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序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇當(dāng)前環(huán)境污染的現(xiàn)狀范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
[3] 中華人民共和國國家統(tǒng)計局.中國統(tǒng)計年鑒（2011）[M].北京：中國統(tǒng)計出版社，2011.
Abstract: our current rural environment monitoring system, and in some ways are not good for the rural environment supervision and management. Therefore from theory and practice of Angle, summarizes the current our country rural environment pollution characteristics, tries to analyze our country rural environment monitoring system in the performance of current situation and problems, and in-depth analysis. To curb the rural environment pollution, improving the environment; Achieve the smooth construction in the harmonious development of the main thrust of new socialist countryside.
Keywords: rural environment pollution; Environmental monitoring system; Environmental protection consciousness
中圖分類號： X5 文獻標(biāo)識碼： A 文章編號：
改革開放以來，尤其是進入新世紀(jì)以來，我國經(jīng)濟增長非常快速，城鎮(zhèn)化發(fā)展更是一天一個變化，人民生活水平得到很大的提高。為了創(chuàng)造美好的城市，污染嚴(yán)重的企業(yè)要么關(guān)閉要么進軍農(nóng)村。甚至在深山老林大肆開發(fā)礦產(chǎn)、興辦中污染工廠。城市的環(huán)境質(zhì)量逐步得到了改善，而農(nóng)村的環(huán)境卻被嚴(yán)重的破環(huán)，生態(tài)污染導(dǎo)致人類生存最基本的食品原料受污染。
筆者從當(dāng)前我國農(nóng)村環(huán)境污染的現(xiàn)狀入手，分析我國現(xiàn)行的農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測體系存在的問題，提出改變現(xiàn)行的“自上而下”的政府管理模式，以“自上而下”和“自下而上”相結(jié)合的社會管理模式，并為切實貫徹此模式提出幾點對現(xiàn)行農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測體系進行改革和完善的建議，在研究過程中相應(yīng)的采取歸納與演繹，結(jié)合經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)的基本理論，對新型農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測、防治體系建設(shè)進行大膽的探討。
當(dāng)前我國農(nóng)村環(huán)境污染的特征
1. 工業(yè)企業(yè)污染突出 首先我國農(nóng)村工業(yè)企業(yè)由于規(guī)模小、工藝、技術(shù)裝備落后、資源、能源消耗大，無污染處理設(shè)施，污染物隨意排放，造成局部區(qū)域的大氣、水體和土壤污染。其次是固體廢棄物的堆積，在自然作用下，使固體廢棄物中有害物進入土壤、水體，從而使土壤、水體被有害、有毒化學(xué)物質(zhì)、病源體、放射性物質(zhì)等污染，導(dǎo)致土壤結(jié)構(gòu)改變、水質(zhì)惡化。這種污染進入土壤不僅影響土壤中微生物的生長活動，有礙植物根系生長并在植物體內(nèi)積蓄，通過食物鏈?zhǔn)垢鞣N有害物質(zhì)進入水體，危害人體健康。
2. 畜禽養(yǎng)殖污染顯現(xiàn) 當(dāng)前我國農(nóng)村又很少地區(qū)制訂有完善發(fā)的養(yǎng)殖體系，由此造成的管理混亂，隨意性強等污染環(huán)境的前因。當(dāng)今生活水平提高，農(nóng)村更是大規(guī)模發(fā)展畜禽養(yǎng)殖，沒有統(tǒng)一的管理和檢測給農(nóng)村生態(tài)環(huán)境帶來了地下水、空氣等的污染。
3. 農(nóng)藥化肥污染突出 由于我國土地系統(tǒng)由于人為干擾活動的影響，系統(tǒng)的生產(chǎn)力、穩(wěn)定性、自維持性正趨向于降低。比如大量使用化肥，導(dǎo)致了土壤有機質(zhì)減少，造成土壤板結(jié)，肥力降低，而且土壤中硝酸鹽污染地下水，產(chǎn)生致癌物質(zhì)，危及人體健康。
當(dāng)前我國農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測體系的運作現(xiàn)狀 。
1．近幾年在我國很多監(jiān)測機構(gòu)、人員擴充、儀器設(shè)備、辦公條件改善等硬件建設(shè)方面給予了高度重視，增強了投資力度，使環(huán)境監(jiān)測硬件條件和監(jiān)測能力得到了較大改善。但是在環(huán)境監(jiān)測軟件建設(shè)方面卻重視不夠，比如對監(jiān)測體系本身構(gòu)成的研究，對監(jiān)測資源的合理配置、對監(jiān)測人員技術(shù)能力的培訓(xùn)提高、對監(jiān)測質(zhì)量的保證、對監(jiān)測體系的管理和運行機制、對監(jiān)測體系發(fā)揮作用和正常運行的外部保障條件等問題沒有給予高度重視。
2.環(huán)境監(jiān)測體系對環(huán)境監(jiān)測應(yīng)當(dāng)向社會公布環(huán)境現(xiàn)狀、預(yù)警污染發(fā) 展趨勢、環(huán)境質(zhì)量變化走向、為排污企業(yè)污染防治提供參考依據(jù)，為污染糾紛責(zé)任仲裁、為環(huán)境污染損害程度的認(rèn)定等方面的社會服務(wù)功能都沒有引起足夠的重視。環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)較多圍繞行政管理部門的圈子轉(zhuǎn)，成為附屬于政府部門的技術(shù)管理機構(gòu)，而在監(jiān)測技術(shù)保障方面的功能卻發(fā)揮不足。
3.過去強調(diào)環(huán)境監(jiān)測為環(huán)境管理監(jiān)督執(zhí)法，特別是為排污收費服務(wù)，因此，只對排污企業(yè)的排污現(xiàn)狀進行監(jiān)測，很少對企業(yè)排污進行動態(tài)監(jiān)測，特別是對企業(yè)生產(chǎn)過程中不正常情況可能引發(fā)重要環(huán)境污染事故預(yù)警性監(jiān)測不足，一般都是在污染事故發(fā)生后才加強事后監(jiān)測，沒有在監(jiān)測工作中體現(xiàn)出預(yù)防為主的環(huán)保工作方針。
4.環(huán)保系統(tǒng)自己的監(jiān)測隊伍，由于經(jīng)費緊缺的制約，無論從監(jiān)測儀器設(shè)備等硬件條件上，還是從對不同行業(yè)的了解上都受到了限制，對一些特殊行業(yè)不具備監(jiān)測能力。而有些行業(yè)自己有較好的監(jiān)測設(shè)備和專業(yè)技術(shù)人員，具有很強的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)能力，但在環(huán)境監(jiān)測中卻沒有建立一種有效的機制，發(fā)揮著部分監(jiān)測資源的作用。如果環(huán)保系統(tǒng)外的監(jiān)測資源能很好的利用，形成內(nèi)外結(jié)合的優(yōu)勢，將有利于環(huán)境監(jiān)測發(fā)揮更好的作用。
環(huán)境監(jiān)測根據(jù)不同的監(jiān)測目的，可以分為不同的類型，不同類型 的環(huán)境監(jiān)測的定位和作用也是不一樣的。比如環(huán)境監(jiān)測可以分為區(qū)域環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、污染源監(jiān)督性監(jiān)測、生產(chǎn)企業(yè)過程動態(tài)性環(huán)境預(yù)警監(jiān)測、建設(shè)工程竣工驗收監(jiān)測、環(huán)境調(diào)查本底值的監(jiān)測、環(huán)境污染變化趨勢監(jiān)測、環(huán)境污染事故責(zé)任相關(guān)性監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)糾紛仲裁監(jiān)測等，這些不同目的用途、不同類別的環(huán)境監(jiān)測的法律定位、實施機構(gòu)、服務(wù)對象、運行機制等方面都是不一樣的，不能粗放地簡單地將各種環(huán)境監(jiān)測都定位為政府職能。事實上，如果將環(huán)境監(jiān)測籠統(tǒng)簡單地定位為政府職能，既影響了環(huán)境監(jiān)測體系本身的完善，又影響了環(huán)境監(jiān)測社會服務(wù)功能的發(fā)揮。要真正建立先進的環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系，除了要按照國家環(huán)境保護總局提出的要求外，還要改變傳統(tǒng)的末端控制的思想，建立全程控制的管理理念，強化環(huán)境監(jiān)測的預(yù)警功能。
農(nóng)村環(huán)境問題已經(jīng)成為亟待解決的問題，在如今還可控制的范圍下，控制和保護農(nóng)村環(huán)境應(yīng)完善我國農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測體系，應(yīng)把握“政府主導(dǎo)，公眾參與，企業(yè)自律”原則，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民及社會力量參與農(nóng)村環(huán)境保護，從多方面建立農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測體系。還我們一個綠色、健康的生存空間。
參考文獻
〔1〕 中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法〔M〕.北京:中國石化出版社，2007，（98）.
