礦山安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案匯總十篇

序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇礦山安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

緊緊把握礦山開采動態(tài)變化快、作業(yè)環(huán)境差、勞動強(qiáng)度大的特點，繼續(xù)深化礦山隱患排查治理工作。切實抓好企業(yè)自查、鎮(zhèn)（街道）檢查和市局檢查的各項工作。督促企業(yè)認(rèn)真落實企業(yè)主體責(zé)任，建立健全隱患排查治理工作制度及記錄臺帳，及時、自主網(wǎng)上填報隱患排查信息，努力實現(xiàn)礦山企業(yè)隱患排查治理工作制度化、常態(tài)化。力爭礦山企業(yè)隱患排查治理工作信息月度錄入率達(dá)100%，季度統(tǒng)計報表報送率達(dá)100%，重大事故隱患按期治理率100%，隱患排查治理工作質(zhì)量有明顯的提高。舉辦一期礦山企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作培訓(xùn)班。

二、推進(jìn)礦山企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作

貫徹落實《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》要求，全面推進(jìn)礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，力爭全部取證礦山企業(yè)達(dá)到四級以上標(biāo)準(zhǔn)化水平，其中一家達(dá)到三級標(biāo)準(zhǔn)化。

（一）加大安全標(biāo)準(zhǔn)化教育培訓(xùn)力度。上半年組織創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化礦山參加市的礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化宣貫會議，向標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建企業(yè)宣傳礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化的考評標(biāo)準(zhǔn)和辦法，申報程序和要求等。

（二）采用礦山企業(yè)自評和中介機(jī)構(gòu)輔導(dǎo)相結(jié)合方式，逐步建立和完善礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的服務(wù)支撐體系。

（三）實行達(dá)標(biāo)企業(yè)“回頭看”，加強(qiáng)對已達(dá)標(biāo)企業(yè)的安全管理，開展對達(dá)標(biāo)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行情況的檢查，規(guī)范企業(yè)安全管理工作，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。

三、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，查處違法行為

（一）按照《市礦山企業(yè)證后安全監(jiān)督管理暫行辦法》，制訂執(zhí)法計劃，全年監(jiān)督檢查不少于40家次，規(guī)范監(jiān)督檢查行為，提高監(jiān)督檢查質(zhì)量，督促企業(yè)落實主體責(zé)任，提高安全生產(chǎn)管理水平。

（二）建立礦山安全監(jiān)督管理市級部門聯(lián)席會議制度，聯(lián)合市國土資源局、市公安局制訂出臺《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范礦山企業(yè)開采行為的通知》，加強(qiáng)與相關(guān)部門的信息溝通和協(xié)調(diào)，配合有關(guān)部門打擊無證開采、越界開采和以探礦名義實施采礦等違法行為。

（三）按“四不放過”原則，嚴(yán)肅查處各類礦山生產(chǎn)安全事故。

四、進(jìn)一步加大礦山企業(yè)安全教育培訓(xùn)力度。

（一）組織開展全市礦長（負(fù)責(zé)人）、安全管理人員安全資格證書培訓(xùn)會議。宣傳貫徹《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于貫徹落實國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知精神進(jìn)一步加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)工作的實施意見》和有關(guān)政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

（二）組織開展有關(guān)鎮(zhèn)、街道礦山安全監(jiān)管人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高礦山安全監(jiān)管干部依法行政及安全管理能力水平。

五、進(jìn)一步完善礦山應(yīng)急救援體系建設(shè)。

1、貫徹《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》，督促企業(yè)及時修訂完善礦山企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，認(rèn)真組織評審，及時備案。

2、做好應(yīng)急救援工作，督促礦山企業(yè)建立由專職或兼職人員組成的事故應(yīng)急救援組織，配備必要的救援器材和設(shè)備，開展應(yīng)急預(yù)案演練工作。

篇（2）

一、年深化非煤礦山安全生產(chǎn)工作的總體思路、工作目標(biāo)和主要任務(wù)

（一）總體思路。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持安全發(fā)展理念，以鞏固和加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制、保障能力和安全監(jiān)管監(jiān)察隊伍“三項建設(shè)”為有效載體，深入貫徹落實政府安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任和礦山企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全面加強(qiáng)礦山安全基礎(chǔ)工作，提高礦山本質(zhì)安全生產(chǎn)條件，切實解決影響安全生產(chǎn)的突出問題。

（二）工作目標(biāo)。進(jìn)一步完善非煤礦山安全監(jiān)管組織體系、責(zé)任體系和制度體系，落實安全治理措施和責(zé)任，提升礦山本質(zhì)安全條件；防止發(fā)生生產(chǎn)安全事故，保持我市非煤礦山安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

（三）主要任務(wù)。進(jìn)一步建立健全鎮(zhèn)、街道辦事處、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，配齊配足安全監(jiān)管人員，完善安全監(jiān)管制度，落實安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任；加強(qiáng)非煤礦山安全監(jiān)管支撐體系建設(shè)，提高安全監(jiān)管效能，增強(qiáng)安全生產(chǎn)保障能力；開展安全教育和培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識和技能；加強(qiáng)礦山和地質(zhì)勘查項目安全隱患排查治理，強(qiáng)化現(xiàn)場管理和技術(shù)管理，規(guī)范安全監(jiān)管程序；加強(qiáng)礦山應(yīng)急救援工作，防范事故風(fēng)險和減少事故損失；加強(qiáng)礦產(chǎn)資源整合力度，依法打擊取締和關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的各類礦山。

二、進(jìn)一步落實政府監(jiān)管主體責(zé)任，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，推進(jìn)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管

各鎮(zhèn)、街道辦事處、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要認(rèn)真履行非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，政府主要負(fù)責(zé)人是本轄區(qū)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。按照分級負(fù)責(zé)，屬地監(jiān)管的原則，加強(qiáng)對轄區(qū)非煤礦山安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，及時研究解決安全投入、監(jiān)管機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援體系建設(shè)、安全監(jiān)管支撐體系建設(shè)等方面的問題。各涉礦鎮(zhèn)、街道辦事處、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)特別是有地下礦山的鎮(zhèn)辦，應(yīng)進(jìn)一步調(diào)整充實礦山安全監(jiān)管人員，配備礦山監(jiān)管監(jiān)察和執(zhí)法所需的車輛和裝備；推進(jìn)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管，建立起能夠充分發(fā)揮監(jiān)管職能的基層礦山監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，及時排查并消除安全隱患，組織事故救援和事故調(diào)查，有效防范各類礦山安全風(fēng)險。

三、建立和完善安全管理制度、機(jī)構(gòu)，切實落實礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任

礦山企業(yè)要切實落實好安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項安全管理制度，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任。企業(yè)應(yīng)建立健全主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、職能部門、崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，責(zé)任落實到部門和個人，形成健全、完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制體系；礦山企業(yè)應(yīng)重點制定完善安全檢查制度、職業(yè)危害預(yù)防制度、安全教育培訓(xùn)制度、生產(chǎn)安全事故管理制度、重大危險源監(jiān)控和重大隱患整改制度、設(shè)備安全管理制度、安全生產(chǎn)檔案管理制度、安全生產(chǎn)獎懲制度等規(guī)章制度；制定作業(yè)安全規(guī)程和各工種操作規(guī)程。企業(yè)的法定代表人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)全面貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；負(fù)責(zé)建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；組織制定和落實本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除事故隱患；組織制定并實施本單位的事故應(yīng)急救援預(yù)案；準(zhǔn)確及時報告生產(chǎn)安全事故。

四、繼續(xù)推進(jìn)源頭治本戰(zhàn)略，提高礦山本質(zhì)安全條件

要進(jìn)一步強(qiáng)化源頭管理和動態(tài)監(jiān)管，與“打非、治違”結(jié)合，與“三同時”審查結(jié)合，與許可管理結(jié)合，提高礦山本質(zhì)安全條件。各鎮(zhèn)、街道辦事處、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和國土等有關(guān)部門要依法打擊和取締非法盜采行為，整頓違規(guī)生產(chǎn)礦山，保持安全生產(chǎn)高壓態(tài)勢。有關(guān)部門要加大對礦山設(shè)施“三同時”的審查力度，嚴(yán)把礦山安全準(zhǔn)入關(guān)，從源頭上杜絕規(guī)模偏小、工藝設(shè)備老化等不具備法定安全生產(chǎn)條件的非煤礦山企業(yè)進(jìn)入市場；要實施動態(tài)監(jiān)管，敦促礦山企業(yè)依法組織礦山生產(chǎn)經(jīng)營，不斷保持和提高安全生產(chǎn)條件；要加大對現(xiàn)有礦山安全隱患的排查治理力度，對存在隱患的礦山，要限期整改，整改后仍不再具備安全條件的，要依法關(guān)閉。要嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可管理，加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)現(xiàn)狀評價和評估工作，進(jìn)一步規(guī)范程序，把安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理與安全評價、安全現(xiàn)狀評估結(jié)合起來。

五、繼續(xù)加大專項整治力度，推進(jìn)企業(yè)持續(xù)改進(jìn)

（一）開展巷探地質(zhì)勘查項目安全專項治理。排查掌握巷探地質(zhì)勘查項目，建立安全設(shè)施情況基本檔案。研究規(guī)范巷探地質(zhì)勘查項目安全監(jiān)管秩序，開展聯(lián)合執(zhí)法檢查行動，對目前已經(jīng)備案的在探項目，一律限期補(bǔ)辦審查手續(xù)，堅決打擊違法、違規(guī)和超期限、超工程量的探礦行為，持續(xù)改進(jìn)我市地質(zhì)勘查項目安全生產(chǎn)監(jiān)管水平，提高勘查項目安全生產(chǎn)條件。

