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時間：2023-08-14 17:09:55
序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇建設(shè)工程安全管理范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
【關(guān)鍵詞】長輸管道建設(shè)；安全管理；探究
（一）施工材料因素
施工材料對長輸管道建設(shè)工程的質(zhì)量有著很大的影響，良好的施工材料是長輸管道建設(shè)工程進行安全管理的重要因素。不同廠家生產(chǎn)的管道材料也大不相同，這就要求在長輸管道前期的建設(shè)時，要認(rèn)真選擇施工材料廠家，以保證施工材料的質(zhì)量，施工材料的運輸和保存也應(yīng)該加強管理，這樣可以有效減少施工材料在運輸和保存中的損害。
（二）氣候因素
長輸管道建設(shè)工程是一個長期工程，一般都需要幾年時間，而且施工通常在氣候比較多變的戶外環(huán)境，如果遇到一些惡劣的氣候，就會阻礙長輸管道的安全施工。比如，夏天的炎熱和冬天的寒冷，還有時常出現(xiàn)的大雨、大風(fēng)、大雪等氣候，不僅影響了工程質(zhì)量和進度，還使長輸管道施建設(shè)工程處于不安全的狀態(tài)。
（三）特殊地質(zhì)地形因素
在長輸管道建設(shè)工程施工過程中，經(jīng)常會遇到一些各種各樣的特殊地形，長輸管道可能路過山峰或者河流，這些都給該工程的施工造成了阻礙，也必將帶來工程中的安全隱患，給長輸管道建設(shè)工程的安全管理帶來了不良影響。比如，如果在施工過程中遇到森林地區(qū)，森林中密集的樹木和狹窄的林道都是阻礙工程的重要因素，使相關(guān)人員和機器設(shè)備都長時間在動蕩狀態(tài)下工作，這些都會使工程的進度緩慢，工期時間長，還從一定意義上影響了安全管理。
（四）工程施工管理因素
長輸管道施工建設(shè)是一個周期長、跨度大的工程，還經(jīng)常遇到復(fù)雜多變的地形和天氣，所以，這項工程的施工人員是具有流動性的，施工所需的機器設(shè)備也可能遭到損壞，這時就需要進行更換，這就使長輸管道建設(shè)工程的安全管理受到限制。與此同時，如果該工程的工期比較緊、工程任務(wù)比較繁重，有些工程管理者可能為了趕進度而忽略了安全管理的重要性。
二、安全管理堅持的幾個必須
（一）安全系統(tǒng)必須籌劃
籌劃包括安全機構(gòu)設(shè)置、安全人員配備、安全規(guī)章制度建立、安全設(shè)施投入、安全體系的推廣計劃。及時開展全線安全風(fēng)險點識別工作，統(tǒng)計好風(fēng)險點后召開專題會進行討論，確定重點關(guān)注的風(fēng)險點，進行重點關(guān)注，需要采取特殊安全措施的地點要進行重點預(yù)防。
（二）安全管理領(lǐng)導(dǎo)必須重視
長輸管道施工安全管理依然處于并將長期處于嚴(yán)格監(jiān)管階段。首先，公司領(lǐng)導(dǎo)必須重視安全工作，安全是一票否決項，沒有了安全，其他工作也等于零。公司領(lǐng)導(dǎo)要重視安全工作，從自身做起，率先垂范，本著“管工作必須管安全”和“一崗雙責(zé)”的理念推進公司安全工作，建立健全公司的安全文化和管理系統(tǒng)。其次，項目部領(lǐng)導(dǎo)必須重視安全，重視安全體系建設(shè)、推進，安全人員的使用、安全資源的投入等，不能算小賬，要算安全管理這個大賬。第三，機組領(lǐng)導(dǎo)、工程處領(lǐng)導(dǎo)等作業(yè)層領(lǐng)導(dǎo)必須重視安全，心存敬畏之心，不抱僥幸心理，嚴(yán)格按要求組織施工，安全事故中的大部分由基層的施工活動造成。
（三）安全培訓(xùn)必須重在實用
安全培訓(xùn)是提高員工安全操作技能的重要舉措，安全培訓(xùn)的內(nèi)容、課件、案例要與員工的工作實際相結(jié)合，讓員工喜歡參加培訓(xùn)，創(chuàng)新培訓(xùn)方法、充實培訓(xùn)內(nèi)容大有必要。出現(xiàn)安全事故的機組，其員工也參加了很多各類培訓(xùn)，但員工未真正掌握培訓(xùn)內(nèi)容，未應(yīng)用到實際工作中去，未引起重視。
（四）安全理念必須深入人心
工作現(xiàn)場普遍存在“低老壞”現(xiàn)象，安全理念只是浮在上面，還未真正深入員工心里，形成了高層熱、基層冷的局面。員工更多考慮的是自身收入、待遇和生活條件等因素，只有在滿足員工基本物質(zhì)需求的前提下，才會真正實現(xiàn)本質(zhì)安全，心平氣順才能更加安全，必須讓員工明白，沒有了安全，否則，什么都沒有。
（五）安全文化建設(shè)必須深化
結(jié)合項目實際，進行安全環(huán)保思想、意識、價值觀等方面的宣傳教育，努力使“員工的利益、員工的健康、員工的生命高于一切”、“嚴(yán)格管理是對員工生命的尊重”等理念成為全體員工的共識，真正形成“自己要安全，關(guān)注他人安全、人人重視安全”的良好文化氛圍。
三、長輸管道建設(shè)工程安全管理的措施
（一）在設(shè)計中體現(xiàn)安全管理
在長輸管道建設(shè)工程的初級階段，就應(yīng)該對工程的安全管理加以重視，并且在工程設(shè)計中加以體現(xiàn)，應(yīng)該做到以下幾點：第一，考察長輸管道途徑地方的地形地貌，進行安全指數(shù)評估，衡量其對長輸管道安全的影響；第二，在長輸管道的設(shè)計中，要考慮管道的承受程度以及自然環(huán)境對管道的外在作用；第三，在長輸管道上設(shè)計重點維護區(qū)域，對其進行定期安全維護。
（二）建立完善的安全管理理念
為了使長輸管道建設(shè)工程能夠安全進行，就要樹立安全管理理念，進而達到對該工程的整體把握，具體措施為：首先，重點關(guān)注工程中的關(guān)鍵點位和重點工序，相關(guān)工作人員還要對施工現(xiàn)場進行嚴(yán)密的把控，并且評估關(guān)鍵點位的安全系數(shù)，制定相應(yīng)的解決安全隱患的措施。其次，在長輸管道的基礎(chǔ)部分施工時，進行安全管理和監(jiān)控，相關(guān)人員要做好對機器設(shè)備和施工工具的檢查和維護，及時進行維護和更換，以保障可以安全的進行使用。如果施工時處于雨季，施工方還應(yīng)該做排水和防水工作。最后，安全監(jiān)督管道的安裝工作，在安裝之前，要對架空的支架和溝邊進行整體的掌握，要確保沒有松動和裂縫。
（三）管道完整性的應(yīng)用
為了保證管道的安全運行、防止管道事故的發(fā)生，管道運營企業(yè)基于變化無窮的相關(guān)因素進行管道運營所面臨的潛在風(fēng)險的識別和評價，并通過相應(yīng)的風(fēng)險控制手段來控制管道運營的風(fēng)險水平，進而將管道運營風(fēng)險控制于合理、可接受的范圍內(nèi)，通過監(jiān)測、檢測、檢驗等方法法進行管道適應(yīng)性的評估同時持續(xù)改進管道完整性和威脅管道失效的因素，以此來防止發(fā)生管道事故。
（四）加強宣傳力度
長輸管道建設(shè)離不開施工地區(qū)人民群眾的配合。長輸管道建設(shè)的相關(guān)人員要利用時間，使用多樣的方法和手段，到長輸管道建設(shè)地區(qū)周邊企業(yè)和村莊實行大力宣傳，對相關(guān)的法律法規(guī)和各種國家方針政策進行詳盡的宣傳教育，調(diào)動社會各界尤其是長輸管道的周邊群眾進行管道保護的意識，提升他們保護長輸管道的自覺性，讓廣大人民群眾了解到保護長輸管道安全的重要性。相關(guān)部門要制定獎勵機制，向人民群眾進行通告并公開舉報電話，使人民群眾積極的參與其中。
四、結(jié)束語
綜上所述，有效的安全管理在我國長輸管道建設(shè)工程中是非常重要的，雖然在現(xiàn)階段已經(jīng)取得了不錯的效果，但仍然需要對其進行進一步的探索和研究。所以，在今后的發(fā)展過程中，相關(guān)部門要努力把長輸管道工程建設(shè)和安全管理有機的結(jié)合在一起，更好地建設(shè)長輸管道工程，進而達到完善我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的目的，相信經(jīng)過不懈的努力下，我國在長輸管道建設(shè)中會取得越來越多的成就。
“安全責(zé)任重于泰山”，落實《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》中明確規(guī)定的建設(shè)單位的責(zé)任是建設(shè)單位進行安全管理工作的核心和基本要求。
1、實行目標(biāo)責(zé)任管理，全面落實安全責(zé)任。
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定的建設(shè)單位安全生產(chǎn)責(zé)任有工程招標(biāo)、安全費用、建設(shè)管理人員的行為要求、地下管線資料交底等方面，涉及到多個業(yè)務(wù)管理部門。為此，公司制定了建設(shè)工程安全管理責(zé)任制，把建設(shè)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任分解到市政工程部、綜合部、拆遷部、財務(wù)部以及安技部等相關(guān)的管理部門。同時，公司還與工程部、拆遷部簽訂了年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任狀，全面落實安全責(zé)任。
2、從實際出發(fā)，做好現(xiàn)狀地下管線交底。
現(xiàn)狀地下管線交底是建設(shè)單位的一項重要工作，在某種意義上講是交責(zé)任的工作。由于大多地下管線形成時間較長，管線單位資料不全或檔案資料與現(xiàn)狀存在差異，向管線單位提供的資料難做到100﹪準(zhǔn)確。為此，我們采取如下措施：
一是，涉及開挖的結(jié)構(gòu)工程向工程承包單位提供勘測設(shè)計單位繪制的地下管線現(xiàn)狀綜合圖；二是，召開管線綜合協(xié)調(diào)會，組織管線單位巡線員向施工單位現(xiàn)場交底；三是，組織施工單位進行施工斷面內(nèi)地上地下管線調(diào)查，對影響施工需要遷移或保護的管線列出清單位，以便實施遷移和進行有效保護；四是，在機械開挖前先用人工挖探槽，探險明地下管線的準(zhǔn)確位置及深度。通過上述多重措施，力求避免發(fā)生損壞管線事故。
