企業(yè)稅務(wù)管理建議匯總十篇

序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇企業(yè)稅務(wù)管理建議范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

關(guān)聯(lián)交易的載體是關(guān)聯(lián)企業(yè)，只有關(guān)聯(lián)企業(yè)之間才能發(fā)生關(guān)聯(lián)交易。關(guān)聯(lián)企業(yè)是指與其他企業(yè)之間存在直接或間接控制關(guān)系或重大影響關(guān)系，根據(jù)這種關(guān)系可能轉(zhuǎn)移資產(chǎn)和利潤(rùn)并從中獲取利益的企業(yè)。

關(guān)聯(lián)交易是指在關(guān)聯(lián)企業(yè)之間發(fā)生轉(zhuǎn)移資源或義務(wù)的事項(xiàng)，是指一公司或其附屬公司與在該公司直接或間接擁有權(quán)益、存在利害關(guān)系的關(guān)聯(lián)企業(yè)之間所進(jìn)行的交易。關(guān)聯(lián)交易的形式和內(nèi)容主要包括以下幾個(gè)方面：一是有形財(cái)產(chǎn)的購(gòu)銷、轉(zhuǎn)讓和使用，包括房屋建筑物、交通工具、機(jī)器設(shè)備、工具、商品（產(chǎn)品）等有形財(cái)產(chǎn)的購(gòu)銷、轉(zhuǎn)讓和租賃業(yè)務(wù)；二是無(wú)形資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓和使用，包括土地使用權(quán)、版權(quán)（著作權(quán)）、商標(biāo)、牌號(hào)、專利和專有技術(shù)等特許權(quán)和工業(yè)品外觀設(shè)計(jì)等工業(yè)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓和使用；三是融通資金，包括各類長(zhǎng)短期資金拆借和擔(dān)保、有價(jià)證券的買賣及各類計(jì)息預(yù)付款和延期付款等業(yè)務(wù)；四是提供勞務(wù)，包括市場(chǎng)調(diào)查、營(yíng)銷、管理、行政事務(wù)、技術(shù)服務(wù)、維修、設(shè)計(jì)、咨詢、、科研、法律、會(huì)計(jì)事務(wù)等服務(wù)的提供。

由于關(guān)聯(lián)關(guān)系的存在，關(guān)聯(lián)交易將對(duì)關(guān)聯(lián)企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果產(chǎn)生一定的影響。非關(guān)聯(lián)企業(yè)之間的交易一般按照公允市價(jià)進(jìn)行，但是，由于關(guān)聯(lián)企業(yè)之間存在特殊的關(guān)系，因而關(guān)聯(lián)企業(yè)之間交易的定價(jià)較為靈活，往往高于或低于公允市價(jià)，在有些情況下，甚至與公允市價(jià)相差甚遠(yuǎn)。由于關(guān)聯(lián)交易轉(zhuǎn)讓定價(jià)一般構(gòu)成各稅種直接或間接的計(jì)稅依據(jù)，因此，轉(zhuǎn)讓定價(jià)的高低將對(duì)稅收產(chǎn)生重要影響。跨國(guó)集團(tuán)公司經(jīng)常通過(guò)在關(guān)聯(lián)企業(yè)間人為地抬高或降低交易價(jià)格來(lái)調(diào)節(jié)各關(guān)聯(lián)企業(yè)的成本和利潤(rùn)，以達(dá)到其逃避稅收的目的。目前，轄管區(qū)內(nèi)外資企業(yè)出現(xiàn)虧損面較大、稅負(fù)偏低的問(wèn)題，與關(guān)聯(lián)企業(yè)之間的轉(zhuǎn)讓定價(jià)是有直接關(guān)系的。一些外資企業(yè)賬面連續(xù)多年虧損卻不斷增資、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，就是因?yàn)橐徊糠滞赓Y企業(yè)利用轉(zhuǎn)讓定價(jià)或者低價(jià)向其國(guó)外關(guān)聯(lián)公司銷售商品或原材料，或者高價(jià)從其國(guó)外關(guān)聯(lián)公司進(jìn)口原材料和機(jī)器設(shè)備，或以不合理的價(jià)格轉(zhuǎn)讓無(wú)形資產(chǎn)、提供勞務(wù)等方法逃避我國(guó)稅收。這不僅嚴(yán)重?fù)p害我國(guó)稅收管轄權(quán)的行使，造成國(guó)家稅收的大量流失，而且影響了內(nèi)資企業(yè)的發(fā)展，破壞了公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

二、關(guān)聯(lián)交易稅務(wù)管理中存在的問(wèn)題

（一）稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)稅收政策的落實(shí)不夠到位。《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于修訂<關(guān)聯(lián)企業(yè)間業(yè)務(wù)往來(lái)稅務(wù)管理規(guī)程>的通知》（國(guó)稅發(fā)[20__]143號(hào)）規(guī)定，“在中華人民共和國(guó)境內(nèi)，外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)以外的企業(yè)，比照本規(guī)程執(zhí)行”，但在實(shí)際工作中，基層稅務(wù)機(jī)關(guān)僅限于表面情況的掌握，而缺少足夠的力量深層次的開(kāi)展反避稅審計(jì)工作。

（二）外商對(duì)外商投資企業(yè)的外購(gòu)和外銷價(jià)格操縱過(guò)度。由于我國(guó)在對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作方面起步較晚，外商投資企業(yè)的中方人員對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和國(guó)際經(jīng)營(yíng)手法不夠熟悉，在與精通國(guó)際經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的外商的合作中處于被動(dòng)地位。外商利用其技術(shù)、設(shè)備、銷售渠道等方面的優(yōu)勢(shì)，可以隨意操縱外商投資企業(yè)的進(jìn)銷價(jià)格。另外，由于中方人員不了解國(guó)際市場(chǎng)行情，在經(jīng)營(yíng)管理中不能有效決策，只能聽(tīng)?wèi){外商處斷。例：轄管內(nèi)一個(gè)__現(xiàn)代印刷公司，外方以“海德堡”五色印刷機(jī)器作價(jià)20__多萬(wàn)元投入，謊稱是世界一流，技術(shù)頂尖，結(jié)果經(jīng)營(yíng)中由于固定成本多，效益連年虧損，外方一走了之，事后了解到該外方投資者已在機(jī)器上賺足了利潤(rùn)，投資是假，詐騙是真，從而達(dá)到避稅的目的。

（三）對(duì)轉(zhuǎn)讓定價(jià)的防范存在一定困難。跨國(guó)公司的轉(zhuǎn)讓定價(jià)行為并非單純?yōu)榱吮芏悾３Ｊ浅鲇诮?jīng)營(yíng)管理的需要。相對(duì)于變更稅收居所以及通過(guò)基地公司等手段，轉(zhuǎn)讓定價(jià)更具隱蔽性。稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)轉(zhuǎn)讓定價(jià)進(jìn)行調(diào)整的一般做法是核定應(yīng)納稅所得額，但這往往缺乏可比性。如特許權(quán)使用費(fèi)具有不可比的性質(zhì)，很難估計(jì)專利和專有技術(shù)的價(jià)值，因而在征稅問(wèn)題上容易產(chǎn)生分歧。轉(zhuǎn)讓定價(jià)還牽涉到不同國(guó)家間稅制結(jié)構(gòu)、稅收立法的差異以及稅務(wù)管理合作存在的實(shí)際困難，這些都影響到對(duì)轉(zhuǎn)讓定價(jià)的防范。

（四）稅務(wù)機(jī)關(guān)在對(duì)關(guān)聯(lián)交易的稅務(wù)管理中存在的問(wèn)題。

1、基礎(chǔ)信息管理薄弱。在對(duì)外資關(guān)聯(lián)企業(yè)的認(rèn)定方面，關(guān)聯(lián)企業(yè)間發(fā)生業(yè)務(wù)交易的信息申報(bào)制度剛剛建立，稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)關(guān)聯(lián)企業(yè)的生產(chǎn)工藝流程、主要監(jiān)控內(nèi)容、項(xiàng)目、指標(biāo)存在掌握不夠準(zhǔn)確的情況，對(duì)采集數(shù)據(jù)的分析利用率較低。

2、稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)關(guān)聯(lián)企業(yè)的動(dòng)態(tài)信息，特別是對(duì)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表、納稅申報(bào)表中的有關(guān)數(shù)據(jù)的分析利用缺乏主動(dòng)性。

3、屬地管理弱化了對(duì)關(guān)聯(lián)企業(yè)的管理。集團(tuán)企業(yè)的子公司，分布在不同的行政區(qū)域，涉及眾多稅務(wù)機(jī)關(guān)。各稅務(wù)機(jī)關(guān)只管理轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)，忽視了對(duì)

集團(tuán)企業(yè)內(nèi)部關(guān)聯(lián)企業(yè)間業(yè)務(wù)往來(lái)的稅務(wù)管理，同時(shí)，各稅務(wù)機(jī)關(guān)采集的稅務(wù)管理信息不能共享，多頭采集信息，成本高，浪費(fèi)嚴(yán)重，組織協(xié)調(diào)也困難。

4、部分稅務(wù)干部，特別是剛參加工作的涉外稅務(wù)管理人員缺乏關(guān)聯(lián)交易調(diào)整的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，遇到跨國(guó)關(guān)聯(lián)交易無(wú)從下手，影響了工作的開(kāi)展。

三、加強(qiáng)關(guān)聯(lián)交易稅務(wù)管理的對(duì)策及建議

（一）完善稅收制度，提高監(jiān)控水平。經(jīng)過(guò)多年的工作實(shí)踐，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)逐步摸索出了加強(qiáng)關(guān)聯(lián)企業(yè)關(guān)聯(lián)交易稅務(wù)管理的有效措施，建立了關(guān)聯(lián)企業(yè)關(guān)聯(lián)交易申報(bào)、分析、審計(jì)調(diào)整、跟蹤管理的一系列制度，提高了對(duì)外資跨國(guó)關(guān)聯(lián)企業(yè)關(guān)聯(lián)交易的稅務(wù)管理水平。目前，每年所得稅匯算清繳都要求企業(yè)如實(shí)申報(bào)關(guān)聯(lián)企業(yè)關(guān)系表，使基層稅務(wù)機(jī)關(guān)及時(shí)掌握關(guān)聯(lián)情況，及時(shí)監(jiān)控。

(二)把握重點(diǎn)，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)，實(shí)施重點(diǎn)關(guān)注。根據(jù)工作實(shí)踐,可對(duì)下列重點(diǎn)企業(yè)的關(guān)聯(lián)交易實(shí)施監(jiān)控和納稅調(diào)整：1、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理決策權(quán)受關(guān)聯(lián)企業(yè)控制的企業(yè)。2、與關(guān)聯(lián)企業(yè)業(yè)務(wù)的往來(lái)數(shù)額較大的企業(yè)、長(zhǎng)期虧損的企業(yè)（連續(xù)虧損2年以上的）；3、長(zhǎng)期微利企業(yè)；4、跳躍性盈利的企業(yè)（指隔年盈利或虧損，違反常規(guī)獲取效益的企業(yè)），5、與設(shè)在避稅港的關(guān)聯(lián)企業(yè)發(fā)生業(yè)務(wù)往來(lái)的企業(yè)、比同行業(yè)盈利水平低的企業(yè)（與本地區(qū)同行業(yè)利潤(rùn)水平相比）；6、集團(tuán)公司內(nèi)部比較，利潤(rùn)率低的企業(yè)（即與關(guān)聯(lián)企業(yè)相比，利潤(rùn)率低的企業(yè)）；7、巧立名目，向關(guān)聯(lián)企業(yè)支付各項(xiàng)不合理費(fèi)用的企業(yè)；8、享受法定減免稅或低稅率優(yōu)惠，優(yōu)惠期限屆滿利潤(rùn)驟降的企業(yè)，以及其他有避稅嫌疑的企業(yè)。

（三）整合信息，逐步充實(shí)反避稅信息資料庫(kù)。獲取可比信息是轉(zhuǎn)讓定價(jià)調(diào)整得以完成的關(guān)鍵因素，拓寬可比信息來(lái)源渠道是提高轉(zhuǎn)讓定價(jià)工作效率的有效途徑。因此，要及時(shí)獲取海關(guān)、工商、銀行、商務(wù)、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、外匯管理等部門的各類信息，通過(guò)企業(yè)產(chǎn)品價(jià)格信息采集，因特網(wǎng)和國(guó)際稅收情報(bào)交換，廣泛收集、分析、整理國(guó)內(nèi)外各行業(yè)的貨物價(jià)格、無(wú)形資產(chǎn)價(jià)格、勞務(wù)費(fèi)率、貸款利率、行業(yè)利潤(rùn)等相關(guān)指標(biāo)，不斷充實(shí)反避稅信息資料庫(kù)。

（四）規(guī)范操作，不斷完善反避稅工作機(jī)制。

1、認(rèn)真分析各企業(yè)歷年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況、各關(guān)聯(lián)交易類型，并與同類企業(yè)進(jìn)行對(duì)比，確定存在的避稅疑點(diǎn)，提高選案質(zhì)量。

2、深入開(kāi)展轉(zhuǎn)讓定價(jià)調(diào)查，認(rèn)真審核，分析企業(yè)提供的資料的準(zhǔn)確性，審查關(guān)聯(lián)交易定價(jià)是否真實(shí)、合理，了解企業(yè)職能、行業(yè)背景、以確定合理的調(diào)整方案

3、結(jié)合各種調(diào)整方法的適用條件，選用合適的轉(zhuǎn)讓定價(jià)調(diào)整方法，合理確定調(diào)整方案。

4、強(qiáng)化跟蹤管理，鞏固反避稅成果，對(duì)確定本年度反避稅對(duì)象的企業(yè)跟蹤管理，跟蹤監(jiān)控企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)狀況、關(guān)聯(lián)交易、納稅申報(bào)額等指標(biāo)及其變化情況。

5、推動(dòng)反避稅工作要上下聯(lián)動(dòng)形成高水平、高效率的反避稅管理機(jī)制。

6、對(duì)跨區(qū)域或跨國(guó)的關(guān)聯(lián)交易，可通過(guò)上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的統(tǒng)一部署實(shí)行協(xié)查聯(lián)查制度，強(qiáng)化稅收監(jiān)控。

篇（2）

3.3保證公司全體員工參與其中

現(xiàn)階段，我國(guó)大部分水電企業(yè)中只有那些直接接觸機(jī)械設(shè)備的工作人員具有比較強(qiáng)的設(shè)備物資管理意識(shí)，而其他員工對(duì)于設(shè)備物資的管理意識(shí)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到要求。為有效提高水電施工企業(yè)對(duì)于設(shè)備物資管理工作的質(zhì)量，就必須保證公司全員都參與到對(duì)機(jī)械設(shè)備的管理工作中來(lái)。為此，水電企業(yè)應(yīng)該通過(guò)加強(qiáng)宣傳力度以及相關(guān)獎(jiǎng)懲措施的實(shí)施來(lái)充分調(diào)動(dòng)全體員工保護(hù)機(jī)械設(shè)備的觀念，從而保證能夠及時(shí)解決機(jī)械設(shè)備出現(xiàn)的問(wèn)題。

3.4建立合適的設(shè)備物資管理相關(guān)檔案

對(duì)于水電施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，機(jī)械設(shè)備是重要的生產(chǎn)原料之一，因此，相關(guān)設(shè)備管理工作人員必須能夠充分了解企業(yè)內(nèi)部的各種設(shè)備，將機(jī)械設(shè)備的下述信息做好登記工作：其一是每一種設(shè)備的數(shù)量；其二是設(shè)備的使用情況；其三是設(shè)備的新舊程度等，并以工程的實(shí)際實(shí)施情況為根據(jù)制定科學(xué)且合理的設(shè)備使用和采購(gòu)方案，避免出現(xiàn)設(shè)備的重復(fù)購(gòu)買和閑置問(wèn)題，有效提高設(shè)備的使用效率。

3.5加強(qiáng)對(duì)于廢舊設(shè)備物資的管理力度

水電施工企業(yè)中總會(huì)存在一些損壞或者是老舊的設(shè)備物資，這些設(shè)備一般是閑置著，但是卻還有可以利用的價(jià)值。因此，為降低企業(yè)的投資成本，企業(yè)就應(yīng)該根據(jù)這些設(shè)備物資的實(shí)際情況進(jìn)行相關(guān)評(píng)估，將這些設(shè)備物資的剩余利用價(jià)值有效發(fā)揮出來(lái)，做到物盡其用。與此同時(shí)，也應(yīng)該全面且系統(tǒng)的檢測(cè)和評(píng)估那些已經(jīng)不能再次使用的設(shè)備物資，并以合理的價(jià)格將其處理掉，保障水電企業(yè)的利益最大化。

4結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不斷增大的條件下，水電施工企業(yè)就必須不斷提高對(duì)于設(shè)備物資的管理工作力度，樹(shù)立良好的管理觀念，扎實(shí)做好物資管理工作，有效保障企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)企業(yè)在新時(shí)期的健康可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

［1］趙偉.現(xiàn)代施工企業(yè)物資設(shè)備管理問(wèn)題探究[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2019(15):116.

