公共管理的目的匯總十篇

序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇公共管理的目的范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

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2公共管理目標異化的表現分析

2.1公共管理目標被改變

公共管理目標體制能夠領導社會人員履行自己的責任，規范市場，維持社會經濟、政治、法律、文化的穩步前進，對于社會公共管理的目標來說是實踐的理論性基礎但是，由于公共管理當中某些制度比較僵化，公共管理對于不良行為處置的方式比較單一，有關社會公共管理體制沒有被合理運用，久而久之，公共管理目標就被簡單化要求過高，單單注重形式而不注重質量的體制反而會與公共管理目標相違背，在對社會公共場所進行管理時，忽視了公共管理目標的本質要求比如在管理市場經營活動時，由于商家沒有對垃圾進行及時處理，市場管理人員除了讓經營商罰款外，還取締了他在該處進行商品貿易的權力通過這件事，我們可以看出，管理人員沒有認清公共管理的目標性，反而將公共管理的目標性異化了，他認為罰款是解決這件事的主要方法，殊不知在這件事中，公共管理的主要目標是增強市場經營人員的環保意識，僅靠懲罰是遠遠不夠的，這不僅不能解決問題，還對市場的營業活動以及經營商家產生了消極的影響，不利于社會經濟的穩健發展所以需要靈活運用公共管理體制，促進公共管理目標完善化。

2.2公共管理目標出現偏差

公共管理目標出現偏差主要集中在以下方面:公共成員行為的偏差、計劃執行時的偏差、經營活動的偏移由于社會成員思想上的偏差，會逐漸對他們的行為產生影響，他們是公共管理當中的主要參與者，所以他們的行為會對公共管理造成影響，思想以及行為上的差距會對他們的職業道德、社會觀念、社會道德產生巨大的影響，同時也影響著公共管理的目標計劃是公共事業行使的戰略性目標由于計劃來源的不同，執行者的不同以及標準的不同，這些都會對公共管理目標產生深遠的影響社會公共管理的一項重要事務就是對經營活動進行管理，所以企業的行為也會反作用于社會，目前由于企業在節制用水，環保等事務上沒有處理好，企業的目標又和公共管理的目標具有一定的聯系性，所以也會使公共管理的目標異化。

3公共管理目標異化的規避

3.1增強公共管理當中的監管力度，有效避免公共管理目標異化現象

政府一定要采取多元化的監控手段，對公共管理當中違背目標的行為進行嚴格管制，必要時可以采取處罰措施還要擴大監控的渠道，尤其要擴大信息傳播的途徑，對公共管理當中的績效需要進行有效的考核，對于監管當中突出性的問題進行及時反映，解決還要強化公共管理當中的激勵約束機制.讓社會人員承擔一定的責任.為公共管理目標而貢獻自己微薄的力量，這不僅能夠加大使命感，還可以增加人們對于社會的歸屬感，只有團結，才能制勝。

3.2提升公共管理中目標的相容性，避免目標異化現象的出現

讓每一個社會的參與者都成為社會的決策者，將自己的愛好以及目標和公共管理的目標對應起來，將社會的目標當成是自己的目標，有效融入社會公共管理的事業當中對于自己的責任以及義務要合理劉待，不可以推卸社會責任，因為公共管理目標的實現主體是社會人員，所以需要擴大溝通以及信息化的途徑，為了公共管理的目標而奮斗。

3.3提升社會人員對于理論化的理解程度

公共管理者背負著社會的責任，所以對于執行者來說要求比較高，不僅要求他們對于公共管理目標理論具有一定的了解，還要求具有一定的職業價值觀，社會公德意識以及公正意識當自身利益和社會公共利益違背時，要注意顧全大局，可以主動地為了公共社會管理的利益而放棄自己的利益，也就是說，利益的相同性能夠降低公共管理目標異化的程度。

3斗公共管理目標制定體系需要進一步完善

公共管理目標異化在很大程度上是由于目標體制制定不完善造成的，所以應該要在符合公共社會對目標進行有效制定不能太簡單，也不能過高，同時還要注意目標是不是和市場以及企業違背，如果是，就要做出調整。

4規避公共管理目標異化的意義

篇（2）

一、公共部門人力資源管理的特點及與私人部門的差異

公共部門和營利性組織的員工都有相似的需要,從溫飽到安全到被人需要受人尊重。但是在兩種類型的組織中,需要被滿足的過程從外界刺激到目標行為都有著明顯差別。這些區別主要是組織環境的不同所決定的,政府等公共非營利組織和企業等營利性組織在組織架構、運作方式等方面各不相同,導致在人力資源管理方面的一系列差異,最終決定了它們必然各自適用于兩種類型的激勵體系。

公共人力資源管理的特點具體體現在:

(1)利益取向的公共性。公共部門的人力資源管理不允許謀求其部門的自身利益,公共管理包括公共部門人力資源管理,必須以公共利益為其最基本的價值取向。

(2)管理行為的政治性。以政府為核心主體的公共部門掌握社會公共權力,在社會價值的權威性分配中起關鍵性作用,所以公共部門人力資源管理不可避免地具有政治性色彩。

(3)績效評估的困難性。公共部門的產出是公共物品,大多數公共物品具有非競爭性、非排他性的特點,無需通過市場就可以消費,并且難以量化,難以確定個人在其中的貢獻份額,因此對公共部門的人力資源進行績效評估就存在一些技術上的困難。

(4)法律規制的嚴格性。公共權力具有兩重性,既可以用來實現公共利益,也可以用來謀取個人私利。因此必須以專門的法律、法規對公共部門人力資源管理加以嚴格的規范,在各個環節上以法律形式予以約束,依法進行管理。

上述特點導致公共部門人力資源與企業人力資源管理中存在如下差異:

第一,管理目標不同。公共部門管理追求的是公共利益,政府以公眾委托人身份提供公共產品和服務,對政府行政人員的管理是為了最大化地為社會利益服務,而私人部門則多是贏利單位,追求效率、效益是它基本的價值取向。

第二,組織成員行為取向的不同。公共部門中工作人員,由于機制的原因其行為有一種保守趨向,事不關己、高高掛起,不求有功、但求無過的心態;在企業組織中的員工更加趨向于創新,這與市場的競爭壓力有關。

第三,管理重點不同。人力資源管理可以分為選人、用人、育人、留人四個方面,相對而言,公共部門在人力資源管理中比較關注人力資源選取環節,而私人部門則更重視人力資源的開發環節。公共部門對于人員的招募錄用是較為重視的,現在公務員已經實行了較為規范的“凡進必考”制度。但由于公共部門績效評估的困難,導致公共部門比較忽視內部人力資源的開發和績效評估環節,直到今天,我國尚沒有對政府公務活動進行全面系統的工作分析,沒有制定出科學、規范的職位說明書。私人部門基于績效的考慮,則更注重人力資源管理的開發功能,員工的培訓、教育與發展方案設計和績效評估及員工的職業生涯規劃成為人力資源管理者的重要工作。

二、我國公共部門人力源管理中激勵方面存在的問題

當前,我國公共人力資源管理建設發展很快,廢除了領導干部終身制,在公共部門內部設置了比較完善的權力制衡機制,但由于公共部門的穩定性和保守性,其管理上尤其是激勵方面還存在比較多的問題。

1.組織目標的迷失

組織目標的迷失包括兩層意思。第一是組織本身目標的錯位和混亂。我國的公共部門對自身的使命定位更多是管制而非服務,并希望通過公眾對自己的遵從來建立一種秩序,而不愿進行對自身的反思,這種觀念本身對于激勵就是十分有害的;第二是員工目標總是與組織目標嚴重脫節。毫無疑問,個人目標中關于生理、心理以及家庭的一系列正常愿望都無可厚非,但除此之外,員工對于組織的使命感和認同感上存在著普遍的缺失,無法使個人目標和組織目標達成一致。這些現象使組織目標的激勵作用非常有限。

2.流動機制的僵化

人力資源應當是一種有流動性的資源,而我國的公共部門長期以來對于人力資源的流動持保守態度,這從制度和觀念上都有著充分地體現。流動機制的僵化一是橫向流動的僵化,即缺乏合理的進出規則;二是縱向流動的僵化,即缺乏合理的升遷規則,典型的表現就是能升不能降。激勵的目標在很大程度上是通過被激勵者的流動來實現的,當被激勵者發現沒有合理的途徑可以實現其所向往的流動時,便容易轉向不合理的途徑。

