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時(shí)間：2023-08-16 17:28:56
序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇工程施工安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。
前言 電力工程施工安全管理就是電力工程施工項(xiàng)目在施工過程中，組織安全生產(chǎn)的全部管理活動(dòng)。由于施工現(xiàn)場(chǎng)是個(gè)動(dòng)態(tài)的多工種立體作業(yè),生產(chǎn)設(shè)施的臨時(shí)性、作業(yè)環(huán)境的多變性、人機(jī)的流動(dòng)性,形成了人、機(jī)、料的動(dòng)態(tài)集中，導(dǎo)致安全隱患的大量存在。因此，加強(qiáng)和完善電力施工的安全管理顯得尤為重要。
1電力工程施工安全管理的特點(diǎn)（1）電力工程施工安全管理難度比較大，控制難點(diǎn)與事故引發(fā)點(diǎn)比較多。這主要是由于電力工程施工交叉作業(yè)比較多，易爆易燃的化工用品比較多，使用大型機(jī)械比較多，人員數(shù)量比較多，用電比較多以及勞動(dòng)比較密集造成的。（2）電力工程施工安全管理專業(yè)性比較強(qiáng)，一般可應(yīng)用于電氣安裝工程，設(shè)備調(diào)試工程，水工工程，土建工程以及放緊線工程等。這主要是由于電力工程施工復(fù)雜的工序造成的。（3）電力工程施工安全管理工序比較多，建設(shè)工期也比較長(zhǎng)。這主要是由于電力工程施工比較大的投資造成的，這也使得施工過程增加了一分危險(xiǎn)。
2 影響電力工程施工安全管理的主要因素 2.1 設(shè)計(jì)圖紙問題 電力工程圖需要按實(shí)地勘察情況進(jìn)行設(shè)計(jì)，不要破壞安全環(huán)境，不要顛倒順序進(jìn)行挖地，
甚至破壞道路，同時(shí)要注意的是避免地下施工和安裝，編制分級(jí)操作，分析相應(yīng)的施工危險(xiǎn)點(diǎn)。
2.2 施工人員電力施工企業(yè)人員流動(dòng)頻繁，文化素質(zhì)參差不齊，安全和自我保護(hù)意識(shí)較差，都是導(dǎo)致企業(yè)安全事故發(fā)生的主要因素。
2.3 施工工期 建設(shè)單位往往急于盡快得到效益的回報(bào)，經(jīng)常在設(shè)備、圖紙、土建等條件不成熟或被拖延情況下催促施工，工期壓縮于施工企業(yè)，造成電力施工企業(yè)加班加點(diǎn)、搶工期、趕任務(wù)，工作人員均是疲勞作業(yè)，機(jī)械設(shè)備得不到及時(shí)維修養(yǎng)護(hù)，存在一定安全隱患。
2.4 管理管理管理人員對(duì)安全管理的認(rèn)識(shí)不足，沒有把安全擺在第一重要的位置。在實(shí)際的工作中沒有將安全責(zé)任落實(shí)到位，片面的追求經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)安全隱患存有僥幸心理，對(duì)可能存在的安全問題沒有及時(shí)做好預(yù)防措施。近年來(lái)，由于電力建設(shè)、施工等單位的安全管理責(zé)任劃分不明確、管理不到位的現(xiàn)象，重大、特大事故時(shí)有發(fā)生。
2.5 設(shè)備是否合格 同樣的設(shè)備不同的廠家生產(chǎn)，安全裝備標(biāo)準(zhǔn)就不一樣。設(shè)備本身就存在安全問題，作為設(shè)備制造廠家應(yīng)該盡量為現(xiàn)場(chǎng)施工企業(yè)創(chuàng)造設(shè)備安裝的安全條件和方便，如高空行走方便，盡量減少高空的散裝件等，不要把設(shè)備壓價(jià)競(jìng)標(biāo)造成的困難和危險(xiǎn)留給施工安裝企業(yè)。3 加強(qiáng)電力施工安全管理的措施3．1 堅(jiān)持預(yù)防為主
安全施工的方針是“安全第一、預(yù)防為主”，安全第一是從保護(hù)生產(chǎn)力的角度和高度，表明在生產(chǎn)范圍內(nèi)，安全與生產(chǎn)的關(guān)系，肯定安全在生產(chǎn)活動(dòng)中的位置和重要性。進(jìn)行安全管理不是處理事故，而是在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，針對(duì)生產(chǎn)的特點(diǎn)，對(duì)生產(chǎn)要素采取管理措施，有效的控制不安全因素的發(fā)生與擴(kuò)大，把可能發(fā)生的事故，消滅在萌芽狀態(tài)。端正對(duì)生產(chǎn)中不安全檢查因素的認(rèn)識(shí)和消除不安全因素的態(tài)度，選準(zhǔn)消除不安全因素的時(shí)機(jī)，在安排與布置生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)的時(shí)候，針對(duì)施工生產(chǎn)中可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)因素，采取措施予以消除，在生產(chǎn)活動(dòng)過程中，經(jīng)常檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不安全因素，采取應(yīng)對(duì)措施，明確責(zé)任。
3．2 建立健全施工現(xiàn)場(chǎng)的安全保障體系 電力工程施工現(xiàn)場(chǎng)作為一個(gè)多工種作業(yè)的群體，健全完善施工現(xiàn)場(chǎng)安全保障體系是搞好施工安全的基礎(chǔ)和保障。安全生產(chǎn)保障體系的管理思想應(yīng)該是：職責(zé)分明、預(yù)防為主、把握重點(diǎn)、有始有終、封閉管理。即指導(dǎo)施工單位在生產(chǎn)過程中貫徹各種安全法律、法規(guī)，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的管理從項(xiàng)目經(jīng)理到操作人員都明確安全生產(chǎn)保障體系的職能，強(qiáng)化各級(jí)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制，同時(shí)要改變?cè)诎踩a(chǎn)中只注重物資的投入，轉(zhuǎn)變?yōu)樵诠芾碣Y源開發(fā)上投入，通過安全策劃,從人、財(cái)、物、機(jī)、法、科、環(huán)方面制定預(yù)防措施，由事后處理改變?yōu)槭虑翱刂疲嬲w現(xiàn)以預(yù)防為主的指導(dǎo)思想，合理分配和明確各級(jí)部門、人員的權(quán)限，制訂出各個(gè)節(jié)點(diǎn)，制定危險(xiǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)的安保計(jì)劃，從根本上改變施工組織設(shè)計(jì)中安全措施缺乏針對(duì)性的局面，從源頭上抓，實(shí)施封閉管理。
3.3 電力施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理
3.3.1 建立電力工程施工的應(yīng)急預(yù)案
在施工現(xiàn)場(chǎng)編制預(yù)案的目的，是為了預(yù)防和控制在施工作業(yè)過程中發(fā)生意外情況時(shí)施工人員的傷害能夠迅速得到響應(yīng)，最大限度地減小人員的傷害程度，并在最短時(shí)間內(nèi)得到有組織的緊急救治。在電力施工現(xiàn)場(chǎng)中，制定的主要預(yù)案應(yīng)該包括：(1)火災(zāi)事故處置應(yīng)急預(yù)案；(2)化學(xué)危險(xiǎn)品應(yīng)急預(yù)案；(3)機(jī)械設(shè)備應(yīng)急預(yù)案；(4)射線事故應(yīng)急預(yù)案；(5)食品中毒應(yīng)急預(yù)案；(6)防臺(tái)風(fēng)、防汛應(yīng)急預(yù)案；(7)傷亡事故應(yīng)急預(yù)案等。 應(yīng)急預(yù)案的編寫內(nèi)容和格式力求規(guī)范(包括安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，有關(guān)程序文件、危險(xiǎn)源清單、環(huán)境因素清單等)，保證應(yīng)急預(yù)案編寫的科學(xué)性、針對(duì)性、有效性、可操作性。建立應(yīng)急救援體系，并成立應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，組織有關(guān)部門進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。應(yīng)急預(yù)案編制完成后，有關(guān)部門對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行專業(yè)審核，并在審核各簽字頁(yè)處簽字。
3.3.2 電力工程施工安全管理技術(shù)措施的制定 施工安全技術(shù)措施是施工組織設(shè)計(jì)中的重要組成部分，它是具體安排和指導(dǎo)工程安全施工的安全管理與技術(shù)文件。是針對(duì)每項(xiàng)工程在施工過程中可能發(fā)生的事故隱患和可能發(fā)生安全問題的環(huán)節(jié)進(jìn)行預(yù)測(cè)，從而在技術(shù)上和管理上采取措施，消除或控制施工過程中的不安全因素，防范發(fā)生事故。加強(qiáng)施工安全技術(shù)措施的可行性及有效性方面的研究，編制切實(shí)可行的施工方案，嚴(yán)格做到工程項(xiàng)目從措施的編制、審核、批準(zhǔn)、布置、交底、實(shí)施和監(jiān)督的程序化和規(guī)范化，使作業(yè)層便于操作履行，減少施工過程中的隨意性。施工安全技術(shù)措施應(yīng)做到同時(shí)編制、同時(shí)審核、同時(shí)批準(zhǔn)、同時(shí)執(zhí)行。對(duì)于特殊的工程項(xiàng)目必須編制單項(xiàng)的施工安全技術(shù)措施。施工安全技術(shù)措施的編制原則上誰(shuí)組織施工誰(shuí)編制，但涉及到專業(yè)性較強(qiáng)的配合工種，應(yīng)由專業(yè)配合的工種提出單項(xiàng)施工安全技術(shù)措施。編制施工安全技術(shù)措施的人員必須熟悉所編制的施工項(xiàng)目情況，深入施工現(xiàn)場(chǎng)掌握實(shí)際情況，進(jìn)行系統(tǒng)分析評(píng)價(jià)，找出危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)點(diǎn)，使判定的施工安全技術(shù)措施針對(duì)性強(qiáng)，具體明確，確保安全施工；施工安全技術(shù)措施編制好后，由工種專職工程師審核，送上一級(jí)會(huì)審，然后由項(xiàng)目部總工批準(zhǔn)；如果在實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)停止實(shí)施，修改需按原審批程序批準(zhǔn)。
3.3.3 電力工程施工過程中的監(jiān)控
有了施工安全技術(shù)方案，關(guān)鍵在于落實(shí)，作業(yè)前由技術(shù)人員組織全員進(jìn)行安全技術(shù)交底，講述危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)因素、危險(xiǎn)途徑存在的原因，從預(yù)防與控制事故的角度來(lái)采取有針對(duì)事故傷害發(fā)生的措施。交底后全員簽名，目的是增加其安全責(zé)任的壓力。有些施工安全技術(shù)方案編寫得很好，措施亦寫得很具體，安全交底等已按規(guī)定進(jìn)行，但事故照樣發(fā)生，這就是施工過程中安全得不到有效監(jiān)控。為防止事故的發(fā)生，作業(yè)過程中關(guān)鍵對(duì)危險(xiǎn)因素如“人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)”進(jìn)行監(jiān)控，對(duì)屢教不改的給予重罰，把事故消滅在萌芽之中。其次，安監(jiān)人員應(yīng)具備良好的安、技、質(zhì)素質(zhì)，能在現(xiàn)場(chǎng)檢查中找出施工的危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)點(diǎn)，對(duì)施工人員講出其不安全原因，并要求按照施工安全技術(shù)要求和安全規(guī)范進(jìn)行實(shí)施。發(fā)現(xiàn)違章冒險(xiǎn)作業(yè)的要責(zé)令其停止作業(yè)，經(jīng)處罰后教育后才能允許開工。情況嚴(yán)重的，應(yīng)責(zé)令停工整改并及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，這是防止事故發(fā)生的重要措施。
3.3.4 電力工程施工每道工序事后應(yīng)有檢查 每個(gè)分項(xiàng)和工序完成后，交下一工序施工前必須得到有關(guān)人員進(jìn)行檢查驗(yàn)收后才能交下一工序施工。如:“ 四口”、“ 五臨邊”棚架、高支模、深坑、高處作業(yè)、安全圍蔽、機(jī)械性能、個(gè)人勞動(dòng)安全防護(hù)用品等項(xiàng)目。檢查目的是對(duì)方案中的設(shè)施是否落實(shí)到位或?qū)嵤┻^程中有沒有違反規(guī)定，這是有效地防止在安全生產(chǎn)中發(fā)生事故的重要關(guān)卡。 事后檢查是很有必要的。嚴(yán)格執(zhí)行了安全監(jiān)督制度，認(rèn)真落實(shí)危險(xiǎn)點(diǎn)控制措施，嚴(yán)把檢驗(yàn)關(guān)，有效地避免了事故的發(fā)生。真正達(dá)到通過檢查發(fā)現(xiàn)事故隱患，及時(shí)采取積極整改措施，遏制傷亡事故發(fā)生的目的。
結(jié)束語(yǔ) 綜上所述，電力工程施工的安全管理是施工過程中一個(gè)非常重要的部分，關(guān)乎電力企業(yè)的生存和發(fā)展。因此，要抓好電力工程施工中的安全管理工作，必須要充分了解它的特點(diǎn)，堅(jiān)持“以人為本”的原則，不斷從工作中找出影響安全生產(chǎn)的因素，積累經(jīng)驗(yàn)，才能保證電力施工的安全管理，確保電力系統(tǒng)的安全運(yùn)行。
參考文獻(xiàn)
