就是具體從事項目實際施工的人員，對于大部分施工人員來說，常年從事單一重復性工作，接受單調、重復的安全教育培訓，很少有人去關注培訓的內容。惡性循環(huán)導致了雙方共同走過場的默契。

3.2 在當前建筑工程項目管理模式下，公司與項目部普遍采用經(jīng)濟績效考核的辦法對項目部進行管理，項目部與勞務人員大多是合同關系，而勞務人員報酬大多采用計件工資或定額包干，如此，公司和項目部對勞務作業(yè)人員無絕對的組織控制權力，工人流動性大，現(xiàn)場進行安全培訓教育的時間、資金難以保障。又由于建筑施工的特點，工程施工不同階段施工需要的人數(shù)、工種均為動態(tài)的，也客觀上增加了安全教育培訓的難度。從而導致了施工現(xiàn)場安全培訓教育的內容和時間均大幅縮水。

3.3 由于上述法律、法規(guī)的強制性規(guī)定，項目部又不得不組織安全培訓、教育，因此，走過場、重形式的安全教育培訓也就自然盛行起來。

4 提高施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)教育培訓的方法

4.1 公司安全生產(chǎn)管理部門要充分認識到安全教育培訓的重要性，切實解決項目部安全教育培訓的實際困難：在安全生產(chǎn)管理資金中明確教育培訓的實際費用來源和數(shù)額，并制定管理辦法，保證教育培訓人員和接受教育培訓人員的工資勞務支出，保證相關人員的積極性；在公司范圍內組織培訓教育人才，編制教材范例，指導項目部適合編制本項目部特點的培訓教材，收集整理各種項目施工、各施工階段、各項目所在地區(qū)特點的案例工項目部培訓選用，制作視頻教育素材供項目部選用；增強服務意識、配置專門人才，能根據(jù)項目需要隨時提供公司級教育培訓。

4.2 項目部安全管理部門應和技術管理部門密切配合，明確專人做好安全生產(chǎn)教育培訓工作：明確相關人員的職責、權力，明確獎罰措施，充分調動相關人員的積極性。充分了解本項目的施工特點和安全管理工作要求、勞務作業(yè)人員來源和特點、所處地區(qū)施工特點、重大危險源管理情況，制定針對性培訓教育計劃，編制針對性培訓教育教材。安全教育培訓的內容一定要緊扣本項目施工內容，根據(jù)施工進度情況分季節(jié)、分階段組織培訓，切忌一次性培訓貪多求全，保證培訓內容易于被工人記憶、掌握，確保培訓教育效果。注意盡可能采用視頻資料、運用多媒體形式增強對被培訓人員的吸引力，增強培訓教育效果。注意收集本項目施工內容近似的、本公司發(fā)生過的或本地區(qū)發(fā)生過的事故案例，盡可能通過多媒體演示重現(xiàn)事故發(fā)生經(jīng)過，力圖以震撼效果引起被培訓者共鳴。從而增強培訓教育效果。注意針對勞務隊伍來源，結合其施工、生活特點開展安全生產(chǎn)教育培訓，如：在工地住宿人員需重點強調生活設施安全知識，工地外住宿人員要重點強調上下班途中的交通安全知識及項目所在地區(qū)的交通特點。

必須堅持進場工人先接受教育培訓再上崗作業(yè)的原則，堅決杜絕未經(jīng)培訓教育上崗作業(yè)的情況發(fā)生。培訓要特別注意施工階段的特點，比如，地下施工階段、地上施工階段、高層施工階段，同一工種在不同施工階段作業(yè)要分階段進行培訓教育，保證作業(yè)人員掌握各施工階段不同危險源的控制措施和安全防范技能。同時要注意針對項目所在地區(qū)的氣候特征按不同季節(jié)進行培訓，保證接受培訓人員了解本地區(qū)不同季節(jié)氣候特征和可能產(chǎn)生的危險源和防范措施技能。班組教育應保持日常有效，針對每天不同的施工環(huán)境、現(xiàn)場工況，對作業(yè)人員進行針對性教育。

5 結束語

綜上所述，安全生產(chǎn)教育培訓工作是提高項目施工現(xiàn)場施工人員安全意識、事故防范技能的基本方法，保證施工作業(yè)人員接受針對性強安全教育培訓時間和工資收益是做好施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)教育培訓工作的前提，也是企業(yè)安全管理工作的基礎，在適當?shù)臅r機運用適當?shù)姆婪哆M行針對性教育是提高安全生產(chǎn)培訓教育的關鍵。建筑施工企業(yè)必須牢固樹立“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，在安全生產(chǎn)中加大對從業(yè)人員的專業(yè)技能、安全理念培訓，為提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，減少事故，發(fā)揮積極作用。