作為人類賴以生存的基礎(chǔ)，水資源制約著我國社會經(jīng)濟的長期發(fā)展。我國作為全球13個貧水國家之一，對水資源的需求很大，但人均占有量卻很低。隨著21世紀(jì)我國市場經(jīng)濟的發(fā)展，人民生活水平不斷提高，物質(zhì)需求不斷得到滿足，城市建設(shè)不斷完善，但在前期經(jīng)濟發(fā)展中，犧牲了農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境保護，將環(huán)保工作重點放在城市，忽略了農(nóng)村水環(huán)境治理，導(dǎo)致占全國面積百分之九十的農(nóng)村被嚴(yán)重污染，環(huán)境問題日益嚴(yán)重，不容忽視。農(nóng)村水環(huán)境治理也被提上日程來。據(jù)環(huán)保局最新統(tǒng)計，我國農(nóng)村每年生產(chǎn)生活垃圾1.2億t，生活污水達80多億t，糞便總量25萬t，但這些污染物都并沒有得到妥善處理就被排入周邊的生態(tài)環(huán)境中，造成了環(huán)境污染的同時也危害著當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的身體健康，引發(fā)了一系列的心腦血管疾病[1]。其中農(nóng)藥化肥的使用對農(nóng)村水環(huán)境帶來的污染更是不可逆的，很難治理，形成了潛在的健康風(fēng)險，威脅著當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生活，作為新發(fā)展地區(qū)，樂陵市的污水排放現(xiàn)狀與山東大部分鄉(xiāng)村地區(qū)都很相似，因此本文以樂陵市為樣本，分析當(dāng)前農(nóng)村水環(huán)境污染治理的舉措。
1樂陵市水環(huán)境治理現(xiàn)狀
1.1樂陵市水環(huán)境污染現(xiàn)狀
1.1.1污水組成糞便排放、廁所污水、化肥排放、日常洗漱污水、廚房污水等共同組成了農(nóng)村生活污水。其中日常洗漱污水和廚房污水統(tǒng)稱為灰水。廁所、畜舍產(chǎn)生的糞尿廢水統(tǒng)稱為黑水。黑水和灰水共同組成了農(nóng)村地區(qū)污水，其中黑水的有害成分含量更高，直接排放帶來的環(huán)境污染也更嚴(yán)重[2]。
1.1.2污染現(xiàn)狀（1）生活水污染現(xiàn)狀進入21世紀(jì)以來，我國不斷加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，到如今，大部分農(nóng)村都已經(jīng)開始使用自來水，而隨之增加的也是農(nóng)村生活污水的排放量。由于我國農(nóng)村地區(qū)大部分農(nóng)民思想傳統(tǒng)，沒有接受過太過程度教育，很難形成保護水資源的觀念，加上污水處理站、排污管道等基礎(chǔ)設(shè)施的建立并不完善，農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境隨著水污染的程度而不斷惡化，到目前為止，農(nóng)村地下水水質(zhì)已經(jīng)被嚴(yán)重惡化，異味很重[3]。（2）污水處理模式目前樂陵市在農(nóng)村地區(qū)對污水進行分散式處理，而樂陵市的處理主要是利用沼氣池技術(shù)。在對農(nóng)村水資源利用的調(diào)查中，主要是以“—池三改”和“四位一體”模式為主。以“單建池”模式、“生態(tài)家園”模式和“豬－沼－果”模式為輔。在原料充足的情況下利用微生物進行厭氧發(fā)酵，這種技術(shù)就被稱為沼氣池技術(shù)。
1.2樂陵市水環(huán)境治理存在的主要問題
1.2.1水污染治理主體缺失，角色不明由于鄉(xiāng)村政府各部門互相推諉，使得當(dāng)前農(nóng)村的水污染治理成為了一句空話，只是一項應(yīng)付上級檢查的遮板而已，并沒有真正的重視起來，加上農(nóng)村水環(huán)境治理需要耗費大量資金，鄉(xiāng)村政府一般資金匱乏，連自身經(jīng)濟發(fā)展都難以為繼，更遑論大規(guī)模投入資金到水環(huán)境治理中來，不僅見效慢，而且耗費資金量也難以承受。
1.2.2環(huán)保資金投入不夠，治理設(shè)施落后由于我國當(dāng)前城市化進程迅速，農(nóng)村發(fā)展停滯，因此農(nóng)村與城市發(fā)展很不均衡，二元化現(xiàn)象嚴(yán)重，城市水環(huán)境污染得到改善的同時是農(nóng)村水環(huán)境的不斷惡化，大規(guī)模資金都投入到了城市水污染治理中，農(nóng)村水污染治理的資金就很難申請到。而財政資金的缺乏給農(nóng)村水環(huán)境治理帶來了根本上的阻礙。
2改進樂陵市水環(huán)境治理的主要對策
2.1發(fā)揮“政府”和“市場”力量，共同治理農(nóng)村水環(huán)境
要想充分治理農(nóng)村水環(huán)境污染，不但要發(fā)揮政府宏觀調(diào)控作用，還要發(fā)揮市場自我調(diào)整作用，將政府與市場相結(jié)合，兩手發(fā)力，共同治理，針對當(dāng)前農(nóng)村水環(huán)境污染的特點，針對性的解決污染源小而多、污染源廣而分散的問題，從城市水環(huán)境治理的先進經(jīng)驗中總結(jié)出適合農(nóng)村水環(huán)境治理的發(fā)展道路，充分發(fā)揮農(nóng)民的自主性，發(fā)揮政府的宏觀治理，調(diào)動農(nóng)民的自我治理積極性，對農(nóng)村水環(huán)境污染進行科學(xué)治理。
2.2探索河道整治“市場打包”的市場化模式
關(guān)鍵詞：
環(huán)境污染責(zé)任險；困境；對策；保險法
一、環(huán)境污染責(zé)任保險概述
1、環(huán)境污染責(zé)任保險的內(nèi)涵環(huán)境污染問題是阻礙社會經(jīng)濟發(fā)展的重要問題，環(huán)境污染的違法成本對于中小企業(yè)來說十分巨大，一些制造類的中小企業(yè)在生產(chǎn)過程中容易產(chǎn)生污染，而一旦被確認(rèn)需要承擔(dān)污染責(zé)任，則會帶來巨大的負(fù)擔(dān)。因此如何有效的分散企業(yè)的責(zé)任風(fēng)險，最大限度的減少企業(yè)的損失，讓環(huán)境污染受害者得到有效的賠償成為處理環(huán)境污染問題的重要內(nèi)容。環(huán)境污染責(zé)任險是環(huán)境侵權(quán)行為人因從事保險合同約定的業(yè)務(wù)活動，造成損害而應(yīng)承擔(dān)的環(huán)境損害賠償或者治理責(zé)任為標(biāo)的責(zé)任保險形式。環(huán)境污染責(zé)任保險能夠分散企業(yè)活動的風(fēng)險，在污染事故發(fā)生時，由保險公司支付損害賠償，不僅能夠減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)，而且能夠讓受害者得到有效的救濟。
2、環(huán)境污染責(zé)任保險的作用環(huán)境污染責(zé)任保險是責(zé)任保險的一種類型，是以被保險人的賠償責(zé)任作為保險標(biāo)的。環(huán)境污染責(zé)任保險實行的是無過錯責(zé)任的原則，對于企業(yè)來說具有重要的作用。一方面環(huán)境污染責(zé)任保險可以免去被保險人在環(huán)境污染事故發(fā)生時需要支付巨額的賠償金，能夠有效的保障被保險人的生產(chǎn)正常進行；另一方面在環(huán)境污染事件中受害者可以通過環(huán)境污染責(zé)任保險獲得及時的賠償，通過保險公司支付損害賠償金的方式，可以節(jié)約成本且減少糾紛，有利于環(huán)境污染事件的解決。
二、我國環(huán)境污染責(zé)任保險發(fā)展的困境
隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，企業(yè)面臨的環(huán)境污染事件的風(fēng)險也加大，我國目前環(huán)境污染事故高發(fā)，當(dāng)前許多企業(yè)無力承擔(dān)巨額的環(huán)境污染損害賠償而破產(chǎn)的現(xiàn)象較多。因此，需要利用保險工具有效的分散企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險，有效的保障企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。但是當(dāng)前我國的環(huán)境污染責(zé)任保險并不是強制責(zé)任保險，在推行的過程中也存在著較大的困難。
