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時(shí)間：2023-08-11 17:18:38
序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇稅收征管金點(diǎn)子范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
稅收肩負(fù)著國家財(cái)政和調(diào)控經(jīng)濟(jì)等重要職能，涉及到幾乎所有的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、經(jīng)濟(jì)部門和經(jīng)濟(jì)環(huán)節(jié)。稅務(wù)系統(tǒng)的信息能最全面、最及時(shí)、最準(zhǔn)確地反映國民經(jīng)濟(jì)的狀況及發(fā)展態(tài)勢。電子商務(wù)稅收征管系統(tǒng)是適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代稅收的需要，是稅務(wù)信息化的必然要求。
一、電子商務(wù)稅收征管模式概述
在電子商務(wù)活動(dòng)中，除了商家和客戶兩大商務(wù)實(shí)體外，還有海關(guān)和工商等管理部門、認(rèn)證中心、網(wǎng)絡(luò)銀行、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商、配送企業(yè)等，共同組成電子商務(wù)的運(yùn)作環(huán)境。由于電子商務(wù)交易過程信息流、資金流相分離，致使現(xiàn)行電子商務(wù)稅收征管模式研究呈現(xiàn)出以控制“信息流”和以控制“資金流”為主要傾向的兩種思路[1]。這兩種模式各有優(yōu)劣，當(dāng)前國內(nèi)主要趨向于以控制“信息流”的稅收征管模式，各種征收軟件也是針對(duì)該模式開發(fā)的，但電子商務(wù)交易的虛擬性、交易主體的多國性、交易記錄的無紙化和交易操作的快捷化等特征，使得信息流控制的稅收征管存在較大的漏洞，而實(shí)施控制資金流的稅收征管方案，通過控制交易雙方的資金流動(dòng)，有利于形成完全電子化的、與快捷的電子商務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)的自動(dòng)征稅系統(tǒng)，可以在一定程度上回避信息流思路所面臨的難點(diǎn)問題，交易雙方的資金通過網(wǎng)絡(luò)銀行，就可實(shí)現(xiàn)稅款的自動(dòng)扣繳入庫，有利于切實(shí)提高征收效率，而且基本不損害交易者的隱私權(quán)，實(shí)施的阻力會(huì)很小，比較穩(wěn)妥。
二、以資金流電子商務(wù)稅收征管信息系統(tǒng)總體實(shí)施方案
隨著稅務(wù)信息化建設(shè)整合工作的開展，以及電子商務(wù)發(fā)展給稅收帶來的新的問題和國家稅務(wù)總局所的稅收征管業(yè)務(wù)規(guī)程的要求，以資金流控制稅收征管模式實(shí)施主要實(shí)現(xiàn)以下幾個(gè)方面：一是強(qiáng)化稅收行政的執(zhí)法監(jiān)督；二是強(qiáng)化電子商務(wù)稅收的有效監(jiān)控；三是鞏固并加快稅收征管信息化建設(shè)的步伐；四是提高了決策依據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。
本系統(tǒng)采用模塊化設(shè)計(jì)的方法，把系統(tǒng)分成若干個(gè)彼此相對(duì)獨(dú)立的功能模塊，這些功能模塊繼續(xù)分解為若干個(gè)子模塊的集合，持續(xù)分解到處理程序易于編寫調(diào)試，便于分工合作，有利于維護(hù)和擴(kuò)充。
（一）業(yè)務(wù)模型
