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時(shí)間：2023-08-10 17:12:34
序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇公共管理倫理學(xué)范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。
[中圖分類號(hào)] G642.0 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1005-4634(2011)06-0057-03
2003年，教育部啟動(dòng)了精品課程建設(shè)工作，各高校為建設(shè)國(guó)家級(jí)、省部級(jí)精品課程，紛紛開(kāi)始了校級(jí)精品課程的建設(shè)工作，促進(jìn)了課程質(zhì)量的提高。但其中的一些校級(jí)精品課程建設(shè)存在不少問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：教師對(duì)精品課程的必要性認(rèn)識(shí)不足，教學(xué)研究不夠深入，教學(xué)與科研脫離，單一的講授方法與重識(shí)記的考試手段等。筆者于2010年負(fù)責(zé)福州大學(xué)精品課程公共管理倫理學(xué)的建設(shè)工作。做好該門課程的建設(shè)工作，應(yīng)首先從思想上明確課程建設(shè)的必要性，然后在分析當(dāng)前精品課程建設(shè)問(wèn)題的基礎(chǔ)上，結(jié)合課程的特點(diǎn)，采取相應(yīng)措施，才能實(shí)現(xiàn)課程建設(shè)的目標(biāo)。
1 公共管理倫理學(xué)精品課程建設(shè)的必要性
公共管理倫理學(xué)是行政管理、公共事業(yè)管理、教育經(jīng)濟(jì)管理等公共管理類的專業(yè)課程，在公共管理類專業(yè)課程體系中處于“望星空”的地位，其教學(xué)質(zhì)量對(duì)于實(shí)現(xiàn)專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)、體現(xiàn)公共管理類專業(yè)“公共性”特點(diǎn)、提高學(xué)生整體素質(zhì)等方面，都起著關(guān)鍵性的作用。建設(shè)好該門課程，首先應(yīng)在指導(dǎo)思想上明確公共管理倫理學(xué)課程建設(shè)的必要性，回答重點(diǎn)建設(shè)的原因，這是做好公共管理倫理學(xué)精品課程建設(shè)的前提。公共管理倫理學(xué)精品課程建設(shè)的必要性主要體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面。
1.1 體現(xiàn)公共管理類專業(yè)“公共性”特點(diǎn)的需要
公共管理的主體是以政府為核心的公共管理部門，與其他管理比較，具有其他管理所沒(méi)有的公共性的特點(diǎn)和屬性。什么是“公共性”，這不僅是事實(shí)判斷，更是一個(gè)價(jià)值與倫理的判斷。所謂的事實(shí)判斷，就是根據(jù)事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)，如效率、技術(shù)、資金和執(zhí)行力等作出的判斷。所謂的倫理判斷，就是根據(jù)人的價(jià)值取向、道德觀、世界觀等作出的判斷。與事實(shí)判斷典型的客觀性相比，倫理判斷具有典型的主觀性，缺乏客觀的衡量標(biāo)準(zhǔn)。既然公共管理的“公共性”是事實(shí)與價(jià)值判斷相結(jié)合的產(chǎn)物，那么把公共管理的理論和實(shí)踐作為研究對(duì)象的公共管理類專業(yè)和學(xué)科的課程設(shè)計(jì)中，除了體現(xiàn)事實(shí)判斷的要求外，還必須體現(xiàn)公共管理價(jià)值屬性的要求。
1.2 保證公共管理合理性的需要
公共管理廣義上的合法性，不僅在于與法律一致，即狹義上的合法性，而且也在于公共管理的合理性，即政治學(xué)意義上的合法性。“政治學(xué)意義上的合法性并不僅限于‘與法律一致’，而且還涉及公眾對(duì)執(zhí)政黨或政府的執(zhí)政理念、意識(shí)形態(tài)導(dǎo)向、制度法規(guī)與政策,以及施政行為及其后果的認(rèn)同和接受的程度。政府合法性是政府與公民之間的一種合約，具有自然遞減的特性。”[1]這就是說(shuō)，公共管理要實(shí)現(xiàn)管理的目的，不僅要依法管理，而且要獲得社會(huì)的認(rèn)同和接受。在民主政治不斷完善的當(dāng)今社會(huì)，后者是前者的基礎(chǔ)，比前者更加重要。獲得社會(huì)認(rèn)同和接受的前提是：公共管理的方式、方法和理念等符合社會(huì)的期待，同社會(huì)的主流價(jià)值觀一致。公共管理倫理是社會(huì)期待與社會(huì)主流價(jià)值觀文本化最集中的的體現(xiàn)，缺乏公共管理倫理的課程，或?qū)φn程建設(shè)不夠重視，有可能使公共管理人才即未來(lái)的公共管理主體不顧社會(huì)的期待，甚至一定程度上把公共管理異化為企業(yè)管理，降低公共管理的合理性，最終損害公共管理的合法性。
1.3 避免公共管理合法性遞減的需要
如上所述，公共管理的合理性取決于社會(huì)對(duì)公共管理的期待。而社會(huì)期待是一定環(huán)境下，社會(huì)大眾對(duì)公共管理的要求，是一定環(huán)境下主觀判斷的產(chǎn)物。環(huán)境發(fā)生了改變，社會(huì)對(duì)公共管理的期待隨之提高，實(shí)際上是對(duì)公共管理主體倫理要求的提高。如果公共管理主體的理念、方式等還停留在以前的期待上，必然會(huì)出現(xiàn)公共管理合法性遞減的狀況，從而降低公共管理的合法性。所以，隨著公共管理環(huán)境的改變與社會(huì)進(jìn)步，客觀上要求公共管理的主體緊密結(jié)合社會(huì)主流價(jià)值的需要，體現(xiàn)公共管理倫理的要求。公共管理倫理學(xué)是一定公共管理環(huán)境下主觀對(duì)客觀的產(chǎn)物，公共管理倫理價(jià)值、準(zhǔn)則與規(guī)范等緊扣時(shí)代的脈搏，與時(shí)俱進(jìn)，具有鮮明的時(shí)代特點(diǎn)，可以避免公共管理合法性遞減的狀況。
1.4 提高公共管理主體公共管理的道德性
公共管理的公共性是在客觀基礎(chǔ)上主觀判斷的產(chǎn)物，不同的公共管理主體，不同的價(jià)值取向有不同的公共性。具體到某一政策環(huán)境下的公共問(wèn)題，是否是需要公共管理來(lái)解決的公共政策問(wèn)題，不同的公共性選擇意味著公共性的偏離，甚至是背離，違背公共管理的本質(zhì)要求。為最大限度避免公共管理公共性的背離，體現(xiàn)公共管理的本質(zhì)要求，客觀上需要對(duì)公共管理的主體進(jìn)行公共倫理的培養(yǎng)。在校的公共管理類專業(yè)的大學(xué)生是未來(lái)國(guó)家公共管理人才的主要來(lái)源之一，加強(qiáng)對(duì)公共管理類學(xué)生的公共倫理的培養(yǎng)和教育，有助于提高公共管理主體公共管理的道德性。
2 公共管理倫理學(xué)精品課程建設(shè)中的問(wèn)題
2.1 課程建設(shè)主體學(xué)科綜合性不夠
精品課程建設(shè)的主體是教師，因此授課教師，尤其是課程負(fù)責(zé)人是精品課程建設(shè)的根本保證，直接決定精品課程建設(shè)的質(zhì)量。鑒于公共管理倫理學(xué)是跨公共管理學(xué)和哲學(xué)（倫理學(xué)）的交叉學(xué)科，是關(guān)于公共管理的倫理學(xué)，而不是一般的倫理學(xué)。課程的交叉性無(wú)疑要求講授教師學(xué)科背景的交叉性，要具備有關(guān)公共管理學(xué)和哲學(xué)（倫理學(xué)）的基本知識(shí)背景，這也是建設(shè)好公共管理倫理學(xué)的基本前提。但在目前的公共倫理學(xué)課程建設(shè)的實(shí)踐中，存在課程建設(shè)主體學(xué)科背景綜合性不夠的問(wèn)題，筆者為了彌補(bǔ)有關(guān)倫理學(xué)知識(shí)基礎(chǔ)的不足，曾聽(tīng)過(guò)幾個(gè)老師的公共管理倫理學(xué)的課程，都暴露出跨學(xué)科不夠的問(wèn)題。缺乏倫理學(xué)基礎(chǔ)的教師，把該門課程幾乎等同于公共管理學(xué)；相反，缺乏公共管理學(xué)科基礎(chǔ)的教師，一定程度上把該門課程當(dāng)成了倫理學(xué)。缺乏學(xué)科背景，即使實(shí)現(xiàn)了公共管理學(xué)與倫理學(xué)的結(jié)合，必然是淺層次或表面的結(jié)合，無(wú)法實(shí)現(xiàn)知識(shí)的交叉與融合，滿足不了課程的基本要求，更無(wú)法建設(shè)精品課程。
2.2 科研與教學(xué)脫節(jié)
“現(xiàn)在的高校教學(xué)已經(jīng)不再是傳統(tǒng)意義上的知識(shí)的傳授，而是學(xué)術(shù)水平的反映。”[2]沒(méi)有一流的學(xué)術(shù)水平，也就沒(méi)有一流的教學(xué)，也就無(wú)法建設(shè)好的精品課程。公共管理倫理學(xué)和其他公共管理專業(yè)課程相比，具有理論性強(qiáng)、抽象的特點(diǎn)，對(duì)相應(yīng)的科研工作有更高的要求。所以，精品課程建設(shè)必須建立在科研的基礎(chǔ)上。課程建設(shè)只有與科研相結(jié)合，建立在科研基礎(chǔ)上，才有可能成為精品課程。否則，缺乏科研基礎(chǔ)，教學(xué)會(huì)成為無(wú)源之水，無(wú)本之木，對(duì)課程內(nèi)容的理解必然有限，會(huì)導(dǎo)致照本宣科的局面，無(wú)法保證課程內(nèi)容的先進(jìn)性與科學(xué)性，在這個(gè)意義上，相關(guān)的科研工作是搞好公共管理倫理學(xué)不可或缺的基礎(chǔ)性條件。遺憾的是，目前的公共管理倫理學(xué)的教學(xué)實(shí)踐中，存在著科研與教學(xué)脫節(jié)的現(xiàn)象，承擔(dān)公共管理倫理學(xué)的教師很少?gòu)氖屡c該課程相關(guān)的研究工作，難以保證課程內(nèi)容的先進(jìn)性與科學(xué)性。
2.3 課程內(nèi)容的實(shí)踐性不夠
公共管理倫理學(xué)是公共管理學(xué)與哲學(xué)的交叉學(xué)科，具有理論性和實(shí)踐性的雙重特點(diǎn)，客觀上要求教學(xué)方法必須堅(jiān)持理論與實(shí)際相結(jié)合的原則。由于公共管理倫理學(xué)是倫理學(xué)的分支學(xué)科，總體上屬于哲學(xué)的范疇，內(nèi)容具有抽象性與生澀性的特點(diǎn)，根據(jù)課程內(nèi)容特點(diǎn)與理論結(jié)合實(shí)際的原則，課程內(nèi)容應(yīng)理論結(jié)合實(shí)際，體現(xiàn)實(shí)踐性的要求。但在公共管理倫理學(xué)的教學(xué)實(shí)踐中，普遍存在過(guò)分強(qiáng)調(diào)理論性而忽視實(shí)踐性的現(xiàn)象，其結(jié)果，不但使學(xué)生難以領(lǐng)會(huì)理論，而且也降低課程的實(shí)踐價(jià)值，難以達(dá)到課程的教學(xué)目的。
2.4 教學(xué)與考試方法單一
根據(jù)課程內(nèi)容理論性與實(shí)踐性的特點(diǎn)，課程的教學(xué)應(yīng)體現(xiàn)理論性與實(shí)踐性的雙重要求。滿足實(shí)踐性的要求，在課程的教學(xué)與考試中，應(yīng)采取多樣化的方法。在教學(xué)中，不僅有講授，而且應(yīng)有案例討論；在考試中，不僅有知識(shí)識(shí)記的內(nèi)容，而且應(yīng)有理論結(jié)合實(shí)際的案例分析等。但據(jù)調(diào)查，絕大多數(shù)承擔(dān)該課程教學(xué)的教師，在該課程的教學(xué)與考試中，存在教學(xué)與考試方法單一的問(wèn)題，即單一的課堂講授方法和知識(shí)識(shí)記的考試方法。
3 公共管理倫理學(xué)精品課程建設(shè)實(shí)踐探索
在充分領(lǐng)會(huì)公共管理倫理學(xué)課程必要性基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)前公共管理倫理學(xué)課程建設(shè)中現(xiàn)存問(wèn)題，以筆者為負(fù)責(zé)人的教學(xué)團(tuán)隊(duì)開(kāi)展了如下探索。
3.1 建設(shè)跨學(xué)科的教學(xué)團(tuán)隊(duì)
教學(xué)團(tuán)隊(duì)是公共管理倫理學(xué)課程建設(shè)的主體，決定課程建設(shè)的成敗。根據(jù)當(dāng)前課程建設(shè)存在的問(wèn)題，課題組在承擔(dān)課程建設(shè)任務(wù)后，采取措施，大力加強(qiáng)課程團(tuán)隊(duì)師資建設(shè)，安排公共管理學(xué)科背景的教師進(jìn)修哲學(xué)或倫理學(xué)課程，哲學(xué)（倫理學(xué)）背景的教師進(jìn)修公共管理學(xué)科的課程。筆者為了彌補(bǔ)倫理學(xué)基礎(chǔ)的不足，安排時(shí)間到人文學(xué)院跟班聽(tīng)課，通過(guò)與倫理學(xué)教授及研究生的交流，受益匪淺。通過(guò)以上措施，課程組老師反映，進(jìn)修、聽(tīng)課等方式避免了公共管理學(xué)與倫理學(xué)脫離的現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)了公共管理學(xué)與倫理學(xué)的融合，使公共管理倫理學(xué)成為真正的公共管理倫理學(xué)，而不是公共管理學(xué)或倫理學(xué)。當(dāng)然，由于公共管理倫理學(xué)是一門新開(kāi)設(shè)的課程，指望講授教師通過(guò)進(jìn)修等方式，以彌補(bǔ)基礎(chǔ)知識(shí)的欠缺，需要一個(gè)比較長(zhǎng)的過(guò)程，既影響課程的建設(shè)，又影響到人才的培養(yǎng)質(zhì)量。所以，在課程建設(shè)教師的選拔上，應(yīng)首先把好入門關(guān)，把跨公共管理學(xué)與倫理學(xué)的學(xué)科基礎(chǔ)作為選拔的基本條件，從根本上解決授課教師學(xué)科背景問(wèn)題。
3.2 科研與教學(xué)相結(jié)合
教學(xué)內(nèi)容的先進(jìn)性、科學(xué)性是衡量精品課程的重要標(biāo)志。要實(shí)現(xiàn)公共管理倫理學(xué)課程內(nèi)容的先進(jìn)性和科學(xué)性，前提在于結(jié)合課程建設(shè)的科學(xué)研究，把科研成果轉(zhuǎn)化為教學(xué)內(nèi)容。課程組在加強(qiáng)師資建設(shè)的同時(shí)，大力加強(qiáng)科研工作，通過(guò)申請(qǐng)相關(guān)科研課題，撰寫研究論文，加深對(duì)課程內(nèi)容的理解，滿足科學(xué)性的要求。同時(shí)，教學(xué)內(nèi)容及時(shí)反映和吸收課程領(lǐng)域最新教學(xué)與科研成果，體現(xiàn)課程內(nèi)容先進(jìn)性。以科學(xué)性與先進(jìn)性為例，筆者在講授公共管理倫理學(xué)課程時(shí)，申報(bào)了課程建設(shè)密切相關(guān)的省級(jí)科研課題和校級(jí)教改課題，在核心期刊發(fā)表了7篇與課程內(nèi)容緊密相關(guān)的研究論文，同時(shí)，不斷查詢最新的教學(xué)和研究成果，并把最新的研究成果和自己的研究體會(huì)融進(jìn)教學(xué)內(nèi)容之中，大大加深了相關(guān)內(nèi)容的理解，教學(xué)內(nèi)容的科學(xué)性與先進(jìn)性明顯增強(qiáng)。計(jì)劃在后續(xù)的課程內(nèi)容建設(shè)中，繼續(xù)從事相關(guān)的研究工作，繼續(xù)增強(qiáng)課程內(nèi)容科學(xué)性、先進(jìn)性，體現(xiàn)并始終保持公共管理倫理學(xué)課程內(nèi)容先進(jìn)性、科學(xué)性，實(shí)現(xiàn)校級(jí)課程內(nèi)容建設(shè)的目標(biāo)，為申報(bào)省級(jí)精品課程奠定基礎(chǔ)。
3.3 案例教學(xué)兼討論為主的教學(xué)方法
教師的作用在于，在將所擁有的知識(shí)轉(zhuǎn)化為學(xué)生掌握的知識(shí)的同時(shí)培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用知識(shí)解決問(wèn)題的能力，知識(shí)的傳授是手段，能力培養(yǎng)是目的。公共管理倫理學(xué)具有實(shí)踐性的特點(diǎn)，這就需要適合課程實(shí)踐性特點(diǎn)的教學(xué)方法和教學(xué)手段。滿足實(shí)踐性的要求，無(wú)數(shù)事實(shí)證明，案例討論是課堂唯一的選擇。比如說(shuō)，筆者在講授公共管理為什么需要倫理的內(nèi)容時(shí)，這幾年社會(huì)廣為關(guān)注的城管部門管理問(wèn)題就是最好的例證。不可否認(rèn)，絕大多數(shù)城管部門是依據(jù)法律履行職責(zé)，那為什么受到社會(huì)廣泛的非議呢？在學(xué)生討論的基礎(chǔ)上，總結(jié)其原因，在于城管部門在執(zhí)法過(guò)程中，忽視了管理中的倫理，具體體現(xiàn)在無(wú)視弱勢(shì)的基本尊嚴(yán)、粗暴執(zhí)法與缺乏同情心與人性關(guān)懷等。通過(guò)這個(gè)案例，讓學(xué)生理解為什么公共管理需要倫理。在結(jié)合案例時(shí)，務(wù)必輔之以討論方式，否則就會(huì)導(dǎo)致教師先講解案例、再分析案例，最后總結(jié)案例機(jī)械模式的境況，降低案例討論分析的效果。
