輸變電工程監(jiān)理規(guī)劃匯總十篇
時(shí)間：2023-08-11 17:18:43
序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇輸變電工程監(jiān)理規(guī)劃范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。
篇（1）
2施工人員素質(zhì)問(wèn)題
施工人員的素質(zhì)情況將會(huì)直接影響到整個(gè)工程方面的安全和質(zhì)量。由于電力工程的勞動(dòng)力需求異常龐大，其中不乏很多勞動(dòng)技能差、文化程度低的施工人員，在實(shí)際施工建設(shè)之中，由于相關(guān)的施工人員在施工的技術(shù)和操作方面存在不合理的現(xiàn)象，這些都會(huì)直接影響到工程施工的質(zhì)量和安全。加上缺乏安全防范意識(shí)，施工缺陷的預(yù)防措施不到位，施工過(guò)程中存在的缺陷沒(méi)有及時(shí)的發(fā)現(xiàn)和上報(bào)，預(yù)防得不到控制，影響整體施工過(guò)程。
2.1施工材料問(wèn)題
輸變電工程對(duì)施工材料的要求較高，施工材料質(zhì)量是工程安全和質(zhì)量保證的基礎(chǔ)。目前施工材料市場(chǎng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，沒(méi)有可靠規(guī)范的質(zhì)量檢測(cè)手段，導(dǎo)致偽劣產(chǎn)品充斥市場(chǎng)，生產(chǎn)廠商為了追求經(jīng)濟(jì)效益和趕工制造，忽視質(zhì)量要求，不按生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)。同時(shí)一些施工單位為了達(dá)到最大限度節(jié)約成本的目的，不按照施工設(shè)計(jì)的需求采購(gòu)材料，以次充好，導(dǎo)致質(zhì)量達(dá)不到施工設(shè)計(jì)的要求，這也是輸變電工程安全和質(zhì)量隱患的一大成因。
2.2施工技術(shù)水平問(wèn)題
輸變電工程的施工技術(shù)水平直接關(guān)系著工程建設(shè)安全和質(zhì)量。技術(shù)水平主要包括施工設(shè)計(jì)水平、施工方法科學(xué)合理、施工機(jī)械操作等方面。就設(shè)計(jì)方面，這是整個(gè)施工建設(shè)質(zhì)量控制的起初環(huán)節(jié)，直接關(guān)系著建設(shè)質(zhì)量的好壞，若設(shè)計(jì)方面出現(xiàn)不切實(shí)際的情況，直接影響到輸變電工程施工的質(zhì)量。施工方案是否科學(xué)，施工工藝是否先進(jìn)，施工操作是否正確，施工組織是否合理，是直接影響工程項(xiàng)目的安全控制和質(zhì)量控制目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)。施工機(jī)械在一個(gè)輸變電工程建設(shè)中是必不可少的，機(jī)械設(shè)備的型式是否符合施工條件和施工特點(diǎn)，機(jī)械設(shè)備的性能是否先進(jìn)穩(wěn)定，操作使用是否安全可靠等，都將對(duì)施工項(xiàng)目的質(zhì)量有直接的影響。由于我國(guó)的輸變電工程技術(shù)發(fā)展不成熟，從施工設(shè)計(jì)到具體實(shí)施過(guò)程都存在一定缺陷。
2.3施工安全質(zhì)量管理問(wèn)題
施工安全質(zhì)量管理是否到位，會(huì)直接影響到整個(gè)工程的質(zhì)量。如果對(duì)設(shè)計(jì)的圖紙沒(méi)有做好及時(shí)和有效的審核，不能指定相關(guān)合理的施工方案，施工人員就不能按照施工的具體方案進(jìn)行施工建設(shè)。目前我國(guó)對(duì)缺陷問(wèn)題的處理時(shí)間較長(zhǎng)，其中部分嚴(yán)重的缺陷問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)處理；對(duì)輸變電工程的監(jiān)督檢修不嚴(yán)格，某些已經(jīng)驗(yàn)收合格的缺陷，在經(jīng)過(guò)一定時(shí)間運(yùn)行后，再次出現(xiàn)，無(wú)法根除。除此之外，還有一些在管理上面的欠缺，導(dǎo)致對(duì)于一些實(shí)際存在的問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)，這都會(huì)嚴(yán)重的影響到輸變電工程的質(zhì)量。
2.4施工環(huán)境因素
工程項(xiàng)目的施工環(huán)境也會(huì)實(shí)際影響到工程安全和質(zhì)量。影響工程建設(shè)的環(huán)境因素較多，包括工程人文環(huán)境、工程管理環(huán)境和工程勞動(dòng)環(huán)境等因素。施工所在地的地質(zhì)、水文、氣候等工程技術(shù)環(huán)境，質(zhì)量管理體系和制度等工程管理環(huán)境，作業(yè)環(huán)境、作業(yè)場(chǎng)所、通風(fēng)照明等勞動(dòng)環(huán)境，這些因素對(duì)不同的工程項(xiàng)目而言都是不一樣的。甚至有的環(huán)境因素復(fù)雜多變，無(wú)法預(yù)期改善，如施工中的氣象變化，大風(fēng)、暴雨、降雪和一些自然災(zāi)害等這些復(fù)雜的施工環(huán)境增加了施工人員的作業(yè)難度和施工質(zhì)量，這都留下了極大地隱患。
3輸變電工程安全和質(zhì)量控制監(jiān)理措施
3.1輸變電工程施工質(zhì)量控制監(jiān)理措施
3.1.1準(zhǔn)備階段
首次，做好工作策劃，監(jiān)理單位需根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)工程質(zhì)量管理目標(biāo)，針對(duì)項(xiàng)目具體實(shí)際，在開(kāi)工前做好質(zhì)量監(jiān)理策劃工作，編制工程監(jiān)理規(guī)劃和相關(guān)實(shí)施細(xì)則等管理文件；其次，嚴(yán)格開(kāi)工審查，監(jiān)理單位認(rèn)真審查施工設(shè)計(jì)方案、策劃管理文件及施工方案，審核施工項(xiàng)目部相關(guān)系統(tǒng)構(gòu)建、人員上崗資格、相關(guān)單位資質(zhì)、施工器械現(xiàn)場(chǎng)情況等。對(duì)審查中存在的問(wèn)題督促施工單位進(jìn)行整改和補(bǔ)充完善，必須嚴(yán)格把好工程開(kāi)工關(guān)口；最后，開(kāi)展專業(yè)培訓(xùn)。組織監(jiān)理人員學(xué)習(xí)電力建設(shè)法律法規(guī)、工程監(jiān)理規(guī)范、現(xiàn)行施工及驗(yàn)收規(guī)范、監(jiān)理程序及職責(zé)、數(shù)碼資料的收集和整理，相關(guān)資料規(guī)范填寫(xiě)等相關(guān)文件和崗前業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，提高監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)。
3.1.2過(guò)程控制
首次，加強(qiáng)施工材料的審核：監(jiān)理人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行材料檢查驗(yàn)收制度，對(duì)施工承包商選擇的供貨商資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審核，確保采購(gòu)的材料質(zhì)量過(guò)關(guān)。加強(qiáng)對(duì)施工材料的監(jiān)控，強(qiáng)化工程設(shè)備、材料、配件等實(shí)物質(zhì)量檢查，組織進(jìn)場(chǎng)設(shè)備開(kāi)箱檢查，落實(shí)缺陷處理措施。其次，積極運(yùn)用多種監(jiān)理手段：在施工過(guò)程中，監(jiān)理單位需積極采用工序檢查、見(jiàn)證、旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等多種手段進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量控制。除正常日常巡視外，對(duì)重要工序和關(guān)鍵部位作好旁站監(jiān)理，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員的考核，保證工程質(zhì)量處于受控狀態(tài)。再次，開(kāi)展工藝創(chuàng)新培訓(xùn)：組織施工和監(jiān)理人員認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹執(zhí)行國(guó)家及行業(yè)要求，監(jiān)理在審核施工方案時(shí)，須嚴(yán)格審核相關(guān)工藝是否滿足施工工藝示范的要求，督促開(kāi)展施工創(chuàng)優(yōu)策劃和施工工藝創(chuàng)新工作。最后，加強(qiáng)零缺陷管理：零缺陷管理的內(nèi)涵是通過(guò)對(duì)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)各層面的全過(guò)程全方位管理，保證各環(huán)節(jié)各層面各要素的缺陷趨向于“零”。在輸變電工程中實(shí)行零缺陷管理，就是用嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)處理缺陷的發(fā)現(xiàn)、上報(bào)、處理以及驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，對(duì)過(guò)程進(jìn)行強(qiáng)化控制，實(shí)行閉環(huán)管理。監(jiān)理單位應(yīng)該以電網(wǎng)建設(shè)的全過(guò)程質(zhì)量控制和工藝監(jiān)督來(lái)提高工程施工質(zhì)量；以施工和檢修作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)點(diǎn)分析、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)等有效措施，從源頭上把好安全質(zhì)量關(guān)，減少因施工和檢修安全質(zhì)量問(wèn)題導(dǎo)致事故發(fā)生。
3.2輸變電工程施工安全控制監(jiān)理措施
3.2.1建立監(jiān)理行為規(guī)范
在監(jiān)理工作開(kāi)展之前，需建立專門(mén)的安全管理機(jī)構(gòu)，制定安全制度和行為規(guī)范。此外必須落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，總監(jiān)理工程師任命為安全控制第一責(zé)任人，其他監(jiān)理人員相應(yīng)的責(zé)任執(zhí)行到位，總之要將詳細(xì)的責(zé)任落實(shí)到施工的每個(gè)環(huán)節(jié)和崗位。
3.2.2強(qiáng)化開(kāi)工安全審查
要重點(diǎn)審查施工安全策劃文件、技術(shù)措施和施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；審查分包隊(duì)伍的安全資質(zhì)文件、施工項(xiàng)目部主要管理人員的上崗資格；審查施工機(jī)械和安全防護(hù)用品是否符合安全配備標(biāo)準(zhǔn)，并現(xiàn)場(chǎng)檢查實(shí)際配置情況。
3.2.3加強(qiáng)危險(xiǎn)源控制
在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中，需十分注意危險(xiǎn)源的隱患排查和現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)分析，并制定危險(xiǎn)源控制應(yīng)急措施。針對(duì)可能發(fā)生事故的危險(xiǎn)源進(jìn)行過(guò)程指導(dǎo)和監(jiān)督，具體事故發(fā)生時(shí)，需運(yùn)用事先確定的應(yīng)急措施對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行控制，以便把事故帶來(lái)的損失降到最低水平。
3.3組織協(xié)調(diào)
監(jiān)理工作涉及到與建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位和施工單位等多方面的業(yè)務(wù)聯(lián)系，監(jiān)理單位在開(kāi)展監(jiān)理工作中需加強(qiáng)與這些單位的組織協(xié)調(diào)，只有通過(guò)各單位的共同管理，才能保證工程項(xiàng)目建設(shè)安全和質(zhì)量控制監(jiān)理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
篇（2）
1110kV 輸變電工程項(xiàng)目管理的前提因素
1.1 組建專業(yè)水準(zhǔn)高的業(yè)主項(xiàng)目部
人員配置要滿足兩個(gè)條件：一是崗位人數(shù)必須足夠，110kV 輸變電工程業(yè)主項(xiàng)目部除需要配置項(xiàng)目經(jīng)理外，另需建設(shè)協(xié)調(diào)、安全管理、質(zhì)量管理、造價(jià)管理、技術(shù)管理5個(gè)專(兼) 職崗位，項(xiàng)目部總?cè)藬?shù)需3人以上。業(yè)主項(xiàng)目部明確后，項(xiàng)目管理人員按照電力工程建設(shè)的有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范的要求，根據(jù)已簽訂的工程承包合同、工程監(jiān)理合同、其他合同及合同性文件，調(diào)動(dòng)各方面的綜合資源，對(duì)項(xiàng)目工程從開(kāi)工至竣工的工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資及其他方面的目標(biāo)進(jìn)行全面控制的管理過(guò)程。
1.2制定工程管理規(guī)劃
項(xiàng)目管理規(guī)劃是對(duì)項(xiàng)目組織、內(nèi)容、方法、步驟及重點(diǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)和決策，做出具體安排的綱領(lǐng)性文件，其內(nèi)容包括：列出項(xiàng)目管理工作清單，并對(duì)工作進(jìn)行分類。110kV 輸變電工程可以采取項(xiàng)目經(jīng)理專人承擔(dān)，項(xiàng)目管理人員選用復(fù)合型人才，如技術(shù)、造價(jià)管理可由一人承擔(dān)，實(shí)現(xiàn)有效的管理。
將各項(xiàng)工作落實(shí)到人。項(xiàng)目管理需由全體業(yè)主項(xiàng)目部人員共同完成，每個(gè)人都應(yīng)有具體的工作。工作的目標(biāo)、程序、深度、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間和質(zhì)量都應(yīng)有明確規(guī)定；建立項(xiàng)目管理工作體系，繪制項(xiàng)目管理工作體系圖和項(xiàng)目管理工作體系流程圖；編制項(xiàng)目管理規(guī)劃，確定管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)，選擇適當(dāng)?shù)墓芾硎侄魏头椒ǎ纬蓵?shū)面文件，以利執(zhí)行。
1.3 實(shí)現(xiàn)工程內(nèi)部、外部協(xié)調(diào)工作的順暢
110kV 輸變電工程在建設(shè)過(guò)程中，需要協(xié)調(diào)解決許多問(wèn)題。線路路徑確定，變電站選址等需要與地方政府和規(guī)劃、建設(shè)等職能部門(mén)協(xié)商。要求業(yè)主項(xiàng)目部主動(dòng)作為，提前與地方政府溝通，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，實(shí)現(xiàn)電力建設(shè)和地方規(guī)劃的“雙贏”格局。而工程實(shí)施過(guò)程中，設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位與業(yè)主之間需要協(xié)調(diào)解決更多問(wèn)題。本工程采用周例會(huì)形式，業(yè)主項(xiàng)目每周定期開(kāi)展工地例會(huì)，及時(shí)宣貫最新管理要求，聽(tīng)取設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的工作開(kāi)展情況報(bào)告，第一時(shí)間協(xié)調(diào)解決。本工程在建設(shè)期間，共開(kāi)展工地例會(huì)29次，并在重大工程節(jié)點(diǎn)期間增開(kāi)專題協(xié)調(diào)會(huì)議3次，保證了信息反饋，處理意見(jiàn)傳達(dá)的迅速高效。
2 提升110kV 輸變電工程項(xiàng)目管理的主要因素
2.1提升項(xiàng)目安全控制
安全是整個(gè)輸變電工程順利推進(jìn)的基礎(chǔ)，本工程業(yè)主項(xiàng)目部對(duì)項(xiàng)目管理安全明確了目標(biāo)：每月定期召開(kāi)項(xiàng)目安全委員會(huì)明確責(zé)任，警鐘長(zhǎng)鳴，堅(jiān)持狠抓現(xiàn)場(chǎng)安全，開(kāi)展多次定期和隨機(jī)安全檢查，通過(guò)月度基建例會(huì)及時(shí)曝光和消除隱患。項(xiàng)目部成員深入現(xiàn)場(chǎng)，督促現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理加強(qiáng)監(jiān)督，改進(jìn)工作方法，提升業(yè)務(wù)能力，做到抓住重點(diǎn)，控制好現(xiàn)場(chǎng)安全管理。要求各級(jí)基建安全管理人員深入現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展細(xì)致工作，對(duì)季節(jié)性施工特點(diǎn)和安全風(fēng)險(xiǎn)采取有針對(duì)性的措施。