縣交通運(yùn)輸局、各項(xiàng)目建設(shè)單位的主要負(fù)責(zé)人作為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，要高度重視，制定措施，切實(shí)履行安全生產(chǎn)的主體責(zé)任。要加強(qiáng)對(duì)施工安全安全關(guān)鍵環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕麻痹大意和僥幸心理。要采取多種形式，組織開展施工安全生產(chǎn)知識(shí)的宣傳、教育和培訓(xùn)工作，尤其要抓好職工安全教育培訓(xùn)和特殊工種專業(yè)崗位的安全教育，提高從業(yè)人員的自我防范意識(shí)和安全操作技能，增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)。要督促各參建單位切實(shí)履行各自職責(zé)，落實(shí)物質(zhì)儲(chǔ)備和機(jī)械、人員安排，做好防汛工作，確保汛期施工安全、人員安全和質(zhì)量安全。
二、完善預(yù)案，提高應(yīng)急保障能力
進(jìn)一步完善汛期安全生產(chǎn)重、特大事故預(yù)防體系和應(yīng)急預(yù)案，制定應(yīng)對(duì)各類險(xiǎn)情和極端天氣的應(yīng)急預(yù)案。立足于防，立足于早，立足于細(xì)，抓好隱患治理、險(xiǎn)情預(yù)報(bào)和搶險(xiǎn)救災(zāi)三個(gè)主要環(huán)節(jié)，增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性和可操作性，提高應(yīng)急反應(yīng)能力，增強(qiáng)防御局部性、突發(fā)性氣象災(zāi)害及次生、衍生災(zāi)害能力。
三、加強(qiáng)隱患排查，落實(shí)保障措施
一是加強(qiáng)在建橋等重點(diǎn)工程施工應(yīng)急工作的專項(xiàng)檢查，督促施工單位根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，加強(qiáng)各類危險(xiǎn)源（高處作業(yè)、施工用電、起重作業(yè)、大型設(shè)備的安裝和
除、動(dòng)火作業(yè)、基坑工程、危險(xiǎn)品的存放與使用、樁基工程、工程運(yùn)輸車輛、工程機(jī)械等）和潛在隱患點(diǎn)的識(shí)別、排查，制定相關(guān)的施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)方案，做好事故預(yù)防工作，消除事故隱患。對(duì)存在安全隱患的機(jī)具及模板支架要及時(shí)更換，加強(qiáng)對(duì)各類易燃、易爆物品的管理，嚴(yán)格按規(guī)定存放。
二是各項(xiàng)負(fù)責(zé)人要監(jiān)督施工單位加強(qiáng)施工管理，進(jìn)一步落實(shí)施工安全保障措施，全面加強(qiáng)隱患排查。做好橋梁和高邊坡等施工項(xiàng)目的超前預(yù)報(bào)，在汛期施工期時(shí)，安排人員24小時(shí)值班、巡查。遇強(qiáng)對(duì)流天氣和強(qiáng)降雨期間暫停野外施工作業(yè)。
加強(qiáng)對(duì)在建項(xiàng)目人員集中的施工場(chǎng)所和民工駐地的安全監(jiān)管，及早將人員駐地設(shè)在地勢(shì)開闊、地質(zhì)穩(wěn)定、可以避免洪水和泥石流發(fā)生德爾地方，選擇好材料、機(jī)械的存放位置，避免因強(qiáng)降雨可能引發(fā)滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
中圖分類號(hào)： F406 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
1 實(shí)施危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)急管理的意義
在電力工程建設(shè)中，導(dǎo)致重大、較大安全事故的危險(xiǎn)源及影響因素諸多，危險(xiǎn)源轉(zhuǎn)化為破壞力的機(jī)理復(fù)雜，傳統(tǒng)的“經(jīng)驗(yàn)控制型”及“過程控制型”方式，已經(jīng)不適應(yīng)電力建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)及管理需要的狀況。所以，運(yùn)用現(xiàn)代安全管理理論，做好建設(shè)工程施工安全危險(xiǎn)源的研究工作，是貫徹落實(shí)國(guó)家《安全生產(chǎn)法》和國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，完善和提高電力建設(shè)施工安全管理水平，建立輸變電施工安全重大、較大危險(xiǎn)源預(yù)警機(jī)制，實(shí)施電力建設(shè)施工應(yīng)急救援的重要內(nèi)容；也是有利于提高各參建單位安全管理水平，減少各類人員傷亡事故的發(fā)生，提高企業(yè)綜合效益；更是對(duì)保障生命和財(cái)產(chǎn)安全，建立、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的長(zhǎng)效機(jī)制，具有重大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)意義。
2 危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)急管理的應(yīng)用
2.1 重大和較大危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別
為了便于風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，將電力工程風(fēng)險(xiǎn)的等級(jí)劃分為：①重大危險(xiǎn)源，為一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)管理，指有可能發(fā)生群死群傷事故的施工作業(yè)；②較大危險(xiǎn)源，為二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)管理，指有可能發(fā)生死亡事故的施工作業(yè)；③一般危險(xiǎn)源，為三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)管理，指除了重大危險(xiǎn)源和較大危險(xiǎn)源以外的，可能會(huì)造成人身危害的施工作業(yè)。
2.2 重大和較大危險(xiǎn)源的分類
電力工程重大危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)急管理，從工程類型、工序、施工設(shè)施、機(jī)械和物質(zhì)及其影響范圍考慮，對(duì)輸電線路工程、變電站(換流站)建筑工程、變電站(換流站)安裝工程、電力沉井隧道工程施工中有關(guān)重大、較大危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)分析，認(rèn)為可能造成的危害(事故)主要有以下類型：觸電、高處墜落、機(jī)械傷害、起重傷害、物體打擊、坍塌、
火災(zāi)和爆炸等。
2.3 危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)容和方法
2.3.1 重大和較大危險(xiǎn)源的管理
1)重大危險(xiǎn)源 必須開展施工現(xiàn)場(chǎng)安全保證體系的認(rèn)證、專項(xiàng)施工安全技術(shù)方案(包括監(jiān)控措施、應(yīng)急方案以及緊急救援措施等內(nèi)容)，通過專家認(rèn)證并對(duì)專家論證審查的施工安全技術(shù)方案所提意見進(jìn)行完善，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字，通過相關(guān)部門對(duì)屬于重大危險(xiǎn)源開工項(xiàng)目安全生產(chǎn)條件審查后執(zhí)行。監(jiān)理單位必須制定專項(xiàng)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，施工單位必須辦理電力工程安全風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)票。
2)較大危險(xiǎn)源 必須制訂施工安全技術(shù)方案，包括監(jiān)控措施、應(yīng)急方案以及緊急救援措施，由施工單位專業(yè)技術(shù)人員編制，經(jīng)過技術(shù)負(fù)責(zé)人審批，總監(jiān)理工程師審核執(zhí)行。監(jiān)理單位必須制定專項(xiàng)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，施工單位必須辦理電力工程安全風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)票。
3)一般危險(xiǎn)源按照《國(guó)網(wǎng)公司輸變電安全文明施工規(guī)定》(國(guó)家電網(wǎng)科E2009]211號(hào))有關(guān)要求開展安全管理。
2.3.2 危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)管理與防范
1)工程開工前，業(yè)主項(xiàng)目部編制項(xiàng)目安全文明施工總體策劃，經(jīng)建設(shè)管理單位批準(zhǔn)后分發(fā)至各參建單位組織召開第一次安委會(huì)，組織參建項(xiàng)目部進(jìn)行安全技術(shù)交底，收集并向參建項(xiàng)目部提供作業(yè)環(huán)境范圍內(nèi)可能影響施工安全地下管線、設(shè)施等相關(guān)資料，并提出保護(hù)措施要求。
2)工程開工前，監(jiān)理項(xiàng)目部應(yīng)建立以總監(jiān)理工程師為第一責(zé)任人的安全監(jiān)理工作體系，明確各級(jí)監(jiān)理人員的安全監(jiān)理工作職責(zé) 編制安全監(jiān)理工作方案，報(bào)業(yè)主項(xiàng)目部審批。審查施工項(xiàng)目部《項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃》(施工組織設(shè)計(jì))中的安全技術(shù)措施，《專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》、《危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及控制措施》、施工項(xiàng)目部安全管理體系，主要施工機(jī)械／工器具／安全用具的安全性能證明文件，施工項(xiàng)目部施工安全管理人員，特殊工種、特殊作業(yè)人員資格證明文件。
3)工程開工前，施工項(xiàng)目部應(yīng)編制安全文明施工實(shí)施細(xì)則，識(shí)別并列出工程中存在的危險(xiǎn)源及風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，編制“工程施工危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及控制措施” 針對(duì)一級(jí)、二級(jí)危險(xiǎn)源，必須做好以下工作：
(1)針對(duì)重大危險(xiǎn)源，必須開展施工現(xiàn)場(chǎng)安全保證體系的認(rèn)證、專項(xiàng)施工安全技術(shù)方案(包括監(jiān)控措施、應(yīng)急方案以及緊急救援措施等內(nèi)容)通過專家認(rèn)證，并對(duì)專家論證審查的施工安全技術(shù)方案所提意見進(jìn)行完善，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審批，報(bào)監(jiān)理項(xiàng)目部審查。
(2)針對(duì)較大危險(xiǎn)源，必須制訂施工安全技術(shù)方案，包括危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及控制措施；應(yīng)急方案以及緊急救援措施等內(nèi)容，由施工單位專業(yè)技術(shù)人員編制，經(jīng)過技術(shù)負(fù)責(zé)人審批，報(bào)監(jiān)理項(xiàng)目部審查。
(3)針對(duì)重大危險(xiǎn)源、較大危險(xiǎn)源，施工項(xiàng)目部必須辦理電力工程安全風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)票。向施工項(xiàng)目部全體人員，講清工程項(xiàng)目存在的主要危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)及采取的預(yù)控措施，并作好相關(guān)記錄。
2.3.3 危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)施
1)在項(xiàng)目施工過程中，業(yè)主項(xiàng)目部編制各類檢查表；組織各類階段性安全檢查；根據(jù)管理需要和現(xiàn)場(chǎng)施工實(shí)際情況，適時(shí)開展隨機(jī)檢查，監(jiān)督檢查各參建項(xiàng)目部危險(xiǎn)點(diǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)控制措施的落實(shí)情況；做好數(shù)碼照片拍攝的記錄與歸檔工作。
2)在項(xiàng)目施工過程中，監(jiān)理項(xiàng)目部檢查施工項(xiàng)目部安全生產(chǎn)管理體系的運(yùn)行及安全生產(chǎn)管理人員到位、履行職責(zé)情況；審查《特殊(專項(xiàng))施工技術(shù)(措施)方案》、檢查施工項(xiàng)目部安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案實(shí)施情況；檢查施工項(xiàng)目部特殊工種、特殊作業(yè)人員持證上崗到位情況；督促施工項(xiàng)目部建立施工危險(xiǎn)點(diǎn)及預(yù)控措施警示牌；對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全情況實(shí)施監(jiān)理巡視，做好數(shù)碼照片拍攝的記錄與歸檔工作。
3)在項(xiàng)目施工過程中，施工項(xiàng)目部保證危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)的控制措施以及所需資源的配置和投入，及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制措施調(diào)整，通過動(dòng)態(tài)管理，保證危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)控制措施的時(shí)效性；進(jìn)行崗前教育培訓(xùn)，對(duì)具有一般危險(xiǎn)源的工程項(xiàng)目應(yīng)采用每Et上崗前班組交底管理。