3.4 靈活多樣的考試方法
考試是檢查教學(xué)效果的直接手段，也是指導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)的指揮棒，一份只重視知識(shí)識(shí)記的考試試卷，只會(huì)讓學(xué)生考前死記硬背，因?yàn)橹挥羞@樣，才可能在考試中獲得較好的分?jǐn)?shù)。所以，精品課程建設(shè)成效還有賴于考試方法的改革，建立起適合精品課程建設(shè)需要的考察方法。公共管理倫理學(xué)課程的生命力在于通過(guò)理論學(xué)習(xí)，在公共管理實(shí)踐中運(yùn)用公共倫理知識(shí)解決問(wèn)題和分析問(wèn)題，這也是開(kāi)設(shè)公共管理倫理學(xué)的宗旨和目的所在。據(jù)此，公共管理倫理學(xué)考察的重點(diǎn)應(yīng)是知識(shí)的應(yīng)用而不是識(shí)記。筆者在公共管理倫理學(xué)的考試中，除適當(dāng)?shù)幕局R(shí)與理論的考核外，把案例分析能力作為考試的主要內(nèi)容之一。同時(shí)，把上課討論發(fā)言的情況計(jì)入平時(shí)成績(jī)，作為課程總成績(jī)的構(gòu)成部分。以此作為指揮棒，促進(jìn)學(xué)生上課積極發(fā)言，勤于思考，從而提高學(xué)生將理論應(yīng)用于公共管理實(shí)踐的能力。
4 結(jié)束語(yǔ)
公共管理倫理學(xué)精品課程建設(shè)內(nèi)容十分廣泛，除了上述內(nèi)容外，還包括教學(xué)理念、課程體系的構(gòu)建、教材的編寫與選用、實(shí)踐教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等。上述關(guān)于公共管理倫理學(xué)精品課程建設(shè)的實(shí)踐，只是從課程主體、科研與教學(xué)相結(jié)合、教學(xué)與考試方法等微觀的層面進(jìn)行了初步的探索。盡管實(shí)踐證明，這些是公共管理倫理學(xué)課程建設(shè)的有效方法，但是，不可否認(rèn)，這些方法的有效性必須建立在精品課程建設(shè)所需要的軟硬件環(huán)境的基礎(chǔ)之上。當(dāng)前，高校還存在許多不利于精品課程建設(shè)的環(huán)境，如不把教學(xué)研究作為學(xué)術(shù)研究，或把教學(xué)研究當(dāng)做低層次的學(xué)術(shù)研究，“重科研輕教學(xué)的傾向使教學(xué)學(xué)術(shù)處于相對(duì)邊緣的位置，在考評(píng)方面聚焦于更為顯性化的科研成果”[3]，短期行為等于精品課程建設(shè)的桎梏。所以，加強(qiáng)各級(jí)精品課程的建設(shè)，關(guān)鍵在于構(gòu)建精品課程建設(shè)的長(zhǎng)效管理機(jī)制，營(yíng)造精品課程建設(shè)的軟硬件環(huán)境，使精品課程的建設(shè)建立在制度的基礎(chǔ)上。
參考文獻(xiàn)
把公共管理理論運(yùn)用到高等職業(yè)教育領(lǐng)域里，就是要建立以顧客為導(dǎo)向的服務(wù)觀念。所謂顧客，是指公共部門運(yùn)作時(shí)所需回應(yīng)的對(duì)象。公共部門在市場(chǎng)運(yùn)作下必須隨時(shí)保持競(jìng)爭(zhēng)姿態(tài)，對(duì)顧客需求的回應(yīng)成為必要的工作。教育的顧客即學(xué)生。但是，教育市場(chǎng)畢竟不是一般的市場(chǎng)，這里的顧客也不是一般的顧客。只有樹(shù)立以學(xué)生為主體的新型教育觀念，才能切實(shí)推進(jìn)高等教育的大眾化。由于有完整的建構(gòu)主義學(xué)習(xí)理論的堅(jiān)強(qiáng)支撐和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)飛速發(fā)展產(chǎn)生的強(qiáng)大力量，“以學(xué)生為中心”的學(xué)習(xí)模式成為近年來(lái)西方教育界關(guān)注的焦點(diǎn)。構(gòu)建具有中國(guó)特色的“以學(xué)生為中心”學(xué)習(xí)模式的有益嘗試，既符合構(gòu)建我國(guó)高等教育大眾化的戰(zhàn)略需要，也滿足了信息時(shí)代學(xué)習(xí)化社會(huì)人們對(duì)知識(shí)的需求。
“以學(xué)生為中心”的學(xué)習(xí)模式，應(yīng)主要發(fā)揮學(xué)生的作用，但這并不意味著學(xué)校、教師的責(zé)任減少了，負(fù)擔(dān)變輕了。相反，學(xué)校和教師的責(zé)任更大了。從對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)、對(duì)學(xué)校聲譽(yù)負(fù)責(zé)、對(duì)學(xué)生負(fù)責(zé)的角度出發(fā)，從學(xué)校管理者到每一位教師都不應(yīng)該產(chǎn)生“以學(xué)生為中心”就是學(xué)生自己的事，與學(xué)校、教師無(wú)關(guān)，甚至放松管理的錯(cuò)誤觀念。“以學(xué)生為中心”，要求教師必須從傳統(tǒng)的只注重教材、教法向注重學(xué)習(xí)者的需要轉(zhuǎn)變。
一、“以人為本”思想的適用性
公共管理思想在高職院校學(xué)生中的實(shí)際體現(xiàn)就是“以生為本”，把為了一切學(xué)生、為了學(xué)生的一切、一切為了學(xué)生作為高職院校學(xué)生管理理念。
（1）“以人為本”的內(nèi)涵
以人為本，顧名思義，就是以人為價(jià)值核心和社會(huì)本位。把人的生存和發(fā)展作為價(jià)值目標(biāo)，體現(xiàn)了對(duì)人的價(jià)值的尊重和人的作用的重視。其豐富內(nèi)涵在于：以人為本是一種執(zhí)政理念。為誰(shuí)掌權(quán)、為誰(shuí)執(zhí)政、怎樣執(zhí)政，是黨的執(zhí)政理念的基本內(nèi)容。以人為本是一種衡量標(biāo)準(zhǔn)。就是要以最廣大人民群眾的根本利益為本，這是衡量一切工作是非得失的根本標(biāo)準(zhǔn)，是衡量黨的先進(jìn)性的根本標(biāo)準(zhǔn)。以人為本是一種思維方式。就是在實(shí)踐中，要求我們?cè)诜治觥⑺伎己徒鉀Q一切問(wèn)題時(shí)，把符合客觀規(guī)律同反映人性發(fā)展要求結(jié)合起來(lái)，把物的尺度和人的尺度結(jié)合起來(lái)，關(guān)注人的生活世界。
（2）“以人為本”的高等教育涵義
首先，培養(yǎng)人才以學(xué)生為本，學(xué)生是主體。學(xué)校一切工作都是為學(xué)生服務(wù)的。把培養(yǎng)學(xué)生、促進(jìn)學(xué)生最大限度的發(fā)展作為學(xué)校工作的出發(fā)點(diǎn)和最終歸宿。其次，學(xué)校辦學(xué)以人才為本，教師為主體。要把教師的主體精神發(fā)揮出來(lái)，激發(fā)他們的積極性和創(chuàng)造性，依靠教師辦學(xué)。最后，堅(jiān)持以人為本，就是要在關(guān)心人、尊重人的基礎(chǔ)上，促進(jìn)人的全面健康發(fā)展，利用人與人之間的和諧相處，來(lái)營(yíng)造學(xué)校師生身心愉悅的、親和的良好氛圍。
（3）“以人為本”在高職院校學(xué)生管理中的具體涵義
第一，以人為本的教育管理理念的實(shí)質(zhì)是尊重教育規(guī)律，尊重教育對(duì)象的身心發(fā)展規(guī)律，尊重學(xué)生的人格。將“以人為本”的管理理念落到實(shí)處，必須做到：以尊重學(xué)生為基礎(chǔ)，關(guān)心學(xué)生為關(guān)鍵，服務(wù)學(xué)生為方式，發(fā)展學(xué)生為目的，將發(fā)揮學(xué)生的主體作用作為重點(diǎn)和關(guān)鍵。尊重學(xué)生，即尊重學(xué)生的主體地位和獨(dú)立人格，構(gòu)筑平等、和諧的師生關(guān)系，這就要求我們的學(xué)生管理工作者放下架子、拋棄權(quán)威，將自己與學(xué)生置于“人與人”的生活關(guān)系上來(lái)，建立師生平等的人際情感關(guān)系。關(guān)心學(xué)生，即關(guān)心學(xué)生的利益和需要，實(shí)施個(gè)性化管理。這就要求學(xué)生工作者主動(dòng)去研究、去理解學(xué)生，及時(shí)地在生活上、學(xué)習(xí)上、心理上等方面關(guān)心和愛(ài)護(hù)學(xué)生，尊重并維護(hù)學(xué)生的切身利益、了解并滿足學(xué)生的實(shí)際需要。服務(wù)學(xué)生，即轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理觀念，變管教為服務(wù)，通過(guò)提供服務(wù)的方式開(kāi)展學(xué)生工作。這就要求我們學(xué)生工作者從學(xué)生的切身利益和實(shí)際需要出發(fā)，真正為學(xué)生提供各種各樣的服務(wù)項(xiàng)目，并以服務(wù)的方式做好對(duì)學(xué)生的成才服務(wù)、就業(yè)服務(wù)、生活服務(wù)等。發(fā)展學(xué)生，即學(xué)生工作要以學(xué)生實(shí)實(shí)在在的發(fā)展為終極目的，是“以人為本”管理的最終歸宿。尊重學(xué)生、關(guān)心學(xué)生、服務(wù)學(xué)生都旨在促進(jìn)學(xué)生的發(fā)展，“以人為本”的管理最終是為了實(shí)現(xiàn)“全人教育”的培養(yǎng)目標(biāo)。把發(fā)揮學(xué)生的主體作用作為工作的重點(diǎn)和關(guān)鍵。在一些決策機(jī)構(gòu)可以邀請(qǐng)學(xué)生會(huì)的代表參加，保證學(xué)生在學(xué)生管理的決策中發(fā)揮作用，這是學(xué)生參與學(xué)校學(xué)生管理的一個(gè)重要途徑和形式，即從制度上保證學(xué)生的利益得到重視。
第二，以學(xué)生工作者為本，發(fā)揮學(xué)生工作者在管理中的核心作用。首先，明確學(xué)生工作者地位，激發(fā)工作熱情，學(xué)生工作者是學(xué)生管理的核心力量，他們深入學(xué)生工作第一線，最了解學(xué)生實(shí)際，同時(shí)要積極做好學(xué)生工作者的后勤保障工作，滿足他們不同層次的合理需要。
第三，實(shí)施“以人為本”的德育，必須結(jié)合高職院校實(shí)際情況。首先，高職院校學(xué)生管理要適應(yīng)高職教育的培養(yǎng)目標(biāo)。高等職業(yè)教育培養(yǎng)的是適應(yīng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線需要的高等技術(shù)應(yīng)用性專門人才，高職專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)具備突出的職業(yè)性、行業(yè)性的特點(diǎn)，因而在高職院校學(xué)生管理中就應(yīng)該突出學(xué)生的職業(yè)能力和素質(zhì)的培養(yǎng)。其次，高職院校學(xué)生管理要適應(yīng)高職學(xué)生的特點(diǎn)。高職院校學(xué)生生源多樣化，學(xué)生的身心發(fā)展極不均勻，總體看身心發(fā)展不成熟，世界觀和人生觀也不穩(wěn)定。因此，應(yīng)該將學(xué)生的心理健康、職業(yè)生涯規(guī)劃、就業(yè)指導(dǎo)等方面要作為工作的重要著力點(diǎn)。
二、凸顯人性化管理
管理中要注重人際的和諧。首先，管理措施要科學(xué)、合理、突出服務(wù)性。學(xué)校要按照以學(xué)生為本的要求，一切從學(xué)生的利益出發(fā)，一切都要為學(xué)生著想，充分尊重學(xué)生的權(quán)利，根據(jù)學(xué)生自身實(shí)際情況，建立起與法律法規(guī)相協(xié)調(diào)、與和諧校園建設(shè)相銜接、與學(xué)生成長(zhǎng)成才需要相適應(yīng)的健全的思想政治教育和日常管理的制度體系。組織學(xué)生參與有關(guān)學(xué)生管理制度的制定、實(shí)施和有效監(jiān)督，使學(xué)生管理工作盡快駛?cè)敕ㄖ苹芾碥壍馈?/p>
其次，管理內(nèi)容要更加人性化、寬泛化，突出個(gè)性發(fā)展。對(duì)高職學(xué)生來(lái)說(shuō)，發(fā)揮個(gè)性，就是在學(xué)習(xí)上發(fā)揚(yáng)自覺(jué)性、積極主動(dòng)性，根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需求，對(duì)學(xué)習(xí)內(nèi)容和方法做出科學(xué)的判斷和準(zhǔn)確的選擇，培養(yǎng)自己的獨(dú)立思考能力、動(dòng)手能力和創(chuàng)新能力。當(dāng)然，對(duì)學(xué)生的個(gè)性發(fā)展既不能硬管，也不能管死，更不能不管和放任自流。既要給學(xué)生更多自由的空間，又要嚴(yán)格要求、堅(jiān)持原則。走尊重學(xué)生權(quán)利、科學(xué)管理之路，以誠(chéng)待人，以情感人，以理服人。
最后，在學(xué)生管理工作中要體現(xiàn)“以生為本”的理念和原則，即一切為了學(xué)生，為了學(xué)生的一切，為了一切學(xué)生。作為學(xué)生管理工作者要樹(shù)立“以生為本”的思想，首先要做好服務(wù)者。只有這樣，才會(huì)在管理機(jī)制、管理體制和管理方式上真正從學(xué)生的需要出發(fā)，在管理和服務(wù)中因材施教，春風(fēng)化雨，充分發(fā)揮學(xué)生的主動(dòng)性和積極性。同時(shí)要充分認(rèn)識(shí)到學(xué)生在管理活動(dòng)中的雙重角色，他們既是被管理的客體，也是管理的主體。只有以學(xué)生的根本利益為管理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，依靠他們、尊重他們、服務(wù)他們，才能真正讓學(xué)生感到主人翁的地位，主動(dòng)地以參與者、建設(shè)者、創(chuàng)造者的角色管理好自身，推動(dòng)學(xué)校培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
參考文獻(xiàn)：
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一、公共管理學(xué)研究中理論假說(shuō)引入的必要
公共管理學(xué)研究目的是要揭示公共管理活動(dòng)、公共管理現(xiàn)象的內(nèi)在本質(zhì)規(guī)律，而任何公共管理活動(dòng)、公共管理現(xiàn)象的本質(zhì)規(guī)律都不可能自動(dòng)呈現(xiàn)在研究者面前。因此，要揭示其內(nèi)在規(guī)律，就不能將公共管理學(xué)研究?jī)H僅停留在收集文獻(xiàn)資料或?qū)κ聦?shí)材料的外部描述上，而必須借助于邏輯思維，從個(gè)別推斷出一般，從偶然推導(dǎo)出必然，對(duì)公共管理活動(dòng)、公共管理現(xiàn)象的內(nèi)在機(jī)理先形成一種探索性的說(shuō)明方式———公共管理學(xué)理論假說(shuō)，然后對(duì)其進(jìn)行檢驗(yàn)，才能逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)公共管理活動(dòng)、公共管理現(xiàn)象的規(guī)律性認(rèn)識(shí)。
此外，當(dāng)人們?cè)诠补芾韺W(xué)研究中還沒(méi)有取得足以揭示公共管理活動(dòng)、公共管理現(xiàn)象的內(nèi)在本質(zhì)規(guī)律所需要的全部必要材料時(shí)，或者當(dāng)研究者還難以采取精準(zhǔn)的研究手段對(duì)某種研究結(jié)論的可靠性進(jìn)行驗(yàn)證時(shí)，也不得不采取公共管理學(xué)理論假說(shuō)的形式去推測(cè)公共管理活動(dòng)、公共管理現(xiàn)象的本質(zhì)規(guī)律。尤其在當(dāng)代公共管理學(xué)前沿，即發(fā)展速度快、探索性較強(qiáng)的一些領(lǐng)域，由于其內(nèi)在機(jī)理極為復(fù)雜，僅靠對(duì)為數(shù)不多的公共管理活動(dòng)、公共管理現(xiàn)象的觀察和分析，往往不能做出十分肯定的結(jié)論，而只能是假說(shuō)。因而借助公共管理學(xué)理論假說(shuō)，研究者可以不斷積累研究材料，增加假說(shuō)中的科學(xué)性成分，減少假定性內(nèi)容，逐漸建立起正確反映公共管理活動(dòng)、公共管理現(xiàn)象內(nèi)在規(guī)律的公共管理學(xué)理論，這是公共管理學(xué)研究的切實(shí)可行的路徑。
