科研項目的申請匯總十篇

序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇科研項目的申請范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

項目申請報告不是對企業項目從自身角度是否可行所進行的研究，而是在企業認為從企業自身發展的角度看項目已經可行的情況下，回答政府關注的涉及公共利益的有關問題，目的是為了獲得政府投資管理部門的行政許可。

可行性研究報告的目的是要論證企業投資項目的可行性，包括市場前景可行性、技術方案可行性、財務可行性、融資方案可行性等，也包括對是否滿足國家產業準入條件、環保法規要求等方面的論述。

二、角度不同：

項目申請報告是從公共利益的代言人政府的角度進行論證，因此側重于從宏觀的角度、外部性的角度進行經濟、社會、資源、環境等綜合論證。

企業投資項目可行性研究報告是從企業角度進行研究，因此側重于從企業內部的角度進行技術經濟論證。

三、內容不同：

項目申請報告是對維護國家經濟和安全、合理開發利用資源、保護生態環境、優化重大項目布局、保障公共利益、防止壟斷等方面進行論證，回答政府所關心的問題。

企業投資項目可行性研究報告主要對市場預測、廠址選擇、工程技術方案、設備選型、投資估算、財務分析、企業投資風險分析，以及是否符合國家有關政策法規要求等進行研究論證，回答企業所關心的各類問題。

四、時序不同：

項目獲得企業內部決策機構董事會同意后，應在此基礎上編寫項目申請報告，申請政府部門的行政許可。因此，就研究的邏輯順序而言，可行性研究報告的編寫應先于項目申請報告。

可行性研究報告與項目申請報告是兩個不同性質的文件，項目申請報告不是在可行性研究報告基礎上的簡單補充。對于一個理性的企業投資主體，在進行項目投資決策之前，應首先從企業自身角度進行詳細的可行性研究。

篇（2）

doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2017.23.126

[中圖分類號]G647[文獻標識碼]A[文章編號]1673-0194（2017）23-0255-02

1引言

為了發揮高校在自身科研管理與監督工作中的主體作用，進一步加強科研項目管理，提高科研管理水平，促進高校科研事業健康可持續發展，高校需要結合自身實際和科研特色，構建相應科研項目管理實施體系。依據當前高校行政體系，學校法人代表應對學校科研項目管理負總責，分管科研的學校領導對學校科研項目負直接領導責任。科研項目具體實施過程中，實行法人負責制的項目由法人委托項目負責人對項目實施負直接責任，實行課題負責人制的項目應由項目負責人負全責。

2科研項目管理體系

科研項目管理體系中，一般說來，科技處是高校科研項目的主管職能部門，它需要與承擔科研項目的相關校內二級行政單位共同負管理責任。高校需要設立科研項目經費管理辦公室，該辦公室是多層次、跨部門的協調管理機構，負責協調項目執行全過程的精細化管理。相關業務需要接受學校科技處的指導，計劃財務處發揮經費管理作用，審計處發揮審計監督的作用。

項目負責人對科研項目實施負有直接責任。項目負責人要按照國家各級各類科技計劃和經費管理的有關規定和項目合同（任務書）要求開展科學研究和使用經費，對項目實施全過程進行科學規范管理。要確保項目研究的科學性和合理性、經費支出的真實性和規范性，并對科研成果的真實性承擔相應責任，自覺接受國家有關部門和學校的監督和檢查。

因此，高校科研管理體系的構架由學校、二級行政單位、項目負責人組成，其中科技處是科研項目的主管職能部門，項目負責人是科研項目實施的負責人。

3科研項目管理的具體實施

科研項目的實施需要有過程管理，科研項目的過程管理是指學校在項目的申請立項、組織實施、驗收結題和成果跟蹤等全過程中對承擔科研項目的課題組成員及相關單位進行的監督和管理。承擔科研項目的課題組成員應依照國家法律法規和科研項目管理有關規定，認真履行項目計劃任務書或項目合同書中雙方約定的條款，注重知識產權保護。承擔科研項目的課題組成員，在項目申請及實施的全過程中應注重誠信，遵守學術道德規范，抵制弄虛作假、抄襲和剽竊他人科研成果、捏造或篡改實施數據及其他學術不端行為。科技處、科研項目經費管理辦公室和各二級行政單位應當認真履行職責，主動做好管理和服務工作，督促項目負責人按照計劃任務書或合同書要求完成任務。

3.1科研項目的實施

科研項目的實施需要簽訂項目合同（任務）書，項目合同（任務）書、協議書簽訂前，項目負責人應提供外協單位的資質、能力以及項目組成員與其無直接經濟利益相關的承諾材料；所二級行政單位分管負責人應對合同的每一條款進行逐條審定，重點對技術條款、項目完成的基本保障條件、知識產權權屬的約定以及外協單位的承擔能力和執行責任、違約責任、爭議糾紛等進行核查；涉外合同要明確約定合同適用中華人民共和國法律，管轄法院或仲裁機構需在中國內地。科技處對項目合同（任務）書、協議書進行再審查，加蓋學校公章后生效，蓋有雙方印章生效的合同（任務）書、協議書需報科技處以及科研項目經費管理辦公室備案。項目負責人在項目實施過程中應按要求及時向項目主管部門或委托方報送相關材料，并根據合同（任務）書要求按時完成任務，進行驗收結題。按照合同（任務）委托方的要求，在發表研究論文和出版著作上標注項目資助來源和課題編號。項目驗收結題應按相關程序執行。由項目負責人提交相關材料（如驗收申請、總結報告和項目委托方的有關證明或雙方約定的其他材料等），經所在二級行政單位審核，科技處同意后報項目主管部門批準或經合同委托方認可。科技處代表學校接受項目主管部門或委托方的委托，對項目進行驗收結題。

3.2建立重大事項報告制度

項目實施過程中，涉及項目負責人、項目研究目標、主要研究內容和預算調整等重大事項的變更，項目負責人和所在二級行政單位應及時報科技處。科技處應敦促并協助課題組及相關二級行政單位按項目管理規定及合同要求履行變更手續。各類縱向科研項目和重大橫向科研項目的課題組主要人員的變更，應有充分的理由，并由項目負責人及時提出申請，經二級行政單位同意后報科技處批準、備案。相關文件有具體要求的縱向項目課題組主要人員的變更需報項目主管部門批準后生效。

3.3科研項目無法按期完成的情況

項目無法按期完成時，項目負責人應至少提前3個月申請辦理延期手續（包括項目研究內容及目標調整等），經所在二級行政單位審核同意后，由科技處報項目主管部門批準或經合同另一方認可后生效，因合同委托方原因導致項目無法按期完成的除外。各類縱向科研項目無法完成時，項目負責人應及時提出申請終止或更換項目負責人，經所在二級行政單位審核同意后報科技處。由學校向項目主管部門申請，獲得批準后生效。如終止項目，應及時完成財務決算和審計，項目經費按規定退還委托方或交學校處理。項目負責人應承擔合同終止所產生的相應責任。各類橫向科研項目因特殊原因無法完成時，應根據合同由項目負責人提出申請，經二級行政單位和科技處同意，與委托方協商解決，簽訂項目終止合同。項目負責人應根據合同的約定承擔合同終止所產生的相應責任。

3.4建立健全科研信用管理體系

對申請、執行各類科技項目的二級行政單位和個人建立誠信檔案，簽署科研誠信承諾書，作為申請項目和職務職稱晉級等的評估依據。

3.5加強科技檔案管理

在項目實施過程中，項目課題組成員應做好科研工作的原始數據記錄，保留各種與項目有關的材料，并由負責人或課題組指定專人歸檔保存10年以上。省部級以上科技項目，經主管部門或委托方獲準驗收結題后，需將所有驗收結題材料報送科技處并移交學校檔案館歸檔保存。