3、努力落實安全措施費用。
落實工程必須的安全措施費用是建設(shè)方的一項主要責(zé)任。政府投資的市政工程項目，按現(xiàn)行的代建管理制度，代建單位在資金上支付權(quán)利有很大的局限。項目一但完成了招標(biāo)，要突破承包價，手續(xù)很復(fù)雜。要保證安全資金落實，我們認(rèn)為關(guān)鍵是中標(biāo)價中必須有滿足安全管理需要的安全措施費用。為此，我公司的工程招標(biāo)文件特別注意以下幾點：1、較詳細(xì)的安全生產(chǎn)、文明施工要求；2、工程量清單單獨編列安全、文明施工等非實體工程量；3、安全、文明施工等非實體工程子項目盡可能全面，不漏項，工程量要充分估計并適當(dāng)留有余地。對擬發(fā)招標(biāo)文件，公司安全管理部門、工程管理部門要進行會審。
二、認(rèn)真做好施工現(xiàn)場的協(xié)調(diào)管理工作
市政建設(shè)工程大部分在城區(qū)，施工不斷交通，同時還有煤氣、自來水、電信、電力、交管、園林綠化等同步建設(shè)工程及管線遷移工程施工。按照安全生產(chǎn)法關(guān)于同一生產(chǎn)經(jīng)營場所有多家生產(chǎn)經(jīng)營單位必須實行統(tǒng)一管理的規(guī)定，作為主體市政工程的建設(shè)單位，擔(dān)負(fù)了綜合協(xié)調(diào)管理的責(zé)任。使各工程施工有條不紊。施工現(xiàn)場實施五個統(tǒng)一：
1、施工現(xiàn)場由主體市政工程施工承包單位負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理；
2、統(tǒng)一安排同步建設(shè)施工作業(yè)區(qū)域范圍，進出場時間；
3、施工現(xiàn)場由主體市政施工單位按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)圍擋；
4、由市政工程施工承包單位負(fù)責(zé)統(tǒng)一進行溝槽回填、余土外運、現(xiàn)場保潔，同步建設(shè)單位相應(yīng)承擔(dān)費用；
5、統(tǒng)一進行交通組織。
市政工程承包單位與同步建設(shè)單位簽訂協(xié)議書，明確各自的責(zé)任。同步建設(shè)工程投資主體不同，建設(shè)單位不同，專業(yè)施工單位不同，本著“誰建設(shè)、誰施工，誰負(fù)責(zé)”的原則，各自依法承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任。
三、督促工程監(jiān)理履行安全監(jiān)理的責(zé)任
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》明確了監(jiān)理在建設(shè)工程中的責(zé)任，依法對建設(shè)工程進行安全生產(chǎn)監(jiān)理是工程監(jiān)理的職責(zé)。我公司把安全監(jiān)理作為檢查監(jiān)理工作的主要內(nèi)容之一。對監(jiān)理提安全管理工作要求，并通過監(jiān)理落實各項安全管理措施,以發(fā)揮監(jiān)理在建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的作用。監(jiān)理單位制定了工程安全監(jiān)理計劃，把安全作為日常監(jiān)理工作的一項重要內(nèi)容，每天巡查，每周召開現(xiàn)場監(jiān)理例會，組織安全生產(chǎn)自查，根據(jù)實際需要召開專題安全監(jiān)理會議，督促施工單位及時整改事故隱患。
四、開展檢查、評比活動、促進安全生產(chǎn)、文明施工
油田公司是“十五”初期就開展環(huán)保專項規(guī)劃的少數(shù)企業(yè)之一,始終堅持預(yù)防為主,從源頭抓起,狠抓建設(shè)項目的“三同時”制度、環(huán)境影響評價制度的落實,確保項目生態(tài)保護措施與主體項目同步進行。但是當(dāng)綠色油田環(huán)保建設(shè)項目進行的同時,工程建設(shè)的安全管理問題就成為了綠色油田是否能夠建設(shè)成功的重要方面。為此許多專家學(xué)者為油田的建設(shè)工程安全管理進行了大量的分析以及研究,主要分為了工程設(shè)計期,工程實施期以及工程驗收期的安全管理等。
一、國內(nèi)油田建設(shè)安全管理現(xiàn)狀
(一)我國建筑工程安全管理概況
近年來我國的建筑安全管理相對于以前的狀態(tài)已經(jīng)有所好轉(zhuǎn),王振華提出我國建筑安全管理現(xiàn)狀隨著我國在建筑安全方面的一系列的法律、法規(guī)、條例及安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的實施,標(biāo)志著我國的建筑安全管理已走向法制化、科學(xué)化的正軌,然而建筑施工中安全事故仍屢禁不止,如高空墜落、墜物傷人、觸電、土方坍塌、機械傾覆等,釀成人員傷亡,給施工企業(yè)造成不同程度的經(jīng)濟和財產(chǎn)損失,目前我國建筑行業(yè)的事故發(fā)生頻率已高居全國各行業(yè)前幾位。
(二)我國建筑工程安全管理存在的問題
究其以上原因,一方面是安全責(zé)任不明確,安全監(jiān)督管理制度不健全;另一方面是施工企業(yè)內(nèi)部管理弱化,尤其是施工現(xiàn)場管理存在漏洞,缺乏有效的安全防護措施,責(zé)任不落實管理人員和操作人員未進行必要的教育培訓(xùn),缺乏應(yīng)有的安全技術(shù)常識、違章指揮、違規(guī)操作等。另外,我國現(xiàn)有的專門安全監(jiān)督檢查機構(gòu)只有國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局以及各級地方政府下設(shè)的安全監(jiān)督檢查機構(gòu),而這些機構(gòu)只能實施宏觀監(jiān)督、重點監(jiān)督與抽查監(jiān)督,存在管理力度不夠的情況。因此,陸成提出了一些辦法。
1、政府部門安全監(jiān)督管理中的問題。一直以來,建筑工程安全監(jiān)督局限于大檢查、標(biāo)化驗收,而現(xiàn)有監(jiān)督機構(gòu)的安全監(jiān)督人員正在做大量本該是建筑施工企業(yè)安全員應(yīng)做的工作。事實上,無論是從人員數(shù)量、工作范圍、工作深度,安全監(jiān)督人員絕對代替不了施工企業(yè)安全員的工作。在工作方式方法上,往往是以點帶面。監(jiān)督機構(gòu)僅能發(fā)現(xiàn)到位檢查的那幾天的部分工程的安全問題,而對大量不在現(xiàn)場檢查時工程的安全就無法顧及了。近幾年來安全監(jiān)督機構(gòu)性質(zhì)一直不很明確,一定程度上也影響了安監(jiān)機構(gòu)人員的自身建設(shè)。另外,現(xiàn)行工程安全法律、法規(guī)仍有不完善之處,安全法規(guī)體系仍有空白,有的目前很難找到明確的依據(jù)。
2、施工安全監(jiān)理方面的問題。某些地方要求監(jiān)理單位負(fù)責(zé)安全監(jiān)理工作,這對加強安全管理工作是有利的。但目前應(yīng)該說還缺乏法律依據(jù)。在法律未明確規(guī)定監(jiān)理單位安全責(zé)任或監(jiān)理單位非自愿承擔(dān)安全監(jiān)理工作的情況下,通過地方政府強行規(guī)定要求安全監(jiān)理是不合適的。相反政府應(yīng)該鼓勵建設(shè)單位將安全監(jiān)理工作通過合同形式委托監(jiān)理單位依照合同實施。
3、施工單位安全管理中的問題。自20世紀(jì)80年代以來,建筑大軍在不斷發(fā)展壯大,而建筑施工企業(yè)內(nèi)部安全管理隊伍卻一直在萎縮、流失,存在很大反差。從大慶市的實際情況看,現(xiàn)場項目部安全員一般都只有一人或是掛名的。安全管理人員整體素質(zhì)也在下降。在施工企業(yè)內(nèi)部,有時往往把一些專業(yè)技術(shù)能力差或企業(yè)內(nèi)部無法安排的人員分配到安全管理部門。建筑施工企業(yè)內(nèi)部安全投入不足,在安全上少投入成為企業(yè)利潤挖潛的一種變相手段,安全自查、自控工作形式化。在市場經(jīng)濟條件下,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)最注重的是經(jīng)濟效益,安全工作口頭化,往往落不到實處。企業(yè)安全檢查工作虛化,安全工作有的在很大程度上就是為了應(yīng)付上級檢查。沒有形成嚴(yán)格明確細(xì)化的過程安全控制,全過程安全控制運行體系無法得到有效運行。
二、改善國內(nèi)油田建設(shè)工程安全管理的建議
油田建設(shè)工程的安全管理工作目前主要集中在工程設(shè)計期,工程實施期以及工程驗收期的安全管理3個方面。
(一)工程設(shè)計期的安全管理
在建筑工程項目勘察設(shè)計階段,建設(shè)單位務(wù)必要以書面形式與具備相應(yīng)資質(zhì)的勘察設(shè)計單位所提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域水、電、氣、熱、郵電通訊等地下管線及地質(zhì)資料等相關(guān)事項簽訂合同,這樣起到在建設(shè)工程項目過程中的制約作用。具體要求勘察設(shè)計單位在建設(shè)工程項目進度中應(yīng)當(dāng)提供建筑工程全面、準(zhǔn)確的地質(zhì)測量和水文資料,并按照建筑安全標(biāo)準(zhǔn)進行設(shè)計,以保證建筑結(jié)構(gòu)的安全和作業(yè)人員的安全。
(二)工程實施期的安全管理
