對(duì)于鄉(xiāng)村振興的建議匯總十篇

序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇對(duì)于鄉(xiāng)村振興的建議范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

為響應(yīng)國(guó)家關(guān)于疫情防控的工作需求，同時(shí)調(diào)研范圍廣，時(shí)間緊，在必須滿足防控要求的前提下，此次選取戶籍所在地-廣西東蘭縣花香鄉(xiāng)（重點(diǎn)為鄉(xiāng)所轄下的花香村）作為此次調(diào)研的區(qū)域，主要通過采取發(fā)放電子問卷調(diào)查、電話訪問、面談訪談等方式進(jìn)行，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、花香鄉(xiāng)基本情況概述

花香鄉(xiāng)位于東蘭縣東部，東與金城江區(qū)九圩鎮(zhèn)、北與金城江區(qū)三旺鄉(xiāng)、南與大化縣板升鄉(xiāng)交界，西與長(zhǎng)樂鎮(zhèn)、大同鄉(xiāng)、隘洞鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)接壤。鄉(xiāng)政府所在地花香村距縣城48公里，全鄉(xiāng)面積210平方千米，總耕地面積1177.77公頃，其中水田790.13公頃，旱地387.64公頃。截止2020年5月，從東蘭縣人民政府網(wǎng)站獲知：全鄉(xiāng)轄11個(gè)行政村，239個(gè)村民小組，364個(gè)自然屯，年末總戶數(shù)5899戶，年末總?cè)丝跀?shù)為21135人，居住著壯、漢、瑤、苗、侗、毛南等6個(gè)民族。花香鄉(xiāng)地理位置優(yōu)越，有東蘭"門戶"之譽(yù)，是東巴鳳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要交通樞紐。

花香鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)情況：主要農(nóng)作物有水稻、玉米、黃豆、紅薯等，經(jīng)濟(jì)作物有大蒜、李果、油茶、甘蔗等，畜牧業(yè)以養(yǎng)豬、牛、羊?yàn)橹鳎a(chǎn)業(yè)類別較多，但產(chǎn)量產(chǎn)值不高。

花香鄉(xiāng)交通設(shè)施情況：全鄉(xiāng)約有16條村級(jí)道路，894縣道和976縣道貫穿全鄉(xiāng)，尤其894縣道，原是東蘭縣往返河池市的必經(jīng)之路，得益于此道路優(yōu)勢(shì)，花香鄉(xiāng)曾躍居?xùn)|蘭縣經(jīng)濟(jì)排名前列。

二、調(diào)研時(shí)間和調(diào)研對(duì)象

調(diào)研時(shí)間分為兩期，第一期于春節(jié)放假前（2021年2月1日至2021年2月8日）采用電話訪問和發(fā)放電子問卷調(diào)查的形式開展；第二期于春節(jié)放假時(shí)間（2021年2月11日至2021年2月17日）采用面談訪談的形式開展。

為使調(diào)研資料收集更具有真實(shí)性、針對(duì)性和時(shí)效性，特將調(diào)研對(duì)象分為兩類：一是花香籍在外工作人員，二是非花香籍的外來工作人員。具體對(duì)象涉及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和交通設(shè)施的政府工作人員、企業(yè)員工、個(gè)體戶及閑散就業(yè)人員等。

三、具體調(diào)研內(nèi)容

根據(jù)調(diào)研對(duì)象的不同分別制定調(diào)研的具體內(nèi)容，總體包括如下：

（一）從事的行業(yè)。

（二）對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與交通設(shè)施的意見與建議。

四、存在問題和建議

經(jīng)過為期15個(gè)日歷日的調(diào)研，發(fā)放電子問卷調(diào)查300余份，收回有效調(diào)查卷236份；電話訪問50人次；回鄉(xiāng)面談訪談15人次。現(xiàn)將調(diào)研對(duì)象所反饋的材料整理匯總?cè)缦拢?/p>

（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，沒有優(yōu)勢(shì)企業(yè)，特別是缺少龍頭企業(yè)的進(jìn)駐引領(lǐng)發(fā)展。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)不普及，應(yīng)對(duì)災(zāi)害氣候能力不強(qiáng)，生產(chǎn)水平不高，易受市場(chǎng)沖擊，農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性不高。

（二）貫穿花香鄉(xiāng)境內(nèi)的主干道長(zhǎng)樂鎮(zhèn)至九圩鎮(zhèn)二級(jí)公路還在建設(shè)，且進(jìn)度較慢，極大增加了全鄉(xiāng)人員的出行時(shí)間和成本，制約著全鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

（三）全鄉(xiāng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)落后，季節(jié)性缺水的頑疾未完全解決，需送水給群眾的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。尤其是近幾年的春節(jié)期間仍存在缺水現(xiàn)象，農(nóng)村飲水問題突出。

（四）對(duì)鄉(xiāng)賢的回流引進(jìn)急需加強(qiáng)，讓鄉(xiāng)賢能真正回得來、住得下來，專心為家鄉(xiāng)貢獻(xiàn)自己的熱情。

五、啟發(fā)與個(gè)人建議

飲水思源，做為一名土生土長(zhǎng)的花香人，結(jié)合自己的生活和工作經(jīng)歷，經(jīng)過此次調(diào)研，更引發(fā)了我對(duì)花香鄉(xiāng)關(guān)于鄉(xiāng)村振興的思考：

（一）要將產(chǎn)業(yè)振興作為重中之重。當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問題應(yīng)當(dāng)引起當(dāng)?shù)攸h委、政府的高度重視。如可參照原先我曾主持或參與幾個(gè)縣份做的產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃項(xiàng)目，選擇兩到三個(gè)產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)積極培育與發(fā)展，以點(diǎn)帶面，同時(shí)組織專家把脈會(huì)診和外出學(xué)習(xí)“取經(jīng)”，建成鄉(xiāng)級(jí)示范樣板項(xiàng)目，進(jìn)而提升自身的產(chǎn)業(yè)品牌效益。

通過了解，目前花香鄉(xiāng)有鄉(xiāng)級(jí)業(yè)示范園3個(gè)，村級(jí)示范點(diǎn)8個(gè)，包括桑蠶、大蒜、山羊、油茶等產(chǎn)業(yè)。政府應(yīng)選擇優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，以重點(diǎn)企業(yè)為抓手，加快現(xiàn)有農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社信息化建設(shè)，培育壯大一桑蠶、油茶等電子商務(wù)企業(yè)，促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品銷售，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展和全鄉(xiāng)農(nóng)民脫貧奔小康。

（二）加強(qiáng)項(xiàng)目帶動(dòng)，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施。一是重點(diǎn)

發(fā)展產(chǎn)業(yè)道路交通設(shè)施。鄉(xiāng)政府應(yīng)加強(qiáng)與縣委縣政府的溝通匯報(bào)，尤其是獲得發(fā)改、財(cái)政、交通、扶貧辦等項(xiàng)目主管部門的支持，積極解決我鄉(xiāng)服務(wù)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的道路建設(shè)問題，尤其是解決在建二級(jí)公路項(xiàng)目進(jìn)度緩慢，資金不到位的問題。花香鄉(xiāng)應(yīng)積極破除修路與致富難題，減少產(chǎn)業(yè)運(yùn)輸成本，進(jìn)而為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)設(shè)施的保障。同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與農(nóng)村信用社等當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)的合作，為解決道路資金和農(nóng)業(yè)發(fā)展瓶頸提供實(shí)惠的資金支持。二是優(yōu)先發(fā)展農(nóng)田水利。加快落實(shí)政府所在地和人口聚集區(qū)集中飲水工程，解決飲水難問題，進(jìn)一步修整完善農(nóng)田水利渠道，努力爭(zhēng)取農(nóng)村家庭水柜、田頭水柜指標(biāo)，大力實(shí)施水源保護(hù)和凈化工程，確保人畜飲水充足安全。

（三）鄉(xiāng)賢是鄉(xiāng)村振興的寶貴財(cái)富。改革開放以來，從花香鄉(xiāng)出去當(dāng)干部、做學(xué)問、辦企業(yè)的人很多，這些人有知識(shí)、有人脈、有能力，也有家鄉(xiāng)觀念和鄉(xiāng)愁情結(jié)，愿意為家鄉(xiāng)發(fā)展做點(diǎn)事。個(gè)人認(rèn)為，還是要從制度安排上做些探索和突破，要讓鄉(xiāng)賢能夠回歸農(nóng)村作貢獻(xiàn)。建議學(xué)習(xí)兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)-三石鎮(zhèn)對(duì)于鄉(xiāng)賢回流的先進(jìn)做法，重視鄉(xiāng)賢，制定相應(yīng)的回流引進(jìn)方案或者制度，讓鄉(xiāng)賢的作用真正發(fā)揮出來，為建設(shè)花香鄉(xiāng)的鄉(xiāng)村振興事業(yè)做貢獻(xiàn)。

（四）繼續(xù)加強(qiáng)黨委對(duì)鄉(xiāng)村振興工作的領(lǐng)導(dǎo)力量，推動(dòng)各項(xiàng)工作高效落實(shí)。發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，加強(qiáng)鄉(xiāng)黨委對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有關(guān)事項(xiàng)、重大項(xiàng)目統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指揮調(diào)度，更好地發(fā)揮各職能部門作用，提高工作效率，全面落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)。同時(shí)，建議切實(shí)加強(qiáng)黨委對(duì)農(nóng)村黨支部書記隊(duì)伍的建設(shè)以及對(duì)鄉(xiāng)內(nèi)年輕人的培養(yǎng)，新時(shí)代推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要在這方面繼續(xù)加大制度探索和創(chuàng)新。支部書記選得好，可以成為帶領(lǐng)村民致富的一面旗幟，年輕人也是未來建設(shè)鄉(xiāng)村振興的中堅(jiān)力量。

我相信，在這樣從橫向到縱向的引領(lǐng)和發(fā)展下，我鄉(xiāng)的鄉(xiāng)村振興事業(yè)會(huì)走在全縣的前列，農(nóng)村生活會(huì)越過越紅火。

廣西壯族自治區(qū)金城江公路養(yǎng)護(hù)中心

養(yǎng)護(hù)與工程管理科吳勝平

2021年2月18日星期四

附件：

1.電子問卷調(diào)查一

2.電子問卷調(diào)查二

電子問卷調(diào)查一

尊敬的女士/先生：感謝您在百忙之中抽出時(shí)間回答此問卷。本問卷旨在了解您對(duì)花香鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與交通設(shè)施的一些看法。調(diào)查的結(jié)果僅用于相關(guān)的科學(xué)研究。感謝您的支持和配合！

您所分管的部門：

￡農(nóng)業(yè)

￡交通

￡教育

￡其他

您對(duì)分管部門的意見與建議：

電子問卷調(diào)查二

尊敬的女士/先生：感謝您在百忙之中抽出時(shí)間回答此問卷。本問卷旨在了解您對(duì)鄉(xiāng)村振興背景下的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與交通設(shè)施的一些看法。調(diào)查的結(jié)果僅用于相關(guān)的科學(xué)研究。感謝您的支持和配合！

您所從事的行業(yè)：

￡農(nóng)業(yè)

￡交通

篇（2）

期間，還參與了鄉(xiāng)村振興全過程顧問咨詢服務(wù)模式的設(shè)計(jì)工作，完成服務(wù)清單的整理分類及編制工作。

課題方面，逐步加入中冶農(nóng)特產(chǎn)品型特色小鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略政策研究?jī)蓚€(gè)課題組，協(xié)助完成前期準(zhǔn)備工作和部分文字工作。

同時(shí)，自7月初加入文創(chuàng)IP小組后，完成了小龍蝦項(xiàng)目的市場(chǎng)分析部分并提供策劃思路和理念；另外，負(fù)責(zé)美麗鄉(xiāng)村院IP的策劃、設(shè)計(jì)與打造工作。

在院宣傳方面，負(fù)責(zé)撰寫了中冶扶貧征文和美好中冶公眾號(hào)推文。

以9月底的金刀峽鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃項(xiàng)目為轉(zhuǎn)折點(diǎn)，開始正式作為設(shè)計(jì)及執(zhí)筆人員參與到項(xiàng)目中，負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)部分和生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)策劃。提出在金刀峽鎮(zhèn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)大力發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)、社區(qū)農(nóng)業(yè)的思路，打造金刀峽鎮(zhèn)區(qū)域有機(jī)品牌，并根據(jù)自己的專業(yè)知識(shí)提出品牌打造路徑和模式。

除此之外，長(zhǎng)壽區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃項(xiàng)目工作也在10月底展開，主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目的文化振興部分。根據(jù)長(zhǎng)壽區(qū)文化的稟賦特點(diǎn)，基于現(xiàn)存的“自然長(zhǎng)壽”區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌，提出打造“健康長(zhǎng)壽”和“百年長(zhǎng)壽”的長(zhǎng)壽形象，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并提出在長(zhǎng)壽區(qū)宣揚(yáng)儒家文化以完善鄉(xiāng)村思想道德建設(shè)，宣揚(yáng)工匠精神以促進(jìn)民族民俗手工藝品向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向的積極轉(zhuǎn)化。

另外，課題方面除完成重慶市農(nóng)委鄉(xiāng)村振興課題的申報(bào)工作之外，還配合完成了2019年度研究課題《文旅驅(qū)動(dòng)下的鄉(xiāng)村振興實(shí)施路徑研究》的申報(bào)工作；文創(chuàng)IP小組方面完成農(nóng)特產(chǎn)品IP打造路徑研究和酉陽小壩項(xiàng)目的命名工作。

2018年度全部工作內(nèi)容詳見附表。

回頭入職近一年的時(shí)光，首先看到的是自己的進(jìn)步和轉(zhuǎn)變：

一、 業(yè)務(wù)能力的提升。在過去幾個(gè)月的時(shí)光里，從剛?cè)肼殨r(shí)的懵懂迷茫，被分配到任務(wù)時(shí)的毫無頭緒，到現(xiàn)在基本可以獨(dú)立完成一個(gè)板塊的內(nèi)容，從心里還是為自己感到高興的。這段時(shí)間里，在工作時(shí)間和閑暇時(shí)間都努力提升了自己，積極閱讀相關(guān)材料，補(bǔ)充背景知識(shí)，虛心請(qǐng)教弄清楚院里的工作內(nèi)容和工作方向。目前不僅可以保證被分配任務(wù)的質(zhì)量，還有精力一點(diǎn)點(diǎn)嘗試著把自己之前的專業(yè)知識(shí)提煉出來融入到項(xiàng)目中來，做出創(chuàng)新和提升，以期為項(xiàng)目打造更好的效果。

二、身份意識(shí)的轉(zhuǎn)變。剛剛?cè)肼殨r(shí)，還是典型的學(xué)生思維，學(xué)院氣比較重。工作上缺乏積極性，時(shí)而還會(huì)有惰性。項(xiàng)目上不太善于和別人配合交流，經(jīng)常出現(xiàn)完成的作品達(dá)不到要求和預(yù)期的情況，無形中降低了工作效率，增加了成本。經(jīng)過這段時(shí)間的磨練和自己有意識(shí)的調(diào)整，提高了工作的主動(dòng)性和積極性，在任務(wù)量不繁重的情況下，可以有意識(shí)地進(jìn)行學(xué)習(xí)充電，偶爾還會(huì)主動(dòng)詢問同事，是否有需要配合的工作，并逐步增加了同團(tuán)隊(duì)和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的交流，返工的問題漸漸轉(zhuǎn)化為零，有效地提升了工作效率。