1、企業(yè)參保意愿不高環(huán)境污染責(zé)任保險于2008年開始試行，如今已經(jīng)快有九個年頭，但是國家一直并未將環(huán)境污染責(zé)任保險作為強制性保險要求企業(yè)購買，如2014年深圳市進行調(diào)研，深圳作為全國環(huán)境污染責(zé)任保險試點的城市之一，2008年環(huán)境污染責(zé)任保險推廣以來，深圳的企業(yè)中愿意購買環(huán)境污染責(zé)任保險的企業(yè)數(shù)量較少，僅僅為300多家，而深圳的企業(yè)有上千萬家。中國平安財產(chǎn)保險公司2015年的調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，環(huán)境污染責(zé)任保險的業(yè)務(wù)增長率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他新險種的增長率，環(huán)境污染責(zé)任保險的參保企業(yè)中，依然有部分的企業(yè)認(rèn)為環(huán)境污染責(zé)任保險不值得購買。自然資源不具有排他性但具有消費中的競爭性，人們對環(huán)境的破壞必然會造成負(fù)外部性。而對于企業(yè)而言，由于污染環(huán)境成本低且處罰力度不夠，企業(yè)并無保護環(huán)境的激勵，反而會為了追求低成本和高收益而做出污染環(huán)境的行為。當(dāng)前企業(yè)缺乏安全意識，而且在環(huán)境污染責(zé)任保險的推廣上存在宣傳不足，許多企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在僥幸的心理，一些企業(yè)認(rèn)為如果發(fā)生環(huán)境污染事件，自然有政府在背后買單，而購買環(huán)境污染責(zé)任保險會加重企業(yè)的成本負(fù)擔(dān)，不利于企業(yè)的發(fā)展。當(dāng)前我國的《環(huán)境保護法》中對于環(huán)境污染責(zé)任保險的規(guī)定并不明確，并未建立一種強制性的責(zé)任保險，我國《環(huán)境保護法》的第52條僅僅規(guī)定國家鼓勵投保環(huán)境污染責(zé)任保險，并未規(guī)定企業(yè)必須投保，因此許多企業(yè)從生產(chǎn)成本的角度考慮，并未購買，環(huán)境污染責(zé)任險在我國基本處于停滯狀態(tài)。
2、保險機構(gòu)配套體系設(shè)計不完善我國的許多企業(yè)不愿意購買環(huán)境污染責(zé)任保險，不僅僅在于國家并未推行強制性的環(huán)境污染責(zé)任保險，而我國在環(huán)境污染責(zé)任保險制度的推行時間也比較短，雖然不斷有地區(qū)在試點環(huán)境污染責(zé)任保險，也有不少的保險公司積極的響應(yīng)國家的政策而設(shè)計環(huán)境污染責(zé)任保險業(yè)務(wù)品種，但是從當(dāng)前的環(huán)境污染責(zé)任保險的承保范圍上看，存在保險產(chǎn)品單一的現(xiàn)象。1）環(huán)境污染責(zé)任保險的承保機構(gòu)并未明確。我國的《環(huán)境保護法》中并未明確規(guī)定企業(yè)必須要參與環(huán)境污染責(zé)任保險制度，而且對于環(huán)境污染責(zé)任保險的承保機構(gòu)的規(guī)定上并未明確。由于環(huán)境污染責(zé)任保險是以企業(yè)為投保對象，許多企業(yè)缺乏參保的積極性，從保險的增長率上看，環(huán)境污染責(zé)任保險的業(yè)務(wù)增長率過低，許多保險公司不愿意開展專門性的環(huán)境污染責(zé)任保險業(yè)務(wù)，而我國只有幾家保險公司如太平洋保險、平安保險等保險公司制定環(huán)境污染責(zé)任保險的相關(guān)保險業(yè)務(wù)與保險條款，我國多數(shù)的保險公司對于環(huán)境污染責(zé)任保險是一種觀望的態(tài)度，環(huán)境污染責(zé)任保險的風(fēng)險過大，而且一旦發(fā)生環(huán)境污染事故，在當(dāng)前法律制度都未明確的情況下，為了避免保險公司的損失，許多保險公司不愿意涉足環(huán)境污染責(zé)任保險。（2）環(huán)境污染責(zé)任保險產(chǎn)品存在單一性。環(huán)境污染事件造成的損害后果難以預(yù)計，而我國缺乏對環(huán)境污染責(zé)任保險制度的頂層設(shè)計，立法上并未明確，導(dǎo)致保險公司為了減少業(yè)務(wù)損失，往往縮小環(huán)境污染責(zé)任保險的承保范圍，僅僅設(shè)計以第三者人身損害與財產(chǎn)損失作為保險給付標(biāo)的保險產(chǎn)品，在這種環(huán)境污染責(zé)任保險制度設(shè)計中，保險公司的風(fēng)險容易控制，而且一旦發(fā)生環(huán)境污染損害事故，保險人賠付的范圍也比較明確，容易確定具體的金額。在這種情況下將環(huán)境污染責(zé)任保險實際上與一般的損害保險制度進行等同處理，無法凸顯出環(huán)境污染責(zé)任保險制度的特殊性，對于企業(yè)如何在污染事件后恢復(fù)生產(chǎn)、治理被污染的區(qū)域等方面的賠償標(biāo)準(zhǔn)并未有明確的規(guī)定，由于在環(huán)境污染治理方面面臨的風(fēng)險比較高，而且金額難以估量，因此保險公司很少會涉足這類環(huán)境污染責(zé)任保險產(chǎn)品。（3）環(huán)境污染責(zé)任保險的評估機構(gòu)與標(biāo)準(zhǔn)存在差異。我國的第三方鑒定機構(gòu)并不完善，特別是對于環(huán)境污染責(zé)任保險制度來說，一起環(huán)境污染事件導(dǎo)致受害人的身體發(fā)生損害或者財產(chǎn)遭受損失，保險人需要賠付時往往需要進行一定的評估，而當(dāng)前的評估機構(gòu)不一，每個機構(gòu)采取的評估方法存在差異，對于環(huán)境污染損害的評估國內(nèi)尚未建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，因此在評估上會存在一定的差異，當(dāng)前國內(nèi)缺乏評估標(biāo)準(zhǔn)，地區(qū)之間的評估機構(gòu)資質(zhì)也存在差異，這種差異化的評估結(jié)果往往容易導(dǎo)致善后存在較大的爭端。保險公司在對投保人進行承保前需要評估風(fēng)險，而不同的評估機構(gòu)評估采取行業(yè)慣例的方式進行評估，導(dǎo)致投保人的保險費率存在較大的差異，不利于環(huán)境污染責(zé)任保險發(fā)展。
三、完善我國環(huán)境污染責(zé)任保險的設(shè)想
環(huán)境污染責(zé)任保險實行的是無過錯原則，對于被保險人來說，當(dāng)前的環(huán)境保險是一種索賠型的責(zé)任保險，也就是說在保險合同有效期間內(nèi)發(fā)生的對被保險人環(huán)境責(zé)任索賠的事件，保險人都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)給付義務(wù)。對于企業(yè)來說這種索賠型的環(huán)境責(zé)任保險能夠有效的減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)，而且在企業(yè)的存續(xù)期間，企業(yè)可以一直購買環(huán)境污染責(zé)任保險，有效的分散企業(yè)的風(fēng)險。
1、推行強制為主、自愿為輔的環(huán)境污染責(zé)任保險制度我國的《環(huán)境保護法》中對于環(huán)境污染責(zé)任保險制度的規(guī)定是國家鼓勵，原則上是一種自愿投保的模式，2015年《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》中指出要深化環(huán)境污染責(zé)任保險的試點，但是從我國的實際情況上看，企業(yè)不愿意投保，而環(huán)境污染事件容易導(dǎo)致公眾利益的損害，因此對于環(huán)境高危領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境污染強制責(zé)任保險制度。我國應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)國外先進的經(jīng)驗，如美國、德國是推行強制投保的方式約束企業(yè)，而英國與法國采取的是強制為主、自愿為輔的環(huán)境污染責(zé)任保險制度，我國應(yīng)當(dāng)采用強制投保為主、任意保險為輔的環(huán)境污染責(zé)任保險制模式，通過立法對一些具有較高環(huán)境污染風(fēng)險的行業(yè)作為強制投保的對象，要求企業(yè)必須要購買環(huán)境污染責(zé)任保險，這類行業(yè)如石油、化工等。對于一些污染低、風(fēng)險小的企業(yè)采用自愿投保的方式，有效的防治我國的環(huán)境污染。
2、規(guī)范環(huán)境污染責(zé)任保險制度的配套措施我國的環(huán)境污染責(zé)任保險制度推行存在一定的困境，一方面是企業(yè)從生產(chǎn)成本的角度不愿意購買，另一方面也是因為我國的環(huán)境污染責(zé)任保險制度不健全。因此，我國應(yīng)當(dāng)完善環(huán)境污染責(zé)任保險制度的配套措施，促進環(huán)境污染責(zé)任保險制度的發(fā)展。（1）規(guī)范環(huán)境污染責(zé)任保險的承保機構(gòu)。當(dāng)前我國缺乏全國統(tǒng)一的環(huán)境污染責(zé)任保險機構(gòu)，推行環(huán)境污染責(zé)任保險業(yè)務(wù)的保險機構(gòu)比較少，我國的許多保險機構(gòu)從風(fēng)險與利潤的角度上不愿意發(fā)展環(huán)境污染責(zé)任保險產(chǎn)品與業(yè)務(wù)。因此，我國應(yīng)當(dāng)規(guī)范環(huán)境污染責(zé)任保險的承保機構(gòu)，我國可以通過政策規(guī)定規(guī)模大、資質(zhì)好、配套設(shè)施健全的保險機構(gòu)作為環(huán)境污染責(zé)任保險的承保機構(gòu)，建立行業(yè)統(tǒng)一的保險費率標(biāo)準(zhǔn)、開發(fā)多元化的環(huán)境污染責(zé)任保險產(chǎn)品，從而有效的規(guī)范我國的環(huán)境污染責(zé)任保險制度。（2）擴大環(huán)境污染責(zé)任保險的承保范圍。企業(yè)不愿意購買環(huán)境污染責(zé)任保險的一個重要的原因是保險人的承保范圍過窄，僅僅是對第三者的環(huán)境污染人身與財產(chǎn)損害進行賠償，這導(dǎo)致環(huán)境污染責(zé)任保險與其他的保險存在相似性，無法發(fā)揮環(huán)境污染責(zé)任保險保護環(huán)境、減少損失的效果。因此要擴大環(huán)境污染責(zé)任保險的承保范圍，切實的提升企業(yè)的參保積極性。