以資金流控制稅收征管模型要滿足稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)稅收管理和服務(wù)的需求，對(duì)稅務(wù)信息系統(tǒng)的總體體系結(jié)構(gòu)進(jìn)行設(shè)計(jì)要立足于全局，集合征收、業(yè)務(wù)管理、數(shù)據(jù)管理、稅收監(jiān)控、納稅人服務(wù)等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的一個(gè)互動(dòng)的整體。系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)要把電子商務(wù)的資金流作為納稅渠道，同時(shí)要把網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控與電子商務(wù)交易相融合。其業(yè)務(wù)模型如圖1所示：
圖1：務(wù)模型
該業(yè)務(wù)模型以稅務(wù)信息中心為技術(shù)依托，以稅收業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)和協(xié)同工作平臺(tái)為基礎(chǔ)，建立面向網(wǎng)上銀行代征代扣稅的管理體系。系統(tǒng)中主要業(yè)務(wù)表現(xiàn)有：（1）稅款征收以網(wǎng)上銀行為核心，簡便、快捷、高效；（2）稅收管理以網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)控為核心，通過對(duì)支付網(wǎng)關(guān)和網(wǎng)上銀行資金的支付監(jiān)控達(dá)到稅源監(jiān)控的目的；（3）稅務(wù)稽查以規(guī)范執(zhí)法為核心，以一級(jí)稽查為特征；（4）監(jiān)督保障以“兩權(quán)監(jiān)督”為核心、全過程網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控為特征。
（二）技術(shù)架構(gòu)
系統(tǒng)實(shí)施技術(shù)上完全基于j2ee三層體系架構(gòu)，業(yè)務(wù)上本著實(shí)現(xiàn)稅務(wù)應(yīng)用和數(shù)據(jù)大集中的目標(biāo)，充分運(yùn)用和發(fā)揮目前先進(jìn)的三層體系架構(gòu)和應(yīng)用系統(tǒng)集成等先進(jìn)的軟件開發(fā)技術(shù)，支持構(gòu)建集中的稅收征管信息系統(tǒng)，為開拓稅務(wù)綜合分析和決策支持應(yīng)用提供更加有利的條件。系統(tǒng)依照軟件開發(fā)對(duì)象模型和應(yīng)用系統(tǒng)的五層邏輯架構(gòu)設(shè)計(jì)。
三、稅收征管方案實(shí)施
以資金流電子商務(wù)稅收征管系統(tǒng)要解決的問題主要在兩個(gè)方面，一是業(yè)務(wù)問題，二是原有信息系統(tǒng)存在的技術(shù)問題。
（一）系統(tǒng)實(shí)施方案
由于稅務(wù)體系的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)特征，不論是國稅還是地稅系統(tǒng)，都是一種逐層分支的一個(gè)完整體系。目前的電子商務(wù)交易基本上把傳統(tǒng)的交易移植到網(wǎng)上，即便是無形商品必然有資金流，因此稅務(wù)部門應(yīng)與銀行共同合作設(shè)置“網(wǎng)上稅關(guān)”，包括建立網(wǎng)上電子銀行。這樣就可以通過網(wǎng)上銀行和支付網(wǎng)關(guān)監(jiān)控電子商務(wù)的交易以及通過網(wǎng)上銀行實(shí)現(xiàn)稅務(wù)的代征代扣。
控制資金流的電子商務(wù)稅收征管系統(tǒng)依托set支付體系，在支付環(huán)節(jié)由網(wǎng)上銀行實(shí)現(xiàn)稅收的代征代扣。系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)由信息采集展現(xiàn)層、信息門戶層、業(yè)務(wù)邏輯層、業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)整合層組成。
