固定資產節能評估匯總十篇

序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇固定資產節能評估范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

一、引言

2010年9月，根據《中華人民共和國節約能源法》和國務院一系列文件精神，國家發展改革委了《固定資產投資項目節能評估和審查暫行辦法》（以下簡稱“《辦法》”），并于11月1日正式實施。《辦法》把節能審查作為項目審批、核準或開工建設的前置性條件以及項目設計、施工和竣工驗收的重要依據。《辦法》的出臺，一方面能夠約束新上項目落實有關節能法規、標準，不斷提高能源利用效率；另一方面能夠與能源消耗總量控制相結合，從源頭上遏制能耗不合理增長。由于固定資產投資項目節能評估和審查工作剛剛起步，各地區、各部門，相關機構和人員對能評工作會有一個逐步了解和熟悉的過程，目前還處于摸索階段。鑒于工業項目在固定資產投資中比重較大，現就工業固定資產投資項目節能評估的程序、內容和方法做以下探討。

二、節能評估程序

項目節能評估機構開展節能評估的主要工作程序包括：簽訂評估合同或協議、組建節能評估工作小組、開展節能評估、完善節能評估文件。

1.簽訂評估合同或協議。合同或協議書中應清晰描述項目的節能評估內容、要求、工作條件、費用支付、風險責任以及與之相關的技術和法律等問題。特別需要注意的是，節能評估機構要盡量避免由于對業務環境的復雜程度判斷失誤或不慎，或評估機構對自身的業務勝任能力估計過高等原因，簽訂了超過自身業務能力范圍的契約而產生的風險。如評估機構為了承攬業務，先簽約再考核業務環境，導致評估成本過高，或造成評估報告的嚴重高風險等。

2.組建節能評估工作小組。接受項目建設單位委托后，評估機構應根據項目特點，組建專業齊備、能力合格、工程經驗豐富的評估團隊。評估團隊應覆蓋項目所屬行業的各工藝專業，以及熱能、電氣和技術經濟等節能評估工作所需專業。評估人員原則上應具有相應的專業技術資格，熟悉節能評估工作的內容深度要求、技術規范、評價標準和程序方法等，具備分析和評估項目能源利用狀況，提出有效節能措施，核算項目能源消費總量，判斷項目能效水平等專業能力。項目節能評估期間，評估團隊應保持人員穩定。

3.開展節能評估。主要工作包括收集項目資料、確定評估體系和評估范圍、評估項目情況、形成評估結論、編制評估文件等。年綜合能源消費量在5000噸標準煤（等價值）以上的項目，應分專業評估并相互會簽。評估期間，節能評估機構應與項目建設單位、可研編制單位等充分溝通。編制完成后的節能評估文件應分別加蓋節能評估機構和項目建設單位公章，由項目建設單位報送節能審查。

4.完善節能評估文件。節能評估文件報送節能審查后，節能評估機構應組織各專業人員參加評審會，交流項目評估情況等，并根據節能評審和審查階段所提意見，及時對評估文件進行修改和完善。

三、節能評估內容

1.評估依據。相關法律、法規、規劃、行業準入條件、產業政策，相關標準及規范，節能技術、產品推薦目錄，國家明令淘汰的用能產品、設備、生產工藝等目錄，以及相關工程資料和技術合同等。

2.項目概況。（1）建設單位基本情況。建設單位名稱、性質、地址、郵編、法人代表、項目聯系人及聯系方式，企業運營總體情況。（2）項目基本情況。項目名稱、建設地點、項目性質、建設規模及內容、項目工藝方案、總平面布置、主要經濟技術指標、項目進度計劃等（改、擴建項目需對項目原基本情況進行說明）。（3）項目用能概況：主要供、用能系統與設備的初步選擇，能源消耗種類、數量及能源使用分布情況（改、擴建項目需對項目原用能情況及存在的問題進行說明）。

3.能源供應情況分析評估。（1）項目所在地能源供應條件及消費情況；（2）項目能源消費對當地能源消費的影響。

4.項目建設方案節能評估。（1）項目選址、總平面布置對能源消費的影響；（2）項目工藝流程、技術方案對能源消費的影響；（3）主要用能工藝和工序，及其能耗指標和能效水平；（4）主要耗能設備，及其能耗指標和能效水平；（5）輔助生產和附屬生產設施及其能耗指標和能效水平。

5.項目能源消耗及能效水平評估。（1）項目能源消費種類、來源及消費量分析評估；（2）能源加工、轉換、利用情況（可采用能量平衡表）分析評估；（3）能效水平分析評估。包括單位產品（產值）綜合能耗、可比能耗，主要工序（藝）單耗，單位建筑面積分品種實物能耗和綜合能耗，單位投資能耗等。

6.節能措施評估。（1）節能措施。一是節能技術措施：生產工藝、動力、建筑、給排水、暖通與空調、照明、控制、電氣等方面的節能技術措施，包括節能新技術、新工藝、新設備應用，余熱、余壓、可燃氣體回收利用，建筑圍護結構及保溫隔熱措施，資源綜合利用，新能源和可再生能源利用等。二是節能管理措施：節能管理制度和措施，能源管理機構及人員配備，能源統計、監測及計量儀器儀表配置等。（2）單項節能工程。未納入建設項目主導工藝流程和擬分期建設的節能工程，詳細論述工藝流程、設備選型、單項工程節能量計算、單位節能量投資、投資估算及投資回收期等。（3）節能措施效果評估。節能措施節能量測算，單位產品（建筑面積）能耗、主要工序（藝）能耗、單位投資能耗等指標國際國內對比分析，設計指標是否達到同行業國內先進水平或國際先進水平。（4）節能措施經濟性評估。節能技術和管理措施的成本及經濟效益測算和評估。

7.存在問題及建議。

8.結論。

9.附圖、附表。廠（場）區總平面圖、車間工藝平面布置圖；主要耗能設備一覽表；主要能源和耗能工質品種及年需求量表；能量平衡表等。

四、節能評估方法

1.組建評估小組，進行任務分工。簽訂節能評估合同后，首先要組建評估小組，進行任務分工，必須責任到人。由于節能評估是在項目投資決策前對項目能源利用科學性、合理性的評估，不僅專業性較強，而且政策性也較強，因此，評估小組的專家不僅要求對本行業國內外先進的工藝技術、設備，特別是先進的能源利用、資源綜合利用技術非常熟悉，同時還要求具備較強的政策敏銳性。