（二）繼續(xù)開展采空區(qū)安全專項治理。采空區(qū)治理對于防止發(fā)生地表塌陷，減少地質(zhì)災(zāi)害事故，具有重要意義。國土部門要在采空區(qū)摸底排查的基礎(chǔ)上，全面普查地下開采礦山采空區(qū)現(xiàn)狀，特別是老舊采空區(qū)的分布情況。要建立起動態(tài)的采空區(qū)治理圖示制度，全面清晰反映采空區(qū)的分布狀況和工程最新掘進(jìn)情況。礦山企業(yè)要切實落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，根據(jù)設(shè)計和技術(shù)要求采取充填、加固支護(hù)、重點監(jiān)護(hù)等針對性的治理措施，消除采空區(qū)安全隱患。

（三）繼續(xù)開展尾礦庫專項治理。以消除安全隱患、消滅小型尾礦庫、規(guī)范尾礦庫監(jiān)管為主導(dǎo)方向，鞏固尾礦庫專項整治成果。在去年尾礦庫治理的基礎(chǔ)上對剩余廢棄尾礦庫進(jìn)行再排查再治理，制定整改措施，組織專家進(jìn)行評估，限期完成隱患治理；繼續(xù)關(guān)閉取締非法和不具備安全生產(chǎn)條件、嚴(yán)重污染環(huán)境的尾礦庫。嚴(yán)格尾礦庫安全設(shè)施“三同時”和安全生產(chǎn)許可管理，新建、改建、擴(kuò)建尾礦庫應(yīng)履行安全設(shè)施“三同時”審查，未依法取得安全生產(chǎn)許可證的尾礦庫不得投入運(yùn)行；服役期已滿的尾礦庫，運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行閉庫程序，有關(guān)部門要依法提請注銷其安全生產(chǎn)許可證；在用尾礦庫要限期辦理安全設(shè)施“三同時”手續(xù)。推廣尾礦庫在線監(jiān)測系統(tǒng)，對庫區(qū)水位、降水量、泄洪量、浸潤線、水平和垂直位移等實施監(jiān)測。

（四）深化提升運(yùn)輸系統(tǒng)專項治理。礦山提升運(yùn)輸系統(tǒng)安全是礦山生產(chǎn)安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，易發(fā)群死群傷事故。要在年提升運(yùn)輸系統(tǒng)安全專項檢查整治的基礎(chǔ)上，深化提升運(yùn)輸系統(tǒng)安全專項檢查治理。要按照新頒布的提升設(shè)備設(shè)施檢測檢驗標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和國家安全監(jiān)管總局統(tǒng)一要求，擴(kuò)大檢驗檢測范圍；督促礦山企業(yè)加大提升設(shè)備安全設(shè)施安全管理力度，把提升運(yùn)輸系統(tǒng)安全管理措施做實做好。

六、加強(qiáng)和改進(jìn)礦山安全技術(shù)管理，推進(jìn)實施科技興安

（一）建立和完善安全技術(shù)管理體系，及時解決安全生產(chǎn)技術(shù)問題。地下開采礦山企業(yè)、地質(zhì)勘查單位、中型以上露天開采企業(yè)應(yīng)建立以技術(shù)負(fù)責(zé)人為首的技術(shù)管理體系，技術(shù)負(fù)責(zé)人對礦山安全生產(chǎn)技術(shù)工作負(fù)責(zé)。礦山必須設(shè)立技術(shù)管理機(jī)構(gòu)，配備采礦、機(jī)電、地質(zhì)、測量、通風(fēng)等專業(yè)技術(shù)人員。技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)負(fù)責(zé)制定礦山年度災(zāi)害預(yù)防計劃，嚴(yán)格制定并執(zhí)行防治重大災(zāi)害事故的安全技術(shù)措施，配備相應(yīng)的人員和監(jiān)測設(shè)備，并根據(jù)實施情況及時修改完善。要定期組織技術(shù)分析會議，及時研究解決安全生產(chǎn)技術(shù)問題，著重分析礦山地質(zhì)情況、開采情況、周邊采空區(qū)情況等，制定安全技術(shù)措施，并形成完整的技術(shù)基礎(chǔ)資料，加強(qiáng)尾礦庫、采空區(qū)、邊坡等技術(shù)管理工作。重大事故隱患或技術(shù)難題，應(yīng)聘請相關(guān)專家進(jìn)行分析論證，采取有效措施，確保安全生產(chǎn)。

（二）加大安全科技投入，推廣先進(jìn)工藝技術(shù)，加快礦山信息化建設(shè)步伐，提升礦山安全保障水平。1.鞏固推廣中深孔爆破技術(shù)和露天采石場分臺階開采工藝工作成果，加強(qiáng)開采臺階要素檢查，把推廣中深孔爆破技術(shù)、露天采石場分臺階開采工藝與新建、改擴(kuò)建項目的開采設(shè)計審查和安全許可工作相結(jié)合，與日常動態(tài)監(jiān)管檢查相結(jié)合，切實加強(qiáng)源頭和生產(chǎn)過程安全監(jiān)管，防止形成較大的安全隱患。2.試點推廣應(yīng)用先進(jìn)的尾礦庫監(jiān)測手段，采用包括現(xiàn)代通信手段在內(nèi)的多種方法實施對尾礦庫的監(jiān)控，以實時、準(zhǔn)確地反映庫區(qū)的實際情況，及時發(fā)現(xiàn)壩體隱患、預(yù)防發(fā)生事故，保障尾礦庫安全運(yùn)行。3.試點應(yīng)用礦山地下開采人員定位系統(tǒng)。在有條件的礦山試點推廣井下人員定位系統(tǒng)，以實時掌握井下人員的動態(tài)，對下井安全管理人員進(jìn)行監(jiān)督和管理，發(fā)生險情時準(zhǔn)確了解人員位置，及時取得聯(lián)系，科學(xué)實施救援。4.試點應(yīng)用采空區(qū)巖音監(jiān)控系統(tǒng)。在采空區(qū)頂板安裝巖音報警系統(tǒng)，收集冒落巖石信息，進(jìn)行聲光報警預(yù)警，有效預(yù)測巖石冒落現(xiàn)象發(fā)生，為人員撤離贏得時間，避免造成人員傷亡。5.試點應(yīng)用生產(chǎn)系統(tǒng)運(yùn)行自動化和遠(yuǎn)程控制。在有較復(fù)雜生產(chǎn)系統(tǒng)的礦山，選擇條件比較好的企業(yè)建立內(nèi)部數(shù)字化信息平臺，實現(xiàn)供電、提升、通風(fēng)、排水、壓風(fēng)等系統(tǒng)的自動化、無人值守和遠(yuǎn)程監(jiān)控，通過風(fēng)質(zhì)、風(fēng)量等信息自動檢測判斷，消除事故隱患，以減少下井作業(yè)人員，保障安全生產(chǎn)，提高工作效率。

七、進(jìn)一步加大礦產(chǎn)資源整合力度，提高安全生產(chǎn)門檻

在現(xiàn)有工作機(jī)制下，進(jìn)一步明確各級政府、各有關(guān)部門整頓規(guī)范礦產(chǎn)開發(fā)利用秩序工作的目標(biāo)、責(zé)任和完成時限，在保護(hù)資源和規(guī)范開發(fā)秩序的同時，進(jìn)一步加大礦產(chǎn)資源整合力度，提高礦山安全生產(chǎn)門檻，鼓勵有實力并且管理規(guī)范的礦山企業(yè)實施并購、參股，引導(dǎo)個體工商戶逐步退出礦山經(jīng)營，顯著提高我市礦山企業(yè)安全生產(chǎn)水平。

八、進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理，提高監(jiān)管執(zhí)法能力

礦山企業(yè)應(yīng)建立主要負(fù)責(zé)人現(xiàn)場檢查制度，明確每月現(xiàn)場檢查的次數(shù)。地下礦山應(yīng)確保每天至少有1名礦級管理人員在現(xiàn)場帶班。帶班人員要深入采掘工作面，抓安全生產(chǎn)重點環(huán)節(jié)，督促加強(qiáng)現(xiàn)場管理。企業(yè)應(yīng)配備作業(yè)場所職業(yè)危害檢測和防護(hù)設(shè)備與裝置，認(rèn)真落實現(xiàn)場防治粉塵、高溫、噪聲、有毒有害氣體和放射性危害的措施，切實改善井下作業(yè)環(huán)境；按標(biāo)準(zhǔn)為職工免費配備必要的勞動保護(hù)用品，定期對從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)健康檢查；如實向相關(guān)部門報告作業(yè)場所職業(yè)危害情況。

安監(jiān)部門應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，規(guī)范執(zhí)法工作。要制定年度執(zhí)法檢查工作計劃，明確檢查頻次、程序、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、要求，重點檢查企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度和應(yīng)急預(yù)案的制定和執(zhí)行情況。要提高執(zhí)法檢查能力，規(guī)范執(zhí)法檢查行為，保證執(zhí)法檢查的客觀性，提高執(zhí)法的權(quán)威性。要加大對違法違規(guī)企業(yè)的處罰力度，推動企業(yè)進(jìn)一步落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

九、加強(qiáng)礦山安全知識技能培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)

