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[3] 中華人民共和國國家統計局.中國統計年鑒(2011)[M].北京:中國統計出版社,2011.
Abstract: our current rural environment monitoring system, and in some ways are not good for the rural environment supervision and management. Therefore from theory and practice of Angle, summarizes the current our country rural environment pollution characteristics, tries to analyze our country rural environment monitoring system in the performance of current situation and problems, and in-depth analysis. To curb the rural environment pollution, improving the environment; Achieve the smooth construction in the harmonious development of the main thrust of new socialist countryside.
Keywords: rural environment pollution; Environmental monitoring system; Environmental protection consciousness
中圖分類號: X5 文獻標識碼: A 文章編號:
改革開放以來,尤其是進入新世紀以來,我國經濟增長非常快速,城鎮化發展更是一天一個變化,人民生活水平得到很大的提高。為了創造美好的城市,污染嚴重的企業要么關閉要么進軍農村。甚至在深山老林大肆開發礦產、興辦中污染工廠。城市的環境質量逐步得到了改善,而農村的環境卻被嚴重的破環,生態污染導致人類生存最基本的食品原料受污染。
筆者從當前我國農村環境污染的現狀入手,分析我國現行的農村環境監測體系存在的問題,提出改變現行的“自上而下”的政府管理模式,以“自上而下”和“自下而上”相結合的社會管理模式,并為切實貫徹此模式提出幾點對現行農村環境監測體系進行改革和完善的建議,在研究過程中相應的采取歸納與演繹,結合經濟學、管理學的基本理論,對新型農村環境監測、防治體系建設進行大膽的探討。
當前我國農村環境污染的特征
1. 工業企業污染突出 首先我國農村工業企業由于規模小、工藝、技術裝備落后、資源、能源消耗大,無污染處理設施,污染物隨意排放,造成局部區域的大氣、水體和土壤污染。其次是固體廢棄物的堆積,在自然作用下,使固體廢棄物中有害物進入土壤、水體,從而使土壤、水體被有害、有毒化學物質、病源體、放射性物質等污染,導致土壤結構改變、水質惡化。這種污染進入土壤不僅影響土壤中微生物的生長活動,有礙植物根系生長并在植物體內積蓄,通過食物鏈使各種有害物質進入水體,危害人體健康。
2. 畜禽養殖污染顯現 當前我國農村又很少地區制訂有完善發的養殖體系,由此造成的管理混亂,隨意性強等污染環境的前因。當今生活水平提高,農村更是大規模發展畜禽養殖,沒有統一的管理和檢測給農村生態環境帶來了地下水、空氣等的污染。
3. 農藥化肥污染突出 由于我國土地系統由于人為干擾活動的影響,系統的生產力、穩定性、自維持性正趨向于降低。比如大量使用化肥,導致了土壤有機質減少,造成土壤板結,肥力降低,而且土壤中硝酸鹽污染地下水,產生致癌物質,危及人體健康。
當前我國農村環境監測體系的運作現狀 。
1.近幾年在我國很多監測機構、人員擴充、儀器設備、辦公條件改善等硬件建設方面給予了高度重視,增強了投資力度,使環境監測硬件條件和監測能力得到了較大改善。但是在環境監測軟件建設方面卻重視不夠,比如對監測體系本身構成的研究,對監測資源的合理配置、對監測人員技術能力的培訓提高、對監測質量的保證、對監測體系的管理和運行機制、對監測體系發揮作用和正常運行的外部保障條件等問題沒有給予高度重視。
2.環境監測體系對環境監測應當向社會公布環境現狀、預警污染發 展趨勢、環境質量變化走向、為排污企業污染防治提供參考依據,為污染糾紛責任仲裁、為環境污染損害程度的認定等方面的社會服務功能都沒有引起足夠的重視。環境監測機構較多圍繞行政管理部門的圈子轉,成為附屬于政府部門的技術管理機構,而在監測技術保障方面的功能卻發揮不足。
3.過去強調環境監測為環境管理監督執法,特別是為排污收費服務,因此,只對排污企業的排污現狀進行監測,很少對企業排污進行動態監測,特別是對企業生產過程中不正常情況可能引發重要環境污染事故預警性監測不足,一般都是在污染事故發生后才加強事后監測,沒有在監測工作中體現出預防為主的環保工作方針。
4.環保系統自己的監測隊伍,由于經費緊缺的制約,無論從監測儀器設備等硬件條件上,還是從對不同行業的了解上都受到了限制,對一些特殊行業不具備監測能力。而有些行業自己有較好的監測設備和專業技術人員,具有很強的環境監測技術能力,但在環境監測中卻沒有建立一種有效的機制,發揮著部分監測資源的作用。如果環保系統外的監測資源能很好的利用,形成內外結合的優勢,將有利于環境監測發揮更好的作用。
環境監測根據不同的監測目的,可以分為不同的類型,不同類型 的環境監測的定位和作用也是不一樣的。比如環境監測可以分為區域環境質量監測、污染源監督性監測、生產企業過程動態性環境預警監測、建設工程竣工驗收監測、環境調查本底值的監測、環境污染變化趨勢監測、環境污染事故責任相關性監測、環境監測數據糾紛仲裁監測等,這些不同目的用途、不同類別的環境監測的法律定位、實施機構、服務對象、運行機制等方面都是不一樣的,不能粗放地簡單地將各種環境監測都定位為政府職能。事實上,如果將環境監測籠統簡單地定位為政府職能,既影響了環境監測體系本身的完善,又影響了環境監測社會服務功能的發揮。要真正建立先進的環境監測預警體系,除了要按照國家環境保護總局提出的要求外,還要改變傳統的末端控制的思想,建立全程控制的管理理念,強化環境監測的預警功能。
農村環境問題已經成為亟待解決的問題,在如今還可控制的范圍下,控制和保護農村環境應完善我國農村環境監測體系,應把握“政府主導,公眾參與,企業自律”原則,鼓勵和引導農民及社會力量參與農村環境保護,從多方面建立農村環境監測體系。還我們一個綠色、健康的生存空間。
參考文獻
〔1〕 中華人民共和國清潔生產促進法〔M〕.北京:中國石化出版社,2007,(98).
