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時(shí)間：2023-08-14 17:09:42
序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展史范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。
國(guó)產(chǎn)ERP軟件企業(yè)必須按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律要求，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，真正以客戶(hù)為中心，明確自身的市場(chǎng)定位。要苦練基本功，通過(guò)實(shí)踐，不斷提升自己產(chǎn)品的技術(shù)水平、改進(jìn)自身的實(shí)施方法、融合先進(jìn)的管理思想、規(guī)范項(xiàng)目管理，形成研究、開(kāi)發(fā)、實(shí)施的規(guī)范體系，不斷提升自身的競(jìng)爭(zhēng)力。要樹(shù)立和維護(hù)自身的品牌，不能一心想著找“市長(zhǎng)”，盯著政府的支持，靠政府的項(xiàng)目吃飯；不能期望通過(guò)獲得地區(qū)或行業(yè)保護(hù)，給自己特別待遇；更不能寄希望于采用不規(guī)范的手段，一味拼價(jià)格，搞短期行為，誤導(dǎo)企業(yè)，犧牲服務(wù)質(zhì)量。如果是這樣，再多的政府支持也改變不了自身被市場(chǎng)淘汰的命運(yùn)。
制造業(yè)企業(yè)必須按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律要求，凸現(xiàn)實(shí)施信息化的主體地位。信息化是企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的武器，ERP是尖端，制造業(yè)信息化說(shuō)到底是企業(yè)自己的事。必須在理順自身需求、制定信息化規(guī)劃、明確信息化實(shí)施策略、確保信息化預(yù)算、評(píng)估信息化風(fēng)險(xiǎn)、做好組織準(zhǔn)備、選擇好咨詢(xún)服務(wù)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，再選擇信息化軟件產(chǎn)品、實(shí)施信息化工程，搞有效益的信息化；而不能盲目地跟風(fēng)，草率決策，甚至為了信息化而信息化，把搞信息化與買(mǎi)設(shè)備等同起來(lái)，忽視信息化軟件，尤其是使信息化建設(shè)走向歧途；要高度重視ERP作為企業(yè)管理支撐系統(tǒng)的極端重要性、復(fù)雜性和系統(tǒng)性，要打長(zhǎng)期戰(zhàn)、艱巨戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。
各級(jí)政府必須按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律要求，強(qiáng)化信息化的環(huán)境建設(shè)，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。政府推進(jìn)制造業(yè)信息化，就是發(fā)出一個(gè)明顯的信號(hào)，政府支持用信息技術(shù)發(fā)展制造業(yè)。但是政府不包攬信息化的一切工作，不能代替企業(yè)做企業(yè)自己的事。政府推進(jìn)制造業(yè)信息化，創(chuàng)造了巨大的市場(chǎng)。在創(chuàng)造市場(chǎng)的同時(shí)，不能留扭曲市場(chǎng)，在同等條件下可以鼓勵(lì)企業(yè)優(yōu)先選擇國(guó)產(chǎn)ERP軟件，但不能搞地方和行業(yè)保護(hù)，更不能搞強(qiáng)制指定，干涉企業(yè)的選型，否則ERP難以實(shí)施好。政府推進(jìn)制造業(yè)信息化，應(yīng)該大力扶持中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過(guò)中介機(jī)構(gòu)來(lái)推動(dòng)制造企業(yè)的信息化進(jìn)程和ERP軟件的深化應(yīng)用。
中介服務(wù)機(jī)構(gòu)必須按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律要求，提升自身的服務(wù)能力和專(zhuān)業(yè)水平，進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作，與制造企業(yè)站在一起，擔(dān)當(dāng)企業(yè)的信息化顧問(wèn)，為制造企業(yè)負(fù)責(zé)，發(fā)揮在信息化建設(shè)過(guò)程中的保駕護(hù)航作用，嚴(yán)格根據(jù)企業(yè)的需求來(lái)幫助企業(yè)選擇軟件產(chǎn)品，搞好咨詢(xún)、監(jiān)理和培訓(xùn)服務(wù)，保持中立、客觀的立場(chǎng)，幫助企業(yè)有效地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)；而不是充當(dāng)軟件公司的，厚此薄彼，簡(jiǎn)單地推銷(xiāo)ERP軟件產(chǎn)品。
必須按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律要求充分發(fā)揮專(zhuān)家的作用，尤其是具有實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)專(zhuān)家、管理專(zhuān)家和實(shí)施專(zhuān)家。由于ERP軟件的應(yīng)用成敗直接影響客戶(hù)企業(yè)的興衰，因此，專(zhuān)家們必須注重理論結(jié)合實(shí)際，保持中立的立場(chǎng)，把自己的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)共享出來(lái)，幫助企業(yè)少走彎路。中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)該依托具有實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的信息化專(zhuān)家來(lái)開(kāi)展專(zhuān)業(yè)服務(wù)。
近年來(lái)，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷高速發(fā)展，我國(guó)早已經(jīng)融入了世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的浪潮中。在全球經(jīng)濟(jì)一體化的影響下，我國(guó)公路的建設(shè)也有了一個(gè)新的發(fā)展機(jī)遇。在這個(gè)發(fā)展機(jī)遇的過(guò)程中，我國(guó)高速公路和普通公路的建設(shè)速度有了前所未有的提升。公路建設(shè)的范圍也從以往的城市逐漸向中西部地區(qū)發(fā)展，在這個(gè)過(guò)程中，公路經(jīng)濟(jì)成為了一種新型的經(jīng)濟(jì)形式，引起了業(yè)界人士的廣泛討論。公路經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)緊密相連，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造了不可磨滅的貢獻(xiàn)。
一、我國(guó)目前公路發(fā)展的主要現(xiàn)狀
俗話(huà)說(shuō)“要想富，先修路”，這句話(huà)放在任何一個(gè)時(shí)代都不會(huì)顯得過(guò)時(shí)。特別是在現(xiàn)如今社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的中國(guó)，為了滿(mǎn)足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)需求，公路的建設(shè)已經(jīng)到了一個(gè)全速發(fā)展的新時(shí)期，不管是在農(nóng)村，還是在城市，不管是高速公路，還是普通的公路，建設(shè)的數(shù)量都是十分驚人的。但是就算有著如此驚人的發(fā)展，我國(guó)公路發(fā)展由于起點(diǎn)低、限制因素多等方面的原因，總體的發(fā)展現(xiàn)狀仍然不是那么令人滿(mǎn)意，有著諸多可以進(jìn)步和上升的空間。又由于我國(guó)幅員遼闊，地域分布范圍很廣，公路的建設(shè)分布也存在著一定的不均衡性。很多海拔較高的區(qū)域，公路的覆蓋率仍然比較低，不能完全滿(mǎn)足當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)于公路的實(shí)際需求。同時(shí)，我國(guó)公路在發(fā)展的過(guò)程中也同樣面對(duì)著很多的問(wèn)題，其主要突出表現(xiàn)在建設(shè)施工質(zhì)量上、公路經(jīng)濟(jì)體制不健全、公路建設(shè)人員素質(zhì)偏低等多方面。這些客觀存在的問(wèn)題嚴(yán)重制約了我國(guó)公路事業(yè)的整體發(fā)展，也在很大程度上制約了我國(guó)公路經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，值得我們研究和討論。
二、公路經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的主要關(guān)系
（一）公路經(jīng)濟(jì)能夠有效促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。公路經(jīng)濟(jì)屬于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)范疇中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)于社會(huì)的推動(dòng)作用更是無(wú)與倫比的。換言之，公路經(jīng)濟(jì)能夠有效促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并與社會(huì)的繁榮發(fā)展有著息息相關(guān)的聯(lián)系。因此，要想市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能夠得以高速發(fā)展，公路經(jīng)濟(jì)也必須走上正規(guī)，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在相輔相成的氛圍中協(xié)同發(fā)展。
（二）公路運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展能夠促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展。現(xiàn)如今，物流已經(jīng)成為各行各業(yè)想要發(fā)展壯大的關(guān)鍵因素。而在物流領(lǐng)域中，運(yùn)輸業(yè)又是關(guān)鍵因素所在。繁盛的公路運(yùn)輸業(yè)對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，公路建設(shè)能夠讓各個(gè)區(qū)域之間的聯(lián)系變得更加密切，讓各地的資源得到合理配置，盡最大限度的滿(mǎn)足不同地域居民的需求。同時(shí)，與其他運(yùn)輸模式相比，公路運(yùn)輸門(mén)檻低，費(fèi)用合理，是我們目前最為主要的運(yùn)輸方式之一。因此，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的繁榮與公路運(yùn)輸有著密不可分的關(guān)系。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，建立健全公路運(yùn)輸業(yè)的意義也是十分重大的。
（三）便捷高效的公路運(yùn)輸能夠有效提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。以往，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之所以遲遲得不到發(fā)展壯大的一大限制原因與公路建設(shè)的不理想有著不可分割的關(guān)系。而現(xiàn)如今，隨時(shí)我國(guó)公路建設(shè)里程數(shù)的不斷增加，由于交通不便帶來(lái)的各種限制與瓶頸逐漸得到克服，其給社會(huì)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的負(fù)面影響也逐漸得到了扭轉(zhuǎn)。特別是在一些偏遠(yuǎn)的山區(qū)，過(guò)去由于交通的不暢，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度十分緩慢有的甚至幾年幾十年都得不到丁點(diǎn)的發(fā)展。同時(shí)由于沒(méi)有暢通的道路，當(dāng)?shù)鼐用駧缀跖c外界完全隔絕，外面的資源無(wú)法到達(dá)山區(qū)，而山區(qū)的一些資源也無(wú)法外運(yùn)。可以毫不夸張的說(shuō)，因?yàn)榍啡绷斯返慕ㄔO(shè)，這些地方的區(qū)域經(jīng)濟(jì)根本無(wú)從發(fā)展。但是自從有了公路建設(shè)之后，一切就變得不一樣了。公路就像一座橋，讓山里山外的溝通變得順暢。兩地的資源通過(guò)公路可以自由便捷的進(jìn)行傳輸，偏遠(yuǎn)地區(qū)不再僅僅是一個(gè)封閉無(wú)知的”不毛之地”。相反，有了公路的溝通，偏遠(yuǎn)地區(qū)逐漸“摘下”了貧困的帽子，并逐漸積極的參與到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的洪流中，并憑借自身的優(yōu)勢(shì)資源，完成了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，為我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展貢獻(xiàn)了自己應(yīng)盡的力量。
三、在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下公路經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的必要性所在
現(xiàn)如今，我國(guó)對(duì)于公路經(jīng)濟(jì)的需求和渴望到了一個(gè)前所未有的新高度，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制對(duì)于公路經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用也是愈加明顯。我國(guó)現(xiàn)在正處于全面建設(shè)小康社會(huì)的攻堅(jiān)階段，城市、農(nóng)村中的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展迅猛，而只有在可持續(xù)發(fā)展公路經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)才能得以逐步實(shí)施完成。同時(shí)，各級(jí)地方政府也在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的浪潮中領(lǐng)略了“公路先行”的重要性，對(duì)各地的公路運(yùn)輸、公路收費(fèi)、高速公路的運(yùn)營(yíng)管理等都提出了相應(yīng)的要求。而公路經(jīng)濟(jì)相應(yīng)指標(biāo)的逐一實(shí)現(xiàn)也使得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變得更加多元化且多渠道。在成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制下，以往短期的、盲目的公路經(jīng)濟(jì)模式已經(jīng)被逐步淘汰，取而代之的是可持續(xù)發(fā)展的公路經(jīng)濟(jì)模式。只有在維護(hù)公路經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，才能讓公路經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)都充分發(fā)揮效用，最終造福于當(dāng)?shù)氐木用瘢嵘龂?guó)民經(jīng)濟(jì)的整體水平。
四、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展下公路經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的主要策略
（一）建立健全科學(xué)規(guī)劃的公路管理體系。首先，在進(jìn)行公路經(jīng)濟(jì)管理中，應(yīng)該始終維持公路發(fā)展的正面形象，避免在管理中存在的亂收費(fèi)、不作為等行為的發(fā)生。同時(shí)，為了保持公路經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，國(guó)家相關(guān)部門(mén)應(yīng)該結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況建設(shè)一整套與實(shí)際相貼切的公路管理體系。通過(guò)體系制度的約束，讓公路經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之路變得更加順風(fēng)順?biāo)黄浯危凑障鄳?yīng)的規(guī)章制度嚴(yán)格約束公路經(jīng)濟(jì)中各個(gè)人員的行為規(guī)范。由于受到傳統(tǒng)思想理念的約束，部分的公路管理人員服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，工作作風(fēng)不端正，使得公路經(jīng)濟(jì)的發(fā)展十分不順暢。為了扭轉(zhuǎn)這一窘境，相關(guān)管理部門(mén)必須進(jìn)行及時(shí)的管理，并對(duì)照相應(yīng)的規(guī)章制度重新樹(shù)立公路經(jīng)濟(jì)管理人員的形象，并通過(guò)有效的財(cái)政制度避免工作中出現(xiàn)亂收費(fèi)和公款私用的現(xiàn)象；最后，建立健全公路管理體系，只有嚴(yán)格進(jìn)行質(zhì)量控制，才能有效保證公路建設(shè)的質(zhì)量，讓公路建設(shè)的理論壽命和使用壽命之間的差距降至最低。換言之，科學(xué)規(guī)范的公路管理制度體系對(duì)于公路建設(shè)與公路管理的意義十分重要，也是提升我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效益的有效策略之一。
（二）通過(guò)具體的措施提升公路從業(yè)人員的綜合素質(zhì)。首先，相關(guān)公路部門(mén)必須從思想層面上加強(qiáng)對(duì)于各級(jí)員工的教育培訓(xùn)，通過(guò)過(guò)硬且到位的思想培訓(xùn)，讓員工的思想得到徹底解放，相應(yīng)的工作積極性和主動(dòng)性得以增強(qiáng)。同時(shí)，工作責(zé)任心也不斷提升；其次，除了針對(duì)與普通員工的教育之外，對(duì)于公路部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的教育與培訓(xùn)也是不容忽視的。領(lǐng)導(dǎo)是每個(gè)部門(mén)的領(lǐng)頭羊，俗話(huà)說(shuō)“上梁不正下梁歪”，如果連領(lǐng)導(dǎo)的思想和工作思路都存在偏差的話(huà)，其帶給員工的負(fù)面影響往往是不可估量的。因此，應(yīng)該經(jīng)常對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行培訓(xùn)工作，讓領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中成為普通職工的榜樣，并讓普通職工爭(zhēng)相學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)和效仿，進(jìn)而在單位內(nèi)部逐漸形成一個(gè)積極向上、你追我趕的良好工作氛圍；再次，公路經(jīng)濟(jì)要想始終保持長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，對(duì)于懂技術(shù)、懂科學(xué)的高素質(zhì)人才的需求是始終不能停歇的。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，技術(shù)、科技的競(jìng)爭(zhēng)歸根到底就是人才的競(jìng)爭(zhēng)。相關(guān)公路部門(mén)必須結(jié)合自身實(shí)際的人才需求，不斷招賢納士，讓更多的高素質(zhì)的人才加入自己的隊(duì)伍中，助力公路經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；最后，公路相關(guān)部門(mén)還應(yīng)該建立健全相應(yīng)的崗位培訓(xùn)模式，定期或者是不定期的組織在崗職工參加一系列的崗位培訓(xùn)，提升職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)，通過(guò)培訓(xùn)讓職工時(shí)時(shí)掌握最前沿的行業(yè)資訊，有效的提升我國(guó)公路建設(shè)的質(zhì)量與效率。