礦山企業(yè)要嚴(yán)格落實全員安全培訓(xùn)工作。對新錄用的地下礦山作業(yè)人員，應(yīng)進(jìn)行不少于72學(xué)時安全教育和培訓(xùn)，考核合格并在有經(jīng)驗的職工帶領(lǐng)下實習(xí)滿4個月后方可獨立上崗作業(yè)；新錄用的露天礦山的作業(yè)人員，應(yīng)接受不少于40學(xué)時的安全教育和培訓(xùn)，經(jīng)考試合格方可上崗作業(yè)；所有生產(chǎn)作業(yè)人員，每年接受教育培訓(xùn)的時間不少于20學(xué)時。礦山主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員必須經(jīng)相關(guān)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格、取得相應(yīng)資格證后方可上崗工作。

各鎮(zhèn)、街道辦事處、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及其有關(guān)部門要重視非煤礦山安全培訓(xùn)工作。要檢查礦山企業(yè)落實全員培訓(xùn)情況，定期舉辦有關(guān)安全法律法規(guī)規(guī)定、安全知識和安全技能等安全生產(chǎn)培訓(xùn)班，組織涉礦基層政府安全分管領(lǐng)導(dǎo)、安監(jiān)人員和礦山主要負(fù)責(zé)人、安全分管礦長、專職安全管理人員、采掘施工隊伍負(fù)責(zé)人等礦山主要管理人員參加培訓(xùn)，從根本上提高企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識和各礦山監(jiān)管人員、從業(yè)人員的安全生產(chǎn)法律法規(guī)意識和技能。

十、加強(qiáng)礦山安全監(jiān)管支撐體系建設(shè)，提高安全監(jiān)管效能

篇（3）

一、認(rèn)清形勢，加壓奮進(jìn)，繼續(xù)保持石膏礦山安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定

今年以來，全區(qū)各級各有關(guān)部門認(rèn)真履行石膏礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督管理，堅持依法行政，實現(xiàn)了我區(qū)石膏礦山安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，石膏礦區(qū)已連續(xù)95個月實現(xiàn)安全生產(chǎn)。但是，我們也必須清醒地認(rèn)識到，石膏礦山安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。從全國大環(huán)境來說，近期安全生產(chǎn)形勢并不穩(wěn)定。12月5日凌晨零時左右，山西臨汾市洪洞縣瑞之源煤業(yè)有限公司井下發(fā)生瓦斯爆炸，死亡105人。事故發(fā)生后，公安機(jī)關(guān)已控制有關(guān)責(zé)任人33人，其中刑拘21人，移送檢察機(jī)關(guān)8人，礦主和實際控制人正在通緝追捕中。12月3日16時左右，河北承德市興隆縣孤山子鄉(xiāng)肖軍鐵金礦發(fā)生冒頂事故，井下11人被圍，到12日9日清理坍塌巷道成功，才使11名被困人員全部獲救。12月12日8時左右，浙江省溫州市鹿城區(qū)溫富大廈發(fā)生火災(zāi)造成21人死亡。從我區(qū)石膏礦山來講，安全生產(chǎn)形勢也不容樂觀。10月22日，吳林膏礦已關(guān)閉九層采空區(qū)發(fā)生大面積冒落，冒落面積近2萬平方米，未沖擊一層現(xiàn)采區(qū)。12月8日早晨5:00左右，峨山第二石膏礦南井現(xiàn)生產(chǎn)區(qū)發(fā)生大面積冒落，冒落面積達(dá)4萬平方米，造成生產(chǎn)巷道坍塌，井筒受損，地面工業(yè)廣場出現(xiàn)裂縫，因預(yù)警及時，井下75名工作人員全部安全升井，未造成人員傷亡。所有這些都給我們敲響了警鐘：安全生產(chǎn)，責(zé)任重大，事關(guān)全局，不可大意。

當(dāng)前，已進(jìn)入冬季，又時近年末，各項工作的壓力都比較大。但是，我們絕不能以任何借口忽視安全、放松安全，沖擊安全。要一如既往地把安全生產(chǎn)作為重中之重，牢牢把握安全生產(chǎn)工作的主動權(quán)。特別是我區(qū)石膏礦山行業(yè)，大部分石膏礦建于80年代，設(shè)計先天不足，安全設(shè)施設(shè)備落后，開采不規(guī)范，給當(dāng)前石膏安全生產(chǎn)埋下了安全隱患，并且一些安全隱患，現(xiàn)在已經(jīng)不是隱患而是明患，有的已開始危及安全生產(chǎn)。因此，各級各有關(guān)部門一定要切實強(qiáng)化責(zé)任感和緊迫感，認(rèn)清當(dāng)前石膏礦山安全生產(chǎn)的形勢，認(rèn)真吸取外地事故教訓(xùn)，居安思危，強(qiáng)化監(jiān)管，進(jìn)一步加大重大隱患排查治理力度，促使石膏礦逐步實現(xiàn)本質(zhì)安全。

二、發(fā)揚(yáng)成績，再接再厲，確保石膏礦山重大隱患可控、在控

我區(qū)石膏礦山安全監(jiān)管經(jīng)歷了多頭管理、無序監(jiān)管；有效監(jiān)管、探索實踐，標(biāo)本兼治、綜合監(jiān)管三個過程。目前，已形成政府行政監(jiān)管、安監(jiān)部門執(zhí)法監(jiān)管、綜管辦行業(yè)管理的新格局、新機(jī)制。峨山第二石膏礦之所以能夠成功避免“12.8”自然冒落特大傷亡事故，就是得益于這一監(jiān)管機(jī)制的實效性、科學(xué)性。大家剛才看了峨山第二石膏礦“12.8”自然冒落地面現(xiàn)場，聽取了有關(guān)情況介紹，對成功避免這起重大冒落傷亡事故有了一些了解。通過認(rèn)真分析，總結(jié)起來，可以給我們?nèi)c啟示。第一，政府決策科學(xué)、監(jiān)管得力。峨山第二石膏礦南井部分巷道從10月30日初次來壓，到12月8日發(fā)生自然冒落，區(qū)政府始終高度重視，要求區(qū)安監(jiān)、區(qū)建材部門抓好監(jiān)管，嚴(yán)防事故發(fā)生。11月5日，又以區(qū)安委會的名義下發(fā)了7號指令，要求峨山鎮(zhèn)對第二石膏礦抓好來壓巷道支護(hù)做好監(jiān)測監(jiān)控。第二，區(qū)安監(jiān)部門、區(qū)綜管辦指導(dǎo)有力。區(qū)安監(jiān)部門認(rèn)真履行職責(zé)，多次到現(xiàn)場查看，在冒落前責(zé)令峨山第二石膏礦實行24小時監(jiān)控，必要時應(yīng)立即停產(chǎn)撤人，及時做出了應(yīng)急預(yù)案；區(qū)綜管辦長年奮戰(zhàn)在石膏礦區(qū)第一線，冒落4天前要求峨山第二石膏礦停止有關(guān)采掘工作面的生產(chǎn)，為冒落做出了預(yù)警并為順利實現(xiàn)停產(chǎn)撤人贏得了主動。第三，峨山鎮(zhèn)政府、峨山第二石膏礦應(yīng)急預(yù)警及時，行動迅速果斷。峨山鎮(zhèn)政府作為峨山第二石膏礦的主管單位，沒有當(dāng)甩手掌柜，以包代管，而是積極為企業(yè)出主意想辦法，認(rèn)真履行主管單位安全生產(chǎn)職責(zé)。特別是峨山第二石膏礦牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，生產(chǎn)技術(shù)礦長、安全礦長盡心盡責(zé)，危急時刻不等不靠，果斷停產(chǎn)撤人，為成功避免特大傷亡事故做出了突出貢獻(xiàn)。試想一下，如果沒有區(qū)安監(jiān)、區(qū)綜管辦等部門的監(jiān)管和預(yù)警，如果沒有預(yù)測預(yù)警機(jī)制和停產(chǎn)撤人應(yīng)急處理預(yù)案，如果這次冒落不在我們監(jiān)控之內(nèi)，恐怕我們**就出大事故了。這次會議不僅僅是現(xiàn)場會議，加壓會議，更是一次表彰大會、鼓勁大會。希望各級各有關(guān)部門要以先進(jìn)單位和先進(jìn)個人為榜樣，盡心盡責(zé)，抓好本單位本部門安全生產(chǎn)工作，為建設(shè)“平安**、和諧**”做出更大的貢獻(xiàn)。同時，我們也要清醒地認(rèn)識到，雖然我們避免了一起特大傷亡事故，但是畢竟造成了較大損失。由于冒落，目前峨山第二石膏礦第二安全出口被堵死，恢復(fù)生產(chǎn)恐怕還要有一定投入，需要一段時間。也說明由于歷史原因，我們原來的開采行為并不規(guī)范，需要我們下一步解決。所以，對石膏礦山的安全生產(chǎn)工作，我們絕不能掉以輕心，要始終保持高度警惕，安監(jiān)、建材、綜管辦及各主管單位更要時刻關(guān)注石膏礦山安全生產(chǎn)，牢牢把握采空區(qū)、水害等重大安全隱患，確保石膏礦山重大隱患始終可控、在控。

三、落實責(zé)任，強(qiáng)化措施，切實抓好石膏礦山安全生產(chǎn)工作

一是要強(qiáng)化膏礦安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，要繼續(xù)強(qiáng)化監(jiān)管和指導(dǎo)，加大執(zhí)法力度，促進(jìn)石膏礦全面落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。對安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實，區(qū)安委會下發(fā)的安全隱患限期整改指令不落實的，要堅決停產(chǎn)整頓。

二是要強(qiáng)化膏礦安全生產(chǎn)重點管理。要把采空區(qū)、水害、采掘工作面超高超寬區(qū)域進(jìn)行重點管理，區(qū)安監(jiān)、建材、綜管辦等部門要靠上抓好監(jiān)管，確保不發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故。

