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中圖分類號: F203.9 文獻標識碼: A 文章編號: 1673-1069(2016)34-96-2
0 引言
工商管理是市場經(jīng)濟發(fā)展下的產(chǎn)物,能夠進一步加強市場經(jīng)濟的規(guī)范性與穩(wěn)定性,同時,市場經(jīng)濟也是工商管理工作實施的前提與基礎(chǔ),只有市場經(jīng)濟發(fā)展足夠好,工商管理工作的價值和作用才能夠得到凸顯。本文進一步探究工商管理與市場經(jīng)濟之間的關(guān)系,以此在探究過程中發(fā)現(xiàn)并且尋找相應(yīng)的規(guī)律,促進工商管理在市場經(jīng)濟中能夠更好地發(fā)展。
1 工商管理與市場經(jīng)濟之間的內(nèi)在聯(lián)系
事實上,工商管理的存在是為了規(guī)范目前市場的經(jīng)濟秩序與政府在經(jīng)濟方面的統(tǒng)治秩序,能夠進一步在趨于完善的市場經(jīng)濟中實施宏觀調(diào)控,促進資源得到更為優(yōu)化的設(shè)置。而市場經(jīng)濟發(fā)展是商品經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生的必然結(jié)果,并且針對市場趨利性的基本特性而言,其也是社會文化發(fā)展以及社會體制建設(shè)的必然發(fā)展需求[1]。工商管理與市場經(jīng)濟之間存在著一定內(nèi)在聯(lián)系,二者互相影響,相輔相成。
若是沒有商品經(jīng)濟的迅速發(fā)展,也就沒有市場經(jīng)濟的產(chǎn)生和發(fā)展,更沒有工商管理存在的必要。但是缺乏工商管理行為,經(jīng)濟發(fā)展也就缺少了管控能力與自律能力,很多市場經(jīng)濟行為都缺少相應(yīng)的管理與監(jiān)督,而市場經(jīng)濟在失序的情況下是不能夠正常順利發(fā)展的。所以有利益關(guān)系的存在,就會導(dǎo)致市場經(jīng)濟中的不同對象之間存在糾紛,這一點是由市場經(jīng)濟趨利性因素所導(dǎo)致的。而工商管理能夠以相對權(quán)威的角度,根據(jù)目前市場經(jīng)濟的實際發(fā)展狀況,根據(jù)所設(shè)立的工商管理辦法以及工商管理制度,對不法商販以及不法行為進行責任追究與責任管理,最大程度上對我國的市場經(jīng)濟進行維護。這些都是工商管理與市場經(jīng)濟之間所存在的內(nèi)在聯(lián)系,只有正確認識了工商管理與市場經(jīng)濟之間的內(nèi)在聯(lián)系,把握二者之間的發(fā)展規(guī)律,才能夠在市場經(jīng)濟的發(fā)展過程中更好地開展工商管理工作,落實好工商管理工作。
2 在目前市場經(jīng)濟發(fā)展中工商管理工作存在的問題
在目前市場經(jīng)濟發(fā)展過程中,我國為了加強對市場經(jīng)濟以及市場經(jīng)濟行為的監(jiān)管,設(shè)立了一定的工商行政等部門來進行相應(yīng)的工商管理工作,但是在目前市場經(jīng)濟體制發(fā)展中,工商管理仍然存在著一些不足,使得目前的工商管理依然不能夠滿足市場經(jīng)濟發(fā)展的實際需求。首先從工商管理的制度層面上進行分析,市場經(jīng)濟的迅速發(fā)展,尤其是電子商務(wù)方向,很多工商管理制度已經(jīng)不能夠滿足多元化的經(jīng)濟行為需求[2],所以其基本管理行為與管理體系都不夠完善,缺乏相應(yīng)的執(zhí)行力,同時也不能夠滿足目前社會發(fā)展需要,在基本管理與管控觀念上面臨著改革與更高的挑戰(zhàn)。工商行政部門如何在明確目前經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀的同時,合理進行工商管理觀念的轉(zhuǎn)變也是目前市場經(jīng)濟發(fā)展中工商管理的首要工作。
另外,工商管理是一種較為宏觀的管理行為,所以想要合理進行工商管理行為就需要從根本上完善管理組織結(jié)構(gòu),但是現(xiàn)在的問題就是工商管理的組織結(jié)構(gòu)并不能夠滿足工商管理工作的需要,不合理的組織結(jié)構(gòu)在一定程度上會阻礙目前工商管理執(zhí)法能力的提升,使得工商行政部門的大多執(zhí)法行為不能夠落實到位。比如地方政府與工商行政部門之間的直接沖突,阻礙了工商部門進行相應(yīng)的行政行為等。
除此之外,在工商管理實施過程中缺乏相應(yīng)的管理人才,政府在進行工商管理方面的人才招募時很多都不是走常規(guī)的招募程序。所以致使目前工商行政部門缺乏相應(yīng)的人才[3],并且沒有合理的績效評估體系來促進其自我能力的提升,所以目前的管理人員普遍沒有樹立正確的工商管理觀念,不能夠正確認識到工商管理與市場經(jīng)濟之間的內(nèi)在聯(lián)系。所以這些都是目前市場經(jīng)濟發(fā)展中工商管理工作所存在的問題,只有在明確這些問題的基礎(chǔ)之上,才能夠針對問題進行相應(yīng)的改進,以此促進市場經(jīng)濟與工商管理的共同進步與共同發(fā)展。
3 在市場經(jīng)濟中優(yōu)化工商管理運用的具體措施
3.1 完善工商管理制度與行為辦法
想要在市場經(jīng)濟中優(yōu)化工商管理的實際運用,就需要在了解市場經(jīng)濟的過程中完善工商管理制度與行為辦法。事實上,工商管理制度在1995年就已經(jīng)得到初步建立,即《工商行政管理暫行規(guī)定》[4],經(jīng)過近些年不斷的修訂,也在具體的工商管理組織結(jié)構(gòu)與管理職責上進行了相應(yīng)的劃分與明確。社會發(fā)展迅速,很多經(jīng)濟行為已經(jīng)不能夠用傳統(tǒng)的工商管理制度去進行約束,比如在《中華人民共和國行政強制法》實施的過程之中,工商制度規(guī)定的《廣告管理條例實行細則》中就有部分內(nèi)容與其不符。所以國家之后對相關(guān)管理制度進行了相應(yīng)的修改,促進工商管理制度得到進一步的優(yōu)化和完善。所以,完善工商管理制度與行為辦法是十分必要的,尤其是在商品經(jīng)濟與市場經(jīng)濟日益發(fā)展的今天,因此從制度方面著手,才能夠為落實工商管理工作奠定制度基礎(chǔ),從而提升工商管理行政行為的執(zhí)行能力。
3.2 在工商管理進行中完善管理組織結(jié)構(gòu)
在工商管理工作實施過程中完善管理組織結(jié)構(gòu),有兩大益處,一方面能夠進一步加強對市場經(jīng)濟的監(jiān)督,擴大監(jiān)督范圍的同時也能夠增強監(jiān)督力度[5]。另一方面有利于內(nèi)部管理的和諧發(fā)展,加強內(nèi)部管理的同時,合理進行工商管理行為,促進工商管理行為的順利實施。所以在完善工商管理組織結(jié)構(gòu)的過程中,需要與地方政府的其他部門建立良好的溝通與交流機制,良好的溝通是一切管理活動進行的前提。如果沒有當?shù)卣闹С峙c配合,很多工商管理行為都難以落實到位,所以建立良好的合作管理并且完善管理組織結(jié)構(gòu)也是目前工商行政部門需要實現(xiàn)的重要目標。
3.3 提升工商管理團隊的綜合素養(yǎng)
在關(guān)注一些工商要聞時,一些工商管理行為不能夠落實到位很大程度上與執(zhí)法人員的綜合素養(yǎng)有關(guān),所以為了順應(yīng)目前社會發(fā)展以及市場經(jīng)濟發(fā)展的潮流,工商管理團隊也需要與時俱進,不斷充實自身,提高整個管理團隊的綜合素養(yǎng)。比如目前網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展也在不斷壯大,想要落實工商管理工作,還需要提升網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管能力,從而進一步維護網(wǎng)絡(luò)市場秩序[6]。在近期的工商管理中也提出了“增強四種意識,更加高效維護網(wǎng)絡(luò)市場秩序”的口號。所以工商管理團隊需要從多方面提高自身工作能力和水平,比如電子商務(wù)消費維權(quán)、防范利用預(yù)付消費進行非法集資的行為、如何去加大消費維權(quán)工作力度、去服務(wù)于地方經(jīng)濟發(fā)展等,這些都是在市場經(jīng)濟發(fā)展過程中對工商管理團隊提出的挑戰(zhàn)。
4 結(jié)語
在目前市場經(jīng)濟發(fā)展過程中,工商管理行為仍然存在著不足,使得目前的工商管理工作還不能夠滿足當前市場經(jīng)濟的實際發(fā)展需求,我們需要在明確市場經(jīng)濟發(fā)展與工商管理之間內(nèi)在聯(lián)系的基礎(chǔ)上,通過管理組織結(jié)構(gòu)的完善、工商管理者素養(yǎng)的提高以及工商管理制度的優(yōu)化等多方面加強工商管理在市場經(jīng)濟中的有效運用。
參 考 文 獻
[1] 李娜.探究工商管理與市場經(jīng)濟之間的關(guān)系[J].科技資訊,2016(10):65+67.
[2] 孫仲尼.探究工商管理中案例的作用與知識轉(zhuǎn)換情況[J].中國商論,2015(29):140-142.
[3] 張詩慧.淺談工商管理與市場經(jīng)濟之間的關(guān)系[J].品牌(下半月),2015(11):94.
