生態(tài)環(huán)保存在的問題匯總十篇

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篇（1）

生態(tài)環(huán)境保護作為一個全球性的問題越來越受到世界各國政府的重視，我國也把“人與自然和諧相處”作為社會主義和諧社會的基本特征之一，為生態(tài)保護工作提供了有力的政治保障，為生態(tài)保護參與綜合決策創(chuàng)造了條件，促進了我國生態(tài)環(huán)境執(zhí)法革新的步伐。

一、我國生態(tài)環(huán)境保護的執(zhí)法現(xiàn)狀

近幾年來，我國各級生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門在生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管與執(zhí)法方面的工作得到加強，加大了生態(tài)環(huán)境違法案件的行政執(zhí)法力度和經(jīng)濟處罰力度，有效地遏制了環(huán)境持續(xù)惡化的基本態(tài)勢。

在生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管方面，各級生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門積極參與國家的綜合決策，加強生態(tài)保護監(jiān)管，創(chuàng)造性地開展工作，取得了很大成績；全國自然生態(tài)恢復(fù)工作取得顯著成效；生態(tài)功能區(qū)劃工作逐步推進；自然保護區(qū)的建設(shè)管理取得新進展。“十五“期間，國家環(huán)保總局在全國107個地區(qū)開展了生態(tài)環(huán)境監(jiān)察試點工作，印發(fā)了《關(guān)于加強資源開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護與監(jiān)管工作的意見》，加大了對自然保護區(qū)、飲用水源地、農(nóng)村、非污染性建設(shè)項目及淡水與海洋資源、礦產(chǎn)資源、林草資源、旅游資源、灘涂與濕地等重點資源開發(fā)和外來物種引進、轉(zhuǎn)基因生物應(yīng)用的生態(tài)監(jiān)管與執(zhí)法檢查力度，強化對流域開發(fā)和跨區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的生態(tài)環(huán)境影響評價工作。2004年，在全國范圍內(nèi)開展了礦山生態(tài)環(huán)境保護專項執(zhí)法檢查與自然保護區(qū)專項執(zhí)法檢查行動。

在生態(tài)環(huán)境違法行為的懲處方面，聯(lián)合執(zhí)法行動有力地推動了執(zhí)法工作。2001和2002年連續(xù)兩年開展了“嚴(yán)查環(huán)境違法行為遏制污染反彈”專項行動。2003年，國家環(huán)?？偩?、發(fā)改委、監(jiān)察部、國家工商總局、司法部、國家安監(jiān)局六部門聯(lián)合開展了“清理整頓不法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保行動”，查處了一批大案要案，解決了一批突出環(huán)境問題，震懾了環(huán)境違法行為，促進了地區(qū)性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和局部地區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改善。

總體來說，近幾年來，我國在生態(tài)環(huán)境執(zhí)法方面的工作不斷得到加強。國家已建立起國家、省、地、縣四級環(huán)境執(zhí)法體系，擁有環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)3063個，環(huán)境監(jiān)察人員4.5萬人。通過標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，環(huán)境執(zhí)法能力和水平正在不斷提高。

二、當(dāng)前生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作中存在的問題及其成因

雖然各級生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管與執(zhí)法工作得到加強，加大了生態(tài)環(huán)境違法案件的行政執(zhí)法力度和經(jīng)濟處罰力度。盡管從2004年開始，國家環(huán)保總局已經(jīng)發(fā)起了多次“風(fēng)暴”，如圓明園事件、叫停30個投資過千億的大項目、2007年1月份的“區(qū)域限批”等等，但是我們也應(yīng)該清醒地看到，由于我國粗放的經(jīng)濟增長方式尚未根本轉(zhuǎn)變，以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價換取眼前和局部利益的現(xiàn)象在一些地區(qū)依然存在，生態(tài)環(huán)境惡化的總體趨勢并沒有得到有效地遏制。隨著經(jīng)濟的快速增長、公眾環(huán)境維權(quán)意識的提高，人們更加關(guān)注生態(tài)環(huán)境的保護問題，環(huán)境保護的壓力也越來越大，環(huán)境執(zhí)法存在的不能適應(yīng)中國經(jīng)濟快速發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護方面的問題也越來越嚴(yán)重。這些問題及其形成的原因主要表現(xiàn)在以下幾方面：

1.生態(tài)環(huán)境保護管理與執(zhí)法監(jiān)督體系不健全。近年來，我國的環(huán)境執(zhí)法工作正在逐步形成以集中式執(zhí)法檢查活動為推動，以日常監(jiān)督執(zhí)法為基礎(chǔ)，以環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法稽查為保證，以公眾和輿論監(jiān)督為支持的現(xiàn)場監(jiān)督執(zhí)法工作體系。一般來講，環(huán)境執(zhí)法部門對污染防治比較重視，不少地區(qū)對于生態(tài)環(huán)境執(zhí)法還沒有引起足夠重視。例如，生態(tài)環(huán)境督查機構(gòu)少，力量薄弱，執(zhí)法人員配備不足，加上執(zhí)法權(quán)限有限，缺少協(xié)調(diào)各利益主體關(guān)系的生態(tài)環(huán)境督查職能機構(gòu)，不能適應(yīng)當(dāng)前生態(tài)環(huán)境保護的需要。執(zhí)法對象數(shù)量龐大，我國目前的環(huán)保執(zhí)法主體分散在水利、海洋、林業(yè)、礦產(chǎn)資源等10余個資源開發(fā)部門，環(huán)保部門難以統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)，其執(zhí)法能力大受影響。而環(huán)保局人員編制有限，相對于繁重的執(zhí)法任務(wù)，往往顯得無能為力。再加上執(zhí)法人員的權(quán)限不明確，處罰力度不夠，所有這些都為環(huán)境違法行為提供了可乘之機。

2.生態(tài)環(huán)境管理體制不順，環(huán)保部門難以發(fā)揮統(tǒng)一監(jiān)管作用。我國的每一部有關(guān)環(huán)境保護的法律、法規(guī)和規(guī)章中幾乎都有管理體制的規(guī)定，而最基本的管理規(guī)定模式就是“某某行政主管部門對某一事項進行統(tǒng)一監(jiān)督管理”，“某某、某某、……部門結(jié)合各自的職責(zé)對某某事項進行監(jiān)督管理”。到底怎樣“統(tǒng)一”？統(tǒng)一監(jiān)督管理的部門對結(jié)合自己職責(zé)進行管理的部門可以提出什么要求？分管部門不履行職責(zé)時統(tǒng)管部門怎么處置？等等，都沒有作出規(guī)定。這就使得統(tǒng)管部門想統(tǒng)統(tǒng)不起來，得不到有關(guān)部門的有效配合。而分管部門總感覺自己是處于配角的地位，進行監(jiān)督管理也是為統(tǒng)管部門做嫁衣裳，有了成績盡是統(tǒng)管部門的，因而缺乏管理的積極性。另外，使分管部門不能很好地行使監(jiān)督權(quán)的另一個原因在于，立法中在規(guī)定統(tǒng)管部門的職責(zé)時，往往對審批權(quán)、收費權(quán)、處罰權(quán)規(guī)定得比較具體，而對分管部門雖然有時規(guī)定一些監(jiān)督檢查權(quán)，但卻不讓分管部門參與審批、收費和處罰，這樣就使得分管部門覺得自己的管理沒有權(quán)威。比如我國《水污染防治法》第1章第4條第3款規(guī)定：“各級人民政府的水利管理部門、衛(wèi)生行政部門、地質(zhì)礦產(chǎn)部門、市政管理部門、重要江河的水源保護機構(gòu)，結(jié)合各自的職責(zé)，協(xié)同環(huán)境保護部門對水污染防治實施監(jiān)督管理。”但在具體管理規(guī)定中，除了在制定流域水污染防治規(guī)劃和確定重要江河流域的省界水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)時統(tǒng)管部門要會同水利部門外，對其他的幾個協(xié)管部門到底在水污染方面能夠管什么完全沒有涉及。

3.有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)現(xiàn)象較為突出，消極執(zhí)法、執(zhí)法不到位、不作為的現(xiàn)象在一些地方嚴(yán)重存在。在我國，有些地方的環(huán)境監(jiān)察隊伍在工作中嚴(yán)重脫離群眾，對群眾反映的環(huán)境破壞問題熟視無睹、不聞不問，導(dǎo)致群眾的意見很大，以至于越級上訪者有增無減。還有些地方的有關(guān)執(zhí)法部門放松日常監(jiān)管，依賴專項行動，經(jīng)常性的工作采取突擊抓的方式，致使工作陷入被動, 當(dāng)遇到重大的損害環(huán)境行為或事件時，往往采用重點治理、專項整治的方式來應(yīng)對。這種權(quán)宜之計顯然也影響到環(huán)保的執(zhí)法力度的長效發(fā)揮，甚至?xí)惯`法者產(chǎn)生僥幸心理，起到負(fù)面效應(yīng)。再一些地方的環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)負(fù)責(zé)人片面強調(diào)地方保護主義的影響，不敢碰硬、不敢執(zhí)法、不愿執(zhí)法。不少基層環(huán)境執(zhí)法隊伍對開發(fā)區(qū)不敢查，對重點保護企業(yè)不敢查，領(lǐng)導(dǎo)不點頭的不敢查，查過一次但處理不了的不敢查，危及人身安全的不敢查。有的基層環(huán)保局不是在加強執(zhí)法，而是千方百計地應(yīng)付上級檢查，替企業(yè)說情。有的地方政令不通，要求查辦的案件、上報的情況，三番五次催不上來。

4．地方保護主義干擾環(huán)保執(zhí)法的現(xiàn)象依然存在。個別地方環(huán)境保護意識淡漠，重經(jīng)濟、輕環(huán)境，盲目引進重污染項目，形成了引進容易治理難，關(guān)停更難的困難局面。對環(huán)保執(zhí)法工作不支持，甚至干預(yù)執(zhí)法，轄區(qū)環(huán)境污染問題久治不愈，環(huán)境糾紛不斷。

三、提高環(huán)保執(zhí)法的力度，保護生存環(huán)境

有法可依，僅是生態(tài)環(huán)境法治的前提，實現(xiàn)了有法可依，也僅是生態(tài)環(huán)境法治建設(shè)的第一步。任何理想的環(huán)保法律如果不能付諸實施，終究只是一紙空文。因此，強化環(huán)保執(zhí)法是環(huán)保工作中至關(guān)重要的環(huán)節(jié)，是我國各項環(huán)保方針、政策得以貫徹與實施的重要保證。為了進一步加強我國環(huán)保法制建設(shè)，提高我國環(huán)保執(zhí)法的能力，政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)著重采取以下幾方面的對策和措施：

1.加大環(huán)保法制宣傳力度?！胺勺鳛橐环N行為指南，如果不為人知而且也無法為人所知，那么就會成為一紙空話。”因此，要做到既要增強企業(yè)事業(yè)單位和普通民眾的環(huán)保意識、環(huán)保責(zé)任和環(huán)保法制觀念，又要增強廣大環(huán)保執(zhí)法人員，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的環(huán)保意識和環(huán)保法制觀念，必須加大環(huán)保法制宣傳的力度，這是強化環(huán)保執(zhí)法工作的至關(guān)重要的前提條件。毫無疑問，如果環(huán)保法律意識和環(huán)保責(zé)任能夠成為扎根于民眾內(nèi)心的觀念，領(lǐng)導(dǎo)干部能夠真正樹立起法律至上的理念，自覺維護環(huán)保行政執(zhí)法，養(yǎng)成依法行政的自覺性和積極性，那么，國家頒布的各項環(huán)保法律法規(guī)和政策必然能得到切實的貫徹和執(zhí)行。

2.強化環(huán)保執(zhí)法責(zé)任制，建立領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)保實績考核制度。各級政府部門必須切實轉(zhuǎn)變觀念，去除那種將“發(fā)展就是硬道理”庸俗地理解為經(jīng)濟增長就是發(fā)展的全部內(nèi)涵，將經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護對立起來的錯誤認(rèn)識，在評定干部政跡方面，不能僅以經(jīng)濟增長數(shù)據(jù)為標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)當(dāng)建立領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)保實績考核制度，將領(lǐng)導(dǎo)干部對環(huán)保部門的機構(gòu)建設(shè)、人員編制、財政投入等的重視程度作為環(huán)保實績納入領(lǐng)導(dǎo)干部本人的人事檔案，作為評價干部政績、評定年度考核等級、實行獎懲和干部晉升提拔的依據(jù)之一，而且應(yīng)將各項考核的指標(biāo)予以量化，使環(huán)保實績考核制度明確、具體、可操作；并且應(yīng)當(dāng)在干部晉升提拔中實行環(huán)保工作一票否決制，加強環(huán)保實績考核制度的權(quán)威性和執(zhí)行力度。