（三）強(qiáng)化公路的日常養(yǎng)護(hù)工作力度。首先，公路相關(guān)部門(mén)必須明確認(rèn)識(shí)，重新定位，將公路養(yǎng)護(hù)工作擺在一個(gè)不容忽視的位置上。很多公路部門(mén)往往非常重視公路的前期施工建設(shè)環(huán)節(jié)，而對(duì)于公路的養(yǎng)護(hù)則顯得漠不關(guān)心，很顯然，這種思想觀念的存在嚴(yán)重制約了公路經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；其次，相關(guān)公路部門(mén)還必須合理控制安排公路設(shè)計(jì)、施工、養(yǎng)護(hù)各個(gè)階段的費(fèi)用開(kāi)支。避免出現(xiàn)“虎頭蛇尾”的現(xiàn)象。在具體的實(shí)踐中，很多公路日常養(yǎng)護(hù)得不到有效開(kāi)展的主要原因就是資金的短缺。而造成資金短缺的主要原因即為資金安排的不合理；最后，在實(shí)施公路養(yǎng)護(hù)的過(guò)程中科學(xué)合理方法的選取也是十分重要的。公路養(yǎng)護(hù)工作歸根結(jié)底就是一項(xiàng)預(yù)警工作，其應(yīng)該滲透到公路管理的各個(gè)環(huán)節(jié)中，而非僅僅是為了應(yīng)付所謂的檢查，臨時(shí)抱佛腳而已。相關(guān)的公路養(yǎng)護(hù)人員應(yīng)該在工作中保持認(rèn)真細(xì)致的態(tài)度，對(duì)可能存在的問(wèn)題和隱患進(jìn)行嚴(yán)格檢查，并制定出相應(yīng)的預(yù)警措施。同時(shí)，在開(kāi)展養(yǎng)護(hù)工作的過(guò)程中，還應(yīng)該注意保障公路路面的平整度和完整度，并關(guān)注路面排水系統(tǒng)是否完好等。對(duì)于公路的日常養(yǎng)護(hù)而言，對(duì)于公路排水系統(tǒng)的維護(hù)維修往往是重點(diǎn)工作之一。在具體的實(shí)踐中，很多公路正是因?yàn)闆](méi)有處理好積水問(wèn)題，最終導(dǎo)致公路路面出現(xiàn)嚴(yán)重的損壞現(xiàn)象。特別是在雨季時(shí)節(jié)，對(duì)于排水設(shè)施和系統(tǒng)的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)更是十分重要，做好了相關(guān)工作之后，公路才能得以正常發(fā)揮作用。
（四）強(qiáng)化物流業(yè)的發(fā)展。要想實(shí)現(xiàn)公路經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，強(qiáng)化物流業(yè)的發(fā)展非常關(guān)鍵。第一，國(guó)家相關(guān)部門(mén)必須在政策上重視物流運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展與引導(dǎo)。在這個(gè)過(guò)程中，政府相關(guān)部門(mén)可以加大對(duì)于區(qū)域貨物資源分撥中心的建設(shè)，加大對(duì)于當(dāng)?shù)匚锪餍袠I(yè)發(fā)展的扶持力度。第二，要想讓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的公路經(jīng)濟(jì)得到更加長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，創(chuàng)新建設(shè)物流發(fā)展新模式也是一條可以逐漸摸索的道路。在這條道路上，各級(jí)地方政府都應(yīng)該認(rèn)真思考，嚴(yán)格探索，構(gòu)建和諧健康的物流發(fā)展新模式，進(jìn)而助力公路經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。通過(guò)物流業(yè)的良性帶動(dòng)，公路經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展道路不再僅僅是“紙上談兵”，而是有著科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊罁?jù)作為最終方針政策。
結(jié)束語(yǔ)：在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提下，公路經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有了更多的機(jī)會(huì)與保障。在當(dāng)前公路建設(shè)不斷高速發(fā)展的前提下，對(duì)于公路建設(shè)的質(zhì)量和水平等都有了更多更高的要求。公路經(jīng)濟(jì)與公路管理之間的關(guān)系密不可分，科學(xué)規(guī)范的公路管理能夠有效提升公路經(jīng)濟(jì)的整體效益。
參考文獻(xiàn)：
為了滿(mǎn)足人民生活需求，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)態(tài)，我國(guó)高速公路發(fā)展進(jìn)入全勝時(shí)期，我國(guó)公路涵蓋了多方面的內(nèi)容，其中包含高速公路，低速公路、鐵路等多種類(lèi)型。從農(nóng)村到城市，從大城市再到周邊城市，我國(guó)公路發(fā)展經(jīng)歷了一個(gè)漫長(zhǎng)的發(fā)展過(guò)程。我國(guó)鍋爐事業(yè)的發(fā)展進(jìn)程向教育法度國(guó)家極為緩慢，受到地理環(huán)境、氣候環(huán)境、修建水平等因素影響，我國(guó)公路發(fā)展與發(fā)達(dá)國(guó)家相比依然存在許多的缺陷，依然處在一個(gè)較為低下的水平，同時(shí)，我國(guó)公路覆蓋面積雖然越來(lái)越廣泛，但是依然達(dá)不到人民實(shí)際對(duì)公路需求的數(shù)字，許多山區(qū)去高海拔地區(qū)公路覆蓋率依然達(dá)不到最低要求。公路發(fā)展依然面臨諸多難題。例如：公路建設(shè)施工質(zhì)量問(wèn)題、公路經(jīng)濟(jì)體制不健全、公路建設(shè)人員素質(zhì)參差不齊、公路運(yùn)行亂收費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重等都是目前我國(guó)公路發(fā)展的真實(shí)現(xiàn)狀，這些想象的村子啊一定程度上對(duì)我國(guó)公路事業(yè)發(fā)展造成了阻礙，公路事業(yè)發(fā)展需要從解決這些對(duì)社會(huì)發(fā)展造成嚴(yán)重影響的問(wèn)題開(kāi)始。
2公路經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的聯(lián)系
2.1市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展相輔相成，密不可分市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)社會(huì)進(jìn)步具有一定的推動(dòng)作用，同時(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)社會(huì)上各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的開(kāi)展具有一定的影響。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與公路經(jīng)濟(jì)之間有著密不可分的聯(lián)系，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展影響著公路經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公路經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在一定又推動(dòng)著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公路的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在一定程度上都會(huì)受到市場(chǎng)的影響，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展相輔相成，密不可分。
2.2公路經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有推動(dòng)作用對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響因素是多方面，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要合理的利用市場(chǎng)內(nèi)現(xiàn)有的資源，公路作為基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有機(jī)實(shí)體，公路覆蓋面積以及覆蓋率對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有著重要作用，它可以縮短區(qū)域之間的距離，是連接兩地之間實(shí)體運(yùn)輸?shù)妮d體，它可以為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造有利的時(shí)間條件以及空間條件。作為人類(lèi)運(yùn)輸發(fā)展歷史最為久遠(yuǎn)、使用最為廣泛、也最常見(jiàn)的運(yùn)輸方式，公路運(yùn)輸在人類(lèi)的日常生活以及進(jìn)行經(jīng)濟(jì)交往活動(dòng)中一直扮演著重要的角色。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要利用公路運(yùn)輸進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、資源配置等。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，創(chuàng)造一條完善的公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。
2.3公路運(yùn)輸對(duì)于推動(dòng)區(qū)域市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用近幾年，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為公路建設(shè)提供了許多有利條件，公路的鋪設(shè)率越來(lái)越高，各地之間的聯(lián)系因?yàn)橛辛送晟频墓敷w系變得越來(lái)越頻繁，地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)互相作用。公路作為推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“幕后推手”，功不可沒(méi)。其中尤以山區(qū)發(fā)展最為明顯，山區(qū)地帶由于缺乏完善的交通體系，“山里的東西出不去，山外的東西進(jìn)不來(lái)”一直是困擾山區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改變落后面貌的重要因素。而在一些公路鋪設(shè)較為全面的地區(qū)，有了便利的交通體系，山里的人走出去了，山里的物被運(yùn)出去了，山外的人走進(jìn)來(lái)了，一些山區(qū)通過(guò)政府自然開(kāi)發(fā)以及環(huán)境改造工程，以及交通水平的提高，大力發(fā)展旅游業(yè)、畜牧業(yè)、種植業(yè)將一些產(chǎn)品輸出，推動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，逐漸改變落后面貌，作為連接山區(qū)與城市之間的紐帶，公路運(yùn)輸對(duì)于推動(dòng)區(qū)域市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用。
3如何促進(jìn)公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展
促進(jìn)公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)提高市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義，促進(jìn)公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要從多方面進(jìn)行。需要針對(duì)公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀、根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的聯(lián)系、根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與公路發(fā)展之間的聯(lián)系、公路經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有推動(dòng)作用、公路運(yùn)輸對(duì)于推動(dòng)區(qū)域市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有的作用等多方面內(nèi)容進(jìn)行探究，進(jìn)而為如何促進(jìn)公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出一些建設(shè)性的意見(jiàn)。
3.1制定完善的公路管理制度在社會(huì)主義法制國(guó)家，任何行業(yè)在建立與發(fā)展的過(guò)程中都應(yīng)該具有相應(yīng)的管理制度，公路行業(yè)的發(fā)展也不例外，如加快公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益、提高工作人員工作效益、維護(hù)公路發(fā)展正面形象、杜絕亂收費(fèi)現(xiàn)象的出現(xiàn)等管理制度。確保公路發(fā)展對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用，應(yīng)該制定一套完善的公路管理制度以及公路發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系在今天現(xiàn)有尤為重要。對(duì)于在公路發(fā)展中一些基層單位出現(xiàn)的諸如：遲到早退、無(wú)故曠工、工作態(tài)度散漫、財(cái)務(wù)征收雜亂等現(xiàn)象，要及時(shí)的進(jìn)行管理與遏制，通過(guò)制定制度化的管理模式對(duì)這些不利于塑造良好公路人形象的公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)厲的打擊。通過(guò)實(shí)行有效的財(cái)政制度，對(duì)于在工作中亂收費(fèi)、違法收費(fèi)、將公家費(fèi)用中飽私囊等行為有效予以打擊與制止。通過(guò)嚴(yán)格的質(zhì)量控制制度，對(duì)于在公路建設(shè)中涉及到可能會(huì)使公路建設(shè)成本出現(xiàn)偏差，公路建設(shè)質(zhì)量無(wú)法得到保障等現(xiàn)象，公路建設(shè)使用壽命無(wú)法達(dá)到預(yù)期效果的因素，通過(guò)系統(tǒng)性的制度與核算政策確保工程質(zhì)量以及各項(xiàng)工作的有序開(kāi)展。制定完善的公路管理制度對(duì)于促進(jìn)公路建設(shè)以及管理具有重要意義，是確保公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效手段。
3.2提高公路從業(yè)人員的綜合素質(zhì)作為促進(jìn)公路事業(yè)良好發(fā)展的保障，管理人員與職員在公路建設(shè)過(guò)程中具有決定性作用。公路部門(mén)必須要對(duì)職工進(jìn)行思想方面的教育以及職業(yè)素養(yǎng)方面的培訓(xùn)，通過(guò)對(duì)職工進(jìn)行思想教育，促進(jìn)其思想解放，提高工作積極性，提升工作責(zé)任心以確保公路建設(shè)工作的有序開(kāi)展。在對(duì)職工進(jìn)行思想教育的同時(shí)也應(yīng)該對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行思想教育，領(lǐng)導(dǎo)班子作為部門(mén)的領(lǐng)頭羊，其日常性以及思想觀念對(duì)員工具有一定的影響，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行思想教育，促使其轉(zhuǎn)變不作為的形象以及思想觀念發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)頭羊作用，通過(guò)這種標(biāo)榜的模式，在部門(mén)內(nèi)部營(yíng)造良好的工作氛圍，進(jìn)而為構(gòu)件和諧單位作保障。新時(shí)期，各行各業(yè)的發(fā)展都離不開(kāi)人才，公路行業(yè)發(fā)展同樣需要高素質(zhì)人才的參與。作為具有專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)以及職業(yè)操守的人，人才在行業(yè)發(fā)展中有著不可替代的作用，人才是行業(yè)發(fā)展的智囊團(tuán)，是行業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量。公路建設(shè)并非一朝一夕，公路建設(shè)是一項(xiàng)極為精密細(xì)致的工程，在公路鋪設(shè)過(guò)程中，公路質(zhì)量的好與壞以及公路使用壽命的長(zhǎng)與短，對(duì)公路經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有重大意義。公路質(zhì)量的好與壞、使用壽命的長(zhǎng)與短與公路建設(shè)過(guò)程中工作人員職業(yè)素養(yǎng)以及責(zé)任意識(shí)息息相關(guān)。公路部門(mén)需要不定期的開(kāi)展一些與公路建設(shè)相關(guān)的技能培訓(xùn)課程，通過(guò)這種培訓(xùn)課程，一點(diǎn)點(diǎn)的去提高工作人員的職業(yè)素養(yǎng)，為公路建設(shè)提供智力保障，進(jìn)而為公路經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供智力與質(zhì)量等方面保障。