由此可見(jiàn)，公共管理學(xué)理論假說(shuō)是從表面、直觀的文獻(xiàn)資料與事實(shí)材料到達(dá)公共管理學(xué)理論的重要中介和溝通環(huán)節(jié)。在公共管理學(xué)研究中，許多被實(shí)踐證明為正確合理的理論成果，在其正式被人們認(rèn)可前的一定歷史時(shí)期，往往以假說(shuō)的外觀出現(xiàn)。如，里格斯的“行政生態(tài)學(xué)理論”、布坎南公共選擇理論的“政府失敗說(shuō)”、奧斯本的“企業(yè)家政府理論”等莫不如此。
從這個(gè)意義上講，沒(méi)有公共管理學(xué)理論假說(shuō)的提出，也就沒(méi)有公共管理學(xué)理論的建立。所以，從公共管理學(xué)文獻(xiàn)資料與事實(shí)材料到達(dá)最終的公共管理學(xué)理論并不是徑直的通道，而必須通過(guò)公共管理學(xué)理論假說(shuō)嘗試性的推測(cè)或猜測(cè)，以不斷試錯(cuò)、不斷修正，最終達(dá)到具有較強(qiáng)科學(xué)性的公共管理學(xué)理論的確立。
二、公共管理學(xué)研究中理論假說(shuō)的基本特征
公共管理學(xué)理論假說(shuō)的第一個(gè)特征是假定性或推測(cè)性，該特征是由兩方面的因素決定的。一方面，公共管理學(xué)理論假說(shuō)的提出要受到公共管理科學(xué)的發(fā)展水平與研究者本人認(rèn)識(shí)水平的限制，這種限制決定了研究者所獲取的有關(guān)公共管理活動(dòng)、公共管理現(xiàn)象的文獻(xiàn)資料或事實(shí)材料在豐富程度、有效程度上是相對(duì)的，既然如此，那么當(dāng)文獻(xiàn)資料或事實(shí)材料還不足以完全揭示公共管理活動(dòng)、公共管理現(xiàn)象的內(nèi)在奧秘時(shí)，研究者對(duì)公共管理活動(dòng)或公共管理現(xiàn)象的內(nèi)在規(guī)律只能給予猜測(cè)性說(shuō)明。另一方面，公共管理學(xué)理論假說(shuō)，是在文獻(xiàn)資料或事實(shí)材料基礎(chǔ)上，通過(guò)思維加工、提煉而形成，即是說(shuō)，公共管理學(xué)理論假說(shuō)是一種主觀思維的產(chǎn)物，而一切思想觀念必須經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)才能確定其正確與否。因此，公共管理學(xué)理論假說(shuō)，在沒(méi)有接受實(shí)踐檢驗(yàn)之前，無(wú)論它賴以形成的依據(jù)如何充分可靠，但就其正確性程度而言是不得而知的。既然如此，那么公共管理學(xué)假說(shuō)中包含有假定與推測(cè)性成分也就在所難免。
公共管理學(xué)理論假說(shuō)的第二個(gè)特征是客觀性與科學(xué)性，即它是根據(jù)客觀文獻(xiàn)或事實(shí)所作出的具有一定科學(xué)性的推測(cè)或預(yù)見(jiàn)。在公共管理學(xué)研究中，要求研究者以一定的文獻(xiàn)資料或事實(shí)材料為基礎(chǔ)，圍繞特定的公共管理學(xué)問(wèn)題進(jìn)行理性思索，證據(jù)、邏輯和現(xiàn)實(shí)情境的約束始終在發(fā)揮作用。一個(gè)好的公共管理學(xué)理論假說(shuō)應(yīng)能為解釋廣泛的公共管理活動(dòng)或公共管理現(xiàn)象提供一種邏輯上淺顯明了的說(shuō)明方式，這種說(shuō)明方式應(yīng)當(dāng)比它所要取代的舊理論具有更大的科學(xué)性和說(shuō)服力。
公共管理學(xué)理論假說(shuō)的上述特征，對(duì)于公共管理學(xué)研究具有重要的現(xiàn)實(shí)價(jià)值。它不僅是推動(dòng)公共管理學(xué)研究向縱深發(fā)展的動(dòng)力，也是研究者從事研究的指導(dǎo)性思想。一般而言，公共管理學(xué)研究須遵循以下研究程序：先進(jìn)行資料收集、事實(shí)觀察等，然后在獲取豐富的公共管理學(xué)文獻(xiàn)資料與事實(shí)材料的基礎(chǔ)上，利用思維方法對(duì)文獻(xiàn)資料和事實(shí)材料進(jìn)行整理與加工，最后對(duì)研究結(jié)果作出理論解釋。
為此，當(dāng)研究者圍繞研究課題收集一定數(shù)量的文獻(xiàn)資料或事實(shí)資料時(shí)，他需要在一定的理論原則指導(dǎo)下，遵循著一種假定或推測(cè)，有目的、有選擇地收集文獻(xiàn)資料或事實(shí)材料。如果文獻(xiàn)收集與事實(shí)觀察中不以一定的理論假說(shuō)作為引導(dǎo)，那么文獻(xiàn)收集與事實(shí)觀察將會(huì)成為盲目的活動(dòng)，這樣獲取的公共管理學(xué)文獻(xiàn)資料與事實(shí)材料只能是雜亂無(wú)序的。
三、公共管理學(xué)研究中理論假說(shuō)的生成步驟
對(duì)眾多的公共管理學(xué)理論假說(shuō)的形成過(guò)程加以分析與概括，可以發(fā)現(xiàn)形成一種公共管理學(xué)理論假說(shuō)大體要經(jīng)過(guò)三個(gè)步驟：
第一步，尋找已有公共管理學(xué)理論與現(xiàn)有公共管理活動(dòng)、公共管理現(xiàn)象之間的“沖突地帶”，這是形成科學(xué)性假說(shuō)的起始步驟。因?yàn)椋磺泄补芾韺W(xué)理論假說(shuō)都起源于已有的公共管理學(xué)理論和現(xiàn)有的公共管理活動(dòng)、公共管理現(xiàn)象之間的矛盾與沖突。如果已有的公共管理學(xué)理論與現(xiàn)有的公共管理活動(dòng)、公共管理現(xiàn)象完全契合，即現(xiàn)有的公共管理活動(dòng)、公共管理現(xiàn)象都能被已有的理論給予充分、圓滿的解釋，而已有的理論也都得到現(xiàn)有公共管理活動(dòng)、公共管理現(xiàn)象的驗(yàn)證，那么公共管理學(xué)研究就沒(méi)有必要再去建立任何理論假說(shuō)了。
但實(shí)際上，已有的公共管理學(xué)理論與現(xiàn)有的公共管理活動(dòng)、公共管理現(xiàn)象之間要達(dá)到這種完全的契合是不可能的。任何一種經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)而建立起來(lái)的公共管理學(xué)理論，盡管能準(zhǔn)確、廣泛地說(shuō)明特定歷史時(shí)期、特定空間范圍的公共管理活動(dòng)與公共管理現(xiàn)象，但理論對(duì)公共管理活動(dòng)、公共管理現(xiàn)象的解釋或說(shuō)明不可能百分之百的精準(zhǔn)。這是由于特定時(shí)代的公共管理學(xué)研究者的認(rèn)識(shí)水平與研究實(shí)踐在特定歷史條件下只能達(dá)到一定高度；用以驗(yàn)證理論的研究方法、研究手段與研究工具在特定的背景下同樣只能達(dá)到一個(gè)有限的水平。因此，從這一意義上講，舊的公共管理學(xué)理論與新的公共管理活動(dòng)、公共管理現(xiàn)象之間的矛盾終究會(huì)發(fā)生，這種矛盾逐漸發(fā)展出明顯的“沖突地帶”也是一種必然趨勢(shì)。當(dāng)然，要從已有的理論和現(xiàn)有的公共管理活動(dòng)、公共管理現(xiàn)象之間找出這種“沖突地帶”并不容易，它要求研究者要有充分的知識(shí)積累、敏銳的洞察能力與較強(qiáng)的分析能力。尤其要有對(duì)權(quán)威理論的反思精神，面對(duì)已有的公共管理學(xué)理論與自己由分析、觀察所獲得的結(jié)論不一致時(shí)，絕不為傳統(tǒng)權(quán)威理論所束縛，不輕易相信現(xiàn)實(shí)難以證實(shí)的理論。
第二步，提出推測(cè)性構(gòu)想，這是形成科學(xué)性假說(shuō)的核心步驟。公共管理學(xué)理論假說(shuō)的提出是為了改善和消除已有公共管理學(xué)理論和現(xiàn)有公共管理活動(dòng)、公共管理現(xiàn)象之間的沖突狀態(tài)，所以發(fā)現(xiàn)已有公共管理學(xué)理論和現(xiàn)有公共管理活動(dòng)、公共管理現(xiàn)象之間的矛盾之后，必須在充分尊重已有的公共管理學(xué)理論和現(xiàn)有的公共管理活動(dòng)、公共管理現(xiàn)象的基礎(chǔ)上，進(jìn)行推測(cè)性構(gòu)想，以便使已有的公共管理學(xué)理論與現(xiàn)有的公共管理活動(dòng)、公共管理現(xiàn)象協(xié)調(diào)起來(lái)。這種推測(cè)性構(gòu)想往往不是單一的，可能有幾種供選擇的假定，這種情況下，研究者就必須對(duì)它們加以甄別，從中選擇一個(gè)最合邏輯、最可能成立的假設(shè)。
第三步，作出各種預(yù)見(jiàn)，這是形成完整性假說(shuō)的必備步驟。提出推測(cè)性構(gòu)想后，還要以這個(gè)構(gòu)想為線索，盡可能運(yùn)用現(xiàn)有的公共管理活動(dòng)、公共管理現(xiàn)象做論證和補(bǔ)充，使構(gòu)想更為完整和嚴(yán)謹(jǐn)，并從構(gòu)想的基本命題出發(fā)作出各種預(yù)見(jiàn)，去預(yù)言未知的公共管理活動(dòng)或公共管理現(xiàn)象。總之，一個(gè)完整的公共管理學(xué)理論假說(shuō)一般由兩部分組成：一是假說(shuō)的核心部分，它是為解決舊理論和新活動(dòng)、新現(xiàn)象的“沖突”而推測(cè)出來(lái)的基本構(gòu)想；二是假說(shuō)的預(yù)見(jiàn)部分，它是用假說(shuō)的基本觀點(diǎn)去解釋現(xiàn)有的公共管理活動(dòng)、公共管理現(xiàn)象或預(yù)測(cè)未來(lái)的公共管理活動(dòng)、公共管理現(xiàn)象。
四、公共管理學(xué)研究中理論假說(shuō)的提出方法
根據(jù)公共管理學(xué)理論假說(shuō)的生成步驟，可以發(fā)現(xiàn)公共管理學(xué)理論假說(shuō)的提出，主要可采用以下一些方法：
（一）邏輯方法
在提出公共管理學(xué)理論假說(shuō)的過(guò)程中，所采納的邏輯方法主要包括：歸納法、演繹法和類比法等。
1.歸納法
歸納是提出公共管理學(xué)理論假說(shuō)的重要方法，它主要包括材料整合和結(jié)論推理兩部分。材料整合是對(duì)公共管理學(xué)文獻(xiàn)資料和事實(shí)材料的整理、綜合，而結(jié)論推理則是在材料整合的基礎(chǔ)上，對(duì)公共管理活動(dòng)或公共管理現(xiàn)象本質(zhì)規(guī)律的普遍性判斷。因此，歸納是從個(gè)別到一般的邏輯方法，即從個(gè)別文獻(xiàn)或事實(shí)中推出一般性原理的方法。當(dāng)我們研究某一類公共管理活動(dòng)或公共管理現(xiàn)象時(shí)，往往只能獲得有限的文獻(xiàn)資料或事實(shí)材料，即便這些文獻(xiàn)資料或事實(shí)材料是基本準(zhǔn)確的，但以其為出發(fā)點(diǎn)，推出的一般性結(jié)論卻不一定準(zhǔn)確可靠，正是這一特征，使歸納法成為提出公共管理學(xué)理論假說(shuō)的方法之一。此外，歸納有各種不同的形式，不同形式的歸納提出的假說(shuō)其可靠性程度各不相同。完全歸納法推出的結(jié)論可靠性程度較高，但實(shí)際運(yùn)用的可能性不大。
不完全歸納盡管推出的結(jié)論不夠準(zhǔn)確，但它卻比較符合公共管理學(xué)從個(gè)案研究總體的常規(guī)思路，因此，它是提出公共管理學(xué)理論假說(shuō)的基本方法。因歸納的根據(jù)不同，不完全歸納又可劃分為簡(jiǎn)單列舉歸納法與因果判斷歸納法。簡(jiǎn)單列舉歸納法是通過(guò)對(duì)公共管理學(xué)文獻(xiàn)資料或事實(shí)材料的觀察，發(fā)現(xiàn)某類公共管理活動(dòng)或公共管理現(xiàn)象都有同一屬性，而又沒(méi)有相反的屬性時(shí)，即可做出結(jié)論：該類公共管理活動(dòng)或公共管理現(xiàn)象都有某屬性。簡(jiǎn)單列舉歸納法的優(yōu)點(diǎn)是運(yùn)用方便，只要根據(jù)少數(shù)文獻(xiàn)資料或事實(shí)材料就能推導(dǎo)出公共管理學(xué)假說(shuō)；它的缺點(diǎn)在于不能保證結(jié)論的正確性，帶有很大的或然性。簡(jiǎn)單列舉歸納法的可靠性完全建立在列舉事例的數(shù)量上，當(dāng)列舉事例的數(shù)量不斷增大時(shí)，結(jié)論的可靠性就會(huì)有所增大。但即使列舉的事例很多，其可靠性仍然不是絕對(duì)的，只要出現(xiàn)一個(gè)相反的例證，其結(jié)論就會(huì)被。所以，該方法只能為我們提供或然性結(jié)論，不能提供確定性結(jié)論。因此，為了提高假說(shuō)的可靠性，最根本的是要收集大量材料，進(jìn)行大量觀察，收集的材料越多，考察的范圍越廣，結(jié)論的可靠性程度就越高。因果判斷歸納法是根據(jù)因果規(guī)律的特點(diǎn)，在前后相繼的一些公共管理活動(dòng)或公共管理現(xiàn)象中，通過(guò)公共管理活動(dòng)或公共管理現(xiàn)象間的相關(guān)變化來(lái)推出活動(dòng)或現(xiàn)象間具有因果聯(lián)系的方法。由于公共管理學(xué)研究的主要任務(wù)是探索公共管理活動(dòng)、公共管理現(xiàn)象發(fā)生、發(fā)展的規(guī)律，而規(guī)律是現(xiàn)象間的必然聯(lián)系，因而要掌握公共管理活動(dòng)、公共管理現(xiàn)象的規(guī)律就必須借助于因果分析，即根據(jù)公共管理活動(dòng)、公共管理現(xiàn)象的外在表現(xiàn)，去推測(cè)公共管理活動(dòng)、現(xiàn)象的內(nèi)在規(guī)律。所以，因果判斷歸納的方法在公共管理學(xué)研究中具有明顯的功用。因果判斷歸納法包括五種具體方法：
一是“共同情境查找法”。它的主要內(nèi)容是：如果所研究的公共管理活動(dòng)或公共管理現(xiàn)象出現(xiàn)在兩個(gè)或兩個(gè)以上的情境中，只有一個(gè)情境是共同的，那么這個(gè)共同的情境就與所研究的公共管理活動(dòng)或公共管理現(xiàn)象之間有因果關(guān)系。一般認(rèn)為，應(yīng)用“共同情境查找法”的可靠性程度與文獻(xiàn)中所記錄或?qū)嶋H所觀察到的情境數(shù)有關(guān)，也和各個(gè)情境中不同情況之間的差異性程度有關(guān)。如果文獻(xiàn)中所記錄或?qū)嶋H所觀察到的情境數(shù)越多，各種不同情況之間的差異性越大，運(yùn)用“共同情境查找法”就越可靠。
二是“不同情境比較法”。它的主要內(nèi)容是：如果所研究的公共管理活動(dòng)或公共管理現(xiàn)象出現(xiàn)的情境與它不出現(xiàn)的情境之間只有一點(diǎn)不同，即在一個(gè)情境中有某個(gè)情況出現(xiàn)，而在另一個(gè)情境中這個(gè)情況不出現(xiàn)，那么，這個(gè)情況與所研究的公共管理活動(dòng)或公共管理現(xiàn)象之間就有因果關(guān)系。同時(shí)，“不同情境比較法”也會(huì)出現(xiàn)錯(cuò)誤，因?yàn)椤安煌榫潮容^法”要求正反情境中只有某一點(diǎn)不同，但在實(shí)際研究中很難遇到除一個(gè)情況外，其他一切情況都相同或相似的兩個(gè)情境。如果正反情境除某一點(diǎn)不同外，正面情境還存在反面情境所沒(méi)有的另一些獨(dú)有的情況，而且另一些情況又被研究者忽視的話，那么使用“不同情境比較法”所推出的結(jié)論就會(huì)產(chǎn)生錯(cuò)誤。
三是“查找比較并用法”。這是“共同情境查找法”與“不同情境比較法”的綜合運(yùn)用。其內(nèi)容是：如果在所研究的公共管理活動(dòng)或公共管理現(xiàn)象出現(xiàn)的幾個(gè)情境中，都存在一個(gè)共同情況；而在所研究的公共管理活動(dòng)或公共管理現(xiàn)象不出現(xiàn)的幾個(gè)情境中，都沒(méi)有這個(gè)情況，那么這個(gè)情況與所研究的公共管理活動(dòng)或公共管理現(xiàn)象之間就有因果關(guān)系。使用“查找比較并用法”可分為三步：（1）把所研究的公共管理活動(dòng)或公共管理現(xiàn)象出現(xiàn)的那些情境加以比較；（2）把所研究的公共管理活動(dòng)或公共管理現(xiàn)象不出現(xiàn)的情境加以比較；（3）把前兩步比較所得到的結(jié)果再加以比較。
四是“緊隨變化關(guān)注法”。其內(nèi)容是：如果某一公共管理活動(dòng)或公共管理現(xiàn)象發(fā)生一定程度的變化時(shí)，另一公共管理活動(dòng)或公共管理現(xiàn)象也隨之發(fā)生一定程度的變化，那么這兩個(gè)公共管理活動(dòng)或現(xiàn)象之間有因果關(guān)系。運(yùn)用“緊隨變化關(guān)注法”來(lái)判明兩個(gè)公共管理活動(dòng)或公共管理現(xiàn)象是否存在因果關(guān)系時(shí)，要注意兩點(diǎn)：（1）涉及兩個(gè)公共管理活動(dòng)或現(xiàn)象的緊隨變化關(guān)系時(shí)，其他公共管理活動(dòng)或現(xiàn)象在不同情境中應(yīng)無(wú)明顯變化。如果其他活動(dòng)或現(xiàn)象也在發(fā)生變化，而我們又忽視了那些正在變化之中的活動(dòng)與現(xiàn)象，那么“緊隨變化關(guān)注法”推出的結(jié)論就可能有錯(cuò)誤。（2）兩種公共管理活動(dòng)或現(xiàn)象的緊隨變化關(guān)系常常僅反映在一定的限度內(nèi)，超過(guò)這一限度，它們的緊隨變化關(guān)系就會(huì)消失，或者表現(xiàn)為一種相反的緊隨變化關(guān)系。因此，我們必須正確把握公共管理活動(dòng)與現(xiàn)象間的緊隨變化范圍，把握住最佳范圍，才能運(yùn)用“緊隨變化關(guān)注法”推出符合客觀實(shí)際的結(jié)論。