3.強化環(huán)保部門的執(zhí)法權(quán)力，提高環(huán)保部門的執(zhí)法能力。環(huán)保法律的實現(xiàn)雖然不是必然地需要國家強制，但是如果沒有強制作為后盾，也很難付諸實施。因此，我國應(yīng)制定和完善相關(guān)法律法規(guī)，加大環(huán)保部門的強制執(zhí)法力度。具體體現(xiàn)為：其一，賦予環(huán)保部門查封、凍結(jié)、扣押等必要的強制執(zhí)行權(quán)力，使環(huán)保執(zhí)法真正地硬起來。其二，賦予環(huán)保部門限期治理決定權(quán)。其三，在環(huán)境監(jiān)理隊伍的基礎(chǔ)上，建立環(huán)境警察制度。其四，確立部門聯(lián)動的長效機制。各級環(huán)保部門要變“被動”為“主動”，不僅要“站的住”，而且要“頂?shù)米　?。要?lián)合電力、公安、司法、金融、工商、水利、鐵路等部門嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，對拒不執(zhí)行環(huán)保處罰的企業(yè)要限水、限電、限貸、限運，形成一股強大的執(zhí)法力量，徹底改變環(huán)保部門勢單力薄、權(quán)力有限的現(xiàn)象，真正做到執(zhí)法必嚴(yán)。

4.加強環(huán)保執(zhí)法的民主性，讓環(huán)保執(zhí)法充分體現(xiàn)民心民意。加強環(huán)保執(zhí)法的民主形式就是保證環(huán)保執(zhí)法的公正性，增強環(huán)保執(zhí)法的透明度。它既是實現(xiàn)環(huán)保部門依法行政的必要手段，也是貫徹環(huán)境保護“公眾參與”原則的重要舉措。如在環(huán)境影響報告書的審批、排污許可證的核發(fā)、較大數(shù)額的排污費的征收等重大執(zhí)法領(lǐng)域，設(shè)立聽證程序，并建立鼓勵公眾參與環(huán)保執(zhí)法的激勵機制，增強公眾參與環(huán)保執(zhí)法的自覺性和積極性。此外，全面推行環(huán)保領(lǐng)域的政務(wù)公開制度，各級環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)向公眾公開執(zhí)法的依據(jù)、環(huán)保方面的政策、辦事的具體程序、各類環(huán)保收費的項目、標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，從而實現(xiàn)公眾對環(huán)保執(zhí)法的民主監(jiān)督。值得指出的是，環(huán)保部門還可以考慮建立環(huán)保執(zhí)法的回訪制度，多方面、多渠道征求公眾對環(huán)保執(zhí)法的意見和建議。

5.建立有效的環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)督管理與分部門監(jiān)督管理相結(jié)合的機制。環(huán)保部門與其他部門應(yīng)建立起各盡其責(zé)、齊抓共管環(huán)保工作的協(xié)作配合關(guān)系。我國立法機關(guān)在修改《環(huán)境保護法》和環(huán)保單行法規(guī)時，應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定環(huán)保部門和其他部門在環(huán)保工作上是橫向協(xié)作配合關(guān)系；并在適當(dāng)?shù)臅r候，建立強有力的、可行的協(xié)作配合機制，具體而言，是指設(shè)立專門的機構(gòu)負(fù)責(zé)解決環(huán)保執(zhí)法中的“扯皮”現(xiàn)象。該機構(gòu)的運行機制可以參考和借鑒法院的指定管轄制度。一旦遇有“扯皮”現(xiàn)象，由該機構(gòu)指定某部門處理具體的執(zhí)法事項，被指定的部門應(yīng)在指定的期限內(nèi)，向該機構(gòu)匯報有關(guān)執(zhí)法事項的處理結(jié)果。值得注意的是，俄羅斯在這方面有可資借鑒的做法，如該國《環(huán)境影響評價條例》規(guī)定：“如果俄羅斯聯(lián)邦主體的執(zhí)行權(quán)力機關(guān)與俄羅斯自然保護部之間意見不一致，則由仲裁法院依照規(guī)定的程序解決爭議?！笨傊?，“在處理部門關(guān)系上，我們既要堅持原則，又要樹立大局觀念，主動協(xié)調(diào)、相互溝通、搞好服務(wù)。這樣就能把各個部門充分發(fā)動起來，形成合力?！?/p>

6.加強環(huán)保執(zhí)法隊伍的建設(shè)。各級政府要加大環(huán)保投入力度，在資金上向環(huán)保工作傾斜，改變環(huán)保執(zhí)法能力弱，裝備差，監(jiān)控手段落后的現(xiàn)狀，增強執(zhí)法隊伍的執(zhí)法能力。要重視加大對環(huán)保執(zhí)法部門的資金投入，這些資金重點要用于必要的執(zhí)法人員培訓(xùn)，增加、更新必需的各種裝備等方面。通過培訓(xùn)，使環(huán)保執(zhí)法人具有相應(yīng)的執(zhí)法知識和能力。通過增加、更新裝備來提高環(huán)保執(zhí)法效率和質(zhì)量。這些都能更有效地加大環(huán)保力度，完成環(huán)保執(zhí)法任務(wù)。同時，要加強環(huán)保執(zhí)法隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)和廉政建設(shè)，嚴(yán)把“人情關(guān)”、“金錢關(guān)”和“權(quán)力關(guān)”，杜絕環(huán)保執(zhí)法人員與環(huán)境違法企業(yè)有金錢來往或在執(zhí)法過程中的現(xiàn)象，將環(huán)保執(zhí)法隊伍打造成一支敢作敢為，敢打硬仗，善打困難仗的強兵。對環(huán)保部門乃至各級政府的環(huán)保執(zhí)法行為以及企業(yè)環(huán)境違法行為進行有效監(jiān)督。建立事前監(jiān)督機制、公眾監(jiān)督機制和媒體監(jiān)督機制，形成一種全社會的監(jiān)督力量，督促環(huán)保執(zhí)法工作的深入開展。

有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。只有讓環(huán)保執(zhí)法真正的硬起來，污染防治工作才能得到有效開展，環(huán)境違法行為才能無處逃遁，“人與自然和諧相處”才能夠早日成為現(xiàn)實。

參考文獻：

[1]王燦發(fā):論我國環(huán)境管理體制立法存在的問題及其完善途徑.法學(xué)論壇,2003～4期

篇（2）

[中圖分類號] F323.22 [文獻碼] B [文章編號] 1000-405X（2013）-4-201-2

生態(tài)環(huán)境保護是功在當(dāng)代、惠及子孫的偉大事業(yè)，是一項漫長而艱巨的任務(wù)，是我國堅持走可持續(xù)發(fā)展道路的重要體現(xiàn)。近年來，我國生態(tài)環(huán)境得到了有效的保護和改善，但是我們不能掉以輕心，因為生態(tài)環(huán)境面臨的形勢依然嚴(yán)峻，甚至部分地區(qū)生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)進一步惡化，這警醒我們，解決當(dāng)前生態(tài)環(huán)境保護中的問題刻不容緩。

1 保護生態(tài)環(huán)境的含義

生態(tài)環(huán)境是影響社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的復(fù)雜系統(tǒng)，是與人類生存和發(fā)展息息相關(guān)的水資源、氣候資源、土地資源以及生物資源質(zhì)量和數(shù)量的總稱。生態(tài)環(huán)境問題則是人類在利用和改造大自然的過程中產(chǎn)生的負(fù)反饋效應(yīng)，主要表現(xiàn)生態(tài)環(huán)境污染和破壞。

在過去，人們毫無顧忌的追求經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，導(dǎo)致我國水資源緊缺、污染嚴(yán)重，大氣質(zhì)量降低，氣候異常，森林覆蓋率下降，大量生物瀕臨滅絕……這些損失我們無法彌補，只能加強生態(tài)環(huán)境保護才能緩解當(dāng)前的嚴(yán)峻形勢，這不僅是大勢所趨，是可持續(xù)發(fā)展的必然要求，更是對自己及子孫后代負(fù)責(zé)。生態(tài)環(huán)境保護就是保護我們賴以生存的家園，就是熱愛大自然，珍愛生靈，節(jié)約資源，植綠護綠，抵制污染。

2 我國在生態(tài)環(huán)境保護中存在的主要問題

2.1 環(huán)保法律體系不完善

近年來，我國針對保護生態(tài)環(huán)境出臺了一系列法律法規(guī)，并在逐步完善環(huán)保法律體系，但法律規(guī)定范圍廣泛，內(nèi)容較籠統(tǒng)，缺乏行之有效的具體措施。當(dāng)前制定的資源法針對性較強，且注重污染企業(yè)職責(zé)，輕政府職責(zé)，相關(guān)的法律規(guī)范交叉、重疊，條款間互相矛盾，存在沖突，追究環(huán)境污染的訴訟制度存在缺陷等等，總之，我國統(tǒng)一、完善的生態(tài)環(huán)境保護法律還未形成，急需改進和完善。

2.2 環(huán)保投入不足

部分人對生態(tài)環(huán)境保護存在質(zhì)疑，多年來我國一直沒有停止環(huán)保和治理污染的腳步，但為什么成效不大反而少數(shù)地區(qū)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量日益下降，專家稱還是投入不足，不僅是投入的機制不健全，更重要的是資金投入不足。目前我國在生態(tài)環(huán)境保護方面，基層政府投入不足，缺乏相應(yīng)的資金保障，在研究相應(yīng)的科學(xué)技術(shù)時缺乏經(jīng)費，監(jiān)察生態(tài)環(huán)境保護的人員力量薄弱，最終導(dǎo)致工作能力差，質(zhì)量低，嚴(yán)重阻礙了生態(tài)環(huán)境保護工作的順利開展。

2.3 執(zhí)法力度不夠

執(zhí)法力度不夠主要表現(xiàn)在兩方面，一是管理體制不順，導(dǎo)致環(huán)保部門的監(jiān)管作用無法發(fā)揮，主要是生態(tài)環(huán)境涉及到水利、農(nóng)業(yè)、土地等多個方面，加上環(huán)保部門協(xié)調(diào)機制和管理模式規(guī)定不完善，互相爭取“五權(quán)”現(xiàn)象嚴(yán)重，分管部門自我感覺處于配角地位，工作積極性不高，不能正常發(fā)揮監(jiān)督權(quán)，最終造成各職能部門配合不默契，使生態(tài)環(huán)境保護的整體性被分塊劃分。二是有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)問題突出，部分地區(qū)執(zhí)法部門在實際工作中對群眾反映的環(huán)境問題或敷衍了事或視若無睹、不管不問，嚴(yán)重脫離群眾，致使群眾越級上訪事件只增不減，執(zhí)法部門工作被動，應(yīng)付上級檢查的現(xiàn)象司空見慣，針對性的處理重大環(huán)境問題的現(xiàn)象更是常見，另外部分地區(qū)聲稱受保護主義影響，對領(lǐng)導(dǎo)沒有批示的地區(qū)、重點保護企業(yè)、開發(fā)中的地區(qū)、查過但沒解決問題的地區(qū)都不敢執(zhí)法，更不敢碰硬。此外個別地方保護主義嚴(yán)重，不僅不配合執(zhí)法工作，甚至干預(yù)、擾亂執(zhí)法，造成環(huán)境問題糾紛不斷。

