工程合同管理方法匯總十篇

序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇工程合同管理方法范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

施工企業建設工程項目的合同管理是施工過程中的最高的行為標準和行為準則，合同管理是施工企業建設工程項目的核心部分。施工企業建設工程項目加強合同管理，首先要牢固樹立企業形象，本著依法治理企業的要求，對于合同管理要牢固樹立其法制觀念、對于合同管理義務要自覺進行履行和熟知、對于合同管理方面的法律風險要提出一系列避免措施，并制定相關方案，從而應對企業在市場中所面對的一系列競爭，有力保證企業的應變能力，保護施工企業建設工程的合法權益。其次，從施工企業的管理角度層面上講，定期組織一系列有效的檢查指導工作、監督管理措施等經濟活動，以保證合同管理游走于企業施工建設工程項目的任何一個環節，且在施工和結算正常運行的過程中不出現任何差錯和漏點，合同管理也是提高企業經濟效益的最為有效的措施，它保證了企業在激烈的市場競爭中占有一席之地。

一、強化全員的管理意識

作為一項重要經濟管理工作的合同管理，它的管理水平在很大程度上影響著施工企業的經濟效益，作為如此重要的管理工作，它的設計面比較廣，因此要將合同管理工作營造良好的氛圍，即人人都重視、人人都有著強化管理的意識。施工企業建設工程項目的主要負責人和經濟管理部門要將管理意識進行規范化，確保合同管理的高度重視性，并且在全員范圍內形成合同管理的強化意識和人人參與意識。各級相關管理部門要實行管理落實到位的措施，緊密銜接好合同管理全過程，做到落實到位、控制有效、檢查到位、反饋及時，將合同管理工作全過程進行規范和管理好。

二、抓好合同管理的簽約和履約

合同管理過程必須保證是規范化管理的，并且管理措施貫穿于全過程中，規范管理主要應該做好：

1.訂立合同前的管理。施工企業建設工程在進行合同簽訂前的合同管理針對方主要是工程建設方，即對發包人的工程項目信息進行相關評審，且與經濟效益相掛鉤。施工企業要定期組織好對于項目經理、合同管理人員等的相關培訓工作，開展合同管理法的法律和法規教育，可以邀請合同管理的職能部門做此方面的培訓工作。同時，施工企業要進行合同法律法規內部宣傳工作，將重合同守信用工作進行到底。

2.合同談判簽訂的管理。發包人所對應的程序是施工企業建設合同談判和簽訂，由于發包人是企業談判的對象，所以發包人也是合同簽訂的對象。施工企業建設工程合同談判本著平等一致、協商一致、互惠互利的原則與發包人進行實質性的合同談判，并且在談判之前，對于發包人是做過調查和了解的，即認定其的項目工程承擔能力方進行談判。施工企業逐條研究發包人的招標文件要求，確定承諾性。鑒于施工企業建設工程項目的合同繁多的內容，大多情況下對于發包人的合同條款都是經過談判的。在與發包人談判時，在依據通用條款的條件下，結合協議書和專用條款進行，對于承包人所承擔的義務條款項，應該引起充分重視。談判后，如果雙方對于合同管理的各項條款沒有見解，并且達成一致意見，合同文件便可立即簽訂。

3.合同履行中的管理。企業施工建設工程項目中的合同管理貫穿于施工的全過程，所以在進行施工合同的履約方面，企業的各項管理工作必須包含在內.合同履行過程中，雙方要明確各自的權力和責任，對于合同管理必須依法實施，依法行使權力和履行義務，為確保合同管理的圓滿完成而依法實施。（1）執行合同交底制度。施工企業建設部門應該建立合同管理制度，明確合同管理的各項目標、任務、權力和義務等，對于合同的執行情況，施工方應該定期對項目部進行反饋內容：招標文件、圖紙、招標資料和合同文本等。對于變化的合同文本，必須在第一時間內進行工程洽商記錄的辦理工作，收集有關雙方的變更資料。對于項目部所反饋的信息，經營處和法規處要及時分析其原因，找出解決問題的措施和方法，如果出現大的誤差，必須第一時間向上級領導匯報，收付工程款情況、合同重要內容等也要及時進行匯報，對于出現的合同違約情況是由于非施工方造成的，必須及時報送建設規劃部門，研究原因，找出責任人，具體內容將落實到具體部門和責任人。（2）合同履約過程管理。一是項目部要做好合同規定的進度、質量和資金方面的控制工作，切實履行好施工方的義務。要按照合同所規定的工期時間，制定施工計劃方案、組織好有關進度的工作，如果中間出現延誤，必須采取切實有效可行的趕工措施，以確保合同工期的順利進行。要嚴格依據合同管理規定的質量要求，進行質量檢查制度的執行，以應對發包人、建立的質量檢驗工作，材料和設備的供應工作要保質保量進行供應，確保工程質量。對于施工項目的預付款和進度款要嚴格按照合同規定執行，并辦理工程的竣工結算，工程款進行結清。同時，還要按照合同的規定提供相關竣工資料并參與竣工驗收工作，此外，對于質量保修期必須履行到位。二是對于履約期間產生的一系列動態管理，必須嚴格加強和管理，以防違約事件的發生。項目部在做好各項工作的同時，必須對合同的實施和進行狀態進行跟蹤對比，及時糾正錯誤，本著效益為先的原則，提高經濟效益。在這種情況下，才能夠向施工單位提出承包價格，做到有理可依。三是加強合同履約期索賠與反索賠管理。承包商為了減少項目損失，依據合同條件的變化提出索賠要求；客戶根據合同管理規定將工期的拖延、質量問題無法彌補的和責任人事故進行反索賠。對于項目管理工作施工方必須在簽約后及時進行，對于一些技術資料等及時進行歸檔管理，重要性的資料必須經監理工程師和客戶代表進行簽證，變更性的重要內容必須經雙方簽訂，為索賠和反索賠提供重要的保證依據。

三、建立健全網絡管理

將合同管理機構、制度和人員落實到位，以層層建立合同領導小組的方式進行，確立相關管理部門，如歸口管理部門（公司經營處）、配合部門（法律處）。研究的可行性內容是：首先，做好調查工作，即施工方主題資格性的合法調查。主要調查內容為：是否具備法人資格、是否依法注冊和登記。其次，做好施工方資信和履約調查工作，即施工方應該具備一定的社會信譽度和資金保障。再次，做好施工活動的合法性調查工作，施工單位在進行施工前，必須具備施工許可證，方可施工進行。

合同的簽訂過程漏洞是避免不了的，所以要減少合同談判和簽訂過程的漏洞，確保嚴密性、合法性和可行性的合同管理，采取施工合同的三權相對對立（洽談權、審查權和批準權）：企業經營處人員在辦理合同談判和形式洽談權前要依據所授權的范圍，進行辦理合同權限辦理以內的合同談判；對于洽談所形成的的合同文本，施工處法規人員和顧問要進行審查，然后交由企業領導進行審批，最后由企業經濟處人員進行對外簽訂合同手續的辦理工作。

總之，加強項目實施過程中的合同管理是施工企業工程項目管理的核心。合同管理，就是施工企業從上向下建立起的一支專業管理隊伍。在全球經濟一體化的今天，施工企業建設工程項目的合同管理勢必要求更加規范化和合理化。作為建設方和發包方而言，要嚴格按照合同管理進行實施項目建設工作，確保合同管理方法得當，措施切實有效可行，嚴格化、標準化進行運作合同管理法，確保建設施工期間不必要事件的發生，使得施工企業建設工程項目順利進行下去。

參 考 文 獻

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關鍵詞:

水利建設;合同管理;方法

任何一個建設工程都會建立合同，以規范和約束雙方的活動行為，保障雙方的權利和任務，水利工程也不例外。施工合同的定立是有規定的，首先是要符合律法規定，然后才是對合同雙方權責的約束和保障，以使得合同建立能受到法律的保護及經營活動的有效性。對水利工程合同的管理是進行工程管理活動內容之一，是最基本的施工管理環節，所以，應加強對水利建設項目的合同管理，做到規范化的合同管理，不斷完善合同內容，是對具體建設施工管理的有效依據，對整個水利建設項目有重要的保障作用，有利于建設項目如期完工和質量的保障。

1水利建設工程合同管理的地位

1.1概念

合同是指就某一活動對象，當事雙方所簽訂的約束雙方履行合同內容進行該活動的所有行為和保障雙方利益的一種契約機制，而水利工程合同就是針對水利建設項目所簽訂的合同。其管理是針對水利建設施工全過程的所有問題，這里包括了施工企業應獲得的勞動報酬、水利施工技術和施工企業在工期、質量、安全等方面應該承擔的責任的明確性。在施工期間，若出現了合同項目條款的變更、解除以及一切施工糾紛與爭議等問題，都要按照合同來進行具體的管理協商解決。所以，合同一定要根據律法要求依法定立，做到有法可依，才是對合同雙方權益最好的保護屏障。