五是“其余推論法”。其主要內(nèi)容是：如果已知某一公共管理活動(dòng)或現(xiàn)象是另一公共管理活動(dòng)或現(xiàn)象的原因，同時(shí)已知前一公共管理活動(dòng)或現(xiàn)象中的某一部分是后一公共管理活動(dòng)或現(xiàn)象中某一部分的原因，那么前一公共管理活動(dòng)或現(xiàn)象的其余部分與后一公共管理活動(dòng)或現(xiàn)象的其余部分有因果關(guān)系。
上述因果判斷歸納法是提出公共管理學(xué)假說(shuō)的主要方法，然而它們卻存在一定的缺陷和不足。這是因?yàn)樵擃惙椒▋H適用于研究單因素的因果關(guān)系，即作為原因的各個(gè)公共管理活動(dòng)或現(xiàn)象都是相互獨(dú)立，彼此之間并不發(fā)生作用。在這一假定之下，研究者在分析中把其他公共管理活動(dòng)或現(xiàn)象理解為靜止不動(dòng)的，而只觀察其中某一公共管理活動(dòng)或現(xiàn)象的變化。但事實(shí)上，作為原因的公共管理活動(dòng)或現(xiàn)象間卻往往是相互關(guān)聯(lián)、相互制約、相輔相成的，它們之間的這種交互作用是因果判斷歸納法無(wú)法解決的難題，即該類方法在具體使用中無(wú)法考慮“相關(guān)因素”對(duì)結(jié)果的影響作用。
2.演繹法
演繹是從一般性原理出發(fā)推導(dǎo)出個(gè)別結(jié)論的方法。演繹推理中，只要前提正確，推理的形式合乎邏輯規(guī)律，演繹出的結(jié)論總是可靠的，所以，演繹是一種確定性推理。既然演繹所得結(jié)論具有確定可靠的性質(zhì)，那么為什么演繹所得出的結(jié)論僅僅是公共管理學(xué)假說(shuō)，而不是公共管理學(xué)理論？這是因?yàn)椋ǔＷ鳛檠堇[出發(fā)點(diǎn)的原有公共管理學(xué)理論，受其產(chǎn)生時(shí)的認(rèn)識(shí)水平和研究條件的限制，可能包含有錯(cuò)誤和不足，原有理論和現(xiàn)有公共管理活動(dòng)與現(xiàn)象間的完全適切是很難達(dá)到的。因此，從這種理論前提出發(fā)，通過(guò)演繹推出的具體結(jié)論是不可能絕對(duì)可靠和科學(xué)的。從這一意義上講，演繹推理也可作為提出公共管理學(xué)理論假說(shuō)的方法。在公共管理學(xué)發(fā)展的歷史進(jìn)程中，從已有的公共管理學(xué)理論出發(fā)，運(yùn)用演繹方法，許多研究者成功地提出了公共管理學(xué)理論假說(shuō)。如，巴納德在“傳統(tǒng)組織理論”的基礎(chǔ)上提出了“系統(tǒng)行政組織假說(shuō)”；西蒙在“行為主義理論”的基礎(chǔ)上，提出了“管理即決策假說(shuō)”，等等。
3.類比法
類比是根據(jù)兩個(gè)或兩類公共管理活動(dòng)、公共管理現(xiàn)象之間在某種屬性或特征上的相同或相似推出它們?cè)谄渌麑傩曰蛱卣魃弦部赡芟嗤蛳嗨频姆椒āＴ诠补芾韺W(xué)研究中，為了要認(rèn)識(shí)未知公共管理活動(dòng)、公共管理現(xiàn)象或某一公共管理活動(dòng)或現(xiàn)象的未知方面，往往把未知公共管理活動(dòng)、公共管理現(xiàn)象和已知公共管理活動(dòng)、公共管理現(xiàn)象進(jìn)行比較，從中找出兩者的共同點(diǎn)，再利用這些共同點(diǎn)作為中介去推測(cè)未知公共管理活動(dòng)或現(xiàn)象。在公共管理學(xué)研究中運(yùn)用類比推出的假說(shuō)不一定可靠，多半帶有或然的性質(zhì)。其原因在于：一是類比的客觀基礎(chǔ)限制了類比結(jié)論的可靠性。因?yàn)檫M(jìn)行類比的兩個(gè)公共管理活動(dòng)或現(xiàn)象之間既有同一性也有差異性。同一性提供了類比的根據(jù)，而差異性則限制了類比結(jié)論。如果根據(jù)相似的屬性進(jìn)行類比時(shí)，推出的屬性正好是兩者的差異性，那類比的結(jié)論就容易發(fā)生錯(cuò)誤；二是類比的邏輯根據(jù)也是不充分的。類比是以公共管理活動(dòng)或現(xiàn)象間的某種相似為依據(jù)，但兩個(gè)公共管理活動(dòng)或現(xiàn)象間的某些屬性上的近似和相同，并不能因此得出兩者在其他方面也必然相似和相同。因此，為提高類比結(jié)論的可靠性程度，應(yīng)注意兩點(diǎn)：一是用作類比的兩個(gè)公共管理活動(dòng)或現(xiàn)象的共有屬性越多，推出結(jié)論的可靠性程度就越高；二是類比時(shí)以公共管理活動(dòng)或現(xiàn)象間的本質(zhì)屬性為推理的依據(jù)，才便于推出可靠性較高的結(jié)論，因?yàn)樵诠补芾砘顒?dòng)或現(xiàn)象的諸多屬性中，本質(zhì)屬性是決定性的。
（二）數(shù)理方法
數(shù)理方法作為提出公共管理學(xué)理論假說(shuō)的方法，主要有以下兩種：一是利用統(tǒng)計(jì)方法推導(dǎo)出公共管理學(xué)理論假說(shuō)。統(tǒng)計(jì)方法是在隨機(jī)抽樣的基礎(chǔ)上，以局部資料推斷出整體特征的方法。運(yùn)用統(tǒng)計(jì)方法進(jìn)行公共管理學(xué)研究時(shí)，須從整體中選取樣本，然后以對(duì)樣本的統(tǒng)計(jì)資料為基礎(chǔ)，進(jìn)行分析，并對(duì)公共管理活動(dòng)或現(xiàn)象的某種整體特征作出推論和判斷。二是通過(guò)建立模型提出公共管理學(xué)理論假說(shuō)。所謂模型就是以簡(jiǎn)化的圖形或公式語(yǔ)言對(duì)一種公共管理活動(dòng)或現(xiàn)象的本質(zhì)特征或基本過(guò)程進(jìn)行形象化的描述。它是依據(jù)文獻(xiàn)資料或事實(shí)材料，經(jīng)過(guò)抽象而得出的反映公共管理活動(dòng)或現(xiàn)象運(yùn)動(dòng)規(guī)律的圖形或公式。利用模型可以把一個(gè)公共管理學(xué)問(wèn)題高度抽象化，把對(duì)公共管理活動(dòng)或現(xiàn)象的研究轉(zhuǎn)化為應(yīng)用量化工具對(duì)模型的研究，并通過(guò)對(duì)模型的修正逐步對(duì)某一公共管理活動(dòng)或現(xiàn)象作出某種推測(cè)性理論概括。
（三）直覺(jué)方法
在公共管理學(xué)研究中，應(yīng)充分發(fā)揮思維的能動(dòng)作用，創(chuàng)造性地運(yùn)用多種方法以達(dá)到研究的目的。有時(shí)對(duì)已有的文獻(xiàn)資料或事實(shí)資料進(jìn)行分析時(shí)，甚至可以不受固有的邏輯路徑的限制而直接去揭示某種公共管理活動(dòng)或現(xiàn)象的本質(zhì)規(guī)律。這種直接揭示公共管理活動(dòng)或現(xiàn)象本質(zhì)規(guī)律的思維方式，稱為直覺(jué)思維。直覺(jué)思維有多種表現(xiàn)形式，而最重要的是創(chuàng)造性想象。創(chuàng)造性想象是根據(jù)一定的目的和任務(wù)，在已有文獻(xiàn)資料或事實(shí)材料的基礎(chǔ)上，通過(guò)新的排列組合，而獨(dú)立地提出新設(shè)想，以揭示公共管理活動(dòng)或現(xiàn)象本質(zhì)和規(guī)律的方法。以上三種公共管理學(xué)研究中理論假說(shuō)的生成方法，在實(shí)際的公共管理學(xué)研究中往往是相互補(bǔ)充的，很難說(shuō)某一公共管理學(xué)理論假說(shuō)的提出僅用了一種方法。所以，熟練掌握提出公共管理學(xué)假說(shuō)的各種方法，對(duì)于我們提出合理的相對(duì)準(zhǔn)確的公共管理學(xué)理論假說(shuō)是不可或缺的。
五、公共管理學(xué)研究中理論假說(shuō)的驗(yàn)證路徑
要確定以推測(cè)形式表述出來(lái)的公共管理學(xué)理論假說(shuō)的可靠性程度，就需要對(duì)理論假說(shuō)進(jìn)行驗(yàn)證，而驗(yàn)證的標(biāo)準(zhǔn)只能是現(xiàn)實(shí)的公共管理活動(dòng)或現(xiàn)象，即當(dāng)現(xiàn)實(shí)的公共管理活動(dòng)、公共管理現(xiàn)象滿足了假說(shuō)所設(shè)定的條件后，如能獲得假說(shuō)所預(yù)見(jiàn)的結(jié)論，即可認(rèn)為該理論假說(shuō)具有一定的科學(xué)性與準(zhǔn)確性。驗(yàn)證公共管理學(xué)理論假說(shuō)一般有兩種基本路徑：一是直接驗(yàn)證路徑。
一、以親情式服務(wù)、微笑式管理，樹(shù)立“以學(xué)生為本”的服務(wù)理念，體現(xiàn)人文關(guān)懷精神
親情式服務(wù)、微笑式管理，一直是我校學(xué)生公寓管理工作的特點(diǎn)，是“以學(xué)生為本”服務(wù)理念在我院學(xué)生公寓管理中的具體體現(xiàn)。在日常的學(xué)生公寓管理中，我們注重為學(xué)生提供個(gè)性化、人性化和特色化的服務(wù)，盡量簡(jiǎn)化辦事程序、服務(wù)流程，做到規(guī)范管理、簡(jiǎn)便快捷、熱情周到；做到以真誠(chéng)的服務(wù)贏得學(xué)生的支持，以忘我的付出取得同學(xué)們的信任。因?yàn)楦咝W(xué)生公寓的管理說(shuō)到底是以學(xué)生為中心，為學(xué)生服務(wù)的管理。所以在實(shí)際工作中，我們突出“以學(xué)生為中心”，積極倡導(dǎo)人文關(guān)懷的服務(wù)理念。為生病學(xué)生打開(kāi)水、量體溫、提供應(yīng)急藥箱（日常非處方用藥）等、為學(xué)生提供常備工具箱（鉗子、手錘、鋼鋸、等）、針線包、縫補(bǔ)衣物等服務(wù)。
對(duì)于一些來(lái)自貧困家庭的學(xué)生、單親家庭的學(xué)生，由于多方面因素，不同程度地造成個(gè)別學(xué)生自卑心理較重、對(duì)一些問(wèn)題的看法較為偏激。因此，我們要求公寓管理教師平時(shí)注意觀察，要經(jīng)常與他們進(jìn)行溝通，鼓勵(lì)他們正確面對(duì)人生道路上的困難和挫折，幫助聯(lián)系各種勤工助學(xué)的機(jī)會(huì)；使他們能夠時(shí)刻感受到被關(guān)愛(ài)的溫暖感，堅(jiān)持“以學(xué)生為本”的管理理念，突出“人性化”管理，可以充分贏得學(xué)生的理解和支持，最大程度地體現(xiàn)真情服務(wù)的思想。人文關(guān)懷精神正是要像對(duì)待朋友一樣與學(xué)生相處，用模范的行為感化學(xué)生，用善意的批評(píng)教育學(xué)生。真正使學(xué)生公寓處處流淌著愛(ài)的暖流，讓父母的愛(ài)在學(xué)生公寓得到延續(xù)。
二、以組織開(kāi)展豐富多彩的文化創(chuàng)建活動(dòng)，提高學(xué)生公寓的思想政治工作的實(shí)效性
學(xué)生公寓是學(xué)生學(xué)習(xí)、生活和休息娛樂(lè)的重要場(chǎng)所，學(xué)生大部分時(shí)間是在學(xué)生公寓中度過(guò)的，培育學(xué)生公寓積極向上的文化氛圍，既可以陶冶學(xué)生的情操，又能使學(xué)生通過(guò)豐富多彩的文化教育活動(dòng)鍛煉能力，提高素 質(zhì)，對(duì)學(xué)生的價(jià)值取向和人生觀念都能起到良好的導(dǎo)向作用。
（一）、學(xué)生公寓文化建設(shè)與學(xué)校政治思想教育相結(jié)合。學(xué)生公寓文化建設(shè)、文體活動(dòng)，必須緊密圍繞學(xué)校的思想政治工作展開(kāi)，同時(shí)還須符合學(xué)校的教育、文化、人文屬性。活動(dòng)宗旨突出積極向上的時(shí)代精神，力求做到思路靈活、形式多樣、貼近學(xué)生，具有鮮明的時(shí)代感，又能讓學(xué)生喜聞樂(lè)見(jiàn)，始終保持濃郁的文化氛圍，處處體現(xiàn)青年學(xué)生活潑向上的精神風(fēng)貌。
根據(jù)我校事業(yè)發(fā)展和學(xué)生公寓管理的需要，我校學(xué)生處專門設(shè)立了負(fù)責(zé)學(xué)生公寓管理的部門，使學(xué)生公寓管理工作規(guī)范、穩(wěn)定、有效地開(kāi)展，在日常工作中，學(xué)生處采取要求班主任老師下公寓（每月不少于4次），了解學(xué)生思想動(dòng)態(tài)，建立百度貼吧討論專區(qū)，答疑解惑、及時(shí)聽(tīng)取學(xué)生心聲。
（二）、以文化建設(shè)引導(dǎo)學(xué)生自覺(jué)參與規(guī)范管理。學(xué)生公寓的生活對(duì)大學(xué)生良好生活、學(xué)習(xí)習(xí)慣的養(yǎng)成至關(guān)重要，我校在學(xué)生入學(xué)初即給予一定的分值作為評(píng)分基數(shù)，在日常管理中，依托學(xué)生公寓管理教師、學(xué)生公寓自律委員會(huì)，堅(jiān)持查寢（內(nèi)務(wù)檢查和晚間查寢）與定期巡視相結(jié)合，將檢查、評(píng)比與總分值、年終評(píng)優(yōu)、評(píng)獎(jiǎng)學(xué)金、入黨等掛鉤，注重學(xué)生自我管理的引導(dǎo)，將強(qiáng)制性的規(guī)范與自愿的評(píng)比相結(jié)合，倡導(dǎo)積極向上的公寓文化氛圍。注重了解學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)，制作寢室檢查情況反饋單，以便班主任和學(xué)校有關(guān)院系在第一時(shí)間了解學(xué)生思想變化、寢室內(nèi)務(wù)情況，通過(guò)對(duì)好人好事、先進(jìn)楷模、優(yōu)秀集體及時(shí)宣傳，樹(shù)立典型，以增強(qiáng)學(xué)生的榮譽(yù)感，形成團(tuán)結(jié)向上的氛圍，對(duì)違規(guī)的學(xué)生進(jìn)行適當(dāng)?shù)慕逃Ｊ怪诠⑽幕瘎?chuàng)建中達(dá)到規(guī)范管理的目的。
（三）、學(xué)生公寓思想政治工作的靈活多樣性。學(xué)生公寓是學(xué)生休息的主要場(chǎng)所，以文化創(chuàng)建為載體的思想政治工作不能拘泥于呆板的傳統(tǒng)框架。我院公寓管理科依靠學(xué)生干部、自律委員會(huì)干部、黨員、積極分子的榜樣作用，依托自律委員會(huì)、學(xué)生會(huì)這樣的學(xué)生組織，帶動(dòng)更多學(xué)生關(guān)心和參加公寓文化建設(shè)，發(fā)揮“第二課堂”的作用，在潛移默化中強(qiáng)化大學(xué)生的人文素養(yǎng)和能力培養(yǎng)。通過(guò)定期舉辦公寓文節(jié)、文明寢室評(píng)比、籃球賽、足球?qū)官悺⒋髮W(xué)生風(fēng)采展示、拓展訓(xùn)練等文體活動(dòng)，寓教于樂(lè)，發(fā)揮學(xué)生自治的作用，體現(xiàn)活動(dòng)的互動(dòng)性，調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性、創(chuàng)造性，讓學(xué)生從中體會(huì)到公寓文化的感染力。豐富多彩的文化活動(dòng)的開(kāi)展，使學(xué)生在活動(dòng)中學(xué)到書(shū)本上學(xué)不到的東西，用活動(dòng)營(yíng)造公寓環(huán)境，用文化占領(lǐng)公寓陣地，讓公寓真正發(fā)揮“第二課堂”的作用。
三、用真情關(guān)愛(ài)學(xué)生，用溫馨感染學(xué)生，積極探索管理、服務(wù)、育人三位一體的新模 式
學(xué)生公寓的管理服務(wù)對(duì)象是以青年大學(xué)生為主體，這種主體的特殊性決定了公寓管理一切要從關(guān)愛(ài)學(xué)生出發(fā)，遵循教育規(guī)律和當(dāng)代青年大學(xué)生身心發(fā)展的客觀規(guī)律。
學(xué)生離家求學(xué)，遠(yuǎn)離親人，學(xué)生公寓是學(xué)生身處異鄉(xiāng)的“第二個(gè)家”。我們要求：學(xué)生公寓管理教師首先要用真情關(guān)愛(ài)學(xué)生，用博愛(ài)的襟懷，視學(xué)生為子女、弟妹，寓管理于服務(wù)之中，輔以生活自理能力的引導(dǎo)，與育人融為一體，給他們以可靠的安全感。在公寓里當(dāng)學(xué)生有困難時(shí)，管理教師及時(shí)出現(xiàn)在他們面前，給予生活上的照應(yīng)，心靈上的撫慰。當(dāng)學(xué)生之間發(fā)生矛盾時(shí)，管理教師起到調(diào)解是非、化解矛盾的作用。從學(xué)生的實(shí)際需要出發(fā)，盡可能提供多樣化的服務(wù)，于細(xì)微之處體現(xiàn)真情。如：設(shè)置失物認(rèn)領(lǐng)箱，學(xué)生拾到物品交到此處，丟失物品的學(xué)生可以到此認(rèn)領(lǐng)。其次，學(xué)生公寓管理辦要以溫馨氛圍感染學(xué)生，讓學(xué)生時(shí)時(shí)刻刻感受到公寓的溫度、感知到家一般的溫馨。在這樣的氛圍中陶冶學(xué)生健康、向上的生活情操，營(yíng)造出溫馨的精神家園，從而感染、教育學(xué)生。
四、以保證公寓內(nèi)學(xué)生人身和財(cái)產(chǎn)安全為第一要?jiǎng)?wù)，常抓不懈，警鐘長(zhǎng)鳴