3.激勵手段的蒼白和匱乏

激勵有正向和負向之分,通俗的理解就是胡蘿卜和大棒。人的需要可以分為外在性需要和內在性需要。外在性的需要不能在工作活動本身中求得滿足,能滿足它們的資源存在于工作之外,控制在組織、領導與同事手中;而內在性的需要滿足是通過工作活動中的體驗才能實現,如領會工作活動中的趣味及任務完成時的成就感等,滿足此種需要的資源就存在于工作過程之中。

但目前在我國的公共部門人力資源管理領域的激勵環節上,內在性需求經常被忽視,更談不上對其進行利用了。另一方面,負激勵的作用在我國公共部門中通常發揮不了應有的作用,約束機制一來本身蒼白無力,二來得不到有效的貫徹。我們經常感到我國的公務人員毫無危機意識。此外,在我國之所以難以全面和高效地應用各種激勵組合的一個深層次原因是缺乏合理的績效評估體系。

從人力資源激勵機制的建立和運行看,也存在一些問題,表現在:第一,激勵手段簡單化。大部分公共部門普遍實行基本工資、員工福利和個人獎金三種物質激勵方式,而其中員工福利往往沒有與職工的工作業績直接聯系,對員工工作效率的提高起到的作用是很有限的。正在推行的“陽光工資”意在廢除隱形收入,也沒有關心激勵問題。第二,激勵方式過于“公平”。相同級別不同部門的工資基本是一樣的;不同級別的公務員工資相差幅度不大,沒有很好地體現責酬相符的原則,調動公務員的積極性。而以集體為基礎的獎金制度又存在“搭便車”問題,即由于員工知道獎金是根據集體的工作績效來確定的,無論個人努力程度如何,他們都會分享甚至平等獲得那些獎金,因此不能激勵員工努力工作。

三、破解我國公共領域人力資源激勵的困境

基于以上分析,提出解決我國公共部門人力資源管理中激勵問題的若干設想:

(1)提高人力資源的重要性,加強對現代人力資源理論的系統認識

公共部門特別是政府組織要樹立與市場經濟相匹配的人力資源管理思想,重視人的作用,把行政管理人才看作是能帶來直接效益的資本,給公共部門人事管理理論和實踐工作帶來全面更新。因此加強對現代人力資源理論的學習與認識十分重要。

(2)建立新型的績效評估體系

現行的公務人員考核制度是工業經濟下考核制度的延續,與新時期的要求相差甚遠,急需改革和完善。主要表現在以下兩方面,第一是考勤制度。在傳統的人力資源考核中,公務人員的出勤狀況是考核的主要內容之一。然而,在新的經濟條件下,網絡技術的發展使辦公出現虛擬化,公務人員在家里同樣可以完成自己應完成的任務。在美國一些州,公務員在家上班已成為合法,對人員的考核變成任務中心型,只要按時、按質、按量完成任務,就屬出勤合格。第二是績效評估制度。傳統的績效評估大都以個人績效為核心,并把評估結果作為個人評判的依據。在新的經濟形勢下,組織內部的團隊合作、力量整合成為應付復雜多變環境的必要手段。因此,績效評估應以組織績效為核心,個人績效的評估應以組織績效的優劣為前提。

(3)改變以精神激勵為主的激勵模式

根據赫茲伯格的雙因素理論,工資在相當大程度上只能算是一種保健因素,而不是激勵因素,即高薪未必會導致員工(或公務員)工作更為積極或業績更好,但是工資水平過低一定會導致他們的不滿。因此,對于任何需要到勞動力市場上去雇傭勞動力的組織來說,支付至少與市場水平相當的工資是一個最基本的要求。那么到底什么是市場工資水平?一說到作為公務員工資決定參考依據的市場工資水平,很多人就拿出產業工人的平均工資或者說企業平均工資水平來作為依據。這種說法看上去非常合理、公正,但是卻往往使人走入誤區。比如說,一家平均工資水平明顯高于某一私營企業的國有企業最后卻發現了一個奇怪的現象,這就是本企業的優秀員工不斷地向那家私營企業流動,而那些績效一般尤其是績效較差的員工卻是最為穩定的,想趕也趕不走。什么原因呢?這就是因為企業錯誤地理解了作為員工工資決定參考依據的市場工資水平是指什么。是指一家企業從總經理到生產工人的工資加總平均以后所得到的平均工資嗎?顯然不是,從人力資源管理的角度來看,真正的市場工資水平不是籠統的平均數而是有非常具體的內涵。也就是說,在進行工資水平對比時,一定是相同或類似的職位或者人員之間的工資才能進行對比,而不是將所有人的工資加起來再加以平均的那種對比。

(4)嚴格公職人員的約束機制

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一、公共物業概述

隨著市場經濟體系的確立和日益完善，政府提供了越來越多的公共管理服務智能，為人們的生活與經濟的發展服務。為市民提供公共產品和公共服務，是政府的主要職能之一。作為公共服務的重要組成部分，公共物業服務有著十分重要的地位和作用。公共物業服務項目的管理，不僅要取得一定的經濟效益與社會效益，更追求環境效益和生態效益。采用市場化的手段，依托于企業的運作和管理，從而為市民提供公共物業管理維護服務。

作為一個全新的領域，公共物業管理有著很強的特殊性，不同于一般的物業管理，以公眾性為主要特點。以業主和社會公眾的需求為出發點，同時追求公共物業的自身發展。在服務管理模式上，主要包括了政府直接管理、以及政府通過企業提供服務兩大類。在計劃經濟體制下，大多采用政府直接管理的模式。而隨著市場經濟的發展，政府的管理主要體現在宏觀層面，而將具體的服務交由企業負責。政府的管理和服務水平，是現代城市的核心競爭力之一。專業型管理與綜合型管理，更是公共物業管理發展的大勢所趨Ⅲ。

二、物業服務質量及管理

人的活動構成了服務，是一種帶有心理因素的行為，有著不可感知性的根本特征。服務的核心內容是服務質量，也是服務對象最為關注的問題。無論所提供的產品是有形或者無形，產品質量的高低，直接關系到企業的生存與發展。在本質上，服務質量不同于有形產品，既要考慮服務的結果，更還該了服務的過程。當服務過程與結果都得到消費者的認可時，才能稱之為成功的服務。服務質量往往涉及到多個主體，其內容則包含了服務質量、技術質量、功能質量、以及預期質量。且在服務傳遞的過程中，容易產生服務質量的差距。

首先，應當制定明確的服務方針與目標，在履行對消費者承諾的同時，促進服務質量的提高。其次，確定服務的流程與職責，以消費者的需求為出發點，確保各個部門與崗位之間，能夠各司其職、協調運作。再次，制定配套的服務規范和標準，對員工的行為進行規范和約束，以此來影響消費者的感知。同時，做好服務質量的檢查與評估，對于管理工作所存在的誤區，應當及時采取有效措施予以糾正。

三、項目管理應用于公共物業服務的可行性分析

項目管理的理念與方法，早已在各行各業有了廣泛的應用。在物業管理行業中，公共物業管理是一個相對獨特的分支，有著較強的獨立性。通常由一個團隊負責，對于特定的區域和過程，采用相對固定的模式，依據相關的質量標準與方法，從而實施項目的管理。就管理和服務的對象而言，物業管理有著單一性與專業性的特點，以及較強的持續性與周期性，適宜采用項目管理。很多大型的物業服務企業，紛紛通過成立項目部來組建自己的項目管理團隊，借助于科學的管理架構、嚴格的質量標準，從而實現了對管理和服務的全過程控制。在公共物業服務中，項目質量管理是十分重要的環節，需要配套跟進、共同實施。

四、基于公共物業服務項目的質量管理探討

（一）質量保證措施

在公共物業服務項目中，質量管理的重點在于如何實現質量的保證，需要合理的質量保證措施。首先，要根據公共物業的具體情況，制定合理的項目質量標準。應充分考慮到安全、舒適與便捷等方面的需求，并確保公共物業功能的發揮。在遵循合法性及合理性的前提下，努力實現企業利益的最大化。其次，通過嚴格的質量管理流程，對各部門的責任予以充分明確，現資源的最優化配置，以及對服務全過程的控制。參照相關的行業標準，結合公共物業服務的特點，制定切實可行的服務質量規范與管理體系。再次，引入先進的ISO9001質量管理體系，做好策劃階段、體系文件編制階段、體系試運行階段、以及體系評審階段的各項工作，確保服務質量管理體系的建立和完善。進一步規范質量管理，確保管理方針和目標的落實，從而促進物業服務質量的提高吲。