2.4 人們對生態(tài)環(huán)境保護認(rèn)知不足，環(huán)保意識低

環(huán)境問題的出現(xiàn)，歸根結(jié)底還是人們對生態(tài)環(huán)境的認(rèn)識不足，片面追求經(jīng)濟增長和社會進步，而且錯誤的認(rèn)為生態(tài)環(huán)境保護會制約經(jīng)濟發(fā)展，導(dǎo)致環(huán)保素質(zhì)低。從我國整體的生態(tài)環(huán)境問題來看，一方保護、多方破壞的現(xiàn)象依舊嚴(yán)重，尤其是基層農(nóng)村，生態(tài)質(zhì)量持續(xù)下降，面污染源發(fā)展快速，自然災(zāi)害和事故時有發(fā)生，主要原因就是農(nóng)民缺乏環(huán)保意識，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中過度強調(diào)自身利益，濫用農(nóng)藥化肥，在生活中亂扔垃圾和廢棄物，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)亂砍濫伐，占用耕地，加上設(shè)備落后，排放工業(yè)廢水廢氣嚴(yán)重等，雖然城市人口環(huán)保意識有所改善，但付諸行動效果還不盡人意，總之提高我國我國人口環(huán)保意識十分迫切而實際。

3 我國生態(tài)環(huán)境保護問題的控制對策

3.1 完善環(huán)保立法

首先是完善生態(tài)環(huán)境保護的內(nèi)容，制定切實有效的具體措施，使其有一個綜合而統(tǒng)一的基本制度，并填補部分環(huán)保領(lǐng)域法律空白，嚴(yán)格審查環(huán)保條例，及時處理存在矛盾和沖突的規(guī)定，確保相關(guān)部門執(zhí)法時有明確的實施細則；然后進一步強化政府在環(huán)境保護中的責(zé)任地位和承擔(dān)方式，督促其有效落實環(huán)保工作，并加大對造成環(huán)境污染的企業(yè)的處罰力度；最后是完善公益訴訟制度，依靠公眾力量監(jiān)督生態(tài)環(huán)境保護，并保障其訴訟請求的法律效力。

3.2 各地加大環(huán)保投入

一是，政府要做好表率作用，逐步提高生態(tài)環(huán)境保護投入的比重，加強國際合作與交流，為引入資金、先進技術(shù)和管理經(jīng)驗創(chuàng)造機會，同時大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)，為有效的保護生態(tài)環(huán)境提供科技支持，或者實行征收環(huán)境稅，用于保護環(huán)保工作。二是，各基層要貫徹落實上級指示，根據(jù)自身條件，完善環(huán)保體制，加大資金投入，加強環(huán)保隊伍建設(shè)，加快科技創(chuàng)新，通過優(yōu)化財力、人力、物力資源，保證生態(tài)環(huán)境保護工作順利開展。

3.3 加大執(zhí)法力度

首先要加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，并建立環(huán)保執(zhí)法責(zé)任制度和考核制度，有效落實責(zé)任到人、領(lǐng)導(dǎo)分管和定期考核，嚴(yán)把金錢、權(quán)利和人情三關(guān)，以提高領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員的環(huán)保意識和自身素質(zhì)，督促其加大執(zhí)法力度；其次是完善管理體制，強化環(huán)保部門的執(zhí)法權(quán)利和執(zhí)法能力，借此處理好各職能部門的關(guān)系，使其各司其職，齊抓共管，協(xié)作配合，避免爭相奪權(quán)、互不配合現(xiàn)象的發(fā)生；再者是加強環(huán)保執(zhí)法的公開性和透明度，對群眾反映的環(huán)境問題要及時進行實地調(diào)查和采取有效措施，并將環(huán)境問題情況和結(jié)果告知公眾，涉及到排污許可證的核發(fā)等重大事件，環(huán)保部門要設(shè)立聽證程序，鼓勵公眾參與監(jiān)督；最后是相關(guān)部門在平時要加大監(jiān)察力度，確保及時發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，至于重點企業(yè)、開發(fā)區(qū)等以往不敢查的地區(qū)不僅要進行常規(guī)檢查，還要重點監(jiān)察，杜絕保護主義思想和行為的蔓延，嚴(yán)格依法處置擾亂執(zhí)法工作的相關(guān)人員。

3.4 加大生態(tài)環(huán)境保護宣傳力度，提高人們環(huán)保意識

生態(tài)環(huán)境保護是全民事業(yè)，是每個人的責(zé)任和義務(wù)，因此各地必須加大生態(tài)環(huán)境保護的重要性和緊迫性的宣傳，并普及相應(yīng)的法律知識和環(huán)保知識，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要根據(jù)農(nóng)村存在的生態(tài)環(huán)境問題制定相應(yīng)的宣傳措施，如派干部和相關(guān)技術(shù)人員下基層，將當(dāng)前的環(huán)境問題和影響切實傳達給農(nóng)民，并指導(dǎo)其如何科學(xué)的進行農(nóng)業(yè)和工業(yè)生產(chǎn)，設(shè)立專門的環(huán)保宣傳和咨詢小組等，切實促進農(nóng)民環(huán)保意識的增強。此外國家還應(yīng)推行科學(xué)、合理的政策規(guī)定，督促人們將環(huán)保落實到日常行動中，為生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)貢獻自己的力量。

4 結(jié)束語

總之生態(tài)環(huán)境保護工作是造福人類的偉大而艱巨的工程，只有提高環(huán)保意識、健全環(huán)保法律體系、增加環(huán)保投入、加大執(zhí)法力度，才能促進環(huán)保事業(yè)順利進行，使我們共同的家園持續(xù)、健康發(fā)展。

參考文獻

篇（3）

截至2004年，全省各類濕地總面積達到365.17萬公頃，占全省國土面積的21.87％，而全國濕地總面積僅占國土總面積的6%。江西的濕地總面積在全國處于前列，并且濕地占國土面積的比率遠高于全國平均水平。

2.濕地類型較齊全

按照《國際濕地公約》的劃分，濕地分海洋濕地、陸地濕地和人工濕地。江西沒有海洋濕地，而陸地濕地的20種類型中江西有15個類型；人工濕地的10種類型中江西有8種，包括了除咸水湖和荒原濕地外的內(nèi)陸濕地的所有類型，類型較齊全。

3.濕地水系完整、水資源豐富且水質(zhì)良好

江西濕地水系是以鄱陽湖為中心向四周呈放射狀分布，境內(nèi)的贛、修、撫、信、饒五大水系均匯入鄱陽湖而進長江，濕地水系非常完整。全省水資源總量為1416億立方米，居全國第七位。江西境內(nèi)的河流湖泊水質(zhì)基本良好，除極少數(shù)流經(jīng)城市和工業(yè)集中區(qū)的河段外，絕大多數(shù)達到國家Ⅱ類及以上水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

4.濕地生物資源豐富

江西種類繁多，面積巨大的濕地，成為野生動植物遷徙、繁衍生息的優(yōu)良場所。江西濕地中有濕地高等植物127科、332屬、697種，上了國家第一批重點保護植物名錄的有12種。尤其是鄱陽湖珍稀水禽在國際上產(chǎn)生了重要影響，鄱陽湖保護區(qū)記錄的鳥類有310種，約占全國鳥類總數(shù)的四分之一，屬國家級保護的動物有白鶴、白頭鶴、灰鶴、大鴇、白鵝雁等51種之多。

二、江西濕地資源開發(fā)中存在的問題

1.過度圍墾和無序開發(fā)造成濕地面積萎縮

江西濕地大規(guī)模的開發(fā)是在最近五十幾年，開發(fā)的目標(biāo)是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，特別糧食生產(chǎn)為主。為滿足建國后人口劇增的需求，不得不倚重于省境內(nèi)豐富的濕地資源，尤其是在“以糧為綱”的年代，全省掀起向湖泊要耕地的，濕地呈現(xiàn)出無序圍墾和過度開發(fā)的狀態(tài)，湖泊面積急劇減少。以省內(nèi)最大的濕地鄱陽湖為例，從1954年到1976年這22年間，湖面面積累計減少1245km2，年遞減達56.6km2，速度驚人！

江西省同時也是我國血吸蟲病的高發(fā)區(qū)，為了消滅釘螺，在一些重點疫區(qū)不得不對濕地進行排澇和圍墾，在過去的幾十年間，僅鄱陽湖區(qū)域由于對釘螺的控制而減少的濕地面積達600km2。進入20世紀(jì)80年代，對濕地的圍墾以水產(chǎn)養(yǎng)殖為主。改革開放后，全省的城市建設(shè)進入歷史最快發(fā)展時期。城鎮(zhèn)化導(dǎo)致圍湖造地，河道淤塞，市區(qū)及周邊農(nóng)村的濕地遭到不同程度的損失。

2.濕地環(huán)境污染逐漸加大，生態(tài)環(huán)境面臨威脅

近年來，江西經(jīng)濟開始進入快車道，自“九五”以來，全省GDP一直保持9%以上的遞增速度，環(huán)境污染問題開始凸顯。濕地受到其周邊地區(qū)的工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)污染與生活消費污染的影響不斷加大。如：鄱陽湖濕地雖然總體環(huán)境尚好，但近年來局部污染逐漸加重，“九五”期間水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果表明全湖平均有64.2%的斷面為Ⅱ類水，30.5%的斷面為Ⅲ類水，劣于Ⅲ類水的超標(biāo)斷面占到5.3%。

同時，環(huán)境污染導(dǎo)致濕地水體富營養(yǎng)化出現(xiàn)，使浮游生物單一，甚至出現(xiàn)藻類爆發(fā)性增殖，破壞了生態(tài)平衡，最終降低了濕地生物的多樣性。總磷濃度來看，省內(nèi)最大的濕地鄱陽湖也已開始出現(xiàn)富營養(yǎng)化。

3.生物資源利用過度，生物多樣性受到破壞

長期以來，人們對濕地生物多樣性的價值缺少全面和科學(xué)的評估，一般只注重生物資源的直接消耗價值(食物、醫(yī)療、原料等)，而忽視生物資源潛在的生態(tài)價值和社會價值。不少地區(qū)將濕地當(dāng)作大自然賜予人們的免費財富進行“掠奪”式的開發(fā)利用，竭澤而漁、濫采濫挖、隨意捕獵現(xiàn)象很是普遍。如：在鄱陽湖南磯山自然保護區(qū)，每到秋冬季，漁民就挖開湖堤放水捕魚，即所謂的“塹秋湖”，對濕地生態(tài)帶來嚴(yán)重影響。

生物資源利用過度使越來越多的生物物種，特別是珍稀生物面臨瀕?；驕缃^。據(jù)20世紀(jì)60年代的調(diào)查，鄱陽湖有濕地植物119種，到20世紀(jì)80年代調(diào)查時就減少為102種，物種消失速度令人震驚！江豚在鄱陽湖數(shù)量不斷減少，白鰭豚已瀕臨滅絕。生物資源利用過度也使江西的漁業(yè)資源遭到破壞，漁獲物群體結(jié)構(gòu)呈低齡化和個體小型化趨勢。

4.濕地管理機構(gòu)不健全，法規(guī)不完善

濕地作為一個龐大的生態(tài)系統(tǒng)，包含許多資源，分屬不同的部門管理，如林業(yè)、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、牧業(yè)、環(huán)保、水利等等。管理部門紛雜、眾多使江西濕地的管理長期處于混亂當(dāng)中，關(guān)系不順，界限不明，濕地保護處于各自為政的尷尬境地。江西濕地管理機構(gòu)普遍不健全，設(shè)置也不合理，尤其缺少綜合管理機構(gòu)。

目前，我國尚未制定專項的《濕地保護法》，擁有豐富濕地資源的江西省對于濕地保護的地方性法規(guī)長期處于空白。2005年，《江西省鄱陽湖濕地保護條例》頒布實施，江西省成為繼黑龍江省之后，全國第二個通過地方性法規(guī)保護濕地的省份。然而，法規(guī)條例在實施時依然存在問題，對濕地的界限不清――到底哪塊是濕地沒有明確界定，很難達到治本的目的。除鄱陽湖，東江源外，江西境內(nèi)的其他濕地基本上沒有立法保護，處于非嚴(yán)格意義的保護狀態(tài)，僅限于一般的行政保護性管理，亟需進行開發(fā)、利用、保護等多目標(biāo)并行的科學(xué)管理。

三、江西濕地資源保護的對策與措施

1.加強濕地的基礎(chǔ)研究、科研監(jiān)測

江西省的濕地研究基礎(chǔ)薄弱，濕地專門研究機構(gòu)較少，人才匱乏，尤其是缺少國家級的研究隊伍。長期以來，江西在濕地科學(xué)研究方面獲得國內(nèi)外的資助相對較少，本省的科研資金投入不足，嚴(yán)重制約了江西濕地研究的深入開展。