目前情況下,為了更好地適應(yīng)社會經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀,工商管理部門應(yīng)當深入了解并熟練掌握市場營銷學、人力資源管理學以及經(jīng)濟學等“多層次、全方位”的綜合知識。除此之外,還要依據(jù)符合當代現(xiàn)狀的工商管理的科學理論及有效方法來解決企業(yè)在運行過程中的實際問題。因此,我們應(yīng)該采用經(jīng)濟學及管理學的有關(guān)知識,結(jié)合我國目前的具體情況,剖析工商管理中的管理行為,探索工商管理內(nèi)部的基本規(guī)律,推動中國特色的社會主義事業(yè)的健康進行。
2.當代工商管理的重要地位
當前,經(jīng)濟體制不斷地進行著深化改革,企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)也在快速發(fā)展的過程中日益復(fù)雜。這樣一來,工商管理就凸顯出其作用,主要表現(xiàn)在兩個方面:一是社會運行過程中的組織和監(jiān)管;二是工商管理部門對市場的監(jiān)督和執(zhí)法。尤其是在我國加入WTO之后,國內(nèi)外交往日益頻繁,在這樣一個形勢之下,有效發(fā)揮工商管理的職能從而推動市場的長效發(fā)展成為重中之重。近年來,許多專家學者對工商管理的發(fā)展都非常關(guān)注,還對這一備受關(guān)注的熱點問題進行了大量的探究。這一舉措十分有效地提升了工商管理的研究水平,除此之外還會加強我國與其他國家的交流。另外,自從我國社會主義市場經(jīng)濟體制確立之后,社會管理體系方面改革的腳步就從未停歇,工商管理勢必發(fā)揮其突出的職能作用。然而,改革開放初期工商管理體制很難適應(yīng)當前經(jīng)濟發(fā)展的要求,從而大大降低了工商管理部門有效職能的發(fā)揮。故而,如果我們要想在新的社會歷史條件下實現(xiàn)與時俱進,并滿足新條件,發(fā)展并完善工商管理的職能成為了關(guān)鍵一環(huán)'
3.工商管理各個職能間的關(guān)系
3.1管理與引導(dǎo)
企業(yè)的健康運行是以工商管理各部門實現(xiàn)職能化管理為前提和基礎(chǔ)的,相關(guān)的工商管理部門對企業(yè)的強化管理,使其規(guī)范化運行,需要這些部門對企業(yè)進行正確的引導(dǎo)。一方面,引導(dǎo)各企業(yè)逐步走向本身的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè),不斷地引導(dǎo)企業(yè)擴大其產(chǎn)業(yè)鏈,對難以實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展的產(chǎn)業(yè)更要嚴格把關(guān);同時,對已經(jīng)登記的企業(yè)進行正確的引導(dǎo)和支持,不要讓這些企業(yè)出現(xiàn)轉(zhuǎn)行的情況。另一方面,企業(yè)的發(fā)展要切實結(jié)合當下市場的需求,對于當?shù)匾呀?jīng)飽和的產(chǎn)業(yè)應(yīng)該采取向外地引導(dǎo)的方法;而對資金、技術(shù)相對落后卻需求較大的行業(yè)則要采取必要的政策支持。
3.2管理與服務(wù)
工商管理部門在發(fā)揮其管理職能的同時,還要關(guān)注企業(yè)的發(fā)展和改革,以便對其提供幫助和支持,為其解決問題,排除障礙,有效發(fā)揮工商管理的服務(wù)職能。此外,工商管理部門針對大規(guī)模的企業(yè),要采取加強定點的措施,對重大的項目實行跟蹤服務(wù);服務(wù)中小型企業(yè)時,要盡可能地實現(xiàn)分區(qū)管理,對部門內(nèi)相對突出的問題要進行特殊化解決。
4.新形勢下工商管理的職能發(fā)展與完善
4.1調(diào)整符合新形勢下的工商管理意識
管理是思想意識的行動化,一位出色的管理者會審時度勢地對自己的管理思維做出調(diào)整,在變化的形勢中完善科學有效的管理方法,促使其管理水平的不斷提高。管理意識在指導(dǎo)實踐中發(fā)揮著重要的作用。經(jīng)調(diào)査,管理意識的正確性直接影響到管理水平的提高,而管理混亂也恰恰來自于錯誤的管理意識,有時還會導(dǎo)致更加嚴重的后果。所以,培養(yǎng)正確的管理意識成為工商管理職能完善的重要途徑之一。
科學的管理意識包含兩方面內(nèi)容:一是管理能力;二是管理者的職業(yè)道德。從事工商管理的人員要遵循為人民服務(wù)的宗旨,不斷完善管理服務(wù)的態(tài)度,將有關(guān)國家工商管理的規(guī)章制度貫徹到底,樹立起“管理是為了創(chuàng)造卓越的服務(wù)”的意識p]。
4.2嚴格按照工商管理原則行使管理職能
隨著市場的瞬息萬變以及企業(yè)改革進程的不斷深化,遵循“物競天擇,適者生存”理念的管理制度也不例外。隨著社會的發(fā)展,有些管理制度因不符合當下的經(jīng)濟形勢而被淘汰,這就要求工商管理部門要適時地對制度進行補充。但是,其補充過程應(yīng)當遵循以下五個原則。
4.2.1從實際出發(fā),關(guān)心企業(yè)前途
改革開放這一國策的實施,促使各個企業(yè)都進行了不同程度的調(diào)整改革,在企業(yè)整改的過程中勢必會有工商管理部門參與其中。因此,工商管理部門應(yīng)當主動承擔起協(xié)調(diào)企業(yè)的責任,做到能辦速辦、不拖欠、不推遲;對于本部門職權(quán)范圍之外的事項,要給予企業(yè)詳細合理的解釋。針對企業(yè)有關(guān)改革方面的事項,工商管理部門在對企業(yè)服務(wù)的時候切忌對企業(yè)說空話,假承諾,而要加大支持力度,切實為企業(yè)解決問題。
4.2.2依法行使權(quán)力,加強法制監(jiān)督
各個工商管理執(zhí)法部門在日常要做好法律法規(guī)的宣傳工作,促使企業(yè)能夠自覺遵守法規(guī)。當問題出現(xiàn)時,一定要對相關(guān)責任人進行了解和處理,問題解決之后要及時總結(jié)反思,避免相同情況的再次發(fā)生。除此之外,企業(yè)的合法權(quán)益要受到工商管理部門的嚴格保護。工商管理部門還要為企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境,用法律的權(quán)威性和嚴肅性來規(guī)范企業(yè)的發(fā)展。
4.2.3抓住重點,促使工商管理職能的發(fā)揮
(1)市場準入資格靈活化。工商管理部門的主要任務(wù)是支持和促進國有企業(yè)的改革和發(fā)展,從而培育新的經(jīng)濟增長點,拓展新的發(fā)展空間。針對企業(yè)的設(shè)立、變更還有注銷條件等具體問題,如果此類企業(yè)符合市場準人的條件,工商管理部門一定要以扶持和培育為原則,切實做到具體問題具體分析,切忌教條化地去遵循條款。
(2)市場經(jīng)營行為嚴格化。制定科學有效的工商管理職能來規(guī)范國有企業(yè)的市場行為,促使企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。例如,行使商標監(jiān)管的職能,促使商品的專用權(quán)得以維護;行使廣告監(jiān)管的職能,為企業(yè)開拓市場,行使合同監(jiān)管的職能,將企業(yè)的合法權(quán)益保護在法律之中,行使市場監(jiān)管的職能,營造健康有序的競爭環(huán)境。
4.2.4調(diào)整內(nèi)部職能機構(gòu),明確職能關(guān)系
在新的市場經(jīng)濟發(fā)展情況下,工商管理的不同職能部門出現(xiàn)了職能相互交叉,并且管理分散等不良現(xiàn)象,這一狀況致使監(jiān)管的執(zhí)法力度大幅度減弱。因此,工商管理部門一定要依據(jù)有關(guān)工商管理的要求,對每一個工商管理的職能部門做到分工明確;將“行政許可和審批、行政監(jiān)督和處罰、行政督察”劃分開來,只有做到分工明晰、職能明確,才能促使工商管理內(nèi)部有條不紊地開展工作,避免出現(xiàn)工商管理機構(gòu)的冗雜和覆蓋重疊,促使工商管理執(zhí)法力度的進一步深入。
4.2.5樹立良好的誠信形象
隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展,國際交流的日益頻繁,國外很多不同于我國的價值觀念一擁而入,這一狀況不免會造成我國國內(nèi)市場價值觀的混亂,導(dǎo)致部分企業(yè)和人們對判斷事物的標準失去了正確的認識,混淆了原來的道德標準,在市場經(jīng)濟中主要表現(xiàn)為誠信的喪失。例如:三聚氰胺事件、毒奶粉、地溝油等問題,都給消費者的身心健康帶來了極大的危害。科學的發(fā)展不但推動著經(jīng)濟的發(fā)展,而且,科學技術(shù)不被正確利用也會導(dǎo)致危害,近年來食品造假”的事件不斷被曝光,食品安全問題已成為消費者最擔心的問題。因此,工商管理部門一定要制定切實可行的誠信機制,促使企業(yè)誠信經(jīng)營。
(1)樹立起自身的誠信形象。工商管理的工作人員要將“為人民服務(wù)”的宗旨謹記于心,只有心系人民,為人民解決問題,才能讓社會公眾對工商管理部門產(chǎn)生信任,也能促使公眾支持其工作。此外,工商管理工作人員要切實履行監(jiān)督管理的職責,只有這樣才可以贏得公眾的認可。