3.3加強(qiáng)對(duì)公路的日常養(yǎng)護(hù)工作公路建設(shè)不是一蹴而就的，它具有一個(gè)漫長(zhǎng)的設(shè)計(jì)、修建以及后期養(yǎng)護(hù)的過(guò)程。隨著近幾年市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及社會(huì)生產(chǎn)力的不斷提高，公路建設(shè)需要進(jìn)一步加快腳步。公路建設(shè)由于其資金投入量大、建設(shè)周期長(zhǎng)很難快速開(kāi)展，公路建設(shè)后期的的保養(yǎng)工作也是目前公路部門(mén)需要解決的問(wèn)題。加快公路的建設(shè)腳步，資金短缺是其面臨的最大難題，想要解決這個(gè)問(wèn)題并保證公路質(zhì)量，就必須盡量降低公路修建時(shí)的費(fèi)用，這就促使我們面臨著另一個(gè)重大的問(wèn)題，就是公路修剪后期的養(yǎng)護(hù)工作。公路養(yǎng)護(hù)是意見(jiàn)及其繁瑣的事情，需要投入大量的時(shí)間以及人力。加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)對(duì)延長(zhǎng)公路的使用壽命具有重要作用。對(duì)公路養(yǎng)護(hù)需要采用科學(xué)合理的方法，在不妨礙公路正常運(yùn)營(yíng)的情況下，需要對(duì)公路養(yǎng)護(hù)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)的進(jìn)行解決與勘查，進(jìn)而為延長(zhǎng)公路的使用壽命作準(zhǔn)備工作。公路養(yǎng)護(hù)工作同業(yè)也是一項(xiàng)預(yù)警工作，公路養(yǎng)護(hù)人員需要對(duì)公路應(yīng)用過(guò)程中可能會(huì)產(chǎn)生的問(wèn)題及時(shí)的盤(pán)查，提前預(yù)警以保障其能及時(shí)的對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題作出解決措施。要保障路面設(shè)施的完整度，以及路面排水系統(tǒng)的完好性，公路養(yǎng)護(hù)過(guò)程中最關(guān)鍵的就是對(duì)排水系統(tǒng)的維護(hù)，在實(shí)際的路面處理環(huán)節(jié)，很多公路都是由于沒(méi)有及時(shí)的將積水進(jìn)行處理，進(jìn)而造成路面損壞等嚴(yán)重后果。在雨季尤其需要狠抓排水系統(tǒng)的建設(shè)與養(yǎng)護(hù)，要保持路面縱向、橫向排水系統(tǒng)的完好，加強(qiáng)對(duì)公路的養(yǎng)護(hù)工作，進(jìn)而確保公路能正常運(yùn)用。
1、 經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)城市的形成和發(fā)展
在人類(lèi)社會(huì)早期，由于生產(chǎn)工具的不斷進(jìn)步，產(chǎn)生了社會(huì)分工，出現(xiàn)了商品交換，逐步形成了以商業(yè)和手工業(yè)為主的城市。1784年，瓦特發(fā)明蒸汽機(jī)，標(biāo)志著世界資產(chǎn)階級(jí)革命的開(kāi)始。蒸汽機(jī)提供的集中力，使工業(yè)擺脫了過(guò)去靠人力及水力的狀況，并創(chuàng)造了在城市集中的可能，使城市規(guī)模逐步擴(kuò)大。農(nóng)民滲入城市就業(yè)，使城市人口增長(zhǎng)迅速，使城市迅速發(fā)展超過(guò)以往任何時(shí)期。如日本東京，在討論戰(zhàn)后東京重建規(guī)劃時(shí)，東京人口不足100萬(wàn)人，隨著戰(zhàn)后幾十年經(jīng)濟(jì)、技術(shù)的發(fā)展，東京人口現(xiàn)已達(dá)1500多萬(wàn)人，城市規(guī)劃日益擴(kuò)大，成為世界著名的現(xiàn)代化特大城市之一。許多國(guó)家城市發(fā)展的實(shí)踐過(guò)程可以證明，經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)城市的形成與發(fā)展。
2、 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)中國(guó)城市迅猛發(fā)展
在1949年至1978年間，中國(guó)實(shí)行封閉的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，生產(chǎn)力發(fā)展水平不高，城市發(fā)展較長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，處于相對(duì)靜止的狀態(tài)。自黨的以來(lái)，中國(guó)實(shí)行對(duì)外開(kāi)放，對(duì)內(nèi)搞活的政策，逐步改變了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，走向了建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新體制的軌道，中國(guó)生產(chǎn)力發(fā)展水平有很大的提高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，帶來(lái)城市發(fā)展迅猛。以深圳為例，深圳是實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最早的城市，在特區(qū)建立初期編制城市總體規(guī)劃，鑒于過(guò)去30年縣城人口保持2.7萬(wàn)，建成區(qū)僅3平方公里的基礎(chǔ)，城市布局按照二、三十萬(wàn)人口來(lái)考慮，在當(dāng)時(shí)已是大膽的構(gòu)想了。幾年后，特區(qū)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，人口已超過(guò)三十萬(wàn)，于是重新調(diào)整城市布局，按五、六十萬(wàn)人口來(lái)考慮，在1984年的總體規(guī)劃，提出按照80萬(wàn)人口規(guī)模來(lái)控制，而現(xiàn)在已是人口超過(guò)100萬(wàn)的現(xiàn)代化大城市。中國(guó)許多城市發(fā)展的實(shí)踐過(guò)程表明。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)中國(guó)城市迅猛發(fā)展。
3、 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)中國(guó)城市發(fā)展的本質(zhì)原因
在城市總體規(guī)劃修編中，一個(gè)最明顯的特征就是城市規(guī)模的擴(kuò)大，動(dòng)輒人口100萬(wàn)，用地100平方公里。從形勢(shì)上看，好像是只有通過(guò)擴(kuò)大人口規(guī)模和用地規(guī)模，才能促進(jìn)城市的發(fā)展。城市的發(fā)展實(shí)質(zhì)上取決于城市自身的再生能力。發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)明顯增強(qiáng)城市的再生能力。一方面市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改變了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)僅由國(guó)家投資建設(shè)的單一模式，使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)多元化，既有地方政府自籌資金建企業(yè)，也有外引、內(nèi)聯(lián)、合資、獨(dú)資、個(gè)體等多種經(jīng)濟(jì)成分，這使城市建設(shè)項(xiàng)目日益增多，帶動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和城市規(guī)模的迅速擴(kuò)大。城市就業(yè)人口相應(yīng)增多，使城市人口迅速增大。另一方面發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)了企業(yè)的活力，提高了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，通過(guò)行政、稅收等多種方式能相應(yīng)地收取較多的城市配套費(fèi)，建設(shè)和完善城市基礎(chǔ)設(shè)施就有了根本保證。反之建設(shè)高質(zhì)量的基礎(chǔ)設(shè)施能為引進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目改善投資環(huán)境，從而促進(jìn)城市市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市再生能力的增強(qiáng)。上述兩方面就是城市在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下比在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展更快、更好的本質(zhì)原因。所以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是主導(dǎo)城市發(fā)展的內(nèi)在因素。、
二、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)城市總體規(guī)劃的編制
前面已說(shuō)明，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)城市發(fā)展，就必然主導(dǎo)城市總體規(guī)劃的編制。從政策導(dǎo)向上講，黨的十四大明確提出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新體制。建立和發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)的工作中心，編制城市總體規(guī)劃要圍繞這一中心展開(kāi)工作。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)編制城市總體規(guī)劃的主導(dǎo)作用，可以從以下四個(gè)方面進(jìn)行論述。
（一）編制城市總體規(guī)劃前，要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)論證。
編制城市總體規(guī)劃前，首先要制定城市總體發(fā)展綱要，而經(jīng)濟(jì)論證則是發(fā)展綱要的首要部分。進(jìn)行經(jīng)濟(jì)論證是突出市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用的重要體現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)論證就是針對(duì)市域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的有利因素和制約條件，進(jìn)行綜合的定性分析和定量分析，確定市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在不同時(shí)期的發(fā)展速度和目標(biāo)，通過(guò)計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型的運(yùn)算，得出各個(gè)時(shí)期市域城鎮(zhèn)人口規(guī)模、用地規(guī)模等具體數(shù)字，從而為編制城市總體規(guī)劃，尤其是近期規(guī)劃提供科學(xué)的經(jīng)濟(jì)依據(jù)。進(jìn)行經(jīng)濟(jì)論證時(shí)，既要解放思想，集思廣益，要有超前意識(shí)，更有實(shí)事求是，科學(xué)合理。切忌急于求成，標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高的傾向，以免給整個(gè)城市總體規(guī)劃與就是工作帶來(lái)消極影響。
以前，許多城市沒(méi)有編制城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體戰(zhàn)略，即使編制過(guò)也沒(méi)有請(qǐng)城市規(guī)劃部門(mén)參加。面對(duì)這種情況，規(guī)劃部門(mén)不能走老路，把計(jì)劃部門(mén)或者是市領(lǐng)導(dǎo)決策的經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，當(dāng)做指令性計(jì)劃來(lái)執(zhí)行，據(jù)此計(jì)算城市總?cè)丝诤涂傆玫兀缓螽?huà)在圖上了事。這就要求規(guī)劃部門(mén)在編制城市規(guī)劃綱要時(shí)，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)論證，與全市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃接軌，經(jīng)過(guò)反饋取得協(xié)調(diào)。
（二）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求擴(kuò)大市域經(jīng)濟(jì)分析研究視野，深化市域宏觀經(jīng)濟(jì)分析。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)突破以往行政區(qū)劃的界線(xiàn)，加強(qiáng)了城市與城市、區(qū)域與區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)聯(lián)系，這就要求擴(kuò)大市域經(jīng)濟(jì)分析研究視野，從更大的區(qū)域范圍內(nèi)認(rèn)識(shí)市域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)及制約條件，評(píng)價(jià)市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件，必須以上一層的區(qū)域分析為背景，不能就城市論城市，就區(qū)域論區(qū)域，并以此條件分析為基礎(chǔ)，編制城市總體規(guī)劃。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也突破了意識(shí)形態(tài)不同的障礙，加強(qiáng)了國(guó)與國(guó)之間經(jīng)濟(jì)、技術(shù)的交流與合作。評(píng)價(jià)特大城市和大城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件，要以世界經(jīng)濟(jì)狀況及發(fā)展趨勢(shì)為背景，也要分析研究倘若中國(guó)加入世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易組織以后，城市經(jīng)濟(jì)所面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，思考城市總體規(guī)劃如何去適應(yīng)。
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，對(duì)于城市的總體發(fā)展，不能靠國(guó)家恩賜計(jì)劃性建設(shè)項(xiàng)目，要依靠發(fā)揮城市本身的潛力，因此更需要深化對(duì)當(dāng)?shù)氐牡乩韰^(qū)域、經(jīng)濟(jì)輻射和吸引影響、資源、交通、基礎(chǔ)設(shè)施等條件的分析，才能準(zhǔn)確地?cái)M定城市性質(zhì)、城市發(fā)展的規(guī)劃和方向。
（三）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求強(qiáng)化市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的整體性
《城市規(guī)劃法》中明確規(guī)定，城市總體規(guī)劃應(yīng)包括市域鎮(zhèn)體系規(guī)劃。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也加強(qiáng)了城市。區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)聯(lián)系，這就是要求把整個(gè)市域的各個(gè)城鎮(zhèn)作為一個(gè)整體，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，依據(jù)市域經(jīng)濟(jì)條件分析，按照城市總體規(guī)劃的要求，合理確定各個(gè)城鎮(zhèn)的職能分工，規(guī)模和發(fā)展方向，統(tǒng)籌安排空間布局，功能分區(qū)和這一地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，人口發(fā)展與就業(yè)，交通與運(yùn)輸和各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施。研究如何發(fā)揮市域的整體優(yōu)勢(shì)，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，完善和強(qiáng)化市域中心城市的綜合職能作用，強(qiáng)化城市對(duì)周?chē)杏虻妮椛淞臀Α＿@樣才能更好的體現(xiàn)政府對(duì)整個(gè)市域宏觀調(diào)控的作用和功能，才能更好地協(xié)調(diào)和加強(qiáng)城市與周?chē)杏蜷g的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)聯(lián)系，促進(jìn)整個(gè)市域經(jīng)濟(jì)快速、健康地發(fā)展。所以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)拓展了城市總體規(guī)劃的規(guī)劃區(qū)域和規(guī)劃概念，改變了過(guò)去只規(guī)劃城市市區(qū)的做法。
由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)加強(qiáng)了區(qū)域與區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)聯(lián)系，對(duì)于聯(lián)系密切，規(guī)劃范圍跨越市（縣）行政區(qū)域的地區(qū)，應(yīng)把這一地區(qū)作為一個(gè)整體，由有關(guān)市（縣）聯(lián)合組成規(guī)劃工作班子開(kāi)展城鎮(zhèn)群的總體規(guī)劃編制工作。
（四）注意考慮和把握建立和發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在城市總體規(guī)劃中要有相應(yīng)的思路和對(duì)策。
建立和發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，其關(guān)鍵環(huán)節(jié)可歸納四個(gè)方面：商品生產(chǎn)、商品交換、交通運(yùn)輸、通訊網(wǎng)絡(luò)。商品生產(chǎn)與交換是建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，交通運(yùn)輸與通訊網(wǎng)絡(luò)是聯(lián)系商品生產(chǎn)與交換的必要條件。在編制城市總體規(guī)劃時(shí)需要思考和把握這四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，這也是體現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用的主要方面。
關(guān)于商品生產(chǎn)，城鎮(zhèn)商品生產(chǎn)的部門(mén)是工業(yè)，城鎮(zhèn)總體布局要選擇條件的地域建立工業(yè)小區(qū)，條件適宜的城市，要建立經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。許多城市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)多年實(shí)踐的情況表明，由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)多元化，增加了建設(shè)項(xiàng)目的不定性，也使許多情況難以預(yù)見(jiàn)，因此，開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)行控制性詳細(xì)規(guī)劃，按使用性質(zhì)實(shí)行地塊劃分，各項(xiàng)控制指標(biāo)要有一定的彈性和靈活性，用地內(nèi)適建項(xiàng)目可考慮置換或兼容。這樣，控制性詳細(xì)規(guī)劃可作為政府規(guī)劃主管部門(mén)實(shí)施規(guī)劃管理的依據(jù)，在用地情況發(fā)生變化進(jìn)，仍能起到指導(dǎo)和控制作用，也讓投資者在選址方面有更在的自由度，便于吸引投資由于建設(shè)項(xiàng)目的不定性，開(kāi)發(fā)區(qū)總體規(guī)劃原則是，控制近期規(guī)劃與建設(shè)，留出發(fā)展余地，依靠城市再生能力，分階段滾動(dòng)發(fā)展。城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)可劃為商品生產(chǎn)類(lèi)。要結(jié)合舊城改造，搞好房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)規(guī)劃。受級(jí)差地租的影響，城市中心地區(qū)將為第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供空間，規(guī)劃上要做出安排，要在平衡環(huán)境容量和基礎(chǔ)設(shè)施負(fù)荷的前提下，努力發(fā)揮土地使用效益.