參考文獻：

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2.建筑安全教育培訓。建筑安全教育培訓是教育培訓中的一個重要分支，就建筑安全教育培訓而言，它的兩大特點是“安全”和“建筑”，即它涉及到建筑行業(yè)領域內的安全管理問題。所以建筑安全教育培訓也應具有教育培訓的共性，即也應具有教育培訓的四個要素———“目的”、“對象”、“主體”和“內容和方法”。3.考核的概念。考核是教育培訓效果考察、認定或評判的一種手段或措施，它是促進教育培訓水平不斷提高和檢驗培訓對象培訓成績或能力的重要管理內容，也應具有教育培訓的四個要素———“目的”、“對象”、“主體”和“內容和方法”。

二、考核責任主體與培訓主體分析

1.考核責任主體的界定。由于建筑安全教育培訓的“安全”和“建筑”兩大特點，人們往往忽視建筑安全教育培訓應具備的四個要素。例如，長期以來人們對建筑安全教育培訓考核主體的理解產(chǎn)生了歧義，認為建筑安全教育培訓考核主體是政府。實際上，根據(jù)建筑安全教育培訓對象的不同，其考核的責任主體是不同的。若對受政府委托履行對建筑安全監(jiān)管職責的安全監(jiān)督管理人員進行考核，考核的責任主體就應是政府；若對建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員進行考核，考核的責任主體就應該是企業(yè)。

2.考核責任主體分析。對于建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員考核的責任主體是企業(yè)，可能有相當一部分人持不同意見，他們的理由是現(xiàn)在有關法規(guī)規(guī)定建設行政管理部門授予了頒發(fā)安全生產(chǎn)監(jiān)督考核合格證書的管理職責。殊不知，頒發(fā)安全生產(chǎn)監(jiān)督考核合格證書只是安全生產(chǎn)準入制度的一個手段，建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員考核的具體內容都是由企業(yè)來提供的，所以企業(yè)承擔了具體實施安全生產(chǎn)考核的責任。我們不能以“建設行政管理部門承擔頒發(fā)安全生產(chǎn)監(jiān)督考核合格證書的責任”而輕視了企業(yè)在安全生產(chǎn)考核管理中的主體作用。此外，建設行政管理部門承擔頒發(fā)安全生產(chǎn)監(jiān)督考核合格證書的責任也不是一成不變的，根據(jù)行政許可法第十二條、第十三條規(guī)定，直接關系到公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全等的重要事項通過企業(yè)法人或市場機制等能夠予以規(guī)范的，可以不設行政許可。在我國開展的新一輪政府機構改革新形勢下，完善市場體系、轉變政府職能、簡政放權、創(chuàng)新企業(yè)體制，也必將觸及建筑安全生產(chǎn)管理的體制。

3.教育培訓責任主體分析。必須指出的是，除了以上討論的考核職責外，有關建筑施工企業(yè)安全教育培訓的責任主體完全應該是企業(yè)。在安全生產(chǎn)教育培訓管理中“考培分開”是國家有關法律法規(guī)一貫的要求，例如：在安全生產(chǎn)法中，國家強調的是企業(yè)對教育培訓負責———生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的從業(yè)人員不得上崗作業(yè)。（安全生產(chǎn)法第二十條）在行政許可法中，國家嚴厲禁止行政機關或者行業(yè)組織參與培訓活動———行政機關或者行業(yè)組織不得組織強制性的資格考試前的考前培訓，不得指定教材或者其他助考材料（行政許可法第五十四條）查閱國家建設行政主管部門有關建筑安全管理的正式文件，幾乎沒有關于建設行政管理部門承擔實施安全教育培訓的職責要求。目前有關建設行政部門或者有關行業(yè)機構組織的安全教育培訓活動的合理性值得探討。