1.2合同管理的地位

水利工程合同的管理是對水利建設施工所有問題的管理，合同對業主和施工企業是一種約束，也是一種保障。是雙方履約的依據，其地位相當重要。(1)誠信、平等的保障。水利工程建設合同是基于施工企業和業主的誠信機制上建立起來的，根據工程的具體要求在保障雙方權益的條件下所訂立的，合同的簽訂是在雙方平等地位的前提下簽訂的，以保證水利建設工程能夠如期按質量完工，使得雙方能夠取得雙贏。(2)充當監督功能。在平等誠信的基礎上簽訂的水利工程合同對雙方當事人的權責有了明確規定，所以在具體的建設施工過程中雙方均可以對對方的活動進行監督，以確定自己的利益不被侵犯。(3)調動雙方工作的積極性和自覺性。經過簽訂合同，然后在具體的施工建設中進行監督管理，有利于調動建設雙方履行合同條款的積極性，保證合同有效的落實和管理。

2加強水利工程合同管理的必要性

在對水利工程進行管理的過程中，合同管理是不可或缺的。水利工程的合同管理對于水利工程施工質量的管理、施工工期的管理以及施工成本的管理都具有直接的影響，其直接影響著水利企業的工程管理水平，對于水利施工企業提高質量、控制成本和提高效率具有十分重要的意義。所以在水利企業施工的過程中實行合同管理是非常必要的。

2.1水利工程合同是解決糾紛的法律依據

水利企業在和合作單位簽訂合作協議的時候都是在一定的法律約束下簽訂的，合同具有對雙方約束的法律的效率，對于合同雙方在合作中的權利和義務進行了相關的規定，通過合同對于雙方權利義務進行約束，能夠最大限度的保證合同雙方的利益，也是水利項目得以順利實施的關鍵。

2.2加強合同管理能夠有效地對工程進行控制

雙方經過協商和談判在工程質量、工程進度以及工程成本達成一致后簽訂水利合同，所以雙方履行合同是最大限度地保證合同中工程進度、質量以及成本達到統一目標，在保證水利工程質量的基礎上提高效率、縮短工期、降低成本。

2.3加強水利合同的管理有利于工程的履約

在水利項目進行施工的過程中，往往有一些不可控的因素發生，如天氣、自然災害以及人為因素等，這會使合同的履行存在實際上的難度，并且在很大程度上還會引起不必要的糾紛。通過水利合同的制定和管理，對合同中的一些條款進行完善，盡可能考慮到所有的情況，明確責任的歸屬以及雙方的義務，最大限度地減少糾紛，還可以對施工過程中一些違規的修改進行嚴格的規范。合同管理使得合同簽訂的雙方都嚴格按照簽訂的條款依法履行各項規定。

3水利工程合同的管理方法

合同管理對于水利工程施工的管理和控制具有十分重要的作用，在某種程度上決定著水利工程能否保質保量完成，在合同管理過程中要嚴格做到事前的管理、事中的控制以及事后的反思，使合同管理的水平進一步提高。

3.1合同管理過程的事前管理

水利工程進行投標時，合同管理人員就要介入，深入了解項目的整體情況，并且進行必要的實地考察，包括了解當地的地理自然環境，社會環境以及經濟環境等，這些都是合同制定的前期基礎資料。還要對水利工程的施工條件和可行性進行調研，深入了解業主的經濟和資信情況，了解整個工程背景，包括初期設計的水利工程藍圖、相應的水利工程施工審批文件、各種土地規劃和建設許可證，以及工程資金籌集、設備采購運輸、所需建材的采購運輸等。在簽訂合同之前要對投標的文件進行深入的研究，召集企業技術骨干進行討論。對施工人員以及財力投入進行估計、對施工單位的技術進行評估、對施工驗收的標準進行研究、并且要對工期進行充分的考慮。根據上述調查的實際對招標文件進行審查和研究，對合同中的度量單位進行明確的解釋，對質量標準進行制定，約定合同工程款項以及付款的方式，約定合同施工期限，對于違約的內容和形式進行明確，并且一一列出相應的處罰措施，使合同在符合法律的基礎上，具有較強的嚴密性和可實施性，最終在保證工程質量的前提下保證工程進度、降低企業成本，同時避免各個環節上的糾紛，使得工程能夠順利進行。

3.2合同管理過程中的事中控制

加強事中控制是保證工程能夠按時保質完成的關鍵。要做好事中控制就要全面了解合同內容和規定，這是進行合同事中控制的基礎。在人才的選擇方面要選擇一些比較有管理經驗的，既懂得法律知識又懂得合同管理知識的專業人才;在他們從業之前還要進行崗前培訓，使管理人員全面了解合同內容和條款執行的標準和方式，自覺履行合同中的權利和義務。施工單位要嚴格按照合同所規定的標準進行施工，不允許出現違規修改的情況，并且還要在施工管理的過程加強監督，通過建立科學合理的監督方式來提高工程的質量和進度。要嚴格控制和管理項目中所出現的變更。目前很多的水利工程地處偏遠地區，條件較差，施工中可能會出現各種難以預料的情況，所以很可能就會出現合同中規定的技術不能解決實際中的施工障礙，在這種情況下就要對施工合同進行變更，作為水利工程項目的管理人員要嚴格控制這種變更，并保證合同變更的科學性和合理性。

3.3水利工程合同的事后分析

合同制定之后還要在施工中進行實踐和反思，找出合同中存在的問題，并且對整個項目做好科學的評估。合同管理的事后分析，對控制施工過程的質量、提高工程施工的效率以及降低施工過程中的成本都具有十分重要的現實意義。

4結語

正如法律對公民的約束，合同是對雙方訂立的活動范圍的約束。水利工程合同對建設項目中各項工作規范、秩序的進行起到了有效的約束。合同管理是對水利工程建設項目有效管理的一種方式。雖然水利建設項目的施工管理有諸多繁瑣的工作要做，但圍繞合同內容進行的管理才是建設項目的核心管理工作，所以應對合同進行精細、嚴格和科學的管理，以保障水利工程順利進行。

參考文獻

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訂立和履行建設工程合同，直接關系到合同雙方的根本利益。建設工程合同的訂立，確立了當事人雙方對工程項目的管理責任和雙方的權利義務。慎重分析研究合同實施過程中的各種風險因素，在簽訂工程承包合同時盡量避免承擔風險的條款，在履行合同的過程中采取有效措施，都可以有效地防范工程承包中法律風險的發生。

一、建設工程合同糾紛產生的原因

1.合同主體不合格。合格的主體應當是具有相應的民事權利能力和民事行為能力的合同當事人。合同主體不合格主要包括兩種情況，一種是雖然具有上述兩種能力，但不是合同當事人，即當事人錯位，當然是不合格的合同主體。另一種是雖然是合同當事人，但卻不具有上述兩種能力，同樣是不合格的合同主體。

2.合同條款不平等。工程承包本來應以合同為約束依據，而合同的重要原則之一就是平等性。但在工程承包實踐中，業主與承包商很少有平等可言。鑒于當前的工程承包買方市場的特點，個別業主常常倚仗著僧多粥少這一有利的優勢，對承包商蠻不講理，特別是政府投資工程項目的業主部門。在簽訂承包合同時，業主常常強加種種不平等條款，賦予業主種種不應有的權力，而對承包商則只強調應履行的義務，不提其應享有的權利。承包商如果在擬定合同條款時不堅持合理要求，則會給自己留下隱患。

合同文字不嚴謹，不嚴謹就是不準確容易產生歧義和誤解，進而導致合同難以履行或引發爭議。依法訂立的有效合同，應當反映合同雙方的真實意思。而這種反映只有靠準確、明晰的文字來體現。可以說，合同講究咬文嚼字。但有些合同由于一些人為的或客觀的原因，對一些合同條款拿捏不準或措辭含混不清。還有些合同對承包商的義務規定得非常具體，而對其應享有的權利則籠統地一筆帶過，甚至對有些關鍵事項含糊其詞。比如有些工程承包合同中在有關追加款額的條款中寫道：“發生重大設計變更可增加款額”這類字句。那么，何為重大設計變更則并無細則說明。一旦出現類似情況，業主或監理工程師往往便會視情隨意曲解。

合同內容不完備有些合同使用境外文本。由于國情不同、語言文字不同，加上翻譯問題，使得這些合同文本存在不少疑問。尤其是發展中國家的合同，由于這些國家過分強調獨立自創，通常不愿意沿用國際上普遍遵循的條款，而他們自己制定的一些法規或合同條例往往很不完善，遺漏事項頗多。致使在合同履約過程中，承包商常常找不到合法依據來保護自己的利益。