關(guān)于商品交換,商品交換的總和稱(chēng)為市場(chǎng),城市是商品的集散中心,因而是市場(chǎng)中心.城市是依賴(lài)市場(chǎng)的是中心作用,才顯示對(duì)周?chē)杏蚪?jīng)濟(jì)的輻射力和吸引力.城市只有培育市場(chǎng),特別是要素市場(chǎng),才能強(qiáng)化城市的輻射力.為繁榮城市市場(chǎng),就需要建設(shè)商業(yè)區(qū)或集貿(mào)市場(chǎng),特別需要大力發(fā)展生產(chǎn)資料市場(chǎng),積極培育包括債券、股票等有價(jià)證券的金融市場(chǎng)，發(fā)展技術(shù)、勞務(wù)、信息和房地產(chǎn)等要素市場(chǎng)。這要求將市場(chǎng)培育從城市總體規(guī)劃上作出安排，城市有必要把市場(chǎng)培育規(guī)劃作為專(zhuān)項(xiàng)工程規(guī)劃進(jìn)行考慮，按照一定的服務(wù)半徑統(tǒng)籌安排，這樣便于政府宏觀調(diào)控。
當(dāng)前，集貿(mào)市場(chǎng)規(guī)模發(fā)展不足，致使許多商業(yè)個(gè)體戶(hù)以街為市，占道經(jīng)營(yíng)，造成城市交通混亂，嚴(yán)重影響了城市怕交通秩序，這一問(wèn)題需要引起重視。要充分估算個(gè)體經(jīng)營(yíng)者的數(shù)量，用時(shí)規(guī)劃和建設(shè)一批規(guī)模適度的集貿(mào)市場(chǎng)把常在道路上經(jīng)營(yíng)的個(gè)體戶(hù)請(qǐng)到集貿(mào)市場(chǎng)來(lái)做生意。這樣既繁榮了城市的市場(chǎng)，也為城市保持正常的交通秩序創(chuàng)造了外部條件。關(guān)于交通運(yùn)輸，商品流通需要交通運(yùn)輸。現(xiàn)代城市往往是現(xiàn)代交通運(yùn)輸樞紐，它以鐵路、公路、水路、航空以及地下鐵路、電車(chē)、汽車(chē)、飛機(jī)等各種交通工具組織城市內(nèi)外交通運(yùn)輸。要實(shí)現(xiàn)城市現(xiàn)代化，特別要有高效、便捷的城市交通和運(yùn)輸系統(tǒng)。這要求作好市域交通與運(yùn)輸規(guī)劃。大城市要盡快考慮快速軌道交通系統(tǒng)的建立，要充分估計(jì)家用小汽車(chē)的發(fā)展，用早采取對(duì)策，優(yōu)先發(fā)展公共交通的政策要從規(guī)劃上落實(shí)。要搞好航空港、火車(chē)站、高速鐵路客站、城市貨運(yùn)中心與城市道路系統(tǒng)的聯(lián)接。
中圖分類(lèi)號(hào)：TE2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）05-0-01
伴隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，石油也逐漸向國(guó)家化一體化開(kāi)采和開(kāi)采資本全球化的方向發(fā)展，這種趨同發(fā)展對(duì)石油企業(yè)提出了更高的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，帶來(lái)了更大的競(jìng)爭(zhēng)壓力。我國(guó)石油鉆井企業(yè)相比歐美等其他知名石油公司來(lái)講，面臨行業(yè)起步時(shí)間晚、設(shè)備配套有差距、行業(yè)核心技術(shù)的掌控、使用和研發(fā)能力相對(duì)較弱、作業(yè)人員整體素質(zhì)不高等各方面各層次上的不足，如何彌補(bǔ)這些不足之處，在世界石油勘探開(kāi)潮中實(shí)現(xiàn)守穩(wěn)國(guó)內(nèi)領(lǐng)域，搶占國(guó)外資源進(jìn)而實(shí)現(xiàn)海外“半壁江山”的油氣戰(zhàn)略目標(biāo)，這就需要我們認(rèn)真去思考。為此，筆者首先將從國(guó)際、國(guó)內(nèi)石油鉆井市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀予以論述。
一、石油鉆井市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀
1.國(guó)際石油鉆井市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀。由于國(guó)際鉆井工程承包市場(chǎng)不斷的增加，導(dǎo)致全球鉆井工作量得到持續(xù)的增長(zhǎng)，鉆井市場(chǎng)的各項(xiàng)鉆井指標(biāo)也在同步增長(zhǎng)。據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，全球在用鉆機(jī)數(shù)量從2007年的4870臺(tái)增加到了2009年的6897臺(tái)，增幅達(dá)到29.3%。在用鉆機(jī)數(shù)目最多的國(guó)家依次為美國(guó)、中國(guó)、俄羅斯與加拿大，其中美國(guó)在用鉆機(jī)量占全球在用鉆機(jī)總量的25%。2007年世界主要國(guó)家和地區(qū)鉆井總進(jìn)尺為20.5億萬(wàn)米，鉆井10.5萬(wàn)余口。
2.國(guó)內(nèi)石油鉆井市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀。據(jù)非官方統(tǒng)計(jì)，我國(guó)2007年全國(guó)總鉆井?dāng)?shù)目為16300口，總進(jìn)尺3718萬(wàn)米，我國(guó)年鉆井總數(shù)僅占世界鉆井總數(shù)的15%，年進(jìn)尺僅占世界總進(jìn)尺數(shù)的18%。但是到2009年僅中石油就實(shí)現(xiàn)了鉆井專(zhuān)業(yè)完鉆井12900口，鉆井進(jìn)尺2479萬(wàn)米，其中國(guó)內(nèi)完成11570口，占89.07%，國(guó)外1330口，占10.73%。石油鉆井在國(guó)外的主要作業(yè)區(qū)域有委內(nèi)瑞拉、巴基斯坦、哈薩克斯坦、蘇丹等，而國(guó)內(nèi)鉆井市場(chǎng)近年來(lái)由中原地區(qū)逐步向西部推進(jìn)。據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，我國(guó)西部地區(qū)擁有大概53萬(wàn)平方千米的可供油地區(qū)，蘊(yùn)藏著超過(guò)198億噸極的豐富油氣資源，是我國(guó)在新世紀(jì)進(jìn)行油氣開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略地區(qū)，同時(shí)還是國(guó)家在新時(shí)期油氣開(kāi)發(fā)的重要戰(zhàn)略接替區(qū)域。目前，西部地區(qū)的油田主要包括塔里木油田、克拉瑪依油田、塔河油田、吐哈油田以及勝利油田新疆勘探開(kāi)發(fā)新區(qū)等大型油田，這些油田在開(kāi)采過(guò)程中都實(shí)施油氣并舉的戰(zhàn)略，通過(guò)西氣東輸?shù)膽?zhàn)略來(lái)實(shí)現(xiàn)油田效益的持續(xù)增長(zhǎng)。
二、石油鉆井市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃
石油鉆井市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，不同國(guó)家根據(jù)國(guó)情、地區(qū)特征和企業(yè)自身特點(diǎn)的不同而制定不同的發(fā)展戰(zhàn)略，采用不同的經(jīng)營(yíng)模式，如美國(guó)石油跨國(guó)集團(tuán)多采用發(fā)展戰(zhàn)略是美國(guó)—發(fā)達(dá)國(guó)家—發(fā)展中國(guó)家，日本則是日本—發(fā)展中國(guó)家—發(fā)達(dá)國(guó)家。我國(guó)油氣發(fā)展戰(zhàn)略則是：我國(guó)西部和中亞地區(qū)，中東、俄羅斯和南美地區(qū)，北非這三個(gè)戰(zhàn)略開(kāi)發(fā)區(qū)域。在細(xì)分我國(guó)石油鉆井市場(chǎng)分布區(qū)域的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)石油鉆井行業(yè)設(shè)備、人員素質(zhì)、技術(shù)研發(fā)等現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為要提升我國(guó)鉆井行業(yè)在全球市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)國(guó)家制定的油氣發(fā)展戰(zhàn)略，應(yīng)從以下幾個(gè)方面予以強(qiáng)化：
1.加強(qiáng)人員管理，提高人員綜合素質(zhì)。堅(jiān)持以人為本的管理理念，把人作為推動(dòng)整個(gè)石油鉆井企業(yè)發(fā)展的根本力量。由于行業(yè)特點(diǎn)決定了大多數(shù)員工都是在野外進(jìn)行作業(yè)，長(zhǎng)時(shí)間遠(yuǎn)離家人，情緒難免波動(dòng)，從而可能引起不安全作業(yè)，因此，應(yīng)加強(qiáng)員工的思想政治教育，加強(qiáng)企業(yè)對(duì)員工的關(guān)懷和關(guān)愛(ài)，讓員工能夠心無(wú)旁騖地安心工作。其次，培育能滿(mǎn)足不同作業(yè)市場(chǎng)需求、不同層次要求的復(fù)合型員工。在全球一體化服務(wù)的當(dāng)下，只有發(fā)揮高技能、高素質(zhì)人才的“軟實(shí)力”才能實(shí)現(xiàn)更快更好地占領(lǐng)市場(chǎng)，因此，企業(yè)可以通過(guò)自主培訓(xùn)、送外培訓(xùn)以及增加國(guó)外項(xiàng)目作業(yè)的方式來(lái)提高人員技能，提升人才素質(zhì)，從而打造高端技術(shù)人才，實(shí)現(xiàn)行業(yè)整體素質(zhì)的提高。
2.持續(xù)開(kāi)展技術(shù)研發(fā)，推廣使用新技術(shù)，適當(dāng)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和工藝，消化吸收再創(chuàng)新利用，提高石油企業(yè)鉆井設(shè)備的競(jìng)爭(zhēng)力和科技技術(shù)實(shí)力。打仗靠槍好，鉆井當(dāng)然得靠先進(jìn)的設(shè)備。目前，美國(guó)、俄羅斯等國(guó)都使用上了智能鉆機(jī)、超深井鉆機(jī)，這些設(shè)備的使用在節(jié)約作業(yè)時(shí)間、減少人工、加深鉆井井深等方面都具有傳統(tǒng)鉆機(jī)無(wú)可比擬的優(yōu)勢(shì)，我國(guó)鉆井行業(yè)要想在激烈的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)中獲得更多的機(jī)遇，就必須加強(qiáng)設(shè)備的配套，投入更多的資金自主研發(fā)或引進(jìn)更先進(jìn)的鉆井設(shè)備，增加企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的“硬實(shí)力”。同時(shí)，加快國(guó)產(chǎn)技術(shù)的配套集成，加快瓶頸技術(shù)的攻關(guān)，注重新能源勘探開(kāi)發(fā)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)的積累。
3.積極開(kāi)展與國(guó)外知名鉆井公司的合作，建立戰(zhàn)略聯(lián)盟。積極開(kāi)展與斯倫貝謝、威德福、殼牌、雪佛龍等國(guó)外知名石油鉆井公司的合作，通過(guò)聯(lián)合投標(biāo)共同進(jìn)入新開(kāi)發(fā)區(qū)域進(jìn)行作業(yè)，通過(guò)聯(lián)合作業(yè)而學(xué)習(xí)其先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)管理理念、方法和標(biāo)準(zhǔn)、以及先進(jìn)的鉆井工藝技術(shù)，并逐步摸索出一套適合我國(guó)國(guó)情的管理模式。
4.注重環(huán)境保護(hù)，切實(shí)履行好環(huán)境保護(hù)職責(zé)。經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，導(dǎo)致能源開(kāi)采量持續(xù)攀高，由此對(duì)環(huán)境的破壞也不斷加大，在滿(mǎn)足生產(chǎn)需要的同時(shí)做好環(huán)境保護(hù)，是一個(gè)有責(zé)企業(yè)應(yīng)切實(shí)履行的職責(zé)。為此呢，應(yīng)該持續(xù)推行節(jié)能降耗，加強(qiáng)安全環(huán)保，減少或杜絕環(huán)境污染，實(shí)現(xiàn)石油資源的可持續(xù)鉆采。
5.強(qiáng)化石油鉆井企業(yè)的品牌戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)。當(dāng)前國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)形式已經(jīng)由單純的技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)向品牌、名牌方向競(jìng)爭(zhēng)，其歸根結(jié)底為質(zhì)量與信譽(yù)的競(jìng)爭(zhēng)。因此，石油企業(yè)在國(guó)際化經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，應(yīng)該通過(guò)提升服務(wù)質(zhì)量和提高企業(yè)信譽(yù)兩個(gè)方面工作的強(qiáng)化來(lái)實(shí)施品牌戰(zhàn)略。只有這樣，石油鉆井企業(yè)才能做大做強(qiáng)，依靠品牌來(lái)拓展鉆井市場(chǎng)。
三、小結(jié)
我國(guó)石油鉆井業(yè)務(wù)應(yīng)在現(xiàn)有專(zhuān)業(yè)化發(fā)展模式基礎(chǔ)上不斷完善，逐步實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化、一體化、集約化，同時(shí)抓好國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)，要積極與國(guó)外石油企業(yè)建立良好的合作伙伴關(guān)系，并持續(xù)不斷地開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)提升自己的軟實(shí)力，切實(shí)搞好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的環(huán)境保護(hù)，從而實(shí)現(xiàn)能源行業(yè)的安全發(fā)展、清潔發(fā)展和和諧發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]范志國(guó)，陸冉冉.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下傳媒企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略研究[J].長(zhǎng)春理工大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2009，9（15）.