參考文獻：
林業(yè)種植是改善環(huán)境的一個重要措施，通過大規(guī)模的植樹造林改善環(huán)境，最大的優(yōu)勢就是成本低，效益好。我國現(xiàn)在既面臨著經(jīng)濟不斷發(fā)展的需求，又要采取合理的方法治理環(huán)境污染。在這種情況下，制定預(yù)防污染政策并結(jié)合種植林業(yè)是最根本的辦法，它可以從根本上解決環(huán)境污染的問題，還可以給國家?guī)砭G色能源。
1.我國當(dāng)前環(huán)境現(xiàn)狀
近年來，我國的經(jīng)濟取得迅猛的發(fā)展，但是經(jīng)濟快速發(fā)展的背后也帶來了嚴(yán)重的環(huán)境污染問題，這些環(huán)境污染現(xiàn)狀導(dǎo)致經(jīng)濟發(fā)展的速度有所減緩，而且給人們的生活也帶來了更多的不便，在這個講究效益的時代，環(huán)境污染的嚴(yán)重性讓更多人意識到治理環(huán)境的重要性。
經(jīng)濟的發(fā)展必定會引起一定的環(huán)境污染，目前我國的環(huán)境污染問題不容忽視，環(huán)境污染已經(jīng)成為阻礙我國快速發(fā)展的重要原因，它主要體現(xiàn)在以下幾個方面：（1）比如：酸雨。酸雨主要是由于現(xiàn)代工業(yè)、交通排放的大量的污染物質(zhì)升到高空，在高空和雨雪的接觸而形成的。酸雨會對植被造成一定的危害，并可以對土壤、水域進行酸化，還會導(dǎo)致金屬材料的腐蝕以及巖石的風(fēng)化。（2）溫室效應(yīng)會加劇冰雪融化，溫室效應(yīng)主要是因為二氧化碳的大量排放，導(dǎo)致全球氣溫升高，目前我國二氧化碳的排放量位居全世界第二，二氧化硫的排放量位居世界第一，這也說明我國目前的經(jīng)濟發(fā)展是以環(huán)境污染為代價的，這種發(fā)展模式是不可取的、急需改變。（3）其次，土地沙漠化的速度不容小視，我國是人口大國，可用的耕地數(shù)量相對與人口數(shù)量卻非常少。而且近年來由于人們不合理的開采以及環(huán)境的污染，土地沙漠化正日益嚴(yán)重，據(jù)統(tǒng)計，我國每天都有將近五百多公頃的土地演變成沙漠，這樣耕地的數(shù)量會急劇減少，費我們的生活帶來更多的壓力。另外，近年來由于人們大規(guī)模的砍伐森林，導(dǎo)致我國森林資源正在加速減少，如不及時采取有效措施，我國將會失去所有資源。面對我國當(dāng)前的環(huán)境現(xiàn)狀，各部門必須意識到環(huán)境污染的嚴(yán)重性，及時制定一套合理的解決方案，從根本上解決環(huán)境污染問題，真正創(chuàng)建綠色家園。
2.林業(yè)種植在環(huán)境改善中的應(yīng)用
治理環(huán)境污染是我國的在經(jīng)濟發(fā)展中需要解決的重要問題，針對環(huán)境污染的現(xiàn)狀，我國結(jié)合當(dāng)前實際的國情，經(jīng)過長時間的探索，制訂了“預(yù)防為主”、“誰污染誰治理”，以及強化環(huán)境監(jiān)督管理的三大環(huán)境保護的基本政策，這三大政策的基本出發(fā)點就是根據(jù)我國多年的治理環(huán)境經(jīng)驗和教訓(xùn)，以強化環(huán)境為核心，以實現(xiàn)我國經(jīng)濟、社會和環(huán)境共同發(fā)展為目的的具有中國特色的社會主義道路[1]。林業(yè)種植在我國部分地區(qū)已經(jīng)在有效地開展，它在環(huán)境改善中的應(yīng)用主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
2.1調(diào)節(jié)大氣中碳的含量
溫室效應(yīng)是當(dāng)前環(huán)境的一大危害，溫室效應(yīng)的加劇將會加快極地冰雪的融化速度，它主要是由于二氧化碳的大量排放導(dǎo)致。眾所周知，樹木在有光照的情況下會產(chǎn)生光合作用，光合作用的基本原料就是二氧化碳，它主要是把空氣中大量的二氧化碳進行吸收利用并產(chǎn)生氧氣。樹木的光合作用可以有效減少空氣中二氧化碳的含量，減少溫室效應(yīng)的危害。另外，工業(yè)生產(chǎn)過程中燃料的使用會產(chǎn)生大量的二氧化碳，要從根本上解決二氧化碳帶來的危害，就應(yīng)該種植更多的樹木，我國現(xiàn)有的林業(yè)種植面積遠(yuǎn)不能滿足環(huán)境治理的需求，仍然要進一步加大種植面積，這也將是一個長期的種植過程。
同時，大規(guī)模的推廣林業(yè)種植還可以為我們的生活和生產(chǎn)提供一些原材料。首先，木材可以代替一些工業(yè)燃料，有效地降低了空氣中有害物質(zhì)的種類和含量；其次，利用木材制作一些工具，既可以減少金屬材料的應(yīng)用，還能夠控制控制空氣中二氧化碳的含量。
2.2固定土壤，防止水土流失
現(xiàn)在，我國針對沙地的治理方法是采用人工灌木固沙林，通過灌木更好的固定土壤。而林業(yè)相對于灌木對土壤的固定能力更強，而樹木的落葉又可以滋潤土地，為土地提供營養(yǎng)，而且形成的這種地面結(jié)構(gòu)，可以有效地對水分進行吸收和排放，減少洪水帶來的危害。據(jù)統(tǒng)計，森林能夠阻擋20%的洪峰危害，將其以吸收或蒸發(fā)的方式進行緩解，據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，某地區(qū)森林覆蓋率在 67.6%時相對 2.7%的地區(qū)比較，能夠在徑流量上減少 25%～78%的洪水流量，因此可以說，森林能夠有效減少洪水造成的危害，這樣的土地結(jié)構(gòu)就避免了降水量大的地區(qū)常年雨水沖刷與洪水流過造成的水土流失，很好地鞏固了地表的結(jié)構(gòu)[2]。
如果某個地區(qū)土壤比較干旱，含水量較少，土壤的質(zhì)地就會比較疏松，大風(fēng)到來的時候就會將塵土刮起，長時間后該地區(qū)就會形成沙漠，這對于環(huán)境是非常不好的。而樹木的存在就會降低這種情況的發(fā)生，原因是樹木的根系發(fā)達可以更好地固定土壤，大面積的樹木還能夠阻擋空氣的流動，減少風(fēng)沙的流動，有效地減少了沙漠的蔓延。因此，從固定土壤，防止水土流失方面看，大規(guī)模的推廣林業(yè)種植對于改善環(huán)境具有重要作用。
2.3改善大氣中酸性物質(zhì)的含量
酸雨對于環(huán)境的危害非常大，它主要是由于大氣污染造成的，酸雨不僅會腐蝕一些金屬材質(zhì)，還會對樹木造成危害，嚴(yán)重的可以導(dǎo)致樹木的死亡。我國四川和貴州省曾降過酸雨，給當(dāng)?shù)氐牧謽I(yè)造成了巨大的危害，酸雨至少造成將近四億元的損失。如果不是樹木自身的凈化作用將會造成更嚴(yán)重的損失。有關(guān)部門對于各種樹木的凈化作用曾做過專門的研究，發(fā)現(xiàn)不同樹種對于酸雨的凈化作用是不同的，比如說：杉樹類樹種對于酸雨的抗擊能力比較差，而一些山茶樹對于酸雨的抗擊能力卻非常強。針對這種情況，相關(guān)部門可以在酸雨頻發(fā)的地方多種植一些山茶樹，這樣既能夠抵抗酸雨帶來的危害，還能夠改善當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，減少酸雨的發(fā)生。
2.4樹木可以過濾空氣中的塵埃
目前很多城市道路兩側(cè)都會種植一些樹木，這些樹木不僅是為了增加城市的綠化面積，更是因為這些樹木可以作為空氣凈化器，自動的將空氣中有害的物質(zhì)進行過濾，還大家新鮮空氣。這主要是由于樹木枝繁葉茂，能夠有效地減小風(fēng)速，這樣大氣中的大顆粒的灰塵就會落到地上。同時，植物的葉表面比較粗燥，而且多生有茸毛，有的還能分泌油脂和黏性物質(zhì)，這些都能吸附、滯留空氣中的一部分粉塵，從而使大氣得到凈化，比如：草地吸附粉塵的能力比的地面大七十倍，而森林吸附能力比地面強七十五倍[3]。目前，可以有效吸附空氣中灰塵的樹木有樺木、銀白楊以及法國梧桐等等，相關(guān)部門可以在空氣污染比較嚴(yán)重的地方大量種植一些吸附灰塵能力較強的樹木。通過樹木吸附灰塵的作用，可以更好地凈化我們的環(huán)境，這也是大規(guī)模推廣林業(yè)種植的因素之一。
3.結(jié)束語
綜上所述，大規(guī)模的植樹造林對改善我國當(dāng)前的環(huán)境污染具有重要作用，它可以吸收空氣中大量的有害物質(zhì)，固定土壤防止水土流失，但是由于目前我國的環(huán)境污染比較嚴(yán)重，單靠當(dāng)前現(xiàn)有的森林還無法滿足改善環(huán)境的需要。因此，各部門為了更好的改善環(huán)境，應(yīng)該繼續(xù)大面積的推廣林業(yè)種植，各企業(yè)根據(jù)國家的治污標(biāo)準(zhǔn)建立相應(yīng)的節(jié)能減排措施，從根本上解決環(huán)境污染的問題，走可持續(xù)的發(fā)展道路。 [科]
【參考文獻】
[1]卞強，方，邵麗娟.林業(yè)種植在環(huán)境改善中的應(yīng)用[J].現(xiàn)代園藝，2013（07）.
