高質量發展民營經濟匯總十篇

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篇(1)

考察學習使我們思想受到巨大沖擊和啟迪,學到了許多可以借鑒的好經驗、好做法。我們必須從××實際出發,把浙閩兩省經驗、做法移植到經濟社會發展中去,進一步開創“二次創業”的新局面。我們要以發展經濟為主旨,發展民營經濟為主體,發展外向型經濟為主線,當前要著力在全市營造一個氛圍,形成四個熱潮——

營造一個氛圍:就是營造學浙江、學福建的濃厚氛圍。我們將在市級班子初步學習消化理解的基礎上,召開全市干部大會介紹兩省經驗,落實省委省政府學習浙閩的部署。向各基層單位、國有和民營企業、廣大干部群眾傳達省里的考察報告。在學習的基礎上要認真思考:浙閩在加快發展中究竟有什么經驗值得我們學習;與浙閩對照我們的差距在什么地方;如何從實際出發借鑒浙閩經驗;如何擴大與浙閩交流合作,實現共同發展。市各新聞媒體要通過各種形式,傳播浙閩發展情況和經驗,報道各級各界、各行各業學習浙閩經驗典型,發表有見地、有份量的言論。通過學習宣傳,把浙閩經驗消化到全市每個部門、單位和企業,貫徹到黨政機關每個領導干部和工作人員,推動××的各項工作有一個新的氣象、新的提高。

形成四個熱潮:第一,堅持與時俱進、開拓創新,形成解放思想、轉變觀念的熱潮。我們與兩省經濟的差距,歸根到底就在于思想解放的差距。省九次黨代會后、特別是有芳書記視察××后,我們在全市范圍內組織了解放思想大討論。初步在擴大對外開放、發展民營經濟、開展招商引資、改善發展環境等方面統一了思想,更新了觀念。這次考察后,要繼續深入開展解放思想大討論,繼續把解放思想作為全市上下、黨內黨外工作的一條主線,貫穿改革開放、經濟發展始終。結合學習貫徹“531”講話,把發展作為執政興市的第一要務,在全市干部中樹立“一切為了發展、一切圍繞發展、一切服務發展”的強烈意識和觀念,把全市上下的思想統一起來、精神振作起來,聚精會神抓發展,大膽改革促發展,招商引資加快發展,敢擔風險支持發展。用發展解決各種社會矛盾,用發展標準考核干部、衡量政績,用發展檢驗一切工作。解放思想要有的放矢,把民營經濟確定為××經濟發展的主體力量,扭轉根深蒂固的“輕商”觀念,引導人們樹立正確的擇業觀;教育個體私營業者擺脫自卑心理障礙,增強加快發展的主動意識和創新意識。在發展外向型經濟上,要克服消極畏難情緒,堅定實施“旅貿牽動”戰略;擺脫靠單一所有制發展外經貿思想束縛,積極把民營經濟推向出口創匯主戰場;突破“互市”貿易狹隘意識,努力實現進出口市場多元化。

第二,堅持調整結構、培育主體,形成發展民營經濟的熱潮。××經濟主體少、小、弱。這為民營經濟的發展提供了廣闊天地。我們要牢固樹立發展民營經濟就是調整所有制結構、加快建立市場經濟體制的觀念,牢固樹立發展民營經濟就是發展生產力、實現××跨越式發展根本途徑的觀念,牢固樹立發展民營經濟就是擴大就業、維護社會政治穩定的觀念,認真學習兩省經驗、特別是溫州經驗,采取超常措施,從擴張數量和提高水平兩個方面發展民營經濟,使民營企業成為我市經濟發展的主體力量。要多路并舉,引導民營經濟發展與國有經濟的退出結合,與發展農業產業化結合,與擴大對外開放結合,與發展以旅游業為龍頭的第三產業結合,拓展民營經濟發展的空間。要堅持“先發展、后規范”。在實現民營經濟較快發展同時,不斷提高民營經濟組織化程度和經營水平,使他們逐步從小規模、作坊式生產和家族化管理向投資多元化、生產專業化、市場國際化方向發展。堅持“先發展后規范”。特別注意培養、扶持一批正泰、德力西、傳化、銀鷺式的無區域的民營企業,使之成為××經濟的重要支柱。注意引進個體私營老板,同時培養造就自己的個體私營老板。組織選派優秀青年到發達地區打工鍛煉,在實踐中增長適應市場經濟發展的才干,為××培養造就一大批民營企業家。

篇(2)

要討論以上問題,筆者以為有三點需要成為前提:一是,國企是社會主義市場經濟大家庭的兒子,民企也是兒子,而且都是親兒子,決不是敵對的雙方,理論上本不存在“進退”問題;二是,中國特色社會主義的內涵里邊,肯定應當包括“社會主義民營經濟”一說;三是,我們需要認真解讀經濟的本原――“經世濟民”。

經濟本來就姓“民”。

經濟可以理解為社會發展的要素,也可以理解為與政治平行的一種概念,也可以理解為一種手段,因為它本無唯一的定義,但發展經濟的目的,卻可以聚焦――那就是“經世濟民”。

經濟在價值論上體現的這個“民”,應當是為人民謀利而來,為改善民生而去。而經濟在方法論上的這個“民”,則應當由“人民創造”而生。至于經濟在性質上的這個“民”,既包括公有制經濟,也包括非公有制經濟,而不是有人理解的那種處于強勢的“官經濟”與處于弱勢的“民經濟”。發展中國特色社會主義的市場經濟,排除不了需要創造“民辦,民營,民有,民享”的民本經濟模式。

改革開放已經30多年。這期間,中國的民營經濟發生了巨大變化,從“允許存在”到“適當發展”,從“允許適當發展”到成為“重要補充”,從“重要補充”到“重要組成部分”……這些認識上的遞進,不光是理論上的探討,更早已成為政府落地的政策。但為什么在今天,反而對民營經濟彷徨了呢?

民營經濟為資源、能源小省的浙江一躍成為經濟大省作出了巨大貢獻。毫無疑問,民營經濟具有更強的“內生性”要素,更具有創業創新機理,它不但為社會創造巨大財富,而且在民營經濟不斷提高質量的過程中,對人的全面發展提供了更多可能,一大批“草根浙商”正逐漸成長為現代企業家。

篇(3)

在2007年12月27日舉行的“全省主要領導干部學習貫徹黨的十七大精神專題研討班結業式”上,省委副書記、省長韓長賦強調指出,全面振興吉林老工業基地,實現又好又快發展,要抓住重點,突破難點,針對制約發展的“瓶頸”和影響振興的“短板”,采取具體有效措施,從政策層面、操作層面深入破解,尋求突破,取得實質性進展。要著力研究解決好3個方面的問題。

一是進一步擴大開放,提高發展的外向度。要針對吉林省發展的實際問題,把開放擺上更加突出的位置,充分利用國際國內兩個市場、兩種資源,全方位、寬領域、高層次地推進開放,帶動全省經濟又好又快發展。堅持對內對外開放并舉、擴大總量與優化結構并重、引進資金與引進人才理念并行、開放載體與開放平臺建設共同推進、引進來與走出去相結合、招商引資與改善環境“兩手抓”,大力提升發展的外向度。要擴大招商引資,轉變外貿發展方式,抓好開放載體和園區建設,用大開放推動大發展。

二是大力推進科教興省,切實提高自主創新能力。要圍繞全面振興吉林老工業基地,把科教興省戰略具體化,做到“一個推進、兩個加快、四個提高”,即:推進產學研結合,加快科技成果轉化和高新技術產業化,提高自主創新能力、科技進步貢獻率、科技成果轉化率和高新技術產業占GDP的比重,把科教優勢真正變成經濟優勢。要加大政策扶持和工作推動力度,培育一批高成長性科技企業,加快高新技術產品開發和產業化。深化科技體制改革,大力培養、引進并用好人才,加強創新型、技能型和創業型人才隊伍建設。

三是調整優化結構,推動全面協調持續發展。加快產業、產品、企業組織結構調整,重點推進所有制和區域結構調整,突出發展民營經濟和縣域經濟。要加快發展速度,做大經濟總量,提高質量效益。解放思想,更新觀念,放手發展,全民創業,大力發展民營經濟。縣域經濟既是我們的差距所在,也是潛力和希望所在。要統籌城鄉,發揮資源優勢,突出項目建設,深化改革開放。要繼續向縣(市)放權,辦好工業集中區,大力發展農業產業化,積極發展特色經濟,推動縣域經濟再上新臺階。

篇(4)

建設中原經濟區的必要性

1、實現中原崛起要求構建中原經濟區。實現中原崛起,關乎全國約1/8人口的福祉。而從國家戰略的高度看,河南省優越的區位、豐富的資源、雄厚的實力以及中原文化的包容等,早已使其影響滲透到周邊省份的相鄰地區。構建中原經濟區,有利于充分釋放河南省的發展能量,在統一的框架下整合更大區域范圍內的發展潛力,真正形成我國中部地區的戰略支撐和增長板塊。

2、中部崛起要求構建中原經濟區。中部地區崛起是國家經濟重心多極化發展的必然趨勢,是實現國家經濟良性循環和可持續發展的重要一環。構建以河南省為主體、以中原城市群為牽引的中原經濟區,是落實《促進中部地區崛起規劃》的有效途徑。從實際情況看,我國中部地區南北方向狹長,六省的發展整合要求打造支撐平臺。但是,目前中部各省的發展定位還不甚明晰,中部崛起還不同程度地存在觀念缺失、戰略缺失等問題。構建中原經濟區,傾力打造中部地區的戰略支撐平臺,是推動中部六省整合發展的重要環節。

3、我國東中西部地區互動要求構建中原經濟區。全國要形成東中西部互動協調、優勢互補、相互促進、共同發展的局面,必須建立溝通的橋梁與紐帶。特殊的區位優勢使中原經濟區完全可以發揮這一重要作用。中原地區擁有以鐵路、公路為主的龐大的交通運輸力量,形成了全國少有的交通區位優勢。只有在中原經濟區的組織框架內,各種交通運輸方式才能結為更為強大的綜合交通運輸體系;才能增強沿隴海經濟帶實力,發揮亞歐大陸橋的優勢,擴大東中西部互動、交流與協作,保證對內對外開放;才能發揮鄭州區域中心城市的作用,培育形成鄭汴洛工業走廊,壯大能源原材料、現代制造業、汽車等支柱產業,實現老工業基地振興;才能提升沿京廣經濟帶水平,培育并壯大沿京九經濟帶,進一步鞏固加強與京津冀、珠三角以及其他地區的經濟聯系,發揮中心城市的引領和支撐作用,形成聯南通北的通道。

建設中原經濟區的重大舉措

1、促進產業集聚。堅持以產業集聚區、城市新區、專業園區為載體,優化生產力空間布局,推動產業向城鎮集中。提高集聚區規劃編制的質量和水平,實現與土地利用總體規劃、城市總體規劃“三規合一”;建立集聚區投融資、企業擔保、土地整理等公共服務平臺; 建立產業集聚、積累、服務、激勵四大機制;理順集聚區管理體制,把產業集聚區發展成特色產業集群和特色產業基地,培育特色產業城市。

2、壯大中心城市。把中心城市作為區域經濟發展的核心增長極,加強城市新區建設和舊城改造,完善城市功能,擴大城市規模;完善城市基礎設施,提高公共服務保障水平;大力發展城區經濟,增強產業支撐,提高城市吸納就業能力;提高城市規劃建設管理水平;加強城際間交通等重大基礎設施建設。

3、發展縣域經濟。圍繞促進統籌城鄉發展,形成城鄉經濟社會一體化發展新格局,擴大縣域發展自,增強縣域經濟發展活力; 把做大做強縣城作為發展縣域經濟的重中之重,以產業集聚區為載體,培育和發展特色主導產業;以專業園區為載體,做大做強特色重點鎮;統籌城鄉基礎設施和公共服務設施建設。

4、提升民營經濟。把發展民營經濟作為加快中原崛起、實現富民強省的戰略重點,支持鼓勵民營經濟做大做強;創新體制機制,拓展民營經濟發展空間;完善民營經濟發展服務體系,提高服務質量和水平;推進民營經濟科技、體制和管理創新。