作為人類賴以生存的基礎,水資源制約著我國社會經濟的長期發展。我國作為全球13個貧水國家之一,對水資源的需求很大,但人均占有量卻很低。隨著21世紀我國市場經濟的發展,人民生活水平不斷提高,物質需求不斷得到滿足,城市建設不斷完善,但在前期經濟發展中,犧牲了農村地區的環境保護,將環保工作重點放在城市,忽略了農村水環境治理,導致占全國面積百分之九十的農村被嚴重污染,環境問題日益嚴重,不容忽視。農村水環境治理也被提上日程來。據環保局最新統計,我國農村每年生產生活垃圾1.2億t,生活污水達80多億t,糞便總量25萬t,但這些污染物都并沒有得到妥善處理就被排入周邊的生態環境中,造成了環境污染的同時也危害著當地農民的身體健康,引發了一系列的心腦血管疾病[1]。其中農藥化肥的使用對農村水環境帶來的污染更是不可逆的,很難治理,形成了潛在的健康風險,威脅著當地農民的生活,作為新發展地區,樂陵市的污水排放現狀與山東大部分鄉村地區都很相似,因此本文以樂陵市為樣本,分析當前農村水環境污染治理的舉措。
1樂陵市水環境治理現狀
1.1樂陵市水環境污染現狀
1.1.1污水組成糞便排放、廁所污水、化肥排放、日常洗漱污水、廚房污水等共同組成了農村生活污水。其中日常洗漱污水和廚房污水統稱為灰水。廁所、畜舍產生的糞尿廢水統稱為黑水。黑水和灰水共同組成了農村地區污水,其中黑水的有害成分含量更高,直接排放帶來的環境污染也更嚴重[2]。
1.1.2污染現狀(1)生活水污染現狀進入21世紀以來,我國不斷加大對農村基礎設施的建設,到如今,大部分農村都已經開始使用自來水,而隨之增加的也是農村生活污水的排放量。由于我國農村地區大部分農民思想傳統,沒有接受過太過程度教育,很難形成保護水資源的觀念,加上污水處理站、排污管道等基礎設施的建立并不完善,農村的生態環境隨著水污染的程度而不斷惡化,到目前為止,農村地下水水質已經被嚴重惡化,異味很重[3]。(2)污水處理模式目前樂陵市在農村地區對污水進行分散式處理,而樂陵市的處理主要是利用沼氣池技術。在對農村水資源利用的調查中,主要是以“—池三改”和“四位一體”模式為主。以“單建池”模式、“生態家園”模式和“豬-沼-果”模式為輔。在原料充足的情況下利用微生物進行厭氧發酵,這種技術就被稱為沼氣池技術。
1.2樂陵市水環境治理存在的主要問題
1.2.1水污染治理主體缺失,角色不明由于鄉村政府各部門互相推諉,使得當前農村的水污染治理成為了一句空話,只是一項應付上級檢查的遮板而已,并沒有真正的重視起來,加上農村水環境治理需要耗費大量資金,鄉村政府一般資金匱乏,連自身經濟發展都難以為繼,更遑論大規模投入資金到水環境治理中來,不僅見效慢,而且耗費資金量也難以承受。
1.2.2環保資金投入不夠,治理設施落后由于我國當前城市化進程迅速,農村發展停滯,因此農村與城市發展很不均衡,二元化現象嚴重,城市水環境污染得到改善的同時是農村水環境的不斷惡化,大規模資金都投入到了城市水污染治理中,農村水污染治理的資金就很難申請到。而財政資金的缺乏給農村水環境治理帶來了根本上的阻礙。
2改進樂陵市水環境治理的主要對策
2.1發揮“政府”和“市場”力量,共同治理農村水環境
要想充分治理農村水環境污染,不但要發揮政府宏觀調控作用,還要發揮市場自我調整作用,將政府與市場相結合,兩手發力,共同治理,針對當前農村水環境污染的特點,針對性的解決污染源小而多、污染源廣而分散的問題,從城市水環境治理的先進經驗中總結出適合農村水環境治理的發展道路,充分發揮農民的自主性,發揮政府的宏觀治理,調動農民的自我治理積極性,對農村水環境污染進行科學治理。
2.2探索河道整治“市場打包”的市場化模式
關鍵詞:
環境污染責任險;困境;對策;保險法
一、環境污染責任保險概述
1、環境污染責任保險的內涵環境污染問題是阻礙社會經濟發展的重要問題,環境污染的違法成本對于中小企業來說十分巨大,一些制造類的中小企業在生產過程中容易產生污染,而一旦被確認需要承擔污染責任,則會帶來巨大的負擔。因此如何有效的分散企業的責任風險,最大限度的減少企業的損失,讓環境污染受害者得到有效的賠償成為處理環境污染問題的重要內容。環境污染責任險是環境侵權行為人因從事保險合同約定的業務活動,造成損害而應承擔的環境損害賠償或者治理責任為標的責任保險形式。環境污染責任保險能夠分散企業活動的風險,在污染事故發生時,由保險公司支付損害賠償,不僅能夠減輕企業的負擔,而且能夠讓受害者得到有效的救濟。
2、環境污染責任保險的作用環境污染責任保險是責任保險的一種類型,是以被保險人的賠償責任作為保險標的。環境污染責任保險實行的是無過錯責任的原則,對于企業來說具有重要的作用。一方面環境污染責任保險可以免去被保險人在環境污染事故發生時需要支付巨額的賠償金,能夠有效的保障被保險人的生產正常進行;另一方面在環境污染事件中受害者可以通過環境污染責任保險獲得及時的賠償,通過保險公司支付損害賠償金的方式,可以節約成本且減少糾紛,有利于環境污染事件的解決。
二、我國環境污染責任保險發展的困境
隨著社會經濟的不斷發展,企業面臨的環境污染事件的風險也加大,我國目前環境污染事故高發,當前許多企業無力承擔巨額的環境污染損害賠償而破產的現象較多。因此,需要利用保險工具有效的分散企業的經營風險,有效的保障企業的生產經營。但是當前我國的環境污染責任保險并不是強制責任保險,在推行的過程中也存在著較大的困難。