建筑工程項目監(jiān)理單位要將建筑工程施工方案的安全審查相關(guān)內(nèi)容納入建設(shè)工程項目監(jiān)理范圍,具體要做到建設(shè)工程項目實施安全、質(zhì)量、工期和投資四項同步控制。建設(shè)工程項目單位不得要求施工單位違反建筑工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)進行施工。建筑工程項目施工單位應(yīng)當(dāng)建立以本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人為核心的分級負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)責(zé)任制,設(shè)立安全生產(chǎn)管理部門,配備與工程規(guī)模相適應(yīng)的安全工程;吊裝工程;腳手架工程;施工臨時用電工程;垂直運輸機械安裝拆卸工程;拆除、爆破工程;其他危險性較大的工程。同時,進入施工現(xiàn)場的垂直運輸和吊裝、提升機械設(shè)備應(yīng)當(dāng)經(jīng)檢測機構(gòu)檢測合格后方可投入使用。建設(shè)工程項目施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及天氣條件的變化,采取相應(yīng)的安全防護措施。建設(shè)工程項目施工單位的項目經(jīng)理、安全管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過上級安全培訓(xùn)、考核合格后,持證上崗;并向工程項目派駐項目安全工程師。項目安全工程師負(fù)責(zé)有關(guān)安全生產(chǎn)保證體系有效運行和實現(xiàn)安全管理目標(biāo)的人員、物資、經(jīng)費等資源計劃,對項目安全生產(chǎn)保證體系實施過程進行監(jiān)督、檢查,組織參與安全技術(shù)交和安全防護設(shè)施驗收,糾正和制止違章指揮、違章作業(yè),驗證預(yù)防措施和應(yīng)急預(yù)案。建設(shè)工程項目施工單位應(yīng)當(dāng)接受建筑工程安全監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督管理,分階段向當(dāng)?shù)亟ㄖこ贪踩O(jiān)督機構(gòu)申請安全審核。建設(shè)工程項目施工單位應(yīng)當(dāng)針對下列工程編制專項安全施工方案:土方開挖工程;模板工程;起重等。
(三)工程驗收期的安全管理
在建筑工程項目竣工后,施工單位要自行檢測工程質(zhì)量和整理相關(guān)資料,做好建設(shè)工程項目竣工施工安全評價,向建筑工程安全監(jiān)督機構(gòu)提交《單位工程竣工施工安全管理資料》。建設(shè)工程項目竣工安全管理資料是證明施工現(xiàn)場能否達到建設(shè)工程項目安全要求的程度。所提供建設(shè)工程項目的客觀檢測資料文件記錄,是建設(shè)工程項目在施工現(xiàn)場能否達到實行全過程安全管理的主要依據(jù),同時也是建筑工程監(jiān)督機構(gòu)對工程項目考核的重要內(nèi)容。建設(shè)工程項目在全程實施過程中作的安全資料的記錄正確與否,體現(xiàn)了建設(shè)工程項相關(guān)單位對工程項目的安全管理能力和力度。在建設(shè)工程項目施工安全管理過程中應(yīng)將建設(shè)工程項目全程安全記錄。其中應(yīng)包括以下相關(guān)內(nèi)容:臺賬、報表、原始記錄等,并按有關(guān)規(guī)定去建立、收集和整理,確定種類、格式;確定安全部門或相關(guān)人員,收集、整理包括分包單位在內(nèi)的各類安全管理資料,進行標(biāo)識、編目和立卷,并裝訂成冊;安全記錄的貯存
和保管,要有專人負(fù)責(zé),貯存的環(huán)境應(yīng)利于保存和檢索。
三、對安全管理方法的研究展望
我國在建設(shè)工程的安全管理上近年來有了一些新的思路以及成果,雖然有的還不夠成熟,但是這些新的研究方向讓我們了解到如何在安全管理上更加的科學(xué)與完善。
(一)安全管理的本質(zhì)化
安全管理必須從大處著眼,從提高本質(zhì)化水平入手,致力于宏觀掌控,微觀治理,主動出擊,充分發(fā)揮安全管理功力。王慶國認(rèn)為要實現(xiàn)工程建設(shè)的安全本質(zhì)化水平的提高,主要應(yīng)從以下4個方面著手:從加強源頭預(yù)防控制實現(xiàn)本質(zhì)化;從創(chuàng)新安全技術(shù)更新設(shè)備上來提升本質(zhì)化;從實現(xiàn)人與措施的和諧統(tǒng)一方面來創(chuàng)造本質(zhì)化;以實現(xiàn)人與系統(tǒng)的和諧統(tǒng)一來達到本質(zhì)化。
(二)加強對物質(zhì)、環(huán)境不安全狀態(tài)的分析
在建設(shè)工程的實際建設(shè)中,于洪波、于艷芳得出物質(zhì)、環(huán)境的不安全狀態(tài),主要表現(xiàn)在以下3個方面:
1、設(shè)備、裝置的缺陷。指機械設(shè)備和裝置的技術(shù)性能降低,強度不夠,結(jié)構(gòu)不良,磨損、老化、失靈、腐蝕,物理和化學(xué)性能達不到要求等。
2、作業(yè)場所的缺陷。指施工現(xiàn)場狹窄,立體交義作業(yè)組織不善,多工種密集作業(yè)不協(xié)調(diào),交通道路不寬暢,機械擁擠,多單位同時施工等。
3、物質(zhì)和環(huán)境的危險源。化學(xué)方面的氧化、自燃、易燃、毒性、腐蝕等;機械方面的重物、振動、沖擊、位移、傾覆、陷落、旋轉(zhuǎn)、拋飛、斷裂、剪切、沖壓等;電氣方面的漏電、短路、火花、電弧、電輻射、超負(fù)荷、過熱、爆炸、絕緣不良、高壓帶電作業(yè)等;環(huán)境方面的輻射線、紅外線、強光、雷電、風(fēng)暴、驟雨、濃霧、高低溫、洪水、地震、噪聲、沖擊波、粉塵、高壓氣體、火源等。物質(zhì)和環(huán)境均具有危險源,也是生產(chǎn)安全事故的主要因素。為此,在安全管理中,必須根據(jù)工程施工的具體條件,采取有效的措施斷絕危險源。例如:起重傷害事故的主要原因有:起重設(shè)備的安全裝置不全或失靈;起重機司機違章作業(yè)或指揮失誤所至。因此,預(yù)防起重傷害事故也要從這兩方面入手。即:保證安全裝置(行程、高度、變幅、超負(fù)荷限位裝置,其它保險裝置等)齊全可靠,并要經(jīng)常檢查、保養(yǎng)、維修,使運轉(zhuǎn)靈敏,嚴(yán)禁使用帶“病”的起重設(shè)備;起重機指揮人員和司機必須經(jīng)過操作技術(shù)培訓(xùn)和安全技術(shù)考核,不得違章作業(yè)。要堅持10個“不準(zhǔn)吊”。在創(chuàng)造和改善物質(zhì)、環(huán)境的安全條件時,也應(yīng)從勞動者生理和心理狀態(tài)出發(fā),使其能相互適應(yīng)。例如:施工現(xiàn)場的采光照明問題、色彩的標(biāo)志問題、環(huán)境溫度問題、施工現(xiàn)場環(huán)境問題等等。
(三)加強企業(yè)與建設(shè)工程的聯(lián)系性
曲德山、曲德明、張汝紅在分析企業(yè)與建設(shè)工程項目安全管理工作的分離性之后認(rèn)為:公司與項目部的分離,致使公司的安全措施難以在項目部得到充分的落實。一些施工單位往往同時有多個項目,項目分散且遠(yuǎn)離公司總部,由于項目部的臨時性和項目經(jīng)濟承包制的影響,有些項目經(jīng)理重效益,輕安全,安全就有可能被忽視,得不到充分的落實。
四、結(jié)束語
油田的建設(shè)工程的安全管理與普通的建筑工程安全管理有著相通的地方,相關(guān)的理論、方法、技術(shù)以及改進建議都可以互相參考。但是石油行業(yè)由于其特殊的行業(yè)要求,因此對安全管理的水平要求更高。今后仍然需要在本質(zhì)安全、設(shè)備安全以及建設(shè)工程各階段的安全管理上進一步的研究和完善,為了中國油田建設(shè)提供更好的安全管理方法和手段。
參考文獻:
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中圖分類號：TU198 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：
引言
安全管理，一直是各行各業(yè)所重視和關(guān)注的問題。在建設(shè)工程中，對于施工的安全、質(zhì)量和施工進度以及成本的控制，都在安全管理的工作范圍之內(nèi)。如何在建設(shè)工程中實現(xiàn)安全管理，是本文接下來主要闡述的內(nèi)容。
一、安全生產(chǎn)資金投入
建設(shè)工程的前提和基礎(chǔ)，是安全生產(chǎn)資金的投入。在資金投入方面，施工單位應(yīng)該合理地確定和有效地控制工程的總資金投入[1]，確保工程造價基本符合建設(shè)工程設(shè)計方案的要求。在建設(shè)工程的安全生產(chǎn)資金管理方面，要求施工單位結(jié)合科學(xué)技術(shù)原理與有效地經(jīng)濟手段，輔之以法律手段，最大程度上實現(xiàn)安全生產(chǎn)資金的合理投入，從而提高建設(shè)工程的投資效益和經(jīng)濟效益。這主要可以從以下兩方面入手。
首先，確定資金投入，重視基礎(chǔ)資料的收集。通過在施工前期，對施工建設(shè)所需要的基礎(chǔ)資料的收集，包括工程資料、現(xiàn)場地質(zhì)情況、材料的采購及機械設(shè)備的價格等資料的了解和分析，對建設(shè)工程造價進行準(zhǔn)確而可靠的估算，進而確定資金投入，確保經(jīng)濟分析和投資預(yù)測的正確性。其次，控制資金投入，優(yōu)化施工方案。在建設(shè)工程基礎(chǔ)資料收集的基礎(chǔ)上，通過對當(dāng)今市場的研究，以及與項目的實際情況相結(jié)合，制定出各套針對建設(shè)工程施工的方案，并以“效益至上”的原則進行比選，優(yōu)化施工方案，從而達到有效控制工程造價的作用。
二、安全管理體系的建立
1.建立項目安全管理組織機構(gòu)，明確各崗位人員
各崗位人員必須為在崗在編人員，主要的安全管理崗位人員必須持證上崗，配置數(shù)量必須符合工程規(guī)模要求。安全管理組織機構(gòu)圖必須上墻。
2.建立安全管理制度及制定安全管理各項措施
建立公司、分公司、項目經(jīng)理部各級部門[2]、崗位人員安全生產(chǎn)責(zé)任制，各級安全生產(chǎn)責(zé)任制必須職責(zé)清楚，責(zé)任明確。制定管理人員考核細(xì)則及方法，制定安全獎罰辦法及制度。 建立安全教育與培訓(xùn)制度，以及特種作業(yè)管理制度；編制各工種的安全技術(shù)操作規(guī)程。建立安全技術(shù)交底制度、班組安全活動制度、施工機具安全管理制度、工傷事故報告制度、衛(wèi)生與消防管理制度、安全檢查制度和隱患整改制度等。