篇(5)

縣域經濟是以縣城為中心、以鄉鎮為紐帶、以農村為基礎、以縣轄行政區為單元的區域經濟。加快滄州市沿海強市建設,必須進一步加快縣域經濟發展,提高縣域經濟發展質量,增強縣域經濟綜合實力和競爭能力。

一、滄州市縣域經濟發展現狀

改革開放特別是新世紀以來,經過多年不懈努力,滄州市縣域經濟規模從小到大,從弱到強,發展的規模、層次和質量不斷提高,以2012年數據為例,主要有以下五個特點:第一,經濟實力不斷增強。完成地區生產總值2046.1億元,全部財政收入202.4億元,分別是2001年的4.5倍和10倍,是改革開放初期的201倍和103倍。第二,工業經濟持續壯大。全市縣域經濟中第二產業增加值完成1074億元,比重達到78.5%。全市形成了6個銷售收入超百億元的特色產業集群,縣域規模以上工業企業達到1456家,占全市的90.3%。第三,農業生產能力穩步提高。糧食總產達到501萬噸,是改革開放初期的3.25倍,涌現出青縣小洋人等一批農業產業化龍頭企業,農業產業化經營率達到51%。第四,城鎮化建設快速推進。全市城鎮化率達到43%,比2001年提高了19個百分點。第五,農民收入大幅增加。大批農村剩余勞動力進城或就地從事二三產業,農民工資性收入持續增加,全市農民人均純收入達到6514元,是2001年的2.57倍。

二、與先進地區相比,滄州市的縣域經濟還存在的差距

一是經濟實力差距大。2012年全國縣域經濟百強縣(市)前10位中,江蘇江陰、昆山兩個縣級市生產總值過2000億元,而我市唯一的全國百強縣任丘市生產總值只有300多億。

二是產業競爭力不強。福建晉江市,面積只有600多平方公里,但擁有勁霸、九牧王、七匹狼等一大批知名品牌達50多個。我市縣域工業企業規模小、知名品牌少,與發達縣存在巨大差距。

三是城鎮規模小,城鎮化水平低。滄州市有8個縣(市)城鎮化率在40%以下,有兩個縣低于30%,縣城功能、服務產業發展和滿足人民群眾物質文化生活的能力亟待提高。

四是制約發展的資金、人才、科技等問題比較突出。縣級投融資平臺不健全,規模偏小,沒有形成完善的金融體系。對各類人才的吸納能力不強,高端人才、專業技術人才比較匱乏,支撐縣域經濟發展的能力不強。

三、滄州市縣域經濟發展的建議

(一)堅持工業強縣戰略不動搖

一是加快工業聚集區和開發區建設。滄州市已有18個省級以上開發區和工業聚集區,這些園區是縣域工業化的重要平臺,要加快招商引資和項目建設步伐,打造一批在國內外叫得響的工業聚集區和開發區,發揮其聚集作用。二是培育一批具有較強競爭力的優勢骨干企業。堅持培養與引進相結合,既要做存量,又要做增量。鼓勵企業通過戰略重組、強強聯合以及技術改造等形式,壯大企業規模,提高發展質量,打造一批對縣域經濟發展具有較強支撐作用的大型優勢骨干企業。

(二)大力扶持發展民營經濟

一是要加大對民營企業的扶持力度。政府要制定針對性、可操作性強的鼓勵民營經濟發展的政策措施,解決民營企業發展中存在的用地指標、市場信息、科技創新、人才引進、融資等難題。二是支持民營企業做大企業、做強品牌。引導民營企業家瞄準本行業中的標桿企業,不斷提高企業經營管理水平和綜合效益,努力做大企業,打響品牌,實現由“草根經濟”向“大樹經濟”轉變。三是努力推進全民創業。鼓勵大中專畢業生、下崗失業人員和農村勞動力自主創業,鼓勵致富能人回鄉創業,對自主創業人員要在資金、技術、人才、稅費等方面給予大力支持。

(三)堅定不移地走開放興縣之路

一是創新開放思路,豐富招商形式。積極承接京津產業轉移和南資北移,不斷加強與世界500強、國內500強大企業、大集團的戰略合作,爭取更多的外來項目落地生根,推動縣域經濟擴張規模和產業結構優化升級。二是注重招商質量和實效。著力引進一批立市興縣、對主導產業具有較強支撐作用的大項目、好項目。同時,要發揮毗鄰京津優勢,利用京津科研院所多和人才密集的優勢,以人才引項目,以項目引資金,積極引進一批產業轉移和高科技項目。

(四)大力推進城鎮化

一是加快縣城建設。縣城建設得好,城區經濟繁榮活躍,不僅可以帶動就業,促進城區規模擴張,而且可以為縣域工業發展提供科技、人才、資金等要素支撐,進而拉動全縣經濟發展,增強對資金、技術、人才、優質產業的吸納能力和對縣域經濟發展的輻射帶動能力。二是抓好一批中心鎮建設。要根據城鎮的區位特點、資源優勢和產業基礎,合理確定城鎮功能定位,重點打造一批產業特色明顯、綜合實力較強的中心鎮、特色鎮、產業鎮。三是統籌城鄉一體化發展。把工業與農業、城市與農村、城鎮居民與農村居民作為一個整體,通過體制改革和政策調整,實現城鄉規劃建設、產業發展、基礎設施、生態環境、社會事業的一體化,實現城鄉共享文明、共同發展。

(五)加快發展縣域特色產業

一是要注重發揮低成本優勢。發展特色產業必須立足充分發揮比較優勢,尤其是低成本優勢。結合滄州市實際,應大力發展石油化工、管道裝備、食品加工等產業,也正契合了發展低成本優勢的要求。二是要提高質量,打造品牌。政府職能部門要加強產品質量監督,不但要確保產品質量過關,還要爭取在同行業中處于領先地位。同時,要深入實施品牌帶動戰略,鼓勵企業爭創名優品牌,培育全省甚至全國的“單打冠軍”。三是要充分發揮龍頭企業帶動作用。政府要加大資金扶持和政策傾斜,鼓勵龍頭企業做大做強,并引領帶動廣大中小企業圍繞龍頭企業加強配套協作,形成合理的企業群落和高效的生產能力。

參考文獻:

[1]鹿剛.產業集群形成與縣域經濟發展研究[D].安徽大學,2010.

[2]滄州市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要.

[3]玉海國.河北省在京津冀一體化進程中的產業結構狀況分析[D].河北大學,2006.

[4]張元好,尹廣娜,劉明.河北省產業集群研究[J].北華航天工業學院院報,2011年(2).

篇(6)

改革開放以來,我區民營經濟取得了長足發展,從發展歷程看,分為三個階段:第一階段是恢復期(1978年一1987年)。民營經濟從瀕臨滅絕到綻露頭角,得到一定的恢復和發展,主要是起步于集貿市場和零售、餐飲以及修理、手工加工等低層次社會服務業的個體工商戶;第二階段是快速發展期(1988年一1997年)。隨著國家一系列促進民營經濟發展措施的出臺,我區私營企業從有統計數字的1989年的47戶,增加到1997年的360戶,個體工商戶由3703戶,增加到7300戶;第三階段是二次創業期(1998年至今)。這是民營經濟發展的黃金時期。在此期間,我市民營經濟得到了快速、健康發展。截至2002年底,全區個體工商戶達到12319戶,從業人員3.7萬人;民營企業達3924戶,從業人員9.8萬人,注冊資本12.5億元,分別比1989年增長了83倍、170倍和241倍。當前,我區民營經濟呈現出前所未有的良好發展勢頭,正進入歷史上一個全新的創業階段。主要特點:

一是持續高速發展,實力迅速壯大。近幾年來,我區民營經濟各項主要經濟指標增長速度每年都在20%以上,去年則高達30%,總資產已達136億元;據統計,去年產值或營業收入過億元的民營企業達到7家;涌現了**商廈、科匯電氣等一批規模大、實力強、科技水平高、發展潛力大的民營企業。

二是對國民經濟的拉動作用日益顯著,成為經濟增長和社會穩定的重要力量。據有關部門統計,去年全區民營經濟實現營業收入約170.65億元,同比增長29.7%;完成增加值72.42億元,同比增長30.8%;完成總產值196.77億元,同比增長29.07%。民營經濟還吸納了大量社會勞動力,成為國有企業下崗職工再就業的主渠道。僅從這次調查的民營企業看,累計安置下崗職工約11560人。

三是產業領域不斷拓寬,區域化發展格局初步形成。傳統的商貿、餐飲服務業有所下降,第二產業穩步增長,第一產業成為發展新熱點,新興三產迅速崛起,特別是生物工程、電子技術、網絡信息、現代物流等新興行業發展迅速。外向型企業不斷增多,已發展到69戶,出口創匯企業51戶,43家民營企業獲得了自營進出口權,累計利用外資6.1億元。民營企業參與國有、集體企業改革的積極性日益高漲,截止去年底,全區鄉鎮集體企業改制面已達到98.07%。民營經濟正加快向區域化、集約化方向發展,我區民營經濟園區達到3個。

四是科技水平不斷提高,市場競爭力進一步增強。目前全區科技型民營企業109家,民辦科研機構達到12家。許多民營企業的技術水平在國內、國際占據了領先地位。

五是管理水平不斷提高,整體素質明顯增強。有限責任公司占全區民營企業63.7%。民營企業共擁有注冊商標408件,其中山東省著名商標8件。許多高科技人員、機關干部、國企員工、高校畢業生、回國創業人員紛紛加盟民營隊伍,人員素質進一步提高。全區從事民營經濟的有大中專畢業生共1.5萬人。民營企業的社會地位顯著提高,參政議政意識不斷增強。

我區民營經濟近幾年取得了較快的發展,但與先進地區相比,還有很大差距,這與我區作為中心城區的地位很不相稱。一是我市民營經濟規模總量明顯偏小,戶均注冊資本72.2萬元,不到全省77.9萬元的平均水平;產業結構仍不合理,在稅收等方面的貢獻較小;二是大型、科技型的龍頭企業很少,高新技術企業比重較低,設備工藝落后,產品檔次低,市場競爭力差。三是我區的市場也面臨著巨大的挑戰,周邊地區市場建設轟轟烈烈,交易異常火爆,對我區市場擴張造成了很大壓力。四是思想不夠解放,政策不夠寬松,尚未形成發展民營經濟的理想環境。通過對我區的分析和與先進地區的對比,充分感到,民營經濟發展的水平體現著一個地區經濟的活力、財力的旺盛和群眾的富裕,新一輪民營經濟的發展已成為地區間經濟競爭的焦點。可以說,誰掌握了民營經濟的發展優勢,誰就取得了經濟競爭的主動權。

二、我區民營經濟發展的外部優勢條件分析

我區是老工業基地,國有大企業眾多,資產存量大,工業基礎雄厚,傳統和特色產業優勢明顯,為民營經濟的發展提供了堅實的產業基礎,為其實現低成本擴張提供了可靠的資源。我區地處魯中,交通便利,城鄉交錯,工農相依,對點多面廣的民營經濟來講具有獨特的區位優勢;我區專業市場眾多,市場框架較為完善,具有強大的市場依托。我區民間資本豐厚,尤其是民間的閑置資金更多,民間投資尚有更廣闊的發展空間。我區有優秀齊魯文化共同影響下形成的企業文化底蘊,群眾發家致富的愿望強烈,具有發展民營經濟的人文環境,為啟動民資奠定了堅實的基礎。如果充分發揮好這些優勢,我區民營經濟必將取得飛速的發展。近幾年來,在各級黨委和政府的引導和催動下,進一步加快了我區民營經濟的發展步伐。

一是解放思想,把握導向,為民營經濟發展營造良好的社會氛圍。各級黨委政府充分認識大力發展民營經濟的重要作用和重大戰略意義,不斷解放思想,轉變觀念,緊緊把握輿論導向,以全面、聯系、發展的觀點認識和宣傳民營經濟的地位和作用,宣傳民營企業的光彩業績,發揮先進典型的示范帶動作用,進而推動了全社會認識水平的提高,初步形成了民營經濟發展的良好氛圍。

