城市基礎設施建設意義匯總十篇

序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇城市基礎設施建設意義范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

二、城市投融資方式的創新

最近幾年，我國的大部分城市基礎設施建設范圍都在擴大，以往的投融資方法已經落后，跟不上經濟的發展，因此我們急需完善城市建設的融資方法，同時還要讓城市基礎設施建設的融資方式多樣化發展。創新投融資模式主要基于以下三點考慮：第一，一些地方政府財力不足、財權有限而事權繁重，地方融資平臺出現了過度負債、資不抵債的情況。第二，地方政府長期隱性負債和政府下設的融資平臺過度負債的問題，可以通過疏導和調整的方式得到徹底解決。第三，可適度采用資產證券化、PPP 等新型融資工具，并允許地方政府適度舉債。通過加強政府融資平臺的融資管理與資本運作，加快基礎設施建設投融資創新，就能實現在適度債務的情況下，城市基礎設施投融資的合理運行。目前城市投融資模式的創新一般有以下幾個渠道和方向。一是建立完善的融資償債機制。建立健全地方政府的償債機制，設立地方政府償債基金，壓降融資平臺的資產負債率。通過財政專項預算、土地出讓收益、國資收入統計、已有經營權轉讓等途經籌措償債專項資金，在平臺債務償付與地方財政間設立了一道債務風險防火墻。二是引進民間投資。通過BT、BOT 及 PPP 模式在市政基礎設施和公用事業領域進行項目合作，通過相關融資中介和金融機構引入戰略投資人進行股權交易。社會資金和民間資本廣泛參與城市基礎設施的投、建、管全過程，可有效緩解政府及其融資平臺的融資壓力，實現良性示范效應和項目的滾動開發。三是重組各類經營資源。地方融資平臺應實施項目差異化戰略，根據經營性、準經營性和非經營性項目的不同特點，采取針對性強的差異化運作模式，優化各類資源組合，逐步打造自己的品牌、業務優勢。四是綜合運用各類金融工具。地方融資平臺目前的籌資渠道較少，多數情況仍主要依靠銀行貸款，資金渠道單一、資金結構失調、抵御風險能力薄弱，對金融市場各類工具熟悉程度較低。應進一步增強對資本市場常見的 IPO、企業債券和公司債券等直接融資杠桿的運用能力，并適度嘗試和運用信托、票券等創新型融資工具。

三、針對城市建設投融資平臺的風險做好相應的防范措施

不可置否，只要我們始終堅持政策性為主的融資方式，不斷完善融資體系，擴大融資范圍，科學選取融資模式，就能夠在一定程度上推動城市基礎設施的融資建設。地方融資平臺的有效運作，不僅使銀行貸款產生了杠桿效應，同時有效利用了市場化機制，吸納了大量閑余的社會資金，對解決地方城市基礎設施建設的資金瓶頸成效顯著。然而，過度融資也產生了一些負面效應，一些地方融資平臺債務已頗具規模，風險和隱患不斷積累，對國家的宏觀經濟控也產生了一些影響。

篇（2）

中圖分類號：F299.24文獻標識碼：A文章編號：1001-8409（2013）04-0007-05

一、引言及文獻綜述

城市基礎設施（Urban Infrastructure）是城市生存和發展所必須具備的工程性基礎設施和社會性基礎設施的總稱，是使城市順利進行各種經濟活動和其他社會活動而建設的各類設施。按照定義，城市基礎設施一般可以分為工程性基礎設施和社會性基礎設施。本文所稱基礎設施一般僅指工程性基礎設施，包括能源系統、給排水系統、交通系統、通信系統、環境系統、防災系統等工程設施。隨著城市化進程的進一步深入，我國由政府主導城市基礎設施建設的傳統投融資模式已經不能適應城市發展的現實需要。如何提高我國區域城市基礎設施建設投融資的效率，緩解各地區城市建設資金壓力，破解城市投融資難題，已經成為當今城市建設的重大課題。

從宏觀上來看，我國城市建設投融資主要存在投融資水平不高、投資主體不明確、融資渠道狹窄等問題；從微觀上看，存在城市基礎設施建設資金缺口較大、城市基礎設施使用效率不高和運營效益不好等問題。正確認識城市建設發展與投融資之間的關系，促進我國城市建設投融資效率的提高，建立可持續發展的投融資制度，是我國在下一階段提高城市化水平的重點。

關于如何促進城市基礎設施建設投融資效率提高以及科學管理的課題，國內外學者已經做了大量的科學研究，得到了很多重要的科研成果。美國著名經濟學家杜瑪（Evsey D Domar）提出了政府投資雙重效果理論，指出政府投資一方面可以增加國民所得，進而使有效需求增加；另一方面政府投資也可以增加生產能力，使社會總產量上升，即投資生產力效果（Capacity Effect）。李嘉榮在分析我國西部城市基礎設施投資效率時援引了美國哥倫比亞大學經濟學教授埃德蒙德?菲爾普斯（Edmund S Phelps）對我國投資效率的看法，他認為“中國面臨著一個最終需要解決的長期問題是過失的投資，中國需要解決投資決策中的低效率問題”[1]。如果投融資效率不能有效提高，我國基礎設施投資的資金缺口只能越來越大。對于效率評價方法，李嘉榮還引用了中國人民大學教授和宏明用固定資產交付使用率和投資效果系數這兩個指標說明目前我國基礎設施投資的低效率觀點，提出應有序地將政府、國有企業、私人企業、外資企業等列入基礎設施建設的投融資主體，以提升投融資效率。潘勝強從城市政府宏觀經濟管理角度出發，建立了城市基礎設施建設發展水平評價模型和城市基礎設施投融資管理績效評價模型，并進行了實證研究[2]。滿奕、李昌友在分析城市基礎設施項目績效評價指標體系影響因素和設計原則的基礎上，建立了城市基礎設施項目績效評價指標體系，為城市基礎設施項目績效評價提供參考[3]。鄒慧寧利用昆明市2004年和2008年的相關統計數據，通過各指標等價劃分臨界值及各細分指標所附權重，對昆明市城市基礎設施建設投融資模式的績效進行了評價[4]。之前學者們的研究要么只是從理論上對城市基礎設施建設指標體系進行定性研究，要么未將城市基礎設施建設的基本框架完全納入考量范圍，導致模型擬合出現設置誤差。本文在總結前人研究成果的基礎上，認為將專門研究效率的模型――數據包絡分析（DEA）應用于城市基礎設施建設投融資效率研究中，可以從投入產出角度定量地研究我國各區域城市基礎設施建設投融資效率，為我國各地區緩解資金缺口提供借鑒，具有現實意義。

目前我國對城市基礎設施建設效率評價方法主要有典型層次分析法（AHP）、數據包絡法（DEA）、典型相關法和主成分分析法等。層次分析法具有系統性、簡潔性、靈活性、實用性等特點，適用于關聯因素多且難以用數學模型反映其關系特征的復雜問題的分析研究。層次分析法的基本思路是：把復雜問題的各種因素通過劃分相互聯系的有序層次使之條理化，但是，其計算結果是定性分析的結果，不適用于具有較高定量要求的方法。數據包絡法從決策單元的投入產出角度出發，用一組投入產出的觀測值來估計有效生產的前沿面并以之進行綜合評價。其優點是：適合于具有輸入輸出指標的決策單元的相對有效性評價，并且輸入輸出指標的單位可以不統一[5]。典型相關分析方法是一種用于研究分析兩組隨機變量之間線性相關結構的多元統計方法，其基本原理是分別在兩組隨機變量上利用線性組合來構造成為典型變量的具有代表意義的綜合變量，在保持變量信息總量不變的前提下，將原始隨機變量所包含的信息分配到這些典型變量上，通過分析這些典型變量之間的相關關系來替代對原來兩組隨機變量相關關系的研究。本文綜合利用了三種方法在效率評價上的優點，首先利用層次分析法建立了我國各區域基礎設施建設產出的評價體系；然后利用典型相關方法對城市基礎設施建設的多個評價指標進行綜合；最后利用DEA法對城市基礎設施建設投入產出效率進行分析。

