產業發展思路匯總十篇

序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇產業發展思路范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

1、全力促進商貿發展。堅持把商貿流通業作為全區三產發展的重要支柱，按照發展現代商貿流通業的方向和"發展大商業、建設大市場、加速大流通"的思路，以重點項目建設為龍頭，實現城市商業中心建設、特色街打造和專業批發市場發展的新突破。

一是建設"一主二副"。充分挖掘老城區商業中心的潛力，以淮河路商業街提檔升級和建設"皖北第一街"為目標，進一步提升淮河路商圈的龍頭地位，積極謀劃淮河路商業街的規劃和建設，推進二馬路地塊的綜合開發，同時鼓勵和扶持百大、百惠、新世紀廣場等現有商業骨干企業，通過資源整合和自身改造提升，優化業態，壯大規模，做大做強，全力打造淮河路核心商圈；加快推進朝陽路和宏業村兩個商業副中心建設，形成"主副呼應，東西互補，整體推進，點線面全面發展"的商業格局。

二是做大做強商貿項目。大力實施項目帶動戰略，做好重點三產項目的選擇、儲備、和包裝等前期工作，加強與國內知名流通企業的合作。抓好已簽約或在建重點商貿項目的建設落實和跟蹤服務工作。

三是抓好市場體系建設。穩步推進光彩大市場二期建設，強化二馬路、太平街市場管理，引導三大市場錯位發展，不斷增強輻射功能。引導南山文化市場、仿古玉器市場等特色商業街發展，鼓勵、引導知名企業設立品牌產品專賣店、連鎖店，發展獨具特色的精品、名品商業街，逐步提升品牌效應，形成特色示范街。

四是規范發展社區商業。積極開展社區商業示范工作，鼓勵發展連鎖化、品牌化經營爭創省級社區商業示范社區。

五是積極發展現代物流業。以繁榮原產地物流客體，提高物流主體實力為重點，推進姜橋物流園區和物流配送中心建設，大力發展第三方物流。積極引進培育一批具有一定規模的物流企業，通過政策引導和全方位服務促進我區物流企業群的形成，增強規模優勢和聚集效應。

2、加快發展現代服務業。按照優化布局、調整結構、提升層次的要求，加快發展服務業，重點發展與區域經濟具有聯動作用的金融保險業、信息服務業、中介咨詢業和社區服務業，不斷增強全區服務業的實力和競爭力。促進綜合商務經濟發展，積極吸引國內外知名企業和中小型高科技企業落戶我區，讓區域性企業集團把結算中心、產研中心、營銷中心和物流中心放在我區。

篇（2）

1.茶園面積

全縣現有茶園面積2.2萬畝，其中：投產茶園面積0.96萬畝，新植茶園1.38萬畝。品種主要以福云、福鼎大白茶、名山白毫131為主。

2.效益情況

年干茶總產量420t，產值4620萬元，茶農人均收入4000元，占純收入的60%以上；目前茶葉銷售總體狀況良好，省內市場以貴陽、都勻市為主，省外有浙江、江蘇、福建、上海、廣東等省區。

3.企業情況

全縣具有規模加工能力的企業有七里沖茶果場、牟氏茶場、斗底畜牧場、崗度盤龍茶場和擺若茶葉合作社五個。

4.品牌建設

現有己注冊茶葉品牌2個，即：七里沖“九爐山”牌九龍毛尖茶和“牟氏珍珠”毛尖茶。其中“九爐山”九龍毛尖茶九四年榮獲“中茶杯”二等獎，九五年又被評為“貴州名茶”。

二、資源優勢

1.區位優勢

惠水縣位于貴州省中南部，北與貴陽市接壤，縣城距離省城50km，交通便利，有貴州高原第一大壩——漣江大壩，穿越惠水全境，并交會于縣城附近的五條高速公路正在開工建設，預計5年后建成通車。將大大改善交通條件，推動惠水經濟、社會快速發展。

2.資源優勢

土地資源豐富，全縣總面積2463.8km2，有宜茶坡地30萬畝，現有茶園種植面積2.2萬畝，發展茶產業很有潛力。森林覆蓋率41.3%，環境優美，無污染，宜適有機茶生產。電力資源豐富，剩余勞力多，發展茶葉種植有充足的資源條件。并且旅游資源豐富，把觀光茶園建設與旅游相結合，推動旅游業的不斷發展，對惠水茶產業的宣傳推介將起到積極作用。

3.氣候、土壤條件

氣候溫和、雨量充沛、冬無嚴寒、夏無酷暑，氣候適宜，雨熱同季，適宜茶葉生長。土壤以黃壤為主，PH值5.2-6.9，土層深厚，土壤等礦物含量豐富，根據貴州省理化測試中心對該村的土壤檢測，重金屬含量低于規定標準，適合有機茶生產要求。

4.發展優勢

惠水縣是黔南州“都勻毛尖”茶核心產業規劃帶，有茶產業發展的好機遇；農民對茶葉生產、管理、采摘、加工技術有所掌握，有一定的茶葉種植基礎，對茶的商品意識較強，積極性高；有“都勻毛尖”茶品牌共享，嚴格按照《都勻毛尖茶綜合標準體系》的要求進行生產和加工，茶葉產品走向市場會有很好的經濟效益。

三、存在的主要問題

1.茶產業發展基礎薄弱。主要表現在：發展起步晚，基地規模小，加工技術落后，缺乏統一品牌的意識，市場占有率低。

2.商品茶產量低，茶葉加工質量不穩定，經濟效益低。

3.沒有茶產業龍頭企業帶動，形不成規模化生產，銷售分散，市場竟爭不強。

4.茶產業合作社發展速度緩慢，帶動能力不強。

四、發展思路

1.搶抓機遇，加快發展

緊緊抓住國發2號文件對貴州大力扶持的發展機遇，加大招商引資力度，引進茶產業龍頭企業，采取“公司＋基地＋農戶”等多種形式，加快茶園基地建設步伐，力爭在三年內完成5萬畝優質生態茶園建設目標。

2.加快農民茶葉專業合作社發展

以農戶種植為主，統一規劃、統一品種、統一技術、統一加工銷售、統一質量、分散生產管理的“五經統一分”合作社經營方式，是實現規模化、產業化發展，提高市場競爭力、提高效益的有效途徑。

3.質量建設

抓好茶葉生產、管理、加工技術培訓，加強質量監督，強化標準意識，努力提茶葉產品質量。大力發展生態高效茶葉產業，充分利用惠水優越的生態環境和區位優勢，開發生產有機茶，綠色食品茶，無公害茶，提高惠水茶葉品質。

4.企業建設

加快培育和引進龍頭企業的步伐，重點打造“上連龍頭，中連基地、下連農戶”的產業鏈，以帶動全縣茶產業健康、快速發展。

5.統一品牌

篇（3）

風電最大單機容量由上世紀80年代30千瓦提高到目前的5000千瓦，上網價格由15.8歐分／千瓦時下降到4歐分／千瓦時。硅基太陽能光伏發電效率由上世紀90年代不到10％提高到目前的1 7％～18％，并出現了82％的技術學習曲線，即規模增加1倍，價格下降18％。從進一步發展的角度看，技術創新還有很大空間，風電價格有望下降到3歐分／千瓦時，太陽能發電價格在2020年前后可與火電相當。

(二)新能源進入規模化快速發展階段。在新增能源供應中占有重要位置，逐步由補充能源提升為主力替代能源

過去10年，光伏太陽能年均增長38％，風電年均增速也達到28％。2008年全球累計風電裝機容量已達1.2億千瓦，其中歐盟為6600萬千瓦，風電裝機占歐盟電力總裝機的比重已超過7％，丹麥、德國的風電裝機比重超過20％。在新增裝機中，2008年歐盟風電占全部新增電力裝機的43％，裝機容量達到848萬千瓦，是第一新增電源。核電復蘇步伐加快，2008年全球有10臺核反應堆在建(不包括中國)，是自1985年以來開建核電站數量最多的一年。

(三)發展新能源被認為是同時解決金融危機和氣候危機的戰略性支點，主要國家經濟刺激方案中加大了相關領域的投資

根據國際能源署的分析，如果將2050年的溫室氣體排放控制在2005年的水平上，能源領域為減少排放而增加的額外投資為每年4000億美元，占世界GDP總值的0.4％；如果將2050年的排放削減一半，即八國峰會上設定的減排目標，每年的額外投資為1.1萬億美元，占全球GDP的1.1％。先行國家已經從發展新能源中獲益，2005年丹麥可再生能源和能效的技術、產品和服務出口達到400億丹麥克朗，與1992年《京都議定書》簽署時50億克朗的出口相比，增加了8倍，成為新的經濟增長點。金融危機發生后，美國、歐盟等主要國家把新能源作為新興產業，加速向低碳經濟轉型，在經濟刺激方案和經常性研究預算中加大了新能源領域的投入。美國的經濟刺激方案中的10％，即800億美元投入新能源領域，這是美國歷史上政府在能源領域的最大投資。歐盟在新能源研究開發上的支持力度也很大，僅碳捕捉和封存技術一個示范項目的預算支持就高達12.5億歐元。私營部門的資金也很活躍，美國硅谷大量科技公司轉向了新能源的研究。大量資金和人力的進入，勢必加速新能源的技術創新和商業化進程。

二、我國的新能源資源狀況、產業基礎和存在的問題

(一)我國可再生能源資源豐富

水能資源技術可開發裝機容量為5.4億千瓦，年發電量2.47萬億千瓦時，世界排名第一。太陽能資源非常豐富，2／3的國土面積年日照小時數在2200小時以上，年太陽輻射總量大于每平方米5000兆焦(相當于每平方米170公斤標準煤)。全國陸地可利用風能資源3億千瓦，加上近岸海域可利用風能資源，共計約10億千瓦。生物質資源可轉換為能源的潛力約5億噸標準煤，今后隨著造林面積的擴大和經濟社會的發展，潛力可達10億噸標準煤。

(二)新能源開發利用取得一定進展

2008年我國水電、核電、風電、太陽能等新能源的開發利用總量為2.34億噸標準煤，占能源總消費量的8.9％。其中水電裝機1.7億千瓦，風電裝機1215萬千萬，核電裝機908萬千瓦，太陽能源熱水器總集熱面積達到1.25億平方米。尤其是近年來，風電等可再生能源發展迅速，2008年我國新增風電裝機為625萬千瓦，占全球風電新增裝機的23％。風電上網電價下降到0.5～0.6元／千瓦時，太陽能發電價格下降速度更是超出意料，2008年國家核定的太陽能上網電價為4元／千瓦時，2009年3月甘肅敦煌太陽能發電項目招標中值價格降至1.5元／千瓦時，中標價格為1.09元／千瓦時。