2.供給資金職能。這是籌集資金功能的延伸和歸宿，即把籌集的財(cái)政資金按照一定的原則向國(guó)民經(jīng)濟(jì)各有關(guān)部門(mén)和方面供給，以滿(mǎn)足國(guó)家實(shí)現(xiàn)職能的需要，包括國(guó)家自身的需要…鞏固和完善人民民主的需要；社會(huì)的共同需要…人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活的需要；社會(huì)的有益需要…調(diào)節(jié)私人需要的需要。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，由于國(guó)家?guī)缀踅y(tǒng)包一切社會(huì)扣除，實(shí)行統(tǒng)收，因而幾乎統(tǒng)包一切社會(huì)返回，實(shí)行統(tǒng)支，財(cái)政供給資金缺乏明確的范圍和量度限制，負(fù)擔(dān)很重。實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，財(cái)政打破了統(tǒng)包社會(huì)扣除和統(tǒng)收的格局，因而也應(yīng)該打破統(tǒng)包社會(huì)返回和統(tǒng)支的格局，因此，必須明確界定財(cái)政供給資金的范圍和限度。財(cái)政供給資金的范圍，取決于實(shí)現(xiàn)國(guó)家職能的需要。第一，為滿(mǎn)足國(guó)家機(jī)器正常運(yùn)轉(zhuǎn)以及鞏固，完善人民·民主的需要，財(cái)政必須保證供給行政管理費(fèi)、國(guó)防費(fèi)、公安司法等經(jīng)費(fèi)。與國(guó)家政權(quán)職能無(wú)關(guān)的社會(huì)團(tuán)體所需經(jīng)費(fèi)則不應(yīng)由財(cái)政供給，而應(yīng)由社團(tuán)自籌。第二滿(mǎn)足社會(huì)共同需要的經(jīng)費(fèi)也應(yīng)由財(cái)政供給。基礎(chǔ)設(shè)施中，只有那些全國(guó)性或地區(qū)性的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，由于受益面廣、投資大、部份社會(huì)成員不應(yīng)單獨(dú)承擔(dān)或無(wú)力承擔(dān)，才需由政府興辦，由財(cái)政供給資金，而對(duì)于大量的一般性基礎(chǔ)建設(shè)，則應(yīng)根據(jù)誰(shuí)受益、誰(shuí)投資的原則由各方承擔(dān)。科學(xué)事業(yè)大體上可分為基礎(chǔ)性研究、應(yīng)用性研究和服務(wù)性研究三大類(lèi)，只有前者才屬于社會(huì)共同需要的事務(wù)，應(yīng)由財(cái)政供給資金，而后兩類(lèi)研究成果則可直接作為商品進(jìn)入市場(chǎng)，通過(guò)收費(fèi)補(bǔ)償成本，無(wú)需財(cái)政撥款。教育事業(yè)具有兩重性，即屬于社會(huì)共同需要（關(guān)系到全民族的文化素質(zhì)和國(guó)家的振興），又屬于企業(yè)和家庭的智力投資（勞動(dòng)力再生產(chǎn)）范疇，所以應(yīng)由財(cái)政、企業(yè)和家庭共同承擔(dān)。財(cái)政主要承擔(dān)基礎(chǔ)教育和對(duì)殘疾人進(jìn)行的特殊教育投資，而職業(yè)技術(shù)教育和高等教育投資則主要由企業(yè)和家庭承擔(dān)。文化事業(yè)也可分為兩類(lèi)：一類(lèi)是保護(hù)和弘揚(yáng)民族文化、社會(huì)主義文化的社會(huì)公益事業(yè)，或稱(chēng)高雅文化，如文物古跡整理和保護(hù)等；一類(lèi)是商品勞務(wù)經(jīng)營(yíng)性事業(yè)，如劇團(tuán)、劇場(chǎng)事業(yè)等，或稱(chēng)通俗文化，前者應(yīng)由財(cái)政保障供給，后者則應(yīng)轉(zhuǎn)向企業(yè)化管理，走向市場(chǎng)。我國(guó)財(cái)政供給的衛(wèi)生式業(yè)經(jīng)費(fèi)包括兩部份：一部份是各衛(wèi)生保健醫(yī)療機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)；另一部份是職工公費(fèi)醫(yī)療經(jīng)費(fèi)。前者除社會(huì)防疫、保健事業(yè)屬社會(huì)共同事務(wù)，應(yīng)由財(cái)政供給經(jīng)費(fèi)外，其余乃屬于提供醫(yī)療保健服務(wù)的經(jīng)營(yíng)性事業(yè)；后者屬于勞動(dòng)力再生產(chǎn)的費(fèi)用組成部分，應(yīng)納入職工工資給予補(bǔ)償。當(dāng)然，為了更有效地保障人民身體健康，政府可以組織實(shí)施醫(yī)療保險(xiǎn)制度，但也無(wú)需由財(cái)政統(tǒng)包供給。總之，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，財(cái)政有必要適當(dāng)收縮在基礎(chǔ)設(shè)施和科教文衛(wèi)領(lǐng)域里的資金供給范圍。此外，諸如人口控制和計(jì)劃生育、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等，也屬于社會(huì)共同需要的事務(wù)，應(yīng)由財(cái)政供給經(jīng)費(fèi)。第三，市場(chǎng)分配在滿(mǎn)足不同社會(huì)成員的私人需要方面難以顧及公平，這就要由政府調(diào)節(jié)。財(cái)政為了滿(mǎn)足這種調(diào)節(jié)私人需要的需要…社會(huì)的有益需要，就必須安排一部分轉(zhuǎn)移性支出，用于社會(huì)福利、社會(huì)保障、價(jià)格補(bǔ)貼、財(cái)政補(bǔ)助等。財(cái)政供給資金的限度，取決于社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平和國(guó)家集中性財(cái)力的可能。在我國(guó)當(dāng)前生產(chǎn)力不夠發(fā)達(dá)、國(guó)家財(cái)力不夠充裕的情況下，即使是屬于財(cái)政供給范圍內(nèi)的經(jīng)費(fèi)，也受到量入為出原則的制約而不能由財(cái)政統(tǒng)包。例如，行政管理費(fèi)的增長(zhǎng)必須受到嚴(yán)格控制；科教文衛(wèi)事業(yè)必須多渠道籌集資金；社會(huì)保障費(fèi)用必須由國(guó)家、企業(yè)（單位）、個(gè)人共同承擔(dān)，等等。
3、調(diào)節(jié)控制職能。財(cái)政不僅是國(guó)家籌集資金和供給資金的工具，也是國(guó)家作用于其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的杠桿。換言之，任何社會(huì)形態(tài)的國(guó)家財(cái)政都具有調(diào)節(jié)控制職能。在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過(guò)程中，社會(huì)主義國(guó)家財(cái)政不是要削弱而是要強(qiáng)化調(diào)控職能。這是因?yàn)椋旱谝唬覈?guó)市場(chǎng)機(jī)制的發(fā)育還很不成熟，為了加速社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新體制的建立，需要政府的推動(dòng)，其中包括強(qiáng)化財(cái)政的調(diào)控職能，以便為之創(chuàng)造一系列的有利條件。第二，市場(chǎng)機(jī)制也不是萬(wàn)能的，它有著自身固有的缺陷，需要借助政府干預(yù)，包括強(qiáng)化財(cái)政調(diào)控職能，加以彌補(bǔ)和修正。
第三，實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，在很多領(lǐng)域直接的計(jì)劃調(diào)控已力不從心，難以奏效，這就需要強(qiáng)化財(cái)政調(diào)控職能，更多地運(yùn)用財(cái)政政策和經(jīng)濟(jì)手段，通過(guò)影響經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)利益和經(jīng)濟(jì)決策，有效實(shí)現(xiàn)對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的間接調(diào)控，從而有效實(shí)現(xiàn)國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。財(cái)政調(diào)控職能主要表現(xiàn)在：運(yùn)用財(cái)政政策，與貨幣政策相配合，調(diào)節(jié)社會(huì)總需求與總供給，實(shí)現(xiàn)兩者的基本平衡，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展；運(yùn)用財(cái)政政策和財(cái)政投融資，與產(chǎn)業(yè)政策相接合，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)資源的優(yōu)化配置，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展；運(yùn)用預(yù)算和稅收等手段，調(diào)節(jié)國(guó)民收入分配，組織社會(huì)福利和社會(huì)保障，促進(jìn)社會(huì)公平于社會(huì)穩(wěn)定，其中后兩者是財(cái)政調(diào)控職能的重點(diǎn)。由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，不僅需要強(qiáng)化財(cái)政調(diào)控職能，更需要轉(zhuǎn)化財(cái)政調(diào)控職能。一是從主要調(diào)控國(guó)有經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向調(diào)控全社會(huì)經(jīng)濟(jì)。二是從主要調(diào)控中央與地方、國(guó)家與國(guó)有企業(yè)之間的分配關(guān)系轉(zhuǎn)向調(diào)控國(guó)民收入分配的全局。三是從直接調(diào)控為主轉(zhuǎn)向間接調(diào)控為主。四是從行政手段調(diào)控為主，轉(zhuǎn)向運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿和法律手段調(diào)控為主。五是從中央一級(jí)財(cái)政調(diào)控轉(zhuǎn)向中央和地方兩級(jí)財(cái)政調(diào)控。
4、監(jiān)督管理職能。財(cái)政的籌集資金職能、供給資金職能、調(diào)控職能實(shí)際上已暗含了監(jiān)督管理職能，但由于監(jiān)督管理職能運(yùn)行方式的特殊性，它是前三大職能實(shí)行的保障，所以，又必須將其從前三大職能中分離出來(lái)，單獨(dú)加以考察。特別在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，由于利益主體的多元性、經(jīng)濟(jì)決策的分散性、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的自發(fā)性和排他性，更需要加強(qiáng)財(cái)政的監(jiān)督管理職能。一是加強(qiáng)財(cái)政對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)督管理，跟蹤、監(jiān)測(cè)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指標(biāo)，及時(shí)反饋信息，發(fā)出預(yù)警信號(hào)，為國(guó)家宏觀調(diào)控提供決策依據(jù)和參謀意見(jiàn)，從而為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。二是搞好對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)督管理，主要是建立健全和嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政法規(guī)，為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)提供競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，當(dāng)好市場(chǎng)裁判，保護(hù)企業(yè)之間的正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，保證國(guó)家財(cái)政收入。三是加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)的監(jiān)督管理，主要是價(jià)值形式的監(jiān)督管理，在搞活搞好國(guó)有企業(yè)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值和增值，促進(jìn)國(guó)家財(cái)力的壯大和社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系的再生產(chǎn)。四是加強(qiáng)對(duì)財(cái)政工作自身的監(jiān)督管理，不斷提高財(cái)政分配效益和財(cái)政管理水平。
[1]第二種觀點(diǎn)認(rèn)為，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，財(cái)政的基本職能是分配職能，財(cái)政的重要職能是宏觀調(diào)控職能。宏觀調(diào)控職能基于分配職能，是分配職能在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的突出表現(xiàn)，反映了政府運(yùn)用財(cái)政的客觀要求。分配職能是財(cái)政的基本職能，也是財(cái)政固有的功能。因?yàn)樨?cái)政屬于分配范疇，它是由剩余產(chǎn)品的出現(xiàn)和國(guó)家或社會(huì)公共需要的產(chǎn)生而從一般經(jīng)濟(jì)分配中獨(dú)立分化出來(lái)的特出分配，即以國(guó)家為主體的分配活動(dòng)和分配關(guān)系。通過(guò)財(cái)政分配職能，使社會(huì)產(chǎn)品和國(guó)民收入在國(guó)家于企業(yè)、集體經(jīng)濟(jì)組織、事業(yè)行政單位以及居民個(gè)人之間；在積累于消費(fèi)的各種用途之間進(jìn)行分割。
分配職能可分籌集資金職能和供應(yīng)資金職能。實(shí)際工作表現(xiàn)為組織財(cái)政收入和安排、或一個(gè)國(guó)家的不同歷史時(shí)期，國(guó)家的職能和任務(wù)可能有所變化，財(cái)政的職能也會(huì)隨著有所側(cè)重，或表現(xiàn)、表述不同，但財(cái)政的基本職能仍然是分配職能。由于財(cái)政職能同財(cái)政政策的制定，財(cái)政工作范圍和工作任務(wù)的明確有直接關(guān)系。為使財(cái)政分配職能有效應(yīng)，必須制定適當(dāng)?shù)呢?cái)政政策，確定適當(dāng)?shù)呢?cái)政分配規(guī)模、形式、渠道，使財(cái)政的一收一支體現(xiàn)公平與效率，貫徹“效率優(yōu)先、兼顧公平”原則，使財(cái)政分配職能更好的為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)和滿(mǎn)足人民生活需要服務(wù)。宏觀調(diào)控職能是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下財(cái)政的重要職能。這里應(yīng)說(shuō)明的是，財(cái)政宏觀調(diào)控職能不是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下產(chǎn)生的新職能，它是財(cái)政固有的功能。
因?yàn)椋?cái)政分配不同于分散在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行的企業(yè)財(cái)務(wù)分配，它是在全社會(huì)進(jìn)行的集中性分配，是宏觀分配，國(guó)家通過(guò)財(cái)政分配可對(duì)社會(huì)再生產(chǎn)的各環(huán)節(jié)和各個(gè)方面進(jìn)行宏觀管理和宏觀調(diào)控。財(cái)政的宏觀調(diào)控職能是從分配范圍或分配的作用面的角度來(lái)表現(xiàn)分配職能。因此，只要行使財(cái)政分配職能，必然同時(shí)行使了財(cái)政宏觀調(diào)控職能。資本主義國(guó)家政府有意識(shí)利用財(cái)政來(lái)干預(yù)經(jīng)濟(jì)，這就是發(fā)揮財(cái)政宏觀調(diào)控職能作用。我國(guó)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，政府有意無(wú)意的運(yùn)用財(cái)政宏觀調(diào)控職能，確切地說(shuō)有意無(wú)意的利用財(cái)政分配職能發(fā)揮宏觀調(diào)控作用。黨的十四大明確提出建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。
社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制強(qiáng)調(diào)計(jì)劃和市場(chǎng)兩個(gè)作用，并強(qiáng)調(diào)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控作用。要求借助和依靠政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控來(lái)彌補(bǔ)市場(chǎng)機(jī)制自身的缺陷和不足。黨的十四大文件明確規(guī)定財(cái)政是政府對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的重要工具之一。不言而喻，在社會(huì)主義市場(chǎng)下，宏觀調(diào)控職能是財(cái)政的重要職能。也就是說(shuō)，政府強(qiáng)調(diào)要通過(guò)財(cái)政分配職能對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，財(cái)政的宏觀調(diào)控職能的具體表現(xiàn)在以下幾方面：一是引導(dǎo)投資流向，促進(jìn)社會(huì)資源的合理配置。由于市場(chǎng)對(duì)資源的配置是由盈利大小所支配的，為使資源合理配置，政府必須通過(guò)財(cái)政分配，一方面使國(guó)家掌握一部分社會(huì)資源或資金，直接配置到市場(chǎng)顧及不到或不愿顧及的領(lǐng)域，如國(guó)防、外交、司法、公安、行政管理、普及教育、基礎(chǔ)科學(xué)研究、衛(wèi)生保健、生態(tài)環(huán)境及基礎(chǔ)工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施，以滿(mǎn)足社會(huì)公共需要和為發(fā)展經(jīng)濟(jì)建創(chuàng)造社會(huì)條件：另一方面利用稅收等各種財(cái)政分配杠桿，引導(dǎo)社會(huì)資金的流向和流量，間接促進(jìn)和調(diào)整整個(gè)社會(huì)資源的優(yōu)化配置，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。通過(guò)財(cái)政分配避免市場(chǎng)配置的盲目性、片面性、滯后性，使市場(chǎng)在國(guó)家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用。二是促進(jìn)收入公平分配，調(diào)節(jié)分配關(guān)系。