三、建筑安全教育培訓與考核定義初探

綜上所述，考核在建筑安全教育培訓中有著特殊的作用。由于現(xiàn)階段建筑施工企業(yè)的部分安全生產(chǎn)考核關系到公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全等原因，暫由建設行政管理部門實施準入性的考核，但不能忽視企業(yè)在安全生產(chǎn)教育培訓中的重要作用，即建筑安全教育培訓的職責應該是企業(yè)，企業(yè)是建筑安全教育培訓的主體。而建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構人員的安全教育培訓及安全教育培訓考核的職責，應全部由建設行政管理部門承擔，即建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構人員的安全教育培訓考核的責任主體是建設行政管理部門。為了更加理解考核在建筑安全教育培訓中有著特殊作用，筆者建議：我們在今后的安全管理中應該清晰地將“建筑安全教育培訓”與“建筑安全教育培訓考核”加以區(qū)別，兩者在一起討論時應該統(tǒng)一稱之為“建筑安全教育培訓與考核”，而不能用“建筑安全教育培訓考核”來代替。為此，筆者試著將建筑安全教育培訓與考核定義如下：所謂的建筑安全教育培訓與考核，是在建設工程管理中遵循教育培訓規(guī)律、滿足教育培訓特征（如教育培訓四要素———即“目的”、“對象”、“主體”和“內容和方法”）而開展的安全技能培訓、安全崗位培訓和安全繼續(xù)教育及日常的安全意識教育等一系列活動，其中考核是對教育培訓的效果考察、認定或評判的一個重要手段或措施，既可單獨實施又可與教育培訓一并實施。

篇（8）

認真貫徹落實國家、省、市關于安全培訓教育工作各項安排部署，牢固樹立“安全培訓不到位就是重大隱患”的危機意識，堅持“安全第一，以人為本，綜合治理，教育先行”的工作理念，按照“材、統(tǒng)一師資、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一發(fā)證”的總要求，有計劃、有步驟開展安全生產(chǎn)培訓教育，加強日常執(zhí)法檢查和專項督查，強化落實企業(yè)主體責任，主動服務安全發(fā)展大局，充分發(fā)揮安全培訓對全縣安全生產(chǎn)的保障作用。

二、主要目標

進一步抓好《關于進一步加強安全培訓工作的決定》的貫徹落實。嚴格落實高危行業(yè)企業(yè)主要負責人、安全管理人員和生產(chǎn)經(jīng)營單位特種作業(yè)人員100%持證上崗制度。適時組織轄區(qū)安全監(jiān)管監(jiān)察人員參加執(zhí)法資格培訓考試，做到持證上崗。督促企業(yè)認真落實好全員培訓要求，并做為監(jiān)察執(zhí)法重要內容列入日常檢查。督導安全培訓機構認真落實相關規(guī)定，提高培訓質量。

三、工作要點

（一）進一步加強組織領導，全面落實安全培訓責任

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把安全生產(chǎn)教育培訓作為安全生產(chǎn)工作部署的重要內容之一，定期組織安全生產(chǎn)培訓專項檢查活動，對生產(chǎn)經(jīng)營單位年度培訓計劃制定及實施、安全培訓制度的建立和實施、“三項”崗位人員持證上崗、安全培訓檔案、培訓經(jīng)費投入和使用等情況進行督導檢查。

（二）加強日常執(zhí)法和專項督查，規(guī)范安全培訓行為

安監(jiān)局各科室和監(jiān)察大隊要高度重視安全生產(chǎn)培訓執(zhí)法檢查，要把安全生產(chǎn)培訓執(zhí)法檢查與日常性安全執(zhí)法檢查結合起來。對企業(yè)重點檢查安全培訓檔案、“三級教育”開展情況；對培訓機構采取“四不兩直”和暗查抽考方式，嚴肅查處不按培訓大綱教學、隨意縮減學時、亂辦班、辦速成班等行為。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時提出整改意見，明確整改時限，切實把安全生產(chǎn)培訓作為企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任的重要途徑，作為促進企業(yè)提高從業(yè)人員安全素質的重要措施，真正實現(xiàn)以檢查促培訓、以培訓促提高、以提高保安全的行動效果。

（三）制定安全培訓計劃，落實安全培訓責任

各企業(yè)都要按照有關法律法規(guī)和政策文件的規(guī)定，結合各自實際，認真制定年度安全生產(chǎn)培訓教育計劃。明確推進計劃實施的領導、部門和人員，明確各層級的職責和獎懲措施。全年按計劃認真組織開展好各類安全培訓教育活動。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員必須按照法律法規(guī)要求做到持證上崗，其他從業(yè)人員必須每年進行一次全員培訓教育，增強從業(yè)人員的安全意識，強化安全技能和應急防范能力。