（二）質量控制方法

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Abstract: this paper proceed from a highway construction project management concepts, discusses the relationship， the target cost of the principles and procedures, the principles and procedures of the target costs between the seven links of the highway construction project target cost management; describes the implementation of some of the measures taken in the highway construction management project target cost management.Key words: highway engineering; construction management; target costs; management

中圖分類號：X734文獻標識碼：A文章編號：

一、前言

20世紀末世界經濟的發展變化呈現出兩大趨勢，一是全球化，二是市場化。而市場化改革則使全球性競爭更加激烈，給公路施工企業的發展帶來了全方位的挑戰。

隨著國際市場競爭的日益激烈和管理水平的不斷提高，2001年末我國加入了WTO，中國經濟將真正開始了在全球化和經濟一體化的國際競爭中發展。一方面我們要在宏觀上把握經濟的運行規律，搞好宏觀調控；另一方面，也是更為重要的方面，是要在企業層面進行管理創新。

改革20多年來，國有企業初步建立了現代企業制度；中國的入世，具有差別性的優惠政策將逐漸被取消，改革的先發效應已變得不再明顯。企業之間以及企業與國際跨國公司都處在了同一平臺上，要在競爭中取勝，必須進行以管理創新為主導的“創業”，轉變在計劃經濟體制下形成的行政型、經驗型、粗放型的管理模式，使之向市場化、知識化、集約化的方向發展，實現經營管理現代化。

公路工程作為我國基礎建設產業之一，隨著管理體制改革的不斷深化，越來越多的施工企業采用了國際上慣用的項目法管理模式。積極推行項目法管理，牽住以“費用核算”的牛鼻子，逐漸形成了一套適應施工企業項目費用管理的“公路工程施工項目目標費用管理”體系。

二、公路工程施工項目管理概述

1. 公路工程施工項目管理定義

公路工程施工項目管理是指公路工程施工項目主體為了實現項目目標，利用各種有效的手段，對項目壽命周期全過程和各種施工生產要素所進行的計劃、組織、控制、協調的行為過程。

2. 公路工程施工項目管理內容

從公路工程施工項目管理的定義可以看出，公路工程施工項目管理主要包括的要素有：項目主體、項目目標管理、項目管理手段、項目壽命周期全過程管理、項目生產要素的管理、項目管理職能，這些要素構成了公路工程施工項目管理的全部內容。

(1) 公路工程施工項目管理主體

公路工程施工項目管理主體主要指是以項目經理為核心的項目經理部，它在作為主體管理施工項目的活動中，也作為施工企業的被管理對象。

(2) 公路工程施工項目目標管理

公路工程施工項目目標是以經濟效益為中心的質量、進度、費用、安全若干方面的綜合，其管理內容包括：質量控制、進度控制、費用控制、安全控制以及現場的文明施工等。

(3) 公路工程施工項目管理手段

公路工程施工項目管理手段可分兩類：一類是一般性管理手段；另一類是適合于某一特定方面的管理手段。前者采用會議控制法、節點管理法、偏差管理法；后者采用TQC法、ABC分類法、量本利分析法等。

(4) 公路工程施工項目壽命周期管理

公路工程施工項目壽命周期主要是按階段劃分為：工程項目前期管理、現場管理、交工管理、工程項目總結評價等幾大類，其中每大類還可以劃分為更小部分。

(5) 公路工程施工項目生產要素管理

公路工程施工項目生產要素管理大致包括：施工勞動管理、施工技術管理、施工資金(財務核算)管理、施工材料管理和施工設備管理。

(6) 公路工程施工項目管理職能

公路工程施工項目管理職能包括計劃、組織、控制、協調和指揮等。在施工項目管理中較具獨立性的有項目組織形式、項目經理負責制與經濟承包、項目經理部、項目規劃與施工組織設計、項目計劃管理、項目外部關系協調等。

三、公路工程施工項目費用和費用控制

1. 公路工程施工項目費用

公路工程施工項目費用是工程項目作為費用核算對象的施工過程中所消耗的生產資料轉移價值和勞動者的必要勞動所創造的價值的貨幣形式，也就是某一工程項目在施工中所發生的全部施工費用的總和，具體包括所消耗的主要材料、大型構件、其他材料；周轉材料的攤銷費；施工機械的臺班費或租賃費；支付給施工工人的工資、獎金以及項目經理部(或分公司)等一級組織在管理工程施工中所發生的全部費用支出。應該指出的是，公路工程施工項目費用不包括勞動者為社會創造的價值，也不包括不構成公路工程施工項目價值的一切非生產性支出，如材料的盤虧和毀損、滯納金、罰款、違約金、賠償金以及流動資金的借款利息等。

公路工程施工項目的費用，一般是以項目為單位工程作為費用核算對象。在公路工程施工項目管理中，最終是要使工程項目達到質量優、效率高、工期短、消耗低、安全好、效益高等目標，而公路工程施工項目費用是這些目標經濟效果的綜合反映，它是全面地反映施工經營管理工作的一個綜合性指標。因此，工程項目費用控制是項目管理控制的核心。

2. 公路工程施工項目費用管理主要包括費用估算、費用決策、費用計劃、費用控制、費用核算、費用分析和費用考核7個環節。這7個環節是互為條件、相互促進，構成了公路工程施工項目費用管理，其中的費用估算、費用決策、 費用計劃構成了公路工程施工項目費用管理的設計階段(即目標費用確立階段)；費用控制、費用核算構成了公路工程施工項目費用管理的執行階段(即目標費用控制階段)；

費用分析和費用考核構成了公路工程施工項目費用管理的考核階段(即目標費用的改善和總結階段)。

3. 公路工程施工項目目標費用的制訂

(1) 制訂目標費用必須遵循的原則

①市場化原則

中國改革開放20多年，現在又加入WTO，在這種形勢下，我們必須嚴格按照市場經濟規律，取價應按照社會可比的市場價格。

②效益性原則

講究效益是企業生存的核心，該效益包括經濟效益和社會效益。我們要分析研究各因素與項目費用的依存關系，挖掘企業歷史資料，采用一定的方法和手段，對項目目標費用水平進行測算、分析和預見，正確處理好產值、質量和費用的關系。做到不單純追求產值而不顧工程質量和費用，同時也不能片面追求降低費用而不顧工程質量和產值。應統籌兼顧，做到既降本，又全面完成其他各項經濟指標。

③ 責權利相結合的原則

為使目標費用管理真正得到控制，發揮其應有的作用，必須按照經濟責任制的要求，貫徹責權利相結合的原則。“責”是指要完成費用控制指標的責任；“權”是指責任承擔者為了完成費用控制指標，對于必須采取的措施所應具有的權限，即實施控制的權力；“利”是指根據費用控制指標完成的好壞，給予責任承擔者的獎懲。有責有權，才能完成分擔的責任；有責還應有利，否則缺乏推動履行職責的動力。“權力”和“義務”是統一的，沒有權，就起不到控制的作用，控制本身既是一種權力，也是一種義務。

(2) 目標費用的制訂程序

可以看出，費用估算是確立目標費用事前管理的一個重要手段。企業和項目經理部都要著眼于未來，充分挖掘企業內部潛力，科學地預見未來費用水平的趨勢，為目標費用確立奠定基礎；費用決策是企業對公路工程施工項目未來費用進行計劃和控制的一個重要步驟。根據費用估算的情況，由參與決策人員認真細致地分析，避免盲目性和減少風險性；費用計劃是實行工程項目目標費用管理的一個重要環節，它是以貨幣形式編制施工項目在計劃期內的生產費用、費用水平、降低費用率和降低費用額所采取的主要措施和方案，是建立公路工程施工項目經理負責制、開展費用控制和費用核算的基礎。通過項目的費用估算、費用決策和費用計劃才能制訂出一個“看得見、摸得著、能操作”的目標費用實施性文件。