(三)已形成規模較大、體系相對完善的新能源產業

核電設備的國產化、規模化發展取得進展，已經具備每年生產6～8臺套核電設備的能力。風電制造能力大幅提升，2008年內資與合資企業產品占新增裝機的75.6％，累計裝機容量超過外資企業。光伏電池產量達到200萬千瓦，全球市場占有率由2002年的1.07％上升到2008年的30％，居世界第一位。太陽能硅材料的產量由2005年的30噸增加到2008年的5000噸，國內自給率達到了25％，預計到2009年底，國內太陽能硅材料的產能將達到3萬噸。太陽能熱水器年產量達到350。萬平方米，占全球產量的一半以上。

但我國新能源產業發展中還存在一些亟待解決的問題：

1.技術基礎仍比較薄弱。一是核心技術并未完全掌握，關鍵部件仍依賴進口。我國核電制造、建設和運行能力有明顯提升，但核電設計能力總體上停留在引進機型的翻版設計上，設計原理和訣竅并沒有真正掌握，大鍛件、主泵和特殊材料的國產化和自主化還有很長的路要走。風電新機型開發能力不足，控制系統、關鍵軸承仍依靠進口。太陽能電池產業規模較大，但是多晶硅的制備提純技術，特別是四氯化硅等有毒副產品的回收技術仍未掌握也難以引進。二是技術創新的支撐體系薄弱。新能源科研力量分散，缺少共性研究開發平臺。科研力量多分散在大學等研究機構中，缺乏領軍性的創新平臺開展共性技術的研發和產業化。另外，企業規模偏小，研發能力較弱，缺少像通用電氣、西屋、三菱、西門子等大型綜合性設備供應商；即使具有一定經濟規模的企業，其研究開發能力還不如發達國家中小型專業技術公司。

2.產業發展亟待加以規范。目前，風電、光伏發電設備的技術標準匱乏，強制性檢測和認證制度尚未建立。企業進入也沒有相應的技術門檻。這種狀況帶來兩個問題：一是企業一哄而上，惡性競爭。由于有政策鼓勵，又沒有進入門檻，大量企業進入新能源領域。目前，風電主機廠超過70家，前四家產能超過1200萬千瓦多晶硅生產廠家超過30家，到2009年底產能可以達到3萬噸，而2008年全球多晶硅需求只有4.52萬噸。在缺乏核心技術和創新能力的情況下，企業大量進入導致低價競爭，甚至是惡性競爭，通過犧牲產品質量和可靠性來壓低價格。二是產品質量存在隱患。新能源產業呈“爆發式”增長，很多產品從研制到批量生產周期太短，產品研制中的問題在批量生產之前沒有充分暴露和有效解決，加上未經任何檢測就被大量投放市場，有可能出現大面積設備故障，造成重大損失。

3.相關體制機制仍未理順，新能源發電設備撂荒現象仍比較嚴重。以風電為例，2008年底我國有1215萬千瓦的風電機組完成吊裝，其中1000萬千瓦通過調試可以發電，但2008年底實際并入電網的風電裝機容量僅為894萬千瓦，占吊裝完成的風電裝機總量近73鬈。新能源發電設備撂荒的背后是相關體制機制問題沒有理順，包括新能源電源發展和電網建設的不協調、以及新能源發展帶來的成本增加沒有及時傳導、對電網企業缺乏強制性要求和監管等。

三、新能源及產業的發展目標和主要思路

(一)發展目標

就當前的形勢而言，發展新能源有三個重要意義：

1.帶動經濟增長，擴大就業。與傳統能源生產主要靠資源消耗不同，新能源主要靠設備投資和人員維護，因此新能源投資需求大，帶動作用強，就業容量大，是金融危機背景下擴大內需、增加就業的重要途徑。根據測算，1元核電投資可以帶動GDP增長1.03元，總產出增長3.04元。按照目前批復的核電建設進度，2010年核電投資可以帶動總產出增長3084億元，GDP增長1009億元，相當于拉動GDP增長0.3個百分點，對建筑業，通用、專用設備制造業，金屬冶煉及壓延加工業等9個行業的產出拉動作用超過百億元。

2.培育新的優勢產業，促進結構升級。新能源產業鏈長、人力資源投入大。與發達國家相比，我國有明顯的成本優勢：與發展中國家相比，我國有明顯的產業配套優勢，我國發展新能源產業有獨特的競爭優勢。如果把握得好，新能源產業將會成為我國新的優勢產業。

3.減輕溫室氣體減排問題上的國際壓力，增加氣候談判的主動性。美國眾議院在6月26日通過了《美國清潔能源與安全法案》，設定了2020年前減排17％、2050年減排83％的目標，美國態度的轉變會給我國在溫室氣體減排國際談判中帶來更大的壓力。“十一五”節能減排工作已經為我國帶來了良好的國際聲譽。目前正在制定中的新能源發展規劃，如果在哥本哈根的氣候談判前予以公布，將會為我國贏得良好的國際聲譽，增加談判的主動性和籌碼。

新能源及其產業的發展可考慮如下目標：

1.新能源發展目標：爭取到2020年風電裝機達到1億千瓦，核電裝機達到8000萬千瓦，太陽能發電裝機達到2000萬千瓦，新能源利用量相當于9億噸標準煤，占能源消耗的20％，每年減少二氧化碳排放為24億噸，成為節能之外另一個主要的二氧化碳減排途徑。

2.新能源產業發展目標：一是產業規模目標，目前我國新能源裝備制造業的年產值在2000億元左右，其中光伏電池700億元，太陽能熱利用產業400億元，風電制造和核電制造均在400億元左右。爭取在未來三年使新能源產業年產值翻番，產值達到4000億元。考慮到對設計、安裝、運營、維護和配套設施的帶動作用，新能源每年帶動上萬億元的GDP增長，成為拉動經濟增長的重要力量。二是產業創新和競爭力提升目標。未來三年，解決裝備自主化和國產化、特別是關鍵零部件的國產化問題；能夠在三代核電技術、大功率風電、太陽能多晶硅制備等關鍵技術的消化、吸收上取得突破。到2D20年，新能源技術的研究開發能力大幅提升，在先進核電技術、海上風電和第三代太陽能技術的研究開發上處于國際先進水平，產業競爭優勢由基于廉價勞動力的低成本優勢轉向基于較高科技含量和規模經濟的新型競爭優勢，新能源產業成為中國新的優勢產業。

(二)發展思路

1.項目建設與產業發展并重，要花大力氣突破技術瓶頸、提升新能源產業的核心競爭力。新能源發展的速度和規模，與新能源裝備制造業的發展特別是技術創新能力的提升必須統籌起來，政府～方面要利用財稅、價格等政策培育發展新能源市場，更要將功夫下在新能源產業上來，通過需求拉動顯著提升新能源產業的研發、設計制造和運營能力，突破技術瓶頸，培育出一個以技術創新為核心能力的新興產業，為經濟增長增加新的引擎。因此，需要克服政府部門之間職能劃分的局限，統籌好新能源及相關產業發展的關系，政府既要制定新能源項目建設規劃，也要制定相應的產業發展規劃，從規范產業發展、提高自主化國產化水平、促進技術創新等多個方面加以支持和引導，切實提高我國新能源的產業水平和國際競爭力。

2.堅持兩條腿走路，既要大規模集中利用，也要重視分散利用，因地制宜多途徑地發展新能源。從國際上看，歐洲主要走分布式利用的道路，德國2300萬千瓦的風電裝機中絕大部分是中小風場，最大風場的裝機規也只有6萬千瓦，并且大部分風電直接入配電網，就地消化。美國既發展大型風電，也鼓勵小型風電和家庭太陽能等分布式能源的發展。我國的資源稟賦條件，決定了我國需要走大規模和分散式發展相結合的道路，不能只把注意力放在大風電、大核電、大光電和大電網上。具體而言，在發電側，不僅要在資源富集的地區建設風電和光電基地，大規模集中利用新能源：也要鼓勵中小規模風場建設和資源條件一般地區的小型風電利用，加快量大面廣的太陽能分散利用。在用電側。采取“遠距離輸電和就地利用并舉”的方針，既要加快輸電通道建設，將新能源基地電力輸送到負荷中心：也鼓勵在可再生電源附近發展對電力穩定性要求相對較低、水資源消耗少的載能工業，將能量以載能產品的形式輸送出來：同時，提高配電網智能化水平。逐步實現與分布式能源利用系統的電力雙向供電，互濟余缺，提高就地消納能力。

3.積極鼓勵社會投資，利用價格、財稅等政策對新能源的加快利用和降低成本實行雙向激勵。目前政府亟待建立合理的準入政策、技術標準和市場機制，特別是在當前電力供需出現階段性過剩的條件下，進一步推進電力體制改革，加大對電網公平接入的監管，保證各類投資者無歧視地使用電網設施，形成有利于新能源發展的市場機制。新能源的價格補貼政策必須同時發揮兩方面的作用，一方面，通過價格補貼提高新能源的經濟性，以加快和擴大利用來實現產業的規模經濟；另一方面要對投資者形成效率激勵，促進其降低成本和技術創新。自2003年起實行的風電特許權招標，盡管出現了惡性競爭等問題，但競爭機制的引入顯著降低了風電上網電價。根據資源狀況設定分區域的風電標桿電價，雖然可避免出現惡性競爭，但卻放棄了市場發現價格的功能，在當前技術進步加快的情況下政府難以科學、合理制定價格，無法對投資者形成效率激勵，無法促進其技術創新、提高效率、降低成本。新能源的發展萬不可在政府的長期補貼下得以維持，當前的適度補貼是為了將來新能源具有經濟上的競爭力，價格補貼

政策需要著眼這一長遠目標。

四、政策建議

(一)將新能源發展目標納入“十二五”經濟社會發展總體規劃，并制定新能源產業發展規劃

發展新能源，對于制定和完成“十二五”節能減排約束性指標意義十分重大。根據初步測算，“十二五”時期進一步節能的潛力相對“十一五”有所減小，單位GDF能耗下降較現實目標在15％左右，如果將前文中提出的新能源發展目標分解到“十二五”時期，測算下來，在此期間新能源發展可以使單位GDP二氧化碳排放降低5％以上，也就是說“十二五”期間還可以實現單位GDP二氧化碳排放降低20％左右，保持了“十一五”規劃設定的目標強度。為此，“十二五”規劃中更加重視新能源的發展，提出的發展目標與節能減排目標，特別是單位GDP二氧化碳排放下降結合起來。