二、防范工程承包法律風險的主要對策

1.建立健全合同管理的組織網絡組織網絡，是指企業要由上而下地建立和健全合同的管理機構，配備合同管理人員，使建設工程合同管理專業化、正規化，使建筑企業合同管理覆蓋企業的每個層次，延伸到各個角落。建筑企業內部合同管理機構的主要職責是制訂本企業的合同管理制度，檢查監督本企業各類建設工程合同的訂立、履行；宣傳貫徹有關合同法律、法規，培訓合同管理人員；審查合同，防止利用合同進行違法活動；參與解決合同糾紛；總結推廣合同管理經驗等等。合同管理人員的組成應以法律顧問為核心，由企業的管理人員和購銷人員組成。在企業負責人領導下開展工作，并接受負責管理合同的國家有關行政主管部門的指導監督。

2.建立健全合同管理的制度網絡制度網絡，一是指企業就合同管理過程中的每個環節，建立和健全具體的、可操作的規章制度，使合同管理有章可循。二是指建筑企業各層次都應有自己的合同管理制度。合同管理制度是合同管理活動及其運行過程的行為規范。合同管理制度是否健全是合同管理能否成功的關鍵所在。制訂合同管理制度，是搞好建筑企業合同管理的保證。這些合同管理制度主要包括：合同歸口管理制度；合同審查制度；委托制度；合同考核制度；合同用章管理制度；合同臺帳、統計及歸檔制度。同時，還要將這些合同管理制度與建設工程合同投標報價和工程項目管理的全過程有機結合起來，貫穿于整個工程項目建設的始終。

3.提高合同管理人員的業務素質提高合同管理人員素質：一是選好合同管理人員。建設工程合同管理需要具備現代化管理知識，精通合同法律法規，熟悉工程實施全過程，有豐富經驗的高級管理人才。二是抓好合同管理人員在職學習。隨著建設市場的發展和法律、行政法規的不斷完善，對取得從業資格的合同管理人員進行繼續教育，不斷提高其業務水平，顯得尤為重要。三是選派有發展前途的業務骨干到有關院校學習深造，委托培養這方面的高級專業技術人員。四是對合同管理人員實行崗位責任制。建設工程合同管理是高精確度、技術性很強、極為復雜的工作。合同管理人員，只有經過嚴格的培訓和考核，成績合格取得從業資格后方能上崗。

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中圖分類號：G642.41 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2014）25-0068-02

一、《建設工程法規》的重要性

隨著我國建設事業的迅速發展，為了加強建設工程項目管理，提高工程項目專業技術人員素質，規范行業行為，保證工程質量和施工安全，國家立法并強制執行了建設行業的執業資格認證制度。工程建設行業應用廣泛的執業資格有：建造師、造價工程師、監理工程師、建筑師、結構工程師。擁有這些執業資格的專業人士，方能從事相關專業活動。

各種執業資格的具體崗位不同，但資格認定的法定流程是一致的。①建筑從業人員達到一定條件后可以參加國家組織的執業資格考試，考試合格后，取得執業資格證書；②受聘于一個建設工程勘察、設計、施工、監理、招投標、造價咨詢等單位，通過聘用單位向單位工商注冊所在地的省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門提出注冊申請，通過審批后，取得相應的注冊執業證書和執業印章；③在相應專業領域執業。

各種執業資格考試的考試科目中，均列入了《建設工程法規》。可見，國家對建筑從業人員對法律知識的普及要求。作為建筑工程專業的院系，也應領會行業的教育理念，開設《建設工程法規》課程并加強其課程建設。

二、《招標投標與合同管理》的重要性

實行建設項目招標投標是我國建設工程市場趨向規范化、完善化的重要舉措，對于擇優選擇承包單位、全面降低工程造價，進而使工程造價得到合理有效的控制，具有十分重要的意義，具體有：①形成了市場定價機制，有利于節約投資、提高效益。②降低社會平均勞動消耗水平，使生產力資源較優配置，優勝劣汰。③工程價格符合價值基礎，有利于供求雙方相互選擇、擇優選擇，合理控制工程造價。

企業認真編寫投標文件，結合運用各種投標技巧，中標后，簽訂承包合同，實施承包的工程任務，進入合同管理。工程建設管理水平的提高體現在工程安全、質量、進度和費用的四大控制目標上，這四大控制目標的標準主要體現在合同中。在合同中規定四大控制目標后，要求合同當事人在合同管理中細化這些內容，在工程建設中嚴格執行這些規定。合同管理的具體內容有：①建立合同實施的保證體系；②對合同執行情況進行監督；③對合同實施進行跟蹤；④對合同變更進行管理；⑤及時做好索賠管理和反索賠管理。科學做好合同管理，工程的安全和質量能夠有效地得到保障，進度和投資的控制目標也能夠實現。因此，合同管理能夠有效地提高工程建設的管理水平。

項目能不能承包關鍵在于能否中標，項目賺取利潤的多少關鍵在于合同管理。因此建筑行業企業運營有兩步關鍵，招投標是第一步，合同管理是第二步。招投標與合同管理是建筑行業企業運營的關鍵，也必然是建筑專業學生學習的重要內容。

三、教學整合

為了加強學生的頂崗實踐，我們建筑工程系進行了多項教學改革。課程整合就是其中一項。我們將《建設工程法規》、《招標投標與合同管理》由兩門課程整合成了一門課程。

四、課程整合后的切入點

整合，不是單純的合并。如何使兩門課程自然地融合在一起，是整合成功的關鍵。目前，各大出版社尚未出版我們適用的教材，因此我們仍然采用《建設工程法規》、《招標投標與合同管理》兩本書。《法規》中有建設工程招標投標法律制度、建設工程合同法律制度，《招標投標與合同管理》中有招標投標的具體內容，如招標文件的內容、投標文件的編寫、投標技巧、評標的方法，建設工程相關合同條款，合同管理的具體內容，如合同分析、合同交底、合同的執行、合同的變更、索賠。雖然是兩本教材，但并不是講完一本教材，再講另一本教材，而是改變原教材中的章節順序，使兩本教材自然融合。切入點體現在以下兩部分：①先講解建設工程招標投標法律制度，再講解招標投標的具體內容。②先講解建設工程合同法律制度，再講解建設工程相關合同條款，然后講解合同管理具體內容。

五、教學內容與順序

第1章建設工程基本法律知識，教學內容與順序：建設工程法律體系法人制度制度物權制度債權制度知識產權制度擔保制度保險制度法律責任。第2章施工許可法律制度，教學內容與順序：施工企業從業資格制度注冊師執業資格制度建設工程施工許可制度。第3章招標投標，教學內容與順序：建設工程承發包制度招標投標制度招標投標開標評標。第4章建設工程合同，教學內容與順序：合同法律制度建設工程相關合同條款合同管理方法索賠計算勞動合同法律制度。第5章施工環境保護、節約能源和文物保護法律制度，教學內容與順序：施工環境保護制度施工節約能源制度施工文物保護制度。第6章安全生產法律制度，教學內容與順序：施工安全生產許可證制度施工安全責任和安全生產教育培訓制度施工現場安全防護制度施工安全事故應急救援與調查處理相關單位的安全責任制度。第7章質量法律制度，教學內容與順序：工程建設標準相關單位的質量責任和義務建設工程竣工驗收制度建設工程質量保修制度。第8章解決建設工程糾紛法律制度，教學內容與順序：建設工程糾紛主要種類和法律解決途徑民事訴訟制度仲裁制度調解、和解制度與爭議評審行政復議和行政訴訟制度。

六、授課方法

由于法律條款較為枯燥，且晦澀難懂，又或者簡單明了，但不宜掌握其精髓，所以授課過程中應該引入案例加以講解，并利用習題，加深對條款的全方位理解。采用多媒體教學，便于引入大量案例及習題。例如，《建設工程質量管理條例》第28條規定：“施工單位必須按照工程設計圖紙和施工技術標準施工，不得擅自修改工程設計，不得偷工減料。”看似簡單的一句法律條文，我們該如何理解透徹？授課中，可引入以下案例，幫助學生加深理解。

【案例】某建筑公司首次進入某省施工，為了“干一個工程，豎一塊豐碑”，創造良好的社會效益，項目經理李某決定暗自修改混凝土的配合比，使得修改后的混凝土強度遠高于配合比的混凝土強度，項目經理部也愿意承擔所增加的費用。你認為這個決定可取嗎？分析：不可取。混凝土強度提高了，但其他性能可能變差，比如脆性增大，容易造成構件脆性破壞，或抗裂度不能滿足要求，影響構件的正常使用功能。設計單位考慮混凝土標號時，綜合了設計規范中的各種因素，施工單位按圖施工即可，如需變更，須經得設計單位的認可。所以，雖然是提高了混凝土配合比，但也屬于“施工單位擅自修改工程設計”。工程設計圖紙和施工技術標準都屬于合同文件的一部分，如果施工單位沒有按照工程設計圖紙施工，首先要對建設單位承擔違約責任，同時，由于不按照工程設計圖紙和工程技術標準施工存在潛在的巨大的社會危害性，法律又將其確定為違法行為。

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Abstract: this paper introduces the construction project contract management is importance. According to the management of the construction project construction analyzes the problems, and proposes the methods and countermeasures. Refers for the colleague.