（四）健全安全培訓制度，完善安全培訓檔案

各企業(yè)要對照相關規(guī)定，全面深入查找在培訓制度建設方面存在的問題，查漏補缺，補正補全，裝訂成冊。各類安全培訓活動，應做好原始記錄，形成有據(jù)可查的文字材料及證明材料，做到一活動一檔，一人一檔，分門別類，編號立卷。安監(jiān)部門要加強對此項工作的指導，為企業(yè)提供必要的幫助和服務。

（五）開展主管鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和安監(jiān)站長安全培訓，提高安全監(jiān)管水平

縣安監(jiān)局會同有關部門組織開展主管鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和安監(jiān)站長專題培訓班，年內對全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主管領導輪訓一遍，切實提高基層主管領導的安全管理水平和安全責任意識。

（六）加強安監(jiān)干部培訓，全面提高安監(jiān)干部素質

監(jiān)管監(jiān)察人員要經(jīng)執(zhí)法資格培訓考試合格，持有效行政執(zhí)法證上崗；新上崗人員要在上崗一年內參加執(zhí)法資格培訓考試。鼓勵大家報考注冊安全工程師，在職攻讀安全生產(chǎn)相關專業(yè)學歷和學位。

（七）加強新《安全生產(chǎn)法》學習宣貫，提升法律水平

按照縣安監(jiān)局相關工作安排，組織好企事業(yè)單位主要負責人和安全管理人員集中培訓，通過培訓學習、理論考核，進一步提升企事業(yè)單位人員的法律知識水平和學法守法意識。

（八）落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓主體責任，建立健全生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓責任保障體系

篇（9）

隨著建筑領域方面的安全事故發(fā)生率越來越高，引起了政府部門及建筑施工單位負責人的高度重視，意識到對工程項目施工人員進行安全教育的重要性，因而，對他們展開了安全生產(chǎn)和安全技能方面的培訓教育，取得一定的成績。第一，政府層面。我國早已出臺了相關的法律法規(guī)、部門規(guī)章。近幾年國家及相關部委還補充出臺了一些扶持農(nóng)民工教育培訓的政策，包括《建筑企業(yè)安全教育制度》《建筑施工企業(yè)三級安全教育制度》等，同時，各地方政府也做出了相應的補充規(guī)定。如福建省按照國家和部委法規(guī)、文件的精神執(zhí)行，并結合本地實際情況，出臺了《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構設置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》和《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法》的通知；又如河南省謹遵國家制定的“陽光工程”政策，農(nóng)民工安全教育培訓享有相關部門的政策補貼，通過擴大培訓人員的數(shù)量、質量來滿足建筑工程項目的安全生產(chǎn)需要。第二，建筑企業(yè)層面。資質等級較高、實力突出的企業(yè)已經(jīng)完成從建筑型企業(yè)向管理型企業(yè)的轉型。企業(yè)設有專門的人力資源管理部門，對建筑工程項目的施工人員進行專門的安全教育培訓，充分利用《2016年“安全月”事故案例警示教育片》《生產(chǎn)事故預防的4種有效方法》等教育音像教材，來提高相關施工人員的安全意識。對于新進的員工，企業(yè)會對其進行基礎的安全教育培訓，讓其對安全生產(chǎn)和安全技能有一個基本的了解，同時，每月對施工人員進行安全生產(chǎn)方面的專業(yè)知識和技能考核，表現(xiàn)優(yōu)異的，予以一定的獎勵，而成績不理想的，則予以適當?shù)膽土P。在某種程度上，增強了工程項目施工人員自身對安全教育的重視。第三，施工人員層面。施工人員的安全意識和安全生產(chǎn)技能的強弱是影響建筑工程項目事故發(fā)生的重要因素之一。隨著互聯(lián)網(wǎng)時代的發(fā)展，建筑安全事故方面的信息傳播速度越來越快，施工人員的安全意識有所提高。但是，部分農(nóng)民工缺乏必要的安全技能教育培訓和安全技能崗位培訓，在沒有相關的崗位證書和從業(yè)技能等級證情況下進行作業(yè)，在具體的生產(chǎn)操作過程中沒有謹遵安全規(guī)則的要求，從而導致安全事故的發(fā)生。

二、建筑工程項目安全教育存在的問題

當前，建筑工程項目的安全教育取得一定的成績，然而，在具體的實踐過程中，存在一系列的問題。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）安全教育手段單一化