在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，國(guó)家為了使各種所有制、各部門(mén)、各企業(yè)、單位及個(gè)人都能平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，以及建立以按勞分配為主體，效率優(yōu)先，兼顧公平的收入分配制度，也必須通過(guò)財(cái)政分配進(jìn)行宏觀調(diào)控。例如，通過(guò)財(cái)政政策、財(cái)政管理體制、國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)分配制度、稅收制度等，一方面從縱向調(diào)節(jié)國(guó)家、企業(yè)、經(jīng)濟(jì)組織、個(gè)人在國(guó)民收入中所占份額；另一方面從橫向調(diào)節(jié)企業(yè)間、行業(yè)間、部門(mén)間、地區(qū)間、個(gè)人間的收入水平，體現(xiàn)“效率優(yōu)先、兼顧公平”的分配原則，協(xié)調(diào)各分配主體間的物質(zhì)利益關(guān)系。三是通過(guò)財(cái)政監(jiān)督管理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)。由于財(cái)政分配涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)、各領(lǐng)域，整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)狀況都能通制財(cái)政收支計(jì)劃（國(guó)家預(yù)算），從國(guó)家掌握的總財(cái)力的分配方面來(lái)制約國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展總規(guī)模和速度，避免搞國(guó)民收入超分配，避免積累與消費(fèi)比例失調(diào)，農(nóng)輕重等比例失調(diào)，影響經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和增長(zhǎng)；另一方面又通過(guò)財(cái)政政策法令、制度規(guī)定，對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)（各企業(yè)單位）的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，從而達(dá)到對(duì)社會(huì)生產(chǎn)和流通的全面監(jiān)督，保證經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和增長(zhǎng)。財(cái)政宏觀調(diào)控職能的目標(biāo)，主要是為了調(diào)節(jié)社會(huì)總供給與總需求的矛盾，以達(dá)到社會(huì)總供求的基本平衡。通過(guò)緊縮性財(cái)政政策，或膨脹性財(cái)政政策，或緊松結(jié)合的財(cái)政政策，調(diào)節(jié)社會(huì)總供求的矛盾。
當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)生活處于社會(huì)總需求大于總供給的狀況，應(yīng)當(dāng)采取緊縮性財(cái)政政策，即減少支出或增加稅收，或二者同時(shí)并舉的財(cái)政分配活動(dòng)，減少政府需求和非政府需求，從而壓縮社會(huì)總需求。
[2]第三種觀點(diǎn)認(rèn)為：過(guò)渡時(shí)期財(cái)政職能的特點(diǎn)是由過(guò)渡時(shí)期的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)所決定。我國(guó)目前處于一個(gè)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，從不發(fā)達(dá)的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代較發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)過(guò)渡。主要體現(xiàn)在這么幾個(gè)方面：1.在財(cái)政的資源配置職能上，我國(guó)現(xiàn)階段財(cái)政職能的過(guò)渡特征表現(xiàn)出明顯錯(cuò)位，即越位和缺位并存。在一些不應(yīng)該由財(cái)政配置資源的領(lǐng)域，財(cái)政參與了資源的配置，根據(jù)統(tǒng)計(jì)資料，財(cái)政支出的30％用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，國(guó)家依舊是競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域里一個(gè)重要的投資主體。特別是我國(guó)的公共生產(chǎn)的范圍仍然過(guò)于龐大。
聯(lián)系到我國(guó)目前的實(shí)際似應(yīng)這樣來(lái)設(shè)計(jì)財(cái)政發(fā)揮資源配置職能的思路。首先，對(duì)于純公共產(chǎn)品或某些特殊行業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品完全由財(cái)政來(lái)提供。例如國(guó)防、航天、造幣、政策性銀行等，生產(chǎn)的組織形式宜采用公共生產(chǎn)并由國(guó)家所有和經(jīng)營(yíng)。這些行業(yè)或企業(yè)自身不一定有好的經(jīng)濟(jì)效益，有的可能必定是“政策性虧損”的，但由于其特殊性質(zhì)而具有不可替代的突出的社會(huì)效益，所以成為國(guó)有經(jīng)濟(jì)首造和必保的目標(biāo)，也就自然成為財(cái)政發(fā)揮資源配置職能的重要領(lǐng)域。其次，明確財(cái)政在資源配置時(shí)應(yīng)該不介入的領(lǐng)域。
這些領(lǐng)域中的行業(yè)或企業(yè)主要是從事私人產(chǎn)品的生產(chǎn)，通常規(guī)模不大，技術(shù)含量低，沒(méi)有自然壟斷和顯著外部性因素，按照效率原則，這些領(lǐng)域內(nèi)的資源配置應(yīng)完全讓市場(chǎng)去調(diào)節(jié)，財(cái)政沒(méi)有介入的理由。在過(guò)渡時(shí)期，國(guó)有經(jīng)濟(jì)必須完全退出這個(gè)領(lǐng)域，財(cái)政除了按照規(guī)范化的稅收籌措財(cái)政收入外，一般不在該領(lǐng)域發(fā)揮其資源配置職能。再次，對(duì)處于前面兩種情況之間的相當(dāng)寬的中間地帶，我們認(rèn)為，市場(chǎng)配置應(yīng)該作為這塊中間地帶配置資源的主要方式，政府財(cái)政的配置職能只能是一種補(bǔ)充形式。從嚴(yán)格規(guī)范的角度上講，對(duì)從事私人產(chǎn)品的企業(yè)，不管是大還是小，國(guó)家都應(yīng)該從中退出，讓市場(chǎng)去調(diào)節(jié)，但由于我國(guó)目前處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的特殊階段，國(guó)有經(jīng)濟(jì)還難以一下子從生產(chǎn)駐人產(chǎn)品的領(lǐng)域中全部退出來(lái)，特別是大中型企業(yè)。抓放小的改革思路從嚴(yán)格的意義上講，是有其缺陷的。因?yàn)檎Y源配置職能的體現(xiàn)不應(yīng)該簡(jiǎn)單的以企業(yè)的規(guī)模作為標(biāo)準(zhǔn)，政府應(yīng)該抓什么樣的企業(yè)應(yīng)以企業(yè)所從事的行業(yè)或生產(chǎn)的產(chǎn)品的性質(zhì)來(lái)確定。盡管，需要政府來(lái)管的企業(yè)都是規(guī)模較大的大中型企業(yè)，但并不是所有大中型企業(yè)都應(yīng)該抓住不放。
和財(cái)政在競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域中的配置職能?chē)?yán)重越位成鮮明對(duì)比的是財(cái)政職能在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后成為阻礙我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的桎梏已是有目共睹的客觀事實(shí)。從1981－1995年，基礎(chǔ)建設(shè)支出只增長(zhǎng)了3倍，基建支出占財(cái)政總支出的比得逐年下降，目前只占11％左右。而地方財(cái)政預(yù)算內(nèi)安排的基建經(jīng)費(fèi)更是微乎其微，有些地方比重不足0.5％。在我國(guó)由于歷史的原因，公共生產(chǎn)的比重在過(guò)渡時(shí)期仍然很高，而且在許多競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)都有公共生產(chǎn)，涉及到大量的國(guó)有資產(chǎn)。因此，我們認(rèn)為即使在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家中，財(cái)政職能只提到資源配置職能。但在我國(guó)，僅用資源配置似乎已難以概括全貌，我們認(rèn)為在過(guò)渡時(shí)期財(cái)政在其資源配置職能上已衍生出一個(gè)新的職能。這就是對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的有效配置和價(jià)值管理職能。
2、在收入分配職能方面，過(guò)渡時(shí)期財(cái)政的收入分配職能也不完全等于市場(chǎng)體制比較完善時(shí)期的情況。其中最突出的特征是地方財(cái)政在發(fā)揮收入分配職能上的作用非常大。過(guò)渡時(shí)期雖然阻止生產(chǎn)要素跨地區(qū)自由流動(dòng)的障礙和原來(lái)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期相比，已經(jīng)大大地得到了消除，但在具體的實(shí)踐中仍然阻力重重，特別是在我國(guó)，政府在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起主導(dǎo)作用，政企不分和地方財(cái)政承包體制的結(jié)合，曾使我國(guó)諸侯經(jīng)濟(jì)林立，生產(chǎn)要素的跨地區(qū)流動(dòng)受到了程度不等的限制，如戶(hù)籍制度的存在、有些地方設(shè)置的城市增容費(fèi)、對(duì)外來(lái)人員在打工就業(yè)方面的歧視政策等都不同程度地阻礙了生產(chǎn)要素的流動(dòng)性。因此如果說(shuō)中央政府執(zhí)行財(cái)政收入分配職能有效與地方政府執(zhí)行財(cái)政收入分配職能無(wú)效是以生產(chǎn)要素的完全自由流動(dòng)為前提的話(huà)，那么，當(dāng)這個(gè)前提不具備或不完全具備時(shí)，地方財(cái)政發(fā)揮收入再分配職能還是有余地的，其在這方面的作用大小視生產(chǎn)要素跨地區(qū)流動(dòng)的難易程度。生產(chǎn)要素的跨地區(qū)流動(dòng)的障礙越少，流動(dòng)性越大，地方政府發(fā)揮財(cái)政收入分配職能的可能性和空間范圍就越小，反之這則越大。
財(cái)政發(fā)揮收入分配職能的一個(gè)重要手段是通過(guò)稅收調(diào)節(jié)。特別是通過(guò)能適用累進(jìn)稅率的個(gè)人和企業(yè)所得稅來(lái)調(diào)節(jié)。從所得稅的再分配功能來(lái)看，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，該稅收的歸屬應(yīng)該是中央稅，即使地方也參與分享，使之成為共享稅，但大頭應(yīng)歸中央。因?yàn)槿绻阉枚悇潪榈胤蕉悾鞯貢?huì)由于稅收競(jìng)爭(zhēng)而減少稅收收入，弱化所得稅所特有的調(diào)節(jié)收入再分配的職能。我國(guó)目前的個(gè)人所得稅劃歸為地方稅，企業(yè)所得稅按企業(yè)的行政隸屬關(guān)系分屬于不同級(jí)次的中央和地方財(cái)政，從規(guī)范的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制來(lái)看，這樣的劃分顯然是不合理的。現(xiàn)在隨著企業(yè)改革的加快，企業(yè)所得稅必將首先要進(jìn)行，調(diào)整的方向應(yīng)該是在不區(qū)分企業(yè)的隸屬關(guān)系的基礎(chǔ)上，把企業(yè)所得稅劃成中央稅，或者是中央為主的中央地方共享稅。至于個(gè)人所得稅，無(wú)論從理論上，還是從國(guó)外大部分國(guó)家的實(shí)踐來(lái)看，都是屬于中央稅，地方最多以較低稅率進(jìn)行分率計(jì)征，使之成為一種中央稅為主的中央地方共享稅。
1.1成本難以定價(jià)
房地產(chǎn)市場(chǎng)化，住房商品化，那么住房的價(jià)格自然要由市場(chǎng)來(lái)決定。房地產(chǎn)市場(chǎng)化本身存在很多問(wèn)題，因?yàn)榕c房地產(chǎn)相關(guān)的一些東西難以由市場(chǎng)來(lái)正確定價(jià)，房地產(chǎn)成本就不能完全由市場(chǎng)決定。土
地作為一種特殊的稀缺資源本身就不是一種商品，雖然表面上可以在市場(chǎng)上流動(dòng)，但其價(jià)格很難反映其真實(shí)價(jià)值．而且其定價(jià)權(quán)往往掌握在政府手里；房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)成本中的與政府有關(guān)的一系列費(fèi)用根本
沒(méi)有辦法用市場(chǎng)來(lái)定價(jià)。因此．商品房成本中只有建筑安全成本真正是由市場(chǎng)來(lái)定價(jià)的．而總成本不能很好地由市場(chǎng)來(lái)定價(jià)。
1.2經(jīng)濟(jì)制度與經(jīng)濟(jì)體制的沖突
我國(guó)是以公有制為主體的社會(huì)主義國(guó)家，人民是國(guó)家的主人．于情于理人民都應(yīng)該居有其房。但是我國(guó)實(shí)行的又是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)．住房商品化．老百姓要到市場(chǎng)上去買(mǎi)房子，但又買(mǎi)不起(有效供給與真實(shí)
需求脫節(jié))，買(mǎi)不起的原因之一又是土地價(jià)高導(dǎo)致房?jī)r(jià)高，這就是經(jīng)濟(jì)制度與經(jīng)濟(jì)體制之間的沖突在房地產(chǎn)市場(chǎng)上的反映。
二、當(dāng)前商品房?jī)r(jià)格剖析
研究房地產(chǎn)市場(chǎng)不外乎三個(gè)理論——價(jià)值規(guī)律、供求規(guī)律和極差地租理論。探討房?jī)r(jià)的總體水平從前兩個(gè)規(guī)律人手就可以了。
討論房地產(chǎn)市場(chǎng)需求要區(qū)分兩個(gè)概念：有效需求和真實(shí)需求。
目前，中國(guó)住房的有效需求和真實(shí)需求都非常強(qiáng)勁。高收入群體除了真實(shí)需求外還有很大的投資需求，低收入群體沒(méi)有合理的居住條件，形成很大的真實(shí)需求。但是，有效需求與真實(shí)需求重合率并
不理想，真實(shí)需求難以與供給掛鉤，不能得到很好地滿(mǎn)足。因?yàn)橛行枨蠓叫纬梢粋€(gè)強(qiáng)大的“資金池”，足夠吸納供給方提供的商品，這個(gè)“資金池”在有效供給與真實(shí)需求(沒(méi)有能力購(gòu)買(mǎi)的真實(shí)需求)
之間建立了一道隔離墻，這個(gè)隔離墻不僅割斷了供給與沒(méi)有能力購(gòu)買(mǎi)的真實(shí)需求，而且還會(huì)將兩者的距離越拉越大，導(dǎo)致房?jī)r(jià)越來(lái)越高。這是近幾年中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的一個(gè)突出特點(diǎn)。
三、對(duì)解決我國(guó)房市問(wèn)題的思考
1.政府應(yīng)該在房地產(chǎn)市場(chǎng)中發(fā)揮什么樣的調(diào)節(jié)作用
為什么中國(guó)會(huì)出現(xiàn)“政策干預(yù)一次，房?jī)r(jià)上漲一次”的現(xiàn)象?從上面的討論中可以得到解釋。以提升利率為例，政府提高利率不但加大了開(kāi)發(fā)商的財(cái)務(wù)費(fèi)用，從而加大開(kāi)發(fā)成本，而且這種政策加大了
市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，使前景變得不明朗，開(kāi)發(fā)商必然要求提高投資的風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)補(bǔ)償。在供不應(yīng)求的強(qiáng)大“資金池”面前，開(kāi)發(fā)商自然而然地會(huì)提高房?jī)r(jià)。
2.構(gòu)建第二個(gè)房地產(chǎn)市場(chǎng)，形成二元房地產(chǎn)市場(chǎng)體系
同志在十七大報(bào)告中提出要健全廉租住房制度，加快解決城市低收入家庭住房困難，要使住有所居，這使我國(guó)發(fā)展廉租住房的政策得到明確，為政府調(diào)節(jié)房地產(chǎn)市場(chǎng)指明了方向。政府調(diào)節(jié)房
地產(chǎn)的重點(diǎn)要放在建立隔離墻外的第二供給上。我國(guó)政府在十七大之前已經(jīng)開(kāi)始采取措施解決低收入群眾的住房問(wèn)題，如建立廉租房制度、提供經(jīng)濟(jì)適用房、建立住房公積金制度、實(shí)行舊村改造工程等
。但是這些措施的力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，在政策上也沒(méi)有提升到一定高度。十七大的召開(kāi)，大大提高了這些措施的政策高度，可以想象未來(lái)的執(zhí)行力度也將大大加強(qiáng)。因此，未來(lái)幾年，廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用
房將是我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的有一個(gè)重點(diǎn)。可以預(yù)見(jiàn)．未來(lái)我國(guó)將形成一個(gè)市場(chǎng)主導(dǎo)型的商品房市場(chǎng)和政府配給式的商品房市場(chǎng)共同存在的二元市場(chǎng)體系。
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論文關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)市場(chǎng)思考與探討商品房?jī)r(jià)格
論文摘要：經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，房地產(chǎn)市場(chǎng)如火如荼，居民可支配收入大幅提升，可還是有很多居民買(mǎi)不起商品房．這是目前我國(guó)的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。本文將運(yùn)用價(jià)值規(guī)律和供求規(guī)律來(lái)討論目前我國(guó)房地
產(chǎn)市場(chǎng)的高房?jī)r(jià)問(wèn)題，并揭示房地產(chǎn)作為一個(gè)特殊的行業(yè)在市場(chǎng)化過(guò)程中存在的一些問(wèn)題。
Abstract:Theeconomydevelopsfast,therealestatemarketislikearagingfire,theresidentmaycontroltheincometopromotelargely,mayhavemanyresidentsnotto
affordthecommercialhousing.Thisisapresentourcountry''''srealisticquestion.Thisarticlewilldiscussthepresentourcountryrealestatemarketusingthelawofvalue
andthesupplyanddemandrulethehighhousepricequestion,andwillpromulgatetherealestatetotakeaspecialprofessionsomequestionswhichwillexistinthe
marketabilityprocess.