(2)幫助各企業(yè)建立起誠信機制。誠信不是商品,它是用金錢所買不到的。然而,如果具備良好的誠信則可以獲得長期的利益。只將利益作為追求目標的企業(yè)勢必會被社會淘汰。因此,針對幫助企業(yè)樹立誠信這一問題,工商管理部門要制定一套監(jiān)督管理機制,從而來幫助企業(yè)樹立良好的誠信形象,促使其健康可持續(xù)發(fā)展。
(3)幫助提升公眾的誠信意識。誠信問題是一個社會性的問題,不只是要求企業(yè)遵守誠信,也是要求社會公眾遵守誠信。換言之,每一個社會大眾都應(yīng)該遵循合法的方式維護自身的正當權(quán)益,切忌采用訛詐企業(yè)的方式來謀取自身利益。所以,工商管理部門在確保自身誠信的同時,務(wù)必做好宣傳和教育工作,幫助消費者樹立誠信意識。努力提高執(zhí)法的效率,充分發(fā)揮工商管理不同部門的職能,促進市場的可持續(xù)發(fā)展。
在市場經(jīng)濟發(fā)展迅速的今天,為了更好的管理經(jīng)濟秩序,就要發(fā)揮工商管理部門職能的重要作用,尤其是在經(jīng)濟交往頻繁的新時期,工商管理就顯得尤為重要。本文首先簡單介紹工商管理,其次,分析工商管理過程中存在的問題,進而提出促進工商管理職能得到更好發(fā)揮的措施,以促進工商管理部門對經(jīng)濟發(fā)展的管理。
一、工商管理
工商管理就是以經(jīng)濟學和管理學理論為依據(jù),憑借現(xiàn)代化的管理手段對企業(yè)進行有效的管理,工商管理具有較強的適用性。工商管理部門的工作人員要掌握很多方面的知識,像市場營銷學、管理運籌學、財務(wù)會計管理學、人力資源管理學等等。
在新時期的背景下,工商管理發(fā)揮著重要的作用,對經(jīng)濟的發(fā)展提供了有利的保障。隨著國內(nèi)外交往的日漸密切,發(fā)揮工商管理職能的作用,去促進市場經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展是非常必要的。隨著我國經(jīng)濟的深入發(fā)展,工行管理部門的任務(wù)也越來越繁重起來,因此,在新形勢下,必須發(fā)揮工商管理職能的最大優(yōu)勢,只有這樣,才能適應(yīng)新的發(fā)展需要,才能提高工商管理部門的管理水平。
二、工商管理存在的問題
(一)管理體制不健全
隨著社會主義市場經(jīng)濟的快速發(fā)展,工商管理部門發(fā)揮著越來越重要的作用。但是,當前的工商管理體制依然存在不健全的問題,是按照行政區(qū)的劃分進行管理的,不利于管理合力的形成;地方政府通常會制定一些地方性保護措施,這種現(xiàn)象對市場經(jīng)濟體制的建立具有不利的影響,甚至會影響工商管理職能的充分發(fā)揮。
(二)執(zhí)法力度不夠
工商管部門是監(jiān)管市場的重要部門,也是促進社會和諧的重要力量,其執(zhí)法力度的強弱直接影響管理的水平。現(xiàn)階段,工商管理部門在履行職責的時候,不能自如的應(yīng)對復(fù)雜的社會關(guān)系,其執(zhí)法手段和力度明顯出現(xiàn)弱化的現(xiàn)象。工商部門往往在做出行政處罰之后,沒有強制執(zhí)行,嚴重影響了工商管理部門的權(quán)威性;工商部門的執(zhí)法會受到地方保護主義的干擾,地方政府往往采取一些措施限制工商部門的檢查和處罰,在一定程度上,削弱了工商管理人員的執(zhí)法力度。
(三)內(nèi)部制度不完善
工商管理部門內(nèi)部也存在一些問題,內(nèi)部制度不完善。由于工商管理部門的職能部門較多,國家的投入較大,但單位內(nèi)部缺乏完善的財務(wù)管理制度,進而影響國家資金使用的效率;內(nèi)部審計機構(gòu)不健全,缺乏必要的審計制度,造成單位內(nèi)部的經(jīng)濟監(jiān)督力度不夠,不利于內(nèi)部會計控制。
(四)缺乏專業(yè)的管理人才
工商部門管理對于人才的要求非常高,要掌握多方面的知識,這也使得工商部門的門檻過高,導(dǎo)致中級工商管理人才缺乏,高級的管理人才嚴重缺乏;工商管理部門在對人才培訓時,注重的是專業(yè)知識的培養(yǎng),往往忽略了創(chuàng)新意識的培養(yǎng),對人才的培養(yǎng)和考核方式太過單一,不利于培養(yǎng)出具有創(chuàng)新能力的高素質(zhì)人才。
三、促進管理職能有效發(fā)揮的措施
(一)樹立工商管理意識
要想提高工商管理的水平,就要樹立工商管理意識,認識到工商管理的重要性。在新時期,工商管理者一定要轉(zhuǎn)變觀念,掌握現(xiàn)代化的科學管理方法,以促進管理水平的提高;工商管理部門一定要跟上時展的潮流,掌握市場的變化規(guī)律,要培養(yǎng)自身的創(chuàng)新能力,以便于提高處理突發(fā)事件的能力;工商管理部門的所有人員都要具備執(zhí)業(yè)道德,要全心全意為人民服務(wù),做到愛崗敬業(yè),嚴格執(zhí)法;工商管理部門要堅持調(diào)研,立足管理的實際,將管理職能進行有效的發(fā)揮。
(二)正確行使管理職能
1、管理要立足企業(yè)的實際情況
伴隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,各個企業(yè)為了獲得更好的發(fā)展,都進行了一定的改革,以適應(yīng)新時期發(fā)展的需要。這時,工商部門要發(fā)揮自身的優(yōu)勢,協(xié)調(diào)企業(yè)的發(fā)展,對于力所能及的事一定要去辦,不要拖延時間,對于超越本身職能的事,要對企業(yè)做出必要的說明;工商部門在行使管理職能的時候,切忌說空話,要加大對企業(yè)改革的支持力度,幫助企業(yè)解決在改革中遇到的實際問題。
2、在法律規(guī)定的前提下行使職能
工商部門要對各個企業(yè)進行相關(guān)法律法規(guī)的宣傳,促使企業(yè)了解和掌握相關(guān)的法律內(nèi)容,使他們遵守法律的規(guī)定;工商管理部門要保護企業(yè)的正當權(quán)利,為各個企業(yè)創(chuàng)造良好的競爭環(huán)境,切實做到維護法律的權(quán)威性。
3、實事求是的處理問題
企業(yè)改革的過程,一定會遇到這樣或那樣的問題,因此,工商管理部門一定要給予幫助,對于企業(yè)遇到的問題,要做到具體事情具體分析,并根據(jù)矛盾的特征做出不同的處理,對于存在的問題要進行透徹的分析,要解放思想,尋找最佳解決方法,為企業(yè)的改革提供良好的發(fā)展途徑。
(三)發(fā)揮職能,做好三方面工作
1、符合市場準入條件
促進國有企業(yè)的改革和發(fā)展,尋找新的發(fā)展空間,在滿足市場準入條件的前提下,對企業(yè)的設(shè)立、經(jīng)營資格等具體問題,要從扶持的角度出發(fā),具體分析這些問題,促進企業(yè)的發(fā)展。
2、監(jiān)管市場行為
對于國有企業(yè)行為的規(guī)范,要發(fā)揮工商管理部門的職能的作用,進而促進企業(yè)有序發(fā)展,例如:對于商品專用權(quán)的管理要發(fā)揮商標監(jiān)管的職能;工商管理部門要發(fā)揮合同監(jiān)管職能,維護企業(yè)利益;發(fā)揮市場的監(jiān)管職能,維護經(jīng)濟秩序正常運行等。
3、對競爭中的違法行為要嚴懲
加大對市場的監(jiān)察力度,對于市場交易和競爭中的違法行為,要進行嚴厲的查處,為市場交易提供一個良好的環(huán)境。
結(jié)語:
在社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的新時期下,工商管理部門的職能范圍也在不斷擴大,職能的充分發(fā)揮對市場經(jīng)濟的規(guī)范具有重要的意義。本文論述了工商管理中存在的問題,并提出了促進工商管理職能有效發(fā)揮的措施,職能的有效發(fā)揮,有利于市場經(jīng)濟穩(wěn)定、長遠的發(fā)展。
參考文獻:
[1]丁飛.新時期工商管理的職能探索[J].經(jīng)營管理者,2014(11)
1.關(guān)于工商管理的職能分析
針對于工商管理來說,在我國社會經(jīng)濟發(fā)發(fā)展的過程中所需要履行的職能主要是存在著以下的幾個方面:第一是對于工商管理來說,在我國社會經(jīng)濟發(fā)展的過程中具有著十分重要的作用,不僅僅能夠全面的推動我國社會經(jīng)濟發(fā)展的高速運行,與此同時也能夠在思想價值方面出現(xiàn)較為深刻的變化,因此針對于工商管理部門來說,必須要采取一些列的手段,使其能夠全面的推動我國市場能夠走向正常,同時能夠保證社會當中的各項經(jīng)濟活動具有著法制化以及正規(guī)化。第二是工商管理能夠不斷的對我國市場經(jīng)濟進行完善,同時我國市場經(jīng)濟的發(fā)展速度以及管理方法更新y方面存在著不一致,對于這種差異來說,將會導(dǎo)致一定程度的影響。
2.工商管理過程中所存在著的問題分析
2.1由于管理體制存在著不健全針對于工商管理來說,其職
能以及作用主要是隨著市場的經(jīng)濟體制改變進而不斷的深人,并且所管理的范圍也將會隨著不斷的擴大。其不僅僅需要管理好社會當中的一些經(jīng)濟活動,與此同時也需要強化監(jiān)督,針對于一些私營經(jīng)濟以及公有制的經(jīng)濟也需要一同來進行重視。但是現(xiàn)階段的工商管理體制來說,依然是沒有辦法能夠跟上時展的步伐,存在和各自為政的情況,同時一些地方保護的措施已經(jīng)是對工商管理力度帶來了嚴重的消弱。所以,要想建設(shè)處社會主義市場經(jīng)濟的新體制,使其能夠縮短和發(fā)達國家之間所存在著的距離,必須要不斷的對工商管理體制進行完善。
