時(shí)間:2023-08-11 17:18:41
序論:好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程,我們?yōu)槟扑]十篇建筑施工基本常識(shí)范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質(zhì),帶來(lái)更深刻的閱讀感受。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)條件下的建筑基建市場(chǎng)成本管理除了礙于市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制發(fā)展要求、導(dǎo)向政策、以及市場(chǎng)外部環(huán)境因素以外,在很深程度上還與多年來(lái)一直受高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式影響有著直接關(guān)系。因此,不少建筑企業(yè)對(duì)于自身現(xiàn)今管理職能弱化、內(nèi)控管理控制手段不力、資源鋪張浪費(fèi)等的問(wèn)題認(rèn)知不夠也純屬必然,即使認(rèn)識(shí)到卻又不能立足實(shí)際著重考慮實(shí)行對(duì)策,或者欲要實(shí)行的對(duì)策并不合理等。而這些對(duì)于建筑項(xiàng)目投資建設(shè)成本控制更是不力。因此,從經(jīng)濟(jì)、組織、合同、以及技術(shù)方面四個(gè)要去綜合周全考慮,對(duì)指導(dǎo)建筑企業(yè)投資項(xiàng)目成本控制而言的現(xiàn)實(shí)意義極為重大。
一、組織要素控制
建筑項(xiàng)目成本控制重點(diǎn)要素中的組織要素是一項(xiàng)極為重要的控制因素。它強(qiáng)調(diào)控制投資項(xiàng)目建設(shè)周期內(nèi)的一切可落實(shí)的動(dòng)員、指揮、組織的人或物,側(cè)重的是全員集中高度參與到成本控制中來(lái)。因此,成本控制需要建筑企業(yè)下各單位、各部門人員的充分參與,并落實(shí)到具體人員上的責(zé)任與義務(wù)才能將組織效能發(fā)揮最大化。為此,首要負(fù)責(zé)人的工作職責(zé)價(jià)值體現(xiàn)非常關(guān)鍵,需要及時(shí)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際概況進(jìn)行統(tǒng)籌分析成本組織管理活動(dòng),以掌握好建設(shè)項(xiàng)目下各活動(dòng)組織成本的盈虧趨勢(shì),發(fā)現(xiàn)鋪張、浪費(fèi)、成本不可控等需及時(shí)查明原因,并組織好人力,配合經(jīng)濟(jì)手段加以控制成本,故而才能達(dá)到工藝配套、技術(shù)管理組織措施配套,實(shí)現(xiàn)不盲目趕超進(jìn)度的工期合理提前,創(chuàng)收成本控制最優(yōu)化,實(shí)現(xiàn)效益變現(xiàn)最大化。
二、技術(shù)要素控制
項(xiàng)目投資建設(shè)階段,對(duì)于有效降低成本的主要控制方法莫過(guò)于技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析。它強(qiáng)調(diào)的是通過(guò)最優(yōu)施工控制方案,結(jié)合具體技術(shù)工藝方法,選材搭配,以及滿足多樣化建設(shè)功能的需求下,去綜合打造出的一套技術(shù)經(jīng)濟(jì)配套方案。一般這種方案需要利用改進(jìn)配合比、添加外加劑等逐步改善選材資源的消耗程度,同時(shí)利用合理的施工工藝,技術(shù)施工方案等去提高施工技術(shù)含量,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)了成本的可控,并保證了成本控制方案的建立不是盲目、不可取的,而是滿足技術(shù)功能需求而綜合建立的。
三、經(jīng)濟(jì)要素控制
經(jīng)濟(jì)要素和成本控制兩者相互關(guān)聯(lián),并相互依存。因此,經(jīng)濟(jì)要素控制實(shí)際上能夠最大化發(fā)揮成本管理及控制的實(shí)行成效。但需要強(qiáng)調(diào)的是,成本控制需要架構(gòu)一定的可行目標(biāo),明確各個(gè)組織流程開支的花銷份額,并配合當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下慣用的全面預(yù)算、集中核算等方法對(duì)工程量增減、開支成本的金額實(shí)務(wù)進(jìn)行處理,以此才能保障項(xiàng)目動(dòng)工時(shí)一旦發(fā)現(xiàn)程序變更的賬務(wù)活動(dòng)處理成果。
(一)人工費(fèi)
人工費(fèi)的比重份額占據(jù)整個(gè)工程造價(jià)比重的近20個(gè)百分點(diǎn)。因此,人力成本費(fèi)用控制必然是重點(diǎn)。企業(yè)需要掌握好具體勞力輸出規(guī)模如何,項(xiàng)目經(jīng)理發(fā)揮的組織、指揮職能如何,以及是否能夠控制人海戰(zhàn)術(shù),是否能夠針對(duì)日常工時(shí)消耗或者其他物資標(biāo)準(zhǔn)消耗做到針對(duì)性處理等,以此才能不耽誤其他環(huán)節(jié)的有力進(jìn)行。
(二)材料費(fèi)
材料成本無(wú)疑是項(xiàng)目投資造價(jià)控制所占比重份額最為多的一個(gè)控制點(diǎn),即它占據(jù)了投資比重的近60個(gè)百分點(diǎn)。因此,這就需要建筑企業(yè)能夠結(jié)合采購(gòu)環(huán)節(jié)、物資運(yùn)輸、收發(fā)管理等方面進(jìn)行成本控制,并要強(qiáng)調(diào)各項(xiàng)環(huán)節(jié)資源的使用不能鋪張、浪費(fèi)。如,需要按照規(guī)范機(jī)制要求領(lǐng)用原料;實(shí)行限額領(lǐng)料;必要原料進(jìn)場(chǎng)試驗(yàn)做好等。此外,對(duì)于可回收和回用的物資原料一定要妥善處理,一方面是為了節(jié)約物資原料消耗成本,另一方面是避免廢氣、廢料等對(duì)周圍環(huán)境造成二次污染等。
(三)機(jī)械費(fèi)
機(jī)械費(fèi)成本控制方向很清晰,主要強(qiáng)調(diào)作業(yè)使用設(shè)備的維修、養(yǎng)護(hù)、租賃等造成的成本開銷。為此,在設(shè)備吊運(yùn)、安裝專業(yè)進(jìn)行時(shí),也應(yīng)當(dāng)按照設(shè)備實(shí)用守則、規(guī)范等去嚴(yán)謹(jǐn)操作,確保設(shè)備使用年限,降低設(shè)備磨損消耗,保障成本可控。
(四)管理費(fèi)
管理組織手段的實(shí)行需要經(jīng)濟(jì)要素加以支持。雖然這部分比重份額所占投資比重并不大,但管理組織職能的發(fā)揮價(jià)值對(duì)項(xiàng)目建設(shè)而言意義重大。因此,在管理費(fèi)生成之前的管理手段,必須能夠明確業(yè)績(jī)測(cè)評(píng)考核、人員獎(jiǎng)懲的薪資掛鉤等約束機(jī)制,目的是滿足人員物質(zhì)、經(jīng)濟(jì)要求的前提下實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化權(quán)、責(zé)、利職責(zé)的執(zhí)行成果,并確保管理費(fèi)得以控制。
四、合同要素控制
不少企業(yè)在中標(biāo)后之所以對(duì)經(jīng)濟(jì)承包合同展開綜合評(píng)價(jià)或單價(jià)分析等,是因?yàn)槟軌驅(qū)崿F(xiàn)切塊價(jià)和工序單價(jià)的承包指標(biāo)確立,從而能夠在一定程度上制約激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)下投標(biāo)過(guò)程中的報(bào)價(jià)不均衡現(xiàn)象,避免約束合同內(nèi)或某些單價(jià)施工成本低于實(shí)際作業(yè)成本。這樣,在相關(guān)財(cái)政部門及核算會(huì)計(jì)主體的共同努力下,能夠有效控制實(shí)現(xiàn)成本控制目標(biāo)。
五、結(jié)束語(yǔ)
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)機(jī)制條件下,建筑企業(yè)下各組織單位應(yīng)積極全員參與,把好成本控制攻關(guān),才能最終客服傳統(tǒng)高度計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的各項(xiàng)弊端,陪同企業(yè)實(shí)現(xiàn)雙贏。
參考文獻(xiàn)
[1] 王荔. 淺談施工企業(yè)的項(xiàng)目成本控制[J]. 新疆電力技術(shù), 2008(04) .
Abstract: the construction site is the main base construction quality guarantee, construction site management is the main content of construction project management, engineering benefit directly related to the acquisition, therefore, we should pay high attention to the construction site management work, trying to improve project management level. This paper first discusses the basic principle of the construction management, and then combining with management experience is discussed, and aims to improve construction site management level.
