知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理要求匯總十篇

序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理要求范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為當(dāng)今時(shí)代的生產(chǎn)要素的界定帶來巨大的改變，其中最顯著的變化是一種“新型”的生產(chǎn)要素成為二十一世紀(jì)最重要的財(cái)富形式之一，這就是――知識(shí),而隨之而生的概念“知識(shí)產(chǎn)權(quán)”甚至已經(jīng)躍居為決定國家基礎(chǔ)性戰(zhàn)略和自主創(chuàng)新能力的核心內(nèi)容和戰(zhàn)略武器[1][2]。在此背景下，國務(wù)院了《國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才的開發(fā)和培養(yǎng)已經(jīng)被提升為國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的一部分，并且引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注和熱烈討論[3]。本文結(jié)合我國當(dāng)前的現(xiàn)狀――知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才匱乏，剖析知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作對(duì)于人才素質(zhì)結(jié)構(gòu)的要求，探討我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)模式與實(shí)施方案，為國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才戰(zhàn)略提出建議，為高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)厘清思路，為企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才規(guī)劃提供依據(jù)，為有志從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的人士指明方向。

1.我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才的現(xiàn)狀

2010年我國專利申請(qǐng)和授權(quán)量分別為122.2萬件和81.5萬件，2011年再創(chuàng)新高，上半年實(shí)現(xiàn)了專利申請(qǐng)量比上年同期增長了44.8%，如今我國商標(biāo)以及專利的年申請(qǐng)量居世界第一，這一現(xiàn)實(shí)表明我國目前對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才的需求急劇增加，而且今后有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的糾紛會(huì)與日俱增，各種專利服務(wù)業(yè)務(wù)量激增，現(xiàn)有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才已經(jīng)根本無法滿足市場(chǎng)的需求。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年，我國科技人力資源達(dá)到5700萬人，根據(jù)以往的國際慣例，知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才的配置一般應(yīng)達(dá)到研究開發(fā)技術(shù)人員的1%至4%，那么我國至少需要知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才50萬人，最多可達(dá)200萬人。但是我國目前的現(xiàn)實(shí)是，正規(guī)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)只是在少部分大型企業(yè)中出現(xiàn)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才在多數(shù)國內(nèi)企業(yè)只能說是“鳳毛麟角”，更有甚者還沒有實(shí)現(xiàn)“零”的突破。國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的《知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才“十二五”規(guī)劃（2011-2015年）》中指出：我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè)與國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求還有很大差距，人才數(shù)量、結(jié)構(gòu)和布局還不能滿足需要，高層次人才匱乏[4]。所以目前我國專利人是處于“等米下鍋”的急迫狀態(tài)，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才建設(shè)工程是當(dāng)前企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)和教育部門的當(dāng)務(wù)之急[5]。

從目前來看，我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才不僅在數(shù)量上存在嚴(yán)重缺口，在素質(zhì)上也存在著結(jié)構(gòu)不合理的問題。我國目前高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)大多設(shè)置在法學(xué)學(xué)科上，教學(xué)內(nèi)容主要是以法律課程為主，以至于培養(yǎng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才普遍缺乏專業(yè)技術(shù)背景知識(shí)，對(duì)于科學(xué)技術(shù)了解受限。但是，從知識(shí)結(jié)構(gòu)角度看，知識(shí)產(chǎn)權(quán)是一門跨法學(xué)、管理學(xué)、經(jīng)理學(xué)和理工科學(xué)等多學(xué)科且實(shí)踐性極強(qiáng)的綜合性新型學(xué)科。這就要求知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才需要懂科技、懂法律、懂管理、懂經(jīng)營、懂外語、懂網(wǎng)絡(luò)[6]。不僅如此，2008年國務(wù)院的《國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》中將知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作按照任務(wù)分為四大類：即創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理。所以，知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才在政治素質(zhì)、人格素質(zhì)、管理素質(zhì)等方面的培養(yǎng)也是不容忽視的：政治素質(zhì)決定其政治立場(chǎng)和職業(yè)道德；人格素質(zhì)展現(xiàn)其溝通合作和思維能力；管理素質(zhì)影響其計(jì)劃組織和協(xié)調(diào)談判等多個(gè)方面，所以說知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才是復(fù)合型、綜合型、經(jīng)營型的專業(yè)人才，其素質(zhì)結(jié)構(gòu)的具體要求需要我們進(jìn)行詳盡的分析和探討[7]。

2.知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才素質(zhì)結(jié)構(gòu)分析

知識(shí)產(chǎn)權(quán)是集工科、法律、管理、信息、外語于一體的綜合性學(xué)科，所以知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才應(yīng)該具備復(fù)合交叉結(jié)構(gòu)的專業(yè)素質(zhì)，即工科與文科并舉、科技與法律交叉，情報(bào)與外語兼修等多方面要求；知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才所從事的是一個(gè)以勤勞、智慧、誠信為特點(diǎn)的職業(yè)，在能力素質(zhì)角度，知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才應(yīng)具備較高的職業(yè)道德水準(zhǔn)，在政治、人格和專業(yè)業(yè)務(wù)水平等方面應(yīng)遵循一定的規(guī)范，這些都是承擔(dān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的必要條件。

2.1知識(shí)結(jié)構(gòu)

知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才應(yīng)該具備復(fù)合交叉結(jié)構(gòu)的專業(yè)素質(zhì)，其知識(shí)結(jié)構(gòu)中有兩方面知識(shí)是必須具備的，即“科技知識(shí)-法律知識(shí)”。但是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才的要求絕不僅僅如此，新的經(jīng)濟(jì)模式對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才提出了更高的要求，即“科技-法律-管理-信息-外語”五位一體的“田”字形網(wǎng)狀知識(shí)結(jié)構(gòu)。

2.1.1科技知識(shí)