建議制訂新能源產業發展規劃，明確階段性目標、主要思路、重點任務和政策措施。應充分發揮我國相對于發展中國家的技術創新優勢，相對于發達國家的低成本制造優勢，體現需求拉動技術創新的思路，在風電的葉片材料、控制系統、關鍵軸承、提高單機規模，太陽能的多晶硅制備提純技術、有毒副產品的回收技術和環保技術、薄膜太陽能、光熱發電，核電的大鍛件、主泵、控制系統、特殊材料，可再生能力并網技術、儲能技術等方面加快技術創新，推進產業化，將新能源產業發展成為以技術創新為核心競爭力的優勢產業。

(二)加強新能源技術創新支撐體系建設，完善鼓勵自主創新的相關政策

公共研發機構、試驗平臺在新能源技術創新體系中占有非常重要的位置，特別是在開展基礎性和共性技術的研發、推進產業化以及執行政府重大研究計劃中起著極為關鍵的作用。美國能源部下設專門的可再生能源國家實驗室，在新能源研究開發中占有舉足輕重的位置，連通用電氣這樣的巨型跨國公司也要利用國家實驗室的設施進行風電的研究開發。人口只有400萬的挪威設有擁有2000名研究人員的能源技術工業研究院，每年的科研經費高達2.4億歐元，在海上風電、多晶硅材料、潮汐能利用、生物質能利用技術的研究開發上處于國際領先水平。

鑒于我國的新能源研究力量分散、缺乏專業化，也缺少跨學科整合，建議設立開放式的國家新能源研究機構。從操作的層面上看，可以考慮在中科院增設新能源研究院／所，除了內部整合電工所、力學所、大連物化所、工程熱物理所等單位的研究力量外，也要吸收大學和其他機構的研究力量。國家新能源研究機構不僅要具備一般科研條件和設施，而且具備中試能力，從而使其具備從基礎研究、技術開發、試驗示范、以及到檢測認證全過程的試驗能力。國家新能源研究機構要對企業、大學、其他研究機構開放，其功能是從事基礎性、共性技術研發，實驗、測試、認證等，以解決新能源產業共性技術供給能力不足的問題。

進一步完善鼓勵自主創新的相關政策。首先是要堅持和落實已有行之有效的科技政策。實施自主化依托工程，通過依托項目推進新能源裝備的自主化、國產化。其次，盡快落實《裝備制造業調整和振興規劃》實施細則，建立使用國產首臺(套)裝備的風險補償機制，鼓勵保險公司開展國產首臺重大技術裝備保險業務。落實鼓勵科技創新的稅收優惠政策。另外，創新科研組織形式，引導創立產業創新聯盟，產業化方面的政府資金重點支持產業聯盟對共性技術和關鍵零部件的國產化進行攻關。

(三)加快標準、認證和檢測體系建設，引導和規范產業發展

丹麥、德國、美國、印度等風電強國普遍實施了風電設備認證制度。為此建議一是建立符合我國自然環境、資源條件以及工業基礎的風電、太陽能整機及關鍵零部件的設計和認證標準：二是加快檢測和認證能力的建設；三是實施統一的風電、太陽能認證制度，逐步實施強制性產品認證。

另外，盡早制定風電、光電并網技術標準。并網技術標準的制定應由政府部門牽頭，電網公司、發電設備制造商等多方共同參與。標準的制定既要參照國際標準，具有一定的先導性和引導性，以引導設備制造企業開發電網友好型技術，保障電網安全；也要考慮到我國產業現狀，給國內制造企業和相關能力建設留一定的緩沖時間。

(四)加快電網等配套設施建設，加強新能源電源規劃與電網規劃的統一與協調

有重點、分步驟地推進輸電網、智能化配網和儲能設施建設。一是要加快輸電通道和新能源項目入網線路的建設，特別是要加快已建成新能源項目的接入線路建設，解決設備撂荒的問題。二是在北京、上海等中心城市推進智能化、互動化配電網的建設。配電網的智能化和互動化是智能電網的核心，北京、上海等中心城市發展新能源的積極性很高，在太陽能屋頂發電、中小風電等分布式能源以及電動汽車的發展上居全國前列，對配電網的智能化和互動化提出相應的需求。另一方面，這些中心城市電網骨架堅強，用電負荷大，地方電力公司資金雄厚，具備推進智能配網建設的實力，地方電力公司也正需要新的增長點，推動地方配電網智能化、互動化的積極性很高，因此這些中心城市在智能電網的建設上可先行一步，積累技術和運營經驗，以便向全國推廣。三是加快儲能設施的建設，密切關注新型儲能技術的發展，鼓勵在新能源基地和負荷中心建設儲能設施，平抑電網波動，支撐新能源的發展。

加強電源規劃和電網規劃的統一和協調。廠網分開以來，廠網不協調的問題就開始凸現，這一現象在新能源領域十分突出。要解決此問題，首先是明確規劃主體，國家能源主管部門是新能源發展規劃和電網發展規劃的主體，電網企業和地方政府的相關規劃必須與國家的總體規劃一致。其次是提高規劃的科學性和嚴肅性。保障科學性的一個重要機制是多方參與，電源企業、電網企業、政府規劃部門共同參與電力規劃。

另外，隨著核電發展規模的明顯加快，資源供應和核廢料的處置問題凸現出來，建議加快我國大型核燃料后處理廠和快堆的立項工作，實施核燃料的閉式循環，提高資源利用率，減少環境污染。

(五)完善定價機制，理順管理體制，建立起適應新能源大規模發展的制度環境

完善電價機制。為了適應新能源大規模發展的需要，應進一步完善電價機制，當前可采取特許權招標與標桿電價相結合的方式，一方面，對于規模大、資源條件好的新能源項目，繼續實行特許權招標，通過引入競爭降低成本，也為政府制定和調整標桿電價提供參考：另一方面，對分散利用、資源條件不太好的項目，實行分區域新能源標桿上網電價，以鼓勵企業投資和規范政府定價行為。此外，根據新能源發展規模，及時調整可再生能源附加水平，足額分攤新能源發展導致的成本上升。

篇（4）

1 國有林場“十一五”發展狀況

國有林場林業產業重點發展了紅松果材林、中草藥種植、山野菜開發、食用菌基地、養鹿馴養、林蛙養殖、森林旅游等建設項目。主營業收入19.4億元；森林旅游業接待旅游人數4500萬人次，其綜合收入150億元，其中直接收入30億元，門票收入5億元。國有林場職工自營經濟蓬勃發展，全省國有林場職工從事自營經濟人員5897人，占在職職工人數的34%。從事山野菜、食用菌、林蛙、鹿牛羊等經營項目達80余項，產值8.5億元。職工自營經濟的發展，增加了職工收入，安置了富余人員再就業，保持了林區穩定發展的良好態勢。

2 存在的主要問題

2.1 林業產業的森林資源支撐較弱，原料林基地建設緩慢，質量不高，效益較差，人造板原料林基地的保障程度不到30%；

2.2 林業產業的整體素質不高，經濟增長方式粗放，2008年林業的科技貢獻率只有39.1%；

2.3 林產品科技含量低、品牌意識薄弱，我國林產品國際知名品牌寥寥無幾。

2.4 國有林場職工自營經濟發展中的問題

2.4.1 思想觀念落后，認識不到位

總的看，職工自營經濟發展是初級的、松散的、落后的。首先，思想觀念上還存有一定的誤區。少數基層單位領導和部分職工對發展自營經濟的意義認識不足，創新意識不強，部分林場發展職工自營經濟責任心不強，部分職工對自營經濟認識不高，“躺在森林資源身上等飯吃”現象仍然存在，“國有民營”的思想沒有真正樹立起來，職工依賴林場生存現象還比較突出。

2.4.2 地區發展差距大，進度緩慢

全國之間有差距，本地區之間有差距。南方的國有林場相比東北地區發展快些。存在著徘徊觀望，畏首畏尾，小富即安，小富即滿，發展步子不大。職工自營經濟規模不夠。大多數自營經濟戶仍局限在小打小鬧、分散無序的狀態，沒有形成產業化生產格局，高科技和高附加值的產品少，市場占有率低，經濟效益不高。例如遼寧，全省182處林場，現有在職職工17178人，從事自營經濟人員5897人，占在職職工人數的34%，還不到一半。本省的林場之間相比，發展仍不平衡，遼東地區發展比遼西北、遼南地區快些，有的林場甚至是空白。

2.4.3 缺乏技術支撐，服務不到位

職工自營經濟服務體系滯后。由于信息、技術、銷售等服務體系不夠完善，導致立項、生產和銷售等各個環節還存在一定的盲目性和隨意性，生產、加工、銷售脫節，產供銷服務公司的作用發揮的不夠。 加快推進職工自營經濟產業化、規模化進程，使自營經濟真正成為職工群眾致富增收的主產業，成為擴充全局經濟總量的基礎產業，已經成為亟待解決的發展難題。我們林場生產的產品科技含量需要進一步提高，在生產過程中遇到技術難題不能很快解決，缺乏名優牌產品，市場競爭能力不強。市場不暢，視野不寬。產前、產中、產后服務水平急需提高。

3 國有林場“十二五”產業發展思路

3.1 國有林場產業經營指導思想

國有林場林業產業經營指導思想是，以科學發展觀為指導，按照發展林業產業、建設生態文明、促進科學發展的方向，牢牢把握生態與產業是林業發展的一鳥兩翼主題，僅有生態的林業是不完整的林業，林業產業是林業發展的動力和依托。以林業產業結構戰略性調整為主線， 建立新型多元的經濟結構，一、二、三產業協調發展。既要立足森林資源，又要抓好新產品開發，深度加工，綜合利用，多種經營，避免單渠道、單品種經不起市場變化的單一經濟，以增強國有林場經濟實力和增加職工收入為宗旨，提高國有林場的整體效益。以提高生態、經濟、社會效益和可持續發展能力為目標，牢牢把握加快發展的主題，始終堅持興林富民的宗旨，不斷完善管理體制和經營機制，進一步在林業產業建設中起標兵、示范、骨干作用，努力建設森林資源良好、產業發展優化、經營管理科學、基礎設施完備、職工生活改善、健康持續發展的現代林場。