Keywords: building construction; Management; Basic principles
中圖分類號(hào):TU71文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
施工現(xiàn)場(chǎng)管理的基本原則是做好管理的行動(dòng)指南,因此,在實(shí)際工作中必須遵循建筑施工現(xiàn)場(chǎng)管理的基本原則,指導(dǎo)做好實(shí)際施工質(zhì)量方針,并注重管理過(guò)程中經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)的總結(jié)。筆者結(jié)合自身工作經(jīng)驗(yàn),做出以下分析。
一、施工現(xiàn)場(chǎng)管理的基本原則
(一)遵循科學(xué)性、合理性的原則
一是科學(xué)性與合理性這是建筑施工現(xiàn)場(chǎng)必須遵循的原則之一,只有確保施工現(xiàn)場(chǎng)管理的科學(xué)性、合理性,才能確保在施工現(xiàn)場(chǎng)管理中做好成本管理,盡可能地節(jié)約成本,減少浪費(fèi)。二是遵循施工現(xiàn)場(chǎng)管理的科學(xué)性與合理性,才能確保施工進(jìn)度按照計(jì)劃進(jìn)行,才能促使工程任務(wù)在規(guī)定的工期內(nèi)或是提前完成。三是遵循施工現(xiàn)場(chǎng)管理的科學(xué)性與合理性,這樣才能提高施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理措施的安全系數(shù),降低風(fēng)險(xiǎn)系數(shù),確保工程施工的順利實(shí)施。四是質(zhì)量管理應(yīng)遵循科學(xué)性與合理性的原則,才能確保工程施工的規(guī)范、高效地進(jìn)行,保證工程質(zhì)量能夠順利通過(guò)驗(yàn)收。
(二)遵循標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的原則
從傳統(tǒng)的建筑施工現(xiàn)場(chǎng)管理來(lái)看,主要存在著粗放性的問(wèn)題。現(xiàn)代建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理應(yīng)該執(zhí)行精細(xì)化管理,嚴(yán)格遵循ISO標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行執(zhí)行,確保施工現(xiàn)場(chǎng)管理的標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)范化。標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)范化管理能夠使施工現(xiàn)場(chǎng)管理更為有序化,能夠提高工作效率,確保工序銜接的順暢性與連貫性,降低不規(guī)范施工概率的發(fā)生,加強(qiáng)各個(gè)專業(yè)施工、不同工序之間的協(xié)調(diào),盡可能地減少交叉施工帶來(lái)的負(fù)面影響。
(三)“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的安全管理原則
安全是確保工程施工順利實(shí)施的前提和保證,沒(méi)有安全,一切都是空談。因此,在建筑施工現(xiàn)場(chǎng)管理中,必須將安全管理放在重要的位置,切實(shí)加強(qiáng)安全管理。在建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理中,必須堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的安全管理原則。不斷完善施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的機(jī)制,健全安全管理制度,注重安全的預(yù)防措施,控制建設(shè)安全事故的發(fā)生。同時(shí)加強(qiáng)安全應(yīng)急管理,確保在安全事故突發(fā)的最短時(shí)間內(nèi),能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,將安全事故產(chǎn)生的危害性降到最低程度。
(四)“成本最小化”與“效益最大化”的原則
成本控制直接關(guān)系著工程效益的獲取,在工程量不變的情況下,成本投入越大,其效益就越低,反之,如果成本造價(jià)越低,其獲得的效益就越大。一是在建筑施工現(xiàn)場(chǎng)中,必須做好材料的管理,盡可能地降低材料的耗費(fèi),以節(jié)約材料成本。二是加強(qiáng)人力資源的合理安排,確保分工合理,提高工作效率,追求單位時(shí)間內(nèi)創(chuàng)造出最大的效益。三是加強(qiáng)施工設(shè)備的管理,降低設(shè)備的購(gòu)買、租賃和管理維護(hù)成本。不僅要注重設(shè)備的使用,更要注重日常的保養(yǎng)維護(hù),以提高設(shè)備生產(chǎn)效率,減少設(shè)備故障的發(fā)生概率,延長(zhǎng)設(shè)備的使用壽命,減少設(shè)備費(fèi)用成本。
二、淺談建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理的經(jīng)驗(yàn)
(一)加強(qiáng)技術(shù)管理,確保施工技術(shù)過(guò)硬
技術(shù)是決定工程質(zhì)量、安全和效益的關(guān)鍵因素,技術(shù)管理是確保工程技術(shù)是否到位的關(guān)鍵手段。因此,加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)管理具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。在具體操作中,應(yīng)該注意以下幾個(gè)問(wèn)題:一是從質(zhì)量控制方面選擇合適的施工工藝,確保選擇施工技術(shù)能夠解決施工過(guò)程中的技術(shù)難題,能夠確保工程質(zhì)量、安全等;二是從經(jīng)濟(jì)性方面的選擇合適的施工技術(shù)。在選擇施工技術(shù)時(shí),應(yīng)該考慮到施工的方便快捷,能夠加快施工進(jìn)度,盡可能地縮短施工工期,在質(zhì)量目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)上,必須兼顧經(jīng)濟(jì)性目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。三是組建高效的管理班子。建筑施工現(xiàn)場(chǎng)具有復(fù)雜性、多樣性、變化性等問(wèn)題,必須依托一個(gè)具有較強(qiáng)執(zhí)行力的管理班子,才能確保技術(shù)管理落實(shí)到位。四是做好技術(shù)交底與培訓(xùn)工作,嚴(yán)格執(zhí)行持證上崗。對(duì)于技術(shù)要求高、專用型強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)性大的崗位,必須選用具備相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)人員操作。同時(shí)加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn),通過(guò)各種途徑和方式,提高施工隊(duì)伍的專業(yè)素養(yǎng)。
五是加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理。對(duì)于施工過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)督管理,尤其落實(shí)好質(zhì)量“三檢”制度,同時(shí),加強(qiáng)對(duì)隱蔽工程、關(guān)鍵部位、薄弱環(huán)節(jié)、工序交接等方面的質(zhì)量管理,將其作為質(zhì)量控制的重點(diǎn)予以落實(shí)。
(二)加強(qiáng)對(duì)參建人員的管理,規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)人員的行為
施工現(xiàn)場(chǎng)涉及的人員眾多,必須加強(qiáng)管理,才能規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)人員的行為。一是構(gòu)建是現(xiàn)場(chǎng)人員管理激勵(lì)機(jī)制。對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)中遵循規(guī)范,沒(méi)有出現(xiàn)任何差錯(cuò)的員工,從工資待遇、獎(jiǎng)金分配、崗位提升等方面予以獎(jiǎng)勵(lì)。二是構(gòu)建施工現(xiàn)場(chǎng)人員約束機(jī)制。對(duì)于在施工現(xiàn)場(chǎng)中不遵守制度,給工程造成重大影響,帶來(lái)重大損失的相關(guān)責(zé)任人,必須采用相應(yīng)的措施予以處罰,以規(guī)范其在施工現(xiàn)場(chǎng)的行為。
(三)加強(qiáng)度材料、設(shè)備管理,降低工程材料與設(shè)備成本
第一,做好施工現(xiàn)場(chǎng)材料管理,盡量降低材料消耗。材料成本大約占施工階段整個(gè)成本的60%左右,是施工中需要耗費(fèi)最多的物質(zhì),因此,做好材料成本控制,是降低工程施工成本的重頭戲。在施工現(xiàn)場(chǎng),規(guī)范材料出入庫(kù)、使用、補(bǔ)充、退還等方面的管理,盡可能地減少建設(shè)材料的浪費(fèi)。第二做好施工現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械設(shè)備的維護(hù)管理。加強(qiáng)對(duì)設(shè)備的日常保養(yǎng)維修,一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,應(yīng)及時(shí)采取相應(yīng)的措施,切忌讓施工機(jī)械設(shè)備長(zhǎng)時(shí)間超負(fù)荷運(yùn)行,甚至是讓設(shè)備“帶病”運(yùn)行,以確保設(shè)備的工作效率。
(四)加強(qiáng)施工現(xiàn)在安全控制,降低施工安全風(fēng)險(xiǎn)
施工現(xiàn)場(chǎng)安全方面主要包括防火、防電擊、防墜落、防意外傷害事故等,現(xiàn)在項(xiàng)目部要求必須配備專門的安全員,作好安全管理和安全培訓(xùn)工作,有些常識(shí)可以變成普及安全知識(shí)的小冊(cè)子,以便于發(fā)放,基本的安全常識(shí)和常見的問(wèn)題一定要包含在里面,如安全帽、安全帶等安全防護(hù)常識(shí),尤其是農(nóng)民工,更應(yīng)加強(qiáng)安全知識(shí)的培訓(xùn)和教育。
(五)完善施工現(xiàn)場(chǎng)管理資料,為施工管理提供依據(jù)
第一,建立完善的檔案管理制度。設(shè)立專門的檔案室和資料管理員,要求熟悉工程內(nèi)業(yè)資料的有關(guān)規(guī)定及要求。嚴(yán)格按要求進(jìn)行資料的歸檔,根據(jù)檔案管理制度確保對(duì)文件資料的有效管理。
第二,注意資料的收集和整理。施工中發(fā)生的各類材料的合格證、質(zhì)保書和檢驗(yàn)報(bào)告,施工過(guò)程中的各種設(shè)計(jì)變更、測(cè)量記錄、試驗(yàn)報(bào)告、隱蔽工程報(bào)驗(yàn)單、有關(guān)技術(shù)參數(shù)測(cè)定驗(yàn)收單和工程簽證,工程完工后的竣工圖、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等,均要在整個(gè)項(xiàng)目施工過(guò)程中一一收集歸類存檔,并在工程中積極與業(yè)主內(nèi)業(yè)資料管理人員聯(lián)系,清楚業(yè)主的具體要求與規(guī)定。
三、結(jié)語(yǔ)
總而言之,建筑施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員繁多,工種復(fù)雜,因此,我們應(yīng)該高度重視建筑施工現(xiàn)場(chǎng)管理工作,創(chuàng)新管理方法,遵循科學(xué)性、合理性、標(biāo)準(zhǔn)化以及規(guī)范化。堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”及“成本最小化”與“效益最大化”的原則。加強(qiáng)技術(shù)管理,確保施工技術(shù)過(guò)關(guān),加強(qiáng)對(duì)參建人員、材料、設(shè)備的管理,規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)人員的行為。注重安全生產(chǎn),降低施工安全風(fēng)險(xiǎn)。
參考文獻(xiàn):
[1]徐小明.淺談如何實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)施工的有效管理[J].經(jīng)營(yíng)管理者,2011,(24)
[2]徐希浦.談優(yōu)化建筑業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)管理[J].山西建筑,2011,(33)
Abstract: this paper first discusses the construction cost of composing, and then discusses the under the market economy the whole process of construction project cost control measures, including preparation for construction stage, construction stage and completed accounting stage, and finally puts forward the relevant measures.