三、對(duì)院的歸屬感逐步增強(qiáng)。在剛進(jìn)單位的時(shí)候，恰恰趕上受到私人原因的影響，情緒波動(dòng)比較大，心態(tài)也不是很穩(wěn)定。但是，隨著時(shí)間的推移，和同事們逐漸熟絡(luò)起來，深刻地體會(huì)到美麗鄉(xiāng)村院作為一個(gè)大家庭的存在。對(duì)單位越來越有感情，自己的集體榮譽(yù)感和歸屬感也一點(diǎn)一點(diǎn)增強(qiáng)。現(xiàn)在已經(jīng)時(shí)刻做到意識(shí)自己是美麗鄉(xiāng)村人，自己的優(yōu)秀就是為美麗鄉(xiāng)村院爭(zhēng)光。

但同時(shí)，也應(yīng)該清楚地認(rèn)識(shí)到身上現(xiàn)有的不足：

一、自己專業(yè)方面的知識(shí)對(duì)于院項(xiàng)目提供的幫助太少。因?yàn)橹霸趯W(xué)校學(xué)習(xí)的專業(yè)知識(shí)多以理論為主，缺乏實(shí)際操作；再加上性格方面原因，在各類項(xiàng)目討論會(huì)上發(fā)言較少，羞于陳述自己的觀點(diǎn)，導(dǎo)致沒能在自己的專業(yè)領(lǐng)域方面給予項(xiàng)目足夠的支持；

二、距離多專業(yè)復(fù)合人才的要求尚有差距。除了必備的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)能力之外，對(duì)于規(guī)劃設(shè)計(jì)、文旅策劃方面知識(shí)的不足，景觀建筑方面意識(shí)的欠缺都可能成為自己今后發(fā)展的短板所在，不利于日后項(xiàng)目的開展和團(tuán)隊(duì)之間的配合。

三、 還沒有完全脫離學(xué)生思維進(jìn)入工作思維。雖然前文中提到這一年中的轉(zhuǎn)變，但是照比優(yōu)秀的同事依然存在不小的差距。還不能根據(jù)項(xiàng)目具體內(nèi)容和時(shí)間節(jié)點(diǎn)完美地找到“有”和“優(yōu)”之間的平衡，有時(shí)難免給項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和團(tuán)隊(duì)帶來不必要的麻煩。

篇（3）

農(nóng)村水利建設(shè)迎來了新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，為了全面踐行綜合發(fā)展方針和要求，要結(jié)合農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的基本標(biāo)準(zhǔn)，整合具體管控方案，打造多元科學(xué)的管理方針，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的和諧統(tǒng)一。

1鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村水利建設(shè)發(fā)展環(huán)境

1.1政策元素

為了進(jìn)一步踐行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展需求，提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，打造更加合理的融資平臺(tái)。相關(guān)規(guī)劃指出，到2022年，我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)條件要基本完成改善目標(biāo)，要在關(guān)注公益屬性的同時(shí)，解決政府融資難的問題。也正是基于政策方面的傾斜，農(nóng)村各級(jí)政府單位要積極響應(yīng)水利部門鄉(xiāng)村振興規(guī)劃水利工作要求，秉持因地制宜的管理原則，從而提高農(nóng)村水利建設(shè)的整體效果［1］。

1.2經(jīng)濟(jì)元素

對(duì)于農(nóng)村水利建設(shè)發(fā)展工作而言，要想積極提高綜合管理水平和效率，不僅要對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量予以關(guān)注，也要從融資平臺(tái)和渠道等方面予以分析，相較于2018年，2019年我國(guó)水利建設(shè)投資完成率提高了0.3%，另外，地方在財(cái)政支出方面的投入見表2。結(jié)合表2可知，2018年和2019年的地方水利建設(shè)投資總額差距不大，略有下降，然而對(duì)應(yīng)的投資完成率卻有一定上升，這不僅證明了當(dāng)?shù)卣畬?duì)于水利建設(shè)投資項(xiàng)目的重視度提高，也說明相應(yīng)的政策落實(shí)效果更加明顯和突出，地方水利建設(shè)工作逐漸有了新的發(fā)展方向。

1.3社會(huì)需求因素

對(duì)農(nóng)民而言，農(nóng)村水利建設(shè)工作順應(yīng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展要求是眾望所歸。因此，政府要積極完善信息收集和匯總工作機(jī)制，充分了解農(nóng)民的實(shí)際需求，確保水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作能真正落實(shí)到位，為農(nóng)戶帶來更多的經(jīng)濟(jì)收益。值得一提的是，農(nóng)村水利建設(shè)項(xiàng)目也是重要的農(nóng)村公共產(chǎn)品，需要貼合農(nóng)民的實(shí)際需求。結(jié)合相關(guān)數(shù)據(jù)（見表3）可知，我國(guó)農(nóng)村居民人均收入在逐步提高，人們的生活質(zhì)量也逐步變好，推動(dòng)了人們生產(chǎn)生活需求的提升。農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的基本目標(biāo)就是打造更加科學(xué)規(guī)范的農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，為農(nóng)村發(fā)展提供保障，因此在農(nóng)村水利建設(shè)工作中，要將農(nóng)村地區(qū)的實(shí)際發(fā)展訴求作為根本，順應(yīng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略［2］。

1.4技術(shù)因素

在科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展的背景下，落實(shí)水利信息化，帶動(dòng)水利現(xiàn)代化發(fā)展具有重要的意義。也就是說，推動(dòng)水利項(xiàng)目向著智慧水利建設(shè)方向發(fā)展是城市轉(zhuǎn)型升級(jí)的根本。目前，我國(guó)農(nóng)村水利建設(shè)項(xiàng)目在融資方面也在積極升級(jí)，旨在實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用模式，真正意義上維護(hù)農(nóng)村水利建設(shè)工作的價(jià)值［3］。

2鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村水利建設(shè)存在的問題

1）基層政府在水利建設(shè)工作方面開展的資金融資方案實(shí)效性不足，只有維持資金鏈的穩(wěn)定，才能打造穩(wěn)定的發(fā)展平臺(tái)，但是相關(guān)部門的管理機(jī)制不足、人員配置不到位、技術(shù)水平更新速度慢等問題造成資金融資效率較低，對(duì)農(nóng)村水利建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)代化、智能化發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重的制約作用。而資金不到位，對(duì)應(yīng)的工作就無法得到全面優(yōu)化升級(jí)，基層農(nóng)村水利建設(shè)工作就會(huì)陷入惡性循環(huán)［4］。2）基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量不高，特別是在一些較為偏遠(yuǎn)的區(qū)域，由于地理環(huán)境及發(fā)展水平的限制，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展水平一般，對(duì)應(yīng)的水利建設(shè)工作受到制約，配套設(shè)施無法發(fā)揮作用，甚至存在配套設(shè)施安裝和應(yīng)用不到位的問題，制約了整體水利發(fā)展水平。3）技術(shù)水平落后。技術(shù)不足是制約農(nóng)村水利建設(shè)工作全面升級(jí)轉(zhuǎn)型的重要因素，會(huì)導(dǎo)致農(nóng)村水利建設(shè)管理和應(yīng)用方面無法滿足實(shí)際發(fā)展需求，嚴(yán)重制約后續(xù)水利建設(shè)水平的提升。

3鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村水利建設(shè)建議

為了全面提升農(nóng)村水利建設(shè)水平，要結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展要求，整合管理控制方案，踐行管理方針，從制度層面、技術(shù)層面等落實(shí)積極有效的升級(jí)機(jī)制，為農(nóng)村水利建設(shè)工作的順利開展提供保障。

3.1轉(zhuǎn)變?nèi)谫Y思路

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下落實(shí)農(nóng)村水利建設(shè)工作方案，要綜合管控，提高資金融資水平，確保能合理規(guī)避融資短板問題，維護(hù)資金鏈的穩(wěn)定性。1）要建立多樣化的升級(jí)模式，吸引民間資本進(jìn)入農(nóng)村基礎(chǔ)水利設(shè)施建設(shè)工作中，從而一定程度上減少財(cái)政壓力。特別是近幾年，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出全面升級(jí)轉(zhuǎn)型的趨勢(shì)，配合政策扶持方案，積極打造更加合理化的民營(yíng)資本吸納框架，就能提升項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)的合理性和科學(xué)性，降低投資風(fēng)險(xiǎn)［5］。例如，2015年，我國(guó)提出專項(xiàng)過橋貸款項(xiàng)目的建設(shè)意見，利用信用方式完成貸款發(fā)放，且無需擔(dān)保，以3年為貸款周期進(jìn)行滾動(dòng)發(fā)放。2）積極優(yōu)化PPP模式，配合合同內(nèi)容、特許權(quán)協(xié)議內(nèi)容及所有權(quán)歸屬內(nèi)容等落實(shí)相應(yīng)的模式處理工作，并結(jié)合實(shí)際發(fā)展需求完成PPP基金的設(shè)置工作。

3.2創(chuàng)新發(fā)展思路

一方面，要平衡農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民需求，實(shí)現(xiàn)三者的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，真正打造順應(yīng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展趨勢(shì)的管控和治理模式，維持綜合應(yīng)用效果的同時(shí)，夯實(shí)管理基礎(chǔ)，并著重關(guān)注發(fā)展動(dòng)態(tài)要求，提高水利工作的綜合水平。另一方面，在建立發(fā)展機(jī)制的過程中，要將水資源節(jié)約發(fā)展作為核心，活水、優(yōu)水作為根本，響應(yīng)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的同時(shí)，滿足新時(shí)代新思路的具體要求，從而維持水利建設(shè)項(xiàng)目的平穩(wěn)運(yùn)行。

3.3發(fā)動(dòng)群眾的力量

為了提高農(nóng)村水利建設(shè)工作的綜合水平，要積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，全面提高水利建設(shè)工作的實(shí)際水平，切實(shí)滿足農(nóng)民的實(shí)際需求，進(jìn)一步促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)水利事業(yè)和諧發(fā)展，推動(dòng)水利建設(shè)工作全面發(fā)展。例如，利用技術(shù)團(tuán)隊(duì)對(duì)農(nóng)民予以指導(dǎo)，確保其能積極參與到水利事業(yè)建設(shè)工作中。另外，要積極落實(shí)技術(shù)指導(dǎo)方案，將技術(shù)體系和農(nóng)村水利建設(shè)項(xiàng)目結(jié)合在一起，提高農(nóng)民的科技意識(shí)，從而滿足鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展需求。

4結(jié)語

農(nóng)村水利建設(shè)工作要將時(shí)展要求作為關(guān)鍵，積極整合具體管控方案，秉持多元發(fā)展原則，落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求，實(shí)現(xiàn)建設(shè)和管理工作并行，建構(gòu)更加和諧的循環(huán)系統(tǒng)及配套設(shè)施建設(shè)體系，為地區(qū)水利事業(yè)的全面發(fā)展提供保障。

參考文獻(xiàn)：

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篇（4）

一、四川鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀

四川作為我國(guó)農(nóng)業(yè)大省，其蘊(yùn)含著豐富旅游資源以及文化意蘊(yùn)，在20世紀(jì)80年代就成為中國(guó)著名的旅游勝地。其中，四川多個(gè)鄉(xiāng)村地區(qū)已經(jīng)被開發(fā)成為農(nóng)家樂旅游基地，主要負(fù)責(zé)接待游客，為他們提供當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)品、介紹獨(dú)具特色的旅游項(xiàng)目，使得游客可以在四川鄉(xiāng)村享受不一樣的旅游服務(wù)，為之后開發(fā)更具價(jià)值的四川鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目奠定基礎(chǔ)。截至2019年，四川鄉(xiāng)村旅游收入超過2500億元，已有超過3000多個(gè)鄉(xiāng)村地區(qū)摘下貧困村帽子，超過10萬人在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中受益。憑借豐富的民族文化與深厚的農(nóng)耕文化，四川諸多鄉(xiāng)村地區(qū)通過旅游脫貧。中國(guó)的鄉(xiāng)村旅游起步較晚，各地區(qū)旅游項(xiàng)目大量涌現(xiàn)。這期間，農(nóng)業(yè)觀光園、農(nóng)家樂、采摘園等服務(wù)形式盛行，這一布局結(jié)構(gòu)使得鄉(xiāng)村地區(qū)的旅游得到一定發(fā)展，也為當(dāng)?shù)貛砹丝捎^的經(jīng)濟(jì)效益，并且對(duì)解決三農(nóng)問題有積極意義。與此同時(shí)，鄉(xiāng)村旅游業(yè)的興起與發(fā)展也為城鎮(zhèn)居民的生活增添了色彩，使得他們可以在閑暇之余到鄉(xiāng)村放松身心，獲得滿足感與輕松感。四川村民大多以務(wù)農(nóng)為生，旅游事業(yè)的發(fā)展為當(dāng)?shù)厝嗣裉峁┝硕喾N形式的副業(yè)，村民可以通過出售特色產(chǎn)品或新鮮瓜果獲得一定收入，而且這一方式在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展較為成熟之時(shí)，成為增加收入的主要方式。同時(shí)，隨著鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，不僅促使農(nóng)民的收入得以增加，也為開闊農(nóng)民視野、解放農(nóng)民思想奠定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。此外，鄉(xiāng)村旅游的持續(xù)健康發(fā)展也促進(jìn)了當(dāng)?shù)仄渌a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，例如餐飲、民宿、手工業(yè)以及其他服務(wù)業(yè)，是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入的重要途徑。然而，四川的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展也存在淡旺季區(qū)別不大、游客活動(dòng)規(guī)律性不強(qiáng)等缺點(diǎn)，這導(dǎo)致游客很難判斷什么時(shí)間到四川鄉(xiāng)村旅游才可以享受美好的度假時(shí)光，也增加了游客購(gòu)買當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)品的難度。但其優(yōu)點(diǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于缺點(diǎn)，優(yōu)點(diǎn)在于四川鄉(xiāng)村的旅游產(chǎn)品及服務(wù)特色明顯，地域性強(qiáng)，使得游客可以辨別旅游產(chǎn)品的好壞與真假，并理性進(jìn)行購(gòu)買。除此之外，四川鄉(xiāng)村的旅游產(chǎn)品隨著季節(jié)變化而變化，例如，春之花、夏之水、秋之果、冬之收等，這既展現(xiàn)出四川的鄉(xiāng)村旅游特色與文化習(xí)俗，也可以吸引更多游客前來觀賞，為促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。綜上可知，四川鄉(xiāng)村旅游業(yè)在國(guó)家及當(dāng)?shù)卣掷m(xù)支持下迅猛發(fā)展，且對(duì)促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入具有積極意義。旅游業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)了整個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也成為鄉(xiāng)村脫貧的主要支撐力量。

二、四川鄉(xiāng)村旅游的SWOT分析

四川作為全國(guó)旅游大省，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)是其發(fā)展與壯大的主要原因之一。運(yùn)用SWOT分析方法對(duì)四川鄉(xiāng)村旅游發(fā)展面臨的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇以及挑戰(zhàn)做較系統(tǒng)和全面的分析，并在此基礎(chǔ)上找到促進(jìn)四川鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的路徑。