我院學(xué)生公寓建筑較為復(fù)雜、人員密集，尤其是地處郊區(qū)，遠(yuǎn)離市區(qū)。因此，學(xué)生公寓的安全保衛(wèi)工作，一直是我校學(xué)生公寓管理工作的重點(diǎn)。同時(shí)，當(dāng)代大學(xué)生普遍存在著安全意識(shí)薄弱，自我防范意識(shí)欠缺等問(wèn)題，尤其是在高層學(xué)生公寓，學(xué)生的安全教育就顯得更為重要，我們通過(guò)百度貼吧、白板、專題宣傳等形式進(jìn)行宣傳，同時(shí)加大消防知識(shí)培訓(xùn)普及的力度；以消防知識(shí)講座、專題活動(dòng)、演習(xí)等加深學(xué)生對(duì)安全的認(rèn)識(shí)，讓每一個(gè)學(xué)生都學(xué)會(huì)使用滅火器，都懂得逃生自救的必備技能、掌握基本的消防知識(shí)、逃生技巧等；加大對(duì)使用違章電器（電熱棒、電水壺、插排等）的查處和處罰力度，并通過(guò)多種手段，提升學(xué)生的安全意識(shí)，引起廣大學(xué)生的重視。
2公共管理學(xué)與圖書(shū)館學(xué)的關(guān)系
當(dāng)今社會(huì)隨著信息技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，各種信息機(jī)構(gòu)迅速崛起，互聯(lián)網(wǎng)的便捷性和豐富性為社會(huì)公眾提供了很多獲取信息的渠道，圖書(shū)館已經(jīng)不再是唯一的提供信息的場(chǎng)所。現(xiàn)代公共圖書(shū)館的發(fā)展正面臨著社會(huì)的變革，充滿了機(jī)遇與挑戰(zhàn)，既然公共圖書(shū)館屬于公共事務(wù)，而公共管理的核心要素是管理好關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的公共事務(wù)，那么，可以這么說(shuō)，公共圖書(shū)館有條件并且有必要與公共管理學(xué)相結(jié)合。將公共管理學(xué)的某些理論運(yùn)用于圖書(shū)館事業(yè)的發(fā)展中，不僅能產(chǎn)生巨大的社會(huì)效益，并且能增加圖書(shū)館的社會(huì)影響力，提高圖書(shū)館的社會(huì)形象。
3公共管理學(xué)對(duì)圖書(shū)館理論的影響
近十年來(lái)，國(guó)內(nèi)已經(jīng)有一些學(xué)者和圖書(shū)館實(shí)踐者自覺(jué)學(xué)習(xí)和運(yùn)用公共管理學(xué)理論，取得了一些初步的研究成果。比如，楊小玲，肖希明以國(guó)家社科基金項(xiàng)目為依托，研究了“新公共管理與圖書(shū)館管理”的基本問(wèn)題，提出新公共管理對(duì)轉(zhuǎn)變圖書(shū)館管理理念、定位圖書(shū)館管理職能、調(diào)整圖書(shū)館管理方法和提升圖書(shū)館管理效能方面具有重要的借鑒意義。介紹了新公共管理理論在圖書(shū)館管理中應(yīng)注意的問(wèn)題，比如：在圖書(shū)館管理中，必須合理處理分權(quán)與控制之間的關(guān)系，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、保障圖書(shū)館控制、協(xié)調(diào)部門間的溝通，避免產(chǎn)生新公共管理理論在政府改革中出現(xiàn)的機(jī)制裂化問(wèn)題。比如：公共圖書(shū)館作為公益性組織，首先推崇的是圖書(shū)館的公益性，所以應(yīng)該對(duì)新公共管理中對(duì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的過(guò)分強(qiáng)調(diào)，忽視公平和正義這一缺陷進(jìn)行批判的借鑒。劉海新運(yùn)用公共治理理論探討了“圖書(shū)館治理研究”的基本問(wèn)題，認(rèn)為在當(dāng)前的社會(huì)轉(zhuǎn)型期，“我國(guó)圖書(shū)館界將完成從單一主體管理模式向多主體共同治理模式的轉(zhuǎn)變”。宋曉蓉也運(yùn)用新公共管理理論探討了圖書(shū)館管理的新理論與新方法，提出適當(dāng)分權(quán)，改善圖書(shū)館的管理模式，變“縱向管理為橫向型、矩陣式管理”，引入企業(yè)管理理念和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念，并重視人才的培養(yǎng)。筆者以為，公共管理理論可以影響到圖書(shū)館事業(yè)管理，而且完全可以影響到圖書(shū)館事業(yè)頂層制度設(shè)計(jì)（包括圖書(shū)館立法）、圖書(shū)館組織行為、服務(wù)規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的制定、圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展與政府等各種社會(huì)關(guān)系的調(diào)整、圖書(shū)館績(jī)效考評(píng)、圖書(shū)館人力資源管理等各個(gè)方面。不僅可以影響到這些圖書(shū)館專門領(lǐng)域的實(shí)踐，而且也應(yīng)該可以影響到圖書(shū)館專門領(lǐng)域的理論研究。比如，在全國(guó)政協(xié)第十二屆二次會(huì)議上某專家對(duì)記者提出“圖書(shū)館、博物館無(wú)條件開(kāi)放是條歧路”。下文即以此為例進(jìn)行簡(jiǎn)要分析。首先，某專家通過(guò)記者公開(kāi)傳播的這個(gè)觀點(diǎn)，是一個(gè)不科學(xué)、不正確的說(shuō)法，文化部、財(cái)政部在2012年《關(guān)于推進(jìn)全國(guó)美術(shù)館、公共圖書(shū)館、文化館（站）免費(fèi)開(kāi)放工作的意見(jiàn)》的原文是“公共圖書(shū)館、文化館（站）免費(fèi)開(kāi)放包括兩個(gè)方面：一是指公共空間設(shè)施場(chǎng)地的免費(fèi)開(kāi)放，二是指與其職能相適應(yīng)的基本公共文化服務(wù)項(xiàng)目健全并免費(fèi)向群眾提供”，是“基本服務(wù)健全并免費(fèi)服務(wù)”，而非“無(wú)條件開(kāi)放”。其次，國(guó)家相關(guān)行政部門正是在履行自身處理公共事務(wù)的職責(zé)，結(jié)合中國(guó)目前綜合國(guó)力、公民閱讀需求對(duì)美術(shù)館、公共圖書(shū)館和文化館（站）行為進(jìn)行治理，制定符合現(xiàn)代社會(huì)公平理念和圖書(shū)館本質(zhì)理念的免費(fèi)開(kāi)放政策，調(diào)整隨之而來(lái)的各種社會(huì)關(guān)系，符合中國(guó)國(guó)情，符合中國(guó)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的基本要求。第三，“三館一站”免費(fèi)開(kāi)放，從公共政策層面確定了公共圖書(shū)館的公共物品屬性（目前條件下還屬于準(zhǔn)公共物品狀態(tài)），公共物品具有非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性，從這一點(diǎn)來(lái)看，公共圖書(shū)館免費(fèi)向社會(huì)開(kāi)放是正確的，旨在保障所有公民都公平使用公共圖書(shū)館資源的基本文化權(quán)利，滿足公共圖書(shū)館的公共物品屬性。這也就很好地解釋了杭州圖書(shū)館允許拾荒者入館閱讀（實(shí)際上國(guó)內(nèi)大部分公共圖書(shū)館都是這樣做的）的行為和理念。再比如近年來(lái)的熱點(diǎn)話題之一是高校圖書(shū)館是否應(yīng)該免費(fèi)向社會(huì)開(kāi)放，在這一問(wèn)題上無(wú)非有三種觀點(diǎn)：第一種觀點(diǎn)是應(yīng)該免費(fèi)開(kāi)放，支持這種觀點(diǎn)的人將高校圖書(shū)館當(dāng)作了公共物品，認(rèn)為應(yīng)該具有非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性的特征，所以必須向社會(huì)公眾免費(fèi)開(kāi)放；第二種觀點(diǎn)是不應(yīng)該免費(fèi)開(kāi)放，持這種觀點(diǎn)的人普遍認(rèn)為高校圖書(shū)館的主要職責(zé)是服務(wù)本校教師及學(xué)生，主要任務(wù)是支持本校科研與教學(xué)工作，不應(yīng)該和公共圖書(shū)館一樣，免費(fèi)開(kāi)放；第三觀點(diǎn)是持中立態(tài)度，認(rèn)為高校圖書(shū)館可以向社會(huì)公眾免費(fèi)開(kāi)放，但是需要建立一種嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度，以此既能區(qū)別于公共圖書(shū)館，又能更好地服務(wù)周邊群眾。這里面，同樣有著公共管理學(xué)的理論做支撐，比如公共物品理論，比如公共財(cái)政理論,所以說(shuō)上述問(wèn)題究其根本原因也是公共管理學(xué)問(wèn)題，主要是政府投入不足，導(dǎo)致社會(huì)資源分配不均，所以才有人提出高校圖書(shū)館免費(fèi)開(kāi)放的問(wèn)題。
4公共管理學(xué)對(duì)圖書(shū)館學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)的影響與拓展
這個(gè)問(wèn)題，實(shí)際上是與上一個(gè)問(wèn)題緊密相關(guān)的。圖書(shū)館學(xué)專業(yè)教育，本身就是應(yīng)該結(jié)合圖書(shū)館實(shí)踐需求培養(yǎng)適用人才。盡管在國(guó)家現(xiàn)行普通高校本科和碩士專業(yè)目錄中公共管理和圖書(shū)情報(bào)與檔案管理屬于兩個(gè)平行的一級(jí)學(xué)科，但既然公共管理學(xué)已經(jīng)影響到了圖書(shū)館事業(yè)的實(shí)踐與理論研究?jī)蓚€(gè)層面，那么，公共管理學(xué)同樣可以影響到圖書(shū)館學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)層面，拓展圖書(shū)館學(xué)專門人才的培養(yǎng)目標(biāo)、課程體系設(shè)計(jì)、課程教學(xué)內(nèi)容等諸多方面。
4.1人才培養(yǎng)目標(biāo)層面
無(wú)論是本科階段還是研究生階段的人才培養(yǎng)目標(biāo)，基本上都是從知識(shí)學(xué)習(xí)、專業(yè)技能掌握及適于工作領(lǐng)域等幾個(gè)方面去設(shè)計(jì)。過(guò)去，由于專業(yè)研究思路過(guò)窄，以上幾個(gè)內(nèi)容基本都僅僅從圖書(shū)館（頂多擴(kuò)大到信息服務(wù)機(jī)構(gòu)）角度進(jìn)行設(shè)計(jì)。既然我們已經(jīng)很大程度上接受了公共管理學(xué)的影響，我們的專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)也就要適當(dāng)擴(kuò)大，比如必須掌握的專業(yè)知識(shí)方面就需要增加公共管理學(xué)的內(nèi)容，專業(yè)技能方面也需要增加社會(huì)工作的能力要求，而在適于工作的領(lǐng)域，也可以適當(dāng)增加公共文化服務(wù)體系其他部門。除了上面所說(shuō)的幾個(gè)方面，在學(xué)生的專業(yè)人才職業(yè)素養(yǎng)方面，應(yīng)該更多注重培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)精神和責(zé)任感。
4.2課程體系層面
除了中國(guó)大陸特有的公共課程以外，在學(xué)院平臺(tái)課程、學(xué)科平臺(tái)課程、專業(yè)方向課程、專業(yè)選修課程、實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)等方面，我們都可以添加適當(dāng)?shù)墓补芾韺W(xué)及其相關(guān)的課程內(nèi)容，比如“公共管理導(dǎo)論“”公共財(cái)政學(xué)“”社會(huì)調(diào)查方法”等。添加這些公共管理學(xué)的相關(guān)課程內(nèi)容，旨在增加圖書(shū)館學(xué)專業(yè)學(xué)生的競(jìng)爭(zhēng)力和思維靈活性，以圖書(shū)館學(xué)課程體系為基礎(chǔ)，適當(dāng)?shù)貜墓补芾韺W(xué)的角度設(shè)計(jì)圖書(shū)館學(xué)專業(yè)的課程體系，至少能使圖書(shū)館學(xué)更好地與公共管理這一實(shí)用性理論相結(jié)合，突出公共管理學(xué)對(duì)圖書(shū)館學(xué)的影響，在以后靈活地將公共管理學(xué)和圖書(shū)館學(xué)專業(yè)知識(shí)應(yīng)運(yùn)到工作實(shí)踐中，這也是突破狹窄的專業(yè)性的限制，開(kāi)拓視野的一種教育改革方式。
2.科學(xué)管理對(duì)公共管理實(shí)踐與理論的貢獻(xiàn)
2.1科學(xué)管理對(duì)公共管理實(shí)踐的貢獻(xiàn)
在科學(xué)管理興起之后，一些行政學(xué)家開(kāi)始通過(guò)科學(xué)管理來(lái)尋求政府行政效率的問(wèn)題所在，而這一探索對(duì)公共管理中政府公共行政也同樣適用。泰羅系統(tǒng)闡述的科學(xué)管理理論雖然來(lái)源于對(duì)美國(guó)私營(yíng)部門的研究，但卻為公共行政提供了方法，即使泰羅沒(méi)有著力關(guān)注公共部門，卻也在這一領(lǐng)域具有廣泛地影響。一套完整的理論少不了一種契合的運(yùn)行方式，泰羅的科學(xué)管理中的最佳工作方式使公共行政模式的運(yùn)作成為可能。科學(xué)管理中的最佳工作方式和政治行政二分法、正式官僚制一起構(gòu)成了傳統(tǒng)行政模式的基礎(chǔ)，這一模式為公共管理提供了政府公共行政運(yùn)作的實(shí)踐“路標(biāo)”。泰羅通過(guò)對(duì)時(shí)間與動(dòng)作研究、任務(wù)管理制、職能工長(zhǎng)制的探索發(fā)掘了現(xiàn)代管理中的效率原則。著名學(xué)者歐文•休斯說(shuō)，“工廠裝配線是體現(xiàn)泰羅思想的主要社會(huì)領(lǐng)域，但政府運(yùn)用科學(xué)管理的時(shí)間并不比它晚多少。”也正因?yàn)槿绱耍┝_的科學(xué)管理在公共行政領(lǐng)域一直占據(jù)著重要地位，為管理實(shí)踐提供了專業(yè)化的管理知識(shí)，而這種管理知識(shí)恰巧也是公共行政管理所需要的。科學(xué)管理為政府公共行政實(shí)踐提供了一種有效的參考，這種方式與傳統(tǒng)公共行政模式中的官僚制模式配合形成了傳統(tǒng)公共行政的運(yùn)作模式。科學(xué)管理中任務(wù)管理制以工時(shí)研究為基礎(chǔ)，制定精心的計(jì)劃，管理部門以明確的責(zé)任來(lái)制定工作制度。泰羅的“工時(shí)研究”被移植到政府管理中來(lái)，深刻地影響了政府的職位分類，在政府管理中推廣職位分類，奠定了公務(wù)員管理的基礎(chǔ)和依據(jù)，建立了人事管理的統(tǒng)一體系，為公共管理提供了一種整體運(yùn)行模式；職能工長(zhǎng)制則作為一種監(jiān)督方式配合任務(wù)管理的順利實(shí)施；標(biāo)準(zhǔn)化工作和任務(wù)管理制為公共管理中政府公共行政提供了運(yùn)行方式，使政府公共行政有了高效運(yùn)作的可能。科學(xué)管理中時(shí)間與動(dòng)作的研究提倡一種最佳的工作方式，任何工作都應(yīng)該遵循一種標(biāo)準(zhǔn)化的工作方式，使用標(biāo)準(zhǔn)化的工具、機(jī)器和材料，并使作業(yè)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化，強(qiáng)調(diào)效率與工作績(jī)效。雖然傳統(tǒng)的行政模式隨著政府改革的深入遭到許多質(zhì)疑，但是科學(xué)管理為公共管理領(lǐng)域政府公共行政提供了運(yùn)行“標(biāo)尺”。公共管理領(lǐng)域的改革從未休止，人類一直在探尋最佳的政府公共行政運(yùn)作模式，從傳統(tǒng)行政時(shí)期到新公共管理時(shí)期，科學(xué)管理理論并沒(méi)有隨著科學(xué)管理時(shí)代的逝去而淡化，而是依然在為后來(lái)不斷發(fā)展的管理理論提供借鑒和做出貢獻(xiàn)。
2.2科學(xué)管理對(duì)公共管理理論的貢獻(xiàn)