從現(xiàn)實情況看，迫切需要加大對濕地基礎(chǔ)研究的投入。同時，需要整合研究機構(gòu)，各個部門通力合作，盡量避免研究項目的重復(fù)和缺少創(chuàng)新，要加強對濕地資源可持續(xù)高效經(jīng)營的原理和技術(shù)的研究，探索濕地生態(tài)系統(tǒng)的逆向演替和衰退規(guī)律，提出退化濕地的恢復(fù)與重建的生物對策、技術(shù)和措施，建立健全濕地監(jiān)測和評估系統(tǒng)等等。

2.加強和完善濕地立法工作，建立濕地資源保護管理體系

截至2004年，政府已頒布了與濕地保護有關(guān)的法律15部，法規(guī)18部，然而迄今為止我國還沒有一部專門、統(tǒng)一的濕地保護法。針對這種情況，江西地方政府完全可以先行制定地方濕地保護法規(guī)或條例，來對本省豐富的濕地資源進行有效的保護和管理。目前，鄱陽湖濕地、東江源已有法規(guī)出臺，但江西境內(nèi)的絕大部分濕地還處于法律真空狀態(tài)。隨著江西經(jīng)濟近年持續(xù)快速增長，對濕地資源的影響程度也與日俱增，迫切需要需要在全省逐步建立完整的濕地法規(guī)體系。

另一方面，建立健全各部門各級濕地管理機構(gòu)。與此同時，盡快建立一個統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理部門，也即成立濕地綜合管理部門，統(tǒng)籌兼顧地進行濕地保護和開發(fā)利用，發(fā)揮濕地的經(jīng)濟和生態(tài)綜合效益，實現(xiàn)江西濕地資源的永續(xù)利用。

3.加強濕地環(huán)境宣傳和教育，實現(xiàn)公眾參與

濕地生態(tài)環(huán)境的保護最終需要全民的積極參與和支持。對濕地資源保護的有效性和資源合理利用水平的提高，很大程度上取決于公眾和管理決策者對濕地重要性的認(rèn)識和觀念的轉(zhuǎn)變。因此，應(yīng)通過教育設(shè)施和報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體提高公眾對濕地生態(tài)效益的認(rèn)識，強化公眾的濕地保護意識。

濕地環(huán)境教育的重點對象是濕地及周邊的居民，他們的行為對濕地資源有直接重要的影響。近50多年來，在江西廣大的湖區(qū)，人口已翻了一番多，并且貧困人口比例高，人口素質(zhì)普遍偏低，給當(dāng)?shù)貪竦乇Ｗo帶來難度。應(yīng)當(dāng)重視對這部分人口進行濕地保護法規(guī)、條例的宣傳以及濕地生態(tài)環(huán)境重要性的教育。

4.轉(zhuǎn)變濕地利用模式，開展?jié)竦厣鷳B(tài)農(nóng)業(yè)

江西傳統(tǒng)的濕地利用多以擴大耕地為主，這是一種典型的粗放型開發(fā)模式，對濕地自然生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面影響，使其環(huán)境功能遭受一定的破壞。濕地開發(fā)的強度必須在濕地生態(tài)系統(tǒng)可承載的范圍內(nèi)。把對濕地資源的粗放型開發(fā)模式逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型開發(fā)模式是實現(xiàn)江西濕地資源可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境保護的重要舉措。

當(dāng)前，應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)農(nóng)民退耕還湖，適時調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展以水產(chǎn)養(yǎng)殖、果樹栽培等為主的生態(tài)農(nóng)業(yè)，應(yīng)成為江西濕地開發(fā)的重要模式。另外，還應(yīng)開展多種途徑的資金籌措，推廣濕地生態(tài)補償政策，盡量使工業(yè)占用的濕地能夠置換出來，逐步恢復(fù)其優(yōu)良的自然生態(tài)功能。

5.發(fā)展?jié)竦厣鷳B(tài)旅游業(yè)

篇（4）

1.園林綠化管理的現(xiàn)實重要性

現(xiàn)代城市建設(shè)發(fā)展階段中，日益頻發(fā)的霧霾、環(huán)境污染現(xiàn)象向人們敲響了警鐘。為打造節(jié)能環(huán)保城市，通過進行園林綠化建設(shè)，充分發(fā)揮其凈化、美化環(huán)境等功能。一些喬灌木則可吸收反射噪聲，密集度較高的林木可達到更好地減緩噪音傳播輻射的效果，水生植物可吸附污水中的高毒害物質(zhì)，如蘆葦可吸收酚類物質(zhì)，去除污水中的大腸桿菌，同時園林樹木各種色彩的和諧搭配可與周圍的環(huán)境、建筑、城市文化相結(jié)合，有利于塑造鮮明的城市園林景觀。

2.園林綠化管理包含的問題

我國園林綠化管理工作成效顯著，然而卻仍然存在一些不足問題。例如，欠缺持久性規(guī)劃，相應(yīng)的理論指導(dǎo)不足，使得綠化項目無法跟上現(xiàn)代城市快速發(fā)展的步伐。為改變這一現(xiàn)狀應(yīng)首先通過科學(xué)合理的計算，依照整體用地的特征做進一步規(guī)定。目前，我國園林綠化管理中綠地率總量仍舊不足，無法體現(xiàn)更豐富的層次感，且品種、布局欠缺合理科學(xué)性，導(dǎo)致取得的效益難與現(xiàn)有投入達到有效平衡。同時，城市園林綠化的養(yǎng)護管理也面臨淡化、弱化、邊緣化的“三化”困境。

3.園林綠化管理有效策略

3.1應(yīng)用現(xiàn)代化園林綠化管理方式

為贏得更大的管理效益，可采用現(xiàn)代化的園林綠化管理方式，采取專家咨詢、信息化管理系統(tǒng)，提升實踐工作效率，預(yù)防傳統(tǒng)工作模式弊端。近幾年，我國各類大型、重型城市逐步采用專家咨詢方式從事園林綠化管理，收效較為明顯。還可通過多環(huán)節(jié)決策管理，實施動態(tài)化的監(jiān)督控制，以處理各個階段有關(guān)的決策問題，達到事半功倍的處理效果。園林綠化管理工作任務(wù)量大，涉及到較多復(fù)雜的工序環(huán)節(jié)，具有一定的操作難度，為此，采用上述多措并舉的方式，則可有效地縮減困難，使得一些難以處理的問題得到合理的簡化。

3.2優(yōu)化園林綠化項目規(guī)劃管理

園林綠化項目做好科學(xué)的管理規(guī)劃十分重要，應(yīng)看重實用性、合理性、環(huán)保性、節(jié)能性。應(yīng)依照當(dāng)前區(qū)域特點、資源狀況，促進規(guī)劃管理工作由大中型城市的中心空間向周邊地段延伸。另外，可創(chuàng)建城鄉(xiāng)一體化綠色生態(tài)系統(tǒng)，在規(guī)劃階段中注重綠地應(yīng)有的生態(tài)效應(yīng)，盡量保存好典型系統(tǒng)與珍惜品種的繁衍生息場所，以維護物種多樣性，創(chuàng)建形成生態(tài)環(huán)保、和諧自然的景觀系統(tǒng)，推動人與自然和諧、共榮發(fā)展，使得生態(tài)環(huán)境真正的返璞歸真。近幾年，湖州在圍繞打造“最美、最潔、宜居、樂活”的現(xiàn)代化生態(tài)型濱湖大城市的建設(shè)中，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)就有一些成功典范，彰顯了地方的生態(tài)文化特色；實踐工作中還應(yīng)預(yù)防過于單一的種植模式，否則會出現(xiàn)適得其反的效果，呈現(xiàn)出綠色沙漠的不良問題。通過完善綠地空間環(huán)境的合理布局，促進園林綠化發(fā)揮其美化功能，營造出符合人類居住生活的完美空間。

3.3完善法制建設(shè)，強化監(jiān)督考核

篇（5）

中圖分類號：C29 文獻標(biāo)識碼：A

企業(yè)是造成生態(tài)破壞和環(huán)境污染的主要源頭。本文通過分析企業(yè)環(huán)保面臨的問題，提出了加強和改進環(huán)保的建議。

一、企業(yè)環(huán)保問題分析

1.企業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護的依存關(guān)系

1.1企業(yè)發(fā)展影響環(huán)境

近年來，經(jīng)濟發(fā)展迅速，在帶給我們富裕、豐富多彩的生活的同時，也造成了大量資源的浪費和嚴(yán)重的環(huán)境問題。同時，企業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的主體，作為一個盈利組織，其本質(zhì)是追求利潤、謀求發(fā)展，目的就是增加產(chǎn)量、降低成本、追求利潤最大化。企業(yè)的發(fā)展必定要向環(huán)境索取原料、燃料等各種資源，在產(chǎn)品生產(chǎn)的過程中，忽視對各個環(huán)節(jié)的污染控制，或者企業(yè)自身的工藝設(shè)備落后，污染嚴(yán)重，向環(huán)境排放廢水、廢氣，帶來噪聲等污染，甚至造成污染事故。企業(yè)增長方式和環(huán)保管理水平低下是造成環(huán)境污染、資源浪費、生態(tài)破壞的主要原因。然而要解決這些環(huán)境問題，企業(yè)就要投入大量的資金，進行技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)升級或污染治理，這與他們追求利潤最大化形成矛盾，所以企業(yè)想盡辦法逃避環(huán)境問題，從而獲得更大經(jīng)濟利益，結(jié)果導(dǎo)致經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境問題更加突出。

1.2環(huán)境制約企業(yè)的發(fā)展

環(huán)境破壞的同時制約著經(jīng)濟的發(fā)展，隨著人民生活水平的提高，人們對環(huán)境保護的意識逐漸加強。現(xiàn)在的消費者更加重視企業(yè)的環(huán)保水平，那些采用綠色原材料、生產(chǎn)過程更加環(huán)保的企業(yè)更受消費者的青睞，從而增加企業(yè)的收入。健康的環(huán)境也是企業(yè)健康發(fā)展的前提，無論是資源密集型企業(yè)還是勞動力密集型企業(yè)亦或是知識密集型企業(yè)，都離不開一個健康的環(huán)境。自然資源對資源密集型企業(yè)的作用是不言而喻的，自然資源作為企業(yè)的原材料，是企業(yè)賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，失去了這寶貴的資源，企業(yè)將寸步難行。

國家在2011年制訂了《十二.五節(jié)能減排綜合工作方案》，對污染控制提出了更高的目標(biāo)，在國家調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，淘汰落后工藝和產(chǎn)能的背景下，企業(yè)面對的環(huán)境保護壓力更大，環(huán)保工作不到位，將會受到更嚴(yán)的限制甚至被淘汰。

2企業(yè)環(huán)保存在的問題

（一）環(huán)保理念尚未深入人心

環(huán)保問題歸根結(jié)底是理念問題。當(dāng)前，環(huán)境形勢依然嚴(yán)峻，任務(wù)重、壓力大、難題多，在企業(yè)當(dāng)中，環(huán)保理念不強和環(huán)保制度不落實以及環(huán)保知識的普及缺乏，影響員工環(huán)保意識的提高。人們對環(huán)保的憂患、責(zé)任及參與意識不強，特別是在付諸行動上還有差距，許多人對如何做好環(huán)保工作和參與環(huán)保工作并不清楚。

（二）清潔化生產(chǎn)管理仍然粗放

企業(yè)重生產(chǎn)、輕環(huán)保的現(xiàn)象比較普遍，有些企業(yè)在節(jié)能降耗和污染減排等方面，存在管理不精細、控制不嚴(yán)格、排放不達標(biāo)等問題，更達不到清潔生產(chǎn)的基本要求，特別是一些突發(fā)性環(huán)保事故，對環(huán)境影響較大，與可持續(xù)發(fā)展總體要求相差甚遠。

（三）環(huán)境保護管理上存在不足

企業(yè)的環(huán)境保護管理面廣，涉及內(nèi)部多部門，雖有分工和協(xié)調(diào)，但遇到問題，往往是環(huán)保部門獨自處理，其他部門主責(zé)發(fā)揮不夠，行不成合力。面對“末端治理”的生產(chǎn)工藝，環(huán)保管理難度大，僅靠企業(yè)內(nèi)部環(huán)保部門的管理難有根本性改變。