篇（3）

現(xiàn)代企業(yè)管理以財(cái)務(wù)管理為中心，財(cái)務(wù)工作是監(jiān)獄工作的重要組成部分，是做好其他各項(xiàng)工作的保障。監(jiān)獄企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作怎么管？作為現(xiàn)代監(jiān)獄企業(yè)的財(cái)務(wù)工作者首先要做的就是適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和單位實(shí)際工作的要求，對(duì)財(cái)務(wù)管理職能進(jìn)行重新認(rèn)識(shí)和定位。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中財(cái)務(wù)人員所起的作用，決不能僅停留在戰(zhàn)術(shù)和業(yè)務(wù)層面，而應(yīng)更多地向戰(zhàn)略層次滲透，不但要做戰(zhàn)略的設(shè)計(jì)者，而且要做實(shí)踐者和推動(dòng)者，承擔(dān)起管理職責(zé)，在戰(zhàn)略管理中必須承擔(dān)起管理的職責(zé)，具體體現(xiàn)在兩個(gè)層面：第一層面，履行戰(zhàn)略審查職責(zé)。審查的內(nèi)容包括：?jiǎn)挝辉谶M(jìn)行發(fā)展、規(guī)模擴(kuò)張時(shí)，具體指的是上新的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目時(shí)，對(duì)市場(chǎng)是否進(jìn)行了充分調(diào)查，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中單位所面臨的競(jìng)爭(zhēng)格局怎樣、有哪些主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、市場(chǎng)占有率是多少等；與競(jìng)爭(zhēng)者的戰(zhàn)略有何不同、進(jìn)入市場(chǎng)會(huì)引起競(jìng)爭(zhēng)者怎樣的反應(yīng)、這些反應(yīng)對(duì)單位會(huì)產(chǎn)生怎樣的影響；單位為實(shí)施發(fā)展戰(zhàn)略需要的資源是否具備，怎樣爭(zhēng)取具備；在開(kāi)拓市場(chǎng)和尋求合作伙伴時(shí)是否考慮了有關(guān)財(cái)稅、金融政策的變化等等。第二層面，制定財(cái)務(wù)戰(zhàn)略，保證發(fā)展戰(zhàn)略順利實(shí)施。具體包括：一是要進(jìn)行資源優(yōu)化與配置。除了應(yīng)注重一些被量化在財(cái)務(wù)報(bào)表上的傳統(tǒng)資源外，還應(yīng)重視市場(chǎng)資源、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人力資源、組織管理資源的優(yōu)化配置。二是制定遠(yuǎn)期的財(cái)務(wù)規(guī)劃，包括對(duì)單位發(fā)展過(guò)程中的負(fù)債規(guī)模進(jìn)行規(guī)劃、對(duì)財(cái)務(wù)資源進(jìn)行規(guī)劃及對(duì)單位發(fā)展的未來(lái)獲利能力與現(xiàn)實(shí)獲利水平進(jìn)行規(guī)劃等等。

對(duì)財(cái)務(wù)管理的認(rèn)識(shí)通俗的講概括為三句話：一是財(cái)務(wù)資源是單位最基本的資源，沒(méi)有資源，“巧婦難為無(wú)米之炊”；二是財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是單位經(jīng)營(yíng)活動(dòng)最致命的風(fēng)險(xiǎn)，錢沒(méi)了，大家只能喝西北風(fēng)；三是財(cái)務(wù)控制是單位最有效的控制，控制了資金，就控制了單位的血液。單位在抓經(jīng)營(yíng)管理中抓住了財(cái)務(wù)管理這個(gè)“綱”，就能收到“綱舉目張”的效果。搞好了財(cái)務(wù)管理，就能準(zhǔn)確把握單位經(jīng)營(yíng)狀況和各類資產(chǎn)價(jià)值狀況，最大限度地用好、用活、用足國(guó)家賦予的財(cái)權(quán)，提高資金利用率，從而增強(qiáng)單位在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的實(shí)力。財(cái)務(wù)本身的性質(zhì)和特點(diǎn)以及監(jiān)獄自身發(fā)展的要求決定了財(cái)務(wù)管理在監(jiān)獄經(jīng)營(yíng)管理體系中的中心地位。概括為五點(diǎn)：一是財(cái)務(wù)為監(jiān)獄各項(xiàng)工作的開(kāi)展提供財(cái)力支撐。二是財(cái)務(wù)目標(biāo)與監(jiān)獄發(fā)展目標(biāo)保持一致。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)是獲得利潤(rùn)并實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化，財(cái)務(wù)資源在配置的過(guò)程中所遵循的基本原則是花錢少，收益大。三是從管理對(duì)象看，財(cái)務(wù)管理的對(duì)象是監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和資金流動(dòng)。資金的問(wèn)題是經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的核心問(wèn)題，抓住了資金，就等于抓住了財(cái)務(wù)管理的“牛鼻子”。四是從管理內(nèi)容看，財(cái)務(wù)管理貫穿經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，包括融資、投資、產(chǎn)權(quán)、收益、分配等，承擔(dān)監(jiān)獄內(nèi)部各單位資金核實(shí)、分配、結(jié)算、考核的職責(zé)，凡是牽涉到資金或?qū)?huì)引起資金運(yùn)動(dòng)的所有業(yè)務(wù)活動(dòng)，都是財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容。五是從管理的職能看，監(jiān)獄企業(yè)財(cái)務(wù)管理的主要職能是決策、計(jì)劃和控制，財(cái)務(wù)管理不僅在決策過(guò)程中發(fā)揮重要作用，在執(zhí)行決策上更是有著舉足輕重的地位。

二、銳意改革、構(gòu)建科學(xué)有效的財(cái)務(wù)運(yùn)作體系

監(jiān)獄企業(yè)財(cái)務(wù)運(yùn)作有自身的特點(diǎn)：一是資本控制性。監(jiān)獄對(duì)各基層單位的財(cái)務(wù)控制從資本控制的角度入手，通過(guò)健全資本控制機(jī)制來(lái)控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)以獲取投資回報(bào)。二是目標(biāo)的一致性。各基層單位的財(cái)務(wù)運(yùn)作目標(biāo)與企業(yè)整體目標(biāo)必須是一致的，并受之約束和影響，通過(guò)財(cái)務(wù)運(yùn)作促進(jìn)整體經(jīng)濟(jì)利益和價(jià)值的最大化。三是資源的共享性。資源的聚集與整合帶來(lái)了基層單位間經(jīng)濟(jì)往來(lái)的增多和經(jīng)濟(jì)關(guān)系的聯(lián)系。合理鑒定基層單位的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)資源，理順相互之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)資源和其他非財(cái)務(wù)資源的聚合與共享，是企業(yè)財(cái)務(wù)運(yùn)作的首要目的。四是運(yùn)作的協(xié)同性。監(jiān)獄企業(yè)通過(guò)構(gòu)建科學(xué)、有效的財(cái)務(wù)運(yùn)作體系，一方面加強(qiáng)了對(duì)基層單位財(cái)務(wù)的宏觀指導(dǎo)和控制，規(guī)避整體的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，另一方面在財(cái)務(wù)政策、財(cái)務(wù)計(jì)劃等方面實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一戰(zhàn)略規(guī)劃，從而協(xié)同獲得整體和各基層單位個(gè)體財(cái)務(wù)收益。

基于以上特點(diǎn)，結(jié)合財(cái)務(wù)活動(dòng)的點(diǎn)、線、面來(lái)構(gòu)建一套科學(xué)、有效的財(cái)務(wù)運(yùn)作體系。就是財(cái)務(wù)活動(dòng)要以資金運(yùn)動(dòng)為主線來(lái)開(kāi)展，首先表現(xiàn)的是籌資活動(dòng)，籌資活動(dòng)產(chǎn)生“現(xiàn)金流”；其次是投資活動(dòng)，投資活動(dòng)形成“資產(chǎn)”；最后是核算與監(jiān)督活動(dòng)，核算與監(jiān)督活動(dòng)構(gòu)成了企業(yè)的財(cái)務(wù)活動(dòng)流程。所以說(shuō)，資金運(yùn)動(dòng)過(guò)程是一條線，資產(chǎn)形態(tài)是點(diǎn)，會(huì)計(jì)核算是面，資金、資產(chǎn)和會(huì)計(jì)構(gòu)成了點(diǎn)、線、面的關(guān)系。即建立以現(xiàn)金流量為核心的資金運(yùn)作系統(tǒng)、以盤(pán)活資產(chǎn)為核心的資本運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)、以電算化為核心的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)三大財(cái)務(wù)運(yùn)作體系。同時(shí)需要注意幾個(gè)問(wèn)題：一要理順財(cái)務(wù)管理體制。財(cái)務(wù)管理體制不理順，基層單位財(cái)務(wù)責(zé)權(quán)利配置不對(duì)等，財(cái)務(wù)運(yùn)作體系就很難有效運(yùn)行。二要系統(tǒng)化實(shí)施。財(cái)務(wù)運(yùn)作體系涵蓋了多方面的內(nèi)容，并形成內(nèi)在的邏輯聯(lián)系，應(yīng)將財(cái)務(wù)、審計(jì)、人事等最重要的職能管理部門聯(lián)系在一起，相互配套，一體聯(lián)動(dòng)，避免單打一和不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象，從而形成管理合力。三要把握財(cái)務(wù)運(yùn)作體系的核心。從管理角度看，對(duì)資金和主要人力資源的控制是企業(yè)對(duì)下屬單位有效控制和管理的核心。監(jiān)獄要結(jié)合實(shí)際情況，遵循相對(duì)集權(quán)與適度分權(quán)有機(jī)結(jié)合的原則，創(chuàng)建與監(jiān)獄管理體制相適應(yīng)、新型高效的資金集中管理系統(tǒng)。四要確定資本運(yùn)營(yíng)的中心。資金一經(jīng)投入，形成的是資產(chǎn)，資產(chǎn)構(gòu)成了監(jiān)獄的財(cái)務(wù)資源。俗話說(shuō)：“投資不控制，資產(chǎn)必流失”。五要加強(qiáng)信息化建設(shè)，即利用信息技術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)運(yùn)作體系的優(yōu)化。

三、開(kāi)拓創(chuàng)新、塑造財(cái)務(wù)文化和財(cái)務(wù)品牌

監(jiān)獄企業(yè)財(cái)務(wù)管理方式包括制度管理和文化管理，由此形成財(cái)務(wù)制度和財(cái)務(wù)文化。制度管理是通過(guò)對(duì)資源的配置方式和對(duì)業(yè)務(wù)的處理程序作出的一系列制度性安排來(lái)規(guī)范職工的行為，更多地強(qiáng)調(diào)外在的監(jiān)督與控制，是我們倡導(dǎo)的“文化底線”。文化管理是通過(guò)職工對(duì)單位理念的認(rèn)同，自覺(jué)地服從單位的利益，并按照某種與單位利益一致的方式行事，更多地強(qiáng)調(diào)價(jià)值觀、理想信念和道德力量及內(nèi)在的自覺(jué)與自律，是“文化高境界”。對(duì)監(jiān)獄企業(yè)而言，如果說(shuō)管理制度是想讓犯罪的人員沒(méi)有機(jī)會(huì)犯罪，那么企業(yè)文化就是讓有機(jī)會(huì)犯罪的人員不愿意犯罪。

塑造財(cái)務(wù)文化、財(cái)務(wù)品牌，主要從以下幾方面著手：一是抓好制度文化建設(shè)。制定一系列的財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作程序。即：以內(nèi)部控制制度為核心的資金、投資、成本、債權(quán)、擔(dān)保等制度體系，發(fā)揮內(nèi)部控制制度的“防火墻”作用，建立有效的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制；其次，抓好制度學(xué)習(xí)和落實(shí)，即不僅在財(cái)務(wù)部門內(nèi)部，而且在企業(yè)整體，從嚴(yán)抓好制度落實(shí)；此外還要制定財(cái)務(wù)人員必須遵守的行為準(zhǔn)則；依法經(jīng)營(yíng)、依法納稅、依法建賬、依法理財(cái)。以此塑造財(cái)務(wù)隊(duì)伍的職業(yè)道德和職業(yè)操守。二是強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理工作的“服務(wù)”意識(shí)。企業(yè)的財(cái)務(wù)管理就是要服從和服務(wù)于經(jīng)營(yíng)管理的需要，一切工作要以有利于提高工作效率和經(jīng)濟(jì)利益為目的。三是促使財(cái)務(wù)人員樹(shù)立發(fā)展型管理理念。發(fā)展型管理理念強(qiáng)調(diào)的是人的作用和人的發(fā)展，強(qiáng)調(diào)個(gè)人、單位和社會(huì)的和諧。因此，在財(cái)務(wù)管理中樹(shù)立開(kāi)放、合作、誠(chéng)信、服務(wù)、創(chuàng)新、奉獻(xiàn)、競(jìng)爭(zhēng)與和諧的觀念，使財(cái)務(wù)人員具備高度的責(zé)任感和對(duì)監(jiān)獄整體利益的忠誠(chéng)度。四是重視財(cái)務(wù)控制，規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，即培養(yǎng)一批具有經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的高素質(zhì)財(cái)務(wù)管理人才，使之具有先進(jìn)的理財(cái)觀念和內(nèi)部控制觀念，根據(jù)職業(yè)判斷能力及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)和估計(jì)潛在的風(fēng)險(xiǎn)并有效處理。更重要的是在財(cái)務(wù)管理中建立科學(xué)有效的財(cái)務(wù)監(jiān)控機(jī)制，通過(guò)財(cái)務(wù)聯(lián)查、內(nèi)部審計(jì)、財(cái)務(wù)信息報(bào)告等對(duì)企業(yè)整體的經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)活動(dòng)實(shí)施全過(guò)程控制，對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)、預(yù)警和有效控制，并及時(shí)進(jìn)行信息反饋，對(duì)可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的與預(yù)期不符的變化進(jìn)行反映，并采取相應(yīng)措施，將財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)消滅于萌芽狀態(tài)。現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理的本質(zhì)就是要處理好有關(guān)方面的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，這種處理貫穿于日常的財(cái)務(wù)管理工作之中。處理好了，理財(cái)就有了成效，共同利益得到增長(zhǎng)，作為企業(yè)品牌重要方面的財(cái)務(wù)品牌也就樹(shù)立起來(lái)了。這也是和諧財(cái)會(huì)追求的理想目標(biāo)。

四、依法理財(cái)、樹(shù)立財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)理念

篇（4）

一、引言

伴隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勢(shì)發(fā)展，企業(yè)對(duì)管理效率的要求不斷提高，高效、領(lǐng)先、穩(wěn)定的信息化系統(tǒng)已經(jīng)成為企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的一把利刃。以筆者所在企業(yè)（以物流、物資貿(mào)易為主業(yè)的央企二級(jí)集團(tuán)公司，以下稱“公司”）為例，近年來(lái)企業(yè)持續(xù)發(fā)展擴(kuò)張，業(yè)務(wù)規(guī)模日益壯大，日常管理難度隨之不斷增加，財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)，特別是資金風(fēng)險(xiǎn)日益突出，而傳統(tǒng)的管理模式已經(jīng)不再適應(yīng)企業(yè)的快速發(fā)展和市場(chǎng)變革頻率，企業(yè)管理者清楚意識(shí)到信息系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)與利用程度決定著企業(yè)發(fā)展的速度和發(fā)展前景，信息系統(tǒng)的優(yōu)化與集成已成為企業(yè)立足市場(chǎng)的新的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

二、傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理模式弊端及改進(jìn)措施

為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形態(tài)轉(zhuǎn)化和社會(huì)進(jìn)步，提升企業(yè)自身競(jìng)爭(zhēng)力，財(cái)務(wù)管理模式必須要配合好企業(yè)內(nèi)部管理轉(zhuǎn)型。財(cái)務(wù)管理必須順應(yīng)潮流，充分利用互聯(lián)網(wǎng)資源，對(duì)所有的分支機(jī)構(gòu)實(shí)行數(shù)據(jù)的遠(yuǎn)程處理、遠(yuǎn)程查賬、遠(yuǎn)程報(bào)表和遠(yuǎn)程審計(jì)等遠(yuǎn)距離財(cái)務(wù)監(jiān)控，掌握和監(jiān)控業(yè)務(wù)銷售和庫(kù)存等實(shí)際情況。也就是說(shuō)，企業(yè)要從過(guò)去的局部、分散管理向遠(yuǎn)程處理和集中式管理轉(zhuǎn)變，只有這樣才能實(shí)時(shí)監(jiān)控財(cái)務(wù)狀況、統(tǒng)一調(diào)配資金，回避高速運(yùn)營(yíng)產(chǎn)生的巨大風(fēng)險(xiǎn)。現(xiàn)在，越來(lái)越多的企業(yè)集團(tuán)已經(jīng)對(duì)財(cái)務(wù)管理模式有了新的認(rèn)識(shí)，明顯意識(shí)到集成財(cái)務(wù)在企業(yè)管理與投資活動(dòng)中起到的導(dǎo)向作用，越來(lái)越多的公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人也開(kāi)始重視財(cái)務(wù)信息集成化的管理。那么，什么是財(cái)務(wù)集成管理和信息化集成管理，實(shí)施財(cái)務(wù)集成化管理對(duì)企業(yè)發(fā)展到底能發(fā)揮怎樣的作用？

三、集成化財(cái)務(wù)管理的意義

集成化財(cái)務(wù)管理可以為企業(yè)帶來(lái)的巨大經(jīng)濟(jì)效益的吸引與誘導(dǎo)，使得集成管理理念逐漸滲透到傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理實(shí)踐當(dāng)中。其發(fā)揮的作用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，有利于降低交易成本。傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理由于企業(yè)之間的交易活動(dòng)存在許多障礙，導(dǎo)致成本居高不下。實(shí)行集成化財(cái)務(wù)管理后，各個(gè)企業(yè)在區(qū)位上可以相互靠近，通過(guò)空間集聚可以大大減少交易成本。

第二，有利于資源共享，獲得外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)。其實(shí)就是通過(guò)實(shí)現(xiàn)資源共享，加快資金周轉(zhuǎn)，降低各類成本，利用人才優(yōu)勢(shì)促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、開(kāi)放和競(jìng)爭(zhēng)，從而獲得外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。

第三，集成化財(cái)務(wù)管理可以大大加速企業(yè)理財(cái)?shù)倪\(yùn)作能力，既提高自身在資本市場(chǎng)上的應(yīng)變能力，又提高在產(chǎn)品市場(chǎng)、內(nèi)部管理方面的應(yīng)變能力。

第四，有利于風(fēng)險(xiǎn)防范，通過(guò)信息匹配實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化操作，提高了內(nèi)部審核監(jiān)督，規(guī)范了制度執(zhí)行，有效防止人為性質(zhì)造成的風(fēng)險(xiǎn)漏洞。

四、信息系統(tǒng)集成和提升管理的關(guān)系

目前，我國(guó)企業(yè)信息系統(tǒng)的運(yùn)用正面臨一個(gè)新的發(fā)展階段。一方面應(yīng)用程序得到了迅速發(fā)展和普及，出現(xiàn)了不少高效的單項(xiàng)系統(tǒng)成果；另一方面，信息系統(tǒng)普遍分散存在，即每個(gè)公司，甚至到個(gè)別部門都開(kāi)發(fā)了適用本身工作的管理系統(tǒng)，導(dǎo)致多重硬件平臺(tái)和軟件平臺(tái)共存，不能為企業(yè)決策提供綜合統(tǒng)一信息服務(wù)。

五、筆者所在企業(yè)基本情況及財(cái)務(wù)管理中存在的急需解決的問(wèn)題

（一）企業(yè)基本情況

筆者所在企業(yè)以物資貿(mào)易銷售為主業(yè)，主要經(jīng)營(yíng)鐵路運(yùn)輸、建設(shè)所需的鋼軌及配件、油料、火工品，大型基建項(xiàng)目所需鋼材、水泥等相關(guān)物資貿(mào)易、工程物流、物資倉(cāng)儲(chǔ)、配送等業(yè)務(wù)，同時(shí)是鐵路建設(shè)項(xiàng)目部管物資公司和鐵路建設(shè)用鋼軌招標(biāo)服務(wù)商。下轄20個(gè)全資子公司、8個(gè)控股子公司以及4個(gè)參股子公司，在多地區(qū)地設(shè)有70余分支機(jī)構(gòu)，擁有全國(guó)25個(gè)交通樞紐城市的31大型倉(cāng)儲(chǔ)基地。

（二）行業(yè)現(xiàn)狀

到目前為止，真正意義上的鋼貿(mào)企業(yè)數(shù)量從原來(lái)的15萬(wàn)家下降到8萬(wàn)家左右，有2/3已經(jīng)退出或正在退出市場(chǎng)，并且這種洗牌還將持續(xù)。幸存下來(lái)的鋼貿(mào)企業(yè)中，留守觀望、不能正常開(kāi)展業(yè)務(wù)的空殼公司也占到20%左右，真正能夠保持以往年度經(jīng)營(yíng)水平的不到40%。

（三）自身財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀及問(wèn)題

限于外界環(huán)境因素，筆者所在企業(yè)多少也受到了市場(chǎng)環(huán)境的影響，出現(xiàn)了不小的資金回流風(fēng)險(xiǎn)。眾所周知，貿(mào)易型企業(yè)是資金密集型企業(yè)，資金就是企業(yè)的“血脈”，筆者所在企業(yè)內(nèi)部組織層級(jí)多，業(yè)務(wù)范圍廣，資金需求量大而分散；業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)中上下游客商數(shù)量多，自身要求與客戶需求各有不同，導(dǎo)致了業(yè)務(wù)模式或流程細(xì)節(jié)煩瑣，結(jié)算方式多樣化，這就更加要求企業(yè)財(cái)務(wù)在商品流轉(zhuǎn)、儲(chǔ)藏和資金運(yùn)籌方面必須具備謹(jǐn)慎的管理素質(zhì)。