篇（3）

［關鍵詞］

科研項目;配套資金管理;管理制度

現今的科研項目需要所依托單位提供一定的配套資金，這些配套資金不但是科研項目開始的啟動資金，更是為后續帶動其他資金投入的基礎。對于科研項目配套資金來說，最重要的就是在科研項目進行到關鍵時候的資金支持。如果與科研項目配套的資金量比較充足，可以對科研項目的關鍵階段起到資金支撐的作用，那么這樣的科研項目配套資金是十分有用的。如果科研項目配套資金比較匱乏，對科研項目的關鍵階段不能起到支撐的作用，那么就需要其他的資金進行補充。但不管科研項目配套資金多還是少，都為科研項目的啟動提供了資金保障。但對于科研項目配套資金管理，還是存在若干問題。

1科研項目配套資金管理中存在的問題

1.1科研項目依托單位缺乏為項目配套的資金來源，無法滿足硬性配套要求

科研項目配套資金多是來源于科研項目依托的單位，但并不是每個依托的單位都具有十分雄厚的經濟實力。如果項目依托的單位為科研項目提供配套資金比較充足，就能滿足科研項目所需要的硬性配置。但從整體上來看，基本上每個科研項目所依托的單位，都沒有充足的資金為科研項目配備比較完善的硬件配套設施。根據對依托的單位統計分析，絕大多數都是高校或者是科研院。這些單位基本都是事業單位，資金的獲得途徑絕大多數都是財政撥款。因此這些單位的資金基本都是有規定使用方向的，如果想要提供更多的資金支撐科研項目，就要挪用專款資金，這顯然是無法實現的。

1.2配套資金到位率低，導致科研項目虛編預算、虛列支出、虛報決算等虛假配套問題

根據最近幾年對科研項目配套資金的統計分析，絕大多數科研項目配套資金的到位率偏低。這從一定程度上導致了科研項目的擱淺，很多科研項目不得不虛編預算、虛列支出、虛報決算。通過虛編預算可以在沒有充足配套資金的情況下申請科研項目，再通過虛列支出將多余的資金挪用至配套資金。這樣雖然是一種解決配套資金到位的方法，但明顯是不可取的，也是不能取的。想要使得科研項目得以順利進行，就必須要保證科研項目配套資金的及時到位，以便為科研項目提供充足的資金支持。

1.3科研項目重復設置，導致不同來源渠道的科研項目間相互配套

我國的科學研究領域的劃分不是十分清楚，很多科研機構所從屬的科研領域不僅僅是一個。因此在進行科研項目配套資金申請時，可以向很多方面進行申請。這不僅導致了科研經費的重復申請，更使得有關部門進行科研項目配套資金管理時，出現很多問題。同一個科研項目在進行申報科研項目經費時，既要保證申請的統一性，又要保證申請的單一性，只有這樣才能為科研項目配套資金的管理提供保障。

1.4配套資金不足，導致項目擠占或挪用依托單位的其他專項經費

配套資金不足問題一直是困擾科研項目持續進行的主要問題，很多項目由于資金的不足擱淺，甚至錯過最佳研制時期。為了順利地完成科研項目的研究目標，經常項目擠占或挪用依托單位的其他專項經費。這雖然可以保證科研項目的資金暫時性的充足，但為依托單位出了一道難題。擠占或挪用依托單位的其他專項經費不但會導致依托單位各項專項經費的相互擠占，更會導致依托單位的整體資金混亂。

2解決科研項目配套資金管理中存在問題的建議

2.1完善國家對科研項目配套資金的管理制度

(1)通過對科研項目配套資金到位不足問題進行制度完善，建立確保科研項目資金及時到位的管理制度，進而保障科研項目資金在啟動之初就有充足的資金保障。在科研項目進行到關鍵階段時，不會因為資金的不足導致無法繼續進行。

(2)科研項目在進行單位依托時，要充分考慮自身的資金需要與依托單位資金情況的問題。只有依托的單位資金能夠支持科研項目，才能允許依托，不然不允許依托。這樣不但能保證依托單位不會發生資金挪用或擠占其他專項經費，更能保證科研項目的配套經費能夠充足的及時到賬。

(3)通過對依托單位建立相應的信息檔案庫，記錄其對于所依托科研項目的資金到位情況及時間，得出被依托單位的信用情況。這不但總結了以前在此單位依托的科研項目配套資金情況，更為以后科研項目在此單位的依托提供了信用上支持。

2.2調整科研經費資源配置，杜絕多頭申報并相互配套

對于科研經費的資源配置，一定要進行大力調整。通過對科技的統一分類，將科研項目進行詳細的分配管理。在后續科研項目經費資源配置時，不但要進行經費配置的整體化考慮，更要對每個進行配置的項目進行調查，防止多頭申報獲取重復經費。只有建立高效的經費資源配置體系，才能在保證科研項目經費及時到賬的同時，杜絕多頭申報經費的情況發生。

2.3要加強對科研項目經費的后續監管

科研項目經費在配置后，一定要進行長期的嚴密的后續監管。如果在經費到賬后不對經費的用途進行監管，不能保證經費的用途，這不但是對科研項目的不負責任，更會導致科研資金的流失。只有建立長效的科研項目經費后續監管機制，才能在保障科研項目配套資金到位后，不會被用作其他方面。在項目沒有完成前，要進行項目的跟蹤監管，以確保科研項目配套資金的使用方向。在項目完成后，對已經完成的項目要進行科研項目配套資金的使用審查，以確保科研項目配套資金的使用是否都是圍繞科研項目。只有在經過嚴格的科研項目經費監管和審查后，才能確定科研經費的真正使用情況。加強對科研項目經費的后續監管，不但能保證科研項目資金的正確使用，更能為以后科研項目資金的使用指明方向。

3結論

科研項目配套資金管理中存在的問題很多，其中不單單是制度不完全對配套資金的影響，很多時候是人為的因素對配套資金的影響。想要從根本上解決科研項目配套資金管理中的問題，一定要以建立和完善科研項目配套資金管理制度為核心，通過制度的建立，確保科研項目配套資金的正確使用。當然與此同時我們不能忽略人為的因素對配套資金的影響，其中一個項目多頭申報就是一定要杜絕的現象。對于科研項目的經費，一定要加強后續的監管，這不但能提高對科研資金的使用率，更能為后續項目的資金使用指明方向。

作者：姜艷艷 單位：山東省煙臺市高新區紀工委

參考文獻:

［1］潘燕，潘峰，鄭素榮.關于強化科研單位的財務控制［J］．科學與管理，2012(2).

［2］王向青.科研單位如何有效實施配套資金管理控制［J］．河南科技，2014(3).