1、企業參保意愿不高環境污染責任保險于2008年開始試行,如今已經快有九個年頭,但是國家一直并未將環境污染責任保險作為強制性保險要求企業購買,如2014年深圳市進行調研,深圳作為全國環境污染責任保險試點的城市之一,2008年環境污染責任保險推廣以來,深圳的企業中愿意購買環境污染責任保險的企業數量較少,僅僅為300多家,而深圳的企業有上千萬家。中國平安財產保險公司2015年的調研數據顯示,環境污染責任保險的業務增長率遠遠低于其他新險種的增長率,環境污染責任保險的參保企業中,依然有部分的企業認為環境污染責任保險不值得購買。自然資源不具有排他性但具有消費中的競爭性,人們對環境的破壞必然會造成負外部性。而對于企業而言,由于污染環境成本低且處罰力度不夠,企業并無保護環境的激勵,反而會為了追求低成本和高收益而做出污染環境的行為。當前企業缺乏安全意識,而且在環境污染責任保險的推廣上存在宣傳不足,許多企業在生產經營過程中存在僥幸的心理,一些企業認為如果發生環境污染事件,自然有政府在背后買單,而購買環境污染責任保險會加重企業的成本負擔,不利于企業的發展。當前我國的《環境保護法》中對于環境污染責任保險的規定并不明確,并未建立一種強制性的責任保險,我國《環境保護法》的第52條僅僅規定國家鼓勵投保環境污染責任保險,并未規定企業必須投保,因此許多企業從生產成本的角度考慮,并未購買,環境污染責任險在我國基本處于停滯狀態。
2、保險機構配套體系設計不完善我國的許多企業不愿意購買環境污染責任保險,不僅僅在于國家并未推行強制性的環境污染責任保險,而我國在環境污染責任保險制度的推行時間也比較短,雖然不斷有地區在試點環境污染責任保險,也有不少的保險公司積極的響應國家的政策而設計環境污染責任保險業務品種,但是從當前的環境污染責任保險的承保范圍上看,存在保險產品單一的現象。1)環境污染責任保險的承保機構并未明確。我國的《環境保護法》中并未明確規定企業必須要參與環境污染責任保險制度,而且對于環境污染責任保險的承保機構的規定上并未明確。由于環境污染責任保險是以企業為投保對象,許多企業缺乏參保的積極性,從保險的增長率上看,環境污染責任保險的業務增長率過低,許多保險公司不愿意開展專門性的環境污染責任保險業務,而我國只有幾家保險公司如太平洋保險、平安保險等保險公司制定環境污染責任保險的相關保險業務與保險條款,我國多數的保險公司對于環境污染責任保險是一種觀望的態度,環境污染責任保險的風險過大,而且一旦發生環境污染事故,在當前法律制度都未明確的情況下,為了避免保險公司的損失,許多保險公司不愿意涉足環境污染責任保險。(2)環境污染責任保險產品存在單一性。環境污染事件造成的損害后果難以預計,而我國缺乏對環境污染責任保險制度的頂層設計,立法上并未明確,導致保險公司為了減少業務損失,往往縮小環境污染責任保險的承保范圍,僅僅設計以第三者人身損害與財產損失作為保險給付標的保險產品,在這種環境污染責任保險制度設計中,保險公司的風險容易控制,而且一旦發生環境污染損害事故,保險人賠付的范圍也比較明確,容易確定具體的金額。在這種情況下將環境污染責任保險實際上與一般的損害保險制度進行等同處理,無法凸顯出環境污染責任保險制度的特殊性,對于企業如何在污染事件后恢復生產、治理被污染的區域等方面的賠償標準并未有明確的規定,由于在環境污染治理方面面臨的風險比較高,而且金額難以估量,因此保險公司很少會涉足這類環境污染責任保險產品。(3)環境污染責任保險的評估機構與標準存在差異。我國的第三方鑒定機構并不完善,特別是對于環境污染責任保險制度來說,一起環境污染事件導致受害人的身體發生損害或者財產遭受損失,保險人需要賠付時往往需要進行一定的評估,而當前的評估機構不一,每個機構采取的評估方法存在差異,對于環境污染損害的評估國內尚未建立統一的標準,因此在評估上會存在一定的差異,當前國內缺乏評估標準,地區之間的評估機構資質也存在差異,這種差異化的評估結果往往容易導致善后存在較大的爭端。保險公司在對投保人進行承保前需要評估風險,而不同的評估機構評估采取行業慣例的方式進行評估,導致投保人的保險費率存在較大的差異,不利于環境污染責任保險發展。
三、完善我國環境污染責任保險的設想
環境污染責任保險實行的是無過錯原則,對于被保險人來說,當前的環境保險是一種索賠型的責任保險,也就是說在保險合同有效期間內發生的對被保險人環境責任索賠的事件,保險人都應當承擔給付義務。對于企業來說這種索賠型的環境責任保險能夠有效的減輕企業的負擔,而且在企業的存續期間,企業可以一直購買環境污染責任保險,有效的分散企業的風險。
1、推行強制為主、自愿為輔的環境污染責任保險制度我國的《環境保護法》中對于環境污染責任保險制度的規定是國家鼓勵,原則上是一種自愿投保的模式,2015年《關于加快推進生態文明建設的意見》中指出要深化環境污染責任保險的試點,但是從我國的實際情況上看,企業不愿意投保,而環境污染事件容易導致公眾利益的損害,因此對于環境高危領域應當建立環境污染強制責任保險制度。我國應當學習國外先進的經驗,如美國、德國是推行強制投保的方式約束企業,而英國與法國采取的是強制為主、自愿為輔的環境污染責任保險制度,我國應當采用強制投保為主、任意保險為輔的環境污染責任保險制模式,通過立法對一些具有較高環境污染風險的行業作為強制投保的對象,要求企業必須要購買環境污染責任保險,這類行業如石油、化工等。對于一些污染低、風險小的企業采用自愿投保的方式,有效的防治我國的環境污染。