大多數(shù)企業(yè)制定了環(huán)保制度，但不落實或執(zhí)行難，其主要原因環(huán)保管理成本會或多或少的增加企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成本，對于經(jīng)濟效益好的企業(yè)可以承受，反之，經(jīng)濟效益不好或虧損的企業(yè)，則環(huán)保管理處于表面應(yīng)付的狀況甚至處于無管理狀態(tài)。

凡有污染物排放的企業(yè)，其自身污染治理所需投入的資金有限或不足，國家在支持企業(yè)污染治理的資金存在不足，要讓企業(yè)自籌資金進行污染治理，主動性不高或力不從心。

（四）企業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型能力較弱

我國許多從事生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)尚沒有長遠發(fā)展戰(zhàn)略，缺乏適應(yīng)市場競爭的經(jīng)營管理理念和科學(xué)有效的控制體制，企業(yè)規(guī)模與結(jié)構(gòu)不盡合理，人員素質(zhì)較低，產(chǎn)品技術(shù)含量低，工藝設(shè)備落后，規(guī)模偏小，標(biāo)準(zhǔn)化程度低，不能適應(yīng)國家經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的要求，也不能很好地滿足環(huán)保日益嚴(yán)格的規(guī)范要求。

二、加強企業(yè)環(huán)保的重要性和必要性

（一）環(huán)保已成為影響人民生活幸福感的重要因素

環(huán)境問題與每個人息息相關(guān)，已成為重大民生問題。據(jù)統(tǒng)計，2000年以來，全國環(huán)境投訴和上訪每年分別以25%、35%的幅度遞增，成為社會投訴熱點之一。2002年－2010年，全國“12369”環(huán)保舉報熱線接到群眾投訴387萬件。在一些地方，環(huán)境問題已經(jīng)嚴(yán)重破壞、威脅生態(tài)環(huán)境和群眾健康。

（二）國家把環(huán)境保護擺在更加重要的戰(zhàn)略地位

進入“十二五”，國家提出緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展的主題、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主線、提高生態(tài)文明的水平等新要求，積極探索代價小、效益好、排放低、可持續(xù)的環(huán)保新道路，以解決影響科學(xué)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題為重點，統(tǒng)籌排污總量削減、環(huán)境質(zhì)量改善、環(huán)境風(fēng)險防范和城鄉(xiāng)均衡發(fā)展關(guān)系，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展和保障改善民生。國務(wù)院出臺《十二五節(jié)能減排綜合性工作方案》、“十二五”各地區(qū)節(jié)能目標(biāo)、化學(xué)需氧量排放總量控制計劃等一系列重要文件，從節(jié)能減排的總體要求和主要目標(biāo)、強化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面提出了更高要求。

三、提升企業(yè)環(huán)保管理水平的對策

（一）切實增強環(huán)保責(zé)任意識和法制意識

企業(yè)是落實環(huán)保責(zé)任的主體，深刻領(lǐng)會和執(zhí)行國家環(huán)保政策，結(jié)合企業(yè)特點及生產(chǎn)工藝，持續(xù)開展有成效的環(huán)保法律法規(guī)教育，增強全員環(huán)保責(zé)任意識和法制意識，把清潔生產(chǎn)、節(jié)約資源、保護環(huán)境、排污違法的理念融入企業(yè)活動的各個方面，才能更好地轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，實現(xiàn)企業(yè)自身的可持續(xù)發(fā)展。加強環(huán)保管理，從嚴(yán)把控生產(chǎn)過程的各個環(huán)節(jié)，依靠健全的制度規(guī)范作業(yè)行為，通過規(guī)范的作業(yè)行為控制污染物的產(chǎn)生。要牢固樹立“清潔優(yōu)美、持續(xù)發(fā)展”的理念，以經(jīng)營可持續(xù)、社會責(zé)任可持續(xù)、環(huán)境可持續(xù)為總體目標(biāo)，堅持“寧可讓生產(chǎn)停工，也要保證環(huán)保達標(biāo)”的思路，增強全員節(jié)能減排和保護環(huán)境的意識，將環(huán)保責(zé)任內(nèi)化于心、固化于制、外化于行。

（二）不斷完善環(huán)保管理機制

企業(yè)環(huán)保管理必須遵守國家環(huán)保法律法規(guī)的要求，履行企業(yè)主體責(zé)任，結(jié)合企業(yè)的實際，不斷的完善企業(yè)內(nèi)部的環(huán)保管理機制，從清潔生產(chǎn)、綜合利用入手，從嚴(yán)控制或消除生產(chǎn)過程中各環(huán)節(jié)所產(chǎn)生的的污染物，以對企業(yè)負(fù)責(zé)、對社會負(fù)責(zé)的責(zé)任心，認(rèn)真做好環(huán)保管理工作，促進企業(yè)環(huán)保工作取得長足進步。

1、要調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加強源頭預(yù)防

源頭控制和預(yù)防是搞好環(huán)保工作的前提。要根據(jù)原材料、生產(chǎn)工藝、設(shè)備運行、能耗、綜合利用、經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)、國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整等方面的情況，適時開展環(huán)保達標(biāo)評估，有針對性地優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，合理利用資源，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，收縮或退出高污染、高耗能產(chǎn)業(yè)。

對產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)改造的建項目，要充分做好前期市場調(diào)研、技術(shù)論證、環(huán)境影響評價，加大清潔原料應(yīng)用力度，采用無污染或低污染的清潔生產(chǎn)工藝和可靠的環(huán)保設(shè)施，提高環(huán)保本質(zhì)水平。嚴(yán)格執(zhí)行項目建設(shè)環(huán)保“三同時”要求，對新項目實施全過程的環(huán)保管理。

2、要落實環(huán)保管理責(zé)任，加強過程控制

過程控制是強化環(huán)保管理的關(guān)鍵。要強化環(huán)保責(zé)任，加強設(shè)備運行、維護和生產(chǎn)操作管理，嚴(yán)格執(zhí)行工藝規(guī)程、技術(shù)規(guī)程、操作規(guī)程，確保生產(chǎn)和環(huán)保設(shè)備、設(shè)施穩(wěn)定長周期運行，減少或避免生產(chǎn)波動導(dǎo)致的異常排放。要全面落實環(huán)保達標(biāo)責(zé)任，加強精細化管理，抓好環(huán)保瓶頸攻關(guān)，加大節(jié)能增效和污染減排考核，杜絕“跑冒滴漏”，降低能耗物耗。要建立環(huán)保應(yīng)急管理體系，逐級落實防范和應(yīng)對環(huán)境風(fēng)險的責(zé)任，加強日常應(yīng)急演練，合理儲備應(yīng)急物資，提高異常情況下環(huán)保應(yīng)急保障能力。

3、要保證資金投入，加強末端治理

末端治理是實現(xiàn)環(huán)保達標(biāo)的保證。要抓住環(huán)保達標(biāo)排放、廢物總量控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)，保證環(huán)保資金投入，推進環(huán)?？蒲虚_發(fā)，加大環(huán)保專項攻關(guān)。要完善環(huán)保設(shè)施，推進資源梯級利用，實施污水深度處理，加強廢氣排放治理，合法處置固體廢棄物，減少排放總量，確保排放達標(biāo)。要加強污染檢測和監(jiān)控，提高信息化水平，構(gòu)建預(yù)警機制，及時削減風(fēng)險，杜絕環(huán)保事故。

（三）要著眼長遠，統(tǒng)籌規(guī)劃，努力建設(shè)環(huán)境友好型企業(yè)

環(huán)保已成為產(chǎn)業(yè)升級、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重中之重。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。加強環(huán)保管理，要從大處著眼、小處著手，立足現(xiàn)狀、著眼長遠，突出抓好企業(yè)環(huán)保頂層設(shè)計。

1、要制定清潔生產(chǎn)規(guī)劃

清潔生產(chǎn)的目標(biāo)是節(jié)能、降耗、減少生產(chǎn)過程污染物的產(chǎn)生與排放量，從生產(chǎn)工藝上強化管理，最大限度的提高資源利用率。企業(yè)要認(rèn)真貫徹國家清潔生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，對照清潔生產(chǎn)的規(guī)范，分析生產(chǎn)工藝上存在的問題，找出解決問題的措施，在謀劃企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和制定企業(yè)年度生產(chǎn)經(jīng)營計劃時，應(yīng)將實施清潔生產(chǎn)的措施列入計劃，落實資金，明確責(zé)任人和完成時限。實現(xiàn)清潔生產(chǎn)正?；?/p>

2、在有條件的企業(yè)，積極推行ISO14000標(biāo)準(zhǔn)，提高企業(yè)環(huán)保管理水平

ISO14000標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)建立環(huán)境管理體系和通過審查認(rèn)證的準(zhǔn)則，在國際上具有很高的權(quán)威性。該標(biāo)準(zhǔn)從原材料、生產(chǎn)工藝、節(jié)能減污、綜合利用、新產(chǎn)品開發(fā)等多方面實行全方位的管理，使企業(yè)經(jīng)營發(fā)展處于較高的水平。有條件的企業(yè)依照ISO140000標(biāo)準(zhǔn)，建立環(huán)境管理體系，從長遠上、根本上推動企業(yè)更高層次的持續(xù)發(fā)展。

3、要主動履行企業(yè)社會責(zé)任

企業(yè)履行社會責(zé)任是構(gòu)建和諧社會的重要基礎(chǔ)。要把落實環(huán)保責(zé)任同加強員工思想道德建設(shè)相結(jié)合，教育全員自覺參與環(huán)保，自覺履行社會責(zé)任。要敢于接受社會民眾對企業(yè)環(huán)保的監(jiān)督，努力建設(shè)“以人為本、服務(wù)社會、科學(xué)發(fā)展、環(huán)境友好”的企業(yè)。

結(jié)語：

“誰污染誰治理”是環(huán)境保護的一條重要原則。要真正落實環(huán)保工作職責(zé)，把環(huán)境保護工作作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的一個重要組成部分，納入到日常生產(chǎn)管理中，對企業(yè)現(xiàn)有的可能造成環(huán)境污染和其它公害的污染源和污染物都必須提出治理規(guī)劃，通過建設(shè)項目技術(shù)升級和技術(shù)改造有計劃，有步驟地加以實施。

參考文獻：

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篇（6）

近年來，隨著我國社會經(jīng)濟的迅猛發(fā)展和人民生活水下半年日益提高，生態(tài)平衡、環(huán)境保護問題成為人們普遍關(guān)注的熱點和焦點。尤其是廣大農(nóng)村，經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境惡化的矛盾十分突出，生態(tài)環(huán)境的形勢非常嚴(yán)峻。所以，我們必須認(rèn)真研究農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護存在的問題，積極探討對其進行治理的對策。

一、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護必須提上重要議事日程

環(huán)境是人類生存和發(fā)展的基本前提，環(huán)境為我們生存和發(fā)展提供了必需的資源和條件。在廣大農(nóng)村，人們的生存與經(jīng)濟發(fā)展對環(huán)境的依賴就更為直接。應(yīng)肯定的是，經(jīng)過二十多年的不懈努力，我國農(nóng)村環(huán)保工作已經(jīng)取得了初步成就，主要表現(xiàn)是：開發(fā)建設(shè)了多種綠色工程，增強了農(nóng)村自然環(huán)境保護的可持續(xù)發(fā)展能力和水平；農(nóng)村環(huán)保投入有所增加，且環(huán)保投入已經(jīng)納入到國家重點投資領(lǐng)域；農(nóng)村環(huán)?？萍嫉膽?yīng)用越來越廣泛，環(huán)境科技支撐能力逐步增強；農(nóng)村治理、控制環(huán)境污染的能力在顯著提高，已經(jīng)有了較成熟的環(huán)境保護經(jīng)驗和管理辦法；環(huán)保理念開始滲透到農(nóng)村社會生產(chǎn)和生活的各個領(lǐng)域。

但是，從總體上看，農(nóng)村生態(tài)破壞的趨勢并沒有得到有效遏制。生態(tài)質(zhì)量繼續(xù)變差，功能持續(xù)降低；生態(tài)環(huán)境污染繼續(xù)加重，已經(jīng)由點源污染向面源污染的趨勢發(fā)展；生態(tài)災(zāi)難增多，生態(tài)建設(shè)跟不上生態(tài)破壞的力度和速度。因此，把農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護問題提上重要議事日程，已經(jīng)是迫在眉睫的大事，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，是全面建設(shè)小康社會的必然需求，我們必須增強責(zé)任感和使命感，處理好農(nóng)村建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系。