二是加強領導,完善措施,為發展民營經濟營造良好的政策環境。連續出臺了一系列政策,對民營企業的準入、用水、用電、用地、用工、稅收、金融等多方面給予優惠;各職能部門相繼出臺了支持民營發展的一系列具體措施,較好地履行了“規劃、指導、協調、服務”職能,通過放寬準入、簡化程序、縮小限制,為民營經濟發展提供了有力的政策支持。

三是實施園區發展戰略,降低企業運作成本,推進民營經濟產業集聚和效益提升。著眼于集聚產業、節約資源、降低成本、提高效益和減少環境污染,各地結合自己的實際,規劃、發展了一批民營工業園區,走出了一條“園區化、科技化、規模化、產鏈化”發展之路。衛固鎮建設傅山工業園一年多來,依托當地發電、鐵路運輸、鐵礦等產業優勢,與之相關的企業急劇增多,產業及其產品關聯度高、效益好,全鎮的國民經濟生產部值由建設前的幾千萬元到2002年的2個億,2003年可達到8億元,預計2005年可實現20億元產值。園區建設推進了相關產業的集聚和經濟效益的穩步提升。

四是實施骨干帶動戰略,培育強勢企業群體,促進民營經濟數量擴張和質量提高。從產業、產品、規模、納稅等不同層面、不同類型,選擇一批骨干企業,通過領導掛包,部門幫扶,政策、資金、人才、管理方面的得力扶持,培植了一批“高、精、新”產品和骨干企業。科匯電器、得意乳業、通乾房產等10余家企業的膨脹和發展,從整體上帶動了民營經濟發展數量的劇增,帶動了發展質量的提高。

五是強化保障職能,增強服務意識。各級機關、各職能部門,完善服務機制,深化服務內容,拓寬服務領域,強化服務力度,通過組織全國高校高新技術洽談會、大中專畢業生供需見面會、銀企洽談會等,實現對民營企業更高層次的服務;以“兩公開一監督”為核心,通過制定并落實首問責任制、辦事承諾制、ab角工作制、“一條龍”、“一站式”等一系列服務措施,不斷創新服務方式,促進了社會整體服務水平的提高,為民營經濟的發展提供了重要保障。

三、民營經濟快速發展的內部原因分析

民營經濟的發展在市場經濟日趨激烈、殘酷的形式下,能繼續保持其迅猛速度,甚至通過買斷或租賃因經營不善而破產的國營集體單位來擴張其規模,必有其成功之道。**天樂園娛樂有限公司在買斷原天樂園商場后,利用其有利地理優勢,轉型向娛樂服務發展,現已是**地區乃至山東省娛樂業最具實力的企業之一。目前,投資一億余元的“雙子座”綜合辦公樓正在建設之中,按照四星級規劃和設計的酒店與客房,將為**餐飲服務業的發展帶來新的動力。到底是何種因素促使了民營經濟的快速發展,在此次調研的實地走訪中我們找出了其中原因:

一是經營機制靈活。民營經濟大多數自籌資金、自主經營、自負營虧、自我發展的,并在求生存求發展中形成了一整套與之相適應的企業運行機制,包括獨立自主的決策機制、面向市場的經營機制、收入掛鉤的激勵機制、優勝劣汰的用人機制、嚴格科學的管理機制、自我約束的發展機制,具有典型的市場經濟特征。國營企業長期在計劃經濟運行中所形成的政企不分、產權不明、機構臃腫、對市場缺乏快速反應能力,對政府“等靠要”等種種弊端在民營企業中很少見。因此,隨著市場經濟體制的逐步建立,民營企業在經營機制上的優勢逐步得以顯示。

二是低負債運營。民營企業在國營企業與鄉鎮集體企業的夾縫中求生存,基本上未享受過政府優惠的扶持,可謂是“生于憂患”。正由于有這種憂患意識,企業在生產管理上更加注意成本、精打細算,在企業的發展上也是盡力而為,量力而行,有多少錢辦多少事。因此,多數企業經營狀況和資產質量都比較好。我們調查的幾家企業,都是靠自已積累滾動發展,盡可能不用或少用銀行貸款,資產負債率非常低,一般都在20%以下,有的甚至是零負債。這為他們在宏觀經濟緊縮的形勢仍然保持良好的運行質態打下了基礎。

三是產權清晰、管理嚴格。管理是企業生存發展的生命線,民營企業對此體會更為深刻,他們的規章制度體系與國有企業差不多,所不同的更加細致、全面,考核嚴格。由于產權明晰,私營企業主的管理更有權威性,執行起來也更加嚴格、徹底。**得益乳業有限公司,在經營過程中,突出抓好內部管理,嚴格按照質量管理體系運作,依靠管理抓質量,依靠質量打市場,企業內部還設立了黨支部、團支部,企業文化氣息濃烈。嚴格的管理制度帶來了豐厚的企業利潤,公司連續三年營業額突破兩千萬元,并呈逐年上升趨勢,市場前景可觀。

四是注意市場開拓。不少私營企業主原先是國家(集體)企業的銷售科長或外貿業務人員,手上都撐握著固定的客戶群,再根據客戶需求辦廠,完全是以銷定產。他們不僅熟悉市場,在市場開拓上也不遺余力,各顯神通。一些高科技企業培養了專職的高學歷、懂專業、會公關的銷售隊伍,有的還在國外建立了銷售網點。在注意市場開拓的同時,把提高產品質量,爭創名牌產品作為市場開拓的致勝法寶,把做好企業內部管理,降低運轉成本作為發展的重要因素。僅從調研中發現的已經通過iso9000國際質量體系認證的就有12家,正在申請待認證的達20多家。這表明,民營企業的經營管理意識已有大幅度提高,與國際接軌的經營理念已逐漸成熟。

四、制約我區民營經濟發展的主要因素

(一)制約發展的外部因素

一是資金緊張狀況雖有所緩解,但融資瓶頸尚未打開,資金困乏是制約我區民營經濟發展的重要因素。資金緊張一直困擾著民營企業的發展。近兩年,企業資金的緊張狀況雖有所緩解,但融資瓶頸并未真正打開。調查中有90%以上的企業認為資金非常緊張。有69.5%的企業認為國家信貸政策對民企不平等;近78%的企業認為難以獲得第三方擔保;30.5%的企業認為融資成本過高;有49.5%的企業認為手續繁雜,附加條件太多,辦理時間過長,貽誤商機。究其原因:一是民營企業規模小,小額放貸成本高,難以對銀行形成吸引力;二是貸款抵押、擔保難。初創時期的企業本來就沒有抵押物,不管其績效和潛力如何,都難以獲取信貸支持;三是基層金融機構授權、授信制度不適應民營經濟發展的要求。四是民營企業大多處于創業階段難以在短時間內甚至沒有機會樹立或表現自己的信譽,加之個別民營企業因失信影響到了整個民營企業群體的信譽形象,銀行對民營企業產生惜貸、懼貸現象。

二是稅賦相對偏重,使我區民營企業在競爭中處于劣勢。主要表現在雙重征稅、"低國民待遇"、稅收優惠政策打折扣等。"雙重征稅"即民營企業除了交納稅率為33%的企業所得稅外,還要繳納稅率為20%的個人所得稅。"低國民待遇"主要表現在外資企業利潤轉增資本金或另行投資均可按投資額的40%得到所得稅返還;國有企業享受技改貼息;國有、集體和股份制企業技術開發費以及技術改造投資購買國產設備可以部分抵扣所得稅等,這些優惠政策都將民營企業排除在外。"稅收政策不優惠"主要表現在政府在培訓補貼、技術創新方面沒有給予必要的財政預算支持,在稅收抵扣和減免、成本攤提等方面沒有優惠政策,對創業階段的民營企業沒有稅費減免措施。民營企業認為,一是高稅賦不利于處于起步階段企業的原始積累,抑制企業的發展;二是我區民營企業與廣東、浙江等外省市的同類企業相比,稅賦根本不在同一水平,使之競爭中處于劣勢。湖田鎮企業反映:廣東一個年銷售收入4000萬元左右的企業,年定稅繳納稅金20萬元,僅相當于我市同類企業所繳稅金的1/30;在很多民營經濟發展好的地區,一些小企業開辦三、五年不用納稅。如此懸殊的競爭環境和競爭條件勢必造成民營經濟發展的天壤之別,此外,民營企業對買發票必須先交稅款或押金;出口退稅政策不落實,退稅款長期拖欠;年銷售額不足180萬元不能享受一般納稅人待遇等也反映十分強烈。

三是針對民營企業的服務機制不夠健全,信息渠道不暢已經成為影響發展的因素之一。民營企業需要社會各個方面尤其需要在政策咨詢、人才引進、法律援助、技術應用、財務管理等諸多方面得到支持。我區目前還沒有一家綜合機構能夠為民營企業提供全方位的服務,還缺少暢通的信息渠道為全區民營企業及時提供政策、人才、技術、產業、產品等實用的甚至是前沿信息。國有、集體企業的服務和信息提供由各級政府及其所屬組織機構予以保障,民營企業則不能。不少民營企業不知道有什么優惠政策,因而談不上用足用活政策;不知道哪里有企業需要的人才,因而談不上有目的地去尋求人才等等。信息滯后和信息缺失成為民營經濟發展中不容忽視的問題之一。有的民企反映,政府制定的很多優惠政策,民營企業都不掌握,希望政府部門發揮各類信息優勢和公共服務渠道,多方面地為民營企業提供政策、法規、信貸、市場信息、咨詢、管理、技術人才和培訓等各種服務。

四是發展環境不夠寬松,部門服務不到位。主要表現在政府部門依法行政意識不強,水平不高,"三亂"現象依然存在。有的企業主反映:沒有人關心企業生產經營情況,來人就是收錢。每年來收費的部門有20多家,不管收費是否合理,一般是交了錢再說,以防得罪了這些有來頭的部門;由于體制不順、職能交叉,對民營經濟的多頭管理,政出多門的現象比較突出,職能部門的執法權限劃分不明確,重復執法,重復檢查的現象普遍存在;企業不合理負擔過重,上邊許多好政策在基層難以落實到位,企業經營環境不夠松。還有的民營企業反映勞動、人事部門還未把民營企業的用工納入正常的管理軌道,造成民營企業人員在人事檔案、勞動保險、職稱評定等方面管理缺位。許多政府部門的審批手續多而復雜,辦事效率不高,在征地、辦理許可證、用電、用氣等方面不能為民營企業提供高質量的服務,在選擇投資方向、爭取技術支持上沒有明確的服務部門等。

五是信用缺失、無序競爭、多頭管理,影響了民營企業的積極性。一些企業抱怨政府說話不算數,出臺的政策、承諾的事項很多沒有兌現。如新世界步行街、湖田工業園區等專項優惠政策基本上沒有得到落實。這種現象盡管發生在一些特定環境、特殊地域,但政府信用的缺失所帶來的負面影響不可低估。同行業問部分企業采取不正當競爭手段,互相詆毀、競相壓價,使價值規律、競爭規律難以發揮作用,競爭秩序處于惡性循環態勢。目前市場經濟體制尚未完善,市場運行中缺乏誠信制約機制,突出表現在不履行合同、互相拖欠債務的現象大量存在。許多中小企業由于拖欠債務導致資金周轉困難,甚至瀕于破產。無照、無證以及偷漏稅費等非法行為的大量存在,相對削弱了對合法經營行為的保護力度。社會治安環境還不夠好,有36%的企業希望進一步改善治安環境。

六是思想上的障礙,主要是對個體私營經濟仍然存在種種認識誤區和社會偏見。改革開放以來,人們對個體私營企業的看法,觀念有了很大變化,但“左”的思想和傳統觀念遠沒有根除。有的認為個體、私營經濟是“私”字當頭,搞個人發家,因而漠然置之,任其自生自滅。有的把發展個體私營經濟與發展公有制經濟對立起來,認為個體私營企業與國有、集體企業爭產品、爭人才、爭市場,會沖擊公有制經濟發展,因而心存疑慮。加之北方歷來有“輕商”的傳統,特別我區作為重工業基地,國有企業一直在經濟中占優勢,所以一直沒有形成從事民營經濟的良好輿論氛圍,不僅其政府在制定政策時經常表現出歧視民營經濟的傾向,許多大中專畢業生和下崗職工也以到民營企業為恥。因此,思想解放、觀念更新仍任重而道遠。