21世紀(jì)的環(huán)境污染修復(fù)教學(xué)，融入了大量的現(xiàn)代信息技術(shù)，在教育信息化的新形勢下將傳統(tǒng)的環(huán)境污染修復(fù)教學(xué)和信息技術(shù)進行整合，是順利完成教學(xué)任務(wù)，保證教學(xué)質(zhì)量，提高教學(xué)效率行之有效的途徑[4，5]。當(dāng)然，掌握這些技術(shù)，并能很好地利用這些技術(shù)的環(huán)境科學(xué)與工程專業(yè)的教師們，加強自身的素質(zhì)修養(yǎng)，提高自己的業(yè)務(wù)能力就顯得尤為重要了。
三、結(jié)語
我們在“環(huán)境污染修復(fù)”教學(xué)中進行的一系列改革，比如：制定了“以基礎(chǔ)知識和基本技能為基本要求，以培養(yǎng)學(xué)生工程應(yīng)用能力和科研素質(zhì)為最終培養(yǎng)目的”的環(huán)境污染修復(fù)課程目標(biāo)；修訂了教學(xué)計劃；調(diào)整了傳統(tǒng)的教學(xué)內(nèi)容；制作了教學(xué)多媒體課件；初步開設(shè)了綜合設(shè)計性研討課程；為培養(yǎng)基礎(chǔ)扎實、具有自主創(chuàng)新精神的復(fù)合型人才進行了很好的嘗試，為現(xiàn)在和今后環(huán)境科學(xué)與工程專業(yè)相關(guān)教學(xué)改革做了有意義的探索。
參考文獻：
[1]劉亞潔，劉光萍，王學(xué)剛，李江.環(huán)境工程微生物學(xué)實驗教學(xué)改革的探索與實踐[J].東華理工學(xué)院學(xué)報（社會科學(xué)版），2006，25（2）：191-193.
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在我國經(jīng)濟高速發(fā)展的背景下，我國農(nóng)藥污染成為了農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的主要原因，研究表明，我國大量不合格農(nóng)藥的使用嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常進行，我國境內(nèi)的農(nóng)藥使用整體質(zhì)量已超過13.3萬t，這些農(nóng)藥由于外部環(huán)境的影響，對周邊地區(qū)的耕地產(chǎn)生了嚴(yán)重的破壞，已經(jīng)有超過533.4萬hm2的耕地受到了不同程度的破壞，我國淮河及周邊地區(qū)因農(nóng)藥違規(guī)使用引發(fā)的污染已經(jīng)造成了1.7億元以上的經(jīng)濟損失。另外，違規(guī)使用農(nóng)藥和化肥造成的水污染也是造成耕地面積退化的重要原因，目前我國已有超過3.0%的農(nóng)田正在使用污水進行灌溉，這些污水大多是受到違規(guī)使用農(nóng)藥的影響。當(dāng)前，相比于我國改革開放初期的農(nóng)田污染狀況增長了60.0%，由此產(chǎn)生了一系列農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題。目前，我國已有超過18.7%的農(nóng)產(chǎn)品存在不同程度的質(zhì)量問題。在我國公民生活狀況日益改善的背景下，我國很多城市周邊相繼成立了一些農(nóng)產(chǎn)品購買站，雖然這些購買站為城市居民的生活帶來了便利，卻為周邊地區(qū)的農(nóng)業(yè)用地帶來了較大的麻煩，大量農(nóng)產(chǎn)品交易帶來的廢物和廢水，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)環(huán)境，造成了較大的經(jīng)濟損失。據(jù)統(tǒng)計，我國農(nóng)業(yè)用地受廢水的影響總額超過17.0億t。此外，焚燒秸稈也是影響我國農(nóng)業(yè)環(huán)境的重要因素，大量秸稈焚燒帶來的惡劣影響不僅局限于空氣質(zhì)量的下降，也廣泛存在于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的惡化。因此，我國農(nóng)業(yè)環(huán)境面臨著較大的壓力。
2農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的治理對策
2.1加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，拒絕使用違規(guī)農(nóng)藥
改良我國農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)質(zhì)量，比較科學(xué)的方法就是提升生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)水平。要結(jié)合當(dāng)前我國環(huán)境保護事業(yè)的發(fā)展需要，合理規(guī)劃生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)。首先，要加強生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和經(jīng)營模式的推廣，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者擁有較多的機會了解生態(tài)農(nóng)業(yè)的具體實施方式和實施技術(shù)，以便生態(tài)農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢和意義能夠盡快被農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者吸納，在保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者經(jīng)濟效益的同時，提升農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)效率，避免對農(nóng)業(yè)環(huán)境造成較大的不良影響。要科學(xué)地開發(fā)農(nóng)業(yè)用地周邊的自然能源，避免能源開采影響農(nóng)業(yè)環(huán)境，要采用生物性農(nóng)藥和化肥，在提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的同時保證農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)境不受較大影響。對違規(guī)使用危害性農(nóng)藥和化肥的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者，要進行嚴(yán)厲的經(jīng)濟處罰，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域的生產(chǎn)環(huán)境能夠得到切實的保障。
2.2加快污染區(qū)整治技術(shù)推廣，研發(fā)危害農(nóng)藥治理技術(shù)
對于已經(jīng)出現(xiàn)污染情況的農(nóng)業(yè)環(huán)境，要加快污染區(qū)整治技術(shù)的推廣效率。首先，要將受到污染的農(nóng)業(yè)環(huán)境根據(jù)污染的嚴(yán)重程度來劃分等級，農(nóng)業(yè)環(huán)境污染程度的判斷需要根據(jù)污染物的屬性、污染物存在的體積和質(zhì)量以及污染范圍大小進行判斷，污染物在治理過程中有無可能形成次生污染也是治理人員必須考慮的問題。其次，要加強對科研機構(gòu)的聯(lián)系，了解當(dāng)前最新危害性農(nóng)藥化肥治理技術(shù)的發(fā)展情況，并及時引進這些技術(shù)，使污染區(qū)的技術(shù)推廣能夠更有針對性。再者，在污染區(qū)治理技術(shù)的推廣過程中，要注意農(nóng)產(chǎn)品是否屬于食用性農(nóng)產(chǎn)品，如果污染區(qū)的污染較為嚴(yán)重，短時間內(nèi)無法進行妥善的治理，要將污染區(qū)設(shè)置為非食用性農(nóng)產(chǎn)品的種植區(qū)，避免農(nóng)產(chǎn)品影響食用者的身體健康。例如，我國吉林省某小麥種植區(qū)，由于受到化工廠排污的影響，成為污染程度較高的污染區(qū)，在當(dāng)?shù)貙I(yè)人士的指導(dǎo)下，該污染區(qū)將小麥種植區(qū)改成棉花種植區(qū)，避免食用性農(nóng)產(chǎn)品對我國公民造成傷害，維護了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的切實利益。
2.3農(nóng)藥對農(nóng)業(yè)環(huán)境構(gòu)成污染的具體治理措施