2.收集項目相關資料。收集項目基本情況及用能方面的相關資料，主要包括：（1）建設單位基本情況。如建設單位名稱、性質、地址、郵編、法人代表、項目聯系人及聯系方式，企業運營總體情況等。（2）項目基本情況：如項目名稱、建設地點（包括位于或接近的主要交通線）、項目性質、投資規模及建設內容、項目工藝方案、總平面布置、主要經濟技術指標、項目進度計劃，改、擴建項目原項目的基本情況，改、擴建項目的評估范圍等。（3）項目用能情況：如項目能源消耗種類、數量及能源使用分布情況，項目主要供、用能系統與設備的選擇，改、擴建項目要分析原項目用能情況及存在的問題等。（4）項目所在地的氣候區屬及其主要特征：如年平均氣溫（最冷月和最熱月）、制冷度日數、采暖度日數、極端氣溫與月平均氣溫、日照率等。（5）項目所在地的經濟、社會和能源供應、消費概況：如經濟發展現狀、節能目標、能源供應和消費現狀、重點耗能企業分布及其能源供應消費特點、交通運輸概況等。當現有資料無法完整準確反映項目概況時，可進行現場勘察、調查和測試。現狀調查中，對與節能評估工作密切相關的內容（如能源供應、消費、加工轉換和運輸等），應在現狀調查中注意收集全面詳細的信息，并盡可能提供定量數據和圖表。如需采用類比分析法，應按上述要求全面獲取類比工程相關信息。

3.確定評估依據。根據項目實際情況收集相關資料并確定項目節能評估依據，主要包括：（1）相關法律、法規、規劃、行業準入條件、產業政策等。（2）相關標準及規范（國家標準、地方標準或相關行業標準均適用時，執行其中較嚴格的標準）。（3）節能工藝、技術、裝備、產品等推薦目錄，國家明令淘汰的用能產品、設備、生產工藝等目錄。（4）項目環境影響評價、土地預審等相關資料、項目申請報告、可行性研究報告等立項資料。節能評估文件應與各項評估依據有關內容進行對比，并給出評價結論。

4.選擇評估方法。通用的主要評估方法包括標準對照法、類比分析法、專家判斷法等。在實際評估工作開展過程中，可根據項目特點選擇適用的評估方法，可以采用一種評估方法也可綜合運用多種評估方法。（1）標準對照法。是指通過對照相關節能法律法規、政策、技術標準和規范，對項目的能源利用是否科學合理進行分析評估。評估要點包括：項目建設方案與節能規劃、相關行業準入條件對比；項目平面布局、生產工藝、用能情況等建設方案與相關節能設計標準對比；主要用能設備與能效標準對比；項目單位產品能耗與相關能耗限額等標準對比等。（2）類比分析法。是指在缺乏相關標準規范的情況下，通過與處于同行業領先節能水平的既有工程進行對比，分析判斷所評估項目的能源利用是否科學合理。類比分析法應判斷所參考的類比工程能效水平是否達到國際先進或國內領先水平。評估要點可參照標準對照法。（3）專家判斷法。是指在沒有相關標準和類比工程的情況下，利用專家經驗、知識和技能，對項目能源利用是否科學合理進行分析判斷的方法。采用專家判斷法，應從生產工藝、用能情況、用能設備等方面，對項目的能源使用做出全面分析和計算，專家組成員的意見應作為結論附件。

5.項目節能評估。項目節能評估包括能源供應情況評估、項目設計方案節能評估、項目能源消費和能效水平評估、節能措施評估等工作，其目的是對項目的用能狀況進行全面分析，作為評估結論的重要依據。當項目可行性研究報告等技術文件中記載的資料、數據等能夠滿足節能評估的需要和精度要求時，應通過復核校對后引用。對于能源消費量、產品單耗、能源利用效率、節能效益等可定量表述的內容，應通過分析、測算（核算）給出定量結果。測算（核算）過程應清晰，要符合現行統計方法制度及相關標準規定。如屬改、擴建工程，應分析原有主要生產工藝、用能工藝、主要耗能設備的用能情況及存在問題，以及項目實施后對原用能情況的改善作用。

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二、開展節能評估工作的重要性

隨著我國經濟社會的快速發展，能源消耗量與日俱增。目前我國的能源消費量和生產量均居于世界前列。我國大量的能源消耗造成全世界能源供應隱患，迫使我國處于能源戰略的被動局面。解決能源問題的根本出路是以科學發展觀為指導思想，堅持開發與節約并舉，節約放在首位的方針，大力推進節能降耗，提高能源利用效率及加強能源評估與監管工作。

（一）節能評估目的

開展固定資產投資項目節能評估是“優化”、“減量”全社會的能源消耗。固定資產投資項目節能評估是對項目能源消耗的前置評估，是落實科學發展觀、加快發展方式轉變的結構調整，從源頭上控制能耗不合理增長的重要措施，同時可避免出現高耗能高污染、低水平重復建設問題，進一步減少能源消耗，提高能源利用率。

（二）節能評估內容

固定資產投資項目節能評估的內容現主要包括能源利用狀況分析和提出優化措施，能評主要依據《固定資產投資項目節能評估和審查暫行辦法》（國家發改委6號令）、《固定資產投資項目節能評估工作指南》（2014年本）等政策文件 。根據以上文件的要求，固定資產投資項目節能評估依據國家和地方相關節能強制性標準、規范及能源發展政策，新開展固定資產投資在項目審批、核準階段進行用能科學性、合理性分析，估算項目綜合能耗量，提出節能降耗措施，可以直接從源頭上分析項目能耗水平及對項目所在地能源消費和節能目標的影響，避免用能不合理項目的開工建設，為項目決策提供科學依據。

（三）節能評估存在問題

目前，各地主管部門對能評工作的要求及咨詢公司對此的理解有所不同，因此對能評工作的開展造成一定影響，具體表現在以下幾點：

1、重視“評估”輕“節能”，存在重形式輕節能措施的現象。目前不論是職能部門還是項目單位都存在“重評估輕節能”的情況，這種情況發生的原因是因為項目審批、核準要求“項目單位向國家發改委以及各地區發改委報送項目時，文件中應包含對節能評估報告的批復，并附上節能評估報告”。