建筑工程項目的“安全教育”是職員和農(nóng)民工從加入建筑行業(yè)就持續(xù)不斷進行的一項安全管理具體工作。現(xiàn)有的建筑工作項目安全教育手段比較單一化，教育內容主要是規(guī)范操作的理論和概念，比如安全告知、安全管理、事故案例、技能操作規(guī)程等，沒有根據(jù)農(nóng)民工和企業(yè)職工的文化層次、接受能力等具體情況出發(fā)，做針對性的安全教育崗位培訓，安全意識和安全生產(chǎn)技能水平的提高也缺乏專業(yè)引導。傳統(tǒng)安全教育培訓內容理論性概念強，對于基礎知識比較薄弱的農(nóng)民工從業(yè)人員和新進職員來說是比較難掌握的，新進職員因為沒有具備現(xiàn)場工作經(jīng)驗，過于理論的教育培訓難以達到理想效果。

（二）安全教育的監(jiān)管力度薄弱

整體來看，政府部門對建筑工程項目安全教育培訓的監(jiān)管力度比較薄弱，并沒有體現(xiàn)其主體角色。雖然國家建設部等部門早出臺了《2003至2010年全國農(nóng)民工培訓規(guī)劃》法規(guī)，文件中明確了政府對建筑行業(yè)安全教育培訓監(jiān)管的主導地位，并要求各地政府對建筑工程項目的安全教育培訓與社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃相結合，做到切實培訓農(nóng)民工的職業(yè)技能，制定相關培訓計劃和執(zhí)行明細。但是，各地政府卻在實施過程中并沒有將其正常貫徹落實。在具體的實施過程中，地方政府對建筑工程項目的監(jiān)管重點在安全投入、現(xiàn)場防護等環(huán)節(jié)，忽視了對于農(nóng)民工和企業(yè)職工的安全教育培訓監(jiān)督和檢查，相應的安全檢查也僅是對簡單記錄培訓文件或者察看安全教育培訓設施。此外，政府部門在監(jiān)管建筑工程項目安全教育中實際執(zhí)法力度不足，僅對建筑企業(yè)農(nóng)民工的作業(yè)做簡單教育培訓督促和警示，而這是遠遠不夠的。

（三）安全教育培訓工作不到位

在上述分析中就提到，目前建筑企業(yè)對職工、農(nóng)民工的安全教育問題越來越重視，但是從安全教育培訓結果來看，并沒有達到預期目標。大多數(shù)建筑企業(yè)是采取聘請專業(yè)人員或外派學習的兩者方案培訓，并沒有結合建筑企業(yè)自身對安全教育的需求進行安全教育培訓的全面分析和整理，從而導致開展的安全教育培訓針對性不強，降低了安全教育培訓的效果。另外，大多數(shù)建筑企業(yè)的安全教育培訓師資是企業(yè)內部的安全員、項目經(jīng)理以及其他涉及安全管理的工作人員來負責。而這些人員作為培訓師資最大的問題是：僅對工程項目的安全知識做宣導式植入，沒能幫助職員和農(nóng)民工有效理解安全培訓知識，不能滿足作為師資保障安全教育的需求。部分實力較強的建筑企業(yè)會聘請有安全教育相關資質的管理人員，然而，這些管理人員缺乏一線工程項目作業(yè)的實踐，導致安全培訓理論大于實踐，農(nóng)民工在作業(yè)時難以掌握安全生產(chǎn)技能。

三、建筑工程項目安全教育問題的原因分析

（一）安全教育資金投入不足

在某種程度上，建筑工程項目之所以安全教育手段單一化，與安全教育資金的投入不足有一定的關系。雖然建筑施工企業(yè)逐漸意識到安全教育的重要性，但是大都不愿投入過多資金，而對一線工人開展安全教育工作，加之農(nóng)民工不是企業(yè)正式員工且流動性大，所以，一般企業(yè)不愿承擔相應的費用進行安全培訓。同時，政府的資金扶持力度有限，除廣州、上海等財政雄厚的城市外，通過政府財政撥款的方式來加強農(nóng)民工安全教育培訓的案例較少，大部分城市的農(nóng)民工安全教育培訓很難得到政府的資金支持。可見，資金投入的不足，降低了建筑企業(yè)創(chuàng)新安全教育手段的積極性。