2.2 提升項(xiàng)目質(zhì)量控制
加強(qiáng)業(yè)主項(xiàng)目部對(duì)工程項(xiàng)目質(zhì)量的控制和監(jiān)督。嚴(yán)格審查確認(rèn)承包商的質(zhì)量保證體系，著重檢查承包商是否已建立質(zhì)量保證體系，質(zhì)量保證體系是否經(jīng)認(rèn)證單位認(rèn)證，是否制定了明確的質(zhì)量目標(biāo)和計(jì)劃以及質(zhì)量保證體系是否行之有效等。檢查承包商是否根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙的規(guī)定和合同的要求制定了材料檢驗(yàn)和檢查制度并在實(shí)際工作中嚴(yán)格對(duì)材料的采購(gòu)訂貨、材料的進(jìn)場(chǎng)和材料的使用進(jìn)行質(zhì)量控制。加強(qiáng)生產(chǎn)設(shè)備的質(zhì)量控制，包括生產(chǎn)設(shè)備采購(gòu)訂貨的質(zhì)量控制、生產(chǎn)設(shè)備加工制作的質(zhì)量控制、生產(chǎn)設(shè)備組裝調(diào)試的質(zhì)量控制以及形成的生產(chǎn)能力的保證率等各個(gè)環(huán)節(jié)。
而這些工程現(xiàn)場(chǎng)的管理工作，業(yè)主的意志要通過(guò)監(jiān)理工程師來(lái)實(shí)現(xiàn)。監(jiān)理工作的好壞與監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理工作實(shí)施細(xì)則的優(yōu)劣有直接關(guān)系。本工程業(yè)主項(xiàng)目部人員經(jīng)常深入工地了解情況，同時(shí)對(duì)監(jiān)理工程師的日常監(jiān)理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。特別強(qiáng)調(diào)帶著問(wèn)題下工地進(jìn)行調(diào)查研究。
2.3提升項(xiàng)目投資控制
業(yè)主項(xiàng)目部對(duì)工程項(xiàng)目投資控制負(fù)有很重要的責(zé)任，因?yàn)闃I(yè)主項(xiàng)目部所管的是源頭的問(wèn)題。項(xiàng)目部對(duì)投資控制的內(nèi)容主要是審核批準(zhǔn)撥付合同范圍內(nèi)的進(jìn)度款、處理變更和索賠，即管理“項(xiàng)目實(shí)施控制價(jià)”。
審查、確認(rèn)監(jiān)理工程師上報(bào)的承包商所做的統(tǒng)計(jì)月報(bào)，上報(bào)上級(jí)部門(mén)，并不定時(shí)抽查工程實(shí)際完成情況與監(jiān)理上報(bào)情況是否符合。重點(diǎn)檢查已完工程量和工程質(zhì)量的審核，必要檢查均請(qǐng)測(cè)量中心、試驗(yàn)中心檢查、確認(rèn)。
項(xiàng)目部要明示監(jiān)理工程師，對(duì)于承包商所提出的合同變更及有關(guān)索賠要求，監(jiān)理工程師在提出審查意見(jiàn)以前必須與項(xiàng)目部溝通并取得一致意見(jiàn)。研究監(jiān)理工程師審查后的合同變更及有關(guān)索賠報(bào)告，負(fù)責(zé)核實(shí)項(xiàng)目、原因、數(shù)量、施工條件，然后提出初步意見(jiàn)上報(bào)有關(guān)部門(mén)審、批。任何合同變更和索賠要求都要有文字依據(jù)。
2.4提升項(xiàng)目進(jìn)度控制
業(yè)主項(xiàng)目部編制項(xiàng)目管理規(guī)劃，研究項(xiàng)目的總進(jìn)度、施工布置、重大施工技術(shù)和施工難題，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中可能出現(xiàn)的問(wèn)題做好預(yù)案。制定一整套制度來(lái)規(guī)范管理以提高工作效率。 審查確認(rèn)監(jiān)理工程師上報(bào)的承包商所做的施工組織設(shè)計(jì)。要求監(jiān)理工程師做好監(jiān)理規(guī)劃、計(jì)劃、組織設(shè)計(jì)和進(jìn)度控制的工作制度以及進(jìn)度控制工作實(shí)施細(xì)則，并督促監(jiān)理工程師在工程實(shí)施過(guò)程中努力落實(shí)。
主持會(huì)議研究各方面提出來(lái)的與合同實(shí)施有關(guān)的問(wèn)題，參加監(jiān)理工程師主持的有關(guān)協(xié)調(diào)研究會(huì)議，對(duì)涉及到工程進(jìn)度的有關(guān)問(wèn)題及時(shí)提出解決辦法并通過(guò)監(jiān)理工程師去實(shí)施，必要時(shí)對(duì)施工手段、施工資源、施工組織直至合同工期進(jìn)行調(diào)整。重大問(wèn)題須報(bào)上級(jí)部門(mén)批準(zhǔn)。及時(shí)審簽工程進(jìn)度款支付憑證，依據(jù)合同對(duì)承包商的工程進(jìn)度完成情況進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和處罰，必要時(shí)給與額外的獎(jiǎng)勵(lì)。幫助承包商解決施工中存在的設(shè)備、資金等方面的實(shí)際困難，以加快工程進(jìn)展。
3110kV 輸變電工程業(yè)主項(xiàng)目部管理分析
3.1加強(qiáng)業(yè)主項(xiàng)目部成員的凝聚力
加強(qiáng)業(yè)主項(xiàng)目部?jī)?nèi)部的凝聚力，將對(duì)輸變電工程的開(kāi)展起著至關(guān)重要的作用。領(lǐng)導(dǎo)要積極關(guān)心下屬，充分重視業(yè)主項(xiàng)目部成員反映的意見(jiàn)和情況。同志們之間更需強(qiáng)烈的集體榮譽(yù)感和責(zé)任心，以主人翁的姿態(tài)參與工程管理工作。本工程開(kāi)展期間，得到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分支持和肯定，使得業(yè)主項(xiàng)目部成員在積極和諧的氛圍中工作，認(rèn)識(shí)到自己的價(jià)值，以主動(dòng)作為的態(tài)度參與工作。業(yè)主項(xiàng)目部成員在休息時(shí)間自發(fā)組織工作討論會(huì)議，保證了各專業(yè)的無(wú)縫銜接，并積極提出管理改進(jìn)意見(jiàn)，拓寬了管理思路，提升了管理水平。
3.2將創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程的理念貫穿整個(gè)管理過(guò)程
將110kV 輸變電工程打造成為優(yōu)質(zhì)精品工程，是業(yè)主項(xiàng)目部工作成績(jī)的最好體現(xiàn)。優(yōu)質(zhì)工程除安全可靠投運(yùn)工程外，必須打造工程亮點(diǎn)。在本工程開(kāi)展前，業(yè)主項(xiàng)目部編制了工程創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃等多項(xiàng)創(chuàng)優(yōu)綱領(lǐng)性文件，督促參建單位按照業(yè)主項(xiàng)目部要求變質(zhì)創(chuàng)優(yōu)實(shí)施細(xì)則。保證工程可控、在控的前提下，倡導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新，體現(xiàn)工程亮點(diǎn)。在工程階段驗(yàn)收階段，業(yè)主項(xiàng)目部根據(jù)工程創(chuàng)優(yōu)實(shí)施計(jì)劃中的打分表格，嚴(yán)格考核參建單位的施工質(zhì)量。在工程設(shè)計(jì)、設(shè)備采購(gòu)及制造、工程施工及試驗(yàn)調(diào)試等階段強(qiáng)化創(chuàng)優(yōu)意識(shí)；樹(shù)立全方位的質(zhì)量觀念，總結(jié)以前工程質(zhì)量通病，提出治理方案，落實(shí)提高施工工藝，倡導(dǎo)建設(shè)期一次成優(yōu)；強(qiáng)調(diào)工程在觀感及工藝水平與工程投運(yùn)后的安全可靠運(yùn)行水平并重，工程的實(shí)體質(zhì)量水平與建設(shè)管理水平并重，工程的質(zhì)量目標(biāo)與安全、建設(shè)與投資控制目標(biāo)并重；避免片面強(qiáng)調(diào)工程的觀感而忽視工程內(nèi)在質(zhì)量，片面追求高檔裝修而忽視工程投資控制。
3.3推進(jìn)工程的信息化管理
在工程實(shí)施過(guò)程中，業(yè)主項(xiàng)目部接受監(jiān)理工程師的各項(xiàng)報(bào)告和文件。對(duì)合同范圍內(nèi)的本項(xiàng)目管理的內(nèi)容進(jìn)行審查、批準(zhǔn)，對(duì)本項(xiàng)目管理以外的內(nèi)容，與有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)不了的上報(bào)上級(jí)部門(mén)。所有報(bào)告和文件均妥善保管或備份，以備查用。 提供月、季、年計(jì)劃給有關(guān)部門(mén)進(jìn)行匯總。 建立統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬、變更臺(tái)賬、結(jié)算臺(tái)賬，對(duì)合同進(jìn)展情況進(jìn)行分析研究。召開(kāi)或參加各種協(xié)調(diào)會(huì)議和其他會(huì)議，掌握項(xiàng)目的各種情況。深入施工現(xiàn)場(chǎng)，了解現(xiàn)場(chǎng)情況后，利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行信息管理和工程管理。本工程全過(guò)程對(duì)隱蔽工程、重大節(jié)點(diǎn)工程拍攝大量視頻、照片等影像資料，為今后的資料查詢和工程審計(jì)提供了資料考證。
4 結(jié)語(yǔ)
110kV 輸變電工程采用業(yè)主項(xiàng)目部管理，與傳統(tǒng)建設(shè)方單人負(fù)責(zé)管理模式相比，具有管理職能精細(xì)、信息通道順暢、專業(yè)銜接得當(dāng)?shù)榷喾N優(yōu)勢(shì)。為運(yùn)用該管理模式，更好發(fā)揮業(yè)主項(xiàng)目部全過(guò)程管理的優(yōu)勢(shì)，這就要求我們?cè)鰪?qiáng)主動(dòng)作為的意識(shí)，以科學(xué)發(fā)展的眼光轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)管理思路，集思廣益，在工作實(shí)踐中不斷提升管理水平，打造更為精品的輸變電工程， 輸變電工程采用業(yè)主項(xiàng)目部管理是近年來(lái)電力企業(yè)最新采用的工程管理模式，其特點(diǎn)為建設(shè)單位組建業(yè)主項(xiàng)目，使得110kV 輸變電工程建設(shè)協(xié)調(diào)、安全管理、質(zhì)量管理、造價(jià)管理各有專人負(fù)責(zé)，各專業(yè)間又無(wú)縫銜接。文章結(jié)合某輸變電工程實(shí)際探討了如何更好地開(kāi)展業(yè)主項(xiàng)目部管理。
篇（3）
前言
隨著工程造價(jià)管理工作被越來(lái)越多的應(yīng)用到電網(wǎng)輸變電工程的建設(shè)中，其在降低建設(shè)成本、提高建設(shè)施工效率、控制施工建設(shè)質(zhì)量等方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，并逐步成為貫穿于工程建設(shè)全過(guò)程所不可分割的一項(xiàng)重要組成部分。通過(guò)對(duì)工程費(fèi)、安裝工程費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)以及其他費(fèi)用的綜合控制管理，使電網(wǎng)輸變電工程的施工建設(shè)更具科學(xué)性和規(guī)范性的指引，也更具有建設(shè)目標(biāo)性和責(zé)任性。
1、電網(wǎng)輸變電工程造價(jià)管理概述
1.1可研估算 作為反映工程項(xiàng)目方案可行性、合理性和建設(shè)規(guī)模的重要指標(biāo)，其在經(jīng)過(guò)對(duì)兩個(gè)以上方案進(jìn)行綜合編制估算后，所得出的最具經(jīng)濟(jì)可行性價(jià)值的估算，經(jīng)批準(zhǔn)后一般情況下不允許進(jìn)行突破改變。
工程量根據(jù)技術(shù)審查所確定的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)方案，以及各設(shè)計(jì)專業(yè)提供的可行性研究階段設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)備材料清冊(cè)以及專題分析報(bào)告為依據(jù)。設(shè)備材料價(jià)格按公司定期的主要設(shè)備和材料指導(dǎo)價(jià)格計(jì)列，無(wú)指導(dǎo)價(jià)的按各地市造價(jià)管理部門(mén)信息價(jià)、同類工程合同價(jià)或市場(chǎng)詢價(jià)計(jì)列。
1.2初設(shè)概算 在嚴(yán)格按照我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，在以確定的初步設(shè)計(jì)方案基礎(chǔ)上進(jìn)行初設(shè)概算編制，以為工程造價(jià)進(jìn)行科學(xué)的制定提供良好的依據(jù)。應(yīng)在批準(zhǔn)的可研估算總投資范圍內(nèi)進(jìn)行初設(shè)概算的編制。
初步設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)備材料清冊(cè)、說(shuō)明書(shū)等作為工程建設(shè)的主要組成部分，是計(jì)算工程量的主要參照依據(jù)。其中，市場(chǎng)定期價(jià)格指導(dǎo)動(dòng)態(tài)可以作為設(shè)備材料價(jià)格主要參照標(biāo)準(zhǔn)，在進(jìn)行初設(shè)概算的編制時(shí)，可以參照可研估算進(jìn)行分析研究，《電網(wǎng)工程限額設(shè)計(jì)控制指標(biāo)》中所提供的相關(guān)信息科作為220kV及以上輸變電工程的對(duì)比參照，而不大于110kV的輸變電工程可以按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)方案的投資概算標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分析研討。如果整個(gè)輸變電工程投資在可研估算范圍中，僅單項(xiàng)工程初設(shè)概算超出的話，需要在對(duì)超出原因的詳細(xì)情況進(jìn)行書(shū)面闡述后，及時(shí)報(bào)告原可研審批單位備案；如果初設(shè)概算整體性沒(méi)有控制在可研估算范圍中的話，不僅需要對(duì)超出原因進(jìn)行詳細(xì)闡釋，還需要上報(bào)原可研審批部門(mén)進(jìn)行二次審批。
1.3施工圖預(yù)算 作為在施工設(shè)計(jì)階段進(jìn)行工程造價(jià)控制的重要環(huán)節(jié)，施工圖預(yù)算質(zhì)量好的好壞將直接影響工程造價(jià)工作的科學(xué)性指導(dǎo)。必須嚴(yán)格按照建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行限額設(shè)計(jì)，并在初設(shè)概算投資批準(zhǔn)的范圍內(nèi)進(jìn)行施工圖預(yù)算的編制工作。一般而言，施工圖預(yù)算通常由原設(shè)計(jì)單位在施工圖紙完成后進(jìn)行編制，編制時(shí)間一般不超過(guò)1個(gè)月，如遇特殊情況可將期限放寬到單項(xiàng)工程竣工投產(chǎn)前的2個(gè)月。為保證施工圖預(yù)算編制的準(zhǔn)確性和可行性，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)向設(shè)計(jì)單位提供相關(guān)建設(shè)材料、設(shè)備費(fèi)用和其他款項(xiàng)的合同價(jià)格或費(fèi)用協(xié)議。
1.4項(xiàng)目工程量計(jì)算 施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)文件、批準(zhǔn)后的施工組織設(shè)計(jì)、施工方案、施工驗(yàn)收技術(shù)規(guī)程、設(shè)備材料清冊(cè)與說(shuō)明等都是計(jì)算整體項(xiàng)目工程量的主要依據(jù)，需對(duì)上述資料進(jìn)行全面掌握。按照工程設(shè)備材料的招標(biāo)價(jià)格進(jìn)行對(duì)設(shè)備材料價(jià)格編制的確定，對(duì)于未進(jìn)行招標(biāo)的價(jià)格可根據(jù)當(dāng)時(shí)市場(chǎng)信息指導(dǎo)價(jià)格進(jìn)行確定編制；對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目的其他款項(xiàng)編制確定應(yīng)以建設(shè)合同或者初設(shè)概算審定原則進(jìn)行確立。大于等于110 kV的輸變電工程量的計(jì)算，編制過(guò)程中應(yīng)與初設(shè)審定概算進(jìn)行對(duì)比分析，對(duì)工程造價(jià)高低的原因以及施工圖設(shè)計(jì)控制工程造價(jià)的措施進(jìn)行詳細(xì)闡述；對(duì)于超過(guò)初設(shè)概算的在分析超出原因后上報(bào)原初設(shè)概算審批部門(mén)進(jìn)行意見(jiàn)審批。