國務(wù)院法制辦公室于2011年2月推出的《專利條例（修訂草案）》規(guī)定，報(bào)考知識(shí)產(chǎn)權(quán)專利人資格考試的考生必須具有高等院校理工科專業(yè)本科以上學(xué)歷，國家的這一舉措說明了知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才對(duì)于專業(yè)科技知識(shí)的要求日漸顯著。知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度廣泛而復(fù)雜的涉略到技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理和法律等多個(gè)方面，并且隨著科技的發(fā)展，知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利對(duì)象的技術(shù)含量越來越高，蘊(yùn)含的科技水平也越來越復(fù)雜，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的實(shí)質(zhì)性工作要求專業(yè)和技術(shù)都要達(dá)到一定水平的人員才能勝任，所以知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才必須具備相應(yīng)的科技知識(shí)和專業(yè)的工程背景，才能夠具備審查有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和專有技術(shù)的能力和資格；否則，對(duì)于專利性的技術(shù)領(lǐng)域和尖端技術(shù)的把握和判斷會(huì)因?yàn)榭萍急尘爸R(shí)的缺乏而存在較大的偏差[8]。

2.1.2法律知識(shí)

知識(shí)產(chǎn)權(quán)是指“權(quán)利人對(duì)其所創(chuàng)作的智力勞動(dòng)成果所享有的專有權(quán)利”，在法律層面上講它是一種無形財(cái)產(chǎn)的民事權(quán)力，所以知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才自然要少不了具備扎實(shí)的法律知識(shí)素養(yǎng)，除了應(yīng)該掌握的一般法律的法理基礎(chǔ)知識(shí)，還要深入掌握和靈活運(yùn)用民法、稅法、行政法、信托法及知識(shí)產(chǎn)權(quán)法等法律知識(shí)[9]。知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才主要處理以下與法律有關(guān)的事務(wù)：專利審查的依法處理、依法在他人委托下簽訂專利合同（包括許可使用和轉(zhuǎn)讓等）、參與處理知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛等等，這些工作又要求知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才在與審判等工作中能夠充分利用證券法、合同法、公司法、著作版權(quán)法等多方面的法律知識(shí)；知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才要對(duì)專利審批法律程序十分熟悉，按照嚴(yán)格的申請(qǐng)程序順利使申請(qǐng)人獲取權(quán)力；專利的實(shí)施、轉(zhuǎn)讓、許可證貿(mào)易、排除侵權(quán)及處理糾紛等問題在專有權(quán)取得后隨之而生，這些與法律密切相關(guān)的事務(wù)需要知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才綜合運(yùn)用法律知識(shí)和手段進(jìn)行處理[8]。

2.1.3管理知識(shí)

目前的國際經(jīng)驗(yàn)普遍認(rèn)為，知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果需要科學(xué)有效地管理以確保充分發(fā)揮專利資源的經(jīng)濟(jì)效能。知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理可以按照?qǐng)?zhí)行主體可以細(xì)分為三個(gè)層次：國家、地區(qū)和企業(yè)；按照其內(nèi)容細(xì)分為兩種：戰(zhàn)略管理和實(shí)務(wù)管理。從戰(zhàn)略管理的角度來講，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度要結(jié)合實(shí)施主體的總體發(fā)展目標(biāo)，這就要求知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才以戰(zhàn)略的眼光和決策的能力來加強(qiáng)管理水平，以提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)有效管理的效率。從實(shí)務(wù)管理的角度講，知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才除了必須要掌握基本的經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)外，還要系統(tǒng)運(yùn)用戰(zhàn)略管理、市場(chǎng)營銷、系統(tǒng)動(dòng)態(tài)、跨文化管理等方面的知識(shí)，并具有將知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果運(yùn)用與發(fā)展戰(zhàn)略相融合的管理決策能力[9]。

2.1.4信息知識(shí)

與科研人員類似，知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才在從事實(shí)務(wù)性工作時(shí)科技信息檢索知識(shí)也很重要。不僅如此，世界范圍內(nèi)的行業(yè)科研信息及研究動(dòng)態(tài)的及時(shí)掌握，可以為知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才在判斷研究成果是否具備申請(qǐng)專利的條件、提供競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手科研及專利發(fā)展動(dòng)態(tài)等方面提供依據(jù)。另外，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的愈演愈烈，知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息平臺(tái)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)庫的建立和完善等工作顯得尤為重要，這就要求知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才檢索不同地域內(nèi)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理信息，尤其要二次開發(fā)所需的專利信息，才能準(zhǔn)確掌握行業(yè)領(lǐng)域拓展、技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手策略等相關(guān)信息[9]。

2.1.5外語知識(shí)

知識(shí)產(chǎn)權(quán)的申請(qǐng)、審批、授權(quán)、評(píng)估、實(shí)施的過程在知識(shí)產(chǎn)權(quán)全球化的影響下，其糾紛訴訟問題經(jīng)常跨越國界，甚至成為一個(gè)國際化的問題，這就需要知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才具有優(yōu)良的外語能力，能夠準(zhǔn)確地閱讀國外的技術(shù)資料中的深?yuàn)W信息，以滿足國際交流的需要。例如專利審查，“專利合作條約”規(guī)定：每一個(gè)國際檢索單位提出最低文獻(xiàn)量要求必須包括7個(gè)國家（美國，德國，英國，法國，日本，前蘇聯(lián)和瑞士）和兩個(gè)組織（歐洲專利公約和專利合作條約），自1920年以來，所有的專利文件以及最近五年的169種期刊，至少不低于最低文獻(xiàn)檢索范圍內(nèi)，這樣其檢索報(bào)告才能得到國際公認(rèn)的許可[9]。這意味著，專利審查員必須掌握至少以上幾個(gè)國家的語言的閱讀能力，才能夠勝任知識(shí)產(chǎn)權(quán)的實(shí)際工作。

2.2能力素質(zhì)

2.2.1政治素質(zhì)