3.2 國有林業產業經營指導方針

根據國有林場產業工作指導思想，充分體現以生態建設為主的指導思想，順應生態建設和林業產業發展的規律，進一步明確加快國有林場產業發展基本方針：堅持國有林場生態效益、經濟效益和社會效益相統一，生態效益優先；堅持嚴格加強國有林場林地管理和保護、科學經營、持續利用森林資源；堅持以場情和林業特點為出發點，與市場調節相結合，以基地帶動產業發展，按市場化、產業化、規模化發展林區特色經濟，走“小而精”，“大產業”，“名牌戰略”的發展路子；堅持科學管理、科技支撐為基礎，著力加強職工的政治素質和業務素質的培訓，實現國有林場經濟、社會、生態建設的又好又快發展，努力構建生態良好、經濟發展、管理科學、民主和諧、職工富裕的社會主義新林區。

3.3 發展建設主要任務

3.3.1 中幼林撫育。要加大中幼齡林撫育力度，提高森林撫育管理水平，改變中幼齡林撫育欠帳現象，促進林木生長，提升森林質量。

3.3.2 低產林改造。加快低產林改造步伐，提高林地產出率和森林集約經營水平，注重林地與樹種的科學選擇，提供政策保障，促進國有林場林業產業發展。

3.3.3 大徑材培育。不斷改變林木生長密度，改良樹木生長環境，選擇立地條件好、林分質量高的落葉松、紅松、油松及闊葉樹林分進行大徑材培育。

篇（5）

閩侯縣有規模的茶葉企業7～10家，真正有實力、有影響力的茶葉企業不多，開拓市場能力弱，競爭力不強，并且多數茶廠只能達到茶葉初制加工的水平。部分茶葉企業在管理上和生產設備、技術水平等方面還比較落后，科技含量偏低，盈利能力不強，發展后勁不足，企業成長速度緩慢。雖有臺灣企業4家，但是在對臺合作的深度和廣度開發上明顯不足，兩岸茶產業合作與交流尚待加強。

2政府扶持力度不夠，資金缺乏

政府扶持政策和財政資金支持不到位，銀行難放貸，基礎設施建設投入巨大。2005年以來，新開發引進的5～6家茶葉企業由于茶葉種植初期資金投入巨大，茶園基礎配套設施建設目前基本還處于原始開發狀態，跟不上形勢的發展，嚴重制約了茶產業發展。資金少導致生產設備落后老化、經營條件差、技術落后，難以發展現代茶葉深加工，新產品研發步履維艱。

3品牌優勢尚未建立，市場意識不強

目前尚未發揮出閩侯縣高山茶品牌優勢，還未形成品牌效應和規模效益。雖然大部分的生產企業都有自己的品牌和商標，但是茶葉產品過于單一，產地直接批發銷售，價格普遍偏低，整體經濟效益不理想。同時，缺乏競爭意識，新品種引進、名優茶創新開發少，市場開拓能力不強，產品市場占有率不高。

閩侯縣茶葉發展總體思路

1發揮地域特色，形成規模

引進和選育閩臺優良茶樹品種，如臺灣軟枝烏龍、鐵觀音、金萱、白牙奇蘭、肉桂、水仙、佛手、黃觀音、金觀音、鳳凰單樅等優質茶。做大做強榕臺高山茶示范區，生產優質臺式高山茶系列，引導茶葉企業發揮本地優勢，明確發展方向和目標定位，優化資源配置，加快產業化聚集，進一步體現地域特色，形成規模，實行“公司+基地+農戶”模式，帶動和促進閩侯縣茶產業提升發展水平。①加快名優茶產業化生產，優化茶葉品種配置，進一步體現地域特色，促進閩侯高山茶與福州茉莉花茶同步發展，形成規模。②加快發展規模化種植，引進臺灣新品種及省內外新品種、新技術，提高區域內茶葉新品種、新技術的覆蓋率。推進結構調整，優化區域布局和產品結構。③按照最適生態原則，適度調整布局，向優勢產區集中，建設優勢產業帶，實行區域化、規模化、專業化生產，形成具有區域特色的優勢產業和優勢產品。④擴大多元化名優茶發展規模，逐步把發展名優茶工作從點向面延伸，從單一品種向多品種發展。⑤著重打造福州地區最大的臺式茶博園、茶園度假山莊、臺灣茶葉生產科研和閩臺茶深加工于一體的大型旅游、休閑、觀光的新型現代農業基地，提升茶產業整體發展水平。

2切實把農業標準化與產業化結合起來

茶葉標準化按照“有標貫標，無標制標”的原則開展工作。在全面執行國家、行業、地方標準的基礎上，結合本縣的具體實際情況，提高現代農業標準化示范推廣的組織化程度，大力宣傳《福建省促進茶產業發展條例》和《閩侯高山烏龍茶標準化生產技術手冊》。①加強對農村基層干部和廣大農民的現代農業標準化知識培訓和宣傳力度，提高農民掌握和使用標準的能力，用行業標準化指導茶葉標準化示范區生產。②嚴格按照高山茶生產標準化質量標準的要求，實施產前、產中、產后全程標準化管理，形成茶葉現代農業標準化體系，以專業人才、專業市場、示范基地建設帶動廣大農戶掌握、運用各項農業標準，實行標準化生產。③對重點茶葉企業生產情況嚴格建制、建卡，對化肥、農藥等農資產品實行嚴格的質量安全控制，健全和完善生產檔案制度、農業投入品管理制度、質量安全追溯制度。④開展無公害農產品、綠色食品、有機食品認證，配合有關部門開展國家級、省級名牌產品(農業類)的申報工作，提升閩侯縣高山烏龍茶質量水平和市場競爭力。切實把茶葉生產標準化與產業化結合起來，提高標準化示范推廣的組織化程度，使示范區標準化生產覆蓋率達到95%以上，核心示范區標準化生產覆蓋率達到100%;嚴格按照高山茶生產質量標準的要求，實施產前、產中、產后全程標準化管理，全面提升茶葉標準化水平，形成政府推動、市場拉動和企業帶動的農業標準化示范推廣模式，充分發揮農業標準化示范區的示范、推廣、輻射作用。

3以現代農業科技為導向，建立健全市場體系

①圍繞提高茶葉種植的科技含量，重點抓好良種繁育體系建設，建立全縣茶葉新品種繁育苗圃示范推廣基地20hm2，擴大閩臺無性系優良茶樹良種覆蓋面，做實做強產業化發展基礎;大力扶持規模較大的11家茶業企業，鼓勵每年每家新植優質新茶園13hm2，以及舊茶園更新換代等綜合改造。引進先進的自動化、清潔化茶葉生產線，提升名優茶機制技術和機采、機剪、機耕技術，加大培訓、示范力度。同時還要狠抓產品質量檢測工作，完善中、小茶企綠色食品認證、QS認證，有機認證及產品認證體系建設，全面提升閩侯縣茶產業的生產、質量和經營水平。②結合茶葉科技、茶文化、休閑等項目，在優勢產業帶的集中產區規劃建設產地專業批發交易市場，幫助茶葉企業開拓銷售渠道，建立健全市場信息體系網絡，加強營銷隊伍建設，加強培訓，增強先進營銷理念，提高營銷水平，突出精品化、產業化、生態型、集約型產業發展特色，大力扶持龍頭企業，強化科技支撐。

4加強兩岸茶產業合作和茶文化交流

篇（6）

中圖分類號：F127.5 文獻標識碼：A 文章編號：1003-3890（2011）08-0073-05

近年來，廣東省生產業雖然取得了快速的發展，但是與世界發達國家和地區相比，還存在一定的差距，還不能完全適應經濟全球化對生產業發展的要求。廣東作為世界制造工廠的基地，工業技術升級與結構調整有賴于投入更多且更有效的研發、市場調研與預測、電子商務、物流、會展、金融等生產業，使產業價值鏈由低成本的廉價勞動加工制造向高附加值的產業鏈上游和下游延伸和拓寬。大力發展生產業將成為廣東經濟增長的一個新動力源。

一、生產業內涵及研究綜述

（一）生產業的內涵

生產業（Producer Service）的概念最早是由格林菲爾德提出。布朗寧和辛格爾曼1975年在《服務社會的興起》一文中對服務業進行了功能性分類，認為生產業包括金融、保險、法律工商服務、經紀等為客戶提供專門的知識密集型行業。科弗和波爾斯（1989）認為，生產業不是直接用來消費，也不是直接可以產生效用的，它是一種中間投入而非最終產出，他扮演著一個中間連接的重要角色，用來生產其他的產品或服務。漢森（1990）指出，生產業作為貨物生產或其他服務的投入等方面是發揮著中間功能，其定義包括上游的活動（如研發）和下游的活動（如市場）。我國學者李清娟等（2007）認為，生產業是為生產、商務活動和政府管理提供而非直接向消費的個體使用者提供的服務，其發展與社會生產力的發展及科技進步密不可分；它不參與生產或者物質轉化，但又是任何工業生產環節中不可缺少的活動。我國政府在《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》中將生產業分為交通運輸業、現代物流業、金融服務業、信息服務業和商務服務業。 雖然迄今為止，國內外關于生產業的定義還不完全一致，但從這些定義中我們可以看出生產業在理論內涵上就是指為其他商品和服務的生產用作中間投入的服務，即可用于商品和服務的進一步生產的非最終消費服務，因而也可稱為“中間投入服務”或“配套服務”，它能夠滿足制造業、商務活動和政府管理對服務的中間使用需求。

（二）文獻回顧與評價

1. 生產業增長分析。Francois（1990）指出，生產是實現經濟增長的最重要動力。在復雜的現代經濟中，生產具有重要意義，生產的成本與可獲得性將成為專業化所帶來的遞增報酬的限制條件。規模報酬的實現與經濟發展的步伐均取決于生產的發展步伐。富克斯認為，現代經濟成長與服務業的發展是分不開的，二者具有相互促進、相互推動的作用。他通過研究美國1947―1958年的投入產出表，發現各主要服務行業作為對農業和制造業的中間投入占全部產值的比重都提高了，其中金融服務、商業等所占比例提高最為迅速。劉重（2006）認為，最近二十年來，全球生產業出現了快速增長的趨勢，生產業的快速發展不僅改變了以往的服務業生產和經營方式，帶動傳統服務業的升級改造，也改善和提升了產業結構，帶動了產業升級。