二、計量模型、指標選擇及數據說明

（一）計量模型構建

數據包絡方法（DEA）是一種以相對效率為基礎的目標決策方法，目前已經成為評價具有相同類型決策單元（DMU）相對效率的有效方法。

其中，m和s分別表示輸入和輸出指標的個數；xij0和yij0表示第j0個DMU的第i項輸入和第j項輸出；s+r和s-i分別表示松弛變量；ε表示阿基米德無窮小量，在計算中取正的無窮小，如ε=10-6。

（二）城市基礎設施評價指標體系分析

城市基礎設施體系是一個復雜巨系統，其中涉及到社會、經濟、技術、工程等多方面的因素，它的現代化程度是由許多指標共同決定的，為了能較全面、科學地反映其現代化本質，同時又避免指標重復，采用層次分析法進行多因子分析，同時借鑒其他城市經驗和專家推薦相結合，選取城市基礎設施各子系統指標（見表1）。

表1城市基礎設施評價指標

系統評價指標指標城市基礎設施評價指標體系城市能源動力系統 （F1）燃氣普及率（%）t1電力消費總量（百億千瓦時）t2水資源系統（F2）人均水資源（十立方米/人）t3用水普及率（%）t4城市供排水系統（F3 ）供水綜合生產能力（百萬立方米/天）t5污水日處理能力（十萬立方米）t6供水管道長度（百千米）t7排水管道長度（百千米）t8道路交通系統（F4 ）城市道路照明燈（萬盞）t9實有道路長度（百千米）t10公交運營線路網長度（百千米）t11年末公共交通運營數（百輛）t12郵電通訊系統（F5）郵政營業網點（百處）t13城市電話用戶（百萬戶）t14互聯網寬帶接入端口（萬個）t15生態系統（F6 ）建成區綠地覆蓋率（%）t16生活垃圾處理率（%）t17（三）數據來源及指標處理

城市基礎設施建設指標分別來自2011年和2010年的《中國統計年鑒》，城市基礎設施建設固定資產投資和基礎設施維護資金投入來自各年《中國城市建設統計年鑒》。本文將城市基礎設施建設固定資產建設投入效率和基礎設施維護資金投入效率分別考慮，用2010年與2009年各個評價指標之差代表2010年新增投資的產出流量，而維護資金投入的產出指標則為2010年的各個指標存量。由于城市基礎設施建設的勞動投入沒有確切的統計，本文用建筑，電力、燃氣、水的生產和供應，交通運輸、倉儲和郵政以及水利環境和公用設施管理等行業就業人員的總數來代替城市基礎設施建設勞動力總量。

三、城市基礎設施建設投融資效率分析

由于DEA對投入產出指標的數量有嚴格數量要求，本文采用典型相關分析對產出指標進行降維處理。研究者一般采用主成分分析或因子分析對指標進行綜合處理，但是應用這類方法會使信息量損失較多；而典型相關分析可以在保持信息總量不變的條件下，使提取的綜合變量之間不具有相關性，并且將原始變量所包含的信息分配到這些典型變量上。

（一）城市基礎設施指標的典型相關分析

本文利用SPSS分別對2010年我國各省市城市維護建設資金產出（2010年城市基礎設施指標）和市政固定資產投資產出指標（2010年與2009年城市基礎設施指標之差）進行分析。認為城市基礎設施建設維護資金投入的產出指標是2010的存量指標，而2010年城市市政固定資產投資的產出指標是2010年的凈存量指標。

（1）城市維護建設資金產出指標分析

對于城市維護資金的產出指標，本文提取了兩個典型變量（見表2）。這兩個典型變量的相關系數分別為0989和0937，其χ2 統計量分別為119317和42085，P值為0，表明相關性十分顯著。由于原始變量的計量單位不同，不能直接進行比較，因此本文采用標準化后的數據構建典型相關模型。反映城市維護資金產出指標的第一個典型變量為 L1 ，第二個典型變量為 L2 。

（二）城市基礎設施建設投融資效率DEA分析

本文利用EMS13軟件，分別用我國31個省市的城市維護資金和城市建設勞動投入以及城市市政固定資產投資和城市建設勞動投入來建立基于投入導向BC2-DEA的模型。考慮統計口徑的統一性和可比性以及數據的可得性原則分別設置輸入指標和輸出指標。維護資金模型輸入指標為：城市設施維護資金（億元）、城市建設勞動投入（萬人）；維護資金模型輸出指標為：第一典型變量L1； 第二典型變量L2。市政固定資產投資模型的輸入指標：城市基礎設施市政固定資產投資（億元），城市建設勞動投入（萬人）；市政固定資產投資模型的輸出指標為：第一典型變量V1；第二典型變量V2；決策單元為我國大陸31個省市及自治區。

（1）城市維護建設資金效率分析

在城市維護建設資金的使用效率研究中，資金使用效率主要從整體上考察資金是否存在浪費現象。純技術效率主要衡量城市維護資金投入的運行效率和管理水平；規模效率是指在制度和管理水平一定的前提下，現有規模與最優規模之間的差異。因此，規模效率主要用于評價城市維護資金是否處在最優規模水平上。從表4的分析結果可以看出，我國各省市城市維護資金的總生產效率平均值為056，純技術效率平均值為0405，規模效率平均值為138。由此可知，我國城市維護資金配置使用未達到有效狀態，資金處在高投入低效率狀態下運行，維護建設資金的使用效率有待提高。從各地區的具體情況來看，我國東部沿海地區效率相對較高，海南、浙江和江蘇在東部名列前茅；中部地區資金使用效率處在全國最低位置，山西、河南和安徽等省份均處在“高資金投入，低使用效率”的怪圈內；西部的和青海生產效率都很高，與該地區資源豐富、城市人口規模較小以及人均占有高有關。例如，和青海的人均水資源含量遠高于東部和中部地區的省市，使得其在資金人力投入量較低的情況下得到較高的產出。同時從數據可以看出，城建維護資金呈現出規模報酬遞減的技術特征，東部地區維護資金使用效率低下是由于資金投入過剩造成的；中西部地區維護資金使用效率低下是由于資金投入不足造成的。表4城市維護建設資金使用效率測評結果

（2）市政固定資產投資效率分析

從表5的測評結果可以看出，我國市政固定資產投資總效率的平均水平為0347，純技術效率的平均水平為0938，而規模效率為0351。因此從總體上來看，我國各省市的市政固定資產的技術效率相對較高，導致總效率低下的主要原因是由于其投資水平未達到最優規模。為了應對2008年的國際金融危機，我國政府用4萬億資金刺激經濟，其中大部分用于城鎮基礎設施建設，然而過度投資卻導致資金使用效率的低下。從各省市的具體情況來看，福建的總效率高達136，新疆和次之，青海的投資效率最低。山西、遼寧等17個省市的純技術效率已經達到最高水平，表明資金的運行效率和管理水平都比較高。從整體上看來，只有適度調整市政固定資產投資規模才能最終促進整體使用效率的提升。

四、結論與建議

綜上所述，我國各個地區的城市建設資金使用效率各有差異，導致效率低下的原因也不盡相同。從整體水平來看，我國城市維護建設資金的規模效率較高，而其技術效率水平較低；我國市政固定資產投資的技術效率較高，而其技術效率較低。因此，對于城市維護資金，相關部門應該加強基礎設施建設資金的整合，發揮現有資金利用的效率最大化。各主管部門應加強項目信息的溝通，在立項審批、驗收等環節上加強把關，防止多頭立項和套用項目騙取財政資金。對規定可以重復申報立項的項目，對其資金要加強整合使用，提高項目建設的檔次和工程質量，同時完善資金撥付形式和辦法，把“撥款制”改成對資金終極使用者的“報賬制”；對項目工程要加強管理，整合后可集中委托對工程有嚴密管理程序的部門管理，這樣既解決了資金相對分散的問題，又可防止建設資金被挪用，提高資金使用效果，同時可減少行政管理成本；其次，應該大力引進民間資本，合理引入競爭機制，不僅可以緩解政府公共項目建設的資金壓力，吸收私營部門的知識、技術和管理方法，降低產出成本，使社會資源配置更加合理，而且符合經濟體制改革的市場化目標，有利于減少政府干預，提高建設服務效率。對于市政固定資產投資，相關部門應該盡力提高其規模效率，綜合考慮全體市民在整體上對城市建設的需求，統籌規劃城市各大系統的均衡配套，將提升城市硬件水平、保護生態環境和提高資源能源利用效率一并納入城市效率的綜合考評體系中。

參考文獻：

[1]李嘉榮，王鐘.西部城市化與基礎設施投融資效率分析[J].探索，2005（6）：144-148.