Keywords: construction contract; Construction project; Countermeasure; Construction contract management

中圖分類號：D923.6文獻標識碼： A 文章編號：

1. 目前建筑工程施工合同管理中存在的主要問題

1.1 施工合同履約程度低，影響的嚴重性

合同的信用度、合同的嚴肅性、合同的權威性受到挑戰，嚴重影響了我國市場經濟秩序。同時也影響到我國建筑市場秩序，以致造成建設市場出現嚴重拖欠工程款的頑癥，進而引發拖欠農民工工資等一系列社會經濟問題。據2002年建設部對部分建筑企業的調查結果顯示，全國25106家建筑企業被拖欠工程款2475億元，全國拖欠工程款高于3366億元。此外,由于建筑市場運行尚不規范，部分承包商不按期依法組織施工，相互扯皮，形成拖延期工程，也嚴重影響了建筑市場環境。

1.2 “陰陽合同”充斥市場“陰陽合同”是指發包人在有形建筑市場通過公開招標選擇承包人，并按照招標文件及中標通知書要求，與中標承包人簽訂施工合同，俗稱“陽合同”;在有形建筑市場以外，另行與承包人簽訂一份合同書或補充協議，該合同未經建設行政主管部門審查備案，但在實際施工活動中被雙方認可，即所謂的“陰合同”。各種“陰陽合同”盡管表現形式各異，但歸納起來，“陰合同”主要在以下幾方面與“陽合同”存在明顯差異:壓價、肢解分包等，這幾種行為均是發包人追求利益最大化的手段，同時也是政府主管部門所嚴格禁止的行為。

1.3 部分施工合同文件對履約雙方約定的權利、義務顯失公平根據《合同法》的相關規定，簽訂合同的當事人，其經濟法律地位是平等的，雙方權利義務應是對等的。但從目前實施的建設施工合同文本看，施工合同中絕大多數條款是針對承包人的，其中較多地強調了承包人的義務和責任;相對而言，對發包人的制約條款偏少，特別是對發包人違約、賠償等方面的約定不具體，也缺少行之有效的處罰辦法的規定。這不利于施工合同的公平、公正履行，成為施工合同執行過程中發生爭議較多的一個原因。同時，導致發包人強調造價一次性包死，又不計風險包干費;對施工合同周期內的政策性價款調整不承認，使最后所簽訂的施工合同與招標文件、投標書的內容不相符。同時，風險合同現象嚴重，一般來講，工程施工合同的正常風險總是存在的，但目前建筑市場的激烈競爭和不規范的管理，致使發包人利用自己在建設工程發包中的主導地位，將自身的風險轉移到承包人身上。

同簽訂不規范，缺乏專業的合同管理人才主要表現在:(1)不嚴格按法律規定規范合同。不少承包人、發包人，由于法律意識淡薄，不是按照《建設工程施工合同示范文本》以及工程項目和自身的具體情況，逐條分析，認真訂立。如:有的發包人和承包人認為彼此“關系不錯”，不應在訂立合同上“較真”，草草訂個大概，待工程完工后再說，致使合同流于形式;待工程實施起來，一旦涉及經濟利益，由于施工合同中缺少約束彼此行為的條款，最終導致工程糾紛的發生。(2)不嚴格按合同辦事。出現問題不能依照合同辦理，而是習慣于找領導協調。即使是正當的索賠也不能理直氣壯的提出。(3)不設立合同管理部門和缺乏專業合同管理人才。大多數項目管理機構都未設立合同管理部門，缺乏可行的有效的合同管理制度和具體的操作流程，不能對工程進行及時的跟蹤和有效的動態合同管理。合同管理是高智力型的、涉及全局的，又是專業性、技術性強、極為復雜的管理工作，對合同管理人員的素質要求很高。管理人才的缺乏極大的影響了我國企業合同管理水平的提高。

1.5 合同索賠工作難以實現

由于社會條件、自然環境的變化，建筑業是一個索賠多發的行業。索賠是合同和法律賦予受損失者的權利，也是合同缺陷的補充，其實質是承發包雙方承擔工程風險比例的再分配。對于承包人來講工程索賠是一種保護自己正當權益、彌補工程損失的有效手段。而由于建筑市場的過度競爭，不平等合同條件等問題，給索賠工作造成了許多干擾因素，再加上承包人自我保護意識差、索賠意識淡薄，導致合同索賠難以進行，受損害者往往是承包人。

2加強施工合同管理的對策及建議

2.1 做好建筑工程合同的談判與簽約工作

（1）簽訂建設工程施工合同，應充分注意并處理好下列問題:仔細閱讀使用的合同文本，掌握有關建設工程施工合同的法律、法規規定。

目前簽訂建設工程施工合同，普遍采用建設部與國家工商局共同制定的《建設工程施工合同示范文本》（GF-1999-0201）。該文本由協議書、通用條款、專用條款及合同附件四個部分組成。簽訂合同前仔細閱讀和準確理解“通用條款”十分重要。因為這一部分內容不僅注明合同用語的確切含義，引導合同雙方如何簽訂“專用條款”，更重要的是當“專用條款”中某一條款未作特別約定時，“通用條款”中的對應條款自動成為合同雙方一致同意的合同約定。有關建設工程施工合同的法律、法規規定主要有:《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》、《建筑業企業資質管理規定》、《建筑業企業資質等級標準》( 試行) 、《建筑安裝工程總分包實施辦法》、《建設工程施工發包與承包價格管理暫行規定》、《工程建設項目實施階段程序管理暫行規定》等。

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中圖分類號：TU723.1文獻標識碼： A 文章編號：

一、工程合同管理中存在的問題

1. “事后合同”

所謂“事后合同”, 就是承包單位( 施工企業)施工作業開始后才補簽的合同。出現“ 事后合同”有多方面原因, 首先反映在企業發生的緊急項目方面, 如發生事故, 必須立即進行檢修、維護, 如果按照合同管理程序來簽訂合同, 會影響工程的進展。其次, 施工企業對工程合同沒有引起重視, 施工完畢后, 財務部門要求提供合同結算付款時, 才想到簽訂合同。第三, 工程合同管理人員法律意識淡薄,存在“活都干了, 合同早簽晚簽沒什么關系”的錯誤思想。

2. “黑白合同”

所謂“黑白合同”, 是指合同當事人出于某種利益考慮, 對同一標的簽訂的存在差異的兩份合同,其中一份作了登記、備案等公示, 而另一份僅由雙方當事人持有( 或一方當事人持有) , 其中登記備案的合同, 稱為“白合同”, 僅由雙方( 或一方) 當事人持有的合同稱為“黑合同”。“黑白合同”主要有兩種情形: 一是建設單位在工程招標前與投標人進行實質性談判, 要求投標者承諾, 中標后以招投標之前約定的條件簽訂合同并實際履行, 進而壓低工程款或讓施工單位墊資承包等。而依投標文件簽訂的合同不作實際履行, 只作為備案辦理施工許可手續; 二是部分企業實行一級法人、總分公司的體制,財務管理上實行收支兩條線, 分公司的工程建設和檢修、維護需要總公司撥款, 重大合同還需要向總公司備案。

3. 帶資、墊資承包

實踐中, 帶資、墊資承包非常普遍。其主要表現形式: 一是發包人和承包人在合同中明確約定或在補充協議中約定承包人自帶部分資金, 把墊資承包作為承包人的一項合同義務看待; 二是合同中雖未明確約定承包人的墊資義務, 但在合同實際履行中雙方達成默契, 由承包人帶資建設或發包人延遲支付工程款而由承包人被迫墊資建設。但在履行中存在一旦承包人承攬到工程并進行少部分施工后,不同意繼續墊資, 就會造成工期延誤。帶資、墊資施工發生的主要原因在于, 當前建筑市場供大于求,建設方強行要求施工方墊資承包以轉嫁資金缺口;有些建筑施工企業以帶資、墊資作為不公平競爭的手段。