二、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境存在的問題的具體表現(xiàn)

1.規(guī)格化養(yǎng)殖污染嚴(yán)重

畜禽養(yǎng)殖及水產(chǎn)養(yǎng)殖是農(nóng)民致富的一個重要途徑，但由此帶來的是集中、高密度養(yǎng)殖，其產(chǎn)生的污染往往超出了環(huán)境容量。

2.生活垃圾污染廣泛

村鎮(zhèn)居民產(chǎn)生活污水、垃圾隨意傾倒，造成了很大污染，特別是在夏季，到處蚊蠅滋生、臭氣熏天；還有在農(nóng)田、村莊院落焚燒秸稈，造成了大氣污染；塑料地膜和塑料制品的無控制使用，使農(nóng)村的白色垃圾污染不斷增加。

3.化學(xué)肥料造成污染面積大

化學(xué)肥料替代有機肥料造成的污染隨著農(nóng)業(yè)的發(fā)展越來越嚴(yán)重，烈性農(nóng)藥成本低、效果大，廠家商家有利，農(nóng)戶使用方便，所以屢禁不止，使用這類農(nóng)藥后，暴雨沖刷，必然形成大面積污染。

4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染加劇

據(jù)統(tǒng)計，全國每年因工業(yè)廢水而污染的耕地面積達2億多畝，占耕地總面積的15%左右，每年因污染減少的糧食超過了100億kg，直接經(jīng)濟損失125億元，其中因農(nóng)業(yè)工業(yè)污染和破壞而引起的達47%以上。

5.濫墾濫伐和濫捕濫獵，使生態(tài)失衡

在農(nóng)村，濫墾濫伐，濫捕濫獵現(xiàn)象嚴(yán)重。有的栽上幾年的小樹，就被隨意砍掉。更有甚者受經(jīng)濟利益的驅(qū)使，肆意亂捕蛙、中華蟾蜍、蛇等國家保護動物。這都嚴(yán)重地破壞了生態(tài)環(huán)境。

三、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境存在問題的主要原因

1.農(nóng)民環(huán)保意識淡漠，對污染后果沒有危機感

由于多方面因素，目前我國農(nóng)民的整體素質(zhì)水平還底，環(huán)保意識淡漠，對環(huán)保沒有迫切的要求和污染后果的危機感。因此，人為的、隨意性的破壞環(huán)境問題十分突出。

2.環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施落后，使日常生活造成污染嚴(yán)重

由于農(nóng)民多年的生活習(xí)慣和農(nóng)村落后的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，生活污水任意排放，生活垃圾和建筑垃圾隨意丟棄，造成垃圾成堆、污水橫流、河道淤塞等現(xiàn)象突出，對農(nóng)民健康構(gòu)成了巨大的威脅。

3.化學(xué)肥料施用成為提高土地產(chǎn)出的途徑

農(nóng)村人多地少，土地資源的開發(fā)程度極高，化肥、農(nóng)藥的大量施用已經(jīng)成為提高土地產(chǎn)出水平的重要途徑，而這種“現(xiàn)代化”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式正是面源污染最為重要的來源。

4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)環(huán)境管理不力

農(nóng)村中對環(huán)境沖擊最大的是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的快速增長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染可以歸咎于產(chǎn)出增長快、資源利用率低、污染處理率低、技術(shù)進步慢和環(huán)境管理不力等原因，集中表現(xiàn)在四方面：一是污染排放總量增加迅速；二是污染治理水平明顯落后；三是環(huán)境管理制度落實不夠；四是缺乏適宜的誘導(dǎo)政策。

5.農(nóng)村環(huán)保管理基礎(chǔ)嚴(yán)重薄弱

農(nóng)村環(huán)保機構(gòu)沒有設(shè)立，環(huán)保經(jīng)費嚴(yán)重短缺，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后，成為影響農(nóng)村環(huán)境的重要因素。目前的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)，受經(jīng)費和編制的限制，沒有設(shè)立專門的環(huán)保部門，環(huán)保經(jīng)費更是不足。同時，缺乏相關(guān)的法律法規(guī)來規(guī)范和提醒農(nóng)民關(guān)注環(huán)保問題。

6.對自然資源形成了掠奪性利用

我國人口基數(shù)過大，增長速度過快，通過對糧食、能源、水、住宅等基本生活條件的巨大需求，給自然資源環(huán)境造成了巨大的壓力和破壞。

四、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理的對策探討

1.政府要強化對農(nóng)村環(huán)境的管理

政府對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理的基本手段有三個：行政手段、經(jīng)濟手段和法律手段。政府要確實發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，切實加強農(nóng)業(yè)污染的監(jiān)管和執(zhí)法力度，把農(nóng)村環(huán)保工作納入法制化軌道。同時，要增強各級領(lǐng)導(dǎo)的可持續(xù)發(fā)展意識，對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護非常重要。

2.加大控制農(nóng)業(yè)面源污染的力度

2.1推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

積極發(fā)展有機農(nóng)業(yè)、鼓勵建設(shè)一批無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品基地，通過傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變從根本上減少化肥和農(nóng)藥的使用。

2.2二是擴大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模

制定政策，鼓勵土地由分散經(jīng)營向集中經(jīng)營轉(zhuǎn)變，由農(nóng)戶經(jīng)營向農(nóng)莊經(jīng)營轉(zhuǎn)變，努力擴大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模。農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?jīng)營，不僅有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，更主要的是有利于農(nóng)業(yè)面源的污染控制。

2.3加強污染控制研究

目前，我國環(huán)境管理主要是通過對污染物排放實行總量控制，而這種管理方式只對點源污染的控制有效，對解決面源污染問題的意義不大。這種情況下摸清面源污染的狀況，收集農(nóng)業(yè)面源污染可靠的基礎(chǔ)資料，進行適合國情的面源污染控制技術(shù)與政策研究已是環(huán)境污染治理的當(dāng)務(wù)之急。

3.從農(nóng)村環(huán)境治理上控制生活污染

當(dāng)前，農(nóng)村生活污染控制的重點應(yīng)該放在環(huán)境治理上，而環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不應(yīng)操之過急。對于廣大的農(nóng)村地區(qū)，由于經(jīng)濟實力及技術(shù)手段的欠缺，一味地采用城市環(huán)境處理體系顯然是不現(xiàn)實的，必須針對農(nóng)村地區(qū)的資源與環(huán)境條件，開發(fā)推廣切實可行、因地制宜的、較低成本的處理技術(shù)，然后共聚財力，分級實施。

4.采取有力措施控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染

當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染控制應(yīng)采取的措施是：建立環(huán)境管理機構(gòu)，完善農(nóng)村環(huán)境管理網(wǎng)絡(luò)；完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)，建設(shè)一套完善的環(huán)境管理制度，配套污水等環(huán)境治理設(shè)施；優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)布局，增強農(nóng)村環(huán)境管理的能力；加速技術(shù)創(chuàng)新和推廣，發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)環(huán)境管理中的作用。

5.努力提高村民文明素質(zhì)

篇（7）

近年來我國高速公路建設(shè)發(fā)展迅速，作為我國交通運輸?shù)闹匾M成部分的山區(qū)公路也得到了較快的發(fā)展。高速公路的快速發(fā)展為我國帶來巨大的經(jīng)濟效益，與此同時產(chǎn)生了較大困擾，比如公路建設(shè)中產(chǎn)生的水土流失、生態(tài)污染、水污染、噪聲污染等將持續(xù)破壞人們的生活質(zhì)量和生存環(huán)境。山區(qū)高速公路的建設(shè)對生態(tài)環(huán)境以及沿線景觀環(huán)境的破壞引起了國家以及公路建設(shè)者的高度重視。線形與環(huán)境協(xié)調(diào)設(shè)計是解決生態(tài)破壞以及環(huán)境污染的根源所在，山區(qū)高速公路線形與環(huán)境之間的和諧統(tǒng)一，有助于從道路規(guī)劃之初對道路可能產(chǎn)生的影響進行分析和預(yù)防，這對保護我國山區(qū)脆弱生態(tài)環(huán)境、提升高速公路建設(shè)質(zhì)量，推進公路行業(yè)可持續(xù)發(fā)展有重要理論意義和實用價值。因此，把環(huán)境保護科學(xué)融入到山區(qū)公路路線設(shè)計過程中，使公路與自然環(huán)境相協(xié)調(diào)，是山區(qū)公路設(shè)計當(dāng)中一項十分緊迫的課題。

1 山區(qū)高速公路修建的特點

與平原地區(qū)相比，山區(qū)公路布置主要依地形、地質(zhì)、水文、生態(tài)等自然條件為基礎(chǔ)，路線控制點較為分散。無論進行公路選線還是進行工程施工，山區(qū)公路往往受地形限制較大，回旋余地較小，我國山區(qū)公路普遍存在彎道多，坡度大及坡道長等特點，連續(xù)彎道路段的有效行車視距短，轉(zhuǎn)彎半徑不足，容易發(fā)生追尾或撞擊等交通事故在水平曲線和縱向曲線交匯的路段，下雨時容易積水，出現(xiàn)“水滑”現(xiàn)象。山區(qū)公路復(fù)雜的路線走向通常伴隨著大面積的高填深挖和山體原有植被的破壞。山^公路綿延不斷的曲線和高填深挖情況不僅造成了大量的水土流失，同時破壞了許多寶貴的生態(tài)資源和環(huán)境。目前，我國公路設(shè)計多重視高標(biāo)準(zhǔn)的線形指標(biāo)，忽略了環(huán)境問題，環(huán)保、綠化工程缺乏設(shè)計。隨著我國山區(qū)新建公路和改建公路覆蓋區(qū)域的大幅增加，如果不引起重視，將會釀成極大的生態(tài)破壞。采取主動預(yù)防的態(tài)度、合理的選線可以降低公路建設(shè)項目對環(huán)境的負(fù)面影響，因此公路建設(shè)項目的選線是公路建設(shè)之初一項重要的決策工作。在考慮安全的基礎(chǔ)上，從可持續(xù)角度考慮，采用何種技術(shù)使路線空間位置與環(huán)境影響問題相結(jié)合，以環(huán)保和安全兼顧的思想擇優(yōu)選擇方案是當(dāng)前存在的問題。

2 山區(qū)高速公路的建設(shè)對環(huán)境的不利影響

2.1 對水文地質(zhì)方面的影響

公路建設(shè)會改變地表徑流的固有態(tài)勢而造成沖、淤、澇、漬等局部影響。高路堤阻隔地面徑流，改變徑流方向。路塹邊坡會導(dǎo)致路基邊緣以及開挖的邊坡滲水，最終會導(dǎo)致地下水位下降，地表植被萎縮或枯死，導(dǎo)致水土流失，甚至產(chǎn)生滑坡現(xiàn)象，進而破壞生態(tài)平衡，破壞景觀。高速公路施工中，不可免地使用大型機械，對土地進行挖掘，破壞當(dāng)?shù)刂脖?，進而影響當(dāng)?shù)氐乃帘３帜芰Γ瑢?dǎo)致夏季泥石流、山體滑坡等自然災(zāi)害頻發(fā)，威脅當(dāng)?shù)鼐用竦纳踩耐瑫r也影響高速公路的正常使用。

2.2 對生態(tài)環(huán)境的影響

物群落會因為用地性質(zhì)的改變而受到影響。在高速公路施工中，當(dāng)?shù)厣锉厝灰驗槿祟惢顒拥募哟蠖x擇遷徙，當(dāng)?shù)厣锶κ艿接绊?，生態(tài)環(huán)境被間接人為改變。由于山區(qū)公路需要占用大量的土地資源，使得這些區(qū)域內(nèi)的生物及自然生境消失，同時還會影響到該區(qū)域內(nèi)的其他生物資源的存在，從而造成生物資源的減少。同時在取土場、堆料坪和采石場等地方，因為施工的需要，這些區(qū)域內(nèi)的植物資源將會被破壞，生活在該區(qū)域內(nèi)的生物死亡或者遷移，影響了該區(qū)域的生物資源。