Keywords: the market economy; Building engineering; Whole process cost control
中圖分類號(hào):TU761 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):
當(dāng)前企業(yè)能否在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地,關(guān)鍵在于能否把建筑工程項(xiàng)目成本管理工作做好,在為業(yè)主提供質(zhì)量高的建筑產(chǎn)品的同時(shí)仍獲得較大的經(jīng)濟(jì)效益[1]。所以做好成本管理工作,尤其是建筑工程實(shí)施過(guò)程中的成本管理是工作的重中之重。本文為此具體探討了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下建筑工程的全過(guò)程成本控制方法。
1 建筑工程成本的構(gòu)成
建筑工程的成本構(gòu)成可以分為以下幾個(gè)方面。(1)建筑工程建設(shè)的土地費(fèi)用。建筑工程建設(shè)的土地費(fèi)用,主要是路基用地,建筑工程防護(hù)設(shè)置用地,建筑工程養(yǎng)護(hù)管理班房用地,建筑工程收費(fèi)管理部門用地等項(xiàng)費(fèi)用。(2)建筑工程建設(shè)的路面材料費(fèi)用。建筑工程建設(shè)路面的材料費(fèi)用,主要的應(yīng)當(dāng)包括石料、石子、砂、瀝青、水泥、鋼材等項(xiàng)費(fèi)用[2]。(3)建筑工程建設(shè)的防護(hù)材料費(fèi)用。建筑工程建設(shè)的防護(hù)材料費(fèi)用,主要是指排水系統(tǒng)用管道、護(hù)路基的草皮、樹木等項(xiàng)費(fèi)用。(4)建筑工程建設(shè)的人工費(fèi)用。建筑工程建設(shè)的人工費(fèi)用,是指從開始設(shè)計(jì)、測(cè)量、施工等過(guò)程中的直接人員費(fèi)用,或者是與此路建設(shè)能確定的間接建設(shè)人員的費(fèi)用。(5)建筑工程建設(shè)的其他費(fèi)用。建筑工程建設(shè)的其他費(fèi)用,主要是指臨時(shí)機(jī)械設(shè)備費(fèi)用、臨時(shí)通訊器材、防風(fēng)、防雨用材料、路邊標(biāo)志牌的用材費(fèi)用以及其他臨時(shí)用的費(fèi)用[3]。
2 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下建筑工程的全過(guò)程成本控制措施
2.1 施工準(zhǔn)備階段的成本控制
在施工準(zhǔn)備階段必須做好施工組織設(shè)計(jì)工作和目標(biāo)責(zé)任成本分解工作,然后按照工序標(biāo)準(zhǔn)成本制定方法制定好事中的目標(biāo)成本計(jì)劃,這樣的目標(biāo)計(jì)劃成本反映了施工企業(yè)先進(jìn)水平, 用這種標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行事中的目標(biāo)成本控制可以降低成本,提高效益。比如北京某特級(jí)工程公司,專門制訂了《工程任務(wù)管理細(xì)則》,嚴(yán)格履行簽發(fā)、驗(yàn)收、評(píng)定、審核、審批等諸多程序。每月結(jié)算對(duì)比分析一次。按責(zé)任目標(biāo)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)人員所組成的責(zé)任體進(jìn)行考核。特別強(qiáng)調(diào)任務(wù)單結(jié)算的時(shí)間要求,每拖一個(gè)月扣罰10%。工程量在工長(zhǎng)簽發(fā)的基礎(chǔ)上,增加了技術(shù)員審核、預(yù)算員對(duì)比考核程序,克服以往工長(zhǎng)開任務(wù)單“一手遮天”的弊端。同時(shí),單體工程量統(tǒng)計(jì)匯總后,與預(yù)算量對(duì)比分析,避免了工程量失控[4]。對(duì)材料費(fèi)用的監(jiān)控,著重從“限額”兩字上做文章。材料的領(lǐng)用和驗(yàn)收實(shí)行保管員驗(yàn)收數(shù)量并簽字,質(zhì)檢員驗(yàn)收質(zhì)量并簽字,材料主管審核簽字,生產(chǎn)經(jīng)理核定簽字程序,履行紀(jì)檢、監(jiān)察職能。
2.3 施工階段的成本控制
(1)抓好合同管理:在施工階段成本控制的關(guān)鍵是對(duì)工程變更實(shí)行有效控制。針對(duì)目前工程量清單報(bào)價(jià),施工單位往往采取“低價(jià)中標(biāo),索賠贏利”的方式承攬工程。作為業(yè)主方造價(jià)管理人員要做到事前把關(guān),主動(dòng)監(jiān)控,嚴(yán)格審核工程變更,計(jì)算各項(xiàng)變更對(duì)總投資的影響。(2)加強(qiáng)安全質(zhì)量管理:控制安全和質(zhì)量成本安全和質(zhì)量成本包括兩個(gè)方面,即控制成本和事故成本。要實(shí)行安全生產(chǎn)、文明施工,提高產(chǎn)品質(zhì)量,適當(dāng)?shù)目刂瞥杀臼潜匦璧模枰档偷氖鞘鹿食杀荆窗l(fā)生事故時(shí)項(xiàng)目會(huì)遭受的損失。事故成本是工程無(wú)安全、質(zhì)量事故時(shí)就會(huì)消失的成本,我們必須加強(qiáng)安全、質(zhì)量管理,使安全、質(zhì)量的事故成本降至最低。(3)杜絕材料浪費(fèi):在工程建設(shè)中,材料成本占整個(gè)工程成本的比重最大,一般可達(dá)60%至70%左右,所以說(shuō)材料費(fèi)的控制至關(guān)重要,材料費(fèi)節(jié)余將影響到整個(gè)工程的余節(jié),而且材料費(fèi)具有較大的節(jié)約潛力,往往在其他成本出現(xiàn)虧損時(shí),要靠材料成本的節(jié)約來(lái)彌補(bǔ)。比如對(duì)鋼材、水泥實(shí)行限額發(fā)料,按理論用量加合理?yè)p耗的辦法與施工作業(yè)隊(duì)結(jié)算,節(jié)約時(shí)給予獎(jiǎng)勵(lì),超出時(shí)由施工作業(yè)隊(duì)自行承擔(dān),從施工作業(yè)隊(duì)結(jié)算金額中扣除,這樣施工作業(yè)隊(duì)將會(huì)更合理的使用材料,減少了浪費(fèi)損失。
2.3 完工核算階段的成本控制
完工成本分析是以單位工程完工成本分析資料為基礎(chǔ),再加上項(xiàng)目經(jīng)理部的經(jīng)營(yíng)效益進(jìn)行綜合分析。財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)配合成本管理部門對(duì)每一項(xiàng)目的每一階段資金使用情況進(jìn)行分析。對(duì)哪些費(fèi)用是工程必須的開支,哪些是額外開支。此外,還要對(duì)成本作最后的分析判斷,分析材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、人工費(fèi)哪項(xiàng)超標(biāo),包括項(xiàng)目部人員工資、辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、招待費(fèi)等各項(xiàng)費(fèi)用指標(biāo)。弄清材料費(fèi)超標(biāo)是投標(biāo)時(shí)物價(jià)不清楚還是物價(jià)上漲原因造成的;機(jī)械臺(tái)班超標(biāo)是設(shè)備利用率低還是維修費(fèi)用高;人工費(fèi)開支過(guò)大是窩工、誤工造成的還是消極怠工、出工不出力造成的。針對(duì)產(chǎn)生的原因加強(qiáng)管理,減少開支,降低成本。
3 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下建筑工程的全過(guò)程成本控制的配套措施
3.1 確定建筑工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
在建筑工程可行性研究階段要盡可能地設(shè)計(jì)多種方案,大到整條建筑工程路線走向,小到其中一段的關(guān)鍵工程,都要從影響建筑工程建設(shè)成本的投資多少、工期長(zhǎng)短、地質(zhì)結(jié)構(gòu)、征地拆遷、材料價(jià)格、工程施工狀況等多方面進(jìn)行深入論證,認(rèn)真分析,進(jìn)行周密詳細(xì)的方案比較,確定最佳方案,使建筑工程建設(shè)單位的成本在工程可行性研究階段就得到合理的控制,以最低的成本達(dá)到建筑工程技術(shù)等級(jí)和交通量發(fā)展需求。
3.2 積極采用責(zé)任成本管理法
建筑工程施工企業(yè)的項(xiàng)目成本核算有著眾多可控制的環(huán)節(jié),通過(guò)責(zé)任成本管理可以促進(jìn)責(zé)任目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。責(zé)任會(huì)計(jì)將行為科學(xué)的理論與管理控制理論結(jié)合起來(lái),進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)建筑工程施工項(xiàng)目成本的全面控制,而且將責(zé)任者的責(zé)、權(quán)、利結(jié)合起來(lái),考核、評(píng)價(jià)責(zé)任的工作業(yè)績(jī),從而極大地?zé)òl(fā)了成本責(zé)任者的積極性和主動(dòng)性。
總之,建筑工程建設(shè)的成本控制是建筑工程建設(shè)的重要施工環(huán)節(jié),它貫穿于整個(gè)建筑工程建設(shè)過(guò)程之中,需要我們積極進(jìn)行全過(guò)程成本控制。
參考文獻(xiàn):
知識(shí)結(jié)構(gòu):
掌握建筑裝飾的基礎(chǔ)知識(shí)和基本方法;掌握工業(yè)與民用建筑工程的基本知識(shí),具有一定文化欣賞能力和美學(xué)修養(yǎng);掌握識(shí)讀建筑施工圖、結(jié)構(gòu)施工圖、建筑工程設(shè)備施工圖等的基本知識(shí);了解行業(yè)的法律法規(guī)和技術(shù)發(fā)展動(dòng)態(tài)以及人文、社會(huì)方面的基本常識(shí)。就業(yè)單位:建筑公司、裝飾公司、建筑及裝飾設(shè)計(jì)單位、房地產(chǎn)或裝飾工程監(jiān)理單位等。
隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,機(jī)械化程度不斷增大,而施工人員結(jié)構(gòu)也發(fā)生了巨大變化,大批農(nóng)民工參加施工,在發(fā)現(xiàn)建筑業(yè)的興旺,能為解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力提供一個(gè)大市場(chǎng)的同時(shí),我們也發(fā)現(xiàn)這些農(nóng)民工所存在的安全隱患。特別是在建筑施工旺季及農(nóng)忙時(shí)節(jié),這部分工人一邊搞建筑,一邊想著家里的農(nóng)活,一心兩用,由于他們安全常識(shí)、安全意識(shí)較差,加上企業(yè)安全教育和相應(yīng)的安全措施跟不上,給安全生產(chǎn)帶來(lái)較大威脅。我們強(qiáng)烈的感覺(jué)到強(qiáng)化安全教育和培訓(xùn)的緊迫感、必要性、重要性。
一、加強(qiáng)房屋建筑施工安全管理的意義
加強(qiáng)房屋建筑施工安全管理是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要。共建和諧社會(huì)的核心內(nèi)容就是依法治國(guó),加強(qiáng)房屋建筑施工安全管理的法律依據(jù)是《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、《安全生產(chǎn)法》的實(shí)施為我國(guó)的安全管理工作提供了法律依據(jù),同時(shí)對(duì)違背安全管理的行為提出了處罰措施。《建筑法》是規(guī)范我國(guó)建筑市場(chǎng)的第一個(gè)法律文件,其中,對(duì)建筑業(yè)企業(yè)的安全管理提出了明確的規(guī)定,要求總承包企業(yè)承擔(dān)起安全管理的責(zé)任,把所有施工單位的安全管理納入到統(tǒng)一管理中,明確分包單位應(yīng)服從總包單位的安全管理。
建筑行業(yè)是高風(fēng)險(xiǎn)、事故多發(fā)行業(yè),習(xí)慣性違章屢禁不止,重復(fù)性事故時(shí)有發(fā)生。形勢(shì)在發(fā)展,技術(shù)在進(jìn)步,體制在變化,而企業(yè)安全管理模式仍延續(xù)著“企業(yè)負(fù)責(zé),行業(yè)管理,國(guó)家監(jiān)察,群眾監(jiān)督”的安全生產(chǎn)宏觀管理體制,但是,該管理體制的概念和許多內(nèi)容已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前的形勢(shì),為此,更新安全管理理念,樹立企業(yè)安全文化,建立現(xiàn)代化安全管理體制以適應(yīng)新的形勢(shì)、新的技術(shù)、新的體制、新的生產(chǎn)者,是做好安全工作的關(guān)鍵,也是共建和諧社會(huì)的需要。
二、當(dāng)前建筑施工安全生產(chǎn)存在的主要問(wèn)題
1、缺乏安全觀念,重視程度不夠
當(dāng)前,部分建筑企業(yè)沒(méi)有真正樹立“安全第一”的生產(chǎn)理念,沒(méi)有處理好經(jīng)營(yíng)、效益、質(zhì)量和安全生產(chǎn)的關(guān)系,沒(méi)有確立安全管理是企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)重要組成部分的思想,沒(méi)有把安全生產(chǎn)工作真正放在首要位置來(lái)抓。有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)只是在口頭上講“安全第一”,實(shí)際工作中往往把經(jīng)濟(jì)效益擺在第一,認(rèn)為把時(shí)間和精力放在抓進(jìn)度和提高經(jīng)濟(jì)效益上就行了,對(duì)安全生產(chǎn)不重視、不檢查,或是對(duì)檢查出的問(wèn)題不解決,對(duì)安全生產(chǎn)存有僥幸心理,重視程度不夠,這是造成安全隱患的原因之一。
2、經(jīng)費(fèi)投入欠缺,管理工作不到位
按照規(guī)定,施工企業(yè)安全生產(chǎn)專用經(jīng)費(fèi)的提取必須專款專用,目前,仍有部分企業(yè)沒(méi)有執(zhí)行到位:一是未提取或提取不足;二是對(duì)已提取的經(jīng)費(fèi)沒(méi)有做到專款專用。甚至有些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)將提取的安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)認(rèn)為是額外支出,把在安全生產(chǎn)上少投入作為企業(yè)利潤(rùn)挖潛的一種手段。不能配備必要的安全生產(chǎn)設(shè)施和勞動(dòng)保護(hù)用品,漠視生產(chǎn)工人合法的勞動(dòng)保障權(quán)益,安全自查、自控工作形式化,很大程度上只是為了應(yīng)付上級(jí)檢查。還有部分建筑企業(yè)將必要的安全管理機(jī)構(gòu)、人員精簡(jiǎn)、合并,專職安全人員配置不足。有的雖配備了安全員,但有的安全員責(zé)任心不強(qiáng),自身素質(zhì)差,監(jiān)管水平低,不能很好地履行安全員的巡查糾錯(cuò)等職能。
3、崗前培訓(xùn)不落實(shí),缺少安全教育
近年來(lái),越來(lái)越多的農(nóng)村富余勞動(dòng)力進(jìn)入建筑施工企業(yè),由于企業(yè)三級(jí)安全教育不落實(shí),安全技術(shù)交底不到位,大量既沒(méi)有進(jìn)行崗前勞動(dòng)技能培訓(xùn)又缺乏施工現(xiàn)場(chǎng)安全教育的務(wù)工者上崗后,對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的不安全因素一無(wú)所知,對(duì)安全生產(chǎn)的重要性沒(méi)有足夠認(rèn)識(shí),缺乏規(guī)范作業(yè)的基本常識(shí),安全技能差,自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng),違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律等現(xiàn)象嚴(yán)重。
4、建筑市場(chǎng)不規(guī)范,安檢措施難落實(shí)
建筑施工存在的安全問(wèn)題,從根本上講是建筑市場(chǎng)秩序混亂的產(chǎn)物,許多不規(guī)范的市場(chǎng)行為是引發(fā)安全事故的潛在因素。主要表現(xiàn)在一些施工企業(yè)安全生產(chǎn)制度、管理措施難以在施工現(xiàn)場(chǎng)落實(shí),安全生產(chǎn)責(zé)任制形同虛設(shè),總承包企業(yè)與分承包企業(yè)在施工現(xiàn)場(chǎng)管理方面缺乏相互有機(jī)配合機(jī)制,給安全生產(chǎn)留下隱患,導(dǎo)致事故頻發(fā)。當(dāng)前建筑市場(chǎng)中存在著大量的墊資、拖欠工程款、肢解工程和非法掛靠、違法分包等行為。尤其是一些根本沒(méi)有施工條件或不具備相應(yīng)資質(zhì)的隊(duì)伍擅自承擔(dān)施工任務(wù),安全意識(shí)更差。一些施工企業(yè)低價(jià)中標(biāo)工程后,削減安全投入,導(dǎo)致安全生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備嚴(yán)重不足,措施落實(shí)也得不到保證。甚至有一些建設(shè)項(xiàng)目未辦理施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督等相關(guān)手續(xù)就擅自開工建設(shè),規(guī)避政府主管部門監(jiān)管。不少工程項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中存在著搶工、趕工,任意壓縮合理工期現(xiàn)象,也給安全生產(chǎn)帶來(lái)了隱患。
三、安全事故的防范措施
在工程開工前,項(xiàng)目經(jīng)理部編制安全保證措施,上報(bào)批準(zhǔn)后實(shí)施。安全措施包括:控制目標(biāo)、工程概況、組織結(jié)構(gòu)、控制程序、規(guī)章制度、職責(zé)、檢查評(píng)價(jià)、持續(xù)改進(jìn)、獎(jiǎng)懲制度。項(xiàng)目安全保證措施的實(shí)施,必要的人員建立保證安全的組織和制度,明確安全責(zé)任制度和安全保證措施,確保安全目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。安全工作是一項(xiàng)經(jīng)常性管理工作,根據(jù)《建筑法》規(guī)定建筑企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)管理制度即:安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全技術(shù)措施、安全教育制度、安全生產(chǎn)檢查制度等。
中圖分類號(hào):TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展讓人們的物質(zhì)生活需求有了極大的滿足,同時(shí),對(duì)居住、娛樂(lè)、環(huán)境等方面也有了新的要求,從而也提供給建筑業(yè)更多的發(fā)展機(jī)會(huì)。如今,城市建筑工程越來(lái)越高檔,規(guī)模越來(lái)越大。但是,隨著建筑工程的復(fù)雜化和大型化,也給施工單位帶來(lái)了不小的施工難度和安全問(wèn)題,尤其是消防安全問(wèn)題。因此,我們?cè)诮ㄔO(shè)過(guò)程中,強(qiáng)化建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全管理,減少安全隱患的存在。
一、建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全管理存在的問(wèn)題
(一)施工人員消防安全意識(shí)淡薄
在建筑工程中,施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)招募的人員較多,這些人大多文化水平低,消防安全意識(shí)淡薄。而工程管理人員往往只注重趕進(jìn)度,將消防安全置于腦后,隨意讓無(wú)證電工、焊工等操作人員上崗,建筑施工中動(dòng)火、用電不按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。一旦發(fā)生火災(zāi),這些人不懂基本的防火、滅火常識(shí),缺乏必要的自防自救能力。如前些年合肥市新華書店違章電焊引發(fā)火災(zāi)即是如此。