篇（4）

摘　要：隨著我國國民經濟的高速發展，國家經濟實力顯著增強，政府對公益性科研事業單位投入資金越來越多，大力支持科研發展，科研整體實力逐步提高。各種科研項目研究經費不斷增加，而相應的財務管理方式方法卻沒有跟著調整，財務管理水平沒有明顯提高，公益性科研事業單位的財務問題逐漸凸現，且日趨嚴重。主要表現為：科研負責人對課題經費管理意識淡漠，材料采購自主性大，固定資產管理薄弱，績效激勵比例偏低，內部自制憑據轉賬，項目管理機構分散、科研政策碎片化，項目驗收信息不透明等。有些是研究所內部管理的層次的問題，有些是研究所管理體制問題，有些是課題負責人管理科研經費的觀念問題。本文采用觀察法、文獻研究法、實證研究法等方法，通過分析問題及其形成的原因，提出完善材料采購制度、加強固定資產管理、完善內部控制制度、建立財政性資金效益考核體系、增加管理層次、完善法人治理結構、統一科研項目管理機構、頂層設計科研制度、建立項目申請、評審驗收公開等合理化建議，促進公益性科研事業單位財務管理水平的提高。

關鍵詞 ：公益性科研單位：財務管理；問題；建議

中圖分類號：F275文獻標志碼：A文章編號：1000-8772（2015）19-0251-02

收稿日期：2015-06-10

作者簡介：張久祥（1975-），男，北京人，公共管理碩士，高級會計師，主要研究方向為科研單位財務管理、內部審計、納稅籌劃等。

一、緒論

隨著我國經濟體制改革的深入，作為記錄和計量中國經濟發展前進步伐的中國企業會計制度也在不斷調整、充實和完善，并逐步與國際會計準則趨同。隨著新世紀我國市場經濟建設的不斷加快，科技體制改革的不斷深化，具有預算會計特點的公益性科研事業單位財務管理制度已不能適應現在科研事業單位的經費來源多渠道、業務種類多樣化、財務管理精細化的要求。本文采用觀察法、文獻研究法、實證研究法等方法，目的是通過闡述公益性科研事業單位財務管理的現狀，揭示出財務管理面臨的緊迫問題，分析財務管理發展的趨勢，提出提高財務管理水平的建議，進一步轉變財務管理的理念，探索促進我國公益性科研單位財務管理良性發展的新途徑。公益性科研單位的會計核算體系不能為財務管理工作提供準確的信息。當前的會計核算體系不能滿足單位微觀管理的需要。公益類科研單位由于預算資金管理模式的局限，支出是預算執行的方式，核算支出是為了預算管理服務的，具有較強的宏觀意識，忽略了微觀管理的要求。造成上述問題既有科研事業單位內部管理的問題，也有科研負責人管理科研經費的觀念問題。

二、公益性科研單位財務管理存在的問題

1、材料采購隨意性強

科學研究中所需材料由課題負責人自行確定供應商，與供應商協商確定價格后，課題組秘書采購，以財務報銷形式代替材料采購，省略了材料采購申請、驗收入庫、領用出庫等多個環節。這種管理方便科研課題組材料采購，節省了人力和采購時間，但卻不可避免地增加了財務管理的控制風險。公益性科研事業單位以報銷代替采購的財務管理方式，增加了財務部門的工作量和管理難度，也增加公益性科研事業單位的內部財務控制風險。

2、固定資產管理薄弱

科研項目經費中經常采購專用設備和辦公設備，科研項目研究結束驗收之后，所采購的固定資產在管理上存在下列情況：在科研項目中重復購置設備；科研設備使用效率不高；一些需要在異地建立科研基地的項目，所購置的固定資產在課題驗收結題后出現無人管理的情況。研究所內的項目在結題后，固定資產處置程序流于形式。異地購置的固定資產缺少異地處置固定資產程序的透明度。在某些科研項目中，普通的辦公性固定資產占比重較大，影響了科研經費的使用效果。

3、科研項目預算批復與預算執行不符

公益性科研單位由于科研的特殊性，科研項目小組通常負責科研項目的爭取和科研項目的申報、立項及最后的結題等，對于資金使用的合理性、有效性關注不夠。加上部門間配合度低，故經常出現科研業務開展與預算執行進度不符、資金撥付與預算執行不一致情況。科研項目負責人管理多個課題，經常在不同科研課題之間、相同科研課題不同預算科目之間進行帳務調整，造成申請預算與預算執行不一致。一般是哪個科研項目先結題就先行使用其經費，使科研項目支出與科學項目研究缺乏相關性。科研項目負責人在課題驗收時通過調帳來實現財務驗收，不符合國家課題經費管理的相應規定，嚴重違反專項資金專款專用的規定。有些科研人員，因為申請課題不多，為了安排其他科研支出，經常會保留部分科研經費。在課題結題之后，將此經費轉入自主管理的課題經費，脫離了專項經費管理規定的監管。這種情況在科研單位中占有一定的比重，嚴重影響國家財政資金的效益。

4、偏低的績效激勵比例制約科研人員積極性

公益性科研單位的科學研究具有社會性和公益性的特點，然而很多科研項目負責人社會責任淡漠，只重視科研經費的申請，而輕視科研成果的產出。公益性科研單位內部控制流于形式，責任劃分、量化、獎懲制度不明確。公益性科研單位重視申請科研項目經費金額，輕視使用，即使使用中出現問題，也是盡可能減輕處置，而沒有認識到科研項目經費管理中存在的問題，影響單位科研聲譽，不利于申請科研經費的效率。多數公益性科研單位沒有設立相應的檢查內部控制制度實施情況的內部審計，從而削弱了科研院所執行內部控制的自覺性。目前，科研項目中間接費用的5%用于科研人員績效激勵，比例偏低，未能激發科研人員全心搞科研。也沒有解決科研人員隨著科研項目和科研成果的增多其待遇就隨之提高的問題。

5、項目管理機構分散

我國的科研項目審批存在多個機構都可以批復科研項目經費的情況。有的科研人員科研信譽意識薄弱，用同一個科研項目內容向不同的機構申請項目經費，研究內容沒有本質區別。有的科研單位在某些科研領域研究實力較強，該單位參加項目評審人占評委比重高，故申請科研經費成功率高，導致某些單位在某些領域形成壟斷優勢，影響項目立項的科學性，造成國家財政資金浪費。科研項目管理機構多，不同的科研項目對應不同的制度。對同一科研項目，因為是在不同的地方申請的，就需要執行不同的規定，造成科研人員產生各種困惑，影響科研政策的執行。

6、項目立項、評審、驗收信息不透明

我國科研項目驗收成果由主管部門保存，未向社會公開。目前科研項目研究成果由單位享有專利權，科研專利社會成果轉化率低。科研資金使用情況及研究成果情況向社會公開不夠，使用財政資金進行科研立項、評審、驗收缺乏社會監督，造成科研資金使用效率低下，套取科研資金現象時有發生。科研項目驗收通過后，科研專利成果轉化率低，科研項目對社會發展貢獻率不高。

三、公益性科研單位完善財務管理的建議

加強科研項目管理，需從科研項目申請立項、評審驗收、成果利用、科研經費的使用、科研設備及材料采購管理等方面完善，提高科研項目的管理水平，促進國家科研實力進一步提高。

1、完善材料采購制度

公益性科研單位采用以采購代替支出的管理制度，存在內部控制管理風險。公益性科研單位應根據科研特點，因地制宜地制定材料采購制度，明確材料采購的流程，確定采購范圍，加強單位集中采購的力度，制定材料采購申請、驗收入庫、領用出庫制度，確保材料采購公開化、透明化。

2、加強固定資產管理

公益性科研單位應該加強固定資產管理，完善單位的固定資產管理制度，實行統一采購，制定詳細的固定資產采購、使用、保管、處置制度。制定異地采購、使用、處置固定資產制度，加強異地固定資產的管理。科研項目所需物資要有專門機構統一采購、協調使用，并指定專人保管，這樣才能提高資產的使用效率，減少資源浪費。

3、建立財政性資金效益考核體系

公益性科研單位研究成果不僅涉及科學研究，還具有經濟效益和社會效益，不僅在專利、技術上有成就，還很可能造福社會。有的科研項目屬于基礎理論研究，其研究成果在短時間內并不能產生效益，如何考核并評價其效益，需要建立科學績效評價體系，從定量和定性方面分析，考核科研項目的績效。應建立科研人員及科研單位的信用信息平臺，科研人員申請項目與個人及單位的信用信息關聯，信用高的個人和單位可以申請重大課題，信用不高的個人及單位只能申請一般課題。激勵科研項目人員重視科研成果，減少科研人員關注在非科研事情上的時間。國家應加強對科研項目科研成果的管理和利用，放松對科研項目科研情況的過程管理。合理區分應用科學和基礎科學，加強應用科研成果轉化，提高科研成果利用效率；加大基礎科學項目投入力度，保障基礎科學項目促進應用科學項目的發展。提高科研人員績效激勵比例，激發科研人員積極科學科研。