財(cái)務(wù)資金管理與控制方面，近年來(lái)公司一直實(shí)行資金集中管理，主要表現(xiàn)為定點(diǎn)上劃、審批下?lián)埽浞职l(fā)揮資金內(nèi)部調(diào)劑作用，建立收支兩條線原則。特別是在“NC資金管理軟件”的開(kāi)發(fā)上線后，公司銀行賬戶的開(kāi)立審批、資金需求計(jì)劃的報(bào)批、資金定點(diǎn)上劃、資金分配撥付和資金占用情況的計(jì)算全部實(shí)現(xiàn)線上處理，有效提高了公司資金使用效率和降低了融資成本。這些舉措主要體現(xiàn)在公司賬面現(xiàn)有資金的管理和分配上，公司資金管理雖然取得了一些成效，但依然存在一些管理缺失，特別是在公司業(yè)務(wù)開(kāi)展過(guò)程中對(duì)資金去向和回流情況一直無(wú)法做到實(shí)時(shí)監(jiān)督，導(dǎo)致很多隱形風(fēng)險(xiǎn)。

主要問(wèn)題表現(xiàn)有：

第一，銀行賬戶監(jiān)控不到位，資金集中管理有提升空間。實(shí)際情況中，個(gè)別下屬成員單位為了資金使用便捷，減少審批流程，存有私自開(kāi)立銀行賬戶不上報(bào)現(xiàn)象，并將經(jīng)營(yíng)回流資金藏匿于此賬戶中不做歸集，在集團(tuán)監(jiān)管外私自支配使用，大大增加了資金使用風(fēng)險(xiǎn)。

第二，內(nèi)部資金使用不規(guī)范，易于出現(xiàn)違反支付規(guī)定的現(xiàn)象。集團(tuán)公司要求所屬下級(jí)單位在申請(qǐng)內(nèi)部調(diào)劑時(shí)必須明確款項(xiàng)用途，但資金撥付后可能存在滯留或挪作他用的情況，嚴(yán)重影響到集團(tuán)公司整體資金支配和資金安全。

第三，合同簽訂不嚴(yán)謹(jǐn)、業(yè)湛展較為隨意。實(shí)踐中，個(gè)別下屬成員單位合同簽訂不嚴(yán)謹(jǐn)、不規(guī)范，不按規(guī)定嚴(yán)格履行合同義務(wù)，出現(xiàn)賒銷行為多、客戶回款慢的現(xiàn)象。很多企業(yè)都建立了合同評(píng)審管理體系，但審閱合同人員可能由于個(gè)人疏忽將不合規(guī)的合同審批通過(guò)，從前端就埋下風(fēng)險(xiǎn)。再有情況，合同條款內(nèi)容是合理的，評(píng)審是通過(guò)的，但在落實(shí)執(zhí)行中常有背離，如公司明確指出嚴(yán)禁賒銷，但對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)由于激烈的競(jìng)爭(zhēng)，產(chǎn)品賒銷是永遠(yuǎn)存在的，大量賒銷造成資金嚴(yán)重占用。另外，由于回款期限長(zhǎng)、金額小，存在不同等級(jí)的減值風(fēng)險(xiǎn)。

六、財(cái)務(wù)信息集成體系的建立是解決企業(yè)現(xiàn)存問(wèn)題的重要手段

我們既然清楚地看到了自身存在的問(wèn)題和產(chǎn)生問(wèn)題的原因，為了企業(yè)健康、平穩(wěn)的發(fā)展，必須通過(guò)有效手段解決舊問(wèn)題，遏制新問(wèn)題萌生。而最好的辦法就是順應(yīng)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建立企業(yè)自身強(qiáng)大的財(cái)務(wù)信息化集成體系。

（一）公司信息化推進(jìn)進(jìn)程

2009年，公司終止了財(cái)務(wù)端浪潮和業(yè)務(wù)端鋼聯(lián)系統(tǒng)的使用，全力打造了適合自身業(yè)務(wù)模式的ERP管理系統(tǒng)，將財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)信息在同一軟件中呈現(xiàn)，形成了從采購(gòu)入庫(kù)到銷售出庫(kù)的一個(gè)鏈條管理，對(duì)提升庫(kù)存管理有了極大的幫助。而隨著市場(chǎng)的不斷變化，業(yè)務(wù)模式不再單一，ERP的使用也出現(xiàn)了弊端，特別是在資金支付環(huán)節(jié)上不能有效防控。為配合資金集中管理，將更多的人員從繁重而重復(fù)的基礎(chǔ)工作中解脫出來(lái)，公司投入大量時(shí)間和財(cái)力研發(fā)集團(tuán)層面推廣的“NC資金管理軟件”。同時(shí)，公司門戶網(wǎng)、合同管理系統(tǒng)、客商系統(tǒng)和集中采購(gòu)管理管理系統(tǒng)陸續(xù)開(kāi)發(fā)完成，加之電商平臺(tái)“大宗物資網(wǎng)”的建立，公司已經(jīng)有了較為全面，但又各自單一的信息化體系。2013年，公司開(kāi)始研發(fā)“NC供應(yīng)鏈系統(tǒng)”，并努力實(shí)現(xiàn)與企業(yè)客商系統(tǒng)、合同管理系統(tǒng)、物料系統(tǒng)和NC資金管理系統(tǒng)的有效銜接。

（二）信息集成系統(tǒng)建立成果

2013年9開(kāi)始，公司選擇了業(yè)務(wù)較為全面的子公司作為試點(diǎn)企業(yè)開(kāi)始“NC供應(yīng)鏈系統(tǒng)”的研發(fā)，至2014年9月初見(jiàn)模型，后期將研發(fā)的中心轉(zhuǎn)入集團(tuán)公司層面，繼續(xù)完善系統(tǒng)設(shè)置，在滿足現(xiàn)有模式的運(yùn)行基礎(chǔ)上，同時(shí)考慮未來(lái)業(yè)務(wù)模式的變化，根據(jù)各成員單位的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，不斷完善流程建設(shè)和流程管理。

“NC供應(yīng)鏈系統(tǒng)”的運(yùn)行模式是以合同為起點(diǎn)，以資金為主線，將客商、物料分類、會(huì)計(jì)科目、銀行賬戶的基礎(chǔ)資料進(jìn)行統(tǒng)一管理，支持不同類型業(yè)務(wù)開(kāi)展，通過(guò)合同管理系統(tǒng)、客商系統(tǒng)、物料系統(tǒng)、與資金管理等軟件的有效結(jié)合，形成系統(tǒng)集成體系，實(shí)現(xiàn)上級(jí)監(jiān)督職能，加強(qiáng)資金支付控制。后期我們還將與更多的單項(xiàng)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)更為高效的集成效果。

1.與合同管理系統(tǒng)對(duì)接，建立合同跟蹤，努力提升財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)一體化進(jìn)程。“NC供應(yīng)鏈系統(tǒng)”是以合同發(fā)起，同時(shí)又以合同結(jié)束為閉環(huán)，也就是說(shuō)每一筆業(yè)務(wù)的執(zhí)行過(guò)程都必須在系統(tǒng)中與合同相關(guān)聯(lián)。以往業(yè)務(wù)人員自己登記合同臺(tái)賬，容易疏忽造成錯(cuò)誤，查閱起來(lái)也不方便，現(xiàn)在由于與合同管理系統(tǒng)做了技術(shù)并聯(lián)，合同信息可以被直接提取，合同具體內(nèi)容一目了然。系統(tǒng)關(guān)于商品入庫(kù)、出庫(kù)、付款、回款等操作環(huán)節(jié)，其中的商品型號(hào)、數(shù)量、價(jià)格等信息都要與合同信息相對(duì)應(yīng)，財(cái)務(wù)人員對(duì)單筆合同的執(zhí)行情況可以實(shí)時(shí)掌控，解決了付款依據(jù)不充分的問(wèn)題，隨后系統(tǒng)還會(huì)將合同執(zhí)行情況回寫(xiě)到合同管理系統(tǒng)，形成信息對(duì)應(yīng)，便于更多的人掌握合同執(zhí)行情況。

2.與物料系統(tǒng)對(duì)接，改善庫(kù)存管理與監(jiān)督。“NC供應(yīng)鏈系統(tǒng)”建立了統(tǒng)一的物料分類原則，建立了龐大而標(biāo)準(zhǔn)的物料信息庫(kù)，有效提升了數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的準(zhǔn)確性。在以往對(duì)庫(kù)存核算時(shí)，財(cái)務(wù)并不能完全實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)管理，很多庫(kù)存信息嚴(yán)重滯后，財(cái)務(wù)人員無(wú)法掌握真正的庫(kù)存情況。比如貨物長(zhǎng)期滯待或發(fā)出貨物未做結(jié)算的財(cái)務(wù)根本無(wú)法得知、債權(quán)確認(rèn)不及時(shí)、回款期被人為拖后，新的業(yè)務(wù)開(kāi)展又需要資金支持，嚴(yán)重增加了公司資金壓力和資金成本。

現(xiàn)在，系統(tǒng)對(duì)業(yè)務(wù)權(quán)限進(jìn)行了細(xì)分，設(shè)置了采購(gòu)崗、銷售崗和庫(kù)管崗，要求職權(quán)分離，后期一旦有商品入庫(kù)或售出業(yè)務(wù)人員就必須在系統(tǒng)中錄入出入庫(kù)信息，完全實(shí)現(xiàn)了商品流轉(zhuǎn)實(shí)時(shí)跟蹤，財(cái)務(wù)人員可以清晰了解本單位的庫(kù)存管理情況，可以有效督促業(yè)務(wù)結(jié)算和款項(xiàng)催收。

3.與資金管理軟件對(duì)接，規(guī)范資金支付和回收，嚴(yán)格執(zhí)行合同條款。“NC供應(yīng)鏈系統(tǒng)”與NC資金管理軟件同時(shí)運(yùn)行后，在付款環(huán)節(jié)，集團(tuán)公司可以對(duì)撥付資金的使用流向進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。單筆支付時(shí)，業(yè)務(wù)人員在編制付款申請(qǐng)時(shí)必須注明對(duì)應(yīng)的合同信息，財(cái)務(wù)審核人員在付款審核時(shí)必須查閱該筆對(duì)應(yīng)合同的情況，根絕合同結(jié)算方式和支付條款對(duì)付款信息進(jìn)行審核，確保每筆款項(xiàng)支付都嚴(yán)格按照合同執(zhí)行，當(dāng)合同呈現(xiàn)大量預(yù)付且長(zhǎng)期無(wú)商品入庫(kù)時(shí)，財(cái)務(wù)審核人員要詳細(xì)了解發(fā)貨情況，并合理控制支付。系統(tǒng)全面上線后，公司將更多地選擇銀企直聯(lián)和電子承兌的支付方式，從業(yè)務(wù)申請(qǐng)付款到款項(xiàng)支付出去全部在NC系統(tǒng)中完成，提高款項(xiàng)支付的時(shí)效性和實(shí)時(shí)跟蹤功能。在收款環(huán)節(jié)，各單位的收款賬戶首先必須是已經(jīng)通過(guò)資金管理系統(tǒng)審批的，從而杜絕藏匿賬戶、藏匿資金的情況。單筆回款時(shí)，要求由業(yè)務(wù)發(fā)起，即收到款后由業(yè)務(wù)人員編制應(yīng)收單，單據(jù)需與合同、出貨批次信息對(duì)應(yīng)，明確是哪個(gè)合同、哪批次貨物的回款，當(dāng)某合同呈現(xiàn)大額應(yīng)收賬款時(shí)，財(cái)務(wù)人員可以控制出貨、控制開(kāi)票，減少賒銷行為。

4.與客商系統(tǒng)對(duì)接，規(guī)范統(tǒng)計(jì)口徑。公司新增客商必須先走客商系統(tǒng)審批，審批通過(guò)后在“NC供應(yīng)鏈系統(tǒng)”可以自動(dòng)提取，以往各單位隨意添加客商，多字少字的現(xiàn)象頻繁，通過(guò)集中審核，避免了重復(fù)客商出現(xiàn)，集團(tuán)公司財(cái)務(wù)可以直接查看同一客商下各下屬成員單位的業(yè)務(wù)開(kāi)展以資金收付情況，對(duì)公司掌握債權(quán)債務(wù)關(guān)系有直接的幫助。

5.與久其報(bào)表系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)報(bào)表數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)匯總功能。“NC供應(yīng)鏈系統(tǒng)”將建立統(tǒng)一的報(bào)表模板，然后設(shè)計(jì)好提數(shù)公式，每月的報(bào)表數(shù)據(jù)將會(huì)自動(dòng)生成，再通過(guò)與“久其報(bào)表系統(tǒng)”的技術(shù)并聯(lián)，今后報(bào)表的填報(bào)將變得尤為簡(jiǎn)單，也許只需要輕輕點(diǎn)擊或者將模板數(shù)據(jù)導(dǎo)入即可生成，即準(zhǔn)確又及時(shí)。通過(guò)此功能，集團(tuán)公司層面可以輕松對(duì)下屬單位報(bào)表進(jìn)行稽核，無(wú)需擔(dān)心賬表不一致的現(xiàn)象出現(xiàn)，有效提供財(cái)務(wù)分析與財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的數(shù)據(jù)支持。

（三）集成系y建立的最終目標(biāo)

公司集成信息平臺(tái)建立的最終目標(biāo)之一就是強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，通過(guò)對(duì)各類信息系統(tǒng)的技術(shù)銜接和信息提取，公司基本形成了符合自身需求的信息集成效果，對(duì)日后提升公司財(cái)務(wù)管理水平和領(lǐng)導(dǎo)決策建議有了強(qiáng)大保障，但這也僅是冰山一角，我們將通過(guò)不斷努力，爭(zhēng)取在以下三個(gè)方面取得更大地進(jìn)步。

1.繼續(xù)優(yōu)化資金調(diào)控。進(jìn)一步提升資金控制和使用水平，后期將堅(jiān)持以預(yù)算和計(jì)劃指標(biāo)為管理導(dǎo)向，提升資金上存度，在準(zhǔn)確了解各單位資金需求的前提下集中辦理資金分配、銀行授信、貸款、票貼等業(yè)務(wù)，切實(shí)降低公司整體的財(cái)務(wù)費(fèi)用。通過(guò)對(duì)業(yè)務(wù)支付的集中審核，不單單要掌握資金流向，更重要的是控制資金流向，填補(bǔ)資金對(duì)外收支的風(fēng)險(xiǎn)漏洞，有效防止資金的坐收坐支現(xiàn)象出現(xiàn)。我們可以根據(jù)準(zhǔn)確的資金計(jì)劃，將未來(lái)可能閑置的資金進(jìn)行有效整合，通過(guò)銀行短期理財(cái)實(shí)現(xiàn)即期收益，創(chuàng)造資金價(jià)值。

2.增強(qiáng)財(cái)務(wù)執(zhí)行監(jiān)督。以往業(yè)務(wù)開(kāi)展中，財(cái)務(wù)審核常受公司不同層面影響，可能出現(xiàn)個(gè)別違背規(guī)定或需要變通的情況，信息系統(tǒng)建立完善后，審批流程環(huán)環(huán)相扣，所有審批均按設(shè)定好的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，杜絕一切人為操縱，防止?jié)撛陲L(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題萌生。以往，公司多通過(guò)收集下屬成員單位上報(bào)數(shù)據(jù)的形式了解公司全面經(jīng)營(yíng)和資金情況，現(xiàn)在通過(guò)集成系統(tǒng)，公司財(cái)務(wù)人員可在事前、事中全程監(jiān)控，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行分析。

3.提升領(lǐng)導(dǎo)決策。集成模式建立后可以全面綜合的反映企業(yè)資金、基礎(chǔ)核算、報(bào)表數(shù)據(jù)、預(yù)算執(zhí)行的真實(shí)情況，為財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)和公司領(lǐng)導(dǎo)提供完善的問(wèn)題對(duì)策依據(jù)和發(fā)展決策依據(jù)，以保證企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在最短的時(shí)間做出最合理準(zhǔn)確的選擇，帶領(lǐng)企業(yè)健康、快速發(fā)展。

七、實(shí)現(xiàn)集成化管理的保障措施

第一，注意內(nèi)部溝通協(xié)調(diào)與管理。公司財(cái)務(wù)部應(yīng)該充分借助信息化平臺(tái)，加強(qiáng)公司內(nèi)部部門間的溝通和約束；加強(qiáng)對(duì)下屬單位成本費(fèi)用、投資決策等財(cái)務(wù)事項(xiàng)的控制；充分發(fā)揮資金中心作用，優(yōu)化資金結(jié)構(gòu)。

篇（5）

對(duì)企業(yè)內(nèi)部的財(cái)會(huì)隊(duì)伍的強(qiáng)化建設(shè)進(jìn)行研究，就要將創(chuàng)新的管理技術(shù)滲透進(jìn)去，真正將企業(yè)內(nèi)部的會(huì)計(jì)事項(xiàng)重視起來(lái)，將整體性的建設(shè)與社會(huì)的整體發(fā)展聯(lián)系在一起看，在企業(yè)管理事項(xiàng)完善建立的同時(shí)，也要對(duì)社會(huì)大環(huán)境中各個(gè)要求重視起來(lái)，真正將財(cái)會(huì)隊(duì)伍的強(qiáng)化推動(dòng)事項(xiàng)帶動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

一、財(cái)會(huì)發(fā)展的基本目標(biāo)與思路

（一）財(cái)會(huì)發(fā)展的基本目標(biāo)

企業(yè)內(nèi)部的財(cái)會(huì)發(fā)展目標(biāo)，就是將企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)行全面的歸納整合，真正將企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)滲透到會(huì)計(jì)的注意事項(xiàng)中去，使更好的管理辦法進(jìn)行運(yùn)用。將細(xì)節(jié)性的注意事項(xiàng)重視起來(lái)，就要對(duì)財(cái)會(huì)隊(duì)伍進(jìn)行短期、長(zhǎng)期的目標(biāo)規(guī)劃。

1.短期目標(biāo)

主要就是將財(cái)會(huì)人員的基本技術(shù)與基本技術(shù)進(jìn)行很好的促進(jìn)，將國(guó)家性的財(cái)會(huì)法律法規(guī)與思想政治的具體內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)，真正將財(cái)會(huì)人員建設(shè)成全面性的人才，在進(jìn)行會(huì)計(jì)工作過(guò)程中，能夠?qū)⒄_的技術(shù)進(jìn)行運(yùn)用，并且也要注意對(duì)創(chuàng)新技術(shù)研究運(yùn)用；對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行正確的思想政治的滲透，使他們真正將企業(yè)的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步當(dāng)成是自己的事來(lái)做，加強(qiáng)對(duì)自身精神文明的建設(shè)，使自己在遇到重大困難的時(shí)候，能夠勇于承擔(dān)責(zé)任，并積極地進(jìn)行自身技術(shù)的改革。

2.長(zhǎng)期目標(biāo)

對(duì)個(gè)體性的財(cái)會(huì)人員進(jìn)行有效的培訓(xùn)之后，要將整體性的財(cái)會(huì)隊(duì)伍進(jìn)行科學(xué)的建設(shè)，使財(cái)會(huì)隊(duì)伍能夠團(tuán)結(jié)在一起，勁往一處使、力往一處用，真正在企業(yè)內(nèi)部起到良好的精神、技術(shù)的帶動(dòng)作用，使其他的工作人員能夠有一個(gè)較好的學(xué)習(xí)榜樣，幫助他們不斷進(jìn)步。

（二）財(cái)會(huì)發(fā)展的基本思路

財(cái)會(huì)發(fā)展的基本思路就是把握較好的時(shí)機(jī)、利用企業(yè)內(nèi)部?jī)?yōu)良的經(jīng)濟(jì)體系管理、聯(lián)系社會(huì)發(fā)展的基本需求進(jìn)行有效的改革提升。