2.3.4 危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)急管理
1)建設(shè)管理單位負(fù)責(zé)組建工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作組，組長(zhǎng)由業(yè)主項(xiàng)目經(jīng)理?yè)?dān)任，副組長(zhǎng)由總監(jiān)理工程師、施工項(xiàng)目經(jīng)理?yè)?dān)任；現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援隊(duì)伍由施工項(xiàng)目部負(fù)責(zé)組建。
2)業(yè)主項(xiàng)目部督促各參建單位成立應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，督促施工單位針對(duì)可能造成重大人身及設(shè)備事故的重大、較大危險(xiǎn)源，制定和完善應(yīng)急預(yù)案。會(huì)同施工項(xiàng)目部開展應(yīng)急預(yù)案演練，檢查應(yīng)急預(yù)案的有效性和響應(yīng)的及時(shí)性。
3)工程開工前，施工項(xiàng)目部應(yīng)分析并辨識(shí)出施工過程中可能出現(xiàn)的安全事故及突發(fā)事件，對(duì)可能造成重大人身及設(shè)備事故的重大、較大危險(xiǎn)源，制定和完善應(yīng)急預(yù)案。報(bào)監(jiān)理、業(yè)主項(xiàng)目部審批后在施工過程中組織落實(shí)。組織開展項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案演練，針對(duì)演練過程中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行處理，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂并重新下發(fā)。確保預(yù)案的應(yīng)急、準(zhǔn)備與響應(yīng)的時(shí)效性。當(dāng)施工人員變動(dòng)較大時(shí)，需重新組織應(yīng)急預(yù)案演練。施工項(xiàng)目部按應(yīng)急預(yù)案準(zhǔn)備必要的應(yīng)急物資，安排專人負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的管理，并定期檢查、維護(hù)保養(yǎng)。施工項(xiàng)目部應(yīng)開展應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)工作，培訓(xùn)對(duì)象應(yīng)包括全體施工人員。在施工項(xiàng)目部辦公區(qū)、施工區(qū)、生活區(qū)、材料站(倉(cāng)庫(kù))等場(chǎng)所的醒目處，以展板方式公布應(yīng)急聯(lián)絡(luò)方式，張貼宣傳應(yīng)急急救知識(shí)類圖文。
2.3.5 危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)管理的檢查
1)為了讓危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)急管理工作及時(shí)得到完善和改進(jìn)，各參建項(xiàng)目部在工程開工前、施工過程中、工程竣工后應(yīng)采用不同的方式，對(duì)危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)急管理工作落實(shí)情況進(jìn)行檢查。檢查結(jié)果作為各參建項(xiàng)目部的危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)急管理工作評(píng)價(jià)的依據(jù)。
2)危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)急管理工作，按照各參建項(xiàng)目部危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)急管理工作檢查評(píng)價(jià)表進(jìn)行。檢查表內(nèi)容包括了工程施工全過程危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)急管理工作，分為危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)管理的策劃、危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)施、危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)管理的應(yīng)急管理3個(gè)部分。
3)業(yè)主項(xiàng)目部危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)急管理工作的檢查由業(yè)主項(xiàng)目部自查，業(yè)主單位復(fù)查；監(jiān)理項(xiàng)目部危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)急管理工作的檢查由監(jiān)理項(xiàng)目部自查，監(jiān)理單位核查，業(yè)主項(xiàng)目部復(fù)查；施工項(xiàng)目部危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)急管理工作檢查由施工項(xiàng)目部自查，施工單位、監(jiān)理項(xiàng)目部核查，業(yè)主項(xiàng)目部復(fù)查。對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時(shí)采取措施進(jìn)行處理。
2.3.6 危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)管理的評(píng)價(jià)
1)工程的危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)價(jià)工作是施工單位安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地評(píng)審、安全健康環(huán)境評(píng)價(jià)、承包商資信管理和工程各類評(píng)優(yōu)工作的重要考核依據(jù)。
2)危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)價(jià)工作可按照各參建項(xiàng)目部危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)急管理工作檢查評(píng)價(jià)表進(jìn)行。各施工階段的危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)急管理工作檢查可根據(jù)該施工階段涉及到的內(nèi)容參照檢查表進(jìn)行，檢查結(jié)果采用得分率統(tǒng)計(jì)。
3)業(yè)主項(xiàng)目部負(fù)責(zé)對(duì)施工項(xiàng)目部、監(jiān)理項(xiàng)目部風(fēng)險(xiǎn)管理工作開展情況及其取得的實(shí)際效果進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，根據(jù)實(shí)際需要，在工程開工前、施工中和工程竣工投運(yùn)后等不同階段分別進(jìn)行過程檢查評(píng)價(jià)，做好相關(guān)記錄。在工程竣工后、施工(監(jiān)理)合同最終結(jié)算前，由業(yè)主項(xiàng)目部審核確定最終評(píng)價(jià)得分，綜合評(píng)價(jià)得分將分別與合同結(jié)算、下一階段招投標(biāo)資格預(yù)審及評(píng)標(biāo)打分直接掛鉤。
概述
我公司承建的重慶蹇家灣水電站主體工程,地處偏遠(yuǎn)崎嶇的重慶市城口縣，作為綜合性水利樞紐，工程規(guī)模較大，施工對(duì)象紛繁復(fù)雜，技術(shù)要求高，涉及土石方爆破工程、洪水季節(jié)施工、基坑開挖處理、高邊坡安全支撐、大型機(jī)械設(shè)施的使用、引水發(fā)電隧洞和施工導(dǎo)流隧洞洞室施工開挖襯砌、封堵的等諸多安全問題，薄弱環(huán)節(jié)多， 項(xiàng)目部通過風(fēng)險(xiǎn)策劃、制度建立、組織保證、宣傳教育、監(jiān)督檢查、應(yīng)急預(yù)案、獎(jiǎng)勵(lì)處罰等管控，實(shí)現(xiàn)了預(yù)期安全生產(chǎn)目標(biāo)，提升了安全管理整體效能。現(xiàn)結(jié)合蹇家灣水電站施工安全管理實(shí)踐，作如下淺論，以供探討。
做好施工前期的安全風(fēng)險(xiǎn)策劃
在開工前主要針對(duì)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)、重大危險(xiǎn)源進(jìn)行具體的安全管理策劃，制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施，項(xiàng)目部在實(shí)施過程中加強(qiáng)檢查和動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保安全目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)。
2 制訂完善管理制度和建立健全的安全生產(chǎn)保證體系
項(xiàng)目部在成立初期結(jié)合工程實(shí)際情況，有針對(duì)性地制訂安全管理制度、安全行為準(zhǔn)則、崗位安全職責(zé)，明確安全生產(chǎn)目標(biāo)，將企業(yè)的安全精神文化、安全制度文化融入到施工中。
建立項(xiàng)目部、作業(yè)隊(duì)、機(jī)班組三級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督保障體系。
3落實(shí)責(zé)任制
項(xiàng)目部與作業(yè)隊(duì)、作業(yè)隊(duì)與班組、班組與個(gè)人層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，安全管理層層分解、細(xì)化，形成全面的安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，做到安安工作人人有責(zé)，強(qiáng)化了員工安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)，提高遵章守紀(jì)能力。年中及年末，項(xiàng)目部將對(duì)作業(yè)隊(duì)、班組、個(gè)人進(jìn)行安全考核獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)。
4控制兩個(gè)關(guān)鍵，保證安全生產(chǎn)
在蹇家灣水電站安全管理工作中，施工過程的管理過程涉及面廣、時(shí)間長(zhǎng)、跨度大，既要統(tǒng)籌兼顧，不留死角，又要集中力量抓好重點(diǎn);既要重視施工高峰期的施工安全，又必須注意其它施工期間各個(gè)安全環(huán)節(jié);既要嚴(yán)格控制關(guān)鍵工序安全操作規(guī)程，又要全面抓好一般工序施工的安全要求;既要抓好關(guān)鍵部位施工對(duì)象的施工安全，又應(yīng)保證全部施工對(duì)象的安全生產(chǎn)。
把關(guān)鍵施工對(duì)象(包括危險(xiǎn)施工部位)和關(guān)鍵施工工序作為安全管理布控的部位。關(guān)鍵施工對(duì)象(包括危險(xiǎn)施工部位)如土石方爆破開挖施工、深基坑開挖支護(hù)施工、高空懸挑部位施工、導(dǎo)流洞引水洞襯砌封堵施工等；關(guān)鍵施工工序如大體積砼澆筑、材料和構(gòu)配件吊裝運(yùn)輸、大型構(gòu)件吊裝作業(yè)、鋼筋焊接加工、腳手架工程等。項(xiàng)目部對(duì)以上兩個(gè)關(guān)鍵實(shí)行切實(shí)安全檢查制度及專人安全盯崗制度，真正做到制度落實(shí)、檢查落實(shí)、責(zé)任落實(shí)，確保施工安全。
5 營(yíng)造良好的用人環(huán)境
良好的用人環(huán)境是順利進(jìn)行安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，項(xiàng)目部通過如下方式來(lái)確保：
5.1籌建直屬勞務(wù)，人員相對(duì)穩(wěn)定，便于進(jìn)行系統(tǒng)的安全文化教育，有一定的安全素質(zhì)。
5.2 項(xiàng)目建設(shè)中使用臨時(shí)勞務(wù)時(shí)，盡可能選擇素質(zhì)較高的人員，便于管理。
5.3 項(xiàng)目外協(xié)隊(duì)的選擇必須具備相應(yīng)的安全資質(zhì)，其勞務(wù)管理有相應(yīng)的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和安全水平。
6 加強(qiáng)安全宣傳教育培訓(xùn)
由于工程項(xiàng)目作業(yè)人員多，素質(zhì)高低不齊，我們把安全教育分成管理層和作業(yè)層，分工種類別，分入場(chǎng)教育和日常教育，最后為現(xiàn)場(chǎng)違章糾正教育等教育形式來(lái)開展。重點(diǎn)放在作業(yè)層的日常安全教育上。現(xiàn)場(chǎng)違章糾正教育不但能針對(duì)個(gè)人，而且能讓現(xiàn)場(chǎng)班組所有人員都接受教育，教育效果遠(yuǎn)比書面來(lái)的好，讓員工心理能自覺地接受和理解，并逐步傳播和自覺遵守。安全文化教育從“以人為本”的角度出發(fā)，分析作業(yè)人員的工作現(xiàn)狀，充分理解其心理需求，通過布置安全橫幅標(biāo)語(yǔ)、安全警示、安全標(biāo)志等手段，從視覺環(huán)境營(yíng)造安全氛圍，把安全文化精神、安全行為規(guī)范、安全制度規(guī)定的人性化管理通過視覺傳達(dá)給員工，使其產(chǎn)生長(zhǎng)期的、潛移默化的安全影響，使員工在安全追求上和項(xiàng)目部達(dá)成共識(shí)。
7強(qiáng)化安全監(jiān)督檢查和隱患整改