2、規范環境污染責任保險制度的配套措施我國的環境污染責任保險制度推行存在一定的困境,一方面是企業從生產成本的角度不愿意購買,另一方面也是因為我國的環境污染責任保險制度不健全。因此,我國應當完善環境污染責任保險制度的配套措施,促進環境污染責任保險制度的發展。(1)規范環境污染責任保險的承保機構。當前我國缺乏全國統一的環境污染責任保險機構,推行環境污染責任保險業務的保險機構比較少,我國的許多保險機構從風險與利潤的角度上不愿意發展環境污染責任保險產品與業務。因此,我國應當規范環境污染責任保險的承保機構,我國可以通過政策規定規模大、資質好、配套設施健全的保險機構作為環境污染責任保險的承保機構,建立行業統一的保險費率標準、開發多元化的環境污染責任保險產品,從而有效的規范我國的環境污染責任保險制度。(2)擴大環境污染責任保險的承保范圍。企業不愿意購買環境污染責任保險的一個重要的原因是保險人的承保范圍過窄,僅僅是對第三者的環境污染人身與財產損害進行賠償,這導致環境污染責任保險與其他的保險存在相似性,無法發揮環境污染責任保險保護環境、減少損失的效果。因此要擴大環境污染責任保險的承保范圍,切實的提升企業的參保積極性。
參考文獻:
林業種植是改善環境的一個重要措施,通過大規模的植樹造林改善環境,最大的優勢就是成本低,效益好。我國現在既面臨著經濟不斷發展的需求,又要采取合理的方法治理環境污染。在這種情況下,制定預防污染政策并結合種植林業是最根本的辦法,它可以從根本上解決環境污染的問題,還可以給國家帶來綠色能源。
1.我國當前環境現狀
近年來,我國的經濟取得迅猛的發展,但是經濟快速發展的背后也帶來了嚴重的環境污染問題,這些環境污染現狀導致經濟發展的速度有所減緩,而且給人們的生活也帶來了更多的不便,在這個講究效益的時代,環境污染的嚴重性讓更多人意識到治理環境的重要性。
經濟的發展必定會引起一定的環境污染,目前我國的環境污染問題不容忽視,環境污染已經成為阻礙我國快速發展的重要原因,它主要體現在以下幾個方面:(1)比如:酸雨。酸雨主要是由于現代工業、交通排放的大量的污染物質升到高空,在高空和雨雪的接觸而形成的。酸雨會對植被造成一定的危害,并可以對土壤、水域進行酸化,還會導致金屬材料的腐蝕以及巖石的風化。(2)溫室效應會加劇冰雪融化,溫室效應主要是因為二氧化碳的大量排放,導致全球氣溫升高,目前我國二氧化碳的排放量位居全世界第二,二氧化硫的排放量位居世界第一,這也說明我國目前的經濟發展是以環境污染為代價的,這種發展模式是不可取的、急需改變。(3)其次,土地沙漠化的速度不容小視,我國是人口大國,可用的耕地數量相對與人口數量卻非常少。而且近年來由于人們不合理的開采以及環境的污染,土地沙漠化正日益嚴重,據統計,我國每天都有將近五百多公頃的土地演變成沙漠,這樣耕地的數量會急劇減少,費我們的生活帶來更多的壓力。另外,近年來由于人們大規模的砍伐森林,導致我國森林資源正在加速減少,如不及時采取有效措施,我國將會失去所有資源。面對我國當前的環境現狀,各部門必須意識到環境污染的嚴重性,及時制定一套合理的解決方案,從根本上解決環境污染問題,真正創建綠色家園。
2.林業種植在環境改善中的應用
治理環境污染是我國的在經濟發展中需要解決的重要問題,針對環境污染的現狀,我國結合當前實際的國情,經過長時間的探索,制訂了“預防為主”、“誰污染誰治理”,以及強化環境監督管理的三大環境保護的基本政策,這三大政策的基本出發點就是根據我國多年的治理環境經驗和教訓,以強化環境為核心,以實現我國經濟、社會和環境共同發展為目的的具有中國特色的社會主義道路[1]。林業種植在我國部分地區已經在有效地開展,它在環境改善中的應用主要體現在以下幾個方面:
2.1調節大氣中碳的含量
溫室效應是當前環境的一大危害,溫室效應的加劇將會加快極地冰雪的融化速度,它主要是由于二氧化碳的大量排放導致。眾所周知,樹木在有光照的情況下會產生光合作用,光合作用的基本原料就是二氧化碳,它主要是把空氣中大量的二氧化碳進行吸收利用并產生氧氣。樹木的光合作用可以有效減少空氣中二氧化碳的含量,減少溫室效應的危害。另外,工業生產過程中燃料的使用會產生大量的二氧化碳,要從根本上解決二氧化碳帶來的危害,就應該種植更多的樹木,我國現有的林業種植面積遠不能滿足環境治理的需求,仍然要進一步加大種植面積,這也將是一個長期的種植過程。
同時,大規模的推廣林業種植還可以為我們的生活和生產提供一些原材料。首先,木材可以代替一些工業燃料,有效地降低了空氣中有害物質的種類和含量;其次,利用木材制作一些工具,既可以減少金屬材料的應用,還能夠控制控制空氣中二氧化碳的含量。
2.2固定土壤,防止水土流失
現在,我國針對沙地的治理方法是采用人工灌木固沙林,通過灌木更好的固定土壤。而林業相對于灌木對土壤的固定能力更強,而樹木的落葉又可以滋潤土地,為土地提供營養,而且形成的這種地面結構,可以有效地對水分進行吸收和排放,減少洪水帶來的危害。據統計,森林能夠阻擋20%的洪峰危害,將其以吸收或蒸發的方式進行緩解,據有關數據統計,某地區森林覆蓋率在 67.6%時相對 2.7%的地區比較,能夠在徑流量上減少 25%~78%的洪水流量,因此可以說,森林能夠有效減少洪水造成的危害,這樣的土地結構就避免了降水量大的地區常年雨水沖刷與洪水流過造成的水土流失,很好地鞏固了地表的結構[2]。
如果某個地區土壤比較干旱,含水量較少,土壤的質地就會比較疏松,大風到來的時候就會將塵土刮起,長時間后該地區就會形成沙漠,這對于環境是非常不好的。而樹木的存在就會降低這種情況的發生,原因是樹木的根系發達可以更好地固定土壤,大面積的樹木還能夠阻擋空氣的流動,減少風沙的流動,有效地減少了沙漠的蔓延。因此,從固定土壤,防止水土流失方面看,大規模的推廣林業種植對于改善環境具有重要作用。
2.3改善大氣中酸性物質的含量