4、增加管理層次，完善法人治理結構

公益性科研單位內有盈利的內部部門，應將其設為二級機構，建立事業單位的內部機構，強化法人責任，完善法人治理結構。完善科研單位的事業部制，獨立對內、對外開展服務，對內提供合法的票據，這樣既能提供科研服務，又能增加研究所的經濟效益，還解決了研究所使用內部自制票據不符合法律規定的問題。

5、加強科研課題預算與決算管理

科研課題組課題管理應由專人負責課題申報和決算的驗收，并定期與財務、科技部門溝通，預算合理化，決算嚴格化，提高預算的執行率，精細化管理預算，減少資金與科研進度不一致的情況，提高預算、決算的準確度。放寬對科研課題預算項目的管理，預算項目在保證科研需要的情況下，可以根據科研進展及國際發展形勢，在一定的金額范圍內，合理調整課題預算，并報項目主管單位審批備案。加強對課題結余經費的管理，及時收繳課題結余經費。鼓勵科研單位積極管理科研經費，對信譽高、科研成果突出、科研經費管理規范的單位，可實行用課題結余經費繼續支持科研人員進行科學研究。

6、公開項目立項、評審、驗收相關信息

科研項目管理部門，應充分調查研究，建立國家統一的項目管理平臺，由單一部門管理科研項目，頂層設計科研制度，避免政策出自不同部門。放松科研政策預算約束，公開項目立項、評審、驗收等相關信息。對于初次科研項目評審，采取不透露申報單位及人員的秘密評審機制。建立國家項目評審專家資源庫，對于國際前沿領域的科研項目，國外該領域的頂級專家應占一定的比例，提高科研項目的國際前沿性。建立客觀公正的科研項目評審機制。

國家科研經費主管單位，應從國家角度，頂層設計規章制度，統一管理，明確職責，強化監督，廣泛利用科研成果，發揮科研成果社會效益。科研單位應該從內部制度設計管理層次，明確審批權限，規范經費使用，加強科研經費的內部控制，避免申請用途與實際使用用途分離。對科研人員要進行廣泛的宣傳，強調科研經費使用的嚴肅性，嚴格按照規定使用經費。國家財政應及時解決公益性科研單位科研經費不足的問題，同時也應收繳結余的科研經費。加強公益性科研經費財務管理，提高財政資金的使用效率，提升國家整體科研實力，促進更多科研成果的形成，為社會創造價值。

參考文獻：

篇（5）

實現課題申報、立項評審、任務書提交、項目審核、結題申請、結題驗收全過程系統化、信息化、項目化管理。實現項目申請立項、結題驗收專家網上評審功能,由系統自動進行計算排名。申請人提交立項或者結題申請材料后,由科技秘書對項目進行匯總分類,按照項目內容進行分組,安排評審專家。課題評審專家接到任務后,在系統設置的規定時間內,只需一臺可以上網的計算機和相關附屬設備(鍵盤、鼠標等)即可登錄系統開展評審工作,時間靈活度高,同時也節約了紙張的大量使用,節約學院辦公經費,提高評審效率。把學院歷史立項的所有項目和院外申報項目進行電子系統進檔,建立項目數據庫,使科研管理工作規范化、科學化和信息化;實現科研項目綜合查詢與統計功能。對相關類別科研項目數據實現圖形化統計,生成水晶數據報表;實現科研課題項目化管理。

1.2用戶功能需求

系統的用戶角色有:普通教師、二級部門管理者、科研處管理人員、評審專家、系統管理員。各用戶角色功能如下。普通教師:普通教師即課題的申報者,訪問系統具有的權限主要有:瀏覽、錄入個人信息、查詢個人信息;填寫、上傳課題立項申請、任務書、結題驗收的材料;查詢項目評審情況;查詢科研課題進展;科研檔案輸出打印、項目補錄等。二級部門管理者:在系統中設置學校二級管理部門的管理者,主要是對屬于本部門科研課題的立項申請、合同任務書和項目結題驗收申請作基本的審核,查詢本部門科研情況。科研處管理人員:主要是科技秘書,主要權限是查詢項目立項申請、驗收申請情況,對項目進行形式審核、分類,安排評審專家,填寫科研處、校學術委員會意見;補錄歷史項目和院外項目;同時,對優秀項目進行成果推廣。

1.3系統架構

高職院校科研管理系統的開發過程中,是以MVC三層架構為依托,并在其基礎上進行了改造,增加了管理權限層,使其更符合本系統開發的需要,增加的全新權限層,能更好的控制權限管理,使其可實現到對每一底層按鈕的控制。

2系統主要功能模塊開發

2.1系統時間段設置模塊的實現

通過對系統時間段的設置來限制系統使用者對系統的操作權限,同時也為規范科研處對科研項目的管理起到一定輔助作用。主要有立項申報開始、結束時間,任務書提交開始、結束時間,中期審查開始、結束時間,驗收申請開始、結束時間等4個時間段(點)的設置。并提供了新增時間段和修改已設置時間段的功能。

2.2科研項目管理模塊的實現

項目申報模塊:主要頁面元素有:列表窗控件、按鈕、下拉菜單等等。通過該頁面可以完成項目申請立項書的錄入和保存;項目修改導出模塊主要提供了在查詢、修改、輸出打印和刪除申報書的功能。項目任務書管理模塊:提供了項目任務書的錄入和輸出打印功能。對已超出系統規定的立項申請時間和已通過科研處審核的項目進行操作將出現相應報錯提示。項目驗收申請管理模塊:提供了項目驗收申請信息錄入和結題驗收申請表的輸出打印。對輸入數據格式不正確和已通過科研處審核的項目操作顯示報錯提示。項目主持人可以查看立項評審、驗收評審的評審專家打分情況和評審意見。

篇（6）

近年來，隨著國家農機購置補貼政策的實施，我國農業機械化水平快速提升。農機科研項目的設立，能夠有效促進農業機械的研究和開發。農業機械化技術水平的不斷提高，以及農機科研項目管理手段的不斷完善，加快了我國農業機械化的建設步伐，為我國農村經濟發展和農業生產手段改善提供了可靠的保障。

1科研項目管理簡述

科研項目管理是指從項目建議、申請、立項、調研、實施、試驗示范推廣（或產品定型）到專利申報、項目驗收、資料存檔的全過程管理。項目管理是一項為了滿足甚至超越項目實施人員對項目的需求和期望而將理論知識、技能、工具和技巧應用到項目的活動中去的工作，所涉及到的管理技術主要包括項目范圍管理、進度管理、資金管理、質量管理、風險管理、人員管理、采購管理和溝通管理等方方面面。任何科研項目的完成都要經歷申請立項、項目實施和項目驗收三個基本過程。申請立項和項目驗收一般由項目主管部門負責，而項目實施過程主要由項目承擔單位控制。項目主管部門在項目實施過程中，不僅要對項目全過程進行識別與控制，還需要對項目承擔單位的項目管理工作進行監督、督促和協調，對整個科研項目實施質量進行有效控制。

2農機科研項目管理的特點及存在的問題

2.1農機科研項目管理的特點

農機科研項目的基本流程：項目建議申請立項調研項目實施試驗示范推廣或產品定型專利申報項目驗收資料存檔。項目管理的目的在于使項目的實施過程更加科學化、規范化、高效化，保證項目技術指標能全部完成。農機科研項目管理具有以下幾方面特點：

2.1.1項目來源多

農機科研項目具有一定的專業性和局限性。目前，江蘇省農機科研項目來源較多，主要有省農機局的農業三新工程項目，科技廳、農科院、蘇北專項項目，與科研院所合作的橫向課題，單位自主研發的項目，等等。每個項目的驗收要求不同，所要實現的目標也不同，這就給農機科研項目的管理帶來了一定的難度。