4. 公路工程施工項目目標費用控制

(1) 公路工程施工項目目標費用控制原則

對目標費用的控制必須遵循一定的原則，才能充分發揮費用控制的作用。

① 全員、分級控制原則

費用控制必須是通過全體員工來完成的。費用是一個綜合性指標，它涉及到企業所有部門、項目經理部、施工隊組等，因此，要求企業人人、事事、處處都要有費用控制意識，按照定額、限額、計劃等進行管理。從各方面各層次堵塞漏洞，杜絕浪費，形成一個費用控制網。

② 全過程的動態控制原則

費用控制的對象不只是施工、生產領域中的費用，而是貫穿于費用形成的全過程，它包括施工組織設計、勞動組織、材料供應、工程施工、工程移交等各個方面。只有對全過程進行控制，才能促進各項降本措施得到貫徹落實，達到預期目標。鑒于公路工程施工項目的一次性特點，過程控制又必須是動態的。由于施工準備階段的目標費用主要是依據上級（業主）要求和施工組織設計的內容來確定的，當竣工階段的費用核算造成了費用盈虧，或發生偏差，是來不及糾正的。因此，項目經理部應把費用控制的重點放在過程的動態控制上。

③ 計劃調整加嚴原則

在實施目標費用管理和控制時，只有按照目標費用計劃內容實施的，才可由各部門(人)在工作職責范圍內逐項處理。但對費用差異金額數較大的事項(如工資、獎金、辦公費、差旅費)，以及對單項目標費用超計劃使用的必須經過規定的手續由專人審批，并對費用目標計劃進行調整。

如果費用控制沒有原則，亂控亂卡，不僅不能控制費用，而且會造成混亂，挫傷職工的積極性。

(2) 公路工程施工項目目標費用控制

公路工程施工項目目標費用控制是指在費用形成過程中，根據事先制訂的費用目標，對公路工程施工項目日常發生的各項生產經營活動按照一定的原則，采用專門的控制方法，進行指導、調節、限制和監督；將各項生產費用控制在原來所規定的標準和預算之內。如果發生偏差或出現問題，就應及時進行分析研究，查明原因，并立即采取有效措施，以保證所發生的費用是在預定的范圍內。這是一種經濟控制，即經濟行為的控制，也就是費用施控系統(主體)要對費用受控系統(對象)的輸入進行調節，使費用受控系統的輸出限制在預定的費用目標之內，最終達到預定的費用目標。

(3) 公路工程施工項目目標費用控制程序

由于公路工程施工項目的單一性，決定了各工程項目的特點、合同要求、工程內容和項目組織管理方式等方面存在的差異，因此，工程項目的目標費用控制將隨著項目規模、特點及合同形式不同而變化，但其控制程序大致是相同的。

四、開展公路工程施工項目目標費用管理的要點

公路工程施工項目費用是工程在施工中所發生的全部施工費用的總和，包括材料、機械使用費，支付的工資、獎金以及管理費。它是一個整體的、全員且分層次的、全過程動態的管理，因此必須要做到事前的目標費用估算控制、中途的目標費用計劃執行控制和事后的實際費用核算與目標費用比校分析控制，把工程項目目標費用管理貫穿在費用形成的全過程。在推行“公路工程施工項目目標費用管理”中，應注意抓好以下四方面的工作。

1. 抓好制度建設

在推行目標費用管理時，制定科學、合理和可操作的制度與相配套的管理辦法是開展目標費用管理的基礎。這些制度有工作制度、責任制度、工程技術標準和技術規程、獎懲制度等四大類，其中工作制度主要包括計劃管理制度、施工生產管理制度、財務管理制度、費用控制制度、費用管理制度、定額管理制度、人事工資管理制度、物資管理制度、財產管理制度、質量安全管理制度、ISO管理體系文件等；責任制度主要包括工程項目管理經理負責制管理辦法、經營承包責任制、崗位責任制、費用責任制等；工程技術標準和技術規程主要包括各工程質量檢驗評定標準和規范、原材料質量標準、工藝規程、施工須知、安全技術規程等；獎懲制度主要包括職工獎懲辦法、培訓以及職稱評定晉升管理辦法等，除此之外，還必須建立一整套與制度相匹配的可操作模仿的程序文件。

2. 健全的核算價格體系

推行目標費用管理一定要以市場價格為導向，只有這樣，目標費用的編制才能夠準確，在企業達到一定規模的情況下，可以建立內部物資市場，以起到規模效應的作用，不管是社會市場還是企業內部市場，其價格必須以市場動態的即時價格進行測算。定額已由確定工程造價轉變為只起指導和參考的作用。我國加入WTO組織，也需要我們按國際慣例以市場來確定工程造價，因此我們要加強對工程費用的準確測算，大到單項工程、小到每道工序，都必須樹立費用意識，將勞動力、材料耗用、設備使用、現場管理、臨時工程與常規措施等各方面的費用進行細化、統計、整理和分析，逐步建立和健全企業內部的核算價格體系，科學地編制每項工程具有競爭力的內部費用。

3. 加大經濟費用管理人員的培訓

推行項目費用管理是一項既要懂政策，又是一個專業性很強的工作。加強對經濟費用管理人員的培訓是企業提高競爭力的人才儲備工作，它將造就一批專業化的、職業化的項目經理和經濟費用管理人員。合理的制度需要有能理解制度、有專業知識、會操作的人員來執行。過去往往是“項目上馬建班子、項目完工散攤子”，缺乏對項目實施的總結、分析、經驗積累和反饋機制，致使老牌企業工程做了不少，項目管理經驗幾乎全無，水平提高不快，施工管理方法和手段落后，大部分仍處在粗放型管理狀態，憑經驗來估計和處理問題，偶然性極大。因此，為了做好項目費用管理，必須加大經濟費用管理人員的培訓，由內行人來管理，使工程質量、進度和費用都處在受控狀態。

4. 充分利用和發揮計算機在費用管理中的作用

隨著計算機應用軟件的迅速發展，人們越來越認識到它的重要性，并將其運用到生產實踐中去。目前，在國內已開發出不少用于項目管理的軟件，而且還有專門用于費用控制及管理的軟件，如同望工程師工程項目管理軟件、海德管理軟件等，這樣不僅可大大地提高管理人員的工作效率，而且在輔助管理人員進行設計、決策管理方面也起到了十分重要的作用。因此充分利用和發揮計算機在費用管理中的作用，可提高估算的準確性、控制的及時性，提高傳輸效率和資源共享利用率。

五、結論

公路工程施工管理項目目標是以經濟效益為中心的綜合管理。公路工程施工項目費用管理主要包括費用估算、決策、計劃、控制、核算、分析和考核互為條件、相互促進的各環節的管理，其中目標費用制定和目標費用控制是公路工程施工項目目標費用管理的關鍵。

在目標費用的制定時，我們只要遵循市場化的原則、效益性的原則和責權利相一致的原則，嚴格按照目標費用制訂程序，充分挖潛，認真決策，就能使目標費用計劃真正成為一項具有切實可操作的實施性文件。在目標費用控制中，我們既要充分發揮企業全體職工的積極性，又要加強全過程的動態控制，嚴肅計劃，增加計劃修改調整的審批難度，使目標費用計劃真正起到指導我們開展項目管理的作用，在推行公路工程施工項目目標費用管理中，我們還要注重抓好制度建設、健全合理的價格體系、加強各層次操作者的培訓、利用計算機的輔助功能等工作，要注意處理好思想與工具、主動與被動、綜合與單項、基礎與應用的關系。通過幾輪循環，我們的施工企業才能面臨日益激烈的市場競爭，從容應對入世沖擊等形勢。

以上論述僅是筆者在公路工程施工項目目標費用管理中的一些體會，希望能給我們施工企業同行有所啟示。

參考書目

1. 《公路工程施工項目經理工作手冊》――吳濤主編 地震出版社

篇（5）

Abstract: using reasonable scientific project management theory to improve the quality of civil engineering construction management has become an inexorable trend. Related industries to civil engineering projects of the construction management in these years come to know a lot of rising, this to the project management have laid a good foundation, its development also play a role in promoting.