酸雨對于環境的危害非常大,它主要是由于大氣污染造成的,酸雨不僅會腐蝕一些金屬材質,還會對樹木造成危害,嚴重的可以導致樹木的死亡。我國四川和貴州省曾降過酸雨,給當地的林業造成了巨大的危害,酸雨至少造成將近四億元的損失。如果不是樹木自身的凈化作用將會造成更嚴重的損失。有關部門對于各種樹木的凈化作用曾做過專門的研究,發現不同樹種對于酸雨的凈化作用是不同的,比如說:杉樹類樹種對于酸雨的抗擊能力比較差,而一些山茶樹對于酸雨的抗擊能力卻非常強。針對這種情況,相關部門可以在酸雨頻發的地方多種植一些山茶樹,這樣既能夠抵抗酸雨帶來的危害,還能夠改善當地的生態環境,減少酸雨的發生。
2.4樹木可以過濾空氣中的塵埃
目前很多城市道路兩側都會種植一些樹木,這些樹木不僅是為了增加城市的綠化面積,更是因為這些樹木可以作為空氣凈化器,自動的將空氣中有害的物質進行過濾,還大家新鮮空氣。這主要是由于樹木枝繁葉茂,能夠有效地減小風速,這樣大氣中的大顆粒的灰塵就會落到地上。同時,植物的葉表面比較粗燥,而且多生有茸毛,有的還能分泌油脂和黏性物質,這些都能吸附、滯留空氣中的一部分粉塵,從而使大氣得到凈化,比如:草地吸附粉塵的能力比的地面大七十倍,而森林吸附能力比地面強七十五倍[3]。目前,可以有效吸附空氣中灰塵的樹木有樺木、銀白楊以及法國梧桐等等,相關部門可以在空氣污染比較嚴重的地方大量種植一些吸附灰塵能力較強的樹木。通過樹木吸附灰塵的作用,可以更好地凈化我們的環境,這也是大規模推廣林業種植的因素之一。
3.結束語
綜上所述,大規模的植樹造林對改善我國當前的環境污染具有重要作用,它可以吸收空氣中大量的有害物質,固定土壤防止水土流失,但是由于目前我國的環境污染比較嚴重,單靠當前現有的森林還無法滿足改善環境的需要。因此,各部門為了更好的改善環境,應該繼續大面積的推廣林業種植,各企業根據國家的治污標準建立相應的節能減排措施,從根本上解決環境污染的問題,走可持續的發展道路。 [科]
【參考文獻】
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21世紀的環境污染修復教學,融入了大量的現代信息技術,在教育信息化的新形勢下將傳統的環境污染修復教學和信息技術進行整合,是順利完成教學任務,保證教學質量,提高教學效率行之有效的途徑[4,5]。當然,掌握這些技術,并能很好地利用這些技術的環境科學與工程專業的教師們,加強自身的素質修養,提高自己的業務能力就顯得尤為重要了。
三、結語
我們在“環境污染修復”教學中進行的一系列改革,比如:制定了“以基礎知識和基本技能為基本要求,以培養學生工程應用能力和科研素質為最終培養目的”的環境污染修復課程目標;修訂了教學計劃;調整了傳統的教學內容;制作了教學多媒體課件;初步開設了綜合設計性研討課程;為培養基礎扎實、具有自主創新精神的復合型人才進行了很好的嘗試,為現在和今后環境科學與工程專業相關教學改革做了有意義的探索。
參考文獻:
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在我國經濟高速發展的背景下,我國農藥污染成為了農業環境污染的主要原因,研究表明,我國大量不合格農藥的使用嚴重影響了農業生產的正常進行,我國境內的農藥使用整體質量已超過13.3萬t,這些農藥由于外部環境的影響,對周邊地區的耕地產生了嚴重的破壞,已經有超過533.4萬hm2的耕地受到了不同程度的破壞,我國淮河及周邊地區因農藥違規使用引發的污染已經造成了1.7億元以上的經濟損失。另外,違規使用農藥和化肥造成的水污染也是造成耕地面積退化的重要原因,目前我國已有超過3.0%的農田正在使用污水進行灌溉,這些污水大多是受到違規使用農藥的影響。當前,相比于我國改革開放初期的農田污染狀況增長了60.0%,由此產生了一系列農產品質量問題。目前,我國已有超過18.7%的農產品存在不同程度的質量問題。在我國公民生活狀況日益改善的背景下,我國很多城市周邊相繼成立了一些農產品購買站,雖然這些購買站為城市居民的生活帶來了便利,卻為周邊地區的農業用地帶來了較大的麻煩,大量農產品交易帶來的廢物和廢水,嚴重影響了農業環境,造成了較大的經濟損失。據統計,我國農業用地受廢水的影響總額超過17.0億t。此外,焚燒秸稈也是影響我國農業環境的重要因素,大量秸稈焚燒帶來的惡劣影響不僅局限于空氣質量的下降,也廣泛存在于農業生產環境的惡化。因此,我國農業環境面臨著較大的壓力。
2農業環境污染的治理對策
2.1加快發展生態農業,拒絕使用違規農藥
改良我國農產品的生產質量,比較科學的方法就是提升生態農業建設水平。要結合當前我國環境保護事業的發展需要,合理規劃生態農業建設。首先,要加強生態農業技術的推廣和經營模式的推廣,使農業生產者擁有較多的機會了解生態農業的具體實施方式和實施技術,以便生態農業的優勢和意義能夠盡快被農業生產者吸納,在保證農業生產者經濟效益的同時,提升農產品生產效率,避免對農業環境造成較大的不良影響。要科學地開發農業用地周邊的自然能源,避免能源開采影響農業環境,要采用生物性農藥和化肥,在提高農產品質量的同時保證農產品的生產環境不受較大影響。對違規使用危害性農藥和化肥的農產品生產者,要進行嚴厲的經濟處罰,使農產品生產區域的生產環境能夠得到切實的保障。
2.2加快污染區整治技術推廣,研發危害農藥治理技術
對于已經出現污染情況的農業環境,要加快污染區整治技術的推廣效率。首先,要將受到污染的農業環境根據污染的嚴重程度來劃分等級,農業環境污染程度的判斷需要根據污染物的屬性、污染物存在的體積和質量以及污染范圍大小進行判斷,污染物在治理過程中有無可能形成次生污染也是治理人員必須考慮的問題。其次,要加強對科研機構的聯系,了解當前最新危害性農藥化肥治理技術的發展情況,并及時引進這些技術,使污染區的技術推廣能夠更有針對性。再者,在污染區治理技術的推廣過程中,要注意農產品是否屬于食用性農產品,如果污染區的污染較為嚴重,短時間內無法進行妥善的治理,要將污染區設置為非食用性農產品的種植區,避免農產品影響食用者的身體健康。例如,我國吉林省某小麥種植區,由于受到化工廠排污的影響,成為污染程度較高的污染區,在當地專業人士的指導下,該污染區將小麥種植區改成棉花種植區,避免食用性農產品對我國公民造成傷害,維護了農產品生產者的切實利益。