安全檢查是安全監(jiān)督最直接的手段，安全隱患的存在只有通過不斷的檢查才能發(fā)現(xiàn)并整改，做到防患于未然。項(xiàng)目部每周對(duì)各工作面進(jìn)行一次檢查，作業(yè)隊(duì)每天對(duì)本施工區(qū)域進(jìn)行一次檢查，班組隨時(shí)對(duì)作業(yè)面進(jìn)行檢查，檢查主要內(nèi)容為人員、機(jī)械設(shè)備有無(wú)違章作業(yè)、場(chǎng)內(nèi)用電安全、高空作業(yè)防護(hù)措施、高邊坡防護(hù)措施、場(chǎng)內(nèi)防汛措施、消防措施、夜間安全施工措施的可靠性等，對(duì)查出的問題立即整改，并落實(shí)責(zé)任人。
8加強(qiáng)安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)
一是著力開展安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)：施工現(xiàn)場(chǎng)入口處設(shè)立項(xiàng)目名稱牌、安全責(zé)任人牌、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建責(zé)任牌、安全生產(chǎn)警示牌、施工平面布置圖等，各類警示、提示標(biāo)識(shí)設(shè)置齊全、規(guī)范、醒目；施工現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)范，干凈整潔、現(xiàn)場(chǎng)照明充足，各類管線布置合理、規(guī)范；安全通道和施工道路暢通、平整；所有作業(yè)人員須經(jīng)過上崗培訓(xùn)后佩證上崗，進(jìn)入工作區(qū)要按要求勞保著裝。二是嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于建設(shè)工程安全資金投入的規(guī)定：在施工過程中，嚴(yán)格遵守“三同時(shí)”原則；按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，設(shè)立安全專項(xiàng)賬戶，專款專用；在生產(chǎn)過程中還建立詳細(xì)的安全投入計(jì)劃和臺(tái)帳；現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)在安全保障前提下進(jìn)行，安全設(shè)施或措施未到位的不得開工。
9建立應(yīng)急管理機(jī)制
應(yīng)急管理就是把“安全生產(chǎn)，預(yù)防為主”的方針貫穿于整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)之中，把可能發(fā)生事故的人、物、事等諸多因素變?yōu)閯?dòng)態(tài)的、主動(dòng)的、超前的安全管理。
項(xiàng)目部根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)辨識(shí)，確定重大危險(xiǎn)源，制定了大壩開挖塌方應(yīng)急預(yù)案、爆破施工應(yīng)急預(yù)案、防洪應(yīng)急預(yù)案、消防應(yīng)急預(yù)案、臨時(shí)用電、洞石坍塌應(yīng)急預(yù)案，并成立了事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)應(yīng)急防范措施，充分做好應(yīng)急處置和救援等演練工作。
前言
近些年來(lái)，作者在對(duì)城市地鐵運(yùn)營(yíng)線路改造工程施工調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在受到一些因素的影響下，施工安全管理工作效率不高，給地鐵運(yùn)營(yíng)改造工程施工埋下諸多的安全隱患。對(duì)此，必須做好相關(guān)的安全措施，提升施工安全管理工作效率，確保城市地鐵運(yùn)營(yíng)線路改造工程施工的順利進(jìn)行。
1 當(dāng)前城市地鐵運(yùn)營(yíng)線路改造工程的施工安全管理問題分析
1.1 缺乏對(duì)施工安全監(jiān)督制度實(shí)施的配合
在地鐵城市運(yùn)營(yíng)線路改造工程施工安全管理中，需要配合相應(yīng)的安全監(jiān)督制度才能保證城市地鐵運(yùn)營(yíng)線路改造工程的順利施工。當(dāng)然，在此過程中，還需要保證城市地鐵運(yùn)營(yíng)線路改造安全監(jiān)督制度的合理性、有效性、適宜性等，這樣才能將其作用充分的發(fā)揮出來(lái)[1]。然而，就現(xiàn)階段城市地鐵運(yùn)營(yíng)線路改造工程施工的運(yùn)行情況來(lái)分析，缺乏對(duì)施工安全監(jiān)督制度有效的配合。如在很多情況下，城市地鐵運(yùn)營(yíng)過程中都未能嚴(yán)格按照安全監(jiān)督制度進(jìn)行，經(jīng)常會(huì)引發(fā)一些施工安全事故，也將給城市地鐵運(yùn)營(yíng)線路改造工程的順利施工造成極大的影響。另外，還存在安全監(jiān)督松懈的現(xiàn)象，這無(wú)疑給城市地鐵運(yùn)營(yíng)線路的改造工程埋下巨大的安全隱患，不利于城市地鐵行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。
1.2城市地鐵運(yùn)營(yíng)線路改造工程施工安全應(yīng)急預(yù)案不合理
在城市地鐵運(yùn)營(yíng)線路改造工程施工的過程中，為了避免施工安全事故帶來(lái)較大的損失，應(yīng)做好相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的制定，這樣在安全事故發(fā)生的情況下，可以及時(shí)采取應(yīng)急預(yù)案，從而有效的將損失降至最低[2]。然而，就現(xiàn)階段城市地鐵運(yùn)營(yíng)線路改造工程施工的應(yīng)急預(yù)案制定情況上來(lái)看，整體應(yīng)急預(yù)案制定的不夠合理，一方面應(yīng)急預(yù)案考慮的不夠周全，另一方面應(yīng)急預(yù)案實(shí)施延時(shí)，不能有效的對(duì)安全事故進(jìn)行控制。
1.3工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的不足
城市地鐵運(yùn)營(yíng)線路改造工程的施工涉及到的因素比較多。如，施工材料、施工技術(shù)、施工工藝、施工人員等，要確保工程施工的安全性，應(yīng)做好現(xiàn)場(chǎng)施工安全管理工作[3]。然而，作者在對(duì)當(dāng)前城市地鐵運(yùn)營(yíng)線路改造工程施工的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前有很多線路改造工程的現(xiàn)場(chǎng)施工安全管理不足，一方面安全管理不夠全面，一些細(xì)節(jié)性問題不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正，從而埋下施工安全隱患，另一方面施工安全管理制度落實(shí)力度不足，未能嚴(yán)格按照安全管理制度進(jìn)行管理，從而給整個(gè)線路改造工程施工的安全性造成極大的影響。
2城市地鐵運(yùn)營(yíng)線路改造工程的施工安全管理
2.1積極配合并實(shí)施城市地鐵運(yùn)營(yíng)改造工程施工安全監(jiān)督制度
安全監(jiān)督制度的實(shí)施過程存在一定的問題，給地鐵運(yùn)營(yíng)線路改造工程施工造成極大的影響，針對(duì)這類情況，作者認(rèn)為應(yīng)積極配合并實(shí)施城市地鐵運(yùn)營(yíng)改造工程施工安全監(jiān)督制度，并加強(qiáng)對(duì)施工安全監(jiān)督制度的完善，這樣才能切實(shí)有效的提升城市地鐵運(yùn)營(yíng)線路工程施工的有效性、合理性等[4]。首先，應(yīng)加大城市地鐵運(yùn)營(yíng)線路改造工程安全監(jiān)督檢查，對(duì)施工各個(gè)環(huán)節(jié)展開全面的安全檢查，同時(shí)，相關(guān)部門應(yīng)向監(jiān)督部門提供相關(guān)的施工資料。例如，安全生產(chǎn)、文明施工責(zé)任制等，并加強(qiáng)施工安全教育，將安全文明施工落實(shí)到實(shí)處，從而有效的提升施工安全監(jiān)督管理的有效性。其次，應(yīng)加強(qiáng)特種作業(yè)人員上崗證以及在崗能力的檢查監(jiān)督。例如，塔式起重機(jī)、物料提升機(jī)以及相關(guān)的施工機(jī)具，對(duì)特殊崗位人員在安裝和使用過程進(jìn)行監(jiān)督，確保崗位人員能夠熟練的掌握相關(guān)施工技巧，確保城市地鐵運(yùn)營(yíng)線路改造工程施工的安全進(jìn)行。另外，相關(guān)部門應(yīng)做到定期巡檢，嚴(yán)抓施工過程中的每一項(xiàng)施工，確保城市地鐵運(yùn)營(yíng)線路改造工程施工的安全性，針對(duì)巡檢工作來(lái)說(shuō)，應(yīng)結(jié)合城市地鐵運(yùn)營(yíng)線路的實(shí)際情況來(lái)定。例如，某地鐵運(yùn)營(yíng)線路改造巡檢過程與施工人員交流，以及對(duì)施工人員的技術(shù)指導(dǎo)的過程中，重點(diǎn)對(duì)塔式起重機(jī)、物料提升機(jī)等相關(guān)施工機(jī)具操作人員進(jìn)行操作技術(shù)指導(dǎo)，根據(jù)工程的實(shí)際情況給予操作人員進(jìn)行正確的指導(dǎo)，對(duì)保障該工程的順利施工、安全施工有著極大的作用。
2.2制定全面合理的應(yīng)急預(yù)案
應(yīng)急預(yù)案是為了能更有效的將事故損失率降至最低，一旦應(yīng)急預(yù)案不合理，將無(wú)法有效的對(duì)事故損失進(jìn)行控制，不僅會(huì)造成大量的資源損失，甚至?xí)o施工人員的人身安全構(gòu)成威脅，對(duì)此，應(yīng)制定全面合理的應(yīng)急預(yù)案[5]。一般情況下，造成城市地鐵運(yùn)營(yíng)線路改造施工安全事故的主要因素有人為、自然、環(huán)境等。因此，針對(duì)城市地鐵運(yùn)營(yíng)線路改造施工的安全應(yīng)急預(yù)案就應(yīng)結(jié)合各項(xiàng)因素進(jìn)行制定。同時(shí)，也應(yīng)根據(jù)地鐵運(yùn)營(yíng)線路改造工程的實(shí)際情況進(jìn)行綜合分析。制定應(yīng)急預(yù)案主要是完善未雨綢繆的措施，更是確保整個(gè)工程順利安全完成的關(guān)鍵，主要包括防汛預(yù)案、防火預(yù)案、交通事故預(yù)案、高空墜落事故預(yù)案、用電安全事故預(yù)案等，每一套應(yīng)急預(yù)案都有著不同的應(yīng)急方式，一旦事故發(fā)生，就可以根據(jù)事故發(fā)生的性質(zhì)來(lái)采取相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，從而有效的將城市地鐵運(yùn)營(yíng)線路改造工程事故損失降至最低[6]。另外，為了確保應(yīng)急預(yù)案實(shí)施過程的有效性，應(yīng)做好相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的演練，讓每個(gè)工作人員都熟練的了解應(yīng)急預(yù)案該做什么，該如何做等。例如，以下是某施工單位在進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案演練。
2.3加強(qiáng)城市地鐵運(yùn)營(yíng)線路改造工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理
現(xiàn)場(chǎng)施工安全管理是確保城市地鐵運(yùn)營(yíng)線路改造工程施工安全的關(guān)鍵，一旦現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位或是不合理的話，都將會(huì)給城市地鐵運(yùn)營(yíng)線路改造工程施工埋下安全隱患，致使安全事故的發(fā)生，對(duì)此，應(yīng)加強(qiáng)城市地鐵運(yùn)營(yíng)線路改造工程施工的現(xiàn)場(chǎng)安全管理。首先，應(yīng)完善相關(guān)的安全管理制度，具體完善應(yīng)結(jié)合城市地鐵運(yùn)營(yíng)線路改造工程的實(shí)際情況來(lái)確定，要重點(diǎn)考慮一些會(huì)影響到施工安全的因素。例如，施工材料、施工技術(shù)等，應(yīng)嚴(yán)格對(duì)施工材料進(jìn)行檢測(cè)，確保投入到施工中的各項(xiàng)材料都能達(dá)到相應(yīng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)，也應(yīng)對(duì)施工技術(shù)進(jìn)行監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)施工的不合理，應(yīng)及時(shí)糾正，安全做好施工的每個(gè)環(huán)節(jié)。其次，應(yīng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度的落實(shí)力度，避免施工安全管理制度落實(shí)不到位問題的發(fā)生，要重視每個(gè)施工細(xì)節(jié)的安全管理，另外，施工安全管理應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)管理要求，這對(duì)提升施工安全管理的有效性有著極大的作用，以下是某城市地鐵運(yùn)營(yíng)線路改造工程中的施工流程（如圖1所示）。
圖1 地鐵運(yùn)營(yíng)線路改造工程施工流程
總結(jié)
綜上所述，在城市化快速發(fā)展的過程中，為了滿足人們出行的需求，城市地鐵線路也在進(jìn)行不斷的改造，而在改造工程施工中的安全也成為相關(guān)部門重點(diǎn)關(guān)注的工作。通過以上對(duì)城市地鐵運(yùn)營(yíng)線路改造工程施工安全管理的分析，作者主要就現(xiàn)階段工程施工中容易出現(xiàn)的安全問題進(jìn)行剖析，同時(shí)，也提出了相關(guān)的措施，希望通過本文的分析，對(duì)提升城市地鐵運(yùn)營(yíng)線路改造工程施工的安全性給予一定的幫助。
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中圖分類號(hào)：TU714文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