Keywords: civil engineering; The construction; Project management

中圖分類號：TU71文獻標識碼：A 文章編號：

經濟的發展直接促進了我國對基礎建設的投入，使其有了很廣闊的發展空間。土木工程項目作為整個工程中極為重要的部分，對工程的施工質量、施工進度、施工管理以及施工控制都有著非常大的影響。如何利用科學合理的現代管理手段提高對土木工程施工項目管理的水平成為目前相關管理部門首要考慮的問題。本文針對土木工程項目施工的具體特點，從工程項目的施工質量作為出發點，對土木工程項目的施工成本以及施工進度等進行科學合理的施工，從而使項目工程順利開展，保證施工單位的經濟效益。

一、現代土木工程項目管理工作的分析

現代土木工程施工項目是從事土木建筑施工的單位或者企業，使其內外部資源例如項目施工過程需要的生產要素等能夠合理配置，實現項目的預期目標，取得良好的社會和經濟效益。

現階段，能否對現代土木工程項目進行科學的管理，是決定能否使工程順利進行的重要因素。所以，近些年以來，我國對土木工程項目管理的理論研究以及對其的實踐都積累了很豐富的經驗，為其發展奠定了堅實的基礎。現代土木工程項目管理工作的重點主要包括項目施工的質量控制、成本控制、進度控制以及安全管理等幾個方面。下文將對這些工作重點一一闡述。

二、現代土木工程施工項目管理的重點分析

⑴土木工程施工項目管理的基礎。土木工程施工質量的控制是工程項目管理的重要基礎，也是工程項目施工最基本的要求。整體工程的施工質量也受其嚴重影響。由于土木工程本身的特點，對其施工質量控制主要是需要對項目中所需材料、施工設備以及施工工藝等多個方面控制和管理，這樣才能夠從根本上保證土木工程項目的整體質量，進而為其管理提供方便。其中企業或者單位的技術力量、項目工程要求以及施工設備的狀況和項目所在地區的地理條件等是土木工程施工項目管理的基礎，在此基礎上相關單位或企業構建并且完善土木工程施工項目管理的質量控制體系。現階段，我國對項目管理這方面工作的開展上能采用比較科學的方式，大多都是以工程技術作為基礎，比較有針對性的對一些影響施工項目工程的因素進行改進，進而對項目進行質量控制以及管理，即對項目進行全面控制，確保項目的施工質量。

⑵現代土木工程項目管理的關鍵。很多土木工程施工企業由于沒有合理科學的控制施工進度，造成其因為工期延誤而不得不給甲方支付一定金額的賠償，直接損害到了施工企業的經濟利益。當然也直接導致很多企業不想因為工期延誤造成的損失而進行不合理的趕工，使得對施工過程中質量的控制放松，進而使土木工程的施工質量存在一些隱患，嚴重影響到項目的質量。這只是影響工程項目質量因素的其中之一，還包括其他很多因素。例如在盡享項目進度規劃過程中沒有充分考慮到土木工程項目所在地區的氣候條件以及氣候因素在施工過程中對施工的影響，進而造成了工期的延誤，也是造成施工單位不能夠控制施工進度的重要因素。另外，施工企業對土木工程中所需的機械設備的養護不到位或者設備不充足，進而在施工過程面臨設備故障和設備短缺等因素而影響土木工程施工進度。為避免這種人為的情況，土木工程項目管理的有關部門在進行項目設計和對項目施工進行規劃時，要充分考慮到施工項目所在的地理位置以及氣候狀況，并且認真分析這些因素對項目進度以及質量的影響，找出能夠解決地理氣候條件對施工進度影響的方案，使施工企業能夠合理控制土木工程施工項目的施工進度，進而保證項目的順利進行和施工企業的經濟利益。

⑶現代土木工程施工項目管理的重點。在土木工程項目中要以科學合理的理念來管理其施工成本。要想有效的控制土木工程施工項目的成本，相關管理部門必須要有完善的成本管理體系。而且能夠針對現代土木工程施工項目管理的具體情況，對項目成本進行科學的控制和管理，做到有效的降低工程施工成本，提高施工企業的經濟效益。例如，嚴格執行國家制定的費用標準，發揮工程監理的積極性；并且把監理法貫穿于項目的設計、生產招標、施工質量控制以及工程進度等各個環節中。并且相關部門要制定成本預算機制，在開展施工前，要對施工項目的成本進行預測、規劃、分析、考核等。可以通過對施工現場的實際情況做出科學的規劃，能夠有效的減少施工設備以及施工材料的再運輸，進而減少施工項目的運輸成本，控制項目的總體成本。還可以通過科學有效的控制各個因素對施工過程中的影響，提高對工程成本的控制，降低成本等。

三、加強對土木工程施工項目的安全管理，保證施工的安全性

現代土木工程項目施工企業針對施工安全管理的問題，加強了相關安全設置的投入以及項目施工過程中的安全管理工作的進行。這些措施降低了安全事故的發生，保障了施工人員的安全，提高企業的社會以及經濟效益。不過在整個工程項目施工全過程中，要做到針對土木工程施工的特點，對設置的安全防護要加強檢查，確保設施的安全，從根本上保障施工人員的人身安全。

結論

土木工程項目管理是現代的一項系統的貫穿于整個項目施工總過程的工作，是一個非常重要的工程。隨著我國經濟的持續繁榮發展，國際化程度的加深，土木工程施工項目有著很好的發展空間。所以，在目前的良好形勢下，土木工程建設應該增加吸收消化科技以及管理等方面的先進理論以及實踐成果，來促進自身進一步的發展。不過，在土木工程項目管理中也面臨著很多問題，但是只要相關人員在工作中善于發現并解決問題，就會對其發展產生積極的促進作用。

參考文獻

篇（6）

[ Abstract ]: Civil engineering construction project management to ensure project quality, safety, progress and cost is very important, in this paper, the following according to the years of practical experience, provide a brief analysis for the civil engineering construction project management undertook, for reference only.

[ Key words ]: civil engineering; project management; construction; quality cost; schedule;

中圖分類號：TU7文獻標識碼：A文章編號：2095-2104（2012）

1、前言

改革開放以來，隨著經濟的不斷發展，我國的基礎設施迎來了建設的，土木工程是基礎設施的關鍵組成部分，也得到了很大的發展。然而隨著土木工程企業的不斷增多，土木工程行業的競爭也越來越大，很多施工企業在保證質量和進度的前提下，盡量的壓低成本，以提高經濟效益，這就顯示出來土木工程施工項目管理的重要性所在。土木工程施工項目管理是針對建設項目施工運行全過程所進行的管理，包含成本、安全、質量和進度等的管理與控制，施工項目管理是施工企業運用系統的觀點、理論和方法對施工項目進行計劃、組織、監督、控制、協調等全過程、全方位的管理，實現按期、優質、低耗的項目管理目標。本文以下內容根據筆者多年的實踐經驗，對土木工程施工項目管理進行了簡要的分析，僅供參考。

2、進行土木工程施工項目管理的重要性

土木工程施工項目管理對于土木工程施工質量的提高有著非常大作用，主要有如下幾個方面：第一，土木工程施工項目管理，很大程度上決定了施工企業的經濟效益，土木工程施工必須具備一定的技術條件和裝備，而這些技術條件和裝備需要土木工程施工企業的管理人員用高水平的管理，才能使它們有效的運行。第二，工程項目的類型和樣式比較多，規模要求也各不相同，而且施工作業受天氣的影響也比較大，另外，土木工程施工還存在復雜的多工種交叉施工、多項技術綜合應用和工序搭接多的特點，以上這些都需要在施工過程中加強管理，才能保證土木工程施工的正常有序進行，以便滿足工程的工期、質量和成本方面的目標。第三，隨著科技的不斷發展，新工藝、新材料、新技術和新裝備不斷出現，同時承擔的新工程可能結構更加復雜，功能更加特殊，裝修要求更高更新穎，而且技術裝備越先進、技術管理要求越高，就更要求施工管理更加嚴格，必須采取合適的現場管理辦法，才能促進建筑工程的發展。