（一）Strengths優(yōu)勢(shì)

四川鄉(xiāng)村旅游之所以可以發(fā)展壯大，主要原因在于：第一，政策優(yōu)勢(shì)。四川組織村民到外地學(xué)習(xí)與交流，使得四川農(nóng)民可以接受到先進(jìn)的思想，學(xué)習(xí)到先進(jìn)的旅游觀念，為促進(jìn)四川的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，當(dāng)?shù)卣龀粥l(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展，安排專業(yè)人員下鄉(xiāng)進(jìn)行指導(dǎo)與管理，以促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。第二，資源優(yōu)勢(shì)。四川擁有豐富的自然資源與人文資源，其別著名的當(dāng)屬文化遺產(chǎn)與名勝古跡，特別是大熊貓、都江堰等，為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供了重要發(fā)展基礎(chǔ)。加之，四川多個(gè)鄉(xiāng)村被列為國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)以及國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，使得鄉(xiāng)村旅游發(fā)展得以健康持續(xù)發(fā)展。第三，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。四川鄉(xiāng)村旅游發(fā)展由之前的單純接待型轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)型，發(fā)展規(guī)模不斷壯大，發(fā)展條件日益成熟，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)逐漸凸顯。四川交通建設(shè)不斷發(fā)展，交通基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，方便游客進(jìn)入鄉(xiāng)村地區(qū)，促進(jìn)了四川鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。

（二）Weaknesses劣勢(shì)

四川鄉(xiāng)村旅游雖然發(fā)展較快，但其存在的劣勢(shì)與不足也非常明顯。四川自然資源較為豐富但其旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步較晚，沒有物質(zhì)基礎(chǔ)與財(cái)力支撐，且沒有合理規(guī)劃旅游資源，加之諸多鄉(xiāng)村的地理位置偏遠(yuǎn)，配套設(shè)施相對(duì)落后，無法帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游業(yè)快速發(fā)展。同時(shí)，四川入境旅游指數(shù)較低，在全國(guó)排名較為靠后，導(dǎo)致進(jìn)入四川鄉(xiāng)村旅游的人員大部分來自于國(guó)內(nèi)，國(guó)外人員相對(duì)較少，缺乏對(duì)四川的整體認(rèn)識(shí)，也就無法使四川鄉(xiāng)村旅游事業(yè)取得更好發(fā)展。此外，四川鄉(xiāng)村旅游的硬環(huán)境與軟環(huán)境尚不完善，具體表現(xiàn)為多地鄉(xiāng)村的旅游部門職權(quán)并未完善分開，也沒有相對(duì)應(yīng)的管理能力與調(diào)控能力，很難及時(shí)對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全面管理，進(jìn)而導(dǎo)致鄉(xiāng)村旅游事業(yè)發(fā)展緩慢。近年來，雖然四川村旅游事業(yè)取得了一定進(jìn)步，旅游市場(chǎng)有所改善與規(guī)范，但一些鄉(xiāng)村依然存在拉客、騙客、搶客的情況，這一現(xiàn)象不利于旅游市場(chǎng)良性發(fā)展，也不利于鄉(xiāng)村旅游事業(yè)發(fā)展。

（三）Opportunities機(jī)遇

四川鄉(xiāng)村旅游事業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展離不開世界市場(chǎng)的開放與支持。近年來，為進(jìn)一步促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游事業(yè)快速發(fā)展，國(guó)家明確放開了三個(gè)領(lǐng)域，以帶動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。首先，國(guó)家放旅游經(jīng)濟(jì)開了國(guó)際市場(chǎng)的金融業(yè)，使得境外游客可以隨時(shí)隨地進(jìn)行支付與現(xiàn)金轉(zhuǎn)賬，這可以有效增加鄉(xiāng)村旅游人數(shù)，帶動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其次，信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)了網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)銷售的發(fā)展。信息技術(shù)的發(fā)展使得許多游客足不出戶就可以享受到旅游帶來的好處，也可以通過互聯(lián)網(wǎng)了解鄉(xiāng)村旅游發(fā)展情況，進(jìn)而到當(dāng)?shù)剡M(jìn)行實(shí)地旅游與考察。游客還可以通過微博、公眾號(hào)或其他方式評(píng)論當(dāng)?shù)芈糜吻闆r，這為其他游客提供便利旅游信息的同時(shí)，也為促進(jìn)旅游運(yùn)作現(xiàn)代化奠定基礎(chǔ)。最后，隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，百姓的經(jīng)濟(jì)收入增加、生活水平提高，更多普通百姓開始熱衷旅游，這為旅游市場(chǎng)的發(fā)展壯大提供了重要資源與優(yōu)勢(shì)。加之，國(guó)家實(shí)行的西部大開發(fā)戰(zhàn)略也為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)。中西部地區(qū)成為新型旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基地，實(shí)現(xiàn)中國(guó)向旅游大國(guó)邁進(jìn)的第一步。

（四）Threats挑戰(zhàn)

近年來，四川鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)得以快速發(fā)展，除了當(dāng)?shù)負(fù)碛新糜钨Y源優(yōu)勢(shì)外，還離不開政府以及游客的支持。隨著人民生活質(zhì)量逐漸上升，國(guó)家愈發(fā)重視旅游產(chǎn)業(yè)，消費(fèi)者對(duì)于旅游產(chǎn)品與文物保護(hù)也提出了更高要求。要想實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步，必須對(duì)當(dāng)?shù)芈糜钨Y源進(jìn)行開發(fā)，這一過程中必定會(huì)造成鄉(xiāng)村原有生態(tài)風(fēng)貌的破壞，使得鄉(xiāng)村旅游不再具備當(dāng)?shù)靥厣谴蟊娀穆糜螆?chǎng)所。同時(shí)，自從中國(guó)加入世貿(mào)組織之后，國(guó)外相當(dāng)多的旅游企業(yè)紛紛瞄準(zhǔn)四川這一寶藏之地，開始在鄉(xiāng)村進(jìn)行旅游布局與發(fā)展。由于四川鄉(xiāng)村旅游資源還不夠豐富，且旅游市場(chǎng)起步較晚，與國(guó)外市場(chǎng)存在一定差距，這影響了四川本地鄉(xiāng)村旅游事業(yè)的發(fā)展。此外，隨著國(guó)內(nèi)外旅游市場(chǎng)逐漸走向成熟，旅游企業(yè)之間由之前的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)為服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)，使得諸多企業(yè)為獲得更多資源與游客不擇手段，破壞了旅游市場(chǎng)環(huán)境，無法吸引更多游客前來參觀游玩。結(jié)論：通過對(duì)四川鄉(xiāng)村旅游SWOT分析，得知四川鄉(xiāng)村旅游發(fā)展事業(yè)優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)并存、機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。通過上述分析可知，四川鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)要想取得良性循環(huán)，應(yīng)采取在發(fā)展中尋找機(jī)遇的策略，緊緊抓住一切可發(fā)展的機(jī)會(huì)。例如，在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略之時(shí)，應(yīng)將四川鄉(xiāng)村存在的劣勢(shì)變?yōu)閮?yōu)勢(shì)，提高四川鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

三、四川鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展對(duì)策建議

（一）深化四川鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)涵

要促進(jìn)四川鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展，就需要深入挖掘鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)涵，以保障鄉(xiāng)村旅游呈現(xiàn)多樣化發(fā)展態(tài)勢(shì)。在旅游事業(yè)發(fā)展過程中，鄉(xiāng)村旅游文化建設(shè)與發(fā)展顯得尤為重要，這就需要將文化保護(hù)作為第一原則，并積極開發(fā)當(dāng)?shù)芈糜钨Y源，弘揚(yáng)當(dāng)?shù)靥厣幕源龠M(jìn)四川鄉(xiāng)村旅游健康發(fā)展。四川鄉(xiāng)村旅游發(fā)展實(shí)際上是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興需深入挖掘鄉(xiāng)村資源，將鄉(xiāng)村風(fēng)土人情與村民心路歷程納入文化發(fā)展中，以促進(jìn)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游健康發(fā)展。鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)涵承載著一個(gè)民族的特色、一個(gè)農(nóng)村的風(fēng)俗以及當(dāng)?shù)卮迕竦娘L(fēng)情，所以，實(shí)現(xiàn)四川鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開鄉(xiāng)村內(nèi)涵的支撐，更離不開堅(jiān)持保護(hù)的這一原則。

（二）完善四川鄉(xiāng)村旅游管理體系

由于地形與氣候等諸多因素影響，四川鄉(xiāng)村旅游資源分布較為分散，造成四川鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為緩慢，且鄉(xiāng)村農(nóng)家樂一般離市區(qū)較遠(yuǎn)，極大阻礙了游客到鄉(xiāng)村農(nóng)家樂游玩。為了將四川旅游資源發(fā)揮到極致，使游客享受到良好的旅游服務(wù)，相關(guān)部門應(yīng)盡全力保護(hù)當(dāng)?shù)芈糜钨Y源，并合理進(jìn)行統(tǒng)籌與規(guī)劃，使四川的旅游資源得到最大化利用。同時(shí)，當(dāng)?shù)卣€應(yīng)改變旅游發(fā)展模式，由之前的粗放型發(fā)展方式轉(zhuǎn)為集約型發(fā)展方式，為促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。此外，相關(guān)部門應(yīng)完善并優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游管理制度，促進(jìn)四川鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)健康發(fā)展。

（三）創(chuàng)新四川鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品與服務(wù)

四川鄉(xiāng)村旅游未來的發(fā)展應(yīng)依靠產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新，進(jìn)而帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。產(chǎn)品與服務(wù)的創(chuàng)新在于不斷迎合消費(fèi)者需求，不斷創(chuàng)新當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)品，進(jìn)而以特色產(chǎn)品與服務(wù)吸引更多消費(fèi)者前來消費(fèi)，同時(shí)也可以避免惡性消費(fèi)現(xiàn)象的出現(xiàn)。隨著互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)的快速發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游已然成為當(dāng)代人的個(gè)性化追求，特色產(chǎn)品與良也已經(jīng)成為一種重要的營(yíng)銷方式。與此同時(shí)，相關(guān)旅游部門應(yīng)創(chuàng)造更加吸引消費(fèi)者的服務(wù)與產(chǎn)品，并對(duì)相關(guān)導(dǎo)游人員進(jìn)行培訓(xùn)，以促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游事業(yè)發(fā)展。當(dāng)然，更為重要的是，鄉(xiāng)村旅游要憑借自身市場(chǎng)收集能力與信息處理能力，最終實(shí)現(xiàn)以鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式。

（四）傳承四川本土文化

本土文化與當(dāng)?shù)鼐裎拿鹘ㄔO(shè)是鄉(xiāng)村社會(huì)文明發(fā)展的體現(xiàn)，也是吸引游客到鄉(xiāng)村旅游及當(dāng)?shù)卮迕襦l(xiāng)情鄉(xiāng)愁的重要載體。本土文化、習(xí)俗與制度也是提升當(dāng)?shù)卮迕窬裎幕ㄔO(shè)、凸顯村民主人翁地位與促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的要素。所以，首先應(yīng)鼓勵(lì)村民積極參與到鄉(xiāng)村旅游建設(shè)中，使村民認(rèn)識(shí)到自身在鄉(xiāng)村旅游中的主體地位，并不斷為鄉(xiāng)村旅游建設(shè)貢獻(xiàn)自己的力量。當(dāng)?shù)卣c相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)組織村民開展交流與學(xué)習(xí)，激發(fā)當(dāng)?shù)卮迕駥?duì)于鄉(xiāng)村旅游的認(rèn)同感與滿意度，進(jìn)而提高外來游客對(duì)于四川鄉(xiāng)村旅游的滿意度，營(yíng)造“遠(yuǎn)方游客來，當(dāng)?shù)卮迕駩偂钡牧己寐糜畏諊Ｆ浯危嚓P(guān)部門應(yīng)選擇適當(dāng)?shù)臅r(shí)間與地點(diǎn)，組織當(dāng)?shù)卮迕裢獬鰧W(xué)習(xí)其他地區(qū)發(fā)展良好的鄉(xiāng)村。學(xué)習(xí)并借鑒其優(yōu)勢(shì)之處，增長(zhǎng)村民見識(shí)的同時(shí)為提高其素質(zhì)涵養(yǎng)與專業(yè)意識(shí)奠定基礎(chǔ)。當(dāng)?shù)卮迕襁€可以自發(fā)組織活動(dòng)，積極開展特色旅游服務(wù)，這在提高村民整體服務(wù)意識(shí)的同時(shí)，也為鄉(xiāng)村旅游建設(shè)向好發(fā)展提供動(dòng)力。此外，政府應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)芈糜伟l(fā)展情況與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況，與村民達(dá)成合作互助協(xié)議，共同傳承并創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游文化、服務(wù)，促進(jìn)四川鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展。

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篇（5）

一、鄉(xiāng)村振興背景下鄉(xiāng)村旅游業(yè)中存在的問題

（一）投入資金比例較小

目前鄉(xiāng)村的旅游產(chǎn)業(yè)最突出的問題就是基礎(chǔ)設(shè)施不完善，資金不到位或是前期投入不足，導(dǎo)致旅游業(yè)很難帶動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。很多鄉(xiāng)村尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)，因?yàn)榈靥幤h(yuǎn)，基礎(chǔ)設(shè)施落后，對(duì)現(xiàn)代的信息接收不及時(shí)，導(dǎo)致很難理解游客的需求，游客的旅游體驗(yàn)不好，導(dǎo)致當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)很難持續(xù)性發(fā)展。一般來鄉(xiāng)村旅游的都是城市人群，他們應(yīng)該就是想體驗(yàn)一下鄉(xiāng)村的寧?kù)o，可是很多遠(yuǎn)道而來的人卻沒感受到鄉(xiāng)村或者是農(nóng)家樂的良好的服務(wù)，比如鄉(xiāng)村對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的資金投入比例較小，導(dǎo)致住宿條件過于簡(jiǎn)陋并且衛(wèi)生服務(wù)不到位，基本生活水平都難以保持，便在游客心中造成了不好的印象，這是鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)亟需解決的問題。

（二）缺乏自身特色

在眾多鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)中，各個(gè)地方都具有相似性，許多鄉(xiāng)村都只會(huì)做農(nóng)家樂、宣傳特色產(chǎn)品等，卻沒有通過尋找當(dāng)?shù)靥厣珒?yōu)勢(shì)創(chuàng)造屬于鄉(xiāng)村的獨(dú)特風(fēng)格和獨(dú)特產(chǎn)業(yè)，每個(gè)鄉(xiāng)村的旅游產(chǎn)業(yè)都缺乏自身特色，也導(dǎo)致市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力減弱，很容易降低游客的心理期待。如果鄉(xiāng)村走旅游業(yè)的方向，而不懂得因時(shí)因地制宜的道理，那么鄉(xiāng)村旅游業(yè)便不會(huì)達(dá)到一個(gè)高度。