首先，要對各地區(qū)農(nóng)藥生產(chǎn)廠家的資質(zhì)進行調(diào)查，保證農(nóng)藥生產(chǎn)廠家的生產(chǎn)流程和生產(chǎn)工藝完全符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求。另外，要對當(dāng)前我國農(nóng)作物病蟲害的現(xiàn)狀進行分析，科學(xué)研究農(nóng)藥對治理病蟲害的實際作用，以便指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)地撒施農(nóng)藥。農(nóng)藥和化肥在使用過程中，要進行農(nóng)藥化肥的危害性檢測，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域，必須配置危害性農(nóng)藥化肥檢測站，要求農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者定期將農(nóng)藥化肥進行危害性檢測，避免農(nóng)藥化肥對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)土地質(zhì)量構(gòu)成不利影響。避免過多使用質(zhì)量低下的農(nóng)藥，對農(nóng)業(yè)環(huán)境造成污染。要科學(xué)安排農(nóng)藥的撒施時間，在保證農(nóng)藥有效作用充分發(fā)揮的前提下，縮短農(nóng)藥的使用頻率，減少農(nóng)作物的受藥范圍。
中圖分類號：X83 文獻標(biāo)識碼：A
一、當(dāng)前我國環(huán)境污染特點分析
首先，環(huán)境污染的面積非常廣泛，并且具有非常深遠(yuǎn)的影響，一是因環(huán)境污染源通常來源于生活的每一個方面與領(lǐng)域，很多污染源產(chǎn)生了多種多樣的污染物質(zhì)，性質(zhì)也各不相同，而且，這些污染物還會發(fā)生轉(zhuǎn)化與代謝，進而出現(xiàn) 污染的損害。二是與一般民事違法的行為所導(dǎo)致的損害是不一樣的，污染環(huán)境行為導(dǎo)致他人損害是一個非常復(fù)雜的過程。其次，環(huán)境污染的損害具有一定的持續(xù)性，在環(huán)境中化學(xué)的污染物沒有太高的濃度，很多都不到百分之十，由于較低的濃度，在較短的時間內(nèi)是看不到什么危害的，但是，時間一久，就會積少成多，就會受到終身損害，導(dǎo)致出現(xiàn)嚴(yán)重的成果。一般生活環(huán)境中的污染因子的濃度都高于生產(chǎn)環(huán)境中的濃度，但是，因為人類長時期的生活在這樣的環(huán)境中，所以，作用面非常廣，機體內(nèi)有很大劑量累積，造成非常大的損傷，出現(xiàn)慢性中毒。另外，污染物具有多種種類，具有非常復(fù)雜的作用機制，給環(huán)境造成浸染的一般是多因子聯(lián)合所起的作用，很多有害的因子有著不同的種類，如果他們同時進入人體，就會在人體內(nèi)存在很多的污染物，每一種污染物都有各自不同的毒害作用，他們之間互相產(chǎn)生作用，聯(lián)合起來對人體產(chǎn)生的效應(yīng)會變得更加復(fù)雜，有的是局部的致毒，有的是全身的作用，并且，各種污染物之間還可以起協(xié)同的作用。最后，環(huán)境污染損害具有一定的潛伏性，環(huán)境損害通常會有非常長的潛伏期，由于環(huán)境本身可以對人類的廢棄物的機制進行消化，但是，環(huán)境的自凈能力還是有限的，在某一種污染物的排放最超出環(huán)境的自凈能力的情況下，就會導(dǎo)致環(huán)境無法消化這些污染物，時間久了就會蓄積起來，最后發(fā)生損害。
二、基于環(huán)境污染特點環(huán)境監(jiān)測工作現(xiàn)狀分析
對環(huán)境的樣品中的污染物進行鑒定與測試是環(huán)境監(jiān)測的重要任務(wù)，并且，對于一定的時期與空間里的環(huán)境質(zhì)量的性質(zhì)與結(jié)構(gòu)進行研究。實現(xiàn)全面、準(zhǔn)確以及及時的掌握人類活動給環(huán)境帶來的影響。環(huán)境監(jiān)測具有以下兩個方面的特點，一是連續(xù)性，因為環(huán)境污染具有時空性，所以，只要堅持測定的時間夠長，就能從相關(guān)的數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)變化的規(guī)律，對未來的變化趨勢就可以進行預(yù)測，數(shù)據(jù)的多少，決定了預(yù)測的準(zhǔn)確度的高低。二是具有綜合性，監(jiān)測對象有氣體、空氣、固體廢物以及土壤等眾多的客體，只有綜合分析這些客體，才能對環(huán)境的質(zhì)量狀況做出準(zhǔn)確的描述。對這些數(shù)據(jù)進行分的的時候，還要考慮自然及社會每一個方面的情況，所以，對于數(shù)據(jù)的內(nèi)涵要做綜合的考慮。
三、關(guān)于完善我國環(huán)境監(jiān)測工作的改良性建議
在環(huán)境保護工作中，最為重要的基礎(chǔ)就是環(huán)境監(jiān)測，如果沒有牢固的基礎(chǔ)，大廈就會倒掉，對于環(huán)境污染的特點，環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)也要把科學(xué)發(fā)展的觀念落實下去。把思想解放出來，不斷創(chuàng)新，才能對環(huán)境監(jiān)測體系的建設(shè)起到推進作用。
第一．加強環(huán)境監(jiān)測法制建設(shè)，應(yīng)加快環(huán)境監(jiān)測法治化進程,依法管理和開展環(huán)境監(jiān)測工作。盡快制定監(jiān)測法規(guī),確保監(jiān)測工作依法開展、監(jiān)測管理依法行政、監(jiān)測數(shù)據(jù)合法有效、監(jiān)測信息依法公開、監(jiān)測工作職能法定。抓緊完善監(jiān)測管理制度,啟動編制國家環(huán)境監(jiān)測事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,建立健全環(huán)境監(jiān)測規(guī)章制度,使監(jiān)測工作有章可循。以法制建設(shè)為牽引,帶動環(huán)境監(jiān)測體制機制逐步理順,通過修改《環(huán)境保護法》、《環(huán)境監(jiān)測管理條例》等法律法規(guī),明確環(huán)境監(jiān)測事業(yè)公益性屬性,強化環(huán)保部門對環(huán)境監(jiān)測事業(yè)統(tǒng)一監(jiān)督管理的職能,確立監(jiān)測數(shù)據(jù)的法定權(quán)威,明晰各級監(jiān)測站與監(jiān)測管理部門的設(shè)置等級與上下級之間的工作關(guān)系。第二，加強監(jiān)測基礎(chǔ)能力建設(shè)，
大力加強環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測能力建設(shè),搞好環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)項目的儲備,以項目實施帶動能力建設(shè),提升環(huán)境監(jiān)測技術(shù)設(shè)備水平。推進監(jiān)測裝備和技術(shù)體系的現(xiàn)代化,構(gòu)筑先進的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)體系,實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測由“粗放型”向“精準(zhǔn)型”的轉(zhuǎn)變。要加強對環(huán)境監(jiān)測儀器的研究,加快監(jiān)測儀器的國產(chǎn)化,做好儀器設(shè)備選型,制定科學(xué)的裝備配置計劃,選擇適合實際工作的儀器裝備。第三，在環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)方面加強建設(shè)，對于網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)要進一步的優(yōu)化，把環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系建立起來，并且要與我們國家的國情符合，把環(huán)境監(jiān)測的整體實力提升起來。對于全國環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)進行科學(xué)化的完善，一些沿海地區(qū)的環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)，以及一些應(yīng)急的環(huán)境監(jiān)測中心網(wǎng)，都是形成我國環(huán)境監(jiān)測體系的重要組成部分，為我們國家的流域環(huán)境管理提供了科學(xué)規(guī)范的監(jiān)測報告，使得環(huán)境質(zhì)量預(yù)測工作得以順利的開展。第四，在監(jiān)測人才的隊伍建設(shè)方面要不斷的加強，每一級的環(huán)保部門都要嚴(yán)格把關(guān)人員的選擇，使監(jiān)測機構(gòu)的專業(yè)技術(shù)人員有所保障。在實際的工作中，把監(jiān)測技術(shù)人員持證上崗的制度落實下去，在監(jiān)測技術(shù)方面要加強培訓(xùn)，把監(jiān)測人員的專業(yè)素質(zhì)提升起來。另外，對于監(jiān)測系統(tǒng)的行風(fēng)還要加強建設(shè)，包括職業(yè)道德的教育，讓所有的干部職員都樹立起監(jiān)測做到科學(xué)，監(jiān)測做到誠信的觀念，使環(huán)境監(jiān)測事業(yè)得以健康的發(fā)展。使監(jiān)測人才隊伍不斷向?qū)I(yè)化發(fā)展。四、結(jié)束語