知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才的政治素質(zhì)主要由政治覺悟、人格品質(zhì)和職業(yè)道德構(gòu)成。堅(jiān)定的政治信念和政治覺悟是知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才必須具備的政治素質(zhì)，尤其是從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)導(dǎo)和管理的人才更要要求具有一定的政策理論水平。此外，由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)行業(yè)的特殊性，一些工作往往會(huì)涉及國家或商業(yè)秘密（如專利發(fā)明，使用注冊(cè)商標(biāo)權(quán)等），如果處理不當(dāng)會(huì)存在很大的風(fēng)險(xiǎn)，甚至有可能使國家或企業(yè)蒙受巨額損失，因此，堅(jiān)定的政治立場(chǎng)、高尚的思想品德和良好的職業(yè)操守成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才進(jìn)行工作的重要前提。

2.2.2人格素質(zhì)

美國心理學(xué)家奧爾波特(G. W. Allport) 提出的人格特質(zhì)理論認(rèn)為，人格是一個(gè)由五個(gè)維度特征組成的抽象結(jié)構(gòu),包括外向性、盡責(zé)性、開放性等，每個(gè)人都在這個(gè)“五維空間”中占據(jù)一個(gè)相對(duì)固定的點(diǎn)[10]。知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才在這個(gè)“五維空間”中的位置由人格的特質(zhì)決定，首先知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作是緊隨當(dāng)前時(shí)展前端的,所以知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才具有強(qiáng)烈的自豪感，同時(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作又是嚴(yán)密復(fù)雜的,所以“盡責(zé)性”維度在數(shù)值上應(yīng)該具有較高的表現(xiàn)；而且，較強(qiáng)的洞察力、思維力和組織協(xié)調(diào)能力能幫助知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才完成復(fù)雜繁瑣的工作；同時(shí)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才還需要與他人合作共事，通過團(tuán)隊(duì)合作來實(shí)現(xiàn)工作的順利實(shí)施，如何將他人的積極性充分地調(diào)動(dòng)起來，齊心協(xié)力地投入到整體工作中成了能力素質(zhì)的必需課程，這些反映在人格素質(zhì)上就表現(xiàn)為“外向性”和“開放性”這兩個(gè)維度的顯著優(yōu)勢(shì)。

2.2.3專業(yè)素質(zhì)

知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才除了要熟練掌握起草相關(guān)法律文書外，還要具備一定的寫作能力和技巧，要能夠精辟、簡(jiǎn)練、準(zhǔn)確、規(guī)范地將發(fā)明人的意圖描繪出來，這就是知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才應(yīng)該必須具備的專業(yè)素質(zhì)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才撰寫的專利申請(qǐng)文件要能夠?qū)⒓夹g(shù)創(chuàng)新點(diǎn)和保護(hù)區(qū)域準(zhǔn)確地說明清楚，在國家相關(guān)法律法規(guī)的保護(hù)下，利用專利調(diào)解和訴訟的手段保護(hù)發(fā)明者技術(shù)資產(chǎn)不受非法侵害，另外，知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才的專業(yè)素質(zhì)還要不斷更新，在熟練掌握網(wǎng)絡(luò)世界的信息技術(shù)之外，尤其要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫建設(shè)等的相關(guān)工作[10]。

3.我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)的改革建議

3.1高校教育是知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)的切入點(diǎn)

高等院校知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)專業(yè)的系統(tǒng)、正規(guī)的教育是知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)的重要切入點(diǎn),將高校相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生輸送到知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才崗位對(duì)我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實(shí)施具有舉足輕重的作用。高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)的具體措施有：以知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才復(fù)合知識(shí)和素質(zhì)要求為依據(jù)，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才教育的專業(yè)定位和教學(xué)師資隊(duì)伍的組建相結(jié)合，在各大高校中推行知識(shí)產(chǎn)權(quán)教學(xué)改革、設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)施基地。合理設(shè)置知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才的培養(yǎng)層次，可以分為學(xué)士學(xué)位、雙學(xué)位、理工本科-知識(shí)產(chǎn)權(quán)碩士學(xué)位、將知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理作為研究方向的博士學(xué)位和博士后等，將法學(xué)和管理學(xué)碩士、博士點(diǎn)與培養(yǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高層次人才緊密結(jié)合[11]。

3.2在職培訓(xùn)是知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)的重要途徑

對(duì)于從事與知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的工作的人員進(jìn)行在職培訓(xùn)是培養(yǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才的重要途徑，與高校不同的是，在職培訓(xùn)針對(duì)的是具有相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)的在職人員，在培訓(xùn)原則的側(cè)重上應(yīng)有所差別。知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才培養(yǎng)應(yīng)該堅(jiān)持兩手抓的方式來實(shí)施，一方面是知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才學(xué)歷教育，另一方面是知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育。注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力素質(zhì)的全面培養(yǎng)，拓寬知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)與在職教育開展對(duì)象（包括領(lǐng)導(dǎo)干部、管理人員、技術(shù)人員等），向全社會(huì)推廣普知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)知識(shí)和保護(hù)意識(shí)，形成尊重和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的社會(huì)氛圍和環(huán)境。

3.3人才引進(jìn)是提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才數(shù)量的捷徑

由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才的專業(yè)素質(zhì)是復(fù)合交叉結(jié)構(gòu)的，知識(shí)體系和能力素質(zhì)存在著諸多方面的標(biāo)準(zhǔn)和要求，在此前提下，引進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)緊缺人才不失為一條快捷、有效的途徑。引進(jìn)緊缺人才應(yīng)該遵循以下原則：知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展整體規(guī)劃應(yīng)將引進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)緊缺人才作為主要內(nèi)容之一，一方面要注重培養(yǎng)和引進(jìn)后備力量中青年人才，以確保高層次緊缺人才的可持續(xù)供給；另一方面要建立人才引進(jìn)的新體制，對(duì)人才的評(píng)價(jià)不以學(xué)歷、職稱、資歷、身份為束縛，包容、開放地吸納人才，將引進(jìn)人才與戰(zhàn)略的發(fā)展、需求的缺口、技能的專長緊密結(jié)合，為解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才缺口問題提供有效的途徑[11]。