[2]潘勝強. 城市基礎設施建設投融資管理及其績效評價[D].湖南大學博士學位論文，2007.

[3]滿奕，李昌友.城市基礎設施建設項目績效評價指標體系構建研究[J].長沙鐵道學院學報，2007（4）：187-189.

[4]鄒慧寧.昆明市基礎設施投融資模式績效評價[J].經濟研究導刊，2011（12）：75-76.

[5]馮振環，趙國杰.基于DEA和廣義BCG模型的中國區域投資有效性評價[J].經濟地理，2000（12）：10-15.

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以“三個代表”重要思想、黨的**大和**屆**全會精神為指針，以完善城市基礎設施資料為重點，以建立優質高效的管理體系為目標，進一步加快城市建設步伐，改善人居環境，提升城市整體形象，促進全縣經濟社會持續快速健康發展。

二、組織領導

為切實加強對城市基礎設施資料清理完善工作的領導，確保工作有序進行，成立**縣清理完善城市基礎設施領導小組

領導小組下設辦公室于縣市政局。龔碧英兼任辦公室主任，徐中保兼任辦公室副主任，成員從相關責任單位中抽調，其中縣市政局4人、縣建委2人、縣國土房管局2人、縣文體廣電局1人、重慶市廣播電視網絡有限公司**分公司1人、縣電信局1人、縣移動公司1人、縣天然氣公司1人、縣自來水公司1人、縣聯通公司1人、縣鐵通公司1人、**縣清源排水公司2人。辦公室設文字資料組、測圖作圖組、現場勘察組、軟件制作組、成果驗收組五個小組，具體負責各部門資料的收集、上圖、現場勘察、軟件核驗等工作。

三、經費籌集

經費開支力爭控制在60萬元以內（不包括各責任單位基礎信息資料采集費用），主要通過以下方式籌集：

（一）縣財政在三部門資金中補助14萬元；

（二）市政局、建委、國土房管局、電信局，移動、網絡、供電、天然氣、自來水、聯通、**清源排水公司等相關責任單位各出資4萬元，鐵通公司出資2萬元。

籌集資金主要用于市政基礎設施信息測繪、采集和軟件制作所需費用。各責任單位基礎信息資料的采集由縣市政局統一組織專業地探隊伍負責測設，各單位按合同價及實際發生量交納采集費。

四、工作步驟

（一）準備階段（2004年12月15日—2005年1月5日）

成立機構，落實人員；制訂工作計劃，明確具體措施；召開座談會，安排部署具體工作。

（二）測圖、文字資料收集及現場勘察階段（2005年1月6日—9月5日）

收集城區新開發地段的資料；各責任單位完善相關資料數據，報送文字資料組；專業地探隊現場勘察，調查基礎信息資料的具體情況。

（三）資料上圖階段（2005年9月6日—11月5日）

由縣建委向相關負責單位提供比例尺1:500**地形圖（主城區部分），相關責任單位將涉及本單位的資料標注到比例尺1:500和1:2000的地形圖上。上圖資料主要包括以下部分：一是在**縣地形圖（城區部分）標注新開發地段的相關內容；二是標注防洪溝、排污溝、下水道、燈飾等隱蔽資料和基礎數據資料；三是標注電信、移動、文體廣電、網絡、自來水、天然氣、聯通、鐵通公司等單位管網管線隱蔽資料。

（四）軟件制作階段（2005年11月6日—12月5日）

各責任單位上交標注完畢的地形圖及相關資料，由軟件制作組負責制作軟件并建立相關數據庫。

（五）建檔建制階段（2005年12月6日—**年3月5日）

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以黨的十七屆三中全會精神為指針，全面貫徹落實科學發展觀和縣委十四屆六次全委會精神，搶抓國家擴大內需的歷史機遇，以打造“生態旅游名城”為目標，以項目建設為載體，按照“高起點規劃，高標準建設，市場化運作，鐵手腕管理”的工作思路，全面推進城鎮基礎設施建設，進一步提高城鎮綜合服務功能，力爭城鎮建設工作取得新的突破。

二、工作重點和主要任務

（一）建設任務

1、實施續建項目12項。加快城區道路建設，年內完成大橋建設、硬化、國道212線拆遷還建項目；完善縣域旅游基礎設施配套建設，年內完成哈達鋪紅色旅游景區基礎設施建設項目、高廟山公園硬件建設主要任務；碩豐苑、和諧福苑、嘉苑二期開發等房地產開發項目全面完成建設任務，投入使用；完成年72套廉租住房建設及北山經濟適用住房建設任務。

2、新建基礎設施項目32項。開工實施城關鎮污水處理廠、城區生活垃圾處理工程、哈達鋪歷史文化名鎮建設工程、城區小堡子段濱河路、官鵝至牙坪、東一路、二、三路等20條道路硬化工程、北山路改造硬化、城區路燈改造、重點村鎮環境整治、新城區濱河路護欄、綠化、亮化及人行道建設、羊馬城大橋、氣象局至良種廠道路硬化、新城區公廁、哈達鋪垃圾處理場等基礎設施配套建設工程；加大房地產開發力度，啟動實施龍海大酒店、龍海花園、龍海佳苑、飛天花園、山水雅苑、官鵝大酒店、銀河花園、嘉苑三期開發等8項房地產項目；開工實施城關鎮辦公樓、公交公司建設、糧貿賓館擴建及辦公樓、國稅局、工商局辦公樓等國家機關建設項目；啟動年76套廉租住房建設工作。

3、爭取項目3項：加快項目前期工作進度，爭取城區集中供熱、農村危房改造試點縣、縣新增廉租住房項目立項。

4、實施市場建設項目8項：重點搞好3個市場續建項目，盡快完成公用設施配套及商鋪開發等后期工作；啟動實施新城區綜合市場、藥材市場等5個市場新建項目。

（二）城區土地儲備和開發任務

1、加快建設用地儲備。

2、著力盤活城區土地資源。

（三）城市管理任務

1、規劃管理。一要加強對《中華人民共和國城鄉規劃法》、《縣城總體規劃》、《縣新城區詳細規劃》的宣傳力度，提高建設各方的規劃意識。二要加強規劃監管力度，縣建設局要以新城區建設為重點，嚴格執行規劃許可，規劃放線、開工驗線、竣工驗收“三到場”制度，各建制鎮規劃管理委員會要加強鎮區規劃管理，制止亂修亂建，規范建設行為。三要嚴把規劃審批，嚴格按照程序進行審批，重大建設項目必須報請縣城鎮建設領導小組會議批準。四要抓好《縣城總體規劃修編稿》報批工作，積極實施村鎮規劃編制，完成官亭鎮、新城子鄉、兩河口鄉總體規劃及阿塢鄉各竜村、何家堡鄉白水川新農村規劃編制及南陽、理川等城鎮總體規劃報批工作，以科學的規劃指導村鎮建設。

2、市容市貌管理。一要整治市容市貌。建設、工商、公安、交警、愛衛辦等部門要充分發揮職能作用，緊密配合，協同作戰，重拳出擊，綜合治理，積極探索城市管理的長效機制，下決心解決城區“八亂”現象。城區交警中隊要對城區交通秩序加強監管，在民生廣場、人民街、中醫院等重點部位設立固定崗及紅綠指示燈，嚴厲打擊黑車非駕、亂行亂駛、亂停亂放等行為。工商行政管理部門要按照“座商歸店、行商歸市”的原則，規范沿街門店商業戶的經商行為，解決好占道經營的問題，保障人行道暢通。城市監察大隊要進一步搞好《縣城區市容和環境衛生管理實施細則》的宣傳及落實工作，增強城區居民的城市意識，嚴厲打擊亂潑亂倒、亂修亂建、亂貼亂畫、亂堆亂放和沿街擺攤設點的不良行為。環保部門要加大城區環境污染的治理力度，著力解決水體污染、噪音擾民的問題，為城區居民創造良好的居住環境。二要加強城區綠化管理。要采取有效措施積極擴大綠化面積，積極開展抗旱澆水、病蟲害防治、修剪等日常管護工作，嚴厲處罰破壞城區樹木行為。在各鄉鎮、各單位深入開展生態城鎮、綠色鄉村、園林機關、花果庭院創建活動，不斷提高綠化覆蓋率。三要加強城區戶外廣告管理。對城區戶外廣告實行統一審批、統一管理，指定廣告位置，徹底解決亂貼亂畫問題，美化城市形象。