（二）安全教育的監(jiān)管制度不健全

在建筑工程項目的實施過程中，政府部門對施工企業(yè)的安全教育工作監(jiān)管力度不夠，其主要原因是相關的監(jiān)管制度不健全。當前，建筑工程項目的安全教育培訓并沒有制定統(tǒng)一實施標準和評價方法，農(nóng)民工安全教育培訓的成效得不到統(tǒng)一評判標準，大多數(shù)政府對農(nóng)民工安全教育培訓的監(jiān)督和視察采取現(xiàn)場教學記錄法，結合安全教學的培訓資料、內容和記錄，對相關被培訓人員進行調查問卷和訪談，甚至是直接進行安全知識試卷考試的方法來做培訓成果評價。這種安全教育培訓的評價模式過于形式主義，沒有對企業(yè)安全教育工作進行深入了解，不能說明農(nóng)民工受安全教育培訓的知識掌握情況。此外，政府部門對建筑企業(yè)的安全職責定位不明確，對企業(yè)安全管理制度缺乏針對性管理。有些企業(yè)雖然有安全生產(chǎn)許可證，但是在具體作業(yè)過程中忽視法律法規(guī)和自身安全教育的責任，盲目追求經(jīng)濟效益，沒有把施工人員的安全教育工作放在第一位。政府部門在監(jiān)管過程只注重建筑企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證審查，而忽視了其安全教育工作的開展情況。

（三）安全教育對象素質偏低，相關部門權責劃分不明確

建筑企業(yè)的安全教育培訓主要對象是企業(yè)職工和農(nóng)民工。企業(yè)職工大部分是項目管理人員，這類人員相應文化層次和專業(yè)知識水平較高，在安全教育培訓方面的接受能力比較強，能根據(jù)相關規(guī)定進行安全教育培訓，并通過考核獲得崗位從業(yè)資格，在具體施工過程中能根據(jù)自身掌握的安全知識自覺遵守安全生產(chǎn)的操作規(guī)范。而越來越多的農(nóng)民工進入建筑行業(yè)，目前建筑工程項目的一線施工人員基本都是農(nóng)民工，他們的受教育程度比較低，是靠苦力賺錢生活，沒有強烈的安全意識，不具備相應的專業(yè)知識和作業(yè)技能，只對其進行安全教育培訓，往往是吸收能力差，不能起到相應培訓效果。因此，他們在施工過程中，依然存在安全技能低下、不遵守安全操作流程、不正當操作機械設備等現(xiàn)象。此外，因安全教育相關部門權責劃分不明確的關系，很多建筑企業(yè)難以吸收到相關素質技能和管理技能全面的安全培訓師資和從業(yè)人員。如“建筑業(yè)行業(yè)入職教育”是由政府行政主管部門組織建設的，主要針對有意向進入建筑行業(yè)的農(nóng)民工進行行業(yè)崗前培訓，而“工人入場前教育和日常教育”是建筑企業(yè)針對符合招聘條件的員工進行入職前的崗位日常安全教育。而在實踐中，建筑工程項目的安全教育培訓，幾乎都是由安全員或項目經(jīng)理來完成，相關部門權責劃分不明確。

四、加強建筑工程項目安全教育的對策

針對建筑工程項目安全教育存在的問題及原因，建議遵守經(jīng)常性、群眾性、藝術性和科學性四大基本原則，并采取以下措施予以改進：

（一）創(chuàng)新安全教育手段

相關政府部門應該加大對建筑工程項目從業(yè)人員安全教育方面的扶持資金，讓建筑企業(yè)和農(nóng)民工可以自愿地接受相關的安全教育。在資金充足的基礎上，建筑企業(yè)應該進一步創(chuàng)新安全教育手段，根據(jù)具體企業(yè)情況和員工素質選擇針對性、合理的安全教育。比如：針對新進入施工現(xiàn)場的人員和進行轉崗、換崗進入施工現(xiàn)場的人員，做三級安全教育培訓，需要從企業(yè)級、工程項目經(jīng)理部級、施工班組級的三個層次培訓。還可以采取通俗易懂的安全教育形式，如舉辦“安全生產(chǎn)月”活動、班前講話、先進激勵法、親情感化法等，相比傳統(tǒng)的安全教育形式，這更能引起農(nóng)民工的關注。

（二）加大安全教育的監(jiān)管力度

政府部門應設置相關安全教育的獎勵基金，對安全生產(chǎn)和施工過程中監(jiān)理、建設、施工等方面工作突出的人員和部門進行適當獎勵。同時，應建立過程項目安全施工補償制度，體恤一線施工人員和部門的辛苦勞作。此外，各地方政府應該盡快制定一套科學的農(nóng)民工安全教育評價方法，可以全方位地審查相關安全教育工作是否落實到位，成立建筑工程項目安全管理部門，定期檢查相關建設設備和設施，防止重大安全施工發(fā)生，保障建筑工程施工人員的人身安全。