3.4考評(píng)體系是知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)的有力保障

明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才的知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力素質(zhì)的具體需求后，建立考核評(píng)價(jià)體系就變得有的放矢了。另一方面，符合人才成長規(guī)律的評(píng)價(jià)體系也對(duì)于進(jìn)一步明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才的知識(shí)和素質(zhì)結(jié)構(gòu)具有指導(dǎo)意義，這不僅關(guān)系到知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才數(shù)量提升的速度，而且直接影響知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)的質(zhì)量問題。知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才考評(píng)體系要緊密結(jié)合人才的成長規(guī)律，才能有效地保障知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才的培養(yǎng)質(zhì)量，并且可持續(xù)地滿足能夠勝任知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的人才的長期供給。

基金項(xiàng)目：中央高校基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金（3018-852001），高等學(xué)校博士學(xué)科點(diǎn)專項(xiàng)科研基金：基于SIPO的專利知識(shí)測(cè)度體系及其應(yīng)用研究（20110041110034）。

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篇（2）

我國現(xiàn)行的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理體制主要由中央和地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理部門組成。在中央層面，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局及其下設(shè)的專利局是管理專利和集成電路布圖設(shè)計(jì)，以及統(tǒng)籌協(xié)調(diào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事宜的機(jī)構(gòu)；商標(biāo)和著作權(quán)分屬國家工商行政管理總局商標(biāo)局和新聞出版署國家版權(quán)局負(fù)責(zé)。除上述外，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理中的其他客體則由其他相關(guān)的國家部門負(fù)責(zé)：不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為由國家工商行政管理總局公平交易局的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)處管理；地理標(biāo)志歸國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局和國家農(nóng)業(yè)部管理；植物新品種權(quán)由國家農(nóng)業(yè)部和國家林業(yè)局的植物新品種辦公室負(fù)責(zé)；國際貿(mào)易中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)由國家商務(wù)部負(fù)責(zé)；與科技有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)由國家科學(xué)技術(shù)部管理；與進(jìn)出境貨物有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)由國家海關(guān)總署負(fù)責(zé)；互聯(lián)網(wǎng)域名則由信息產(chǎn)業(yè)部管理等。同時(shí)，地方層面也是采取分別管理的方式，將專利、商標(biāo)、版權(quán)等客體歸屬不同的與中央管理部門對(duì)應(yīng)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，涉及地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、工商行政管理局、版權(quán)局（新聞出版局）、科技局（科技廳）、技術(shù)監(jiān)督局、海關(guān)等多個(gè)部門。[1]37由于各地實(shí)際情況的差異，管理機(jī)構(gòu)設(shè)置也是多元化。以專利為例，管理專利工作的機(jī)構(gòu)有的地方歸知識(shí)產(chǎn)權(quán)局或?qū)＠重?fù)責(zé)，有的歸科學(xué)技術(shù)局或其下設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，有的則是地方政府設(shè)立的專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。這些管理機(jī)構(gòu)有的是行政機(jī)關(guān)（如河北、江蘇知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，為省科技廳下屬局），有的則是直屬事業(yè)單位（如北京、天津知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，為政府直屬獨(dú)立局）。[2]

縱向來看，現(xiàn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理體制從中央到地方可以分為多個(gè)管理層次。著作權(quán)由國家版權(quán)局實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)，商標(biāo)由國家工商行政管理總局商標(biāo)局統(tǒng)一注冊(cè)，分級(jí)管理，有較統(tǒng)一的自上而下的管理體系。專利方面，地方行政管理機(jī)構(gòu)有正廳級(jí)的機(jī)構(gòu)（如北京、上海、湖南知識(shí)產(chǎn)權(quán)局），也有副廳級(jí)（如天津、河北、浙江知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）、正處級(jí)（如山西、、青海知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）的機(jī)構(gòu)，級(jí)別設(shè)置不統(tǒng)一。總體來看，我國現(xiàn)行的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理體制主要采取“分而治之”的管理方式，專利、商標(biāo)、版權(quán)等歸屬不同部門管理。中央到地方各級(jí)行政管理部門呈現(xiàn)“多層級(jí)”的特點(diǎn)，不同地方層級(jí)和編制設(shè)置不同。

二、現(xiàn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理體制存在的問題

我國現(xiàn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)分散管理體制形成于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，雖有利于分工專業(yè)化，有利于開展專項(xiàng)活動(dòng)，卻不可避免地帶來一系列問題，難以適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的發(fā)展要求。

1．管理成本過高，資源利用率較低。我國管理知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)事務(wù)多達(dá)十幾個(gè)部門，每一個(gè)部門又從中央到地方設(shè)置若干級(jí)對(duì)應(yīng)機(jī)構(gòu)。除此之外，還設(shè)有多個(gè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)構(gòu)等。每一個(gè)機(jī)構(gòu)都有其獨(dú)立的組織機(jī)構(gòu)、辦公設(shè)施、人事編制和工作程序。運(yùn)行如此龐大的機(jī)構(gòu)組織需要耗費(fèi)大量的人力、物力和財(cái)力，因此知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理的成本過高，國家財(cái)政負(fù)擔(dān)較重。同時(shí)，分散的管理體制導(dǎo)致了知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理資源的配置不均，客觀上導(dǎo)致了某些部門的資源閑置，另一些部門的資源匱乏。如2006年的“陶小京‘電動(dòng)執(zhí)行機(jī)構(gòu)’案”，歷時(shí)11年經(jīng)過一系列程序才取得專利權(quán)，其原因除了復(fù)審和訴訟的拖延，還有重要的一點(diǎn)在于專利審查人員相對(duì)不足、專利申請(qǐng)積壓較多。[3]因此，行政管理資源的分散管理不利于資源的合理分配和集中利用，易造成資源浪費(fèi)，資源利用率較低。