2.1.2項目參與人員分散

項目參與人員往往來自不同的單位、不同的專業領域。如果一個單位有幾個項目同時開展，參與人員的工作可能會有交叉，再加上平時工作任務較重，真正參與項目研發的人員很少。因此，項目完成的好不好很大程度上取決于對項目過程的管理以及對項目研究情況的交流和溝通。

2.1.3項目專業性強

目前，大多數農機科研項目的立項都著眼于對現代農機科技發展方向、市場需求及農機與農藝結合的探索，具有很強的專業性和技術性，對項目參與人員的專業知識、專業能力的要求都很高。

2.1.4項目合作性要求高

農機科研項目的研究講究團隊合作，僅憑一個人的能力和專業技術，很難完成所有的研究目標，所以，在項目研究過程中要充分發揮團隊合作精神。只有緊密合作，各取所長，才能出成果。

2.2農機科研項目管理中存在的問題

2.2.1項目管理過程不完整

目前農機科研項目管理主要集中在項目的申請立項和終期驗收上，對項目實施過程的管理不夠重視。項目立項后，基本上都是由項目負責人牽頭、申報專利、撰寫報告，在各個節點準備材料應付檢查和結題驗收，一個項目結束后再去爭取新的項目，項目完成的質量不高，很難有創新性、推廣性的成果。

2.2.2項目管理流于形式

由于從事項目管理和項目研究的是不同部門的人，項目管理人員基本不參與項目研究，不了解項目的實施過程，對項目的管理和考核更多的是注重資料審核，對照項目合同書中的考核指標來評判項目是否完成，而忽視了對項目執行過程的考核，項目管理大都流于形式。

2.2.3項目成果轉化機制落后

項目成果與后續的轉化利用缺乏有效銜接，大多數項目僅能滿足科研樣機的試制和新技術的基本實現，后續轉化為現實產品和生產力的不多，所產生的經濟或社會效益較少。

3加強農機科研項目管理的建議

3.1加強項目管理人才隊伍建設

目前，江蘇省農機管理部門已建立了科研項目管理機制，出臺了《江蘇省農機三新工程項目管理實施細則（修訂）》，建立了省農機三新工程項目在線管理系統，對項目申報、立項和驗收進行統一管理。但項目進入實施階段后，一些項目管理人員對項目的進展情況未能進行有效的監督和控制。因此，建議各項目承擔單位加強項目管理人才隊伍建設，增設科研項目管理人員專職崗位，培養懂技術、懂管理的專業人員。

3.2加強項目實施過程管理

目前，江蘇省農機三新工程項目已實現了項目申報、立項和驗收的在線管理，在過程管理上還需要增加進度管理、項目經費使用管理、科研成果管理等內容，使項目管理更加完善。

3.3積極推動項目成果轉化

項目成果一般都是具有實用價值和推廣價值的新技術、新方法、新產品。項目管理過程中要重視項目成果的管理，對于那些有創新性、實用性的成果，要積極申請發明專利，，推動項目成果轉化。

4結語

隨著農機化發展水平的不斷提高，農機科研項目數量逐年增多，規模逐漸擴大，采用科學的項目管理方法顯得越來越重要。因此，在項目管理中要不斷探索新的管理方法，提高管理水平。

參考文獻：

[1]陳彥武,曾長虹.基于項目管理的高校科研管理機制探析[J].中小企業管理與科技,2011(3).

[2]李波.項目管理理論綜述與前沿問題研究[J].經濟研究導刊,2012(31).

篇（7）

2科研項目實施階段的應用

醫院在進行精細化管理的過程中，可以從以下幾個方面進行：第一，科研人員在進行課題研究的過程中，需要加強對各項工作的檢查，通過制定月報表、年度評估報告等方式，對科研人員的工作進行檢查，保證其工作進度，促使其能夠按照計劃完成任務；第二，加強對科研過程的監督。科研管理部門需要積極配合科研人員的工作，為其工作提供便利，從而保證其工作進度及質量。不僅如此，科研管理部門還需要對科研工作進行監督，可實驗記錄進行檢查、督促等，保證課題能夠保質保量完成；第三，加強部門的交流與合作。科研人員在研究課題的過程中，一旦遇到自己難以解決的問題，則需要積極與其他科研人員進行溝通、協商，從而保證課題的質量。

3科研項目結題階段的應用

醫院轉變傳統的管理模式，使用精細化的管理模式，具體做法為：第一，建立完善的管理體制。完善的科研管理體制，是科研人員進行課題研究的主要依據，對于激發科研人員的研究積極性、保證科研質量等都有積極的作用。為此，需要科研部門在完善管理體制的過程中，要對醫院的實際情況進行總體的掌握，根據醫院的科研情況，以及科研水平，將原有的管理體制進行完善，從而使其更加全面、客觀、科學，進而為科研人員安心完成科研工作提供保障；第二，建立健全的激勵機制。健全的激勵機制可以有效調動科研人員的積極性，激發科研人員研究課題的熱情，從而加強科研人員對研究課題的重視，保證科研人員能夠在保證研究進度的前提下，進一步實現對科研質量的提升；第三，加強對課題結題工作的精細化管理。科研部門需要結合任務書，對科研人員的課題指標、任務進展情況等進行檢查，根據科研人員的研究情況采取有針對性的措施，加強對課題結題的管理。不僅如此，科研部門還可以邀請相關的醫學專家，對課題研究結果進行綜合性的評定，從而提升科研人員上交課題結題的質量。

4科研項目管理成果階段的應用

科研項目成果不僅是對科研人員能力的肯定，同時也是科研人員研究水平的認同。因此，加強對科研項目成果的精細化管理是非常有必要的。首先，需要科研部門進行積極的宣傳，加強科研人員對知識產權的認識與了解，并且讓科研人員對基金的管理等進行明確，保證科研人員合法權益的保證，促使其科研活動的規范化；其次，調動科研人員的積極性。科研管理部門可以對于多次發表專業論文、研究課題等科研人員進行獎勵，從而在激發其工作積極性的同時，促進其想象力和創造力的發展；再次，將研究成果迅速進行轉換。科研部門需要將科研成果盡早將其轉化為生產力，從而增強其實際效果，提升臨床水平；最后，科研管理部門應積極發揮橋梁的作用，通過加強與企業等的技術合作，實現優勢互補，將醫院的研究成果積極進行推廣。

篇（8）

在科研項目大力發展的同時，各種經費管理問題也隨之產生。雖然國家在近幾年出臺了多項科研項目資金管理制度，且逐步加強對科研經費使用的審計，但違規使用經費、套取挪用資金等現象仍時有發生。究其原因，主要是由于醫院缺乏健全的科研項目內部控制管理制度，科研項目資金的使用得不到有效控制。

為推進醫學科研項目的順利實施，降低經費使用風險，規范科研項目資金使用，醫院應當建立健全科研項目經費內部控制管理體系。

二、醫院科研項目經費管理存在的問題

醫院科研項目的經費來源非常廣泛，既有國家財政資金，也有同濟地方財政資金，還有其他合作項目資金。

科研項目的順利開展，資金的合理使用是其中的一個重要環節，包括實驗設備和耗材的采購，測試費用的結算、科研勞務的發放等。由于醫院科研項目負責人對項目經費缺乏管理意識，常常導致科研項目經費預算執行率低，執行進度與科研進度不匹配，不能達到預期的經費管理效果，更有甚者影響了整個科研項目的完成進度。