改革是基礎(chǔ)，提升是目標(biāo)。在進(jìn)行財(cái)會(huì)隊(duì)伍的有效建設(shè)提升過(guò)程中，就要將企業(yè)的發(fā)展建設(shè)思路真正滲透到每個(gè)財(cái)會(huì)人員的思想里面去，使建設(shè)發(fā)展過(guò)程中各個(gè)細(xì)節(jié)都能夠重視起來(lái)，真正將“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”的發(fā)展思路進(jìn)行培訓(xùn)，使財(cái)會(huì)隊(duì)伍在競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中，能夠有較好的動(dòng)力，真正將技術(shù)、素質(zhì)進(jìn)行結(jié)合發(fā)展，把握較完善的發(fā)展思路，使更多的人能夠認(rèn)識(shí)到財(cái)會(huì)發(fā)展與企業(yè)整體進(jìn)步的關(guān)系，并且將這種發(fā)展優(yōu)勢(shì)進(jìn)行運(yùn)用，使企業(yè)能夠更加快速的進(jìn)步。

（三）財(cái)會(huì)事項(xiàng)的全面滲透研究

對(duì)于基本思路與目標(biāo)來(lái)說(shuō)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)該對(duì)財(cái)會(huì)隊(duì)伍講明這些注意事項(xiàng)，使他們能夠更加有信心，將會(huì)計(jì)事項(xiàng)中的各個(gè)細(xì)節(jié)都掌握起來(lái)，真正將會(huì)計(jì)的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)的建設(shè)聯(lián)合在一起看，使自己的工作缺陷突出來(lái)，并且根據(jù)實(shí)際情況，把握較好的技術(shù)進(jìn)行研究，使財(cái)會(huì)隊(duì)伍能夠更加快速、科學(xué)地進(jìn)行下去。

二、財(cái)會(huì)隊(duì)伍的創(chuàng)新發(fā)展

（一）財(cái)會(huì)細(xì)節(jié)的關(guān)注力度提升

對(duì)財(cái)會(huì)細(xì)節(jié)進(jìn)行研究，就是對(duì)財(cái)會(huì)工作中的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、各項(xiàng)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行完善及時(shí)的記錄，并將其數(shù)據(jù)的正確性進(jìn)行觀察，真正將自己的會(huì)計(jì)工作進(jìn)行完善的建立，把握細(xì)節(jié)中的重點(diǎn)事項(xiàng)進(jìn)行研究，使會(huì)計(jì)人員之間建立良好的工作關(guān)系，對(duì)各項(xiàng)工作流程中的各個(gè)工作人員都能夠進(jìn)行有效的連接，建立良好的工作關(guān)系，使更多的人能夠加入進(jìn)來(lái)，掌握較好的會(huì)計(jì)技術(shù)實(shí)施，真正將企業(yè)的整體發(fā)展重點(diǎn)呈現(xiàn)出來(lái)。

對(duì)于企業(yè)、銀行、投資項(xiàng)目之間的關(guān)系進(jìn)行詳細(xì)的研究，使三者之間的關(guān)系能夠更加明確，把握其中的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的建立，真正將貸款、費(fèi)用分配、投資建設(shè)進(jìn)行良好的把握，真正將經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)掌控到較好的水平，使財(cái)會(huì)隊(duì)伍能夠不斷地進(jìn)步；并且將經(jīng)濟(jì)交易中的各個(gè)事項(xiàng)都進(jìn)行掌控，使其中的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)能夠有較好的安全保障。加強(qiáng)對(duì)細(xì)節(jié)的把握就是財(cái)會(huì)隊(duì)伍發(fā)展的基礎(chǔ)，也是對(duì)整個(gè)企業(yè)發(fā)展的重中之重。

（二）對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前瞻性研究

財(cái)會(huì)隊(duì)伍的科學(xué)建設(shè)，就是對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效提升，這樣，在進(jìn)行財(cái)會(huì)隊(duì)伍的建設(shè)過(guò)程中，就要將社會(huì)大環(huán)境中經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須掌握起來(lái)，財(cái)會(huì)建設(shè)過(guò)程中，有一個(gè)具體的發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，真正將其中的有效信息進(jìn)行利用，有助于對(duì)自己的整體建設(shè)發(fā)展提供較好的條件，并且將這種發(fā)展經(jīng)驗(yàn)再運(yùn)用到企業(yè)的整體管理中去，才能更好地反過(guò)來(lái)對(duì)社會(huì)的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)提供更好的發(fā)展條件。

在企業(yè)內(nèi)部，財(cái)會(huì)隊(duì)伍是企業(yè)發(fā)展的保證。管理者要對(duì)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中的各項(xiàng)重點(diǎn)事項(xiàng)進(jìn)行研究，比如對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)進(jìn)行研究，在這個(gè)重大的國(guó)際經(jīng)濟(jì)事件中，找到其失敗的具體原因，看怎樣的經(jīng)濟(jì)管理技術(shù)是真正的有助于企業(yè)發(fā)展的，將這種管理技術(shù)運(yùn)用到財(cái)會(huì)隊(duì)伍的發(fā)展中去，壯大財(cái)會(huì)隊(duì)伍，積累更多的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，使更多良好的經(jīng)濟(jì)管理技術(shù)能夠進(jìn)行滲透，幫助企業(yè)在發(fā)展中少走彎路，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率，使企業(yè)快速有效地進(jìn)步。

（三）對(duì)內(nèi)部的管理水平的全面提升

關(guān)于在財(cái)會(huì)隊(duì)伍的完善建設(shè)過(guò)程中積累的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，將其運(yùn)用到企業(yè)的全面發(fā)展中去，以上已經(jīng)講述過(guò)了，但是對(duì)于其正確的管理技術(shù)的滲透一項(xiàng)的研究，也是非常重要的。

加強(qiáng)對(duì)財(cái)會(huì)隊(duì)伍的建設(shè)的管理建設(shè)，就是真正將會(huì)計(jì)人員的違法亂紀(jì)現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)厲的懲處，真正按照國(guó)家的法律法規(guī)辦事；對(duì)會(huì)計(jì)人員的技術(shù)進(jìn)行完善提升，使財(cái)會(huì)隊(duì)伍的整體技術(shù)能夠不斷加強(qiáng)，使他們?cè)诠ぷ鬟^(guò)程中，能夠解決好各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題；加強(qiáng)對(duì)財(cái)會(huì)隊(duì)伍的完善建設(shè)，就要將其整體的發(fā)展建設(shè)與企業(yè)發(fā)展聯(lián)系起來(lái)，這里不是說(shuō)將財(cái)會(huì)管理經(jīng)驗(yàn)全部運(yùn)用到企業(yè)管理中來(lái)，而是應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況，發(fā)現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展阻礙事項(xiàng)是什么，在進(jìn)行財(cái)會(huì)隊(duì)伍的管理過(guò)程中，能夠發(fā)現(xiàn)對(duì)企業(yè)的整體建設(shè)起關(guān)鍵作用的管理事項(xiàng)有哪些，比如對(duì)技術(shù)人員的技術(shù)提升、把握細(xì)節(jié)等進(jìn)行滲透研究，才能真正將企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)起來(lái)。

（四）對(duì)法律法規(guī)的完善滲透

對(duì)財(cái)會(huì)隊(duì)伍的強(qiáng)化推動(dòng)，必須要將國(guó)家性的法律法規(guī)進(jìn)行滲透研究，加強(qiáng)對(duì)《會(huì)計(jì)法》、《經(jīng)濟(jì)法》等重要的經(jīng)濟(jì)法律進(jìn)行滲透，使更多的經(jīng)濟(jì)條例能夠在企業(yè)內(nèi)部呈現(xiàn)出來(lái)，并且在企業(yè)內(nèi)部建設(shè)合理有效的規(guī)章制度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)會(huì)隊(duì)伍的完善的經(jīng)濟(jì)建設(shè)方案的建立，使財(cái)會(huì)隊(duì)伍在進(jìn)行正常工作的同時(shí)，能夠有章可循、有法可依，使其在進(jìn)行有效的發(fā)展過(guò)程中，把握較重點(diǎn)的事項(xiàng)，真正將自身的發(fā)展與企業(yè)的完善建設(shè)結(jié)合起來(lái)研究。

企業(yè)內(nèi)部建立良好的規(guī)章制度的目的進(jìn)行行為規(guī)范，使財(cái)會(huì)隊(duì)伍在發(fā)展壯大的過(guò)程中，不斷進(jìn)行有效的提升，使自己在發(fā)展過(guò)程中，能夠真正將這些規(guī)章制度的重要事項(xiàng)掌握起來(lái)，并且使領(lǐng)導(dǎo)與員工、員工與員工之間能夠互相監(jiān)督、互相促進(jìn)，真正將社會(huì)的發(fā)展與建設(shè)滲透到企業(yè)的財(cái)會(huì)管理中來(lái)，在嚴(yán)格的內(nèi)部管理中，發(fā)現(xiàn)不足之處。

并且進(jìn)行靈活的規(guī)章制度的利用，要經(jīng)常聽(tīng)取員工的意見(jiàn)與建議，對(duì)一些特殊行的規(guī)定進(jìn)行有效的改革，使員工在工作過(guò)程中，能夠真正通過(guò)自身的工作經(jīng)驗(yàn)對(duì)企業(yè)的發(fā)展進(jìn)步作出貢獻(xiàn)。領(lǐng)導(dǎo)要將這種靈活改革的能力運(yùn)用到企業(yè)的整體管理事項(xiàng)中去，真正將經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的重點(diǎn)與員工整體管理結(jié)合起來(lái)，比如將財(cái)會(huì)隊(duì)伍的建設(shè)中得到經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用到人力資源、經(jīng)濟(jì)投資等中去，使企業(yè)的發(fā)展建設(shè)真正呈現(xiàn)出“管理一體化”的狀態(tài)。

（五）對(duì)團(tuán)結(jié)奮進(jìn)精神的不斷帶動(dòng)

加強(qiáng)對(duì)財(cái)會(huì)隊(duì)伍的建設(shè)，就是將財(cái)會(huì)隊(duì)伍中的各級(jí)人員都團(tuán)結(jié)到一起進(jìn)行管理，真正掌握較好的發(fā)展規(guī)律，使企業(yè)的進(jìn)步與發(fā)展能夠在和諧的環(huán)境進(jìn)行下去，使更多的人員能夠團(tuán)結(jié)在一起，真正將集體性的建設(shè)建立健全起來(lái)，使在財(cái)會(huì)隊(duì)伍的促進(jìn)建設(shè)過(guò)程中得到的團(tuán)結(jié)發(fā)展的進(jìn)步事項(xiàng)，運(yùn)用到其他重要的工作中去，使更加有效的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方法能夠不斷地呈現(xiàn)出來(lái)，加強(qiáng)對(duì)團(tuán)體性工作的研究力度，使各級(jí)各層的員工能夠真正團(tuán)結(jié)在一起，共同為公司的發(fā)展建設(shè)獻(xiàn)出自己的一份力。

團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，就是在企業(yè)內(nèi)部建立一個(gè)由上到下、由內(nèi)到外的激勵(lì)機(jī)制，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)下級(jí)員工的生活、工作等出現(xiàn)的困難重視起來(lái)，領(lǐng)導(dǎo)平時(shí)的工作中要多注意觀察員工的個(gè)人問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)員工有什么困難的時(shí)候，要及時(shí)詢問(wèn)，及時(shí)進(jìn)行解決，真正將員工的事當(dāng)成是企業(yè)的事來(lái)抓，使員工的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、身體狀況等都能夠被領(lǐng)導(dǎo)重視起來(lái)；在企業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，員工也要對(duì)企業(yè)發(fā)展過(guò)程中的各個(gè)事項(xiàng)進(jìn)行有效的關(guān)注，充分利用自身的潛力，將系統(tǒng)性的知識(shí)建設(shè)、技術(shù)促進(jìn)等進(jìn)行互相交流，在工作過(guò)程中，要敢于向領(lǐng)導(dǎo)提出更加科學(xué)有效的解決辦法，真正將自身的發(fā)展與企業(yè)的進(jìn)步結(jié)合起來(lái)。

這樣，領(lǐng)導(dǎo)與員工、員工與員工都有了較好的促進(jìn)關(guān)系，在財(cái)會(huì)隊(duì)伍的充分建立建設(shè)過(guò)程中，不僅使企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)管理事項(xiàng)進(jìn)行有效的促進(jìn)改善，而且真正將企業(yè)的各項(xiàng)基本的事項(xiàng)進(jìn)行了關(guān)注，尤其是對(duì)建立一個(gè)團(tuán)結(jié)的、積極向上的集體提供了較好的發(fā)展條件，真正使企業(yè)的管理產(chǎn)生了較好的影響。

三、對(duì)社會(huì)整體發(fā)展的建設(shè)的滲透

（一）促進(jìn)精神文明的建設(shè)

加強(qiáng)對(duì)財(cái)會(huì)隊(duì)伍的建設(shè)，使企業(yè)的整體管理事項(xiàng)能夠不斷進(jìn)步，就要將社會(huì)整體發(fā)展中的精神文明建設(shè)事項(xiàng)進(jìn)行有效的滲透研究，使企業(yè)內(nèi)部的領(lǐng)導(dǎo)、員工等都有較好的思想素質(zhì)。并且加強(qiáng)對(duì)整體建設(shè)過(guò)程中，將國(guó)家和諧社會(huì)的建設(shè)的需求分享給企業(yè)內(nèi)部的各個(gè)人員，使他們都能夠知道自身的發(fā)展離不開(kāi)對(duì)社會(huì)的關(guān)注，尤其是在財(cái)會(huì)隊(duì)伍的建設(shè)過(guò)程中，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)犯罪的打擊力度，使企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，真正能夠?qū)⑤^好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境呈現(xiàn)出來(lái)。

對(duì)企業(yè)內(nèi)部的作假賬、逃稅、漏稅等現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)厲的打擊，使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理事項(xiàng)不斷完善建立起來(lái)，使企業(yè)能夠?yàn)閲?guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出貢獻(xiàn)的同時(shí)，也能將自身的良好形象呈現(xiàn)給社會(huì)大眾，使企業(yè)自身的精神文明能夠帶動(dòng)更多其他企業(yè)的良好發(fā)展。

（二）促進(jìn)和諧集體的建立

加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的財(cái)會(huì)隊(duì)伍的建設(shè)，就是將企業(yè)的經(jīng)濟(jì)與文明建設(shè)進(jìn)行良好的提升改革，同時(shí)，在這兩大事項(xiàng)進(jìn)步建設(shè)過(guò)程中，也能夠讓企業(yè)內(nèi)部不斷完善和諧，使人與人之間都能夠有誠(chéng)信，從而使企業(yè)在社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)中，不斷將誠(chéng)信等較好的精神文明事項(xiàng)呈現(xiàn)出來(lái)，把握重點(diǎn)事項(xiàng)進(jìn)行研究，對(duì)自身的進(jìn)步提出更好的發(fā)展原則，并且將這一發(fā)展原則滲透到社會(huì)的和諧建設(shè)中去，使社會(huì)能夠建設(shè)得更好。

比如，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，突出企業(yè)的發(fā)展理念，將內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)與員工、員工與員工之間的交流管理事項(xiàng)進(jìn)行呈現(xiàn)，使更多的企業(yè)、集體能夠?qū)W到更多的管理經(jīng)驗(yàn)，能夠給社會(huì)的發(fā)展帶來(lái)良性的提升條件。

四、總結(jié)

對(duì)企業(yè)內(nèi)部的財(cái)會(huì)隊(duì)伍的強(qiáng)化推動(dòng)，就要將會(huì)計(jì)工作的細(xì)節(jié)進(jìn)行有效的滲透研究，使更多的問(wèn)題能夠呈現(xiàn)出來(lái)，把握重點(diǎn)的注意事項(xiàng)，同時(shí)也要將國(guó)家性的法律法規(guī)滲透到財(cái)會(huì)隊(duì)伍的建設(shè)中來(lái)，使會(huì)計(jì)人員能夠真正地按照規(guī)章制度辦事，使企業(yè)的誠(chéng)信能夠通過(guò)財(cái)會(huì)隊(duì)伍的建設(shè)突出呈現(xiàn)出來(lái)，并且將這種精神文明滲透到企業(yè)管理的各個(gè)事項(xiàng)中去，使企業(yè)在社會(huì)發(fā)展中處于不敗的地位。

參考文獻(xiàn)

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篇（6）

按照國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)[1999]2號(hào)文《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)改委和國(guó)家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于加快農(nóng)村電力體制改革加強(qiáng)農(nóng)村電力管理意見(jiàn)的通知》精神，縣級(jí)供電企業(yè)要實(shí)行“政企分開(kāi)”，即躉售縣供電企業(yè)資產(chǎn)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離。對(duì)躉售縣供電企業(yè)，原則上應(yīng)上劃由省（自治區(qū)、直轄市）電力公司直接管理；暫時(shí)不能上劃的，可以在產(chǎn)權(quán)關(guān)系不變的前提下，由省（自治區(qū)、直轄市）電力公司代管。在產(chǎn)權(quán)關(guān)系上看，黑龍江省電力有限公司受地方政府委托，對(duì)躉售縣供電企業(yè)（以下稱“農(nóng)電企業(yè)”）行使出資人職責(zé)、履行出資人義務(wù)，實(shí)行“代管”，其所屬的綏化供電公司按照要求，認(rèn)真履行的代管職能，并針對(duì)農(nóng)電企業(yè)財(cái)務(wù)管理狀況，確立了“夯實(shí)基礎(chǔ)，狠抓落實(shí)，講求實(shí)效，穩(wěn)步推進(jìn)”的工作思路，從強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督入手，積極采取有效措施，使農(nóng)電財(cái)務(wù)管理工作得到有效規(guī)范。

按照國(guó)家電網(wǎng)公司提出的“集約化、扁平化、規(guī)范化”管理理念，為深入落實(shí)“加強(qiáng)縣供電企業(yè)管理，按照‘三集五大’體系建設(shè)和實(shí)施縣供電企業(yè)及供電所管理提升工程”的目標(biāo)要求，綏化公司以堅(jiān)持深化應(yīng)用“六統(tǒng)一、五集中”為主線，打破“代管”壁壘，緊扣專業(yè)延伸管理主旋律，把握統(tǒng)一、規(guī)范關(guān)鍵點(diǎn)，制定財(cái)務(wù)集約化管理實(shí)施方案，明確工作時(shí)間節(jié)點(diǎn)和實(shí)施步驟，將省公司規(guī)定動(dòng)作落實(shí)與管理創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合，與國(guó)網(wǎng)專業(yè)工作同檢查、同部署、同總結(jié)，創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理，創(chuàng)造性地提出了“1+2+3”的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，一個(gè)中心：財(cái)務(wù)管理集約化；兩個(gè)目標(biāo)：風(fēng)險(xiǎn)防控、價(jià)值引領(lǐng)；三個(gè)落腳點(diǎn)：夯基礎(chǔ)、改狀況、穩(wěn)增長(zhǎng)；輔以實(shí)施“四維”財(cái)務(wù)管模理式，即：一維信息系統(tǒng)建設(shè)、二維基礎(chǔ)工作創(chuàng)優(yōu)、三維要素集約管控、四維同步評(píng)價(jià)提升（同業(yè)對(duì)標(biāo)），農(nóng)電企業(yè)一體化管理水平得到明顯提升，為深化農(nóng)電企業(yè)體制改革和實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、實(shí)施背景