三、施工安全的保障
（一）掌握規(guī)律完善的施工制度
為實現(xiàn)建設(shè)工程的安全管理，施工人員應(yīng)該認(rèn)真掌握規(guī)律完善的施工制度，包括確認(rèn)安全管理工作的首要目標(biāo)，實行責(zé)任委任制度，將責(zé)任明確到個人，并實行安全責(zé)任管理獎懲制度，以及規(guī)范安全監(jiān)督體系的制度，促使施工人員認(rèn)真了解建設(shè)工程的操作流程，并能夠根據(jù)施工現(xiàn)場的實際情況，制定有效的施工應(yīng)急預(yù)案，形成建設(shè)工程安全生產(chǎn)的局面。
（二）加強施工管理流程
在施工管理的流程方面，施工人員應(yīng)該提高安全意識，重視安全防范，通過加強監(jiān)督管理能力，實現(xiàn)施工全程監(jiān)控，及時消除施工隱患。在日常的施工中，施工監(jiān)管部門可以通過落實日常重點項目的檢查監(jiān)測，對施工內(nèi)部的檢查和規(guī)范等工作，有效地提高執(zhí)勤力度，及對現(xiàn)場施工的監(jiān)控能力，從而建立起健全的安全管理體制機制。
（三）加強施工人員的培訓(xùn)工作
通過安全培訓(xùn)的學(xué)習(xí)方式，組織開展各類與安全生產(chǎn)相關(guān)的培訓(xùn)工作，開展學(xué)習(xí)施工基礎(chǔ)技能的培訓(xùn)工作，進而加強建設(shè)工程施工人員的綜合素質(zhì)的鍛煉，對安全生產(chǎn)知識的掌握，以及緊急情況下的應(yīng)急反應(yīng)能力。
四、安全生產(chǎn)的重要性
（一）在建設(shè)施工方面
安全生產(chǎn)，是建設(shè)工程在符合物質(zhì)條件和工作秩序下順利進行[3]，并能夠按期竣工、通過驗收等方面的重要保證。通過安全生產(chǎn)，能夠預(yù)防和減少施工過程中存在的安全隱患，減少設(shè)備或設(shè)施的損壞、人員的傷亡、以及對環(huán)境的破壞。從很大程度上為建設(shè)工程的安全管理帶來了保障作用。
（二）在社會安定方面
安全生產(chǎn)對于保障社會主義社會安定，推動國家相關(guān)法律法規(guī)的實施，起到不可取代的作用。在施工過程中，若安全生產(chǎn)工作得不到落實，很容易致使安全傷亡事故頻繁發(fā)生，加大傷亡人員的親人帶來心理和生活負(fù)擔(dān)，同時可能會引起傷亡人員與施工單位的勞動糾紛，不僅建設(shè)工程會受到影響，同時也容易激化社會矛盾，影響社會安定。
（三）在施工管理方面
新形勢下，現(xiàn)代化建設(shè)的步伐日益加快。要加強建設(shè)工程的現(xiàn)代化安全管理工作，離不開施工單位的安全生產(chǎn)。在施工過程中，施工人員應(yīng)該重視安全生產(chǎn)的工作，通過引進新技術(shù)、新人才及新設(shè)備，提高建設(shè)工程的施工效率和施工質(zhì)量，改善施工模式和施工條件，減少傷亡事故的發(fā)生，并實現(xiàn)建設(shè)工程從傳統(tǒng)的施工方式向綠色施工方向轉(zhuǎn)變，從而為建設(shè)工程帶來更多的經(jīng)濟利益和信譽。
五、施工應(yīng)急預(yù)案的構(gòu)建
（一）施工應(yīng)急預(yù)案的制定
1、制定應(yīng)急預(yù)案
報警流程。在施工事故現(xiàn)場，事故第一發(fā)現(xiàn)人，及時將事故發(fā)生時間、地點、類別和相關(guān)情況向施工應(yīng)急巡視人員匯報，由巡視人員向施工應(yīng)急指揮中心匯報，再由應(yīng)急指揮中心向上級主管和辦事處匯報。
成立應(yīng)急組織。通過分組的形式，讓項目經(jīng)理擔(dān)任應(yīng)急小組組長，并在應(yīng)急小組以下設(shè)置事故現(xiàn)場負(fù)責(zé)組、事故現(xiàn)場警戒組、后勤工作組和醫(yī)療救助組等各職能小組，統(tǒng)一由應(yīng)急小組組長帶領(lǐng)，方便在事故發(fā)生時，能夠及時對現(xiàn)場進行控制和管理工作。
2、確定施工事故等級
在事故的確定上，可以分為可控制事故和不可控制事故兩種。可控制事故，通過應(yīng)急小組對事故發(fā)生的類型、程度進行確認(rèn)，并將現(xiàn)場情況傳達給上級主管部門處理。不可控制事故，施工應(yīng)急小組將施工現(xiàn)場情況反映當(dāng)?shù)卣块T，由政府應(yīng)急部門根據(jù)事故的影響范圍及程度，制定應(yīng)急預(yù)案，并組織人力、物力和財力，對施工現(xiàn)場事故進行控制和指揮工作。同時，應(yīng)急小組根據(jù)現(xiàn)場事故發(fā)展情況，實時向政府應(yīng)急部門反饋。
3、施工救援工作
首先，應(yīng)該通過調(diào)集應(yīng)急救援小組，對被困人員進行營救工作，保持實時通訊，確保救援任務(wù)順利進行，并及時控制住危險源，以免事故進一步擴大。
其次，加強對事故現(xiàn)場的維護工作，通過設(shè)立警戒線，封鎖事故現(xiàn)場，并對與事故無關(guān)的人員進行及時疏散，保證事故現(xiàn)場附近交通的暢通，方便救援工作的展開。
最后，通過應(yīng)急救援小組對施工事故的現(xiàn)場評估，并制定相應(yīng)的方案，幫助救援工作的實施，此外，要加強對事故的動態(tài)評估工作，為應(yīng)急救援工作提供實時的數(shù)據(jù)依據(jù)。
（二）模擬應(yīng)急預(yù)案
施工收尾階段，由于腳手架拉結(jié)松動，拆卸下的廢料為及時清理，以致發(fā)生局部腳手架坍塌事故。事故導(dǎo)致兩名正在進行拆除腳手架工作的人員被埋，并造成重傷。
在事故現(xiàn)場，由事故第一發(fā)現(xiàn)者向施工項目經(jīng)理報告，由項目經(jīng)理組織應(yīng)急小組成員并擔(dān)任組長，設(shè)立應(yīng)急搶險組、醫(yī)療救助組、現(xiàn)場維護組、后勤工作組及善后處理組等小組，對事故現(xiàn)場進行信息收集和評估工作，并將情況反應(yīng)給上級部門，由應(yīng)急搶險組將傷員身上的桿件移除，醫(yī)療救助組對救出的傷員進行及時搶救并送醫(yī)院治療，現(xiàn)場維護組拉起警戒線并做好警戒工作，后勤工作組在事后進行現(xiàn)場清理，善后處理組提供善后處理。最后由小組及專家對預(yù)案進行完善。
六、結(jié)束語
通過對建設(shè)工程的安全管理工作，尤其是施工現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案的構(gòu)建的掌握及了解，能夠幫助施工人員加強安全生產(chǎn)，減少和預(yù)防安全事故的發(fā)生，對于已發(fā)生事故，能夠為施工單位提供應(yīng)急預(yù)案構(gòu)建的建議和參考，具有重要意義。
參考文獻：
關(guān)鍵詞： 安全管理層次分析法模糊綜合評價
1.安全管理評價指標(biāo)體系的建立。
表1建設(shè)工程安全管理評價體系表
2.建設(shè)工程安全管理評價。
2.1建設(shè)工程安全管理的U子集和V子集的確定：本評價體系為二級評價，因素集劃分為4個子集U={U，,U2，U3，U4}即U={安全生產(chǎn)，教育宣傳，勞動保護，生活衛(wèi)生}，對U作細(xì)化，得到二級因素子集（見表1）；評價子集為V={V1，V2，V3，V4}，即V={優(yōu)，良，中，差}。在應(yīng)用過程中對某一具體指標(biāo)可具體化為一個評價區(qū)間，例如1～100，并用點值將其劃分為4個區(qū)間，例如{100～80，80～55，55～35，35～0}。
2.2評價指標(biāo)權(quán)重的確定：采用AHP確定指標(biāo)權(quán)重如下W ={ W 1，W 2，W 3，W 4}，W i={ W i1, W i2,…, W ij}。
2.3單因素評價：Bi=W iRi={bi1,bi2,…bim}
2.4用AHP法確定權(quán)重： 構(gòu)造判斷矩陣。兩兩比較下層元素對上層元素的相對重要性，并將比較結(jié)果以1～9標(biāo)度法表示，建立判斷矩陣 A={aij} 其中 aij>0，aij=1/aji， aii=1 用“根法”計算指標(biāo)權(quán)重。對判斷矩陣A每行諸元素求幾何平均Qi=（∏aij）1/n （j=1,2,…,n）,并將其作規(guī)范化處理得[W1，W2，…，Wn]T，Wi=Qi/∑Qi，Wi即為所求的各指標(biāo)權(quán)重。
一致性檢驗。根據(jù)公式A•W=λmax•W 求出λmax，計算一致性指標(biāo)CI=(λmax－n)/(n-1),查同階矩陣平均一致性指標(biāo)RI（見表2）
表2 平均一致性指標(biāo)
根據(jù)CR=CI/RI，計算一致性比例CR,當(dāng)CR0.1時，A具有滿意一致性，否則對A進行修正。
以一級評價指標(biāo)為例詳細(xì)說明權(quán)重的計算過程。經(jīng)過對專家意見的分析、整理：安全生產(chǎn)（U1）最重要，教育宣傳（U2）次之，勞動保護（U3）第三位，最后為生活衛(wèi)生（U4），得判斷矩陣：
根據(jù)Qi=（∏aij）1/n得Q1=2.2133，Q2=1.3160，Q3=0.7598，Q4=0.4519，∑Qi=4.741
根據(jù)Wi=Qi/∑Qi 得W1=0.4669，W2=0.2776, W3=0.1602，W4=0.0953
判斷一致性：計算得λmax=4.0311, CI=(λmax－n)/(n-1)=(4.0311-4)/(4-1)=0.0104,n=4時RI=0.9，得CR=CI/RI=0.0116
3.結(jié)論
中圖分類號：TU文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1672-3198（2008）10-0051-01