醫院科研項目經費管理中常見的問題主要有以下幾個方面：

（一）預算編制不合理

醫院的科研項目負責人多為醫學界的專家學者，在項目的申報過程中，對于項目的研究意義有著深入的見解，但由于缺乏專業的財務管理知識，在編制項目預算時不能根據項目的執行編制合理的經費預算，拍腦袋預算時有發生。項目預算編制的不合理，往往導致項目申報得不到順利批準，或是在項目結題審計時，因經費使用與預算脫節，科研項目無法順利結題。同時，不合理的預算編制，也不利于醫院管理部門對科研項目經費的使用控制。

（二）經費支出控制不嚴格

醫院的科研項目負責人對科研經費使用管理的重要性和必要性認識不足，往往認為經費的使用管理并不影響項目的執行，更有甚者將科研經費作為自己的私有財產，在使用資金時比較隨意。科研經費管理部門，如科教部門和財務部門，在資金報銷審批方面也較為寬松，并不重視經費支出進度，以及經費支出事項與科研相關性的審批，導致科研經費濫用、挪用、突擊使用等現象頻繁發生，科研經費沒能全部用于科研項目，沒有發揮其應有的效用。

（三）科研設備的購置及管理不嚴謹

在醫院科研項目中，多涉及到設備購置。根據國家對于科研項目設備購置的有關規定，一是設備采購應納入醫院統一采購，二是科研設備應當為科研使用的必要專業設備，三是科研設備歸醫院所有，由醫院統一管理。但在實際執行過程中，項目負責人往往并不按照醫院規定進行設備采購，自行采購及非必要采購現象時有發生；部分課題負責人巧立名目，將國有資產變私有財產。國有資產浪費、流失嚴重。

（四）科研項目經費管理內部控制體系不完善

我國內部控制制度起步較晚，醫院的內部控制管理更為滯后，科研項目經費管理沒有一套完整的內部控制體系。醫院管理部門在科研項目經費方面缺乏一套嚴謹的內控管理制度，不能對科研項目經費的申報和使用進行科學、合理的約束控制，給科研項目的開展實施增加了不少阻力。

科研項目經費中存在的問題，嚴重阻礙了醫學科技的創新，損害了醫院形象，醫院亟需建立健全科研項目經費管理的內部控制體系。

三、完善科研項目經費內部控制的建議

針對醫院科研項目經費管理中出現的問題，從內控角度進行分析，現提出如下建議：

（一）加強科研項目的預算編制管理

科研經費的預算編制是科研項目管理的重要組成部分，是科研項目經費執行、監管和課題結題財務審計的重要依據。醫院科研管理部門與財務部門，應加強對科研項目負責人在預算編制方面的培訓、指導和審核，提高科研項目經費預算的科學性、合理性和可行性。

項目實施過程中，如需調整預算，須由項目組以書面報告形式提出申請，說明預算調整內容、原因及調整金額。科研管理部門與財務部門應根據自己的管理職責，對預算調整的必要性、合理性和相關性進行審批。審批通過后，預算方可進行調整。預算調整后，項目組需根據調整后的預算妥善安排經費的使用。

（二）加強經費支付審批管理

項目資金的支付審批是科研項目資金管理中的重要一環。醫院科研項目經費管理部門應該根據國家和地方下發的關于財政性資金使用的相關政策，明確規定各類預算項目的支出范疇及標準，并輔導科研項目負責人進行科研項目經費的支付申請。

在經費報銷審批過程中，科教部門需對經費使用的真實性、必要性、合理性，以及與科研進度的一致性進行審核，財務部門分別從會計角度和預算管理角度，對原始憑證的真實性、完整性、合法性、合規性、正確性，以及預算相符性角度，嚴格審核。對于未經審批或審批未通過的事項，財務部門一律不予辦理。對于審批通過的科研項目經費，財務部門應當根據科研項目及費用類別，進行獨立核算，確保專款專用，方便科研費用歸集。

（三）加強固定資產及耗材的使用管理

設備及耗材的購置在科研項目經費中一般占比較大，且對科研成果有著較為直接的影響。設備及耗材的采購和使用管理是科研項目經費管理中的重要環節之一。醫院應當制定相應的管理制度，將科研設備及耗材的采購和使用納入醫院預算，進行統一管理。

科研項目課題組提出申請，醫院資產管理部門根據院內專業設備情況及耗材庫存情況，進行統一調劑和采購。待課題項目結題后，資產管理部門應及時收回科研購置的專業設備，在醫院內部進行統一調劑和使用管理。

（四）完善醫院科研項目內部控制制度

制度是執行的依據，完善的內控制度可以有效的約束和規范科研項目的經費使用。醫院根據科研項目涉及的經濟業務，逐步梳理各項經濟環節，分析并確定風險控制點。根據風險控制點，對照修訂和完善科研項目管理的內控制度，并按照制度要求執行，加強對科研項目經費的使用管理。

（五）建立有效的信息溝通平臺

此外，提高科研項目經費使用管理還須建立一套有效的信息溝通機制。醫院科研項目的使用，往往涉及到科教、醫務、財務、醫療裝備等多個職能部門的管理工作，各部門間對科研項目經費的管理既有相關性也有獨立性。醫院可借助信息平臺，建立一套科學、合理、快捷的溝通機制，提高科研項目在醫院內部各個業務環節中流轉效率，規范科研經費的使用管理。

四、實例分析

上海市FK醫院是一所集醫、教、研一體的三級甲等醫院，醫院科研項目眾多，經費來源廣泛。為了加強醫院科研項目經費的使用管理，醫院從人員、信息和制度等多層面著手完善內控管理。

（一）設立科研項目經費專職管理人員

為加強科研項目經費內控管理，醫院科教部門和財務部門分別設置項目經費專職管理人員，從預算編制到項目決算審計，全程參與科研經費的管理工作。科教專職管理員從科研經費的相關性、合理性，以及與課題執行進度的匹配性進行管理；財務專職管理員從預算的編制、審核，以及費用的使用是否符合預算要求等層面進行管理，督促項目組做好科研經費的使用。此外，科研項目經費專職管理人員還需配合項目組做好項目結題的驗收、審計工作。

（二）搭建科研經費管理信息平臺

為了加強科研項目經費的執行管理，醫院在現有信息基礎上，建立了科研項目經費管理平臺，并將科研經費執行過程中的內部控制要求嵌入管理平臺，在經費執行過程中體現內控要求。

經費管理平臺主要有預算控制管理、經費審批管理及資產申請三大功能。在預算控制管理功能中，課題負責人及經費管理部門能夠實時查詢課題的預算情況、經費到位情況以及經費執行情況，以便課題負責人能夠根據課題項目執行進度合理安排經費使用。在經費審批管理功能中，課題負責人可通過系統進行科研費用的報銷申請；科教部門從課題的相關性及執行進度進行經費審批；財務部門從課題的預算符合性進行審批；經審批通過后費用方可醫院規定進行費用報銷。在資產申請功能中，課題負責人根據課題需要，提出耗材或設備的使用申請，在對課題相關性及預算相符性進行審批后，由資產管理部門統一進行采購、入庫及使用管理。

（三）科研項目經費獨立核算

為確保專款專用，醫院財務部門對科研項目經費按課題組分類，分別進行獨立核算。每一筆科研項目經費，財務部門均按課題名稱及預算項目分別進行歸納記錄，方便科研項目經費的查詢和統計。

（四）完善科研項目經費內部控制制度

醫院科研項目經費的內部控制起步較晚，為了完善醫院科研項目經費內部控制管理，醫院科教部門與財務部門會同其他相關職能部門，對科研經費使用過程中涉及的流程和規章制度逐條梳理，從行業規范、醫院內部以及專業人士建議等多個層面，進行分析，確定科研項目經費管理中的風險控制點，發現現行流程中存在的缺陷以及現有規章制度的不足之處，并不斷進行完善修補，使得科研項目經費的內控管理執行有據可依，有效規范醫院科研項目經費的管理行為。