2.2由于缺少一些高級的工商管理人才現(xiàn)階段在社會當中并不缺少工商管理人員,然而針對于一些高級的工商管理人員來說則是相對緊缺,并且現(xiàn)階段我國經(jīng)濟和過去相比較,也主要是屬于在知識生產(chǎn)以及消費的基礎(chǔ)之上所建立起來的經(jīng)濟體系,必須要求工商管理人員具有著一定的專業(yè)知識,同時也需要具有著競爭思想。然而相關(guān)部門在對工商管理人員進行培養(yǎng)的過程中存在著片面性,其中也包括了只是重視對知識的傳授,導(dǎo)致教學內(nèi)容以及社會實際之間存在著誤差,并且在培養(yǎng)的以及考核的途徑也較為單一,直接的導(dǎo)致了創(chuàng)新方面的意識存在著嚴重的不足。
2.3由于管理的執(zhí)法力度不足針對于工商管理部門來說,必須要對整個市場的流通環(huán)境進行監(jiān)督,與此同時在進行依法治國的過程中也需要起到推動的作用。并且工商管理人員需要對自身的職責錦繡旅行,嚴格的根據(jù)依法行政來提高執(zhí)法的力度。然而理想以及現(xiàn)實之間的差距是較大的,工商管理部門是很難在較為復(fù)雜的環(huán)境當中對自身的職能進行充分的發(fā)揮出來。
3.新時期提高工商管理職能的措施
3.1必須要對傳統(tǒng)的管理觀念進行改變針對于傳統(tǒng)的管理觀念來說,現(xiàn)階段已經(jīng)是很難適應(yīng)市場的發(fā)展,所以,在將其傳統(tǒng)管理觀念精華保留的同時,也需要能夠樹立起一個正確的管理意識,這樣不僅僅包括了一個先進的管理方法,與此同時也包括了管理人員自身的職業(yè)道德以及素質(zhì)。在進行實際工作的時候,需要有意識的對這些觀念進行應(yīng)用,不斷的提高管理工作的效率以及質(zhì)量。在此之外,工商管理部門也需要對自我創(chuàng)新服務(wù)意識進行提高,在進行市場管理的時候,需要對市場實際發(fā)展的情況進行相互的結(jié)合,不斷的對管理手段進行調(diào)整,從而能夠更好的把握市場經(jīng)濟。
3.2應(yīng)該要進行改革創(chuàng)新針對于一切的實物來說,都是在不斷的進行變化的,因此企業(yè)也需要進行改革創(chuàng)新,這樣才能夠在激烈的市場競爭當中占據(jù)不敗之一。針對于工商管理部門來說,其自身的職責是否能夠發(fā)揮將會對企業(yè)在市場中的生存以及發(fā)展具有著直接的影響,所以,改革已經(jīng)是成為了一個必然之舉。其次在工商管理部門當中,要能夠嚴格的對我國相關(guān)法律規(guī)范進行遵守,在企業(yè)內(nèi)部的提高宣傳的力度,并且?guī)椭髽I(yè)能夠解決創(chuàng)新過程中所存在著的問題,從而促進社會經(jīng)濟水平穩(wěn)定的發(fā)展。
3.3必須要全面的提高市場監(jiān)督以及管理在工商管理部門當中,提高市場的監(jiān)督管理主要是可以從以下的幾個方面進行人手分析:第一是針對于市場主體的準入資格條件必須要做到認真嚴格的考察,從而使其能夠保證主體的合理化以及創(chuàng)設(shè)出一個良好的市場經(jīng)濟分為。第二是要不斷的提高監(jiān)督,同時對市場的行為進行嚴格的控制,針對于一些違法經(jīng)營的企業(yè)來說,必須要做好驗收的處理,從而使其能夠推動市場經(jīng)濟發(fā)展走向正規(guī)化的道路。第三是針對于工商管理部門來說,需要和其他部門建立起合作管理,這樣才能夠?qū)⒙毮艿男ЧM行充分發(fā)揮。
國外工商管理教育中的教學方法創(chuàng)新是無法一一列舉的,總體來說,可將其歸納為三類,即基于工商管理實踐的教學方法創(chuàng)新;基于社會心理學及多學科綜合的教學方法創(chuàng)新以及基于IT技術(shù)的教學方法創(chuàng)新,隨著國內(nèi)工商管理教育的發(fā)展,尤其是隨著國內(nèi)MBA教育的興起,我國高校工商管理專業(yè)課程的教學方法也在不斷改革。清華大學經(jīng)濟管理學院、復(fù)旦大學管理學院等國內(nèi)一批著名經(jīng)濟管理院校率先建立工商管理實驗室,開展計算機實驗教學;北京大學國際MBA項目、中歐管理學院等中外合作的院校直接引進國外的師資,將發(fā)達國家的先進教學方法嫁接到工商管理專業(yè)課程的教學之中;中國人民大學、華中科技大學管理學院等一大批院校積極開展遠程教育。
國內(nèi)工商管理專業(yè)課程的教學方法創(chuàng)新的途徑主要有三個方面:一是借鑒國外的先進教學方法。在我國擴大對外開放、加強與國外的經(jīng)濟文化交流的過程中,國內(nèi)管理院校通過赴國外考察、引進國外師資或歸國人員、派遣教學人員到國外培訓、與國外同行進行學術(shù)交流等多種方式,了解了國外的先進教學方法,并將其導(dǎo)入到課堂教學中。這種方式的教學方法改革是目前我國工商管理專業(yè)課程教學方法創(chuàng)新的主流。二是自創(chuàng)或改良教學方法。主要是教師根據(jù)自己在教學、科研以及為企業(yè)提供管理咨詢中的經(jīng)驗,創(chuàng)造有自己獨特風格的教學方法;同時也包括教師在應(yīng)用國內(nèi)外先進教學方法的教程中,結(jié)合本地、本校學生的特殊性,對現(xiàn)有教學方法進行的改良。
這種方式的創(chuàng)新在我國目前還處在一種自發(fā)、零星的狀態(tài)。三是將企業(yè)員工培訓的方式方法引進到工商管理專業(yè)課程的教學中。近年來我國企業(yè)的員工培訓由于有專業(yè)機構(gòu)的介入而發(fā)生了很大的變化,這些專業(yè)機構(gòu)包括管理咨詢公司、專業(yè)培訓機構(gòu)、大公司創(chuàng)辦的企業(yè)大學等,它們?yōu)槠髽I(yè)員工提供的管理培訓十分注重企業(yè)及其員工的需要,強調(diào)實用性,并且已經(jīng)形成了自己的體系。一些工商管理院校的教師在與這些專業(yè)機構(gòu)合作的過程中,認識到了這些培訓方式和教學方法的獨特作用,并將其引進到學校的課堂教學之中。這種方式的創(chuàng)新具有十分重要的意義,它為解決我國工商管理教育與企業(yè)的需要相脫節(jié)的矛盾提供了一種有效的途徑。
二、A10項目的研究與實踐
A10項目是“新世紀廣西壯族自治區(qū)高等教育教學改革工程”的重點研究課題之一,該研究課題的全稱為“工商管理專業(yè)主干課程現(xiàn)代教育技術(shù)應(yīng)用及教學方法改革的研究與實踐”。課題研究的主要內(nèi)容包括:
(1)研究國內(nèi)外工商管理教育的先進教學方法及現(xiàn)代教育技術(shù)應(yīng)用現(xiàn)狀;
(2)對工商管理專業(yè)主千課程實施教學方法改革,探索如何在工商管理教育中應(yīng)用CAI、案例教學、團隊學習、模擬教學等現(xiàn)代教學技術(shù)和先進教學方法。
企業(yè)家講座是深受工商管理專業(yè)學生(特別是MBA學生)歡迎的一種教學方法。在部分課程的教學過程中,課題組成員以課程中的知識點為主題,邀請了本地的一些企業(yè)家到課堂上作主題發(fā)言或講座。課題組成員在教學和研究的過程中總結(jié)出企業(yè)家講座具有如下積極作用:(1)企業(yè)家講座突破了學校工商管理教育資源不足(特別是具有實踐經(jīng)驗的師資力量不足)的瓶頸,使學校得以利用社會資源來培養(yǎng)工商管理人才;(2)來自不同行業(yè)的企業(yè)家可以讓學生了解各行各業(yè)的行業(yè)背景和行業(yè)發(fā)展動態(tài),擴大了學生的知識面,可為學生學習專業(yè)知識打下良好基礎(chǔ);(3)企業(yè)家具有豐富的實戰(zhàn)經(jīng)驗,在講座中通常會介紹和分析自己的一些成功或失敗的案例,這可以幫助學生跨越從理論到實踐的鴻溝;(4)企業(yè)家一般都具有豐富的人生閱歷,都會從多年的實踐中總結(jié)出一些為人之道和經(jīng)商之道,這對于學生是一種極為有益的思想教育。
兩年多來的教學方法改革實踐顯示,現(xiàn)代教育技術(shù)的應(yīng)用及教學方法的創(chuàng)新對于提高工商管理專業(yè)課程的教學質(zhì)量確實具有重要作用。
三、工商管理專業(yè)課程教學方法改革的反思
工商管理專業(yè)課程教學方法改革是“行”與“思”的統(tǒng)一,課題組成員以及國內(nèi)的同行在“行”的方面,即在教學方法改革實踐方面已經(jīng)作了許多努力;但在“思”的方面,即在教育理念及指導(dǎo)思想的探討方面仍是遠遠不夠。正因為如此,本文嘗試提出有關(guān)工商管理專業(yè)課程教學方法改革的幾種新觀念。
1.為學生創(chuàng)造價值。
社會的發(fā)展與市場環(huán)境的變化已經(jīng)促使企業(yè)的經(jīng)營觀念從“以生產(chǎn)為中心”轉(zhuǎn)向“以顧客為中心”,即從忽視顧客的需要轉(zhuǎn)向重視顧客的需要,從以資源利用最大化為導(dǎo)向轉(zhuǎn)向以顧客價值最大化為導(dǎo)向。這種觀念的轉(zhuǎn)變導(dǎo)尊企業(yè)的屬營_行為發(fā)生了.重大變化。類似地,工商管理教育也應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念,應(yīng)該從忽視學生的需要轉(zhuǎn)向重視學生的需要,應(yīng)該從以完成教學計劃為中心轉(zhuǎn)向以為學生創(chuàng)造價值為中心。