（三）對(duì)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)較為淺顯

很多人包括機(jī)構(gòu)和政府都認(rèn)為鄉(xiāng)村旅游業(yè)是為了游山玩水，只是去參觀當(dāng)?shù)孛谰埃鋵?shí)這就是沒有深入分析鄉(xiāng)村旅游業(yè)的實(shí)質(zhì)。對(duì)于發(fā)展鄉(xiāng)村旅游來說，最重要的不是游客用眼睛看到的，而是他們對(duì)當(dāng)?shù)氐男睦砀惺堋Ｏ嚓P(guān)部門要對(duì)旅游業(yè)有一個(gè)清晰的認(rèn)知，要把當(dāng)?shù)芈糜尉跋笈c當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化、風(fēng)俗民俗等相結(jié)合，要深入調(diào)查，探索適合本地發(fā)展的道路以及旅游特色，若是一直不創(chuàng)新思想，對(duì)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)知不加變通，那么便一直不能帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、鄉(xiāng)村振興背景下對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)

（一）要合理規(guī)劃鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)

當(dāng)?shù)卣畱?yīng)主動(dòng)承擔(dān)起發(fā)展旅游業(yè)的責(zé)任，在鄉(xiāng)村振興的背景下應(yīng)該以新眼光、新態(tài)度對(duì)待鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。要對(duì)當(dāng)?shù)靥厣M(jìn)行分析，合理規(guī)劃，確定當(dāng)?shù)匕l(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的自身優(yōu)勢(shì)，精準(zhǔn)定位以便于更好的發(fā)展。對(duì)當(dāng)?shù)赜欣氖挛铩⑽幕踔潦敲朗扯伎梢猿蔀樾麄髀糜螛I(yè)的著力點(diǎn)，在宣傳方面創(chuàng)新形式，不再是單單的做廣告單向灌輸給游客，而應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村特色，建立休閑度假區(qū)或者新農(nóng)場(chǎng)讓游客有代入感，強(qiáng)調(diào)沉浸式體驗(yàn)。在此基礎(chǔ)上，也要強(qiáng)調(diào)綠色發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)于環(huán)境的保護(hù)又是一大宣傳點(diǎn)，只有精準(zhǔn)的定位合理的規(guī)劃才能在實(shí)施過程中發(fā)揮最大的效用，更加利于鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)。

（二）加大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度

鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施的不完善對(duì)于鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)是最大的阻礙，想吸引游客不僅要有優(yōu)美的風(fēng)景和古老的文化，還要有完善的基礎(chǔ)設(shè)施，生活水平條件的提高對(duì)于游客有很大的吸引力，有很多游客會(huì)沖著某地的基礎(chǔ)設(shè)施或者舒服的居住條件而居住在某地。政府在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中起了主導(dǎo)的作用，結(jié)合政府對(duì)當(dāng)?shù)氐闹С至Χ龋{(diào)配資金以及找專業(yè)人員來對(duì)當(dāng)?shù)剡M(jìn)行規(guī)劃，建設(shè)最適合當(dāng)?shù)靥厣⑶遗c之相融的設(shè)施或者是景區(qū)。對(duì)于偏遠(yuǎn)地區(qū)的道路建設(shè)，也是很重要的設(shè)施，有利于游客的來來往往，有利于當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)以及旅游業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。

（三）充分調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)卮迕駥?duì)旅游產(chǎn)業(yè)的積極性

在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的進(jìn)程中，政府要堅(jiān)持以人民為中心的思想，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)村人民的積極性。在鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型過程中，要充分發(fā)揮人民的優(yōu)勢(shì)，為當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)做功課，當(dāng)?shù)卮迕駥?duì)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的態(tài)度是旅游經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)能夠做好的前提，只有自身對(duì)旅游業(yè)持積極的態(tài)度并給予最大的幫助才能更好的實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型與升級(jí)。可以征集村民對(duì)旅游業(yè)的建議，或者是依法征用農(nóng)民的土地來建設(shè)自然風(fēng)景區(qū)，建設(shè)與旅游業(yè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造發(fā)展條件，實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)的最大化，是旅游產(chǎn)業(yè)更加的優(yōu)化

（四）以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)旅游業(yè)優(yōu)化升級(jí)

篇（6）

1.1教師專業(yè)性較差

由于農(nóng)村地區(qū)交通不便，工資待遇較低，使大多數(shù)教師不愿去農(nóng)村學(xué)校任教，從而農(nóng)村學(xué)校專業(yè)地理教師極為匱乏，地理課程由其他專業(yè)老師代教。且農(nóng)村教育資源的落后，老師本身又不進(jìn)行專研，只是對(duì)地理書的內(nèi)容照讀，就當(dāng)教學(xué)任務(wù)完成，地理知識(shí)功底十分薄弱，創(chuàng)新意識(shí)不足，教學(xué)經(jīng)驗(yàn)較少，這些都十分不利于學(xué)生綜合素質(zhì)的發(fā)展和地理人才的培養(yǎng)。

1.2地理學(xué)科不受重視

如因前幾年東北地區(qū)地理尚未納入中考范圍之中，使地理這一“小科”更加不受重視。大部分的學(xué)校以及老師認(rèn)為只要上課就可以，不對(duì)學(xué)生的學(xué)業(yè)水平進(jìn)行測(cè)試。并且大多時(shí)間都留給語、數(shù)、外等主科，使學(xué)校給地理課程安排的課時(shí)過少，使教師急于完成教學(xué)進(jìn)程而忽略學(xué)生的接受程度。此外，農(nóng)村地區(qū)學(xué)生家長(zhǎng)的教育觀念也很落后，認(rèn)為孩子只要把主科學(xué)好，小科不重要。從而使學(xué)生養(yǎng)成了不重視地理課的觀念。

1.3地理教學(xué)器材不足

在一些農(nóng)村學(xué)校由于不重視地理學(xué)科的教學(xué)與學(xué)習(xí)，有很多課程需要三維立體化的教具，但鄉(xiāng)村地區(qū)學(xué)校連基本的地圖和地球儀等器材都不足，甚至沒有，在地理教學(xué)器材上的投入較少，在很大程度限制了地理教學(xué)的開展。

1.4學(xué)生學(xué)習(xí)地理興趣低下

由于地理課是個(gè)相對(duì)抽象以及空間性較強(qiáng)的學(xué)科，學(xué)生在之前沒有接觸地理的情況下，學(xué)習(xí)起來較為困難，再綜合以上幾點(diǎn)，師資力量差，地理課不被重視，教具也較為缺乏，課堂氛圍不活躍，自然調(diào)動(dòng)不了學(xué)生的興趣點(diǎn)。另外，傳統(tǒng)教學(xué)往往采用“教材+板書”模式，較為呆板、單一，難以捕獲學(xué)生眼球，教學(xué)效果也并不明顯，且只注重學(xué)生學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)而忽略了培養(yǎng)學(xué)生綜合運(yùn)用知識(shí)的能力。因此，學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性不高，使地理課堂失去活力。另外，教學(xué)案例較少，使學(xué)生難以理解教學(xué)內(nèi)容。

1.5教學(xué)方法刻板單一

很多學(xué)校和教師并沒有依據(jù)新課標(biāo)要求進(jìn)行教學(xué)，忽視了對(duì)學(xué)生綜合素質(zhì)和核心素養(yǎng)的培養(yǎng)，仍采用傳統(tǒng)教學(xué)方法以老師為主導(dǎo)和主體的教學(xué)方法，無法體現(xiàn)地理學(xué)科的特色，無法實(shí)現(xiàn)教師與學(xué)生的交互性，無法調(diào)動(dòng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的主動(dòng)性，容易使學(xué)生學(xué)習(xí)的理論知識(shí)與應(yīng)用實(shí)踐脫節(jié)。

2建設(shè)共享案例庫(kù)的意義

當(dāng)今社會(huì)所需要的是全面發(fā)展的人才，而一些鄉(xiāng)村地區(qū)因?yàn)橛^念落后等原因，以升學(xué)作為教育教學(xué)的重點(diǎn)，嚴(yán)重阻礙了地理學(xué)科課程的深化改革。針對(duì)以上鄉(xiāng)村地理課程現(xiàn)狀，地理學(xué)科案例庫(kù)可以充分解決好教與學(xué)的問題，為課堂教學(xué)提供了更加多樣化的選擇，促進(jìn)從原來以“教”為中心的傳統(tǒng)教學(xué)模式向現(xiàn)在以“學(xué)”為中心的新型教學(xué)模式轉(zhuǎn)變，極利于培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考、解決問題的能力，對(duì)于提升地理學(xué)科教學(xué)質(zhì)量極為重要，有助于地理教學(xué)方法與時(shí)俱進(jìn)，緊跟時(shí)代步伐，符合新課程改革背景下的教學(xué)理念。共享案例庫(kù)依托現(xiàn)代技術(shù)手段，創(chuàng)新了教學(xué)方式，這種創(chuàng)新，有望成為農(nóng)村義務(wù)教育高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。開發(fā)建設(shè)鄉(xiāng)村地理案例庫(kù)，共享案例資源庫(kù)，對(duì)于實(shí)施地理新課程和深化地理教學(xué)改革及促進(jìn)鄉(xiāng)村教育發(fā)展具有重要作用。

2.1建設(shè)共享案例庫(kù)有利于增加鄉(xiāng)村地區(qū)對(duì)地理學(xué)科的重視程度

利用案例進(jìn)行教學(xué)有利于教學(xué)模式和教學(xué)方法的更新，提升了地理在鄉(xiāng)村學(xué)校的學(xué)科價(jià)值，使地理學(xué)科的影響力提高，社會(huì)價(jià)值進(jìn)一步加大，進(jìn)一步改善了鄉(xiāng)村學(xué)校不重視地理學(xué)科的觀念，促進(jìn)鄉(xiāng)村學(xué)校對(duì)地理學(xué)科形成科學(xué)認(rèn)知，減小城鄉(xiāng)教育差距，對(duì)于解決地理課堂教學(xué)問題具有實(shí)際意義。

2.2案例教學(xué)在提高學(xué)生綜合素質(zhì)方面發(fā)揮了獨(dú)特作用

案例庫(kù)通過教師引導(dǎo)，使學(xué)生自己分析、理解、研究具體案例，或者學(xué)生進(jìn)行小組合作探究，使學(xué)生更好的掌握和運(yùn)用地理基礎(chǔ)知識(shí)與地理技能，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)地理的積極性，有利于學(xué)生全方位綜合發(fā)展。培養(yǎng)了學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)際、地理綜合思維、創(chuàng)新思維、主觀能動(dòng)性以及實(shí)踐能力。為未來培養(yǎng)綜合性地理人才，服務(wù)于家鄉(xiāng)、社會(huì)、鄉(xiāng)村振興奠定了思想基礎(chǔ)。

2.3有利于促進(jìn)鄉(xiāng)村地區(qū)地理教師基本專業(yè)素質(zhì)的提高

案例庫(kù)既可以為教師提供具體的教學(xué)情景描述，又充實(shí)完整了課堂的教學(xué)環(huán)節(jié)，同時(shí)也補(bǔ)充了教師欠缺的地理專業(yè)知識(shí)。對(duì)于一些雖具備專業(yè)地理知識(shí)但教學(xué)經(jīng)驗(yàn)不足的教師，拓展了教學(xué)模式與方法，提供了理論支撐，大大提高了從教技能和教學(xué)效率，在科學(xué)開展教學(xué)方面，也將會(huì)有較大的指導(dǎo)意義，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)村地理教育的改革和發(fā)展。

2.4有助于提高學(xué)生的課堂參與度和積極性

地理案例是新的教學(xué)理念在地理課堂中體現(xiàn)的載體，建立在教師對(duì)實(shí)際問題的了解，進(jìn)而引導(dǎo)學(xué)生對(duì)問題的思考和探究。案例教學(xué)以教師為主導(dǎo)，以學(xué)生為主體，引導(dǎo)學(xué)生對(duì)實(shí)際案例的分析從而解決地理問題，從中培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力與創(chuàng)新能力，倡導(dǎo)自主、合作、探究式學(xué)習(xí)，改變學(xué)生的舊的學(xué)習(xí)觀念、舊的學(xué)習(xí)方式，激發(fā)學(xué)生地理學(xué)習(xí)興趣。

2.5促進(jìn)區(qū)域間地理案例庫(kù)的完善共享

推進(jìn)案例庫(kù)向全面、綜合、完善發(fā)展，就要真正樹立起“全員共建、案例共有、平臺(tái)共管、利益共享”的案例庫(kù)建設(shè)理念，在加強(qiáng)校校合作、城鄉(xiāng)合作起到了特殊作用，在很大程度上減小了教育的城鄉(xiāng)差距。

2.6對(duì)于新課程改革有較大推動(dòng)作用

新課改對(duì)學(xué)生的核心素養(yǎng)發(fā)展提出了新要求，要求從傳統(tǒng)的以教師為主體地位轉(zhuǎn)變?yōu)橐詫W(xué)生為中心的新教學(xué)方向。案例教學(xué)要求學(xué)生主動(dòng)分析、思考、探討問題，強(qiáng)調(diào)學(xué)生的自主性，且尊重學(xué)生個(gè)階段身心發(fā)展特點(diǎn)，制定個(gè)性化案例，使案例庫(kù)種類豐富，促進(jìn)科學(xué)教學(xué)，有助于師生共同發(fā)展，符合新課程改革以及課程標(biāo)準(zhǔn)要求。

3地理共享案例庫(kù)建設(shè)與應(yīng)用原則

3.1遵循科學(xué)性原則和地理教學(xué)性原則

共享案例庫(kù)建設(shè)所選擇的數(shù)據(jù)和信息必須要確保它的客觀性，絕不能胡編亂造、篡改數(shù)據(jù)、捏造事實(shí)，避免學(xué)生對(duì)地理知識(shí)形成錯(cuò)誤的認(rèn)知。為了確保案例及數(shù)據(jù)來源準(zhǔn)確、可靠、客觀，要全面的查閱信息，保證論證充分，分析恰當(dāng)。實(shí)施步驟應(yīng)清晰有度，方案齊全。最重要的是案例要圍繞實(shí)際問題采集，并展開教學(xué)，據(jù)此可突出課程的實(shí)用性特點(diǎn)。案例的選擇要符合學(xué)生發(fā)展實(shí)際，符合教師教學(xué)水平實(shí)際，符合教育教學(xué)特點(diǎn)實(shí)際，有效針對(duì)教學(xué)特點(diǎn)，制定并遵守教學(xué)原則。另一方面，由于地理知識(shí)繁多復(fù)雜，要將案例庫(kù)建設(shè)有一定的規(guī)律性和興趣性，提高學(xué)生對(duì)地理學(xué)習(xí)探究的興趣。中學(xué)生雖然具備一定的地理知識(shí)，但認(rèn)知寬度較窄，且對(duì)科學(xué)方法的理解程度和認(rèn)知不足，因而教師應(yīng)秉持教學(xué)性原則，在教學(xué)過程中引導(dǎo)學(xué)生聯(lián)系案例，在案例中發(fā)現(xiàn)問題，分析問題，從而解決問題，提高學(xué)生的實(shí)踐能力和科學(xué)認(rèn)知。

3.2符合地理學(xué)科特性原則

地理是一門空間性和地域性較強(qiáng)的學(xué)科，與其他學(xué)科有很大差別，這就要求在進(jìn)行地理教學(xué)時(shí)要依據(jù)圖表進(jìn)行。因此，案例庫(kù)的建設(shè)要以圖表為主，使學(xué)生在學(xué)習(xí)時(shí)養(yǎng)成結(jié)合圖表的習(xí)慣，從而進(jìn)行獨(dú)立思考，解決問題，掌握學(xué)習(xí)地理的技巧，培養(yǎng)和優(yōu)化學(xué)生科學(xué)方法、科學(xué)思維和創(chuàng)新能力，并從中探索出地理學(xué)科的內(nèi)在規(guī)律。