工程項目管理的內(nèi)容是研究如何提高效益實現(xiàn)項目目標(biāo)為目的，以項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制為基礎(chǔ)，對項目按照其內(nèi)在邏輯規(guī)律進行有效地計劃、組織、協(xié)調(diào)和控制，以適應(yīng)內(nèi)部及外部環(huán)境并組織高效率的施工隊伍，使生產(chǎn)要素優(yōu)化組合、合理配置，保證施工生產(chǎn)的均衡性，利用現(xiàn)代化的管理技術(shù)和手段，以實現(xiàn)項目目標(biāo)和使企業(yè)獲得良好的綜合效益。施工項目管理是為使項目實現(xiàn)所要求的質(zhì)量、所規(guī)定的時限、所批準(zhǔn)的費用預(yù)算、所進行的全過程、全方位的規(guī)劃、組織、控制與協(xié)調(diào)。項目管理的對象是項目，由于項目是一次性的，故項目管理需要用系統(tǒng)工程的觀念、理論和方法進行管理，具有全面性、科學(xué)性和程序性。針對工程實踐進行總結(jié)，其工程項目施工安全管理的特點如下：
（1）是一種一次性安全管理。
由于建設(shè)工程設(shè)計的單一性，施工的單件性，使得它不同于制造業(yè)的重復(fù)生產(chǎn)。生產(chǎn)的一次性，項目生產(chǎn)的知識、經(jīng)驗和技能積累困難，并很難將其重復(fù)地運用到以后的項目安全管理中去。
（2）施工場所的非固定性。
施工企業(yè)的最大特點是高空露天作業(yè)，受自然條件的影響大，并且工程項目的生產(chǎn)是隨工程項目地點的不同而不斷流動的。工程項目部要不斷地從一個地方換到另一個地方進行施工，施工流動性大，生產(chǎn)周期長，作業(yè)環(huán)境惡劣，安全可變因素多。
（3）多專業(yè)安全協(xié)調(diào)。
一般來說，建筑工程項目要經(jīng)過調(diào)研、立項、設(shè)計、組織、施工和維護等各個階段才能完成。涉及到工程項目管理、法律、經(jīng)濟、建筑、結(jié)構(gòu)、電氣、給水、暖通、造價、通訊等相關(guān)專業(yè)，多專業(yè)協(xié)調(diào)才能確保項目的安全順利實施。
（4）資金投入大。
建筑項目的建設(shè)是以大量資金投入為前提的，如三峽工程一天的投資就達3223萬元，資本的投入大決定了項目受制約的方面多，一是受施工資源的約束大；二是受社會經(jīng)濟波動影響大；三是受社會政治影響大。
工程項目安全管理是指采取措施使項目在施工中沒有危險，不出事故，不造成人身傷亡和財產(chǎn)損失。安全既包括人身安全也包括財產(chǎn)安全。
安全管理是保護勞動者安全健康和發(fā)展生產(chǎn)力的重要工作，必須貫徹執(zhí)行。同時也是維護社會安定團結(jié)，促進國民經(jīng)濟穩(wěn)定、持續(xù)、健康發(fā)展的基本條件，是社會文明程度的重要標(biāo)志。
（1）建設(shè)工程項目安全管理問題復(fù)雜多變。
建筑產(chǎn)品的多樣性決定了建筑安全問題的復(fù)雜性和多樣性。不同的建筑產(chǎn)品，對人員、材料、機械設(shè)備、防護用品、施工技術(shù)等有不同的要求，而且施工環(huán)境也千差萬別，這些因素決定了建設(shè)過程中不斷面臨新的安全問題。
（2）建筑施工的流水性使建設(shè)工程項目安全管理富于變化。
建筑業(yè)的工作場所和工作內(nèi)容都不是靜態(tài)的，而是富于變化的。每一個工序都可以使得工地在一夜之內(nèi)變得完全不同。而隨著施工的推進，工地現(xiàn)場則會從最初地下幾十米的基坑變成聳立幾百米的摩天大樓。因此，建設(shè)過程中的周邊環(huán)境、作業(yè)條件等在不斷發(fā)生變化的，流水施工過程中包含著較高的風(fēng)險，建筑工程項目安全生產(chǎn)管理就是要在生產(chǎn)不斷變化的環(huán)境中，調(diào)整計劃、組織進而達到安全生產(chǎn)的目標(biāo)。
（3）企業(yè)與建設(shè)工程項目安全管理工作的分離性。
公司與項目部的分離，致使公司的安全措施難以在項目部得到充分的落實。一些施工單位往往同時有多個項目，項目分散且遠(yuǎn)離公司總部，由于項目部的臨時性和項目經(jīng)濟承包制的影響，有些項目經(jīng)理重效益，輕安全，安全就有可能被忽視，得不到充分的落實。
（4）建設(shè)工程項目安全管理生產(chǎn)關(guān)系的復(fù)雜性。
多個建設(shè)主體的存在及其關(guān)系的復(fù)雜性決定了建筑安全管理的難度也較大。工程建設(shè)的參與者有建設(shè)、勘察、設(shè)計、監(jiān)理及施工等諸多單位。施工現(xiàn)場安全由施工單位負(fù)責(zé)。實行施工總承包的，由總承包單位負(fù)責(zé)，分包單位對總承包單位負(fù)責(zé)，服從總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理。建筑安全雖然是由施工單位負(fù)主要責(zé)任，但其他責(zé)任單位的工作效果或行為效果也是影響建筑安全管理的重要因素。
（5）建設(shè)工程項目安全生產(chǎn)作業(yè)的非標(biāo)準(zhǔn)化。
施工作業(yè)的非標(biāo)準(zhǔn)化使得施工現(xiàn)場危害因素增多。建筑業(yè)生產(chǎn)過程的低技術(shù)含量決定了從業(yè)人員的素質(zhì)相對又普遍較低。而建筑業(yè)又需要大量的人力資源，屬于勞動密集型行業(yè)，工人與施工單位間短期雇傭關(guān)系，造成施工單位對施工安全培訓(xùn)嚴(yán)重不足，甚至不培訓(xùn)就上崗。不規(guī)范的作業(yè)行為導(dǎo)致施工人員違章操作現(xiàn)象時有發(fā)生，蘊涵著不安全行為的發(fā)生。
（6）多層分包增加建設(shè)工程項目安全管理的難度。
由于建筑工程項目工程存在分包專業(yè)承包的體制，總承包企業(yè)與分包或?qū)I(yè)承包企業(yè)責(zé)任制度的建立和落實、現(xiàn)場的管理和協(xié)調(diào)等，對工程質(zhì)量、安全管理影響很大。
我國安全生產(chǎn)相關(guān)法律已比較健全，但“環(huán)境與健康”過于薄弱，現(xiàn)行《建筑法》僅在“第五章建筑安全生產(chǎn)管理”若干條文中有一些與此相關(guān)的規(guī)定。然而，對建筑活動中“環(huán)境與健康”的重視，己經(jīng)成為國際普遍關(guān)注的話題。工程建設(shè)的目標(biāo)體系已經(jīng)由傳統(tǒng)的“成本―造價―質(zhì)量―工期”體系，轉(zhuǎn)向“成本―造價―質(zhì)量―工期―環(huán)境與健康”體系。國際標(biāo)準(zhǔn)化組織也已制定了IS014000環(huán)境管理體系。我國加入WTO后，已等同采用了IS014000，并頒布了GB-T28000職業(yè)健康安全管理體系，但《建筑法》尚未反映這一趨勢。
外國工業(yè)先進國家的安全生產(chǎn)管理體制一般是“國家監(jiān)察，企業(yè)負(fù)責(zé)，保險制約，行業(yè)咨詢”四部分，對照我國“企業(yè)負(fù)責(zé)，行業(yè)管理，國家監(jiān)察，群眾監(jiān)督”的體制，可以看出我國以行政監(jiān)管為主，國外以市場約束為主。實際上，一個好的制度體系和約束機制，比監(jiān)管更重要。用監(jiān)管的辦法，天天去查，你查不過來。他如果請你吃吃飯，通融一下關(guān)系，更不好辦。所以必須靠制度約束，而不是靠投人大量的人力物力搞各種形式的大檢查。
建設(shè)工程項目管理安全工作的直接動力主要有六個方面：①法律規(guī)定；②政府檢查；③保險公司要求；④建筑施工企業(yè)的安全規(guī)章制度；⑤施工現(xiàn)場作業(yè)人員的主動改善安全狀況；⑥目睹同行安全事故教訓(xùn)等等。通過施工實踐與有關(guān)主管部門認(rèn)識到，我國大部分承包商的建設(shè)工程項目安全管理，多以能符合檢查機構(gòu)的檢查為主要目標(biāo)，可見過多的依賴安全檢查已使承包商安全管理的動機和目的發(fā)生變異。實現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”轉(zhuǎn)變，仍是我國建設(shè)工程項目安全管理的艱巨任務(wù)。
參考文獻
［1］李永福.建設(shè)法規(guī)［M］.北京：中國電力出版社.2007，(2)
中圖分類號：TU198文獻標(biāo)識碼： A
引言
隨著國民經(jīng)濟的迅速發(fā)展，建筑行業(yè)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟發(fā)展中主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。由于建筑行業(yè)具有涉及面廣、工種繁多、管理復(fù)雜、周期較長等特點，在施工過程中存在諸多安全隱患，在建筑行業(yè)快速發(fā)展的同時安全事故頻繁發(fā)生，嚴(yán)重影響到人民的生命及財產(chǎn)安全。
一、對建筑工程進行安全管理與控制的重要性
（一）確保工程質(zhì)量達標(biāo)的客觀要求
在建筑工程的施工中，需要本著安全第一的原則，貫徹施工安全管理制度，發(fā)揮出施工安全設(shè)備與保護措施的作用。這樣，可以創(chuàng)造出建筑工程安全的施工氛圍，提高施工質(zhì)量。不安全的施工環(huán)境下，施工人員的情緒比較緊張，心理壓力也大，容易出現(xiàn)操作問題，危害到施工質(zhì)量與安全。
（二）減少各種安全事故的關(guān)鍵
近些年，關(guān)于建筑工程施工中的安全事故報道此次不窮，觸電、高空墜落、倒塌等安全問題在給施工單位帶來嚴(yán)重?fù)p失的同時，也在社會上引起很不好的影響，更是對人們生命財產(chǎn)安全產(chǎn)生極大威脅。對施工安全缺乏管理是造成這些安全事故的主要原因，因此，施工單位需要加強施工安全管理，改進安全保障技術(shù)，提高施工安全等級。
（三）完善施工管理的必然趨勢
做好施工安全管理控制，可以幫助施工單位做好建筑工程的管理，對施工中各個方面的工作都有很大推進作用，促進工程整體效益的提升。因此，安全管理作為工程管理的重要環(huán)節(jié)之一，與其它管理項目息息相關(guān)，互相促進，也是施工人員安全的重要保障。
二、建筑工程安全管理的現(xiàn)狀
(一)建筑工程安全管理體制不盡完善
建筑工程安全管理體制不健全是我國建筑工程安全管理中存在的主要問題之一，近年來雖然得到一定改善，但還是存在諸多問題，主要表現(xiàn)在:安全管理方面缺乏健全的監(jiān)督管理機制;缺乏統(tǒng)一、專業(yè)、科學(xué)的安全管理體系;缺乏現(xiàn)代化的安全管理方式。部分施工企業(yè)只考慮應(yīng)付各類安全檢查，忽略日常安全管理及檢查，導(dǎo)致安全管理體制難以落實。