為學生創(chuàng)造價值的含義是,在市場經(jīng)濟的環(huán)境下,學校和教師要像企業(yè)尊重顧客的需要一樣尊重學生的需要,教學以幫助學生積累人力資本、提高學生的市場價值為導(dǎo)向。教學活動應(yīng)該圍繞學生及市場的需要來開展,無論是教學目的的確立、教學計劃的制定、還是教學方式的選擇都應(yīng)建立在對學生及市場需要的了解與尊重的基礎(chǔ)上。需要進一步說明的是,尊重學生的需要并非是簡單的投其所好,由于學生在學習上的根本需要是獲得自己將來立足于社會所需的知識與技能,而哪些知識與技能才能幫助他們立足于社會則取決于市場需要,這種市場需要往往是許多學生(特別是沒有社會經(jīng)驗的學生)所不了解的,他們提出的要求有時并不代表他們真正的需要。因此,尊重學生的需要還意味著要幫助學生發(fā)現(xiàn)和認識他們的真正需要,教學活動必須圍繞學生的真正需要來開展,才能為學生創(chuàng)造價值,并且讓學生感知到價值。
反觀國內(nèi)工商管理專業(yè)課程的教學,無論是按傳統(tǒng)的方式進行教學還是應(yīng)用新的教學方法,人們對學生及市場需要的研究都極為不足,大量的教學方法改革都是在不了解學生及市場的真實需要的情況下開展的。就以案例教學為例,課題組成員通過多種渠道對國內(nèi)工商管理院校的案例教學的情況作了調(diào)查,發(fā)現(xiàn)案例教學存在著一種相當普遍的“衰減”現(xiàn)象,即一開始的時候?qū)W生參與案例討論和案例分析的積極性很高,但隨著時間的推移,學生的熱情逐漸消退,逐漸演變成應(yīng)付式的案例討論與分析,甚至發(fā)展到教師給學習小組布置任務(wù)后,
小組又私下商定由一個成員來代替小組作案例分析。導(dǎo)致這種現(xiàn)象的根本原因,在于教師基本上還是把案例教學作為提高學生興趣的一種教學手段,并沒有對學生的需要作深入的分析,沒有深入研究案例教學與學生渴望提高的知識與技能之間的聯(lián)系,學生在案例討論與分析上花了大量的時間與精力,卻感覺不到它對自己的價值。
樹立為學生創(chuàng)造價值這樣一種觀念,將會對教學方法創(chuàng)新產(chǎn)生深遠的影響。這種觀念將改變?nèi)藗儗虒W方法的評價標準,直到今天,采用某種教學方法如果能夠使學生取得好的學習成績,或者受到學生的好評,就會被認為是一種好的教學方法。但是從為學生創(chuàng)造價值這一角度看,某種教學方法能夠使學生取得好的學習成績,或者受到學生的好評,都只是必要條件,這種教學方法并一定就是好的,因為它不一定能幫助學生獲得他們將來立足于社會所需的知識與技能。這種觀念還將促使人們從“顧客”的角度去研究教學活動的投入產(chǎn)出關(guān)系,研究什么樣的教學方法,才能使學生以最低的成本(時間、精力、費用等)獲得最大的收益立足于社會所需的知識與技能,它將促使人們像經(jīng)營者研究企業(yè)的價值鏈一樣,研究什么樣的教學活動為學生創(chuàng)造什么樣的價值。而這樣的研究在今天還是寥若晨星。
2,項目法教學。
項目法教學就是將每一門課程的教學看作是一個項目,運用項目管理的原理、工具與方法來開展教學活動。項目法教學強調(diào)教學活動的系統(tǒng)性,它強調(diào)教學活動應(yīng)該以滿足和超越學生的期望為目的,每一門課程的教學都應(yīng)該明確定義并且最終提供可交付成果;強調(diào)教學是學習過程與管理過程的統(tǒng)一;強調(diào)教學方法是一系列工具與方法的集成;強調(diào)教學與環(huán)境的關(guān)聯(lián)性。
項目法教學要求每一門課程的教學都應(yīng)該明確定義并且最終提供可交付成果,這與傳統(tǒng)的教學方式下要求每一門課程都要確立相應(yīng)的教學目的是有區(qū)別的。傳統(tǒng)教學方式下的教學目的是由教師單方面確定的,一般以完成書本上的理論知識的教學及相關(guān)訓練為目的,它對課程所要達到的目標的描述往往是模糊的,難以計量的。項目法教學則要求應(yīng)用范圍管理的原理與方法,由師生共同探討學生的真實需要,以滿足和超越學生的期望為目的,確定課程所要達到的一些明確的、可以計量的、并且得到雙方認同的目標。
項目法教學強調(diào)教學方法是一系列工具與方法的集成,這為教學方法的創(chuàng)新提供了無限的空間,因為各種工具和方法(甚至是舊的工具與方法)的每一種新的組合,就是教學方法的一種創(chuàng)新。反觀現(xiàn)有的教學實踐,人們對各種教學方法似乎作了過于嚴格的區(qū)分,鐘情于某種教學方法的教師,往往會排斥其它的教學方法,傾向于用單一的方法解決復(fù)雜的教學問題。項目法教學則主張只有多樣化才能適應(yīng)復(fù)雜性,面對教學內(nèi)容、學生需要、學習環(huán)境的復(fù)雜性,應(yīng)當靈活地將各種各樣的教學方法結(jié)合起來使用。
里程碑式教學法就是將項目管理實踐中的這種做法移植到工商管理專業(yè)課程的教學中,將課程劃分為若干個階段,設(shè)置里程碑,師生為達到這些里程碑而共同努力,每達到一個里程碑(例如學生掌握了一種重要的管理工具或者利用這種工具解決了一個重大問題),就要進行成果展示。里程碑式教學法的優(yōu)點是:教學活動的目的性更加明確,對教學過程的控制從事后控制變成了過程控制,學生在學習過程中由于不斷地看到自己經(jīng)過的里程碑而獲得持續(xù)的激勵。在這些優(yōu)點乏中,最后一點尤為重要。
3.開放式教學。
2在教學活動中,存在著各種各樣的邊界,例如在教師和學生之間、學Z生與學生之間、教學方法之間、課程i=與課程之間、課內(nèi)和課外之間、學校〇與社會之間都存在著邊界。人們的保W守與封閉就在于默認這些邊界存在的^合理性,不愿意去打破這些邊界。正工是由于人們的這種保守與封閉,才使得教學方法的創(chuàng)新受到極大的限制U開放式教學則是指擯棄保守與封閉,不默認任何邊界存在的合理性,使教學成為一種沒有邊界的活動。這樣一種觀念對于教學方法改革具有十分重要的意義,因為對原有邊界的每一次突破,都可能會引起教學方法的一種或者一系列創(chuàng)新。
就教師和學生之間的邊界而言,長期以來都沒有人懷疑過在教學活動中教師和學生是兩種不同的角色,對教師和學生之間的這種邊界的默認導(dǎo)致了人們一直讓教師在教學活動中處于中心地位。如果人們對這種邊界的合理性提出懷疑,敢于打破常規(guī),讓師生的角色互相顛倒,或者讓師生都成為學習團隊的一員,就會形成一些創(chuàng)新的教學方法。實際上,課題組成員就曾嘗試過一種以學生為中心的教學方式,在管理學課程的教學過程中,教師讓學生選擇主題,讓學生組織教學活動。在學生組織的教學活動中,教師像學生一樣問答組織者的提問,參與討論與分析。
就學生與學生之間的邊界而言,最大的問題就是如何消除學生之間在知識、經(jīng)驗、技能交流方面的無形障礙。這種障礙來自于人們在潛意識里認定每個學生只對自己的學習行為與后果負責,就像在一個高度分工的企業(yè)里人們把只做自己份內(nèi)的事看作是理所當然的一樣。如果人們能夠突破這些障礙,讓每個學生都認識到自己在學習團隊中的責任,樂于與詞-伴分享知識、經(jīng)驗與技能,將會引起教學方式發(fā)生顯著變化。課題組在教學方法改革的實踐中就看到了這種變化。在投資項目評估課程的教學中,市場分析、財務(wù)分析、不確定性分析等章節(jié)的學習要求學生具備熟練使用EXCEL的技能,而學生在這方面的知識與技能存在很大的差異。在前面一些
一、工商管理專業(yè)實踐課程教學問題分析
(一)模式僵化
如今的工商管理專業(yè)實踐教學存在著較為僵化的模式和死板的教學方式。通常教師都是花很多時間去按教材來對其中的實訓目的、原理和步驟進行講解,學生接下來就進行有步驟地討論、查資料、寫報告或填表格,這樣實習就算完成了。還有小組活動方式,會有不少學生濫竽充數(shù)并沒有真正介入,就不能達到實踐的真正意義。
(二)形式單一
工商管理專業(yè)的實踐教學,存在較為單一的組織形式,因為主要是從理論教學組織形式那里借鑒過來的。通常就是以班級為單位、全員參與實踐教學方式,內(nèi)容是實驗實訓。一般都是教師演示、學生模仿,教學進度有教師來統(tǒng)一掌握。其中大多數(shù)在校內(nèi)的實驗室和實訓基地進行。這樣的組織形式就容易忽視學生的個別差異性,對培養(yǎng)學生的主動性和創(chuàng)新意識是很不利的。
(三)教學效果不滿意
如今工商管理專業(yè)實踐教學已經(jīng)有一些較為成熟的模式,諸如學做合一模式、模塊化實踐教學模式等[1],可是實際效果不佳,因為這些主要都是套用過來的。都沒有辦法將學生的崗位能力真正培養(yǎng)起來。
(四)實訓室建設(shè)流于形式
如今的高職院校,就大多數(shù)的實訓室建設(shè)資金來說,是教學經(jīng)費是其主要來源。相對來說工科類的實訓室相對來說具有更加顯著的成效,這就讓很多學校更想把資金投如其中,這就造成忽視工商管理類專業(yè)實訓室。還有實訓室建設(shè)流于形式,很多必要的設(shè)備還很欠缺。
(五)缺少“雙師型”教師
如今的不少高職院校,其現(xiàn)任的工商管理類教師,大部分都缺乏實踐經(jīng)驗,從學校到學校,教師下企業(yè)鍛煉盡管被一直提倡著,但還是緊缺真正的具有“雙師型”素質(zhì)的教師,對于工商管理類實踐教學的要求自然難以完全勝任。
二、工商管理類專業(yè)實踐課程體系的構(gòu)建
(一)構(gòu)建的基本原則
關(guān)于工商管理專業(yè)實踐課程體系的構(gòu)建需要遵循三點原則:首先,課程的構(gòu)建必須與人才培養(yǎng)特點緊密結(jié)合,而該專業(yè)的人才培養(yǎng)具有專業(yè)面向很大的崗位群、側(cè)重對態(tài)度和能力的要求、強調(diào)對專業(yè)技能的藝術(shù)性運用等特點;其次,課程的構(gòu)建要以能力為導(dǎo)向,人的能力主要分為職業(yè)特定能力、行業(yè)通用能力、核心能力三層[2];最后,課程的構(gòu)建必須要有系統(tǒng)思維,實踐體系要有層次性。