2．信息交流不暢，效率偏低。效率是國家行政管理工作的重要原則，需要各部門之間的配合與信息交流，而各部門之間的協(xié)作與資源共享需要一個(gè)統(tǒng)一的部門進(jìn)行統(tǒng)籌管理。當(dāng)前各行政管理機(jī)構(gòu)各自為政，雖然國家設(shè)立了國家保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作組和國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略制定工作小組等協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，但僅為非常設(shè)性的組織機(jī)構(gòu)，聯(lián)合執(zhí)法機(jī)構(gòu)和聯(lián)席會(huì)議等也是臨時(shí)性的行政管理組織，都未制度化，無法起到高效統(tǒng)籌管理的作用。國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局雖被賦予統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的職能，但實(shí)踐中還是以專利管理為主，相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理仍分屬其他部門。當(dāng)前統(tǒng)一的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理機(jī)構(gòu)的缺失不利于各職能部門之間的橫向交流和信息資源共享平臺(tái)的建立，客觀上增加了行政管理協(xié)作和貫徹行政執(zhí)法計(jì)劃的難度，降低了行政管理的效率。

3．產(chǎn)生權(quán)利沖突和灰色地帶。知識(shí)產(chǎn)權(quán)分散管理體制下不同部門管理范圍存在交叉和重疊，同一知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)客體可能被賦予不同的甚至相互沖突的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，不同權(quán)利主體依據(jù)各自被授權(quán)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行不同的權(quán)利主張，便會(huì)產(chǎn)生權(quán)利沖突。形成這一現(xiàn)象的重要原因就在于不同的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理部門依據(jù)各自的職能對(duì)同一客體認(rèn)定為不同的知識(shí)產(chǎn)權(quán)類型，如外觀設(shè)計(jì)和著作權(quán)、商標(biāo)與域名、商標(biāo)和地理標(biāo)志或原產(chǎn)地名稱的權(quán)利沖突等。“金華火腿”、“白蒲黃酒”、“貴州茅臺(tái)酒”等權(quán)利沖突案件的產(chǎn)生便是源于同一名稱既被授予了商標(biāo)權(quán)，又被相關(guān)機(jī)構(gòu)認(rèn)定為地理標(biāo)志。面對(duì)權(quán)利沖突的存在，由于缺乏相應(yīng)解決的規(guī)定，相關(guān)管理部門只能尋找權(quán)宜之計(jì)，如“水井坊酒案”中，馳名商標(biāo)“水井坊”被授予原產(chǎn)地名稱保護(hù)，但將其原產(chǎn)地名稱保護(hù)限定在水井街附近的狹小區(qū)域。隨后“水井坊”商標(biāo)持有人四川全興股份有限公司便迅速買下受保護(hù)地域的地皮，從而獨(dú)享“水井坊”原產(chǎn)地名稱權(quán)。在這種情況下，商標(biāo)所有人和原產(chǎn)地名稱權(quán)利人為同一人，雖避免了權(quán)利沖突，卻仍存在重復(fù)授權(quán)，背離了知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理理念。[4]同時(shí)，各部門對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理進(jìn)行條塊分割，出于權(quán)利擴(kuò)張和責(zé)任承擔(dān)上的考慮，可能會(huì)產(chǎn)生有利爭(zhēng)辦、無利推諉的局面，[5]進(jìn)而導(dǎo)致知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理上的灰色地帶，不利于保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的利益。

4．管理標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法力度不一。各知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理部門職權(quán)范圍和管理方式不同，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)客體的管理標(biāo)準(zhǔn)不同，其保護(hù)力度亦有所差異。如版權(quán)盜版案件，不僅國家版權(quán)局有權(quán)進(jìn)行保護(hù)和處罰，文化機(jī)關(guān)和工商機(jī)關(guān)也都可以進(jìn)行查處，不同機(jī)構(gòu)有不同的處罰手段和標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致同案不同處理。植物新品種權(quán)的管理同樣存在此問題，我國農(nóng)業(yè)部和林業(yè)局分管農(nóng)業(yè)新品種權(quán)和林業(yè)新品種權(quán)，對(duì)國家制定的《植物新品種保護(hù)條例》分別有各自的實(shí)施和保護(hù)辦法，導(dǎo)致認(rèn)定方式、申請(qǐng)程序和審查標(biāo)準(zhǔn)不一致。在地理標(biāo)志的保護(hù)上，國家商標(biāo)行政管理部門以證明商標(biāo)或集體商標(biāo)保護(hù)，而國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局和農(nóng)業(yè)部以地理標(biāo)志產(chǎn)品進(jìn)行保護(hù)。因此，各部門不同的管理政策導(dǎo)致管理標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法力度不一，不利于樹立知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理工作的權(quán)威性和公信力。

5．不利于建設(shè)服務(wù)型政府和開展國際交流。構(gòu)建服務(wù)型政府是轉(zhuǎn)變政府職能的重要方面，我國行政管理機(jī)制改革倡導(dǎo)公民本位和社會(huì)本位的管理理念，把政府定位于公民和社會(huì)的服務(wù)者。知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理部門是政府的重要組成部門，也應(yīng)順應(yīng)改革方向，建成便利知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的服務(wù)型機(jī)構(gòu)。應(yīng)當(dāng)明確各機(jī)構(gòu)管理范圍，創(chuàng)新文化激勵(lì)機(jī)制，搭建知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)，簡(jiǎn)化行政申請(qǐng)程序，建立維權(quán)服務(wù)中心，完善糾紛解決機(jī)制，建立“親民、便民、為民”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理機(jī)構(gòu)。但當(dāng)前各部門條塊分割，職能分散，政策不一，給相關(guān)市場(chǎng)主體帶來不便。出現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)或違法行為時(shí)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人經(jīng)常要求助于多個(gè)行政主管部門，進(jìn)行多個(gè)程序，增加了其維權(quán)成本。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)加強(qiáng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際交流合作日益頻繁，而我國當(dāng)前的機(jī)構(gòu)設(shè)置過于分散，使得其他國家在與我國進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作時(shí)不得不判斷應(yīng)與眾多機(jī)構(gòu)中的哪一機(jī)構(gòu)洽談，或者要分別進(jìn)行協(xié)商和簽訂協(xié)議，這為我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際發(fā)展帶來不便，不利于開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的國際交流與合作。