（二）系統(tǒng)功能模塊
電子商務(wù)交易活動(dòng)是通過網(wǎng)上銀行進(jìn)行資金支付的，該系統(tǒng)通過采集支付中心和網(wǎng)上銀行的支付信息和支付金額，形成前端信息采集庫，然后由網(wǎng)上銀行向電子稅務(wù)監(jiān)控中心申請(qǐng)扣稅，也即由網(wǎng)上銀行對(duì)交易資金的稅收實(shí)行代征代扣等業(yè)務(wù)。主要模塊功能如下：
1．稅款征收：通過稅務(wù)部門、國庫、網(wǎng)上銀行三方聯(lián)網(wǎng)，由網(wǎng)上銀行代征代扣，改進(jìn)了稅款繳交方式和入庫方式，提供了稅銀聯(lián)網(wǎng)實(shí)時(shí)繳款、批量預(yù)儲(chǔ)扣稅、由網(wǎng)上銀行對(duì)電子商
務(wù)交易的支付行為申報(bào)繳款等稅款繳交方式，在縮短稅款入庫時(shí)間的同時(shí)，減低人為干預(yù)和出錯(cuò)的可能，確保稅款及時(shí)、足額入庫。同時(shí)通過處理日常稅金征收、入庫、退付等活動(dòng)，以保證稅收資金運(yùn)動(dòng)順利進(jìn)行。
2．稅收會(huì)計(jì)統(tǒng)計(jì)核算：采用統(tǒng)一的清算業(yè)務(wù)、核算規(guī)則、數(shù)據(jù)口徑，由系統(tǒng)根據(jù)具體的征管業(yè)務(wù)信息，自動(dòng)生成電子憑證，進(jìn)行各種稅款劃解、退付、比銷、對(duì)帳、記賬、核對(duì)、結(jié)算、編制報(bào)表等一系列稅收會(huì)計(jì)統(tǒng)計(jì)操作，減少手工操作和人為干預(yù)的因素，對(duì)征收、入庫過程進(jìn)行全程、嚴(yán)密的監(jiān)控和完整、真實(shí)的反映。
3．票證管理：從稅收票證的設(shè)計(jì)開始，到征收開票、結(jié)報(bào)繳銷、停用、損失及核銷、移交、盤點(diǎn)、核算、銷毀，還有相關(guān)的稅收票證審核、檢查、歸檔和稅收票證違規(guī)處理，全部納入系統(tǒng)管理，環(huán)環(huán)相扣，而且稅收票證業(yè)務(wù)發(fā)生雙方同時(shí)進(jìn)行票證核算，保證了稅收票證信息的一致性和準(zhǔn)確性。
4.稅源監(jiān)控：重點(diǎn)稅源監(jiān)控采用建立重點(diǎn)稅源檔案的方法，由省、市、縣三級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)計(jì)財(cái)部門，根據(jù)稅收計(jì)劃管理的要求，確定需要建檔的重點(diǎn)稅源大戶名單及重點(diǎn)稅源檔案內(nèi)容，建立重點(diǎn)稅源監(jiān)控體系，對(duì)重點(diǎn)稅源大戶的經(jīng)營、納稅情況進(jìn)行定期分析、監(jiān)控，及時(shí)掌握稅源情況，進(jìn)行稅收計(jì)劃預(yù)測、分析。
（三）系統(tǒng)特色
1．采用標(biāo)準(zhǔn)和開放的架構(gòu)用面向?qū)ο蠹夹g(shù)實(shí)現(xiàn)：采用基于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或得到廣泛使用的事實(shí)上的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)和架構(gòu)，有利于降低技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和對(duì)特定供應(yīng)商的依賴性；采用開放系統(tǒng)架構(gòu)，有利于保持系統(tǒng)的向后兼容性、可集成性和可擴(kuò)展性。基于面向?qū)ο蠹夹g(shù)的開發(fā)語言和應(yīng)用框架，已經(jīng)得到證明可以大大提高信息系統(tǒng)開發(fā)和建設(shè)的效率，提高架構(gòu)的合理性和可擴(kuò)展性。