3、衛生管理上。一要強化全社會的衛生意識。愛衛會、城關鎮及社區居委會要做好廣大居民的思想工作，教育居民實行垃圾袋裝、定點定時向垃圾車傾倒，動員居民搞好小街小巷的衛生，自覺維護好城區衛生環境。在“五一”、“十一”及重大節日、重大活動期間開展好全民愛國衛生運動，按照原來劃定的衛生區域，開展衛生大掃除活動。二要強化環衛隊伍管理。建設局環衛所要抓好環衛人員上崗到位及出勤出力工作，從解決環衛人員的實際困難入手，鼓勵他們忠于職守、愛崗敬業。同時要加大衛生費收繳力度，增加主要路段清掃保潔力量，努力擴大清掃范圍，做到城區垃圾日產日清。

4、建筑市場管理。一要按照《建筑法》、《工程質量管理條例》以及相關法律法規，嚴格執行工程招投標制、開工施工許可制、安全生產責任制、項目監理制和竣工驗收備案制，規范建設工程管理。二要堅持實行重點項目四大班子領導集體議標制，確保工程招投標有序進行。三要大力開展建筑市場專項整治活動，嚴厲查處各類安全隱患，完善建筑意外傷害保險制度和安全生產風險抵押金制度，凡投資50萬元以上新建工程建設施工企業必須為工人辦理意外傷害保險，按總投資3%預交安全生產風險抵押金，通過增加安全生產成本，引導建筑企業加大安全投入，最大限度降低安全風險，確保建筑工地無安全事故。四要建立健全農民工工資保證金制度，從起凡投資額50萬元以上新建工程必須按總投資10%的比例交納農民工工資保證金，否則不予辦理開工許可證等相關手續，確保農民工工資及時足額發放到位，杜絕拖欠現象發生。

三、保障措施

（一）加強組織領導，明確各方責任。要認真落實縣級領導包抓項目責任制，每個城建項目都要確定一名縣級領導主抓，協調、指導、解決項目實施中出現的各類問題，加快項目實施進度。城鎮建設領導小組要充分發揮監督指導職責，及時研究解決項目建設的重大問題，各建設責任單位要把城鎮建設工作列入重要議事日程，自覺服從統一調度安排，按照項目建設責任制要求，與施工單位簽訂期限明確、有約束力的施工合同，每個項目至少確定一名科級領導、一名技術人員現場駐守抓好項目的組織和實施工作，強化措施，確保質量和進度，力爭使項目建設取得新突破。

（二）加大執法力度，增強管理效果。加強規劃監督，制止亂修亂建，對違返規劃的，要實行嚴管重罰，及時糾正和查處，維護規劃的權威性和連續性，使各項建設行為都能按規劃高標準、高質量建設；堅持綜合整治、標本兼治，整合城市管理力量，重點解決好亂堆亂放、亂行亂駛、亂擺攤點等影響市容秩序的突出問題，及時查處破壞城區公共設施的違法行為；積極開展建筑市場專項整治活動，嚴厲查處各類安全質量隱患，監督各建設單位嚴格按照設計規劃要求建設，及時查處不按圖施工、隨意更改設計、降低標準的違規行為。通過強化管理措施，不斷凈化城區環境，努力維護好城區整潔衛生的良好局面，力爭使城區市容秩序有明顯改觀，為發展和居民生活創造良好的城市環境。

（三）加強土地管理，提高利用效率。各有關單位要進一步解放思想，創新思路，增強經營城市理念，用市場化運作的方式，充分利用市政公用設施、土地資源有償使用、經營權、特許權出讓、公開拍賣、招商引資等多元化方式，拓寬建設資金籌措渠道。要集中清理城區閑置土地，制定利用計劃，盤活土地資源。建設用地供應要嚴格按照審批程序，公開掛牌出讓，重點服務于實施資金有保障、開發有潛力、拉動作用強的建設項目，爭取實現土地利用效率最大化。

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引言

城市規劃設計作為一門綜合性的實踐學科，涵蓋了城市建設項目調研規劃、施工、維修養護等一系列環節當中的內容，其規劃設計科學對城市建設的質量起到了直接的影響作用，同時也是建筑設計的重要基礎。因此，如何確保城市規劃設計的合理、科學并且處理好城市規劃設計、建筑設計之間的關系，是當下值得深入思考與探究的重要課題。

一、城市規劃設計與建筑設計概述

1.城市規劃的概念

城市規劃簡單的說就是為了解決城市出現的各種問題，采用科學的設計規劃，對城市的發展方向以及發展策略進行全局性設計，使城市的核心競爭力得到提高，居民的生活質量得到提升。城市規劃需要設計者站在全局的最高點去看問題，同時要考慮到未來的城市發展方向。

2.建筑設計的基本概念

建筑設計的基本概念可以概括為兩點。第一，建筑設計是基于居民對建筑的主觀要求，采用科學的規劃設計原理，對建筑的內部及外部進行設計和改造。第二，建筑設計是根據城市規劃的基本綱要，為城市的功能提供載體，利用城市資源對建筑進行可持續建造。

二、城市規劃設計與建筑設計之間的關系分析

1.城市規劃設計與建筑設計的區別

城市規劃設計的任務是依據國家在城市建設方面的方針、政策，對區域內部的基礎設施、社會發展、人文景觀和經濟建設進行全面的綜合分析，然后加以長遠的規劃。從工作的開始就要考慮多目標的銜接，對整體布局和規模進行統一規劃，妥善處理各要素之間的矛盾，達到城市化建設的科學性、合理性以及可持續性的發展要求。

建筑設計的主要任務是依據建筑設計任務書，對整個建筑物從整體到局部進行不斷完善和優化，從而使得整個建筑設計達到預期的建造目標，同時也是一個對答案的搜索過程。

2.城市規劃設計與建筑設計之間的關系

作為具有很強的綜合性、實用性的宏觀學科，城市規劃設計在實施時涉及到了建筑設計、景觀設計等諸多方面，它將城市當中的線與面的問題作為核心處理對象，并遵循自身獨特的設計原則與實施方式。而建筑設計則是一門以建筑為主要對象的微觀學科，在其工作中需要以城市規劃設計作為前提和指導，依照城市規劃設計的相關要求、技術、建筑功能等來做出具體的設計，并對建筑物的材料、結構形式等進行最終的確定，將城市當中的點與面的問題作為核心處理對象。建筑設計是城市規劃設計的重要基礎，只有確保建筑設計的工作質量才能實現城市規劃設計的最終效果。

城市設計與城市規劃及建筑設計的關系

三、城市規劃與建筑設計的協調發展策略

1.合理進行城市規劃設計

在進行城市規劃設計時，必須統籌兼顧到城市、建筑、環境以及人員需求之間的關系，在城市規劃設計中不但要注重城市的功能分區，交通流線，而且還要注重建筑物的體量、尺度、比例、色彩、造型、材料、空間等在進行規劃時切不可僅考慮到短期的需求，應用一種長期的可持續發展的眼光看待城市的規劃設計，如人口的增長與移動，對于建筑功能需求的改變以及對于生態環境的需求等一個合理科學的城市規劃設計，能夠更好地為建筑設計提洪指導，為建筑的設計發展指明方向。

2.實現城市規劃設計的科學化

科學的城市規劃設計需做到社會融合與多元共存。社會融合以保障居民的基本社會權利作為根本宗旨，而城市規劃設計是解決城市居民居住與消費等的重要方法。在全球一體化與民族融合的背景下，要求城市規劃設計在解決城市居民生活需求的同時實現多文化、多層次與多民族的協調與共存，并在共存與融合中得到更好的發展。隨著我國新型城鎮化建設的推進，社會融合與多元共存問題受到了越來越高的關注度。在城市規劃設計中，可以從心理角度與社會文化生活角度出發來實現設計的融合與共存。