三、我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理體制的改革與完善

（一）改革的思路

當(dāng)前我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)呈現(xiàn)出現(xiàn)代化、體系化和國際化的特點(diǎn)，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理體制的科學(xué)性提出了新的要求。[1]303現(xiàn)代社會(huì)科技水平不斷提高，高新技術(shù)日新月異，知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理體制也應(yīng)及時(shí)做出變革。除了要提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理的網(wǎng)絡(luò)化、信息化和自動(dòng)化水平，更需要簡(jiǎn)化管理程序，完善管理政策，創(chuàng)新管理方式，從而節(jié)約管理資源，提高管理效率，便利知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的注冊(cè)申請(qǐng)，滿足知識(shí)產(chǎn)權(quán)現(xiàn)代化的需求。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代“財(cái)產(chǎn)的非物質(zhì)化革命”進(jìn)程加快，使得知識(shí)產(chǎn)權(quán)的權(quán)利體系不斷擴(kuò)張，域名權(quán)、商品化權(quán)、信用權(quán)等新的權(quán)利類型不斷出現(xiàn)。在此背景下，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度隨之愈加體系化，對(duì)行政管理系統(tǒng)的統(tǒng)一性要求更高，這無疑增加了現(xiàn)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的難度，更需要有統(tǒng)一的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理體制來進(jìn)行科學(xué)管理。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)全球化背景下，各國知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際合作不斷加強(qiáng)，我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理體制也需順應(yīng)國際發(fā)展趨勢(shì)，以便更好地參與國際競(jìng)爭(zhēng)。TRIPs協(xié)議等國際公約鼓勵(lì)各國管理機(jī)構(gòu)有效管理本國知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)，積極參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際合作。有學(xué)者統(tǒng)計(jì)得出：全球約有180多個(gè)國家和地區(qū)采取“二合一”體制，74個(gè)國家和地區(qū)實(shí)行“三合一”體制，而類似我國采取“分而治之”的分散管理體制的只有不到10個(gè)國家。①所以從全球范圍來看，設(shè)立統(tǒng)一的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理機(jī)構(gòu)為主流，這樣更有利于國家整合行政管理資源，制定和實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)國內(nèi)外貿(mào)易政策，促進(jìn)國際合作，順應(yīng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理國際發(fā)展規(guī)律。

（二）改革的原則

科學(xué)合理的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理體制是知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理事業(yè)的基石，任何體制的構(gòu)建都需要一定的原則來指導(dǎo)。作為體制構(gòu)建的核心和基礎(chǔ)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置需遵守以下基本原則：

1．綜合管理、相互協(xié)作。知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理是一項(xiàng)綜合、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及多個(gè)部門，多個(gè)層級(jí)，多個(gè)方面，需要有統(tǒng)一的綜合領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，合理設(shè)置、分工明確的管理部門，以及各部門之間的相互配合，相互協(xié)作，惟此才能實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理效率的最大化。我國現(xiàn)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制繁雜，各部門分散管理，各司其職，易出現(xiàn)權(quán)力重疊和管理空白等現(xiàn)象，知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理體制構(gòu)建需要設(shè)立統(tǒng)一的綜合領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，從而合理分配管理權(quán)限，避免機(jī)構(gòu)重疊、管理沖突以及條塊分割導(dǎo)致的灰色地帶。各部門之間也要加強(qiáng)信息交流和相互配合，建立溝通和協(xié)調(diào)機(jī)制，努力構(gòu)建一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的、高效的、協(xié)調(diào)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理系統(tǒng)。

2．精簡(jiǎn)建制、高質(zhì)高效。精簡(jiǎn)行政管理體制是知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理體制改革的重要環(huán)節(jié)。精簡(jiǎn)和規(guī)范各管理機(jī)構(gòu)，減少行政層級(jí)，降低行政成本，可以有效解決職責(zé)交叉、政出多門問題。我國正努力構(gòu)建服務(wù)型政府，這就要求行政管理機(jī)構(gòu)高質(zhì)高效地對(duì)國家和社會(huì)事務(wù)進(jìn)行管理。為最大程度地保障知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人和相關(guān)利害關(guān)系人的合法權(quán)益，同時(shí)維護(hù)社會(huì)公共利益，知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)合理設(shè)置，講究工作效率，切實(shí)提高為民服務(wù)的質(zhì)量和時(shí)效性。

篇（3）

關(guān)鍵詞：企業(yè) 知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略 實(shí)施

一、企業(yè)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的意義

知識(shí)產(chǎn)權(quán)可以幫助企業(yè)獲得與維持市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，這是企業(yè)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的根本原因。企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的本質(zhì)是企業(yè)運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)及其制度的特點(diǎn)去尋求市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)有利地位的總體性謀劃和采取的一系列策略與手段。

（1）我國企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略目前存在的諸多問題，企業(yè)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的重要目的，就是要大大改善企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作不力的狀況，充分運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新，促進(jìn)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的形成和運(yùn)用。

（2）我國企業(yè)在國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的基礎(chǔ)性地位決定了企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略對(duì)落實(shí)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的保障作用。企業(yè)既是知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造的主體，又是知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)用和實(shí)施的主體，還是大量知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理者和維護(hù)者。國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的價(jià)值最終必須由企業(yè)來實(shí)現(xiàn)。