篇（9）

第二條（適用范圍）*市城市規劃管理局（以下簡稱市規劃局）制定科研項目計劃和管理科研項目適用本規定。市規劃局所屬各單位進行科研項目管理可參照本規定執行。

第三條（原則）城市規劃科學研究應遵循理論與實踐相結合的原則；研究工作與業務工作相結合的原則；研究工作與技術人才培養相結合的原則；研究工作與城市規劃觀念、方法、手段更新相結合的原則；鼓勵創新的原則。

第四條（成果轉化）科研管理應當加強對成果的管理，積極促進成果轉化，產生社會和經濟效益。

第五條（競爭機制）科研管理應當加大引入競爭機制的力度,充分利用各方面的城市規劃科研力量，吸收局內外的科技優勢，逐步推行科研項目招投標工作,提高整體科研水平。

第六條（管理機構）市規劃局是城市規劃科研項目的主管部門。

市規劃局綜合業務處（以下簡稱局綜合處）是全局年度科研計劃的編制、組織科研項目的開展、成果審定、科研經費管理及協調督促檢查的具體工作部門。

市規劃局有關處室應當配合做好該項工作。

局屬單位的科技管理部門負責本單位科研管理工作。

第二章科研計劃制定

第七條（科研項目分類）局科研項目分為三類，即：科學性研究課題、決策咨詢課題、工作調研課題。

（一）科學性研究課題：是指對城市規劃工作中系統性、綜合性的基礎科學、軟課題、應用技術進行理論與實踐研究的課題。科學性研究課題按課題深淺難易程度和時間跨度可劃分為重要課題、一般課題。

（二）決策咨詢課題：是指對政府部門當前行政決策中的急需解決的全局性問題進行調查研究并提出針對性對策的課題。

（三）工作調研課題：是指對當前城市規劃工作中難點、熱點問題進行研究的課題，著重分析現狀和提出對策思路。

第八條（年度計劃的制定）

（一）局綜合處于每年第四季度召開下一年度科研項目計劃征詢會議，征求對下一年度市規劃局科研項目的意見。

（二）局屬單位和市規劃局機關各處室提出下一年度科研項目計劃方案，于每年十一月底之前報局綜合處。

本市有關單位和局內外專業技術人員個人亦可提出開展課題研究項目的建議。

（三）局綜合處根據市規劃局中心工作及局屬單位申報情況進行綜合平衡，編制全局下一年度科研項目計劃（方案），并確定申報列入市有關部門科研計劃的項目。

（四）由局總工室對下一年度科研項目計劃（方案）進行初步審核，形成全局下一年度科研項目計劃報局領導批準。

（五）局綜合處將經批準的年度科研項目計劃予以下達。

第九條（計劃外項目立項）未列入年度計劃的新增研究課題由課題提出單位或部門填寫《科研項目申請書》報局綜合處，由局綜合處組織預審并報局領導批準后列入年度科研項目計劃。

第十條（計劃下達）對列入年度科研計劃的科學性研究、決策咨詢課題由承擔單位填寫科研項目建議書，并于項目開題前10天提交局綜合處。工作調研課題只需在開題前提交開題報告。

第三章科研計劃實施管理

第十一條（承擔方式）科研項目的承擔方式，可以是定向承擔，由局委托有關單位或部門承擔某項課題，局學科帶頭人可以優先選擇承擔；也可以招標，由局內外單位通過競標方式承擔。

第十二條（項目負責人任職條件）科學性研究課題中重要課題、決策咨詢課題的項目負責人需由負責此方面工作并具有高級職稱的人員承擔；其他課題的項目負責人需由具有中級以上職稱的人員承擔。

第十三條（項目負責人職責）項目負責人負責項目開展過程中的進度控制、方向把握、經費使用等工作。

第十四條（開題）課題組通過本單位科技管理部門于開題論證會10天前向局綜合處提出開題申請，并提交開題報告文本10份和計算機盤片1份。開題報告應當對科研項目的研究內容、技術關鍵、進度安排等提出初步意見。

局綜合處組織開題論證會，并形成專家開題論證的書面意見。非本局立項的項目由立項單位組織開題。

列入年度計劃的項目，應當于當年9月1日前開題。

列入計劃的項目因特殊情況不能按期開題，應當于當年8月1日前由項目承擔單位科技管理部門向局綜合處提出開題延期書面申請，說明延期原因和延期后開題日期。經局綜合處批準后延期，否則該項目作取消處理。局綜合處應當于10日內作出答復。已經批準延期的科研項目，應當于當年12月1日前開題，否則作取消處理。

第十五條（簽定合同）經開題論證會通過的課題項目，應當于會后10日內，由局綜合處與課題組所在單位以簽訂合同的方式予以確認。合同應當載明承擔單位和項目負責人名稱、項目名稱、成果要求、完成日期、成果歸屬權、經費額度及撥款方式和違約責任等。

第十六條（階段成果檢查）局綜合處對課題項目按科研合同中進度安排要求進行階段成果檢查，檢查形式主要為召開階段成果匯報會等。

科學性研究課題中的重要課題項目必須進行階段成果檢查。

第十七條（預審）列入重要課題的科學性研究項目應當由局綜合處組織鑒定前的預審。

第十八條（鑒定）科學性研究、決策咨詢項目由課題組通過該單位科技管理部門在合同規定的完成日期前15天提交《科技成果鑒定申請表》，局綜合處應在收到申請之日起5天內作出答復。對符合合同規定條件的，由局綜合處組織召開科技成果鑒定會。對于通過專家鑒定的項目由科研立項部門頒發《科學技術成果鑒定證書》。

工作調研項目由課題組在完成日期前5天提出鑒定申請，對符合鑒定條件的，由局綜合處組織召開工作調研成果論證會。

因特殊原因不能按時鑒定的決策咨詢、研究課題，應當于合同規定的完成日期1個月前，由課題組通過該單位科技管理部門向局綜合處提出項目延期申請，說明延期原因、延期后完成日期。由局綜合處核定。

未通過鑒定的科研項目，承擔單位應當根據鑒定會議意見深化研究，直至鑒定通過，鑒定申請按前款規定辦理。局綜合處應當明確最后鑒定日期。

第十九條（成果形式）鑒定后的科研項目承擔單位，應當于一個月內向局綜合處提交研究成果兩套和計算機盤片一份，并附五百至一千字的內容摘要。

第二十條（成果登記）每年9月30日前，由局屬單位科技管理部門組織本單位當年完成鑒定的科研項目成果材料，包括成果登記表一式二份、鑒定證書一份、成果證書一份，統一報局綜合處。由局綜合處初審后，報市科技成果登記管理部門，辦理有關登記手續。

]第四章科研經費管理

第二十一條（分類經費測算標準）科研項目的經費測算按類別進行：

（一）科學性研究項目經費測算標準如下：

1、重要課題研究經費不大于十萬元。

2、一般課題研究經費為二萬至八萬元。

（二）決策咨詢課題研究經費不大于五萬元。

（三）工作調研經費二萬元以下。

第二十二條（分階段經費核撥標準）經費的核撥按項目進行的階段進行：科學性研究課題中的重要課題分三階段劃撥：開題―30%，中期匯報―50%，鑒定通過―20%；其他課題分兩階段劃撥：開題―60%，鑒定通過―40%。