2.3農藥對農業環境構成污染的具體治理措施
首先,要對各地區農藥生產廠家的資質進行調查,保證農藥生產廠家的生產流程和生產工藝完全符合國家相關標準的要求。另外,要對當前我國農作物病蟲害的現狀進行分析,科學研究農藥對治理病蟲害的實際作用,以便指導農民科學地撒施農藥。農藥和化肥在使用過程中,要進行農藥化肥的危害性檢測,在農產品生產區域,必須配置危害性農藥化肥檢測站,要求農產品生產者定期將農藥化肥進行危害性檢測,避免農藥化肥對農業生產土地質量構成不利影響。避免過多使用質量低下的農藥,對農業環境造成污染。要科學安排農藥的撒施時間,在保證農藥有效作用充分發揮的前提下,縮短農藥的使用頻率,減少農作物的受藥范圍。
中圖分類號:X83 文獻標識碼:A
一、當前我國環境污染特點分析
首先,環境污染的面積非常廣泛,并且具有非常深遠的影響,一是因環境污染源通常來源于生活的每一個方面與領域,很多污染源產生了多種多樣的污染物質,性質也各不相同,而且,這些污染物還會發生轉化與代謝,進而出現 污染的損害。二是與一般民事違法的行為所導致的損害是不一樣的,污染環境行為導致他人損害是一個非常復雜的過程。其次,環境污染的損害具有一定的持續性,在環境中化學的污染物沒有太高的濃度,很多都不到百分之十,由于較低的濃度,在較短的時間內是看不到什么危害的,但是,時間一久,就會積少成多,就會受到終身損害,導致出現嚴重的成果。一般生活環境中的污染因子的濃度都高于生產環境中的濃度,但是,因為人類長時期的生活在這樣的環境中,所以,作用面非常廣,機體內有很大劑量累積,造成非常大的損傷,出現慢性中毒。另外,污染物具有多種種類,具有非常復雜的作用機制,給環境造成浸染的一般是多因子聯合所起的作用,很多有害的因子有著不同的種類,如果他們同時進入人體,就會在人體內存在很多的污染物,每一種污染物都有各自不同的毒害作用,他們之間互相產生作用,聯合起來對人體產生的效應會變得更加復雜,有的是局部的致毒,有的是全身的作用,并且,各種污染物之間還可以起協同的作用。最后,環境污染損害具有一定的潛伏性,環境損害通常會有非常長的潛伏期,由于環境本身可以對人類的廢棄物的機制進行消化,但是,環境的自凈能力還是有限的,在某一種污染物的排放最超出環境的自凈能力的情況下,就會導致環境無法消化這些污染物,時間久了就會蓄積起來,最后發生損害。
二、基于環境污染特點環境監測工作現狀分析
對環境的樣品中的污染物進行鑒定與測試是環境監測的重要任務,并且,對于一定的時期與空間里的環境質量的性質與結構進行研究。實現全面、準確以及及時的掌握人類活動給環境帶來的影響。環境監測具有以下兩個方面的特點,一是連續性,因為環境污染具有時空性,所以,只要堅持測定的時間夠長,就能從相關的數據中發現變化的規律,對未來的變化趨勢就可以進行預測,數據的多少,決定了預測的準確度的高低。二是具有綜合性,監測對象有氣體、空氣、固體廢物以及土壤等眾多的客體,只有綜合分析這些客體,才能對環境的質量狀況做出準確的描述。對這些數據進行分的的時候,還要考慮自然及社會每一個方面的情況,所以,對于數據的內涵要做綜合的考慮。
三、關于完善我國環境監測工作的改良性建議
在環境保護工作中,最為重要的基礎就是環境監測,如果沒有牢固的基礎,大廈就會倒掉,對于環境污染的特點,環境監測系統也要把科學發展的觀念落實下去。把思想解放出來,不斷創新,才能對環境監測體系的建設起到推進作用。
第一.加強環境監測法制建設,應加快環境監測法治化進程,依法管理和開展環境監測工作。盡快制定監測法規,確保監測工作依法開展、監測管理依法行政、監測數據合法有效、監測信息依法公開、監測工作職能法定。抓緊完善監測管理制度,啟動編制國家環境監測事業發展規劃,建立健全環境監測規章制度,使監測工作有章可循。以法制建設為牽引,帶動環境監測體制機制逐步理順,通過修改《環境保護法》、《環境監測管理條例》等法律法規,明確環境監測事業公益性屬性,強化環保部門對環境監測事業統一監督管理的職能,確立監測數據的法定權威,明晰各級監測站與監測管理部門的設置等級與上下級之間的工作關系。第二,加強監測基礎能力建設,
大力加強環境應急監測能力建設,搞好環境監測能力建設項目的儲備,以項目實施帶動能力建設,提升環境監測技術設備水平。推進監測裝備和技術體系的現代化,構筑先進的環境監測技術體系,實現環境監測由“粗放型”向“精準型”的轉變。要加強對環境監測儀器的研究,加快監測儀器的國產化,做好儀器設備選型,制定科學的裝備配置計劃,選擇適合實際工作的儀器裝備。第三,在環境監測網絡方面加強建設,對于網絡結構要進一步的優化,把環境質量監測網絡體系建立起來,并且要與我們國家的國情符合,把環境監測的整體實力提升起來。對于全國環境監測網進行科學化的完善,一些沿海地區的環境監測網,以及一些應急的環境監測中心網,都是形成我國環境監測體系的重要組成部分,為我們國家的流域環境管理提供了科學規范的監測報告,使得環境質量預測工作得以順利的開展。第四,在監測人才的隊伍建設方面要不斷的加強,每一級的環保部門都要嚴格把關人員的選擇,使監測機構的專業技術人員有所保障。在實際的工作中,把監測技術人員持證上崗的制度落實下去,在監測技術方面要加強培訓,把監測人員的專業素質提升起來。另外,對于監測系統的行風還要加強建設,包括職業道德的教育,讓所有的干部職員都樹立起監測做到科學,監測做到誠信的觀念,使環境監測事業得以健康的發展。使監測人才隊伍不斷向專業化發展。四、結束語