前言：安全生產(chǎn)是黨和國(guó)家的一貫方針和基本國(guó)策，是保護(hù)勞動(dòng)者的安全和健康，促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的基本保證，也是保證社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展、進(jìn)一步實(shí)行改革開放的基本條件。安新改建工程項(xiàng)目部作為建設(shè)管理單位，以提高安全生產(chǎn)文化為理念，全面貫徹“以人為本、依法治企、以德治企”的管理思想，不斷創(chuàng)新安全管理和教育形式，杜絕了安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，維護(hù)了國(guó)家和人民群眾的利益，形成了一套行之有效的安全管理措施，現(xiàn)就安新高速改建工程項(xiàng)目部在安全管理工作中的經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)談點(diǎn)淺見。
一、提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度。
首先是建設(shè)單位應(yīng)提高對(duì)安全生產(chǎn)工作的認(rèn)識(shí)，特別是法人代表必須充分認(rèn)識(shí)國(guó)家提出的“企業(yè)法定代表人是本企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人”，意識(shí)到安全生產(chǎn)不但關(guān)系到企業(yè)的信譽(yù)，而且關(guān)系到國(guó)家財(cái)產(chǎn)及施工人員生命的安危。安新改建在對(duì)安全生產(chǎn)管理上，我們專門成立了安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，并針對(duì)項(xiàng)目戰(zhàn)線長(zhǎng)、施工標(biāo)段多的特點(diǎn)，我們?cè)敿?xì)制定出不同又適時(shí)的安全生產(chǎn)計(jì)劃部署，認(rèn)真全面的貫徹落實(shí)交通部、交通廳和省高發(fā)公司下發(fā)的關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列文件和明傳電報(bào)的精神，對(duì)全線安全生產(chǎn)工作進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)、督促、不定期進(jìn)行安全聯(lián)查，在重要節(jié)日和重要時(shí)期組織專項(xiàng)檢查。根據(jù)施工情況制訂了詳細(xì)的、操作性強(qiáng)的安全保衛(wèi)防范措施、制度和各崗位、工種的安全操作規(guī)程，消滅事故隱患。同時(shí)，為明確責(zé)任目標(biāo)，我們與各施工單位簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任狀，堅(jiān)持誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，一級(jí)抓一級(jí)，切實(shí)落實(shí)了安全生產(chǎn)責(zé)任制度。
二、做好宣傳安全生產(chǎn)教育，夯實(shí)安全基礎(chǔ)
在施工管理安全工作中，安全宣傳教育工作作為安全管理中的一個(gè)重點(diǎn)，我們?cè)谧霭踩麄鞴ぷ髦校怀觥白裾率胤ā㈥P(guān)愛生命”的活動(dòng)主題，大力宣傳安全生產(chǎn)方針政策和各項(xiàng)防范措施，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，以實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展為根本目的。我們?cè)诿磕炅路荻紩?huì)組織全線各單位開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，在活動(dòng)中要求各監(jiān)理代表處、施工單位針對(duì) “安全生產(chǎn)月 ”活動(dòng)，要高度重視，精心組織，落實(shí)人員、制定方案、明確責(zé)任。在一個(gè)月的時(shí)間里，通過動(dòng)員、宣傳、培訓(xùn)、檢查、分析、整改六個(gè)環(huán)節(jié)的工作，切實(shí)消除工程建設(shè)中存在的事故隱患，充分利用利用黑板報(bào)、宣傳欄、警示牌、發(fā)放安全知識(shí)宣教資料、張貼懸掛橫幅、標(biāo)語(yǔ)等多種形式，廣泛宣傳《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)和安全常識(shí)，認(rèn)真組織開展了安全宣傳教育活動(dòng)，逐步建立了安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。
在對(duì)員工及施工人員安全教育培訓(xùn)上，我們要求對(duì)參加施工的人員，必須進(jìn)行安全技術(shù)教育，使其熟知和遵守本工種和各項(xiàng)安全技術(shù)操作規(guī)程，并定期進(jìn)行安全技術(shù)考核，合格者方準(zhǔn)上崗操作。對(duì)于從事起重、登高架設(shè)作業(yè)、焊接、汽車駕駛等特殊工種的人員，必須經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)，獲得合格證書后，方準(zhǔn)持證上崗。并充分利用了“安全生產(chǎn)月”、“項(xiàng)目安全生產(chǎn)評(píng)比”等各種活動(dòng)，組織學(xué)習(xí)了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《企業(yè)安全管理》、《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理》、《安全生產(chǎn)與事故預(yù)防常識(shí)》、《安全生產(chǎn)“五要素”的理論與實(shí)踐》等各項(xiàng)安全法律法規(guī)，以及行業(yè)工作、生產(chǎn)、施工《安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范》、《操作規(guī)程》， 在這過程中，既強(qiáng)化了員工安全意識(shí)，又提升了項(xiàng)目的安全文化及安全理念。
三、預(yù)防為主 加強(qiáng)日常管理工作
在安全管理中，應(yīng)堅(jiān)持以“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針和以人為本的管理理念來(lái)要求監(jiān)理及施工單位，我們要求各施工單位成立安全生產(chǎn)小組，由安全生產(chǎn)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)及安質(zhì)部長(zhǎng)輪流值班，對(duì)可能存在安全生產(chǎn)隱患的施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡視檢查，確保施工期間安全生產(chǎn)。
在日常安全管理中，我們把對(duì)大中橋、預(yù)制廠、拌合站、鋼筋班、配電房、試驗(yàn)室、辦公區(qū)和生活區(qū)作為日常檢點(diǎn)，要求對(duì)危險(xiǎn)位置標(biāo)志醒目的安全警示，制定懸掛安全操作規(guī)程；辦公區(qū)和生活區(qū)的用電都必須使用防漏電電纜線，變壓器周圍進(jìn)行磚砌防護(hù)，懸掛危險(xiǎn)標(biāo)志；對(duì)在大中橋、預(yù)制廠、鉆臺(tái)鉆塔部位施工的工作人員要求戴安全帽和上崗證，各施工現(xiàn)場(chǎng)、料廠及機(jī)械存放點(diǎn)要有專人負(fù)責(zé)，看守值班，切實(shí)做到防火和各類事故的發(fā)生，在高速外側(cè)應(yīng)設(shè)置安全員穿防護(hù)服進(jìn)行防護(hù)，防止施工人員進(jìn)入高速公路，確保不影響高速公路正常運(yùn)營(yíng)及安全事故發(fā)生。做到常抓不懈，警鐘長(zhǎng)鳴，減少安全隱患，防止安全事故的發(fā)生。
四、建立健全安全管理制度，嚴(yán)加防范安全事故
在建立編制施工組織設(shè)計(jì)的同時(shí)，我們結(jié)合加寬實(shí)際情況先后建立健全包括各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度，制定了各種施工機(jī)械和工序的安全操作規(guī)程，對(duì)安全組織機(jī)構(gòu)、安全教育及人員持證要求、各分項(xiàng)工程安全保證措施、各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、特殊季節(jié)施工安全防護(hù)措施、用電管理、人員配備及橋梁施工等重要現(xiàn)場(chǎng)安全管理作了明確要求。
例如建立安全技術(shù)交底制度。在個(gè)分項(xiàng)工程開工前，我們要求必須根據(jù)分項(xiàng)工程的具體情況，用書面形式向施工人員進(jìn)行操作方法、安全預(yù)防措施等作全面的針對(duì)性的技術(shù)交底，使施工人員了解、掌握生產(chǎn)過程中潛在的危險(xiǎn)因素及防范措施，自覺增強(qiáng)安全意識(shí)，預(yù)防安全事故發(fā)生。并要求交底人履行簽字手續(xù)，把交底單作為技術(shù)檔案存檔。
2、建立安全檢查制度。實(shí)行每個(gè)分項(xiàng)工程均配備安全員。依據(jù)《安全檢查評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)情況逐項(xiàng)檢查評(píng)分，確保安全措施落實(shí)無(wú)死角；實(shí)行專職安全員每天例行檢查，檢查要有記錄，對(duì)查出的隱患應(yīng)及時(shí)整改；實(shí)行安全管理小組每月至少一次安全大檢查，進(jìn)行安全生產(chǎn)措施落實(shí)情況評(píng)分，獎(jiǎng)好罰差。
3、制定安全生產(chǎn)獎(jiǎng)罰辦法，對(duì)防止事故有功人員根據(jù)挽回經(jīng)濟(jì)損失的大小進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)隱瞞、謊報(bào)安全情況及事故，故意偽造和破壞事故現(xiàn)場(chǎng)的，依據(jù)現(xiàn)行法規(guī)、規(guī)章及管理辦法從嚴(yán)處理，嚴(yán)重將追究其法律責(zé)任。對(duì)未按規(guī)定施工工藝、工藝流程、圖紙、和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，擅自更改設(shè)計(jì)等違章作業(yè)，視情節(jié)輕重給予停工整頓或處罰。對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件下從事施工作業(yè)、非持證人員從事特殊工種作業(yè)、嚴(yán)重違反操作規(guī)程施工工藝的施工人員，除追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任外，還要給予嚴(yán)厲的處罰。
同時(shí)結(jié)合公路改建工程結(jié)構(gòu)復(fù)雜、交叉作業(yè)，安全隱患無(wú)處不在的特點(diǎn)，在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，對(duì)工程施工中存在的不安全因素進(jìn)行預(yù)防分析，從而進(jìn)行控制和消除工程施工過程中的隱患，從技術(shù)上和管理上采取措施，防止安全事故的發(fā)生。
五、安全暢通 確保高速公路的安全暢通及工程的安全施工
安全保通工作作為加寬工程一項(xiàng)重要的工作，我們?cè)诎踩Ｍü芾碇校Y(jié)合工作實(shí)際，組織簽訂由路政、交警、安新改建工程項(xiàng)目部、施工單位四方施工安全保通緊急處置預(yù)案、方案，其中包括《安林高速與京珠高速公路連接、安新高速公路改擴(kuò)建工程施工安全保通緊急處置預(yù)案、方案》；《省界超限站與安陽(yáng)北服務(wù)區(qū)段、安新高速公路改擴(kuò)建工程施工安全保通緊急處置預(yù)案、方案》等，并成立由路政、交警、安新改建工程項(xiàng)目部、施工單位組成的安全保通指揮領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)，細(xì)化分工，實(shí)行聯(lián)合巡邏制和信息通報(bào)制，對(duì)施工路段全天候監(jiān)控，對(duì)施工作業(yè)面的安全保通工作實(shí)行集中統(tǒng)一管理，嚴(yán)格按照中華人民共和國(guó)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)JTG H30―2004《公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)規(guī)程》進(jìn)行交通標(biāo)志的設(shè)置和道路渠化，實(shí)行雙側(cè)單道行駛，要求施工車輛和設(shè)備進(jìn)入高速公路時(shí)，必須安裝警示燈懸掛車用施工標(biāo)志，禁止在高速公路上調(diào)頭、逆行，對(duì)施工車輛配發(fā)車輛管理代碼。并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)保通情況，編制并按照《京珠高速公路安陽(yáng)段分項(xiàng)施工交通組織方案》進(jìn)行管理。
六、強(qiáng)化應(yīng)急機(jī)制，預(yù)防突發(fā)事件的發(fā)生
為提高安全生產(chǎn)應(yīng)急機(jī)制，以應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的發(fā)生，我們結(jié)合加寬實(shí)際情況編制了包括《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《交通阻塞應(yīng)急預(yù)案》《高空墜落應(yīng)急預(yù)案》《惡劣天氣應(yīng)急預(yù)案》等多種應(yīng)急預(yù)案和安全防范措施，還多次組織了安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案演練，并針對(duì)存在的問題及時(shí)完善了應(yīng)急預(yù)案，提高了處理突發(fā)事件的應(yīng)急能力。
結(jié)束語(yǔ)
在項(xiàng)目管理過程中，我們必須牢固樹立“安全第一”、安全生產(chǎn)“責(zé)任重于泰山”的思想觀念，把安全生產(chǎn)工作與工程技術(shù)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，既要認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)工作的重要性，也要看到搞好安全生產(chǎn)工作的艱巨性和長(zhǎng)期性，始終把安全生產(chǎn)工作放在心頭，做到警鐘長(zhǎng)鳴，常抓不懈，盡職盡責(zé)，千方百計(jì)消除事故隱患，防止重特大事故的發(fā)生。