4. “掛靠施工”

所謂“ 掛靠” 是指沒有資質( 或資質等級低)的實際施工人借用有資質( 或資質等級高) 的施工企業的名義來簽訂合同并且施工, 被掛靠企業收取一定的管理費。掛靠形式主要有: 一是部分企業的附屬單位或關聯企業能夠承攬大量內部的工程項目,一些小的施工隊伍掛靠在這些附屬單位并以單位的名義進行施工, 附屬單位收取管理費。二是一些企業的關系單位承攬到工程, 但其又沒有相關的資質,便借用有資質或資質等級高的其他企業簽訂合同進行施工。三是一些機電設備是非標準設備, 需要特定廠家加工定做, 但一些加工定做的廠家沒有機電設備安裝資質, 便以有資質企業的名義簽訂施工合同。由于一些設備在國內能進行加工定做的廠家非常少, 處于賣方市場, 建設單位往往只能被迫接受掛靠施工的形式。

5. 不重視違約索賠

在合同談判中, 建設單位與施工企業往往只關注工程質量、工期、價款結算條款, 對于其他條款特別是對違約金條款, 合同雙方都沒給予應有的重視。有些工程合同中的違約金條款為空白, 或者是象征性地填寫標的金額的1%甚至更低。一旦承包人違約給建設單位造成損失, 建設單位將不能得到快捷、充分的賠償。出現這種情況, 主要是合同談判人員缺乏對違約金性質的認識。石化企業索賠方面存在另外一個問題是, 一旦工程質量存在問題就會給建設單位帶來巨大損失, 甚至發生安全生產事故。但在確定責任和索賠時, 設計單位、施工單位、設備供應商往往互相推諉, 使索賠變得異常艱難。

二、加強工程合同管理的對策

1. 杜絕“事后合同”

“事后合同”由于雙方對權利、義務沒有進行約定, 在工程質量、結算付款、損害賠償等方面容易產生爭議, 往往存在較大的法律風險。要杜絕“事后合同”, 建設單位首先應加強工程合同的管理, 在合同管理制度上要禁止不簽合同就進行施工的情況, 并對違反制度的情況進行處罰。其次, 要推行合同網上審查, 使合同審批時間為計算機系統默認時間。第三, 對急需搶險維修的工程,可以選擇一家或幾家資質、信譽良好的企業, 簽訂年度合同。在年度合同中對相關權利義務進行約定,如遇緊急工程, 可以按照年度合同進行施工作業,以避免“事后合同”的發生。

2. 事前要進行深入的法律論證

2005 年1 月1 日起施行的《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第二十一條規定: “當事人就同一建設工程另行訂立的建設工程施工合同與經過備案的中標合同實質性內容不一致的, 應當以備案的中標合同作為結算工程價款的根據。”從該司法解釋可以看出, 一旦合同雙方對“黑白合同”產生爭議, 法院將會依據中標的“白合同”進行裁決。由于“黑白合同”標的額一般都較大, 對企業的利益產生重大影響, 甚至會影響到企業的存續和發展。法律一般也不會支持“黑合同”。企業經理層在決定簽署“黑白合同”前一定要經過深入的法律論證, 并采取必要的措施以免產生糾紛。采取總、分公司體制的企業, 總公司在做項目預算時應了解項目的實際情況, 下達的預算與合同的實際標的金額不應差距太大, 以免逼迫分公司簽訂“ 黑白合同”。

3. 將承包人墊資行為納入合同并明確違約責任

1996 年6 月4 日, 建設部、國家計委、財政部《關于嚴格禁止在工程建設中帶資承包的通知》規定, 任何建設單位都不得以要求施工單位帶資承包作為招標條件, 更不得強行要求施工單位將此類內容寫入工程承包合同, 施工單位不得以帶資承包作為競爭手段承攬工程。由于帶資、墊資問題的普遍存在, 如果承包人不帶資、墊資就難以承攬到工程;如果墊資不予認定有效, 就不利于保護承包人的合法權益。針對實踐中經常發生承包人攬到工程后, 以資金短缺為由中斷施工的情況, 建設單位應當將承包人的墊資作為合同義務寫入合同中, 同時對這類合同應在違約條款中相應增加承包人違約責任約定。由于這類合同對石化企業使用的示范合同文本進行了修訂, 應經過法律顧問的審查。

4. 堅決取締“掛靠施工”

根據《建筑法》及有關司法解釋的規定, 被掛靠的施工企業與建設單位所訂立的建筑安裝工程承包合同無效。該施工單位與使用其名義承攬工程的單位對建設單位因此而遭受的損失承擔連帶賠償責任。如果建設單位在知情的情況下仍與該被掛靠的施工企業簽訂合同, 則建設單位也有過錯, 自行承擔相應的過錯責任。

由于“掛靠施工”的實際施工人不具備施工的資質和條件, 很難保障施工的安全和質量, 對于企業有百害而無一利, 而且極易滋生腐敗, 應給予堅決取締。企業內部應加強對附屬單位的管理, 禁止其他施工隊伍掛靠在附屬單位。企業在簽訂合同前,應對合同相對方的資質及實際履約能力進行深入調查, 包括員工素質、設備、資金等情況, 從源頭上杜絕無資質的施工人進入建筑市場。

三、結語

工程合同在工程建設中占有十分重要的地位，份內容全面的施工合同將對實現質量、進度和成本目標起到事半功倍的效果，同時也會對規范工程管理和提高管理效率起到較好的促進作用。

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前 言：在水利水電工程施工過程中，因為施工周期長、投資金額多、建筑工程量大，并且涉及到的相關施工單位眾多，很容易出現違約和受不可抗力影響導致不能正常履約的現象。因此在水利水電施工中尤其要注重索賠管理。

1工程索賠的發展

近十五多年，隨著國內市場競爭的日益激烈，不少有實力的施工企業開始選擇承接國際工程。在具體工程實踐中，索賠管理意識和操作得到鍛煉，其重要性凸顯，索賠開始成為企業工程管理的常規工具。國內企業進軍國際市場的同時，國外承包商也大量進入我國市場，“索賠管理”也開始日益頻繁的出現在水利工程管理中。

2水利工程索賠管理遵循的幾項原則

該案例是一個典型的水利工程，其施工周期長、投資大、建筑工程量大，且涉及相關施工單位眾多，很容易出現違約和受不可抗力影響導致不能正常履約。因此尤其要注重索賠管理，并遵循以下幾個原則。

（1）預防為主、友好協商。索賠管理的目的，不在于索賠，而在于管理，是為了盡量降低雙方潛在的損失風險。因此，預防為主是首要原則，合同各相關方應加強溝通協作，隨時解決施工中的問題，調整實施方案。而當索賠事件出現時，應本著公正合理、友好協商的原則及時處理，合理合規索賠。

（2）按照合同約定，以合同為衡量依據，進行相關權利和義務的履行，出現分歧，應當客觀實事求是地調查履約事實，而不能捏造事實，為索賠提供虛假證據。

（3）在具體操作上，應由合同各參與方參與，組成項目管理委員會，并通過建立相關制度，及時協調、處理施工過程中的問題。在管理機構和管理制度上為可能出現的索賠提供保障。

3水利工程施工合同的索賠管理方法

3.1簽訂合同，確保合同索賠有據可循

盡管索賠管理是為了盡量減少雙方違約風險而遭受賠付損失，但是難免會出現未履約也即需要索賠的情況。對未履約行為如何有效界定，最重要的依據就是簽訂的合同。通常作為索賠對象的承包方，尤其要針對合同條款尤其是發包商的施工要求，逐條審視評估，盡量給自己留足緩沖的余地，并且盡量使自己承擔的履約責任清晰可衡量，從而避免發包商通過附加隱含一些條款而導致自己遭遇索賠。

例如，在該案例實際履行中，發包商為了懲罰承包商延期完工可能發生并給自己造成的巨大損失，在合同條款中，針對發電機組安裝和調試的周期，進行了限定：超過預定的調試期，每超過1天罰款5萬元。而承包商在進行評估后，認為要按照發包商要求完成施工進度，就必須要投入額外的人力、設備等資源，而這需要額外增加成本投入才可以實現，因此要求在合同中追加獎罰對等條款，也即如果逾期未完工，則接受懲罰，但若提前完工，則應當有所獎勵。而在實際施工過程中，承包商采取多種努力，提前兩個月完成安裝調試，也正是基于這樣的條款，承包商拿到了60萬元的獎勵款。合同索賠管理的重要性可見一斑。