（三）認真分析培訓需求，優(yōu)化安全教育培訓師資結構

建筑企業(yè)在開展安全教育培訓工作前，需要對參訓人員的培訓需求進行深入調查和分析，了解各職工和農(nóng)民工的安全知識技能培訓需求，做針對性培訓管理，避免資源浪費和形式化培訓教育。加上參訓人員的素質參差不齊，其安全教育培訓需求有所差別，需要針對不同水平的施工人員制定培訓計劃，使得安全教育培訓更有針對性。同時，健全安全教育培訓效果的評估體系，可以采用實踐操作和筆試相結合的方法來考察參訓人員的安全生產(chǎn)知識和技能的掌握。將安全教育培訓成績與績效考核掛鉤，刺激參訓人員對知識技能的學習和運用。此外，優(yōu)化安全教育培訓師資結構，引入具有豐富的安全教育理論知識和實踐操作技能的管理人，來負責對施工人員的安全教育培訓工作；采取頒發(fā)培訓管理榮譽證書和物質獎勵的方式，來激發(fā)管理人員對安全教育的培訓積極性，完善培訓教育的管理制度。綜上所述，建筑工程項目的安全教育培訓是一項需要社會高度關注、重視和發(fā)展的長期工作。社會應建立科學發(fā)展的安全生產(chǎn)觀念，把安全教育貫徹于整個項目工程中，認真落實政府監(jiān)管力度，加強安全生產(chǎn)的法律法規(guī)制度，全面提升施工人員的安全意識和技能。同時，施工單位要進一步創(chuàng)新安全教育手段，優(yōu)化安全教育培訓師資結構，從根本上提高建筑工程項目從業(yè)人員綜合素質，促使他們更好地完成安全生產(chǎn)各項工作。

作者:張毅鵬 單位:三門峽職業(yè)技術學院

參考文獻：

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篇（10）

目前xx區(qū)有中小民營企業(yè)近3000家，其中屬于高危行業(yè)的有近300家，據(jù)統(tǒng)計，企業(yè)負責人經(jīng)過安全培訓的有400多個，不到總人數(shù)的20%，從業(yè)人員6萬多人，經(jīng)過培訓的近3萬人，接近總數(shù)的50%，特種作業(yè)人員1200多人，經(jīng)過培訓的1000多人，占總數(shù)的80%多。從以上數(shù)字可以看出，企業(yè)負責人經(jīng)過安全生產(chǎn)培訓的比例很低，從業(yè)人員經(jīng)過培訓和比例高些，而正是由于企業(yè)負責人自己沒有受過安全教育培訓，導致對企業(yè)安全生產(chǎn)管理不重視,埋下生產(chǎn)安全生產(chǎn)事故隱患。

（一）部分企業(yè)法律法規(guī)意識淡薄。個別企業(yè)主不履行《安全生產(chǎn)法》職責，沒有把安全生產(chǎn)宣傳教育納入企業(yè)工作日程，不重視安全生產(chǎn)投入，不安排安全生產(chǎn)教育培訓經(jīng)費，不對從業(yè)人員進行安全教育。對政府部門進行的生產(chǎn)教育培訓的宣傳無動于衷，甚至對監(jiān)管部門進行安全培訓檢查持抵觸情緒，認為企業(yè)只要把生產(chǎn)搞上去就行了，進行安全教育培訓沒有必要。

（二）部分企業(yè)對安全生產(chǎn)教育培訓認識不高。由于以前沒發(fā)生過事故，一些企業(yè)產(chǎn)生了嚴重的麻痹僥幸思想，看不到存在的問題及潛在的不安全因素。相當一部分企業(yè)對員工的安全教育培訓工作重要性認識不足，積極性不高，存在重生產(chǎn)、輕安全，重技能培訓，忽視安全培訓的問題。特別是現(xiàn)在員工流動性大，企業(yè)不愿花費成本進行培訓；而大部分員工安全意識差，維權意識薄弱，對參加培訓的積極性不是很高，甚至不愿參加培訓，員工未經(jīng)培訓就上崗作業(yè)的現(xiàn)象尤為突出。

（三）部分企業(yè)對安全生產(chǎn)教育培訓認識偏差。認為安全教育培訓是政府之間的事情。由于安全生產(chǎn)的法律法規(guī)宣傳教育不到位，加上政府部門經(jīng)常性地發(fā)文，老生常談地重復安全生產(chǎn)的重要性、強調安全教育培訓的重要性，似乎安全教育培訓是上級部門的事。持“安全教育培訓是上級部門的要求和任務”觀點的不在少數(shù)，在對待安全教育培訓的問題上，往往政府部門很積極，企事業(yè)單位被動應付，把安全教育的主次位置給完全顛倒過來了。殊不知，安全教育應該是企業(yè)事業(yè)單位自己的事情，政府只是行使監(jiān)督管理的職責。