總而言之，改善環(huán)境質(zhì)量對于我們的生活質(zhì)量帶來很大的改變，所以，在環(huán)境保護的工作中，環(huán)境監(jiān)測的地位顯得越來越重要，人們對于環(huán)境監(jiān)測也越來越重視。要想讓人民群眾的生活環(huán)境更加健康，就要對環(huán)境監(jiān)測不斷的加強與提升，這樣才能從根本上有利于人民群眾生命的健康，有利于生活環(huán)境的改善，對于經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展起到促進作用。所以，可以看的出來，不斷的加強環(huán)境監(jiān)測是非常重要的一項工作，也是在環(huán)境保護中必不可少的一項工作，更是現(xiàn)在勢在必行的工作。
參考文獻：
[1]陳一鳴：《當(dāng)代中國環(huán)境問題》，載《教學(xué)與研究》2012年8期
中圖分類號 X50；X321 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）08-0186-02
隨著城鎮(zhèn)化步伐的加快，優(yōu)惠政策向廣大農(nóng)村傾斜，數(shù)以萬計的農(nóng)村人口獲得了巨大的社會紅利，收入增加，生活水平顯著提高。然而，在獲得紅利的背后卻是農(nóng)村環(huán)境的逐步惡化。農(nóng)村不再是人們向往的青山綠水、鳥語花香，而是垃圾滿地、污水亂排、畜禽飛走、糞土堆砌、柴火焚燒等。室內(nèi)室外截然不同是農(nóng)村最真實的寫照[1-3]。通過總結(jié)鹽池縣農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀，尋找解決問題的具體策略，以實現(xiàn)“綠水青山，金山銀山”雙豐收。
1 鹽池縣農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀
鹽池縣地處西北內(nèi)陸，人們的環(huán)保意識淡薄，土地沙化、鹽堿化嚴(yán)重，煤炭企業(yè)眾多，農(nóng)藥、化肥大量投入，養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展，環(huán)境污染問題日益嚴(yán)重[4]。為了促進當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟水平的提高，大量資源被開采利用。據(jù)統(tǒng)計，鹽池縣境內(nèi)的大小煤炭企業(yè)高達數(shù)百家，煤炭開采不嚴(yán)格、不規(guī)范，同時還有數(shù)家重污染企業(yè)，這些造成了境內(nèi)許多河流污染斷流。不科學(xué)地使用農(nóng)藥、化肥、薄膜，隨意丟棄垃圾，動物糞便隨意堆放，造成土壤鹽漬化嚴(yán)重，耕地面積逐年較少。許多重污染企業(yè)隨意排放污水廢氣，尤其座落在工廠周圍的村莊，環(huán)境污染更是觸目驚心。農(nóng)村生活垃圾處理多是采用焚燒的方式，極易產(chǎn)生二次污染，給農(nóng)村環(huán)境帶來了極大的危害。
2 鹽池縣農(nóng)村環(huán)境污染的原因
2.1 環(huán)保意識淡薄
由于民族生活習(xí)慣和的不同，據(jù)統(tǒng)計調(diào)查，鹽池縣6歲及以上人均受教育年限在6～7年，受教育水平極低，保護環(huán)境意識極其淡薄，對環(huán)境污染帶來的問題認(rèn)識嚴(yán)重不足。在農(nóng)村，垃圾隨意堆放是常態(tài)，房前屋后、街道、院落、溝渠、田地到處都是垃圾。農(nóng)村一般沒有分散的垃圾箱和垃圾集中處理設(shè)施，進一步增加了人們隨意丟棄垃圾的可能性。往往會形成由于教育水平低下的無意識發(fā)展成一種病態(tài)的生活習(xí)慣，從而難以改變，這些都加劇了鹽池縣農(nóng)村環(huán)境的污染。
2.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的污染
由于城市環(huán)境不斷的惡化，政府對企業(yè)進行重新布局，城鎮(zhèn)化進一步推進，大量的高耗能、高排放、高污染企業(yè)搬離城區(qū)，落地在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村，給農(nóng)村環(huán)境帶來極大的壓力和危害。據(jù)鹽池縣相關(guān)部門統(tǒng)計，鹽池縣境內(nèi)大大小小的煤炭企業(yè)高達數(shù)百家，大多數(shù)不具有_采資質(zhì)，運輸車不遮蓋篷布，嚴(yán)重破壞環(huán)境，同時對地下水有很大的負(fù)面影響，造成河流斷流。煤炭企業(yè)衍生出許多焦化廠，大量排放廢氣、廢水，對空氣和水資源污染嚴(yán)重，對農(nóng)村人口健康的危害顯著。
2.3 農(nóng)牧業(yè)面源污染
農(nóng)牧業(yè)是鹽池縣的主要產(chǎn)業(yè)，尤其以養(yǎng)殖業(yè)更為突出。為了促進農(nóng)民增收，在農(nóng)業(yè)方面鹽池縣每年投入大量的農(nóng)藥、化肥、薄膜等，過度和不科學(xué)使用造成了土地污染，養(yǎng)分隨著水分流失富集，再次造成污染。種植業(yè)產(chǎn)生的大量廢棄物多直接焚燒，造成空氣污染。養(yǎng)殖業(yè)是鹽池縣的主打產(chǎn)業(yè)，由于牛羊有舔食食鹽的習(xí)慣，所以糞便中會含有許多鹽離子。農(nóng)業(yè)中往往將這些糞便腐熟后直接作為農(nóng)家肥使用，土壤中殘留的鹽離子濃度升高，進一步加劇了本地區(qū)土壤鹽漬化程度，污染環(huán)境，耕地面積減少。因此，影響了人們對土地的需求，土地供需矛盾急劇惡化，對農(nóng)村生存環(huán)境帶來極大的挑戰(zhàn)。
3 鹽池縣農(nóng)村環(huán)境污染治理對策
3.1 政府加強投入
因地制宜，對癥下藥。政府要根據(jù)發(fā)展中存在的環(huán)境問題，加強政府監(jiān)控、執(zhí)法、問責(zé)力度，合理制訂區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，要有針對性地取舍轉(zhuǎn)移到農(nóng)村的企業(yè)，不能盲目引入，對已經(jīng)引入的企業(yè)要加大監(jiān)管力度，對存在污染問題的企業(yè)要責(zé)令整改。減少農(nóng)牧業(yè)面源污染，降低農(nóng)藥、化肥的使用量，政府要優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過新技術(shù)、新方法、新措施促進農(nóng)牧業(yè)發(fā)展。政府政策的制訂要從實際出發(fā)、聯(lián)系實際，加強環(huán)境保護的輿論宣傳，有效促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，保護農(nóng)村環(huán)境。
3.2 產(chǎn)業(yè)合理布局
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化是促進企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，發(fā)展不能以犧牲環(huán)境為代價。一方面，政府要全局規(guī)劃和監(jiān)督，引入的企業(yè)要有能力解決自身產(chǎn)生的污染問題，重污染企業(yè)要遠(yuǎn)離人口、水源、季風(fēng)上風(fēng)口地區(qū)。對產(chǎn)生污染的企業(yè)要依法依規(guī)給予嚴(yán)肅處理，強制企業(yè)優(yōu)化自身的結(jié)構(gòu)特征，政府要拿出專項資金鼓勵節(jié)能減排的優(yōu)秀企業(yè)。另一方面，企業(yè)要做良心企業(yè)，鼓勵創(chuàng)新、促進發(fā)展、降低能耗、減少污染，對產(chǎn)生的污染問題要及時發(fā)現(xiàn)、及時解決，從源頭上解決污染問題。
3.3 發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)
農(nóng)業(yè)污染產(chǎn)生的問題日益凸顯，尤其以農(nóng)藥、化肥、塑料薄膜污染為主。政府要科學(xué)引導(dǎo)，鼓勵發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)牧業(yè)，改變傳統(tǒng)大水、大肥的農(nóng)業(yè)觀念，科學(xué)施肥、精準(zhǔn)灌溉。引進耐鹽堿的種苗、土壤改良劑、節(jié)水灌溉等技術(shù)促進農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。種植經(jīng)濟林，大力防沙治沙，保護生態(tài)環(huán)境。畜牧業(yè)的發(fā)展實行規(guī)模化，產(chǎn)生的糞土要集中脫鹽腐化處理，防止二次污染。大力發(fā)展種植業(yè)―林業(yè)―畜牧業(yè)―草業(yè)―畜牧業(yè)等產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的循環(huán)農(nóng)業(yè)生態(tài)模式，盡可能地降低環(huán)境污染，保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，大力發(fā)展生態(tài)旅游，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。
4 參考文獻
[1] 張雪綢.我國農(nóng)村環(huán)境污染的現(xiàn)狀及其保護對策[J].農(nóng)村經(jīng)濟，2004（9）：86-88.