除上述以外,地理區位的原因、開放程度的不同、文化傳播和思想觀念的差異、產業結構上的異同以及政府實施的政策,都將在其外部對民營經濟的發展產生深刻影響。

(二)制約發展的內部因素

在民營企業內部,存在著管理家族化與專業化的矛盾、產權單一引發的產權關系中的矛盾、生產規模與經濟效益的矛盾、文化素質與管理需求的矛盾,都將對今后的發展產生直接影響。

一是觀念陳舊,管理模式滯后。許多民營企業觀念有待轉變,如對國家發展民營經濟的政策有疑慮,不敢放手放膽經營。“小富即安“的思想比較普遍,缺乏創新意識和開拓精神。雖然部分企業在完成了資本原始積累階段后,已經開始在在更高的層次上確立新的發展目標,進一步體現自身的社會價值,但大部分私營企業仍未破除私有者狹隘的觀念。一是在產品生產上因循守舊,固步自封,缺乏投資開發新品意識;二是在經營上滿足于自給自足式的傳統經營模式,滿足于無債一身輕,害怕舉債搞發展;三是在管理方式上習慣于家族式的夫妻店、父子坊等形式,排斥適應現代市場經濟的現代企業制度。上述弊端嚴重阻礙了民營經濟的健康發展。

二是民營企業主和從業人員素質偏低。本次調研結果顯示民營企業具有大專以上學歷的企業家占26%,大學本科以上文化程度的占6%。企業缺乏會管理、懂技術的員工,高層次人才更缺。有68.7%的企業家對企業職工的素質不滿意,民營企業中70%的從業人員只能應對簡單勞動,管理領域、科技開發領域急需專業人才,但大部分不能適應。民營企業在用人方面具有很大的靈活性,這是其優勢之一。但民營企業大多都是家族性企業,大量使用的是家庭成員,致使許多平庸之人充賽重要部門,嚴重挫傷了外來人員的積極性,使外來員工覺得在這種環境下做下去,沒有什么前途可言,結果損失了大量的“千里馬”。同時民營企業在對外招聘人才時,往往只是以高工資來吸引來人才,而對于保險、福利卻只字不提,使得一些人才對民營企業感到無安全感,影響了企業的人力資源及產品的開發創新能力。再次民營企業用人的隨意性很嚴重,以致人才大量浪費,使得民營企業多年來形不成人才優勢。

三是資本、風險、決策管理三權集中,民營企業組織機制存在一定缺陷,缺乏現代化的管理體制和管理手段。現階段我市民營企業主要是家庭化管理模式,企業主不但有決策權,還都直接掌握企業的經營管理權。民營企業始創階段,這種方式有其合理性,具有一定的優勢,但當企業發展到一定規模和較高層次后,就不可避免的存在管理上的缺陷。

四是民營企業法制意識不夠強,信用意識比較淡薄。主要表現為在生產經營過程中的行為不規范,如偷稅逃稅、制假造假、違規招工、用工,故意拖欠金融機構貸款、企業貨款和職工工資等問題。另外,帳頂帳、三角債、連環債等拖欠帳款的現象嚴重,影響了民營企業的進一步發展,也損害了整個民營經濟的形象。

五是民營企業技術水平比較低,缺乏創新意識,核心競爭力不夠強。我市生產高技術、高附加值產品的企業只占26.9%,生產有特色產品的企業也相對較少,產品整體定位不高。相當一部分企業設備陳舊,技術工藝流程落后,環保要求低,基礎薄弱,對科技創新重視不夠,科研條件缺乏,自主研發能力弱,產業趨同比較嚴重,規模優勢尚未形成,導致比較優勢遞減。團隊意識、協作意識、品牌意識和自我保護意識淡薄。有65%的企業沒有自己的品牌,在有獨立品牌的企業中有89.6%的企業商標未進行注冊。

五、加快民營經濟發展的思路和重點

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20__年是我市貫徹落實黨的十六屆六中全會精神、全面推進新一輪改革的開局之年,也是保持經濟和社會發展良好勢頭、加快推進“兩個率先”的重要一年。這既對新一屆女企業家協會提出了更高的要求,也為我們的女企業家施展才華提供了新的舞臺。女企業家作為改革開放和現代化建設的一支重要生力軍,在實現“兩個率先”目標進程中肩負重任,一定要以“三個代表”重要思想為指導,把握全局,開拓進取,創業、創造、創新,在推進改革,加快發展中展示巾幗風采、再創新的業績。借此機會,我向大家提幾點希望:

第一,進一步解放思想,搶抓機遇。解放思想是實現“兩個率先”的先導,也是女企業家成長成才的關鍵。現在,我們正面臨著千載難逢的重大機遇:改革的深化,創造了良好的發展環境;開放的擴大,催生了許多新的經濟增長點;發展的加快,拓寬了企業擴張的空間;能否抓住這些機遇,關鍵在于解放思想。我們要充分利用十六大和十六屆三中全會開辟的解放思想的新空間,堅決沖破一切束縛創業創新創造的精神枷鎖,堅決革除一切不合時宜的思想觀念,堅決克服一切妨礙發展的習慣思維,正確認識面臨的新情況,科學分析出現的新變化,準確把握發展的新趨勢,始終堅持用“三個代表”重要思想指導企業的生產經營管理,使企業的各項工作體現生產力發展的要求,順應先進文化的發展方向,符合職工群眾的根本利益。當前,市委、市政府把加速發展民營經濟作為實現“兩個率先”的重大戰略舉措,在全市興起發展民營經濟的新。作為發展民營經濟的直接參與者和受益者的女企業家,要充分認原創網站識到民營經濟對推動經濟增長、擴大社會就業、促進市場繁榮、發展公益事業、提高婦女地位所作的重要貢獻;要認清發展趨勢,把握發展機遇,投身發展實踐,在婦女大創業的熱潮中發揮好引領和幫帶作用。

第二,進一步創造優勢,加快發展。女企業家要善于抓住企業改制、政府支持等有利契機,不斷拓展企業的發展空間。要按照建立社會主義市場經濟體制的要求,加快現代企業制度建設,切實轉變經營機制。市場經濟條件下,特色就是生產力,品牌就是競爭力,質量就是生命力。要密切關注世界經濟、科技發展的新動向,大力采用高新技術和先進實用技術,做出特色,創出品牌,提高質量,增強企業核心競爭力。及時把握國內外市場的最新變化和發展趨勢,加快引進國外資金、技術和管理,積極參與國際競爭,既善于向國外的優秀企業學習,又敢于與其比上下、爭高低。要根據女性管理者的職業素質特點,著力培養理性思維的習慣、堅決果斷的作風,掌握開放納新的技巧,發揚善于合作的長處,堅持腳踏實地的風格,把女性特有的優勢轉化為競爭優勢。

第三,進一步加強學習,勇于創新。要適應進入知識經濟時代的挑戰,以只爭朝夕的緊迫感,強化終身學習觀念,敏于求知,學以致用,不斷充實和提高自己,使自己成為通曉經濟、熟悉科技、精通管理的專門人才。在學習內容上,不僅要學習與企業發展密切相關的現代管理知識、科技知識和法律知識,有條件的還要學習外國語言、熟悉世貿規則。在向書本學習的同時,要自覺地向實踐學習,向人民群眾學習,增強發現市場、創造市場、駕馭市場的能力,增強運用資本、信息、科技、人才為企業服務的能力。要讓創新成為自覺的追求,以創新的思維、創新的膽略和創新的舉措,積極投身創新的時代。

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××年是我市貫徹落實黨的十六屆三中全會精神、全面推進新一輪改革的開局之年,也是保持經濟和社會發展良好勢頭、加快推進“兩個率先”的重要一年。這既對新一屆女企業家協會提出了更高的要求,也為我們的女企業家施展才華提供了新的舞臺。女企業家作為改革開放和現代化建設的一支重要生力軍,在實現“兩個率先”目標進程中肩負重任,一定要以“三個代表”重要思想為指導,把握全局,開拓進取,創業、創造、創新,在推進改革,加快發展中展示巾幗風采、再創新的業績。借此機會,我向大家提幾點希望:

第一,進一步解放思想,搶抓機遇。解放思想是實現“兩個率先”的先導,也是女企業家成長成才的關鍵。現在,我們正面臨著千載難逢的重大機遇:改革的深化,創造了良好的發展環境;開放的擴大,催生了許多新的經濟增長點;發展的加快,拓寬了企業擴張的空間;能否抓住這些機遇,關鍵在于解放思想。我們要充分利用十六大和十六屆三中全會開辟的解放思想的新空間,堅決沖破一切束縛創業創新創造的精神枷鎖,堅決革除一切不合時宜的思想觀念,堅決克服一切妨礙發展的習慣思維,正確認識面臨的新情況,科學分析出現的新變化,準確把握發展的新趨勢,始終堅持用“三個代表”重要思想指導企業的生產經營管理,使企業的各項工作體現生產力發展的要求,順應先進文化的發展方向,符合職工群眾的根本利益。當前,市委、市政府把加速發展民營經濟作為實現“兩個率先”的重大戰略舉措,在全市興起發展民營經濟的新。作為發展民營經濟的直接參與者和受益者的女企業家,要充分認識到民營經濟對推動經濟增長、擴大社會就業、促進市場繁榮、發展公益事業、提高婦女地位所作的重要貢獻;要認清發展趨勢,把握發展機遇,投身發展實踐,在婦女大創業的熱潮中發揮好引領和幫帶作用。

第二,進一步創造優勢,加快發展。女企業家要善于抓住企業改制、政府支持等有利契機,不斷拓展企業的發展空間。要按照建立社會主義市場經濟體制的要求,加快現代企業制度建設,切實轉變經營機制。市場經濟條件下,特色就是生產力,品牌就是競爭力,質量就是生命力。要密切關注世界經濟、科技發展的新動向,大力采用高新技術和先進實用技術,做出特色,創出品牌,提高質量,增強企業核心競爭力。及時把握國內外市場的最新變化和發展趨勢,加快引進國外資金、技術和管理,積極參與國際競爭,既善于向國外的優秀企業學習,又敢于與其比上下、爭高低。要根據女性管理者的職業素質特點,著力培養理性思維的習慣、堅決果斷的作風,掌握開放納新的技巧,發揚善于合作的長處,堅持腳踏實地的風格,把女性特有的優勢轉化為競爭優勢。

第三,進一步加強學習,勇于創新。要適應進入知識經濟時代的挑戰,以只爭朝夕的緊迫感,強化終身學習觀念,敏于求知,學以致用,不斷充實和提高自己,使自己成為通曉經濟、熟悉科技、精通管理的專門人才。在學習內容上,不僅要學習與企業發展密切相關的現代管理知識、科技知識和法律知識,有條件的還要學習外國語言、熟悉世貿規則。在向書本學習的同時,要自覺地向實踐學習,向人民群眾學習,增強發現市場、創造市場、駕馭市場的能力,增強運用資本、信息、科技、人才為企業服務的能力。要讓創新成為自覺的追求,以創新的思維、創新的膽略和創新的舉措,積極投身創新的時代。

篇(9)

一、正確分析形勢,提高思想認識,增強加快民營經濟發展的緊迫感和責任感

去年以來,全市各級黨委、政府按照市委、市政府提出的經濟工作總體要求,把加快民營經濟發展作為全市經濟發展的一個重要增長點和三個“亮點”之一,不斷解放思想,放寬政策,加大力度,放手發展,全市民營經濟保持了持續、快速、健康發展。一是經濟總量迅速擴張,經濟和社會效益顯著。到去年年底,全市個體工商戶發展到17.2萬戶,私營企業1.044萬家,分別比上年增長5.9%和33.4%;個體私營企業注冊資金103.8億元,增長68%;2002年,全市個體私營企業實繳稅金6.77億元,同比增長15.3%,占地方財政收入的25.8%;民營經濟增加值占國內生產總值的比重達到52%;民營經濟從業人員達到221.47萬人,其中吸納農村勞動力158.4萬人。