(二)消防安全管理責(zé)任制不落實(shí)
由于建設(shè)單位的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為對(duì)工程實(shí)行承包后,施工安全就會(huì)隨工程轉(zhuǎn)包而轉(zhuǎn)嫁到施工單位,對(duì)安全工作撒手不管,疏于督促;監(jiān)理單位往往只重視施工質(zhì)量,忽視施工安全;施工單位為了縮短工期,只求施工進(jìn)度,消防管理流于形式。有的建設(shè)單位對(duì)建筑工程進(jìn)行層層分包,但消防安全責(zé)任制卻沒(méi)有逐級(jí)落實(shí),且有的分包單位甚至無(wú)施工資質(zhì),施工單位往往把辦公室、施工人員宿舍設(shè)在建筑施工現(xiàn)場(chǎng),存在嚴(yán)重火災(zāi)隱患。
(三)工地違章用火、用電導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生
施工現(xiàn)場(chǎng)一般都離不開電焊、氣割等,由于施工人員缺乏對(duì)消防基本常識(shí)的掌握,導(dǎo)致火災(zāi)隱患較多,表現(xiàn)在:①違章用電,不按電氣安裝使用規(guī)定,私自亂拉亂接電線,極易引起電線短路;②不根據(jù)用電設(shè)備功率大小選擇相應(yīng)的電線規(guī)格和任意增加用電設(shè)備,形成電線負(fù)荷過(guò)載而發(fā)熱起火;③在焊割作業(yè)中,熾熱的金屬火星飛濺是引起火災(zāi)的主要原因,焊割作業(yè)時(shí)的熱傳導(dǎo),也會(huì)引起火災(zāi),施工人員焊割前不對(duì)焊割作業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)及周邊環(huán)境進(jìn)行檢查清理,也極易引起火災(zāi)。
(四)施工現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有配備相應(yīng)的消防設(shè)施
由于施工隊(duì)伍大多只重經(jīng)濟(jì)效益、求速度,而忽視安全,一般施工現(xiàn)場(chǎng)均未配備必要的消防器材。有的即使配備了消防器材,大都是個(gè)擺設(shè),滅火器材也大都失效、過(guò)期,根本無(wú)法使用。許多建筑工地都沒(méi)有落實(shí)臨時(shí)水源,最多就是利用周圍道路的市政消火栓,但往往有些市政消火栓離建筑工地距離有幾百米遠(yuǎn),一旦發(fā)生火災(zāi),不能及時(shí)取水撲救。此外,消防水源、消防車道被占用或堵塞的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。
二、建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全管理對(duì)策
(一)嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制,齊抓共管
施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全由施工單位負(fù)責(zé),工程實(shí)行施工總承包的,由總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全負(fù)總責(zé),分包單位服從總承包單位消防安全管理,對(duì)分包工程的消防安全承擔(dān)連帶責(zé)任。設(shè)計(jì)單位在施工技術(shù)交底時(shí),應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn),對(duì)旋工過(guò)程中的消防安全保障措施向建設(shè)單位、施工單位作出詳細(xì)說(shuō)明。監(jiān)理單位要依法按規(guī)監(jiān)督施工單位落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全保障措施,消除不安全因素。
(二)公安消防部門應(yīng)發(fā)揮專業(yè)消防管理力量的優(yōu)勢(shì)
從消防安全培訓(xùn)教育,消防監(jiān)督管理、滅火疏散應(yīng)急預(yù)案及演練等方面來(lái)抓好建筑工地施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全管理。一是要抓好建筑從業(yè)人員的消防安全教育。提高他們的消防安全素質(zhì).在全社會(huì)全面構(gòu)建“防火墻”工程.以提高“四個(gè)能力”為契機(jī),這其中要抓好對(duì)建設(shè)行政部門的質(zhì)監(jiān),安監(jiān)從業(yè)人員的消防培訓(xùn),發(fā)揮他們經(jīng)常深入工地進(jìn)行安全檢查的優(yōu)勢(shì).能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除消防安全隱患。
(三)認(rèn)真地對(duì)建設(shè)場(chǎng)地的火和電等進(jìn)行管控
一要嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)場(chǎng)地動(dòng)用明火審批制度,確保消防安全;其次在工人的住宿區(qū)和庫(kù)房等區(qū)域要設(shè)置非常顯著的安全提示信息,比如嚴(yán)禁吸煙等規(guī)定;第三,做好場(chǎng)地所有的工種和區(qū)域間的配合活動(dòng),確保不會(huì)因?yàn)橹丿B活動(dòng)而導(dǎo)致災(zāi)情出現(xiàn)。同時(shí),施工單位要確定一名經(jīng)過(guò)消防安全培訓(xùn)合格的電工正確合理地安裝及維修電氣設(shè)備,隨時(shí)查看線路和裝置等的運(yùn)作狀態(tài),防止出現(xiàn)不合理的拉扯線路的情況發(fā)生。
(四)職能部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)外部監(jiān)督和管理
首先,相關(guān)建設(shè)管理部門應(yīng)在源頭加強(qiáng)控制管理,對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程項(xiàng)目責(zé)任主體進(jìn)行監(jiān)督,在建設(shè)單位審核通過(guò)后頒發(fā)許可證,還應(yīng)對(duì)工程建設(shè)應(yīng)具有的安全保障舉措進(jìn)行審查,對(duì)于不符合條件的施工單位,不得頒發(fā)施工許可證。公安機(jī)關(guān)的消防機(jī)構(gòu)應(yīng)落實(shí)監(jiān)督,對(duì)轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng),特別是高層建筑施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全管理進(jìn)行監(jiān)督,如果發(fā)現(xiàn)不滿足施工安全條件的情況,消防部門必須勒令施工單位根據(jù)安全責(zé)任制和相關(guān)法律依法整改。
三、結(jié)束語(yǔ)
總而言之,高層建筑施工現(xiàn)場(chǎng)是很容易產(chǎn)生消防安全問(wèn)題的,做好施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全問(wèn)題防范是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,為了做好這項(xiàng)艱巨的工程它不僅需要管理層的高度重視、安全部門的督促檢查,還需要每一位參加施工人員防火意識(shí)的增強(qiáng)。只有這樣,才能保證高層建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全。
參考文獻(xiàn):
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一、安全管理對(duì)建筑施工企業(yè)發(fā)展的重要性
1.安全管理對(duì)建筑施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理起主導(dǎo)作用
伴隨著國(guó)家建筑行業(yè)的快速成長(zhǎng),建筑市場(chǎng)規(guī)模日趨擴(kuò)大,建筑工程投資力度增長(zhǎng),建筑施工隊(duì)伍成長(zhǎng)迅速,但是建筑隊(duì)伍素質(zhì)高低不一,建筑施工企業(yè)在建筑安全活動(dòng)中的主導(dǎo)地位依然堅(jiān)固不可動(dòng)搖,所以安全管理在建筑施工企業(yè)管理里扮演者重要的角色。
2.安全管理和企業(yè)成長(zhǎng)密不可分
在社會(huì)快速發(fā)展的大環(huán)境下,政府對(duì)建筑行業(yè)以人為本理念的調(diào)控漸漸步入常態(tài),工程項(xiàng)目中一旦出現(xiàn)安全事故,不但會(huì)使建筑企業(yè)蒙受利益上的損失、也會(huì)動(dòng)搖企業(yè)在整個(gè)行業(yè)中的信譽(yù)地位、而且直接影響項(xiàng)目安全管理安全規(guī)劃,甚至阻礙了企業(yè)的健康有序發(fā)展。總而言之,企業(yè)得以生存和發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)就是安全管理。
二、建筑工程安全管理存在的難點(diǎn)
1.建筑工程缺乏安全教育
建筑工程隊(duì)伍組成大部分是農(nóng)民,他們文化層次低、沒(méi)有受過(guò)正規(guī)的培訓(xùn)、安全意識(shí)薄弱。而且企業(yè)管理者的管理素質(zhì)也不達(dá)標(biāo),不熟悉安全操作流程和技術(shù)措施,缺乏安全生產(chǎn)的基本常識(shí),不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患并消除隱患,這就給建筑工程安全風(fēng)險(xiǎn)埋下了禍根。如今,眾多企業(yè)不愿意對(duì)建筑工人進(jìn)行安全培訓(xùn)和安全知識(shí)的普及,使工人缺乏安全生產(chǎn)常識(shí),尤其是某些需要培訓(xùn)上崗的特殊工種,企業(yè)不拿出資金對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn),使得很多管理和技術(shù)人員安全知識(shí)缺失,安全知識(shí)得不到更新。
2.安全管理缺乏資金投入