Keywords:Therealestatemarketpondersanddiscussesthecommercialhousingprice
經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，房地產(chǎn)市場(chǎng)如火如荼，居民可支配收入大幅提升，可還是有很多居民買(mǎi)不起商品房．這是目前我國(guó)的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。深入研究房地產(chǎn)價(jià)格與宏觀經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，我們不難看出，目前我
在不久前閉幕的江蘇“兩會(huì)”上，一個(gè)數(shù)字令人印象深刻：10％。這是該省為“十二五”設(shè)定的GDP增速目標(biāo)，它比“十一五”時(shí)期下降3.5個(gè)百分點(diǎn)。此前，上海和浙江已宣布未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，均為8％。在多年來(lái)兩位數(shù)增幅的發(fā)展過(guò)程中，這樣的目標(biāo)在全國(guó)各省區(qū)市中屬于靠后。
”在經(jīng)歷多年領(lǐng)跑之后，長(zhǎng)三角地區(qū)未來(lái)一段時(shí)間將整體進(jìn)入相對(duì)低速的增長(zhǎng)通道。”國(guó)家發(fā)改委長(zhǎng)三角區(qū)域規(guī)劃綜合組成員、上海社科院城市化發(fā)展研究中心主任郁鴻勝說(shuō)。
區(qū)域面積僅占全國(guó)2％略多的長(zhǎng)三角，貢獻(xiàn)著中國(guó)五分之一以上的經(jīng)濟(jì)總量。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2010年，長(zhǎng)三角地區(qū)16個(gè)城市GDP乎均增速為12.6％，全年經(jīng)濟(jì)總量接近7萬(wàn)億元，有13個(gè)城市GDP超過(guò)2000億元，其中6個(gè)城市GDP超過(guò)5000億元，總量排前五位的城市為上海、蘇州、杭州、無(wú)錫和寧波。
正在經(jīng)濟(jì)快車(chē)道上行駛的長(zhǎng)三角各省市為何不約而同在“十二五”開(kāi)局之年“踩剎車(chē)”?郁鴻勝說(shuō)，這不是行政命令使然，而是傳統(tǒng)發(fā)展模式在人口、資源、環(huán)境等方面遭遇瓶頸之后作出的戰(zhàn)略抉擇。
既能領(lǐng)先發(fā)展 又能率先轉(zhuǎn)型
經(jīng)歷了多年高速增長(zhǎng)之后，長(zhǎng)三角的投資密度、環(huán)境承載能力等均已接近飽和。而且，隨著全球經(jīng)濟(jì)的高頻波動(dòng)，外向度過(guò)高也使該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)不斷加大。
在《浙江省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》中是這樣描述浙江省“十一五”狀況的：“過(guò)多依賴(lài)低端產(chǎn)業(yè)、過(guò)多依賴(lài)低成本勞動(dòng)力、過(guò)多依賴(lài)資源環(huán)境消耗的增長(zhǎng)方式尚未根本改變，產(chǎn)業(yè)層次低、創(chuàng)業(yè)能力不強(qiáng)、要素制約加劇等問(wèn)題依舊突出，節(jié)能減排壓力加大，服務(wù)業(yè)比重和城市化率還沒(méi)有達(dá)到‘十一五’規(guī)劃預(yù)期目標(biāo)。”這樣的認(rèn)識(shí)，在長(zhǎng)三角省市中具有代表性。
于是，轉(zhuǎn)型成為長(zhǎng)三角省市的主動(dòng)選擇。較早轉(zhuǎn)型的上海，其2010年CDP增幅為9.9％。上海還取消了對(duì)區(qū)縣負(fù)責(zé)人的“GDP排名”考核。而這背后，是上海同時(shí)在提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、服務(wù)全國(guó)等方面，推出了一系列創(chuàng)新舉措，蓄勢(shì)擔(dān)當(dāng)“二次領(lǐng)跑”的歷史使命。 浙江省“十二五”規(guī)劃專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)委員藍(lán)蔚青說(shuō)，“十二五”期間，全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?lái)自轉(zhuǎn)型升級(jí)，“在一個(gè)相對(duì)較低的增長(zhǎng)速度上，有利于集中精力抓好轉(zhuǎn)型升級(jí)”。
“長(zhǎng)三角的減速發(fā)展與前兩年受金融危機(jī)影響而降低增速完全不同。”郁鴻勝說(shuō)，“既能領(lǐng)先發(fā)展，又能率先轉(zhuǎn)型，這是長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)成熟度高的表現(xiàn)。”
減速實(shí)為“蓄勢(shì)”期待再度發(fā)力
8％、10％的增速目標(biāo)實(shí)在不夠起眼，但謀求“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展”的長(zhǎng)三角省市減速實(shí)為“蓄勢(shì)”，是為再次發(fā)力領(lǐng)跑。
如今新經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展正改變著整個(gè)營(yíng)銷(xiāo)環(huán)境。市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)觀念從產(chǎn)品觀念、生產(chǎn)觀念、推銷(xiāo)觀念、營(yíng)銷(xiāo)觀念到社會(huì)營(yíng)銷(xiāo)觀念的逐步演進(jìn)是基于當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)環(huán)境發(fā)展和變化的，每一種營(yíng)銷(xiāo)觀念都深刻地烙上了那個(gè)時(shí)代的印記。經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，我們的營(yíng)銷(xiāo)理念已經(jīng)表現(xiàn)出了諸多與新經(jīng)濟(jì)不相適應(yīng)的方面。應(yīng)該看到當(dāng)前一個(gè)時(shí)期以至未來(lái)，營(yíng)銷(xiāo)觀念的發(fā)展將著重體現(xiàn)“戰(zhàn)略、合作、知本、顧客”四個(gè)方面。
營(yíng)銷(xiāo)理念將更加重視戰(zhàn)略。傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下誕生的國(guó)有企業(yè)，甚至包括一些知名的民營(yíng)企業(yè)，大都沒(méi)有明確的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和長(zhǎng)期的戰(zhàn)略規(guī)劃，常常為了追求眼前的利潤(rùn)，只重視商品一時(shí)的暢銷(xiāo)，不注重維護(hù)、創(chuàng)造企業(yè)的經(jīng)營(yíng)特色，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)施和技術(shù)開(kāi)發(fā)上不愿進(jìn)行大的投資，浮躁和急功近利的特征明顯。
更加重視合作。“商場(chǎng)如戰(zhàn)場(chǎng)”，競(jìng)爭(zhēng)的成功建立在對(duì)手失敗的基礎(chǔ)上的，這是傳統(tǒng)的競(jìng)爭(zhēng)觀念。這種觀念在我國(guó)企業(yè)的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)上表現(xiàn)得尤為突出。我們看到的國(guó)內(nèi)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)基本上都是低水平的價(jià)格戰(zhàn)和廣告戰(zhàn)，其結(jié)果往往是兩敗俱傷。這種傳統(tǒng)的營(yíng)銷(xiāo)競(jìng)爭(zhēng)觀念顯然落伍了，客觀上要求實(shí)行資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的雙贏的戰(zhàn)略聯(lián)盟、企業(yè)間合作已是大勢(shì)所趨。
更加重視“知本”。以前企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)中更多地依靠的是有形的資本，一旦資本缺失，營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)就難以開(kāi)展。而知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代企業(yè)要重視資本更要重視“知本”即營(yíng)銷(xiāo)人才的作用，沒(méi)有資本但如果有“知本”，企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)同樣可以開(kāi)展。美國(guó)通用公司總裁曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“如果我一夜之間失去了所有的財(cái)產(chǎn)，而只要我們的員工還在的話(huà)，我同樣可以重新開(kāi)始。”從這話(huà)中我們不難看出營(yíng)銷(xiāo)“知本”的重要性。“知本”，是未來(lái)營(yíng)銷(xiāo)致勝的核心資本。
更加重視顧客。從營(yíng)銷(xiāo)觀念的發(fā)展進(jìn)程中就可看出，每一次營(yíng)銷(xiāo)觀念的重大變革，無(wú)不是向重視顧客方向更進(jìn)一步發(fā)展的結(jié)果。未來(lái)營(yíng)銷(xiāo)觀念的演進(jìn)也是如此，不過(guò)，更加重視的是顧客的個(gè)性化需求、差別化需求亦或更加細(xì)化、深化的需求。
2不局限于產(chǎn)品、價(jià)格、渠道、促銷(xiāo)四個(gè)方面孤立的確認(rèn)營(yíng)銷(xiāo)策略
提到營(yíng)銷(xiāo)策略，許多企業(yè)管理人員多會(huì)從產(chǎn)品、價(jià)格、渠道、促銷(xiāo)這四個(gè)方面著手進(jìn)行營(yíng)銷(xiāo)策略的制定與分析。那么，這孤立的單純從這四個(gè)方面入手是不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)營(yíng)銷(xiāo)策略發(fā)展的需求的。
2.1服務(wù)的價(jià)值將高于產(chǎn)品本身。
在產(chǎn)品方面。隨著市場(chǎng)由以“產(chǎn)品技術(shù)為中心”向以“客戶(hù)為中心”的轉(zhuǎn)變，服務(wù)正成為企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示，服務(wù)正在成為IBM最大的一張王牌。2001年IBM服務(wù)的營(yíng)業(yè)收入占IBM全部營(yíng)收的1/3.在IBM的盈利模式里，有這樣一個(gè)算式：產(chǎn)品+服務(wù)=1+3=4，也就是說(shuō)，1元的產(chǎn)品加上服務(wù)后可以賣(mài)到4元，這充分體現(xiàn)了服務(wù)的價(jià)值。
2.2知識(shí)因素、創(chuàng)新成本將計(jì)入產(chǎn)品價(jià)格
在價(jià)格方面，價(jià)格構(gòu)成因素發(fā)生變化，知識(shí)因素、創(chuàng)新成本等計(jì)入價(jià)格之中；價(jià)格導(dǎo)向發(fā)生轉(zhuǎn)變，即由傳統(tǒng)的以生產(chǎn)成本為導(dǎo)向的定價(jià)策略轉(zhuǎn)為真正以需求為導(dǎo)向的產(chǎn)品定價(jià)策略；定價(jià)方式也發(fā)生變化，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)運(yùn)用價(jià)格策略的方式出現(xiàn)。
2.3營(yíng)銷(xiāo)渠道結(jié)構(gòu)由金字塔式向扁平化轉(zhuǎn)變。
如有的企業(yè)由多層次批發(fā)環(huán)節(jié)變?yōu)橐粚优l(fā)，還有一些企業(yè)在大城市設(shè)立配送中心，直接面向經(jīng)銷(xiāo)商、零售商提供服務(wù)。這種扁平化結(jié)構(gòu)的銷(xiāo)售渠道通過(guò)通路層次的減少來(lái)提高企業(yè)和消費(fèi)者的利益，增加了品質(zhì)保證；同時(shí)也有利于企業(yè)把握消費(fèi)者需求。渠道方式實(shí)施E化分銷(xiāo)。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和電子商務(wù)的飛速發(fā)展為企業(yè)渠道E化提供了廣闊的空間。E化渠道以跨時(shí)空、交互式、擬人化、高效率為特征，能夠適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)時(shí)代消費(fèi)者快速、便捷并富有個(gè)性的需求。
2.4網(wǎng)絡(luò)廣告、網(wǎng)絡(luò)公共關(guān)系將成為促銷(xiāo)的新興手段
網(wǎng)絡(luò)使得企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與公眾之間可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行雙向互式溝通，站點(diǎn)宣傳、網(wǎng)上新聞、欄目贊助、參與或主持網(wǎng)上會(huì)議、發(fā)送電子推銷(xiāo)信、在網(wǎng)絡(luò)論壇和新聞組發(fā)送信息傳單等等網(wǎng)絡(luò)公共關(guān)系出現(xiàn)。與此同時(shí)，電子郵件廣告（E－mail）、電子公告牌（BBS）廣告、Usenet廣告和Web廣告等新型網(wǎng)絡(luò)廣告形式將成為未來(lái)廣告的重要組成部分。
3學(xué)習(xí)型、網(wǎng)絡(luò)型、虛擬的組織將成為營(yíng)銷(xiāo)組織建設(shè)的發(fā)展趨勢(shì)
未來(lái)營(yíng)銷(xiāo)組織的發(fā)展趨勢(shì)主要朝向?qū)W習(xí)型、網(wǎng)絡(luò)型、虛擬三個(gè)方向發(fā)展。
首先未來(lái)的營(yíng)銷(xiāo)組織將是學(xué)習(xí)型的營(yíng)銷(xiāo)組織。圣吉博士在《學(xué)習(xí)型組織。第五項(xiàng)修煉》提出了一種新的管理科學(xué)理論。它是在總結(jié)以往理論的基礎(chǔ)上，并通過(guò)對(duì)4000多家企業(yè)的調(diào)研而創(chuàng)立的一種具有巨大創(chuàng)新意義的理論，如今愈來(lái)愈引起理論界及企業(yè)的濃厚興趣，并被喻為“21世紀(jì)的管理圣經(jīng)”。他在研究中發(fā)現(xiàn)，1970年名列美國(guó)《財(cái)富》雜志“500強(qiáng)”排行榜的大公司，到了20世紀(jì)80年代已有1/3銷(xiāo)聲匿跡。通過(guò)深入研究，他發(fā)現(xiàn)，是組織的智障妨礙了組織的學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)，并最終導(dǎo)致組織的衰敗。組織智障，顧名思義，指的是組織或團(tuán)體在學(xué)習(xí)及思維方面存在的障礙。這種障礙最明顯地表現(xiàn)在：組織缺乏一種系統(tǒng)思考的能力。這個(gè)障礙對(duì)組織來(lái)說(shuō)是致命的，許許多多的企業(yè)因此走向衰落。因而要使企業(yè)茁壯成長(zhǎng)，必須建立學(xué)習(xí)型組織，即將企業(yè)變成一種學(xué)習(xí)型的組織，以此來(lái)克服組織智障。