二是載體建設有了較快發展,民營企業集約化經營有了新的進展。全市初具規模的民營經濟園區發展到99個,入園企業達到3000多家,去年完成工業總產值85億元,同比增長22%;實現利稅5.1億元,增長15%。以民營經濟為主體的專業批發市場穩步發展,去年全市成交額過億元的批發市場達到33處,成交額319.5億元,其中批發城成交額280.8億元,增長10.1%。

三是區域性特色民營經濟發展迅速,形成了一大批小商品大產業、小買賣大市場的民營企業群體。蘭山、費縣膠合板生產企業已發展到3000多家,同時帶起了一個年成交額達35億元的板材批發市場。莒南縣大店鎮民營經濟園區砂輪、油石生產企業現已發展到503家,從業人員1.1萬人,產量占全國同行業的近60%。郯城縣黃山鎮杞柳制品企業達到8500家,從業人員3.5萬人,規模在全國同行業名列前茅。沂水縣沂水鎮步鞋、油頂、小食品三大產業群體已初具規模,被中國老區開發促進會命名為中國布鞋城、中國油頂城和中國食品城。截至目前,我市初具規模的產業鎮和專業村,已分別發展到83個和1689個,民營經濟由散亂無序逐步向群體化、區域化方向發展。

四是科技水平進一步提高,技術進步步伐加快。去年,我市有8個項目列入全省民營經濟百項重點技改項目,61家高新技術企業中有一半是民營企業。金鑼集團的大豆低聚糖、魯明化工的二甲醚等高新技術產品已經投產,效益明顯。羅欣藥業、大陸藥業、翔宇藥業的制藥車間gmp改造相繼完成,并通過了專家,全國公務員共同天地定。

五是骨干企業快速膨脹,支撐帶動作用明顯。2002年,全市進入統計范圍的規模以上民營工業企業達到599家,實現銷售收入249.4億元,利稅23.57億元,分別增長23.62%和49.94%,分別拉動規模以上工業增長12.64個和22.56個百分點。私營企業注冊資金增幅達68%,列全省第一位。納稅過百萬元的民營企業190家,其中過千萬元的19家。

這些成績的取得,是在市委、市政府的領導下,全市上下解放思想、團結奮斗的結果,是廣大民營業者努力開拓、艱苦創業的結果,也是各級、各部門轉變作風、扎實服務的結果,這充分說明市委、市政府關于民營經濟發展的政策措施是完全正確的。

在充分肯定成績的同時,應當清醒地看到,我市民營經濟仍存在一些不容忽視的問題:一是思想還不夠解放,發展環境還有待于進一步改善。個別地方和部門對支持民營經濟發展的優惠政策,在制訂上思想不解放,落實上工作不到位,民營經濟發展的門檻過高;有的部門服務意識、大局意識還不強,個別人甚至存在搞“三亂”、“吃拿卡要”等問題;有的領導干部對支持國有企業發展理直氣壯,但在支持民營企業發展問題上,則顧慮重重,畏首畏尾。二是多數民營企業規模偏小,經濟實力不強,在全國、全省叫得響的企業很少,與先進城市相比差距較大。從個體私營企業戶均總產值來看,我市為4.4萬元,德州為4.81萬元,濟南為12.7萬元,濰坊為6萬元。三是我市絕大多數民營企業經營領域屬傳統產業,生產技術落后,技術創新能力不強,產品檔次低,競爭力弱。四是民營經濟外向度不高,利用外資及出口企業不多,不適應入世后新形勢發展的要求。2002年,全市民營企業出口創匯僅1.04億元,不到全市出口總額的1/4。五是民營企業資金普遍短缺,融資渠道狹窄,特別是中小民營企業貸款難、擔保難問題較為突出。六是各縣區發展不平衡,發展快、規模大、效益好的民營企業主要集中在少數縣區。七是民營經濟園區建設標準低、規模小、發展慢、進駐企業少的問題還比較突出,等等。這些問題嚴重制約著我市民營經濟的快速、健康發展,必須認真加以解決。

從全國、全省民營經濟發展的形勢看,許多地方為加快民營經濟發展,相繼出臺了一系列支持民營經濟發展的政策,其力度之大、含金量之高是前所未有的,他們已經或正在掀起加快民營經濟發展的熱潮。以民營經濟發展迅速的德州市為例,該市1995年規模以上工業經濟總量是我市的52%,到2002年是我市的95.72%,今年1-2月份超過我市7.32%。他們之所以實現了快速發展,關鍵的一條就是放寬政策,放手發展民營經濟,使民營經濟以年均45%以上的速度增長。千帆競發,百舸爭流,不進則退,全市各級領導和廣大干部群眾毫無理由安于現狀、自我陶醉,必須增強憂患意識,強化競爭意識,樹立趕超意識,以創新的思維、戰略的眼光、實干的精神,去迎接新的挑戰,促進新的發展,開創新的局面。我相信,只要我們抓住機遇,發揮優勢,調動起方方面的積極性,就一定能夠保持全市民營經濟持續、快速、健康發展,再創民營經濟發展新優勢。

二、理清發展思路,加大工作力度,努力實現我市民營經濟發展的新突破

按照市委、市政府今年經濟工作的總體部署,全市民營經濟工作總的要求是:以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導,以“奮戰三年過千億,打好基礎翻三番”為基本立足點,以建設民營經濟城為具體目標,毫不動搖地鼓勵、支持和引導民營經濟發展,深化改革,調整結構,建設載體,培植骨干,強化服務,優化環境,努力實現民營經濟持續、快速、健康發展。

主要預期發展目標是:全市民營經濟增加值增長20%;民營企業戶數增加30%,其中新增規模以上民營工業企業150家以上;民營經濟上繳稅金增長15%以上,規模以上民營工業企業銷售收入、利稅分別增長25%和20%以上。

主要工作思路是:抓住一個關鍵,即解放思想,優化環境;突出三個重點,即加快園區建設,培植骨干企業,發展特色經濟;強化五項措施,即政策推動,外向帶動,技術創新,擴大融資,深化改革,推動全市民營經濟再上新臺階。

(一)緊緊抓住進一步解放思想、優化環境這個關鍵

思想不解放、政策不到位、環境不寬松,是制約我市民營經濟快速健康發展最為突出的矛盾,必須把解放思想、優化環境作為全市經濟工作的首要任務,作為加快民營經濟發展的關鍵環節。

黨的十六大報告指出:“必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展。個體私營等多種形式的非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分,對充分調動社會各方面的積極性、加快生產力發展具有重要作用。”各級領導干部必須進一步解放思想,更新觀念,與時俱進,堅定不移地堅持“三個有利于”標準,把思想真正統一到十六大精神上來。要堅決沖破姓“社”姓“資”、姓“公”姓“私”等教條主義的框框,堅持做到一切妨礙民營經濟發展的思想觀念都要堅決沖破,一切束縛民營經濟發展的做法都要堅決改變,一切影響民營經濟發展的體制弊端都要堅決革除,牢固樹立民營經濟經營者和從業人員是中國特色社會主義事業建設者的新觀念,形成發展民營經濟光榮的良好氛圍。

應該說,經過近幾年的努力,我市的投資硬環境有了很大改善,我們的交通、電力、通信等基礎設施建設都進入了全省先進行列,這為全市招商引資、發展民營經濟奠定了堅實的基礎。但是,隨著形勢的發展,區域經濟的競爭更多地轉到比政策、比服務、比效率、比感情上來。必須審時度勢,在繼續抓好投資硬環境建設的同時,加大軟環境建設的力度。

一是優化服務環境。各級要把加快民營經濟發展納入國民經濟和社會發展規劃,列入重要議事日程,時刻放在心上,緊緊抓在手里。要結合政府“提速”工作,認真履行服務承諾,大力推行政務公開,把辦事程序、辦事依據、服務標準、辦事時限、辦事結果、工作紀律、投訴渠道等內容,向全社會特別是民營企業公開,自覺接受社會監督。要進一步推進行政審批制度改革,清理對民營經濟岐視性的政策和文件,進一步減少審批事項,落實民營經濟國民待遇。要進一步轉變工作作風,樹立納稅人光榮的意識,自覺做到重商、親商、扶商、護商,帶著濃厚的感情為民營企業提供優質服務,堅決杜絕“門難進、事難辦、臉難看”的衙門作風。

二是優化法制環境。各級行政執法部門要進一步強化法制觀念,堅持依法行政,公正執法,秉公辦事。要切實改變計劃經濟條件下主要通過行政命令管理企業的陳舊模式,把對民營企業的管理和服務納入規范化、法制化的軌道。要嚴格控制對民營企業的檢查,禁止各類評比達標活動。要全面推行“一家查賬、多家認可”的辦法,防止多頭管理、重復管理。要加大工作力度,切實治理“三亂”,維護民營企業合法權益。凡對民營企業進行行政性收費的,必須嚴格執行《繳費項目卡》和收費許可證制度,按照規定的項目和標準收取。任何部門和單位不得向企業亂收費、亂攤派、亂罰款。否則,民營企業有權拒繳并舉報。對上述違紀行為,一經發現,從嚴查處。要依法加強對民營企業處罰的管理,除工商部門依法執行公務外,其他部門和個人不得扣留民營企業營業執照。要積極引導民營企業按規定參加養老、失業、醫療等社會保障,切實保障從業人員的合法權益。

三是優化社會環境。民營企業從業人員同公有制單位工作人員一樣,都是中國特色社會主義事業的建設者,都有參與國家政治生活、民主協商、評先樹優等方面的權利。各級在評選勞模、先進工作者等榮譽稱號時,要將優秀民營企業經營者和從業人員納入視野,對有突出貢獻的優先予以推薦。推選人大代表、政協委員,民營企業經營者和從業人員要占有一定比例,確保代表的廣泛性。民營企業家要發揚“致富思源,富而思進”的精神,積極參加各種社會公益活動,為社會多做貢獻。各新聞單位要加大對民營經濟的宣傳力度,大力宣傳發展民營經濟的法律、法規和政策,大力宣傳優秀民營企業形象,大力宣傳優秀民營企業家的先進事跡,努力營造良好的輿論氛圍。

四是優化民營經濟平等參與競爭的市場環境。要徹底消除對民營經濟市場準入的歧視性政策,凡是國家法律、法規和政策沒有明令禁止的領域,都允許民營資本進入;凡是允許外商投資進入的領域,都允許民營企業進入。除一般性競爭性領域外,還要將城市公用設施的建設和經營向民營企業開放。認真開展整頓和規范市場經濟秩序工作,嚴厲打擊制售假冒偽劣商品、不正當競爭等不法行為,支持和引導民營企業依法、規范、誠信經營,努力營造有利于民營經濟健康發展、公平競爭的市場環境。

(二)突出三個重點

1.著力抓好民營工業園區建設,促進民營經濟實現集約化發展。抓好園區載體建設,吸納民營企業入園經營,有利于節約土地,降低成本,提高效益,必須堅持不懈地抓下去。園區建設必須符合城鄉發展總體規劃,與推進城市化和小城鎮建設相結合,做到科學規劃、合理布局、形成規模。各縣區要對現有的和擬建的園區進行科學整合,按照適當集中、適度超前的原則進行建設,防止一哄而起、四面開花,造成資源浪費。市里將重點抓好高新技術產業開發區、工貿開發區和經濟開發區的建設,并規劃發展一批市級工業園區。每個縣重點培育1-2處園區,每個區重點發展3-5處園區,確需增加的,要按照有關規定報市里批準。要高度重視批發城配套加工業園區的規劃和建設,積極引導批發城經營大戶投資興辦加工業,走“以貿帶工、以工促貿、工貿結合”的發展路子。積極探索和改進民營經濟園區的興辦方式,改變由政府作為單一興辦主體的模式,鼓勵有條件的骨干民營企業以合資或獨資形式投資興建園區。園區建設要與招商引資工作相結合,通過多種形式,大力宣傳我市的優勢條件和優惠政策,積極參與各種推介活動,有針對性地邀請國內外大公司、大集團特別是珠江三角洲、長江三角洲和我省沿海等地區的企業前來投資,積極承接國內外產業梯度轉移。同時,市里將組織有關部門對全市民營經濟園區進行綜合評定,達到一定標準的,加掛市級園區的牌子,享受市級經濟園區的優惠政策。