隨著20世紀(jì)80年代以來(lái)政府規(guī)模的擴(kuò)大，財(cái)政經(jīng)濟(jì)危機(jī)，和社會(huì)問(wèn)題的不斷凸顯，西方主要發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)始了聲勢(shì)浩大的政府再造運(yùn)動(dòng)。“政府管理的運(yùn)作亦發(fā)生了相應(yīng)變化，即由傳統(tǒng)的、官僚的、層級(jí)節(jié)制的、缺乏彈性的公共行政，向市場(chǎng)導(dǎo)向的、因應(yīng)變化的、深具彈性的公共管理轉(zhuǎn)變。”歐文•休斯認(rèn)為，一種完整的理論必須要有一種工作方式與組織方式。然而隨著政府改革，政府再造的深入，“新公共管理運(yùn)動(dòng)”如火如荼地展開(kāi)，傳統(tǒng)行政模式漸漸淡出政府改革的藍(lán)圖，被新公共管理所取代。但這并不意味著科學(xué)管理理論的淡出，作為20世紀(jì)20年代聲名大振的科學(xué)管理時(shí)代的理論支柱，即使在新公共管理時(shí)代，甚至后新公共管理時(shí)代都難以掩蓋它的光芒。科學(xué)管理理論不僅僅能為傳統(tǒng)公共行政模式所用，同樣也可以為新公共管理理論作出貢獻(xiàn)，而新公共管理運(yùn)動(dòng)發(fā)展的實(shí)踐也證明了這一點(diǎn)。新公共管理打破了傳統(tǒng)公共行政管理的相對(duì)封閉系統(tǒng)，將私營(yíng)部門管理方法和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，廣泛地用于公共部門管理之中，強(qiáng)調(diào)公共管理行政主體多元化。公共管理領(lǐng)域中這一全新的的價(jià)值取向表明：新公共管理不僅是政府行政管理形式上的變革，而且是在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域關(guān)于國(guó)家角色的突破，是對(duì)國(guó)家、社會(huì)、公民關(guān)系所作的全新思考與實(shí)踐。科學(xué)管理理論在這一全新視角下同樣為新公共管理理論的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。新公共管理中對(duì)工作績(jī)效的重視使績(jī)效工資得到重視，而新公共管理關(guān)于人事管理的部分卻與績(jī)效工資有著水與魚(yú)的密切關(guān)系。績(jī)效工資的管理方式與泰羅的追隨者H•L•甘特提出的任務(wù)加獎(jiǎng)金制如出一轍，H•L•甘特的思想主要受泰羅影響，“在高工資地開(kāi)支的過(guò)程中，甘特看到了激勵(lì)制度的一些不同的可能性”他發(fā)明的任務(wù)加獎(jiǎng)金制度可以說(shuō)是績(jī)效工資的前身，正是有了科學(xué)管理時(shí)代任務(wù)加獎(jiǎng)金制的提出才有了后來(lái)績(jī)效工資制的發(fā)展。而這種理論基奠為現(xiàn)代管理中績(jī)效工資制奠定了應(yīng)用基礎(chǔ)。雖然在新公共管理運(yùn)動(dòng)的大背景下科學(xué)管理的最佳工作方式在實(shí)踐運(yùn)用過(guò)程中受到質(zhì)疑，但是新公共管理依然是在最佳工作方式的基礎(chǔ)之上進(jìn)行改革的，泰羅的科學(xué)管理是基礎(chǔ)性的奠基，有了這一奠基才有了新公共管理運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，新公共管理并不是對(duì)科學(xué)管理最佳工作方式的全盤否定，而是在肯定其基礎(chǔ)性作用的同時(shí)指出其引發(fā)的問(wèn)題，進(jìn)一步尋求解決問(wèn)題的方法，是對(duì)最佳工作方式的完善和發(fā)展。新公共管理強(qiáng)調(diào)“顧客導(dǎo)向”認(rèn)為公民應(yīng)該被看做顧客，而政府則是公共服務(wù)和公共產(chǎn)品的提供者，是為顧客服務(wù)的，應(yīng)該奉行“顧客即上帝”的遵旨。即使在新公共管理時(shí)代政府的角色發(fā)生了轉(zhuǎn)變，但是政府的運(yùn)行依然需要最佳的工作方式，科學(xué)管理最佳工作方式的理念對(duì)新公共管理運(yùn)動(dòng)而言并沒(méi)有過(guò)時(shí)。新公共管理也強(qiáng)調(diào)結(jié)果導(dǎo)向，注重產(chǎn)出，認(rèn)為效率和效力缺一不可，強(qiáng)調(diào)政府的“掌舵”角色，注重授權(quán)、目標(biāo)使命、產(chǎn)出、分權(quán)模式，在政府公共管理領(lǐng)域中引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，調(diào)動(dòng)各方面的力量，降低公共產(chǎn)品和服務(wù)的供給成本，提高公共經(jīng)濟(jì)效率。而這與泰羅科學(xué)管理的效率革命殊途同歸，都是尋求最有效率的結(jié)果導(dǎo)向，唯一的不同就是所應(yīng)用的對(duì)象，泰羅的效率革命完全可以被看做新公共管理的奠基。傳統(tǒng)公共行政模式無(wú)疑是一去不返，而新公共管理運(yùn)動(dòng)及其所引發(fā)的公共管理模式的變革，也將成為一股不可逆轉(zhuǎn)的時(shí)代潮流。但是深究這盛世華章的背后，是科學(xué)管理的理論奠基為這一時(shí)代的繁榮提供了生長(zhǎng)的土壤。
中圖分類號(hào)：G4
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1672-3198（2013）05-0156-02
1“90后”技工學(xué)校學(xué)生的思想特點(diǎn)
1.1快餐文化的影響知識(shí)較豐富但缺乏深度、缺乏加工
網(wǎng)絡(luò)是““90后”學(xué)生離不開(kāi)的學(xué)習(xí)工具。從網(wǎng)絡(luò)等媒體中學(xué)生可以輕易的獲取各種文化信息，擴(kuò)大知識(shí)面，開(kāi)闊視野，心智發(fā)展超前，但這種便利讓“90后”技工學(xué)校的學(xué)生出現(xiàn)了淺閱讀的文化現(xiàn)象，獲得了大量的信息卻沒(méi)有進(jìn)一步去加工、去理解和領(lǐng)會(huì)文章中的真實(shí)含義。以至出現(xiàn)雖然是高中畢業(yè)的學(xué)生，在學(xué)習(xí)魯迅的文章時(shí)，只知其然不知其所以然的現(xiàn)象。“90后”的學(xué)生大多通過(guò)虛幻的世界學(xué)習(xí)，缺乏與現(xiàn)實(shí)世界的溝通與交流，很容易出現(xiàn)內(nèi)心的空虛和無(wú)助。同時(shí)技工學(xué)校因生源大多是中高考落榜和中學(xué)為了提高升學(xué)率不讓參加中考和高考的學(xué)生，在初高中時(shí)期貪玩，調(diào)皮缺乏恒心和自制力或沉迷于網(wǎng)絡(luò)世界，在虛幻世界中尋求自己的位置。成績(jī)相對(duì)較差，在初高中時(shí)期；由于目前應(yīng)試教育的影響，在班級(jí)中老師把他們當(dāng)成問(wèn)題學(xué)生，不愿與老師同學(xué)交往，同時(shí)成績(jī)好的學(xué)生及學(xué)生家長(zhǎng)不讓與他們交往、交流，怕他們把自己的孩子帶壞。這些進(jìn)入技工學(xué)校的學(xué)生在中學(xué)時(shí)期就帶有不同程度的自卑心理。
1.2思想獨(dú)立、具有反叛意識(shí)、以自我為中心
由于應(yīng)試教育的影響在中學(xué)時(shí)期被學(xué)校和班級(jí)放棄教育，自己又缺乏追求目標(biāo)，盲目追星，被動(dòng)接受各種思想和理念導(dǎo)致很大一部分學(xué)生缺乏理想和信仰。但許多“90后”的技校學(xué)生有明顯的自己觀點(diǎn)：敢于反抗對(duì)父輩、學(xué)校一些不甚合理的說(shuō)法和規(guī)定敢于質(zhì)疑，且逆反心理特別嚴(yán)重，但缺乏邏輯和思考，易沖動(dòng)，在上課常常講小話，如果證據(jù)確鑿被老師批評(píng)馬上承認(rèn)錯(cuò)誤，但累教不改，如果有一次被冤枉那班級(jí)就要被搞得雞犬不寧。這有家庭教育與學(xué)校教育原因。因進(jìn)入技工學(xué)校的學(xué)生大多在整個(gè)中小學(xué)時(shí)期，沒(méi)有基本得到老師和家長(zhǎng)的表?yè)P(yáng)，在家庭中更多的是譴責(zé)，在學(xué)校里更多的是批評(píng)，在心理就有反叛意識(shí)。
在學(xué)校多個(gè)班級(jí)中進(jìn)行一次測(cè)試；參加測(cè)試學(xué)生300人，有高中畢業(yè)的高級(jí)班的學(xué)生、初中畢業(yè)的中級(jí)班的學(xué)生，沒(méi)有一人系統(tǒng)讀過(guò)中國(guó)的四大名著，就連系統(tǒng)讀過(guò)其中一部的都屈指可數(shù)，部分學(xué)生只看過(guò)《西游記》或《水滸》的電視劇但對(duì)人物的性格、歷史背景說(shuō)不上來(lái)，因此，在學(xué)校組織每天觀看的新聞聯(lián)播時(shí)，中級(jí)班很多學(xué)生根本就看不懂，只有埋頭玩手機(jī)或瞎鬧。“90后”技校學(xué)生大多是獨(dú)生子女，父母的管教趨向于對(duì)孩子的過(guò)分呵護(hù)，導(dǎo)致自我意識(shí)增強(qiáng)，以自我為中心，合作意識(shí)淡漠。有一定比例的學(xué)生來(lái)自單親家庭、離異家庭，對(duì)家庭的概念比較淡漠，往往會(huì)產(chǎn)生社會(huì)家庭對(duì)自己不公平的想法，內(nèi)心世界從少年時(shí)期開(kāi)始變態(tài)，扭曲。部分學(xué)生家庭條件較好但父母缺少必要的關(guān)愛(ài)式教育，一切用錢來(lái)代替，這些學(xué)生沒(méi)有紀(jì)律觀念、勞動(dòng)觀念，到自己打掃教室、宿舍衛(wèi)生用錢來(lái)擺平，心理只有錢是萬(wàn)能，不相信同學(xué)老師。內(nèi)心世界及其幼稚和脆弱，獨(dú)立能力較差，缺乏自我約束。任何事情只有自己是對(duì)的。
1.3效益觀念盛行，功利行為增多，小團(tuán)體意識(shí)濃厚
功利行為增多主要和現(xiàn)代社會(huì)階段競(jìng)爭(zhēng)激烈，就業(yè)難對(duì)技工學(xué)校學(xué)生造成的壓力有關(guān)，信息的普及性讓他們比較了解中國(guó)社會(huì)的主流思想和價(jià)值觀，且價(jià)值觀更加現(xiàn)實(shí)。在技工院校生活中的所有行為都以是否有利于今后找工作有益作評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)班干部、加入學(xué)生會(huì)、入黨參加各種組織等，這些對(duì)學(xué)生順利就業(yè)能起到重要作用的活動(dòng)和行為成為學(xué)生重視的事情，而且很多學(xué)生在闡述自己的目的時(shí)直白表達(dá)了參加活動(dòng)的目的。認(rèn)為這樣做很正常，大家都這樣做，已得到大家的共識(shí)。
技工學(xué)校的學(xué)生來(lái)自不同地州縣份，為了學(xué)習(xí)走到一起，很多學(xué)生第一次離開(kāi)父母單獨(dú)生活，
到學(xué)校后感到人地生疏，到學(xué)校不久發(fā)現(xiàn)有初中同學(xué)或同校、同村的同學(xué)，加之有部分地方“老鄉(xiāng)”觀念強(qiáng)，學(xué)生到校后成為小團(tuán)體，在以后的學(xué)習(xí)生活中會(huì)常常聚集在一起抽煙、喝酒，星期六星期天到學(xué)校周圍的游戲廳、網(wǎng)吧一起玩，認(rèn)為這樣做就是現(xiàn)代一些媒體上稱的江湖朋友，一旦小團(tuán)體中某同學(xué)與其他同學(xué)有小糾紛團(tuán)體成員就會(huì)為他大打出手，甚至動(dòng)用兇器，不計(jì)后果為“老鄉(xiāng)”兩肋插刀，認(rèn)為這就是講義氣，講交情。
2學(xué)生在三個(gè)階段的心理特點(diǎn)
目前，技工院校學(xué)制為三年，第一年為理論學(xué)習(xí)階段，第二年為在校實(shí)習(xí)階段，第三年為企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)階段。
2.1理論學(xué)習(xí)階段學(xué)生的心理特點(diǎn)
剛剛進(jìn)入技工學(xué)校時(shí)對(duì)學(xué)校的環(huán)境感到非常新奇，與中學(xué)時(shí)相比條件有明顯的改善，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)到了城市，在校園內(nèi)從教室到宿舍都有電視，在課余時(shí)間可以觀看電視節(jié)目，在周末不上課時(shí)基本沒(méi)有課外作業(yè)，可以自由自在地做自己喜歡做的事。而且生活費(fèi)由自己支配沒(méi)有家長(zhǎng)的約束，用超了找個(gè)借口跟家長(zhǎng)要，由于大多數(shù)學(xué)生第一次遠(yuǎn)離父母，家長(zhǎng)總擔(dān)心自己孩子餓著、凍著，只要說(shuō)學(xué)校生活高不夠用就會(huì)千方百計(jì)滿足孩子的需要，只要在學(xué)校不逃課，不干壞事就有了很大進(jìn)步；由于教學(xué)方式，教育方法與中學(xué)階段的應(yīng)試教育有很大的差異，技工學(xué)校是以學(xué)習(xí)操作技能作為主要學(xué)習(xí)方式；在思想品德、就業(yè)指導(dǎo)等學(xué)習(xí)時(shí)采用靈活的討論方式，考核方法與日常的學(xué)習(xí)態(tài)度，做事及教室衛(wèi)生、宿舍衛(wèi)生內(nèi)務(wù)整理掛鉤，由學(xué)生會(huì)、宿舍管理員打分為考核依據(jù)。同時(shí)可以逃避家長(zhǎng)管著，老師盯著的局面。
進(jìn)入學(xué)校一段時(shí)間后，感覺(jué)學(xué)校層次較低；很多事情需要自己解決處理；衣服、被子臟了需要自己洗，生病時(shí)沒(méi)有父母細(xì)心照顧，想家，留戀中學(xué)時(shí)一切父母包辦的生活。
2.2在校實(shí)習(xí)階段學(xué)生心理特點(diǎn)
這是學(xué)生全面發(fā)展的深化時(shí)期。隨著年齡的增長(zhǎng)，專業(yè)課的逐步開(kāi)展，開(kāi)始了技能訓(xùn)練，學(xué)生的適應(yīng)感，自豪感大為增強(qiáng)，克服了單純和盲目。在實(shí)訓(xùn)期間按照準(zhǔn)職業(yè)人標(biāo)準(zhǔn)要求學(xué)生。從計(jì)劃、準(zhǔn)備、實(shí)施、自檢、互檢、到終檢都讓學(xué)生參與評(píng)價(jià)，學(xué)生越來(lái)越有主見(jiàn)，強(qiáng)調(diào)自我獨(dú)立和自我表現(xiàn)的傾向開(kāi)始突出起來(lái)。在訓(xùn)練中同時(shí)強(qiáng)調(diào)團(tuán)體合作意識(shí)，由原來(lái)的不規(guī)范的“小團(tuán)體”轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)習(xí)團(tuán)體，相互合作共同完成訓(xùn)練任務(wù)的團(tuán)體。也是學(xué)生多層次分化明顯的時(shí)期，班級(jí)中大多數(shù)學(xué)生思想向積極上進(jìn)，自覺(jué)學(xué)習(xí)，根據(jù)社會(huì)發(fā)展的要求，廣泛發(fā)展自己的興趣和能力，要求入黨的學(xué)生增多。差的學(xué)生暴露出各種思想問(wèn)題，學(xué)習(xí)敷衍，訓(xùn)練怕吃苦，宣揚(yáng)六十分萬(wàn)歲。但比例逐漸減少。
2.3企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)階段心理特點(diǎn)
經(jīng)過(guò)學(xué)校兩年的學(xué)習(xí)，雖然在年齡、心理和生理上獲得了較大的發(fā)展，但由于“90后”的技校學(xué)生從小基本上沒(méi)有參加過(guò)勞動(dòng)，大小事情都有父母包辦，處理問(wèn)題的能力較差，到企業(yè)后，企業(yè)將他們看作是職工，無(wú)論是勞動(dòng)能力或社會(huì)能力都較差，一旦碰到勞動(dòng)強(qiáng)度較大或與師傅關(guān)系不融洽等，既不能受氣也不能受累。往往在企業(yè)很不穩(wěn)定，一旦碰到問(wèn)題就采取逃避問(wèn)題的方式，寧可在家里閑著。
3技工院校學(xué)生管理方法
（1）新生管理：技工院校班主任是學(xué)生管理的直接責(zé)任人。從新生一進(jìn)校報(bào)到，就要了解新生的信息。在新生來(lái)報(bào)到時(shí)絕大多數(shù)學(xué)生是由家長(zhǎng)送到學(xué)校，這時(shí)可從家長(zhǎng)那里了解到新生家庭和在中學(xué)時(shí)期的基本情況。對(duì)于比較特殊的學(xué)生（包括單親家庭、離異家庭及有一定社會(huì)經(jīng)歷的學(xué)生），在軍訓(xùn)期間給于重點(diǎn)關(guān)注；在進(jìn)校一周內(nèi)記住他們的姓名、宿舍、床位，單獨(dú)找談話，了解他們的家庭，了解他們中學(xué)時(shí)學(xué)習(xí)生活，在調(diào)整宿舍時(shí)盡量讓單親家庭、離異家庭的學(xué)生與班級(jí)中年齡大一些懂事一些的學(xué)生同住，這樣可以幫助他們正確認(rèn)識(shí)自我，樹(shù)立自信心。
同時(shí)，也為班主任日后的宿舍管理創(chuàng)造帶來(lái)了很多方便。
班主任應(yīng)充分利用個(gè)別聊天的渠道對(duì)有一定社會(huì)經(jīng)歷的學(xué)生進(jìn)行溝通。因?yàn)檫@部分學(xué)生有兩種傾向：一是在較短的時(shí)間內(nèi)成為班級(jí)和宿舍的核心組織者，如果不正確及時(shí)引導(dǎo)他們可能成為班級(jí)打架斗毆的組織者；如果能正確引導(dǎo)及時(shí)引導(dǎo)，并加以教育可能理想的班委中的核心人選。因此，兩周的軍訓(xùn)是班主任最有利的時(shí)機(jī)，因?yàn)檫@段時(shí)間班主任從精力、到時(shí)間都有保障，同時(shí)也是學(xué)生認(rèn)可班主任，班主任了解學(xué)生的關(guān)鍵時(shí)刻，也是班主任管理的開(kāi)端。