1.5工程結(jié)算 在執(zhí)行合同的基礎(chǔ)上，將工程結(jié)算總費(fèi)用最大限度上的控制在批準(zhǔn)的初設(shè)概算范圍當(dāng)中。一般而言，建設(shè)工程項(xiàng)目的承包人在工程竣工后的1個(gè)月時(shí)間內(nèi)將編制完成的工程階段上報(bào)建設(shè)單位審核，建設(shè)單位可采取自行審核或委托具有資質(zhì)的服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核。項(xiàng)目竣工投產(chǎn)后的2個(gè)月時(shí)間為建設(shè)單位編制工程結(jié)算的規(guī)定時(shí)間，建設(shè)單位將超過(guò)110kV的輸變電工程以及被納入到基建程序管理中的技改大修工程的審核意見(jiàn)上報(bào)公司計(jì)劃部審定，其他建設(shè)工程項(xiàng)目可由建設(shè)單位審定后，上報(bào)公司計(jì)劃部進(jìn)行備案處理即可。對(duì)于預(yù)備費(fèi)在工程結(jié)算時(shí)的使用則必須經(jīng)公司批準(zhǔn)后方可使用。
2、電網(wǎng)輸變電工程造價(jià)管理的加強(qiáng)措施
2.1將項(xiàng)目的可行性研究做到認(rèn)真仔細(xì) 按照我國(guó)可持續(xù)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃要求、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況分析以及行業(yè)效益展現(xiàn)的需求，在新建項(xiàng)目建議書(shū)獲得審批之后，需要對(duì)其施工采用技術(shù)的先進(jìn)性、實(shí)用性、經(jīng)濟(jì)利益與社會(huì)效益性等方面內(nèi)容進(jìn)行全方位的調(diào)查分析，將項(xiàng)目的可行性研究做到認(rèn)真、仔細(xì)、全面。對(duì)于基礎(chǔ)材料進(jìn)行系統(tǒng)的分析總結(jié)，為投資決策和投資估算的編制，提供詳實(shí)、準(zhǔn)確的參考依據(jù)，力求高質(zhì)量的將可行性研究的存在價(jià)值進(jìn)行充分展現(xiàn)。
2.2開(kāi)展限額設(shè)計(jì)，有效控制造價(jià) 當(dāng)前普遍存在著設(shè)計(jì)不精，深度不夠的情況，是增加工程造價(jià)的不確定因素。限額設(shè)計(jì)是控制工程造價(jià)的重要手段，分解投資和工程量是實(shí)行限額設(shè)計(jì)的有效途徑和主要方法。它是將上階段設(shè)計(jì)審定的投資額和工程量，先分解到各個(gè)專業(yè)，然后再分解到各單位工程和各分部工程。通過(guò)層層分解，實(shí)現(xiàn)對(duì)投資限額的管理，同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了對(duì)設(shè)計(jì)規(guī)范、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、工程數(shù)量、概預(yù)算指標(biāo)等各方面的控制。
2.3完善工程管理的相關(guān)手續(xù) 工程建設(shè)任務(wù)繁重，個(gè)別施工管理人員存在重視工程進(jìn)度和質(zhì)量，忽視工程量審核的現(xiàn)象，不辦簽證或補(bǔ)辦簽證，容易使工程結(jié)算資料缺乏完整性、合法性和真實(shí)性。在施工過(guò)程中要采取各種有效措施，抓好合同管理、明確甲乙供材、完善施工記錄，對(duì)各種干擾因素加強(qiáng)控制，達(dá)到提高建設(shè)綜合經(jīng)濟(jì)效益的目的。
3、責(zé)任與義務(wù)在電網(wǎng)輸變電工程造價(jià)服務(wù)機(jī)構(gòu)上的體現(xiàn)
3.1勘察、設(shè)計(jì)單位責(zé)任和義務(wù) 按照國(guó)家和行業(yè)部門(mén)所指定的規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)勘察、設(shè)計(jì)的質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格把控，提升工程設(shè)計(jì)的科學(xué)性和規(guī)范性，增強(qiáng)勘察、設(shè)計(jì)工作人員的責(zé)任意識(shí)，確保可研估算、初設(shè)概算，施工圖預(yù)算工作的順利開(kāi)展。
3.2工程監(jiān)理單位責(zé)任和義務(wù) 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及施工圖設(shè)計(jì)文件和施工合同，對(duì)工程建設(shè)全過(guò)程投資控制實(shí)行監(jiān)理，并對(duì)工程項(xiàng)目投資控制承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。工程監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)分析各單位工程是否超投資，及時(shí)簽署設(shè)計(jì)變更，并向建設(shè)單位報(bào)告。監(jiān)理規(guī)劃及細(xì)則必須明確工程投資控制責(zé)任。
篇（4）
一、引言
當(dāng)前我國(guó)用電需求急速增長(zhǎng)，相適應(yīng)的電力工程的建設(shè)也進(jìn)入了一個(gè)黃金期。但是由于時(shí)下物價(jià)飛漲，工程數(shù)量和規(guī)模猛增，設(shè)備供應(yīng)緊張等外部負(fù)面因素和一些電建人思想陳舊，未能及時(shí)吸取新知識(shí)、新理念，管理方式老套，工程造價(jià)體系的不完善等一些內(nèi)部因素的雙重影響，給我國(guó)電力工程建設(shè)的發(fā)展帶來(lái)了很大的消極影響。
電力工程的建設(shè)規(guī)模大，建設(shè)時(shí)間長(zhǎng)，涉及范圍廣，投資數(shù)目大，所以在電網(wǎng)建設(shè)的領(lǐng)域，如何在保證工程質(zhì)量的同時(shí)，減少建設(shè)成本，杜絕決算超預(yù)算、預(yù)算超概算、概算超估算的“三超”現(xiàn)象，就成了電力工程項(xiàng)目管理者的重中之重。本文主要從輸變電工程建設(shè)的角度，根據(jù)現(xiàn)實(shí)當(dāng)中已存在的一些問(wèn)題，對(duì)現(xiàn)階段電力工程建設(shè)的問(wèn)題進(jìn)行了分析，并提出了高效節(jié)約的成本管理方法。
二、我國(guó)現(xiàn)階段輸變電工程成本管理中普遍存在的問(wèn)題：
1．投資浪費(fèi)和預(yù)算文件中普遍存在缺項(xiàng)、漏項(xiàng)、多項(xiàng)問(wèn)題
在進(jìn)行電力工程設(shè)計(jì)的時(shí)候，設(shè)計(jì)與造價(jià)相互脫節(jié)，設(shè)計(jì)者輕視預(yù)概算，“設(shè)計(jì)過(guò)程不算賬、設(shè)計(jì)完成見(jiàn)分曉”的現(xiàn)象普遍，造成了極多的投資浪費(fèi)和預(yù)算文件中缺項(xiàng)、漏項(xiàng)、多項(xiàng)等問(wèn)題普遍存在。這些現(xiàn)象常常造成投資偏差，設(shè)計(jì)上遠(yuǎn)超投資估算。電力企業(yè)也是企業(yè)，對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，盈利是第一目的，當(dāng)然不排除一些社會(huì)效益。如果投資偏差過(guò)大、浪費(fèi)過(guò)多，對(duì)一個(gè)企業(yè)來(lái)講是性命攸關(guān)的大問(wèn)題。而對(duì)于一個(gè)工程來(lái)講概預(yù)算是工程財(cái)務(wù)的核心，是工程可行性、經(jīng)濟(jì)性的重要參考數(shù)據(jù)。脫離了造價(jià)的工程是難以進(jìn)行的過(guò)程，其缺陷將會(huì)從工程財(cái)務(wù)、工程質(zhì)量上反映。
2．工程定額體系的局限性
工程定額是國(guó)家計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)物，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代很好地服務(wù)了工程施工，控制了工程成本。但是現(xiàn)階段市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，工程定額很大地制約了工程施工。正如上面所講，電力企業(yè)的根本目的也是盈利，但是工程定額下，一個(gè)工程的概預(yù)算的準(zhǔn)確性變得非常荒謬。比如說(shuō)，在國(guó)家頒布的定額中，一個(gè)普通工人每工日工資為三十多塊錢(qián)，但是實(shí)際生產(chǎn)中，工人工資每工日工資則遠(yuǎn)超三十多塊錢(qián)。所以預(yù)算和實(shí)際支出容易出現(xiàn)大量的偏差，給電力建設(shè)企業(yè)積極性帶來(lái)了很大的負(fù)面影響。
3．專業(yè)技術(shù)人員和概預(yù)算人員的缺乏
由于用電需求的上漲，電力工程的建設(shè)規(guī)模也在擴(kuò)大。但是普遍現(xiàn)象在于很多設(shè)計(jì)單位的專業(yè)設(shè)計(jì)人員，主要是專業(yè)技術(shù)人員和預(yù)概算人員的缺乏。這樣的現(xiàn)象常常導(dǎo)致最后設(shè)計(jì)成果不完善，造成很多的投資浪費(fèi)，個(gè)別項(xiàng)目上竟然出現(xiàn)成本失控的現(xiàn)象。設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)的時(shí)候沒(méi)有一定的實(shí)地考察，綜合考慮氣候、天氣、地形、民風(fēng)等情況，很容易造成設(shè)計(jì)缺陷，尤其是涉及面廣的輸變電工程，其造價(jià)以及施工進(jìn)度與天氣和民俗有著非常緊密的聯(lián)系。架線過(guò)程中如果不符合人民當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗，便會(huì)被當(dāng)?shù)厝嗣袼磳?duì)，施工進(jìn)度必然因此遭到一些影響。這些信息是設(shè)計(jì)人員，以及工程技術(shù)設(shè)計(jì)人員必須熟悉，并且考慮到工程項(xiàng)目中去的。
4．地理勘測(cè)與設(shè)計(jì)的脫節(jié)，也導(dǎo)致了電力工程投資的浪費(fèi)。
勘測(cè)人員和工程技術(shù)設(shè)計(jì)人員的配合不夠緊密，使得技術(shù)人員對(duì)工程設(shè)計(jì)和施工方案的把握不準(zhǔn)確，從而導(dǎo)致預(yù)算偏差。另一方面，設(shè)計(jì)人員對(duì)于地形的把握不完全，會(huì)導(dǎo)致投資方案的不完善。一般來(lái)說(shuō)，平原、丘陵、河網(wǎng)、山地的不同地貌上電網(wǎng)的每公里造價(jià)各不相同，當(dāng)工程技術(shù)人員完備地理信息的時(shí)候，便可以通過(guò)一系列的計(jì)算，選擇合理經(jīng)濟(jì)的輸電路線，反之，則會(huì)造成資金的浪費(fèi)。
5．壓縮工期會(huì)大幅地提高工程的成本
在某些地區(qū)，尤其是北方地區(qū)，受到季節(jié)環(huán)境、設(shè)計(jì)圖紙等原因造成了施工過(guò)程中出現(xiàn)大量停工、窩工現(xiàn)象，施工效率相當(dāng)?shù)拖隆Ｊ┕がF(xiàn)場(chǎng)設(shè)施不完善、材料供應(yīng)滯后，都使得施工單位的進(jìn)度計(jì)劃紊亂。迫于工期的壓力，某些工程被極度壓縮。例如220V變電站的定額工期為14個(gè)月，500V的變電站定額工期為19.5月，但是為了迎峰度夏，某變電工程施工單位僅僅用了6個(gè)月便竣工投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。盲目地壓縮工期會(huì)大幅度地提高工程的成本，很多壓縮工期得不償失。
6．使用橫道圖計(jì)劃法解決復(fù)雜工序會(huì)增加工程項(xiàng)目成本
傳統(tǒng)的工程施工習(xí)慣使用甘特圖（橫道圖），誠(chéng)然，甘特圖直觀、簡(jiǎn)單、易懂，但是面對(duì)復(fù)雜的工程的時(shí)候，往往表現(xiàn)出工序之間邏輯關(guān)系不清晰、不能夠定量分析計(jì)算、不能夠進(jìn)度計(jì)劃優(yōu)化和調(diào)整。從西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度，使用橫道圖計(jì)劃法可能會(huì)間接增加工程項(xiàng)目的機(jī)會(huì)成本。
三、輸變電工程成本管理方法的改進(jìn)
為了做好成本管理工作，除去認(rèn)真執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格控制成本開(kāi)支范圍和開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)；通過(guò)預(yù)測(cè)、控制、分析和考核，挖掘降低成本潛力，提高經(jīng)濟(jì)效益等常用手段外，本文在充分考慮和分析我國(guó)目前輸變電工程在成本管理方面存在缺陷和不足的基礎(chǔ)上，從以下方面提出針對(duì)性的解決方法和措施。
1．設(shè)計(jì)人員做好投資估算，推行限額設(shè)計(jì)。
造價(jià)人員加強(qiáng)設(shè)計(jì)概預(yù)算的編制和審查工作，把好工程造價(jià)的關(guān)卡。工程經(jīng)濟(jì)分析人員在對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性評(píng)估的時(shí)候，要多方面多角度多方法地進(jìn)行評(píng)估，比如運(yùn)用層次分析法、模糊綜合評(píng)判法、優(yōu)劣平衡分析法等方法。其實(shí)工程設(shè)計(jì)也可以算成一種項(xiàng)目，設(shè)計(jì)單位可以采取矩陣型組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行設(shè)計(jì)工作（如表1）。工程經(jīng)濟(jì)分析人員要積極參加到設(shè)計(jì)中去，而不是僅僅在設(shè)計(jì)完成后進(jìn)行下概預(yù)算。在設(shè)計(jì)過(guò)程中不斷對(duì)設(shè)計(jì)人員進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性信息反饋，從細(xì)節(jié)開(kāi)始進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性優(yōu)化。
電網(wǎng)設(shè)計(jì)人員 工程技術(shù)人員 經(jīng)濟(jì)分析人員 各子項(xiàng)目主管
基礎(chǔ)澆注 設(shè)計(jì)人員A 技術(shù)人員A 經(jīng)濟(jì)分析人員A 子項(xiàng)目主管A
桿塔 設(shè)計(jì)人員B 技術(shù)人員B 經(jīng)濟(jì)分析人員B 子項(xiàng)目主管B
設(shè)備安裝 設(shè)計(jì)人員C 技術(shù)人員C 經(jīng)濟(jì)分析人員C 子項(xiàng)目主管C
電線安裝 設(shè)計(jì)人員D 技術(shù)人員D 經(jīng)濟(jì)分析人員D 子項(xiàng)目主管D
…… …… …… …… ……
表1：矩陣式組織結(jié)構(gòu) Table1:matrix organization
2．工程預(yù)概算采用清單計(jì)價(jià)
清單計(jì)價(jià)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，對(duì)工程資源的合理分配有著定額計(jì)價(jià)無(wú)法比擬的優(yōu)越性。工程造價(jià)人員需要從觀念上轉(zhuǎn)變，采用預(yù)概算，更加準(zhǔn)確地真實(shí)地反映工程的造價(jià)情況。同時(shí)，也有利于調(diào)動(dòng)施工者的積極性，對(duì)工程質(zhì)量和進(jìn)度，也是一種保障。現(xiàn)階段，各個(gè)工程行業(yè)都在逐步形成“市場(chǎng)形成價(jià)格，企業(yè)自主定價(jià)的新格局”，把工程計(jì)價(jià)的權(quán)利交給市場(chǎng)，電力行業(yè)也不應(yīng)該例外。可以說(shuō)，實(shí)施工程量清單計(jì)價(jià)模式是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然產(chǎn)物。
3．建設(shè)完備的信息網(wǎng)，擇優(yōu)設(shè)計(jì)
建設(shè)完備的信息網(wǎng)，在進(jìn)行電力工程建設(shè)方案設(shè)計(jì)之初，沒(méi)有進(jìn)行一定程度的方案參考和學(xué)習(xí)，而是直接借用了類似工程的方案，很容易造成缺陷的不斷積累，應(yīng)該多對(duì)他人已建工程的優(yōu)秀設(shè)計(jì)進(jìn)行多方探討，取其精髓，去其糟粕，現(xiàn)實(shí)工程很難有一摸一樣的范例，往往需要不斷的發(fā)揮再創(chuàng)造的才能，靈活應(yīng)用。除此之外，設(shè)計(jì)人員需要多開(kāi)拓思路，解放思想，鼓勵(lì)創(chuàng)新。要多發(fā)揮設(shè)計(jì)者的聰明才智，鼓勵(lì)他們考慮更多的細(xì)節(jié)，使設(shè)計(jì)更加完善。全面考慮施工建材等各方面因素 ，如室溫要求、基體干燥要求、空氣清潔要求等，電力工程的安裝工程居多，施工工藝的控制是決定工程質(zhì)量好壞的重要因素，只有全面的對(duì)這些進(jìn)行充分的考慮，才能對(duì)成本的控制做到竭盡全力，才能將造價(jià)做到最低。如圖1示，設(shè)計(jì)部門(mén)要與其他部門(mén)緊密合作，反復(fù)論證，確定合適的方案。
圖1：工程設(shè)計(jì)流程
Fig.1:Process of engineering design.