2.著力抓好民營企業大戶的培植,促進骨干企業做強做大。實踐證明,民營骨干企業對于迅速膨脹民營經濟規模,增強經濟整體競爭力,增加財政收入,擴大就業發揮著越來越重要的作用。這次會上表彰的納稅二十強企業,實現的銷售收入和上繳稅金分別占全市民營企業的11.75%和32.98%。因此,各級、各部門必須把培植民營企業大戶作為民營經濟工作的重中之重,加快培植一批名人、名企、名牌。一是對民營企業進行分類排隊,把現有的優勢骨干民營企業和目前規模不大、但有發展潛力的民營企業作為重點支持對象,促其盡快發展壯大。市委、市政府將在全市民營企業中組織開展“學金鑼創強企,爭當民營企業50強”活動,根據民營企業的銷售收入、上繳稅金等指標,進行綜合排序,確定重點扶持的50強企業。各縣區也要排出扶持的重點企業。二是幫助骨干民營企業制定好切實可行的中長期發展規劃。經貿、中小辦、科技等有關部門要深入企業,及時了解掌握企業發展情況,為企業發展提供有價值的咨詢服務,同時組織有關方面的專家對企業的長遠發展規劃進行科學論證,明確發展方向和發展目標,避免戰略決策出現失誤。三是加大對重點骨干民營企業的扶持力度。對市里確定的50強民營企業要在重點項目貸款貼息、推薦股票上市、參與公有制企業改革重組、向銀行推介項目、爭取國債和“雙高一優”項目、企業形象宣傳等方面,提供全方位、全過程的支持和服務。要建立50強民營企業與市政府“直通車”式的聯系渠道,企業在改革與發展中遇到的重大問題可以直接向市政府反映,重大緊急問題也可以直接向市長反映,市政府將及時予以協調。同時,實施50強民營企業項目建設“綠燈工程”。對50強民營企業實施的重點技改項目,有關部門在辦理有關手續、減免收費方面要大開綠燈。對個別地方的不法分子為項目施工非法設置障礙、強行壟斷施工權、亂收管理費等行為,公安、建設等部門要嚴肅查處、嚴厲打擊。

3.著力抓好區域性特色經濟的培育,促進民營經濟實現集約化、規模化發展。發展區域性特色經濟,適應我國現有生產力發展水平,符合現階段經濟發展規律,已被浙江、廣東等民營經濟發達地區實踐充分證明是行之有效的,具有強大的生命力和發展活力,必須堅定不移、大張旗鼓地加以宣傳、引導和推動。各地要立足實際,開闊思路,發揮優勢,加強引導,把人民群眾致富奔康的強烈愿望和投資興業的積極性、創造性充分調動起來,大力發展以產品為紐帶,以骨干企業為龍頭,以配套企業及中小企業為主體,“一縣(區)一品”、“一鄉(鎮)一品”、“一村一品”、集簇式發展的特色經濟區和特色經濟帶。力爭用3-5年的時間,在我市發展一批具有較大規模和一定檔次的服裝、食品、裝飾面板、塑料制品、小五,全國公務員共同天地金、石材、蔬菜制品、草柳編等方面的加工基地,真正把建成名符其實的民營經濟城。

(三)強化五項措施

1.認真研究制定政策,落實加快民營經濟發展的各項扶持措施。目前,各地都在制定促進民營經濟發展的優惠政策,經濟發展的競爭,在某種程度上可以說是政策的競爭。對于國家重點投資項目少、國有大型骨干企業少的我市來說,制定更加優惠的政策扶持民營經濟發展顯得尤為重要、尤為迫切。因此必須高度重視政策對促進民營經濟發展的重要作用,在認真搞好調查研究的基礎上,制定切實可行的政策。這次會上下發了市委、市政府《關于進一步加快民營經濟發展的決定》和《關于在全市民營企業中開展學金鑼創強企、爭當民營企業50強活動的決定》兩個討論稿。兩個政策主要體現了三個原則:一是不違背法律法規的原則;二是解放思想,實事求是,與時俱進的原則;三是根據省里的規定,對外地(德州、濰坊、濟南)正在使用的政策可以直接采用的原則。這兩個討論稿,與以往相比有較高的含金量,希望大家會后認真研究,提出意見。會后,市里將組織有關人員到省內外民營經濟政策好、發展快的市地進行學習考察,根據大家提出的意見和到外地考察的情況,及時出臺正式文件。各縣區也要結合實際,認真制定政策。市直各有關部門特別是與民營經濟發展密切相關的部門,要認真制定實施細則,及時上報市委、市政府。好的政策關鍵在于落實,從目前了解的情況看,有些政策落實得不夠好,企業意見很大。各級政府和有關部門要采取有效措施,不折不扣地落實優惠政策,切實防止和克服政策執行的“中梗阻”現象。各級紀檢監察部門,要加大監督監察力度,對本位主義嚴重、不落實政策、侵害民營企業合法權益的,要嚴肅查處。

2.大力實施外向帶動戰略,加快民營經濟國際化步伐。我市民營經濟外向度不高,一直制約著民營經濟健康發展,這也說明我們發展外向型經濟的潛力很大。要抓住機遇,強化措施,加快民營經濟國際化步伐。一是要積極推進融資國際化,努力擴大利用外資。要引導民營企業充分發揮產權清晰、機制靈活、易與國際慣例接軌的優勢,積極參加各種招商會、洽談會,加強與外商合資合作。有條件的骨干民營企業,要加強與國外跨國公司的接觸,積極爭取與跨國公司合作。二是積極推進技術國際化,大力引進國外先進技術和裝備。要瞄準國際上同行業技術發展變化,適時引進國外先進技術和裝備,力爭骨干企業關鍵技術裝備水平達到國外同行業先進水平,確保能生產出高質量的產品,打入國際市場。三是積極推進市場國際化,大力開拓國際市場。要認真研究、及時掌握國際市場需求,調整產品結構,適時開發生產市場俏銷的產品,占領國際市場。要大力實施“走出去”戰略,支持有條件的民營企業在國外投資建廠、興辦市場。外經貿等部門要做好服務工作,積極推薦具備條件的民營企業申請進出口權,幫助企業積極爭取特定商品的出口配額。

3.推進民營經濟技術創新,增強市場競爭力。一是以市場為導向,以結構調整為主線,加大投入力度。要引導民營企業強化市場意識,深入扎實地搞好市場調研,從市場集信息,向市場找項目。沂州水泥離子膜燒堿項目、翔龍集團煉鐵項目、阜豐發酵味精項目、魯明化工二甲醚項目等,都是在認真分析市場信息的基礎上篩選出的好項目,取得了很大成功。廣大民營企業特別是中小民營企業,要認真學習借鑒他們的經驗,在精選項目、慎選項目上下功夫,防止投資決策失誤。二是加強產學研聯合。要引導民營企業加強與大專院校、科研單位的聯系和合作,通過建立聯合實驗室、中試基地、博士后流動站等形式,聯合開發新產品、新技術、新工藝。三是加強對各類科技人才的引進和培養,切實提高他們的待遇,解除其后顧之憂,培養一大批留得住、用得上、素質高、能力強的技術開發隊伍,增強企業的自主開發能力。四是加大項目爭取力度。各級計劃、經貿、科技等部門,要把民營企業提報的項目作為向上級爭取的重點,力爭有更多的民營企業項目列入國家和省的重點項目。

篇(10)

一、解放思想,乘勢而上,大力促進民營經濟更快更好發展

加快發展民營經濟,是積極應對機遇和挑戰,加快推進“兩個率先”的必然選擇。改革開放以來,特別是黨的十六大以來,全區各級認真貫徹以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的方針,積極鼓勵和支持民營經濟的發展,極大地調動和激發了廣大民眾自主創業、加快發展的積極性,全區民營經濟發展出現了蓬勃發展的良好勢頭。全區民營經濟總量大幅增長,經營領域逐步擴大,結構層次明顯提升,貢獻份額不斷提高,成為我區發展最快的經濟增長點。至××××年底,全區共有各類民營企業家,完成銷售收入億元,從業人員超萬人,分別占到全區的、和。可以說,民營經濟已成為我區經濟社會發展的重要力量,加快工業化進程的生力軍,增加群眾收入的重要來源,為富民強區和“兩個率先”作出了重大貢獻。

正是基于民營經濟在推進經濟社會發展中的突出地位和重要作用,從去年上半年開始,省、市都就加快促進民營經濟發展進行了專題調研,先后組織黨政代表團赴浙江等地考察取經,制定出臺了一系列促進民營經濟更快發展的政策措施。這充分說明:各級政府對民營經濟的健康成長正在給予更多的關注,民營經濟迎來了新的加快發展的戰略機遇期。聯系我區的實際,我區的民營經濟經過多年的發展積累,也已初步形成了自己的發展特色,并開始顯露出較強的發展潛力。突出地表現在:一是一部分由上世紀年代鄉鎮企業改制而來的民營企業,通過磨合、發展和擴張、提升,正在孕育新一輪發展的強大動力;二是原有的工業主體產業在經歷了市場經濟洗禮后,通過自身體制、機制等方面的不斷創新,正在煥發出新的發展活力;三是隨著我區開放型經濟發展水平的不斷提升、外資企業與民營企業的逐步交融發展,為民營經濟充分利用兩個市場、兩種資源加快發展提供了有利條件;四是制約民營經濟加快發展的人才、資金、政策等因素正在逐步改善,發展的外部環境總體上朝著更加寬松的方向發展。因此,加快推進民營經濟發展,是我們順勢而為的必然之作。在機遇面前,我們一定要乘勢而上,加大力度,推進我區民營經濟的加速發展。

(一)確立大力發展民營經濟的經濟工作指導思想。新的發展形勢和任務,要求我們重新審視、調整和確立新的發展思路和經濟工作指導思想。在當前和今后一個時期,我們加快經濟發展的工作指導思想是:進一步解放思想,積極實施對內對外雙向開放、民資外資“雙輪驅動”的經濟發展戰略,在繼續重視抓好開放型經濟發展的同時,把發展民營經濟放到更加突出地位,自覺確立起抓民營經濟就是抓發展的強烈意識,不斷加大工作力度,興起全區民營經濟發展的新。加速發展民營經濟,落實到具體工作中,要著重把握好三點:一是要進一步認識發展民營經濟在建設“兩個率先”新錫山中的地位作用。民營經濟是富民經濟、強區經濟、動力經濟。加快建設“兩個率先”新錫山,富民是難點、是關鍵、是根本。民營經濟源于民眾,植根本土,產權清晰,機制靈活,最有條件成為創造民眾財富、實現“兩個率先”的生力軍。因此,如果沒有錫山民營經濟的大發展,就難以為“兩個率先”提供充分的物質保證,錫山就難以順利實現“兩個率先”新錫山的宏偉目標。二是要清醒認識到我區在發展民營經濟上存在的不足。我區在加速民營經濟發展方面存在的不足主要是:民眾的創業激情還沒有充分激發,全民創業、艱苦創業、自主創業的城市文化還沒有真正形成;規模型、龍頭型、科技型、品牌型企業還不多,能夠體現地區經濟發展水平的標志性企業還不多;企業結構層次還不高,名牌產品數量相對較少,企業的專業化程度和產品的市場占有率還不高;外向開拓不足,企業參與國際分工和競爭的能力相對較弱;市場與產業互動的能力不強,除車輛行業外,還沒有形成與產業發展相適應的交易市場,營銷方式創新不夠;創業環境還不夠寬松,政府管理有待于加快創新。對此,我們必須高度重視,采取有效措施,切實加以解決。三是要全力突破制約民營經濟快速發展的思想、政策和體制瓶頸。要堅決破除“小富即安”、“小富即滿”的思想觀念,引導、激發我區的民營企業家進一步開闊思路、開闊眼界、開闊胸襟,在創業發展上敢為人先,在發展規模上做大做強,在經營效益上爭創一流,敢于到國際市場比強弱,與世界知名企業爭高低。要堅決糾正政策規定落實不到位的現象,牢固樹立“服務為本”思想,變“與民爭利”為“為民謀利”,努力營造有利于民眾創業、民企成長的良好政策環境。要堅決解決民營經濟發展社會服務體系不健全的問題,加快推行“三位一體”工作機制,理順關系,健全網絡,形成健全、優質、高效的社會服務體系,促進民營經濟更快更好更健康地發展。