（2）在校實(shí)習(xí)學(xué)生管理：首先要在學(xué)生中定期召開(kāi)主題班會(huì)，進(jìn)行自教自律指導(dǎo)和經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，邀請(qǐng)往屆優(yōu)秀學(xué)生代表講述他們自教方法，自律體會(huì)與班級(jí)學(xué)生面對(duì)面交流。介紹他們?cè)谄髽I(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)及現(xiàn)代企業(yè)對(duì)學(xué)生的要求，讓學(xué)生感悟到自教自律是現(xiàn)代社會(huì)人必備的素質(zhì)之一，對(duì)其學(xué)業(yè)和人生都有巨大的幫助。進(jìn)而落實(shí)到學(xué)習(xí)生活的行動(dòng)中去，在日常學(xué)習(xí)生活和工作中有意識(shí)地培養(yǎng)這種能力。其次，要充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性，在他們中間建立相互監(jiān)督相互促進(jìn)的運(yùn)行機(jī)制。充分利用青年學(xué)生心理開(kāi)展男女生互評(píng)議活動(dòng)。有效增強(qiáng)他們的自尊心和自律自教意識(shí)，激發(fā)學(xué)生自信心，使他們更加積極的心態(tài)投入技能訓(xùn)練學(xué)習(xí)中來(lái)。再次，建立和家長(zhǎng)聯(lián)系，形成學(xué)校家庭教育的合力。目前技工學(xué)校大部分是來(lái)自外縣、外地州的學(xué)生，往往出現(xiàn)家庭教育和學(xué)校教育脫節(jié)的狀況。班主任可以通過(guò)學(xué)期在校表現(xiàn)通知單、周六學(xué)生家長(zhǎng)電話請(qǐng)假，并告知家長(zhǎng)學(xué)生在校學(xué)習(xí)情況，與學(xué)生家長(zhǎng)溝通，讓學(xué)生家長(zhǎng)配合學(xué)校更好地對(duì)學(xué)生教育。
總之，技工院校學(xué)生管理工作是隨著社會(huì)發(fā)展和科技不斷進(jìn)步在新時(shí)期面對(duì)很多新的問(wèn)題，只有學(xué)生管理工作者通過(guò)不斷了解這一代“90后”學(xué)生的新特點(diǎn)新情況，真正掌握他們的心理發(fā)展特點(diǎn)和需要，總結(jié)出適合這一代學(xué)生的方式和方法。在今后的學(xué)生管理工作中不斷地走到學(xué)生中間與他們做朋友，讓他們相信你與他們相互交流相互溝通，讓他們把不愿與家長(zhǎng)說(shuō)的話跟你說(shuō)，讓他們?cè)谂c你的訴說(shuō)之中得到釋放。同時(shí)充分依靠班委，特別是不斷輪換的值班班委，掌握學(xué)生在想什么，他們?cè)趯W(xué)校期間的真正需要，隨時(shí)掌握學(xué)生和學(xué)生之間需要及時(shí)解決的問(wèn)題。首先讓班委去解決和協(xié)調(diào)，班主任只要在背后給他們出主意同時(shí)關(guān)注事態(tài)的發(fā)展，這樣不但可培養(yǎng)學(xué)生自教自律意識(shí)，同時(shí)可以更準(zhǔn)確地掌握學(xué)生的心理特點(diǎn)，從而不斷總結(jié)和提高學(xué)生管理的質(zhì)量。在學(xué)校不斷發(fā)展的同時(shí)不斷改進(jìn)和改善學(xué)生管理，只要這樣學(xué)生管理工作才能做到與時(shí)俱進(jìn)，學(xué)校才能做到可持續(xù)發(fā)展。在學(xué)生管理中不斷增加新時(shí)期的需要，根據(jù)黨的十八精神將提高學(xué)生的環(huán)境保護(hù)意識(shí)作為學(xué)生教育管理的內(nèi)容，在日常生活中提倡不用一次性紙飯盒、一次性紙杯和一次性筷子等，讓每個(gè)同學(xué)從我做起，在兩年學(xué)校生活中養(yǎng)成良好的保護(hù)環(huán)境的生活習(xí)慣，只有這樣技工院校才能為企業(yè)為社會(huì)培養(yǎng)出他們需求的技能人才。
2、課外實(shí)踐與課堂教學(xué)相結(jié)合，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才與課程教學(xué)相結(jié)合，通過(guò)組建課外興趣團(tuán)隊(duì)，組織學(xué)生參加各類學(xué)科競(jìng)賽等方式，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的能力，例如《管理學(xué)》教學(xué)中，指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行市場(chǎng)策劃和創(chuàng)業(yè)策劃比賽，并將策劃方法付諸實(shí)施，孵化一系列創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目；組織學(xué)生深入社會(huì)，例如指導(dǎo)學(xué)生與杭州市翠苑社區(qū)合作，共同開(kāi)展了一系列以“垃圾分類”為主題的宣傳活動(dòng)。
3、積極探索更為靈活的考查學(xué)生應(yīng)用能力和綜合素質(zhì)的課程考核方式社會(huì)對(duì)應(yīng)用型人才的考量更多的是其綜合素質(zhì)方面，獨(dú)立學(xué)院對(duì)學(xué)生成績(jī)的考察方式也應(yīng)該有多重選擇，應(yīng)具備遵循培養(yǎng)學(xué)生綜合素質(zhì)，全面考察學(xué)生的能力，靈活設(shè)置考試內(nèi)容、形式和方法等特點(diǎn)。第一、科學(xué)設(shè)置考試內(nèi)容，考試的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)成為學(xué)生綜合素質(zhì)和能力的反映，設(shè)置考試內(nèi)容時(shí)應(yīng)更多地注重知識(shí)點(diǎn)的應(yīng)用和創(chuàng)新。盡量減少只有一種解題思路、一種標(biāo)準(zhǔn)答案的題目。例如考查學(xué)生對(duì)概念的理解時(shí)，可以改為給出一種相應(yīng)社會(huì)現(xiàn)象的描述或者舉例，并解釋所表示出的概念或原理。教師評(píng)分時(shí)重在分析學(xué)生的觀點(diǎn)、答題思路，標(biāo)準(zhǔn)答案把握大致的方向即可，提倡綜合應(yīng)用能力和創(chuàng)新意識(shí)的培養(yǎng)。第二，靈活的選擇考試方式，將設(shè)計(jì)作業(yè)、模擬表現(xiàn)，總結(jié)匯報(bào)等方式運(yùn)用于課程考核中，科學(xué)合理的評(píng)估學(xué)生的成績(jī)，使成績(jī)作為學(xué)生理論知識(shí)掌握和綜合應(yīng)用能力和素質(zhì)的反應(yīng)。例如，《社會(huì)學(xué)》和《社會(huì)調(diào)查方法》指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行社會(huì)調(diào)查實(shí)踐，針對(duì)選題、調(diào)查方案設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)問(wèn)卷、實(shí)施調(diào)查、運(yùn)用SPSS等軟件統(tǒng)計(jì)分析等環(huán)節(jié)進(jìn)行指導(dǎo)，課程結(jié)束時(shí)提交調(diào)查報(bào)告并且匯報(bào)，并將學(xué)生綜合表現(xiàn)作為期末考核的一部分。
教育主管部門明文規(guī)定：畢業(yè)論文是高等學(xué)校畢業(yè)生在畢業(yè)之前，根據(jù)《人才培養(yǎng)方案》的要求，在教師的指導(dǎo)下，由學(xué)生獨(dú)立撰寫的具有學(xué)術(shù)價(jià)值的論文，它是高等學(xué)校的學(xué)生完成學(xué)業(yè)的標(biāo)志性作業(yè)，也是對(duì)學(xué)習(xí)成果的綜合檢驗(yàn)。公共管理類專業(yè)本科畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）的教學(xué)過(guò)程要在堅(jiān)持基本原則的基礎(chǔ)上結(jié)合公共管理類專業(yè)本科生培養(yǎng)的特點(diǎn)和實(shí)際需要。教學(xué)目標(biāo)定位不準(zhǔn)確是制約當(dāng)前高校公共管理類專業(yè)本科畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）的教學(xué)水平提高的根本因素。就目前而言，國(guó)內(nèi)相當(dāng)一部分高校的公共管理專業(yè)本科畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）課程定位不準(zhǔn)確。甚至部分高校的教學(xué)大綱將公共管理專業(yè)本科畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）定位專業(yè)選修課，這導(dǎo)致公共管理專業(yè)本科畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）在課時(shí)的安排，教師人員的配置，教學(xué)設(shè)施的配備方面都存在嚴(yán)重不足。對(duì)教師而言，教學(xué)目標(biāo)定位不準(zhǔn)確嚴(yán)重影響了教師教學(xué)的積極性和主動(dòng)性。目前部分高校將畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）定位為一門選修課，而畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）這門課程所講授的論文選題、論文寫作的方法、格式和規(guī)范，參考文獻(xiàn)選擇、外文文獻(xiàn)翻譯等等需要花費(fèi)教師和學(xué)生大量的時(shí)間和精力，由于相應(yīng)的課時(shí)安排和重視程度都不到保障，教師在論文寫作的教學(xué)過(guò)程中只能側(cè)重對(duì)于空洞的書(shū)面講授，忽視了畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）課程強(qiáng)調(diào)實(shí)踐性和參與性強(qiáng)的特點(diǎn)，在一定程度上弱化了學(xué)生直接參與和動(dòng)手寫作的能力，不僅畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）教學(xué)的質(zhì)量大打折扣，教師在教學(xué)的過(guò)程中也顯得力不從心。對(duì)學(xué)生而言，教學(xué)目標(biāo)的不準(zhǔn)確使得學(xué)生對(duì)專業(yè)英語(yǔ)的學(xué)習(xí)產(chǎn)生了兩點(diǎn)誤區(qū)。首先，盡管越來(lái)越多的高校開(kāi)始注重對(duì)本科生科研能力的培養(yǎng)，但由于本科生課程安排相對(duì)緊湊，學(xué)生用于開(kāi)展科研的時(shí)間和精力有限，大多數(shù)學(xué)生對(duì)專業(yè)知識(shí)的理解和把握能力不夠。畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）課程培養(yǎng)和考查的恰恰是學(xué)生的科研能力，但由于課程的安排和教師的重視程度不夠，對(duì)于大多數(shù)學(xué)生而言無(wú)法將所學(xué)的有限的知識(shí)與課程有機(jī)結(jié)合起來(lái)。其次，由于大多數(shù)高校將畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）設(shè)置為選修課，學(xué)生對(duì)這門課程重視程度不夠。作為選修課，學(xué)生本能地認(rèn)為畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）就是一門普通的增長(zhǎng)知識(shí)的課程，只要求理解就可以，無(wú)需深入掌握。這就直接造成了學(xué)生普遍對(duì)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）這門課程的重視程度不夠，結(jié)果在畢業(yè)論文的寫作過(guò)程中相關(guān)的問(wèn)題層出不窮，學(xué)生沒(méi)有能力將畢業(yè)論好。雖然部分學(xué)生論文寫作達(dá)不到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但是學(xué)生又得畢業(yè)，最終結(jié)果就只有在執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)上大打折扣，嚴(yán)重影響了學(xué)生素質(zhì)的培養(yǎng)。
1.2教師人員安排不合理
盡管我國(guó)相關(guān)教學(xué)大綱規(guī)定畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）教學(xué)應(yīng)當(dāng)由教學(xué)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的教師擔(dān)任，但在實(shí)際教學(xué)過(guò)程中，這項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行過(guò)程中遇到困難。目前無(wú)論是青年教師還是高級(jí)職稱的教師都在畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）教學(xué)過(guò)程中面臨著亟待解決的問(wèn)題。對(duì)于青年教師而言，在教學(xué)過(guò)程中面臨著一定的困難和挑戰(zhàn)。首先，畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）課程對(duì)教師知識(shí)的儲(chǔ)備和運(yùn)用要求非常高，青年教師由于工作不久，從事一線的教學(xué)工作時(shí)間較短，在科研和教學(xué)方面都與老教師存在一定程度的差距，在教學(xué)過(guò)程中往往會(huì)遇到諸多困難。其次，部分高校對(duì)于畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）課程的重視程度不夠。由于定位選修課，學(xué)校以及學(xué)院對(duì)課程教學(xué)的投入的精力和關(guān)注度都不夠，更不可能為青年教師提供專項(xiàng)的進(jìn)修培訓(xùn)，在一定程度上形成了惡性循環(huán)。對(duì)于高級(jí)職稱的教師特別是教授而言，時(shí)間和精力的缺乏成為制約教學(xué)質(zhì)量的重要因素。公共管理專業(yè)本科畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）教學(xué)不僅要求教師具有豐富的教學(xué)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，而且還必須具備充足的時(shí)間和精力來(lái)完成教學(xué)工作。由于高級(jí)職稱的教師特別是教授或是承擔(dān)著較為繁重的科研工作，或者擔(dān)負(fù)著行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，常常無(wú)法保證或投入過(guò)多的精力進(jìn)行教學(xué)工作，特別是畢業(yè)論文設(shè)計(jì)還是一門選修課，教學(xué)的質(zhì)量往往達(dá)不到教學(xué)大綱的要求。
1.3相關(guān)專業(yè)教材缺乏
教材作為承擔(dān)課堂教學(xué)的重要載體，直接關(guān)系到教學(xué)水平的提高。目前，就全國(guó)范圍內(nèi)而言，高校公共管理專業(yè)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）課程教材存在以下兩個(gè)方面的問(wèn)題：首先，就相關(guān)教材數(shù)量而言，專門針對(duì)公共管理專業(yè)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）教材可謂鳳毛麟角。由于公共管理專業(yè)在國(guó)內(nèi)開(kāi)設(shè)較晚，加之相關(guān)高校對(duì)課程的定位偏差，直接導(dǎo)致了國(guó)內(nèi)從事公共管理專業(yè)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）課程教材編訂的人員有限。由于缺乏相應(yīng)的教材，許多高校公共管理專業(yè)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）課程的教材往往采用政治學(xué)或管理學(xué)等相關(guān)學(xué)科的教學(xué)資料，其內(nèi)容缺乏公共管理專業(yè)所需的專業(yè)性、實(shí)用性。學(xué)生在學(xué)習(xí)的過(guò)程中也帶有一定的盲目性和隨意性。其次，就僅有的幾部教材而言，教材內(nèi)容普遍存在滯后性和非針對(duì)性。在這些畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）課程教材中，有的教材側(cè)重于經(jīng)濟(jì)類管理，缺少針對(duì)性；有的側(cè)重于政治學(xué)，一定程度上超出了學(xué)生的接受能力；還有的教材內(nèi)容嚴(yán)重滯后，不能隨國(guó)內(nèi)外公共管理專業(yè)的迅速發(fā)展而不斷更新，許多方法和事例難以滿足當(dāng)前公共管理專業(yè)的本科教學(xué)要求。