第五章其他

第二十三條(個人評獎)市規劃局每兩年進行一次*市城市規劃系統先進科技工作者評選活動。

先進科技工作者評選范圍：

（一）兩年內獲得建設部、*市科技進步獎、*市決策咨詢研究成果獎以及*市優秀勘測、規劃設計獎的項目（主要承擔人員）得獎者；

（二）在科技工作中取得較大成績（相當經濟效益或明顯社會效益）的科技工作者；

（三）各單位在科技管理工作中取得較大成績的科技管理干部。

參加評選需上報先進科技工作者申報表（附先進事跡材料）一式三份，由局綜合處、組織人事處組織初審，然后報局領導審批。

第二十四條（項目評獎）市規劃局每兩年進行一次*市城市規劃系統科技進步獎項目評選活動。

凡在兩年內完成并通過鑒定的科研項目，除已獲得建設部、市科委科技進步獎以及*市決策咨詢研究成果獎的科研項目外，均可參加評選。

參加評選項目需申報以下材料：科技進步獎項目申報表兩份、內容摘要十份、科研項目總報告兩份、鑒定證書復印件兩份等。

第二十五條（報獎程序）逢單年十二月，局綜合處下發“局科技進步獎項目申報表”，局有關處室和局各單位按要求填寫后向局綜合處申報并附有關科研成果材料。

局綜合處綜合平衡后，報總工室研究提出得獎項目及等級并報局領導批準后予以獎勵。

篇（10）

中圖分類號：TP311 文獻標識碼：A 文章編號：1009-3044（2016）27-0080-02

1 概述

隨著IT 技術的飛速發展和網絡的延伸，信息資源越來越表現出一種分布式特點，這些都要求有一個強大的信息技術平臺。我院是有著悠久歷史的甲級設計研究院，多年來完成了國家、省部級和地市級、單位內部的多個科研項目，取得成果眾多，但成果資料一直停留在紙質和單機版，未實現聯網管理。由此引發兩個問題：一是以往成果資料太分散，不便查詢；二是內部項目申報、評審體系仍采用傳統方式，已經越來越跟不上網絡發展的需求。我院通過分析討論，提出建設“科研項目資源共享平臺”，在鹽化工行業率先通過開發基于Web的科研項目管理系統，先形成內部資源共享平臺，進而有效提高科研管理水平，提升工作效率。

該系統是一個基于 Web 的集科研項目申報、項目管理、項目評審、項目驗收為一體的科研項目申報和管理平臺，它克服了申報項目單位分布地域廣、不易集中、專家不易到齊等缺點，使科研項目管理不受地域限制，實現互動管理及查詢，并最大化節約了管理成本。其基本任務就是利用先進的數據庫技術，通過網絡，對科研項目申報的各個環節進行自動化管理。目前其他行業的科技管理系統與需求相比還存在著一定的差距，表現為如下幾個方面：

1）系統針對性強，科技項目申報僅對項目申報操作，不能完成對項目實施的整個過程監控；2）項目經費僅能進行人工統計 ；3）項目評審不能進行網絡評審。因此，如何對項目申報、項目實施過程、項目評審進行高效科學管理非常重要。若開發出管理系統，動態掌握項目的流程、經費、專家評審意見等功能可使科研管理更加高效、合理，更好地為科研項目服務。

2 系統設計

本系統利用面向對象的軟件開發方法，采用Internet作為傳輸平臺，Brower/Server構架和SQL數據庫，用戶端工作界面通過 WWW瀏覽器來實現， Web 服務器和數據庫服務器組成基于Web的科研申報系統的設計與實現。

系統主要分為項目申報、項目管理、專家評審、成果管理四大處理系統，系統管理模塊對管理用戶開放，可以完成所有項目的查詢、管理、評審專家管理、項目資金統計、系統管理、科研資料的上傳下載等功能；項目申報主要完成申報者注冊、申報新項目，以及對項目管理進行中的各項資料進行上傳下載，直至項目結束。專家評審系統指專家用戶通過互聯網對項目進行網絡評審。項目管理流程圖如圖 1所示：

3 各功能的實現

3.1 登錄功能實現

系統安全是系統在使用中非常重要的部分，所有用戶都必須通過驗證之后方可進入系統。這就為系統提供了第一道防線，對不同的申報者、系統管理員、專家根據功能需求設置不同的用戶界面。

3.2 項目管理模塊的實現

科研管理主要有五大功能，即：項目管理、專家評審、項目統計、系統管理、資料上傳及下載。

項目管理實現了實驗室平臺項目網上申報、網上在線評審、網傳任務合同書、實施過程監管，以及科研計劃項目驗收結題管理所有項目的日常管理功能，為了方便管理，系統將項目狀態分為新申請、受理和不受理、初審通過和初審不通過、立項和不立項、合同、動態管理、申請驗收、結題。當用戶申請項目后，將所有新申請項目進行格式審查，處理為受理和不受理狀態，并將受理的項目按管理科室進行分類，再由管理部門進行初審。通過初審的項目進行專家評審，根據專家意見項目進入立項狀態，并分配項目的立項編號和批準經費，立項后進入合同狀態，簽訂合同后進入動態管理，項目開展過程中按照ISO質量體系要求分時段填寫上傳中期報表，項目完成后進入申請驗收階段，由用戶提交驗收報告后專家進行驗收。系統主模塊流程圖如圖 2所示。

3.3 專家評審模塊的實現

專家評審包括“專家管理”，主要為增加、修改、刪除專家信息；“指定專家”是為每一個通過初審的項目指定評審專家；“專家評審結果”是查看每一項目的專家評審結果，并能查詢到每個項目專家評審的最后分數。對于每個項目的評審，專家都是獨立評審，這樣可減少人為因素，提高評審項目的準確性。

項目完成后，由系統管理員或領導者組織專家對申請驗收的項目進行驗收。

系統再根據專家分數對項目得出結題、結轉、延期結題等結論。

3.4 項目統計模塊的實現

項目統計是根據項目條件進行統計，可以按項目類別、科室進行統計，方便管理人員對項目經費進行合理分配，并可以根據用戶需要增加以時間段、項目狀態等組合查詢出的項目經費的分配情況。

3.5 系統管理模塊的實現

系統管理功能實現對系統用戶權限的審批，可以由管理員的分配、對所有的科研申報資料進行上傳等操作。

3.6 資料下載模塊的實現

為系統資料共享提供一個平臺，可以查看內部文檔。

3.7 專家用戶功能的實現

專家用戶登錄后，就可查看到管理員指定本專家評審的所有待評審的項目信息，專家查看該項目申報文檔資料后，可以對該項目進行項目評審，評審過程中對評審子項逐項打分，評審過程中可以保存評審分數，最后給出評審意見和評審分數并提交，完成評審。評審完成后專家將不能對該項目重新評審。專家可以修改自己的所有信息，為項目指定專家提供依據。

3.8 申報者管理功能的實現。

申報者在申報帳戶、等待管理員審核通過后，可以查看已經申請的項目，并能查看項目所處的狀態，并根據項目進行過程上傳下載相關的項目文檔。也可在規定的時間內申請新項目。用戶可修改自己的所有登記信息，管理員審核。

4 系統測試及結果

通過對系統進行總體測試、系統界面測試、功能測試；測試結果表明，整個系統結構合理，易讀易維護，編碼正確，操作靈活、簡潔，整個系統完全達到了設計的要求方便、實用，各項功能的測試結果均己經或基本達到設計要求，運行良好。

5 結束語

科研項目內部網絡管理系統的建立，使科研項目從申報、到過程監控、專家評審、驗收結題和科研成果庫全過程實現了網上管理，建立了項目評審專家庫和各類人員信息的管理管理員、用戶、專家及內部人員可實現互動，項目管理實現了分類和匯總統計，平臺實現了科學工作流程，可使平臺資源得到充分利用徹底解決了管理工作中的瓶頸，縮短了項目申請、合同簽訂周期，提高了工作效率，降低了辦公成本。并通過快速準確的統計分析，為領導和管理者提供了決策分析依據。

目前該系統已運行測試四年多，運行效果良好，能有效提高我院科研管理水平，提升工作效率。該系統的技術實現使其具備良好的安全性、穩定性及通用性，可進一步在行業內推廣應用。

參考文獻：