其次網(wǎng)絡(luò)型營(yíng)銷(xiāo)組織將是未來(lái)營(yíng)銷(xiāo)組織的潮流。近年來(lái)，隨著競(jìng)爭(zhēng)的激化和復(fù)雜、顧客需求的多樣化，很多企業(yè)已逐漸認(rèn)識(shí)到要保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)必須改變組織結(jié)構(gòu)，沒(méi)有任何一個(gè)企業(yè)可以靠單干保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，越來(lái)越多的企業(yè)走上了戰(zhàn)略聯(lián)盟的道路，營(yíng)銷(xiāo)的重點(diǎn)從交易轉(zhuǎn)至關(guān)系，采用關(guān)系營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略，進(jìn)而又不斷地轉(zhuǎn)移到管理獨(dú)立組織間的戰(zhàn)略聯(lián)盟，企業(yè)從交易型營(yíng)銷(xiāo)向網(wǎng)絡(luò)組織型營(yíng)銷(xiāo)模式轉(zhuǎn)變，企業(yè)及其市場(chǎng)環(huán)境間的傳統(tǒng)外部界線(xiàn)變得日益模糊不清，企業(yè)不斷開(kāi)發(fā)與供應(yīng)商、分銷(xiāo)商、顧客的戰(zhàn)略營(yíng)銷(xiāo)伙伴關(guān)系，以取代傳統(tǒng)的競(jìng)爭(zhēng)模式。西方國(guó)家已出現(xiàn)了營(yíng)銷(xiāo)交流公司、營(yíng)銷(xiāo)聯(lián)合公司、虛擬公司等網(wǎng)絡(luò)組織形式，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)的開(kāi)發(fā)，網(wǎng)絡(luò)成員都提供了一種其他成員所缺乏的核心能力，網(wǎng)絡(luò)成員通過(guò)高度復(fù)雜的信息和決策支持系統(tǒng)互相連接在一起形成一個(gè)價(jià)值增值系統(tǒng)，為企業(yè)帶來(lái)優(yōu)勢(shì)。
新經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)是高新技術(shù)與新金融的有機(jī)結(jié)合、交互作用和協(xié)調(diào)發(fā)展。在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代，高新技術(shù)和新金融是社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的兩大支柱，兩者缺一不可。在一個(gè)開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)體系中，如果僅有發(fā)達(dá)的科學(xué)技術(shù)而沒(méi)有一個(gè)功能強(qiáng)大的金融體系和良好的金融環(huán)境，科學(xué)技術(shù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)將大打折扣；如果僅有一個(gè)金融體系而沒(méi)有先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)來(lái)支持，則這種經(jīng)濟(jì)遲早會(huì)成為泡沫經(jīng)濟(jì)。所以，一個(gè)經(jīng)濟(jì)體要想在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的競(jìng)爭(zhēng)中處于優(yōu)勢(shì)地位，既要有先進(jìn)的高新經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，還要有健全、發(fā)達(dá)的新金融體系和良好的金融環(huán)境。而且，正確認(rèn)識(shí)新經(jīng)濟(jì)，認(rèn)真研究新經(jīng)濟(jì)條件下金融發(fā)展的新現(xiàn)象、新規(guī)律，對(duì)我國(guó)金融業(yè)的進(jìn)一步改革開(kāi)放是十分必要的。
伴隨著金融市場(chǎng)的不斷完善與不斷轉(zhuǎn)型，以及金融制度的不斷變遷。新經(jīng)濟(jì)在發(fā)生著一些影響。金融創(chuàng)新的程度和速度也隨著信息通訊技術(shù)革命的興起而大大加快，出現(xiàn)了一系列新的變化和特點(diǎn)，這些變化和特點(diǎn)既是新經(jīng)濟(jì)革命的結(jié)果，也是促成新經(jīng)濟(jì)革命的不可或缺的重要條件。可以說(shuō)，金融市場(chǎng)的演變和新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展互相影響，二者存在密切的聯(lián)系。
一．新經(jīng)濟(jì)下的嚴(yán)峻考驗(yàn)。
首先，對(duì)貨幣資金運(yùn)行的影響。由于新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，貨幣資金運(yùn)動(dòng)產(chǎn)生了又一次“大提速”，這次“大提速”對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)產(chǎn)生的影響是十分深遠(yuǎn)的，不僅極大地節(jié)約了整個(gè)社會(huì)的交易成本，特別是隨著紙幣而產(chǎn)生的、具有紙幣某些職能的信用工具大量使用，更極大地加深了整個(gè)經(jīng)濟(jì)的貨幣化程度，拓展了貨幣的職能，這也是計(jì)算機(jī)技術(shù)、數(shù)字化技術(shù)以及互聯(lián)網(wǎng)廣泛應(yīng)用于金融領(lǐng)域帶來(lái)的必然結(jié)果。實(shí)際上，當(dāng)貨幣資金運(yùn)動(dòng)的載體電子化、貨幣資金運(yùn)動(dòng)的路徑網(wǎng)絡(luò)化之后，真正意義上的全球金融市場(chǎng)得以形成，資金的融通、資本的流動(dòng)，完全打破了時(shí)間、空間的限制，資金配置引導(dǎo)全球資源配置的功能迅速提升。
第二，對(duì)股票市場(chǎng)的影響。信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)的爆炸性增長(zhǎng)帶動(dòng)了無(wú)形資本投資的熱潮，大量新產(chǎn)品和新服務(wù)被創(chuàng)造出來(lái)，對(duì)生產(chǎn)過(guò)程和管理過(guò)程的重要設(shè)計(jì)也迅速進(jìn)行。由于這些變化還有許多不確定因素，企業(yè)的短期贏利狀況也不能反映其長(zhǎng)期生存狀態(tài)，因此股票市場(chǎng)的價(jià)格出現(xiàn)許多的不穩(wěn)定。技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新的加速、產(chǎn)品生命周期的縮短、競(jìng)爭(zhēng)的加劇都帶動(dòng)了股票市場(chǎng)的巨幅波動(dòng)，這成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的一個(gè)重要特征。
第三，對(duì)金融機(jī)構(gòu)的影響。金融機(jī)構(gòu)能夠快速地處理和傳遞大規(guī)模的信息，傳統(tǒng)體制下嚴(yán)格的專(zhuān)業(yè)分工將經(jīng)受強(qiáng)烈的沖擊，各種金融機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)日趨類(lèi)似、非金融機(jī)構(gòu)也同樣有能力提供高效、快捷的金融服務(wù)。因此，不同金融機(jī)構(gòu)之間、金融機(jī)構(gòu)和非金融機(jī)構(gòu)之間的界限將趨于模糊。
第四，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資市場(chǎng)的影響。新經(jīng)濟(jì)可能導(dǎo)致金融泡沫的出現(xiàn)。在新經(jīng)濟(jì)背景下，由于對(duì)新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的前景充滿(mǎn)信心，廣大投資者的投資熱情空前高漲，大多數(shù)投資者對(duì)新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行投資，可能造成新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的服票價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出其實(shí)際價(jià)值，從而導(dǎo)致金融泡沫。
最后，新經(jīng)濟(jì)對(duì)中央銀行政策的有效性提出了挑戰(zhàn)。新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，新的貨幣政策傳導(dǎo)渠道的出現(xiàn)可能導(dǎo)致貨幣政策的失靈，同時(shí)，電子貨幣的出現(xiàn)也使得中央銀行的傳統(tǒng)地位受到挑戰(zhàn)、中央銀行貨幣政策的能力可能降低。
一．新經(jīng)濟(jì)促使金融業(yè)的發(fā)展。
首先，提高金融市場(chǎng)的交易效率。隨著科學(xué)技術(shù)，特別是計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，金融工具在傳統(tǒng)的貨幣、證券、債券和存款的基礎(chǔ)上，出現(xiàn)了電子貨幣；交易方式在傳統(tǒng)的人工交易的基礎(chǔ)上，出現(xiàn)了電子交易、網(wǎng)上交易等新的交易方式。電子貨幣、電子交易和網(wǎng)上交易的出現(xiàn)，使交易的效率大大提高：不僅大大簡(jiǎn)化了交易的手續(xù)，降低交易成本，而且提高了交易的成功率。
第二，提高金融監(jiān)管能力和效率。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，現(xiàn)代化的統(tǒng)計(jì)方法和監(jiān)督管理手段應(yīng)運(yùn)而生，為中央銀行進(jìn)行有效監(jiān)管創(chuàng)造了條件。
第三，提高金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)效率。在新的技術(shù)條件下，電子銀行業(yè)務(wù)蓬勃發(fā)展。網(wǎng)上銀行打破了傳統(tǒng)金融業(yè)的地域的局限，能夠在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，提供的電子支付結(jié)算服務(wù)、電子數(shù)據(jù)信息交換和電子資金轉(zhuǎn)帳等都在網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)，不僅為廣大客戶(hù)提供了全方位的金融服務(wù)，極大地方便了客戶(hù)，而且節(jié)省了交易費(fèi)用，提高了銀行的經(jīng)營(yíng)效率。
最后，在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代，全球金融體系正在發(fā)生深刻的變革，金融市場(chǎng)上交易成本的大幅降低和交易品種的不斷豐富，將吸引更多的金融交易從傳統(tǒng)的金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)向金融市場(chǎng)，以銀行為主體的傳統(tǒng)金融體系正在轉(zhuǎn)向以資本市場(chǎng)為核心的新金融體系――從透明度低的金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)向透明度高的服務(wù)機(jī)構(gòu)。在新金融體系的架構(gòu)中，銀行扮演的角色逐漸弱化，優(yōu)化配置社會(huì)資源的功能更多地由資本市場(chǎng)來(lái)承擔(dān)。因此，在新經(jīng)濟(jì)的形成和發(fā)展過(guò)程中，資本市場(chǎng)特別是風(fēng)險(xiǎn)資本市場(chǎng)對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有特殊意義。一方面，金融衍生工具的發(fā)展推動(dòng)了新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。金融衍生工具能夠有效地轉(zhuǎn)移或規(guī)避各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，降低借貸成本，提高資本運(yùn)用的速度和效率，從而提高證券市場(chǎng)的流動(dòng)性，為新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了可靠的保證。另一方面，風(fēng)險(xiǎn)投資的發(fā)展為新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了持續(xù)的推動(dòng)力。
二．新經(jīng)濟(jì)下中國(guó)金融業(yè)的發(fā)展。
我國(guó)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較落后的國(guó)家，后進(jìn)的現(xiàn)實(shí)和國(guó)情的比較優(yōu)勢(shì)意味著我國(guó)在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)必須發(fā)展和完善傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)。但是，人口與自然資源比例的失調(diào)、經(jīng)濟(jì)改革和增長(zhǎng)的壓力又決定了我國(guó)必須大力發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，以趕上世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流。因此，發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)客觀上成為我國(guó)新世紀(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)。
加強(qiáng)對(duì)新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)投融資政策的傾斜，為社會(huì)化風(fēng)險(xiǎn)資本進(jìn)入創(chuàng)造條件。由于新經(jīng)濟(jì)企業(yè)在開(kāi)發(fā)、初創(chuàng)階段的失敗率較高，因此，政府的投融資政策需要從對(duì)新經(jīng)濟(jì)企業(yè)的全過(guò)程支持轉(zhuǎn)向重點(diǎn)支持其初創(chuàng)時(shí)期。具體來(lái)說(shuō)，可以由政府作為出資人成立風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，出發(fā)點(diǎn)是為社會(huì)化風(fēng)險(xiǎn)資本的進(jìn)入創(chuàng)造條件。
盡快建立一個(gè)完善的風(fēng)險(xiǎn)資本市場(chǎng)體系，為新興科技企業(yè)的成長(zhǎng)提供后續(xù)融資渠道。這也符合資本市場(chǎng)發(fā)展的歷史邏輯。從美國(guó)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)中可以看出，推動(dòng)新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將更多地依賴(lài)資本市場(chǎng)。資本的生命在于運(yùn)動(dòng)，風(fēng)險(xiǎn)資本的正常運(yùn)作必須有一種有效的退出機(jī)制，以此來(lái)保證風(fēng)險(xiǎn)資本的收益分享與風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避。