（一）農(nóng)電企業(yè)面臨的形勢(shì)分析

1.外部環(huán)境因素

按照國(guó)家戰(zhàn)略部署，農(nóng)電體制改革將在“十二五”末完成，這意味著農(nóng)電企業(yè)的管理體制實(shí)施上劃管理改革勢(shì)在必行。如何在代管的過(guò)渡階段進(jìn)一步理順管理關(guān)系，穩(wěn)步提升經(jīng)營(yíng)管理水平，將是擺在代管者面前的一個(gè)重要課題。

由于電力生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)關(guān)系到國(guó)計(jì)民生，屬于基礎(chǔ)性行業(yè)，具有公益事業(yè)特點(diǎn)，受國(guó)家政策制約影響較大，在履行企業(yè)盈利職能的同時(shí)，還要履行政治責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和社會(huì)責(zé)任。國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化和電力行業(yè)的經(jīng)濟(jì)特征使得社會(huì)各界對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的監(jiān)督逐步強(qiáng)化，規(guī)范有序的經(jīng)營(yíng)理念的植入和有效實(shí)施成為必然。

2.內(nèi)部環(huán)境因素

綏化公司農(nóng)電企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)在多年的“代管”中逐步走向規(guī)范，但其財(cái)務(wù)狀況也存在“二高三低”（資產(chǎn)負(fù)債率高、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)高、盈利能力低、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)水平低、融資能力低）的問(wèn)題。資產(chǎn)規(guī)模龐大管理效率低下、內(nèi)部控制虛而不實(shí)、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)加大、盈利能力走弱、權(quán)益被虧蝕，企業(yè)缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力，使得電網(wǎng)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展困難重重。依筆者之見(jiàn)，農(nóng)電企業(yè)在謀劃企業(yè)生存與發(fā)展問(wèn)題上要從著力抓好財(cái)務(wù)管理入手，要更加注重財(cái)務(wù)基礎(chǔ)管理，更加注重成本費(fèi)用控制，更加注重財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范，更加注重財(cái)務(wù)資源運(yùn)作。

（二）創(chuàng)新農(nóng)電企業(yè)財(cái)務(wù)管理模式的意義

多年來(lái)，通過(guò)各級(jí)財(cái)務(wù)部門的共同努力，綏化公司代管縣供電企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，然而由于基礎(chǔ)差、底子薄、體制機(jī)制復(fù)雜等多種原因，代管縣供電企業(yè)在依法治企、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)管控等方面依然存在一些問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。農(nóng)電企業(yè)財(cái)務(wù)管理要實(shí)現(xiàn)取得根本性的變化，必須有的放矢，對(duì)癥下藥，是政策原因的爭(zhēng)取政策支持，是內(nèi)部體制原因的深入推進(jìn)體制改革，是管理因素的規(guī)范精益管理，關(guān)鍵是根據(jù)客觀環(huán)境的變化，能夠因地制宜、因時(shí)制宜地推進(jìn)財(cái)務(wù)管理機(jī)制創(chuàng)新。

對(duì)農(nóng)電企業(yè)實(shí)施財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新，是貫徹國(guó)家和網(wǎng)省公司戰(zhàn)略部署的重要實(shí)踐，是夯實(shí)代管縣供電企業(yè)財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)、防范和規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的重要途徑，也是推動(dòng)代管縣供電企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。

二、成果的內(nèi)涵和做法

綏化公司本著發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題、評(píng)價(jià)總結(jié)閉環(huán)管理思維實(shí)施農(nóng)電企業(yè)財(cái)務(wù)管理模式的創(chuàng)新，結(jié)合農(nóng)電企業(yè)的實(shí)際和網(wǎng)省公司加強(qiáng)農(nóng)電企業(yè)財(cái)務(wù)管理的要求，在抓深、抓實(shí)、抓細(xì)、抓嚴(yán)上下功夫，打破“代管”壁壘，創(chuàng)新農(nóng)電企業(yè)財(cái)務(wù)管理模式，引入了“四維”管理模式（圖1），提出了“1+2+3”的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)（圖2）。

經(jīng)過(guò)一年多實(shí)踐運(yùn)行，綏化公司對(duì)農(nóng)電企業(yè)財(cái)務(wù)集約化管理取得了實(shí)效，拓展了現(xiàn)階段財(cái)務(wù)專業(yè)延伸管理的維度，加快了實(shí)現(xiàn)農(nóng)電企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平與國(guó)網(wǎng)接軌的步伐，實(shí)現(xiàn)了預(yù)定的管控目標(biāo)。具體做法如下：

（一）信息系統(tǒng)建設(shè)

1.農(nóng)電企業(yè)財(cái)務(wù)管理軟件現(xiàn)狀

2013年以前，綏化公司農(nóng)電企業(yè)財(cái)務(wù)核算軟件是遠(yuǎn)光核算系統(tǒng)2.1（單機(jī)版），地市公司不能及時(shí)地掌握各代管農(nóng)電企業(yè)的財(cái)務(wù)核算信息和經(jīng)營(yíng)狀況，對(duì)農(nóng)電企業(yè)月度財(cái)務(wù)快報(bào)、年終財(cái)務(wù)決算的審核也只是達(dá)到“以表審表、層層匯總”的狀態(tài)，無(wú)法行之有效地行使對(duì)農(nóng)電企業(yè)的財(cái)務(wù)管理職能。

2.農(nóng)電企業(yè)應(yīng)用財(cái)務(wù)管控系統(tǒng)的必要性

“工欲善其事，必先利其器”。對(duì)代管縣供電企業(yè)實(shí)施財(cái)務(wù)管控項(xiàng)目，就是要充分借助信息化手段，通過(guò)先進(jìn)的財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)代管縣供電企業(yè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)穿透查詢，促進(jìn)地市公司有效提升對(duì)代管企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債、收入、成本等全要素的財(cái)務(wù)管理水平。既是推動(dòng)農(nóng)電企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展、依法規(guī)范經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)實(shí)需要，也是做實(shí)地市公司、切實(shí)履行對(duì)農(nóng)電企業(yè)財(cái)務(wù)管理職能的重要舉措，更是農(nóng)電企業(yè)管理提升要求的重要內(nèi)容。因此，在全省范圍內(nèi)農(nóng)電企業(yè)應(yīng)用財(cái)務(wù)管控系統(tǒng)十分必要。

3.農(nóng)電企業(yè)財(cái)務(wù)管控系統(tǒng)應(yīng)用實(shí)踐

（1）項(xiàng)目啟動(dòng)

自2013年下半年開(kāi)始，從項(xiàng)目籌劃、制定實(shí)施方案到制定全省統(tǒng)一的會(huì)計(jì)科目體系，綏化公司全程參與了財(cái)務(wù)管控系統(tǒng)建設(shè)的各階段工作。由于農(nóng)電企業(yè)會(huì)計(jì)核算區(qū)別于國(guó)網(wǎng)系統(tǒng)的核算內(nèi)容，在創(chuàng)建科目體系的業(yè)務(wù)中沒(méi)有成型的體系可以借鑒。綏化公司充分發(fā)揮對(duì)農(nóng)電企業(yè)會(huì)計(jì)核算內(nèi)容全面掌握的優(yōu)勢(shì)，將業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)與會(huì)計(jì)核算規(guī)則有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建有農(nóng)電企業(yè)特點(diǎn)的統(tǒng)一的會(huì)計(jì)科目體系，為在全省開(kāi)展會(huì)計(jì)集中核算進(jìn)行了有益的嘗試。

綏化公司將財(cái)務(wù)管控系統(tǒng)核算理念與遠(yuǎn)光2.1版會(huì)計(jì)核算軟件的差異和“管理對(duì)象”以及業(yè)務(wù)分類”等財(cái)務(wù)管控系統(tǒng)術(shù)語(yǔ)，用通俗易懂的語(yǔ)言歸結(jié)出來(lái)，為系統(tǒng)應(yīng)用的關(guān)鍵工作――靜態(tài)數(shù)據(jù)的收集和動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)的對(duì)應(yīng)工作的開(kāi)展做好鋪墊和理論支持。并在2013年6月至7月，綏化公司組織所屬農(nóng)電企業(yè)開(kāi)展了72人次有針對(duì)性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，明確了工作要點(diǎn)。

（2）項(xiàng)目運(yùn)行

綏化公司集中轄屬的農(nóng)電企業(yè)開(kāi)展項(xiàng)目應(yīng)用試運(yùn)行工作，有序開(kāi)展了系統(tǒng)應(yīng)用環(huán)境的搭建、關(guān)鍵用戶權(quán)限的收集、報(bào)送、導(dǎo)入、使用、統(tǒng)一會(huì)計(jì)科目下靜態(tài)數(shù)據(jù)的收集、整理、植入（共收集了單體工程451個(gè)、往來(lái)單位3125個(gè)、組織機(jī)構(gòu)487個(gè)、銀行賬戶57個(gè)，共計(jì)4120條靜態(tài)數(shù)據(jù)）、2013年動(dòng)態(tài)期初數(shù)據(jù)的對(duì)照、錄入、核對(duì)、2013年已發(fā)生業(yè)務(wù)的憑證補(bǔ)錄、數(shù)據(jù)核對(duì)、報(bào)表關(guān)鍵數(shù)據(jù)來(lái)源的設(shè)置，順利實(shí)現(xiàn)了農(nóng)電企業(yè)財(cái)務(wù)管控系統(tǒng)的成功上線運(yùn)行。

（3）項(xiàng)目總結(jié)

綏化公司通過(guò)對(duì)2013年會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)在財(cái)務(wù)管控系統(tǒng)（圖3）試運(yùn)行工作的實(shí)踐，有效開(kāi)展了運(yùn)行過(guò)程階段性分析評(píng)估，一方面查補(bǔ)財(cái)務(wù)管控系統(tǒng)功能需補(bǔ)充、調(diào)整、完善的內(nèi)容，另一方收集農(nóng)電企業(yè)在應(yīng)用過(guò)程中存在的問(wèn)題，完成了項(xiàng)目試點(diǎn)應(yīng)用總結(jié)，共提出包括靜態(tài)數(shù)據(jù)收集、動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)對(duì)應(yīng)、會(huì)計(jì)科目正確使用等10余項(xiàng)注意事項(xiàng)，有效避免“進(jìn)去一串垃圾數(shù)據(jù)，出來(lái)一張垃圾報(bào)表”的狀況，為下一步的推廣應(yīng)用打好了基礎(chǔ)。

（二）基礎(chǔ)工作創(chuàng)優(yōu)

會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作貫穿于財(cái)務(wù)管理工作的始終，隨著管理提升、依法治企等工作的開(kāi)展，綏化公司實(shí)施了“四步工作法”，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)電企業(yè)的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)與國(guó)網(wǎng)同步推進(jìn)。

1.深入調(diào)研摸清狀況

不打無(wú)準(zhǔn)備之仗。綏化公司按照省公司財(cái)務(wù)集約化管理要求，開(kāi)展了以會(huì)計(jì)政策的執(zhí)行、會(huì)計(jì)科目的使用、內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度制定實(shí)施等主要內(nèi)容的農(nóng)電企業(yè)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作調(diào)研工作。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)電企業(yè)在計(jì)提壞賬準(zhǔn)備的會(huì)計(jì)政策方面不統(tǒng)一，有的農(nóng)電企業(yè)是按“賬齡分析法”計(jì)提壞賬準(zhǔn)備，有的農(nóng)電企業(yè)采用“直接核銷法”核算壞賬，即平時(shí)不計(jì)提壞賬準(zhǔn)備，發(fā)生壞賬損失直接核銷。通過(guò)調(diào)研摸清了農(nóng)電企業(yè)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作現(xiàn)狀，結(jié)合“六統(tǒng)一、五集中”財(cái)務(wù)集約化管理進(jìn)行了差異分析，為執(zhí)行統(tǒng)一政策、規(guī)范管控夯實(shí)了基礎(chǔ)。

2.整章建制貫通應(yīng)用

沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓。財(cái)務(wù)集約化管理的精髓是“集約”，嚴(yán)格執(zhí)行通用制度和標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)施集約管理的有效途徑。綏化公司在貫徹執(zhí)行國(guó)網(wǎng)公司通用制度的同時(shí)，集中組織培訓(xùn)了《黑龍江省電力有限公司代管農(nóng)電企業(yè)會(huì)計(jì)核算辦法》，創(chuàng)造性地針對(duì)農(nóng)電企業(yè)的管理需求，制定并執(zhí)行有特色的適合管理實(shí)施的綏化供電區(qū)財(cái)務(wù)通用制度，對(duì)指導(dǎo)、規(guī)范農(nóng)電企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為管控和經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)處理，起到了積極有效的促進(jìn)作用。

3.費(fèi)用核銷典型設(shè)計(jì)

基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。根據(jù)會(huì)計(jì)核算規(guī)范性和報(bào)銷管理的有關(guān)要求，針對(duì)近年來(lái)內(nèi)外部檢查提出的費(fèi)用報(bào)銷手續(xù)不完備問(wèn)題，綏化公司對(duì)成本費(fèi)用報(bào)銷和工程其他費(fèi)用報(bào)銷業(yè)務(wù)進(jìn)行規(guī)范，實(shí)行典型設(shè)計(jì)，即結(jié)合信息化環(huán)境下的會(huì)計(jì)核算管控，研討形成了農(nóng)電企業(yè)“成本費(fèi)用業(yè)務(wù)核銷規(guī)范”和“工程其他費(fèi)用核銷規(guī)范”，并將上述兩項(xiàng)規(guī)范作為“操作指南”深度融合了原始憑證規(guī)范化、費(fèi)用審批、流程管控的要求，形成了以規(guī)范促提升的良性機(jī)制。

4.嚴(yán)格審核防控風(fēng)險(xiǎn)

居安思危，才能防患未然。在農(nóng)電企業(yè)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作管理實(shí)踐中，綏化公司在統(tǒng)一規(guī)范了29種原始憑證單據(jù)樣式的同時(shí)，提出了相應(yīng)的財(cái)務(wù)審核規(guī)范，做到“四不通過(guò)”：沒(méi)有業(yè)務(wù)預(yù)算的不通過(guò)；審批手續(xù)不全的不通過(guò)；原始憑證不齊全、不合規(guī)的不通過(guò)；業(yè)務(wù)流程不規(guī)范的不通過(guò)；通過(guò)完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范經(jīng)營(yíng)秩序，建立和完善以日常稽核和定期稽核為重點(diǎn)的財(cái)務(wù)稽核常態(tài)運(yùn)行機(jī)制，對(duì)公司經(jīng)濟(jì)活動(dòng)全過(guò)程進(jìn)行跟蹤稽核監(jiān)督，確保公司在資金運(yùn)營(yíng)、核算管理、資產(chǎn)管理、成本控制等方面依法合規(guī)，從而進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營(yíng)秩序，有效防范了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（三）要素集約管控

國(guó)網(wǎng)公司提出的農(nóng)電企業(yè)“雙提升”工程，從財(cái)務(wù)專業(yè)角度看，貫穿了財(cái)務(wù)集約化實(shí)施的過(guò)程。綏化公司在現(xiàn)有的體制下，以“五集中”的內(nèi)容為要點(diǎn)，創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理工作，實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)、負(fù)債、成本、收入及利潤(rùn)的全要素管控，推動(dòng)了農(nóng)電企業(yè)財(cái)務(wù)管理集約深化。

1.率先生成“一鍵式”報(bào)表

按照國(guó)網(wǎng)公司要求，2013年度黑龍江省電力有限公司20%的代管縣供電企業(yè)要應(yīng)用財(cái)務(wù)管控系統(tǒng)生成“一鍵式”報(bào)表。綏化供電公司轄屬10家代管縣供電企業(yè)作為試點(diǎn)單位首批開(kāi)展此項(xiàng)工作，并于2013年8月24日正式生成“一鍵式”報(bào)表，對(duì)農(nóng)電企業(yè)會(huì)計(jì)集中核算的改革具有劃時(shí)代的意義。綏化公司結(jié)合農(nóng)電企業(yè)的會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)的實(shí)施，充分研討，統(tǒng)一了科目體系，并在此前提下靜態(tài)數(shù)據(jù)的收集和動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)的對(duì)應(yīng)以及財(cái)務(wù)管控系統(tǒng)的應(yīng)用進(jìn)行的“一對(duì)一”的集中培訓(xùn)，應(yīng)用“數(shù)據(jù)收集與業(yè)務(wù)核算相結(jié)合”、“會(huì)計(jì)核算與集約管控要求相結(jié)合”機(jī)制，確保了系統(tǒng)如期上線。“一鍵式”報(bào)表生成后，省、地公司可以通過(guò)財(cái)務(wù)管控系統(tǒng)這個(gè)平臺(tái)，進(jìn)行實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)查詢，實(shí)時(shí)生成該試點(diǎn)的資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表等會(huì)計(jì)報(bào)表，簡(jiǎn)化了數(shù)據(jù)生成、歸集、傳遞流程，在“統(tǒng)一”的前提下，提高了會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。“一鍵式”的生成，跨越體制限制，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)電企業(yè)會(huì)計(jì)集中核算的“準(zhǔn)集約”（圖4）。

2.嚴(yán)控預(yù)算執(zhí)行

一是嚴(yán)控可控費(fèi)用。綏化公司針對(duì)可控費(fèi)用的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，本著“厲行節(jié)約，勤儉辦企”的原則，細(xì)化了預(yù)算集約調(diào)控工作，制定并實(shí)施了《國(guó)網(wǎng)綏化供電公司農(nóng)電企業(yè)可控費(fèi)用預(yù)算考核管理辦法》，加強(qiáng)了可控費(fèi)用預(yù)算的執(zhí)行管控工作，實(shí)行了月分析、季通報(bào)、年考核制度。二是動(dòng)態(tài)監(jiān)控預(yù)算執(zhí)行。通過(guò)實(shí)時(shí)生成的“一鍵式”財(cái)務(wù)報(bào)告信息為反映基礎(chǔ)，動(dòng)態(tài)監(jiān)控農(nóng)電企業(yè)預(yù)算執(zhí)行，確保預(yù)算管控落到實(shí)處；通過(guò)財(cái)務(wù)建立健全預(yù)算指標(biāo)管理的績(jī)效考核和監(jiān)督評(píng)價(jià)制度，杜絕了預(yù)算外支出，提高了可控費(fèi)用管理的實(shí)效性，提升了成本管理水平，維護(hù)了預(yù)算的嚴(yán)肅性、剛性原則，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)電企業(yè)預(yù)算集約調(diào)控的“準(zhǔn)集約”。

3.資金集約管控

綏化公司嚴(yán)格落實(shí)省公司資金管理工作要求，著力推進(jìn)資金管理理念、管理手段、管理方式的創(chuàng)新。一是嚴(yán)格控制銀行賬戶數(shù)量，加強(qiáng)賬戶開(kāi)立審批和撤銷備案制度執(zhí)行，持續(xù)壓降農(nóng)電企業(yè)銀行賬戶數(shù)量，農(nóng)電企業(yè)銀行賬戶數(shù)量由最初的145個(gè)壓降到目前的65個(gè)。二是依托中電財(cái)結(jié)算平臺(tái)和服務(wù)力量，研究搭建農(nóng)電企業(yè)資金池，提高了農(nóng)電企業(yè)資金集團(tuán)化管理水平，實(shí)現(xiàn)資金歸集率95%以上。三是加強(qiáng)農(nóng)電企業(yè)資金運(yùn)作，提高資金效益。2013年以來(lái)，鼓勵(lì)供電區(qū)內(nèi)的農(nóng)電企業(yè)積極參與省公司的資金運(yùn)作，使得閑置資金的收益在無(wú)風(fēng)險(xiǎn)條件下實(shí)現(xiàn)最大化。四是持續(xù)應(yīng)用農(nóng)行“三級(jí)賬戶”管控，加強(qiáng)資金在線監(jiān)控，在財(cái)務(wù)管控系統(tǒng)全面應(yīng)用的基礎(chǔ)上，優(yōu)化資金月報(bào)，提升了農(nóng)電企業(yè)月度資金分析功能，加強(qiáng)日常在線稽核和監(jiān)控，強(qiáng)化預(yù)算管控，防范了資金風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)電企業(yè)資金集中管理的“準(zhǔn)集約”（圖5、圖6、圖7）。