3、土木工程施工項目管理的措施

根據作者多年的實踐經驗，認為對于土木工程施工項目管理，應從土木工程施工質量、安全、成本和進度等四個方面采取措施：第一，土木工程施工質量控制措施，質量是企業的生命，施工企業搞好工程施工質量，必須從企業生存發展的需要出發。應按企業質量體系的要求，在全過程中貫徹企業的質量方針和目標。每項工程在招標時都對質量有具體的標準，在施工過程中必須依據企業自身的質量方針和目標以及具體標準，制定質量創優規劃并認真實施。項目質量必須滿足工程施工及驗收規范和工程質量檢驗評定標準的要求，分項工程未經檢驗或已檢驗評為不合格的，嚴禁轉入下道工序。總之，施工質量控制的方法很多，關鍵是要緊緊圍繞質量目標，嚴格貫徹質量標準。堅持質量管理控制過程，從工序抓起，遵循科學的控制方法，落實崗位責任，加強責任心，就一定能把施工質量控制好。 第二，土木工程施工安全的控制，根據作者多年的施工管理經驗，認為施工企業的施工安全管理應從如下幾個方面著手：①加強安全教育，提高安全意識，建立健全制度，采取各種手段，如電視媒體，報紙，宣傳語，海報，安全知識講座等廣泛深入宣傳安全生產管理知識，并在企業里設置安全生產專欄海報，宣傳安全生產法法律法規。通過對施工人員進行安全生產法律、法規和安全技術標準、規范的教育培訓，提高人員素質。②加大監管力度，必須建立為安全生產提供條件的保障機制，在施工招投標時，安全費用不得進入競價，不得私自壓縮。在施工中，有關監理部門人員一定要跟蹤監督安全費用是否落實，并且專款專用，嚴禁挪用安全費用。③開展創文明工地活動，加大行政處罰力度，對于文明工地的典型，各施工工地要認真總結經驗互相學習探討，并經常組織各企業到文明施工樣板工地參觀交流，發揮文明工地的模范帶頭作用，以點帶面，以此促進整個建筑業的規范化，安全化的生產秩序。改善建筑行業的施工環境，對“臟亂差”的企業施工環境進行責令整改。根據有關法律、法規對于無視生產工人安全、安全管理混亂、安全生產責任制不落實、現場存在嚴重隱患的企業加大處罰力度，嚴格懲治相關管理者的責任，讓企業管理者真正重視起企業安全生產的重要，對于有過失的責任者進行安全生產的教育批評，不讓一個沒有安全意識的管理者出現在企業生產的管理崗位上。第三，土木工程施工成本的控制，施工項目管理的最終目標是力求經濟效益最大化。項目成本控制就是為降低成本而展開的成本預測、計劃、實施、核算、分析、考核、編制成本報告與整理資料的系統管理活動，是實行項目成本核算制的主要內容。對于項目成本控制，應注意抓好以下三個主要環節即可取得良好的效果。① 應通過經濟評估合理核定各項經濟指標。目前的中國建筑市場投標競爭異常激烈，工程項目造價高低懸殊很大，為保證現場的制造成本，力求多創利潤，必須對每一個項目進行標價分離，經濟評估，通過評估，搞清工程項目的“肥瘦”，同時核定制造成本、稅金和企業管理費指標，使企業和項目經理部、作業層的經濟指標責任明確，承包心中有數。② 通過細化核定工序單價承包。評估后的預算分割，按照工程概預算規定的章節細目，將經濟指標再細分到各工序才有利于承包和核算。操作層的施工組織設計是最實際的，只有將施工組織設計進行細化，并依據細化的施工組織設計分析核定作業層的工序單價，才能保證成本控制層層有指標，取得好的效果。③ 要嚴格驗工計價搞好撥款控制。驗工計價是項目經理部通過驗收施工過程中的合格產品，并據以撥付工程款的一項工作，這也是搞好成本控制和促進工程質量提高的一項重要措施。這項工作強調的是驗工根據現場，計價根據驗工，留足質量保證金，據以控制工程款的撥付。按照合同規定，對不合格產品不予計價，將有效地促進工程質量的提高；同時撥付工程款以驗工計價為依據，有效地防止超撥工程款，使成本控制處于良好狀態。第四， 土木工程施工進度的控制，根據合同和設計圖紙等資料編制施工進度計劃，在施工過程中，應根據實際情況對施工進度計劃進行優化，這里主要包含如下幾個方面：①工期優化是指通過壓縮關鍵工作的持續時間來達到縮短工期的目的。當工期優化過程中出現多條關鍵線路時，必須對各條關鍵的總持續時間進行等量壓縮，否則不能有效縮短工期。②資源優化是通過改變工作的開始時間和完成時間，使資源按照時間的分布符合優化目標。③時間成本優化，其目的在于尋求總成本最低的工期安排，或按期完工時的最低成本計劃安排。工作的總費用由間接費直接費和構成，間接費會隨時間的縮短而減少，但直接費會隨著時間的壓縮而增加。所以，可以將直接費最小的關鍵工作作為壓縮對象。其基本思路是不斷地在網絡圖中找出直接費用率最小的關鍵工作，以縮短其持續時間；同時考慮間接費隨時間的縮短而減少，最后求得按期完工時的最低成本安排或項目成本最低時的最優時間安排。

4、結尾

土木工程施工項目管理對于整個土木工程項目具有非常重要的意義，作為一名技術人員，應該在實踐中不斷學習，并注重借鑒國內外先進的經驗，不斷提高自身的專業素養和綜合素質，為提高土木工程施工項目管理質量做出應有的貢獻。

【參考文獻】

[1]《土木工程項目管理與施工組織設計》嚴薇等，人民交通出版社

篇（7）

中圖分類號：TU712 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）26-0149-01

隨著經濟不斷發展，土木工程施工項目的管理必須對各施工環節的施工質量進行嚴格審查，提高施工材料的有效利用率，才能使各種資料得到最優配置，從而提高土木工程的整體質量，促進土木工程施工項目管理水平不斷提升。

一、土木工程施工項目管理存在的主要問題

（一）較多土木工程的施工質量都不夠高

受到各種因素的影響，土木工程的施工經常出現各種質量問題，給企業長遠發展帶來極大影響，從而影響整體效益提升。與此同時，受到環境、施工材料和施工人員等多方面的影響，各種安全問題頻繁發生，充分體現出土木工程施工質量不夠高的問題，是當前土木工程施工項目管理必須高度重視的問題。

（二）土木工程施工項目沒有得到有效監理

較多土木工程的施工過程中，監理工作都受到一定局限，使得各施工環節無法得到有效監理。與此同時，監理市場秩序比較紊亂，部分監理單位的資質不合格，甚至出現不具備監理資質的監理單位，致使土木工程施工項目的監理工作出現各種問題。另外，監理單位的監理人員專業性不夠高、工作經驗不夠豐富等，致使土木工程的監理工作經常處于表面化形式，給土木工程的施工質量帶來極大影響。

（三）土木工程施工合同的制定不夠規范

隨著建筑市場的不斷發展，土木工程的施工合同中還存在著一些不合理條款，使得土木工程施工項目管理存在施工合同制定不夠規范的問題，給我國建筑市場規范化、健康發展帶來極大影響。與此同時，施工單位為了提高經濟效益，不注重施工質量問題，使得合同違約情況經常出現，并且，部分合同條款的隨意更改，大大提高土木工程施工合同管理難度，從而導致土木工程施工項目管理面臨極大法律風險。

（四）土木工程施工項目的成本管理不到位

在土木工程施工項目的管理中，成本管理嚴重不到位，部分施工單位根本沒有對成本管理給以高度重視，使得土木工程施工成本投入不多增高，嚴重影響施工企業管理水平提升。在土木工程的施工過程中，施工材料的購買、各種資金的利用都沒有合理的規定，沒有采用比較科學的預算編制，使得土木工程施工出現資金短缺、私挪用公款等問題，嚴重影響土木工程施工效率和整體質量。

二、土木工程施工項目應采取的管理策略

（一）加強施工質量管理，提高施工過程安全性

在實際施工過程中，不斷加強施工質量管理，首先要對施工材料的質量進行嚴格檢查，嚴禁水泥、鋼筋等基礎施工材料出現不合格問題，才能使質量問題得到真正消除。與此同時，施工單位的管理人員必須高度重視施工質量管理，提高施工人員的整體素質、施工技術水平和綜合技能，才能在不斷增強施工質量管理意識、安全意識的過程中，確保各種管理制度得到真正有效落實，從而全面提高土木工程施工過程的安全性。

（二）完善相關管理機制，提高施工監理有效性

根據土木工程的實際施工情況，不斷完善相關管理機制，才能不斷增強施工單位的質量管理意識，從而提高土木工程各施工環節的管理效用。與此同時，積極有效的開展監理工作，將其貫徹到土木工程的整個施工中，才能不斷加強監理市場監督的同時，促進監理市場的規范化發展。另外，注重施工合同制度的科學化和合理性，嚴格按照相關法律規定執行，才能在不斷提高施工人員整體素質和職業道德修養的過程中，真正發揮監理人員的工作職能，最終促進我國建筑市場健康發展。