3.加強對建筑設計相關內容的吸收與借鑒

城市規劃設計過程中應該加強對建筑設計相關內容的吸收與借鑒，建筑設計在作為與城市規劃設計完全獨立同時又保持密不可分關系的設計工作，其自身在結構創新、空間創新、功能創新以及設備創新上的設計內容是非常值得城市規劃設計借鑒吸收的重要經驗，因此城市規劃設計應該將建筑設計作為單獨設計內容來重點考慮，在兼顧整體設計方向的同時鼓勵建筑設計的創新與個性化。

4.建立完善的建筑設計方案標準評審制度

建筑設計方案標準評審制度的建立與完善是針對城市規劃設計與建筑設計之間重要關系進行考量的一種評審標準，城市規劃設計單位應該針對建筑設計的相關內容建立標準、系統、創新以及個性化的評審制度，保證建筑設計方案評審制度的公平、公正、公開以及評審內容的專業、全面、細致和標準，同時建筑標準評審制度還應該充分考慮到建筑設計與城市規劃設計之間的協調性，進而保證建筑設計與城市規劃設計之間的關系得到充分的協調與發揮。

5.加強城市規劃與建筑設計實施的管理

任何城市建設不可能出現準確無誤的執行，都會有一定程度上的偏差，所以在城市建設的過程中要加強對執行的控制。對建筑設計的執行階段要加強行政上的監督，建立行政問責機制。優秀的建筑設計作品若在執行過程中出現故意的偏差，不僅僅是對建筑師勞動成果的不尊重，更是對城市發展帶來諸多不利影響，同時也是對城市規劃綱要的違背。

結束語

綜上所述，經濟的高速發展和社會的不斷進步，城市規劃設計和建筑設計應該緊跟時代的步伐。例如我國城市，應該結合自己的文化歷史人文，確定自身的發展方向和自己獨特的建筑風格，將城市規劃設計和建筑設計之間的關系協調處理.采用合理正確的技術手段和設計方法，建設一個具有現代化氣息的都城，擁有不斷發展下去的動力，環保舒適。城市規劃設計是建筑設計的指導者。建筑設計需要在科學與合理設計的基礎上，服從城市規劃設計，以城市規劃設計中的各個因素互相協調的融合在一起，實現城市資源的綜合利用，讓城市朝著更加健康的方向發展。

參考文獻

[1]宋超.芻議城市規劃設計與建筑設計的關系[J].科技展望，2015，20：22+24.

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中圖分類號：J59 文獻標識碼：A 文章編號：1005-5312（2013）08-0077-01

一、注重以人為本的理念

（一）滿足人的需求

環境藝術設計最重要的目的是更好的為市民服務，給市民提供一個良好的生活空間。在整個設計過程中應該以市民的需求為中心。在對街道、公路、步行街和公園的設計時，要進行科學的論證。將人的需求融入到每一個設計過程，并進行合理的空間改造。在進行公開性欣賞園區、可觀賞性街道、公路邊界綠色植被計時，要掌握人的認知和思維意識，提高實用性公共場所的可觀賞性和價值。讓市民進行休閑娛樂活動時，能夠拉近與大自然的距離。幫助市民有目的的進行環境改造，使綠化設施的建設更加迎合人的需求。

（二）注重與周邊建筑的協調

進行城市的環境藝術建設時，應充分考慮與周圍的建筑設計相協調，不能讓人有突兀的感覺。

在進行環境建設整體規劃的過程中，還應達到商務用途建筑和單邊環境建設項目有機融合的目的。使局部的環境建設盡量不要破壞整體的環境建設，減少各種污染事項對和諧環境的影響。

（三）對人流能夠進行妥善疏導

城市人流錯綜復雜，對于人流的合理安排也是環境藝術設計中考慮的問題。這就要求環境設計要進行科學的論證，在設計的過程中，應該考慮人流活動不能集中在某一個點上，更不能有擁堵的現象發生。保證環境設計和人流進行無形的分離，使商業設施和環境改造布置協調。

城市具有活動范圍小，建筑緊湊的特點，而往往使市民集中在一起進行各種活動，雖然城市的商務街道比較多，但也只是起到一定的緩解作用。因此，環境的設計要將人流進行合理的分配，不能影響城市交通和對人員的管理。

二、注重多角度的環境設計

（一）建立多層面的環境體系

在設計的過程中，要采用多層面和多角度設計方法，充分的利用相關的地形和地貌等現有的資源，多斟酌，避免盲目的設計影響整體設計效果。在進行多角度的設計時，還要充分的把握城市上下建筑的協調性，以及地下空間與地上空間的協調性，不斷完善環境藝術設計的創新實踐。

為了達到調動更多的人加入到環境藝術建設中的目的，要將同一層面的環境建設進行有效分析，把市民的活動和經濟效益有機的結合起來，將綠化、人文進行良好的結合。

（二）景點實施多樣化

在單個環境藝術設計時，要不斷的融入多樣性的設計理念，使更多的環境設施更好的為大環境服務，為環境的設計增添亮點，讓市民在進行娛樂、休閑時獲得全新的精神享受。

有效的環境設計建設，能夠幫助市民在工作之余很好的放松自己，達到勞逸結合的目的。不斷的進行創新設施的建設，讓整體環境更加的賞心悅目，激發人們生活的熱情。通過環境和市民生活的相互協調，不斷加深環保和綠色在人們心目中的地位，讓市民深刻的認識到用行動來回饋環境建設的重要。

（三）注重與交通之間的協調

城市居住人口相對集中、復雜，給交通帶來了不小的壓力。怎樣充分利用環境設計改善交通狀況，給廣大市民的出行帶來便利，也是應該認真思考的問題。

在環境藝術設計時，要充分依靠不同的地勢達到分流人群的目的。有效利用高地勢、斜地等建筑的各個空間緩解交通壓力，讓更多的人集中到面積較大的廣場或環境藝術景區，實現車流與人流的分離。

三、環境設計要把握創新的理念

在環境改造的過程中要從技術入手，沒有技術的支持，設計理念也不能充分的表現出來。在設計的過程中要充分把握市場的需求，不斷加強在技術方面的學習和創新，使更多的先進技術融入到設計的過程中。設計人員應該使用自己掌握的技術，根據具體的環境讓更多新穎的想法和思路表現出來。

在設計的過程中，應該多聽取市民的建議，充分發揮市民的能動性，在不影響他們生活的前提下，進行實用性的設計。

進行城市環境藝術設計時，要把服務市民的生活放在設計的重點，真正發揮城市環境藝術的作用，不斷提升人們的生活環境和生活質量。讓城市化進程和諧、穩步、健康的發展下去！

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引言

航空基地基礎設施工程的質量好壞可以決定民航基礎設施建設項目是否達到規定的指標，如果質量太差，必然會影響到企業獲得的投資效益，甚至還會嚴重地影響到社會的效益。所以就需要對現今民航基礎設施建筑工程建設過程中出現的質量問題進行遏制，扭轉不良局面，加大對工程施工工程質量的控制，強化施工階段對各項建筑指標的嚴格控制，切實地將建筑工程的工程質量提高。

1、工程概況

新華航基地基礎設施項目是國內大型綜合航空基地，建設有維修機庫、航材保障庫、特種車輛庫、運行指揮、航空配餐、綜合辦公、后勤綜合保障用房、機坪場道工程等設施。新華航基地基礎設施項目定位為公司北方國際、國內定期航班運行的綜合保障基地，是公司運行保障核心基地。基地位于北京首都國際機場西北側，緊鄰機場西跑道。本文以新華航基地建設為例，論述民航基礎設施建設過程之中工程質量措施。