2、相關部門責任不清晰。根據固定資產節能專篇和評估工作先進行分析后進行評估的程序要求，具體工作程序如下：（1）項目節能分析專篇。項目建設（或申報）單位委托咨詢機構編制項目節能分析專篇（其是可研或申請報告的獨立篇章）;（2）項目節能評估工作。由項目所在地人民政府或其相關部門委托評估主體開展相關工作，由被委托評估主體具體組織對項目用能情況進行評估，提出評估意見（對能源利用狀況進行核算以及提出切實可行的節能措施），最后由當地政府部門對項目的節能評估給出批復意見。各地主管單位有的由發改委組織工作，有的由經信委組織工作，總體來說各地做法還不統一，需要根據各地不同的管理分工，聯系實際，按當地主管部門要求來實施和開展相關工作。

3、“分析”“評估”兩階段工作，內容和深度要求不同。目前，節能評估已出臺了相應的編制指南，但各地主管部門對報告編制深度的要求卻未有統一，或者說未嚴格按照大綱要求執行。同時，不同行業項目指標體系、判別標準不一，各行業管理部門也尚未制定適合本行業的節能標準（廠區設計、工藝、限額）。因此，項目單位或受委托機構開展節能評估工作時總會遇到如何組織開展具體工作的問題。

三、節能評估報告內容分析

（一）節能評估發生的根源

隨著國家對能源利用狀況和節約能源方面認識的不斷提高，國家近年來不斷加強節能方面的相關法律、法規的建設與完善，先后推出了《中華人民共和國節約能源法》、《國務院關于加強節能工作的決定》、《國務院關于印發節能減排綜合性工作方案的通知》（國發[2007]15號）、 國務院關于進一步加強節油節電工作的通知）（國發[2008]23號）、《建設部關于貫徹<國務院關于加強節能工作的決定>的實施意見》（建科[2006]231號）等法律、法規，已明確提出國家實行固定資產投資項目節能評估和審查制度，對不符合強制性節能標準的項目，依法負責項目審批或者核準的機關不得批準或者核準建設;建設單位不得開工建設;已經建成的不得投入生產、使用。在國家不斷建立和完善節能方面的法律、法規及相關制度的基礎上，國家發改委于2010年9月27日發出國家發改委第6號令實施了固定資產投資項目節能評估和審查暫行辦法》，正式開展了項目前期節能評估的具體工作。

（二）節能評估工作主體關系

節能評估工作主要依據的是中華人民共和國節約能源法、國家發改委第6號令、國家發改委環資司和國家節能中心聯合編制的《固定資產投資項目節能評估和審查工作指南》（2014年本）。項目所在地有關部門制定項目為評估主體，項目的申報、實施單位是責任主體，而咨詢機構扮演的角色是第三方評估機構。

（三）節能評估工作目的

節能評估工作的主要目的是促進科學合理利用能源，從源頭上杜絕能源浪費、提高能源利用效率，限制高能耗項目的上馬，調整項目能耗水平，從而間接促進產業結構調整，優先投資建設高效、低耗項目。

（四）節能評估工作的關注內容

1、項目的節能評估主體是項目，節能評估有自己特色的內容深度要求，不局限、也不依賴于可研或是初設，是對項目的實際用能情況進行評估。

2、用能工藝（設備）是項目能源消耗的基礎，項目一旦確認工藝（設備）就基本確定了項目能源消耗的大概數量，所以在項目評估時，一定要注意工藝（設備）選擇，工藝是否達到同行業、國內外先進，設備能效水平是否滿足國家能效等級標準，評估過程應對此進行詳細分析說明。

3、用能總量是項目用能工藝（設備）以及配套設施用能的總和，其對政府部門來說項目能耗總量對項目所在地以及所在地區的能源消費增量的影響，直接關系到是否能完成國家制定的節能目標，評估應注重用能總量的核算，同時應注重選取合理的折標系數。

4、能效水平是評估主要考核目標之一，項目的能效水平應與強制性的用能產品、設備能源效率標準和生產過程中耗能高的產品的單位產品能耗限額進行對比，不達標準的項目，不符合強制性節能標準的項目，依法負責項目審批或者核準的機關不得批準或者核準建設;建設單位不得開工建設;已經建成的，不得投入生產、使用。評估過程中如果出現超出強制性標準時，應跟項目責任單位進行溝通，調整項目方案，進行重新核算。

四、節能評估應注重的問題

（一）“優化”和“節能”提出的目的

節能評估是對項目的用能情況進行分析評估，對建設項目的用能工藝、環節以及用能設備的用能情況進行全面評估，同時對項目能源供應、項目存節能潛力進行分析并給出項目能評階段節能措施，進一步優化項目用能量。節能評估，總體工作階段都包括調查、核算、分析、措施四個階段，“優化”和“節能”是節能評估工作的中心，分析工作階段從項目內部情況得到分析結論，并針對項目本身特點對項目對用能進行“優化”，達到“節能”的工作目的。

（二）處理好項目節能評估與推進當地節能工作之間的關系

節能評估要求綜合考慮當地節能目標、能源消費和供應水平、國民經濟發展速度等主要因素，對所在地能源消費增量限額進行對比分析，判斷項目新增能源消費對所在地能源消費的影響，同時分析預測對所在地完成節能目標的影響。影響分析的關鍵是項目新增的能源消費量，做好所在地近期新建固定資產投資項目的產值、工業增加值的能耗平衡工作，更好地體現項目節能評估的科學性和前瞻性。

五、結語

本人將自己在節能評估工作中的體會以及對節能評估這項工作的理解，分別從節能評估的重要性、節能評估內容以及節能評估應注重的問題進行論述，希望能對從事節能評估工作的相關人員有些啟發。

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一、嚴格執行節能評估和審查政策

請各縣（區）經信部門按照《工信部關于加強工業固定資產投資項目節能評估和審查工作的通知》、《固定資產投資項目節能評估和審查暫行辦法》和《省固定資產投資項目節能評估和審查管理暫行辦法》等文件要求，嚴格執行固定資產投資項目節能評估和審查政策。相關材料按照以上文件要求準備。

二、明確節能評估和審查權限范圍

（一）年綜合能源消費量3000噸標準煤以上（含3000噸，下同），或年電力消費量500萬千瓦時以上，或年石油消費量1000噸以上，或年天然氣消費量100萬立方米以上的新建、改建和擴建固定資產投資項目，項目可行性研究報告或項目申請報告必須要編制獨立節能篇，由項目建設單位委托節能評估機構對其進行評估；評估機構出具的節能評估報告，按固定資產投資項目管理權限，由市（縣、區）政府節能主管部門負責對其組織專題評估和審查。