（三）注重施工管理效用，提高建筑市場規范性

為了提高土木工程的施工質量，監理單位必須嚴格按照相關規范標準執行，才能確保土木工程施工順利進行。在建筑市場不斷發展的過程中，不斷提高施工管理效用，監理完善管理體系，特別是施工成本方面的管理，才能提高建筑市場的規范性，促進市場經濟有序發展。在實踐過程中，注重預算編制的合理性和可行性，制定合適的成本管理機制，加強施工質量管理和控制，才能真正提升土木工程的整體效益。

結束語

總的來說，不斷加強土木工程施工項目的管理，需要注重管理機制的有效完善、管理制度的合理制定，才能不斷提高土木工程的施工質量，以在監理單位嚴格按照相關規范標準執行的前提下，促進土木工程整體經濟效益最大化。

參考文獻

篇（8）

隨著我們城市化進程不斷加快，使得基礎建設得到了迅猛發展，土木工程作為基礎建設的一個方面越來越引起人們的關注。而對土木工程項目的質量管理主要指對項目建設全過程的質量進行管理，其主要包括項目方案的設計、可行性分析、施工和工程驗收等不同階段。這是一項錯綜復雜的管理過程，它需要不同單位與不同企業之間協同合作，同時負責該工程項目的監督部門要認真負責。在對工程施工質量管理過程中還要不斷對存在的問題進行分析與總結，并要提出行之有效的對策，這將對以后工程項目具有至關重要的作用。

1 土木工程施工項目管理過程中存在的問題

（1）工程項目法人制度的落實不明確

目前，很多項目的建設投資和運行的主體都以多樣化的形式呈現。一些是從項目籌資開始到建設的管理、運營、還貸都是以項目的法人運作的；一些則是以籌資建設是一個單位，運營或還貸卻又是另一個單位。

（2）設計質量不合格

一些工程單位由于工程設計部合格或者出現錯誤等眾多因素而影響了施工質量以及施工進度，這都將給工程造成無法彌補的損失。

（3）施工過程及竣工階段沒做好質量的控制工作

在工程施工過程中，沒有切實對每一個施工環節進行控制，從而導致了一些工程質量問題，而在工程竣工階段沒有認真負責對工程進行質量驗收。

2 土木工程施工質量控制的原則

在任何項目施工過程對其質量進行控制，都是為了能夠確保工程能夠達到合同要求。為了能使工程能夠達到合同要求，就應該采取一系列的檢測、監控措施、手段和方法。但在采取一系列措施的同時，還應遵循以下原則：第一，堅持質量第一原則；（2）堅持以人為本原則；（3）堅持以預防為主原則；（4）堅持質量要達標，一切用數據說話的原則。

3 對土木工程施工質量的有效控制

3.1 要制定嚴格的組織管理規范

由于嚴格的組織規范是項目組織控制實施過程中人員行為的強有力的控制手段，因此項目組織規范越來越受到大家的關注，其重要性也得到了行業的普遍認可。對于實施危機防范的前提工作，就是在健全組織規范的前提上來建立健全各項規章制度。

3.2 做好土木工程設計的質量管理工作

在工程設計階段，要看設計的是否嚴格按照使用單位的基本要求、該設計方案是否合理、設計意圖是否與周邊的環境協調、在技術上是否可行以及工藝是否先進等等。往往這些環節的管理，直接關系到整個建設項目能否達到合同要求。在該階段，作為管理人員一定要盡可能多地聽取設計人員的意見，盡可能多地征求使用單位相關人員的寶貴建議，從而使設計方案越來越完善。此外，還要認真對設計圖紙進行檢查，檢查其中的計算是否正確、所選用的材料以及施工要求是否合理、整體設計中各個部門的設計是否協調、確定其是否能夠完全反映設計的方案等等。

3.3 施工階段的質量控制

由于施工階段是形成工程實體的階段，因此它是施工質量控制的重中之重。要想切實做好施工階段的質量控制，達到預期的效果，就要首先從影響工程質量的因素入手，找出影響工程質量的真正原因，從而才能真正解決這些問題。與此同時，還要對每一個環節進行質量控制，堅決杜絕質量隱患，這樣就可以從根本上對質量進行控制。往往在施工過程中，重點是控制工序質量，其控制的要點有以下五點：

（1）要對施工工藝過程進行控制，做好工序交接的檢查工作；（2）要對工程變更做好妥善處理；（3）認真做好質量監督以及質量事故處理；（4）對單位工程開工或復工要進行嚴格的審批；（5）對質量數據做好記錄及管理工作。

在施工階段的質量控制工作也可以概括成以下幾方面：第一方面，對工程進行測量，并做好材料質量控制；第二方面，對施工機械設備進行質量控制；第三方面，要嚴格控制施工工序及設計變更；第四方面，做好施工環境保護及成品保護；第五方面，要做好施工技術的交底工作。要想使以上幾方面得以實現，就必須采用一些措施進行監督控制，如旁站監督、現場巡視、抽樣檢驗以及工序質量的交接檢查等措施。

3.4 對竣工驗收階段進行質量控制

（1）要對項目進行最終檢驗和實驗

當工程項目竣工以后，一定要對其進行最終檢驗和實驗。作為單位工程技術的負責人必須認真地按照竣工資料的要求來對材料收集整理，這些材料包括：各種材料的實驗檢驗資料、設備以及構件的質量合格證明材料、隱蔽工程記錄以及施工記錄等質量記錄等等。

（2）項目技術負責人到現場進行檢驗評定

由項目的技術、質量以及生產等有關專業人員到現場進行檢驗，如果施工質量出現缺陷要及時進行糾正，對糾正后還要對其進行驗證，最終確認工程質量是否完全符合合同要求。

（3）要簽訂質量保修書

在工程竣工以后，要及時參加由施工建設單位組織、各方主體參與的竣工初驗與驗收等一系列的程序。同時，還要和承包人簽訂關于質量的保修書以及使用說明書。

4 經驗總結

總而言之，由于土木工程項目的質量管理是一個涉及諸多方面的復雜系統，這就決定了工程質量管理的難度大。可見，對于工程的質量管理決不能掉以輕心，要建立行之有效的工程項目質量管理體系，并覆蓋每個項目施工的全過程，只有這樣才能確保工程質量水平不斷提高，才能使土木施工項目的質量管理不再是一句空話。

參考文獻

[1]陳大海，章表，鐘云海．建筑工程管理的質量控制要素分析[J].價值工程，2010

[2]高建明．關于工程項目管理問題的幾點思考[J].價值工程，2010

篇（9）

中圖分類號： TU714 文獻標識碼： A

【引 言】隨著我國改革開放近些年來，工程建設和建筑業的不斷發展，在發展過程當中，土木工程施工項目的管理同樣的存在不少的問題。土木工程施工的質量管理是一個系統工程，它涉及公司管理的各層次和施工現場的每一個操作工人，再加上土木工程產品生產周期長、自然環境影響因素多等特點，決定了質量管理的難度大，我們必須運用現代管理的思想和方法，按照國際質量管理標準建立質量管理體系并保持有效運行，覆蓋所有工程項目和每個項目施工的全過程，才能保證土木工程質量水平不斷提高當前建設領域中的問題最突出的是管理不夠完善，質量、安全形勢依然嚴峻的兩大問題。

一、土木工程施工安全管理中的主要問題

1.1、建筑業施工生產流動性大，產品的形式多樣化，產品的體積龐大，結構復雜，露天作業，季節性比較長，機械化程度低，材料品種繁多，安全系數小，很難控制，隱患較多，必須全員參加安全管理這項工作，協調配合，綜合治理。安全生產工作是我們黨和國家的一項重要政策，是企業頭等大事，保護職工的安全和健康是我們黨的一貫方針，也是社會主義企業管理的一項基本原則。做好安全管理工作是開展正常活動的必需要求，是一項重要的政治性任務,安全生產的文明施工是高效益，高效率的前提，就是最低成本消耗獲得最大的價值。

1.2、在管理工作過程中，要將建筑施工的安全管理工作擺到應有位置，真正認識到建筑施工安全生產責任重大，對于國家有關建筑的法律、法規、規范等，要及時傳達貫徹和落實到每一個建筑施工工地，安全文明施工監管薄弱，檢查不到位，處罰不到位，而且部分企業領導、項目經理日常忙于事務，只在口頭上講安全生產和文明施工，或為了應付檢查走過場，從而影響了建筑施工的安全。