(二)建筑工程安全生產(chǎn)費用投入缺乏
施工企業(yè)在激烈的市場競爭中為了謀求自身的生存和發(fā)展，提升自身在建筑市場的競爭實力，經(jīng)常通過壓縮施工中各項費用的支出，從而達到降低建筑成本的目的，往往首要壓縮的就是安全生產(chǎn)費用。在安全生產(chǎn)投入不足的情況下，施工現(xiàn)場存在安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)較低、設(shè)備老化陳舊、安全防護用品有限等一系列問題。因此，施工人員往往處在一個安全隱患的施工環(huán)境中，不僅工程安全生產(chǎn)得不到保障，甚至施工人員的人身安全也無法從根本上得到保護。
(三)建筑工程安全意識淡薄
安全生產(chǎn)同每一名參與工程建設(shè)的人員都息息相關(guān)，在實際工程建設(shè)中經(jīng)常存在以下安全意識誤區(qū):施工人員片面地認(rèn)為安全管理是施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和安全管理部門的事情，與普通施工人員無關(guān)，安全意識未能深入到每一名參建人員當(dāng)中;部分施工企業(yè)沒有安全管理約束機制，沒有將安全管理同工資待遇、崗位調(diào)整、獎金分配、福利待遇等聯(lián)系起來，對違反安全管理的行為也沒有系統(tǒng)的處罰機制，沒有從根本上調(diào)到人員的積極性、主動性和責(zé)任性;在工程安全、質(zhì)量、進度、投資等方面發(fā)生沖突時，往往注重投資和進度，忽視安全生產(chǎn)。
(四)建筑工程安全教育工作不到位
根據(jù)《安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，施工企業(yè)要將安全生產(chǎn)教育作為重要的基礎(chǔ)工作來落實。部分施工企業(yè)安全生產(chǎn)教育為了應(yīng)付檢查流于形式?jīng)]有深入實際，安全教育存在盲目性、隨意性、缺乏長效性、缺乏規(guī)范性等問題，從而導(dǎo)致施工人員缺乏安全生產(chǎn)知識，安全意識淡薄，安全操作水平較低，自我防護能力較差。
三、建筑工程安全管理的對策
(一)建立健全的安全管理體制
建立健全的安全管理體制，具體做到:安全管理職責(zé)范圍進行明確細(xì)化，確保責(zé)任清楚范圍明晰，嚴(yán)防出現(xiàn)職責(zé)范圍重復(fù)交叉或管理盲區(qū);加強安全管理的執(zhí)行，健全切實有力的安全管理執(zhí)行保障體系，確保對每個崗位和員工堅持長期有效的監(jiān)督機制;制定完善的安全規(guī)則和安全操作規(guī)程，確保施工中每道工序都在安全生產(chǎn)的規(guī)程中進行。
(二)確保建筑工程安全生產(chǎn)費用的有效投入
施工企業(yè)嚴(yán)格按照《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》的要求，購置和增添各類安全防護器械和從業(yè)人員個人防護用品，確保施工現(xiàn)場具備生產(chǎn)條件和從業(yè)人員的生產(chǎn)安全。施工企業(yè)收取建設(shè)單位的建筑安全文明施工費用，應(yīng)全部用于該工程項目，并做到專款專用，嚴(yán)禁挪作他用。政府安全管理部門、建設(shè)單位、監(jiān)理單位對安全生產(chǎn)費用實施情況進行嚴(yán)密的監(jiān)督，確保建筑工程安全生產(chǎn)費用的有效投入。
(三)加強建筑工程安全管理監(jiān)督檢查
加強施工現(xiàn)場安全管理監(jiān)督檢查，宣傳落實相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，糾正違章作業(yè)與違法指揮的行為，提高安全管理人員與工作人員的安全意識與責(zé)任感。加強安全監(jiān)督檢查有利于安全規(guī)章制度的落實，并開展定期安全檢查、日常安全檢查、專業(yè)性安全檢查等，及時發(fā)現(xiàn)施工中存在的安全隱患，采取相應(yīng)措施確保施工現(xiàn)場能夠安全生產(chǎn)。
(四)加強安全教育，提高從業(yè)人員整體素質(zhì)
建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全的安全生產(chǎn)教育學(xué)習(xí)制度，加強對從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的人員不得上崗作業(yè)。安全教育要對項目管理人員、施工人員進行安全意識、安全知識、安全技能和法制觀念等方面系統(tǒng)、長效的學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)，牢記“安全第一、預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)管理方針，從而提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)，明確安全教育的重要性和必要性，降低安全生產(chǎn)風(fēng)險，提高施工現(xiàn)場安全管理水平。
(五)強化機械設(shè)備的規(guī)范化管理
近年來施工現(xiàn)場機械作業(yè)快速增長，大大減少人工勞動力，使工作效率大幅度提高的同時，也降低了建筑成本，但機械化作業(yè)造成的安全事故不斷發(fā)生，必須引起高度警示，從以下方面強化機械設(shè)備的規(guī)范化管理:一方面加強機械設(shè)備的正常維護和維修，沒有按時正常維護和維修或檢測不合格機械不得使用;另一方面確保專人負(fù)責(zé)機械設(shè)備的管理，對機械的使用情況進行詳細(xì)的登記，對操作人員必須持證上崗和定期培訓(xùn)，同時在施工過程中加強巡回檢查，確保機械處于正常工作狀態(tài)，防止帶病作業(yè)，從根本上保證安全生產(chǎn)。
(六)抓好施工現(xiàn)場的安全文明施工
從大量安全事故分析統(tǒng)計證明:施工現(xiàn)場的安全文明施工是確保安全生產(chǎn)的重要因素之一。(1)做到施工現(xiàn)場材料堆放整齊有序，不超高，不妨礙交通，確保防雨、防潮、防曬、防凍保護做到位;(2)做到作業(yè)面活完場清，施工垃圾集中存放，余料及時回收清退;(3)施工現(xiàn)場必須實施封閉式管理，將施工現(xiàn)場與外界隔離，防止“擾民”和“民擾”問題，同時保護環(huán)境、美化市容，出入口處應(yīng)當(dāng)設(shè)置專職門衛(wèi)保衛(wèi)人員，制定門衛(wèi)管理制度及交接班記錄制度;(4)施工現(xiàn)場的臨時設(shè)施，包括生產(chǎn)、辦公、生活用房、倉庫、料具，動力線路，要嚴(yán)格按施工組織設(shè)計確定的施工平面圖布置、搭設(shè)和埋設(shè)整齊，確保施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)。
結(jié)束語
建筑工程安全管理是全國人民普遍關(guān)心的問題，涉及面廣、影響力強。建筑工程施工企業(yè)必須清楚認(rèn)識安全生產(chǎn)管理的重要性和必要性，推行科學(xué)有效的管理機制，時刻樹立“安全生產(chǎn)、預(yù)防為主”的安全管理方針，結(jié)合企業(yè)自身的發(fā)展條件，努力創(chuàng)新，同政府安全部門、建設(shè)單位、監(jiān)理單位共同努力，把建筑工程安全生產(chǎn)管理切實融入到自己的工作中，為建筑行業(yè)的順利發(fā)展創(chuàng)造良好的條件，從根本上提高我國建筑領(lǐng)域的安全生產(chǎn)管理水平。
參考文獻
項目經(jīng)理是工程項目安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對本工程項目的安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任。安全生產(chǎn)管理人員是施工現(xiàn)場安全負(fù)責(zé)人，對現(xiàn)場安全生產(chǎn)日常監(jiān)督檢查工作具體負(fù)責(zé)。
二、責(zé)任目標(biāo)
1、認(rèn)真貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針、政策和各項安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。
2、認(rèn)真實施本工程項目施工組織設(shè)計中的各項安全技術(shù)措施;組織編制、完善本項目重大危險源的控制措施和生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案。
3、嚴(yán)格執(zhí)行“五同時”要求，在計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比工程項目生產(chǎn)工作的同時，要計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比安全生產(chǎn)工作。
4、嚴(yán)格執(zhí)行《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ59—99)、《建筑施工現(xiàn)場安全防護設(shè)施技術(shù)規(guī)程》(DB42/535-2009)和《建筑施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理規(guī)程》(DB42/T553-2009)，加強施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理，提高安全防護質(zhì)量，做到先防護后施工，施工現(xiàn)場各項安全評分合格率達100%。