3.3關(guān)注各學(xué)科間相互聯(lián)系原則

各個(gè)學(xué)科從不同方面闡述知識(shí)和理論體系，各學(xué)科相互聯(lián)系、相互滲透、密不可分。因此，建設(shè)案例庫(kù)時(shí)還要關(guān)注其他各學(xué)科對(duì)地理的影響及作用，利用學(xué)科之間的聯(lián)系，使學(xué)生更好的理解分析案例，且地理是一門文理兼?zhèn)涞膶W(xué)科，案例的選擇要兼顧文理思維，使學(xué)生建立多方位，更加全面的知識(shí)體系。

3.4依據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)共享案例庫(kù)

《普通高中地理課程標(biāo)準(zhǔn)（實(shí)驗(yàn)）》反應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)要求國(guó)民能夠在科學(xué)地認(rèn)識(shí)人口、資源、環(huán)境、社會(huì)相互協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上，樹立可持續(xù)發(fā)展觀念，形成文明的生活與生產(chǎn)方式。課程標(biāo)準(zhǔn)要求從學(xué)生的全面發(fā)展和終身學(xué)習(xí)出發(fā)，構(gòu)建體現(xiàn)現(xiàn)代教育理念、反應(yīng)地理科學(xué)發(fā)展、適應(yīng)社會(huì)生產(chǎn)生活需要的高中地理課程。整體強(qiáng)調(diào)素質(zhì)教育與核心素養(yǎng)，因此教師要不斷的改變自己的教學(xué)方法與模式從而順應(yīng)地理課程改革這一富有挑戰(zhàn)性的新課題。而案例庫(kù)的建設(shè)要依據(jù)地理課程標(biāo)準(zhǔn)的要求，以培養(yǎng)學(xué)生地理科學(xué)素養(yǎng)和綜合素質(zhì)為根本宗旨，引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注全球問題以及我國(guó)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中的重大地理問題，弘揚(yáng)科學(xué)精神和人文精神，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，強(qiáng)化人口、資源、環(huán)境、社會(huì)相互協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展觀念。

3.5以鄉(xiāng)村振興為根本開發(fā)目的

開發(fā)與建設(shè)共享案例庫(kù)應(yīng)以滿足實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的人才培養(yǎng)需求為基本出發(fā)點(diǎn)，以面向現(xiàn)代地理學(xué)為基本戰(zhàn)略，服務(wù)鄉(xiāng)村振興為主要責(zé)任。共享案例庫(kù)的建設(shè)應(yīng)充分發(fā)揮地理學(xué)科的優(yōu)勢(shì)和特色，利用案例教學(xué)提高地理學(xué)科的重視程度，促進(jìn)學(xué)生整體水平提升，使教學(xué)和科技發(fā)展有力結(jié)合，從而促進(jìn)鄉(xiāng)村教育振興，闡釋新時(shí)代鄉(xiāng)村振興科學(xué)研究的前沿問題及科技需求，進(jìn)一步深化中國(guó)鄉(xiāng)村科學(xué)與鄉(xiāng)村振興地理學(xué)研究。

3.6確保案例時(shí)效性與實(shí)用性

吸納互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、等領(lǐng)域具有代表性的案例，保持案例庫(kù)不斷更新，案例的選擇最好為近期發(fā)生或當(dāng)下存在，不宜選擇時(shí)間過長(zhǎng)或歷史時(shí)間悠久的案例，并保證案例內(nèi)容的完整與更新的及時(shí)，且最好是當(dāng)前社會(huì)熱點(diǎn)問題，將真實(shí)發(fā)生的實(shí)際案例引入教學(xué)環(huán)境，并且對(duì)特定案例的背景、發(fā)生條件、發(fā)生過程和結(jié)果進(jìn)行描述，讓學(xué)生感受到案例的真實(shí)情況，能夠激起學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，使學(xué)生產(chǎn)生共鳴，秉持與時(shí)俱進(jìn)原則。同時(shí)案例要與生活和學(xué)習(xí)內(nèi)容緊密相連，加強(qiáng)學(xué)生在生活中運(yùn)用地理知識(shí)的能力，使學(xué)生易于理解，確保知識(shí)為社會(huì)生產(chǎn)、現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。

4地理共享案例庫(kù)建設(shè)與應(yīng)用建議

4.1加強(qiáng)案例庫(kù)區(qū)域間的共享機(jī)制

優(yōu)質(zhì)教育資源共享是促進(jìn)教育公平、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村義務(wù)教育高質(zhì)量發(fā)展的主要途徑。案例庫(kù)建設(shè)需要不斷完善，就要依靠區(qū)域間各學(xué)校的交流、合作、對(duì)案例的補(bǔ)充，依靠團(tuán)隊(duì)的力量，推動(dòng)建立基于區(qū)域共享的教學(xué)案例庫(kù)，增強(qiáng)共享意識(shí)，建立教育資源共享體系。案例間的區(qū)域共享不僅可以促進(jìn)教學(xué)模式和方法的轉(zhuǎn)變，更有利于加強(qiáng)鄉(xiāng)村地區(qū)學(xué)校與城鎮(zhèn)學(xué)校之間的觀念交流，從而對(duì)鄉(xiāng)村教育振興產(chǎn)生較大影響。

4.2靈活運(yùn)用多種形式呈現(xiàn)地理案例庫(kù)

多媒體教學(xué)方法的迅速發(fā)展和普及，雖然相比于傳統(tǒng)教學(xué)方法先進(jìn)，但運(yùn)用形式依然較為單一、呆板，通常只是通過圖片形式呈現(xiàn)。案例教學(xué)應(yīng)打破傳統(tǒng)模式，多方式、多角度、多元化的呈現(xiàn)地理案例。例如，可借助現(xiàn)流行的短視頻平臺(tái)，通過將地理案例與視頻、音樂、圖片的結(jié)合制成地理案例短視頻，增大地理案例的影響力與共情力，拓寬傳播途徑，從而有利于共享案例庫(kù)的進(jìn)一步推廣和提高，同時(shí)提高學(xué)生學(xué)習(xí)地理的興趣。

4.3以教師為主導(dǎo)，以學(xué)生為主體

課堂改革是素質(zhì)教育的必然結(jié)果。教師在整個(gè)教育教學(xué)過程中擔(dān)任對(duì)整個(gè)教育活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)組織作用，而學(xué)生使學(xué)習(xí)認(rèn)知活動(dòng)的主人，是學(xué)習(xí)的主體。案例的選擇在很大程度上決定了課堂教學(xué)的效果，學(xué)生是案例分析、探究的主體，不僅要了解案例的問題本身，還要學(xué)會(huì)掌握和運(yùn)用地理知識(shí)和地理技能的方法，因此，在案例選擇上要與教材緊密聯(lián)系，使學(xué)生易于理解，使教師方便講授，提高教師與學(xué)生的交互性，有力的鍛煉了學(xué)生的團(tuán)隊(duì)合作精神、溝通能力、探究意識(shí)以及協(xié)調(diào)、組織、溝通能力，完成開放式的教學(xué)模式的創(chuàng)新。

4.4優(yōu)化案例庫(kù)實(shí)施過程

建設(shè)前，大量收集數(shù)據(jù)真實(shí)案例，豐富案例種類，滿足不同學(xué)生個(gè)性化需求；建設(shè)時(shí)，將不同種類案例進(jìn)行有規(guī)律分類，同時(shí)進(jìn)行嚴(yán)格篩選，將時(shí)效性較差，違背科學(xué)原則案例刪除；建設(shè)后，積極收取各學(xué)校教師及用戶的反饋，及時(shí)改正案例庫(kù)中的不足，滿足用戶需求。民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。鄉(xiāng)村振興不僅是鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的振興，也應(yīng)是鄉(xiāng)村教育的振興。只有辦好鄉(xiāng)村教育，才能更好地助力鄉(xiāng)村振興。鄉(xiāng)村要全面振興，產(chǎn)業(yè)是關(guān)鍵，教育當(dāng)先行。鄉(xiāng)村振興必須依靠人才，人才培養(yǎng)必須依靠教育。農(nóng)村教育因此要保障各學(xué)科均衡發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村教育振興，是決策者和教育研究者亟待解決的問題。辦好鄉(xiāng)村教育有利于培養(yǎng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)人才，有利于留住鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)人才。地理共享案例庫(kù)的建設(shè)不僅僅是提高教師專業(yè)素養(yǎng)的案例庫(kù)，也是為學(xué)生提供素材的平臺(tái)，更是老師與學(xué)生之間交流溝通的橋梁。它的建設(shè)不但有利于促進(jìn)地理學(xué)科的發(fā)展，而且也有利于平衡各學(xué)科發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)教育差距，培育地理人才，支撐和引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

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篇（7）

隨著互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的開啟，跨境電商的商業(yè)模式隨之興起，帶動(dòng)了農(nóng)村企業(yè)的發(fā)展，將其市場(chǎng)從國(guó)內(nèi)拓展至國(guó)際，使得世界各地的消費(fèi)者都因此能夠獲取農(nóng)村賣家的商品信息，大大有利于農(nóng)村企業(yè)的做大做強(qiáng)。在其發(fā)展過程中，品牌化是農(nóng)村企業(yè)成長(zhǎng)發(fā)展必須重視的關(guān)鍵點(diǎn)。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅速增長(zhǎng)的情況下，農(nóng)村跨境電商在國(guó)家鄉(xiāng)村振興利好的政策支持下，要加快品牌化的轉(zhuǎn)型。

一、鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村跨境電商品牌培育的重要性

品牌化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的標(biāo)志，是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要抓手。農(nóng)村跨境電商進(jìn)行品牌培育有利于提升農(nóng)村企業(yè)形象，提高農(nóng)民收入，維護(hù)農(nóng)村產(chǎn)品市場(chǎng)秩序，促進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，這對(duì)我國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施、促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重要意義。2021年是貫徹落實(shí)中央鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵之年，大力發(fā)展農(nóng)村跨境電商經(jīng)濟(jì)，實(shí)施“品牌強(qiáng)農(nóng)”戰(zhàn)略，是助力鄉(xiāng)村振興、提振縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一條可行和必由之路。近年來，在各地政府高度重視、引導(dǎo)和扶持下，跨境電商經(jīng)濟(jì)在助農(nóng)增收、推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮了積極的作用。在此背景下，面對(duì)日益激烈的國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)，農(nóng)村跨境電商應(yīng)抓住機(jī)會(huì)堅(jiān)持走“質(zhì)量興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)”的發(fā)展道路，通過不斷開辟國(guó)際市場(chǎng)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，整合優(yōu)化品牌的資源配置，增強(qiáng)品牌的黏性，借助跨境電商平臺(tái)和互聯(lián)網(wǎng)的傳播，加速農(nóng)村特色品牌出海，從而帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際化，打造地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)新動(dòng)力。

二、當(dāng)前農(nóng)村跨境電商品牌培育存在的問題

1.品牌培育意識(shí)薄弱，知識(shí)產(chǎn)權(quán)缺乏有力保護(hù)當(dāng)前農(nóng)村跨境電商經(jīng)營(yíng)者受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的慣性束縛，品牌培育意識(shí)較為薄弱，只關(guān)注產(chǎn)品的銷量，對(duì)提升品牌形象、打造品牌知名度缺乏積極性和主動(dòng)性，長(zhǎng)此以往，勢(shì)必影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益和自主創(chuàng)新能力，導(dǎo)致產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)受制于人。此外，有些農(nóng)村跨境電商經(jīng)營(yíng)者盡管已經(jīng)建立了自主品牌，但對(duì)品牌的保護(hù)重視程度不夠，容易使其合法權(quán)益在受到侵犯時(shí)難以運(yùn)用法律武器來保護(hù)自身的經(jīng)營(yíng)成果，使其品牌長(zhǎng)期處于弱勢(shì)地位。2.品牌推廣與維護(hù)不足，品牌效應(yīng)不明顯在激烈的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，品牌效應(yīng)已經(jīng)成為農(nóng)村跨境電商發(fā)展不可或缺的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。然而不少農(nóng)村跨境電商品牌只是一種形式上的存在，企業(yè)并未真正重視品牌的推廣與維護(hù)，品牌作用難以發(fā)揮其真正的價(jià)值。主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是對(duì)品牌宣傳力度不夠，國(guó)際市場(chǎng)銷路難以打開，品牌效力難以發(fā)揮，加之同類同質(zhì)產(chǎn)品較多，競(jìng)爭(zhēng)壓力較大。二是企業(yè)缺乏戰(zhàn)略眼光和長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃，只注重短期效益，在進(jìn)行跨境產(chǎn)品銷售時(shí)往往容易做出損壞品牌形象的行為，從而影響商品的成交率。3.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際認(rèn)證體系不健全，品牌質(zhì)量參差不齊隨著跨境電商規(guī)模的不斷擴(kuò)大，農(nóng)村企業(yè)越來越重視產(chǎn)品的質(zhì)量，然而當(dāng)前農(nóng)村跨境電商主要的出口商品——“農(nóng)產(chǎn)品”卻普遍存在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際認(rèn)證體系不健全的問題，導(dǎo)致品牌質(zhì)量參差不齊，不利于企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展。主要體現(xiàn)在以下方面：一是管理主體不清晰，參與標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的部門較多，無法進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃管理。二是標(biāo)準(zhǔn)體系的配套技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)并不完善，僅對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行了要求，卻沒有規(guī)范相應(yīng)的檢驗(yàn)方法，使得農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量難以得到保障。三是標(biāo)準(zhǔn)體系針對(duì)性不強(qiáng)，對(duì)跨境電商的發(fā)展缺乏適應(yīng)性，很難配合農(nóng)村跨境電商進(jìn)行品牌的培育。4.農(nóng)村金融體系不完善，品牌培育缺乏足夠資金支持當(dāng)前農(nóng)村金融體系不夠完善，農(nóng)村跨境電商在品牌培育過程中難以獲得足夠資金的支持。主要是因?yàn)樯虡I(yè)銀行作為營(yíng)利性機(jī)構(gòu)需要進(jìn)行商業(yè)化運(yùn)作，其資金需要在安全的范圍內(nèi)靈活流動(dòng)，但由于農(nóng)業(yè)弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)造成的高風(fēng)險(xiǎn)、低收益導(dǎo)致農(nóng)村跨境電商進(jìn)行貸款融資時(shí)困難重重。再加上農(nóng)村當(dāng)前的信用環(huán)境并未得到較好的建設(shè)，其進(jìn)行金融活動(dòng)時(shí)需要進(jìn)行煩瑣的抵押程序，開展金融業(yè)務(wù)的成本較高，審批周期較長(zhǎng)，使得農(nóng)村金融體系發(fā)展速度緩慢，難以提升整體水平。5.農(nóng)產(chǎn)品跨境物流冷鏈發(fā)展緩慢，無法與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌農(nóng)產(chǎn)品不同于常規(guī)商品，在進(jìn)行跨境交易時(shí)要保證物流的時(shí)效性和運(yùn)輸質(zhì)量，做到全過程“無斷鏈”。因此，需要依靠冷鏈物流，從農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存到其運(yùn)輸、銷售，都應(yīng)當(dāng)被“無斷鏈”的體系建設(shè)覆蓋，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品物流一體化。然而，目前在物流行業(yè)中跨境冷鏈物流體系建設(shè)尚未完備，冷鏈的集中度較低，部分運(yùn)輸中缺乏預(yù)冷環(huán)節(jié)，運(yùn)輸效率低下，無法與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌。國(guó)際物流條件的不足導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品在進(jìn)行冷鏈運(yùn)輸時(shí)質(zhì)量得不到有效保障，這已經(jīng)成為農(nóng)村跨境電商品牌培育的瓶頸之一。6.農(nóng)村跨境電商品牌營(yíng)銷人才嚴(yán)重欠缺人才是發(fā)展的生產(chǎn)力。農(nóng)村跨境電商進(jìn)行品牌培育時(shí)，需要既懂得電子商務(wù)技術(shù)，又熟悉國(guó)際市場(chǎng)營(yíng)銷以及品牌管理的復(fù)合型人才。就目前實(shí)際情況來看，農(nóng)村地區(qū)跨境電商領(lǐng)域的專業(yè)人才嚴(yán)重缺乏，導(dǎo)致農(nóng)村跨境電商品牌的培育舉步維艱。究其原因，主要是農(nóng)村地區(qū)培訓(xùn)條件不夠完善，農(nóng)民接觸跨境電商的時(shí)間相對(duì)較短，無法充分理解和掌握電商的相關(guān)知識(shí)和技術(shù)，使得網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷和品牌運(yùn)營(yíng)的實(shí)際操作能力相對(duì)較低。再加上農(nóng)村跨境電商很難留住電商人才，人才流動(dòng)頻繁。沒有專業(yè)人才的支持，跨境電商的發(fā)展和品牌的培育都陷入了難題。