4.資產(chǎn)精益管理

綏化公司從農(nóng)電企業(yè)實(shí)際情況出發(fā)，在實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管控系統(tǒng)成功上線工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)電企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況，創(chuàng)新資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)，全面開(kāi)展了清產(chǎn)核資工作。清產(chǎn)核資工作按照“清查、規(guī)范、發(fā)展”的原則，遵循“尊重歷史、依法確認(rèn)、實(shí)事求是”的總體工作思路，經(jīng)過(guò)制定方案、前期準(zhǔn)備、組織實(shí)施、現(xiàn)場(chǎng)鑒證、報(bào)告出具、賬務(wù)處理6個(gè)階段，從2013年9月至2014年3月底，歷時(shí)7個(gè)月全面完成，共計(jì)清查所屬農(nóng)電企業(yè)資產(chǎn)盤(pán)虧、資產(chǎn)盤(pán)盈及資金掛賬的凈損益共計(jì)280.31萬(wàn)元。通過(guò)清產(chǎn)核資，在改善財(cái)務(wù)狀況的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了賬實(shí)、賬賬、賬證的“三對(duì)照”，為下一步實(shí)施資產(chǎn)全壽命周期管理打下了良好基礎(chǔ)。綏化公司在不斷改善優(yōu)化農(nóng)電企業(yè)財(cái)務(wù)狀況的基礎(chǔ)上，引入并適應(yīng)性調(diào)整“電網(wǎng)投資能力測(cè)算模型”，測(cè)算電網(wǎng)投資能力趨勢(shì)，為投資決策提供數(shù)據(jù)支撐，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)電企業(yè)資本集中運(yùn)作的“準(zhǔn)集約”。

5.風(fēng)險(xiǎn)集約管控

農(nóng)電企業(yè)由于現(xiàn)有的治理結(jié)構(gòu)影響，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)在一定程度普遍存在。綏化公司在客觀分析農(nóng)電企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理狀況的基礎(chǔ)上，突破體制限制，利用現(xiàn)有資源，借助內(nèi)控系統(tǒng)平臺(tái)，實(shí)施資金支付管控和在線稽核，積極構(gòu)建適合農(nóng)電企業(yè)特色的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。創(chuàng)新應(yīng)用“三級(jí)賬戶”管控系統(tǒng)管控重大事項(xiàng)業(yè)務(wù)的資金支出，通過(guò)制度固化農(nóng)電企業(yè)沒(méi)發(fā)生金額5萬(wàn)元以上的大額資金支付業(yè)務(wù)，農(nóng)電企業(yè)資金支付在履行內(nèi)部集體決策后，上報(bào)地市公司審批執(zhí)行，并要求農(nóng)電企業(yè)在重大資金支付業(yè)務(wù)發(fā)生時(shí)，須提供經(jīng)過(guò)審批的單據(jù)，地市公司財(cái)務(wù)部門復(fù)核人員方可辦理業(yè)務(wù)復(fù)核，款項(xiàng)才得以形成支付。這是一種將業(yè)務(wù)發(fā)生與系統(tǒng)應(yīng)用相結(jié)合的管控方式，創(chuàng)新性的業(yè)務(wù)實(shí)施和風(fēng)險(xiǎn)防控的常態(tài)融合機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)電企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)在線監(jiān)控的“準(zhǔn)集約”。

（四）同步評(píng)價(jià)提升

綏化公司深入實(shí)施財(cái)務(wù)集約化管理工作的同時(shí)，以專業(yè)延伸管理為契機(jī)，建立激勵(lì)與約束機(jī)制，創(chuàng)新開(kāi)展了農(nóng)電企業(yè)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)。以同業(yè)對(duì)標(biāo)為手段，有效促進(jìn)各項(xiàng)集約管理工作在財(cái)務(wù)管理實(shí)踐中的融合和轉(zhuǎn)換，切實(shí)促進(jìn)“雙提升”、切實(shí)服務(wù)于“三集五大”體系建設(shè)，切實(shí)為農(nóng)電體制改革奠定基礎(chǔ)。

第一，堅(jiān)持科學(xué)有序開(kāi)展。前期工作突出了“兩個(gè)到位”即認(rèn)識(shí)到位、宣傳到位。首先按照網(wǎng)省公司的專業(yè)延伸管理要求，確定適合的管理對(duì)標(biāo)體系架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)管理對(duì)標(biāo)的目的；其次，就管理對(duì)標(biāo)體系的應(yīng)用開(kāi)展了有針對(duì)性的培訓(xùn)工作，對(duì)指標(biāo)定義、計(jì)算方法、統(tǒng)計(jì)口徑、數(shù)據(jù)來(lái)源和具體提升措施等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)講解，做好了管理對(duì)標(biāo)工作的深入到位宣傳；最后建立了定期聯(lián)絡(luò)、信息報(bào)告、督導(dǎo)檢查、管理提升、工作評(píng)價(jià)考核機(jī)制等五個(gè)工作機(jī)制，確保農(nóng)電企業(yè)同業(yè)對(duì)標(biāo)工作有序展開(kāi)（圖8）。

第二，堅(jiān)持促進(jìn)管理提升。綏化公司以縣供電企業(yè)及供電所管理提升工程為有效載體，克服基礎(chǔ)差、底子薄、體制機(jī)制復(fù)雜等困難阻礙，全面強(qiáng)化財(cái)務(wù)專業(yè)延伸管理，促進(jìn)農(nóng)電財(cái)務(wù)管理水平提升。一是強(qiáng)化財(cái)務(wù)管控系統(tǒng)應(yīng)用水平，集中組織了農(nóng)電企業(yè)財(cái)務(wù)人員20余人進(jìn)行了程序的培訓(xùn)、測(cè)試，為對(duì)標(biāo)工作的開(kāi)展提供了強(qiáng)大的技術(shù)保障；二是持續(xù)動(dòng)態(tài)監(jiān)控日常考核的關(guān)鍵指標(biāo)的完成情況，積極提出完善提升建議，找短板、強(qiáng)管控，同步提升對(duì)標(biāo)水平。

第三，堅(jiān)持積累典型經(jīng)驗(yàn)。在農(nóng)電企業(yè)財(cái)務(wù)管理對(duì)標(biāo)體系建設(shè)過(guò)程中，綏化公司充分發(fā)揮農(nóng)電企業(yè)管理提升的主動(dòng)性和積極性，不斷抓重點(diǎn)、找難點(diǎn)，深入剖析，全面總結(jié)，努力在同業(yè)對(duì)標(biāo)深入實(shí)施過(guò)程中認(rèn)真總結(jié)工作亮點(diǎn)，樹(shù)標(biāo)桿、抓典型，實(shí)現(xiàn)以對(duì)標(biāo)促管理提升，以管理提升促對(duì)標(biāo)水平提升的雙保雙促機(jī)制。

三、成效

綏化公司通過(guò)創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理模式，實(shí)現(xiàn)了預(yù)期的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，農(nóng)電企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，尤其是在財(cái)務(wù)管控系統(tǒng)成功上線后，提升了財(cái)務(wù)集約化管理水平，充分發(fā)揮了管理手段的導(dǎo)向、約束、凝聚、融合和輻射作用。

第一，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。統(tǒng)一了科目體系和會(huì)計(jì)政策，進(jìn)一步夯實(shí)財(cái)務(wù)管控基礎(chǔ)；以財(cái)務(wù)管控系統(tǒng)成功應(yīng)用為依托，逐步實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)核算規(guī)范化；對(duì)農(nóng)村低壓電網(wǎng)維護(hù)費(fèi)等重點(diǎn)業(yè)務(wù)規(guī)范會(huì)計(jì)核算進(jìn)行了逐一分析，有效地保證了省公司“一本賬”會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。

第二，財(cái)務(wù)狀況進(jìn)一步改善。經(jīng)過(guò)清產(chǎn)核資，摸清了家底，解決了歷史遺留問(wèn)題。全面清理處置低效無(wú)效資產(chǎn)，提高了農(nóng)電企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量和資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效率。深入開(kāi)展資產(chǎn)清理處置，加強(qiáng)資產(chǎn)效用分析，提高資產(chǎn)的流動(dòng)性和安全性；加強(qiáng)不良資產(chǎn)管理，重視賬銷案存資產(chǎn)清理追索，建立健全資產(chǎn)損失責(zé)任追究制度。通過(guò)“提質(zhì)量、調(diào)結(jié)構(gòu)、保安全”的資產(chǎn)集約管理手段的實(shí)施，農(nóng)電企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況得到根本性的改善，全區(qū)綜合的資產(chǎn)負(fù)債率由2012年的75%優(yōu)化到2014年6月30日的37%（不含農(nóng)網(wǎng)改造因素）。

第三，預(yù)算行為進(jìn)一步規(guī)范。綏化公司在農(nóng)電企業(yè)樹(shù)立全面預(yù)算“一盤(pán)棋”的理念，逐步強(qiáng)化損益性預(yù)算管控，全面完成省公司下達(dá)的損益性預(yù)算指標(biāo)，并同步嚴(yán)把資本性預(yù)算的“立項(xiàng)關(guān)”。對(duì)農(nóng)網(wǎng)工程項(xiàng)目預(yù)算的管控引入并適應(yīng)性調(diào)整“電網(wǎng)投資能力測(cè)算模型”，從測(cè)算結(jié)果出發(fā)，綜合平衡規(guī)劃需求、利潤(rùn)目標(biāo)、后續(xù)效益因素，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)和時(shí)序安排，2013年投資計(jì)劃比2012年下降1.69億元，2014年投資計(jì)劃比2013年下降0.53億元，以量化數(shù)據(jù)引導(dǎo)預(yù)算行為，使農(nóng)網(wǎng)工程投資決策更科學(xué)、更合理。

篇（7）

二、稅務(wù)稽查以查促管，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理

（一）稽查在實(shí)踐中取得的成效

1.注重駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)輔導(dǎo)檢查，促進(jìn)基層所規(guī)范管理，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理。掌握基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、輔導(dǎo)企業(yè)自查、重點(diǎn)篩選檢查，通過(guò)對(duì)企業(yè)報(bào)送的自查申報(bào)表與我們掌握的第三方信息進(jìn)行比較核對(duì)，確定重點(diǎn)檢查戶。分析問(wèn)題根源，統(tǒng)一征管政策，降低執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題認(rèn)真進(jìn)行梳理，對(duì)征管部門加強(qiáng)管理起到了有效的促進(jìn)。

2.開(kāi)展事業(yè)單位發(fā)票專項(xiàng)抽查，促進(jìn)基層所加強(qiáng)管理。抽查發(fā)現(xiàn)某事業(yè)單位取得的交易服務(wù)費(fèi)未全額申報(bào)增值稅及其附加，片面的認(rèn)為：通過(guò)“非稅收入一般繳款收據(jù)”和直接繳納財(cái)政專戶的款項(xiàng)不存在營(yíng)利行為，就可以不交稅，而在日常管理中，也沒(méi)有對(duì)事業(yè)單位的此類問(wèn)題予以重點(diǎn)關(guān)注。對(duì)本案產(chǎn)生的原因及時(shí)進(jìn)行分析，并提出征管建議：一是要對(duì)轄區(qū)內(nèi)行政事業(yè)有收費(fèi)項(xiàng)目的單位集中進(jìn)行清理輔導(dǎo)，達(dá)到規(guī)范行政事業(yè)單位應(yīng)納稅收費(fèi)項(xiàng)目管理，切實(shí)防范此類執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的目的；二是要以此為鑒，集中稅務(wù)干部加強(qiáng)稅收政策的更新知識(shí)培訓(xùn)。

3.加強(qiáng)園區(qū)企業(yè)稅務(wù)稽查，啃下“硬骨頭”協(xié)助征管。針對(duì)難辦案例，啟動(dòng)多項(xiàng)程序，規(guī)范步驟處置。面臨經(jīng)濟(jì)下行大環(huán)境，小部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)不散，沒(méi)有效益可以沒(méi)有增值稅以及相應(yīng)的附加，但是房產(chǎn)稅、土地使用稅卻不是以企業(yè)經(jīng)營(yíng)好壞為前提的，對(duì)于一部分占地面積大的企業(yè)，房產(chǎn)稅、土地使用稅稅款較大，常有拖欠習(xí)慣，稅務(wù)所管理起來(lái)有難度，逐漸變成征管中的“硬骨頭”。該局稽查局就稅務(wù)所提交的幾戶企業(yè)征地后土地長(zhǎng)期閑置或經(jīng)營(yíng)不正常而導(dǎo)致房產(chǎn)稅、土地使用稅征管難的企業(yè)進(jìn)行了進(jìn)戶稽查。由于無(wú)法聯(lián)系相關(guān)人員，通過(guò)到國(guó)土房管部門提取土地信息資料核定應(yīng)補(bǔ)稅款，經(jīng)過(guò)重大案件審理委員會(huì)審理進(jìn)行定性，在向該公司直接送達(dá)、郵寄送達(dá)等方式無(wú)果的情況下，通過(guò)報(bào)紙公告送達(dá)了相關(guān)稅務(wù)文書(shū)。最后，通過(guò)稅收約談，講清稅收法律和稅收政策的嚴(yán)肅性，已將拖欠的稅款解繳入庫(kù)。加強(qiáng)管查溝通，理順協(xié)作機(jī)制，發(fā)揮稽查最后屏障作用。

（二）如何更好地發(fā)揮稽查“以查促管”作用，防止稅收風(fēng)險(xiǎn)

1.完善征管建議制度。稽查部門的征管建議盡管能就某案、某事進(jìn)行規(guī)范，少數(shù)也能積極影響到行業(yè)的征管，但是在部門配合、建議內(nèi)容、建議形式和要求、文書(shū)格式、反饋方式和時(shí)限，傳遞程序、限改期限等方面缺少詳細(xì)的規(guī)定，深度廣度還不夠，離“查一個(gè)案件、震懾類似企業(yè)、規(guī)范一個(gè)行業(yè)”的目標(biāo)還有不小的距離。應(yīng)進(jìn)一步完善征管建議制度，針對(duì)征管部門平常不易發(fā)現(xiàn)的一些深層次的潛在問(wèn)題，及時(shí)反饋并建議改進(jìn)。

2.進(jìn)一步健全征、管、查協(xié)調(diào)機(jī)制。建立聯(lián)席會(huì)議制度和完善“征、管、查”信息資料傳遞制度，進(jìn)一步溝通案件查處情況和存在的稅收問(wèn)題、征管的改進(jìn)建議和措施等，以便充分利用稽查成果，及時(shí)調(diào)整有關(guān)工作思路，研究加強(qiáng)管理的措施，確保稽查、管理的協(xié)調(diào)一致，形成工作合力。

3.加強(qiáng)查后的跟蹤管理。要求征管單位對(duì)征管建議及時(shí)回送《征管建議回復(fù)書(shū)》，實(shí)行建議回訪制，到稅務(wù)所回訪聽(tīng)意見(jiàn)，廣泛征求一線征管人員對(duì)征管建議的辦理情況及建議、意見(jiàn)，及時(shí)總結(jié)歸納出規(guī)律性、典型性的問(wèn)題和解決方法，編寫(xiě)出《行業(yè)管理、檢查指南》，增強(qiáng)稽查和管理的針對(duì)性、有效性。

三、稅收風(fēng)險(xiǎn)管理的未來(lái)發(fā)展應(yīng)采取的措施

（一）加強(qiáng)信息管理

1.提高獲取信息的質(zhì)量。要求納稅人在稅務(wù)登記，變更環(huán)節(jié)準(zhǔn)確、完整的填寫(xiě)相應(yīng)的信息，并提供相應(yīng)的資料。此外，稅務(wù)登記環(huán)節(jié)應(yīng)做好納稅人填寫(xiě)資料的審核，并準(zhǔn)確、完整的錄入稅收征管系統(tǒng)。

2.擴(kuò)大信息獲取的渠道。稅務(wù)部門應(yīng)該加強(qiáng)于工商，國(guó)土等部門的溝通，及時(shí)獲取相關(guān)信息，并導(dǎo)入到稅收征管系統(tǒng)，對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)獲取信息的做有效的補(bǔ)充。

3.加強(qiáng)稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部信息的縱向比對(duì)和與相關(guān)部門信息的橫向比對(duì)，設(shè)置預(yù)警指標(biāo)，落實(shí)分析制度，為征管工作提供指導(dǎo)依據(jù)和技術(shù)支持，避免國(guó)家稅收流失，降低執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。

（二）強(qiáng)化稅收分析

一是采取有針對(duì)性的稅源監(jiān)控措施，如加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)，重點(diǎn)企業(yè)的稅源監(jiān)管，合理地配置稅收管理資源，提高稅源管理的針對(duì)性和有效性。

二是稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)該對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別的企業(yè)，結(jié)合納稅信譽(yù)等級(jí)管理，通過(guò)制定企業(yè)管理辦法、建立行業(yè)管理模型進(jìn)行監(jiān)控。做到層層落實(shí)管理責(zé)任、監(jiān)控目標(biāo)和監(jiān)控措施，實(shí)施動(dòng)態(tài)跟蹤、重點(diǎn)核查、行業(yè)評(píng)估。

三是不斷完善稅收分析、納稅評(píng)估、稅源監(jiān)控和稅務(wù)稽查互動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)由排除風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)到治理風(fēng)險(xiǎn)面、控制風(fēng)險(xiǎn)源的轉(zhuǎn)化，發(fā)揮稅收風(fēng)險(xiǎn)管理的最大作用，實(shí)現(xiàn)對(duì)稅源的長(zhǎng)效管理。

篇（8）

一、前言

近幾年來(lái)，我國(guó)不僅加入了世界貿(mào)易組織，而且經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式也發(fā)生了轉(zhuǎn)變。這些都促使我國(guó)的企業(yè)向著集團(tuán)化和信息化的道路邁進(jìn)。因此，為了促使企業(yè)健康快速地發(fā)展，促使稅務(wù)資源得到有效地利用，企業(yè)必須嚴(yán)把稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)關(guān)；使企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)得到有效地控制，減少稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的成本；同時(shí)還可以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國(guó)家價(jià)值的提升。

二、企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

（一）企業(yè)財(cái)務(wù)管理中稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)之納稅人員素質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)

在企業(yè)日常財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，有專門的財(cái)務(wù)管理人員對(duì)稅收業(yè)務(wù)進(jìn)行處理。稅務(wù)對(duì)稅收處理人員有較高的素質(zhì)和知識(shí)要求。如果稅收處理人員不能準(zhǔn)確地掌握有關(guān)稅收的法律法規(guī)以及相關(guān)制度，或雖能掌握卻不能與時(shí)俱進(jìn)，這樣將會(huì)違背他們不想偷稅的愿望，即未能按照有關(guān)稅收法律法規(guī)的規(guī)定去做；從而就會(huì)導(dǎo)致企業(yè)偷稅，觸犯稅法，承擔(dān)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（二）企業(yè)財(cái)務(wù)管理中稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)之重視程度風(fēng)險(xiǎn)