1.3、施工企業安全管理人員數量少，從業人員素質不高，綜合素質較低，達不到工程管理的需要，使得安全管理工作薄弱。另外，建筑工地從業人員整體素質不高，大部分一線人員特別是農民工缺乏基本安全知識，其安全防范意識和操作技能低下，而職業技能的培訓又遠遠不夠，安全意識不強，自我保護能力差，甚至一部分項目經理和現場管理人員對法律、法規、標準、規范也缺乏了解。

1.4、建筑施工安全生產體系和建筑施工安全生產責任制不健全，建筑施工安全生產體系形同虛設，名存實亡，安全生產機構、消防機構、文明施工機構、衛生保衛機構的工作無從開展。建筑施工安全生產責任制未能認真落實，未能從施工企業－項目部－班組－施工人員逐級落實安全生產指標，未能逐級簽訂安全生產責任制，安全生產無從考核。

1.5、建筑施工環境惡劣，由于建筑工程的特點所決定，建筑工程施工環境具有露天、高空、工種交叉等不利因素，并且建筑工程一般是比較龐大的工程，場地狹小，立體交叉，導致建筑施工環境惡劣，容易誘發安全生產事故。據不完全統計，建筑工程施工發生安全事故的，很多是由于施工環境惡劣而造成的。

1.6、建筑施工技術不夠規范，施工過程中的技術操作管理是安全管理的關鍵，建筑施工現場對《安全生產法》和《建設工程安全生產管理條例》等不熟悉，從而導致監理單位和監理人員對施工技術操作管理不到位，現場存在大量事故隱患。

1.7、安全經費投入不足，安全設施、設備、用品、用具等配備不到位，安全經費和安全設施的投入是進行安全生產抓好安全生產的重要保證。由于建設資金不到位，墊資，不正當競爭或者違法分包，轉包等因素，使部分施工現場無腳手架及安全網等設施，存在嚴重的安全隱患。

二、土木工程施工的全過程安全控制

2.1、在建筑施工現場施工之前進行安全評價，可避免選用不安全的工藝流程和危險的原材料以及不合適的設備、設施。當必須采用這些設備、設施時，提出降低或消除危險的有效方法。開工之后進行的評價，可查出施工中的缺陷和不足，及早采取改進和預防措施。建筑施工現場安全評價系統建成以后，在現場旅工階段進行的安全評價，可了解現場的現實危險性，為進一步采取降低危險性的措施提供依據。

2.2、提高施工作業人員的安全意識，建立施工安全應急預案增強施工作業人員的安全意識，不斷提高施工作業人員的安全防范能力，明確安全生產權利與責任關系，通過加強專業安全知識教育，組織相關管理人員積極參加安全講座，加強員工的安全管理、建立安全機制、完善安全管理體系。對于施工中突發的意外安全事故，首先確保施工作業人員的人身安全其次保護財產安全。對于安全事故緊急情況，應該制定應急預案，確保突發安全事故能夠得到有效的控制，保證應急反應、行動按計劃有序地進行，以及各種應急反應資源處于良好的預備狀態。在日常生產施工過程中，通過加強施工安全教育，構建應對安全事故的應急反應預案，做到防患于木然。

三、加強安全生產的檢查及時排除安全隱患。

落實獎懲制度有計劃、有布置、有檢查是工作的一般程序，安全生產也不例外，在安全生產布置的同時，制定相應的檢查計劃。檢查形式是多樣的，施工企業安全檢查一般分為常規性安全檢查、特殊性安全大檢查、定期檢查和不定期抽查。

施工現場生產環境復雜，工作面多、工序繁雜、施工機械的性能和施工人員的技術等級、文化素質參差不齊，對施工現場進行常規性安全檢查是做好安全工作的基礎環節。安全管理部門對那些帶有安全隱患的工作場所長期地進行監督檢查、督促、指導，使生產中產生的安全隱患得到及時糾正或排除。

特殊性安全大檢查是在某一特定時段和區域內開展的，參加人員層次多、檢查范圍廣、帶有針對性的進行。定期檢查是施工企業在日常的生產活動中的一項檢查制度，有固定的時間屬于例行檢查范疇。

不定期抽查雖不是制度化的檢查，但它的意義非同一般，不定期抽查帶有突擊性檢查的性質，也就是說在沒有預先通知和施工現場沒有準備的情況下而進行的安全檢查，由此發現的問題更真實更客觀，解決處理的安全問題方法更有效，做為施工企業尤其是施工現場應該加強這方面的檢查和指導，目的在于扎扎實實的把安全工作落到實處。

【結束語】：

總而言之為了確保建筑工程的質量安全性能，保障建筑工程項目在施工過程中施工人員的人身和財產安全，就必須從建設工程項目勘察設計安全管理、全程施工安全管理、建設工程項目監理單位與建筑工程有關的生產經營單位、建筑工程項目竣工驗收等相關工作做重點抓。只有做好建筑工程項目全程中各環節的安全管理工作，才能防止先天患產生，確保各工程項目順利進行。

參考文獻:

[1] 王占明，謝勝利.土木工程施工管理問題研究性分析[J].科技信息，2011.

篇（10）

任何一個活動項目前期溝通很重要，這就是說根據活動要求，把活動中的每一個信息點和相關的要求準確無誤地傳遞給相關供應商。

那么，一個活動項目都需要溝通些什么呢？一般來說，活動項目前期分為禮儀管理溝通、攝影攝像管理溝通、主持人管理溝通、搭建/AV管理溝通、VIP管理溝通、演藝管理溝通、餐飲管理溝通、安保管理溝通、禮品管理溝通等等。

上述這些細項中需要我們與供應商溝通哪些內容呢？如，禮儀管理的溝通，我們前期需要告知供應商篩選符合活動要求的禮儀、提供符合活動調性的服飾、告知活動流程、細節內容、化妝、站姿等培訓。

再比如主持人管理溝通，需要提前告知主持人活動的相關細節，其中包括活動背景、活動人數、活動嘉賓構成、活動環節、活動地點、活動時間、服裝要求等。

二、執行文案的撰寫

所謂執行文案，就是活動中需要的執行手冊，它是一個活動溝通順利進行的有力保證，將活動項目所涉及各個崗位的職責及時間安排都撰寫在執行手冊中，有助于后期參加項目的人員能夠快速了解項目，明確分工，并了解自己的崗位要求。

執行手冊一般包含活動基本信息、整體活動流程安排、職責分T、AV流程控制表、物料清單、攝影攝像管理、禮儀管理等，在根據活動流程及安排將活動時間、工作內容、工作要求填寫到活動列表每個崗位職責中去，如下圖是一個攝影的流程管理安排表，它能夠讓我們清晰地看到攝影的時間安排、工作地點、拍攝內容及相關要求。

我們以往做執行手冊過程中出現了一個誤區，從常規執行手冊目錄上分析就是一個“已確認信息的匯總資料”，實際上對現場并沒有真正起到執行管理的作用。因此我們提出了一個方法，也可以算是一套標準。

那么執行手冊究竟如何撰寫？我們認為，除了應有的確認信息外，還需要將現場的分工內容以文字資料進行詳細描述。這里給出一個活動執行五要素方法論：時間、地點、做什么、怎么做、備注。如攝影攝像管理表中的內容一樣，禮儀管理、搭建管理、演藝管理、主持人管理等，都可以將現場的執行內容提前以文字內容寫出來，這樣做的好處有幾點：

·保證執行效果、降低風險。在活動中各崗位按照活動執行手冊中的內容進行培訓，可以確保每項工作實施內容準確無誤，保障活動的順利進行，降低活動各環節出錯率。

·適合新人培訓。新人可以按照活動執行手冊中一個崗位職責規定直接進行操作，可降低對新人進行項目培訓的溝通成本。

·體現專業度，讓客戶對我們在執行層面的經驗更加放心。

三、現場的執行管理

由于活動現場的管理事務繁雜，如何控制好現場的各項工作，保證活動順利進行，這就要求活動的管理者在事前項目溝通以及執行文案的撰寫上準備充分，即要將項目所有的細節及要求與各類供應商談清，還有要把崗位分清楚以及各崗職責及要求寫細，最后在現場由活動管理者統一管理各方面負責人，協調和控制整個現場工作。