(二)實踐課程體系的構(gòu)建
按照上述分析,構(gòu)建如下工商管理類專業(yè)實踐課程教學體系模塊:
社會認知性實踐模塊,其設(shè)置的目的在于讓學生更好地了解社會和國情,主要方式是進社區(qū)、農(nóng)村和企業(yè)等,為學生創(chuàng)造更多接觸和了解社會的機會,從而鍛煉其社會適應(yīng)能力。這一實踐課程體系階段的進行具體可安排在大一寒暑假。
專業(yè)認知性實踐又向?qū)I(yè)方向邁進了一步,它建立在社會認知實踐的基礎(chǔ)之上,屬于專業(yè)性基礎(chǔ)實踐,特點是:只看不做。主要方式有專業(yè)見習、專業(yè)課程見習、市場調(diào)研等,這可以讓學生初步地了解專業(yè)、形成感性認識,從而為后面的實踐教學奠定堅實的基礎(chǔ)。該階段實踐基本上都是在大二的寒暑假安排進行。
專業(yè)實訓,一般都是在校內(nèi)實訓室里進行,需要有一定情景的設(shè)定,學生必須每個人都親自動手去操作,進行模擬訓練,不斷提升專業(yè)技能和素質(zhì),在實踐操作的過程中鍛煉了實際動手能力。所有專業(yè)課程中的實訓、綜合實訓以及相關(guān)的職業(yè)資格認證考試等都是專業(yè)實訓的具體途徑。該階段實踐通常都是在正常教學時間內(nèi)安排進行。
綜合性實踐是最后的階段,學生已經(jīng)經(jīng)歷了上述的三個實踐教學訓練,已經(jīng)奠定了較為堅實的基礎(chǔ),一定程度上了解了社會和自己的專業(yè),應(yīng)該具備的專業(yè)素質(zhì)和心理素質(zhì)也已經(jīng)具備。這時候設(shè)計的教學環(huán)節(jié)和課程就需要有更高的層次和更全面的內(nèi)容,以及更真的場景。具體包括了專業(yè)實習、課外科技活動、畢業(yè)頂崗實習和創(chuàng)業(yè)活動。在最后綜合性實踐的完成,學生就基本上做好了就業(yè)的準備。該階段實踐通常在大三的下學期安排進行。
四、結(jié)束語
一、電子商務(wù)對工商管理產(chǎn)生的影響分析
(一)對知識產(chǎn)權(quán)保護的影響
電子商務(wù)是一種在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下運行的商務(wù)模式,這種商務(wù)模式對于知識產(chǎn)權(quán)的保護帶來了新的挑戰(zhàn)。一方面,在數(shù)據(jù)共享的前提下如何保證產(chǎn)權(quán)專用;另一方面,如何認定知識產(chǎn)權(quán)的地域性。最后,知識產(chǎn)權(quán)域名注冊的新問題也引人關(guān)注。
(二)對經(jīng)營范圍核定和管理的影響
電子商務(wù)對經(jīng)營范圍的影響體現(xiàn)在以下幾個方面:其一,在市場不斷發(fā)展的形勢下,如何做好變更登記;其二,通過電子商務(wù)登記的活動是否屬于正常范圍;其三,對于特殊交易,如黃賭毒等應(yīng)該如何查處與制止。
(三)對組織結(jié)構(gòu)規(guī)范的影響
電子商務(wù)對組織結(jié)構(gòu)帶來了以下幾個方面的影響:其一,組織決策的分支增多;其二,組織結(jié)構(gòu)的管理層減少、操作層增多;其三,企業(yè)組織具有虛擬化的特點。
(四)對市場主體身份認定的影響
所謂的市場主體,通常指市場中提供商務(wù)或服務(wù)的組織或個人,且具有“經(jīng)濟戶口”,同時開展盈利活動。在性質(zhì)方面,電子商務(wù)作為一種新型的商務(wù)模式概念,與傳統(tǒng)的市場仍緊密聯(lián)系,基于此,進入新興市場領(lǐng)域的組織或個人在身份認定上就會出現(xiàn)新問題,有待于進一步研究。
二、電子商務(wù)背景下工商管理的處理策略
(一)加強信息的互聯(lián)網(wǎng)化處理
從長遠的角度上來看,工商管理機構(gòu)要想更好的發(fā)揮管理的效用,就必須實現(xiàn)信息的互聯(lián)網(wǎng)化,因為在其它資源上的投資都會受到一定的限制,而在技能上進行創(chuàng)新與投資則能夠打開更廣闊的發(fā)展空間,發(fā)揮出統(tǒng)治大局的作用。因此要加強對信息的改進與處理,推動工商管理機構(gòu)更好的發(fā)揮職能。
(二)結(jié)合電子商務(wù)服務(wù)調(diào)整政策
具體的政策調(diào)整要從以下兩個方面著手:其一,由國家工商局進行整體分析,加強對電子商務(wù)的立法工作,特別是關(guān)于存在沖突的重點問題,要加強互通與合作,創(chuàng)建統(tǒng)一的標準規(guī)范,避免自成體系的現(xiàn)象發(fā)生;其二,各地要結(jié)合當?shù)氐膶嶋H情況制定相符的法律法規(guī)以及制度,以此來獲得網(wǎng)站經(jīng)營者的歡迎。
(三)加強電子商務(wù)認證機構(gòu)的創(chuàng)建
要想推動電子商務(wù)更好的發(fā)展,創(chuàng)建電子商務(wù)認證機構(gòu)是必不可少的,由于創(chuàng)建的過程較為系統(tǒng)、繁雜,所需的人力、物力、財力都比較巨大,并且不能在短時間內(nèi)完成,所以在建立的過程中必須要加強檢查和監(jiān)督,全面的做好管理工作。另外創(chuàng)建認證機構(gòu)要以國家工商管理部門作為核心,由于同國家的經(jīng)濟有著直接的聯(lián)系,所以必須要高度重視起來。
(四)結(jié)合工商管理職能發(fā)揮優(yōu)勢
各個工商管理部門要加強溝通與配合,將各部門的優(yōu)勢充分的發(fā)揮出來,共同實現(xiàn)對電子商務(wù)的管理與促進,同時還要做好以下兩個方面的工作:其一,加強對網(wǎng)站以及網(wǎng)上經(jīng)營的管控,特別要加強對違反網(wǎng)上經(jīng)營制度的行為的管理;其二,依靠技術(shù)手段、立法手段來處理各方面的問題,充分發(fā)揮各部門對電子商務(wù)的服務(wù)、管理作用。
(五)積極接受社會的監(jiān)督和管理
在過去計算機網(wǎng)絡(luò)還未普及的時期,工商管理機構(gòu)也是要求構(gòu)建社會監(jiān)督、管理體制的,而在當前網(wǎng)絡(luò)越來越普及的階段,工商管理機構(gòu)更應(yīng)該高效的利用網(wǎng)絡(luò),以為人民服務(wù)作為基本的工作目標,將工作呈現(xiàn)到廣大群眾面前,制定符合時展的社會監(jiān)督制度,積極接受社會的監(jiān)督和管理。
我所實習的科利公司,隸屬于第一航務(wù)工程局第二工程公司。第一航務(wù)工程局第二工程公司成立于1953年,是以水工、市政、工民建、路橋、安裝工程等為主要經(jīng)營項目的國有大型骨干建筑施工企業(yè), 具有航務(wù)工程總承包一級、房建二級、市政、水利水電三級、地基與基礎(chǔ)一級、鋼結(jié)構(gòu)一級、機電設(shè)備安裝一級、商砼與預(yù)制構(gòu)件二級、勘察設(shè)計甲級、計量二級、建筑材料試驗甲級等資質(zhì)。公司現(xiàn)有正式職工3000余名,先進的工程技術(shù)裝備千余臺;擁有2.6萬平方米的高層辦公樓和30多萬平方米的生產(chǎn)基地;近700米的工作船碼頭和4萬余平方米的海域,固定資產(chǎn)達3億多元。公司于1998年通過了ISO9002質(zhì)量體系認證;1999年通過了ISO10012國際標準認證,取得了"計量保證確 認合格證書"; 2001年通過了ISO9001國際質(zhì)量管理體系認證。
回顧實習生活,感觸是很深的,收獲是豐碩的。實習中,我采用了看、問等方式,對科利公司的日常管理工作的開展有了進一步的了解,分析了公司業(yè)務(wù)開展的特點、方式、運作規(guī)律。同時,對公司的"澆注明天"的服務(wù)品牌, "構(gòu)筑精品,造福社會"的企業(yè)使命, "務(wù)實求新、敢爭一流"的企業(yè)精神有了初步了解。
一、堅持以經(jīng)營為龍頭,不斷開拓山東地區(qū)傳統(tǒng)施工領(lǐng)域
搶抓水工市場快速發(fā)展的良好機遇,進一步加大了對青島港、煙臺港、日照港等大型水工工程的跟蹤公關(guān)力度,認真作好了北船重工搬遷、奧運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的經(jīng)營工作,承攬到北船重工大塢、煙臺港三期二階段、奧運會青島國際帆船中心標段、日照港區(qū)東部岸線等工程,確保了傳統(tǒng)市場戰(zhàn)略項目不丟失。同時,發(fā)揮地域優(yōu)勢廣攬信息,積極跟蹤,承攬到東營港擴建和蓬萊國電等工程,在開拓傳統(tǒng)工程領(lǐng)域發(fā)面取得了新進展。
二、強化三標一體管理體系運行,有效的促進了企業(yè)管理水平的提高
切實加大三標一體管理體系運行力度,進一步強化了體系檢查、文體整改和業(yè)務(wù)指導(dǎo),對內(nèi)審發(fā)現(xiàn)的問題及時進行了整改追蹤檢驗,建立了基層單位與機關(guān)部室雙向評價體系,不合格報告同比降低了50%,符合率和得分率較前年有了增長,三標一體管理體系得到有效的運行。
三、堅持以經(jīng)營為龍頭,積極實施“1433”經(jīng)營舉措,促進經(jīng)營持續(xù)發(fā)展。