由于我國(guó)企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)制度還不完善，導(dǎo)致有些企業(yè)不能正確地處理稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，甚至忽略稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)企業(yè)的嚴(yán)重影響。由于企業(yè)在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理中對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的重視程度不夠，導(dǎo)致企業(yè)加大了以后處理稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的成本，減少了企業(yè)的盈利水平，降低了企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的競(jìng)爭(zhēng)水平，更加不利于國(guó)家稅收的管理。因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)企業(yè)的稅務(wù)水平?jīng)]有統(tǒng)一的要求，所以不同企業(yè)之間財(cái)務(wù)管理的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)水平也沒(méi)有可比性，無(wú)法對(duì)企業(yè)進(jìn)行評(píng)判，不利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步。因此，提高企業(yè)財(cái)務(wù)管理中稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的重視程度，顯得極為重要。

（三）企業(yè)財(cái)務(wù)管理中稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)之信息驅(qū)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)

近幾年來(lái)，隨著信息技術(shù)的發(fā)展和大數(shù)據(jù)的普及，數(shù)據(jù)信息情報(bào)在很大程度上驅(qū)動(dòng)著稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管理工作。但是根據(jù)往年實(shí)際情況來(lái)看，企業(yè)中的相關(guān)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)處理人員并沒(méi)有對(duì)獲取的數(shù)據(jù)信息情報(bào)進(jìn)行分析處理，只是單純地進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)處理。由于風(fēng)險(xiǎn)處理等需要的信息不能批量和穩(wěn)定地獲取，更是由于數(shù)據(jù)信息情報(bào)應(yīng)用的范圍不全面；企業(yè)財(cái)務(wù)管理中稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)處理所需的信息無(wú)處可得，從而導(dǎo)致稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)成本很難得到控制，加大了稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制成本。

三、企業(yè)財(cái)務(wù)管理中稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)成本控制的重要性

隨著企業(yè)現(xiàn)代化制度的完善，企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平更需要提高，尤其是風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力。企業(yè)經(jīng)營(yíng)的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值的最大化，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是盈利。為了推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展，最根本的就是要求企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)的有效管理，其中最重要的一部分是要學(xué)會(huì)控制風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)成本。

（一）稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)成本控制重要性之盈利

建立并運(yùn)營(yíng)企業(yè)的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化即盈利。而盈利，也就是利潤(rùn)是由成本費(fèi)用和收入決定的。在企業(yè)收入變動(dòng)不大的情況下，做好稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)成本控制，可以提高企業(yè)的盈利水平。風(fēng)險(xiǎn)成本控制是成本控制的一種。如果企業(yè)成本太高，企業(yè)將會(huì)面臨嚴(yán)重的虧損危機(jī)以及競(jìng)爭(zhēng)壓力。對(duì)于所有企業(yè)而言只有嚴(yán)格對(duì)成本進(jìn)行把關(guān)，尤其是風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)成本，才能使企業(yè)更好地在中國(guó)這個(gè)大市場(chǎng)中生存。在如今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，價(jià)格已經(jīng)演變成企業(yè)可以在市場(chǎng)中生存的重要因素之一。為了使企業(yè)在市場(chǎng)中存在競(jìng)爭(zhēng)力，不僅要保證產(chǎn)品質(zhì)量，更要控制產(chǎn)品成品。由于產(chǎn)品投入成本變化不大，所以要嚴(yán)格把握稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)成本。

（二）稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)成本控制重要性之股東財(cái)富價(jià)值

目前，我國(guó)公司最常見(jiàn)的有兩種形式：有限責(zé)任公司和股份有限責(zé)任公司，并且股東這一角色在其中是非常重要的。公司的建立、運(yùn)營(yíng)都與股東有著密不可分的關(guān)系。股東在公司中的財(cái)富價(jià)值決定著股東的決策能力以及行為。所以在現(xiàn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)只有控制好成本，尤其是稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)成本，才能獲得令人驚喜的效益，這樣也能使得股東獲得較好的財(cái)富回報(bào)。

（三）稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)成本控制重要性之其他

企業(yè)財(cái)務(wù)管理中稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)成本控制不僅會(huì)影響企業(yè)的盈利水平，提高企業(yè)的市場(chǎng)地位；還會(huì)影響企業(yè)股東的財(cái)富價(jià)值，提高股東的投入回報(bào)水平，使股東更好地為企業(yè)謀福利；更會(huì)影響著其他各個(gè)方面。企業(yè)各個(gè)單位、部門之間的工作不是孤立的，是緊密聯(lián)系在一起的，例如財(cái)務(wù)管理目標(biāo)、銷售部門的銷售業(yè)績(jī)、生產(chǎn)部門的成本、管理層的目標(biāo)等等都與稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)成本控制分不開(kāi)的。因?yàn)槎悇?wù)風(fēng)險(xiǎn)成本控制是從源頭上減少企業(yè)的投入，所以可以達(dá)到較高的利潤(rùn)水平，提高企業(yè)在行業(yè)中的競(jìng)爭(zhēng)水平，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化提供機(jī)會(huì)。

四、企業(yè)財(cái)務(wù)管理中稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)成本控制的建議

（一）稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)成本控制建議之提高工作人員的素質(zhì)

為了有效控制企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)成本，企業(yè)必須提高有關(guān)涉稅工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力。所以，為了使工作人員的素質(zhì)水平得到改善，企業(yè)必須實(shí)行一系列的舉措。例如不定期舉辦有關(guān)稅收法律法規(guī)和政策能力的講座和開(kāi)展相關(guān)的能力培訓(xùn)，提高涉稅工作人員對(duì)稅收法律法規(guī)和政策的掌握水平以及稅收業(yè)務(wù)處理能力水平，降低稅務(wù)成本控制風(fēng)險(xiǎn)；同時(shí)也要加強(qiáng)稅收工作人員對(duì)公司基本情況和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況的了解，使他們成為企業(yè)不可摧毀的一道屏障。

（二）稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)成本控制建議之提高風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的重要程度

隨著稅收管理體制的不斷完善，企業(yè)也在逐漸完善自己的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)處理體制，提高企業(yè)在財(cái)務(wù)管理中稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的重視程度。只有提高對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的重視程度，才能減少企業(yè)在財(cái)務(wù)管理中的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)成本，提高企業(yè)的盈利水平，提高企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的競(jìng)爭(zhēng)地位。同時(shí)還能促進(jìn)國(guó)家稅收，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。因此，提高企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的重視程度對(duì)企業(yè)的發(fā)展是非常關(guān)鍵的。

（三）稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)成本控制建議之定期進(jìn)行納稅檢查為了有效控制企業(yè)財(cái)務(wù)管理中稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)成本水平，保障國(guó)家的稅收，企業(yè)必須定期組織相關(guān)組織和人員對(duì)企業(yè)的稅務(wù)處理和對(duì)執(zhí)行相關(guān)稅收政策情況進(jìn)行檢查，因此，企業(yè)自身要不定期

地對(duì)稅務(wù)工作進(jìn)行檢查，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，就要立即改正，并聘請(qǐng)專業(yè)審計(jì)師對(duì)稅務(wù)工作進(jìn)行審計(jì)，使企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)被消除。另外企業(yè)要聘請(qǐng)相關(guān)人員對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)成本處理和控制的體系和相關(guān)制度進(jìn)行檢查，并提出相關(guān)建議，使企業(yè)在財(cái)務(wù)管理中的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)成本控制水平越來(lái)越高。

(四)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)成本控制建議之提高信息情報(bào)質(zhì)量

為了使稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)處理人員更加積極地開(kāi)展業(yè)務(wù)處理工作，企業(yè)中的相關(guān)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)處理人員必須從自身出發(fā)，搜集在稅務(wù)發(fā)生中出現(xiàn)的各種信息。為了使搜集到的信息價(jià)值得到最大程度地呈現(xiàn)，工作人員必須學(xué)會(huì)整合數(shù)據(jù)信息，從中挖掘出最有價(jià)值的信息，從而對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)進(jìn)行正確的處理，有效地避免稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，降低稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制成本。

參考文獻(xiàn)：

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篇（9）

作者簡(jiǎn)介：蔡少優(yōu)(1964-)，男，福建省仙游縣人，福建省稅務(wù)學(xué)校副校長(zhǎng)；注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)稅務(wù)師。

楊默如(1980-)，女，福建省莆田人，注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)稅務(wù)師，現(xiàn)為中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院2007級(jí)財(cái)政學(xué)博士生，研究方向：財(cái)稅政策。

中圖分類號(hào)：F810.42

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1672-3309(2009)08-0056-03

面對(duì)金融危機(jī)，中國(guó)政府與民眾以擴(kuò)大內(nèi)需為解決問(wèn)題的著眼點(diǎn)。承擔(dān)起對(duì)國(guó)際社會(huì)應(yīng)付的責(zé)任。然而，境內(nèi)企業(yè)尤其是一些中小企業(yè)的倒閉或虧損也是不爭(zhēng)的事實(shí)。一方面，稅源萎縮的勢(shì)頭已經(jīng)顯現(xiàn)，挑戰(zhàn)著稅務(wù)部門的收入計(jì)劃與征管能力：另一方面，經(jīng)濟(jì)危機(jī)帶來(lái)的是企業(yè)更加頻繁的改組重整，其中需用的非貨幣交易、投資、債務(wù)重組、并購(gòu)分立等業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)與稅法知識(shí)，都給稅務(wù)人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。

對(duì)于稽查部門在稅務(wù)機(jī)關(guān)中的地位和作用，全球經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩也是一場(chǎng)“大考”，其帶來(lái)的不僅是對(duì)稽要性的再認(rèn)識(shí)，而且是對(duì)稽查現(xiàn)狀和稽查策略的再思考。

一、關(guān)于我國(guó)稅務(wù)稽查現(xiàn)狀的問(wèn)卷調(diào)查

我們采取“選擇題加開(kāi)放式回答”的問(wèn)卷形式，征詢被調(diào)查者對(duì)稅務(wù)稽查內(nèi)、外部的優(yōu)、劣勢(shì)的認(rèn)識(shí)。一方面。在2009年初的某次地市級(jí)國(guó)、地稅稽查干部培訓(xùn)班上，面向近100名稽查干部。作者委托培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)出調(diào)查問(wèn)卷，并通過(guò)電子郵件系統(tǒng)接收答卷共60多份。凈答題比率約為213；另一方面，在2009年初的某次中介機(jī)構(gòu)匯算清繳培訓(xùn)班上，面向100名受訓(xùn)辦稅人員發(fā)出同樣的紙質(zhì)問(wèn)卷。凈答題比率約為1/3。問(wèn)卷的問(wèn)題設(shè)計(jì)，主要是調(diào)查當(dāng)前稅務(wù)稽查中面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇。具體題干如下：1、您認(rèn)為稅務(wù)稽查存在的外部機(jī)遇有哪些?2、您認(rèn)為稅務(wù)稽查存在的外部挑戰(zhàn)有哪些?3、您認(rèn)為稅務(wù)稽查的內(nèi)在優(yōu)勢(shì)有哪些?4、您認(rèn)為稅務(wù)稽查的內(nèi)在劣勢(shì)有哪些?

調(diào)查結(jié)束時(shí)，凈答題率在50％左右，而且調(diào)查者樣本中，稅務(wù)人員占2/3，納稅人占1/3。依據(jù)約100份有效答案，我們從四大方面總結(jié)梳理，并采用下述的SWOT矩陣法加以歸類分析。

二、SWOT態(tài)勢(shì)分析法的引入與應(yīng)用

SWOT分析法又稱為態(tài)勢(shì)分析法，是由舊金山大學(xué)管理學(xué)教授于20世紀(jì)80年代初提出來(lái)的一種戰(zhàn)略決策分析法。SWOT 4個(gè)英文字母分別代表著“優(yōu)勢(shì)(Strength)”、“劣勢(shì)(Weakness)”、“機(jī)會(huì)(Opportuni-ty)”、“威脅(Threat)”，其中，S、W是內(nèi)部因素，O、T是外部因素。依據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略理論，戰(zhàn)略應(yīng)是一個(gè)主體“能夠做的”(即自身的強(qiáng)項(xiàng)和弱項(xiàng))和“可能做的”(即環(huán)境的機(jī)會(huì)和威脅)之間的有機(jī)組合。SWOT分析得以將各種因素相互匹配，繼而進(jìn)行系統(tǒng)分析，從中得出具有一定決策意義的戰(zhàn)略結(jié)論。

按照SWOT分析法的思路，問(wèn)卷調(diào)查得出的稅務(wù)稽查現(xiàn)狀可以概括為四大方面：

優(yōu)勢(shì)(S)分析：1、征、管、查配合制度化信息化；2、稽查人員素質(zhì)較優(yōu)、培訓(xùn)較勤。

劣勢(shì)(W)分析：1、稅制改革漸進(jìn)；2、相關(guān)法律修訂。

機(jī)遇(O)分析：1、全球稅制趨同；2、政府機(jī)關(guān)協(xié)作。

威脅(T)分析：1、經(jīng)濟(jì)危機(jī)企業(yè)利潤(rùn)下滑；2、各國(guó)政府稅收競(jìng)爭(zhēng)加劇。

三、SWOT矩陣所示的稅務(wù)稽查策略要點(diǎn)

基于上述針對(duì)我國(guó)稅務(wù)稽查現(xiàn)狀的SWOT矩陣分析，可以推出以下四大方面的策略：

(一)SO策略

要點(diǎn)1：加強(qiáng)稽查部門的電子查賬水平

實(shí)施電子查賬，既是對(duì)傳統(tǒng)稅務(wù)稽查的科學(xué)發(fā)展。又是對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)電算化的主動(dòng)適應(yīng)。當(dāng)前被查出問(wèn)題的納稅人普遍道出：“不怕稽查人員政策掌握程度好，就怕他們計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平高，能較順利地進(jìn)入企業(yè)真實(shí)的電子賬務(wù)系統(tǒng)。”某些企業(yè)利用兩套電子賬來(lái)記錄自己的收入狀況，比如用金蝶軟件記錄一份真賬留作自用，再以用友軟件記錄一份假賬對(duì)外備查。一旦稽查人員能夠提升電子資料檢索、恢復(fù)、取證能力。并增配先進(jìn)的設(shè)備。定能在查處電子商務(wù)偷逃稅案件以及獲取電子證據(jù)等方面取得突破性進(jìn)展。隨著信息技術(shù)的日益成熟，電子查賬還能預(yù)防工作底稿被篡改、紙質(zhì)證據(jù)被撤換等執(zhí)法舞弊現(xiàn)象，是科技控權(quán)、陽(yáng)光稽查的必由之路。

要點(diǎn)2：加強(qiáng)對(duì)于非居民納稅人的稽查

國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化帶來(lái)了非居民納稅人管理的迫切性，而非居民納稅人作為新企業(yè)所得稅法的重要內(nèi)容，在稅收管理的某些方面較之居民納稅人顯得薄弱。近年國(guó)家稅務(wù)總局成立了“非居民納稅人管理處”并出臺(tái)相關(guān)規(guī)范性文件，給稅務(wù)稽查提供了法律準(zhǔn)繩。對(duì)非居民企業(yè)，建議加強(qiáng)稽查的范圍包括：(1)關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)往來(lái)數(shù)額較大或類型較多的企業(yè)；(2)長(zhǎng)期虧損、微利或跳躍性盈利的企業(yè)；(3)利潤(rùn)水平低于同行業(yè)的企業(yè)；(4)利潤(rùn)水平低于集團(tuán)公司的企業(yè)；(5)利潤(rùn)水平與其所承擔(dān)的功能或風(fēng)險(xiǎn)明顯不相匹配的企業(yè)：(6)與避稅港存在業(yè)務(wù)往來(lái)的企業(yè)；(7)納稅申報(bào)資料發(fā)生錯(cuò)誤的企業(yè)。

(二)ST策略

要點(diǎn)3：加強(qiáng)對(duì)發(fā)票違法犯罪者的懲戒

發(fā)票的違法犯罪行為目前還是比較猖獗，如偽造印章、套購(gòu)發(fā)票、利用手機(jī)短信群發(fā)等方式向全國(guó)各地征尋買主、“一條龍服務(wù)”提供配套各類假證件等。稅務(wù)稽查應(yīng)避免“熱一陣、冷一陣”。建議：(1)應(yīng)當(dāng)沉重打擊“地下發(fā)票公司”等集團(tuán)犯罪；(2)應(yīng)當(dāng)在打擊違法發(fā)票“賣方市場(chǎng)”的同時(shí)嚴(yán)厲打擊“買方市場(chǎng)”：(3)應(yīng)當(dāng)具備更多的剛性，比如賦予發(fā)票查處單位采用特殊偵查手段的權(quán)力，而不僅僅采用核定稅款或加收滯納金、罰款的事后手段；(4)應(yīng)當(dāng)國(guó)地稅配合行動(dòng)，并加強(qiáng)與公安部門的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)；(5)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)抽查發(fā)票案件的常見(jiàn)多發(fā)行業(yè)――如交通運(yùn)輸、文化創(chuàng)意、建筑安裝、餐飲服務(wù)、商業(yè)零售等行業(yè)的開(kāi)票、用票情況。

要點(diǎn)4：加強(qiáng)未受危機(jī)影響行業(yè)的稽查

經(jīng)濟(jì)危機(jī)席卷全球之際，各國(guó)政府都奉行了擴(kuò)大消費(fèi)需求的擴(kuò)張型宏觀政策，這使得超市、餐飲、基建、廣告等行業(yè)的景氣程度并未受到大的影響，其中一些企業(yè)的營(yíng)利能力不降反升；而且為了配合鼓勵(lì)外貿(mào)發(fā)展的政策導(dǎo)向，近期各大類產(chǎn)品的出口退稅率也在頻繁上調(diào)。基于此。今年國(guó)家稅務(wù)總局將大型連鎖

超市及電視購(gòu)物企業(yè)、建筑安裝企業(yè)和辦理出口貨物退(免)稅業(yè)務(wù)的重點(diǎn)企業(yè)列入了“必查項(xiàng)目”。檢查手段主要有：(1)對(duì)大型連鎖超市與電視購(gòu)物企業(yè)可查實(shí)是否存在著兩套賬的同時(shí)運(yùn)行。設(shè)法獲取系統(tǒng)中的真實(shí)數(shù)據(jù)，并重點(diǎn)抽取若干個(gè)大類的商品進(jìn)行稅負(fù)率分析；(2)對(duì)廣告業(yè)與建筑業(yè)可查實(shí)是否存在利用各項(xiàng)無(wú)關(guān)發(fā)票作為稅前可扣項(xiàng)目的憑證；(2)對(duì)出口企業(yè)可查實(shí)其是否存在“四自三不見(jiàn)”騙取出口退稅的行為。

(三)WO策略

要點(diǎn)5：提升針對(duì)特殊業(yè)務(wù)的稽查能力

本文所述“特殊業(yè)務(wù)”，主要是指非貨幣易、債務(wù)重組、投資業(yè)務(wù)、企業(yè)合并、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、建造合同等幾種特殊經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的稅務(wù)會(huì)計(jì)處理。舉例來(lái)說(shuō)，同會(huì)計(jì)原理并不重合的是，稅法意義上的“特殊業(yè)務(wù)”往往既要按“視同銷售”繳稅，又要按“以銷售所得再進(jìn)行一項(xiàng)業(yè)務(wù)(如投資)”繳稅，然而這種“業(yè)務(wù)分解理論”并不為征納雙方熟悉和掌握。由于不少稅務(wù)稽查干部對(duì)于特殊業(yè)務(wù)的稅會(huì)差異所學(xué)不多、所知甚少，實(shí)踐中的某些涉稅問(wèn)題也只能任其從眼皮底下逃過(guò)。未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)與糾正稅款計(jì)算錯(cuò)弊，從“按日加收滯納金”的角度。也是不利于納稅人權(quán)益的。為此“特殊業(yè)務(wù)”務(wù)必作為重點(diǎn)稽查策略，從最基礎(chǔ)的工作做起，即針對(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與新所得稅法的重要差異，整合教研資源。加強(qiáng)稅企培訓(xùn)。