2．采用分層的架構(gòu)和組件技術(shù)：分層從邏輯上將模塊劃分成許多集合，而層間關(guān)系的形成要遵循一定的規(guī)則。通過分層，可以限制模塊間的依賴關(guān)系，使系統(tǒng)以更松散的方式耦合，從而更易于建設(shè)、維護(hù)和進(jìn)化。
3．前后臺(tái)業(yè)務(wù)的劃分，便于管理和執(zhí)法：從業(yè)務(wù)的縱向分布上，引進(jìn)了在企業(yè)管理中廣泛應(yīng)用的先進(jìn)理念，將業(yè)務(wù)按照前、后端處理方式進(jìn)行劃分。將業(yè)務(wù)作前后端劃分，是為了方便電子商務(wù)稅收征收。
4．通過網(wǎng)絡(luò)提高納稅服務(wù)水平：通過internet完成了稅務(wù)信息公告、網(wǎng)上銀行扣款、發(fā)票真?zhèn)尾樵儭⒓侔l(fā)票舉報(bào)、網(wǎng)上文書受理和文書批準(zhǔn)情況查詢、網(wǎng)上登記、網(wǎng)上遞交財(cái)務(wù)報(bào)表所得稅附表、email信息發(fā)送。
5．強(qiáng)大的權(quán)限管理模型：在本系統(tǒng)中，權(quán)限管理分為兩個(gè)部分，一個(gè)是應(yīng)用的權(quán)限，另一個(gè)是可見數(shù)據(jù)域的權(quán)限。
功能權(quán)限通過功能樹、角色、稅務(wù)人員等各個(gè)對(duì)象來進(jìn)行控制；功能權(quán)限除了控制菜單外，還控制到功能下面的某個(gè)小功能（如：不能做刪除操作、只能做增加操作等）。
數(shù)據(jù)域的權(quán)限，通過行政機(jī)關(guān)、職能樹、職能、稅務(wù)人員這些對(duì)象來共同控制；在行政機(jī)關(guān)樹的基礎(chǔ)上，按照不同的職能角度，切分成不同的上下級(jí)的職能子樹，每個(gè)操作員都要定義自己所需職能的可見范圍(也可通過角色控制)；同時(shí)，每一個(gè)納稅人都隸屬于一個(gè)管理機(jī)關(guān)，這個(gè)管理機(jī)關(guān)通過對(duì)應(yīng)表，能夠找到相應(yīng)的各個(gè)職能機(jī)關(guān)；通過納稅人的職能機(jī)關(guān)和操作員的可見范圍確定了數(shù)據(jù)域的范圍。
系統(tǒng)通過支付網(wǎng)關(guān)向支付方全面扣繳稅款，有利于實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)稅收的全面征繳，以減少稅收流失，但是存在一些實(shí)施的困難，因此作為金融機(jī)構(gòu)的銀行和稅務(wù)之間的連接以及電子商務(wù)稅務(wù)征管如何與目前的電子報(bào)稅對(duì)接成為該模式成功實(shí)施的關(guān)鍵。
【參考文獻(xiàn)】
一是可規(guī)范企業(yè)納稅行為，保障國家稅款征收，構(gòu)建和諧征納體系。稅收是財(cái)政收入的重要來源。而稅收收入的穩(wěn)定增長，一方面依靠稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)征管，另一方面也依賴于納稅人自覺積極地依法納稅。但是當(dāng)前納稅人偷逃稅現(xiàn)象仍然存在。稅收的征收管理實(shí)質(zhì)上是稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納稅人的管理，而辦稅員又是代表納稅人從事會(huì)計(jì)核算、辦理涉稅業(yè)務(wù)的具體人員。加強(qiáng)“辦稅員管理”，培養(yǎng)納稅人主動(dòng)積極的納稅自覺性和準(zhǔn)確性，實(shí)行有效的會(huì)計(jì)監(jiān)督，是當(dāng)前加強(qiáng)稅收征管、保障財(cái)政收入的客觀需要。把辦稅人員培養(yǎng)成既是理財(cái)?shù)哪苁钟质寝k稅的模范，有效地提高稅收政策的執(zhí)行力，提高納稅人依法納稅的遵從度，有利于維護(hù)稅收秩序，促使納稅人正確地履行納稅義務(wù)，構(gòu)建和諧征納體系。