三、鄉(xiāng)村振興背景下加強(qiáng)農(nóng)村跨境電商品牌培育的措施

1.提高農(nóng)村跨境電商經(jīng)營(yíng)者品牌意識(shí)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)對(duì)于農(nóng)村跨境電商而言，在跨境經(jīng)營(yíng)過程中應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)強(qiáng)化品牌意識(shí)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，及時(shí)注冊(cè)商標(biāo)專利，打造品牌，把握主動(dòng)權(quán)。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)定期組織員工參加培訓(xùn)，學(xué)習(xí)品牌文化與知識(shí)產(chǎn)權(quán)的規(guī)則，了解與跨境電商銷售侵權(quán)的相關(guān)案例，從而在經(jīng)營(yíng)過程中能夠避免侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)，也能夠在自身知識(shí)產(chǎn)權(quán)被侵犯時(shí)進(jìn)行有力的法律反擊，維護(hù)企業(yè)的利益。對(duì)于當(dāng)?shù)卣裕卩l(xiāng)村振興政策的指引下，應(yīng)當(dāng)有效發(fā)揮自身作用，在信息檢索、法律援助、搭建資金支持通道等方面給予一定的幫助和支持，從而進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村跨境電商產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和品牌的培育。2.落實(shí)品牌推廣與維護(hù)，提高品牌競(jìng)爭(zhēng)力農(nóng)村跨境電商品牌的宣傳和推廣是延長(zhǎng)農(nóng)村產(chǎn)品品牌生命周期、提高品牌市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要措施。通常可以通過提高網(wǎng)絡(luò)搜索中品牌關(guān)鍵詞的排名，獲取更多互聯(lián)網(wǎng)搜索流量，在網(wǎng)絡(luò)上擴(kuò)大品牌的知名度，也可以開通企業(yè)公眾號(hào)以及微博、抖音賬號(hào)等自媒體平臺(tái)進(jìn)行產(chǎn)品的推廣，還可以通過邀請(qǐng)紅人明星參與助農(nóng)活動(dòng)，在其公眾平臺(tái)進(jìn)行品牌的聯(lián)合宣傳，提高品牌影響力，或者通過網(wǎng)紅明星直播帶貨的方式擴(kuò)大品牌知名度。除此之外，還需要做好品牌文化口碑維護(hù)，建立網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)體系，做好數(shù)據(jù)分析，在第一時(shí)間處理負(fù)面輿情，做好輿論引導(dǎo)工作，擴(kuò)大正向推廣，維護(hù)好品牌形象。只有徹底落實(shí)好品牌的推廣與維護(hù)，才能夠樹立良好的農(nóng)村品牌形象，取得較好的品牌效應(yīng)。3.健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際認(rèn)證體系，控制品牌質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化是農(nóng)村跨境電商品牌培育與建設(shè)的基礎(chǔ)，通過農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)定才能全面確保品牌農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。因此，在培育農(nóng)村跨境電商品牌時(shí)，政府相關(guān)部門應(yīng)基于鄉(xiāng)村振興政策，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，健全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際認(rèn)證體系，對(duì)區(qū)域內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格控制。在此過程中，應(yīng)當(dāng)精簡(jiǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)部門，明確標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的方向，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)控制質(zhì)量的作用。應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)其配套技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)，使所有農(nóng)產(chǎn)品具有質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。除此之外，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的針對(duì)性和適應(yīng)性，細(xì)化農(nóng)村跨境電商相關(guān)信息的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與地方標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)及時(shí)修訂和完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與體系，將其控制效果最大化發(fā)揮。4.完善農(nóng)村金融體系，落實(shí)品牌培育資金支持培育農(nóng)村跨境電商品牌離不開資金的支撐。因此，需要全面推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)金融改革，完善農(nóng)村金融體系，落實(shí)品牌培育資金支持，進(jìn)一步提升農(nóng)產(chǎn)品品牌以及跨境電商的市場(chǎng)。為此，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)積極響應(yīng)鄉(xiāng)村振興政策的號(hào)召，不斷拓展金融業(yè)務(wù)，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)、提升服務(wù)水平，為農(nóng)村跨境電商提供小額信貸和多樣化的金融產(chǎn)品，確保其能夠更便捷地獲取信用貸款，并在跨境結(jié)算時(shí)能夠享受針對(duì)性的“即時(shí)到賬”的金融服務(wù)。與此同時(shí)，為了確保品牌培育資金到位，政府應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專項(xiàng)資金扶持，為其構(gòu)建安全、高效、通暢的融資渠道，必要時(shí)可以通過立法手段對(duì)農(nóng)村跨境電商資金投入進(jìn)行保障。5.加快冷鏈物流發(fā)展，與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌物流運(yùn)輸是鄉(xiāng)村振興背景下跨境電商品牌化發(fā)展的重要保障因素。因此，政府需要出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，使冷鏈物流配送走進(jìn)農(nóng)村合作社與個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶，重點(diǎn)應(yīng)關(guān)注以下方面：一是針對(duì)跨境電商經(jīng)營(yíng)進(jìn)行政策傾斜，使越來越多的農(nóng)產(chǎn)地加入電商發(fā)展；二是給予其適當(dāng)?shù)牧魍ū憷攸c(diǎn)加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品預(yù)冷、農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)存以及生鮮類型農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸、配送全過程中所需設(shè)施的支持力度，以此保證綜合質(zhì)量；三是需要加快冷鏈物流集散中心的建設(shè)，縮短運(yùn)輸過程中花費(fèi)的時(shí)間，提高冷鏈物流集散、運(yùn)輸?shù)男剩M可能地保障質(zhì)量問題；四是需要對(duì)冷鏈物流中的農(nóng)產(chǎn)品做好質(zhì)量檢查工作，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與源頭追溯，從而打造高價(jià)值的跨境電商品牌。6.加強(qiáng)專業(yè)人才培育農(nóng)村跨境電商品牌培育的過程中，專業(yè)人才不可或缺。因此，需要將跨境電商經(jīng)營(yíng)與品牌培育納入當(dāng)?shù)匦滦吐殬I(yè)農(nóng)民的相關(guān)培訓(xùn)計(jì)劃之中，通過舉行知識(shí)下鄉(xiāng)活動(dòng)使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民能夠免費(fèi)接受高質(zhì)量的跨境電商教育。當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門可以對(duì)農(nóng)業(yè)大戶、網(wǎng)店店主等開展針對(duì)性的培訓(xùn)，提升其網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷、品牌推廣與維護(hù)等方面的水平和能力，使其具備實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)以便應(yīng)對(duì)跨境電商品牌發(fā)展中的實(shí)際問題。同時(shí)，政府還應(yīng)制定相應(yīng)的人才引進(jìn)優(yōu)惠政策，建立有吸引力的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)農(nóng)村大學(xué)生畢業(yè)回村開展跨境電商經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，讓農(nóng)村大學(xué)生起到較好的模范帶頭作用，從而推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

四、結(jié)語

農(nóng)村跨境電商培育品牌時(shí)只有貼合國(guó)家鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)相關(guān)政策，積極提高經(jīng)營(yíng)者品牌意識(shí)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、落實(shí)品牌推廣和維護(hù)，提升品牌競(jìng)爭(zhēng)力、健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際認(rèn)證體系，控制品牌質(zhì)量、完善農(nóng)村金融體系，落實(shí)品牌培育資金支持、加快冷鏈物流發(fā)展，與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌以及加強(qiáng)專業(yè)人才培育，才能夠加強(qiáng)農(nóng)村跨境電商品牌的培育力度。隨著各項(xiàng)措施的逐漸落實(shí)，農(nóng)村跨境電商品牌化建設(shè)必然會(huì)取得突破，獲得更多的發(fā)展機(jī)會(huì)與更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展前景。

參考文獻(xiàn)

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篇（8）

按照局“不忘初心、牢記使命”主題教育方案的調(diào)查研究環(huán)節(jié)的具體要求，結(jié)合我局民族文化傳承發(fā)揚(yáng)工作實(shí)際，就長(zhǎng)梁鎮(zhèn)旋龍村絲弦鑼鼓民族文化發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研，并提出建設(shè)絲弦鑼鼓民族文化傳承基地學(xué)校初步方案，供局班子會(huì)交流并提出寶貴意見建議。

一、調(diào)研概述

1、調(diào)研時(shí)間：2019年9月-10月；

2、調(diào)研地點(diǎn)：長(zhǎng)梁鎮(zhèn)旋龍村；

3、調(diào)研對(duì)象：絲弦鑼鼓文化有關(guān)傳承人。

4、調(diào)研方式：座談、現(xiàn)場(chǎng)走訪、查閱資料

二、主要問題

絲弦鑼鼓從建始縣長(zhǎng)梁鎮(zhèn)起源，逐步發(fā)展推廣，形成了在全縣范圍內(nèi)的絲弦鑼鼓網(wǎng)絡(luò)。隊(duì)伍龐大，從業(yè)人員眾多，有普及面、有群眾基礎(chǔ)，它構(gòu)成了建始縣基層群眾文化活動(dòng)的重要組成部分。但是，建始絲弦鑼鼓所面臨的前景不容樂觀。主要體現(xiàn)在：打鑼鼓的人越來越多，會(huì)絲弦的人越來越少；教鑼鼓的人越來越多，真正的名師專家越來越少，尤其是在現(xiàn)有的絲弦鑼鼓班子中，把絲弦的曲牌能按套路演奏完整的為數(shù)不多，就連打得響絲弦鑼鼓的班子也是屈指可數(shù)。鑼鼓大眾化了，但絲弦越來越淡，品味越來越低。

建始絲弦鑼鼓文化處在一種自生自滅的發(fā)展困境。面對(duì)僅靠絲弦鑼鼓演出難以維持生計(jì)的尷尬局面，從藝人員不得不考慮養(yǎng)家糊口的眼前利益。再加上現(xiàn)代音樂文化的沖擊，藝人們操業(yè)的門路也越來越窄，絲弦鑼鼓的生存更加困難。近些年，絲弦鑼鼓文化授徒、培訓(xùn)少，承擔(dān)民間文化傳幫帶責(zé)任的年青藝人也就更少了，這類人才出現(xiàn)了青黃不結(jié)的斷層帶。

另一方面，絲弦是一種較高雅的民間器樂演奏方式，學(xué)精弄通很難。絲弦曲牌本身產(chǎn)生在人們生息的社會(huì)活動(dòng)中，有喜慶歡樂的；有傾訴宣瀉的；有雄偉狀觀的等各種音樂形象。同時(shí)，像伴奏樂器中的月琴、三弦、京二胡、京胡、簫、竹笛等樂器，沒有一定的演奏功底是上不得云臺(tái)的。由于配器和演奏要求，有些精湛的技法與表現(xiàn)形式不品味到曲牌的韻律，是無法達(dá)到音樂本身所表現(xiàn)的藝術(shù)感染效果。

精神與經(jīng)濟(jì)的互補(bǔ)性支持是絲弦鑼鼓發(fā)展的重要因素。現(xiàn)有的絲弦鑼鼓隊(duì)伍中，稱得上職業(yè)藝人的數(shù)量不多。目前數(shù)以千計(jì)的人從事絲弦鑼鼓，都是以農(nóng)為主。他們?cè)趶臉I(yè)中，經(jīng)濟(jì)來源與分配方式還是一種原始的民間運(yùn)作方法。誰聯(lián)系業(yè)務(wù)，就由誰根據(jù)當(dāng)場(chǎng)鑼鼓“紅包”的多少進(jìn)行支配，它是靠“紅包”這一微薄的經(jīng)濟(jì)收入來維系著絲弦鑼鼓班子自身的艱難地發(fā)展。

隨著信息時(shí)代的到來，千百種影視文化娛樂節(jié)目充斥著基層群眾文化生活，對(duì)于絲弦鑼鼓這一傳統(tǒng)的民族民間文化娛樂形式，帶來了極大的沖擊。人們的對(duì)絲弦鑼鼓文化的價(jià)值取向單一地側(cè)重于祭事，而在助興鬧喜方面更多地是選擇現(xiàn)代文藝團(tuán)體來演繹。由于絲弦鑼鼓活動(dòng)時(shí)間越來越少，空間越來越緊縮，其展演傳承功能逐步萎縮。由于完整的絲弦鑼鼓配器較為復(fù)雜，需要配備的器樂人員多，在協(xié)調(diào)性搭配、時(shí)間上統(tǒng)一、區(qū)域間協(xié)同、設(shè)備器材運(yùn)輸?shù)确矫嬗泻芏嗖槐阒帲瑢?dǎo)致一場(chǎng)真正的土家族交響樂難以完美演出。同時(shí)考慮到邀請(qǐng)演出單位或個(gè)人的演出成本的承受能力與自身社會(huì)效益的匹配度，受眾選擇絲弦鑼鼓隊(duì)伍的規(guī)模與標(biāo)準(zhǔn)逐步走向簡(jiǎn)單化。而且，在絲弦鑼鼓的樂器配備方面，除了銅器（鑼、鈸）外，其它演奏樂器大都是自制，而且很不規(guī)范，導(dǎo)致演奏效果也就越來越差了。不得不指出的是，隨著絲弦鑼鼓在廣大人民群眾婚喪嫁娶重要節(jié)慶演出場(chǎng)次的銳減，加上臨時(shí)拼湊的演出隊(duì)伍訓(xùn)練時(shí)間短，每場(chǎng)絲弦鑼鼓的演出質(zhì)量受到很大影響，倉(cāng)促上演的藝人也只能把各自的師傅教的東西進(jìn)行簡(jiǎn)單的復(fù)制拉響奏完，談不上通過演出來創(chuàng)新與發(fā)展絲弦鑼鼓。