3 山區(qū)公路的線路時的環(huán)境保護對策

3.1 山區(qū)選線的原則

公路建設(shè)不可避免地對山區(qū)的自然環(huán)境造成影響，從實際情況出發(fā)，遵循基本的山區(qū)公路選線原則，探索實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展的方法和對策，提出環(huán)保選線的設(shè)計原則和要求。山區(qū)公路設(shè)計時一定要將對環(huán)境的保護作為一條根本原則，深入到線路選址設(shè)計的每一個環(huán)節(jié)中。我國地域遼闊，各地差異很大，在進行公路設(shè)計時，公路線形、結(jié)構(gòu)物的造型設(shè)計等除具備應(yīng)有的功能作用外還應(yīng)避免破壞生態(tài)環(huán)境空間。把握不破壞就是最大的保護的思想，充分順應(yīng)山區(qū)的地形、地貌，保證山體穩(wěn)定，避免大填大挖，采用整體式路基與分離式路基相結(jié)合，與周圍環(huán)境融為一體。

3.2 山區(qū)公路時的設(shè)計要點

公路設(shè)計應(yīng)盡可能保護現(xiàn)有的景觀，少破壞公路周圍的自然景觀，通過人工構(gòu)造物和植被構(gòu)造路線周邊的新景觀?？拷虻墓窇?yīng)注意保留沿岸的綠化，這樣有利于凈化空氣、涵養(yǎng)水源、降低噪聲，使其與水域有適當(dāng)?shù)目臻g。選線時爭取保存現(xiàn)有植被，分析公路沿線現(xiàn)有的植被保留和利用的可能性。景觀綠化應(yīng)配合自然環(huán)境，體現(xiàn)自然植物生長特性。綠化主體以自然的山野景觀為主，通過地形的起伏變化與林木的組合形成層次變化。植物品種的搭配以模擬自然為主。同時，結(jié)合該地段的地形、土壤、水體、氣候等環(huán)境特點來規(guī)劃景觀，兼顧景觀多樣性的保護。為減少棄方，路線平、縱面設(shè)計中，結(jié)合構(gòu)造物布設(shè)，盡量避免深挖段落及路塹高邊坡，路基斷面設(shè)計中，結(jié)合沿線具體地形、地質(zhì)情況，選擇穩(wěn)定、經(jīng)濟合理的斷面形式及邊坡坡率，盡量減少挖方量。

4 結(jié)語

高速公路地處自然環(huán)境中，不可避免的與環(huán)境發(fā)生沖突和矛盾，如何讓高速公路與自然環(huán)境相協(xié)調(diào)，如何將這一人工構(gòu)造物與自然環(huán)境融為一體成為工程技術(shù)人員必須面臨的問題。山區(qū)公路建設(shè)具有特定的復(fù)雜性和特殊性，在設(shè)計山區(qū)公路時，應(yīng)結(jié)合公路和地區(qū)各方面條件。公路路線設(shè)計是公路建設(shè)過程中的基本問題，也是控制公路環(huán)境變化的關(guān)鍵問題。解決選線中的問題有利于控制公路建設(shè)對周圍環(huán)境不利的影響，最大限度處理公路沿線生物多樣性、水土保持、大氣污染等方面存在的問題，提高公路實用性和安全性。山區(qū)高速公路線形設(shè)計應(yīng)重視工程地質(zhì)、水文地質(zhì)進行勘測，以及環(huán)境保護，在施工前充實準(zhǔn)備好具體相應(yīng)的處理對策。

參考文獻

[1] 錢國超等.高速公路環(huán)境景觀設(shè)計[M].北京：人民交通出版社， 2009.

篇（8）

文物是我們古文明存在最好的證明，也是我們與歷史溝通的橋梁，它還反映著我們?nèi)祟惖陌l(fā)展歷程，對我們的發(fā)展具有重大意義。但是現(xiàn)在我們國家的經(jīng)濟飛速發(fā)展，科學(xué)技術(shù)也在不斷進步，但是伴隨而來的便是我國的文化生態(tài)也因此而發(fā)生了很大的改變，古文物遺產(chǎn)以及其生存的環(huán)境受到了前所未有的改變，尤其是在工業(yè)化的現(xiàn)代，其生存環(huán)境在逐漸變得糟糕，所以我們不能僅僅局限于保護古文物的實體，更重要的是為其提供良好的文物環(huán)境。因此研究文物考古環(huán)境保護問題及對策就迫在眉睫，我們必須找到合理的考古環(huán)境保護方法。

一、自然環(huán)境對古文物的影響

1、酸雨對文物的危害

工業(yè)化進程是我們國家經(jīng)濟發(fā)展中必不可少的一個環(huán)節(jié)，而工業(yè)化進程必然會引發(fā)一系列的環(huán)境問題，比如由于工業(yè)氣體的排放，空氣中就會形成大量的硫化物以及氮化物，而這些就會引發(fā)酸雨的形成。酸雨不僅會影響我們的生活，也會對一些文物帶來不可恢復(fù)的損害。其影響主要表現(xiàn)在地表上的建筑，尤其是對與大理石有關(guān)的建筑影響尤為厲害。但是當(dāng)期滲透到地下時，就會腐蝕一些藏在地下的古文物，比如青銅器、石器等。

2、水質(zhì)污染的影響

在工業(yè)化進程中另一個問題便是工業(yè)污水的排放，如果處理不當(dāng)就會在很大程度上影響水資源的質(zhì)量?，F(xiàn)在我國的污水處理技術(shù)并不是很先進，并不能完全凈化工業(yè)污水，而且我們也沒有完善的污水排放管理制度，由此就引發(fā)了水質(zhì)污染問題。而這些被污染的水資源就會對尚未開發(fā)出土的古文物帶來毀滅性的損傷，而且伴隨著現(xiàn)在全球氣候變暖導(dǎo)致水位不斷上升，其對文物的危害程度就會更大化。

3、光輻射對文物的影響

光輻射不僅會對身體造成一定的傷害，它同時也會對文物造成一定的損傷，眾所周知紫外線的殺傷力是非常強的，由于現(xiàn)在環(huán)境的破壞，臭氧層也遭到了很大的損傷，這就導(dǎo)致了地球表面的紫外線增強，大氣中的一些氮、氫等化合物就會發(fā)生一系列的反應(yīng)而產(chǎn)生具有腐蝕性的污染物，而這些往往就是破會文物的罪魁禍?zhǔn)住?/p>

二、現(xiàn)在文物考古環(huán)境保護中存在的問題

1、進行考古作業(yè)的人員環(huán)保意識較弱

一般進行野外考古工作時，都會進行相當(dāng)長的一段時間，而在這段時間中必定會知道一定的生活垃圾，而且還會產(chǎn)生一定的廢棄物，而由于這些工作者的環(huán)保意識不強，往往會所以丟棄這些污染物，這就會對考古環(huán)境造成很大的污染。并且這些問題還在不斷地加劇。

2、野外考古作業(yè)導(dǎo)致環(huán)境問題

在考古偵查完畢后，下一步的考古發(fā)掘作業(yè)，無疑會進行大量的挖掘工作，而在一些特殊情況中還會進行挖山挖石等工作，這樣就會產(chǎn)生大量的廢石等物，有時還會破會山體地勢等結(jié)構(gòu)，這就容易引發(fā)泥石流等自然災(zāi)害。而在有些時候還會對原有的地表植被進行改變，這不僅會引發(fā)一些自然災(zāi)害，還會破會環(huán)境的生態(tài)平衡。

3、考古對生態(tài)環(huán)境的影響

可以說經(jīng)過時間的變遷，大量的文物都是深埋底下的，所以在挖掘這些古文物時就不得不進行深入地下的工作，但是由此就會引發(fā)一系列的環(huán)境問題，可能會改變原有的地表植被，會對當(dāng)?shù)卦械纳鷳B(tài)環(huán)境帶來改變，甚至?xí)?dǎo)致當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境失去平衡，這些問題我們不得不仔細考慮。

三、文物考古環(huán)境保護的具體方法及對策

1、要加強管理規(guī)劃，制定相關(guān)法律

在進行考古的同時要加強環(huán)境保護整體規(guī)劃，在考古中不能只是注重于保護文物，要同時注意考慮文物周邊的環(huán)境因素，要制定出各級各類的環(huán)境區(qū)域性保護規(guī)劃，并且要量身制定合理的文物出土方案，在制定挖掘方案是要在最大程度上考慮當(dāng)?shù)氐牡乩憝h(huán)境，盡量不去破壞。再者要考慮的便是法律法規(guī)的問題，我國現(xiàn)在尚沒有一套關(guān)于這方面的完整法律體系。法律是最好的約束手段，也是最能引起相關(guān)人員注意的方法，所以我們必須盡快完善關(guān)于考古環(huán)境保護方面的法律政策才能最大程度上的保證考古環(huán)境。

2、要有“因地制宜”思想，尊重自然規(guī)律

我們國家民族文化多種多樣，同樣的地理環(huán)境也是各不相同，我們在進行考古挖掘時必須考慮到當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境因素，結(jié)合因地制宜的思想制定出保護環(huán)境的挖掘方案。比如在山地進行考古行動時，就要注意挖掘工作，不能因為考古而導(dǎo)致當(dāng)?shù)啬嗍鞯茸匀粸?zāi)害的發(fā)生，自然地力量是無法抗拒的，我們必須在尊重自然活動規(guī)律的前提下進行考古作業(yè)。

3、要加強與環(huán)保部門的合作

我們國家機關(guān)的部門有很多，我們應(yīng)該充分發(fā)揮各部門的作用?？脊挪块T在文物挖掘保護方面無疑是最具有權(quán)威性的，但是其在環(huán)境保護方面就會顯得束手無策，此時我們就應(yīng)該讓環(huán)境保護部門發(fā)揮其長處以彌補考古部門的短處。所以我們要加強兩個部門的合作，環(huán)保部門應(yīng)該先了解地理環(huán)境然后在與考古部門合作制定能最大限度保護環(huán)境的考古挖掘方案。加強兩個部門的合作一定會是一個雙贏的局面。

4、加大資金投入

經(jīng)濟是一切發(fā)展的前提，所以我們應(yīng)該加大在文物考古環(huán)境保護方面的資金投入，只有有了足夠的資金投入，才能采購高科技的具有環(huán)保型的考古器材。有了相關(guān)的資金才能制定相關(guān)環(huán)境保護方案。還應(yīng)該有一部分資金用于考古相關(guān)人員的環(huán)保技能與意識的培訓(xùn)，他們在整個考古過程中起到相關(guān)重要的作用。再者就是用于對已經(jīng)遭到破壞的環(huán)境的整治。這些都必須擁有一定的資金才能得以實施。

四、結(jié)束語

文物是古代文明存在的象征，是古文化傳承最好的載體，所以古文物對我們現(xiàn)展有著重要的意義。環(huán)境因素對不僅對我們的考古工作有著重要的影響，還對古文物實體的保存影響重大。所以我們在進行考古工作的同時要注意研究文物考古環(huán)境的保護措施，考古環(huán)境的保護是文物得以保護的重要保障。我們要將考古環(huán)境保護問題作為一個重要課題進行研究，我相信，在將來我們一定會研究出一套完善的考古文物環(huán)境保護措施。

作者：李林軒 單位：吉林市博物館

篇（9）

中圖分類號：J524 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1005-5312（2013）06-0212-01

綠色設(shè)計也稱生態(tài)設(shè)計，環(huán)境設(shè)計。其“3R”的原則，即Reduce，Reuse，Recycle，減少環(huán)境污染、減小能源消耗，可回收再生或者重新利用。環(huán)保材料越來越受到人們的追捧。

短短兩年內(nèi)，中國的木料進口量就增加了一倍多，中國木材及相關(guān)行業(yè)的原料荒已經(jīng)迫在眉睫。我國是個木材消費大國，但又是個森林資源十分匾乏的“窮國”。長久以來.廢舊家具處理就是一個讓消費者和環(huán)保部門頭疼而又被家具行業(yè)忽略的問題。廢棄家具中木質(zhì)家具占的比重最大。木質(zhì)家具壽命一般都在60年以上。但是由于建筑業(yè)的迅猛發(fā)展和人們住宅條件的不斷改善，加快了更新?lián)Q代的步伐，淘汰率大幅增長。每年都產(chǎn)生數(shù)量驚人的舊家具，如：櫥柜、木沙發(fā)、桌椅等。另外，居民購房和搬遷，往往都要淘汰舊家具，產(chǎn)生了豐富的廢舊木材資源。但我國目前對于這部分的資源回收利用率不高，因而產(chǎn)生了極大的浪費。