（二）年綜合能源消費量1000噸至3000噸標準煤（含1000噸，不含3000噸，下同），或年電力消費量200萬至500萬千瓦時，或年石油消費量500至1000噸，或年天然氣消費量50萬至100萬立方米的新建、改建和擴建固定資產投資項目，項目可行性研究報告或項目申請報告必須包括節能分析篇（章），由項目建設單位委托節能評估機構對其進行評估，并編制節能評估報告表；節能評估報告表按固定資產投資項目管理權限，由市（縣、區）政府節能主管部門負責對其組織專題評估和審查。

（三）上述條款以外的項目，應填寫節能登記表。建設單位將節能登記表與可行性研究報告或項目申請報告一同報送。按固定資產投資項目管理權限，由市（縣、區）政府節能主管部門負責對其登記備案。

三、提升節能評估和審查質量效率

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第三條實行備案制的固定資產投資項目，在備案申請材料中應包含項目的節能設計規范、能源消耗種類和數量分析，建筑、設備、工藝合理用能、能耗指標，建設和生產采取的節能措施、節能效果、能源單耗水平等材料。

第四條市發展和改革局、經貿局（以下統稱“政府投資主管部門”）按各自職責負責固定資產投資項目節能評估和審查工作。

市發展和改革局負責基本建設投資項目和非工業、交通、商業領域技術改造投資項目的節能評估和審查工作。

市經貿局負責工業、交通、商業領域技術改造投資項目的節能評估和審查工作。

市建設、質監等部門根據各自職責，協同做好節能評估和審查工作。

第五條本細則所稱節能評估是指由政府投資主管部門委托有資質的節能評估單位（以下簡稱“咨詢機構”），對固定資產投資項目建設和生產過程能源耗費情況以及采取的節能管理措施情況進行專業論證和評價，并提出評估意見的行為。

第六條本細則所稱節能審查是指政府投資主管部門在審批可行性研究報告或核準申請報告時，對固定資產投資項目建設和生產過程的合理用能情況和節能管理措施進行審查的行政行為。

第七條節能評估和審查要遵循合理利用能源、提高能源利用效率的原則，結合固定資產投資項目審批、核準工作，依據國家、省和市的合理用能標準和節能設計規范進行。

第八條咨詢機構應當客觀、公正地開展節能評估。咨詢機構應實施節能評估回避制度，編制固定資產投資項目節能分析篇（章）的單位和人員不得承擔同一項目節能評估工作。

第九條政府投資主管部門應當會同有關部門建立節能咨詢機構庫，對固定資產投資項目進行節能評估。

節能咨詢機構庫應當分級分專業建立。入庫的咨詢機構應當具備專業工程咨詢資質，入庫機構名單每年更新并予以公布。

具體實施辦法，由市發展和改革局會同市經貿局另行制定。

第十條政府投資主管部門在審批項目可行性研究報告或核準項目申請報告時，應根據節能評估意見對項目節能分析篇（章）進行審查，并出具節能審查意見。

第十一條項目可行性研究報告或項目申請報告中應統一設置專門的節能分析篇（章），分析項目能源消耗情況并提出節能措施。對未按規定編制節能分析篇（章）的項目可行性研究報告和項目申請報告，不予受理審查申請。

第十二條節能分析篇（章）應當包括以下主要內容：

（一）項目建設和生產過程所遵循的合理用能標準；

（二）項目建設和生產過程所遵循的節能設計規范；

（三）項目建設和生產過程中的能源消耗種類和數量分析，建筑、設備、工藝合理用能分析；

（四）項目建設和生產過程中能耗指標分析；

（五）項目所在地能源供應狀況分析；

（六）項目建設和生產過程采取的節能措施；

（七）項目節能效果分析；

（八）工業項目還應對生產的用能產品的能源單耗水平作出說明。

第十三條項目可行性研究報告和項目申請報告中節能分析篇（章）的編制單位，必須與項目可行性研究報告和項目申請報告編制單位的資質等級相一致，原則上由同一研究機構編制或同資質等級的專業節能研究機構編制。

第十四條節能評估是項目可行性研究報告或項目申請報告評估必須具備的內容。

對政府投資的固定資產投資項目，政府投資主管部門應當在節能審查前，委托咨詢機構進行節能評估。

對項目可行性研究報告或項目申請報告不需評估的企業投資的固定資產投資項目，原則上可不進行節能評估，政府投資主管部門對節能分析篇（章）可以直接進行節能審查。但生產過程中年綜合耗能折合2000噸標準煤以上（含本數）的固定資產投資項目，或單體建筑面積在1萬平方米以上（含本數）的公共建筑項目應進行節能專項評估，政府投資主管部門可以在節能審查前，按照規定委托咨詢機構提出節能評估意見。

第十五條政府投資主管部門應當本著公平、公正、公開的原則，按照專業對口以及節能評估機構專業資質不低于節能分析篇（章）編制機構專業資質的要求，在節能咨詢機構庫中，按照規定程序確定委托評估的咨詢機構。

前款規定的程序，由市發展和改革局會同市經貿局另行制定。

第十六條固定資產投資項目所需節能評估費用，可在項目可行性研究報告等前期工作咨詢費中列支。

第十七條固定資產投資項目節能評估主要包括下列事項：

（一）項目是否符合國家和本市節能產業政策等相關規定；

（二）項目用能總量以及用能種類和結構是否合理；

（三）項目是否符合國家、行業和本市節能設計標準和規范，單位建筑面積、設備、工藝和產品的能耗是否達到國家和本市規定的標準，以及有關能耗指標是否達到國內先進水平或者國際先進水平；

（四）項目設計是否采用先進工藝技術和節能新技術，耗能結構（建筑維護結構等）、主要用能工程（動力、空調通風、電氣照明等）節能設計是否合理；

（五）法律、法規以及市政府規定需要評估和審查的其他事項。

第十八條政府投資主管部門應當根據國家和我市合理用能標準以及節能設計規范，結合能耗總量控制和節能評估意見，在固定資產投資項目批復中，明確提出節能審查意見。

按照本細則有關規定，對固定資產投資項目可行性研究報告或者項目申請報告的節能分析篇（章）應當進行節能評估而未評估的，政府投資主管部門不得予以批準或者核準建設。對不符合強制性節能標準的項目，或未進行節能審查的項目，政府投資主管部門不得批準或者核準建設；實行備案制的項目，應嚴格執行強制性用能標準和節能設計規范。