篇（4）

一、2019年上半年主要工作開展情況

1、嚴(yán)格開展節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收。為確保全縣非煤礦山安全生產(chǎn)工作開好局，切實增強(qiáng)全縣非煤礦山安全生產(chǎn)“紅線”意識。我局嚴(yán)格按企業(yè)自查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初查、縣級復(fù)查程序開展復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收，凡隱患未完成整改的一律不予復(fù)工。2019年以來，共對全縣1家地下礦山、1家露天礦山企業(yè)開展復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗收（分別為**礦業(yè)、**建材），同時龍川基礎(chǔ)建材采礦許可證于2019年3月11日到期，我局依法下達(dá)責(zé)令停產(chǎn)文書，并暫扣其《安全生產(chǎn)許可證》正、副本。

2、狠抓非煤礦山日常監(jiān)管，強(qiáng)化隱患排查治理。2019年我縣開工礦山少，但我們安全檢查不減少，加大了對生產(chǎn)礦山的檢查密度和頻次。截止目前，共開展非煤礦山執(zhí)法檢查**次，查出隱患**處，有效消除威脅企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險。

3、春節(jié)和“兩會”期間安全監(jiān)管工作。組織開展春節(jié)和“兩會”期間對非煤礦山專項安全檢查，發(fā)現(xiàn)隱患**處，并督促立即整改。

4、全面部署開展非煤礦山“安全生產(chǎn)攻堅行動”。一是全面部署廣泛動員。根據(jù)省、市專項行動方案要求，召開會議安排部署，明確責(zé)任，制定印發(fā)《**縣非煤礦山“安全生產(chǎn)攻堅行動”工作方案》，并通過電子屏、懸掛橫幅標(biāo)語等方式，廣泛宣傳發(fā)動。二是深入開展自查。我局將專項行動的有關(guān)要求和工作部署通知到企業(yè)，要求企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要切實履行第一責(zé)任人責(zé)任，結(jié)合實際制定工作方案，組織開展全面的自查自改活動。三是結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動，開展送安全生產(chǎn)知識進(jìn)企業(yè)，同時督促企業(yè)開展安全生產(chǎn)警示教育和查找隱患活動、開展一線作業(yè)人員“學(xué)、幫、帶”活動、應(yīng)急救援演練活動等。四是嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法。我局認(rèn)真開展攻堅行動，嚴(yán)格按照攻堅行動主要任務(wù)，做好汛期安全生產(chǎn)攻堅戰(zhàn)、安全生產(chǎn)宣傳教育攻堅戰(zhàn)、隱患排查治理攻堅戰(zhàn)、專項治理攻堅戰(zhàn)及監(jiān)管執(zhí)法攻堅戰(zhàn)，截止目前，攻堅行動共檢查**家次，發(fā)現(xiàn)隱患**處，下達(dá)責(zé)令限期整改文書*份。  

5、加強(qiáng)汛期非煤礦山安全檢查。一是加強(qiáng)與氣象、水務(wù)、國土、應(yīng)急部門的應(yīng)急聯(lián)動，及時掌握和向企業(yè)發(fā)送災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息。二是加強(qiáng)對全縣*座尾礦庫進(jìn)行汛期安全檢查，同時還迎接省、市安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)對**尾礦庫、**尾礦庫開展汛期檢查，下達(dá)責(zé)令限期整改指令書，要求企業(yè)立即進(jìn)行整改，及時消除安全隱患；三是針對**礦業(yè)有限公司、**礦業(yè)有限公司*座露天礦山尾砂未及時清運(yùn)的安全隱患開展專項檢查，并約談了2家企業(yè)負(fù)責(zé)人，同時于*月*日，聘請省非煤礦山專家對上述2家礦山開展專家檢查，依據(jù)專家現(xiàn)場檢查意見下達(dá)了責(zé)令限期整改指令書，要求企業(yè)制定切實可行方案進(jìn)行整改，并跟蹤督促企業(yè)在汛期來臨前消除安全隱患；四是聯(lián)合縣國土局對停產(chǎn)非煤礦山企業(yè)開展汛期安全檢查，重點檢查了非煤礦山企業(yè)及周邊山體是否存在坍塌、泥石流等水害隱患，汛期巡查制度落實情況，汛期防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急物資儲備等。

6、持續(xù)開展尾礦庫“頭頂庫”專項整治工作。督促**尾礦庫按照“頭頂庫”事故隱患治理工作方案的要求開展治理，重點對企業(yè)與承包單位的安全生產(chǎn)管理協(xié)議、承包單位的施工資質(zhì)、非煤礦山安全生產(chǎn)許可證等情況進(jìn)行檢查，要求企業(yè)加強(qiáng)對承包施工單位的安全管理，做好承包施工單位的安全培訓(xùn)教育等工作，確保治理過程施工安全。目前，企業(yè)已完成主體工程施工，下一步，企業(yè)將按規(guī)定組織開展“頭頂庫”事故隱患治理工作的驗收工作。

7、認(rèn)真開展轄區(qū)內(nèi)非煤礦山雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作。根據(jù)《關(guān)于開展非煤礦山雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)試點工作的通知》（*安監(jiān)礦〔2017〕**號）文件要求，制定具體實施方案，確定**礦、**礦2家礦山為試點企業(yè)，督促指導(dǎo)企業(yè)開展雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作。目前，**礦已基本完成雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)試點工作，**礦因采礦許可證到期停止生產(chǎn)未完成雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)試點工作。下一步我局將加大推動力度，通過示范引領(lǐng)，以點帶面在我縣全面開展非煤礦山雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作。

8、組織開展冶金行業(yè)專家會診。聘請專家對全縣**家冶金企業(yè)進(jìn)行了檢查，共發(fā)現(xiàn)隱患**處，并下達(dá)責(zé)令限期整改指令書**份，我局于7月上旬將對上述企業(yè)進(jìn)行隱患整改復(fù)查工作，對企業(yè)未能按時完成整改的，我局將依照有關(guān)法律法規(guī)從嚴(yán)從重給予行政處罰。同時，對**公司安全生產(chǎn)隱患逾期未整改到位案進(jìn)行行政處罰，給予警告，并處**萬元罰款。

二、下半年工作計劃

1、繼續(xù)認(rèn)真開展汛期非煤礦山安全生產(chǎn)專項檢查，完成對轄區(qū)內(nèi)所有地下礦山、尾礦庫和重點露天礦山的檢查。

2、嚴(yán)格按照《**市非煤礦山“安全生產(chǎn)攻堅行動”工作方案》要求，做好攻堅行動各項工作任務(wù)，確保每月按時上報專項行動開展情況。

3、認(rèn)真落實《國務(wù)院安委辦關(guān)于全面加強(qiáng)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制工作的通知》要求，實行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度，推動實行“一崗一清單”責(zé)任制度。同時，監(jiān)督檢查礦山企業(yè)責(zé)任制建立、公示、培訓(xùn)、考核、報告等情況。

4、始終如一扎實做好非煤礦山日常安全監(jiān)管，深入推進(jìn)非煤礦山的專家會診工作，全面排查各類非煤礦山企業(yè)的安全隱患，確保非煤礦山安全。

5、推進(jìn)非煤礦山安全風(fēng)險分級管控“六項機(jī)制”建設(shè)，推動全縣各礦山開展非煤礦山雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作，加大安全風(fēng)險評估管控力度，制定落實管控措施，明確責(zé)任人。加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，把工作重點落實到如何化解管控重大風(fēng)險、治理重大隱患等重點問題上。

6、認(rèn)真做好非煤礦山安全設(shè)施“三同時”的相關(guān)許可和監(jiān)管工作，按照省市相關(guān)部門簡政放權(quán)要求，從嚴(yán)做好轄區(qū)內(nèi)非煤礦山企業(yè)安全設(shè)施“三同時”建設(shè)的相關(guān)監(jiān)督管理工作。

7、繼續(xù)推進(jìn)非煤礦山企業(yè)的安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作，督促符合條件的礦山企業(yè)及時完成安全標(biāo)準(zhǔn)化的達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作，切實提高非煤礦山本質(zhì)安全度。

8、繼續(xù)做好尾礦庫“頭頂庫”和采空區(qū)事故隱患專項整治工作，確保按期完成尾礦庫“頭頂庫”和采空區(qū)治理任務(wù)。

9、嚴(yán)格按照《金屬非金屬礦山重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，建立非煤礦山重大風(fēng)險和重大隱患檔案，對重大安全隱患進(jìn)行掛牌督辦。

10、繼續(xù)推進(jìn)中小礦山整頓關(guān)閉。積極配合有關(guān)部門對不符合最小開采規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的礦山，假整合和超層越界開采的礦山，位于自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的礦山，存在重大隱患無力整改的礦山，依法實施整頓關(guān)閉。對資源儲量不多、服務(wù)年限不長的地下礦山以及露天采石場周邊安全距離不滿足規(guī)范要求的，通過市場、法律和行政手段推進(jìn)資源整合，促進(jìn)有序退出。

篇（5）

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，堅持安全發(fā)展，全面落實“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，突出重點、治理隱患、抓住源頭、夯實基礎(chǔ)，努力促進(jìn)全市非煤礦山安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為*經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出努力。

二、工作目標(biāo)

進(jìn)一步落實安全生產(chǎn)責(zé)任主體，提高安全管理人員和從業(yè)人員的安全管理意識和技能，強(qiáng)化現(xiàn)場安全管理和技術(shù)管理，有效遏制冒頂片幫、高處墜落、坍塌、放炮、中毒窒息和透水等事故，杜絕較大以上事故，力爭一般事故穩(wěn)中有降，確保全市非煤礦山安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)不突破控制指標(biāo)。