1.4教學(xué)方法和手段相對(duì)滯后
目前，相對(duì)滯后的教學(xué)方法和手段直接影響著公共管理專業(yè)本科畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）課程的教學(xué)質(zhì)量。第一，教學(xué)方法缺乏創(chuàng)新。現(xiàn)階段，公共管理專業(yè)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）教學(xué)仍未擺脫普通課程教學(xué)的窠臼，缺乏針對(duì)公共管理專業(yè)畢業(yè)論文自身特點(diǎn)的教學(xué)創(chuàng)新。教師的教學(xué)方法局限于知識(shí)點(diǎn)的講授，并沒(méi)有注重通過(guò)將知識(shí)點(diǎn)的理論與現(xiàn)實(shí)社會(huì)的實(shí)踐有機(jī)結(jié)合，而是空洞的說(shuō)教，一旦遇到具體的寫作，學(xué)生就無(wú)從入手。因此，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的時(shí)代背景下，僅僅停留和局限在傳統(tǒng)的教學(xué)模式下，已經(jīng)很難適應(yīng)時(shí)展的需要。第二，教學(xué)手段單一僵化。公共管理專業(yè)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）教學(xué)應(yīng)該結(jié)合公共管理專業(yè)和本科論文寫作的雙重特點(diǎn)，尤其要注重培養(yǎng)學(xué)生的問(wèn)題意識(shí)和科研意識(shí)。而現(xiàn)在的教學(xué)仍然停滯在傳統(tǒng)教學(xué)方法，教學(xué)手段依舊單一僵化。教學(xué)、教材和課件依然是主要的教學(xué)手段，學(xué)生主觀能動(dòng)性不強(qiáng)，被動(dòng)地依賴教師，部分學(xué)生需要教師的亦步亦趨的督促式指導(dǎo)，不能通過(guò)自己的思考來(lái)解決問(wèn)題，在一定程度上削弱了學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性與積極性。
2當(dāng)前高校公共管理專業(yè)本科畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）提升的路徑探析
2.1明確畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）教學(xué)目標(biāo)
設(shè)置公共管理專業(yè)的高等院校應(yīng)當(dāng)依據(jù)教育部對(duì)本科畢業(yè)論文寫作的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合各自學(xué)校自身公共管理專業(yè)發(fā)展的情況制定畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）的教學(xué)目標(biāo)。就目前而言，應(yīng)當(dāng)突出強(qiáng)調(diào)它在專業(yè)教學(xué)計(jì)劃中的必修課地位，引起師生們的重視。公共管理專業(yè)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）教學(xué)的總目標(biāo)應(yīng)定位為：“根據(jù)人才培養(yǎng)的目標(biāo)和規(guī)格要求，結(jié)合顧客——學(xué)生的要求和用人單位的要求，建立畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）各環(huán)節(jié)的質(zhì)量目標(biāo)，達(dá)到人才培養(yǎng)的基本要求和滿足學(xué)生個(gè)性的發(fā)展，最終目的是訓(xùn)練學(xué)生的初步科研能力、高水平的知識(shí)運(yùn)用、技能的培養(yǎng)和創(chuàng)新精神、開(kāi)拓創(chuàng)新能力和學(xué)術(shù)道德的培養(yǎng)”。公共管理專業(yè)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）教學(xué)的具體目標(biāo)主要包括：在教師的教授和幫助下，通過(guò)學(xué)習(xí)了解畢業(yè)論文的基本屬性和特點(diǎn)，逐步掌握如何進(jìn)行論文選題、如何撰寫開(kāi)題報(bào)告、資料的收集和信息的檢索、論文的結(jié)構(gòu)和撰寫規(guī)范，論文的修改和論文的答辯等相關(guān)問(wèn)題，最終確保學(xué)生能夠高質(zhì)量地完成畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）。
2.2優(yōu)化課程師資隊(duì)伍建設(shè)
師資隊(duì)伍建設(shè)是培養(yǎng)學(xué)生理論與實(shí)踐綜合運(yùn)用能力的基礎(chǔ)。針對(duì)當(dāng)前公共管理專業(yè)教師隊(duì)伍的構(gòu)成的現(xiàn)狀，可以采取不同的方式來(lái)加強(qiáng)專業(yè)教師隊(duì)伍的建設(shè)。其一，針對(duì)教學(xué)和科研相對(duì)欠缺的青年教師而言。未來(lái)公共管理專業(yè)的青年將逐步實(shí)現(xiàn)高學(xué)歷，科研能力將成為青年教師的強(qiáng)項(xiàng)，教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的不足可以通過(guò)逐步的教學(xué)實(shí)踐得以彌補(bǔ)。因此，未來(lái)青年教師無(wú)疑將成為畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）課程教學(xué)的主力。而就現(xiàn)階段而言，首先，高校有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極為青年教師提供一個(gè)鍛煉和學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。教師作為特殊的職業(yè)，其經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)的積累恰恰需要平時(shí)的摸索和鍛煉。其次，學(xué)校、學(xué)院可以聘請(qǐng)校內(nèi)外一些學(xué)歷較高、經(jīng)驗(yàn)豐富的老教師，通過(guò)這些老教師的幫助和指導(dǎo)，不僅可以減輕青年教師在教學(xué)過(guò)程中面臨的諸多壓力，而且培養(yǎng)和鍛煉青年教師實(shí)踐教學(xué)能力。其二，針對(duì)具有豐富教學(xué)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的老教師而言。老教師科研水平高，教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富，他們參與到畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）課程中來(lái)，對(duì)于提高學(xué)生畢業(yè)論文的水平和質(zhì)量無(wú)疑具有重要的意義。就現(xiàn)階段而言，由于老教師承擔(dān)著相對(duì)繁重的科研任務(wù)或行政任務(wù)，而畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）課程需要投入大量的時(shí)間和精力，部分學(xué)校強(qiáng)制讓這些教師承擔(dān)這門課程，其教學(xué)成果往往是事倍功半。目前最優(yōu)的解決路徑是老教師和青年教師共同參與畢業(yè)論文課程的教學(xué)工作，老教師更多的是對(duì)青年教師提供必要的指導(dǎo)，而青年教師直接參與到教學(xué)的第一線，形成多層次和多元化的教學(xué)梯隊(duì)，既達(dá)到了鍛煉教師隊(duì)伍的目的，又?jǐn)U大了學(xué)生與教師在學(xué)術(shù)、科研、社會(huì)實(shí)踐等方面進(jìn)行交流的空間，對(duì)于教學(xué)質(zhì)量的提升有著深遠(yuǎn)的影響。
2.3更新專業(yè)教材內(nèi)容
當(dāng)前公共管理專業(yè)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）教材的針對(duì)性、時(shí)代性和實(shí)踐性不強(qiáng)，教材多側(cè)重于經(jīng)濟(jì)管理類或政治學(xué)類教學(xué)，脫離了高校公共管理專業(yè)畢業(yè)論文的教學(xué)要求。為了改變目前教學(xué)的現(xiàn)狀，相關(guān)部門應(yīng)聯(lián)系開(kāi)設(shè)公共管理專業(yè)的高校，組織本領(lǐng)域的專家學(xué)者根據(jù)我國(guó)高校公共管理專業(yè)人才培養(yǎng)要求，編寫不同公共管理專業(yè)領(lǐng)域的教材，提高專業(yè)教材內(nèi)容的適用性。教材應(yīng)當(dāng)服務(wù)于公共管理專業(yè)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）的教學(xué)目標(biāo)：首先，在理論層次方面上，公共管理專業(yè)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）必須明確作為本科畢業(yè)論文的共性特征和作為專業(yè)學(xué)科的個(gè)性特征。教材必須明確畢業(yè)論文在公共管理專業(yè)教學(xué)中的地位和目標(biāo)，并為教師的教授提供一個(gè)可以參考和借鑒的教科書(shū)，為學(xué)生提供一個(gè)可以學(xué)習(xí)論文寫作的教材。其次，在實(shí)踐能力方面上，學(xué)生能夠根據(jù)所學(xué)知識(shí)熟練掌論文的選題、開(kāi)題報(bào)告的撰寫、資料的收集和信息的檢索、論文的撰寫規(guī)范，論文的修改和論文的答辯等相關(guān)問(wèn)題。并且通過(guò)這門課程的學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)將四年所學(xué)知識(shí)與實(shí)踐問(wèn)題有機(jī)結(jié)合，鍛煉和培養(yǎng)自己的學(xué)術(shù)科研能力和溝通交流能力。
1、1以人為本的特色。
公共圖書(shū)館工作先要做好“人”的工作,人是管理活動(dòng)中最積極最生動(dòng)的因素,把人管理好了,工作也就自然而然開(kāi)展了。人的個(gè)體,在心理、行為、情感、價(jià)值觀等方面的差異,是極為復(fù)雜的。以人為本,就要準(zhǔn)確把握人的這些差異,發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性,使圖書(shū)館的一切活動(dòng)處于良好的運(yùn)動(dòng)狀態(tài)。
1、1、1責(zé)任到人。協(xié)調(diào)公共圖書(shū)館各個(gè)系統(tǒng)的工作,實(shí)行業(yè)務(wù)技術(shù)管理的標(biāo)準(zhǔn)化,分工明確,職責(zé)清楚,并落實(shí)具體的負(fù)責(zé)人。
1、1、2監(jiān)督到位。建立公共圖書(shū)館工作人員和用戶代表參加的民主管理組織,對(duì)公共圖書(shū)館工作提出合理化建議和改進(jìn)意見(jiàn),督促公共圖書(shū)館工作計(jì)劃的執(zhí)行,監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部的工作。
1、1、3人盡其力。合理配置人力資源,力求用最少的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)充、用最快的速度提供用戶最需要、最有使用價(jià)值的文獻(xiàn)資料,并使既有的人力資源和公共圖書(shū)館的各種設(shè)備發(fā)揮最大作用。
因此,人本主義的特色,其管理的出發(fā)點(diǎn)和目標(biāo)都在于“人”,即如何使公共圖書(shū)館中的人充分發(fā)揮其才能。
1、2科學(xué)管理的特色。
公共圖書(shū)館的科學(xué)管理,要做到?jīng)Q策、計(jì)劃、組織、控制、協(xié)調(diào)的統(tǒng)一,借鑒現(xiàn)代企業(yè)成功的管理經(jīng)驗(yàn),在充滿人性關(guān)懷中,摸索出公共圖書(shū)館自身的管理途徑。
1、2、1勞動(dòng)組織合理化。根據(jù)公共圖書(shū)館的實(shí)際,合理設(shè)置業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu);根據(jù)館藏的文獻(xiàn)資料類型和用戶需要的特點(diǎn),科學(xué)劃分工序和工作范圍。
1、2、2業(yè)務(wù)工作計(jì)量化。在掌握一定數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上,運(yùn)用庫(kù)存論研究現(xiàn)有書(shū)庫(kù)空間的合理使用;運(yùn)用線性規(guī)劃科學(xué)地安排開(kāi)館時(shí)間、干部配備和經(jīng)費(fèi)的使用等。
1、2、3工作人員專業(yè)化。在熟悉公共圖書(shū)館業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上,在某一學(xué)科知識(shí)的范圍內(nèi),以文獻(xiàn)信息為研究對(duì)象,深入學(xué)習(xí)、鉆研,能夠擔(dān)負(fù)起該學(xué)科的專題文獻(xiàn)和信息服務(wù)工作。
因此,管理科學(xué)的特色,具有前瞻性、前沿性與和諧性。否則,在原來(lái)的水平上強(qiáng)調(diào)科學(xué)管理不僅會(huì)落后,而且很可能是一種逆動(dòng)。
2.以人為本與科學(xué)管理的要旨
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展,公共圖書(shū)館的科學(xué)管理也引起了圖書(shū)館界的關(guān)注,對(duì)“館人”的重視,要求職工更自覺(jué)、更努力地做好本職工作,并通過(guò)進(jìn)修、培訓(xùn)等學(xué)習(xí)途徑,提高自身的綜合素質(zhì)。這種由經(jīng)濟(jì)發(fā)展而帶動(dòng)的科學(xué)管理追求,即以“人本主義”的思想為基礎(chǔ),順應(yīng)現(xiàn)代公共圖書(shū)館的科學(xué)管理精神。
2、1以人為本,即以人為“根本”。
從以人為本與科學(xué)管理上說(shuō),是指公共圖書(shū)館管理者的一種領(lǐng)導(dǎo)方式或理念,屬人力資源管理的范疇。建立健全人力資源管理機(jī)制,才能真正做到以人為本。具有以下幾個(gè)特點(diǎn):
2、1、1以人為本的管理,強(qiáng)調(diào)公共圖書(shū)館在管理過(guò)程中,始終堅(jiān)持以人為出發(fā)點(diǎn)。
2、1、2以人為本的管理,重視激發(fā)和調(diào)動(dòng)人的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。
2、1、3以人為本的管理,致力于人與事業(yè)的共同發(fā)展。
2、2以人為本,即以人為“核心”。
從以人為本與科學(xué)管理上說(shuō),人是管理中最基本的要素,人與環(huán)境是一種交互作用,創(chuàng)造良好的環(huán)境可以促進(jìn)人的發(fā)展,并為事業(yè)的發(fā)展注入新的活力。同時(shí),個(gè)人目標(biāo)與集體目標(biāo),也可以在相互協(xié)調(diào)中達(dá)成共同的愿景。具有以下幾個(gè)原則:
2、2、1重視人的需要,尊重人的需要。
2、2、2鼓勵(lì)職工,培養(yǎng)職工。
2、2、3設(shè)計(jì)組織,始終圍繞“人”這個(gè)中心。
總之,伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展,公共圖書(shū)館工作結(jié)構(gòu)也日益復(fù)雜化。科學(xué)有效的管理,是公共圖書(shū)館工作順利開(kāi)展的基礎(chǔ)。沒(méi)有科學(xué)有效的管理,必然導(dǎo)致公共圖書(shū)館的分散、重復(fù)、混亂和浪費(fèi)。因此,以“人”為中心,充分發(fā)揮現(xiàn)代圖書(shū)館系統(tǒng)的服務(wù)功能,建構(gòu)公共圖書(shū)館的核心價(jià)值,是值得我們深入探究的一項(xiàng)新課題。
參考文獻(xiàn):
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