5、項目部應(yīng)按工程規(guī)模設(shè)置安全管理機構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員，項目負(fù)責(zé)人要領(lǐng)導(dǎo)和組織施工現(xiàn)場定期、專項和季節(jié)性的安全大檢查，支持工地安全員的工作，對施工中的事故隱患，組織制定措施，及時整改。自覺接受行業(yè)管理部門的監(jiān)督檢查，對上級提出的安全生產(chǎn)與管理方面存在的問題，要按照定時、定人、定措施的要求予以整改。
6、執(zhí)行國家用工管理的各項規(guī)定，嚴(yán)格持證上崗的管理制度，認(rèn)真組織上崗前的各種安全教育培訓(xùn)，并做好記錄。積極為施工人員辦理意外傷害保險。工程分包的，要明確各自的安全生產(chǎn)職責(zé)，防止以包代管。
7、在制定工程各項費用計劃時，要確保安全生產(chǎn)費用投入和有效使用，并建立安全生產(chǎn)投入臺帳。
8、發(fā)生事故時，要緊急啟動應(yīng)急救援預(yù)案，做好人員搶救與現(xiàn)場保護工作，采取有效措施防止事故擴大，并及時上報、組織、配合事故的調(diào)查。
三、創(chuàng)建目標(biāo)
一、案例分析
某建筑工程施工企業(yè)成立于20世紀(jì)50年代，企業(yè)運行中，主要從事房地產(chǎn)開發(fā)以及建筑工程施工等活動。近年來，企業(yè)為了提升自身的綜合競爭力，積極加大了管理信息化的全面建設(shè)，實現(xiàn)了規(guī)劃、監(jiān)理和建設(shè)等全過程信息化管理，在實際施工中，可以更加高效的掌控工程進度以及各環(huán)節(jié)施工質(zhì)量，最重要的是提升了施工安全性。2016年，該企業(yè)實施建設(shè)的某工程建筑總面積高達17200m2，其中9080m2位于地下，建筑整體結(jié)構(gòu)為剪力墻結(jié)構(gòu)。在實際施工中加大了建設(shè)工程施工安全管理的信息化建設(shè)力度。
二、建設(shè)工程施工安全管理中信息化建設(shè)的重要性
建設(shè)工程施工企業(yè)在對安全管理系統(tǒng)進行構(gòu)建的過程中，可以促使相關(guān)信息在各個施工部門之間進行高效的傳遞，與此同時還可以對安全應(yīng)急系統(tǒng)、技術(shù)系統(tǒng)以及管理系統(tǒng)進行綜合的應(yīng)用，在提升施工安全性以及工程質(zhì)量方面具有不容忽視的重要意義。以上各系統(tǒng)之間的高效配合，才可以促進建設(shè)工程施工企業(yè)的全面發(fā)展，提升企業(yè)的內(nèi)部管理能力以及綜合競爭力。第一，企業(yè)在積極進行安全管理信息化建設(shè)的過程中，可以增加企業(yè)管理人員對施工人員綜合素質(zhì)的了解，從而更加高效的進行人力資源的分配，為減少施工過程中的安全隱患奠定良好的基礎(chǔ)。在信息化安全管理模式建立的背景下，傳統(tǒng)的安全管理模式被打破，新的安全管理效率和質(zhì)量得以提升，為企業(yè)內(nèi)部管理水平以及綜合競爭力的提升奠定了良好的基礎(chǔ)。第二，在積極進行安全管理信息化建設(shè)的過程中，有助于建設(shè)工程施工企業(yè)對施工現(xiàn)場的危險源進行更加充分的控制。近年來，建設(shè)工程規(guī)模不斷擴大，系統(tǒng)呈現(xiàn)出越來越復(fù)雜的特點，在信息化安全管理模式下，施工現(xiàn)場的各種安全隱患得以實時監(jiān)控，有助于安全管理人員快速制定解決措施，高效消除各種安全隱患，減少安全事故發(fā)生的概率。
三、建設(shè)工程施工安全管理中信息化建設(shè)的途徑
1.安全管理信息化平臺的建立。該建設(shè)工程施工企業(yè)在經(jīng)營過程中，為了加大安全管理信息化建設(shè)力度，建設(shè)主管部門首先積極構(gòu)建了安全管理信息化系統(tǒng)，從目前來看，該系統(tǒng)呈現(xiàn)出了較強的實用性和操作性，網(wǎng)上報監(jiān)是該系統(tǒng)運行過程中的一大特點，施工企業(yè)在運行中可以根據(jù)工程實際特點，有針對性的及時對安全管理檔案進行完善，同時在該系統(tǒng)中，還可以對國家的建設(shè)工程安全管理全新要求進行，為參與建設(shè)工程項目的施工部門嚴(yán)格遵守企業(yè)合同以及國家建設(shè)法律規(guī)定奠定了良好的基礎(chǔ)。而企業(yè)利用該系統(tǒng)，也可以有效的完善監(jiān)管流程，提升監(jiān)管的效率，為及時發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程項目中的安全隱患做出了重要貢獻。系統(tǒng)中還可以對各項施工設(shè)備進行全面登記和記錄，建設(shè)項目各個環(huán)節(jié)施工都可以得到規(guī)范化控制，因此，該系統(tǒng)的全面運行，極大的促進了建設(shè)工程施工企業(yè)內(nèi)部管理水平的提升。2.豐富信息化平臺工程。該建設(shè)工程施工企業(yè)在積極進行安全管理信息化建設(shè)的過程中，還積極完善了信息化平臺的功能，拓寬了該平臺的應(yīng)用范圍，在此基礎(chǔ)上，該平臺中可以全面體現(xiàn)建設(shè)工程項目施工過程中的各種信息和數(shù)據(jù)，如崗位執(zhí)勤情況、監(jiān)督管理效率和業(yè)務(wù)量的增減幅度等；與此同時還將預(yù)警系統(tǒng)融入到了該平臺中，當(dāng)部分建設(shè)施工沒有按期進行時，系統(tǒng)會自動發(fā)出警報，為更加有針對性的展開安全監(jiān)管工作奠定了良好的基礎(chǔ)，極大的彌補了傳統(tǒng)安全管理工作落實難度大的缺陷。3.信息化管理功能的實現(xiàn)。在積極提升建設(shè)工程施工安全管理效果的過程中，該企業(yè)將不同的管理設(shè)備以及監(jiān)督設(shè)備應(yīng)用在了不同層級的安全管理工作中。提升了安全管理工作的針對性和實效性。例如，在施工現(xiàn)場展開安全管理工作的過程中，對高清探頭和4G網(wǎng)絡(luò)進行了應(yīng)用，實現(xiàn)了安全管理工作的實時性，施工現(xiàn)場產(chǎn)生的各項安全管理數(shù)據(jù)將被及時傳送到安全信息系統(tǒng)中，安全管理人員可以有針對性的實施整改措施；企業(yè)可以高效進行監(jiān)督和管理工作，提升了施工安全性。4.平臺系統(tǒng)信息共享的實現(xiàn)。信息共享有助于參與建設(shè)工程施工的各個部門更加高效的展開合作，有效提升工程質(zhì)量，同時保證工程進度。最重要的是，通過互相合作，工程施工過程中的安全隱患得以減少和有效控制，各部門之間可以形成有效的監(jiān)督，共同努力為實現(xiàn)安全施工、提升安全管理工作力度奠定良好的基礎(chǔ)。在該平臺系統(tǒng)中，下級安全管理工作中產(chǎn)生的各項數(shù)據(jù)可以被上級安全管理部門進行實時掌控，可以促使數(shù)據(jù)對接逐級實現(xiàn)，最終構(gòu)成統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫。統(tǒng)一格式下的信息化系統(tǒng)是有效上傳并對接數(shù)據(jù)的關(guān)鍵。
四、建設(shè)工程施工信息化管理模式與數(shù)據(jù)處理
1.管理模式。綜合集成信息資源平臺、網(wǎng)絡(luò)通信平臺以及外部信息資源平臺共同組成了該信息化管理模式的內(nèi)部系統(tǒng)，該系統(tǒng)呈現(xiàn)出較強的綜合性。硬件以及骨架在安全管理信息系統(tǒng)中的構(gòu)建工作由網(wǎng)絡(luò)通信平臺進行，該平臺的有效運行可以確保信息系統(tǒng)中充分的納入項目層級工程；在對當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)領(lǐng)域的安全管理信息以及企業(yè)的安全管理數(shù)據(jù)等進行集成和收集的過程中，主要依靠的是綜合集成信息資源平臺；在對外部信息資源平臺進行應(yīng)用的過程中，可以及時的更新各種核心系統(tǒng)數(shù)據(jù)，最終將整個信息化安全管理模式的功能充分的發(fā)揮出來。2.數(shù)據(jù)處理。建設(shè)企業(yè)在經(jīng)營過程中需要涉及到大量的信息，其中包括施工記錄、施工技術(shù)、工程概況、現(xiàn)場管理以及交工驗收等多種信息，這些資料通常以圖片、音頻等方式存在。在集成以上數(shù)據(jù)和信息的過程中，最終形成的工程數(shù)據(jù)庫規(guī)模相對較大。每個建設(shè)施工企業(yè)部門在運行中都可以深入分析、統(tǒng)計相應(yīng)的數(shù)據(jù)，在對相關(guān)數(shù)據(jù)進行全面分析的基礎(chǔ)上，可以有針對性的制定施工決策，為提升施工質(zhì)量奠定良好的基礎(chǔ)。在深入挖掘相關(guān)數(shù)據(jù)時，建設(shè)工程施工企業(yè)的各項決策制定將更加及時和科學(xué)，有助于企業(yè)提升自身的管理水平，更加靈活的規(guī)避市場經(jīng)濟運行過程中的各種風(fēng)險因素。值得注意的是，在積極構(gòu)建安全管理信息化系統(tǒng)時，數(shù)據(jù)的搜集、匯總、分析和處理是關(guān)鍵，只有這樣才能夠提升建設(shè)工程施工安全管理的效率和質(zhì)量，為相關(guān)企業(yè)對危險源進行及時消除奠定良好的基礎(chǔ)。
五、結(jié)語
綜上所述，近年來，我國在積極進行現(xiàn)代化建設(shè)的過程中，建設(shè)工程不斷增加，然而建設(shè)工程實際施工中，頻繁出現(xiàn)嚴(yán)重的安全事故，在這種情況下，建設(shè)工程施工企業(yè)在經(jīng)營過程中必須加大安全管理力度，才能夠保證建設(shè)工程的社會效益以及經(jīng)濟效益。信息化建設(shè)在建設(shè)工程施工安全管理中的有效應(yīng)用，極大的提升了安全管理的效率和質(zhì)量，從長遠(yuǎn)的角度來看，安全管理信息化建設(shè)對于建設(shè)工程施工企業(yè)的全面發(fā)展具有重要的推動作用。
作者:袁海 單位:陜西建工第五建設(shè)集團有限公司
參考文獻：
[1]黃昱,何莉敏,鄭瑜等.基于安全建設(shè)管理評價體系下的供電企業(yè)安全管理方法探討[J].價值工程,2015(11):14-16.