2005年公司經(jīng)營工作思路確定為“1433”,即要成立一體化經(jīng)營領(lǐng)導(dǎo)小組,建立四個經(jīng)營分公司運行體制,堅持三位一體的經(jīng)營原則,充分發(fā)揮經(jīng)營工作的三個積極性,不斷開拓山東地區(qū)、南方、樁基和陸域市場。
“1433”經(jīng)營思路具體內(nèi)容是:公司成立一個精干高效、信息反饋迅速的公司經(jīng)營領(lǐng)導(dǎo)小組,切實加強對經(jīng)營工作的領(lǐng)導(dǎo);建立經(jīng)營分公司、廈門分公司、上海分公司和陸域經(jīng)營分公司四個經(jīng)營分公司的經(jīng)營運行體制,增強開拓市場的能力;堅持以市場價中標,不投虧損標,誠信合作、互惠共贏三項經(jīng)營原則;充分調(diào)動公司經(jīng)營部、經(jīng)營分公司和經(jīng)營人員三方面經(jīng)營積極性。
在新的經(jīng)營思路指引下,公司將繼續(xù)加大對山東地區(qū)傳統(tǒng)市場的開拓力度,全力以赴地做好前灣港、日照港、煙臺港新建碼頭、黃島招商國際碼頭、青黃復(fù)線、青黃隧道、東營港后續(xù)工程等工程項目的跟蹤公關(guān)工作,緊盯不放,志在必得,鞏固傳統(tǒng)市場,力爭在承攬?zhí)卮笮凸こ添椖可嫌兴黄啤@^續(xù)堅定不移地開拓南方市場,干好廈門、溫州、海南等在建項目,贏得業(yè)主滿意,樹立企業(yè)形象。發(fā)揮經(jīng)營分公司的作用,加大對重點工程的經(jīng)營公關(guān)力度,做好投標工作,確保目標工程不丟失。以項目為依托,在開拓新的市場上有所作為,保持南方地區(qū)經(jīng)營產(chǎn)值持續(xù)增長。堅定不移地開拓樁基市場,切實加大樁基設(shè)備投入,鍛煉樁基施工隊伍,進一步增強樁基施工能力。堅持水陸并進,提高規(guī)模效益。利用房建施工總承包一級資質(zhì),認真總結(jié)路橋施工經(jīng)驗、教訓,加大陸域市場開拓力度,實現(xiàn)陸域市場的穩(wěn)步發(fā)展。
同時通過實習我發(fā)現(xiàn)第一航務(wù)工程局第二工程公司附屬單位科利公司也存在問題:
1、 市場觀念和經(jīng)營體制不適應(yīng)公司快速發(fā)展的要求,市場開拓的步伐與企業(yè)快速發(fā)展的要求有差距;經(jīng)營體制還不完善,經(jīng)營隊伍、經(jīng)營人員的責權(quán)利還有待于進一步提高。
2、 施工組織管理觀念有待進一步轉(zhuǎn)變,在施工過程中按照施工合同要求進行施工組織管理的意識不強,施工管理現(xiàn)狀與施工管理科學化、規(guī)范化存在較大差距,只是我們有的項目在開工初級階段和施工過程中難以進入狀態(tài),不能滿足業(yè)主要求。
3、 成本意識不強,成本控制水平不高,個別項目不存在管理粗放、施工大手大腳的現(xiàn)象,向管理要效益、向科技創(chuàng)新要效益的意識還沒有牢固樹立起來,以至于我們的成本控制與先進的施工企業(yè)還存在較大的差距,市場競爭力不強。
4、 對分包隊伍的管理制度和管理程序化還不完善,,在分包合同管理發(fā)面存在程序不銜接、管理不閉合的現(xiàn)象;項目部對分包隊伍達管理的重視程度不夠,在管理手段和制度落實上存在薄弱環(huán)節(jié)。
5、 依法治企、依法維權(quán)和自我保護意識不強,不能夠充分運用法律手段維護企業(yè)利益,特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法律知識和依法治企的意識還不適應(yīng)市場經(jīng)濟的要求。
對此,我提出了我的有關(guān)建議和對策:
一、進一步強化生產(chǎn)是經(jīng)營繼續(xù)的觀念。
1工學模式培養(yǎng)人才特點與內(nèi)涵
工學結(jié)合模式是人才培養(yǎng)的重要教學方法,由美國教育家赫爾曼最早提出,荷蘭在2003年舉辦教育理事會時有40位共同提出了“課堂教學與實際工作相結(jié)合”現(xiàn)代教育概念。我國現(xiàn)代教學對“工學結(jié)合模式”存在多種表述,但基本原則是一致的。在這種模式的教學過程里,要注重學校與企業(yè)間的合作,讓學生與企業(yè)相結(jié)合。形成校企一體化的重要方針,從而完善教學內(nèi)容,更好地培養(yǎng)學生實踐操作能力。在企業(yè)中的實踐學習,更有利于學生對未來職業(yè)規(guī)劃的定位,從生產(chǎn)流程到管理建設(shè),從服務(wù)態(tài)度到崗位需求,從最貼近工作的環(huán)境中自我培養(yǎng)。用環(huán)境培養(yǎng)人才,做到以工代學,以學悟工的有機結(jié)合。
在多年實踐經(jīng)驗中我們得知,工學結(jié)合培養(yǎng)人才的主要教學特點是:首先教學目標具體化,而更具備在教學過程中培養(yǎng)人才的實際工作能力。在實踐中得出工商管理專業(yè)在培養(yǎng)人才的教學方向定位。其次體現(xiàn)在教學內(nèi)容里,學生的實踐能力來源于具體工作,而不是書本理論知識的灌輸,工學結(jié)合的教學方式里豐富了教學內(nèi)容。還有是在教學組織中,在教學過程里要有專門教授理論基礎(chǔ)的課堂教師,也要有帶領(lǐng)學生走入企業(yè)的指導(dǎo)教師。雙師合作,交替教學。最后在教學地點的選擇上,我們要更加貼近企業(yè)化,以課堂為企業(yè),以企業(yè)為學校的重要思維導(dǎo)向。在教學方式的選擇上,要以理解知識掌握技能為目的,采用實地訓練、情景再現(xiàn)、案例分析、角色扮演等諸多貼近實際工作情況的重要課程安排。
2高職工商管理專業(yè)的現(xiàn)狀
2.1不清晰的培養(yǎng)人才定位
人才培養(yǎng)方向沒有明確到中小型企業(yè)中去,那么就導(dǎo)致了培養(yǎng)人才能力方面不能符合其專業(yè)素質(zhì),在專業(yè)特色的實踐教學中失去了時代意義。
2.2缺乏創(chuàng)新的教學內(nèi)容
部分教師在課堂上一味地講解理論知識,講完了20課時的書本內(nèi)容再用4課時去講解實踐內(nèi)容,這種教學結(jié)構(gòu)是不科學的。致使理論知識與實踐課題相分離。隨著時展、商業(yè)體制改革、市場環(huán)境變化,產(chǎn)生許多經(jīng)典案例,而這就是我們教育工作者最好的教學內(nèi)容,而高職學校的工商管理專業(yè)老師們,沒有很好地將教學內(nèi)容與經(jīng)典案例相結(jié)合。沿用經(jīng)典案例確實也是重要的教學內(nèi)容,但是缺乏時代性,對人才培養(yǎng)工作造成不利影響。
2.3實踐教學缺乏實際操作
高職學校面對教育部的審核與期待,指標緊任務(wù)重。但是也不能因此而放棄了實際教學能力。很多高職學校為了培養(yǎng)學生的實際操作能力,在校內(nèi)外建設(shè)了許多實踐基地,尤其工商管理專業(yè)更為突出。但普遍考察結(jié)果顯示,這些培訓基地的使用率都不高。教育資金大量投入實施了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),而這些建設(shè)沒有實際應(yīng)用于廣泛的工商管理專業(yè)中,不僅造成了資源的浪費,也浪費了學生實踐計劃。導(dǎo)致近些年來從工商管理企業(yè)的反饋來看,我們的學生確實缺乏際工作的能力,對于實際工作的操作還在企業(yè)中完成。這種教育輸出模式十分不利于教學體制的完善,更加不利于工商管理專業(yè)的進步。
3工學結(jié)合教學模式的發(fā)展策略
3.1結(jié)合職業(yè)技能的理論教學
結(jié)合工商管理專業(yè)學科的特點,對其職業(yè)技能的培養(yǎng)要采取工學結(jié)合的教學模式。對于工商管理專業(yè)而言,是國家工商管理部門重要的人才儲備,是企事業(yè)單位促進人才培養(yǎng)的輸出力量。那么在教學計劃中就要更加體現(xiàn)實際教學的重要性。對知識理論的灌輸要建立在實際技能培養(yǎng)上,這樣才能從根本上培養(yǎng)學生的職業(yè)技能。從職業(yè)技能的實用性與理論知識的結(jié)合上,進行強化教育重點,鞏固技能強度,強化教育思想。教師可以在教學課時外,多參與企業(yè)發(fā)展上的需求,以便更好地了解企業(yè)對職業(yè)技能的要求。以最實用的工作需要,完善理論教學內(nèi)容。也可以邀請企業(yè)中工商管理人員來學校深度考察,向教學內(nèi)容提出質(zhì)疑,給教學內(nèi)容提供參考方向。只有在不斷地探討學習中,我們的理論教學才能夠不斷完善,適應(yīng)時展的需求。
3.2理論教學與實踐培訓結(jié)合
工商管理專業(yè)是基于實踐基礎(chǔ)之上的理論學科。加強實踐培訓是應(yīng)用教學理論的重要手段,只有將理論教學與實踐培訓有機地結(jié)合起來才有利于人才培養(yǎng)。除去有效課時的教學計劃外,工商管理專業(yè)的教師們要鼓勵學生走出校門走到實踐中去。組織學生定期到企業(yè)中參觀學習,明確學生自身的學習方向與職業(yè)規(guī)劃。通過時下重要工商管課題進行研究,對于熱門話題精選,討論其教學重點和實施方案。從理論教學與實踐培訓結(jié)合的角度,對學習內(nèi)容進行深化處理。真正通過企業(yè)中工商管理的需求,完善教育計劃上的從新分配。通過企業(yè)崗位設(shè)立學生提高要求,通過實踐培訓發(fā)現(xiàn)教學問題。實踐過程中有利于學生解決問題的能力,和總結(jié)做好工作的能力。通過不斷地自我發(fā)現(xiàn)與自我實踐的工作計劃,來培養(yǎng)不斷自學的自我培養(yǎng)能力。以促使職業(yè)規(guī)劃中整體能力的提升。