綜上所述，建始絲弦鑼鼓這一土家族民間傳統(tǒng)文化正面臨著重重危機(jī)：

一是村級(jí)絲弦鑼鼓隊(duì)伍的配器、組合趨向簡(jiǎn)單化，演繹水平無法提升；

二是部分精湛的絲弦鑼鼓演奏、打擊技法面臨失傳危機(jī)，后繼乏人；

三是絲弦鑼鼓藝人操業(yè)之路越來越窄，家庭經(jīng)濟(jì)壓力導(dǎo)致無法專注提升與發(fā)展絲弦鑼鼓演奏打擊技法，藝人們無法靜下心來潛心傳承發(fā)揚(yáng)絲弦鑼鼓文化，創(chuàng)新與發(fā)展更是一句空話。資深的藝術(shù)家們對(duì)絲弦鑼鼓文化的振興逐漸新失去了信心；

四是信息時(shí)代的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，影視文化狂潮般的涌入，對(duì)絲弦鑼鼓這一民間傳統(tǒng)文化藝術(shù)的青睞程度也逐步淡化。

三、原因分析

（一）文化起源。建始絲弦鑼鼓被譽(yù)為“土家人的交響樂”，是湖北省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。2005年8月，建始縣絲弦鑼鼓的發(fā)源地長(zhǎng)梁鄉(xiāng)被命名為恩施州民間文化生態(tài)保護(hù)區(qū)的重點(diǎn)保護(hù)項(xiàng)目“絲弦鑼鼓”。建始絲弦鑼鼓又叫北鄉(xiāng)絲弦或長(zhǎng)梁絲弦，在長(zhǎng)梁一帶形成流傳200余年，它是建始縣最寶貴的民族民間文化藝術(shù)遺產(chǎn)之一。絲弦鑼鼓以打擊樂、弦樂、吹奏樂混合吹打擊奏，廣泛運(yùn)用于民間紅白喜事。建始絲弦鑼鼓的形成和發(fā)展大體經(jīng)歷了三個(gè)階段:第一階段是“干牌子”從“薅草鑼鼓”里單獨(dú)分離出來，與民間音調(diào)溶合形成“耍鑼鼓”;第二個(gè)階段是曲牌體戲曲音樂流入建始被本地鑼鼓吸收，形成了新的“鼓吹樂”形式;第三階段是板腔體的戲劇音樂的流入，與上述“鼓吹樂”融合并在演奏中加入了笙、竹笛、月琴、胡琴等絲竹樂器，逐步形成現(xiàn)在所稱的“絲弦鑼鼓”。建始絲弦鑼鼓從1953年起，就在省、州、縣各級(jí)文藝匯演中登臺(tái)亮相。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，參加各類慶典、民間藝術(shù)展演、藝術(shù)節(jié)演出、民間吹打樂比賽、文藝調(diào)、匯演等活動(dòng)演出共500多場(chǎng)次，它固定的模式與靈活的演出形象日趨成熟，它的音樂形式被業(yè)內(nèi)人士和專家稱之為“土家交響曲”。

（二）發(fā)展現(xiàn)狀。據(jù)調(diào)查，“建始絲弦鑼鼓”班隊(duì)，遍及建始縣全境，全縣境內(nèi)有班隊(duì)100多個(gè)，職業(yè)的、半職業(yè)和非職業(yè)藝人近2千人，每年演出約在3500場(chǎng)左右(全縣班隊(duì)演出總和)。僅長(zhǎng)梁鎮(zhèn)就有班隊(duì)65個(gè)，職業(yè)的半職業(yè)和非職業(yè)藝人計(jì)1256人。這個(gè)調(diào)查統(tǒng)計(jì)的數(shù)字是驚人，世界上任何一個(gè)樂團(tuán)不可能有如此龐大的隊(duì)伍，所演出的場(chǎng)次是世界上其他任何演出團(tuán)體不可能達(dá)到的，按平均每場(chǎng)收入以400元計(jì)算，這個(gè)龐大的演出團(tuán)體年收入可達(dá)140萬元，在一個(gè)貧困地區(qū)，這又是一個(gè)驚人的數(shù)字。2018年6月8日，建始絲弦鑼鼓傳承基地在長(zhǎng)梁鎮(zhèn)旋龍村正式掛牌成立，該村擁有眾多的絲弦鑼鼓班子，從業(yè)人員達(dá)到100多人。2018年7月，省文化廳長(zhǎng)雷文潔來該村調(diào)研民族民間文化工作與藝人們親切交談、合影留念。旋龍村絲弦鑼鼓表演隊(duì)多次登上中央、省、州、縣舞臺(tái)，展示出其獨(dú)特的民族民間文化藝術(shù)魅力。

（三）傳承意義。少數(shù)民族文化是中華民族文化的重要組成部分。傳承發(fā)揚(yáng)少數(shù)民族傳統(tǒng)文化，是實(shí)現(xiàn)少數(shù)民族文化的大發(fā)展、大繁榮，是實(shí)施文化強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、提升國(guó)家文化軟實(shí)力的重要內(nèi)涵；傳承發(fā)揚(yáng)少數(shù)民族傳統(tǒng)文化，是鏈接民族歷史、現(xiàn)實(shí)和未來，是功在當(dāng)代、利在千秋的偉大事業(yè)；傳承發(fā)揚(yáng)少數(shù)民族傳統(tǒng)文化，是切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、牢固樹立“四個(gè)自信”，扎實(shí)推進(jìn)“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略的基層文化振興的重要舉措。根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)我國(guó)非物質(zhì)遺產(chǎn)保護(hù)工作的意見》（[2005]18號(hào)）文件精神，發(fā)揚(yáng)傳承作為湖北省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)并且正在申報(bào)國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的被譽(yù)為“土家人的交響樂”的建始絲弦鑼鼓文化，功在當(dāng)代、利在千秋，是我們恩施土家族苗族自治州建始縣民族工作者義不容辭而且使命光榮的重要工作。雖然建始絲弦鑼鼓文化面臨以上四個(gè)方面的困難乃至今后會(huì)遭遇更多的困難和問題，我們作為恩施州少數(shù)民族地區(qū)的民族工作者務(wù)必要做到“不忘初心，牢記使命”，搶抓鄉(xiāng)村振興的千載難逢機(jī)遇，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省民宗部門的大力支持，緊緊圍繞傳承發(fā)揚(yáng)好建始絲弦鑼鼓文化工作找差距、定措施、抓落實(shí)，堅(jiān)持以絲弦鑼鼓隊(duì)伍建設(shè)為核心，以建設(shè)培訓(xùn)基地學(xué)校為首要，以建立健全培訓(xùn)體系為重點(diǎn)，以資金扶持為有效保障，全方位整合資源打造建始絲弦鑼鼓這一民族民間器樂音樂品牌，讓其深根于建始大地并枝繁葉茂，以少數(shù)民族文化發(fā)揚(yáng)傳承振興助力建始縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實(shí)施。

四、措施建議

（一）建設(shè)內(nèi)容建議

1、建議項(xiàng)目名稱：建始縣長(zhǎng)梁鎮(zhèn)旋龍村“絲弦鑼鼓”傳承基地學(xué)校；項(xiàng)目實(shí)施單位建議：建始縣民宗局、長(zhǎng)梁鎮(zhèn)人民政府；

2、建設(shè)內(nèi)容建議：

（1）絲弦鑼鼓專用展演排練廳建設(shè)（含電教室、教職工辦公用房、教學(xué)桌凳和演排練廳木椅等）；

（2）購(gòu)置教學(xué)設(shè)備（含投影電視、電腦、數(shù)碼相機(jī)、攝像機(jī)及印制絲弦鑼鼓專用教材）；

（3）定制經(jīng)營(yíng)絲弦鑼鼓器樂（與供應(yīng)商家簽訂打擊響器、弦樂及其它樂器供貨協(xié)議，按全縣需求配送）；

（4）添制演出服裝；

（5）培訓(xùn)期間辦公用品及水電費(fèi)用；

（二）運(yùn)行機(jī)制建議

1、建立定期教研教改制度。縣民宗局會(huì)同縣文旅局負(fù)責(zé)外聘民樂方面的專家盡心研討，對(duì)教材進(jìn)行完善，對(duì)教學(xué)進(jìn)行專題輔導(dǎo)，對(duì)特色民族文化品味及品牌效應(yīng)進(jìn)行提煉提升。

2、建立定期培訓(xùn)演出制度。縣民宗局牽頭，會(huì)同縣文旅局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，定期開設(shè)基礎(chǔ)班、提高班、研討班等三類培訓(xùn)班，制定教學(xué)教輔計(jì)劃并規(guī)范檔案管理；每年舉行一次全縣范圍的絲弦鑼鼓大賽或匯報(bào)演出賽事。

3、建立公司化運(yùn)營(yíng)模式。由建始縣長(zhǎng)梁鎮(zhèn)旋龍村委會(huì)牽頭組建或利用縣內(nèi)民族文化企業(yè)組建絲弦鑼鼓少數(shù)民族文化傳媒公司，以絲弦鑼鼓文化傳承基地學(xué)校為載體，組織開展培訓(xùn)和賽事籌辦，按相關(guān)程序規(guī)定經(jīng)營(yíng)教材、樂器、服裝及組織演出，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線的財(cái)務(wù)管理，縣民宗局視公司運(yùn)行狀況積極爭(zhēng)取省、州民宗部門予以適當(dāng)支持。

4、制定學(xué)員考核獎(jiǎng)補(bǔ)政策。縣民宗局會(huì)同有關(guān)單位，對(duì)參加培訓(xùn)班的學(xué)員，經(jīng)培訓(xùn)結(jié)業(yè)考試考核合格，按照一定標(biāo)準(zhǔn)，據(jù)實(shí)予以獎(jiǎng)補(bǔ)。

（三）項(xiàng)目資金意見

1、一次性投入項(xiàng)目：

（1）絲弦鑼鼓專用展演排練廳建設(shè)，初步估算50萬元；

（2）購(gòu)置教學(xué)設(shè)備，初步估算10萬元；

2、周期性經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目：

（1）定制經(jīng)營(yíng)絲弦鑼鼓器樂，初步估算15萬元；

（2）添制演出服裝，初步估算8萬元；

3、每年需支出項(xiàng)目：

（1）培訓(xùn)期間辦公用品及水電費(fèi)用，初步估算10萬元；

（2）學(xué)員培訓(xùn)獎(jiǎng)補(bǔ)費(fèi)用，按每年10支隊(duì)伍150人每次培訓(xùn)15天，每人次每天培訓(xùn)費(fèi)用130元以及往返路費(fèi)50元計(jì)算，初步估算需30萬元。

鑒于周期性經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目在絲弦鑼鼓少數(shù)民族文化傳媒公司正式運(yùn)行后可以通過經(jīng)營(yíng)獲取效益來作為企業(yè)維持運(yùn)轉(zhuǎn)的有效補(bǔ)充，該項(xiàng)資金需求暫按50%測(cè)算（既11.5萬元），以上所有項(xiàng)目初步估算共計(jì)111.5萬元。

（四）社會(huì)效益分析

1、傳承少數(shù)民族地區(qū)優(yōu)秀歷史音樂文化，打造民族地區(qū)傳統(tǒng)文化品牌，提升地域民族民間文化底蘊(yùn)與參與度、知名度。

篇（9）

農(nóng)村衛(wèi)生工作是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，是保障廣大農(nóng)民健康，保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的大事，是我國(guó)衛(wèi)生工作的重點(diǎn)。黨的十六大報(bào)告明確提出要建立適應(yīng)新形勢(shì)要求的衛(wèi)生服務(wù)體系和醫(yī)療保健體系，著力改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生狀況，提高城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療保健水平的光榮任務(wù)。推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，構(gòu)建新型農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系，是積極履行政府公共服務(wù)職能，為群眾謀福利的德政工程、民心工程、實(shí)事工程。為了配合區(qū)政府、區(qū)衛(wèi)生局完善我區(qū)農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)建設(shè)，促進(jìn)我區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生工作發(fā)展，我院就此問題提出若干意見和建議，供各位領(lǐng)導(dǎo)參考。

XX鎮(zhèn)位于XX市東北部，與XX區(qū)、XX縣、XX區(qū)相鄰，轄區(qū)10個(gè)自然村，目前有常駐人口3.4萬人。XX鎮(zhèn)內(nèi)有衛(wèi)生院一所——XXX鎮(zhèn)衛(wèi)生院，村衛(wèi)生所共10個(gè)。除XX村衛(wèi)生所人員比較集中外，其他衛(wèi)生所的人員較分散，而且XX村的衛(wèi)生所已經(jīng)停業(yè)多日，具體原因暫不清楚。各村對(duì)衛(wèi)生所的重視程度以及投入不夠，農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生工作是一項(xiàng)公益性事業(yè)，我們覺得各村應(yīng)把加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生所建設(shè)當(dāng)做為民辦實(shí)事的重要工程。做好農(nóng)村衛(wèi)生工作應(yīng)該是廣大農(nóng)民群眾的迫切愿望，農(nóng)村衛(wèi)生工作做好了，提高了農(nóng)民的健康水平，農(nóng)民問題的解決就有了一個(gè)好的基礎(chǔ)。這對(duì)于促進(jìn)農(nóng)民增收和推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整有著十分重要的意義。

我們認(rèn)為應(yīng)把散在的鄉(xiāng)醫(yī)集中起來，統(tǒng)一成立村衛(wèi)生所，集中管理，為兩級(jí)組織管理和一體化建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在時(shí)機(jī)成熟時(shí)可以將部分農(nóng)村衛(wèi)生所轉(zhuǎn)型為社區(qū)服務(wù)站，由衛(wèi)生院統(tǒng)一管理，社區(qū)服務(wù)站或衛(wèi)生所在藥品管理上還做到了二個(gè)堅(jiān)持：一是所需藥品及醫(yī)療器械一律由衛(wèi)生院供應(yīng)或監(jiān)督購(gòu)進(jìn)，基本杜絕了鄉(xiāng)村醫(yī)生私自進(jìn)藥現(xiàn)象，有效地保證了藥品質(zhì)量；二是堅(jiān)持規(guī)范管理，藥品分類存放，定期檢查，有效地避免了藥品的霉?fàn)€變質(zhì)，過期失效，使農(nóng)民吃上安全放心藥。同時(shí)抓好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站內(nèi)部管理，提高檔次，加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，不斷完善服務(wù)功能。農(nóng)村衛(wèi)生所或社區(qū)服務(wù)站要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，鞏固農(nóng)村合作醫(yī)療，為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)廉價(jià)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。要加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生管理，穩(wěn)定鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍，強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生思想作風(fēng)、職業(yè)道德、勞動(dòng)紀(jì)律和服務(wù)態(tài)度等方面的教育，提高他們的政治覺悟及道德修養(yǎng)。對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生一律實(shí)行聘任上崗。衛(wèi)生院要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生的正規(guī)化、系統(tǒng)化培訓(xùn)，確保全年培訓(xùn)不少于12天，全面提高鄉(xiāng)村醫(yī)生的業(yè)務(wù)水平。要在鄉(xiāng)村醫(yī)生中開展