4．加強(qiáng)設(shè)計(jì)深度，完備地理信息。
實(shí)際施工時(shí)，線路要穿過(guò)很多不同地形，如丘陵、河網(wǎng)、山地，不同的地形對(duì)造價(jià)的影響頗大。設(shè)計(jì)線路時(shí)，擇優(yōu)選擇地形，爭(zhēng)取把造價(jià)降到最低。勘察單位在對(duì)設(shè)計(jì)單位提供地理信息的時(shí)候必須完備，每一個(gè)桿塔都需要進(jìn)行澆注水泥基礎(chǔ)、組裝、架線的過(guò)程，沒(méi)有完備的地理信息，就無(wú)法澆注出安全、可靠的基礎(chǔ)。電網(wǎng)設(shè)計(jì)人員不僅要具備電力設(shè)計(jì)的素養(yǎng)，還有懂得一些必要的土木建設(shè)的知識(shí)。這樣才能夠讓設(shè)計(jì)出來(lái)的電網(wǎng)經(jīng)得起風(fēng)雨。
5．加強(qiáng)監(jiān)理機(jī)制，加強(qiáng)合同管理，責(zé)任到人，違章必究。
在施工過(guò)程中，須有無(wú)利益相關(guān)第三方工程監(jiān)理方進(jìn)行嚴(yán)格工程監(jiān)理。同時(shí)業(yè)主方也應(yīng)當(dāng)派遣業(yè)主方代表人跟隨施工現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行施工過(guò)程監(jiān)督。但是代表人不能干涉施工工作。加強(qiáng)合同管理，包括施工承包合同、物資采購(gòu)合同、建設(shè)項(xiàng)目總承包合同以及工程監(jiān)理合同等合同。并且事后做好工程索賠工作以及反索賠工作。減少不合理的變價(jià)合同調(diào)價(jià)。
6．普及網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)管理方法。
網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)是工程項(xiàng)目管理中的一個(gè)重要方法，由于它的先進(jìn)性、科學(xué)性和有效性，在國(guó)內(nèi)外工程界受到普遍的重視。網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)的原理，是把工序按照邏輯關(guān)系連接起來(lái)形成合理的網(wǎng)絡(luò)圖，然后進(jìn)行工期―成本網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)優(yōu)化，從而尋求到最低成本的最佳工期。工程管理者應(yīng)當(dāng)掌握和熟練使用該方法，并且能夠使用基于網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)原理的工程項(xiàng)目管理軟件，比如P3e/c等。
7．采用動(dòng)態(tài)成本管理方法。
成本的確定并不是設(shè)計(jì)結(jié)束，施工開(kāi)始前就能夠確定下來(lái)的，隨著施工的進(jìn)行，市場(chǎng)信息也隨著時(shí)間而變化。不斷地進(jìn)行信息反饋，從而不斷地改進(jìn)施工組織方案，從而有利于成本的節(jié)省和項(xiàng)目的完善管理。流程如圖2所示，其原理是根據(jù)前階段的工作偏差，在不超出預(yù)期總成本的條件下，調(diào)整施工組織設(shè)計(jì)。
圖2：施工中的動(dòng)態(tài)成本管理
Fg2: Dynamic cost control of costruction
四、結(jié)語(yǔ)：
對(duì)于工程項(xiàng)目管理中的項(xiàng)目, 成本管理直接制約著項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。 為了實(shí)現(xiàn)“十二五”計(jì)劃中電力的發(fā)展規(guī)劃，不管是推進(jìn)智能電網(wǎng)建設(shè)，還是深化電力體制改革，穩(wěn)步開(kāi)展輸配分開(kāi)試點(diǎn)，都是需要大量的進(jìn)行輸變電工程建設(shè)和改造的，采用新的成本管理方法，對(duì)廣大的電力施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，是一個(gè)十分重要的問(wèn)題。本文介紹的方法，從預(yù)算到設(shè)計(jì)，從管理到網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃方法，將控制工程造價(jià)的觀念滲透到設(shè)計(jì)施工的各個(gè)階段，應(yīng)用到電力施工過(guò)程當(dāng)中，對(duì)于輸變電工程項(xiàng)目的施工階段成本控制及優(yōu)化方法具有重要的理論意義和實(shí)踐意義。
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篇（5）
檔案管理是企業(yè)管理不可分割的重要組成部分。在供電企業(yè)加快實(shí)現(xiàn)“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代企業(yè)的進(jìn)程中，如何促進(jìn)檔案管理水平全面提升，實(shí)現(xiàn)檔案工作由“事務(wù)型”向“參謀型”，由“傳統(tǒng)型”向“開(kāi)拓型”、由“被動(dòng)型”向“主動(dòng)型”的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，是檔案工作者義不容辭的職責(zé)。筆者認(rèn)為，在信息社會(huì)化和社會(huì)信息化不斷發(fā)展的今天，作為供電企業(yè)的檔案工作者，首先應(yīng)該增強(qiáng)檔案為企業(yè)中心工作服務(wù)的意識(shí)，緊緊圍繞企業(yè)的需要，各部門(mén)的需要和職工的需要，主動(dòng)開(kāi)發(fā)檔案信息資源，并對(duì)檔案信息資源進(jìn)行綜合加工、深度開(kāi)發(fā)，為企業(yè)的科學(xué)發(fā)展提供經(jīng)過(guò)提煉、深層次高質(zhì)量的檔案產(chǎn)品，創(chuàng)造檔案信息服務(wù)的新形勢(shì)，開(kāi)拓檔案信息服務(wù)的新領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)檔案信息服務(wù)的新目標(biāo)，歸根結(jié)底一句話，就是要把技術(shù)檔案管理放在首要的位置上，并以此服務(wù)企業(yè)的中心工作。
一、技術(shù)檔案管理是企業(yè)檔案管理的主要業(yè)務(wù)
檔案最簡(jiǎn)單的定義是“直接形成的歷史記錄”。所謂“直接形成”說(shuō)明檔案繼承了文件的原始性，所謂“歷史記錄”說(shuō)明檔案在繼承文件原始性的同時(shí)，也繼承了文件的記錄性，是再現(xiàn)歷史真實(shí)面貌的原始文獻(xiàn)。檔案具有歷史再現(xiàn)性、知識(shí)性、信息性、政治性、法律性、文化性、社會(huì)性、教育性、價(jià)值性等特點(diǎn)，其中歷史再現(xiàn)性為其本質(zhì)屬性。檔案管理工作是一項(xiàng)政策性、機(jī)密性、專業(yè)性較強(qiáng)的工作。
企業(yè)檔案的內(nèi)容性質(zhì)可以分為行政檔案、人事檔案、技術(shù)檔案等等。在以往很長(zhǎng)的一個(gè)歷史階段，企業(yè)檔案管理往往被認(rèn)為只是單純的人事檔案管理，由此被遮上了一層一般人不便問(wèn)津的神秘色彩，而所謂的技術(shù)檔案僅僅當(dāng)成了資料管理。改革開(kāi)放以來(lái)，特別是進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以來(lái)，由于人力資源實(shí)行了廣泛流動(dòng)，企業(yè)員工基本上擺脫了人事檔案的束縛，技術(shù)檔案越發(fā)受到企業(yè)的高度重視，并成為企業(yè)檔案管理的主要業(yè)務(wù)。
一般而言，技術(shù)檔案是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中形成的，有具體事務(wù)的技術(shù)文件、圖紙、圖表、照片和原始記錄等等。詳細(xì)內(nèi)容包括任務(wù)書(shū)、協(xié)議書(shū)、技術(shù)指標(biāo)、審批文件、研究計(jì)劃、方案大綱、技術(shù)措施、調(diào)查材料、設(shè)計(jì)資料、試驗(yàn)和工藝記錄等等。技術(shù)檔案一般為內(nèi)部使用，不公開(kāi)出版發(fā)行，有些有密級(jí)限制，因此在參考文獻(xiàn)和檢索工具中極少被引用。
創(chuàng)造最佳的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)企業(yè)科學(xué)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)的中心工作，也就是我們常說(shuō)的“經(jīng)濟(jì)工作是企業(yè)的中心工作”。技術(shù)檔案盡管不是企業(yè)的核心經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，但是它對(duì)于企業(yè)的核心經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)卻有著不可或缺的促進(jìn)作用，特別是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境中，管好用好檔案，對(duì)資源開(kāi)發(fā)的作用尤為明顯。企業(yè)的檔案管理工作要想更好地服務(wù)于企業(yè)的中心工作，就得把技術(shù)檔案管理擺在首要的位置上。
筆者在本文中就加強(qiáng)技術(shù)檔案管理，服務(wù)企業(yè)中心工作這一課題，并結(jié)合編制供電企業(yè)輸變電工程檔案管理導(dǎo)則的實(shí)際，做以下闡述。
二、編制供電企業(yè)輸變電工程技術(shù)檔案管理導(dǎo)則課題的提出和運(yùn)用的技術(shù)手段
近年來(lái)，供電系統(tǒng)電力建設(shè)尤其是輸變電工程項(xiàng)目日益增多，在供電企業(yè)技術(shù)檔案管理中占據(jù)頭等地位，受到國(guó)家相關(guān)部門(mén)和國(guó)家電網(wǎng)公司的高度重視。《國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收辦法》、國(guó)家電網(wǎng)公司輸變電工程達(dá)標(biāo)投產(chǎn)考核辦法、國(guó)家電網(wǎng)公司優(yōu)質(zhì)工程評(píng)選辦法，都將檔案工作列為工程驗(yàn)收和評(píng)比的重要內(nèi)容。同時(shí)，電網(wǎng)建設(shè)、生產(chǎn)運(yùn)行以及依法維權(quán)等工作中對(duì)工程項(xiàng)目檔案的需要也日益提高。實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目檔案的規(guī)劃化、標(biāo)準(zhǔn)化管理是保證在項(xiàng)目文件的齊全、完整和及時(shí)歸檔，提高建設(shè)項(xiàng)目檔案管理水平，最大限度地滿足各方面需求的重要途徑，歸根結(jié)底還是要實(shí)現(xiàn)為企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一中心工作服務(wù)的根本目的。
編制電網(wǎng)建設(shè)工程技術(shù)檔案中包括輸變電工程管理檔案導(dǎo)則，對(duì)該導(dǎo)則采取以下三種技術(shù)手段。
1.豐富完善工程項(xiàng)目檔案文件的歸檔范圍
一是以電力企業(yè)檔案分類表為綱。《電力企業(yè)檔案分類表》按工程建設(shè)的不同階段，設(shè)列了應(yīng)歸檔文件的類別名稱和部分文件名稱，雖然不完整、不詳細(xì)、不全面，但結(jié)構(gòu)上還是較為合理的。收集工程項(xiàng)目文件的歸檔范圍和內(nèi)容時(shí)，以分類表為大綱，充實(shí)相關(guān)內(nèi)容，有利于編制工作的有序開(kāi)展，同時(shí)避免大的漏洞。
二是以《國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目文件歸檔范圍》為基礎(chǔ)。《國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目文件歸檔范圍》是面向全國(guó)各行各業(yè)各類建設(shè)工程的文件歸檔范圍，具有普遍指導(dǎo)意義。編制技術(shù)檔案中的輸變電工程管理檔案時(shí)，必須以此為依據(jù)，充分利用已有的成果，補(bǔ)充電網(wǎng)建設(shè)工程技術(shù)檔案特有的文件材料，同時(shí)，剔除電網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目中不可能產(chǎn)生的文件類型，使其既具有豐富性、完整性，又具有簡(jiǎn)便性、實(shí)用性。
三是以建設(shè)部管理規(guī)定、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，豐富完善電力建設(shè)工程項(xiàng)目文件歸檔范圍。這些文件主要是指《電力建設(shè)施工質(zhì)量驗(yàn)收及評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》、《電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查典型大綱》、《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》、《國(guó)家電網(wǎng)公司輸變電工程達(dá)標(biāo)投產(chǎn)考核辦法》、《國(guó)家電網(wǎng)公司輸變電優(yōu)質(zhì)工程評(píng)選辦法》等等，依據(jù)這些文件全面收集工程建設(shè)管理、施工管理、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督、驗(yàn)評(píng)等各項(xiàng)活動(dòng)中形成的各類文件材料，確定工程項(xiàng)目文件的歸檔范圍，豐富歸檔內(nèi)容。同時(shí)在編制過(guò)程中吸收檔案業(yè)務(wù)骨干、工程管理人員、施工技術(shù)人員、監(jiān)理人員、兼職資料員參加，發(fā)揮其了解各類管理范圍和標(biāo)準(zhǔn)，了解建設(shè)過(guò)程及需求的優(yōu)勢(shì)，使歸檔范圍的制定更加符合電網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目的實(shí)際情況。
2.明確類目設(shè)置
電力工業(yè)企業(yè)檔案分類表制定于1991年，由于歷史的局限有些類目設(shè)置不科學(xué)，很多文件無(wú)法判斷其類屬；加上隨著電力建設(shè)的發(fā)展，形成很多新類型的文件，其無(wú)法歸入原來(lái)的類目中，在整理建設(shè)工程項(xiàng)目文件時(shí)給建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位兼職檔案員造成很多困擾，影響了工作效率。為解決這些問(wèn)題，可以在研究電力工業(yè)企業(yè)檔案分類表的類目設(shè)置情況的基礎(chǔ)上，掌握類目設(shè)置的思想、原則、方法，根據(jù)其按工程的建設(shè)階段為主線，結(jié)合文種進(jìn)行類目設(shè)置的情況，在不違背分類方案基本原則和分類體系的基礎(chǔ)上，依照檔案分類學(xué)的原理，調(diào)整不合理的類目設(shè)置，增加個(gè)別類目，明確新增文件類型的歸類方法，使新的類目設(shè)置結(jié)構(gòu)更加科學(xué)合理、內(nèi)容更加完善。
3.確定整理方式
按照尊重文件形成的規(guī)律，保持文件內(nèi)在聯(lián)系，保證歸檔文件完整、系統(tǒng)的原則，設(shè)計(jì)工程項(xiàng)目文件的整理方式，達(dá)到便于操作、便于查找利用。如工程項(xiàng)目質(zhì)量驗(yàn)評(píng)文件，按照工程項(xiàng)目質(zhì)變過(guò)驗(yàn)評(píng)標(biāo)的結(jié)構(gòu)設(shè)置單位工程、分部工程、分項(xiàng)工程、檢驗(yàn)批的結(jié)構(gòu)層次，設(shè)立各層次應(yīng)歸檔文件名稱，在整理案卷時(shí)，按照檢驗(yàn)批文件、分項(xiàng)工程文件、分部工程文件、單位工程文件的順序依次排列，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)層次清晰、排列有序、不漏文件。同時(shí)，尊重文件材料的形成規(guī)律，保持層次文件之間的有機(jī)聯(lián)系，保證歸檔文件的完整、系統(tǒng)，從而使操作便利，也有利于歸檔文件分類檢索和查找。
三、供電企業(yè)輸變電工程技術(shù)檔案管理的突破及其實(shí)施效果
1.工程項(xiàng)目文件的歸檔范圍
國(guó)家檔案管理部門(mén)出臺(tái)的相關(guān)規(guī)范是面對(duì)全國(guó)各行各業(yè)的各類工程檔案的，具有普遍的指導(dǎo)意義。但是，所列文件歸檔范圍不能滿足電力建設(shè)工程項(xiàng)目特別是輸變電工程的實(shí)際需要。所以我們應(yīng)該編制從立項(xiàng)審批、前期準(zhǔn)備、施工建設(shè)、竣工投產(chǎn)到驗(yàn)收檢查各階段產(chǎn)生的各類應(yīng)歸檔文件內(nèi)容和項(xiàng)目文件歸檔范圍，從而解決建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生哪些文件，哪些文件需要?dú)w檔的問(wèn)題，為項(xiàng)目文件的齊全、完整和系統(tǒng)提供保障。
2.工程項(xiàng)目文件的分類方法
編制電網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目檔案管理導(dǎo)則，明確所有應(yīng)歸檔文件的分類號(hào)，解決《電力工業(yè)企業(yè)檔案分類表》中因類目設(shè)置不規(guī)范造成的分類不統(tǒng)一、不明確的不足，提高電網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目文件整理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。
3.工程項(xiàng)目文件的整理方法
編制電網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目檔案管理導(dǎo)則，按照分類號(hào)、文件順序號(hào)的結(jié)構(gòu)，詳細(xì)排列所有電網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目文件，為整理項(xiàng)目文件提供依據(jù)，為項(xiàng)目文件的齊全、完整提供保障，使項(xiàng)目檔案的分類編目更加科學(xué)合理，有利于日后的檢索查找，從而提高建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位整理項(xiàng)目檔案的效率。
電網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目檔案管理導(dǎo)則的實(shí)施，受到各單位專職檔案員、施工管理人員、監(jiān)理人員、兼職檔案員的歡迎。導(dǎo)則實(shí)施后，項(xiàng)目文件的收集更加齊全、完整，整理更加規(guī)范，歸檔更加及時(shí)，查找更加方便快捷，為檔案專項(xiàng)驗(yàn)收、達(dá)標(biāo)投產(chǎn)驗(yàn)收和創(chuàng)優(yōu)檢查的順利通過(guò)提供了方便條件，為日后的查找利用奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
四、供電企業(yè)輸變電工程技術(shù)檔案管理的應(yīng)用范圍及其效益
電網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目檔案管理導(dǎo)則適用于輸變電工程項(xiàng)目法人單位、建設(shè)管理單位、施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、設(shè)備制造單位、試驗(yàn)單位等。
它為企業(yè)帶來(lái)了直接、間接經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益：
篇（6）
二零一九年十二月
批準(zhǔn)：
年
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審核：