（四）部分企業(yè)對安全生產(chǎn)宣傳教育投入不夠。安全培訓需要錢、需要時間，而不少生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人片面追求經(jīng)濟利益，追求成本投入的最小化，無視有關安全法律法規(guī)的規(guī)定，只用工不培訓。

（五）部分企業(yè)安全培訓制度不全。通過調查，相當一部分民營企業(yè)沒有完善的培訓體系和培訓部門，在培訓制度方面，半數(shù)以上的民營企業(yè)聲稱有自己的培訓制度，但是經(jīng)座談和深訪發(fā)現(xiàn)，幾乎所有的企業(yè)都承認自己的培訓制度流于形式；相當一部分企業(yè)雖然有自己的年度培訓計劃，但是大部分的年度計劃都沒有得到有效的執(zhí)行；有的企業(yè)每次培訓的計劃是臨時制定的。

（六）政府部門對安全教育培訓監(jiān)管不到位。xx轄區(qū)面積82.4平方公里，戶籍人口100.34萬，中小民營企業(yè)近3000家，但安監(jiān)局工作人員只有七個，監(jiān)管對象過多，監(jiān)管范圍過大，監(jiān)管力量嚴重不足，這是監(jiān)管不對位的客觀原因，主觀原因是現(xiàn)在政府都在強調服務企業(yè)，監(jiān)管多了怕影響單位的評分，有時甚至擔心影響與招商引資企業(yè)的合作關系或被認為“投資環(huán)境不良”，而對安全監(jiān)管工作不積極、不主動、不徹底。

從上述調查情況看，中小民營企業(yè)安全生產(chǎn)培訓存在問題的主要原因是企業(yè)負責人法制意識淡漠，不知道進行安全生產(chǎn)教育培訓是法定要求；安全意識不明，安全培訓與保障生產(chǎn)安全的關系沒有理順；企業(yè)責任意識不強，企業(yè)是安全教育培訓的責任主體落實不到位；政府監(jiān)管部門對企業(yè)培訓情況執(zhí)法檢查不夠等等。

二、加強xx區(qū)民營企業(yè)安全培訓的對策和措施

安全生產(chǎn)的長期性、艱巨性和復雜性決定了廣大從業(yè)人員的安全意識、安全素質必須不斷地得以強化和提高。安全教育培訓，作為促進和實現(xiàn)安全意識、安全素質提高的主要手段就顯得尤為重要。抓好廣大從業(yè)人員的安全教育培訓，保障人的生命安全，是“以人為本”的重要體現(xiàn)，是促進社會穩(wěn)定，建設和諧社會，實現(xiàn)安全發(fā)展的內在要求，必須增強做好安全培訓工作的責任感和緊迫感。

（一）加大宣傳力度，大力營造安全生產(chǎn)教育培訓氛圍。加大對安全生產(chǎn)的法律法規(guī)宣傳教育，充分利用報紙、電視、網(wǎng)絡等大眾宣傳媒體，普及安全生產(chǎn)的基本知識，培養(yǎng)全社會的安全意識。把《安全生產(chǎn)法》內容納入普法教育計劃，組織開展一些豐富多彩、形式多樣的宣傳活動，促進安全生產(chǎn)宣傳進社區(qū)，進入千家萬戶，開展全員培訓教育活動，使大家認識到安全教育的重要性及現(xiàn)實意義。

（二）加大執(zhí)法力度，進一步落實企業(yè)安全培訓主體責任。開展安全培訓是防治生產(chǎn)安全事故發(fā)生的治本之策，重視和加強安全培訓是我們安全監(jiān)管部門的法定職責。將安全教育培訓納入監(jiān)察執(zhí)法的重要內容，安全監(jiān)督管理部門要開展經(jīng)常性安全培訓專項督查，督促企業(yè)按照國家有關規(guī)定，落實企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓，要把安全生產(chǎn)培訓責任制度、計劃制定落實情況和“三項崗位”人員安全培訓持證上崗情況作為執(zhí)法檢點，加大檢查和處罰力度，督促企業(yè)主要負責人認真履行安全培訓的主體責任，從而提高企業(yè)開展安全培訓的主動性和積極性，為安全培訓工作營造有利的法制環(huán)境。