第十九條用能工藝、設備及能源品種等內容發生重大變更，或者能源消耗總量超過節能審查意見核定能源消耗總量10%（含本數）以上的固定資產投資項目，項目所屬單位應當向原負責審查的政府投資主管部門重新報送有關文件和材料，進行節能審查。

第二十條節能審查與固定資產投資項目的審批、核準、備案工作相結合，在項目的審批、核準、備案同時進行審查，不延長辦理時間。

第二十一條建設管理部門應當按照基本建設管理程序的有關規定，將節能分析篇（章）的節能審查意見作為建筑節能監督管理的重要內容，有關初步設計不符合節能審查意見的，不予批準；施工圖設計文件不符合節能審查意見的，不予頒發施工許可證；項目建設不符合節能審查意見的，不予竣工驗收備案，并依法責令限期改正。

第二十二條建立節能評估和審查信息共享機制，政府投資主管部門應及時將節能評估和審查相關情況通報給節能減排主管部門和建設部門。

第二十三條政府投資主管部門應加強對固定資產投資項目落實節能措施和節能方案的監督檢查；會同有關行業主管部門對項目實施節能標準和節能設計規范的情況進行監督檢查。對不執行已批復的節能措施和節能方案的建設和生產行為，或未按節能標準和節能設計規范建設的項目，要責令停工或停止生產并限期整改，同時依法依規追究相關責任人的責任。

第二十四條節能措施和節能方案作為項目驗收的必備內容，沒有按照節能措施和節能方案建設的項目不能通過竣工驗收，不得投入使用。

篇（5）

一、要充分認識加強固定資產投資項目節能評估和審查工作的重要性。加強節能工作是深入貫徹科學發展觀、落實節約資源基本國策、建設節約型和諧社會的一項重要措施，也是國民經濟和社會發展一項長遠戰略方針和緊迫任務。固定資產投資項目節能評估和審查工作是加強節能工作的重要組成部分，對合理利用能源、提高能源利用效率，從源頭上杜絕能源的浪費，以及促進產業結構調整和產業升級具有重要意義。

二、按照《國務院關于加強節能工作的決定》要求，開展好固定資產投資項目節能評估和審查工作。國家發展改革委審批、核準和報請國務院審批、核準的固定資產投資項目，可行性研究報告或項目申請報告必須包括節能分析篇(章)：咨詢評估單位的評估報告必須包括對節能分析篇(章)的評估意見；國家發展改革委的批復文件或報國務院的請示文件必須包括對節能分析篇(章)的批復或請示內容。

節能分析篇(章)的編寫、咨詢評估機構的評估和國家發展改革委的審查都要本著合理利用能源、提高能源利用效率的原則，依據國家合理用能標準和節能設計規范進行。

節能分析篇(章)應包括項目應遵循的合理用能標準及節能設計規范；建設項目能源消耗種類和數量分析；項目所在地能源供應狀況分析；能耗指標；節能措施和節能效果分析等內容。

三、地方政府審批、核準的項目節能評估和審查要求。地方政府有關部門可參照國家發展改革委審批、核準項目的要求，制定本地區的固定資產投資項目節能評估和審查辦法，結合現有固定資產投資項目的審批、核準程序，依據國家和地方的合理用能標準和節能設計規范，開展節能評估和審查工作。

四、認真抓好固定資產投資項目節能評估和審查工作的監督管理。對未進行節能審查或未通過節能審查的項目一律不得審批、核準，更不得開工建設。對擅自批準項目建設或不按照節能審查批復意見建設的，要追究直接責任人的責任。觸犯法律的，要依法給予處罰。

篇（6）

第三條在本省行政區域內各級投資主管部門審批、核準、備案的固定資產投資項目的節能評估和審查活動適用本辦法。

第四條省經濟委員會（以下簡稱省經委）是本省節能工作的行政主管部門，負責全省節能工作的監督管理，并會同有關部門審查固定資產投資項目可行性研究報告或者項目申請報告中的節能分析篇（章）。

第五條固定資產投資項目單位在項目可行性研究報告或者項目申請報告中應當編制獨立的節能篇（章）。節能篇（章）應當包括以下內容：

（一）項目所在地能源供應條件；

（二）合理用能標準和節能設計規范；

（三）項目能源消耗種類、數量及能源使用分布情況；

（四）能耗指標；

（五）項目節能措施及效果分析。

第六條凡屬于核準、實行行業準入政策或年綜合能耗2000噸標準煤以上實行審批的固定資產投資項目，項目單位應當在項目審批、核準或備案前報省經委進行項目節能審查；不屬于核準、未實行行業準入政策或年綜合能耗2000噸標準煤以下實行審批的固定資產投資項目，項目單位應當在開工前報州、市節能行政主管部門進行項目節能審查。

建筑節能的監督管理按照現行有關規定執行。

第七條省經委在受理項目節能審查申請后，應當會同有關部門進行審查，可以指定有資質的咨詢機構對項目進行節能評估并出具評估報告，評估費用從工程項目的前期費用中列支。

第八條節能評估報告應當包括以下內容：

（一）項目是否符合《中國節能技術政策大綱》、合理用能標準和節能設計規范的要求；

（二）項目的能源消耗總量及種類是否合理；

（三）項目的設計是否采用先進工藝技術，是否達到同行業國內能耗先進水平或國際先進水平，其建筑、設備、工藝和產品單耗是否達到國家和我省規定的標準；

（四）是否嚴格執行國家推廣或淘汰的設備、產品目錄；

（五）項目能耗指標、采用的節能技術措施和預期達到的節能效果分析；

（六）其他依法應當具備的內容。

第九條項目建設單位申請固定資產投資項目節能審查應當提交下列材料：

（一）固定資產投資項目節能審查申請書；

（二）企業法人營業執照副本復印件；

（三）項目基本情況表；

（四）項目節能措施綜述；

（五）項目可行性研究報告或者項目申請報告；

（六）相關節能設計標準和規范；

（七）申請單位主管部門意見；

（八）其他依法應當提供的材料。

第十條節能行政主管部門在受理申請之日起5日內確定是否需要進行節能審查，并通知申請單位。如申請材料不齊全或者不符合要求的，應當一次性告知申請單位需要補正的全部內容。