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編寫(xiě)：
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日
目 次
1 工程概況
2 監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)、監(jiān)理人員和投入的監(jiān)理設(shè)施
3 監(jiān)理合同履行情況
4 監(jiān)理工作成效
5 監(jiān)理工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及其處理情況
6 說(shuō)明和建議1 工程概況
國(guó)網(wǎng)甘肅檢修公司 330 千伏天水變二次設(shè)備改造主要為解決天水變保護(hù)設(shè)備老舊問(wèn)題，提升天水變保護(hù)設(shè)備性能，以保障安全供電。本工程位于甘肅省天水市秦州區(qū)太京鎮(zhèn)銀坑村的在運(yùn)天水330千伏變電站內(nèi)。
1.1工程規(guī)模
1.1.1電氣部分
（1） 330千伏設(shè)備
更換變電站監(jiān)控系統(tǒng)1 套，新上1、2號(hào)主變、1號(hào)高抗、330千伏斷路器、線路測(cè)控裝置和電壓并列裝置，新上330千伏天成線線路保護(hù)及失靈遠(yuǎn)跳裝置，新上330千伏主變保護(hù)4套、330千伏高抗保護(hù)柜2套。新上330千伏3320、3321、3330、3331、3332、3340、3342、3350、3351、3352斷路器輔助保護(hù)及屏柜，新上330千伏母線保護(hù)2套，新上330千伏故障錄波器柜1 套。新上330千伏二次設(shè)備均布置于新建綜合保護(hù)小室。搬遷330千伏故障錄波器柜2面至新建綜合保護(hù)小室。 搬遷330千伏天麥一線、天麥二線、天曬線、天仁一線線路保護(hù)及失靈遠(yuǎn)跳屏柜至新建綜合保護(hù)小室。330千伏天仁二線保護(hù)測(cè)控及330千伏第一串3310、3311 斷路器保護(hù)及測(cè)控利舊，布置于原330千伏保護(hù)小室二。
拆除原主變及35千伏二次小室、330千伏保護(hù)小室一中的被更換的舊設(shè)備和二次電纜。
（2）110千伏設(shè)備
新上110千伏天冀、天籍、天石一（設(shè)備費(fèi)由其他工程計(jì)列）、天石二（設(shè)備費(fèi)由其他工程計(jì)列）、天鐵一、天鐵二、天秦一、天秦二、天二線（含對(duì)端光差保護(hù)）線路保護(hù)，新上110千伏母聯(lián)保護(hù)1套，新上110千伏母線保護(hù)2套，新上110千伏微機(jī)備投1套。新上110千伏故障錄波器柜1 套。新上110千伏電壓并列裝置1套。新上110千伏測(cè)控。 新上110千伏二次設(shè)備均布置于新建綜合保護(hù)小室。 搬遷天岷、天華保護(hù)裝置至新建綜合保護(hù)小室。拆除原110千伏保護(hù)小室被更換的舊設(shè)備和二次電纜。
（3）35千伏設(shè)備
新上35千伏保護(hù)測(cè)控裝置8套，布置于新建綜合保護(hù)小室。新上10千伏保護(hù)測(cè)控
裝置1 套，配套布置于10千伏配電室所用進(jìn)線開(kāi)關(guān)柜。
（4）交直流系統(tǒng)
新增交流分屏4面，直流分屏6面。
1.1.2土建部分
新建綜合保護(hù)小室1座及配套室外電纜溝，建筑面積為394㎡。建設(shè)相應(yīng)電氣設(shè)備基礎(chǔ)、地基及完善相應(yīng)區(qū)域地坪。
1.1.3概算投資
批復(fù)330千伏天水變二次設(shè)備改造工程概算總投資1394.96萬(wàn)元。
1.2施工內(nèi)容：
本期工程包括：更換全站監(jiān)控系統(tǒng)；更換老舊保護(hù)裝置；更換相關(guān)二次回路電纜；新建110kV二次小室一個(gè)；全站調(diào)試。
繼電保護(hù)及與之相關(guān)的設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)等應(yīng)按照雙重化原則進(jìn)行配置，二次設(shè)備改造工程在原有圍墻內(nèi)預(yù)留場(chǎng)地進(jìn)行，不需要新征用地。
1.3工程參建單位
項(xiàng)目法人：國(guó)網(wǎng)甘肅省電力公司
建管單位：國(guó)網(wǎng)甘肅省電力公司檢修公司
設(shè)計(jì)單位：中國(guó)能源建設(shè)集團(tuán)甘肅省電力設(shè)計(jì)院有限公司
監(jiān)理單位：甘肅光明電力工程咨詢監(jiān)理有限責(zé)任公司
施工單位：甘肅誠(chéng)信送變電工程有限責(zé)任公司
2 監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)、監(jiān)理人員和投入的監(jiān)理設(shè)施
2.1成立本工程監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)
甘肅光明電力工程咨詢監(jiān)理有限責(zé)任公司針對(duì)本工程的監(jiān)理要求，成立了“甘肅光明電力工程咨詢監(jiān)理有限責(zé)任公司大修技改工程監(jiān)理項(xiàng)目部”，按投標(biāo)承諾要求，任命有豐富監(jiān)理管理經(jīng)驗(yàn)的朱永成同志為總監(jiān)理工程師，配備總監(jiān)代表以及安全、土建、電氣等專業(yè)監(jiān)理人員，這5名監(jiān)理人員，思想覺(jué)悟高、作風(fēng)正派、責(zé)任心強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富、業(yè)務(wù)素質(zhì)較高。監(jiān)理人員按照分工協(xié)作，各負(fù)其責(zé)的原則進(jìn)行了明確分工，建立和完善了崗位責(zé)任制，組成了縱到底、橫到邊，分工明確、責(zé)任到人、工作有序、配合默契、政令暢通、應(yīng)變能力強(qiáng)、辦事效率高、組織嚴(yán)密的項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，從而為本工程監(jiān)理工作從組織上提供了保證。其中包括在監(jiān)理項(xiàng)目部配備了專職專業(yè)監(jiān)理工程師及安全監(jiān)理工程師。
2.2國(guó)網(wǎng)甘肅檢修公司 330 千伏天水變二次設(shè)備改造監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)人員
監(jiān)理項(xiàng)目部任職
姓 名
技術(shù)職稱
專 業(yè)
備 注
總監(jiān)理工程師
朱永成
注冊(cè)監(jiān)理工程師
電力專業(yè)
土建監(jiān)理工程師
郭 煜
土建
電氣監(jiān)理工程師
朱 強(qiáng)
助工
電氣
安全監(jiān)理工程師
張 琦
資料員
崔 新
會(huì)計(jì)學(xué)專業(yè)
2.3監(jiān)理項(xiàng)目部資源配置表
監(jiān)理項(xiàng)目部設(shè)施配備表
序號(hào)
名 稱
規(guī)格
單位
數(shù)量
備注
一
辦公設(shè)備
1
計(jì)算機(jī)
筆記本電腦
臺(tái)
1
筆記本電腦人手一臺(tái)
2
打印機(jī)
彩色噴墨式，惠普CP1025
臺(tái)
1
3
復(fù)印機(jī)
東芝2006（含打印、掃描）
臺(tái)
1
4
數(shù)碼相機(jī)（或拍照手機(jī)）
佳能
部
4
拍照手機(jī)人手一部
二
常規(guī)檢測(cè)設(shè)備和工具
1
測(cè)厚儀
臺(tái)
1
監(jiān)理公司統(tǒng)一配備
2
混凝土強(qiáng)度回彈儀
臺(tái)
1
3
經(jīng)緯儀
臺(tái)
1
4
水準(zhǔn)儀
臺(tái)
1
5
游標(biāo)卡尺
只
1
6
力矩扳手
只
1
7
接地電阻測(cè)量表
臺(tái)
1
8
鋼卷尺（5m、2m）
只
各1
9
卷尺（50m）
只
1
10
建筑多功能檢測(cè)尺
套
1
三
個(gè)人安全防護(hù)用品計(jì)
套
1/人
安全帽、工具包、工作服等人手一套
四
交通工具
越野車CRV型
輛
1
五
辦公場(chǎng)所
辦公室
間
1
有監(jiān)理項(xiàng)目部銘牌，上墻圖表等，有計(jì)算機(jī)、打印機(jī)等辦公設(shè)備。
3 監(jiān)理合同履行情況
3.1策劃階段監(jiān)理工作情況
3.1.1在甘肅光明電力工程咨詢監(jiān)理有限責(zé)任公司總部的領(lǐng)導(dǎo)下，監(jiān)理項(xiàng)目部精心組織，做了大量的前期準(zhǔn)備工作。監(jiān)理項(xiàng)目部成立后，組織監(jiān)理人員學(xué)習(xí)各項(xiàng)監(jiān)理管理制度，使監(jiān)理人員熟悉工程技術(shù)參數(shù)和要求，理解設(shè)計(jì)意圖。依據(jù)國(guó)家電網(wǎng)公司《國(guó)家電網(wǎng)有限公司監(jiān)理項(xiàng)目部標(biāo)準(zhǔn)化管理手冊(cè) 變電工程分冊(cè)（2018年版）》《輸變電工程施工工藝示范手冊(cè)（變電部分）》、《電氣裝置安裝工程質(zhì)量檢驗(yàn)及評(píng)定規(guī)程》DL/T 5161.1～17—2002、《110kV－1000kV變電（換流）站土建工程施工質(zhì)量驗(yàn)收及評(píng)定規(guī)程》 Q/GDW 183—2008、《電氣裝置安裝工程電力變壓器、油浸電抗器、互感器施工及驗(yàn)收規(guī)范》 GB 50148—2010等文件的要求，編制了本工程《監(jiān)理規(guī)劃》、《監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》等監(jiān)理文件，并確定了監(jiān)理作業(yè)控制點(diǎn)(W、H、S)。
3.1.2針對(duì)工程實(shí)際、工程特點(diǎn)及重點(diǎn)控制性工序，圍繞全方位的質(zhì)量、安全、進(jìn)度、投資控制和工程建設(shè)合同管理、信息管理以及協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，即“四控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”。
3.1.3工程開(kāi)工前，對(duì)施工單位的報(bào)審資料做了細(xì)致審查，重點(diǎn)放在《工程開(kāi)工報(bào)告》、《施工組織設(shè)計(jì)》、《施工技術(shù)措施方案》、《施工進(jìn)度計(jì)劃》、《施工安全保證措施》、《施工質(zhì)量保證措施》、《文明施工措施》、《特殊施工作業(yè)指導(dǎo)書(shū)》、《特殊工種作業(yè)人員統(tǒng)計(jì)表》、《主要測(cè)量、計(jì)量器具檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)表》、《主要工程材料報(bào)審表》及相關(guān)合格證、復(fù)試報(bào)告、化驗(yàn)報(bào)告、拉力試驗(yàn)報(bào)告等，逐一按照《監(jiān)理規(guī)范》要求進(jìn)行全面審核。對(duì)于施工技術(shù)方案措施，要求施工單位在現(xiàn)場(chǎng)施工中全面落實(shí)，要求做到不交底不得施工，被交底人未參加交底不得施工。對(duì)工程中的特殊作業(yè)人員持證上崗情況，大型機(jī)械及作業(yè)車輛審驗(yàn)證、保修記錄、操作人員上崗證及進(jìn)場(chǎng)安全作業(yè)情況，使用主要測(cè)量、計(jì)量器具及檢測(cè)取樣進(jìn)行隨機(jī)抽查，審查《分部（單位）工程開(kāi)工報(bào)審》，確認(rèn)分部（單位）工程開(kāi)工條件。將監(jiān)理規(guī)范規(guī)定落到實(shí)處，使施工全過(guò)程處于受控狀態(tài)。
3.1.4監(jiān)理項(xiàng)目部組織專業(yè)監(jiān)理工程師研究、熟悉《施工圖》，首先內(nèi)部進(jìn)行審查，然后參加業(yè)主組織的有設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、運(yùn)行單位參加的施工圖會(huì)檢及設(shè)計(jì)交底會(huì)議。
3.2質(zhì)量控制方面
3.2.1施工過(guò)程要求嚴(yán)格執(zhí)行《輸變電工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文實(shí)施管理規(guī)范》、《質(zhì)量通病防治措施》、《標(biāo)準(zhǔn)工藝》，并檢查、督促及落實(shí)。
3.2.2對(duì)隱蔽工程、耐壓試驗(yàn)等做到了監(jiān)理人員現(xiàn)場(chǎng)旁站，對(duì)一次設(shè)備安裝，電纜敷設(shè)，二次接線等做到了現(xiàn)場(chǎng)巡視過(guò)程監(jiān)理，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)提出并進(jìn)行了處理。設(shè)備開(kāi)箱檢查、調(diào)試等項(xiàng)目，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員跟蹤旁站，對(duì)主要材料進(jìn)行見(jiàn)證取樣、復(fù)核抽查和報(bào)審檢查。監(jiān)理項(xiàng)目部還進(jìn)行不定期巡回檢查和總監(jiān)巡視檢查，充分發(fā)揮了工程監(jiān)理的三級(jí)管理職能。對(duì)監(jiān)理初檢中發(fā)現(xiàn)的缺陷，督促施工單位進(jìn)行了消除。經(jīng)復(fù)查，完成了消缺工作。工程質(zhì)量合格。
3.2.3質(zhì)量控制目標(biāo)
貫徹和實(shí)施施工圖設(shè)計(jì)原則，《監(jiān)理項(xiàng)目部標(biāo)準(zhǔn)化管理手冊(cè)》、《輸變電工程施工工藝示范手冊(cè)（變電部分）》、《電氣裝置安裝工程質(zhì)量檢驗(yàn)及評(píng)定規(guī)程》 DL/T 5161.1～17—2002、《110kV－1000kV變電（換流）站土建工程施工質(zhì)量驗(yàn)收及評(píng)定規(guī)程》 Q/GDW 183—2008、《電氣裝置安裝工程電力變壓器、油浸電抗器、互感器施工及驗(yàn)收規(guī)范》 GB 50148—2010等規(guī)范質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，使甘肅天水元龍35千伏變電站主變擴(kuò)建達(dá)到施工圖及驗(yàn)收規(guī)范的要求和標(biāo)準(zhǔn)，工程順利投產(chǎn)。在工程監(jiān)理過(guò)程中，我們做到高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，實(shí)現(xiàn)了以下工程質(zhì)量目標(biāo)：
（1）實(shí)現(xiàn)工程“零缺陷”移交。
（2）工程“標(biāo)準(zhǔn)工藝”應(yīng)用率達(dá)到100%。
（3）實(shí)現(xiàn)工程達(dá)標(biāo)投產(chǎn)目標(biāo)。
（4）工程使用壽命滿足國(guó)網(wǎng)公司質(zhì)量要求。
（5）不發(fā)生因工程建設(shè)原因造成的六級(jí)及以上工程質(zhì)量事件。
實(shí)現(xiàn)單位工程合格率100%。
3.3安全文明控制情況
3.3.1依據(jù)《國(guó)家電網(wǎng)公司輸變電工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)》，在監(jiān)理規(guī)劃編制中專列了《安全管理》專篇，包括安全風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)急管理、安全監(jiān)測(cè)管理、安全文明施工管理和分包安全管理。
3.3.2在安全管理上，始終堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全方針，牢固樹(shù)立“安全是電力建設(shè)永恒主題”的思想，通過(guò)具體監(jiān)理工作，做到了安全組織措施和技術(shù)措施在施工中的全面落實(shí)，杜絕了各類大小事故的發(fā)生。監(jiān)理項(xiàng)目部部設(shè)置了專職安全監(jiān)理工程師，進(jìn)行安全巡視和督導(dǎo)，監(jiān)理人員能按時(shí)參加建設(shè)單位組織的安全工作會(huì)議和施工單位開(kāi)展的安全檢查活動(dòng)，
3.3.3通過(guò)安全控制內(nèi)容做到了“三提高”， 即提高施工質(zhì)量、提高全員技術(shù)素質(zhì)、提高安全責(zé)任心和執(zhí)行制度的自覺(jué)性，實(shí)現(xiàn)了施工安全可控、能控、在控。
3.3.4認(rèn)真審查安全保證措施及帶電跨越的安全保證特殊措施并檢查、督促施工隊(duì)落實(shí)，做到事前控制、事中把關(guān)，真正做到人人、處處、事事、時(shí)時(shí)都要把安全放在首位。
3.3.5協(xié)助施工隊(duì)組織安全活動(dòng)及安全技術(shù)措施交底工作。
3.3.6參與業(yè)主進(jìn)行安全檢查，對(duì)施工中存在的安全問(wèn)題提出解決方法，并監(jiān)督實(shí)施。
3.3.7指導(dǎo)作業(yè)人員正確使用安全防護(hù)用具。
3.3.8由于業(yè)主、監(jiān)理、施工單位密切配合，安全工作落實(shí)到了每天施工及每項(xiàng)工序之中，把安全施工真正放到了第一位。實(shí)現(xiàn)了安全施工目標(biāo)。
3.4進(jìn)度控制情況
3.4.1對(duì)施工進(jìn)度計(jì)劃等實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，通過(guò)定期召開(kāi)的工地例會(huì)，對(duì)工程進(jìn)度實(shí)施情況進(jìn)行檢查，分析進(jìn)度滯后原因，提出監(jiān)理意見(jiàn)，督促施工項(xiàng)目部采取措施落實(shí)相關(guān)要求
3.4.2及時(shí)處理、傳遞施工項(xiàng)目部提出的需要協(xié)調(diào)的問(wèn)題，監(jiān)理項(xiàng)目部，認(rèn)真審核施工單位報(bào)送的進(jìn)度計(jì)劃，并注重進(jìn)度計(jì)劃的執(zhí)行，以滿足業(yè)主對(duì)本工程的進(jìn)度要求。
3.4.3施工進(jìn)度執(zhí)行情況
施工單位、監(jiān)理單位按照本工程計(jì)劃開(kāi)工時(shí)間，按時(shí)進(jìn)場(chǎng)控制工作。
本工程按進(jìn)度計(jì)劃，于2018年 6月 25 日按時(shí)開(kāi)工；工程竣工時(shí)間因受系統(tǒng)停電安排的影響，業(yè)主及時(shí)調(diào)整了工期，于2019年11 月 27 日完成所有工程量，工程竣工；本工程按分部工程情況，及時(shí)安排工程驗(yàn)收，本工程于2019年 11 月 10 日，監(jiān)理項(xiàng)目部組織施工單位對(duì)工程進(jìn)行了竣工監(jiān)理初檢；2019年11月10-25日，業(yè)主組織完成了竣工驗(yàn)收。
3.5造價(jià)控制情況
3.5.1完成了工程總投資不突破工程批準(zhǔn)概算的目標(biāo)。完成造價(jià)控制目標(biāo)。
3.6合同管理情況
未發(fā)生施工合同、監(jiān)理合同的執(zhí)行爭(zhēng)議。
3.7信息管理與組織協(xié)調(diào)
3.7.1按照委托監(jiān)理合同及檔案信息管理規(guī)定履行監(jiān)理的信息與檔案管理職責(zé)，完善監(jiān)理檔案信息分類管理，實(shí)施文件的收發(fā)登記管理并及時(shí)收集監(jiān)理檔案文件資料（包括影像資料），并按照國(guó)家電網(wǎng)公司規(guī)定的統(tǒng)一歸檔目錄進(jìn)行分類整理、組卷、錄入，工程投運(yùn)后及時(shí)移交
3.7.2及時(shí)將監(jiān)理的項(xiàng)目管理、安全管理、質(zhì)量管理、造價(jià)管理、技術(shù)管理等方面信息輸入信息管理系統(tǒng)
3.7.3監(jiān)督、檢查施工項(xiàng)目部對(duì)檔案資料的過(guò)程管理，對(duì)移交的檔案進(jìn)行監(jiān)理初檢。
3.7.4參建單位間的工作協(xié)調(diào)是項(xiàng)目監(jiān)理部重要監(jiān)理工作。協(xié)調(diào)工作的方式方法是：現(xiàn)場(chǎng)口頭協(xié)調(diào)、工地例會(huì)及專門(mén)會(huì)議并發(fā)送會(huì)議紀(jì)要、監(jiān)理工作聯(lián)系單等。
3.8技術(shù)管理情況
3.8.1重視“標(biāo)準(zhǔn)工藝”的實(shí)施，監(jiān)督施工單位依據(jù)“標(biāo)準(zhǔn)工藝”進(jìn)行施工。