在工程開展過(guò)程中,安全設(shè)施和安全防護(hù)設(shè)備是必備物品,購(gòu)買安全意外傷害保險(xiǎn)和安全培訓(xùn)也是不可或缺的條件,這些都要求注入資金。可是承建單位撥付工程款進(jìn)度拖沓,進(jìn)而使施工部門無(wú)法正常開展安全管理活動(dòng),工程的安全質(zhì)量得不到保障。而且,各種不利的條件使得工程開展初期就缺乏資金投入,業(yè)主在工程預(yù)算中將安全費(fèi)用壓低,一些承建部門為了競(jìng)標(biāo)到工程,惡意壓價(jià),忽略安全費(fèi)用,直接提高了安全事故的概率。
3.安全監(jiān)督管理不到位
建筑工程安排的監(jiān)督管理人員缺乏,任務(wù)繁重,系統(tǒng)的監(jiān)督檢查工得不到全面開展,安全管理作用受阻礙;從安全監(jiān)督檢查的方式上看,建筑工程安全檢查沒(méi)有將系統(tǒng)的監(jiān)管常態(tài)化,而是以突擊檢查的形式進(jìn)行;從建筑工程安全監(jiān)管的形式上看,如今一些監(jiān)管部門不將安全管理資料作為參考標(biāo)準(zhǔn),對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的檢查僅僅流于表面形式。另外,監(jiān)管部門監(jiān)管力度不大、分工不清、更缺乏可行的懲罰措施,使安全隱患增加。
對(duì)建筑施工過(guò)程的監(jiān)管,是工程正常開展的保障,可是監(jiān)管人員沒(méi)有意識(shí)到自身工作的重要性,工作、工作態(tài)度消極,不能按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》執(zhí)行規(guī)定、不及時(shí)處理安全隱患、忽視安全的重要性,甚至對(duì)關(guān)于安全生產(chǎn)的法規(guī)條例置之不理,嚴(yán)重影響了安全監(jiān)管工作的正常開展。安全監(jiān)管作用得不到發(fā)揮,建筑人員傷亡事例不斷增多。建設(shè)行政主管部門對(duì)國(guó)家加強(qiáng)安全管理的申請(qǐng)文件不予重視,促使政府對(duì)建筑市場(chǎng)的監(jiān)控存在許多管理隱患。另外,部分地區(qū)對(duì)工程開展的監(jiān)管權(quán)限和違反條例的處罰權(quán)限不能有機(jī)結(jié)合,安全問(wèn)題得不到有效解決。
4.建筑工程安全管理體系不健全
從承建單位一方看,部分建設(shè)單位忽視法規(guī)條例,不走正常的建設(shè)程序,要求施工單位墊付工程款、不按時(shí)撥付資金、甚至違背合約、導(dǎo)致安全生產(chǎn)資金匱乏,大大降低了工程開展的安全生產(chǎn)能力,導(dǎo)致安全維護(hù)系統(tǒng)不能及時(shí)啟動(dòng),導(dǎo)致事故的發(fā)生。
三、如何加強(qiáng)建筑工程安全管理的策略
1.提高安全生產(chǎn)管理意識(shí)
建筑施工企業(yè)安全問(wèn)題是一項(xiàng)重要的工作,直接關(guān)系到施工單位生命效益、人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。施工單位所有成員,尤其是管理高層應(yīng)該以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)方向,樹立預(yù)防為主的安全生產(chǎn)意識(shí),做到對(duì)企業(yè)生命效益負(fù)責(zé)、對(duì)百姓財(cái)產(chǎn)安全和國(guó)家利益負(fù)責(zé)。將安全生產(chǎn)工作放在首要位置,全員行動(dòng)、大力推進(jìn)工作的開展。通過(guò)強(qiáng)化安全意識(shí)教育、擴(kuò)大安全意識(shí)宣傳、加大安全檢查和獎(jiǎng)懲力度等方式,將安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)滲透到工程的每個(gè)環(huán)節(jié),落實(shí)到每位工作人員的崗位,提高到安全管理的精神高度,堅(jiān)決杜絕安全事故的發(fā)生。
2.加大建筑工程安全監(jiān)管力度
安全監(jiān)管是對(duì)施工部門安全生產(chǎn)的監(jiān)管,是第三方力量。如今,我國(guó)施工部門的安全監(jiān)管管理體系還處于成長(zhǎng)階段,缺乏專門的安全監(jiān)督管理中介,安全生產(chǎn)管理工作落實(shí)在政府各個(gè)部門的,所以加大安全生產(chǎn)管理的力度,用法律法規(guī)來(lái)保護(hù)安全生產(chǎn)工作,有利于第三方中介更好地發(fā)揮安全監(jiān)管力度,也有利于安全生產(chǎn)制度的貫徹、施工單位安全意識(shí)的增強(qiáng)和安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)使用的合理分配。
3.發(fā)揮安全技術(shù)管理的作用。
施工單位應(yīng)該為工程配置足夠的專業(yè)技術(shù)人員,他們必須經(jīng)過(guò)安全技術(shù)管理部門專業(yè)培訓(xùn),且通過(guò)考核。專業(yè)人員安全素質(zhì)較高、有充分的施工實(shí)踐的工作經(jīng)驗(yàn)和一定的管理水準(zhǔn)。能夠結(jié)合工作實(shí)踐和專業(yè)技術(shù),對(duì)工程中可能出現(xiàn)的安全問(wèn)題和安全隱患進(jìn)行預(yù)測(cè),并且財(cái)務(wù)有效的策略對(duì)問(wèn)題實(shí)施解決,杜絕安全隱患。
4.建筑工程安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系亟待出臺(tái)。
建筑工程安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系是對(duì)工程開展過(guò)程中暴露的危險(xiǎn)實(shí)施定量和定性的研究的一套系統(tǒng),此體系本著安全的原則,將風(fēng)險(xiǎn)管理和安全系統(tǒng)工程大方法有機(jī)結(jié)合,預(yù)測(cè)出安全事故發(fā)生的概率,為安全生產(chǎn)工程開展墊定理論基礎(chǔ)。
四、結(jié)語(yǔ)
安全生產(chǎn)是所有工作開展的必要條件。怎樣有效地避免工作中安全事故發(fā)生,確保建筑工程的質(zhì)量,是施工管理人員不斷探討的重要任務(wù)。安全工作的實(shí)施是一項(xiàng)延續(xù)性的過(guò)程,只有持以高度關(guān)注,加大考核力度、完善獎(jiǎng)懲力度、有效貫徹落實(shí)安全監(jiān)管條例,進(jìn)一度強(qiáng)化工作人員的安全意識(shí),不斷更新安全技術(shù),才能保證建筑行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
1加強(qiáng)房屋建筑施工安全管理的意義
加強(qiáng)房屋建筑施工安全管理是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要。共建和諧社會(huì)的核心內(nèi)容就是依法治國(guó),加強(qiáng)房屋建筑施工安全管理的法律依據(jù)是《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、《安全生產(chǎn)法》的實(shí)施為我國(guó)的安全管理工作提供了法律依據(jù),同時(shí)對(duì)違背安全管理的行為提出了處罰措施。《建筑法》是規(guī)范我國(guó)建筑市場(chǎng)的第一個(gè)法律文件,其中,對(duì)建筑業(yè)企業(yè)的安全管理提出了明確的規(guī)定,要求總承包企業(yè)承擔(dān)起安全管理的責(zé)任,把所有施工單位的安全管理納入到統(tǒng)一管理中,明確分包單位應(yīng)服從總包單位的安全管理。
建筑行業(yè)是高風(fēng)險(xiǎn)、事故多發(fā)行業(yè),習(xí)慣性違章屢禁不止,重復(fù)性事故時(shí)有發(fā)生。形勢(shì)在發(fā)展,技術(shù)在進(jìn)步,體制在變化,而企業(yè)安全管理模式仍延續(xù)著“企業(yè)負(fù)責(zé),行業(yè)管理,國(guó)家監(jiān)察,群眾監(jiān)督”的安全生產(chǎn)宏觀管理體制,但是,該管理體制的概念和許多內(nèi)容已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前的形勢(shì),為此,更新安全管理理念,樹立企業(yè)安全文化,建立現(xiàn)代化安全管理體制以適應(yīng)新的形勢(shì)、新的技術(shù)、新的體制、新的生產(chǎn)者,是做好安全工作的關(guān)鍵,也是共建和諧社會(huì)的需要。
2當(dāng)前建筑施工安全生產(chǎn)存在的主要問(wèn)題
2.1安全觀念淡薄,重視程度不足
當(dāng)前,部分建筑企業(yè)沒(méi)有真正樹立“安全第一”的生產(chǎn)理念,沒(méi)有處理好經(jīng)營(yíng)、效益、質(zhì)量和安全生產(chǎn)的關(guān)系,沒(méi)有確立安全管理是企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)重要組成部分的思想,沒(méi)有把安全生產(chǎn)工作真正放在首要位置來(lái)抓。有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)只是在口頭上講“安全第一”,實(shí)際工作中往往把經(jīng)濟(jì)效益擺在第一,認(rèn)為把時(shí)間和精力放在抓進(jìn)度和提高經(jīng)濟(jì)效益上就行了,對(duì)安全生產(chǎn)不重視、不檢查,或是對(duì)檢查出的問(wèn)題不解決,對(duì)安全生產(chǎn)存有僥幸心理,重視程度不夠,這是造成安全隱患的原因之一。
2.2經(jīng)費(fèi)投入不足,管理工作滯后
按照規(guī)定,施工企業(yè)安全生產(chǎn)專用經(jīng)費(fèi)的提取必須專款專用,目前,仍有部分企業(yè)沒(méi)有執(zhí)行到位:一是未提取或提取不足;二是對(duì)已提取的經(jīng)費(fèi)沒(méi)有做到專款專用。甚至有些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)將提取的安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)認(rèn)為是額外支出,把在安全生產(chǎn)上少投入作為企業(yè)利潤(rùn)挖潛的一種手段。不能配備必要的安全生產(chǎn)設(shè)施和勞動(dòng)保護(hù)用品,漠視生產(chǎn)工人合法的勞動(dòng)保障權(quán)益,安全自查、自控工作形式化,很大程度上只是為了應(yīng)付上級(jí)檢查。還有部分建筑企業(yè)將必要的安全管理機(jī)構(gòu)、人員精簡(jiǎn)、合并,專職安全人員配置不足。有的雖配備了安全員,但有的安全員責(zé)任心不強(qiáng),自身素質(zhì)差,監(jiān)管水平低,不能很好地履行安全員的巡查糾錯(cuò)等職能。