參考文獻(xiàn)：
中圖分類號(hào)TM7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào) 1674-6708（2012）73-0051-02
1 我國(guó)建筑工程施工的安全管理現(xiàn)狀及存在的問題
在我國(guó)，建筑行業(yè)一直處于人員傷亡事故多發(fā)狀態(tài)，事故發(fā)生率和人員傷亡人數(shù)長(zhǎng)期位居我國(guó)生產(chǎn)性行業(yè)第二位。
1.1我國(guó)建筑施工的特點(diǎn)
我國(guó)建筑產(chǎn)品的固定性和生產(chǎn)的流動(dòng)性及受外部環(huán)境影響因素多促使建筑施工生產(chǎn)具有一次性、復(fù)雜性、連續(xù)性、分工性、露天高處作業(yè)多、勞動(dòng)力密集等熱點(diǎn)，從而要求建筑施工安全控制面廣、具有動(dòng)態(tài)性、協(xié)調(diào)性與嚴(yán)謹(jǐn)性。
1.2我國(guó)建筑行業(yè)施工中傷亡事故多發(fā)
從我國(guó)傷亡事故統(tǒng)計(jì)資料分析看，近年來(lái)，雖然總體施工傷亡事故和人數(shù)呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，但年均死亡數(shù)仍然有千人左右。
1.3我國(guó)施工項(xiàng)目事故類別多
建筑施工傷亡事故的主要類型基本劃分為高處墜落事故、施工坍塌事故、物體打擊事故、觸電事故和機(jī)具傷害事故五大類別。
1.4我國(guó)建筑施工事故發(fā)生的普遍性和規(guī)律性
建筑行業(yè)中存在的施工安全問題，不僅在我國(guó)形式嚴(yán)峻，而且在發(fā)達(dá)國(guó)家依然很突出。從事故發(fā)生類型與特點(diǎn)來(lái)看，具有明顯的規(guī)律性和一致性。
2 我國(guó)建筑工程施工中安全隱患的因素
在我國(guó)建筑施工安全問題頻繁發(fā)生，其根本在于安全生產(chǎn)管理體制問題嚴(yán)重，部分原因在于施工項(xiàng)目自身特點(diǎn)。
2.1安全生產(chǎn)責(zé)任制度缺乏嚴(yán)密性，落實(shí)不到位
工程建設(shè)主體的安全責(zé)任難以有效落實(shí)，而個(gè)人安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)不好操作。生產(chǎn)管理人員的責(zé)任心不強(qiáng)，責(zé)任不夠明確，責(zé)任不能到人，只是紙上談兵，缺乏實(shí)踐到位。
2.2安全投入不足，管理者安全意識(shí)淡薄，未制定出完善高效的應(yīng)急預(yù)案
一些施工單位在資金的投入方面厚此薄彼，對(duì)安全進(jìn)行投入不多，甚至挪用擠占安全生產(chǎn)費(fèi)用以減少生產(chǎn)成本，使設(shè)備得不到及時(shí)維護(hù)更新和保養(yǎng)，安全人員得不到教育和培訓(xùn)，造成安全隱患居高不下，時(shí)有發(fā)生。此外，缺少必要的訓(xùn)練和救援設(shè)備，發(fā)生事故時(shí)，不能及時(shí)有效的進(jìn)行應(yīng)對(duì)。
2.3建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度仍不夠完善，尚未有效全面展開
安全生產(chǎn)方法缺乏多樣化與有效性，局限于安全制度書面規(guī)定，不能真正落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全管理措施。受各種因素影響，在實(shí)際管理中，個(gè)別監(jiān)督執(zhí)法人員的思想業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，不能正確履行職責(zé)，有的甚至，在安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查中，對(duì)事故隱患查處不力， 存在走過場(chǎng)的情況，埋下了隱患是種子。
2.4建筑安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)不夠健全，未形成體系
目前我國(guó)建筑安全生產(chǎn)法規(guī)的數(shù)量雖然不少，但是隨著建筑施工生產(chǎn)的發(fā)展，日益暴露出不少缺陷和問題。具體適用到施工階段的法規(guī)太少，法律法規(guī)的可操作性不強(qiáng)，相對(duì)應(yīng)的法律法規(guī)也不夠健全，且存在重復(fù)和交叉現(xiàn)象，容易造成相互扯皮與無(wú)人管理。
2.5建筑本身特點(diǎn)、施工人員安全觀念薄弱以及相關(guān)環(huán)境因素
造成建筑事故的原因，除了與建筑業(yè)的高空、露天、勞動(dòng)力密集型、復(fù)雜性有關(guān)，受氣候、溫度、地形條件影響，還與施工機(jī)械質(zhì)量不合格、勞動(dòng)者文化素質(zhì)低、施工人員安全意識(shí)淡薄、安全教育滯后、施工操作不當(dāng)?shù)纫蛩赜嘘P(guān)。
3 加強(qiáng)企業(yè)施工安全管理的措施與對(duì)策
3.1建立健全安全責(zé)任制，明確安全管理責(zé)任，將其落實(shí)到實(shí)處
建立安全責(zé)任制是施工安全技術(shù)措施計(jì)劃實(shí)施的重要保證，需將重點(diǎn)放在安全責(zé)任的落實(shí)上，增強(qiáng)管理人員的責(zé)任心，針對(duì)安全監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)，提出相應(yīng)的防范措施并加以落實(shí)。注重并進(jìn)行全面檢查，實(shí)施獎(jiǎng)懲制度，進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境，從而提高安全生產(chǎn)管理水平。
3.2加大安全投入，提高管理人員的安全意識(shí)，建立施工安全應(yīng)急預(yù)案
轉(zhuǎn)變管理者錯(cuò)誤理念，對(duì)其進(jìn)行安全教育，增強(qiáng)其安全意識(shí)，使其明確安全責(zé)任與經(jīng)濟(jì)利益密切相關(guān)，從而制定安全生產(chǎn)目標(biāo)，加大安全投入，采用不同的安全管理模式，建立施工安全應(yīng)急預(yù)案。
3.3完善建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度，建立完善的安全管理體系
加強(qiáng)政府與社會(huì)監(jiān)督力度，完善建筑工程安全監(jiān)督管理制度與運(yùn)行機(jī)制，加大對(duì)安全事故責(zé)任的追究力度，管理者應(yīng)針對(duì)本工程施工特點(diǎn)進(jìn)行分析，并根據(jù)具體情況建立安全管理體系，確定可行性方案，從而確保安全生產(chǎn)順利進(jìn)行。
3.4規(guī)范相應(yīng)制度，完善相關(guān)法規(guī)
認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，制定內(nèi)容齊全、針對(duì)性強(qiáng)，體現(xiàn)實(shí)效性和可操作性的企業(yè)安全生產(chǎn)制度，并積極貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)的方針、政策、法律法規(guī)，強(qiáng)化責(zé)任追究，嚴(yán)格治理，提高事故防范的能力。
3.5提高施工人員素質(zhì)，加強(qiáng)施工過程安全管理，提升施工安全管理水平
堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，加強(qiáng)建筑施工人員的安全教育，增強(qiáng)施工人員的安全意識(shí)和安全操作技能，并鼓勵(lì)技術(shù)工人參加技術(shù)等級(jí)培訓(xùn)。注重安全教育的實(shí)效，嚴(yán)格持證上崗制度，并根據(jù)工程具體情況制定相應(yīng)的安全施工方案，認(rèn)真貫徹落實(shí)安全保證，提高施工質(zhì)量，進(jìn)而提高施工總體安全水平。
4 結(jié)論
施工中的安全維系到工人的生命安全，關(guān)乎建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，并關(guān)系到改革發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)穩(wěn)定大局。加強(qiáng)建筑施工安全管理，是我國(guó)目前施工中首要而又緊迫的任務(wù)，只有堅(jiān)持安全生產(chǎn)與工程效益并重，才能確保建筑工程施工建設(shè)的順利進(jìn)行，從而有利于人民的生命與國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全，進(jìn)而為社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)
[1]蔣忠偉.建筑施工與安全管理[M].中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2008.
[2]張宇.建筑市場(chǎng)安全施工調(diào)查分析[M].建筑科技出版社，2007.
中圖分類號(hào)：TL372文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
1.建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)的特征
1.1現(xiàn)代我國(guó)的建筑行業(yè)正在快速的發(fā)展，投資的規(guī)模也越來(lái)越大，由于社會(huì)對(duì)建筑物要求越來(lái)越高，建筑物的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)也在由簡(jiǎn)單趨于復(fù)雜化，施工難度也在隨之加大，現(xiàn)在一般工程體積都較大，建筑周期漫長(zhǎng)，所要使用的機(jī)械設(shè)備和施工原材料量非常大，施工人員組織也很復(fù)雜，建筑也在由低層向高層建筑發(fā)展，加大了施工交叉作業(yè)量，導(dǎo)致施工危險(xiǎn)系數(shù)增大。
1.2建筑的投資主體由單一向多元化發(fā)展，導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督管理工作的難度越來(lái)越高。現(xiàn)在投資主體并沒有按照國(guó)家規(guī)定的程序進(jìn)行，在施工過程中逃避安全監(jiān)督管理，沒有將具體的責(zé)任進(jìn)行對(duì)應(yīng)的劃分，都是在盲目的情況下開展工程建設(shè)。因?yàn)闆]有將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，建筑工作人員在施工中也是敷衍了事，進(jìn)一步加大了管理難度。
1.3現(xiàn)代建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)的工作人員一般為農(nóng)民工，整體文化素質(zhì)并不高，也存在很大的不穩(wěn)定性。我國(guó)建筑行業(yè)雖然對(duì)施工人員在加強(qiáng)培訓(xùn)，但是一般都是一個(gè)形式過程，導(dǎo)致在具體的施工操作中缺乏專業(yè)的知識(shí)技能，在面對(duì)較為復(fù)雜的問題時(shí)，也顯得力不從心。對(duì)于施工安全上面的問題也是只有淺顯的了解，沒有相應(yīng)的防護(hù)技能。一項(xiàng)建筑工程本身施工過程就非常繁瑣，人員流動(dòng)性大，所以施工安全知識(shí)培訓(xùn)和宣傳教育工作很難得到落實(shí)，導(dǎo)致施工中的操作方式和施工方式都缺少安全性和科學(xué)性，這也加大的施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督管理工作的難度。
2.建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督管理存在問題
一是建筑業(yè)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系不配套、不完善，安全施工標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)性不強(qiáng)。隨著建筑工程復(fù)雜性的不斷提高，多工序、多分包商共同交叉作業(yè)的大量增加，這極大的增加了安全生產(chǎn)管理的難度，是一個(gè)嚴(yán)峻的、全新的挑戰(zhàn)。由于大部分承包商、分包商實(shí)力參差不齊、素質(zhì)良莠不齊，造成其施工技術(shù)與管理水平也較差，社會(huì)聲譽(yù)普遍較低，且在施工中不具備良好的安全意識(shí)，經(jīng)常出現(xiàn)違章指揮、冒險(xiǎn)作業(yè)情況，甚至出現(xiàn)只顧自身利益而偷工減料的情況；又因?yàn)楣こ淌┕と藛T分屬情況復(fù)雜，這也是對(duì)安全管理造成阻礙的重要因素之一，導(dǎo)致安全生產(chǎn)，統(tǒng)一管理難以實(shí)現(xiàn)。
二是建筑工程各參與方對(duì)于自身職責(zé)不明確或是沒有嚴(yán)格履行相應(yīng)職責(zé)。部分建筑企業(yè)沒有嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章程序辦事，擅自分包工程，簽訂一些不合理合同，并提出墊資施工，對(duì)工程款項(xiàng)進(jìn)行拖欠，造成建筑施工費(fèi)用嚴(yán)重不足，導(dǎo)致安全防護(hù)設(shè)施不完善，極大削弱了建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)防護(hù)能力；加上為了獲取更大利益，一味趕工期，導(dǎo)致交叉作業(yè)、疲勞施工時(shí)常出現(xiàn)，不僅忽視了施工質(zhì)量，更忽視了施工生產(chǎn)安全，最終造成事故發(fā)生。還有就是一些監(jiān)理人員不具備專業(yè)的安全生產(chǎn)知識(shí)，無(wú)法做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工安全隱患并迅速采取有效措施進(jìn)行處理。