3.8.2研究“施工圖”，理解設(shè)計(jì)意圖。
3.8.3組織學(xué)習(xí)并熟悉“驗(yàn)收規(guī)范”等技術(shù)文件，確保技術(shù)質(zhì)量。
3.8.4嚴(yán)把工程技術(shù)質(zhì)量控制關(guān)，對(duì)原材料和半成品進(jìn)場(chǎng)、分部分項(xiàng)工程、工序交接控制等施工質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)。
4 監(jiān)理工作成效
4.1工程質(zhì)量實(shí)現(xiàn)了《監(jiān)理合同》確定的分部工程合格率100%。
4.2杜絕了質(zhì)量管理事故和重大質(zhì)量事故的發(fā)生。
4.3經(jīng)驗(yàn)收，工程質(zhì)量滿足要求，基本沒(méi)有遺留缺陷。
4.4由于業(yè)主、監(jiān)理、施工單位密切配合，安全工作落實(shí)到了每天施工及每項(xiàng)工序之中，把安全施工真正放到了第一位。實(shí)現(xiàn)了《監(jiān)理合同》確定的工程施工安全目標(biāo)。即
未發(fā)生人員重傷及以上事故、造成較大影響的人員群體輕傷事件
未發(fā)生因工程建設(shè)引起的電網(wǎng)及設(shè)備事故
未發(fā)生一般施工機(jī)械設(shè)備損壞事故
未發(fā)生火災(zāi)事故。
未發(fā)生環(huán)境污染事件
未發(fā)生負(fù)主要責(zé)任的一般交通事故
未發(fā)生對(duì)公司造成影響的安全事件
5 施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的處理情況
針對(duì)監(jiān)理巡視、旁站發(fā)現(xiàn)安全和質(zhì)量上存在的問(wèn)題，采取了口頭通知、下發(fā)《監(jiān)理工作聯(lián)系單》、友情提示和召開(kāi)工地監(jiān)理例會(huì)等形式，使暴露問(wèn)題和存在的隱患得到及早解決。施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題堅(jiān)持閉環(huán)管理的方法。
篇（7）
隨著國(guó)際性的項(xiàng)目管理實(shí)踐對(duì)國(guó)內(nèi)形成的影響，國(guó)內(nèi)對(duì)于項(xiàng)目管理的實(shí)踐活動(dòng)以及研究發(fā)展也在逐漸加快。在電網(wǎng)建設(shè)中，輸變電工程是重要內(nèi)容，同時(shí)也是電網(wǎng)企業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，電力企業(yè)需要做好相應(yīng)的改革以及調(diào)整其中的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，我國(guó)輸變電工程項(xiàng)目已經(jīng)朝著現(xiàn)代化的項(xiàng)目管理方向前進(jìn)。但是，在推進(jìn)輸變電工程發(fā)展的同時(shí)，依然存在部分問(wèn)題不可避免，導(dǎo)致項(xiàng)目管理存在風(fēng)險(xiǎn)，因此，這就需要我們加強(qiáng)對(duì)輸變電工程的風(fēng)險(xiǎn)管理的研究與實(shí)踐。
1 送變電工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)涵
就風(fēng)險(xiǎn)控制目標(biāo)而言，送變電工程的項(xiàng)目控制包含了項(xiàng)目的質(zhì)量、費(fèi)用以及時(shí)間等。從質(zhì)量管理來(lái)看，主要是要滿足項(xiàng)目質(zhì)量的要求。從費(fèi)用方面來(lái)看，應(yīng)該確保整體的費(fèi)用盡量控制在預(yù)算范圍內(nèi)。做好送變電工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理可以確保工程施工過(guò)程中，有效地規(guī)劃相關(guān)的資源，能夠有效的控制與管理時(shí)間、設(shè)備、材料以及人員。作為一項(xiàng)擁有較強(qiáng)專業(yè)性的工作，送變電工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理還具備系統(tǒng)性以及科學(xué)性的管理任務(wù)。另外，在整個(gè)項(xiàng)目管理中，還存在諸多不確定性的因素，因此，所涉及的參與者以及專業(yè)領(lǐng)域較多，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，就可能影響到諸多部門(mén)。在整體送變電項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理中，無(wú)論是項(xiàng)目經(jīng)理還是專業(yè)管理人員，都應(yīng)該具備較強(qiáng)的專業(yè)知識(shí)背景，能夠?qū)撛诘娘L(fēng)險(xiǎn)做出迅速的反映，并且還可以針對(duì)性分析各種管理問(wèn)題。
2 送變電工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理重點(diǎn)
2.1 進(jìn)度管理
做好工程進(jìn)度計(jì)劃的編制是為了確保工程項(xiàng)目能夠在一定的時(shí)間范圍內(nèi)完成，其中包含了采購(gòu)計(jì)劃、進(jìn)度計(jì)劃、施工計(jì)劃以及其余各項(xiàng)計(jì)劃等，也屬于送變電工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的一部分。對(duì)于送變電工程項(xiàng)目而言，進(jìn)度管理是針對(duì)工程程序、工作內(nèi)容、銜接關(guān)系以及持續(xù)時(shí)間做好計(jì)劃編制，在實(shí)施計(jì)劃過(guò)程中，對(duì)于實(shí)際進(jìn)度所出現(xiàn)的偏差加以調(diào)整，制定出針對(duì)性的補(bǔ)救措施。在送變電工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理中，考慮到起本身的復(fù)雜性、龐大性、參建單位多以及周期性較長(zhǎng)等特點(diǎn)，所以，在進(jìn)度管理上就需要考慮到人為、技術(shù)、專業(yè)配合以及環(huán)境等方面的因素。
2.2 質(zhì)量管理
根據(jù)項(xiàng)目配備的資源條件來(lái)看，質(zhì)量保證體系的落實(shí)，就需要將質(zhì)量管理責(zé)任和工作范圍加以落實(shí)，將其質(zhì)量的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和程序劃分出來(lái)。在送變電工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理當(dāng)中，質(zhì)量管理工作包含了：①監(jiān)督施工單位將具體的質(zhì)量保障體系加以落實(shí)；②對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)的施工單位、進(jìn)場(chǎng)材料、進(jìn)場(chǎng)設(shè)備和人員的質(zhì)量做出抽查；③對(duì)于施工方案的具體執(zhí)行情況進(jìn)行檢查；④對(duì)于各項(xiàng)監(jiān)理工作的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。
2.3 造價(jià)管理
作為建設(shè)單位，還應(yīng)該審核施工單位所編制的資金使用情況，并且做出相應(yīng)的調(diào)整處理；在前期的送變電工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理策劃中，還應(yīng)該對(duì)容易破壞的工程造價(jià)部分做好把握，進(jìn)行重點(diǎn)環(huán)節(jié)控制；另外，在選擇施工工藝、設(shè)備材料以及設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)該考慮到擇優(yōu)選擇，節(jié)約成本投入；在施工環(huán)節(jié)，應(yīng)該提高防范意識(shí)，能夠避免可能存在的風(fēng)險(xiǎn)以及可能出現(xiàn)索賠的情況。
2.4 安全管理
送變電工程項(xiàng)目的安全管理指的是在項(xiàng)目具體實(shí)施過(guò)程當(dāng)中的安全生產(chǎn)管理活動(dòng)。通過(guò)安全活動(dòng)的管理，就可以將不安全的事件減少或者是降低，確保在規(guī)定的范圍內(nèi)、時(shí)間內(nèi)將送變電工程項(xiàng)目的精度與費(fèi)用等目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。在實(shí)施送變電工程項(xiàng)目的時(shí)候，管理人員就應(yīng)該先制定安全檢查計(jì)劃，將安全檢查的的重點(diǎn)與內(nèi)容加以落實(shí)，確保送變電工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。
3 送變電工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析與應(yīng)對(duì)――以500kV送變電工程項(xiàng)目為例
3.1 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析
湖南境內(nèi)**500kV送變電工程項(xiàng)目地形變化多樣、地質(zhì)條件復(fù)雜，并且交叉跨越的種類很多。因此，在開(kāi)工之前，就應(yīng)該具體的論證與分析該項(xiàng)目是否適合當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)規(guī)劃以及電力需求。就該地區(qū)的電網(wǎng)發(fā)展情況來(lái)看，此500kV送變電工程的建設(shè)的重要性以及主要問(wèn)題表現(xiàn)在：①本地區(qū)自身的電網(wǎng)結(jié)構(gòu)過(guò)于復(fù)雜，其電源建設(shè)滯后，存在較大的網(wǎng)外供電負(fù)荷。所以，此500kV送變電工程就需要先進(jìn)行電網(wǎng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性的優(yōu)化，然后將供電的可靠性提升；②由于建設(shè)能力的短缺，500kV電網(wǎng)建設(shè)還處于剛剛起步的初期階段，需要進(jìn)一步優(yōu)化其供電能力以及穩(wěn)定水平。
3.2 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)
3.2.1 前期風(fēng)險(xiǎn)管理
對(duì)于此500kV送變電工程項(xiàng)目而言，政府部門(mén)對(duì)于當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)的發(fā)展情況也進(jìn)行了針對(duì)性調(diào)研，并且將其列為電網(wǎng)發(fā)展問(wèn)題解決的示范性工程，并且納入到電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃當(dāng)中去，從而建立出一系列的輔助配套工程。從某種程度上講，也將可能遇見(jiàn)的政策方面的不確定性因素加以解決：第一，將電網(wǎng)的輸電能力提高了，對(duì)于未來(lái)的電網(wǎng)負(fù)荷水平進(jìn)行了合理分析，做好了電力傳輸能力的有效安排，將電網(wǎng)工程項(xiàng)目水平提高；第二，將國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以及電網(wǎng)建設(shè)之間的關(guān)系的協(xié)調(diào)處理。
3.2.2 工程建設(shè)期管理
（1）費(fèi)用超支
為了做好超支費(fèi)用的有效控制，就應(yīng)該進(jìn)行全國(guó)的公開(kāi)招標(biāo)，并且借助施工單位對(duì)分包單位控制的方式。通過(guò)這樣的方式，就可以將工程費(fèi)用的超支問(wèn)題減少。將工程監(jiān)理的作用強(qiáng)化，力求在各個(gè)階段的施工都能夠滿足招標(biāo)條款以及設(shè)計(jì)要求，能夠強(qiáng)化每一個(gè)階段的結(jié)算力度，這樣才可以將工程造價(jià)的超概行為加以杜絕。
（2）工期
送變電工程需要涉及到各個(gè)單位，所以，加強(qiáng)各方的相互溝通，才是送變電工程順利完工的保障。由于次送變電工程環(huán)境多變，所以要同相關(guān)的政府部門(mén)協(xié)商處理，得到相應(yīng)的支持，這樣才可以避免在執(zhí)行項(xiàng)目的時(shí)候由于協(xié)作和溝通的問(wèn)題，導(dǎo)致矛盾的出現(xiàn)。另外，在選擇施工單位的時(shí)候，還應(yīng)該選擇技術(shù)力量雄厚的單位，并且在執(zhí)行項(xiàng)目的施工，還能夠吸取更多的經(jīng)驗(yàn)，做好施工管理強(qiáng)化，將新工藝與新設(shè)備引入其中，確保其順利開(kāi)展。
（3）設(shè)備制造、供應(yīng)及設(shè)備損壞等
對(duì)于設(shè)備制造商的選擇，需要以技術(shù)力量雄厚以及資信度高作為標(biāo)準(zhǔn)。為了確保電氣設(shè)備供應(yīng)及時(shí)，在招投標(biāo)工程設(shè)備中，對(duì)于電氣設(shè)備的技術(shù)以及交貨時(shí)間都需要嚴(yán)格控制。對(duì)于廠家繳納相應(yīng)的履約保證金應(yīng)該明確，促進(jìn)廠家能夠提前對(duì)設(shè)備生產(chǎn)加以組織，能夠按照合同做好生產(chǎn)。
3.2.3 運(yùn)行期風(fēng)險(xiǎn)管理
（1）管理方面
為了確保交付之后能夠安全運(yùn)行，在建設(shè)之日開(kāi)始，就應(yīng)該組織相應(yīng)的維護(hù)人員做好跟班學(xué)習(xí)，并且讓供電公司的相關(guān)人員能夠熟悉設(shè)計(jì)與施工階段的技術(shù)以及各類型設(shè)備。
（2）降低政策風(fēng)險(xiǎn)
為了降低因?yàn)橥顿Y效益降低所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，確保其盡早投入運(yùn)行實(shí)現(xiàn)效益，在剛開(kāi)始建設(shè)的階段，就應(yīng)該做好與政府部門(mén)的協(xié)調(diào)，加快審批流程，并且成立專題協(xié)調(diào)小組，才可以提高效率，降低風(fēng)險(xiǎn)。
4 結(jié) 語(yǔ)
考慮到送變電工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理依然處于初期階段，所以，電力工程管理人員就應(yīng)該結(jié)合先進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，做好電網(wǎng)工程風(fēng)險(xiǎn)的進(jìn)一步管理，確保其更好的服務(wù)電網(wǎng)工程建設(shè)。
參考文獻(xiàn)
篇（8）
中圖分類號(hào)：F407文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
1、前言
我國(guó)的建設(shè)工程伴隨著人類歷史文明的發(fā)展已有幾千年歷史，工程監(jiān)理在形式上也古而有之，1984年魯布革工程在我國(guó)第一次實(shí)行建設(shè)工程項(xiàng)目管理模式，為我國(guó)推進(jìn)工程監(jiān)理起到帶頭作用，但真正意義的建設(shè)工程監(jiān)理制度開(kāi)始于1988年建設(shè)部的《關(guān)于開(kāi)展建設(shè)監(jiān)理工作的通知》文件，同年11月建設(shè)部文件決定先在少數(shù)單位開(kāi)展，起初是“八市二部”（包括北京市，上海市，南京市，電力部的水電系統(tǒng)和交通部的公路系統(tǒng)）。二十多年以來(lái)，大致經(jīng)過(guò)三個(gè)階段，工程監(jiān)理試點(diǎn)階段（1988-1993），工程監(jiān)理穩(wěn)步推行階段（1993-1995），工程監(jiān)理全面推行階段（1996至目前）。目前監(jiān)理的范圍不斷擴(kuò)大，已涉及民建、市政公用、公路、橋梁、水利、電力、化工、鐵道、機(jī)械設(shè)備、航空及環(huán)境保護(hù)等，基本涵蓋了各個(gè)領(lǐng)域，為我國(guó)的工程建設(shè)發(fā)展提供了有效保障。
2、電力監(jiān)理概念
監(jiān)理行業(yè)經(jīng)過(guò)20多年了，尤其近幾年隨著電力負(fù)荷緊張和電力建設(shè)的快速發(fā)展，監(jiān)理在電力領(lǐng)域發(fā)揮著重大作用，不僅提高了工程建設(shè)投資綜合效益，而且得到了社會(huì)廣泛認(rèn)同。電力建設(shè)工程包括火電、水電、核電、風(fēng)電等發(fā)電工程及輸變電工程。不但類型多而且規(guī)模較大，如火電1000MW發(fā)電機(jī)組、輸變電交流1000kV、直流±800kV，水電300MW發(fā)電機(jī)組，結(jié)構(gòu)域安裝技術(shù)復(fù)雜、大型機(jī)特殊設(shè)備使用頻繁。如三峽工程，整個(gè)工程包括一座混凝重力式大壩，泄水閘，一座堤后式水電站，一座永久性通航船閘和一架升船機(jī)。大壩壩頂總長(zhǎng)3035米，壩高185米，年發(fā)電量847億千瓦時(shí)。三峽工程的規(guī)模、壩體的結(jié)構(gòu)、科學(xué)技術(shù)的綜合利用和大型機(jī)械使用等方面都堪為世界級(jí)工程前列。這就要求電力監(jiān)理企業(yè)的規(guī)模、制度、硬件及軟件具備一定水平。電力監(jiān)理企業(yè)產(chǎn)生于電力系統(tǒng)，服務(wù)于電力系統(tǒng)，其思維模式、管理理念、行為模式都源于電力系統(tǒng)。因此身上存有大型國(guó)有企業(yè)的優(yōu)勢(shì)。
3、電力監(jiān)理企業(yè)主要特點(diǎn)
監(jiān)理對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行“四控、兩管、一協(xié)調(diào)”，起到全過(guò)程監(jiān)管作用。電力監(jiān)理企業(yè)屬于特殊行業(yè)，監(jiān)理工作時(shí)針對(duì)電力工程建設(shè)開(kāi)展的，具有投資大、工期長(zhǎng)、點(diǎn)多面廣、工作區(qū)域偏僻分散、施工情況復(fù)雜、隱蔽工程多等特特點(diǎn)，監(jiān)理工作又具有任務(wù)繁重，責(zé)任重大，環(huán)境差、人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜、流動(dòng)性大、管理服務(wù)對(duì)象復(fù)雜、專業(yè)結(jié)構(gòu)多等特點(diǎn)。目前電力監(jiān)理服務(wù)對(duì)象主要是電力系統(tǒng)，系統(tǒng)外工程稀少，主要局限于電力系統(tǒng)范疇。也有人會(huì)問(wèn)：將來(lái)電力供應(yīng)飽和，電力監(jiān)理還做什么？類似這樣的問(wèn)題也將是未來(lái)電力監(jiān)理發(fā)展的需要考慮的問(wèn)題。
4 現(xiàn)狀及面臨的問(wèn)題
電力監(jiān)理在工程建設(shè)中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，并得到業(yè)界的普遍關(guān)注和認(rèn)可，但當(dāng)前監(jiān)理制度也存在諸多問(wèn)題，只有正視并妥善解決這些問(wèn)題，監(jiān)理行業(yè)才能步入良性軌道。主要存在問(wèn)題有以下幾點(diǎn)：
（1）由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展對(duì)電力負(fù)荷的需求增加，電力行業(yè)發(fā)展進(jìn)入高峰期，業(yè)主對(duì)監(jiān)理服務(wù)的要求不斷提高，服務(wù)內(nèi)容越來(lái)越多，現(xiàn)在的監(jiān)理范圍不僅僅是施工階段，在工程建設(shè)中設(shè)計(jì)監(jiān)理、設(shè)備監(jiān)造、設(shè)備出廠驗(yàn)收、大件運(yùn)輸及投運(yùn)后的達(dá)標(biāo)投產(chǎn)等工作也委托給監(jiān)理。監(jiān)理工作內(nèi)容的增多在很大一方面對(duì)監(jiān)理單位各方面人員素質(zhì)和管理水平提出了很高要求。