（3）企業(yè)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是其自身發(fā)展的內(nèi)在需求。知識(shí)產(chǎn)權(quán)是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分的特點(diǎn)決定了企業(yè)有必要從戰(zhàn)略高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)的確權(quán)、保護(hù)、管理和運(yùn)用，以使知識(shí)產(chǎn)權(quán)真正成為企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的源泉。

二、企業(yè)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的策略

知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用和管理諸多方面，企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實(shí)施也需要圍繞這四方面內(nèi)容加以把握。

（一）企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造戰(zhàn)略

將企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新的主體和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造體系的核心，加大我國大中型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，重視研發(fā)過程中專利信息情報(bào)的掌握和運(yùn)用，避免低水平的重復(fù)研究。為實(shí)施企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造戰(zhàn)略，有必要制定企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新戰(zhàn)略，包括企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造的激勵(lì)機(jī)制。企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造戰(zhàn)略應(yīng)創(chuàng)造有利于企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)生的環(huán)境，促使企業(yè)研究開發(fā)成果和其他智力成果盡快轉(zhuǎn)化為專利、商業(yè)秘密等知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

（二）企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)戰(zhàn)略

企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)戰(zhàn)略的實(shí)施，要求企業(yè)采取有效手段充分保護(hù)自身的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，在企業(yè)內(nèi)部建立良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，對(duì)侵犯企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為及時(shí)予以處理，也意味著企業(yè)在研究開發(fā)、市場(chǎng)營銷等活動(dòng)中應(yīng)尊重他人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，避免因侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)而使自己陷入被動(dòng)地位。企業(yè)有必要建立有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，避免潛在的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律風(fēng)險(xiǎn)，保障自身研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)自由。

（三）企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理戰(zhàn)略

企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)是建立企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度。企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理戰(zhàn)略要求從戰(zhàn)略高度管理企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，它的實(shí)施要求將企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理由一般的事務(wù)層次上升到戰(zhàn)略層次，在有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理基礎(chǔ)上推動(dòng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的規(guī)范化。

（四）企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)用戰(zhàn)略

企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的目標(biāo)決定了企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的本質(zhì)就在于運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的特點(diǎn)和功能，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，謀取最佳的市場(chǎng)地位，獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)用戰(zhàn)略主要涉及以下方面：

（1）將取得知識(shí)產(chǎn)權(quán)的成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，產(chǎn)生直接的經(jīng)濟(jì)效益；

（2）通過轉(zhuǎn)讓、許可、特許等形式實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的價(jià)值增值，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的商品化；

（3）通過以知識(shí)產(chǎn)權(quán)出資、出質(zhì)等形式，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化為無形資本、融資，獲取知識(shí)產(chǎn)權(quán)的投資收益或企業(yè)急需的現(xiàn)金；

（4）強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研合作形式，加快高校和科研院所成果向企業(yè)轉(zhuǎn)化，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的形式和市場(chǎng)培育，促進(jìn)具有廣闊市場(chǎng)的技術(shù)成果及時(shí)在企業(yè)推廣應(yīng)用。

三、企業(yè)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的保障

（一）國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)計(jì)劃對(duì)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施的引導(dǎo)和保障

企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略在國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略體系中處于基礎(chǔ)和核心地位，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)為企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施和推進(jìn)更加明確的指導(dǎo)方針、政策、和實(shí)施策略，以加強(qiáng)對(duì)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施的引導(dǎo)和保障。

（二）國家有關(guān)政策與立法支持

國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要中指出：要運(yùn)用財(cái)政、金融、投資、政府采購政策和產(chǎn)業(yè)

、能源、環(huán)境保護(hù)政策，引導(dǎo)和支持市場(chǎng)主體創(chuàng)造和運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)；進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)；制定和完善與標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)的政策，規(guī)范將專利納入標(biāo)準(zhǔn)的行為。

（三）政府部門對(duì)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的扶持與幫助

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般原則是盡量減少政府的干預(yù)，但是，這并不意味著完全不需要政府干預(yù)和指導(dǎo)。就企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實(shí)施而言，以下內(nèi)容是值得重視的：政府組織知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳、培訓(xùn)和教育；政府制定本地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略規(guī)劃，指導(dǎo)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)制定適應(yīng)不同行業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，并體現(xiàn)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的基礎(chǔ)性作用；企業(yè)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的試點(diǎn)與示范工作；指導(dǎo)企業(yè)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)計(jì)劃；構(gòu)建國家基礎(chǔ)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)平臺(tái)；充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，支持行業(yè)協(xié)會(huì)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息交流，組織共同維權(quán)；建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警應(yīng)急機(jī)制；相關(guān)政府部門主動(dòng)為企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)有關(guān)服務(wù)，積極引導(dǎo)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略工作。

（四）企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人才培養(yǎng)

國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要中指出： 建設(shè)若干國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)基地，大規(guī)模培養(yǎng)各級(jí)各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才。我國目前知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理方面的師資隊(duì)伍嚴(yán)重缺乏，除了傳統(tǒng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法學(xué)人才培養(yǎng)外，應(yīng)加大對(duì)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人才的培養(yǎng)。

四、結(jié)論

企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實(shí)施是企業(yè)充分運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度獲得與維持市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，謀求最佳經(jīng)濟(jì)效益的戰(zhàn)略措施。企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施的基礎(chǔ)是企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略規(guī)劃的系統(tǒng)制定，而這應(yīng)立足于企業(yè)自身的特點(diǎn)和外部環(huán)境。由于企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和國家、地區(qū)、行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略同處于國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略體系中，并且相互之間具有緊密的聯(lián)系，需要在國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略指導(dǎo)和指引下，以地區(qū)和行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略為依托，在政府部門各方面的大力支持和配合下，穩(wěn)健地向前推進(jìn)。本文旨在為我國企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施提供一些思路、方法和策略。