三、監(jiān)管重點

（一）巷道頂板管理。加強(qiáng)巷道頂板管理，嚴(yán)格按照開采設(shè)計進(jìn)行開采，留足留好保安礦柱，嚴(yán)禁超寬超高開采。加強(qiáng)爆破后的頂板檢查，及時拆除松石。嚴(yán)格執(zhí)行安全操作技術(shù)規(guī)程，杜絕拆除松石發(fā)生安全事故。定期對主運(yùn)巷和行人巷道進(jìn)行檢測，觀測地壓活動，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。

（二）礦山采空區(qū)管理。地下開采轉(zhuǎn)露天開采礦山，開采設(shè)計安全專篇必須有切合實際的地下采空區(qū)處理方法和安全應(yīng)對措施，切實做好超前探測工作，摸清采空區(qū)情況，嚴(yán)格按照開采設(shè)計進(jìn)行開采。部分利用老采空區(qū)作為運(yùn)輸和行人巷道的地下礦山，在采空區(qū)范圍內(nèi)設(shè)立巖移觀測點，定期對采空區(qū)上部地表巖層觀測，發(fā)現(xiàn)異常情況立即撤離作業(yè)人員，防止大面積冒頂事故發(fā)生。

（三）地下礦山通風(fēng)和防塵管理。按照《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》及相關(guān)要求，落實執(zhí)行通風(fēng)和防塵管理制度，加大礦井通風(fēng)系統(tǒng)改造力度，完善地下礦山通風(fēng)系統(tǒng)，加強(qiáng)局部通風(fēng)管理，保證作業(yè)地點的風(fēng)質(zhì)、風(fēng)量、風(fēng)速基本達(dá)到規(guī)定要求。

（四）作業(yè)人員多、作業(yè)中段多的地下礦山管理。作業(yè)人員多、作業(yè)中段多的地下礦山，要調(diào)查摸清可能發(fā)生事故的重大事故隱患，并采取相應(yīng)的整改措施，限期治理整改；難以立即整改的重大事故隱患，要登記建檔，落實防范措施，定期監(jiān)控檢測，嚴(yán)防事故發(fā)生；制定應(yīng)急預(yù)案，明確事故或緊急狀態(tài)下的避災(zāi)、救災(zāi)措施和處置程序，定期組織演練，提高應(yīng)急處置能力。

（五）露天礦山邊坡管理。露天礦山應(yīng)當(dāng)采剝并舉、剝離先行并由上而下分臺階開采；臺階高度必須符合有關(guān)規(guī)定的要求，鞏固和提高中深孔爆破技術(shù)；嚴(yán)禁掏采、一面坡、傘巖作業(yè)。

（六）大型排土場管理。礦山企業(yè)要把排土場安全評價工作納入礦山安全評價工作中，確定排土場安全度。制定和完善排土場應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急管理責(zé)任。加強(qiáng)對排土場安全狀況的監(jiān)測監(jiān)控，對危險級排土場，要立即停產(chǎn)整治。

四、主要措施

（一）嚴(yán)格準(zhǔn)入，按時按質(zhì)完成許可證延期換證工作。全市187家非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證3年有效期到2009年6月屆滿，安全生產(chǎn)許可證延期換證工作時間緊、任務(wù)重。要按照省局的工作部署，加強(qiáng)對礦山企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)監(jiān)督指導(dǎo)，督促礦山企業(yè)盡快落實整改，完善安全生產(chǎn)條件；嚴(yán)格程序、嚴(yán)格審查、嚴(yán)格把關(guān)，對存在重大安全隱患的企業(yè)，其安全生產(chǎn)許可證一律不予延期。

（二）常抓不懈，繼續(xù)深入開展隱患排查治理工作。隱患排查治理是一項長期性工作。為建立隱患排查治理長效機(jī)制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)事故隱患監(jiān)督管理，要督促礦山企業(yè)健全隱患排查責(zé)任制、隱患排查報告制、隱患排查掛牌督辦制、危險源分級管理和監(jiān)控等各項制度，做到排查不留死角，整治不留后患，確保安全生產(chǎn)。通過持續(xù)深入地抓好礦山隱患排查治理工作，促進(jìn)非煤礦山安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

(三)突出重點，加強(qiáng)重點監(jiān)管企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。重點加強(qiáng)對“地改露”礦山、地下開采鐵礦，較大型排土場等重點礦山加大檢查監(jiān)督力度，堅決防范遏制較大事故。根據(jù)礦山現(xiàn)狀，市安全監(jiān)管局確定28家礦山作為市級今年的安全重點監(jiān)管企業(yè)，原則上每季度檢查一次。縣級安監(jiān)部門也要參照市的做法，確定重點監(jiān)管部位，定期組織檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時依法依規(guī)進(jìn)行整治，防止發(fā)生較大安全事故。

（四）把好關(guān)口，抓好礦山建設(shè)工程“三同時”工作。按照礦山建設(shè)工程“三同時”工作要求，對預(yù)評價報告提出的問題未在設(shè)計中落實的，不符合相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、設(shè)計單位資質(zhì)不符合要求的開采設(shè)計，堅決不予審批；對竣工驗收評價報告內(nèi)容不全，結(jié)論不明確的，不按批復(fù)要求設(shè)計、安全設(shè)施不能正常運(yùn)行的建設(shè)項目，堅決不予通過竣工驗收。通過嚴(yán)格執(zhí)行礦山設(shè)計審查和竣工驗收工作，從源頭上把好新建礦山的安全準(zhǔn)入關(guān)。

（五）夯實基礎(chǔ)，繼續(xù)開展尾礦庫、地下開采礦山機(jī)械通風(fēng)、排土場等專項整治。切實提高對尾礦庫、排土場安全工作和地下開采礦山機(jī)械通風(fēng)重要性的認(rèn)識，繼續(xù)抓好尾礦庫、地下開采礦山機(jī)械通風(fēng)、排土場專項整治工作，針對尾礦庫、地下開采礦山礦井機(jī)械通風(fēng)、排土場調(diào)查中排查出來安全隱患，加大整改督促力度，限期整改隱患，確保尾礦庫、排土場安全無事故，確保地下開采礦山作業(yè)場所通風(fēng)狀況良好，防止因通風(fēng)不良造成中毒窒息事故。

篇（6）

應(yīng)急總指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)全應(yīng)急管理工作。主要履行下列職責(zé)：

（一）研究確定全應(yīng)急管理重大決策和指導(dǎo)意見，審定政府突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案；

（二）聽取各級應(yīng)急指揮和工作機(jī)構(gòu)有關(guān)應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置等相關(guān)工作的匯報和意見、建議，分析、研判有關(guān)突發(fā)事件的重要信息和發(fā)展趨勢，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急保障和應(yīng)急處置工作中的重大問題；

（三）決定啟動相應(yīng)級別預(yù)警和總體應(yīng)急預(yù)案；

（四）組織、協(xié)調(diào)專兼職救援隊伍和駐海部隊，指揮處置特別重大、重大級別的突發(fā)事件；

（五）檢查、督促各鎮(zhèn)（區(qū)）政府，有關(guān)部門貫徹執(zhí)行國家、、鞍山有關(guān)處置突發(fā)事件、維護(hù)社會穩(wěn)定、保障人身及社會財產(chǎn)安全的法規(guī)政策。

應(yīng)急總指揮部辦公室履行下列職責(zé)：

（一）對落實鞍山委、政府，委、政府及應(yīng)急總指揮部關(guān)于應(yīng)急管理工作的決定、命令、指示的情況進(jìn)行檢查，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)有關(guān)部門開展應(yīng)急管理工作；

（二）督促、檢查、指導(dǎo)政府有關(guān)部門和中（）有關(guān)部門應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂、演練與執(zhí)行情況；

（三）協(xié)調(diào)應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急保障和應(yīng)急處置等有關(guān)具體工作，管理應(yīng)急工作專項經(jīng)費；

（四）對突發(fā)事件信息進(jìn)行統(tǒng)一處理，收集、分析、上報、通報應(yīng)急管理信息，受命重要的應(yīng)急處置信息；

（五）承擔(dān)政府應(yīng)急值守工作，協(xié)調(diào)應(yīng)急信息系統(tǒng)的規(guī)劃、建設(shè)、聯(lián)接和管理；

（六）組織協(xié)調(diào)開展應(yīng)急知識的社會科普宣教活動和應(yīng)急管理工作人員的培訓(xùn)；

（七）組織協(xié)調(diào)政府應(yīng)急管理專家組開展專業(yè)咨詢工作；

（八）審查報送政府備案的應(yīng)急預(yù)案；

（九）承辦鞍山委、政府和委、政府及應(yīng)急總指揮部交辦的其他應(yīng)急管理任務(wù)。

三、成立突發(fā)事件應(yīng)急分指揮部

根據(jù)突發(fā)事件災(zāi)害種類、危害程度、涉及部門數(shù)量情況，按照現(xiàn)行防災(zāi)救援體制，突發(fā)公共事件應(yīng)急總指揮部下設(shè)突發(fā)公共事件應(yīng)急分指揮部，并實行分級指揮。

（一）抗震救災(zāi)指揮部。由長任總指揮，主管副長任副總指揮，指揮地震救援隊和其他臨時配屬隊伍實施破壞性地震應(yīng)急救援行動。辦公室設(shè)在地震臺，辦公室主任由地震臺臺長擔(dān)任。成員單位職責(zé)及其他相關(guān)事項，按《地震應(yīng)急預(yù)案》（辦發(fā)執(zhí)行。