3.2注重工程質量，防止由于工程質量引起索賠

工程質量是水利工程中最重要的履約責任，也是索賠管理的“重災區”，一旦承包商在施工過程中出現任何瑕疵，就可能遭遇發包商的索賠“刁難”。尤其類似于該案例這樣的水利樞紐工程，工程量大，涉及面廣。因此要求承包商技術人員必須要針對工程進行詳盡、完善的評估，并結合自身的施工實力，客觀評估施工條件和施工進度。以便能夠在后期施工中，不至于偏差過大項目管理失控而導致無法按照合同規定工期和規定施工標準完成，出現索賠。在該案例中，承包商先后多達5次召集各施工單位，就施工進度、施工水平、客戶驗收標準進行詳細的技術評估，不斷修改完善施工方案并最終向發包商提交，并與發包商協商通過后寫進合同。實際施工過程中，除了個別環節出現臨時調整外，項目整體進展順利，超標完成發包方的標準要求，未因質量不過關導致索賠。

3.3建立統一的合同索賠管理機構，保持信息通暢

施工的過程，既包括各項物料流，也包括各項信息流。只有保持信息的通暢，才能有效保證施工進度按照既定方案順利進行。同時，信息通暢統一也有利于規避合同文本、技術圖紙、標書等關系后期索賠爭議的關鍵性文件上的分歧。

在實際操作中，承包商往往注重對資源物料、項目施工等實際業務的管理，卻恰恰容易忽視對這些文件信息的統一管理，甚至漏洞百出、自相矛盾，這就為后期的索賠埋下了巨大的隱患。例如在招標工作中，商務標的擬定和技術標的擬定往往存在歸口不一的情況，也即商務標多由商務部門起草撰寫，有的甚至是照搬固定格式而成，而技術標則多由專業的技術部門來完成。

站在商務的角度，為了盡量能夠拿下資格，往往會高估自身能力和資質條件，以便獲得發包商的認可；而技術部門往往是謹慎的，對自身的施工能力留有一定余地。這很容易造成因為商務條款與技術條款間內部的自相矛盾。而作為水利樞紐工程，由多個分部分項工程共同組成，這就需要多個不同的專業人員協調工作，如果沒有統一的管理部門，就極其容易出現“各管各、一些空白無人管”的尷尬局面。管理機構在日常工作中，應注意及時收集與索賠有關的證據，包括招標文件、工程合同及附件，發包人認可的施工組織設計、工程施工圖紙、技術規范等；工程各項往來函件通知答復等；工程各項會議紀要，施工計劃和現場施工記錄等。

3.4工程施工合同中引入保險機制，索賠風險分擔

在工程施工過程中，工程機械物資、施工人員人身安全、施工天氣氣候變化、原材料及人工價格波動等一系列因素，都可能會造成工程施工過程中難以預料的情況發生，這些風險的發生，往往會給工程帶來不可估量的損失。所以為了盡量減小這種不可預知風險對工程的損失，應該在合同中引入保險機制，有效分擔索賠風險。

根據合同中約定的方式，可以給工程進行投保，從而適當轉移部分索賠風險，以此來達到風險共擔的目的。如該案例的水利工程，因為地處長江中上游，每年6～8月是長江的主汛期，此時水流量大，非常不利于施工作業，并且很可能會遇到洪災等不可抗力導致經濟損失。這種損失既可能給發包商帶來損失，比如對已經驗收合格的部分子工程導致損害，也可能給承包商帶來損失，比如因工期延誤導致不能按時交工、現場施工機械被破壞等。

因此，發包商和承包商基于友好協商的基礎上，建立了一套詳細的風險歸責體系文件，明確劃定了哪些是雙方需要共擔的風險，以及哪些是需要單方面承擔的風險，作為主合同的附屬文件，并在風險共擔的基礎上，按照合適的比例共同繳納保險費用，實際上是實現了雙贏。

4結束語

綜上所述，通過注重完善施工合同細節、抓好施工質量、建立統一的索賠管理機構等措施來降低索賠的發生，并采取相應的措施。比如在工程施工中可以引入保險，從而達到風險共擔，降低索賠損失的目的，具有現實的可操作性和經濟性。

參考文獻

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招投標及合同管理是房地產項目在運營階段的成本管理的重要工作內容影響整個房地產項目的經濟效益。因此，作為房地產管理人員，在房地產開發市場競爭愈加激烈的形勢下，進行有效的合同管理，擇優選擇承包商，確定合理的中標價格，從而保障房地產開發項目保質、保量、高效實施，加快資金回籠，降低開發風險，提高企業的投資收益。這里對房地產項目開發過程中的招標和合同管理相關工作做以簡要分析。

一、有效利用招標手段，合理控制成本造價

以招標的形式能引進競爭機制，可以有效降低房地產開發企業的投資成本，房地產開發企業可以此為手段選擇信譽好、技術含量高、經驗豐富且價格合理的承包商，這樣不僅可以降低工程的成本造價，而且為以后的施工管理上提供了良好的條件。

1、房地產開發工程招投標在整個房地產開發過程中是很重要的一環，關乎到整個房產項目是否盈利.能否順利實施，是房產開發的生命線！但是同時也是房產開發過程中比較復雜.難度較大和風險可控要求較大的，要想通過招標找到真正合適的合作方談何容易，中間過程繁瑣復雜，選好單位的風險把控很重要。

2、要想順利完成招標，找到合適的中標單位，必須要有充分的準備時間和實施時間，時間充足，可把控的可避免的風險會越少，而實際操作中，房產開發的程序是一環緊扣一環，往往設計圖還沒出齊全，工程就得開工，留給工程招標的時間是很緊張的。只有做好了充分的準備工作，實施起來才會有的放矢，盡量避免風險；

3、開展招投標工作的原則目的就是降成本，招標的結果最能體現成績的也就是招標金額，經常定標的原則就是最低價中標，合理低價中標。因此要以合理低價中標為原則，要盡量采用公開招標的模式，只有公開招標，才能做到最大程度的公開公平和公正；

4、對于招標入圍單位進行充分的考察與調研，尤其是項目經理.施工隊伍要嚴格考察，不能流于形式；

5、在商務標評審時，要嚴防投標企業的不平衡報價。應在招標文件中明確提出，招標人不接受不平衡報價，有對其明顯偏離正常價格的報價進行調整的權利。杜絕不平衡報價給招標人帶來的風險。

二、 加強工程合同管理和控制

加強工程合同管理和控制，為工程成本控制提供必要的法律保障。合同是維護企業自身權益的有效法律武器。合同管理的健全與否，直接影響到企業的經濟效益與社會效益。因此在企業開發經營中要力求加強合同管理的嚴肅性，建立健全人員和制度約束。造價和合同管理人員積極參與建設工程合同的起草、訂立、審閱、會簽等各個環節，熟悉建設工程合同的各項條款，了解建筑行業的有關規定與一般慣例。對直接影響工程造價的有關條款，如合同價款的計價方式和條件、合同價款調整原則與條件、主要材料價格的取定方法與調整條件、不可預見費用包干的內容等都要詳細約定。對投標包干的工程由承包方采購的設備和主要材料的規格、品牌、廠家和品質要求有清單，此外還要明確國家政策性調整的內容是否列入在承包范圍內。充分發揮合同管理的約束與監督職能，為控制工程造價提供有效的法律依據。

在招標階段，要合理確定合同形式.編制招標文件。

為了控制招標定價的風險，在合同形式的選擇上要求：

1、施工圖紙完備且深度足夠的情況下，必須做到總價包干；

2、當施工圖紙不完備或深度不夠時，可以采用模擬清單或費率方式招標，并應盡量對措施費項目進行包干；

3、.當采用費率招標時，應盡量明確人工費.材料費.機械費.總包服務費等的計價方式；

4、當采用模擬清單或費率招標時，在工程施工圖確定后，應根據施工圖和合同約定的計價原則完成組價工作；

三、房地產開發項目的工程招標和合同管理之間的關系

房地產開發企業的管理人員之所以既要對工程的招投標活動進行監督，又要對施工合同的簽訂和履行進行監督，這是由于房地產開發項目的工程招標和施工有很著密切的關系。首先，這種關系在于房地產開發項目建設工程招標過程就是施工合同的談判和訂立的過程，也就是說承發包方雙方當事人提出訂約提議以及接受訂約提議的的協商過程；再則是從市場的交易行為來看，房地產開發項目工程招投標是一種交易行為的過程，在這個工程當中，承發包方雙方還沒有建立依靠法律的交易關系，這種關系得到了相關的招投標方面的法律法規的調整，只有通過決標之后，承發包方雙方簽訂了施工合同，這種交易行為才通過合同這種具有法律效力的形式被確定下來，只有這樣，雙方的權利和義務關系才得以確定，雙方的合法利益才能得到法律的保護；第三是從招標投標的跟蹤管理以及評價招投標是不是成功的角度來看的，要體現招投標是不是進行的成功，只有通過監督和檢查雙方對施工合同的各項條款的履約情況來體現。第四是從建設部制定的建設工程施工招標文件范本和建設工程施工合同的文本來看的，房地產開發項目招標文件當中有合同的主要條款，反過來說，招標文件是組成合同的主要文件，所以說，兩者是互為主要內容的，所以說房地產開發項目的工程招標和合同管理是不可分割的。