總而言之,改善環境質量對于我們的生活質量帶來很大的改變,所以,在環境保護的工作中,環境監測的地位顯得越來越重要,人們對于環境監測也越來越重視。要想讓人民群眾的生活環境更加健康,就要對環境監測不斷的加強與提升,這樣才能從根本上有利于人民群眾生命的健康,有利于生活環境的改善,對于經濟社會的持續發展起到促進作用。所以,可以看的出來,不斷的加強環境監測是非常重要的一項工作,也是在環境保護中必不可少的一項工作,更是現在勢在必行的工作。
參考文獻:
[1]陳一鳴:《當代中國環境問題》,載《教學與研究》2012年8期
中圖分類號 X50;X321 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739(2017)08-0186-02
隨著城鎮化步伐的加快,優惠政策向廣大農村傾斜,數以萬計的農村人口獲得了巨大的社會紅利,收入增加,生活水平顯著提高。然而,在獲得紅利的背后卻是農村環境的逐步惡化。農村不再是人們向往的青山綠水、鳥語花香,而是垃圾滿地、污水亂排、畜禽飛走、糞土堆砌、柴火焚燒等。室內室外截然不同是農村最真實的寫照[1-3]。通過總結鹽池縣農村環境污染現狀,尋找解決問題的具體策略,以實現“綠水青山,金山銀山”雙豐收。
1 鹽池縣農村環境污染現狀
鹽池縣地處西北內陸,人們的環保意識淡薄,土地沙化、鹽堿化嚴重,煤炭企業眾多,農藥、化肥大量投入,養殖業快速發展,環境污染問題日益嚴重[4]。為了促進當地農村經濟水平的提高,大量資源被開采利用。據統計,鹽池縣境內的大小煤炭企業高達數百家,煤炭開采不嚴格、不規范,同時還有數家重污染企業,這些造成了境內許多河流污染斷流。不科學地使用農藥、化肥、薄膜,隨意丟棄垃圾,動物糞便隨意堆放,造成土壤鹽漬化嚴重,耕地面積逐年較少。許多重污染企業隨意排放污水廢氣,尤其座落在工廠周圍的村莊,環境污染更是觸目驚心。農村生活垃圾處理多是采用焚燒的方式,極易產生二次污染,給農村環境帶來了極大的危害。
2 鹽池縣農村環境污染的原因
2.1 環保意識淡薄
由于民族生活習慣和的不同,據統計調查,鹽池縣6歲及以上人均受教育年限在6~7年,受教育水平極低,保護環境意識極其淡薄,對環境污染帶來的問題認識嚴重不足。在農村,垃圾隨意堆放是常態,房前屋后、街道、院落、溝渠、田地到處都是垃圾。農村一般沒有分散的垃圾箱和垃圾集中處理設施,進一步增加了人們隨意丟棄垃圾的可能性。往往會形成由于教育水平低下的無意識發展成一種病態的生活習慣,從而難以改變,這些都加劇了鹽池縣農村環境的污染。
2.2 鄉鎮企業的污染
由于城市環境不斷的惡化,政府對企業進行重新布局,城鎮化進一步推進,大量的高耗能、高排放、高污染企業搬離城區,落地在鄉鎮農村,給農村環境帶來極大的壓力和危害。據鹽池縣相關部門統計,鹽池縣境內大大小小的煤炭企業高達數百家,大多數不具有_采資質,運輸車不遮蓋篷布,嚴重破壞環境,同時對地下水有很大的負面影響,造成河流斷流。煤炭企業衍生出許多焦化廠,大量排放廢氣、廢水,對空氣和水資源污染嚴重,對農村人口健康的危害顯著。
2.3 農牧業面源污染
農牧業是鹽池縣的主要產業,尤其以養殖業更為突出。為了促進農民增收,在農業方面鹽池縣每年投入大量的農藥、化肥、薄膜等,過度和不科學使用造成了土地污染,養分隨著水分流失富集,再次造成污染。種植業產生的大量廢棄物多直接焚燒,造成空氣污染。養殖業是鹽池縣的主打產業,由于牛羊有舔食食鹽的習慣,所以糞便中會含有許多鹽離子。農業中往往將這些糞便腐熟后直接作為農家肥使用,土壤中殘留的鹽離子濃度升高,進一步加劇了本地區土壤鹽漬化程度,污染環境,耕地面積減少。因此,影響了人們對土地的需求,土地供需矛盾急劇惡化,對農村生存環境帶來極大的挑戰。
3 鹽池縣農村環境污染治理對策
3.1 政府加強投入
因地制宜,對癥下藥。政府要根據發展中存在的環境問題,加強政府監控、執法、問責力度,合理制訂區域經濟發展規劃,要有針對性地取舍轉移到農村的企業,不能盲目引入,對已經引入的企業要加大監管力度,對存在污染問題的企業要責令整改。減少農牧業面源污染,降低農藥、化肥的使用量,政府要優化農牧業產業結構,通過新技術、新方法、新措施促進農牧業發展。政府政策的制訂要從實際出發、聯系實際,加強環境保護的輿論宣傳,有效促進農村經濟發展,保護農村環境。
3.2 產業合理布局
產業結構調整、優化是促進企業發展的關鍵,發展不能以犧牲環境為代價。一方面,政府要全局規劃和監督,引入的企業要有能力解決自身產生的污染問題,重污染企業要遠離人口、水源、季風上風口地區。對產生污染的企業要依法依規給予嚴肅處理,強制企業優化自身的結構特征,政府要拿出專項資金鼓勵節能減排的優秀企業。另一方面,企業要做良心企業,鼓勵創新、促進發展、降低能耗、減少污染,對產生的污染問題要及時發現、及時解決,從源頭上解決污染問題。
3.3 發展生態農業
農業污染產生的問題日益凸顯,尤其以農藥、化肥、塑料薄膜污染為主。政府要科學引導,鼓勵發展生態循環農牧業,改變傳統大水、大肥的農業觀念,科學施肥、精準灌溉。引進耐鹽堿的種苗、土壤改良劑、節水灌溉等技術促進農業持續健康發展。種植經濟林,大力防沙治沙,保護生態環境。畜牧業的發展實行規模化,產生的糞土要集中脫鹽腐化處理,防止二次污染。大力發展種植業―林業―畜牧業―草業―畜牧業等產業相結合的循環農業生態模式,盡可能地降低環境污染,保護農村生態環境,大力發展生態旅游,促進農村經濟社會發展。
4 參考文獻
[1] 張雪綢.我國農村環境污染的現狀及其保護對策[J].農村經濟,2004(9):86-88.