三是建筑工程安全監(jiān)督管理支撐體系落后，得不到有效的保障，同時(shí)監(jiān)管手段極為缺乏，相關(guān)檢測(cè)技術(shù)與設(shè)備落后、短缺。此外，安全監(jiān)督部門的現(xiàn)狀無(wú)法在適應(yīng)建筑業(yè)飛速發(fā)展的形勢(shì)。這主要是由于安全監(jiān)督管理部門人員編制受限，導(dǎo)致無(wú)法滿足建筑隊(duì)伍發(fā)展需求及工程量不斷增大的需要。為了降低工程成本，部分工程的監(jiān)督人員還身兼多職，不僅監(jiān)管質(zhì)量，還監(jiān)管安全。施工質(zhì)量問題是顯露于外的，能通過眼睛的觀測(cè)和手掌的觸碰發(fā)現(xiàn)問題，因此，施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督管理通常只注意到質(zhì)量，而忽視了安全。
3.建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督管理應(yīng)對(duì)策略
一是建立全新的安全生產(chǎn)監(jiān)督體系，并搭建一個(gè)多方聯(lián)合的施工安全生產(chǎn)管理平臺(tái)。進(jìn)而要求建筑企業(yè)在工程建設(shè)中嚴(yán)格按照相關(guān)安全管理制度進(jìn)行，工程項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定要求選擇責(zé)任心強(qiáng)、工作能力出眾并具備一定安全生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與資質(zhì)的人員。參與工程建設(shè)的各級(jí)人員必須明確自身安全生產(chǎn)責(zé)任，并落實(shí)管理責(zé)任。在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)將施工安全技術(shù)措施包含進(jìn)去，對(duì)每項(xiàng)工程建設(shè)施工中可能出現(xiàn)的安全事故進(jìn)行預(yù)測(cè)，并采取相應(yīng)的施工技術(shù)和管理措施，從而盡量控制和防范事故的發(fā)生。
二是建筑企業(yè)應(yīng)規(guī)范制度，完善相應(yīng)法律法規(guī)，建立施工現(xiàn)場(chǎng)安全情況定期報(bào)告制度，建立事故檔案。加強(qiáng)總包、分包的資質(zhì)認(rèn)證和管理，加大工人的培訓(xùn)教育活動(dòng)，確保做到持證上崗，且在施工過程中還應(yīng)做好班前交底工作，杜絕違規(guī)行為。對(duì)于沒有安全生產(chǎn)許可證和發(fā)生過重大安安全事故的建筑企業(yè)，不應(yīng)在工程招投標(biāo)過程中優(yōu)先考慮。通過利用信息管理技術(shù)建立誠(chéng)信體系并進(jìn)行不良記錄，將企業(yè)的市場(chǎng)行為、安全業(yè)績(jī)和存在問題等納入其中，進(jìn)而與市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)認(rèn)證、評(píng)優(yōu)評(píng)先、行政處罰直接掛鉤。
三是通過對(duì)企業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)加強(qiáng)安全監(jiān)督管理之后，雖然能夠進(jìn)一步保證企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)施工安全，但是，這也不是絕對(duì)的安全，還有很多危險(xiǎn)因素是管理人員無(wú)法預(yù)測(cè)的，而這些突發(fā)性安全事故將會(huì)對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益以及施工人員的人身安全造成嚴(yán)重的威脅，因此，要切實(shí)的做好施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督管理，不僅要做好相應(yīng)的防范管理工作，更要落實(shí)事故緊急預(yù)案的應(yīng)用工作。首先，企業(yè)以及施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督管理人員應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到應(yīng)急預(yù)案的重要性，科學(xué)有效的應(yīng)急預(yù)案能夠?qū)⑹鹿蕩?lái)的損失降至最小，如果事故發(fā)生再臨時(shí)制定應(yīng)急方案的話，勢(shì)必會(huì)耽誤大量的時(shí)間，而在事故發(fā)生的短時(shí)間內(nèi)造成的損失是無(wú)法估量的，這也是落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)事故應(yīng)急預(yù)案的關(guān)鍵。其次，施工現(xiàn)場(chǎng)事故應(yīng)急預(yù)案要落實(shí)到實(shí)處，為了提高應(yīng)急預(yù)案的有效性，應(yīng)經(jīng)常對(duì)其進(jìn)行演練，通過在演練中不斷發(fā)現(xiàn)預(yù)案中的不足之處，并采取針對(duì)性的彌補(bǔ)措施，精益求精，不斷的提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、有效性。再次，要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工人員徒手救援的技能，由于在事故發(fā)生的情況下，沒有更多的時(shí)間去取或者準(zhǔn)備救援工具，而在這個(gè)過程中，施工人員只能通過雙手以及身邊的工具進(jìn)行救援，在對(duì)多項(xiàng)施工現(xiàn)場(chǎng)事故調(diào)查分析中發(fā)現(xiàn)，很多施工人員都因?yàn)槭鹿蕘?lái)的過于突然，救援工作亂了方寸，使得事故造成的損失極為嚴(yán)重，因此，加強(qiáng)施工人員徒手救援的技能培訓(xùn)極其的關(guān)鍵，這樣可以在突發(fā)性事故發(fā)生時(shí)，施工人員有效不亂的做好事故的處理，從而降低事故帶來(lái)的損失，全面提高施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督管理水平。
四是建設(shè)高素質(zhì)建筑安全監(jiān)督隊(duì)伍。對(duì)待安全監(jiān)督隊(duì)伍，要以更加嚴(yán)格的要求來(lái)規(guī)范施工安全監(jiān)督人員的監(jiān)督工作。要避免建筑施工安全監(jiān)督管理部門及其安全監(jiān)督工作人員在其位不謀其職，并不發(fā)揮實(shí)效，要切實(shí)有效的發(fā)揮其安全監(jiān)督的重要作用。另外，施工單位和建筑企業(yè)還需要對(duì)建筑的安全監(jiān)督管理人員進(jìn)行一定培訓(xùn)和考察。建筑企業(yè)和施工單位可以建立專門的施工人員專業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)中心以及開設(shè)安全管理知識(shí)教育課程，主要進(jìn)行安全管理專業(yè)知識(shí)和安全施工技術(shù)的培訓(xùn)，以提高其專業(yè)素質(zhì)。
結(jié)束語(yǔ)
在建設(shè)工程的施工現(xiàn)場(chǎng)中，要加強(qiáng)安全管理工作，就需要讓每一位施工人員都認(rèn)識(shí)到安全的重要性，并在具體施工時(shí)結(jié)合實(shí)際情況，制定合理的管理制度，并加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督管理，從而保證施工的安全，使得建設(shè)工程順利進(jìn)行。
參考文獻(xiàn)：
【正文】
一、項(xiàng)目管理
本項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制。相關(guān)制度健全，運(yùn)作規(guī)范。
（一）質(zhì)量管理體制
工程建設(shè)質(zhì)量管理分不同部門、不同角度分工合作，共同進(jìn)行。
1.項(xiàng)目法人。項(xiàng)目法人以《峨山縣新街河水庫(kù)工程建設(shè)管理局關(guān)于成立質(zhì)量管理組的通知》（峨新建發(fā)﹝2019﹞10號(hào)）成立了質(zhì)量管理組，建立了工程質(zhì)量檢查體系，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目法人的質(zhì)量管理工作；管理局制定了質(zhì)量管理體系、質(zhì)量管理制度、強(qiáng)制性條文執(zhí)行監(jiān)督檢查制度、設(shè)計(jì)變更管理制度、法人驗(yàn)收計(jì)劃等，編制了度汛方案、重大質(zhì)量事故與安全事故應(yīng)急預(yù)案。同時(shí)，積極參與質(zhì)量檢查，共進(jìn)行了施工質(zhì)量業(yè)主檢查記錄45份/次、質(zhì)量安全巡視記錄13份/次、強(qiáng)制性條文執(zhí)行情況檢查記錄6份/次。為了專業(yè)評(píng)定、監(jiān)測(cè)施工質(zhì)量，工程建設(shè)管理局委托的業(yè)主檢測(cè)單位為云南博泰工程質(zhì)量檢測(cè)有限公司，具備水利甲級(jí)檢測(cè)資質(zhì)，要求設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)室、制定了質(zhì)量檢測(cè)計(jì)劃、建立了檢測(cè)臺(tái)帳。
2.監(jiān)理單位。監(jiān)理單位云南云潤(rùn)工程項(xiàng)目管理有限公司設(shè)立了工程項(xiàng)目監(jiān)理部，明確了現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員3人，均持證上崗，人員配備滿足工程建設(shè)需要；監(jiān)理單位建立了監(jiān)理質(zhì)量控制體系、編制了工程監(jiān)理規(guī)劃，以及各項(xiàng)實(shí)施細(xì)則。監(jiān)理對(duì)設(shè)計(jì)文件及圖紙進(jìn)行了審簽，采取旁站監(jiān)理、跟蹤檢測(cè)和平行檢測(cè)等方式進(jìn)行質(zhì)量控制，委托云南博泰工程質(zhì)量檢測(cè)有限公司開展工程監(jiān)理檢測(cè)工作。
3.施工單位。施工單位，均任命了項(xiàng)目部質(zhì)量負(fù)責(zé)人，建立了質(zhì)量保證體系，制定了質(zhì)量管理制度，編制了施工組織設(shè)計(jì)，委托的施工檢測(cè)機(jī)構(gòu)，具備要求的水利檢測(cè)資質(zhì)等級(jí)，制定了質(zhì)量檢測(cè)計(jì)劃、建立了檢測(cè)臺(tái)帳。
4.設(shè)計(jì)單位。設(shè)計(jì)單位建立了設(shè)計(jì)質(zhì)量保證體系，編制了施工技術(shù)要求，進(jìn)行了技術(shù)交底，施工過程中開展工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目執(zhí)行強(qiáng)制性條文情況檢查工作，按時(shí)參加工程施工過程中的重要隱蔽工程驗(yàn)收和分部工程驗(yàn)收工作。
5.質(zhì)量監(jiān)督。管理局向玉溪市水利水電建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站辦理了工程質(zhì)量監(jiān)督備案。質(zhì)量監(jiān)督單位玉溪市水利水電建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站制定了質(zhì)量監(jiān)督工作計(jì)劃，委派5名監(jiān)督員對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)工程項(xiàng)目劃分進(jìn)行了確認(rèn)，列席重要隱蔽（關(guān)鍵部位）單元工程驗(yàn)收，對(duì)分部工程質(zhì)量等級(jí)進(jìn)行核備，根據(jù)監(jiān)督計(jì)劃和工程施工進(jìn)度開展質(zhì)量安全監(jiān)督工作。
（二）安全生產(chǎn)
工程建設(shè)管理局配置安全組負(fù)責(zé)工程建設(shè)安全管理工作，制定了施工安全生產(chǎn)管理規(guī)定、安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)費(fèi)用保障制度、安全檢查及隱患排查制度、安全生產(chǎn)目標(biāo)管理制度及考核辦法，編制了安全生產(chǎn)措施方案、重大質(zhì)量事故與安全事故應(yīng)急預(yù)案，成立了施工防汛度汛安全領(lǐng)導(dǎo)小組，編制報(bào)批了年度超標(biāo)洪水防洪應(yīng)急預(yù)案、明確了參建各方的安全職責(zé)與安全責(zé)任。管理局與監(jiān)理單位、施工單位簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書，并進(jìn)行了安全生產(chǎn)備案，施工中開展施工安全生產(chǎn)檢查記錄5份/次。
監(jiān)理單位編制了《安全施工監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》，監(jiān)理開展安全生產(chǎn)檢查記錄49份/次。
施工單位建立了施工安全保障體系,制定了安全生產(chǎn)管理制度、施工工地安全文明施工方案、應(yīng)急救援預(yù)案、防汛度汛應(yīng)急預(yù)案,明確楊龍同志為專職安全生產(chǎn)員，特種作業(yè)人員均執(zhí)證上崗。施工單位基本能夠按照監(jiān)理機(jī)構(gòu)批復(fù)的施工方案組織施工，落實(shí)相關(guān)安全生產(chǎn)措施。開展日常安全檢查工作。
安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)和各級(jí)主管部門不定期進(jìn)行檢查，對(duì)存在的安全隱患下達(dá)整改通知書并督促整改。
（三）設(shè)計(jì)變更
該工程無(wú)重大設(shè)計(jì)變更。一般設(shè)計(jì)變更：隧洞進(jìn)出口鎖口結(jié)構(gòu)、豎井平臺(tái)邊坡支護(hù)型式和隧洞出口邊坡支護(hù)型式，變更均按相關(guān)程序、規(guī)定執(zhí)行，不存在擅自變更的情況。
（四）檔案管理
項(xiàng)目檔案資料管理真實(shí)、齊全、規(guī)范、完善，有專人管理，有文件保管柜，資料分類裝盒，所有工程資料有紙質(zhì)版存檔，電子文檔分類收集管理，查閱起來(lái)方便快捷。
五、工程進(jìn)度