2.3崗前培訓(xùn)不到位,安全教育不夠
近年來(lái),越來(lái)越多的農(nóng)村富余勞動(dòng)力進(jìn)入建筑施工企業(yè),由于企業(yè)三級(jí)安全教育不落實(shí),安全技術(shù)交底不到位,大量既沒(méi)有進(jìn)行崗前勞動(dòng)技能培訓(xùn)又缺乏施工現(xiàn)場(chǎng)安全教育的務(wù)工者上崗后,對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的不安全因素一無(wú)所知,對(duì)安全生產(chǎn)的重要性沒(méi)有足夠認(rèn)識(shí),缺乏規(guī)范作業(yè)的基本常識(shí),安全技能差,自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng),違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律等現(xiàn)象嚴(yán)重。
3 安全事故的對(duì)策和建議
3.1對(duì)施工人員的房屋建筑施工安全培訓(xùn)的加強(qiáng)。要想搞好房屋建筑施工的安全生產(chǎn)首要前提就是要提高建筑施工人員的安全防患素質(zhì),而這又依賴于企業(yè)開展的安全教育培訓(xùn),使工作人員能夠了解最基本的安全知識(shí),提高他們進(jìn)行安全施工的技能,并且增強(qiáng)了自我保護(hù)的能力,減少了工程和人身傷亡的事故比例。
3.2完善房屋建筑施工的安全監(jiān)督體系
(1)針對(duì)承包施工的單位來(lái)說(shuō),對(duì)其房屋建筑施工的有關(guān)安全保證體系進(jìn)行監(jiān)督,檢查其在正常施工的工作情況下是否在充分發(fā)揮著應(yīng)有的作用,另外,還可以結(jié)合著對(duì)工地進(jìn)行抽查。
(2)根據(jù)房屋建筑施工的現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境和施工工程的發(fā)展進(jìn)行有效的預(yù)防控制監(jiān)督工作,可以利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行建筑施工的管理工作,將房屋建筑施工工程項(xiàng)目的進(jìn)展情況傳到網(wǎng)上獲取有價(jià)值的反饋,使得監(jiān)督機(jī)關(guān)可以及時(shí)的根據(jù)具體情況作適時(shí)的施工工程調(diào)整。
(3)均衡施工。均衡安排各個(gè)施工單位內(nèi)部之間以及各個(gè)項(xiàng)目之間的安全生產(chǎn),提高整體房屋建筑施工的安全水平。
Abstract: With the deepening of enterprise marketization, the importance of product quality is more important. For the construction enterprise, the quality of the project is the brand, is the lifeline. As the construction safety relates to the lives and property of the construction personel, to the reform and development and the social stability, a careful analysis of the security problem of the construction site should be made and the effective management means should be carefully researched and explored, so as to prevent the occurrence of serious accidents in the construction site, significantly reduce casualties and deaths, achieve a fundamental improvement of the production safety situation as soon as possible.
Key words: construction safety; management
中圖分類號(hào):[J59]文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):2095-2104(2012)
前言
經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展, 人民生活水平的提高,帶動(dòng)的是人們對(duì)房屋建筑的要求日益高漲,建筑業(yè)從業(yè)人員以及全社會(huì)都對(duì)工程建設(shè)過(guò)程中的安全管理水平提出了越來(lái)越高的要求。建筑行業(yè)事故的高發(fā)地區(qū)是在施工的現(xiàn)場(chǎng),在現(xiàn)代建筑行業(yè)的施工現(xiàn)場(chǎng)都存在大量的安全隱患, 主要表現(xiàn)在安全生產(chǎn)基礎(chǔ)比較薄弱,保障體系和機(jī)制不健全,責(zé)任不落實(shí),投入不足。 安全問(wèn)題對(duì)我們施工單位經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益影響都很大, 對(duì)社會(huì)穩(wěn)定也很重要, 所以必須加強(qiáng)安全管理。而建筑施工安全管理是動(dòng)態(tài), 需要重過(guò)程, 常抓不懈,做到安全第一, 預(yù)防為主,防消結(jié)合。
安全組織機(jī)構(gòu)在企業(yè)安全生產(chǎn)的管理中是一項(xiàng)最基本的也是最重要的工作,組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置要遵守《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的規(guī)定,也就是說(shuō)企業(yè)第一責(zé)任人同時(shí)也是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人負(fù)責(zé)安全工作重大問(wèn)題的組織研究和決策。機(jī)構(gòu)第二內(nèi)容就是主要安全的負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作。機(jī)構(gòu)的第三個(gè)內(nèi)容是企業(yè)安全職能部門,施工企業(yè)的性質(zhì)決定必須設(shè)立安全職能部門,負(fù)責(zé)日常安全生產(chǎn)工作管理監(jiān)督和落實(shí)。安全組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)體現(xiàn)高效精干, 既有較強(qiáng)的責(zé)任心又有一定的吃苦精神; 既有較豐富的理論知識(shí)、法律意識(shí)又有豐富的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際經(jīng)驗(yàn); 既有一定的組織分析能力又有良好的道德修養(yǎng)。 也就是說(shuō)安全機(jī)構(gòu)不能是框架,不能是迫于形式要求的一個(gè)設(shè)置機(jī)構(gòu)。組織機(jī)構(gòu)要對(duì)國(guó)家法律、法規(guī)知識(shí)了解掌握;并貫穿到基層中去; 負(fù)責(zé)修訂和不斷完善企業(yè)的各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度;負(fù)責(zé)組織學(xué)習(xí)、 培訓(xùn)企業(yè)在職人員安全管理知識(shí)和實(shí)際操作技能;負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)企業(yè)的安全生產(chǎn)執(zhí)行情況;負(fù)責(zé)查處企業(yè)安全生產(chǎn)中違章、違規(guī)行為;負(fù)責(zé)對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查分析及相應(yīng)處理。在組織機(jī)構(gòu)建立完善的同時(shí), 層層建立安全生產(chǎn)責(zé)任制, 責(zé)任制要融入到單位、部門和崗位。
安全規(guī)章制度是安全管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容,俗話說(shuō),沒(méi)有規(guī)矩不成方圓,在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中實(shí)現(xiàn)制度化管理是一項(xiàng)重要課題, 安全制度的制定依據(jù)要符合安全法律和行業(yè)規(guī)定, 制度的內(nèi)容齊全、針對(duì)性強(qiáng),企業(yè)的安全生產(chǎn)制度應(yīng)該體現(xiàn)更具有實(shí)效性和可操作性反映企業(yè)性質(zhì)面向生產(chǎn)一線貼近職工生活,讓職工體會(huì)并理解透徹。一部合理、完善、具有可操作性的管理制度,有利于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的正確決策,有利于規(guī)范企業(yè)和企業(yè)職工行為,有利于指導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)一線安全生產(chǎn)的實(shí)施, 提高職工的安全意識(shí),加強(qiáng)企業(yè)的安全管理最終實(shí)現(xiàn)杜絕或減少安全事故的發(fā)生,為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和生存與發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。