二是可培養(yǎng)造就一支高質(zhì)量的辦稅人員隊(duì)伍，提高財(cái)務(wù)管理和稅收籌劃水平，提高辦稅效率和征管質(zhì)量。通過建立規(guī)范上崗培訓(xùn)和定期后續(xù)教育制度，搭建辦稅員免費(fèi)學(xué)習(xí)的大課堂，可促進(jìn)辦稅人員自覺學(xué)習(xí)涉稅知識(shí)，及時(shí)、正確掌握稅收政策及其調(diào)整變動(dòng)情況。經(jīng)過正規(guī)化訓(xùn)練的辦稅員上崗后，不僅掌握了一定的財(cái)務(wù)和涉稅知識(shí)，而且熟悉了各項(xiàng)涉稅軟件的操作技能，能很快適應(yīng)工作崗位，正確、快捷地辦理各項(xiàng)涉稅業(yè)務(wù)，將使征管質(zhì)量和征管效率顯著提高，有效降低稅收成本；當(dāng)好企業(yè)的參謀和助手，為企業(yè)財(cái)務(wù)核算和經(jīng)營管理把脈會(huì)診，提供加強(qiáng)企業(yè)管理的金點(diǎn)子，幫助企業(yè)用足用好各項(xiàng)優(yōu)惠政策，為促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展和提高稅收征管質(zhì)量實(shí)現(xiàn)雙贏。
三是可疏通征納雙方信息交流的渠道。通過多種方式的信息溝通和交流，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以經(jīng)常聽取辦稅員和企業(yè)老板的建議和意見，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)改進(jìn)以取得納稅人的諒解，促進(jìn)稅務(wù)機(jī)關(guān)不斷提高征管水平和服務(wù)質(zhì)量；納稅人碰到問題時(shí)，可以通過辦稅員及時(shí)與主管稅務(wù)人員聯(lián)系咨詢，使遇到的問題能夠得到政策上的指導(dǎo)和具體操作上的幫助；通過有效的交流，提高企業(yè)業(yè)主的納稅意識(shí)，使其更加客觀地看待財(cái)務(wù)和辦稅員工作，更加理解稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作，加強(qiáng)與稅務(wù)機(jī)關(guān)的配合；可以通過辦稅人員幫助稅務(wù)機(jī)關(guān)積極化解征納矛盾，做好解釋宣傳工作，并督促業(yè)主執(zhí)行并在以后的工作中加以改進(jìn)，促進(jìn)構(gòu)建和諧征納關(guān)系。
四是可維護(hù)納稅人的合法權(quán)益，減少企業(yè)違反稅法的風(fēng)險(xiǎn)支出。納稅人除履行法定納稅義務(wù)外，其他的合法權(quán)益都應(yīng)受到保護(hù)，不容侵犯。一方面有些企業(yè)的辦稅員由于未能及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握稅務(wù)部門的政策法規(guī)，該享受的未享受，而給企業(yè)造成了一些無謂的損失；另一方面又有些辦稅人員由于對(duì)政策把握不準(zhǔn)、業(yè)務(wù)不精，該做收入的未做、不該列支的在稅前列支了而少繳了稅款，被國、地稅事后檢查時(shí)既要補(bǔ)稅，又要加收滯納金和罰款，造成不必要的損失。通過辦稅公開、接受咨詢、納稅輔導(dǎo)等渠道，使辦稅人員能夠了解納稅人所享有的權(quán)利，了解各項(xiàng)辦稅程序，了解國家的稅收優(yōu)惠政策，了解各種稅收爭議的解決渠道，避免因不了解稅收政策信息或稅務(wù)法律知識(shí)，而造成的納稅成本提高；可以讓辦稅人員幫助企業(yè)負(fù)責(zé)人正確理解稅法，及時(shí)“敲邊鼓”不做違法事，規(guī)避企業(yè)納稅風(fēng)險(xiǎn)。這是對(duì)納稅人的合法權(quán)益的有力保護(hù)，也是對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)行使行政權(quán)力的有效制約。經(jīng)?？吹矫襟w披露個(gè)別企業(yè)因?yàn)樽黾儋~被國稅、地稅部門課以重罰而倒閉。一些企業(yè)老總深有感觸地講：“財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)就是企業(yè)的效益，財(cái)務(wù)人員不能把好關(guān)，企業(yè)就會(huì)在稅收上付出高昂代價(jià)?！币虼?，他們也迫切要求稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)辦稅員的資格認(rèn)證、納稅指導(dǎo)和工作考評(píng)，提高辦稅質(zhì)量和效率。