2. 生產業空間區位研究。辦公區位研究是國外最早進行的關于生產業領域的區位研究。辦公場所是生產活動的載體和空間。關于辦公區位研究最早出現在1927年紐約的規劃研究中，這一研究描述了這一行業區位模式的中心性傾向，研究還指出，盡管辦公區布局在紐約市中心區占絕對優勢，但更常規和地方化的辦公活動在整個都市區顯得比較分散 （Haigh，1927）。Marahall & Wood（1995）指出，生產業的區位模式主要由以下因素決定：與接近相關的因素主要是接近客戶、同行和外部信息；與易達性相關的因素主要是考慮交通設施、信息基礎設施和合格職員；與環境相關的因素是更多考慮城市文化、社會和居住環境、充足的高質量辦公設施及有利于維持高質量服務的市場環境。Sabourin Paul David（1998）系統研究了廣告服務業在大都市內部的區位特征，得出了廣告商和他們的供貨商在空間上的前向連接和后向連接的區位特征。Yuzhou（1998）在研究洛杉磯華人生產業區位時，發現會計工作室集群在華人中心商務區，主要是受華人顧客導向型網絡的影響，這一類服務業的布局更多地考慮中心性和接近顧客。

3． 生產業與制造業的互動發展研究。Petit（1986）從勞動分工角度分析二者的關系，認為生產業發展只是制造業或工業生產在分工方面的延伸。格魯伯、沃克（1989）則用奧地利學派的生產迂回說來闡述生產業同制造業之間的關系。奧地利學派認為，除了資本密集度提高能提升生產力外，生產過程的重組和迂回也是提高生產力的重要因素。更加迂回的生產過程不僅需要使用更為專業的勞動力和更多的資本，生產步驟的增加也增加了中間投入的數目。根據波特的價值鏈理論，企業的生產活動可以分為上、中、下游三個環節。產品的研發設計和原料采購等為上游環節，生產加工裝配等為中游環節，而產品分銷、營銷管理和售后服務為下游環節。其中，上、下游這兩個環節以及貫穿于三個環節當中的供應鏈管理，基本上都屬于生產，恰恰正是這些生產，一方面已經成為現代產業國際競爭的焦點和全球價值鏈當中的主要增值點、盈利點；另一方面，也構成了產品差異化的基礎和企業競爭優勢的關鍵來源。

4. 戰略與政策研究。呂政等（2006）基于產業互動的視角，研究了中國生產業發展的戰略選擇問題，并認為中國需要從消除進入壁壘、強化分工優勢、促進產業關聯、推動服務業創新、優化產業布局和加強區域協調等方面，來促進生產業的加快發展。高傳勝、李善同（2007）從服務業、制造業以及市場環境三個方面進一步分析了制約二者互動發展的因素，并有針對性地提出了促進二者互動發展的政策著力點。

二、廣東省生產業發展現狀

根據近十年的廣東統計資料，筆者對廣東省生產業進行了研究。由于統計資料中沒有專門對生產業進行統計，因此不能得出生產業的準確數據。但是根據李善同（2008）以“中間使用率”和“非居民最終消費比率”的平均值為標準，結合生產者服務的內涵，并參照我國行業分類標準（GB/T4754-2002），特征比較明顯的生產業主要包括：交通運輸、倉儲和郵政業；信息傳輸、計算機服務和軟件業；批發零售貿易業；金融保險業；租賃和商務服務業；科學研究、技術服務和地質勘查業。通過這些行業的發展數據，我們可以對廣東省生產業的發展狀況做出分析。

1. 生產業總體規模較大，為經濟增長做出了重要貢獻。2008年以來，特別是爆發金融危機以來，面對不利的國際經濟環境，在工業增長減速的情況下，以生產業為主體的現代服務業保持了良好的發展勢頭，對保持廣東省經濟的較快增長做出了重要貢獻。廣東省生產業的總體規模位居全國前列。2009年廣東省生產業增加值為10 810.93億元。2000―2009年，廣東省服務業平均增加值年增長速度為47.59%，10年間增長達4.7倍之多，對經濟增長做出了重要貢獻。2010年廣東省第三產業的增加值為20 267.90億元，占GDP的比重為44.57%，比1995年上升了1.25個百分點，比1978年上升了21個百分點，服務業在國內生產總值中所占比重呈明顯的上升趨勢，服務業增長對廣東省GDP增長的貢獻率為43.63%。同時，廣東省生產業的發展也相當迅速，2000―2009年間，廣東省生產業的增加值平均年增長速度為145.7%，增加了14倍多（見表1）。

與此同時，第一產業對經濟的拉動作用不斷減弱，第二產業對經濟增長的貢獻率由1979―1985年的35.9%提升到“八五”時期的最高水平63.6%，成為經濟增長的主要動力，隨后逐步減弱，2006―2009年平均為55.7%。第三產業的推動力不斷增強，對GDP增長的貢獻率由改革開放初期（1979―1985年）的38.2%穩步提升到2006―2009年的42.4%。1978-2009年服務業波動系數為5.3%，低于第二產業的7.9%，特別是1996―2009年服務業的波動系數僅為1.3%，遠低于第二產業的3.3%，服務業波動幅度顯著低于工業，隨著服務業總量的不斷發展壯大，服務業對經濟發展起著穩定器作用（見表2）。

2. 生產業就業容納力強。我國是一個發展中國家，經濟發展是從農業社會向工業社會轉變的，大量農村剩余勞動力必須轉移，而工業部門吸納勞動力的能力有限，服務業為剩余勞動力的就業提供了途徑，這就使人均收入提高得以保證，社會總需求穩步增長，使經濟得以高速發展。如果沒有服務業提供的大量就業崗位，社會總需求必定會降低，發展將受到阻礙。

通過比較2003―2009年廣東省三次產業的就業人數及構成結構（如圖1、表3所示），我們會發現，廣東省第三產業的就業人數比例從2003年的27.7%逐年上升，不斷增長。到了2009年，第三產業就業人數達1 855.73萬人，占總就業人數的32.83%。服務業就業人數的不斷增長，表明了服務業在保持經濟增長與擴大就業方面的巨大潛力，也使之在國民經濟中的地位越來越為人們所重視。

在第三產業就業人數大幅度增加的同時，2003―2009年，廣東省生產業人數也增長迅速。2003年生產業人數為633.56萬人，2009年生產業人數增長為1 062.51萬人，年均增長率為23.96%，為廣東省擴大就業，降低失業率做出了重大貢獻。其中批發和零售業人數增長最多，從418.91萬人增加到701.69萬人，7年間增加了282.78萬人；租賃和商務服務業人數增長幅度最大，增長了2.63倍。金融業和保險業屬資本密集型行業，從業人員數并不多，但從我國產業發展的趨勢來看，該行業今后的就業吸納能力非常高。

3. 服務業內部結構進一步優化，生產業快速發展。傳統服務業占GDP比重下降，交通運輸及倉儲業從2004年的4.4%下降為2009年的4.04%，批發業和零售業從2004年的10.5%下降為2008年的9.9%，下降了0.6個百分點。現代生產業比重不斷提升，從2004年的11.1%提升到2009年的29.4%，上升了18.3個百分點。從服務業內部結構看，批發零售業仍占服務業較大份額，但其比重不斷下降，從2004年的23.9%下降為2009年的21.64%；現代服務業中的金融業所占份額不斷提升，從2004年的7.2%提升到2009年的12.65%，上升5.45個百分點。現代服務業增長較快，2005―2009年金融業保險業、科學研究技術服務和地質勘查業、信息傳輸計算機服務和軟件業年均增長分別為67%、39%、37%，均高于同期GDP增幅。生產業實現了較快的發展，比重不斷提升，2005―2009年生產業年均增長38%，高于同期GDP 2個百分點，2009年生產業占GDP比重27.4%，比2004年提高2.5個百分點，服務業的提升主要來自生產業快速發展（見表4）。

4.從服務業區位商數據我們可以看出，2008年廣州、深圳、東莞的區位商分別為1.30、1.11、1.07，表明廣州、深圳、東莞服務業具有明顯的區位優勢。從服務分行業數據顯示，行業區域優勢地區分布各異。交通運輸、倉儲和郵政業區位商最高的為廣州，區位商為1.74，顯現廣州交通樞紐物流中心作用。金融業區位商最高的為深圳，區位商為2.30，顯現深圳金融中心的地位作用。東莞的房地產業、營利業具有較強的區位優勢；肇慶的住宿和餐飲業、非營利業具有明顯的區位優勢；揭陽的批發業和零售業具有一定的區位優勢。

5. 對外開放力度加大。廣東是全國利用外資最活躍的地區之一，服務業在全國也相當發達。近年來，服務業利用外資的比重越來越大。2010年，第三產業新批外商直接投資項目3 214個，增長33.7%;合同外資金額116.08億美元，同比增長69.1%，占全省合同外資總額的47.2%，比上年增加8.1個百分點；實際利用外資金額79.71億美元，增長5.2%，占全省實際利用外資總額的39.3%，比上年提高0.5個百分點。其中信息傳輸、計算機服務和軟件業實際利用外資4.22億美元，增長79.0%；批發業和零售業實際利用外資19.89億美元，增長2.3%；租賃和商務服務業實際利用外資9.11億美元，下降3.8%；科學研究、技術服務和地質勘查業實際利用外資4.26億美元，下降36.2%；交通運輸、倉儲和郵政業實際利用外資5.63億美元，下降31.6%。

隨著中國加入WTO時間表上相關協定的實施，我國絕大多數現代服務業都以不同的方式取消和逐步削減了外商市場準入的限制。可以預見，未來幾年銀行、物流、咨詢等生產業外商投資將迅猛增加。實際上，服務業引資增長較快已成為廣東目前吸引跨國投資的重要特點之一。

三、廣東省發展生產業思路

（一）進一步加大粵港澳服務業開放力度

香港是國際性金融、貿易和航運中心，現代生產業是香港的優勢產業。實現港澳的服務業特別是生產業與廣東及珠三角制造業的結合是新時期粵港澳合作必須解決的問題。首先是金融業。引進香港的金融資本、金融產品和金融管理經驗，促進廣州、深圳區域性金融中心的建立和發展，加快廣東風險資本的培養和高科技產業發展，推進廣東制造業的升級，使三地資金流動更加暢通和透明。其次是物流業。借鑒香港物流業管理模式、經驗和技術，發展廣東的物流業。再次是旅游業。粵港澳旅游業合作潛力巨大。利用港澳的資本和管理經驗完善廣東的酒店、旅游點等基礎設施；利用港澳國際的旅游網絡，開拓國際旅游市場；實現廣東、香港、澳門旅游資源的優化組合，建立滿足不同市場需求的跨區域的旅游路線，做大三地的旅游產業。除此之外，還可以在會展、管理咨詢等方面合作。