2、航空基地基礎設施工程施工質量管理體制的現狀

為了不斷增強對于施工質量的監督以及管理，當前我國各行各業都依據其自身的特性，而設定相關的各級質檢站，絕大多數都形成了十分完整的質量管理體系。比如說場道專業的質量管理，絕大多數是委托城市市政部門的質檢站做好質量監督以及評定。雖然時政部門的專業的到場專業監查具有一定類似之處，然而還是不能達到民用機場場道工程的監查技術要求以及質量要求。所以類似的時政部門的質量檢查標準以及評定標準，并不能完全滿足民航機場的場道工程的要求。比如說助航燈光，通信導航等等設施，具有民航系統專業的獨特性，地方質檢站基本之上較難做好質量檢測管理，工程質量的檢測絕大多數都是通過民航系統內部的工程監理部門或者基建業務部門來實現的。

3、航空基地基礎設施建設的特點

航空基地基礎設施建設是一項復雜的工程建設項目，是我國大型的公共基礎設施，由于機場區域內設施建設的重要性和特殊性，在和其他一般的工程項目進行比較來說，其有自身獨特的特點，而且同時也受外界各種因素的影響，它的特點主要表現在以下幾個方面：

3.1、建設管理程序復雜

針對機場區域內建設工程中的特殊性以及復雜性，需要不斷的總結機場區域航空基地工程建設管理中的經驗和教訓。之前，因為規劃的立意不高、缺乏遠見而造成機場區域內航空項目建設工作被動，甚至綜合評定不太成功的案例也是屢見不鮮的。通過工程建設的實踐證明，對于綜合論證并符合機場總平面規劃是十分必要的，對我國機場區域內航空基地建設管理工作也起到了很大的作用，這也是航空基地基礎設施工程的不同之處。

3.2、工程投資規模巨大，工程任務重

機場以及配套的航空公司運行保障設施建設對于一個地區的社會經濟的推動作用是很明顯的。所以，規劃設計的要求比較高，大量使用較先進的技術，從戰略定位、規劃設計，功能分區、未來發展需求等勢必使其規模以及功能比較超前，從而給管理工作帶來較大的挑戰。建設機場航空公司綜合運行保障設施通常可以分成機務維修工程、航材保障工程、綜合運行指揮設施工程、配餐工程、貨運工程等，涉及范圍包括規劃、管道、消防、結構、機械、電氣、土建、信息以及弱電等等，所以，機場航空運行基礎保障設施工程的投資規模比較大，通常都是十幾億元甚至是幾十億元。

3.3、工程技術含量高

現代化的機場航空運營綜合保障基地是作為一個地區的窗口，一般則是定位于“運用一流技術、擁有一流設施、提供一流服務、實施一流管理“的現代化設施，是展示新技術、新結構、新材料和新工藝的舞臺，因此工程技術含量相當高。尤其是航空維修、航材保障、配餐設施等工程的建設，其作為航空公司運行保障基地標志性的建筑和群體工程中核心的項目，它的設計以及施工技術、施工工藝的復雜程度都能展現出我國在建筑領域的高水平。

4、航空基地建設中質量控制措施分析

4.1、對機場航空專業施工之種種生產要素的質量控制

4.1.1、人員素質的控制

從事航空基地建設工程項目的各種人員通過對企業生產運行流程的專門培訓之后，結合航空企業運行特點和基建業務知識充分地將個人內在的潛能發揮出來，才能勝任民航企業基建業務對于從業人員的要求，但是大多數的從業人員素質良莠不齊。所以企業就需要通過加強對從業人員的各方面的技能進行教育和培訓，還要制定各種上崗制度和考核及嘉獎等制度，使得種種類型的工作人員可以較好的為企業效力。

4.1.2、原材料的控制

航空基地項目建設的質量要求比較高，所以對施工原材料、半成品和設備選型等方面都是工程實體不可或缺的部分，因為材料的質量、項目的實體的質量以及項目的投資目標之間具有十分緊密的關系。因此在進行民航機場航空項目施工的企業要把好原材料的質量關，對半成品以及設備在采購以及檢驗等方面要做到嚴格的控制，真正保證好資料的可靠性。

4.1.3、施工工藝的控制

航空基地項目建設的施工工藝是否合理將會直接影響到工程的質量和進度以及成本等問題，在機場航空基地項目建設之中使用先進的施工工藝可以保證基地基礎設施工程質量和進度得以有效的控制，也可以確保工程的質量安全。

4.1.4、施工環境的控制

施工環境因素包括水文、氣象、以及施工上常見的各種類型的安全狀況。所以就需要根據施工實際的環境進行細致地擬定方案，正確處理好不利因素，從而能夠做到合理地預防，盡量消除其對工程質量的不良的影響。

4.2、使用較為先進的管理模式

不斷推行工程建設總承包不斷深化我國工程項目管理改革，注重提升工程管理水平，確保工程質量以及投資效益，也是不斷規范建筑市場秩序十分重要的方法，同時也是我國同國際先進管理方法接軌的必然要求，在當前的情況之下，機場航空基礎設施工程建設在實施總承包模式之上還存在諸多的難度，但是在我國的一些發達地區已經開始這種管理創新，同時也獲得了一定的成效。機場航空工程項目種類比較多，同時其分布面十分廣泛、專業性比較強，而施工管理的協調管理的難度較大。而為了可以及時解決此問題，建設指揮部則采用的是通過施工單位替代建設單位對全部或者是一部分的工程項目做好管理的模式，及時將一個或者是幾個單位工程從進度、安全以及質量等等角度進行承包，再通過總承包單位來選擇具有一定的資質的單位工程、施工隊伍。建設單位應該對人員、質量、進度、安全以及資金等等方面做好有效控制，就可以在一定的程度和環節上減少建設單位在人力、資金以及物力上的壓力。總承包單位需要全面負責本標段范圍內各專業施工隊伍日常協調工作，日常工作包括的主要內容有臨時便道規劃、修筑、維護;臨時排水溝等等開通、臨電、臨水的接駁和交界工作面的合理控制，一直到最后收尾以及全場恢復整理工作。也可以通過層層包干，此些比較瑣碎，但是十分重要的協調工作劃分到各級施工單位承擔，在一定的程度之上可以緩解建設指揮部的協調管理工作。

同時，只有總包單位管理加強各道工序的有效銜接，主動為專業分包單位提供工作面，才能大大減少工作界面不清楚產生的工程扯皮推諉問題。例如，消防、空調、弱電等等工程應該通過相關專業施工單位承建，需要在主體建筑工程施工過程之中同步交叉實施，各種管線施工順序，交界工作面安排，極易發生管線等的錯漏放現象，這就需要總包單位統一協調、科學安排。通過施工單位總承包職能的改變，使得施工單位在施工之中可以完全做到“不錯放漏放一根管線、不放錯一個燈位。此外，建設指揮部在施工管理過程之中會時常發現同一支施工隊伍，因為不同的管理班子，或因為項目經理不同會產生不同的管理結果及施工效果。因此，在評標及定標過程中，建設指揮部必須重視對中標單位項目經理的選擇，優選技術過硬、組織協調能力強的合格項目經理及管理團隊，而對于那些“有其名而無其實”的項目經理堅決撤換，一經優選并確定的項目經理及管理團隊從合同等法律法規層面上加以確定，直到工程結束，此措施在工程建設之中有著十分重要的作用。

4.3、優化施工組織設計

機場航空基礎設施施工中，施工組織設計的合理性是直接影響并決定結構工程施工質量的關鍵因素。施工組織設計是對本圖紙在首次施工時就一定要先對工程施工組織進行設計，采用不同設備、不同技術來安裝和施工。需要提及的是，在某機場航空基地工程建設過程中，為了進一步確保機場航空基地工程的施工質量，實現早期所制定的質量創優目標，實際施工時，建設指揮部門本著“優化施工組織設計，規范施工程序”的原則，采取提高施工技術水平這一手段來保證工程的施工質量，以實現機場航空工程技術質量管理的規范化和標準化。另外，在優化施工組織設計的同時，建設指揮部門還在原有施工工作的基礎上再次分析了航空基地設施工程的施工特征，并著重探討了機場航空基地工程施工中的關鍵技術，結合一系列實際情況制定出明確的質量檢測指標和質量驗收控制難點，要求各個單位在實際施工中必須做好質量控制難點的管理工作，在施工時必定一份試施工方案，在現場進行試施工。最后，由施工單位結合試施工情況編制初步的施工組織設計，報監理、設計審核。優化后的施工組織設計明確規定了施工工藝、施工方法、施工作業面劃分、施工流程和應該使用的主要施工機械設備、人力資源配置以及質量控制措施等等。此外，優化的施工組織設計應該依據工程的實際情況，制定了特殊氣候、不良地質條件等等不利因素對于施工產生的影響以及相關應對措施、應急預案。