(二)突出抓好現有重量級、超規模、高水平民營企業的提升擴張發展。經過多年的發展,我區已經擁有了一批如紅豆、興達、眾星等在同行業中有一定影響的民營企業集團和民營科技企業。這些企業在一定程度上代表了一個地區的發展形象,支撐了一方的經濟發展。加快發展民營經濟,必須突出重點、加強幫促,以現有重量級、超規模、高水平民營企業的擴張發展來提升全區民營經濟的綜合競爭能力和產業整體發展水平。一是引導民營企業加快機制創新。要引導企業逐步打破產權封閉的模式,有條件的企業要通過多種形式,加快股份制改造,大力發展混合所有制經濟。要根據企業發展的實際情況,引導民營企業特別是重點民營企業的產權結構由單一化、個人化向多元化、社會化轉變,組織形式由個人業主制、合伙制向公司制、股份制發展。鼓勵引導民營企業采取聯合重組、相互參股等辦法,做大做強。二是促進民營企業自主發展。要引導企業加快技術創新,增強自主創新能力和競爭力。鼓勵企業廣泛開展產學研結合,共建技術中心,加快自主知識產權產品和技術的開發,實施名牌戰略,爭創國內和國際知名品牌。要鼓勵和支持民營企業擴大與外資企業和世界著名品牌的配套協作,融入跨國公司生產、營銷體系。有條件的民營企業要加快“走出去”,不斷擴大產品出口,開展境外投資,開拓國際市場。要支持民營企業推進管理創新,采用先進管理方法和手段,提高企業經營管理水平。三是加強對重點民營企業的幫促工作。要圍繞樹立一批“領跑型”企業、提升一批“優勢型”企業、抓好一批“支撐型”企業、培育一批“后勁型”企業的發展要求,排隊幫促,提升企業發展目標規劃,明確新的發展定位。要充分發揮政府和機關部門的職能優勢,幫助重點民營企業搞好擴張提升發展的規劃實施工作,切實抓好各項扶持政策的落實到位,促其加快做大做強、做精做專,盡快形成我區的支柱企業群體。

(三)充分激發“全民創業、家家致富”的社會活力。民眾自主創業、艱苦創業是民營經濟發展的原動力。要努力發揚錫山人民智慧勤勞、誠信務實、善辦實業的優良傳統,并注入新的時代內涵,在全社會著力培育全民創業精神,樹立“勞動為本、創業立身”的時代意識,形成“崇尚創業、敢于創業、艱苦創業”的社會氛圍,讓一切有利于民眾創業的思想活躍起來,把一切有能力創業的人才解放出來,使千家萬戶的創業熱情和沖動充分發揮出來。要大力培植民營經濟發展主體,努力引導民營企業投資發展一、二、三產業和外向型經濟,形成全區民營經濟競相發展、各業經濟蓬勃發展的生動局面。要建設優質高效的服務環境,進一步降低企業發展門檻,大力推進政府職能轉變,深化行政審批制度改革,加快改進服務方式,規范管理執法行為,降低企業的發展成本,使企業輕裝上陣。機關各部門要為民營經濟發展提供保障,全力推行“首錯告誡制”。要形成嚴明規范的法制環境,依據市場經濟原則,加快清理不利于民營經濟發展的地方性政策規定,嚴格執行保護民營企業合法權益的政策法規,使民眾放心投資,放膽經營,在全區形成政府鼓勵創業、社會支持創業、民眾自主創業的良好氛圍,真正把我區建設成為民營經濟的最佳成長發展區,使民營經濟成為重要的發展后勁和增長主體。

(四)切實加大激勵民營經濟加快發展的政策扶持力度。近年來,省、市、區政府出臺了一系列政策措施,對加快民營經濟發展起到了重要的推動和促進作用。但是,不少民營企業反映,我們在政策支持和落實方面還存在差距。這里面既有政策不夠完善的問題,也有政策落實不力的問題,主要是有的部門不夠主動,企業不夠了解,落實沒有到位。針對這種情況,必須進一步加大政策扶持力度和落實力度。最近,根據省、市有關文件精神,結合我區的發展實際,區委、區政府將研究出臺《關于促進民營經濟更快發展的意見》及三個配套政策意見。區委、區政府出臺這些政策的主要著眼點,是為民營經濟創造公平競爭和服務良好的發展環境,取得一視同仁的社會地位。主要是在五個方面加大支持力度:一是進一步拓展民營經濟發展空間;二是加快構建公平競爭平臺;三是切實規范行政許可行為和減少行政事業收費;四是加大對民營企業的金融財政扶持力度;五是完善民營經濟服務體系。這些政策在制定出臺前,區有關部門已經作了大量的調查研究和協調工作,形成了一致認識。希望各職能部門進一步統一思想,特別是要統一工作人員的思想認識,帶頭落實政策,搞好服務。對與本部門有關的政策措施,一定要全面兌現,不打折扣;該放的權要堅決放下去,絕不允許擅自截留;政策規定放的要堅決放到位,絕不允許以政策之利謀取部門之私,以確保促進民營經濟發展的各項措施落實到企業,充分釋放政策的巨大能量和積極效應。對于發展過程中出現的一些新問題、新情況,職能部門自身能解決的要抓緊解決,需要協商的要加強部門間的協調配合。區委、區政府將對執行政策的情況加強督查,對落實不力的要公開批評,對的要追究責任。

(五)著力主攻區內外民資的引進投入。近年來,隨著宏觀經濟形勢的好轉和全社會對民間投資的重視,國內民間投資出現了前所未有的增長勢頭,已經成為新一輪經濟增長的主要推動力量。各級要緊緊抓住當前民資涌動的大好時機,開拓新思路,探索新方式,跨區域調動一切可以利用的民間資本,全力拓寬民資吸納范圍。一是積極推動本地民資的發展。要激活區內閑散資金,加快資本要素的集聚,培育壯大發展民營經濟的根植動力。要鼓勵有一定規模實力的企業,不斷推進技術創新和產品開發,搞好產業延伸和合作,加快裂變擴張,組成以優質資本和先進技術為紐帶的民營企業集團。二是做好區外民資的招商引資工作。要積極利用我區地處長三角腹地的地緣、區位和市場優勢,進一步策劃好、組織好針對民間資本的專題招商推介活動。要將眼光瞄準民營經濟發達地區,順應區外大集團、大企業的轉移擴張要求,積極做好民間資本對接服務,著力引進一批高質量的資金、技術和項目,擴張民營經濟總量,提升發展層次。三是做好退城進園產業的承接工作。要加強與無錫市產業布局調整的承接,大力吸引無錫城區退二進三轉移出來的企業到我區投資發展,同時要鼓勵民營資本參與這部分企業的改組改造,用足用好國有、集體企業的資金、技術、人才、市場資源,使之成為民營經濟新的培養基,為我區民營經濟的發展起到固本強基的作用。

(六)加快推進各類民營經濟發展的載體建設。一是積極推進工業集中區建設。要全面提升民營企業在開發區和各鎮工業集中區中發展的規劃引導水平,提高基礎設施建設水平和產業配套能力,通過提供各種便利舉措和優惠政策,鼓勵民營企業集中建造或承租標準廠房,提高投資強度和產出密度,促進企業集群、產業集聚,進一步集約利用土地,增強民營經濟持續發展能力。二是發揮各類科技載體的作用。要進一步加強錫山新材料基地、“”計劃成果產業化基地等創新載體建設,籌建民營企業科技孵化園區。鼓勵民營企業積極申報科技計劃項目,申請高新技術產品和高新技術企業的認定。鼓勵專家學者以科研成果、技術入股民營企業,或在民營企業兼職,逐步將我區建設成為全國知名的民營經濟創新創業基地。三是優化服務載體建設。要嚴格執行省政府《關于進一步改善企業發展環境的規定》的“十不準”要求,即不準亂收費、不準亂罰款、不準亂攤派、不準亂檢查、不準推諉扯皮、不準擅自設立行政許可事項、不準強迫實行招標投標、不準強迫、不準指定供應商、不準刁難報復企業。要繼續深化行政審批制度改革,進一步轉變職能,提高效率,為企業提供優質高效的服務。

(七)進一步強化民營經濟發展的組織、協調機制。一是進一步強化對民營經濟工作的組織領導。區委將建立民營經濟發展協調機構,以加強對全區民營經濟發展的領導、協調和研究工作,把握民營經濟發展的總體方向和工作目標,并通過定期分析研究全區民營經濟的運行情況,有針對性地確定階段性工作措施。二是加強與有關行業的溝通、爭取工作,提出改進和解決的建議和辦法,發揮好政府職能部門的參謀助手作用。要加大對民營經濟發展重大問題的協調處理力度,為民營企業的發展創造良好的外部環境。我區建立區四套班子領導與重點民營企業掛鉤聯系制度,目的就是為了及時了解、掌握和解決民營企業在發展中遇到的問題和困難,加大幫扶力度,希望區、鎮二級領導干部都要認真落實好這一制度,切實發揮好幫扶作用。三是加快行業協會的發展。要發揮和完善行業協會對規范市場經濟秩序,保護民營企業特別是中小企業利益的功能。建立保障行業職能順利實施的制度體系,確立行業協會地位,保障其機制的正常運轉以及對成員企業的有效監督和自律。要制定鼓勵行業協會發展、規范市場經濟秩序的專項政策措施,明確政府和行業協會的關系。要賦予行業協會規范市場經濟秩序的自治權,使之具備協調各種利益關系、規范市場競爭秩序的能力,真正成為民營企業自愿參加、組合的自律組織。

加快發展民營經濟,需要全區上下的共同努力。各級黨委政府要把加快發展民營經濟擺上重要議事日程,像重視開放型經濟發展一樣支持民營經濟發展。各部門、各單位要密切配合,各負其責,各盡其力,協調一致,齊心協力支持民營經濟發展,努力使我區的民營經濟發展不斷興起新的。

二、堅定信心,突出重點,全力推進二季度經濟工作

今年以來,全區各級緊緊圍繞建設“兩個率先”新錫山的總體目標,按照“全面開放、整體開發”的要求,搶抓先機,奮力開拓,全區經濟發展“走勢健康、開局良好”。預計一季度完成地區生產總值億元,同比增長;營業收入億元,增長;財政一般預算收入億元,增長;完成全社會固定資產投資億元,同比增長,其中工業投入億元,增長;外貿供貨額億元,增長;自營出口總額億美元,增長;協議注冊外資億美元,增長;到位注冊外資億美元,增長;全部開票銷售收入億元,增長;社會消費品零售總額億元,增長。一季度經濟工作的主要特點是:

一是經濟協調增長。一季度全區預計完成工業總產值億元,增長;全部工業開票銷售億元,增長;工業用電增長,工業增加值增長,工業利稅增長。規模企業和支柱產業的支撐拉動作用繼續增強,全區家規模以上工業企業預計完成工業總產值億元,占到全區總量的;新材料與電子、精密機械與車輛、高特紡織與服裝三大產業的經濟總量占到全區總量的。

二是招商強勢推進。一季度全區新批外資企業家,其中超萬美元項目個、超千萬美元項目個,投資總額億美元。目前,正在辦理審批的外資項目個,其中投資總額超億美元的項目個。內資引進取得了重大突破,總投資超億元的清華同方、超億元的東方國際輕紡城等一批重大內資項目落戶錫山,這些項目的引進,將極大地優化和提升我區的產業結構和發展層次。