（二）有效拓展生產業的投融資渠道

積極發展中小金融機構，積極組建多層次中小企業貸款擔保基金和擔保機構，引導金融機構支持中小生產業企業發展。落實對中小企業融資擔保、貼息等扶持政策，通過資本注入、風險補償等多種方式，增加對信用擔保公司的支持，提高商業銀行、證券公司等金融機構對生產企業的支持力度。鼓勵風險投資公司進入生產業，促進中小服務企業的發展。加大對生產業基礎設施的投入力度，改善生產業投資環境。創造多種所有制經濟公平競爭的寬松環境，吸引民間資本投入生產業領域。

支持生產企業利用資本市場進行直接融資，加大利用債務融資和股權融資工具力度，積極推動中小企業集合債券發行工作，多渠道籌措發展資金。支持設立專門支持服務企業發展的小額貸款公司，擴大小額貸款公司的資金來源，提高小額擔保貸款單筆額度，完善的監管制度，在風險可控的前提下充分發揮其作用。

（三）推動生產業集群化發展

要積極改善產業配套條件，推動適合開展產業集群服務業特別是生產業集群的發展，降低交易成本，提高服務效率。主要措施有：

首先，引導生產業向產業園和重點功能區集聚，形成特色鮮明的生產業集聚區和生產業功能區，通過載體建設引導生產業向集聚化、專業化、高端化方向發展。已有的產業集群進一步突出特色、增強市場競爭力，新培育的產業集群要根據區位條件、產業發展基礎等，做好發展規劃，明確功能定位和發展重點，完善服務功能。

其次，引導產業集群內的企業加強聯合和開展協作。通過組建行業協會、產業聯盟、構建企業優勢資源信息共享平臺等方式，促進服務企業之間、服務企業與制造企業之間開展多種形式的有效合作，發揮龍頭企業的輻射帶動作用，實現互補互促、融合發展，形成規模和特色。

（四）改革與創新職業教育體制，為現代生產業的快速高質發展提供合格人才

生產業大多是知識密集型、智力密集型行業。人力資源開發是生產業健康發展的保證。從價值鏈分析的角度看，生產業的價值增值更多地體現在專業服務人員與客戶之間不斷交流與溝通上。實際上，生產業人員的知識儲備、專業化水平在這里起到了決定性的作用。現代生產業的發展要求社會提供大量懂技術、會經營、善操作的人才。這些人才的輸送僅僅依靠現有的辦學模式是滿足不了的。因此必須改變輕視職業教育的做法，樹立職業教育必須面向市場的理念，堅持以就業為導向，建立新的機制和辦學模式。比如，建立院校與企事業單位合作進行人才培養的機制，實行根據企事業用人“訂單”進行培訓的新模式，而不能簡單地由學校“閉門造車”。總之，要從認識上把加強服務業人才培養放到重要的位置，并努力創新服務業的人才培養體制，努力造就一大批高層次、高技能、通曉國際規則、熟悉現代管理的服務業專門人才。

參考文獻：

篇（7）

[中圖分類號] S571.1 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）08-0019-01

森村鄉位于安徽省黃山市歙縣東南部。境內山青水秀，千峰競壑，常年云霧繚繞，絕佳的生態環境非常適宜茶樹生長。茶產業是該鄉最富特色、最具潛力和最有作為的優勢支柱產業，在發展農村經濟、增加農民收入和美好鄉村建設中具有非常重要的地位。2012年，全鄉茶園面積9740畝，茶葉總產量300噸，初級品總產值達2500萬元，綜合產值7000萬元，人均茶葉收入超過2000元，占農業總收入的56.8%，占2012年農民人均純收入的22.4%。

一、存在問題

1.茶園基礎條件較差

該鄉大部份茶園是在上個世紀六、七十年展的，由于建園基礎差，管理比較粗放，畝均茶葉單產約30kg，低于全省和全國平均水平。無性系良種茶園比例目前只有18%左右，遠遠低于浙江、福建等茶產業發達地區，不僅導致茶園綜合效益低，而且影響了茶葉質量和機械化管理。

2.企業競爭力弱小

目前，森村鄉境內還沒有一家市級以上龍頭企業，只有4-5家家庭作坊式企業，由于企業底子薄、起點低、產品單一，科技含量不高、產業鏈短缺，生產加工、產品包裝、市場銷售配套不完善。產品附加值偏低，市場競爭力不強，茶葉綜合利用水平較低。

3.市場銷售相對滯后

大多數茶葉企業管理和生產加工人員文化水平較低，缺少專業營銷人員，在市場開發方面缺乏長遠規劃，茶葉終端消費市場營銷工作做的不夠，廣告宣傳投入非常有限，品牌知名度和市場影響力不大，市場銷售相對滯后。

4.企業缺乏專業人才

由于思想保守、小農觀念意識嚴重等原因，大多數企業缺乏專業人才，基本處于單打獨斗家庭式、小作坊式經營，營銷方式落后，產品結構單一，在茶葉市場瞬息萬變，市場競爭愈演愈烈的今天，他們已深深感到力不從心，企業經營感到越來越吃力，無法搶抓各種有利機遇，實現跨越式發展。

二、發展對策

1.統一思想，形成合力，積極搶抓機遇大力發展茶產業

茶葉一直是該鄉最富特色的優勢農產品，茶產業更是一個集農、工、貿、商、旅及文化為一體的綜合產業，茶業經濟所涉及的領域既廣又深，抓好茶產業發展意義深遠。森村鄉具有優越的生態條件，良好的發展基礎，優越的區位條件和長期積累的茶文化底蘊。隨著各級政府茶業發展政策的出臺，森村鄉茶產業發展面臨著前所未有的機遇和前景。全鄉上下首先要統一思想，形成合力，制定前瞻性發展戰略。充分認識到茶業既是一產也是二產、三產。茶產業是一項富民產業、特色產業、生態產業、文化產業、朝陽產業和健康產業，與我們的事業、工作、生活緊密相連、息息相關。做大做強茶產業，符合轉型發展、綠色發展、和諧發展、健康發展。

2.多措并舉，壯大企業，進一步提高規模化、組織化水平

企業一頭連市場，一頭連茶農，是茶產業發展的排頭兵。調動一切力量，采取有效措施，加快培育壯大茶企業。政府要采取多種措施予以幫扶支持，包括在土地、用工等方面給予優先保障，在項目資金上給予重點安排；鼓勵企業開展科技創新，申請專利，不斷延伸產業鏈。同時，積極發揮專業合作社的示范帶動作用，使“企業+合作社+基地+農戶”的發展模式得到鞏固發展，切實發揮紐帶鏈接作用，提高規模化、組織化水平。

3.開拓市場，打響品牌，不斷提高市場知名度和競爭力

隨著全球經濟一體化發展，品牌作用越來越大。品牌是旗幟，是市場創新的動力源泉，沒有品牌就沒有形象，也就沒有市場競爭力。要針對品牌宣傳軟肋，積極搶抓各級政府相關茶產業發展政策扶持措施，強勢開展對外宣傳、展示活動。鼓勵企業積極參加在茶葉主銷區上海、山東、北京、合肥等地進行展示、宣傳，不斷提高企業品牌市場知名度和美譽度，提升產品附加值和市場競爭力。

4.強力招商，激發活力，不斷做大做強茶業經濟

要將茶產業招商作為全鄉招商引資的重要內容，強化目標考核管理。要切實提高招商質量， 不斷創新領導招商、定點招商、小分隊招商、以商引商等招商形式，樹立“人人都是招商主體，處處都是招商環境，時時都是招商階段，事事都關招商大局”的招商意識。努力破解招商工作中貸款、用地、用工等難題，將有限的土地指標、環境容量等資源優先向好項目、大項目、快項目傾斜。職能部門要提高服務的針對性和實效性，強化干部隊伍的發展意識、責任意識和服務意識，堅持以誠招商、以誠服務，真正在全鄉上下營造好“親商、安商、富商、穩商”的良好氛圍。

5.固本強基，提質增效，穩步提升茶葉產量和品質

做大做強茶產業，茶園是基礎，質量是保證。以政府為主導，鼓勵和引導企業、專業合作組織、經營大戶等采取多種方式，重點抓好低產茶園綜合改造、良種茶園發展、茶園基礎設施建設和立體生態恢復等基礎性工作。同時，新產品、新技術、新成果示范推廣為抓手，切實加強質量安全監管體系建設，嚴格投入品監管，全面實現茶葉無公害、綠色、有機化生產。

6.培養人才，增強動力，為茶產業發展注入新活力

家族式企業在創業初期，為實現資本原始積累發揮了一定的作用，但也是困擾民營企業難以做大做強的主要原因。企業負責人要進一步解放思想，轉變觀念，樹立以人為本理念，積極招攬人才、培養人才。政府對企業聘請的高端管理人才、營銷人才、策劃人才、文化人才，采取以獎代補的方式給予鼓勵。要有針對性地組織企業、村兩委、鄉鎮干部和技術人員，深入浙江、福建、云南、貴州等茶產業發展先進地區參觀學習，形成交流互動、取長補短、創新發展的良好氛圍。充分利用陽光培訓、創業培訓等民生工程項目，批量培訓企業骨干、村組干部和種茶大戶，為茶產業持續快速發展增強不竭動力。

參考文獻

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[中圖分類號] S646 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2015）09-0043-02

現階段勞動力市場緊缺，用工、原材料的價格上漲。又因近年來工廠化栽培面積增長迅速，生產總量大，價格隨之下跌，今年金針菇最低價格每公斤1.5元左右，從而挫傷了食用菌生產企業和菇農的生產積極性。，給食用菌產業的發展帶來了很大的壓力。

1 食用菌產業現狀

到2014年全區雙孢蘑菇種植面積達5000萬平方尺，茶薪菇、靈金針菇、秀珍菇、香菇等袋栽菇達6500萬袋，鮮菇總產達6.13萬噸，總產值達3.3億元，主要以鮮品銷往南京、上海、杭州、蘇、錫、常、北京等大中城市，部分加工品罐頭、速凍菇、醋制菇等出口港澳、日本、中東、歐盟等地區年創匯100萬美元左右，從業人數達1萬人。