5、結語

質量是任何一項建設工程永恒不變的主題，它就像建筑工程的生命一樣。所以在建筑工程的施工的過程中對質量的控制的重要性就不言自明了，從業人員就需要針對現今的工程的質量的控制現狀，合理地總結經驗和探討出更加有效的建議，保證建筑工程項目質量的安全可靠性。

參考文獻：

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教學目標：（1）知識與技能目標：使學生理解并掌握分式的乘除法運算方法，能進行簡單的分式乘除法運算，能解決一些與分式乘除有關的實際問題。（2）數學思考目標：經歷探索分式的乘除法運算方法，發展合情推理的推理能力，培養學生大膽猜想的能力。（3）解決問題能力：形成解決問題的基本策略，從特殊到一般，從分數的乘除法運算到分式的乘除法運算，也為以后學習分式的加減運算作鋪墊。（4）情感與價值目標：教學中注意滲透類比轉化思想，讓學生在大膽猜想中學到方法，培養學習數學的自信心。

教學重點：使學生掌握分式的乘除法運算。

教學難點：分子、分母為多項式的分式的乘除法運算。

教學方法：探究式、引導式、小組交流合作。

教學準備：多媒體輔助。

教學過程：問題1：一個長方體容器的容積為v底面的長為a寬為b，當容器內的水占容積的

時，水高多少？長方體容器的高為____，水高為____

問題2：大拖拉機m天耕地a公頃__，小拖拉機n天耕地b公頃，大拖拉機的工作效率是小拖拉機的工作效率的多少倍？大拖拉機的工作效率是

公頃，天，小拖拉機的工作效率是__公頃，天，大拖拉機的工作效率是小拖拉機的工作效率的__倍。

（1）學生小組活動：討論并填空。（2）教師提問：這是一個什么運算？怎樣計算呢？

（板書課題：16，2分式的運算1、分式的乘除法）

設計意圖：有問題1、問題2創設問題情境，在學生感到新奇而不知所措的過程中激發學生強烈的求知欲、設置懸疑、無疑為學生對本節課的學習創設了良好的情緒狀態，面從實際生活引入，體現了數學知識源于生活。

學生交流：分數乘法法則？分數除法法則？分數乘法法則：分數乘以分數，用分子的積作積的分子，分母的積作積的分母。分數除法法則：分數除以分數，把除數的分子、分母顛倒位置后，與被除數相乘。（1）教師敘述：通過上面分數乘除運算可先約分再相乘。但對于除法運算首先把除法化為乘法，然后約分、相乘。設計意圖：通過對舊知識的復習、引導學生從舊知識中尋找新知識的生長點，符合新事物的規律、由淺入深、同表及里、逐漸深化。（2）探索新知：你能用代數式表示上題中（（舊知再現）觀察下列運算）的計算過程中嗎？與同伴

通過類比，得出：①分式乘除法與分數乘除法類似；②“數”變為“式”后，其運算又有不同。

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Abstract: The paper describes the conditions of the city's transport development in our country through two aspects:the development of roads and transport tools in city， and points out the problems we are facing of the city's transport development in our country. At the same time， we should strengthening the construction of vehicle， road and policy， so could we relieve the problem of the transprotaion in our city. At last， we refers to the important menanings of the foundational establishment construction in the development of city in our country.

Key words: vehicle; the construction of road; policy; sustainable development

改革開放以來，隨著我國城市化進程的加快，作為城市血液循環系統的交通體系得到了巨大的發展，主要體現在以下幾個方面：（1）道路建設。1995~2006年的11年間，全國城市鋪設道路總長度從130 308公里增加到241 351公里，鋪設道路總面積由118 181萬平方米增加到411 447萬平方米，全國各大城市修筑橋梁數量由

32 123座增加到54 643座，其增長率分別為85.2℅、248℅和70.1℅。（2）公共交通發展迅速。從1990~2006年間，公共交通運營的數量從6.2萬輛增加到31.6萬輛，每萬人擁有公交車輛從2.2標臺到9.1標臺，增長率分別是248℅和313.6℅。從以上這些數據我們能夠發現，我國城市交通體系不論是在道路建設，還是在交通工具建設方面，都取得了巨大的發展。但是在城市交通建設中存在的一些問題也逐漸浮現，并且開始制約我國城市交通的健康發展。

1我國城市交通發展面臨的主要問題

1.1機動汽車增長速度過快

機動汽車包括公共交通、出租汽車、私人汽車和地鐵等，從1995年到2006年這11年間，我國公共交通，出租汽車的數量共計分別增長了85.2℅、248℅。根據我國轎車增長分析，每當轎車擁有量增長率超過20℅時，必將引起當年以及隨后幾年城市交通惡化。20世紀80年代以來，我國第一次超過20℅的是1985（33.3℅）、1986（42.3℅）、1987（27.0℅）連續三年，第二次是1992（31.9℅）、1993（55.6℅）連續兩年。這兩次轎車增長也正是大城市交通最緊張的兩個階段，遠遠超過正常年度道路建設的承受可能。有關專家預測，隨著經濟的快速發展，我國城市即將迎來又一個汽車增長快速期。而我國現有城市路網一般都是密度低、干道間距過大、支路短缺，難以適應現代汽車交通的需要[1]。

1.2道路基礎設施不完善

我國許多城市在發展過程中，由于對未來交通需求量估計不足以及缺乏對城市發展的統一規劃、合理布局，在道路建設方面存在許多問題。例如：路面狹窄曲折，線網的連續性、連通性與可達性差，甚至不成環不成網，瓶頸斷頭亦經常出現，通行能力與交通流量的需求很不適應。另一方面，城市交通線路分布不合理。與此同時，隨著我國城市化進程加快，一些城市在城市化進程中，對停車場建設不夠，只做表面文章，道路越修越寬，停車場卻沒有相應的跟上發展，導致市區中好多車輛停靠在道路兩旁，影響了交通。按照目前北京擁有社會公用停車設施的水平，到2010年北京缺少停車設施超過60萬個。

1.3交通法規不健全、管理技術水平低下

一些城市在交通系統的規劃過程中，存在的一個顯著問題就是重視道路的基礎設施建設，缺乏相應的一些道路配套設施的建設。而在一些發達國家，如英國、美國、日本等，在城市交通系統的規劃過程中，都非常重視交通控制和交通安全等道路配套設施建設。以北京和東京為例，北京交叉路口的交通信號機是東京的3℅，每公里交通標志是東京的15℅，地下人行橫道數是東京的4.8℅。北京尚且如此，其他城市的差距則可以想見。近年來我國道路交通事故呈現逐年上升的趨勢。統計資料顯示，2001年全國發生交通事故754 919起，死亡人數達105 930人，折算經濟損失308 787.3萬元，比1997年分別增長了148.1℅、43.3℅和57.3℅。

2加強我國城市交通的基礎設施建設

2.1加強以公共交通為主的城市交通工具體系建設

2.1.1實施公交優先發展戰略

根據專家預測：一個人出行如果乘坐大型公交車，占路約為1平方米；騎自行車占路約為4平方米；騎摩托車占路約為10平方米；駕私家小轎車占路約為14平方米。而在我國由于交通擁擠，致使更多的人在出行時選擇了自行車。在國內的許多城市，自行車已經成為市民出行首選，而自行車出行量多、頻率高，是造成交通擁擠、城市道路利用低、交通資源浪費的一種表現[2]。

從20世紀80年代起，西方一些發達國家都轉向了優先發展公交的政策。為解決城市交通擁擠問題，許多國家的大城市都采取了優先發展公共交通的策略，特別是地鐵、輕軌等大運量快速軌道方式的出現，極大緩解了城市交通擁擠。目前在我國很多城市，已經把更多的注意力轉向公共交通，并大力發展公共汽車、電車、輕軌電車、城市地鐵等運輸方式，北京、深圳、昆明、南京、西安等一些大中城市已開辟了公交專用車道，“公交優先”正在被越來越多的人接受。