要點(diǎn)6：優(yōu)化案件的審理與移送等流程

在稅務(wù)稽查局內(nèi)，領(lǐng)導(dǎo)班子如“心”，選案部門如“眼”，實(shí)施部門如“手”，審理部門如“腦”。由于審理部門負(fù)責(zé)案例的裁量定性，一般在各地各級(jí)稽查局中都配以業(yè)務(wù)水平最高之人。對(duì)于不同審級(jí)的案件――審理部門自身、稽查局內(nèi)部、主管稅務(wù)機(jī)關(guān)、上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)各自的受案范圍標(biāo)準(zhǔn)與審理人員責(zé)任，都應(yīng)當(dāng)更予明晰化和制度化。當(dāng)涉及執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究時(shí)。奉行的應(yīng)當(dāng)是“誰(shuí)定案、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。此外，審理環(huán)節(jié)擔(dān)負(fù)著涉嫌刑事犯罪案件的移送責(zé)任，隨著“偷稅罪”在2009年最新《刑法修正案》中被更名為“逃避繳納稅款罪”，犯罪構(gòu)成的規(guī)范性和可操作性也有所提高。為了避免執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)(即被追究“循私舞弊不移送刑事案件罪”)，稽查局各環(huán)節(jié)間應(yīng)當(dāng)自查互查，以保障司法制度的銜接落實(shí)。

(四)WT策略

要點(diǎn)7：以稽查建議切實(shí)建言依法治稅

由于建議并不是每個(gè)案例必須的程序，因此制度應(yīng)當(dāng)規(guī)定：對(duì)于做出優(yōu)秀稽查建議的人員給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)或精神激勵(lì)。稽查建議本身可以成為“一案多諫”的靈活載體：首先。傳統(tǒng)的稽查建議主要停留在匯報(bào)型與管理型建議兩個(gè)層面上，而鮮有較高層面的政策型建議，即以稽查中發(fā)現(xiàn)的稅法漏洞來(lái)諫言稅制改革的例子。當(dāng)前我國(guó)稅制正處在漸進(jìn)式的改革之中，稅務(wù)稽查人員往往是業(yè)務(wù)骨干，稽查建議應(yīng)當(dāng)不僅能夠警示征管部門，而且能夠提醒各級(jí)的政策起草者和立法決策者；其次，稽查建議不僅應(yīng)當(dāng)對(duì)外(管理、稅政部門)有所促進(jìn)，而且應(yīng)當(dāng)對(duì)內(nèi)檢討稽查部門自身不足，例如：為什么以前的稽查人員沒(méi)有更早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，今后同類稽查案件中應(yīng)當(dāng)如何總結(jié)提高；其三，稽查建議應(yīng)當(dāng)輔導(dǎo)企業(yè)在案結(jié)之后的賬務(wù)調(diào)整，提出令納稅人滿意的加強(qiáng)內(nèi)部稅務(wù)控制的意見(jiàn)建議。唯有正確調(diào)賬才能防止“前查后漏、前補(bǔ)后退”，同時(shí)降低納稅人接受“老賬重查”的風(fēng)險(xiǎn)。

要點(diǎn)8：積極改善稽查與各個(gè)方面的關(guān)系

傳統(tǒng)上稅務(wù)稽查要處理好的關(guān)系有：與日常檢查的關(guān)系、與日收管理的關(guān)系。而今后，稽查應(yīng)當(dāng)更注重同稅法宣傳的關(guān)系、同納稅評(píng)估或約談的關(guān)系、同反避稅調(diào)查(特別納稅調(diào)整檢查)的關(guān)系，尤其要處理好國(guó)地稅部門之間的稽查關(guān)系。首先。在綜合治稅的全局意識(shí)下，稅務(wù)稽查通過(guò)后續(xù)“公告”制度來(lái)曝光稅收違法行為，從而警示潛在不法分子。以發(fā)揮稅法宣傳的作用；其次，納稅評(píng)估在各地試點(diǎn)中。應(yīng)用評(píng)估指標(biāo)、模型公式來(lái)得出的運(yùn)行結(jié)果。其實(shí)正是稽查選案的重要來(lái)源；其三，反避稅案件，雖然不由稽查局專司，但其需要用到的一些法律程序來(lái)源于稽查規(guī)范，更嚴(yán)于普通稽查，也是稅務(wù)稽查人員在“反避稅”法律事務(wù)中能夠發(fā)揮中堅(jiān)作用的原因：最后，為了從制度保障上切實(shí)提高全國(guó)稽查效能，建議應(yīng)當(dāng)由國(guó)家稅務(wù)總局法規(guī)與稽查部門聯(lián)合發(fā)文，對(duì)于國(guó)地稅部門單獨(dú)查辦的案件。應(yīng)當(dāng)將與對(duì)方稅種有關(guān)的案情，在執(zhí)行環(huán)節(jié)及時(shí)通報(bào)對(duì)方稽查局，并要求對(duì)方書(shū)面反饋。譬如，國(guó)稅局發(fā)現(xiàn)某企業(yè)隱瞞銷售收入的案情，在查補(bǔ)增值稅后，應(yīng)及時(shí)通知地稅部門追征城建稅及企業(yè)所得稅等稅費(fèi)。否則要追究所在稽查局執(zhí)行環(huán)節(jié)人員的“行政不作為”責(zé)任。這樣的制度一方面可以通過(guò)國(guó)地稅信息共享，顯著降低全國(guó)征稅成本；另一方面。可以通過(guò)減少稽查造訪企業(yè)的次數(shù)和時(shí)間，為納稅人節(jié)省納稅遵從成本。

注釋：

①參閱國(guó)家稅務(wù)總局網(wǎng)站.以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)推進(jìn)稅務(wù)稽查工作又好又快發(fā)展[EB/OL).,2009年2月20日.

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篇（10）

1994年稅制改革以來(lái)，對(duì)社會(huì)福利企業(yè)實(shí)行增值稅的“即征即退”、“服務(wù)業(yè)”(廣告業(yè)除外)營(yíng)業(yè)稅的免稅以及企業(yè)所得稅的減征或免征等優(yōu)惠政策。這項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策在實(shí)踐中執(zhí)行得如何，直接關(guān)系到殘疾人就業(yè)保障和社會(huì)福利企業(yè)的發(fā)展。筆者就如何進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)福利企業(yè)的稅收管理，結(jié)合實(shí)踐中一些同志存在的不同認(rèn)識(shí)或做法，作如下思考:

思考之一:社會(huì)福利企業(yè)設(shè)立的審批，稅務(wù)機(jī)關(guān)有無(wú)必要介人?

國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于民政福利企業(yè)征收流轉(zhuǎn)稅問(wèn)題的通知》(國(guó)稅發(fā)〔1994]155號(hào))規(guī)定，“一九九四年一月一日以后舉辦的民政福利企業(yè)，必須經(jīng)過(guò)省級(jí)民政部門和主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的嚴(yán)格審查批準(zhǔn)”，這就是說(shuō)，凡申辦社會(huì)福利企業(yè)的，除了必須符合國(guó)家規(guī)定的社會(huì)福利企業(yè)應(yīng)具備的條件、按要求提供有關(guān)證明文件及資料外，還必須經(jīng)過(guò)省級(jí)民政部門和主管稅務(wù)機(jī)關(guān)(一般認(rèn)為是縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān))的審批，才能設(shè)立。這項(xiàng)規(guī)定明確了“主管稅務(wù)機(jī)關(guān)”應(yīng)直接參與社會(huì)福利企業(yè)設(shè)立的審批。我們知道，一般企業(yè)的設(shè)立是由工商機(jī)關(guān)審批登記，特殊企業(yè)除了工商機(jī)關(guān)審批登記外，還必須經(jīng)過(guò)行政主管部門的審批。比如設(shè)立米粉生產(chǎn)企業(yè)，必須經(jīng)過(guò)當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政管理部門的審批，取得“經(jīng)營(yíng)衛(wèi)生許可證”;設(shè)立煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)，必須經(jīng)過(guò)公安機(jī)關(guān)的審批，取得“安全生產(chǎn)許可證”;同樣，設(shè)立社會(huì)福利企業(yè)也需要經(jīng)過(guò)民政部門的審批，取得“社會(huì)福利企業(yè)資格證書(shū)”后方可從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。但是否需要經(jīng)過(guò)稅務(wù)機(jī)關(guān)的審批，的確是個(gè)值得商榷的問(wèn)題。眾所周知，稅務(wù)機(jī)關(guān)是稅收?qǐng)?zhí)法機(jī)關(guān)，它代表國(guó)家行使征稅權(quán)力。稅務(wù)機(jī)關(guān)管理的內(nèi)容是企業(yè)設(shè)立之后的涉稅事務(wù)，對(duì)企業(yè)設(shè)立程序本身的管理，嚴(yán)格說(shuō)來(lái)不屬于稅務(wù)機(jī)關(guān)的職責(zé)。換句話說(shuō)，企業(yè)辦理稅務(wù)登記手續(xù)之前的企業(yè)設(shè)立審批事項(xiàng)，稅務(wù)機(jī)關(guān)一般不應(yīng)介人。稅務(wù)機(jī)關(guān)的職責(zé)是對(duì)與稅收有關(guān)的企業(yè)事務(wù)進(jìn)行管理;米粉生產(chǎn)企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)都涉及稅收政策的執(zhí)行，這些企業(yè)的設(shè)立審批均不需要稅務(wù)機(jī)關(guān)介人，為什么社會(huì)福利企業(yè)的設(shè)立審批就非要稅務(wù)機(jī)關(guān)介人呢?況且，即使稅務(wù)機(jī)關(guān)參與社會(huì)福利企業(yè)設(shè)立的審批，并不等于稅務(wù)機(jī)關(guān)就可以或一定要根據(jù)“設(shè)立審批”的決定給予退稅;社會(huì)福利企業(yè)的退稅條件是動(dòng)態(tài)的，不是固定不變的，究竟是否符合退稅的條件，需主管稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)日常稅收管理情況進(jìn)行判定。“設(shè)立審批”不能代替日常稅收管理，更不能代替退稅審批。因此，筆者認(rèn)為，稅務(wù)機(jī)關(guān)沒(méi)有必要介人社會(huì)福利企業(yè)設(shè)立的審批事項(xiàng)。從社會(huì)福利企業(yè)設(shè)立并辦理稅務(wù)登記起，稅務(wù)機(jī)關(guān)才開(kāi)始行使稅務(wù)管理的職能。

至于是由縣級(jí)民政部門審批還是由市(州)級(jí)或省級(jí)民政部門審批，主要看管理的需要。在《行政許可法》實(shí)施的今天，在深化行政審批制度改革的社會(huì)氛圍里，社會(huì)福利企業(yè)的審批最好也放在縣級(jí)民政部門，不要集中到省級(jí)審批，以減少審批環(huán)節(jié)，提高工作效率。

目前，有的省對(duì)社會(huì)福利企業(yè)的設(shè)立是由縣、市(州)、省三級(jí)的民政、國(guó)稅、地稅審批，一共要蓋九個(gè)公章，才能批準(zhǔn)一戶社會(huì)福利企業(yè)的設(shè)立;有的省是按照國(guó)家稅務(wù)總局的規(guī)定經(jīng)由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)和省級(jí)民政部門審批，蓋五個(gè)公章就可以設(shè)立福利企業(yè)。筆者認(rèn)為，稅務(wù)機(jī)關(guān)把福利企業(yè)的設(shè)立環(huán)節(jié)納人稅收管理是不適當(dāng)?shù)模瑸榇耍ㄗh民政部、國(guó)家稅務(wù)總局修改現(xiàn)行社會(huì)福利企業(yè)設(shè)立審批的有關(guān)規(guī)定，將社會(huì)福利企業(yè)的設(shè)立審批權(quán)授予縣級(jí)民政部門即可，稅務(wù)機(jī)關(guān)不介人設(shè)立審批。

思考之二:對(duì)社會(huì)福利企業(yè)的管理，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)把重點(diǎn)放在哪里?

目前，一些地方將社會(huì)福利企業(yè)的設(shè)立納人了稅務(wù)管理的范圍，這給我們?cè)斐闪艘环N錯(cuò)覺(jué)，似乎只要把好福利企業(yè)的設(shè)立關(guān)，稅務(wù)機(jī)關(guān)就萬(wàn)事大吉了，結(jié)果稅務(wù)機(jī)關(guān)是“種了別人的地，荒了自已的田”，放松了對(duì)社會(huì)福利企業(yè)的日常稅收監(jiān)管和退稅審批。其實(shí)，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)福利企業(yè)日常稅收監(jiān)管和嚴(yán)格退稅審批，才是稅務(wù)機(jī)關(guān)管理的重點(diǎn)。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取切實(shí)有效的措施，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)福利企業(yè)的日常稅收監(jiān)管，包括辦理稅務(wù)登記以及之后的納稅申報(bào)、稅款征收、發(fā)票管理、稅務(wù)檢查等環(huán)節(jié)以及退稅審批環(huán)節(jié)的管理。

(一)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)結(jié)合稅收管理員制度的推行，明確稅收管理員職責(zé)，要求稅收管理員應(yīng)當(dāng)經(jīng)常深人社會(huì)福利企業(yè)，了解社會(huì)福利企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，了解殘疾人員的安置及上崗情況，輔導(dǎo)福利企業(yè)健全帳務(wù)，真實(shí)記帳，并寫(xiě)出社會(huì)福利企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況及殘疾人員的安置、上崗及工資發(fā)放情況的月度報(bào)告。月度報(bào)告是主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審批社會(huì)福利企業(yè)能否退稅的主要依據(jù)。因此，稅收管理員日常管理工作是否到位，工作細(xì)致不細(xì)致，了解企業(yè)的情況是否真實(shí)有效，對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)退稅和社會(huì)福利企業(yè)的發(fā)展起著關(guān)鍵性的作用，稅收管理員肩負(fù)著稅收管理的重要使命。

(二)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)福利企業(yè)財(cái)務(wù)核算的管理與監(jiān)督。社會(huì)福利企業(yè)必須健全財(cái)務(wù)制度，規(guī)范財(cái)務(wù)核算。按規(guī)定設(shè)置“應(yīng)交稅金”明細(xì)帳，準(zhǔn)確核算收人、成本、稅金、利潤(rùn)等科目，真實(shí)反映經(jīng)營(yíng)成果。

(三)社會(huì)福利企業(yè)必須嚴(yán)格按月進(jìn)行納稅申報(bào)，稅務(wù)機(jī)關(guān)必須對(duì)社會(huì)福利企業(yè)的納稅申報(bào)資料進(jìn)行嚴(yán)格審核;對(duì)未按規(guī)定進(jìn)行申報(bào)和繳納稅款的，事后被稅務(wù)機(jī)關(guān)查補(bǔ)的稅款，不得再享受有關(guān)稅收優(yōu)惠待遇;對(duì)不進(jìn)行納稅申報(bào)的，按有關(guān)規(guī)定處理。

(四)加強(qiáng)發(fā)票管理。社會(huì)福利企業(yè)是一般納稅人的，必須使用防偽稅控系統(tǒng)開(kāi)具增值稅專用發(fā)票;對(duì)購(gòu)進(jìn)貨物應(yīng)當(dāng)取得進(jìn)項(xiàng)發(fā)票的，必須按規(guī)定取得，對(duì)應(yīng)取得而不取得或取得不符合規(guī)定的發(fā)票，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》及其實(shí)施細(xì)則依法作出處理;對(duì)取得的進(jìn)項(xiàng)發(fā)票必須按期到稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)證，沒(méi)有認(rèn)證的不得抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額。

(五)加強(qiáng)稅務(wù)稽查。社會(huì)福利企業(yè)由于享受國(guó)家稅收優(yōu)惠政策，企業(yè)在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算、發(fā)票的取得和填開(kāi)、稅款的繳納等諸環(huán)節(jié)上可能存在管理的薄弱環(huán)節(jié)，甚至漏洞;稅務(wù)機(jī)關(guān)也因?yàn)樯鐣?huì)福利企業(yè)享受國(guó)家優(yōu)惠政策，有放松稅收監(jiān)管的思想。為此，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)必須克服管理松懈的思想，充分發(fā)揮稅務(wù)稽查的鐵拳作用，加強(qiáng)對(duì)福利企業(yè)用工情況、貨物購(gòu)銷情況、以及發(fā)票的取得、領(lǐng)購(gòu)開(kāi)具等情況的檢查，督促福利企業(yè)嚴(yán)格財(cái)務(wù)核算，嚴(yán)格依法納稅。

(六)嚴(yán)格社會(huì)福利企業(yè)的退稅審批。根據(jù)財(cái)政部《關(guān)子稅制改革后對(duì)某些企業(yè)實(shí)行“先征后退”有關(guān)預(yù)算管理問(wèn)題的暫行規(guī)定的通知》(財(cái)預(yù)199455號(hào))規(guī)定，社會(huì)福利企業(yè)增值稅退稅應(yīng)報(bào)省國(guó)稅局核準(zhǔn)批復(fù)。雖然，報(bào)經(jīng)省國(guó)稅局核批增加了審批環(huán)節(jié)，有損行政效率，但是在稅收管理信息化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)達(dá)的今天，由省國(guó)稅局審批社會(huì)福利企業(yè)退稅是可以做到的。為了提高工作效率，減輕省級(jí)國(guó)稅局核批福利企業(yè)退稅的工作量，建議對(duì)社會(huì)福利企業(yè)增值稅退稅實(shí)行分級(jí)審批。比如對(duì)月(筆)退稅額在10萬(wàn)元(含)以下的，由縣(市、區(qū))國(guó)稅局審批;對(duì)月(筆)退稅額在10—50萬(wàn)元(含)的，報(bào)由市、州國(guó)稅局審批;對(duì)月(筆)退稅額在50萬(wàn)元以上的，報(bào)由省局審批。同時(shí)，社會(huì)福利企業(yè)申請(qǐng)退還已繳增值稅應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)國(guó)稅局提供退稅申請(qǐng)報(bào)告、退稅申請(qǐng)審批表、已繳稅款的《稅收通用繳款書(shū)》復(fù)印件、殘疾人員上崗情況及工資發(fā)放表以及國(guó)稅機(jī)關(guān)要求提供的其他證件資料。

縣級(jí)國(guó)稅局根據(jù)社會(huì)福利企業(yè)的退稅申請(qǐng)及提供的證件資料，以及稅收管理員寫(xiě)出的社會(huì)福利企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況及殘疾人員的安置、上崗及工資發(fā)放情況月度報(bào)告嚴(yán)格審核，并按照審批權(quán)限審批。對(duì)經(jīng)審核符合退稅條件的，縣(市、區(qū))國(guó)稅局開(kāi)具“收人退還書(shū)”，由國(guó)庫(kù)部門按退稅稅種的預(yù)算級(jí)次分別從中央國(guó)庫(kù)和地方國(guó)庫(kù)中退付。

目前，有的省份為簡(jiǎn)化社會(huì)福利企業(yè)退稅審批程序，對(duì)福利企業(yè)的退稅均由縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)審批。當(dāng)然，由縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)審批，的確有利于提高工作效率，為此，建議財(cái)政部將社會(huì)福利企業(yè)增值稅退稅的審批權(quán)限下放到縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān);縣級(jí)以上稅務(wù)機(jī)關(guān)主要行使對(duì)下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的行政監(jiān)督職能，減少行政審批的具體事務(wù)。