四、房地產開發項目合同管理在招投標中起的作用

（一）房地產開發項目招投標與合同管理分離造成的工作不便

把招投標與合同管理進行分離，這樣就會造成多頭管理的弊端。這樣片面強調房地產開發項目合同管理的獨立性，不從市場經濟的角度認識房地產開發項目合同管理和招投標之間的關系，不重視合同管理在招投標中的作用。這樣招投標就只能管審查監督開標，標底以及招標文件；合同只管房地產開發項目的合同簽訂和履行，兩者互不相干，這樣就會造成工程陷入工作上的被動。

（二）在房地產開發項目中處理好招投標與合同管理的關系

要正確處理房地產開發項目中的招投標以及合同管理的關系，才能有利于房地產市場的健康發展。

（三）房地產開發項目中合同管理和招投標的相互配合

提高合同履約率，建立合同考核制度以及履約檢查是房地產開發項目工程招投標跟蹤管理工作的主要內容和鞏固招投標成果、提高招投標工作水平的內容。這也與房地產開發項目合同履約的順利與否，招投標工作的成功與否息息相關。定期進行合同履約檢查，是對房地產開發項目招投標活動的評估，也是下次招投標活動的借鑒。通過對房地產開發項目施工合同的監督檢查，建立工程招投標跟蹤管理檔案，把投標企業引入市場競爭的機制，讓企業樹立以履約求信譽，以信譽求發展的意識，讓信譽高的施工企業多中好標，這樣就能推動房地產開發項目招投標工作的開展，提高房地產開發項目招投標的工作水平。

五、培養和選拔高素質經營和項目管理人才

項目的投資分析、項目的規劃與設計、工程招標與投標、工程合同管理、工程預（結）算編審與管理等。每個環節、每項工作，都需要具備相應水準的人負責任、高質量地完成相應工作。企業必須尊重知識、尊重人才，想方設法吸引人才、留住人才、培養人才，必須建立與現代企業管理相適應的、科學的、行之有效的人才激勵約束機制，培養和造就高素質的項目管理團隊，吸收一批具有責任心、懂技術、善管理的工程造價專業技術人才。敬業愛崗的高素質管理人才是企業各項管理和項目順利開展的重要保證。

結語

隨著經濟的發展，市場競爭日益激烈，暴利時代即將結束，各房地產企業已越來越關于企業內部的成本管理。工程招投標及合同管理作為房地產開發企業全過程成本管理的重要環節，正越來越受到眾多房地產企業的關注。房地產開發工程招投標及合同管理工作的意義也顯得更為突出，不僅能讓各企業進行公平的競爭，同時也能很好的約束各企業在施工中的自覺性，而合同管理不僅是工程項目管理的核心，也是房地產開發企業工程管理的重點，因此做好房地產開發工程招投標顯得由為重要。在目前的房地產開發項目造價管理體制之下，缺陷還是顯而易見，但隨著管理的不斷完善，房地產開發項目建設工程的招投標及合同管理工作也會不斷改善。有效降低建設工程成本，合理確定建設工程造價，約束各方的行為規范，提高房地產開發企業的投資效益，使房地產企業和項目在激烈的市場競爭中取得優勢和勝利。

參考文獻：

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設備管理是企業管理的一個重要領域，企業的計劃、技術、勞動、物資、財務等管理都與設備管理有密切關系，設備管理在生產活動中處于非常重要的意義：保證企業正常生產；提高設備利用率，降低生產成本；加速企業生產手段現代化的主要方法等。因此應對管理狀況定期進行考核，檢測管理成效，改進落后設備管理理論、方法和手段，提高設備的管理水平，恰當的處理好工程機械經濟效益和管理的關系，推動我國設備管理的現代化。

1 考核實施思路和方法

隨著信息化建設的不斷推進，對工程機械管理也提出了更高的要求。“精確化、綜合化、高效化”等現代管理思想越來越受到現在企業管理的重視，由此立足各單位工程機械管理的實際，制定符合自身企業的考核方式和方法，已是完善與發展企業的動力和靈魂。

1.1 考核原則

1.1.1 樹立效益觀念，強化系統管理

現代工程機械管理注重壽命周期全過程系統管理，根據系統工程原理，現代工程機械管理可分為時間維.價值維和功能（技術維）。通過加強對機械管理整體管理階段的考核，如：生產、維修等，不僅可以保障工程機械的使用問題，而且可以實現工程機械管理低消耗、高效益的目標。

1.1.2 強化階段目標管理，實現效益最大化

現代工程機械管理追求機械的投資效益最佳，即追求工程機械的壽命周期費用（原值+運行維持費）最經濟，工程機械的綜合效率最高。如圖1所示，對工程機械輸入的是壽命周期費，并且工程機械的壽命周期費用是隨時間而變化的，工程機械輸出的是綜合效率（產量、質量、成本、安全與環保、交貨期、人機協調）。因此及時地監控階段目標管理，在每個階段結束時，要對預定的工作目標做出評價，對于和計劃有出入或者偏離計劃需求的，需按照實際施工需求做以調整，必要時可終止決策，以避免出現不必要的損失。

1.2 考核內容、標準和方法

1.2.1 考核內容

是指指標體系內指標層所屬具體指標，需注意的是，由于各個單位的屬性和實際技術、施工、管理水平不一，指標體系只是針對普遍狀況，對于特殊單位的特別情況，需根據具體情況作適當的調整。

1.2.2 考核標準

考核標準需結合具體的機械類型、操作及維護人員素質、機械技術狀況、現階段作戰需求、管理等因素而制定，對于較難定量的指標，可首先查閱所需的相關資料，然后參考專家經驗法總結確定評定標準。

1.2.3 考核方法

考核評價體系采用層次分析法和灰色關聯算法，具體步驟為：首先建立包含適當的評判模型，該模型包含工程機械指標體系、權重分布等；其次通過專家判定為指標打分；最后根據計算的各層次權重求出最終權重值，結合專家的指標打分，計算出最終分值。

2 考核指標體系

2.1 考核指標體系的構建原則

2.1.1 設計成動態過程

為保障綜合評價的全面性和可信度，考核指標首先要全面的反映出機械管理各方面內容需求關系，其次為全面真實的反映管理效果，應突出管理內容和環境的適應性，如：經濟、技術等。

2.1.2 體現科學管理及效率

指標不可能包括所有的環境經濟等指標，因此應主要體現使用單位和機械管理的人員動態、資源配置、保養等方面的基本活動，通過綜合評判反映全面的管理工作，如：資源利用、機械維護等。

2.1.3 區分主次性

管理指標的工作內容有主有次，指標也應有主次之分，對于主要指標，應細分化，對于次要指標可以簡化一些。在考核體系中，可以用權重來區分主次指標。

2.1.4 容易量化

評價指標面廣、量大，部分指標難以量化，為能夠簡便易行反映機械管理的各種客觀狀態和測評單位主要情況，應優先考慮容易量化的指標以實現指標體系的可操作性。

2.1.5 數據易得

考核指定單位或機械管理的綜合情況主要是通過指標體系的數據來反映，因此數據支持是指標體系的核心，在設計時要充分考慮數據獲得的難易程度。

針對指標體系中出現的問題，一般作如下處理：

（1）為方便處理數學模型，彌補數據自身缺陷和單一評價的不足，定量指標與定向指標應相結合使用。

（2）為全面反映企業總量、規模水平及某些方面的強度，絕對量指標與相對量指標應相結合使用。

（3）針對評價體系中重要的，但一時無法獲得數據指標，應做出建議提出以保證指標體系的科學性和系統性。

2.2 考核指標體系的建立

考核指標體系首先從最深層評價指標開始，逐層向上進行評價；然后通過實地調研專家咨詢后，建立初步方案；最后利用專家打分法確立最終考核指標的框架性體系，如表1。

工程機械具有種類多、地域分布廣等特征，已經越來越多的被應用于分布式網絡環境中，由此也要求了指標體系具有可靠性、可重用性等特點。該網絡環境可極大的增加系統的靈活性，可以使各單位在實際應用中，根據自身需求選擇適當的評價組件，從而開發出適合本單位的考核評估價體系。