2.1.2“軌道交通”——我國現代化城市交通發展的必然選擇

城市軌道交通是由城市地鐵、城市輕軌、市郊鐵路、獨規鐵路、有軌電車等組成，與城市公共汽車、無軌電車、小汽車等交通工具相比，有明顯的優越性。首先，軌道交通運輸能力大。地鐵單方向每小時可運送6萬人次，輕軌交通可達3萬~4萬人次，而公共汽車若使用普通路面僅能運送5 000人次，專用道路也只能運送1萬~2萬人次。其次，運行速度快。軌道交通在專用線路上行駛，不受其他交通工具的干擾和氣候條件的影響。地鐵列車運用先進的自動控制技術，可高速無阻的運行，最高速度可達每小時80~120公里；輕軌、獨軌交通時速可達70~80公里，而在市區運行的公共汽車等公交車輛僅為10~15公里。其三，占用土地面積少。城市地面空間有限，征用城市土地解決交通問題困難，節約建設用地是我國的一項基本國策。城市軌道交通的“上天入地”是解決城市交通擁擠的根本出路[1]。

2.1.3發展其他形式的交通作為公共交通的補充形式

大力發展通勤車制度。我國城市交通有個很明顯的特點，客流量比較大、時間集中、方向固定，尤其是在每天上下班的高峰時期更是如此。這部分客流量主要是由各個單位和學校的職工、學生組成。如果各個單位企業和學校能建立完善的通勤車制度，上下班高峰期利用通勤車接送，就能使一些客流量得到分流，緩解公共交通的壓力。

積極培育發展汽車租賃和二手汽車市場。由于私家車增長過快是導致交通擁擠的重要原因，因此我們有必要從源頭控制私家車增長的速度。完善的汽車租賃和二手汽車市場，可以使一部分人的汽車購買欲望轉變為汽車租賃或者購買二手車輛，這樣就可以從總量上有效的控制私家車的增長速度。

2.2加強道路建設

從1995~2006年這11年間，我國城市的道路建設建設取得了巨大的成績，到2006年底我國道路鋪設長度和道路鋪設面積與1995年相比分別增加了85.2%和248%，雖然取得了這么大的進步，但是其增長速度還是低于機動車輛的增長速度。因此，在我國很多城市依然表現出道路擁擠。在我國常規的道路建設中，還應該注意以下幾個方面：

2.2.1走出因單純修路導致的系列交通問題

我們在進行城市交通道路的規劃時，切忌不能“頭疼醫頭，腳疼醫腳”這樣就形成了擴建道路與交通擁擠的惡性循環。在進行道路建設時應該做到，對交通基礎的研究例如：本地交通基礎數據；本地突出的交通問題與隱患的系統研究等，并且，還要建立長期穩定的交通問題研究機構。只有這樣，才能在解決交通這個長期而動態的問題上得到圓滿解決（圖1）。

2.2.2重視停車場建設

篇（10）

中圖分類號 S851.3 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）21-0280-01

西吉縣位于寧夏南部六盤山西麓，是革命老區、民族地區、六盤山集中連片特殊困難地區，現轄3個鎮16個鄉，296個行政村，4個居委會，總人口51.1萬人，其中農業人口46萬人，占90%，回族29萬人，占56.8%，是寧夏人口第一大縣、少數民族聚居縣和國家、自治區扶貧開發重點縣。全縣總面積3 130 km2，耕地11.6萬hm2。主要有葫蘆河川道平原區、西南部黃土丘陵溝壑區和東北部土石山區3個地貌類型，海拔1 688～2 633 m。年均氣溫5.3 ℃，年均降水量400 mm左右，主要集中在7―9月。屬典型的溫帶大陸性季風氣候，生態環境脆弱，十年九旱。農產品資源豐富，農業主要產業為馬鈴薯產業、草畜產業、特色蔬菜產業，是“中國馬鈴薯之鄉”“中國西芹之鄉”，以馬鈴薯、冷涼蔬菜、清真牛羊肉為主的特色農產品綠色無污染、質優品高，尤其發展高海拔冷涼蔬菜得天獨厚。2013年全縣地區生產總值41.9億元，全社會固定資產投資41.1億元，地方財政一般預算收入1.14億元，農民人均純收入5 303.1元，增長城鎮居民人均可支配收入17 192.7元。近年來，西吉縣委、政府高度重視農村經濟工作，狠抓草畜產業等特色優勢產業，農村經濟取得了長足發展，農民生活水平顯著提高[1-2]。

1 西吉縣基層防疫基礎設施建設現狀

西吉縣共有基層畜牧獸醫技術推廣單位22個，分別為動物疾病預防控制中心、畜牧技術推廣服務中心、草原工作站和19個鄉（鎮）畜牧獸醫工作站（吉強、興隆、新營、平峰、馬建、什字、偏城、興平、硝河、沙溝、將臺、王民、西灘、蘇堡、馬蓮、紅耀、火石寨、田坪、白崖）；全縣基層畜牧獸醫技術推廣編制人員198人，通過競聘上崗，現從事畜牧獸醫技術推廣實有人員198人，其中男性155人，女性43人。年齡：20～30歲的35人，30～40歲的98人，40～50歲的42人，50～60歲的23人。文化程度：本科17人，大專131人，中專42人，高中8人。職稱：高級職稱11人，中級職稱55人，初級職稱101人，技術員14人，工勤人員17人，人員結構趨于合理[3-4]。

近年來，西吉縣利用擴大內需中央資金項目和農業部、自治區財政項目資金，地方籌措配套資金，先后對興隆、吉強、平峰、新營、馬建等19個鄉鎮農牧服務中心進行了新建和改擴建，并積極籌措資金，配備了辦公設備，增添“三電合一”（電腦、電視、電話）的信息化設施和動物疫病防治所需儀器設備，對興隆、吉強等畜禽養殖量大的鄉鎮農牧服務中心配備科技服務車1輛，提升基層畜牧科技推廣服務體系服務水平和服務能力。

2 預期目標

通過基層鄉鎮農牧基礎設施的建設，為西吉縣的畜牧獸醫技術推廣工作搭建技術服務平臺，鄉鎮農牧服務中心是畜牧業新技術推廣的基層保障機構，可長期為農民提供信息、技術服務和咨詢，滿足農民對科技的需求。創造良好的工作環境，有效提高科技人員的工作熱情和責任感，從而提高工作能力和服務質量。對發展當地畜牧業技術推廣事業，促進社會經濟的可持續發展，增加農民收入，提高農民生活水平及加快社會主義新農村建設步伐具有十分重要的意義。

3 成效

一是通過基礎設施的建設，可強化服務功能，穩定基層動物防疫隊伍，進一步深化改革，創新管理機制，滿足草畜產業發展需求，對保障新時期動物防疫工作的有利開展具有明顯作用。二是作為生產前沿的鄉鎮動物防疫隊伍，負責、參與重大動物疫情的封鎖、控制和撲滅工作以及動物疫病的基礎免疫工作；負責對動物強制性免疫、動物疫病的診療，負責動物疫情監測和預警預報，負責畜產品的安全監測、檢測；負責對農民進行相關技術的培訓；為畜牧業產前、產中、產后提供服務，是直接服務于農村、農民的窗口，其服務質量的優劣，直接影響著西吉縣畜牧業的發展和農民收入的增加。因此，基礎設施建設作用十分顯著。三是建設縣、鄉、村動物防疫體系，可為農村、農業、農民營造一個強有力的技術服務保障體系，為西吉縣草畜產業持續、健康和穩步發展奠定堅實的基礎。四是加快動物防疫體系建設可強化產前、產中、產后綜合服務功能，增強畜牧業抗風險能力，促進產、加、銷一體化，加快草畜產業化進程。

4 結語

加強西吉縣動物防疫體系建設，可以使基層動物防疫科技服務體系日趨完善，畜牧業生產抗風險能力大幅度提升，畜產品質量安全水平得以提高，使動物防疫部門更好地為全縣畜牧業的發展提供良好的服務，從而促進畜牧業大發展、快發展，并且有效增加農民收入。

5 參考文獻

[1] 王忠昌，董兆斗.動物防疫體系存在的問題及建議[J].畜牧獸醫科技信息，2005（4）：15.