3.3建立分層實踐教學體系
一、引言
食品安全與人們的生命安全和身心健康有著緊密的聯(lián)系,近些年來食品安全事故的發(fā)生暴露出了食品安全監(jiān)管中存在的問題與不足。工商行政管理部門是進行食品安全監(jiān)管的重要部門,他們在保障食品安全方面發(fā)揮著巨大的作用。但在實際工作中也存在著不足,因此,探討分析工商行政管理部門食品安全職能履行的現(xiàn)狀,指出其中存在的不足,分析其產(chǎn)生的原因,并提出完善工商行政管理食品安全監(jiān)管職能履行的對策無疑具有重要的現(xiàn)實意義。
二、食品安全監(jiān)管中工商行政管理的基本職能
工商行政管理是食品安全監(jiān)管的重要職能部門,在進行食品安全監(jiān)管中,主要需要履行以下基本職能。
1.食品經(jīng)營主體市場準入管理。食品經(jīng)營主體必須進行登記管理,工商行政管理部門先檢查食品經(jīng)營場所,如果各項指標合格,則下發(fā) 《食品流通許可證》,然后再審核其他經(jīng)營條件,如果合格,就頒發(fā)《營業(yè)執(zhí)照》。也就是說,從事食品經(jīng)營活動的市場主體,必須經(jīng)工商行政管理部門核準,才能成為合法的食品經(jīng)營主體。如果沒有經(jīng)過工商行政管理部門的核準,則不能成為合法的市場經(jīng)營主體,擅自進行食品經(jīng)營的,工商行政管理部門可以依法取締。
2.流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督。根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī),工商行政管理應(yīng)該做好對流通領(lǐng)域的食品安全監(jiān)管,縣級以上工商行政部門應(yīng)當對流通領(lǐng)域內(nèi)的食品進行定期或不定期的檢查,對于不合格的產(chǎn)品應(yīng)該責令召回。對于出現(xiàn)的突發(fā)食品安全事故,應(yīng)該立即進行處理,以降低社會危害。同時,工商行政部門在行使監(jiān)管過程中,還應(yīng)該建立應(yīng)急機制,以妥善處理和應(yīng)對突發(fā)食品安全事故。
3.食品經(jīng)營行為監(jiān)管。按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,對于食品經(jīng)營行為,工商行政管理有權(quán)進行監(jiān)管。具體包括以下幾個方面的工作:檢查經(jīng)營者持證經(jīng)營的情況,對于食品經(jīng)營者,其《營業(yè)執(zhí)照》和《食品流通許可證》都應(yīng)該具備;檢查經(jīng)營者經(jīng)營范圍符合相關(guān)規(guī)定,應(yīng)該在核準的范圍內(nèi)經(jīng)營,不能超出經(jīng)營范圍;檢查經(jīng)營者食品質(zhì)量和管理制度的執(zhí)行情況,保證經(jīng)營者嚴格執(zhí)行食品安全質(zhì)量管理制度,保障食品安全;檢查經(jīng)營者商標使用和廣告宣傳的情況,保障商標使用不違法。廣告宣傳真實,不存在欺詐行為。
4.依法查處各類違法經(jīng)營活動。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,位于食品生產(chǎn)經(jīng)營中的違法犯罪活動進行查處。具體包括以下幾個方面的內(nèi)容:對于侵犯消費者權(quán)益的行為進行查處,維護消費者的合法權(quán)益;對于不正當競爭行為進行查處,維護公平的競爭環(huán)境;對于仿造他人商標的行為進行依法查處,以維護商標的專利權(quán)和權(quán)利人的合法權(quán)益;對于欺詐廣告宣傳進行查處,以促進廣告宣傳的健康發(fā)展,維護有序的食品經(jīng)營秩序。
三、食品安全監(jiān)管中工商行政管理職能履行的現(xiàn)狀
1.現(xiàn)狀。從1982年開始,工商部門便具有了監(jiān)督檢查流通領(lǐng)域食品安全的職能。此后,隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,為了滿足食品監(jiān)管的需要,保證食品安全和人們的身體健康,工商行政部門的食品監(jiān)管職能不斷完善。2008年,國務(wù)院重新修正了工商行政部門的職能,在機構(gòu)上做了相應(yīng)的調(diào)整,增加工商行政部門對流通環(huán)節(jié)食品安全的監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)商品監(jiān)管的職能。食品安全作為工商行政部門的一項重要職能被得到肯定。隨著工商行政管理部門食品安全監(jiān)管制度的完善,工商行政部門在履行食品安全監(jiān)管職責的過程中取得了可喜的成績,其中主要包括建立了食品經(jīng)營者索證索票制度,建立食品銷售進貨臺賬制度,加大取締食品無證無照經(jīng)營的力度,對保證食品安全,凈化食品生產(chǎn)經(jīng)營市場發(fā)揮了重要的作用。
2.存在的問題。第一,市場準入把關(guān)不嚴。工商行政管理部門對轄區(qū)內(nèi)食品經(jīng)營的數(shù)目把握不清,一些經(jīng)營者沒有登記入冊,一些小攤小販的經(jīng)營地點經(jīng)常變動,難以全面排查,給食品安全監(jiān)管帶來很大的困難,第二,流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管不系統(tǒng)。對于抽檢工作不清楚,不了解,專業(yè)知識缺乏,檢驗人員水平較低,對于抽查中出現(xiàn)的問題,往往對食品進行封存和對經(jīng)營者進行罰款,忽視食品召回,留下了安全隱患。第三,對食品經(jīng)營的監(jiān)管不科學。巡查人員缺乏專業(yè)知識,忽視食品安全問題的多樣性,造成有些問題不能被發(fā)現(xiàn)。對于邊遠地區(qū)的食品監(jiān)管不到位,食品安全難以有保障。第四、查處各類違法經(jīng)營活動不規(guī)范。執(zhí)法人員重罰款,輕教育,存在著嚴重的隨意性執(zhí)法現(xiàn)象,辦案缺乏相應(yīng)的工具和經(jīng)費,使得食品監(jiān)管不能落到實處。
四、完善食品安全監(jiān)管中工商行政管理職能的對策
為了應(yīng)對當前工商行政管理職能履行存在的不足,更好地加強食品安全監(jiān)管,保障食品安全,結(jié)合實際工作,筆者認為可以采取以下對策。
1.強化食品經(jīng)營主體市場準入管理。經(jīng)營主體市場準入是更好地進行食品安全監(jiān)管的前提和基礎(chǔ),只有把握好市場準入這一關(guān),才能使得食品經(jīng)營主體符合相關(guān)規(guī)定,才能使符合要求的食品進入流通領(lǐng)域,為人們所使用,真正保障食品安全。市場準入又分為兩類,一類是經(jīng)營者的準入,另一類是食品的準入,工商行政在履行職責的過程中,對于這二者必須齊抓共管,嚴格《食品流通許可證》的頒發(fā),規(guī)范市場準入,不能片面強調(diào)某一方面,只有這樣,才能真正保障食品安全。
2.健全流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量監(jiān)管。健全抽樣檢驗制度,加強日常巡查,規(guī)范抽檢行為,發(fā)揮上下級工商行政管理部門的合力,促進信息和資源共享。按照規(guī)定的程序和方法,根據(jù)國家統(tǒng)一的標準進行抽檢,避免重復(fù)抽檢情況的發(fā)生。建立起消費者送檢、工商部門抽檢、經(jīng)營者送檢機制,對于消費者反映的問題較多的食品經(jīng)營場所,應(yīng)該有針對性的進行抽樣檢驗。此外,檢驗機構(gòu)應(yīng)該具有檢驗資質(zhì)認證的專業(yè)機構(gòu),對于流通中的任何食品,都應(yīng)該進行檢驗。
3.深化食品經(jīng)營行為監(jiān)管。重視日常巡查和監(jiān)管,并做好巡查的記錄工作,對于信用度較低的經(jīng)營者加大巡查力度;建立食品市場分類監(jiān)管制度,對于超市、批發(fā)商、農(nóng)村集貿(mào)市場等等,根據(jù)其經(jīng)營類型不同,采取不同的監(jiān)管措施。另外,由于農(nóng)村地區(qū)食品安全問題較為嚴重,工商行政部門應(yīng)該加強對農(nóng)村地區(qū)的食品監(jiān)管,例如,推行所村掛鉤監(jiān)管模式,建立農(nóng)村食品安全示范店等等,切實保障農(nóng)村的食品安全。
4.嚴格規(guī)范執(zhí)法活動。重視對執(zhí)法人員的管理和培訓工作,提高執(zhí)法隊伍的素質(zhì),掌握辦案技巧和辦案方法,提高辦案效率。要對行政執(zhí)法辦案體制進行改革,建立統(tǒng)一高效的協(xié)調(diào)機制,充分發(fā)揮各級工商行政的合力,實現(xiàn)信息和資源共享,提高辦案效率。
五、結(jié)束語
總之,工商行政管理部門是食品安全監(jiān)管的重要部門,今后在實際工作中需要認識到當前職能履行中存在的問題與不足,并積極采取相應(yīng)的策略完善自己的職能履行,以進一步加強食品安全監(jiān)管,保障食品安全。
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