（2）在監(jiān)理市場(chǎng)中，擁有電力監(jiān)理相應(yīng)資質(zhì)的單位較少，有資質(zhì)的單位也大多屬于國(guó)家電力下屬全資子公司，基本沒(méi)有外界監(jiān)理公司的競(jìng)爭(zhēng)，這樣在招投標(biāo)中很難做到公正客觀，長(zhǎng)此以往，工程建設(shè)監(jiān)理的健康發(fā)展十分不利，而且?guī)?lái)巨大的副作用。因此電力監(jiān)理市場(chǎng)引入更多監(jiān)理資源，公平競(jìng)爭(zhēng)勢(shì)在必行。
（3）電力工程業(yè)主對(duì)雙方簽訂的監(jiān)理合同不能深刻理解，對(duì)監(jiān)理工程師按合同約定的授權(quán)認(rèn)識(shí)不足，雖然簽訂了合同，但也是擺擺樣子，對(duì)工程項(xiàng)目的實(shí)際控制權(quán)不予全部下放，認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)使監(jiān)理的廣度和深度難以達(dá)到工程建設(shè)監(jiān)理的職能要求，有些業(yè)主甚至認(rèn)為聘請(qǐng)監(jiān)理工程師純粹就是為了滿足國(guó)家法規(guī)的要求，是應(yīng)付上級(jí)政策的對(duì)策，因此電力監(jiān)理工程師不能按照監(jiān)理合同和職責(zé)正常運(yùn)作，很難對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行有效控制。
（4）電力監(jiān)理本身是一種高職能技術(shù)服務(wù)，對(duì)監(jiān)理人員素質(zhì)與專業(yè)水平要求很高，但現(xiàn)實(shí)中許多監(jiān)理企業(yè)中標(biāo)后，為了提高經(jīng)濟(jì)效益，設(shè)法降低成本，導(dǎo)致員工積極性不高，現(xiàn)場(chǎng)資源投入減少，縮減項(xiàng)目監(jiān)理人員，加之本身電力監(jiān)理單位招聘員工較為困難，企業(yè)人員從退休返聘到剛畢業(yè)的學(xué)生年齡跨度大、地域人員文化和流動(dòng)性大，因此除總監(jiān)外多為臨時(shí)勞務(wù)派遣人員，未經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，他們對(duì)電力規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)不了解，監(jiān)理隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，很大方面降低監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量，影響監(jiān)理企業(yè)形象。而監(jiān)理責(zé)任的缺失，又使建設(shè)單位、承包商等各方越發(fā)藐視監(jiān)理的地位和作用。
5、電力監(jiān)理需要重視的幾方面工作
目前，我國(guó)電力監(jiān)理行業(yè)絕大多數(shù)僅限于電力建設(shè)施工階段監(jiān)理服務(wù)，少有建設(shè)工程全過(guò)程、全方位的監(jiān)理服務(wù)，電力監(jiān)理的覆蓋范圍應(yīng)當(dāng)是工程建設(shè)的全過(guò)程、全方位的監(jiān)理及咨詢服務(wù)，才能實(shí)現(xiàn)提高建設(shè)電廠、核電站、輸變電等電力工程的決策水平，縮短建設(shè)周期，節(jié)約建設(shè)資金，提高工程質(zhì)量的目的。
（1）為了促進(jìn)電力工程監(jiān)理的健康發(fā)展，在電力監(jiān)理行業(yè)，首先要監(jiān)理信譽(yù)等級(jí)機(jī)制，把信譽(yù)等級(jí)作為電力監(jiān)理單位投標(biāo)的砝碼，并且要真正做到公平公正。
（2）業(yè)主對(duì)監(jiān)理單位要正確定位，不偏不倚，要充分授權(quán)。
（3）提高電力監(jiān)理人員的素質(zhì)，包括道德素質(zhì)和技術(shù)素質(zhì)，我國(guó)的電力施工技術(shù)水平，目前與發(fā)達(dá)國(guó)家很接近，但是電力監(jiān)理水平并沒(méi)有得到相應(yīng)的發(fā)展。這是我們的薄弱環(huán)節(jié)，這就需要我們電力監(jiān)理企業(yè)積極借鑒外國(guó)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)自身管理，從根本上改變監(jiān)理制度，才能使我們的電力監(jiān)理市場(chǎng)長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展。
6、電力監(jiān)理企業(yè)管理應(yīng)如何升級(jí)
從調(diào)和日常所掌握的情況，電力監(jiān)理企業(yè)基本都還處于成長(zhǎng)期，其管理水平處于初級(jí)狀態(tài)。因此，需要在以下幾個(gè)方面進(jìn)行升級(jí)：
（1）管理體系完善。各監(jiān)理企業(yè)應(yīng)該深入學(xué)習(xí)和理解管理體系標(biāo)準(zhǔn)，并研究各標(biāo)準(zhǔn)條款如何在本企業(yè)應(yīng)用，抓住相關(guān)的管理重點(diǎn)，針對(duì)本企業(yè)實(shí)際，全面規(guī)劃并制定可操作性的管理程序、工作標(biāo)準(zhǔn)，確保管理體系能夠抓出能效，能夠消除企業(yè)管理的薄弱環(huán)節(jié)。同時(shí)，電力監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)提高對(duì)貫徹管理體系標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識(shí)，遵循“質(zhì)量管理原則”，通過(guò)管理體系有效運(yùn)行真正規(guī)范企業(yè)各項(xiàng)管理，提高企業(yè)的管理水平。
（2）績(jī)效考核體系完善。建立科學(xué)有效地績(jī)效考核體系，需要扎實(shí)的人力資源管理理論基礎(chǔ)和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，還需要大量的人力物力配合。由于電力電力企業(yè)基本都屬于中小型企業(yè)范疇，所以有效的績(jī)效考核不僅能確定每位員工對(duì)組織的貢獻(xiàn)和不足，更可在整體上對(duì)人力資源的管理提供決定性的評(píng)估資料，從而可以改善組織的反饋技能，提高員工的工作績(jī)效，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)的目標(biāo)。
（3）信息化系統(tǒng)建設(shè)。電力監(jiān)理企業(yè)的業(yè)務(wù)一般都分散在本生活全國(guó)各地，項(xiàng)目監(jiān)理部分散辦公，與公司本部相距較遠(yuǎn)，從日常辦公和管理角度來(lái)說(shuō)，信息化水平越高，辦公效率和管理效能就越高。同時(shí)，企業(yè)信息化建設(shè)是先進(jìn)的管理思想與現(xiàn)代信息技術(shù)相結(jié)合應(yīng)用過(guò)程，因此，企業(yè)信息化的實(shí)施應(yīng)該與企業(yè)的制度創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、以及企業(yè)文化建設(shè)等結(jié)合起來(lái)才能更好的規(guī)范本企業(yè)的管理。
7、結(jié)語(yǔ)
中國(guó)電力建設(shè)監(jiān)理作為一個(gè)新的社會(huì)行業(yè)，其誕生和發(fā)展的時(shí)間尚且短暫，面臨諸多問(wèn)題導(dǎo)致現(xiàn)狀堪憂實(shí)屬必然，而今，急需謀求生存發(fā)展道路必須深化改革，與國(guó)際咨詢業(yè)接軌，吸取國(guó)外成功先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，給國(guó)內(nèi)監(jiān)理注入新的生機(jī)，使電力監(jiān)理面臨激烈競(jìng)爭(zhēng)下擴(kuò)展于其他行業(yè)，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，邁向國(guó)際化、多元化發(fā)展臺(tái)階，融入世界潮流中。
篇（9）
中圖分類號(hào)： TU723文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
一、概述
輸變電工程是電力工程建設(shè)中的重要部分，投資規(guī)模大，一般在億元左右。雖然為確保輸變電工程造價(jià),國(guó)家也曾設(shè)置估算、概算、預(yù)算、結(jié)算和決算投資等部分管理體系。但是常常由于建造方要求采用先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備,以及在建造中沒(méi)有科學(xué)造價(jià)控制體系,對(duì)實(shí)際工程造價(jià)的控制力度不夠,使實(shí)際費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出事先預(yù)算。因此,如何有效控制輸變電工程的造價(jià),提升電力工程建設(shè)企業(yè)自身的競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)電力工程建設(shè)企業(yè)來(lái)說(shuō)至關(guān)重要。
二、影響電力工程造價(jià)的主要因素
2.1 項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模及建設(shè)水平和技木
確定電源項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模時(shí),不僅要考慮建設(shè)成本,而且要考慮運(yùn)行成本,既要考慮社會(huì)效益,又要考慮企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)效益。裝備項(xiàng)目的建設(shè)水平主要指建設(shè)規(guī)模、建筑標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)裝備、配套工程等方面的標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是編制、評(píng)估項(xiàng)目可行性研究和投資估算的重要依據(jù)。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是否合理,對(duì)控制工程造價(jià)有很大影響。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)技術(shù)進(jìn)步和投資者的實(shí)際情況制訂,標(biāo)準(zhǔn)訂得過(guò)高,只能無(wú)謂地增加造價(jià),浪費(fèi)投資。標(biāo)準(zhǔn)訂得過(guò)低,達(dá)不到先進(jìn)適用、高效運(yùn)行、安全可靠的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),不利于技術(shù)進(jìn)步。因此,現(xiàn)階段大多數(shù)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)采用中等適用、適當(dāng)超前、安全可靠、運(yùn)行經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn),既要考慮現(xiàn)時(shí)投人,又要考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)效益。技術(shù)裝備的選擇和工藝設(shè)計(jì)應(yīng)充分應(yīng)用技術(shù)經(jīng)濟(jì)原理和價(jià)值工程理論,分析其投人產(chǎn)出,以取得最大經(jīng)濟(jì)效益。
2．2項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)合理
選擇項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn),將在很大程度上決定著項(xiàng)目的命運(yùn)、影響工程造價(jià)的高低和今后的經(jīng)營(yíng)狀況。建設(shè)地點(diǎn)的選擇要考慮國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要,以及氣象、地質(zhì)、水文等建廠自然條件,遵從工業(yè)項(xiàng)目和其他相關(guān)項(xiàng)目比較集中的原則。
2．3可行性研究及投資估算
項(xiàng)目的決策依據(jù)是可行性研究,投資估算是確定可行性研究階段工程總投資的限額。可行性研究不僅要分析評(píng)價(jià)項(xiàng)目是否可行,更重要的是對(duì)方案進(jìn)行優(yōu)化論證,并要有一定的深度和細(xì)度,投資估算必須準(zhǔn)確且能滿足限額設(shè)計(jì)和控制概算的要求。初步設(shè)計(jì)概算是項(xiàng)目投資的最高限額,必須控制在批準(zhǔn)的可行性研究投資估算范圍內(nèi),項(xiàng)目收口總概算突破可研估算, 可行性研究必須重新修改報(bào)批。因此,決策階段應(yīng)保證投資估算的準(zhǔn)確性在規(guī)定的范圍內(nèi)。
三 電力工程造價(jià)管理與控制的對(duì)策
3.1 (設(shè)計(jì)階段)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的控制,合理進(jìn)行工程設(shè)計(jì)
從設(shè)計(jì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)角度看,合理控制工程造價(jià),要從可研、初設(shè)和施工圖設(shè)計(jì)做起,從各個(gè)專業(yè)做起。
(l)可研階段。首先要滿足用戶的需求,一切想法和決策都要符合國(guó)家的政策、法規(guī)和行業(yè)的規(guī)定,同時(shí),要考慮安全和環(huán)保的要求。深人現(xiàn)場(chǎng),調(diào)查研究,搜集本工程的有關(guān)資料,對(duì)本工程進(jìn)行多方案分析比較,提出最優(yōu)方案。最優(yōu)方案不僅在技術(shù)上要先進(jìn)、可行。而且在經(jīng)濟(jì)上要合理,才能滿足投資方的需求,按期收回所投資金,并有最佳效益,使收益率達(dá)到基準(zhǔn)水平。在設(shè)計(jì)中,不盲目追求一流,既要滿足顧客和規(guī)范要求,又要把錢(qián)花在刀刃上,不因設(shè)計(jì)失誤而造成浪費(fèi)。因此, 設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)產(chǎn)品完成后,應(yīng)當(dāng)積極進(jìn)行回訪,聽(tīng)取顧客的反饋意見(jiàn), 同時(shí)結(jié)合工程實(shí)際情況,提高設(shè)計(jì)產(chǎn)品的質(zhì)量"例如:新建變電站工程,市區(qū)的臨街變電站由于受占地面積及安全措施要求的約束,設(shè)計(jì)為室內(nèi)變電站,設(shè)計(jì)美觀但造價(jià)高;但是位于縣區(qū)的變電站由于征地面積大,架構(gòu)及主要設(shè)備可以擺放在室外, 主控及配電室可以設(shè)計(jì)為普通的磚混或框架填充墻結(jié)構(gòu),造價(jià)相對(duì)較低。
(2)初步設(shè)計(jì)階段。實(shí)踐證明,初設(shè)階段,影響工程造價(jià)的可能性為75%一95%,施工設(shè)計(jì)結(jié)束,影響工程造價(jià)的可能性為35%一75%,施工開(kāi)始,通過(guò)技術(shù)措施節(jié)約工程造價(jià)的可能性只有5%一10%。由此可見(jiàn),施工以前控制工程造價(jià)的關(guān)鍵在投資決策和設(shè)計(jì)階段, 投資決策出臺(tái)后,控制造價(jià)的關(guān)鍵則在設(shè)計(jì)階段。例如,某500kV變電所35KV專線輸電線路工程, 初設(shè)概算為180萬(wàn),預(yù)算為290萬(wàn),工程結(jié)算為340萬(wàn),經(jīng)分析主要是由于初步設(shè)計(jì)階段工作不夠深人,在實(shí)際施工過(guò)程中出現(xiàn)了35kV線路路徑的重大設(shè)計(jì)變更,使預(yù)算大大超出了概算。因此, 在初步設(shè)計(jì)階段,一定要認(rèn)真搜集、調(diào)查、分析、研究工程資料,設(shè)計(jì)人員密切配合技經(jīng)人員將工程造價(jià)控制在一定合理的范圍內(nèi)。
(3) 施工圖設(shè)計(jì)階段。施工圖預(yù)算是確定工程造價(jià)、實(shí)行經(jīng)濟(jì)核算、簽訂工程承包合同、控制工程進(jìn)度撥款的依據(jù),同時(shí)也是工程決算的基礎(chǔ)資料,因此,設(shè)計(jì)人員應(yīng)主動(dòng)深人現(xiàn)場(chǎng)了解情況,爭(zhēng)取把設(shè)計(jì)變更控制在最小范圍內(nèi)。同時(shí), 技經(jīng)人員應(yīng)和工程管理人員應(yīng)及時(shí)進(jìn)行溝通,例如.某20kV變電所站土建工程,由于技經(jīng)人員的疏忽,施工圖預(yù)算中落掉了變電所變圍墻外側(cè)一段出線電纜溝的費(fèi)用,經(jīng)工程管理人員的審核,及時(shí)對(duì)預(yù)算進(jìn)行了補(bǔ)充。
3.2( 施工階段)嚴(yán)格控制工程實(shí)施,依法進(jìn)行嚴(yán)密控制
施工階段造價(jià)控制的重要一環(huán)就是要科學(xué)地組織建設(shè),正確地處理造價(jià)和工期!質(zhì)量的辯證關(guān)系,以提高工程建設(shè)的綜合經(jīng)濟(jì)效益。由于施工階段的造價(jià)控制目標(biāo)就是承包合同價(jià),因此,在施工過(guò)程中要采取各種有效措施,嚴(yán)格控制支出,并將實(shí)際支出值與造價(jià)控制目標(biāo)值進(jìn)行比較,而后作出分析及預(yù)測(cè),對(duì)各種干擾因素加強(qiáng)控制,及時(shí)采取措施,以確保造價(jià)控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。此外,根據(jù)實(shí)際情況,允許對(duì)造價(jià)控制目標(biāo)進(jìn)行必要的調(diào)整,使之始終處于最佳狀態(tài)并切合實(shí)際"例如,在某20kV變電站工程的施工中發(fā)現(xiàn),若按設(shè)計(jì)進(jìn)行外引接地施工, 將要花費(fèi)5萬(wàn)元,且還不能保證接地電阻達(dá)到要求;后來(lái),技經(jīng)人員與設(shè)計(jì)人員協(xié)商并重新收集資料,認(rèn)為利用周圍的民房接地配合站內(nèi)接地網(wǎng)即可達(dá)到要求,且造價(jià)只需10萬(wàn)多元。
另一方面對(duì)于相當(dāng)多的工程現(xiàn)場(chǎng)更改較大,加上技術(shù)人員與技經(jīng)人員的脫節(jié),導(dǎo)致更改部分造價(jià)無(wú)法控制, 而使結(jié)算價(jià)超出合同價(jià)甚多。比如, 有些工程施工場(chǎng)地狹小, 土方開(kāi)挖量大, 先外運(yùn)再回填, 結(jié)果往往要增加工程造價(jià)的5%左右。因此,在現(xiàn)場(chǎng)施工中,管理人員要實(shí)事求是地從控制造價(jià)的角度來(lái)審查施工方案,以提高施工簽證的的準(zhǔn)確率。同時(shí),對(duì)隱蔽簽證,要以圖紙為依據(jù),標(biāo)明被隱蔽部分、項(xiàng)目和工藝、質(zhì)量完成情況;如果被隱蔽部分的工程量在圖紙上是不定值, 還要標(biāo)明被隱蔽部分的幾何尺寸或原始數(shù)量, 而不在簽證中簡(jiǎn)單地簽寫(xiě)工程量和工程造價(jià), 以免與工程造價(jià)管理的有關(guān)規(guī)定發(fā)生矛盾, 為合理確定工程造價(jià)提供準(zhǔn)確的依據(jù)。
3.3(工程結(jié)算階段)嚴(yán)格控制工程結(jié)算,把握最后一道關(guān)口