1 引言
從世界范圍來看，建設(shè)項目施工中的事故率平均水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他行業(yè)。如何降低工程建設(shè)領(lǐng)域的事故發(fā)生率，是世界各國關(guān)注的焦點和迫切解決的任務(wù)。
我國目前的建設(shè)工程施工安全事故仍然居高不下，在各行業(yè)中僅次于交通、礦山居第三位，建筑安全生產(chǎn)工作任重道遠(yuǎn)。
隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，建筑規(guī)模快速增長，施工難度加大，像國家大劇院、奧運會場館工程等，都大量采用了新工藝和新設(shè)備；同時建筑領(lǐng)域從業(yè)人員素質(zhì)有待提高，在近4000萬從業(yè)人員中，農(nóng)民工比例占到80.58%，安全防護操作技能較差。所有這些，都給建筑安全工作提出了新的挑戰(zhàn)。
2 施工安全管理的方法與措施
建設(shè)工程施工安全管理，是指確定建設(shè)工程安全生產(chǎn)方針及實施安全生產(chǎn)方針的全部職能及工作內(nèi)容，并對其工作效果進行評價和改進的一系列工作。它包含了建設(shè)工程在施工過程中組織安全生產(chǎn)的全部管理活動，即通過對生產(chǎn)要素過程控制，使生產(chǎn)要素的不安全行為和不安全狀態(tài)得以減少或控制，達到消除和控制事故，實現(xiàn)安全管理的目標(biāo)。
做好施工安全管理工作，施工企業(yè)應(yīng)該從以下幾個方面入手：
（1）加強管理，明確責(zé)任，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。
首先，要搭建施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的管理平臺，建立建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位三位一體的安全生產(chǎn)保證體系。其次，要夯實企業(yè)基礎(chǔ)工作，強化企業(yè)主體責(zé)任。按照《安全生產(chǎn)法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，建筑企業(yè)必須建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，明確各自的責(zé)任。例如：總分包單位之間、企業(yè)與項目部之間均應(yīng)簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書；施工現(xiàn)場設(shè)置專職安全員；應(yīng)建立企業(yè)和項目部各級、各部門和各類人員安全生產(chǎn)責(zé)任考核制度。
建筑單位要根據(jù)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)事故發(fā)生的特點,確定年度安全生產(chǎn)工作的重點以及專項治理目標(biāo),制定建筑施工現(xiàn)場的安全防范措施,把施工安全生產(chǎn)目標(biāo)和責(zé)任進行層層分解到基層,層層要落實。在此基礎(chǔ)上,還要建立健全安全工作例會、安全巡查和不良安全行為記錄公式等制度。建設(shè)部頒布的《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》、《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法》,要認(rèn)真貫徹落實好,確保到位,正確處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系,使企業(yè)做到領(lǐng)導(dǎo)到位、意識到位、措施到位、責(zé)任到位,努力降低工傷事故率。
（2）對特種作業(yè)人員進行安全技術(shù)專業(yè)培訓(xùn)。
建筑施工企業(yè)要加強對特種作業(yè)人員的安全管理和培訓(xùn)教育工作，例如電工、架子工、起重機械司機、起重機械安裝拆卸工和高處作業(yè)吊籃安裝拆卸工等建筑施工特種作業(yè)人員，提高建筑施工特種作業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識和素質(zhì)能力，提高建筑施工特種作業(yè)人員安全操作技能和自我保護能力，有效遏制建筑安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
（3）建立事故案例分析資料庫，吸取經(jīng)驗教訓(xùn)。
2009年12月2日國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會印發(fā)了《國務(wù)院安委會關(guān)于深刻吸取黑龍江省龍煤集團鶴崗分公司新興煤礦“11?21”特別重大瓦斯爆炸事故教訓(xùn)切實加強安全生產(chǎn)工作的通知》，由此可見，吸取經(jīng)驗教訓(xùn)的重要性與必要性。
施工企業(yè)應(yīng)對本項目發(fā)生的事故特別是較大事故，進行深入剖析。通過加強對事故的統(tǒng)計分析和研究，認(rèn)真查找事故發(fā)生的特點和規(guī)律，積極探索防范事故的措施和對策，進一步減少事故的發(fā)生。建立生產(chǎn)安全事故處理統(tǒng)計資料庫，有效的防止事故的發(fā)生以及加強對發(fā)生事故的處理能力。
（4）在現(xiàn)場安全管理引入全套風(fēng)險管理的方法。
風(fēng)險管理的主要內(nèi)容包括：現(xiàn)場工作活動的風(fēng)險識別、評估、風(fēng)險應(yīng)對及風(fēng)險監(jiān)控，并把風(fēng)險傳達到現(xiàn)場所有人員。
風(fēng)險管理的最基本原則就是從危險產(chǎn)生的源頭上消除或降低危險。危險的控制或降低可以按照“層級控制方法”來實施，可歸納為5種方法：消除、替代、工程措施、管理措施和個人保護配備。
（5）建立具有項目建設(shè)安全管理特點的安全管理組織體系。完善的安全管理組織體系是項目施工現(xiàn)場保持良好安全管理業(yè)績的基本保障。安全管理委員會，安全責(zé)任人制度以及各類現(xiàn)場安全管理制度和安全準(zhǔn)則、安全規(guī)定及安全程序，都是組織安全生產(chǎn)必不可少的手段。通過借鑒國外成熟經(jīng)驗，我國建筑業(yè)和企業(yè)正在對此進行完善和體系化。根據(jù)工程系統(tǒng)觀的觀點，建設(shè)安全生產(chǎn)管理具有明晰的層次結(jié)構(gòu)和協(xié)同性特點。需要企業(yè)、項目、作業(yè)現(xiàn)場三位一體進行整體協(xié)同管理，單純依靠現(xiàn)場努力進行安全管理的效果并不佳。其系統(tǒng)結(jié)構(gòu)如圖所示。
圖2現(xiàn)代安全管理系統(tǒng)
（6）加強安全管理信息系統(tǒng)的應(yīng)用。
信息系統(tǒng)是以加工處理信息為主的系統(tǒng)，它對信息進行采集、處理、存貯、管理、檢索和傳輸，需要時能向有關(guān)人員提供有用的信息，它是硬件和軟件、方法、過程以及人員等組成的聯(lián)合體。將這種系統(tǒng)應(yīng)用于安全管理上(文中指建設(shè)施工中的安全管理)，就構(gòu)成了安全管理信息系統(tǒng)。
安全管理信息系統(tǒng)是管理信息系統(tǒng)(MIS)的一個分支。管理信息系統(tǒng)是構(gòu)成較復(fù)雜的系統(tǒng)，它具有以下功能：能及時提供反映企業(yè)實際情況的各種形式的信息，支持決策；能用數(shù)學(xué)模型和過去的信息預(yù)測未來；能針對不同的管理層給出不同要求的報告，達到控制企業(yè)行為活動的目的；能輔助管理者進行監(jiān)督和控制，以便有效地利用企業(yè)的資源。
加強安全管理信息系統(tǒng)的應(yīng)用，能夠高效率地收集、存儲和處理大量信息資料，大大地提高了管理信息的質(zhì)量和效能；能夠及時準(zhǔn)確地掌握和迅速地傳遞信息，實現(xiàn)對管理系統(tǒng)的有效溝通和適時管理；能夠提高現(xiàn)代管理技術(shù)水平，提高預(yù)測、決策和計劃的質(zhì)量與效率。
3總結(jié)
建筑業(yè)是我國的支柱產(chǎn)業(yè)，也是我國走向國際市場競爭的重要生力軍。因此，通過科學(xué)的管理方法和手段，迅速的提高施工過程中的安全管理質(zhì)量，是我國與發(fā)達國家接軌，競爭國際大型復(fù)雜項目的現(xiàn)實迫切需要。要通過安全管理科技創(chuàng)新的成果應(yīng)用，使建設(shè)項目的危險源辨識和控制水平上升到世界先進水平；使企業(yè)逐步建立并完善一套以追求職業(yè)安全健康為最高目標(biāo)的項目管理體系。建立完善企業(yè)級危險源數(shù)據(jù)庫，為實現(xiàn)安全管理知識化和安全管理持續(xù)改進創(chuàng)造條件，最終實現(xiàn)建設(shè)項目零事故目標(biāo)。
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