由于農(nóng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展，而環(huán)境保護工作滯后，致使環(huán)境保護與農(nóng)村建設(shè)無法同步進行，農(nóng)村環(huán)境污染問題日益嚴(yán)峻。因此，治理農(nóng)村環(huán)境污染，是保障農(nóng)村經(jīng)濟有序健康發(fā)展的前提。堅持農(nóng)村經(jīng)濟與環(huán)境保護的可持續(xù)發(fā)展，努力建設(shè)生態(tài)的、和諧的社會主義新農(nóng)村。
一、農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀分析
農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，致使農(nóng)村環(huán)境污染問題日漸凸現(xiàn)，環(huán)境的破壞和環(huán)境污染不僅對農(nóng)民的生活造成了影響，也直接影響了廣大農(nóng)民的身心健康。目前，農(nóng)村環(huán)境污染主要表現(xiàn)在以下幾類：
1、農(nóng)作物生長所需物質(zhì)造成的污染。這些物質(zhì)主要是指化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用薄膜等對水體、土壤和農(nóng)產(chǎn)品造成的污染。
2、農(nóng)藥的使用存在問題。
農(nóng)藥的施用是提高農(nóng)作物單位面積產(chǎn)量的措施之一。我國是農(nóng)業(yè)大國，經(jīng)濟越發(fā)達，使用農(nóng)藥越多。目前，不少農(nóng)村仍大量使用高毒、高效農(nóng)藥和除草劑，造成農(nóng)藥殘留、土壤污染、水源污染，破壞了生態(tài)環(huán)境和生物多樣性。而農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥的殘留問題，直接影響著消費者的身心健康。
2、化肥使用的不合理。
目前化肥的使用已經(jīng)成為農(nóng)村環(huán)境污染的主要因素。土壤酸化和物理性質(zhì)惡化，土壤大幅度板結(jié)，其有機質(zhì)含量、肥力逐步下降，土壤質(zhì)量日趨退化都是長期污染使用化肥造成的；化肥中的氮元素進入大氣后，導(dǎo)致大氣中氮氧化物含量驟增，形成溫室效應(yīng)；化肥的利用率較低、造成對水體的有機污染，加劇水體富營養(yǎng)化。同時，被化肥污染的水源，還直接威脅農(nóng)村地表水和地下水的飲用水安全。
3、原始的秸稈焚燒。
當(dāng)前很多地方的農(nóng)村還沒有實施秸稈還田技術(shù)，農(nóng)村仍采用就地焚燒的辦法。這樣做既是一種能源的浪費，又造成嚴(yán)重的空氣污染。另外，煙霧的刺激會導(dǎo)致呼吸道疾病，危害人們的身體健康。
4、禽畜養(yǎng)殖業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。
近些年來，農(nóng)村不少養(yǎng)殖業(yè)也快速發(fā)展了。養(yǎng)殖業(yè)污染問題也越來越突出，一些養(yǎng)殖場的糞便隨地堆積，污水任意排放，嚴(yán)重污染了周圍環(huán)境。在水產(chǎn)養(yǎng)殖中，一方面圍欄和網(wǎng)箱養(yǎng)殖時大量投喂外源性餌料和肥料，致使水體中N、P含量猛增，水質(zhì)惡化，赤潮頻繁發(fā)生。另一方面，養(yǎng)殖過程中經(jīng)常過量使用藥品、疫苗、水處理化合物等，經(jīng)食物鏈危害人體健康。
5、工業(yè)企業(yè)對農(nóng)村的環(huán)境污染。
產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移也伴隨著污染的轉(zhuǎn)移，這樣讓農(nóng)村付出更高的環(huán)境代價，甚至造成更大的生態(tài)環(huán)境破壞。因此如何保護農(nóng)村環(huán)境污染，使農(nóng)村又好又快的發(fā)展起來，這是我們面臨的而且必須解決的重要工作任務(wù)。
6、新農(nóng)村建設(shè)快速發(fā)展，使生活垃圾造成污染。
農(nóng)民的生活方式的改變，隨之而來的垃圾污染開始侵蝕農(nóng)村，給農(nóng)村的環(huán)境污染造成很大的影響。經(jīng)濟的發(fā)展對城市造成了很大的環(huán)境污染，如果農(nóng)村環(huán)境被生活垃圾所污染，那么再過若干年后我們生活的大地上很難找到一片凈土。
7、農(nóng)村開發(fā)造成的環(huán)境污染。
一些農(nóng)村大量開礦，毀壞林地、挖河取沙，對生態(tài)系統(tǒng)功能造成一定的破壞。眾多經(jīng)營者為利益最大化，犧牲農(nóng)村地價開采農(nóng)村礦產(chǎn)資源，使得大量土地退化、水土質(zhì)量下降，這不盡使農(nóng)村土地大量養(yǎng)份流失，而且也導(dǎo)致蓄洪能力下降，導(dǎo)致自然災(zāi)害頻發(fā)；過渡放牧，使草原、草坡劇減，出現(xiàn)嚴(yán)重的沙塵、揚塵天氣。
二、治理農(nóng)村環(huán)境污染的幾點建議與對策
1、依靠廣大群眾，號召全體村民投入到保護環(huán)境的工作中來。
分別區(qū)域，分類治理。因地制宜制定符合當(dāng)?shù)厮枰闹卫泶胧２荒苊暮吞子脛e處的治理辦法。比如在一些偏遠(yuǎn)農(nóng)村沒有必要專門的運送垃圾車輛，結(jié)合當(dāng)?shù)氐呢斄Γ鶕?jù)本村的實際情況，解決本村存在的問題。
2、在有條件的農(nóng)村開展農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
在一些畜禽養(yǎng)殖比較集中的區(qū)域建沼氣池（站），這樣既能供氣又可以將剩余物質(zhì)制成有機肥，實現(xiàn)清潔生產(chǎn)。
3、完善農(nóng)村環(huán)境保護政生和法規(guī)建設(shè)。
制定適用農(nóng)村當(dāng)?shù)厍铱刹俚沫h(huán)保法規(guī)政策。約束各級干擾環(huán)境保護執(zhí)法行為的政府部門等政策措施。切實加強宣傳教育，努力提高農(nóng)民朋友的環(huán)境意識。將環(huán)保一票否決制考核到村干部，使環(huán)保意識的概念不斷深入，令干部有責(zé)任感和緊迫感。