對提交審查的項目，節能行政主管部門應當在15日內出具《固定資產投資項目節能審查決定書》，如需進行現場調查的，可延長20日。

第十一條固定資產投資項目節能篇（章）及其節能審查意見是項目審批、核準或備案的依據，投資主管部門對未按規定通過節能審查的項目，不予審批、核準或者備案。

第十二條通過節能審查的項目，在實施過程中建設規模、建設內容、節能技術方案等發生重大變化的，項目單位應當及時書面報告原審查部門。原審查部門接到報告后應當及時審查并出具書面確認意見或者要求其重新辦理審查手續。

第十三條固定資產投資項目節能審查報告有效期為兩年。有效期內未開工建設的，項目單位應在審查期限屆滿前30日內向原項目審查機關申請延期，原項目審查機關應在審查文件有效期屆滿前作出是否準予延期的決定。

第十四條有關部門應當將節能審查確定的內容納入固定資產投資項目竣工驗收范圍。凡達不到節能標準的，不予通過工程竣工驗收。

第十五條各級節能行政主管部門應當對固定資產投資項目節能措施和能耗指標等落實情況進行監督檢查。

第十六條項目單位以拆分項目、提供虛假材料等不正當手段取得項目節能審查文件的，項目節能審查機關應當依法撤消對該項目的節能審查決定，投資主管部門依法取消其項目的審批、核準或者備案。

第十七條節能評估咨詢機構在節能評估工作中弄虛作假的，省經委可以將有關情況通報相關資質管理機構或者依法取消其承擔節能評估工作的資格。

篇（7）

一、2011年我市節能目標任務

1、2011年萬元GDP能耗下降4%以上；

2、列入全國萬家節能低碳行動的企業完成年度節能目標任務(以國家下達文件為準)；

3、全面執行固定資產投資項目節能評估和審查制度，固定資產投資項目節能審查率達到100%；

4、加強節能執法，組建節能執法隊伍，在重點用能單位設立能源管理崗位，組織好年度節能宣傳周活動；

5、市級財政節能投入比重逐年增長。

二、2011年上半年萬元GDP能耗下降情況

上半年全社會綜合能源消耗量為274.78萬噸（等價值），比去年同期上升7.43%，上半年全市GDP增速為10.2%，萬元GDP能耗下降為2.5%。

三、2011年節能形勢不容樂觀

2010年全市綜合能源消耗507.13萬噸標煤，萬元GDP能耗為1.433噸標煤；2011年萬元GDP能耗按下降4%測算，即為1.376噸標煤，2010年全市GDP為353.82億元(2005年不變價)，2011年全市GDP增速按增長15%測算，即為406.893億元(2005年不變價)。據此,2011年全市能源消耗總量要控制在559.75萬噸標煤以內，才能完成全市2011年萬元GDP能耗下降4%的年度目標。2011年全市能源上漲空間只有52.62萬噸標煤。

一產、三產、居民用能對全市能源上升影響不大(2010年一產、三產、居民占全社會能源消耗總量比重分別為：0.73%、7.94%、3.18%)，在此不作分析。僅分析二產中對全市能耗占比最大的工業重點用能企業的影響。通過摸底調查，了解到海螺、***等11戶重點用能企業2011年全年生產計劃比2010年有較大幅度的增長，據此預測能耗將有較大幅度的增加。全市預計新增能源消耗總量61.2萬噸，超出我市52.62萬噸能源上漲空間，萬元GDP能耗呈緩慢下降趨勢。

今年上半年萬元GDP能耗僅下降2.5%，加上GDP增速趨緩，全年GDP增速難以達到15%，照此趨勢全年萬元GDP能耗只能下降3%以內，完成萬元GDP能耗下降4%難度巨大，不采取強有力的措施,難以實現。

四、主要對策和措施

（1）合力推進全市節能工作。明確市節能工作推進協調小組各成員單位職責，形成合力，推進全市節能工作向縱深發展。

（2）建立和加強節能組織機構。一是變虛擬的節能辦為正式的節能辦，充實人員力量。二是成立市節能監察中心，加強節能執法、技術服務、節能評估、能耗監測等能力。

（3）設立市級全社會節能引導專項資金。從今年開始，全市設立500萬元全社會節能引導專項資金，并逐年增加。主要用于：節能宣傳、培訓、節能監測、監察、專家咨詢、國際合作和信息平臺建設，節能考核獎勵，節能示范項目補貼，合同能源管理項目獎勵，固定資產投資項目節能評估文件評審費用（國家和省能評有關文件規定），綠色照明推廣補助等。

（4）執行節能評估“一票否決”制度。從2011年9月1日起，按照《***省實施<固定資產投資項目節能評估和審查暫行管理辦法>細則》要求，市內新上的固定資產投資項目都要實施節能評估和審查工作。工業固定資產投資項目節能評估和審查工作，由市經信委負責組織實施，交通、建筑、商業等其它領域固定資產投資項目節能評估和審查工作，由市發改委負責組織實施。未進行節能審查，或節能審查未獲批準的固定資產投資項目，執行節能評估“一票否決”制度。

（5）制定綜合能源消耗增長原則。從今年8月份開始制定綜合能源消耗增長原則，按照能源消耗空間，核定重點用能企業綜合能源消耗量，企業按照核定的綜合能源消耗量組織生產，綜合能源消耗量用完，企業安排停產檢修。

（6）開展日常節能監察工作。委托節能監察機構對年耗能3000噸標煤的企業開展常年節能監察活動。若有違反《節約能源法》、《***省節約能源條例》和用能設備等有關規定行為，責令停產進行整改。

（7）大力推行合同能源管理。積極應用合同能源管理新措施，在工業、建筑、交通、公共機構、商業、農業等領域全面實施合同能源管理方式的節能改造，充分調動用能單位節能改造的積極性。

（8）著力發展壯大第三產業。加快第三產業發展速度，努力提高三產增加值占全市GDP中的比重。三產在GDP中的比重每提高一個點，全社會萬元GDP能耗將下降1.2個百分點。