3.1 系統結構

考核體系結構包括以下幾個模塊：

3.1.1 系統維護模塊：包括系統維護程序，插件維護程序，結構維護程序。

3.1.2 綜合評價模塊：包括評估類型組件，協調類型組件，插件類型組件。

3.1.3 評價查詢模塊：包括數據連接組件，插件查詢組件，結果查詢組件，結構查詢組件。

3.2 評價系統總體運行結構及配置

評價系統為方便用戶使用，配置采用B/ S結構，界面可通過www瀏覽器進行瀏覽。并且為增加系統的簡潔性，在瀏覽器中使用了多種腳本語言，不僅增加了軟件的可操作性，也節約了開發成本。

基于B/S體系結構的軟件是一種全新的軟件體系結構，用戶在使用系統時，不需要關注系統安裝、修改等內容，只需打開瀏覽器便可以從“瘦客戶端”到“零客戶端”，運行系統全部模塊，并且系統在運行時可自動升級。此外，B/S體系為異種機，異種網，提供了最現實的開放性基礎。

其中打分界面控件安裝在Web服務器端，評價組件、系統數據庫組件分別安裝在相應的模塊下，評價過程由評價人員與系統評價過程共同完成，與其他系統結合時，通過對評價服務器發送連接請求便可完成評價。

4 結語

傳統的設備管理的概念，只管設備的維修，不過問設備的全過程，不講究經濟效益。新的設備管理則講求設備的實物形態和價值形態的結合，追求設備壽命周期費用的經濟性，提高設備的綜合效益。因此隨著信息化在工程機械管理上的變革，本文提出了工程機械現代管理考核的新思路，為現代工程機械管理提供了新的系統體制。隨著科技的進一步發展，加大對工程機械考核方法和評價系統的研究，必將提高工程機械設備的組織管理、技術管理和經濟管理，從而進一步實現我國機械設備現代化管理的目標。

參考文獻

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一、房地產工程項目合同概述

房地產建設工程合同屬于經濟合同，是發包單位和承包單位為了完成其所商定的工程建設目標，明確雙方相互權利、義務關系的協議。合同管理則是建設行政主管部門、工商行政部門、建設單位、監理單位、承包單位等依照法律、行政法規及規章制度，采取法律的、行政的手段，對合同關系進行組織指導、協調和監督，從而保護合同當事人的合法權益，處理合同糾紛防止、制裁違法違規行為，確保合同條款實施的一系列活動。

合同管理直接為工程總目標和建筑企業總目標服務，保證工程總目標和建筑企業總目標的雙重實現。具體而言，大致包括以下幾個方面的內容：第一，保證工程三大目標的實現，即確保整個工程所預期的成本目標、工期目標及工程質量目標的全面實現。通過科學嚴謹的合同管理，可以保證項目的各個方面都能嚴格履行合同責任，進而保證項目的順利實施。第二，一個成功的合同管理需要合同各方面能互相協調，在工程結束時使雙方都達到各自的目標。解決工程問題要求公平合理，符合國際與國內慣例。

二、 項目合同管理現狀及存在問題

雖然當前出臺了一系列法律法規來強調要按合同來管理項目，來規范項目的合同管理，但是，目前房地產工程項目合同管理的重要性還遠未得到應有的重視，管理水平與國際慣例要求相比更是差異巨大。本文欲通過一個實際案例分析，來了解當前工程合同管理的現狀及存在問題。

1、案例分析

某高層寫字樓建設工程項目按招標文件規定，幕墻工程是主承包的分包。根據地方建設行政主管部門規定，主承包方計取的主承包管理費和配合服務費為幕墻工程造價的2.5%，但地方建設行政主管部門對管理、配合、服務的內容沒有明確界定。由此引起分包合同簽訂糾紛，導致分包合同遲遲無法簽訂。糾紛的焦點是幕墻安裝所需要的腳手架費用由哪一方來承擔。業主認為自己承擔2.5% 的主承包管理費和配合費，主承包方應承擔管理、配合、服務以及腳手架費用，直至幕墻工程全部安裝完成；主承包方認為自己計取2.5% 管理費、配合費，已搭設腳手架僅供幕墻分包單位使用到主體工程完成為止，而幕墻工程安裝需要繼續使用腳手架的費用，應另外增加；幕墻分包方認為幕墻招標文件中未提到幕墻投標應考慮腳手架費用，而腳手架費用應由主承包方提供，費用糾紛是業主與主承包方之間的事。最終經過多次協商，結合實際相互讓步的原則，由業主承擔兩個有腳手架費用，其余均由主承包商承擔幕墻合同工期內的全部費用。

造成這種費用糾紛的原因有兩個方面：第一方面是招標文件對幕墻工程所需腳手架費用未明確描述，是由主承包投標報價還是由幕墻分包投標報價；第二方面是該環節被迫變相的實行工程量清單招投標，名譽上是實行工程量清單招投標，實際上是一種不成熟的工程量清單報價方式，甚至有的工程造價咨詢單位對工程量清單報價中的零星工作項目都沒能弄清。由本案例可見，房地產建設項目合同管理的效果還差強人意。正是由于對招標文件的審查、評審這一合同管理要點的忽視，直接影響了合同簽約與履行。

2、存在問題

（1）合同管理意識淡薄。首先在合同簽訂上，“陰陽合同”、“口頭協議”、“私下合同” 等屢禁不止。由于建筑市場競爭激烈的現實，造成業務承攬上的激烈競爭，不少承包商經常為了迎合業主，委曲求全地簽訂不正規的合同，從一開始就埋下了許多合同風險，導致合同履行紛爭不斷。其次，在合同履行過程中，常常不按合同辦事。在項目實施中遇到利益糾紛時，許多承包商往往不是按照合同條款尋求問題的解決，而是拋開合同，依靠“關系網”、“人情網”等來“擺平”事情。

（2）合同不規范、不嚴謹。由于房建工程項目合同種類多，合同條款多，相關文件多，其中用詞錯誤、矛盾及二義性問題等常常難免，導致合同履約率低。實際工作中，承包商往往是根據示范文本草擬合同協議條款，經業主認可后簽署，常需要幾經確認，這一過程中由于種種原因造成最后的合同條款與招投標文件中相應的條款相差很遠，有時甚至是人為的用詞錯誤、矛盾，設置二義性問題以留待事后“溝通”。

（3）重施工階段合同管理輕設計階段合同管理。設計階段是投資控制的重要環節，但實踐中設計階段合同管理卻不如施工階段合同管理受重視。設計方往往對投資控制、工期、投資增加和浪費漠不關心，設計思想保守，僅考慮工程項目的可靠性、安全性、實用性，安全系數采用保守，導致工程項目投資加大；另外，由于設計質量差，造成施工無法順利進行而需要補充、變更、修改設計等，從而導致投資增加，工期拖延。通過合同管理解決設計階段普遍存在的上述問題，可以起到事半功倍的效果。

三、對策及建議

1、進一步完善和健全建設工程合同法律法規

合同管理貫穿房地產建設工程項目管理的始終，是實現房地產項目投資、進度、質量、安全等控制目標的基礎，是項目管理的靈魂。通過合同的規范、調整、保護和制約，可以維持項目建設各方的良好合作關系，保證各方合法權益，促進房地產項目建設順利進行。由于房地產工程項目體系日益龐大，結構日趨復雜，技術標準和質量標準不斷提高，這一切加大了合同的風險，對合同管理提出了更高的要求。

2、建立符合國際慣例的合同管理制度

根據國際慣例，我國的《合同法》和相關的法律法規以及工程項目實際情況，建立國際化的、“全過程”、“全方位” 的合同管理制度。“全過程”是指合同管理應覆蓋合同行為的始終，前端有超前的市場預測和資信審查，后端有合同管理的總結、考核、建檔的延續。“全方位”是指合同管理要覆蓋企業的每個層次每個部門，延伸到各個角落。具體的制度設計方面要建立合同交底制度、責任分解制度、每日工作報送制度、進度款的審查批準制度等。

3、建立以計算機和互聯網為主的合同信息管理系統，加強合同的動態控制

建立以計算機和互聯網為核心的合同信息管理系統，實行信息共享，隨時掌握合同的簽訂、履約及糾紛情況，對建設工程項目合同形成真正的信息管理和動態管理。

4、大力培養專業合同管理人才和建筑業內專業律師，提高合同管理人員的素質和水平建設工程項目的合同管理是一項復雜的系統工程，涉及到建筑業各專業技術、經濟、法律、法規等方方面面，是一種全過程、全方位、科學系統的管理工作。要提高當前建設工程合同管理水平，任重道遠，需要我們不斷探索和不斷實踐。

參考文獻：

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[3]胡季英，關柯.我國建設工程合同管理存在的問題及對策探討[J] 2010 年第4 期：29-30.