篇（10）

一、城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程的國(guó)際比較

走中國(guó)特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路就要推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，了解我國(guó)的城鎮(zhèn)化發(fā)展歷程并把握現(xiàn)階段我國(guó)財(cái)政政策和新型城鎮(zhèn)化的配套現(xiàn)狀十分必要，有助于提出適合我國(guó)國(guó)情有針對(duì)性的財(cái)政政策建議。

（一）我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展起步較晚

我國(guó)的城鎮(zhèn)化發(fā)展的起步較晚，從1978年實(shí)施改革開放以來，我國(guó)的城鎮(zhèn)化才隨著工業(yè)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步快速發(fā)展起來。1978年以前我國(guó)的城市人口占總?cè)丝诒戎匾恢痹?0%以下，而英國(guó)、美國(guó)、日本三國(guó)的城市人口占比穩(wěn)定在60%以上。1978年我國(guó)城鎮(zhèn)化率為17.9%，而同一時(shí)間的美國(guó)、英國(guó)、日本城鎮(zhèn)化率都在70%以上，世界平均城鎮(zhèn)化水平也達(dá)到38.5%。1978年我國(guó)實(shí)施改革開放，國(guó)家積極開展經(jīng)濟(jì)建設(shè)，1978年以后我國(guó)的城鎮(zhèn)化速度隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)和工業(yè)的發(fā)展明顯提升。2012年我國(guó)城鎮(zhèn)化率為51.8%，與世界城鎮(zhèn)化的平均水平52.5%基本達(dá)到一致（如圖1所示）。可以看出我國(guó)城鎮(zhèn)化的發(fā)展雖然起點(diǎn)晚，由于經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展速度加快。應(yīng)在保持我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程的同時(shí)促進(jìn)我國(guó)城鎮(zhèn)化又好又快地適應(yīng)新時(shí)期發(fā)展要求，提升民眾的生活水平。數(shù)據(jù)來源：世界銀行數(shù)據(jù)庫(kù)。

（二）我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入新型城鎮(zhèn)化發(fā)展階段

目前，關(guān)于城鎮(zhèn)化發(fā)展階段廣泛被認(rèn)可的劃分標(biāo)準(zhǔn)是：當(dāng)城鎮(zhèn)化率小于30%時(shí)，說明城鎮(zhèn)化發(fā)展處于初步階段；當(dāng)城鎮(zhèn)化率在30%到50%之間時(shí)，城鎮(zhèn)化發(fā)展正在處于向基本實(shí)現(xiàn)邁進(jìn)的階段；當(dāng)城鎮(zhèn)化率處于50%到70%之間的水平，認(rèn)為城鎮(zhèn)化發(fā)展處于從基本實(shí)現(xiàn)到完成城鎮(zhèn)化過渡的階段；而當(dāng)城鎮(zhèn)化率大于70%時(shí)，則認(rèn)為該階段城鎮(zhèn)化已經(jīng)處于自我完善和發(fā)展的階段。[1]按照這個(gè)劃分標(biāo)準(zhǔn)將中國(guó)、英國(guó)、美國(guó)、日本四個(gè)國(guó)家的城鎮(zhèn)化發(fā)展階段可大致劃分如下：由表1可知，城鎮(zhèn)化率由30%發(fā)展到50%的過程中，我國(guó)只用了短短不到10年時(shí)間，我國(guó)在2011年城鎮(zhèn)化率首次超過了50%，城鎮(zhèn)常住人口超過農(nóng)村常住人口，比英國(guó)、美國(guó)、日本三個(gè)國(guó)家歷時(shí)都要短，平均每年城鎮(zhèn)化率以將近3%的速度增加。而2019年我國(guó)的城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達(dá)到60.9%，從2011年的50%到超過60%用了不到10年時(shí)間，按照目前的發(fā)展速度也快于其他三個(gè)國(guó)家。城鎮(zhèn)化的快速增長(zhǎng)不僅意味著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和政府政策落實(shí)能力的提高，由于城市的過度擴(kuò)張可能導(dǎo)致的資源環(huán)境問題以及人口福利水平等因素也開始出現(xiàn)。[2]考慮到傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化發(fā)展帶來的資源和環(huán)境問題以及我國(guó)對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的要求，我國(guó)開始重視城鎮(zhèn)化發(fā)展的質(zhì)量，不再單一地將常住人口所占比重代表的城鎮(zhèn)化率作為衡量城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的唯一指標(biāo)。2012年“十”提出新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，在接下來的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中也正式提出了走新型城鎮(zhèn)化發(fā)展道路。我國(guó)的新型城鎮(zhèn)化道路是在城鎮(zhèn)化由基本實(shí)現(xiàn)向完成的過渡階段時(shí)期提出來的，也是在充分考慮到我國(guó)實(shí)際國(guó)情和其他國(guó)家發(fā)展城鎮(zhèn)化所遇到的挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上提出來的，應(yīng)該按照新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的要求走好我國(guó)城鎮(zhèn)化從基本實(shí)現(xiàn)到完成的過渡階段時(shí)期的道路。

二、發(fā)達(dá)國(guó)家城鎮(zhèn)化發(fā)展的財(cái)政政策比較分析

（一）發(fā)達(dá)國(guó)家完善社保制度的政策比較

完善的社會(huì)保障體系是促進(jìn)社會(huì)公平、保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。發(fā)達(dá)國(guó)家在城市化發(fā)展過程中一直積極探索和建立國(guó)家的社會(huì)保障制度以提高人民的生活質(zhì)量，從而更好地促進(jìn)城市化發(fā)展。[3]英國(guó)作為“城市化故鄉(xiāng)”，根據(jù)城市化發(fā)展過程中出現(xiàn)的福利問題積極探索改進(jìn)的方法。在農(nóng)村社會(huì)保障方面，英國(guó)設(shè)立農(nóng)場(chǎng)主養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，并以“農(nóng)業(yè)社會(huì)互助金”的模式實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村人口社保。英國(guó)政府還根據(jù)貝弗里奇報(bào)告了社會(huì)保險(xiǎn)白皮書，逐步建立起了完整的社保體系。美國(guó)政府針對(duì)在城市化進(jìn)程中由于人口數(shù)量在城市的集聚而產(chǎn)生的住房困難問題，提出了一系列的住房保障措施[4]。政府頒布了多項(xiàng)法律法規(guī)和補(bǔ)貼政策以確保民眾尤其是貧困人口的住房問題，讓農(nóng)村人口與城市人口的社會(huì)保障待遇相同，從而促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展。而二戰(zhàn)結(jié)束后的日本同樣面臨著由于“高發(fā)展、低福利”導(dǎo)致的人民生活水平低下和城鄉(xiāng)兩極分化嚴(yán)重的問題，為了提高人民的福利水平、保障農(nóng)民基本生存權(quán)，日本提出“全民皆保險(xiǎn)”的口號(hào)，由中央政府、縣、町政府共同出資來健全社保體系。并在1985年的《國(guó)民年金法》提出讓國(guó)民年金成為共同的基礎(chǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)，擴(kuò)大了社會(huì)保障的主體，逐步實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體化的社保體系。

（二）發(fā)達(dá)國(guó)家促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展的財(cái)政政策比較

鄉(xiāng)村發(fā)展是城鎮(zhèn)化過程中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，良好的鄉(xiāng)村發(fā)展條件不僅有利于縮小城鎮(zhèn)化發(fā)展中的城鄉(xiāng)差距問題，也意味著城鎮(zhèn)化發(fā)展實(shí)現(xiàn)了高質(zhì)量的發(fā)展水平。英國(guó)城鎮(zhèn)化初期忽視了鄉(xiāng)村的重要性，由工業(yè)革命作為起點(diǎn)城市的快速發(fā)展而農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯不前，城鄉(xiāng)差距不斷擴(kuò)大，隨著城鎮(zhèn)化的進(jìn)一步推進(jìn)，英國(guó)政府開始重視鄉(xiāng)村的地位，英國(guó)政府自19世紀(jì)末開始積極實(shí)施財(cái)政政策發(fā)展鄉(xiāng)村，1909年頒布《住宅城鎮(zhèn)規(guī)劃條例》是世界上第一部關(guān)于城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律。促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展的政策有效地解決了之前以城市擴(kuò)張為主的城鎮(zhèn)化發(fā)展給鄉(xiāng)村帶來的不利影響。[5]美國(guó)高度發(fā)達(dá)的工業(yè)化是建立在大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)上的，美國(guó)政府在城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中一直堅(jiān)持農(nóng)業(yè)與工業(yè)發(fā)展并重的原則，使得鄉(xiāng)村和城市在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中協(xié)調(diào)發(fā)展。日本為了應(yīng)對(duì)城鎮(zhèn)化發(fā)展初期出現(xiàn)的城鄉(xiāng)差距過大的問題，提出一系列保護(hù)鄉(xiāng)村、促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展的措施，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中有特色的發(fā)展。

（三）發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展小城鎮(zhèn)的財(cái)政政策比較

在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，中小城市尤其是小城鎮(zhèn)在人口、環(huán)境等資源方面介于大城市和鄉(xiāng)村之間，因此小城鎮(zhèn)可以引導(dǎo)鄉(xiāng)村發(fā)展并調(diào)節(jié)大城市的擴(kuò)張。英國(guó)政府將城鎮(zhèn)化發(fā)展的規(guī)劃立法，重視小城鎮(zhèn)對(duì)勞動(dòng)力的牽引作用和對(duì)工業(yè)的促進(jìn)作用，形成了中心城市、小城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村交相輝映的發(fā)展格局。美國(guó)政府在城鎮(zhèn)化發(fā)展的初期就開始重視小城鎮(zhèn)的發(fā)展，以大城市為依托，利用了大城市的輻射功能帶動(dòng)美國(guó)小城鎮(zhèn)的發(fā)展，并由聯(lián)邦政府、地方政府以及開發(fā)商共同承擔(dān)小城鎮(zhèn)的開發(fā)建設(shè)費(fèi)用，逐步確立了大都市、小城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村互相促進(jìn)的發(fā)展格局。[6]日本自20世紀(jì)50年代以來由于大都市圈的過度擴(kuò)張，大都市的發(fā)展與其他地區(qū)發(fā)展極度不平衡，為了提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量，日本政府運(yùn)用資金大力扶持落后地區(qū)、小城鎮(zhèn)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了均衡的城鎮(zhèn)化發(fā)展。

三、我國(guó)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的建議

新型城鎮(zhèn)化是促進(jìn)國(guó)內(nèi)大循環(huán)的重要引擎，當(dāng)前財(cái)稅政策仍然存在需要改進(jìn)的空間以促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)一步發(fā)展。[7]對(duì)比分析英國(guó)、美國(guó)、日本在完善和促進(jìn)社保、鄉(xiāng)村和小城鎮(zhèn)發(fā)展過程中的政策手段，可以為我國(guó)發(fā)展新型城鎮(zhèn)化提供借鑒。

（一）社保制度福利應(yīng)更加傾斜于鄉(xiāng)村

社保是保障人們生活質(zhì)量的“兜底線”，社保制度能在一定程度上反映人民的生活福利水平。在以人為本的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，更加強(qiáng)調(diào)人們的生活質(zhì)量和福利水平。我國(guó)的社保制度雖然在不斷改革與完善，但當(dāng)前的社會(huì)保障機(jī)制仍然不能滿足新型城鎮(zhèn)化下公眾對(duì)于福利水平的要求。一方面，當(dāng)前戶籍所附著的福利制度使得我國(guó)的城鎮(zhèn)人口與農(nóng)村人口享受的社會(huì)保障待遇不同，城鎮(zhèn)人口擁有更多的醫(yī)療、教育等方面的保障，而作為需要更多扶持和保障的農(nóng)民反而享受更少的社會(huì)福利，當(dāng)前農(nóng)村的社保制度不符合新型城鎮(zhèn)化下對(duì)于人們生活福利水平的要求。[8]另一方面，現(xiàn)階段下，對(duì)于流動(dòng)人口尤其是農(nóng)民工，由于他們的就業(yè)地點(diǎn)、生活居所的不穩(wěn)定性，以及這些人口自身對(duì)參與社保的積極性不夠，使得他們的生活得不到有效的保障。對(duì)比發(fā)達(dá)國(guó)家在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中完善社會(huì)保障制度的措施，我國(guó)的社保制度應(yīng)該更傾向于農(nóng)村，現(xiàn)階段我國(guó)城鎮(zhèn)的社保制度比鄉(xiāng)村社保制度更加完善，城鎮(zhèn)人員享受更多的福利，相反生活水平并不高的農(nóng)民的社保覆蓋面很小，這不利于城鄉(xiāng)的融合發(fā)展，因此財(cái)政資金要促進(jìn)城鄉(xiāng)社保的均等化，擴(kuò)大財(cái)政資金對(duì)農(nóng)村的社會(huì)保障力度，給予農(nóng)民更多的優(yōu)惠和便利。我國(guó)的社保制度還應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大社保的覆蓋面，讓全民都享受到更好的社會(huì)福利。政府應(yīng)該積極探尋改善社保機(jī)制的方法，通過鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)在社會(huì)保障方面的參與，來補(bǔ)充、完善現(xiàn)有的社保機(jī)制存在的不足；通過降低社保費(fèi)率來降低企業(yè)的成本，從而激發(fā)企業(yè)吸納更多就業(yè)的能力，增加社會(huì)就業(yè)。

（二）大力促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

新型城鎮(zhèn)化發(fā)展不僅是城市的發(fā)展是城市與鄉(xiāng)村之間的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展。在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期，自給自足的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)使得鄉(xiāng)村自身可以提供人們生存發(fā)展所需要的環(huán)境和條件，而隨著社會(huì)分工的出現(xiàn)和經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，城市的規(guī)模化效益更適合現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。[9]因此很多地方走上了以農(nóng)養(yǎng)工的道路，即犧牲農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村的發(fā)展來促進(jìn)工業(yè)和城市的發(fā)展。但是這樣的發(fā)展道路并不符合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)對(duì)于鄉(xiāng)村和城市融合發(fā)展的要求，新型城鎮(zhèn)化是既要保證城市高質(zhì)量的發(fā)展，又要有針對(duì)性地扶持鄉(xiāng)村、振興鄉(xiāng)村的發(fā)展道路，是讓鄉(xiāng)村和城市都實(shí)現(xiàn)有特色、高質(zhì)量發(fā)展的模式。我國(guó)農(nóng)村地區(qū)一直以來都屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后于城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，雖然我國(guó)已經(jīng)全面取消農(nóng)業(yè)稅來減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的成本，但是要想發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，財(cái)政政策不能止于減輕農(nóng)民的成本問題上，更要大力扶持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因地制宜幫助農(nóng)村發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、建立廠房來增加鄉(xiāng)村就業(yè)，增加農(nóng)民收入來源；通過財(cái)政支出的方式引入先進(jìn)技術(shù)改善農(nóng)業(yè)裝備條件，發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)；幫助并鼓勵(lì)發(fā)展創(chuàng)新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，開展合作化、規(guī)范化的農(nóng)業(yè)發(fā)展和經(jīng)營(yíng)模式，真正實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。同時(shí)，由于市場(chǎng)在自發(fā)條件下資本會(huì)選擇短期內(nèi)有較大回報(bào)的投資項(xiàng)目，因此各基金政府要適當(dāng)引導(dǎo)社會(huì)資本投向農(nóng)業(yè)。