由于農村經濟的不斷發展,而環境保護工作滯后,致使環境保護與農村建設無法同步進行,農村環境污染問題日益嚴峻。因此,治理農村環境污染,是保障農村經濟有序健康發展的前提。堅持農村經濟與環境保護的可持續發展,努力建設生態的、和諧的社會主義新農村。
一、農村環境現狀分析
農村經濟的快速發展,致使農村環境污染問題日漸凸現,環境的破壞和環境污染不僅對農民的生活造成了影響,也直接影響了廣大農民的身心健康。目前,農村環境污染主要表現在以下幾類:
1、農作物生長所需物質造成的污染。這些物質主要是指化肥、農藥、農用薄膜等對水體、土壤和農產品造成的污染。
2、農藥的使用存在問題。
農藥的施用是提高農作物單位面積產量的措施之一。我國是農業大國,經濟越發達,使用農藥越多。目前,不少農村仍大量使用高毒、高效農藥和除草劑,造成農藥殘留、土壤污染、水源污染,破壞了生態環境和生物多樣性。而農產品中農藥的殘留問題,直接影響著消費者的身心健康。
2、化肥使用的不合理。
目前化肥的使用已經成為農村環境污染的主要因素。土壤酸化和物理性質惡化,土壤大幅度板結,其有機質含量、肥力逐步下降,土壤質量日趨退化都是長期污染使用化肥造成的;化肥中的氮元素進入大氣后,導致大氣中氮氧化物含量驟增,形成溫室效應;化肥的利用率較低、造成對水體的有機污染,加劇水體富營養化。同時,被化肥污染的水源,還直接威脅農村地表水和地下水的飲用水安全。
3、原始的秸稈焚燒。
當前很多地方的農村還沒有實施秸稈還田技術,農村仍采用就地焚燒的辦法。這樣做既是一種能源的浪費,又造成嚴重的空氣污染。另外,煙霧的刺激會導致呼吸道疾病,危害人們的身體健康。
4、禽畜養殖業和水產養殖業。
近些年來,農村不少養殖業也快速發展了。養殖業污染問題也越來越突出,一些養殖場的糞便隨地堆積,污水任意排放,嚴重污染了周圍環境。在水產養殖中,一方面圍欄和網箱養殖時大量投喂外源性餌料和肥料,致使水體中N、P含量猛增,水質惡化,赤潮頻繁發生。另一方面,養殖過程中經常過量使用藥品、疫苗、水處理化合物等,經食物鏈危害人體健康。
5、工業企業對農村的環境污染。
產業的轉移也伴隨著污染的轉移,這樣讓農村付出更高的環境代價,甚至造成更大的生態環境破壞。因此如何保護農村環境污染,使農村又好又快的發展起來,這是我們面臨的而且必須解決的重要工作任務。
6、新農村建設快速發展,使生活垃圾造成污染。
農民的生活方式的改變,隨之而來的垃圾污染開始侵蝕農村,給農村的環境污染造成很大的影響。經濟的發展對城市造成了很大的環境污染,如果農村環境被生活垃圾所污染,那么再過若干年后我們生活的大地上很難找到一片凈土。
7、農村開發造成的環境污染。
一些農村大量開礦,毀壞林地、挖河取沙,對生態系統功能造成一定的破壞。眾多經營者為利益最大化,犧牲農村地價開采農村礦產資源,使得大量土地退化、水土質量下降,這不盡使農村土地大量養份流失,而且也導致蓄洪能力下降,導致自然災害頻發;過渡放牧,使草原、草坡劇減,出現嚴重的沙塵、揚塵天氣。
二、治理農村環境污染的幾點建議與對策
1、依靠廣大群眾,號召全體村民投入到保護環境的工作中來。
分別區域,分類治理。因地制宜制定符合當地所需要的治理措施。不能盲從和套用別處的治理辦法。比如在一些偏遠農村沒有必要專門的運送垃圾車輛,結合當地的財力,根據本村的實際情況,解決本村存在的問題。
2、在有條件的農村開展農村環境基礎設施建設。
在一些畜禽養殖比較集中的區域建沼氣池(站),這樣既能供氣又可以將剩余物質制成有機肥,實現清潔生產。
3、完善農村環境保護政生和法規建設。
制定適用農村當地且可操的環保法規政策。約束各級干擾環境保護執法行為的政府部門等政策措施。切實加強宣傳教育,努力提高農民朋友的環境意識。將環保一票否決制考核到村干部,使環保意識的概念不斷深入,令干部有責任感和緊迫感。