（二）清潔生產工作

一、大力推行清潔生產審核

為深入推進《清潔生產促進法》的貫徹實施，探索一條提高工業企業污染防治水平的新路子，我市把開展清潔生產審核工作作為遏制污染反彈的長效管理機制，凡被列入國控重點污染源名單的企業，均要求按照《清潔生產審核暫行辦法》和《清潔生產審核程序》，在專門的咨詢機構指導下開展清潔生產審核工作。2011年我市安排12家重點企業開展清潔生產審核，目前有色金隆公司、******化工公司清潔生產審核通過省專家組織的驗收。其它10家重點企業清潔生產審核工作也將于年底前完成。

二、有待解決的幾個問題

一是企業對清潔生產重要性還缺乏足夠的認識，有關清潔生產的激勵政策還不完善，企業自愿開展清潔生產的動力不足。

二是資金投入不足，一些企業中高費方案難以實施，清潔生產審核方案難以轉化為現實的成果。

三是清潔生產技術信息不暢，全國各地均大力開展清潔生產，同行業之間缺少信息、技術的交流，國家頒布的《清潔生產導向目錄》為企業開展清潔生產提供了技術引導，但目錄內容有待進一步充實，使企業開展清潔生產過程中更方便實用。

篇（8）

我省公路項目的節能評估工作起步較晚，行業內對于節能評估的相關規范及計算方法等應用相對較少，節能評估報告編制工作還處于發展階段，相關基礎資料不足，各地區對建筑物舒適度及功能的要求不同，目前仍缺少評判不同地區用能合理性的相關標準。現結合G309線甘肅某段項目能源消耗情況，對項目運營期消耗情況及計算方法進行簡要論述。

1 能源消耗種類

G309線甘肅某段路線全長70km，按照二級公路技術標準設計，共設置主線收費站2處，養護工區1處，服務區1處（完全利用）。

根據國家發展和改革委員會（國發〔2016〕44號令）《固定資產投資項目節能評估和審查暫行辦法》，本項目運營期的能耗主要為公路收費站及養護工區（服務區利用，能耗不計入本項目）等沿線設施維持正常運營、管理和養護時耗用的電能、公路養護維修以及大中修機械設備等消耗的燃油和公路沿線設施冬季取暖時所消耗的煤炭。

2 運營期能源消耗計算

2.1 電力計算

收費站和養護工區電力消耗主要為建筑物照明及運營、收費系統用電、給排水設備用電三類。收費系統和給排水設備用電可根據各類設備功率、負荷系數及設備開啟時間進行計算，沿線建筑物照明及運營可采用單位面積法進行計算，具體計算公式參照《工業與民用配電設計手冊》。收費設備主要收費服務器、備份服務器、報表打印機、收費車道計算機及車道設備（包括道閘、票據一體機、報表打印機等）；給排水設備包括給水設備、污水處理設備、熱水循環泵、熱水補水泵等。本項目沿線共設置主線收費站2處，經計算年耗用電能73.8萬千瓦/小時，設置養護工區1處，經計算年耗用電能10.09萬千瓦/小時。

2.2 煤炭計算

煤炭消耗主要為沿線收費站及養護工區冬季取暖燃煤鍋爐消耗。計算方法根據《城鎮供熱管網設計規范》（CJJ34-2010）的有關規定進行計算，耗熱量計算公式如下：

Qh=qh×Ac×10-3

Qah=0.0864×N×Qh（ti-ta）/（ti-to.h）

耗煤量根據《環境統計手冊》中經驗公式計算：

B=Q/（q×n）

上述公式具體參數情況詳見《城鎮供熱管網設計規范》（CJJ34-2010）、《環境統計手冊》。

經計算本項目2處收費站共消耗煤炭97.238噸，養護工區共消耗煤炭25.93噸。

冬季取暖如采用天然氣鍋爐，亦可采用上述計算公式。

2.3 公路養護、大中修汽柴油計算

公路養護、大中修的汽柴油消耗主要為路容維護、日常檢修、冰雪防凍、搶險救援、通信、路政、行政管理等車輛運營過程中所消耗的油料。

汽柴油計算過程中，根據公路里程確定各類車輛數量，根據養護任務合理確定車輛年臺班數，各類車輛臺班油耗根據統計數據所得。

經計算，本項目年消耗柴油78.617噸，消耗汽油36.887噸。

3 結束語

節能評估工作是深入貫徹科學發展觀、落實“十三五”規劃綱要目標、建設節約型和諧社會的一項重要措施，對合理利用資源，促進產業結構調整和產業升級，加快構建資源節約的生產方式和消費模式，增強可持續發展能力，提高生態文明水平等具有重要意義。鑒于各類公路項目所處地形地質條件各異、技術等級及建設規模不盡相同，因此本文計算指標僅可作為同類項目參考使用，同時公路項目節能評估理論依據正在不斷補充、節能理念也在不斷提高，受作者知識和閱歷限制，本文必然存在一些錯誤和不足，希望廣大同行和讀者進行批評指正，以便在以后的節能評估過程中得到完善和提高。

【參考文獻】

[1]《中華人民共和國節約能源法》（中華人民共和主席令第七十七號）（2008年4月1日）.

[2]《公路、水路交通實施辦法》.

[3]《G色公路評價指標體系》（國家節能中心2014版）.

[7]《民用建筑節能條例》（中華人民共和國國務院令第530號）.

[8]《公共機構節能條例》（中華人民共和國國務院令第531號）.

篇（9）

一是按照省、市節能考核工作要求，經過我們積極認真的工作，編制了《__2015年節能工作要點》、《__2015年節能工作實施方案》和《__煤炭消減工作實施方案》，到__月底，萬元GDP綜合能耗預計下降2%。

篇（10）

引言

隨著《固定資產投資項目節能評估和審查暫行辦法》（國家發改委2010年6號令）等一系列法律法規的頒布施行，固定資產投資項目的節能評估和審查作為加強節能工作的重要組成部分，是項目審批、核準或開工建設的前置性條件，從源頭上杜絕能源浪費，避免用能不合理項目的審批，提高項目能源利用效率，從而為項目決策提供科學依據，這將對國家“十二五”期間乃至今后的節能減排工作起到強有力的推動和保障作用。加強對建筑業的節能審查和管理能夠從源頭上實現節能降耗，并且對促進產業結構調整和產業升級具有重要意義。我國將建筑劃分為工業建筑和民用建筑，民用建筑又包括公共建筑和居住建筑。公共建筑的種類繁多，其能耗情況復雜多樣，目前尚未有專門針對公共建筑的節能評估報告編制大綱，致使社會上的公共建筑節能評估報告編制水平參差不齊，不能很好地起到作用。針對公共建筑的節能評估報告，筆者結合該類報告編制的工作程序，談談在報告編制過程中的一些經驗積累和思考。