全區已有各類食用菌規模基地13個。300萬平方尺以上的雙孢蘑菇基地8個，其中兩家工廠化栽培蘑菇；2000萬袋以上的袋栽菇基地有1個，1000萬袋的3個。能規模生產的菇種有雙孢蘑菇、茶薪菇、金針菇、平菇、香菇、杏鮑菇、秀珍菇、黑木耳、白靈菇等9個。建成了江蘇省最大的食用菌產地交易市場“高淳區花廟蘑菇產地交易市場”。 已有食用菌產、加、銷和科研企業8家，經紀人200多戶。已有三個市名牌兩個省名牌食用菌產品。食用菌產業不但為我區菇農創造了利潤收入，一般每萬平方尺（占地0.6畝）純利1.5-2.0萬元，高的達3-4萬元。還創造了大量的勞務收入，每萬平方尺0.8萬元。還提高了稻草、畜禽糞便的價值。2009年建成年產生物有機肥加工廠，2013年生產有機肥6000多噸。消化菌糠1萬多噸。為種植業提供了大量優質的有機肥。

2 食用菌產業存在的問題

我區食用菌產業存在兩大瓶頸制抑了食用菌產業的進一步做大做強。蘑菇產業是我縣食用菌產業支柱，占食用菌總產值的70-80%，蘑菇產業兩大瓶頸一是培養堆制、覆土材料制作，二是上料的機械化。當前蘑菇生產中培養料制作均為人工操作、規模小、工效低、勞動強度大，一家一戶無法做到，且人工制作的夾生料多，培養料質量差，單產低，覆土材料也是如此，目前由于各級財政的大力支持，堆料翻料基本實現機械化工業化生產。上料的機械化，根據外地考察上海郊區已基本實現，大大的降低了用工成本。

3 產業發展思路

3.1 繼續堅持原有的產業發展戰略 即“重點發展蘑菇、姬松茸等草生菇類，適度發展平菇、香菇、金針菇，大力發展高檔珍稀菇和反季節菇類，加快實現食用菌生產方式的變革，（即實現反季節輕型、機械化、周年化、工廠化栽培和菌種、培養料制作、覆土、銷售、貯運、加工等生產的專業化分工，）多元化發展食用菌生產”的食用菌產業發展戰略。

3.2 政府重視加大新技術新模式開發推廣力度 食用菌生產是勞動密集和技術密集型產業，又是興起歷史不長的新型高效農業產業，人工生產勞動力成本占總成本的50-60%，我國雖然是世界食用菌產銷大國，但幾十年以來一年以農戶一家一戶從事生產經營、生產技術和手段與歐美日韓等國比較差距很大。若通過省工節本、機械化生產、周年生產等技術的開發與推廣，可以較大幅度地減少食用菌生產用工、降低成本、增加效益，使生產操作輕型化，均市場供應，防止一轟而起、一轟而下，減少價格波動。各級政府財政資金要加大投入，資助企業和農技部門開展食用菌工廠化、周年生產、機械化生產、省工節本等生產技術開發與推廣。

3.3 加大財政投入建設永久性菇房基地 現有的食用菌菇房以竹木構建的塑料大棚菇房為主，易受大風、暴雪等損害，且每年都要花大量的人力物力維修，增加了生產成本。因此，為促進食用菌產業又好又快發展，各級政府要鼓勵食用菌菇房的提檔升級改造，建設食用菌永久性菇房基地，采用磚混結構、彩鋼瓦層面和混凝土床架，這類菇房雖然一次性投入大，每1111平方米（菇床有效種植面積）造價15萬元左右，但年折舊成本低，抵御自然災害能力強。需要各級政府作為新農村建設的內容來抓，各級財政投入提高到50%以上，或財政、集體資金建好租給農民生產，鎮村做好基地建設規劃。

3.4 突破蘑菇生產專業化分工 蘑菇生產以稻麥草及畜禽糞便為主要原料，是栽培歷史最長、產最高、規模最大和生產效率最高的世界性菇種，適于我省稻草主栽培發展。但我國蘑菇生產技術和單產水平我國外的差距大、一家一戶的手工作坊式生產勞動強度大，特別是蘑菇培養料發酵制作一家一戶做不好也做不了。因此，需要政府組織引導企業、農民專業合作社、農技部門開展蘑菇生產的專業化服務，包括稻麥草、畜禽糞便的機械化收集、蘑菇培養料隧道式三次發酵技術的研究與生產供應、覆土材料的制作、優質蘑菇栽培種的供應等專業化服務。菇農只需采購三次發酵好的培養料、覆土后管理出菇。

3.5 鼓勵支持菇農民闖市場 各級政府要鼓勵引導菇農聯合起來成立食用菌專業合作社或培育種植大戶采用直銷、品牌專賣、直接批發等形式闖市場，提高生產經營效益。

4 重點對策

4.1 加大領導力度全力推進食用菌產業的升級 縣政府成立食用菌生產領導小組，實行政府宏觀調控、多部門協同配合的運行機制，領導小組辦公室下設專家顧問組和執行組。各鎮成立食用菌生產管理辦公室對基地直接進行規劃管理，基地的運行采用公司連基地、基地連農戶的形式。制定《關于加快全縣食用菌產業發展的意見》，圍繞基地建設，技術推廣，菌種管理，食用菌的產加銷出臺一系列優惠政策，催化我縣食用菌生產的全面開花。加大領導力度，把食用菌產業納入全縣鎮、村經濟的總體規劃。通過層層簽定目標責任狀，將任務目標分解落實到各級黨委、政府，并將任務完成情況直接與年終政績考核掛鉤。各級黨委政府要把食用菌生產作為新一輪農業產業結構調整的重中之重，作為本地經濟發展的“頭號工程”，予以高度重視，狠抓落實。

4.2 舉全區之力為食用菌產業發展服務 舉全區之力有效地服從服務于食用菌產業發展要從各自不同角度、不同渠道、不同的途徑為食用菌產業的發展服務好。首選要合力打造食用菌原輔料綠色通道。解決原材料的價格上漲，一是在運輸上要綠色放行。作為食用菌原輔料、產品的運輸，交通和交警部門必須按縣委、縣政府的要求開辟綠色通道，既不能人為設障，也不能變相設障，必須保障食用菌原輔料和產品順暢運銷。這要作為考核交通和交警部門的一個重要內容，列入到部門的考核當中。二是購銷活動要綠色放開。對食用菌原輔料和產品的購銷，全面放開。由工商部門和其它部門，對新的食用菌原輔料和產品購銷戶，要探索實行新的企業登記備案，在1-2年時間內無費運行，這些購銷戶有了充分的利益，產品才能活躍起來、減少積壓，更好地保護菇農的利益。三是鼓勵經紀人隊伍發展。經紀人上聯市場，下聯基地，而且聯接著加工企業，他們通過最新的信息、良好的信譽和快捷的結算，來實現菌類產品的購銷，不再搞具體的實物購銷，以此完善食用菌流通環節。

4.3 加大農民培訓力度 接合農業科技入戶專業技術人員下鄉入村舉辦食用菌栽培技術培訓或進行現場技術培訓，舉辦電視電臺食用菌系列講座，編印食用菌栽培技術手冊發放給農民，加強食用菌科學知識的宣傳和繁制種技術的培訓。加強對繁種戶的培訓教育，定期培訓食用菌繁制種技術，解決生產中的問題，學習法律法規，增強法律意識，遵守合同，促進稻民向菇農的轉移轉化，提高從業人員的科技素質和栽培技術水平。

4.4 實施品牌戰略 創建全國知名品牌 積極參加省市組織的農業招商和農產品展示展銷會，通過引進優質品種，實現標準化生產，提高產品的質量和商品性。進一步完善產地交易市場軟硬件建設，鼓勵農民去市場交易，廣泛吸引各地客商來市場設點收購，扶持本地品牌產品去南京、上海超市和農貿市場設立品牌專賣，逐步拓展海外市場。高淳縣食用菌協會、各鎮、村和食用菌生產、加工企業應在各地乃至國外建立銷售網絡，可采取代銷、設立連鎖店、總經銷處、總等形式并輔之食用菌的食用方法、營養、保健價值、售后服務措施，大力宣傳推廣本地的食用菌產品，形成知名品牌。同時要擴大市場建設規模，增加經營品種和服務項目，從而擴大銷售、占領市場。

4.5 建立食用菌產加銷信息快速交流網絡 建立食用菌產業管理信息系統，加強食用菌生產資料、產品價格信息、市場供求信息、食用菌產業科技、政策法規等信息交流體系的建設，建成食用菌信息的計算機信息網絡，加強高淳縣食用菌產業與外界的交流與聯系。樹立市場經濟的觀念，以市場需求為導向，研究生產適銷對路的品種，改變很少與外界交流的狀況，要走出去、請進來。面對國內外食用菌生產技術日新月異和產銷情況不斷變化的局面，應通過各種渠道，搜集國內外食用菌發展動向，技術進展和市場需求等情報。在全縣菇農之間建立信息網絡，傳播食用菌生產、加工、銷售的有關信息，及時調整指導全縣的食用菌生產經營的目標和方向，及時更新食用菌技術和品種，指導好生產和經營。必要時組織有關人員考察，了解各食用菌主要生產國和地區的狀況，學習他們在食用菌科研、管理、生產、銷售、情報等方面的先進經驗，促進食用菌生產發展，增加出口創匯。

篇（9）

臨夏市歷史悠久，全市各族人民自古有養花、賞花、愛花的優良傳統，花文化源遠流長。早在明代嘉靖年間已有牡丹栽培的記載，清代嘉靖年間不僅有牡丹、芍藥廣泛栽培，而且花卉品種繁多，養花成俗。隨著人民生活水平的提高，花卉需求逐年增加，出現了一批花卉種植專業戶和花販，上市花卉從以綠化苗木、傳統盆花、草本花卉、當地品種為主，形成了觀賞苗木、切花、盆花、盆景、觀葉植物和引進外來品種等多個品種共存的局面。隨著社會經濟的快速發展，人民生活水平的不斷提高，對花卉的需求日益增長，但臨夏市的花卉產業發展相對滯后，盡管近幾年城郊鎮的花卉種植面積不斷增加，是全州的花卉大鄉，花卉業是該鎮的支柱產業，但生產和銷售著實令人擔憂，值得我們深思。本文就臨夏市的花卉產業現狀發展形勢分析及發展思路。

1、臨夏市花卉產業發展的現狀

1.1花卉產業現狀

（1）傳統花卉產業。臨夏市的廣大花農的花卉種植都是從庭院養花開始的，隨著市場的需求規模不斷擴大，逐步走向大田生產，但每家每戶養植的花卉品種繁雜，生產仍然是自繁自養的多，沒有擺脫“小而全”和庭院經濟的束縛，生產的規模化程度不高。據統計我市現已栽培的花卉植物有300多種，其中常綠花卉29種，落葉木本花卉100種，多年生草本花卉85種，一年生草本花卉40種，多肉質類花卉植物37種，藤本花卉植物12種。其中月季、矮牽牛、、七月秀、吊蘭、石榴等花卉種植面積最大，年產50萬盆以上，但大多是老品種，品種退化嚴重，質量層次不齊，市場競爭力不強。