二、當(dāng)前辦稅人員隊(duì)伍的現(xiàn)狀
1、無證從業(yè)。鑒于該崗位的重要性，部分企業(yè)任人唯親，只選用家人、親戚、朋友擔(dān)任財(cái)務(wù)工作，存在無會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書、文化程度低下的現(xiàn)象。
2、素質(zhì)參差不齊。部分辦稅人員不注重財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)和稅收知識(shí)的學(xué)習(xí)，缺乏系統(tǒng)的培訓(xùn)和專業(yè)知識(shí)的更新，得過且過，對(duì)國家稅收政策法規(guī)知之甚少，納稅意識(shí)和財(cái)務(wù)核算水平較低，缺乏必要的辦稅技能，不能準(zhǔn)確、規(guī)范地履行應(yīng)負(fù)的義務(wù)，導(dǎo)致企業(yè)財(cái)務(wù)管理混亂，核算不準(zhǔn)，申報(bào)出錯(cuò)，增加了企業(yè)的納稅風(fēng)險(xiǎn)，也不能維護(hù)企業(yè)的自身權(quán)益；有的不會(huì)使用電腦，對(duì)涉稅軟件的操作知識(shí)一竅不通，不能適應(yīng)新形勢下的辦稅工作需要，辦稅員隊(duì)伍的素質(zhì)滯后于現(xiàn)代稅收管理的要求。
3、年齡老化。由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，新的企業(yè)不斷涌現(xiàn)，辦稅人員的需求量不斷增加，出現(xiàn)了“供不應(yīng)求”的局面，部分年齡偏大（超過60周歲）的老辦稅人員仍然在職，辦稅人員隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)趨于老化。年紀(jì)較大的辦稅員由于年齡原因，行動(dòng)遲緩，聽話不清，視力不好，經(jīng)常發(fā)生報(bào)表填錯(cuò)、稅務(wù)部門傳達(dá)的事項(xiàng)聽錯(cuò)而無法及時(shí)落實(shí)等現(xiàn)象，有些已無法適應(yīng)新形勢的需要。
4、監(jiān)督不力。雖然《會(huì)計(jì)法》中對(duì)單位各方面的監(jiān)督權(quán)規(guī)定得十分明確，給了辦稅員應(yīng)有的權(quán)力，但是在實(shí)際工作中，因現(xiàn)有企業(yè)財(cái)會(huì)人員聘用制度不盡完善，競爭擇優(yōu)、任人唯賢的市場機(jī)制尚未健全，財(cái)會(huì)人員工資、福利等依附于企業(yè)，對(duì)老板只能言聽計(jì)從，會(huì)計(jì)監(jiān)督難以實(shí)施，內(nèi)控制度也是流于形式。
5、溝通不暢。部分辦稅人員工作責(zé)任心不強(qiáng)，不能有效地配合稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作，對(duì)稅務(wù)部門的通知事項(xiàng)不能及時(shí)向企業(yè)老板做傳達(dá)和說服解釋工作，對(duì)企業(yè)老板的合理要求、意見和建議不能及時(shí)向稅務(wù)部門進(jìn)行反饋，不能實(shí)現(xiàn)稅、企之間的有效溝通，不能幫助稅務(wù)機(jī)關(guān)化解征納矛盾。