那些未達到年限的家具棄之可惜，繼續(xù)使用又覺得缺乏新鮮感。那么久家具該如何處理呢？1.送人，別人是否愿意接受呢？2.舊家具市場處理掉，但幾個很低且又有些浪費； 3.再次加工利用。在加工利用就解決了上述所有的問題，既不必?fù)?dān)心浪費，優(yōu)惠增添新的氣息。

一、我國舊木材回收利用途徑

我國舊木材回收利用途徑主要有以下幾個方面：利用回收的舊木材制造木質(zhì)人造板；利用回收的舊木材制造木工板等建筑裝飾材料；利用舊木材，塑料制造木塑復(fù)合材料；利用舊木材制漿造紙等。可見，這些回收再利用的方式都是從原料的再制造方面入手的。我們從設(shè)計的角度來作些嘗試又何嘗不可呢，比如選擇舊木材中的可用之料，通過合理的設(shè)計和再生產(chǎn)，做成新的家具或家居用品，這或許將開創(chuàng)廢舊木材回收利用的新途徑。 現(xiàn)代木制家具的生產(chǎn)工藝主要過程分為：配料、白身加工、組裝、涂裝、包裝。

二、舊木質(zhì)家具處理存在的問題

丟棄實木家具因為發(fā)生腐朽，造成霉變等，從而使木材利用率降低或不能利用：人造板家具則因為其中含有不同的化學(xué)工業(yè)填料，在光照、酸雨等條件的影響下會發(fā)生各種化學(xué)反應(yīng)或生物降解，釋放出有害物質(zhì)，從而會對人體的健康造成不同程度的影響。或者達不到材料的使用要求而不能被利用。

舊家具市場的低檔的人造板家具比收購的舊家具價格更為低廉，所以來買舊家具的人越來越少，對回收的家具很挑剔。舊貨家具市場中，知道和愿意購買舊家具的人本來就較少，而隨著家具業(yè)突飛猛進的發(fā)展，購買舊家具的人也會隨之減少，所以進入舊貨家具市場的家具也會越來越少，因而大多數(shù)家具會面臨如何被回收再利用的問題。對此，業(yè)內(nèi)人士普遍表示，設(shè)計是環(huán)保家具的關(guān)鍵。環(huán)保家具在設(shè)計之初就要考慮到它的回收和再利用等方面。要實現(xiàn)家具產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，我們必需要牢固樹立家具的綠色設(shè)計理念和思想，實現(xiàn)家具材料的再循環(huán)與利用。

三、舊家具木材的回收設(shè)計及意義

回收設(shè)計可以有效的解決產(chǎn)品生產(chǎn)、使用及達到使用壽命后的再利用，再生和回收處理問題。家具產(chǎn)品的回收設(shè)計是實現(xiàn)廢舊家具有效回收所采用的手段和方法。

在選擇材料的時候盡可能選用具有良好性能和與環(huán)境有良好協(xié)調(diào)性的材料。如易再生的速生材、人造板、竹材，藤材等材料。另外，在同一件家具產(chǎn)品中盡量限制材料的種類，最好不要超過2種。特別少用那種多相復(fù)合材料，這些材料往往增加了回收再利用的難度。

舊木材的直接加工再利用，主要是對舊家具中保存較好的板材直接經(jīng)過機械加工后的再利用。廢棄的實木家具中的木材是制作沙發(fā)等家具內(nèi)部支撐結(jié)構(gòu)很好的材料。此外，這些舊木材也可制成拼板用于桌、椅等家具中主要受力部件，起支撐作用。板式家具大多都較容易通過拆卸得到幅面較大的板材。這些保存較好的板材經(jīng)過一定的修補后目口可直接運用于家具生產(chǎn)。

本文意在尋找新的途徑，解決舊木材舊家具的處理和使用中遇到的浪費問題。要求做到無污染的，可回收，且具有新意。舊木家具的合理再利用理念從另一個角度來分析的話，就是現(xiàn)代設(shè)計所提倡的綠生設(shè)計理念。

篇（10）

中圖分類號 X38 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）12-0224-01

作為建設(shè)項目環(huán)境管理的重要組成部分，建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測不僅是建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收的主要技術(shù)依據(jù)，也是落實“三同時”環(huán)境管理制度的必要措施。其中，現(xiàn)場檢查是環(huán)保驗收的首要步驟，是對建設(shè)項目主體工程、生產(chǎn)工序、生產(chǎn)設(shè)備、配套工程的勘查，現(xiàn)場環(huán)保檢查工作的好壞直接影響到驗收監(jiān)測工作能否全面反應(yīng)出驗收項目環(huán)保工作的情況[1]。現(xiàn)場環(huán)保檢查是在認(rèn)真研究環(huán)評及批復(fù)的基礎(chǔ)上進行的，通過各項環(huán)保檢查，使建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測給環(huán)境管理部門提供比較全面的驗收依據(jù)，檢查的內(nèi)容應(yīng)包括以下幾個方面。

1 生產(chǎn)工藝流程的檢查

根據(jù)環(huán)評中針對項目生產(chǎn)流程、排污情況、生產(chǎn)原料、生產(chǎn)工藝的介紹，主要檢查項目的生產(chǎn)原料的種類和數(shù)量、生產(chǎn)設(shè)備的數(shù)量和型號、主要產(chǎn)品的年產(chǎn)量、工藝流程和生產(chǎn)工藝等的實際生產(chǎn)情況是否與環(huán)評中預(yù)測的情況相符。如有變更，應(yīng)讓企業(yè)提供完整資料或證明材料，并詳細記錄在驗收報告中的環(huán)保檢查部分中，并對預(yù)測情況和實際情況做出比對和說明。特別是建設(shè)項目中有重污染的生產(chǎn)廢水排放的情況下，要注意整個項目廢水的管網(wǎng)布設(shè)規(guī)劃、防滲防漏處理情況、最終排放去向等。要檢查廢水的集水井、化糞池、處理池等存水設(shè)施的運行情況，有必要的情況下，要勘察建設(shè)項目周邊地下水水文、井的分布及位置等，做好檢查建設(shè)項目排水對周邊環(huán)境影響的調(diào)查，為監(jiān)測工作做好準(zhǔn)備[2-3]。

2 配套工程的檢查

對建設(shè)項目的配套工程的環(huán)保檢查，能夠反映出建設(shè)項目的部分排污狀況。檢查主要核實生產(chǎn)能耗年用量（建設(shè)項目用水量、耗電量、年用煤量等）及來源、項目供暖情況、生產(chǎn)人員數(shù)量、工作制、食堂情況等，進一步確定項目驗收的范圍。在檢查項目能耗時，既要檢查企業(yè)提供的數(shù)據(jù)和說明，又要核實臺賬、賬單等。例如：建設(shè)項目的年用水量，由于環(huán)評中的用水量是預(yù)測出的結(jié)果，而建設(shè)項目在實際生產(chǎn)中，不一定有環(huán)評中預(yù)測的使用量。這時就需要建設(shè)項目提供說明及數(shù)據(jù)，而最準(zhǔn)確的依據(jù)是建設(shè)項目水費的發(fā)票。很多情況下必要的票據(jù)，是環(huán)保檢查不可缺少的依據(jù)。

3 污染因子、污染節(jié)點的檢查

根據(jù)環(huán)評及項目實際的生產(chǎn)工藝，從原料開始，逐項檢查建設(shè)項目生產(chǎn)的流程、工藝、直至成品出庫，檢查每道工序產(chǎn)生的污染因子，核對每個產(chǎn)生污染的工序。明確項目產(chǎn)生污染物的類型、種類。為制定驗收監(jiān)測方案做準(zhǔn)備。在明確污染物類型和種類后，應(yīng)按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，確定污染物監(jiān)測點位，以及監(jiān)測點位是否規(guī)范。建設(shè)項目產(chǎn)生和使用的試劑等，要逐一與《國家危險廢物名錄》核對，檢查生產(chǎn)、儲存過程中，是否有危險廢物的產(chǎn)生，及時備案，做好危險廢物的處置管理工作[4]。

4 污染防治設(shè)施建設(shè)及運行情況的檢查

項目試生產(chǎn)階段，主要檢查生產(chǎn)過程中是否按照有關(guān)規(guī)定進行申報，環(huán)境保護設(shè)備是否設(shè)置并運行。重點檢查污染防治措施是否按照設(shè)計計劃建設(shè)；建設(shè)項目為新建還是改擴建項目，改擴建項目是否需要“以新帶老”；生產(chǎn)工藝中產(chǎn)污環(huán)節(jié)產(chǎn)生污染因子的排放方式，以及是否有治理措施；核對環(huán)評中的污染防治措施及批復(fù)是否全部落實，是否有變更。

5 項目周邊環(huán)境情況的檢查

檢查建設(shè)項目周邊情況時，重點關(guān)注環(huán)境敏感點。了解項目周邊居民區(qū)、以及其他企業(yè)和道路等污染源對監(jiān)測項目的影響。此外，檢查建設(shè)項目所處地理位置，及緊鄰項目的情況也很重要。最后，項目在試生產(chǎn)過程中是否發(fā)生擾民或者是污染事件，也是環(huán)保檢查的一部分。對于已經(jīng)發(fā)生過污染事故的項目，還需對事故污染物的類型及性質(zhì)，項目是否建立相應(yīng)的應(yīng)急體系、應(yīng)急設(shè)備和人員等進行重點檢查[5-6]。

6 環(huán)境生態(tài)恢復(fù)調(diào)查類的檢查

有些項目既是工業(yè)類型污染項目又是生態(tài)類項目，現(xiàn)場進行檢查時，應(yīng)該進行生態(tài)恢復(fù)的相關(guān)調(diào)查，重點關(guān)注生態(tài)恢復(fù)工程、綠化工程和邊坡防護工程等收購按照環(huán)評及其批復(fù)的要求和國家相關(guān)法律法規(guī)進行恢復(fù)。此外，生態(tài)類項目通常有一個漫長的恢復(fù)期，驗收監(jiān)測期間，并不一定是生態(tài)恢復(fù)最佳的時間段?，F(xiàn)場檢查過程中，要明確后續(xù)生態(tài)恢復(fù)負(fù)責(zé)單位或人，說明最后生態(tài)恢復(fù)的情況。生態(tài)類項目的環(huán)保檢查中，還應(yīng)該包括對項目周邊進行相關(guān)的問卷調(diào)查。

7 潛在突發(fā)性環(huán)境污染事故情況的檢查

有的項目可能存在潛在突發(fā)性污染事故，針對這類項目，應(yīng)了解可能發(fā)生事故污染物的性質(zhì)、影響、危害，相關(guān)的應(yīng)急人員、制度、設(shè)備的準(zhǔn)備和運行情況，是否進行過針對污染物事故的應(yīng)急演練。對于事故池、排水管道等應(yīng)急構(gòu)筑物，需在查看建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理報告的同時，實地檢查相關(guān)的構(gòu)筑物。

8 有關(guān)環(huán)境保護檔案的檢查

作為建設(shè)項目在實施過程中各項環(huán)保制度落實和執(zhí)行的憑證和記錄，環(huán)保保護檔案的保存、整理和歸檔的好壞直接關(guān)系到建設(shè)項目執(zhí)行國家相應(yīng)法律法規(guī)的連續(xù)性。檢查的環(huán)境保護檔案主要包括：建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）、建設(shè)項目環(huán)評批復(fù)、環(huán)境管理人員、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急設(shè)備檔案、危險廢物進出臺賬、廢水清運臺賬、固廢清運臺賬、建設(shè)項目總投資、環(huán)保投資概算等。

9 參考文獻

[1] 劉方，敬紅.建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收監(jiān)測中的環(huán)保檢查[J].中國環(huán)境監(jiān)測，1999，15（1）：10-11.

[2] 王曦磷.建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測[J].綠色科技，2011（9）：141-142.

[3] 趙華山，蘭春.建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測中存在的問題及對策[J].寧夏農(nóng)林科技，2013（4）：121-122.