一、公共建筑節能評估報告編制

公共建筑項目節能評估報告應以國家發展改革委資源節約和環境保護司與國家節能中心聯合編制的《固定資產投資項目節能評估工作指南》（2014年本）（以下簡稱“工作指南”）為綱進行編制，工作指南中針對各類型項目能耗特點的不同，分項目類型列出了4大類編寫指南，公共建筑項目應以編寫指南（總綱?2014年本）為依據，進行編制。

（1）評估內容及依據

以項目投資建設內容為依據明確評估范圍和用能系統邊界，據此對項目能源消費情況、建設方案、主要用能系統、主要耗能設備能效水平、節能措施等方面開展評估工作，并確定評估重點、評估原則、評估方法等。

公共建筑節能評估報告的評估依據既包含政策性依據，如與建筑節能相關的國家及地方法律、法規、規劃、行業準入條件、產業政策，節能技術、產品推薦目錄，國家明令淘汰的用能產品、設備等目錄；也包括與公共建筑節能設計相關的標準和規范，如國家及項目所在省（市或自治區）建筑節能標準、綠色建筑標準、可再生能源利用技術標準等，建筑、電氣、暖通、給排水等相關專業設計規范，電氣、暖通、給排水等相關建筑耗能設備的能效標準、節能技術、節能產品等技術標準；同時，項目支撐性文件也是必不可少的依據，如項目可行性研究報告、能源供應等相關文件或協議。

（2）項目概況

在項目概況章節中，既要全面概括介紹，把項目的整體情況加以詳細說明，如項目建設單位概況，項目名稱、建設地點、建設背景、建設規模、建設內容、總投資、資金來源、總體經濟技術指標及項目前期工作開展情況、工作進度計劃等，改擴建項目還應介紹既有項目的相關情況；又要突出能源消費這個側重點，強調說明項目能源消費方面的情況，如項目用能情況及能源使用分布情況，敘述項目能源供應條件。

（3）項目建設方案節能評估

公共建筑項目建設方案的節能評估，要有別于一般工業項目建設方案節能評估的步驟和思路，在工作指南總綱中，只針對一般工業項目，給出了評估步驟和評估側重點，其并不能很好的反映出公共建筑項目的能耗特點。所以，在此章，要針對項目自身特點，做出相應的調整。筆者建議此章分為建筑、給排水、暖通空調、電氣等4個專業，分專業對建設方案進行評估。針對每一個專業，分別從以下3個方面進行有層次、有邏輯的論證：首先，將能評前已有的設計方案進行敘述；其次，對前述設計方案從節能角度進行評估論證，并給出評估結論；再次，對項目設計方案提出優化建議，說明項目采納了哪些建議并分析其節能效果。

列出項目采用的暖通設備表、給排水設備表、電氣設備表，并對設備的能效水平進行對標分析，評估其能效水平，提出評估結論和建議。

（4）節能措施評估

節能措施評估分為能評前節能措施和能評階段節能措施，從建筑、暖通、給排水、電氣等4個專業角度，將能評前已經采取的節能措施進行一個全面細致的梳理，對各條節能措施的節能效果進行評估，計算節能量。能評階段結合項目設計方案在節能方面存在的問題，說明節能評估提出且項目采納了的建筑、暖通、給排水、電氣方面的節能措施；對各條節能措施的節能效果進行評估，測算節能量并折標煤，對各條節能措施進行經濟性評估。

（5）項目綜合能耗及節能水平評估

根據項目節能評估后最終采取的設計方案、節能措施、設備的能效，進行供暖、空調、通風系統，給水、排水、生活熱水、飲水系統，供配電系統能耗計算，并附具體計算過程。對于暖通系統、給排水系統、電氣系統之外的其他用能，如餐飲用氣用電、數據機房設備耗電、醫療設備耗能、試驗工藝耗能、科研設備耗能等，根據項目節能評估后最終采取的設計方案、節能措施、設備的能效，單獨進行能耗計算。

根據項目所有用能系統的能耗計算，合計得出項目年綜合能耗量，并計算出項目單位面積綜合能耗指標。

結合項目節能評估后最終采取的設計方案、節能措施、設備能效，根據國家現行《節能建筑評價標準》（GB/T50668）規定的節能 設計評價指標體系，來確定項目所能達到的節能等級目標（A、AA、AAA級）；根據國家現行《綠色建筑評價標準》（GB/T50378），來確定項目所能達到的綠色建筑星級目標（、、級），并結合項目達到的節能等級目標或綠色建筑星級目標，對項目總體節能水平進行評估。

（6）項目能源消費對所在地影響評估

介紹項目所在地的電力、熱力、天然氣、水等供應及消費需求情況。根據項目所在地節能目標、單位地區生產總值能耗、地區生產總值、國民經濟發展規劃、能源發展規劃等資料，測算項目所在地省、市兩級能源消費增量。計算項目綜合能源消費量占所在地能源消費增量的比重，分析判斷項目綜合能源消費量對項目所在地能源消費的影響。

（7）結論與建議

根據對項目的節能評估情況，說明項目評估后在節能方面還存在的主要問題，并對存在問題提出有針對性的改進建議。

二、報告編制注意事項

公共建筑節能評估報告內容相對比較復雜，在評估時需要邏輯思路清晰，下面就該類項目節能評估報告需要注意的方面說明如下：

（1）資料內容一致性

在編制節能評估報告時需要參考項目建設單位提供的各項前期資料，在這些文件中可能存在數據前后不一致，內容不齊全，數據隨時更新等諸多問題，這就需要和項目建設單位進行充分的溝通，確保報告內容在最大程度上符合項目的實際情況。

（2）計算項目能耗時不重復計算，并分項說明

在計算具有不同功能的建筑能耗時要分別加以說明，不能籠統地全部歸納在一起，要將不同功能用途的能耗數據分別列表，做到一目了然，因為不同功能用途對應的是不同的參考標準。

（3）說明節能措施和效果的明確性

在說明項目所采取的節能措施和取得的節能效果時要清晰明確，不能只作原則性和大致性的描述，盡量做到量化說明，另外要根據項目特點提出科學合理的節能措施和技術方案，該措施和方案要具有針對性，可行性和經濟性。

參考文獻