一、建筑施工過(guò)程安全管理存在的問(wèn)題
1)建筑業(yè)相關(guān)法律、 法規(guī)和規(guī)章制度不完善,相關(guān)部門對(duì)建筑市場(chǎng)的監(jiān)管不嚴(yán),監(jiān)管體系漏洞。目前建筑市場(chǎng)時(shí)常出現(xiàn)一個(gè)項(xiàng)目有幾個(gè)分包商,在工程施工過(guò)程中偷工減料,安全識(shí)淡薄,根本談不上對(duì)安全進(jìn)行統(tǒng)一管理。而我國(guó)法律跟不上這些新形勢(shì)的變化和發(fā)展,對(duì)這些方面的法律法規(guī)還很不完善,部分相關(guān)主管部門和監(jiān)管人員對(duì)國(guó)家有關(guān)建筑安全管的文件精神理解不透,行動(dòng)不力,措施不到位,對(duì)已納入監(jiān)管的項(xiàng)目和隱患事故的查處力不夠, 督促整改力度不到位,致使安全事故隱患大量存在,導(dǎo)致安全事故頻頻發(fā)生。
2)建管理和施工人員缺乏安全意識(shí),安全措施執(zhí)行不到位。從近年來(lái)的建筑施工安全事故案例中我們不難發(fā)現(xiàn),部分企業(yè)忽視對(duì)員工的安全教育,安全培訓(xùn)流于形式,項(xiàng)目經(jīng)理及施工操作人員缺乏基本的安全知識(shí),不執(zhí)行國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定,重經(jīng)濟(jì)效益,輕安全投入,存在僥幸心理,違章指揮,違章作業(yè),這已經(jīng)成為造成建筑安全事故的重要原因。
3)企業(yè)在施工過(guò)程中安全生產(chǎn)投入不足,安全防護(hù)不達(dá)標(biāo)。在利益驅(qū)動(dòng)下,一些企業(yè)在安全設(shè)施上舍不得投資,急功近利,對(duì)安全生產(chǎn)心存僥幸,致使很多施工現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)設(shè)施不全。 比如臨邊不搭設(shè)防護(hù)欄桿,安全網(wǎng)搭設(shè)低于施工作業(yè)層面高度,作業(yè)面沒(méi)有實(shí)行全封閉;有的電梯井口無(wú)護(hù)欄,電梯井內(nèi)未隔層設(shè)置防護(hù);預(yù)留洞口、采光井、通風(fēng)口不設(shè)防護(hù)蓋,造成墜落事故發(fā)生等。
4)建筑施工人員素質(zhì)普遍偏低。目前我國(guó)建筑從業(yè)人員大部分都是農(nóng)民工,很多農(nóng)民工從農(nóng)村進(jìn)入城市,從農(nóng)民轉(zhuǎn)為工人,他們的知識(shí)結(jié)構(gòu)、思維意識(shí)、自身素質(zhì)等還不能適應(yīng)建筑業(yè)的特殊工作條件和環(huán)境,他們大都未經(jīng)過(guò)基本的安全培訓(xùn),缺乏應(yīng)有的安和防范意識(shí),對(duì)施工中的基本常識(shí)特別是安全技術(shù)操作規(guī)程知之甚少,紀(jì)律松散,違章作,冒險(xiǎn)蠻干,這在很大程度上導(dǎo)致了安全事故的發(fā)生。
1、安全觀念淡薄,重視程度不足。當(dāng)前,部分建筑企業(yè)沒(méi)有真正樹立“安全第一”的生產(chǎn)理念,沒(méi)有處理好經(jīng)營(yíng)、效益、質(zhì)量和安全生產(chǎn)的關(guān)系,沒(méi)有確立安全管理是企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)重要組成部分的思想,沒(méi)有把安全生產(chǎn)工作真正放在首要位置來(lái)抓。有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)只是在口頭上講“安全第一”,實(shí)際工作中往往把經(jīng)濟(jì)效益擺在第一,認(rèn)為把時(shí)間和精力放在抓進(jìn)度和提高經(jīng)濟(jì)效益上就行了,對(duì)安全生產(chǎn)不重視、不檢查,或是對(duì)檢查出的問(wèn)題不解決,對(duì)安全生產(chǎn)存有僥幸心理,重視程度不夠,這是造成安全隱患的原因之一。有的企業(yè)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)投入不足,管理工作滯后。按照規(guī)定,施工企業(yè)安全生產(chǎn)專用經(jīng)費(fèi)的提取必須專款專用,目前,仍有部分企業(yè)沒(méi)有執(zhí)行到位:一是未提取或提取不足;二是對(duì)已提取的經(jīng)費(fèi)沒(méi)有做到專款專用,甚至一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)將提取的安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)認(rèn)為是額外支出,把在安全生產(chǎn)上少投入作為企業(yè)利潤(rùn)挖潛的一種手段。不能配備必要的安全生產(chǎn)設(shè)施和勞動(dòng)保護(hù)用品,漠視生產(chǎn)工人合法的勞動(dòng)保障權(quán)益,安全自查、自控工作形式化,很大程度上只是為了應(yīng)付上級(jí)檢查。還有部分建筑企業(yè)將必要的安全管理機(jī)構(gòu)、人員精簡(jiǎn)、合并,專職安全人員配置不足。有的雖配備了安全員,但有的安全員責(zé)任心不強(qiáng),自身素質(zhì)差,監(jiān)管水平低,不能很好地履行安全員的巡查、糾錯(cuò)等職能。。
2、崗前培訓(xùn)不到位,安全教育不夠。近年來(lái),越來(lái)越多的農(nóng)村富余勞動(dòng)力進(jìn)入建筑施工企業(yè),由于企業(yè)三級(jí)安全教育不落實(shí),安全技術(shù)交底不到位,大量既沒(méi)有進(jìn)行崗前勞動(dòng)技能培訓(xùn)又缺乏施工現(xiàn)場(chǎng)安全教育的務(wù)工者上崗后,對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的不安全因素一無(wú)所知,對(duì)安全生產(chǎn)的重要性沒(méi)有足夠認(rèn)識(shí),缺乏規(guī)范作業(yè)的基本常識(shí),安全技能差,自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng),“三違”(違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律)現(xiàn)象嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前建筑業(yè)使用農(nóng)民工人數(shù)已經(jīng)達(dá)到3100萬(wàn),占建筑行業(yè)從業(yè)人數(shù)的80 %以上,是導(dǎo)致很多人為事故發(fā)生的直接原因之一。
3、建筑市場(chǎng)不規(guī)范,安檢措施難落實(shí)。建筑市場(chǎng)環(huán)境與安全生產(chǎn)的關(guān)系十分緊密。建筑施工存在的安全問(wèn)題, 從根本上講是建筑市場(chǎng)秩序混亂的產(chǎn)物,許多不規(guī)范的市場(chǎng)行為是引發(fā)安全事故的潛在因素。主要表現(xiàn)在一些施工企業(yè)安全生產(chǎn)制度、管理措施難以在施工現(xiàn)場(chǎng)落實(shí),安全生產(chǎn)責(zé)任制形同虛設(shè),總承包企業(yè)與分承包企業(yè)(尤其是業(yè)主方指定的分包商)在施工現(xiàn)場(chǎng)管理方面缺乏相互有機(jī)配合機(jī)制,給安全生產(chǎn)留下隱患,導(dǎo)致事故頻發(fā)。當(dāng)前建筑市場(chǎng)中存在著大量的墊資、拖欠工程款、肢解工程和非法掛靠、違法分包等行為。
尤其是一些根本沒(méi)有施工條件或不具備相應(yīng)資質(zhì)的隊(duì)伍擅自承擔(dān)施工任務(wù),安全意識(shí)更差。一些施工企業(yè)低價(jià)中標(biāo)工程后,削減安全投入,導(dǎo)致安全生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備嚴(yán)重不足,措施落實(shí)也得不到保證。甚至有一些建設(shè)項(xiàng)目未辦理施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督等相關(guān)手續(xù)就擅自開工建設(shè),規(guī)避政府主管部門監(jiān)管。不少工程項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中存在著搶工、趕工,任意壓縮合理工期現(xiàn)象,也給安全生產(chǎn)帶來(lái)了隱患。
二、當(dāng)前建筑施工安全生產(chǎn)工作的對(duì)策
針對(duì)建筑施工安全生產(chǎn)工作中暴露出的問(wèn)題,如何做到依法監(jiān)督、長(zhǎng)效管理,本人認(rèn)為除了要繼續(xù)加強(qiáng)安全管理工作外,還要從源頭抓起,切實(shí)解決建筑施工安全生產(chǎn)工作中存在的問(wèn)題。
1、樹立安全意識(shí),加強(qiáng)安全管理。建筑施工中能否堅(jiān)持“安全第一”,關(guān)鍵取決于施工單位領(lǐng)導(dǎo)及管理層和項(xiàng)目部主要負(fù)責(zé)人能否把施工安全作為首要任務(wù)來(lái)抓。為此,施工單位首先應(yīng)明確提出把施工安全作為管理層和項(xiàng)目經(jīng)理及技術(shù)負(fù)責(zé)人考核的主要依據(jù)之一,并采取“一票否決制”。對(duì)凡出現(xiàn)安全事故,既要追求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的相關(guān)責(zé)任,直至解聘和辭職;情節(jié)嚴(yán)重的,還要追求其相關(guān)法律責(zé)任。其次,工地應(yīng)建立以項(xiàng)目經(jīng)理為第一責(zé)任人的安全管理體系,并設(shè)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全員,同時(shí)賦予他們相應(yīng)的安全管理權(quán)力,即違章作業(yè)禁止權(quán)、嚴(yán)重隱患停工權(quán)、經(jīng)濟(jì)處罰權(quán)和安全生產(chǎn)一票否決權(quán)等,保證其有效行使職責(zé)。