（二）地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部。由主管副長任總指揮，指揮重大特大山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急救援行動。辦公室設(shè)在國土資源局，辦公室主任由國土資源主管副局長擔(dān)任。成員單位職責(zé)及其他相關(guān)事項，按《突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》（辦發(fā)）執(zhí)行。

（三）防汛抗旱指揮部。由長任總指揮，主管副長任副總指揮，指揮本區(qū)域內(nèi)發(fā)生的旱災(zāi)、洪災(zāi)、臺風(fēng)、冰雹、沙塵暴等災(zāi)害的應(yīng)急救援行動。辦公室設(shè)在水務(wù)局，辦公室主任由水務(wù)局局長擔(dān)任。成員單位職責(zé)及其他相關(guān)事項，按《防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》（辦發(fā)〔號）執(zhí)行。

（四）重特大火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部。由長任總指揮，主管副長任副總指揮，指揮本區(qū)域內(nèi)發(fā)生的火災(zāi)、森林火災(zāi)應(yīng)急救援行動。辦公室分別設(shè)在消防大隊和林業(yè)局，辦公室主任由消防大隊大隊長和林業(yè)局局長擔(dān)任。成員單位職責(zé)及其他相關(guān)事項，按《重特大火災(zāi)事故應(yīng)急救援預(yù)案》（辦發(fā)號）執(zhí)行。

（五）安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部。由長任總指揮，主管副長任副總指揮，指揮生產(chǎn)過程中發(fā)生的重特大事故應(yīng)急救援行動。辦公室設(shè)在安全生產(chǎn)監(jiān)管局，辦公室主任由安全生產(chǎn)監(jiān)管局局長擔(dān)任。成員單位職責(zé)及其他相關(guān)事項，按《安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》（辦發(fā)號）執(zhí)行。

（六）危險化學(xué)品事故應(yīng)急指揮部。由主管副長任總指揮，指揮本區(qū)域內(nèi)發(fā)生的特大危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援行動。辦公室設(shè)在安全生產(chǎn)監(jiān)管局，辦公室主任由安全生產(chǎn)監(jiān)管局局長擔(dān)任。成員單位職責(zé)及其他相關(guān)事項，按《危險化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》（辦發(fā)號）執(zhí)行。

（七）突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部。由常務(wù)副長任總指揮，主管副長任副總指揮，指揮本區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各種重大、特大公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急救援行動。辦公室設(shè)在衛(wèi)生局，辦公室主任由衛(wèi)生局局長擔(dān)任。成員單位職責(zé)及其他相關(guān)事項，按《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》（辦發(fā)號）執(zhí)行。

（八）突發(fā)大規(guī)模應(yīng)急指揮部，由委主管副書記和主管副長任總指揮，指揮重大、特大突發(fā)大規(guī)模應(yīng)急行動。辦公室設(shè)在群眾訴求工作部，辦公室主任由群眾訴求工作部部長擔(dān)任。成員單位職責(zé)及其他相關(guān)事項，按《處置突發(fā)大規(guī)模應(yīng)急預(yù)案》（辦發(fā)〔號）執(zhí)行。

（九）交通事故應(yīng)急指揮部。由主管副長任總指揮，指揮特大交通事故應(yīng)急救援行動。交通事故辦公室設(shè)在交管大隊，辦公室主任由交管大隊大隊長擔(dān)任。成員單位職責(zé)及其他相關(guān)事項，按《群死群傷及載運(yùn)危險物品重、特大交通事故應(yīng)急預(yù)案和惡劣氣象條件下交通事故處置預(yù)案》（辦發(fā)〔號）執(zhí)行。

（十）建筑事故應(yīng)急指揮部。由主管副長任總指揮，指揮建筑物爆炸、倒塌特大事故應(yīng)急救援行動。辦公室設(shè)在建設(shè)局，辦公室主任由建設(shè)局局長擔(dān)任。成員單位職責(zé)及其他相關(guān)事項，按《重大特大建筑事故應(yīng)急預(yù)案》（辦發(fā)〔〕號）執(zhí)行。

（十一）非煤礦山安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮部。由主管副長任總指揮，指揮全非煤礦山企業(yè)（包括井下礦山、采石場、尾礦庫等）重特大事故應(yīng)急救援行動。辦公室設(shè)在安全生產(chǎn)監(jiān)管局，辦公室主任由安全生產(chǎn)監(jiān)管局局長擔(dān)任。成員單位職責(zé)及其他相關(guān)事項，按《非煤礦山安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》（辦發(fā)〔〕號）執(zhí)行。

（十二）環(huán)境污染與破壞事故指揮部。由長任總指揮，主管副長任副總指揮，負(fù)責(zé)各類環(huán)境污染與破壞事故的應(yīng)急組織、指揮和處置。辦公室設(shè)在環(huán)保局，辦公室主任由環(huán)保局局長擔(dān)任。成員單位職責(zé)及其他相關(guān)事項，按《環(huán)境污染與破壞事故應(yīng)急預(yù)案》（辦發(fā)〔〕號）執(zhí)行。

（十三）糧食安全應(yīng)急供應(yīng)指揮部。由主管副長任總指揮，負(fù)責(zé)境內(nèi)糧食搶購、脫銷等事件的應(yīng)急組織、指揮和處置。辦公室設(shè)在糧食局，辦公室主任由糧食局局長擔(dān)任。成員單位職責(zé)及其他相關(guān)事項，按《糧食安全應(yīng)急預(yù)案》（辦發(fā)〔〕號）執(zhí)行。

篇（7）

會議對福州市安全監(jiān)管局鄭偉、廈門市安全監(jiān)管局羅水香等9位特種作業(yè)人員培訓(xùn)考核管理工作先進(jìn)個人予以表彰；廈門市特種作業(yè)考核中心在會上介紹了經(jīng)驗；各設(shè)區(qū)市安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)對特種作業(yè)培訓(xùn)、考核工作分別進(jìn)行了工作交流。

永春縣安監(jiān)局建立重點企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)檔案

永春縣安監(jiān)局注重安全生產(chǎn)基礎(chǔ)檔案工作，建立了專門檔案室，配備了專職檔案管理人員，現(xiàn)已完成全縣331家危險化學(xué)品從業(yè)單位、345個煤礦井口、60家非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)檔案建立工作。基礎(chǔ)檔案內(nèi)容包括從業(yè)單位依法需辦理的各種證照（批文）復(fù)印件、特種作業(yè)人員操作證復(fù)印件、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營類型、法人代表姓名、通訊地址、聯(lián)系電話等基本信息。同時把日常監(jiān)管的相關(guān)信息，如日常檢查記錄、隱患整改通知書、隱患整改落實情況等，也及時收入各企業(yè)檔案中。檔案室按照煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品等不同行業(yè)進(jìn)行分類編號，并將檔案材料錄入自主研發(fā)的“安全生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)”，實現(xiàn)人、機(jī)管理，動態(tài)、靜態(tài)管理相匹配，方便檔案的查詢和使用。該縣還將逐步建立公共娛樂場所、建筑、煙花爆竹、民爆物品等高危行業(yè)從來單位的基礎(chǔ)檔案，最終達(dá)到建立健全轄區(qū)內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位的基礎(chǔ)檔案，為縣政府抓安全生產(chǎn)作決策和有關(guān)部門實施安全生產(chǎn)有效監(jiān)管提供準(zhǔn)確的依據(jù)；為建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制、實施安全生產(chǎn)動態(tài)管理奠定基礎(chǔ)。

――戴天圣

泉州市政府制定《危險化學(xué)品重特大安全事故救援預(yù)案》

近期，泉州市政府制定了《危險化學(xué)品重特大安全事故救援預(yù)案》。《預(yù)案》分總則、適用范圍、事故應(yīng)急救援原則、重大危險源分布狀況及分類、事故應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、應(yīng)急級別和應(yīng)急行動等級劃分、危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援處理程序、協(xié)調(diào)演練等九大部分。《預(yù)案》的制定，對及時有效地開展該市危險化學(xué)品事故的應(yīng)急救援工作，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、反應(yīng)迅速、處置有力的應(yīng)急救援體系，提高政府應(yīng)對各類危險化學(xué)品突發(fā)事件和抵御風(fēng)險的能力，最大限度降低危險化學(xué)品突發(fā)事件造成的危害。

泉州市安監(jiān)局 戴天圣

大田縣舉辦礦山安全生產(chǎn)管理人員法制教育培訓(xùn)班

本刊訊 為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，保護(hù)礦產(chǎn)資源和生態(tài)環(huán)境，促使經(jīng)濟(jì)與生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，由大田縣法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組，縣國土局、縣安監(jiān)局聯(lián)合舉辦全縣安全生產(chǎn)管理人員法制教育培訓(xùn)班，參訓(xùn)對象為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)站負(fù)責(zé)人、金屬、非金屬和煤礦礦長、分管安全生產(chǎn)副礦長、安全生產(chǎn)管理人員、安全員、探礦權(quán)人等約300多人。培訓(xùn)內(nèi)容《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全生產(chǎn)法》、《煤炭法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《勞動法》、《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》、《森林法》、《水法》、《水土保護(hù)法》、《刑法》、《民用爆炸物品管理細(xì)則》、《治安管理處罰條例》等有關(guān)法律、法規(guī)；共分三期培訓(xùn)。

（三明安監(jiān)局供稿）

篇（8）

2010年7月19日，國務(wù)院印發(fā)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)[2010]23號)，要求“煤礦和非煤礦山要在3年之內(nèi)完成”六大系統(tǒng)“安裝，具體包括監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)、緊急避險系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)，否則暫扣安全生產(chǎn)許可證。”