工程決算審核是一項(xiàng)十分重要的工作, 它直接關(guān)系到甲乙雙方的經(jīng)濟(jì)利益,是控制工程造價(jià)的最后一道關(guān)口。對(duì)建設(shè)單位來(lái)說(shuō),要精打細(xì)算,盡可能降低工程造價(jià);對(duì)施工單位而方言,為了追求經(jīng)濟(jì)效益,通常多報(bào)結(jié)算, 以增加工程造價(jià)。因此,從某種意義來(lái)講,工程決算審核實(shí)際上是雙方技術(shù)能力的較量。建設(shè)單位的預(yù)算人員,不但要熟練掌握工程量計(jì)算規(guī)則、定額子目的組成內(nèi)容和套用規(guī)定!工程造價(jià)的計(jì)算程序, 而且還要掌握三者的編制原理!內(nèi)在聯(lián)系,唯此在應(yīng)用中才能融會(huì)貫通!得心應(yīng)手。此外,技經(jīng)人員還應(yīng)有一定的工程技術(shù)知識(shí), 既能對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工提出合理化建議,又可對(duì)簽證中的不合理因素提出質(zhì)疑。另外,預(yù)算人員還要有耐心細(xì)致的工作作風(fēng), 經(jīng)常下工地了解現(xiàn)場(chǎng)情況,掌握工程動(dòng)態(tài)。在工作之余,要努力學(xué)習(xí)新技術(shù)、新知識(shí),提高自身的素質(zhì),以適應(yīng)新形勢(shì)下工程造價(jià)管理的需要。
4 結(jié)語(yǔ)
輸變電工程造價(jià)是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要從預(yù)算、實(shí)施以及完工后的評(píng)價(jià)三個(gè)方面進(jìn)行全方面的控制，制定配套的防范管理和懲戒機(jī)制。輸變電工程造價(jià)的控制是個(gè)老問(wèn)題，也是個(gè)新問(wèn)題，其科學(xué)控制體系的建立，對(duì)目前我國(guó)不斷開(kāi)放的輸變電工程市場(chǎng)以及提升輸變電工程實(shí)施企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力、使有限的資金發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益，具有很好的促進(jìn)作用。
參考文獻(xiàn):
篇（10）
中圖分類號(hào)：TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-3973（2012）002-005-02
目前我國(guó)工程質(zhì)量獎(jiǎng)主要分為：(1)國(guó)家級(jí)質(zhì)量獎(jiǎng)，下設(shè)國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)（金、銀獎(jiǎng)）與中國(guó)建設(shè)工程魯班獎(jiǎng)（國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程）；(2)省、部（行業(yè)）級(jí)質(zhì)量獎(jiǎng)，下設(shè)白玉蘭杯、泰山杯、錢(qián)江杯、部?jī)?yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)、中國(guó)電力優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)等3)企業(yè)級(jí)質(zhì)量獎(jiǎng)，下設(shè)國(guó)網(wǎng)公司優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)與華能集團(tuán)優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)。在電力工程建設(shè)中，主要分為火電工程建設(shè)、水電工程建設(shè)、風(fēng)電工程建設(shè)及輸變電工程建設(shè)，筆者工作著重于輸變電工程建設(shè)中的變電站工程建設(shè)，因此僅對(duì)變電站工程創(chuàng)優(yōu)進(jìn)行闡述，并重點(diǎn)針對(duì)創(chuàng)優(yōu)管理中的質(zhì)量管理進(jìn)行分析。
1 變電站優(yōu)質(zhì)工程的定義與要求
變電站優(yōu)質(zhì)工程是在達(dá)標(biāo)投產(chǎn)考核基礎(chǔ)上，對(duì)工程項(xiàng)目的管理規(guī)范性、技術(shù)先進(jìn)性、質(zhì)量?jī)?yōu)良性、運(yùn)行可靠性、全壽命周期成本合理性等方面進(jìn)行評(píng)選。變電站工程項(xiàng)目開(kāi)工前，工程建設(shè)管理單位必須制定工程建設(shè)創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃，各參建單位均應(yīng)制定創(chuàng)優(yōu)實(shí)施細(xì)則，按照“一次成優(yōu)”的理念，全過(guò)程開(kāi)展工程創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)；施工過(guò)程質(zhì)量管理嚴(yán)格，過(guò)程質(zhì)量控制相關(guān)數(shù)碼照片管理符合要求，主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、工程質(zhì)量和施工工藝達(dá)到國(guó)內(nèi)同類工程的先進(jìn)水平，且滿足《國(guó)家電網(wǎng)公司輸變電優(yōu)質(zhì)工程評(píng)選辦法》（2011年版）的要求：土建部分分項(xiàng)、分部工程合格率100%，單位工程優(yōu)良率 100%，觀感得分率≥90%；電氣安裝部分分項(xiàng)、分部工程合格率100%，單位工程優(yōu)良率100%。其中，創(chuàng)國(guó)家級(jí)優(yōu)質(zhì)工程的四步驟為：通過(guò)“電力工程達(dá)標(biāo)投產(chǎn)”，高水平（基礎(chǔ)）；完成工程質(zhì)量評(píng)價(jià)工作，高等級(jí)（資格）；獲得“中國(guó)電力優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)”，高排序（選拔賽）；通過(guò)國(guó)家級(jí)評(píng)審機(jī)構(gòu)組織的評(píng)審，高差異（競(jìng)賽）。
2 變電站工程創(chuàng)優(yōu)質(zhì)量管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)因素
在變電站工程創(chuàng)優(yōu)中，質(zhì)量管理要遵循以人為本和強(qiáng)化監(jiān)督的原則、創(chuàng)新和創(chuàng)造性原則、責(zé)任明確的原則、簡(jiǎn)單實(shí)用的原則以及知行合一、術(shù)有專攻的原則。關(guān)于如何加強(qiáng)質(zhì)量管理的方法、方式有很多，相關(guān)的討論也屢見(jiàn)不鮮，在此筆者不作重復(fù)，但質(zhì)量管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)因素，在工程建設(shè)管理中或被視而不見(jiàn)、或被避而不談，以下簡(jiǎn)要列舉幾個(gè)例子。
(1)沒(méi)有充分論證的“設(shè)計(jì)優(yōu)化”：如福建省某500KV變電站擴(kuò)建工程，HGIS基礎(chǔ)廠家設(shè)計(jì)為大平板基礎(chǔ)，但是設(shè)計(jì)單位未經(jīng)過(guò)充分討論、溝通，就將基礎(chǔ)“優(yōu)化”為小支墩基礎(chǔ)，導(dǎo)致到貨設(shè)備支架底座與基礎(chǔ)不匹配，只能重新修改設(shè)計(jì)并導(dǎo)致返工。
(2)國(guó)家未核準(zhǔn)的項(xiàng)目“搶跑”帶來(lái)的后遺癥：如合同簽訂時(shí)間倒置、招投標(biāo)時(shí)間不一致、土地證辦理滯后、土地管理部門(mén)的罰款等。
(3)市場(chǎng)漲價(jià)因素造成工程成本嚴(yán)重偏離合理造價(jià)及合同約定：如福建省莆田市220KV某變電站新建工程，沙石料等地材市場(chǎng)價(jià)在2008年10月以前約為80元/立方，建設(shè)過(guò)程到2009年春節(jié)后，迅速上漲為130元/立方。
(4)承包商低價(jià)中標(biāo)，導(dǎo)致弄虛作假、偷工減料等：如2011年4月福建省廈門(mén)市某220KV變電站新建工程，土建施工承包商低價(jià)中標(biāo)，卻因?yàn)楣芾聿簧茖?dǎo)致施工質(zhì)量不合格，返工嚴(yán)重，預(yù)算嚴(yán)重超概，不得不中途退場(chǎng)，重新對(duì)土建施工進(jìn)行招投標(biāo)，嚴(yán)重影響了工程整體施工進(jìn)展。
(5)監(jiān)理合同價(jià)過(guò)低，“老弱病低（低素質(zhì)）”齊上陣，監(jiān)督責(zé)任不到位：福建省天氣多變，加上設(shè)備供貨、設(shè)計(jì)供圖等多方面因素的影響，工程建設(shè)工期往往容易超出合同工期，監(jiān)理單位為降低管理成本，就經(jīng)常隨便派遣幾個(gè)人在現(xiàn)場(chǎng)，無(wú)法確實(shí)履行工程監(jiān)理的職責(zé)。
(6)有創(chuàng)優(yōu)的沖動(dòng)，沒(méi)有切實(shí)、有效的管理措施和方法：工程創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃做了一版又一版，口號(hào)喊了一遍又一遍，卻往往虎頭蛇尾，開(kāi)工2個(gè)月內(nèi)還有點(diǎn)沖勁，一旦形成常態(tài)管理，卻無(wú)法真正將書(shū)面上的措施落實(shí)到具體行動(dòng)中去，于是也就泯然眾人矣。
(7)過(guò)程質(zhì)量控制不嚴(yán)，靠后期整改彌補(bǔ)：如福建省某220KV變電站新建工程，上報(bào)國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)，但評(píng)比組到來(lái)前1個(gè)月，發(fā)現(xiàn)主控樓、保護(hù)小室等主體建筑外墻粉刷龜裂嚴(yán)重，涂層剝落嚴(yán)重，只好緊急對(duì)外墻進(jìn)行二次粉刷。
(8)驗(yàn)收把關(guān)不嚴(yán)，弱化質(zhì)量監(jiān)督：施工單位三級(jí)自檢、監(jiān)理初檢等關(guān)口，未能真正按照驗(yàn)收規(guī)范進(jìn)行把關(guān)，如對(duì)應(yīng)該100%檢驗(yàn)的內(nèi)容只進(jìn)行50%的抽檢，對(duì)應(yīng)該30%抽檢的內(nèi)容只進(jìn)行個(gè)別抽檢，對(duì)隱蔽項(xiàng)目的驗(yàn)收敷衍了事，回填土一蓋了之等。
(9)項(xiàng)目經(jīng)理身兼數(shù)職，忙于會(huì)議及公關(guān)事項(xiàng)不能真正到位：近幾年工程項(xiàng)目眾多，工期緊、任務(wù)重、難度大，項(xiàng)目經(jīng)理往往要各自負(fù)責(zé)數(shù)個(gè)甚至十?dāng)?shù)個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)任務(wù)，協(xié)調(diào)范圍涵蓋施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、設(shè)備廠家、政府部門(mén)、當(dāng)?shù)卮迕竦龋嬲诠こ态F(xiàn)場(chǎng)的時(shí)間很少，無(wú)法對(duì)工程質(zhì)量有切實(shí)的掌握。
(10)設(shè)計(jì)周期和施工周期一壓再壓，從合理工期變成了“領(lǐng)導(dǎo)工期”：如2009年福建省三明市某220KV變電站新建工程，因前期報(bào)審等工作的滯后，原計(jì)劃10個(gè)月的建設(shè)工期，被前期工作占用了2個(gè)月，壓縮為8個(gè)月，結(jié)果因設(shè)備供貨滯后的原因，再次將建設(shè)工期壓縮為6個(gè)半月，導(dǎo)致工程質(zhì)量低劣。
(11)質(zhì)量目標(biāo)過(guò)高，不是魯班獎(jiǎng)就是國(guó)優(yōu)，業(yè)主一廂情愿：目前的施工隊(duì)伍良莠不齊，能力差異明顯，頻頻出現(xiàn)短板，而一個(gè)變電站工程是由土建、電氣安裝、保護(hù)調(diào)試等各專業(yè)施工力量組成，任何一支力量出現(xiàn)短板，都將導(dǎo)致整個(gè)工程無(wú)法滿足質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)要求。
3 決定變電站質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)管理的關(guān)鍵點(diǎn)
變電站的建設(shè)是一個(gè)持續(xù)的建設(shè)過(guò)程，因此創(chuàng)優(yōu)也是一個(gè)持續(xù)的過(guò)程，各種因素導(dǎo)入的方式和時(shí)間不同，起的作用不同，產(chǎn)生的結(jié)果也是千變?nèi)f化的，即使很小的因素，也可能在系統(tǒng)內(nèi)和其他因素相互作用后形成巨大的、不可預(yù)料的結(jié)果――混沌理論的精髓就是結(jié)果的不可預(yù)見(jiàn)性和過(guò)程的可推導(dǎo)性。筆者雖然不能保證風(fēng)險(xiǎn)因素可能產(chǎn)生的結(jié)果，但我們能推測(cè)出現(xiàn)這種結(jié)果的大致概率（我們提出風(fēng)險(xiǎn)就是為了要規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)）。我們應(yīng)強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)的設(shè)防，建立工程安全、境、質(zhì)量的風(fēng)險(xiǎn)防范與預(yù)控的管理措施和技術(shù)措施。
既然質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)也是一個(gè)持續(xù)的過(guò)程，如何處理好一次成優(yōu)與持續(xù)改進(jìn)之間的關(guān)系，是決定變電站創(chuàng)優(yōu)管理的關(guān)鍵點(diǎn)。沒(méi)有全局的策劃、沒(méi)有統(tǒng)籌的安排、沒(méi)有明確一致的目標(biāo)、沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、沒(méi)有嚴(yán)格的管控、沒(méi)有堅(jiān)決的執(zhí)行力，就沒(méi)有目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的可能。這就需要一種新型的工作態(tài)度：優(yōu)中更優(yōu)，精中更精。實(shí)踐證明：差錯(cuò)發(fā)生在細(xì)節(jié)，成功取決于系統(tǒng)；細(xì)節(jié)決定質(zhì)量，質(zhì)量決定成敗。注重學(xué)習(xí)和吸取同類同期領(lǐng)先水平工程的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，制定創(chuàng)優(yōu)細(xì)則、堅(jiān)決執(zhí)行達(dá)標(biāo)投產(chǎn)考核標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)條款、精心做好施工組織設(shè)計(jì)，同時(shí)分層次進(jìn)行培訓(xùn)、學(xué)習(xí)和交底；在工程實(shí)體施工中，要始終遵循“方案先行，樣板開(kāi)路”的原則，對(duì)每道工序均按方案或作業(yè)指導(dǎo)書(shū)的要求先作樣板，對(duì)樣板進(jìn)行檢查驗(yàn)收后再進(jìn)行大面積施工，爭(zhēng)取在施工過(guò)程中一次成優(yōu)，避免返工。例如：西寧750千伏變電站建設(shè)對(duì)工藝質(zhì)量要求之嚴(yán)、之細(xì)、之苛刻，不論是哪一個(gè)細(xì)節(jié)，都敢于向同行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的極值挑戰(zhàn)。該變電站的電纜溝全長(zhǎng)2760米，是青海省變電站建設(shè)中長(zhǎng)度最長(zhǎng)、施工質(zhì)量工藝要求最高的電纜溝澆筑工程。為實(shí)現(xiàn)創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先的目標(biāo)，針對(duì)以前電纜溝施工存在的質(zhì)量通病和感觀質(zhì)量不高的缺點(diǎn)，參建人員在施工中精益求精，有效克服了電纜溝內(nèi)壁接地扁鐵敷設(shè)不平直、搭接不美觀、觀感質(zhì)量差的通病，施工完成后經(jīng)復(fù)核測(cè)量，誤差控制達(dá)到十萬(wàn)分之一，大大優(yōu)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
4 工程質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)管理貴在持續(xù)創(chuàng)優(yōu)
有一條刻骨銘心的教訓(xùn)是：各類法規(guī)的制訂僅是第一步，重要的是要具體落實(shí)到實(shí)際中，更重要的是形成一種常態(tài)行為――這就體現(xiàn)了變電站質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)管理中如何持續(xù)改進(jìn)或持續(xù)創(chuàng)優(yōu)的問(wèn)題了。在質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)過(guò)程中，“博采眾長(zhǎng)”是最聰明的模仿，“東施效頻”是最傻瓜的照搬：只有自主創(chuàng)新，才是差異化質(zhì)量勝出的關(guān)鍵。日本理論界2007年國(guó)際質(zhì)量管理大會(huì)提出的“質(zhì)量管理回歸零點(diǎn)”的理論，即按質(zhì)量管理原理，依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)、現(xiàn)物、現(xiàn)實(shí)查找問(wèn)題，制定改進(jìn)目標(biāo)通過(guò)持續(xù)改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)PDCA循①進(jìn)行質(zhì)量改進(jìn)和創(chuàng)新，變電站工程建設(shè)質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)管理同樣可以采用此模式，這樣才能全面地衡量質(zhì)量的現(xiàn)狀和影響質(zhì)量各種因素的程度，并依照標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)照創(chuàng)優(yōu)總目標(biāo)不斷的評(píng)價(jià)、及時(shí)持續(xù)改進(jìn)。
最后，補(bǔ)充說(shuō)明兩點(diǎn)：
(1)“零缺陷”的工程是不存在的。追求完美和卓越只是目標(biāo)和理想，因此需要不斷的堅(jiān)持持續(xù)改進(jìn)，努力消滅短板、堅(jiān)持嚴(yán)格實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化檢查與驗(yàn)收、高標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施評(píng)價(jià)，牢固樹(shù)立工程創(chuàng)優(yōu)意識(shí)，全過(guò)程全方位落實(shí)質(zhì)量工作責(zé)任，強(qiáng)化質(zhì)量管控措施。
(2)加強(qiáng)表現(xiàn)力和做必要的“表面文章”。形式是為效果服務(wù)的，動(dòng)機(jī)是為目的服務(wù)的，“認(rèn)真”做事只能把事情做對(duì)，“用心”做事才能把事情最好，在保證工程安全可靠運(yùn)行的前提下，堅(jiān)持博采眾長(zhǎng)、自主創(chuàng)新、創(chuàng)造亮點(diǎn)，全面提高電網(wǎng)發(fā)展質(zhì)量和工程建設(shè)水平，努力建設(shè)世界一流電網(wǎng)。
注釋：
① PDCA循：又叫戴明，是美國(guó)質(zhì)量管理專家戴明博士提出的。PDCA的含義如下：P（Plan）--計(jì)劃；D（Do)--執(zhí)行；C（Check)--檢查；A（Act)--行動(dòng)，即對(duì)總結(jié)檢查的結(jié)果進(jìn)行 處理，成功的經(jīng)驗(yàn)加以肯定并適當(dāng)推廣、標(biāo)準(zhǔn)化；失敗的教訓(xùn)加以總結(jié)，未解決的問(wèn)題放到下一個(gè)PDCA循里。它是全面質(zhì)量管理所應(yīng)遵循的科學(xué)程序，不停頓地周而復(fù)始地運(yùn)轉(zhuǎn)的。