6、私自代賬、多處兼職。部分企業(yè)因自身利益驅(qū)動(dòng)，為了節(jié)省開支，違反《會(huì)計(jì)法》和《稅收征管法》的規(guī)定，私自聘用其他企業(yè)的會(huì)計(jì)人員代為記賬；同時(shí)部分辦稅人員為了取得更多的記賬報(bào)酬，以較低價(jià)格吸引企業(yè)主私下代賬，有的一個(gè)人甚至代六戶以上企業(yè)的賬務(wù)，因工作量大，應(yīng)付差使，賬冊(cè)不全，影響了會(huì)計(jì)核算質(zhì)量。代賬人員對(duì)企業(yè)的具體情況不了解，月末僅憑老板提供的單據(jù)就賬記賬，記成流水賬、糊涂賬，純屬應(yīng)付檢查，其賬務(wù)的真實(shí)性很難得到保證，在代賬的納稅戶中這種現(xiàn)象較為普遍。
7、換人不換證。有的企業(yè)雖然先后換了幾次會(huì)計(jì)，但剛開始辦稅務(wù)登記時(shí)提供的會(huì)計(jì)的從業(yè)資格證書一直沿用，而“辦稅人員”的信息是稅務(wù)登記的內(nèi)容之一，未能按稅務(wù)登記的要求進(jìn)行變更。
8、一證多用。有的企業(yè)在辦理增值稅一般納稅人時(shí)，由于本企業(yè)沒有兩個(gè)具有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書的合格的財(cái)會(huì)人員，就借用其他企業(yè)的財(cái)務(wù)人員的會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書，通過會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書的“假變更”方法來達(dá)到目的（先變更服務(wù)單位，辦好后再變回去）。
三、建立辦稅員管理制度的方法與途徑
1、實(shí)行資格管理，明確崗職權(quán)利。要在納稅單位普遍建立辦稅員制度，以地方政府名義《加強(qiáng)辦稅人員管理的意見》，明確辦稅員的身份、職責(zé)、主管機(jī)關(guān)，建立辦稅員注冊(cè)登記、持證上崗制度，明確納稅人的涉稅事務(wù)必須由核準(zhǔn)資質(zhì)的辦稅員申辦。
2、明確主管機(jī)關(guān)，管理統(tǒng)一規(guī)范。各地國、地稅部門要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)辦稅員管理工作的重要性，建立健全領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，聯(lián)合研究制訂并盡快出臺(tái)統(tǒng)一規(guī)范的對(duì)辦稅員的資格、職責(zé)、培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)懲等一系列辦稅員管理辦法，為加強(qiáng)辦稅員管理提供制度保證和執(zhí)行依據(jù)，使基層稅務(wù)機(jī)關(guān)有據(jù)可依，有章可循。
3、建立培訓(xùn)體系，加強(qiáng)后續(xù)教育。建立與財(cái)政等會(huì)計(jì)主管（業(yè)務(wù)）部門的定期聯(lián)系和聯(lián)合培訓(xùn)制度，通過崗前培訓(xùn)和后結(jié)教育，讓辦稅員明確自己享有的權(quán)利和應(yīng)盡的義務(wù)，掌握涉稅業(yè)務(wù)的辦理知識(shí)和流程，提高辦稅員隊(duì)伍整體素質(zhì)。辦稅員上崗之前要培訓(xùn)，稅收法律、法規(guī)及稅收政策發(fā)生變化時(shí)要及時(shí)培訓(xùn)，日常的培訓(xùn)也要定期和不定期地舉行，使辦稅員不斷熟悉新的稅收法律、法規(guī)和政策規(guī)定，正確履行辦稅職責(zé)。
4、應(yīng)用信息系統(tǒng)，實(shí)行電腦管理。設(shè)計(jì)并應(yīng)用“辦稅員管理信息系統(tǒng)”，建立辦稅員檔案資料數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)化管理，盡早形成依托信息化手段的新型辦稅員管理體系，使其具備辦稅員登記管理、違章記錄及獎(jiǎng)懲記錄、年審管理、信息查詢等功能，并對(duì)辦稅員的服務(wù)單位數(shù)量自動(dòng)控制，杜絕未按規(guī)定多廠兼職現(xiàn)象。