隨后，國家安全監(jiān)管總局還專門出臺了《金屬非金屬地下礦山安全避險“六大系統(tǒng)”安裝使用和監(jiān)督檢查暫行規(guī)定的通知》：國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局聯(lián)合出臺了《關(guān)于建設(shè)完善煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”的通知》，明確安全避險“六大系統(tǒng)”具體建設(shè)進(jìn)程和要求。

2月28日，在全國非煤礦山安全生產(chǎn)工作暨安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)推進(jìn)會議上，王德學(xué)副局長在講到2011年非煤礦山安全生產(chǎn)工作時表示，建設(shè)完善地下礦山安全避險“六大系統(tǒng)”，是依靠科技進(jìn)步和先進(jìn)使用技術(shù)裝備，從根本上提升地下礦山企業(yè)安全保障能力的有效措施，是當(dāng)前地下礦山安全生產(chǎn)的一項重點工作。各級安全監(jiān)管部門要以國務(wù)院《通知》為準(zhǔn)則，認(rèn)真落實總局168號文件要求，根據(jù)本地實際情況，制定實施辦法或細(xì)則，加強(qiáng)督促指導(dǎo)、監(jiān)督檢查，統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)；要選擇不同災(zāi)害類型、不同生產(chǎn)規(guī)模的企業(yè)，先期建設(shè)一批示范礦井，及時總結(jié)和推廣經(jīng)驗，充分發(fā)揮典型引路作用i要堅持建設(shè)與應(yīng)用并重的原則，把“六大系統(tǒng)”納入到礦井應(yīng)急預(yù)案之中，切實發(fā)揮“六大系統(tǒng)”的安全避險和應(yīng)急救援作用。同時，地下礦山企業(yè)要確保人力、物力、財力投入到位，按要求和時限完成“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善工作；要建立嚴(yán)格的產(chǎn)品質(zhì)量把關(guān)制度，選擇性能先進(jìn)、質(zhì)量可靠、安全保障的產(chǎn)品；要教育引導(dǎo)員工正確、安全使用“六大系統(tǒng)”，提高職工自我保護(hù)和應(yīng)急救援能力。“六大系統(tǒng)”建設(shè)將改變安全避險理念

一位業(yè)內(nèi)人士向記者分析說，安全避險“六大系統(tǒng)”的安裝使用，必將對我國地下礦山安全生產(chǎn)理念的改變――由“安全生產(chǎn)管理”轉(zhuǎn)變?yōu)椤鞍踩a(chǎn)與安全避險并重”，由“被動救援”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸鲃幼跃取保伞鞍踩珵橹鳌鞭D(zhuǎn)變?yōu)椤皥詻Q遏制安全事故的發(fā)生”。

福建省安監(jiān)局礦山處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，建立新型安全避險體系，將開創(chuàng)安全應(yīng)急避險新時代，全面加快本質(zhì)安全型礦井建設(shè)進(jìn)程，形成以避險為基礎(chǔ)的新型安全避險體系和應(yīng)急救援體系――主動自救和被動救援相結(jié)合；原有避險設(shè)施和新型避險設(shè)施相結(jié)合；原有安全管理方法與新型安全避險措施向結(jié)合，最終形成以避險為基礎(chǔ)的新型安全避險體系和應(yīng)急救援體系。

王德學(xué)認(rèn)為，安全避險“六大系統(tǒng)”的建設(shè)，不僅在保障日常安全生產(chǎn)上發(fā)揮重要作用，而且又能在發(fā)生險情時構(gòu)成井下安全避險的主要系統(tǒng)，對維護(hù)礦井作業(yè)人員的生命安全與健康、保障煤礦安全生產(chǎn)，具有十分重要的意義。

亟待“六大系統(tǒng)”統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)出臺

如何把安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)好、運(yùn)用好?一些與會代表在接受記者采訪或在分組討論時也坦承地說出了自己的觀點和建議，其中最多的是希望安全避險“六大系統(tǒng)”國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)盡快出臺。

四川省安監(jiān)局副局長蘇國超表示：“希望從國家層面盡快出臺安全避險‘六大系統(tǒng)’國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，避免造成一些在建礦山企業(yè)不必要的浪費。全國非煤礦山因地域不同也是千差萬別，希望標(biāo)準(zhǔn)也有所不同。”

廣東省安監(jiān)局副局長黃曉濤建議：“把‘六大系統(tǒng)’建設(shè)作為新建非煤礦山的必備要求，提高非煤礦山準(zhǔn)入門檻。對已建好的非煤礦山分大、中、小不同標(biāo)準(zhǔn)來要求，并由中介機(jī)構(gòu)先進(jìn)行技術(shù)評估，安監(jiān)部門再進(jìn)行行政審批。”

安徽省安監(jiān)局副局長朱峰提議：“提高礦山企業(yè)安全費用提取，從而確保‘六大系統(tǒng)’建設(shè)資金得至4保障，希望政府和相關(guān)部門也能出臺政策給以資金支持。”“六大系統(tǒng)”：未來五年催生萬億投資空間

我國已確定安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善時間表，最后期限是2013年6月底，屆時未裝備“六大系統(tǒng)”的礦井將被吊銷營業(yè)執(zhí)照。這或許意昧著國內(nèi)井下礦山將迎來安全避險系統(tǒng)的集中建設(shè)期，這也是中國政府、國家相關(guān)管理部門首次將安全生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)和裝備納入國家科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域支持范圍和國家“十二五”規(guī)劃，這必將對中國乃至世界安全科技產(chǎn)品的發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

國家安監(jiān)總局相關(guān)人員表示，“十二五”的核心是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，安全生產(chǎn)裝備產(chǎn)業(yè)將有望成為一支新的支柱產(chǎn)業(yè)。因為我國在安全生產(chǎn)裝備領(lǐng)域擁有相對成熟的技術(shù)，形成了門類齊全、領(lǐng)域廣泛、具有一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)體系和政策強(qiáng)制要求，具備了市場化的條件。

篇（9）

原有非煤礦山企業(yè)31家，大部分非煤礦山企業(yè)采礦許可證到期，國土資源局注銷了7家非煤礦山企業(yè)的采礦許可證，新批了市富偉石料廠和市木石鎮(zhèn)鑫源石料廠2家采礦許可證。今年4月份，富偉石料廠和鑫源石料廠辦理領(lǐng)取了安全生產(chǎn)許可證，實有非煤礦山企業(yè)26家。由于環(huán)境整治等因素，目前允許生產(chǎn)的采石場共17家，主要集中在木石、官橋、柴胡店和東沙河4個鎮(zhèn)境內(nèi)。其中，木石鎮(zhèn)6家，官橋鎮(zhèn)2家，柴胡店鎮(zhèn)5家，東沙河鎮(zhèn)4家。

一、基本情況

今年以來，在市局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們認(rèn)真貫徹落實上級關(guān)于非煤礦山安全生產(chǎn)工作的一系列安排部署，圍繞“六抓六好”的工作思路，不斷強(qiáng)化措施，加強(qiáng)監(jiān)管，確保了非煤礦山行業(yè)的安全穩(wěn)定。

（一）理清全年工作思路。今年，我們確定了非煤礦山行業(yè)“六抓六好”的工作思路，即：抓源頭管控，把非煤礦山和相關(guān)行業(yè)行政許可和“三同時”制度落實好；抓基層基礎(chǔ)，把非煤礦山和相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)條件鞏固好；抓日常監(jiān)管，把非煤礦山和相關(guān)行業(yè)規(guī)范好；抓專項整治，把非煤礦山和相關(guān)行業(yè)突出問題解決好；抓依法治安，把非煤礦山和相關(guān)行業(yè)非法違法行為治理好；抓職業(yè)衛(wèi)生，把非煤礦山和相關(guān)行業(yè)“治臟”行動開展好。

（二）及時貫徹上級指示。4月20日，市局召開全市非煤礦山安全生產(chǎn)工作會議之后，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會會議精神，按照市局要求，結(jié)合實際，制定了《市非煤礦山“打非治違抓責(zé)任”百日集中整治活動方案》和《市非煤礦山行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查活動的通知》，并于23日在柴胡店鎮(zhèn)召開非煤礦山“百日集中整治”現(xiàn)場會，公安治安大隊、國土資源局、11個有山鎮(zhèn)安監(jiān)中隊和所有非煤礦山企業(yè)參加了會議。會議傳達(dá)學(xué)習(xí)了市局非煤礦山安全生產(chǎn)工作會議精神，安排部署了非煤礦山打非治違抓責(zé)任百日集中整治活動和安全生產(chǎn)大檢查活動等近期的重點任務(wù)，對做好下一步非煤礦山安全生產(chǎn)工作提出了要求。