三是商貿服務活躍。一季度克服糧油價格上漲等不利因素,保證了消費品市場的供求兩旺。預計全區完成三產增加值億元,同比增長。市場集聚的洼地效應越趨明顯,一季度東亭和東北塘通江兩大道口商貿市場共完成營業收入億元,同比增長,無錫大明不銹鋼預計一季度可實現銷售億元,同比實現翻一番。重點市場建設積極啟動,東方國際輕紡(服裝)城、大明不銹鋼市場二期、南方物流、宏普金屬材料市場、鴻山家具城等重點市場將相繼開工建設。

四是發展環境趨優。平穩實施了部分鎮行政區劃的調整,整合新的發展板塊。繼續推進錫山城區板塊式改造建設,華夏路等骨干道路的改擴建工程全面啟動。積極推進東部片區的開發建設,錫東大道已完成主體工程的。城鎮綠化美化和環境綜合整治工作不斷深化,城市形象進一步改善。第二輪行政審批制度改革清理工作全面啟動,工商、稅務登記整建制納入區行政審批中心,初步建成“市場準入”一條龍審批新機制。

五是精神狀態振奮。全區干部群眾面對資源緊、政策嚴、要素缺的新形勢,堅持加快發展信心不動搖,堅持全年目標不動搖和工作措施不動搖,堅持以科學發展觀為指導,積極思考并勇于破解各種難題,力爭統籌發展、加快發展,全區上下呈現了心齊、氣順、勁足抓發展的生動工作局面。

在肯定成績的同時,我們也要清醒地看到經濟發展中面臨的嚴峻挑戰:一是競爭發展的優勢還不強。經濟結構、產業層次和發展格局還不適應統籌發展、加快發展、可持續發展的要求,經濟發展的總體規模水平還不高,競爭發展的優勢還不強。二是要素制約矛盾突出。以電力、土地資源、原材料、貨幣信貸為主要內容的生產要素的供求矛盾進一步突出。同時,國家對出口退稅政策進行了調整,將進一步增加企業成本尤其是地方財政支付壓力。三是發展中的不穩定因素增多,征地拆遷的難度進一步加大,影響了建設和發展的進程。這些問題和困難,需要我們在下階段乃至今后一段時間的工作中高度重視并認真研究解決。

當然,我們也有進一步加快發展的有利條件,國際國內經濟發展的總體形勢繼續向好。在一季度取得開門紅的基礎上,各級要立足全年發展目標任務,圍繞加快擴大經濟總量、加快提升經濟集約發展水平、增強綜合實力、增強競爭能力和致富群眾等工作重點,進一步認清形勢、堅定信心,把握全局、突破重點,確保上半年“雙過半”。重點要切實抓好以下七個方面的工作:

(一)按照科學發展觀的要求,進一步堅定加快發展的信心。堅持以人為本,全面、協調、可持續的發展觀,是黨從新世紀新階段的發展全局出發提出的重大戰略思想。樹立和落實科學發展觀,就要在經濟工作中確立統籌發展、加快發展、可持續發展的指導思想,就必須堅持以經濟建設為中心,聚精會神搞建設,一心一意謀發展;必須推動社會全面進步和人的全面發展,促進社會主義“三個文明”協調發展;必須著力增強經濟的質量和效益,努力實現速度和結構、質量、效益相統一,經濟發展和人口、資源、環境相協調,不斷保護和增強發展的可持續性。總的是要求各級按照能快則快的發展要求,在保持現有良好發展態勢的基礎上,努力實現更高水平的發展。作為基層的領導同志,要深入學習、深刻領會科學發展觀的內涵與要求,把樹立和落實科學發展觀作為我們深化發展思想,提高全面發展、協調發展、可持續發展水平的契機,進一步堅定發展信心,振奮發展精神,堅定不移地推進“全面開放、整體開發”戰略,并聯系各自的發展和工作實際,進一步深入思考和準確定位好各地的發展目標和工作方向,科學把握和處理好加快發展與全面發展、協調發展、可持續發展的辯證統一,使各方面的工作更具科學性,更體現長遠性,更能確保可持續性。只要我們在這方面的思想認識提高了,我們的發展信心、發展動力就會更足,就一定會使我區的發展更加健康、活力更強,就一定會在更加長遠的發展競爭中體現更強的優勢和潛力。

(二)努力突破生產要素的瓶頸制約,充分提高現有企業的產出增量。政府的最大職能是服務,而目前服務的最大體現是如何幫助企業解決要素制約,抓好現生產,提高企業的產出增量。各鎮、各部門要認真研究這一新的發展形勢,采取有針對性的辦法和措施,最大限度地緩解生產要素的供需矛盾。在用地方面,要在繼續盡最大努力爭取用地指標的同時,加大現有土地資源的調整和整合,按照急需先用、擇優供地的原則,提高土地資源的利用效率,提高土地資源集約利用水平。在用電方面,要加強和改進供電工作,抓緊做好厚橋變、東亭變、羊尖三房變、東區大壩變、健鼎變等電力設施的建設擴容,確保今年我區的重點變電設施按期建成使用;嚴格落實企業用電錯峰管理,引導企業通過避峰用電、添置發電設備等措施,最大限度地降低和彌補用電缺口。在原材料方面,要鼓勵企業建立原材料基地,減少中間環節,降低原材料成本;通過加強內部管理和技術改造等一系列積極的措施和手段,減少生產損耗,有效緩解原材料價格上漲波動帶來的影響。在服務對象上,要重點幫助家規模型企業和家增量型企業做好生產要素的調度平衡工作,為企業創造良好的要素條件和市場環境,進一步激發企業產出增量的潛能,以充分發揮重點骨干企業對全區經濟發展的支撐和拉動作用,確保“雙過半”目標的順利實現。

(三)加強招商引資攻勢,不斷提高內外資引進規模和水平。在下階段招商引資工作上,我們要突出抓好四個方面的工作。一是充分發揮開發區在引進重大項目上的良好效應,繼續加強對重大項目的招商攻勢。隨著國家對土地管理政策的強化,開發區要適時調整開放開發的理念和思路,走內涵提升和環境優勢致勝的開放開發新路子。要加強土地集約利用工作,提高單位土地投入強度和產出密度,充分提高土地的利用效益。在對外招商的重點方向、重點策略和力量組織上,要把重點放在特色產業的培育和集聚上,放在現代終端產品制造企業、高科技高產出企業的引進上,放在帶動效應明顯的大型市場的建設推進上,放在城市化環境的進一步美化優化上。要按照年度引進重點內外資項目的目標任務,抓緊落實主攻措施,使開發區不僅成為全區開放型經濟發展的龍頭,而且要成為全面發展、協調發展、可持續發展的先導和示范。二是組織好重點對外招商活動,推出新的發展載體和板塊。要在做好并鎮后續工作,重新規劃定位重點工業集中區的基礎上,充分利用二季度區、鎮將要組織開展的一系列對外招商活動,托出發展載體,打響地方發展品牌,爭取在鎮級的對外開放水平上實現較大的突破,形成東西并進、聯動發展的良好發展局面。本月下旬,區里將組織赴溫州、廈門兩地舉辦投資說明會,各鎮一方面要積極參與配合,另一方面要主動出擊,充分利用各自的優勢,大做招商文章,擴大引資成效。三是主動加強與無錫市區工業企業的對接。要緊緊抓住無錫市區工業布局調整的有利契機,主動出擊,加強與市區工業企業的接觸,推出我區的發展優勢,爭取更多的市區工業企業轉移到我區發展,從而較好地降低我區的招商成本,縮短產業集聚和經濟擴張的周期。四是突出抓好重大項目建設的推進服務工作。要切實抓好已簽約外資項目的開工建設和資金到位,高度重視重大項目引進以后的推進服務工作,特別是項目建設的前期服務工作。這是我們投資服務環境的重要組成部分,也是我區加快擴張經濟總量的重要工作環節。各地要加強工作力量,強化項目建設的協調推進機制,加強對重點項目建設中有關問題的協調和解決,盡快發揮重點項目對地方經濟發展的帶動、促進作用。

(四)一著不讓抓好后勁投入,切實提高經濟發展的規模化、集約化水平。各級要繼續深化抓投入就是抓發展的觀念,圍繞全社會投入超百億、工業投入超億元的目標,認真排查既定投入項目的進展情況,并通過抓項目開工促投入、抓民資引進促投入、抓企業的技改擴能促投入、抓工業園區的開發促投入等有效途徑,進一步加大工業投入力度。要精心組織實施好一批重大基礎設施建設、工業項目和重點技改項目,對超千萬元以上的工業技改項目要明確專人負責,加強跟蹤服務,促其加快建設進度,確保早竣工、早投產,盡快將項目優勢轉變為經濟優勢。要按照建設無錫國際制造業基地產業集群區的要求,大力實施工業布局集中化戰略,依托骨干優勢企業,優先發展新材料與電子信息、精密機械與車輛制造、高特紡織與服裝加工等三大制造產業,加快形成產業集群,延伸產業鏈,努力成為無錫工業經濟的特色板塊和優勢區域。要大力抓好商貿物流服務業發展,加快推進商貿園區和重點市場建設。要繼續突出重點,加速運用先進適用技術改造傳統產業,全面推進企業信息化,大力提高企業裝備水平、工業設計水平和現代管理水平。要繼續大力培育規模骨干企業,抓緊研究實施大企業大集團發展戰略,排出一批市場潛力大、產業關聯度強、發展后勁足的優勢骨干企業,進行重點規劃、重點幫促、重點服務,著力提升全區規模企業的產業層次和發展水平。要加快發展高新技術產業,引導企業不斷提升技術創新能力,強化產學研聯合,積極培育自主創新能力,穩步提高高新技術產業增加值占工業增加值的比重。

(五)突破推進基礎設施建設,加快構建經濟發展新格局。今年的道路等重點基礎設施建設項目已經全部確定,有的已經進入了緊張施工階段。這些重點道路和基礎設施項目竣工后,不僅將進一步推進“全面開放、整體開發”戰略的加快實施,而且將使我區的發展格局、發展環境和城市化面貌產生較為明顯的改觀。各級要圍繞“開發區要強起來,錫山城區要靚起來,東部片區開發要熱起來”的目標,繼續狠下決心,突破推進以道路為重點的基礎設施建設以及城市環境建設。要抓緊搞好新型城鎮組團建設規劃,力爭上半年完成。新設鎮要結合城鎮規劃建設,切實抓好工業集中區的規劃建設。要抓緊建設項目的落實推進,高度重視項目建設的規范管理,使在建、擬建項目能快啟動的盡量快啟動,能早竣工的盡量早竣工。區機關職能部門和所涉及的有關鄉鎮,都要圍繞“確保重點工程順利推進、早日竣工”的共同目標,齊心協力,發揚雷厲風行、求真務實作風和頑強拼搏的工作精神,加快拆遷安置和施工進度,嚴格建設項目的“四制”,使這些工程在建成后成為展現我區發展成果和工作水平的標志性工程。具體目標如下:⒈加快錫東大道建設,確保年內全線通車;⒉全面展開開發區東區和安鎮中組團工業園區的主要區間道路建設;⒊對條農村道路爭取盡快開工建設。⒋搞好城區范圍條道路的改造建設,其中華夏路、錫州路、學前東路、二泉路、學士路、隆亭路要力爭在元旦前竣工通車,迎賓路、友誼路、柏莊路和條區間路要抓緊做好改造規劃,適時啟動,爭取在春節前竣工通車。⒌年內完成錫山商貿中心、錫山市民休閑健身園的主體工程。⒍全面啟動河道整治工程,今年要基本完成河道溝通工程,啟動調水工程,建設好景觀樣板工程。⒎繼續加快天一中學新校區的建設管理工作,確保月份實現招生目標。⒏加強對電力設施、區域供水、污水處理工程建設的協調推進工作,確保各項工作按計劃順利推進。有關部門要圍繞工程推進要求,積極組織好資金的籌集和調度工作,抓緊做好經營土地的空間拓展、儲備、規劃、拆遷安置和土地指標的組織、協調,努力提高包裝、經營水平,為我區的建設與發展提供有力的資金保證。

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