（2）中高檔花卉生產營銷狀況。隨著新品種新技術的引進和花卉市場的需求，出現了城郊鎮花卉智能溫室、折橋鎮溫室大棚等生產進口一品紅、仙客來、繡球花、新幾內亞鳳仙花卉種植大戶。生產的專業化程度較高，產品質量好，很受消費者的歡迎。

（3）鮮切花發展營銷狀況。隨著人們對鮮切花認識和需求，臨夏市鮮切花由原來的庭院牡丹、丁香逐步向玫瑰、唐菖蒲、百合、馬蹄蓮、非洲菊、康乃馨等高檔化發展。

1.2發展花卉產業的潛力

（1）氣候優勢。臨夏市屬溫涼、偏干、半濕潤氣候區，具有熱量集中、晝夜溫差大，日照較豐富，干濕分明，耐熱同季的明顯大陸性季風特征。年平均日照時數為2567.8小時，最多2940.1小時，最少2300.6小時。年平均氣溫6.8℃，最熱為7月，月平均溫度18.1℃，最冷為1月，月平均溫度為-7.4℃，年平均最高氣溫13.9℃。這非常有利于生產球根花卉和喜涼性花卉。

（2）花卉資源優勢。我市現已栽培的花卉種植物有45種，107屬，304種（包括變種、變形），其中常綠木本花卉29種，落葉木本花卉100種，多年生草本花卉85種，一年生草本花卉40種，多肉類花卉植物37種，藤本花卉12種。尤已被譽為“國色天香”、“花中之王”的牡丹品種多達183種，冠絕全省。

（3）市場潛力優勢。隨著我市城鄉人民生活水平的提高和城市綠化美化建設的需要，人們對花卉苗木的需求將越來越大。與國外發達國家相比，國內花卉的消費市場潛力很大。

2、臨夏市花卉產業存在的問題

2.1品種單一，生產過剩。我市花卉產品雖然品種繁多，琳瑯滿目，但由于生產者管理粗放，產品良秀不齊，真正_到國家等級標準的花卉產品很少。雖然市場上花卉產品很多，價格又很便宜，但外地客戶很難找到一車同一標準、同一規格的花卉產品，銷路受阻，導致產品過剩，價格一跌再跌，嚴重影響了我市花卉產業的發展。

2.2種植結構不合理，特色不突出。我市花農生產的花卉主要是已盆花為主，城市綠化美化用的園林觀賞苗木很少，鮮切花生產更少，特色不突出，花卉產品設備沒有比較優勢，市場競爭力不強。

2.3科技成果應用率和轉化率較低，面向花卉生產建設一線的教育培訓工作相對滯后；科技人才隊伍總量不足，結構不合理，整體素質尚待提高，尤其是缺乏高層次、復合型的人才，綜合管理水平低。

2.4管理體制不順，營銷機制不健全，產業鏈短沒有形成產業集群。

2.5花卉生產中缺乏信息和服務。廣大花農重視花卉生產不重視市場信息，盲目擴大生產規模，加上技術不過關，管理粗放，從而生產出更多的劣質產品，導致許多產品買不出去或低價出售。

3、引導臨夏市花卉業發展的主要思路

3.1科技培訓與推廣。要已最快的速度從整體上迅速提高臨夏花卉產業的科技水平，保證臨夏花卉產業得以持續發展盡快建立起專門性的研究開發推廣服務機構，負責花卉新品種的篩選，引進種苗，病蟲害防治等研究工作，加快種球、種苗國產化，搞好技術開發，技術推廣方面的工作，把先進技術，科研成果盡快轉化為生產力，組織制定花卉質量標準，作為花卉產品質量評價的依據，建立起完善的技術培訓，使臨夏花卉生產種植水平不斷得到提高。

3.2調整結構，促使花卉生產特色化。在穩步擴大花卉種植密集的同時，調整花卉產業和產品品種結構，適銷對路，適地適花，更新品種，提高檔次，增加附加值，創高效益。

3.3花卉生產的專業化。充分認識到花卉的專業化生產不僅是產品的規模化生產，而且給產業帶來的是技術的不斷提升。一是已科技為依據，已推廣經濟實用型栽培技術為突破口，以拓寬產品銷售渠道為切入點，加強內外聯絡，積極開展技術培訓、現場示范、指導。全面提高花卉經營管理者的綜合素質，積極挖掘潛力，提高花卉產品的技術含量；二是增加對花卉科技的投入，引進優良的花卉品種，先進的栽培技術以及經濟實用的栽培設備和先進的管理模式，進一步提高花卉生產的專業化程度。

3.4提高行業協會的服務功能。在臨夏市花卉協會和臨夏市紫斑牡丹協會的指導下，花農進行生產的同時，要進一步同政府農技部門一塊為廣大花農提供有價值的花卉信息和技術服務，幫助花農解決生產銷售中出現的一些問題，真正成為廣大花農的參謀。聘請省上專家和農民技術專家，在全市四鎮和溫室示范區開展多層次技術培訓和現場示范活動，組織種植戶、專業技術人員、重點鎮村干部進行學習觀摩、考察，整體提高我市農民群眾的科學種植水平。

篇（10）

中圖分類號：F253 文獻標識碼：A文章編號：1006-4117（2012）03-0163-01

高新技術產業是杭州市“3+1”現代產業體系的重要組成部分，是杭州市經濟發展的戰略性先導產業。“十一五”期間，杭州市十分重視高新技術產業的發展，制定了一系列鼓勵高新技術產業發展的政策措施，高新技術產業已成為杭州經濟的重要支柱，為“十二五”的發展打下了堅實的基礎。

一、杭州市高新技術產業基本情況

（一）規模總量穩步擴大。2010年，全市規模以上高新技術產業實現銷售產值2801.4億元，比上年同期增長24.6%，利稅總額335.99億元，比上年同期增長41.1%，與2005年相比，全市規模以上高新技術產業銷售產值增長90.86%，年均增長13.8%。

（二）產業結構不斷優化。“十一五”期間，杭州市加快結構調整步伐，不斷開拓新興產業，高新技術產業結構日趨合理。電子信息產業、生物醫藥產業等傳統優勢產業繼續較快發展，太陽能光伏產業、風電產業、物聯網產業、半導體照明（LED）產業、新材料產業等戰略性新興產業迅速興起；軟件產業、電子商務、文化創意、服務外包等高新技術服務業快速發展。

（三）區域布局基本形成。“十一五”期間，杭州市加強了高新技術產業的集聚輻射和示范引領作用，基本形成了由“點”到“面”的區域布局，市、區、縣（市）高新技術產業得到統籌發展。杭州市主城區和高新技術開發區（濱江）、經濟技術開發區（下沙）高新技術產業產值約占全市高新技術產業產值的45.5%，蕭山、余杭和五縣（市）高新技術產業獲得快速發展。

（四）平臺建設扎實推進。“十一五”期間，杭州市著力打造大江東產業集聚區、城西科創產業集聚區等高新技術產業發展新平臺。江東工業園區首期11.29平方公里基本建成，江東新能源產業基地被科技部列入國家新能源高新技術產業化基地，臨安青山湖科技城規劃成果通過專家論證，基礎設施一期工程全面動建。

（五）科技創新能力不斷增強。“十一五”以來，杭州市加大財政對研發、創新的投入，不斷提高自主創新能力。全社會R&D經費支出占GDP的比重從2006年的2.42%提高到了2009年的2.70%，達到137.59億元。企業研發投入不斷加強，目前杭州已建有國家級企業技術中心18家，省級136家，市級347家，市級以上合計501家。

二、杭州市高新技術產業發展存在問題

“十一五”期間，杭州高新技術產業雖然取得了巨大的成就，奠定了高速發展的基礎。但總體上看，高新技術產業發展水平還不高，與國內先進地區甚至省內城市相比還有差距，主要體現在以下幾個方面：高新技術產業占比不高，產業引領作用不強；產業規模偏小，產業集聚度不高；“大”、“好”、“新”項目不多，產業發展后勁不足；高端創新能力不強，科研成果轉化不足；創業投資亟待加強，中介機構還不發達。

三、杭州市高新技術產業發展思路

“十二五”期間圍繞建設“天堂硅谷”和創新型城市目標，以各級開發區、高新技術產業園等大平臺建設為重要載體，以引進培育大企業、推進落實大項目為主要抓手，以提高自主創新能力為根本動力，大力發展高新技術產業，使之成為全面推進杭州工業結構戰略性調整和產業升級的主導方向。積極培育發展戰略性新興產業，規模發展高新技術服務業，加快運用高新技術改造提升傳統產業，點面結合、城鄉統籌，著力推進“長三角”地區高技術產業化基地建設，力爭盡早邁入以高新技術產業為主導的后工業化時期。

（一）積極培育發展戰略性新興產業。積極引導人才、技術、資金和土地等資源要素向新一代信息技術產業、高端裝備制造、生物、節能環保、新能源、新材料、新能源汽車等戰略性新興產業集聚，努力將戰略性新興產業打造成為產業轉型升級的突破口、經濟增長的新引擎、高新技術的主力軍，成為浙江省戰略性新興產業發展的核心區和國家戰略性新興產業發展的重要基地。

（二）規模發展高新技術服務業。貫徹落實“服務業優先”發展戰略，順應產業高度融合發展的新趨勢，積極培育發展潛力大、引領未來發展方向、產業帶動性強的研究與開發、服務外包、工業設計、新媒體、動漫游戲、工程總包、科技中介、現代物流、咨詢培訓等高新技術服務業，迅速壯大規模，為全市高新技術產業發展提供強大支撐。

（三）加快運用高新技術改造提升傳統產業。推進信息化與工業化深度融合，積極鼓勵運用ERP、CRM、SCM、MIS等信息技術，推動企業實現資源、客戶、供應鏈、經營管理信息化；運用高新技術改造傳統工藝流程，結合產業結構的調整，在機械、紡織絲綢、輕工、化工、建材冶金等傳統優勢工業分層次推廣應用先進設計和制造技術；以高新技術推進農業轉型升級，運用現代生物技術，引進、試驗、示范和推廣一批高產、優質、抗劣性強的農業新品種，高起點發展無公害、綠色、有機農業，加大對優質高產抗逆動植物優良品種的引進選育，促進農業高新技術成果轉化。

作者單位：杭州市下城區經貿旅游局

參考文獻：