（三）多措并舉防范事故。一是關(guān)口前移抓預(yù)防。嚴(yán)格非煤礦山新建企業(yè)“三同時”工作，督促企業(yè)高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建設(shè)，確保不產(chǎn)生新的安全隱患。認(rèn)真按照省政府213號令和有關(guān)制度的要求，積極幫助企業(yè)完善軟件材料，改善現(xiàn)場條件，嚴(yán)格行政許可初審，及時為市富偉石料廠、市木石鎮(zhèn)鑫源石料廠兩家新建采石場辦理安全生產(chǎn)許可證。二是集中精力查隱患。組織開展春季非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治活動，以非煤礦山企業(yè)采場工作幫、邊坡角、臺階高度為整治重點，全面提高非煤礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)條件。指導(dǎo)督促各有山鎮(zhèn)、市直有關(guān)部門加大對非煤礦山及其相關(guān)行業(yè)日常監(jiān)管力度，提高檢查頻次，監(jiān)督企業(yè)做好安全生產(chǎn)工作，強(qiáng)化隱患排查治理，對發(fā)現(xiàn)的隱患，做到整改責(zé)任、措施、資金、時間、預(yù)案“五落實”，確保隱患整改落實到位。三是監(jiān)管注重全過程。春節(jié)后，我們下發(fā)了《關(guān)于開展全市非煤礦山復(fù)工督查的通知》，周密部署非煤礦山企業(yè)復(fù)工工作，繼續(xù)開展了“五個普遍”活動，即：普遍進(jìn)行一次復(fù)工前的調(diào)查摸底、普遍進(jìn)行一次復(fù)工前的設(shè)備檢修、普遍進(jìn)行一次安全生產(chǎn)隱患自檢自查、普遍進(jìn)行一次職工復(fù)工前的安全教育培訓(xùn)、普遍進(jìn)行一次非煤礦山企業(yè)復(fù)工檢查驗收工作。各有山鎮(zhèn)安監(jiān)中隊對企業(yè)復(fù)工進(jìn)行驗收后，我們于3月上旬對全市非煤礦山春節(jié)后復(fù)工情況進(jìn)行一次專項督查，確保各采石企業(yè)的復(fù)工安全。

（四）提高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范生產(chǎn)。根據(jù)市局工作安排，在非煤礦山和相關(guān)行業(yè)繼續(xù)開展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動，新增2家非煤礦山企業(yè)確保通過五級標(biāo)準(zhǔn)化驗收，力爭所有規(guī)模以上建材行業(yè)通過市級及以上標(biāo)準(zhǔn)化驗收。春節(jié)后，我們及時安排部署了標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，收集整理了驗收新標(biāo)準(zhǔn)下發(fā)給有關(guān)鎮(zhèn)街部門和企業(yè)，指導(dǎo)幫助企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。同時，加大已通過棗莊市級安全標(biāo)準(zhǔn)化驗收企業(yè)的動態(tài)管理，充分發(fā)揮安全標(biāo)準(zhǔn)化對企業(yè)安全工作的規(guī)范約束作用。

（五）始終做好應(yīng)急準(zhǔn)備。精心組織非煤礦山應(yīng)急救援工作預(yù)防性檢查，采用定期檢查與隨機(jī)抽查相結(jié)合、全面檢查與專項檢查相結(jié)合、熟悉救援環(huán)境與發(fā)現(xiàn)消除事故隱患相結(jié)合的形式，深入各采石場進(jìn)行預(yù)防性檢查，重點檢查各類安全隱患、企業(yè)職工安全培訓(xùn)和“三違”情況、應(yīng)急預(yù)案制定和應(yīng)急演練開展情況。對查出的安全隱患，及時通報采石場和鎮(zhèn)安監(jiān)中隊，跟蹤監(jiān)督整改。對一些重大的安全隱患，由安監(jiān)中隊、采石場及專業(yè)救護(hù)隊聯(lián)合商定的安全保障措施和處置方案，限期整改到位。

二、存在問題

雖然我們做了大量工作，但與市局領(lǐng)導(dǎo)的要求相比，與兄弟單位相比還有不少差距。一是企業(yè)安全意識仍待提高。個別企業(yè)對安全生產(chǎn)重視程度不夠，資金投入不到位，隱患排查治理不認(rèn)真、不細(xì)致，職工勞動防護(hù)不夠規(guī)范。二是安全隱患依然存在。企業(yè)安全基層基礎(chǔ)比較薄弱，安全生產(chǎn)管理不規(guī)范，“三違”現(xiàn)象時有發(fā)生，安全隱患仍然存在。三是按標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行還不自覺。個別企業(yè)在通過標(biāo)準(zhǔn)化驗收之后，沒能按照安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范運(yùn) 作，安全管理水平保持不夠。四是安全教育培訓(xùn)力度不夠。部分企業(yè)“三級”安全教育沒能有效開展，職工缺乏基本的安全常識，安全意識、自我保護(hù)意識淡薄。對于這些問題，我們將在下一步的工作中認(rèn)真加以解決。

篇（10）

為進(jìn)一步深化非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治，切實防范事故的發(fā)生，有效扭轉(zhuǎn)我縣非煤井工礦山安全生產(chǎn)被動局面，現(xiàn)制定如下整治方案：

一、指導(dǎo)思想和工作原則

堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格執(zhí)法，突出重點，全面推進(jìn)，深化非煤井工礦山安全整治，確保全縣非煤井工礦山生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)控制指標(biāo)不突破。

二、整治重點

（一）加強(qiáng)采空區(qū)管理。要建立礦區(qū)范圍內(nèi)的采空區(qū)擋案，禁止人員進(jìn)入采空區(qū)采礦，嚴(yán)禁擅自回采保安礦柱。要聘請中介機(jī)構(gòu)對采空區(qū)進(jìn)行會診。要大力完善視頻監(jiān)控系統(tǒng)，要在規(guī)定的地點和位置按要求安裝探頭，并根據(jù)生產(chǎn)環(huán)境的變化及時增設(shè)探頭，要建立健全視頻監(jiān)控系統(tǒng)管理規(guī)章制度，制訂非正常情況處置程序和應(yīng)急預(yù)案，要配備足夠的維護(hù)、值班和技術(shù)人員，并經(jīng)培訓(xùn)持證上崗，同時應(yīng)當(dāng)根據(jù)礦井實際配備足夠的備件，保證監(jiān)控系統(tǒng)不間斷運(yùn)行。

（二）規(guī)范開采方式。要嚴(yán)格執(zhí)行采掘技術(shù)計劃，確保“三量”平衡。要按規(guī)定編制采區(qū)、采掘工作面設(shè)計和作業(yè)規(guī)程，并嚴(yán)格按照設(shè)計施工，嚴(yán)禁無設(shè)計施工，不按設(shè)計施工或私自變更設(shè)計施工，要在年內(nèi)消滅“以掘代采，獨頭掘進(jìn)”的前進(jìn)式回采方法。要確保安全出口暢通，每個生產(chǎn)水平、每個采區(qū)都必須有兩個便于行人的安全出口，并和通往地面的安全出口相通。

（三）加強(qiáng)頂板管理。要執(zhí)行出渣作業(yè)現(xiàn)場安全檢查工作票制度，每班作業(yè)前，必須由班長和安全員共同進(jìn)行敲幫問頂，確認(rèn)安全并簽字認(rèn)可后方可進(jìn)行作業(yè)面作業(yè)。在不穩(wěn)固的巖層中掘進(jìn)井巷，必須進(jìn)行支護(hù)。對所有支護(hù)的井巷和安全出口每月至少檢查1次，采礦巷道應(yīng)每班進(jìn)行檢查，檢查出的問題，應(yīng)及時處理，并作記錄。巷道的頂板有分段管理責(zé)任人并有文件。要強(qiáng)力推行機(jī)械出渣。現(xiàn)有礦井凡能達(dá)到機(jī)械作業(yè)高度下限的作業(yè)面必須一律實行機(jī)械裝礦出渣；新建礦井掘進(jìn)井巷時必須實行機(jī)械裝渣作業(yè)，有條件的可實行機(jī)械掘進(jìn)，嚴(yán)格控制作業(yè)面人數(shù)。

（四）完善通風(fēng)系統(tǒng)。所有地下礦山都必須形成完善的機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)，要建立制度，規(guī)定主風(fēng)機(jī)不開人員不下井，局扇不開，人員不上掘進(jìn)工作面，采場形成通風(fēng)系統(tǒng)之前不得回采。對于自然風(fēng)壓較大的礦井，只有當(dāng)風(fēng)質(zhì)、風(fēng)量、風(fēng)速經(jīng)檢測達(dá)到要求并經(jīng)技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字批準(zhǔn)后，才允許暫時用自然通風(fēng)替代機(jī)械通風(fēng)。要堅持每旬進(jìn)行一次全面測風(fēng)，并做好記錄。

（五）防范井下水害。要安排技術(shù)人員或聘請中介機(jī)構(gòu)調(diào)查核實礦區(qū)范圍內(nèi)的小礦井、老空區(qū)、現(xiàn)有生產(chǎn)區(qū)中的積水層、含水層、巖溶帶等詳細(xì)情況，并填繪礦區(qū)水文地質(zhì)圖。要加強(qiáng)超前探水，對接近水體的地帶或遇到斷層、破碎帶、采空區(qū)等可能與水體有聯(lián)系的地帶，必須堅持“有疑必探，先探后掘”原則，編制探水設(shè)計，掘進(jìn)工作面或其他地點發(fā)現(xiàn)透水征兆時，必須立即停止工作，撤出人員。

（六）規(guī)范安全管理

1、嚴(yán)把進(jìn)人關(guān)。凡錄用到井下作業(yè)新工人，須嚴(yán)把“三關(guān)”，一是“考察關(guān)”，在錄用前對招收對象的年齡、文化、身體、家庭等情況進(jìn)行細(xì)致調(diào)查摸底；二是“培訓(xùn)關(guān)”，要按照要求進(jìn)行培訓(xùn)并報鎮(zhèn)安辦取得培訓(xùn)合格證；三是“實習(xí)關(guān)”，新工人須由礦方明確指定的老工人帶領(lǐng)工作至少4個月。

2、落實日常檢查。要開展經(jīng)常性安全檢查，每旬要由礦長組織有關(guān)人員進(jìn)行一次全面檢查。各企業(yè)應(yīng)按照法律規(guī)定每年、每季對本單位事故隱患排查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計分析，并分別于下一季度15日前和下一年1月31日前向縣、鎮(zhèn)安監(jiān)機(jī)構(gòu)報送書面統(tǒng)計分析材料，統(tǒng)計分析材料須由企業(yè)業(yè)主簽字。