工程于2019年11月13日開工，計(jì)劃總工期24個(gè)月。截至目前已完成進(jìn)場(chǎng)道路施工（永久進(jìn)場(chǎng)公路、至輸水隧洞出口施工道路、棄渣道路等）、輸水隧洞進(jìn)出口和豎井邊坡支護(hù)、輸水隧洞和豎井開挖貫通及混凝土澆筑、導(dǎo)流溝渠道工程。正在進(jìn)行大壩基礎(chǔ)（包括截槽）清基、壓漿混凝土蓋板澆筑。工程開工至今，施工單位共完成投資839.62萬(wàn)元。工程累計(jì)完成投資1876.91萬(wàn)元。
目前來(lái)看，合同約定的工期進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行不夠理想，主要原因：一是受疫情影響，春節(jié)后施工單位管理人員、工人不能按時(shí)進(jìn)場(chǎng)，所購(gòu)材料商家提供不了或運(yùn)輸不到現(xiàn)場(chǎng)，按期完成工程任務(wù)受到較大影響；二是今年雨季過長(zhǎng)，結(jié)束得晚，進(jìn)場(chǎng)公路濕滑，工程用車運(yùn)行存在困難，影響了工程施工；三是施工單位各工序銜接不夠緊密，存在遲緩情況以及人力、機(jī)械配備不到位情況。
針對(duì)施工中發(fā)現(xiàn)的各種問題，新街河水庫(kù)工程建設(shè)管理局多次召開施工協(xié)調(diào)會(huì)。有針對(duì)地提出加快施工進(jìn)度的辦法：
一是在新的林業(yè)勘察成果上報(bào)得到省市縣主管部門批復(fù)的前提下，要求施工單位盡快啟動(dòng)9.6公里管道工程施工。
二是要求施工單位實(shí)行目標(biāo)管理，用工期倒逼的形式促進(jìn)工程進(jìn)度。
三是采取各分部工程交叉同步實(shí)施，提前備足施工用料，提前做好分階段施工前期需要進(jìn)行的碾壓實(shí)驗(yàn)等工作，以贏得工期。
六、存在問題
一是林勘還未得到省、市批復(fù)，影響了年內(nèi)計(jì)劃完成9.6公里的配套管道工程施工任務(wù)；
二是粘土料場(chǎng)需要協(xié)調(diào)搬遷的2尊墳，農(nóng)戶遲遲不同意搬遷，還需要繼續(xù)做好說(shuō)服工作；移動(dòng)公司通訊線路光纖需要搬遷，移動(dòng)公司已現(xiàn)場(chǎng)踏勘，做出預(yù)算，預(yù)算已經(jīng)過審計(jì)單位審計(jì)并得到移動(dòng)公司確認(rèn)，下一步組織實(shí)施搬遷。
三是工程建設(shè)牽扯到新平、峨山兩縣境內(nèi)，其中近3.4公里的配套管道工程在新平縣境范圍內(nèi)施工，新平縣人民政府必須負(fù)責(zé)其境內(nèi)的林業(yè)報(bào)批砍伐、征占土地勘界補(bǔ)償及群眾協(xié)調(diào)工作，出資出力。
七、工程展望
中圖分類號(hào)：F470.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
保證安全生產(chǎn)是電力行業(yè)為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的共同目標(biāo)，因此安全管理在生產(chǎn)中顯得尤為重要。但是電力工程施工中時(shí)常發(fā)生的安全事故，給項(xiàng)目的實(shí)施和安全管理帶來(lái)了一定難度。所以必須抓好安全管理工作這一首要任務(wù)，要將安全管理體系與日常的安檢工作結(jié)合起來(lái)，形成合理的安全管理體系，才能保證電力施工的安全管理。
一、電力工程施工的安全管理的原則
1、控制人的工作
在進(jìn)行電力工程的施工時(shí)，要堅(jiān)持把人的工作放在工程安全管理的首要位置，要在保證工程施工人員的人身安全的同時(shí)，加強(qiáng)電網(wǎng)安全與電力設(shè)備的維護(hù)工作。不僅要科學(xué)的管理工程項(xiàng)目中的人，而且要有效控制人的不安全行為。
2、依法施工
電力工程中的安全管理要被提到法制的高度來(lái)進(jìn)行。工程項(xiàng)目的管理人員要熟悉相關(guān)法律法規(guī)，掌握安全生產(chǎn)的相關(guān)軟件，并且能夠在電力工程的施工中嚴(yán)格執(zhí)行。與此同時(shí)，還要科學(xué)處理安全與工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程效益的關(guān)系，一旦發(fā)生安全事故，要能夠依據(jù)相關(guān)規(guī)定及時(shí)處理。
3、安全第一
電力工程的施工中，要建立安全管理機(jī)構(gòu)，積極落實(shí)安全責(zé)任制度，保證工程安全管理的相關(guān)工作順利進(jìn)行。在工程的施工中，要嚴(yán)格貫徹“安全第一”的方針政策。安全管理機(jī)構(gòu)在進(jìn)行工程的管理時(shí)，要著力于控制和預(yù)防工作，堵塞一切安全漏洞，而且要分析研究科學(xué)的安全管理方式方法，積極動(dòng)員所有人嚴(yán)抓安全。
二、電力工程施工安全管理的方法
1、提高對(duì)施工安全管理重要性的認(rèn)識(shí)
安全管理的最終目的就是保護(hù)廣大人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，同時(shí)安全管理也是對(duì)電力施工過程中的基本要求，是電力施工企業(yè)不斷向前發(fā)展的有力保證。如果電力企業(yè)失去安全生產(chǎn)這一基本保證，增加經(jīng)濟(jì)效益提高競(jìng)爭(zhēng)力也就無(wú)從保障，因此，在電力施工過程中，應(yīng)正確處理安全管理與經(jīng)濟(jì)利益二者之間的關(guān)系。
2、 加強(qiáng)員工安全教育，提高施工人員的素質(zhì)
提高施工人員素質(zhì)，一方面要加強(qiáng)對(duì)員工的培訓(xùn)，使他們系統(tǒng)的學(xué)習(xí)電力施工理論知識(shí)，掌握業(yè)務(wù)技能。另一方面要積極提升施工員工綜合素質(zhì)，加強(qiáng)安全教育意識(shí)。首先對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的機(jī)械設(shè)備應(yīng)熟練掌握操作規(guī)程， 其次要針對(duì)性的選擇施工現(xiàn)場(chǎng)遇到的問題進(jìn)行探討，并找出解決的方法，再次，注重對(duì)安全施工理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，做到“人人講安全”。通過一系列理論知識(shí)的培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)問題的解決，一定可以大大提高施工人員的素質(zhì)，提升安全施工意識(shí)，防止安全事故的發(fā)生。
3、 運(yùn)用安全標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范安全管理
安全管理工作面廣量大，涉及的方面很多，因此，需要運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)的管理措施，從而使安全管理工作能夠逐步地走向科學(xué)化和規(guī)范化。依照標(biāo)準(zhǔn)，能夠從對(duì)總目標(biāo)的確定入手，明確不同的職責(zé)權(quán)限，制定有針對(duì)性的管理程序，依據(jù)危險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)價(jià)、監(jiān)控和糾正預(yù)防等具體措施，來(lái)進(jìn)行規(guī)范性的安全管理，并不間斷地進(jìn)行計(jì)劃、實(shí)施、監(jiān)測(cè)和評(píng)審活動(dòng)，通過動(dòng)態(tài)循環(huán)管理與持續(xù)的改進(jìn)來(lái)實(shí)現(xiàn)既定的安全目標(biāo)。所以，即使在施工面廣且薄弱環(huán)節(jié)較多的情況下，也能夠?qū)λ许?xiàng)目的安全施工進(jìn)行控制，從而杜絕或減少安全事故的發(fā)生。
4、落實(shí)電力工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理
（1）落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。建立和完善安全生產(chǎn)責(zé)任制度是安全管理工作的前提條件，才能做到管理有制度可依，責(zé)任有據(jù)可追查。抓好安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵在于落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，將安全職責(zé)落實(shí)到電力工程施工的各部門、各單位，明確各負(fù)責(zé)人的職責(zé)、權(quán)利，做到施工的每個(gè)環(huán)節(jié)有人到崗，職責(zé)到位，將責(zé)任明確化、權(quán)力規(guī)范化。安全管理員必須根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況制定出符合企業(yè)自己的安全生產(chǎn)措施，確保施工安全和員工的人身安全。
（2）健全安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系。安全管理工作要堅(jiān)持預(yù)防為主的管理方針，建立完善的安全監(jiān)督體系是預(yù)防為主管理方針的要求。按照安全管理的需要設(shè)置電力施工組織管理體系，設(shè)置安檢人員，加大對(duì)施工流程的監(jiān)督力度，嚴(yán)格執(zhí)行安全管理作業(yè)。完善施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)設(shè)施的配置，安檢人員要定期組織安全檢查，及時(shí)指出施工項(xiàng)目安全措施不落實(shí)，人員不到位的現(xiàn)象，消除或控制施工過程中的不安全因素, 不斷完善和規(guī)范安全防護(hù)設(shè)施，狠抓杜絕隱患工作，有效防范事故的發(fā)生。
（3）提高項(xiàng)目安全管理人員的素質(zhì)。管理人員的安全意識(shí)是電力工程施工的基本安全保證，對(duì)安全管理人員進(jìn)行安全管理教育和培訓(xùn)，提高員工安全素質(zhì)，是提高項(xiàng)目施工管理人員的安全管理水平的有效手段。開展各種安全教育活動(dòng)，牢固樹立安全第一的安全理念，把管理人員的安全思想理念與管理水平作為安全教育的重點(diǎn)，使他們?cè)诠ぷ髦袝r(shí)刻關(guān)注安全，將被動(dòng)地保證安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)化為個(gè)人的自覺行為。
5、加強(qiáng)施工過程的安全管理
（1）控制人、物的不安全因素。管理人員對(duì)安全工作的忽視和不端正的態(tài)度等是造成安全事故發(fā)生的人為因素，因此，要不斷加強(qiáng)他們的安全生產(chǎn)意識(shí)，培養(yǎng)良好的工作習(xí)慣，提高防范風(fēng)險(xiǎn)的能力。同時(shí)要加強(qiáng)施工過程中對(duì)設(shè)備的定期檢查，保證安全的生產(chǎn)狀態(tài)。開展隱患排查工作, 消除施工過程中的隱患和人的不安全行為以及物的不安全狀態(tài)，做到防患于未然。
（2）建立事故應(yīng)急方案。安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，制定事故應(yīng)急預(yù)案可以降低工程施工安全事故的負(fù)面影響。必須建立應(yīng)急預(yù)案的制定小組和事故應(yīng)急體系，落實(shí)相關(guān)部門職責(zé)，進(jìn)行危險(xiǎn)事故的預(yù)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)分析工作，根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)容易引發(fā)安全事故的部位和環(huán)節(jié)，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案和措施，開展應(yīng)急預(yù)案的演練。
（3）搞好施工組織管理。為實(shí)現(xiàn)安全管理的目標(biāo)，施工過程必須嚴(yán)格按照相關(guān)安全管理?xiàng)l例執(zhí)行。堅(jiān)持人本管理的原則，激發(fā)員工的潛能。合理安排作業(yè)時(shí)間，保證員工的休息。提高電力工程施工的標(biāo)準(zhǔn)化水平, 提高現(xiàn)場(chǎng)安全控制能力, 實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)管理。查出違反規(guī)定的作業(yè)行為，搞好施工組織管理的工作，實(shí)現(xiàn)全方位的安全管理。
6、加強(qiáng)工程項(xiàng)目的全方位管理
電力工程施工的全方位管理指的是全方位落實(shí)。工程事故的發(fā)生存在一定的規(guī)律，工作人員要仔細(xì)研究工程事故發(fā)生的周期、規(guī)律，做好提前預(yù)防；當(dāng)然，工程施工還有一定的隨機(jī)性，在工程的施工中，一定要加強(qiáng)工程質(zhì)量的監(jiān)督，要從思想上強(qiáng)化安全管理的意識(shí)，建立有效的工程管理制度。在電力工程的施工中，要加大先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)的投入，要給工程的安全管理提供可靠的技術(shù)支撐，而且要對(duì)工程施工進(jìn)行嚴(yán)格細(xì)致的檢查，一旦發(fā)生事故要嚴(yán)肅處理，將全方位的工程管理落到實(shí)處。
三、結(jié)束語(yǔ)
總之，工程建設(shè)的安全管理責(zé)任重于泰山。安全管理是施工企業(yè)管理的重要組成部分，安全管理的對(duì)象是生產(chǎn)中的一切人，物、環(huán)境的狀態(tài)管理與控制，安全管理的水平高低與成敗直接關(guān)系到企業(yè)的社會(huì)信譽(yù)和經(jīng)濟(jì)效益，關(guān)系到國(guó)家和集體財(cái)產(chǎn)以及職工生命的安全。因此，作為工程管理者，必須不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真研究，積極探索，提高業(yè)務(wù)水平和管理素質(zhì)，努力創(chuàng)造出更多的、能更好地滿足社會(huì)需求的工程精品。
參考文獻(xiàn)：
[1] 邊艷航.電力工程施工安全管理的措施及建議[J].科技創(chuàng)業(yè)家,2011.