篇（4）

為了做好此次調(diào)查，我們擬定了一張“知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案管理現(xiàn)狀調(diào)查表”，其中列舉了以下幾個(gè)問題：

1．本單位檔案部門是否有對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)比較了解的人員。

2．目前是否建立了以下知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案：

A.專利 B．商標(biāo) C．企業(yè)形象 D．著作權(quán)或版權(quán)

3．是否制定了知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案管理制度。

4．近年來企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)中對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案管理是否提出了利用要求。

5．談一下對(duì)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案管理的建議與看法。

從會(huì)議上及會(huì)議后寄回給我們的調(diào)查表中可以看出：

第一，在企業(yè)檔案部門較少有對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)比較了解的人員，大多數(shù)檔案人員對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的一般知識(shí)知之甚少，其中對(duì)“專利法”、“商標(biāo)法”、“著作權(quán)法”、“計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)登記辦法”等對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)具有直接影響的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)做到比較系統(tǒng)了解的人員則更為鮮見。此次調(diào)查中的對(duì)象包括了來自國有大中型企業(yè)的檔案業(yè)務(wù)骨干，因此調(diào)研結(jié)果雖然說不能全面反映出我國企業(yè)檔案管理人員對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)了解的全部狀態(tài)，但這次調(diào)查結(jié)果至少在一定程度上也是具有代表性的。由此我們認(rèn)為，在企業(yè)檔案管理人員中缺乏對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)全面、系統(tǒng)了解應(yīng)當(dāng)是一個(gè)比較普遍的現(xiàn)象，而這種情況是不利于企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案管理工作的全面開展和順利進(jìn)行的。

第二，隨著我國企業(yè)市場(chǎng)化經(jīng)營程度的提高，在不少企業(yè)的檔案管理內(nèi)容中已經(jīng)出現(xiàn)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案，如中船重工集團(tuán)公司的714所、715所、725所、718所、山西平陽重工、青島北海重工等單位，就已經(jīng)建立了專利、商標(biāo)等檔案，制訂了相應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案管理制度。但是應(yīng)當(dāng)指出，我們通過調(diào)查所得出的印象是這些單位在知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案管理方面仍然處于初始化階段，企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案的內(nèi)容、館藏?cái)?shù)量、管理方式等方面有待于加強(qiáng)提高，有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案的管理制度還有必要進(jìn)一步全面完善。

第三，接受調(diào)查的人員普遍提出，知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案管理在企業(yè)的經(jīng)營管理中已經(jīng)開始顯現(xiàn)效應(yīng)，但是苦于不知道該如何著手具體開展有關(guān)活動(dòng)。因此在調(diào)研過程中許多人建議有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)活動(dòng)的特點(diǎn)來編寫適用于企業(yè)需要的培訓(xùn)教材，指導(dǎo)企業(yè)檔案工作人員盡快熟悉有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)，通過各種形式對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以利于盡快提高企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案管理水平，適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要，而不希望在企業(yè)快速發(fā)展過程中由于缺乏必要的工作能力被“甩下車”。

二、實(shí)現(xiàn)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案的規(guī)范化管理是開展企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案管理的重要內(nèi)容

國家檔案局、國家經(jīng)貿(mào)委、國家計(jì)委于2002年9月1日聯(lián)合印發(fā)的《企業(yè)檔案管理規(guī)定》中第10條明確要求：“企業(yè)采取有效措施對(duì)檔案進(jìn)行安全保管，并切實(shí)加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案和涉及商業(yè)秘密檔案的管理”，充分說明加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案的管理已經(jīng)成為新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下企業(yè)檔案工作的新內(nèi)容。

如果從檔案專業(yè)的角度看，企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案管理屬于企業(yè)檔案管理的范疇，檔案管理的基本原則、工作方法、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)等都可以在企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案管理中得以應(yīng)用。但是同時(shí)應(yīng)當(dāng)看到，知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案管理不僅需要體現(xiàn)檔案專業(yè)的特點(diǎn)，而且需要體現(xiàn)出知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專業(yè)性特點(diǎn)來，這就需要把企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案規(guī)范化管理放在首先位置，這樣就能使企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案管理從一開始就在比較高的層面上運(yùn)行，也有利于企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案從建立伊始就能夠在企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案管理中發(fā)揮效用。

所謂企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案規(guī)范化管理，是指按照企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)活動(dòng)的特點(diǎn)，在企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案管理中實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、程序化的管理，以保證整個(gè)管理活動(dòng)能夠得到有效控制和有序運(yùn)行。

1．標(biāo)準(zhǔn)化管理。知識(shí)產(chǎn)權(quán)活動(dòng)是一項(xiàng)需要嚴(yán)格按照法律法規(guī)進(jìn)行的專業(yè)性活動(dòng)，具有十分明顯的“共同使用和重復(fù)使用”的特征，因此采用制定企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案標(biāo)準(zhǔn)的方式來規(guī)范企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案管理就顯得尤為必要。

但是，正如我們?cè)谶@次進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理現(xiàn)狀調(diào)查時(shí)所發(fā)現(xiàn)的那樣，目前絕大多數(shù)企業(yè)在企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案管理方面仍然處于起步階段或者尚未起步，大多數(shù)企業(yè)都尚未制定出相應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案管理標(biāo)準(zhǔn)，這對(duì)于規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案管理無疑是十分不利的。而且我們認(rèn)為不能等到由于各個(gè)企業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作中“各行其是”然后再來“收拾殘局”、企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案管理工作已經(jīng)全面展開之后再來制定標(biāo)準(zhǔn)，那將導(dǎo)致許多本來可以避免的混亂與返工現(xiàn)象發(fā)生。我們認(rèn)為根據(jù)多年來所積累的企業(yè)檔案工作經(jīng)驗(yàn)完全可以制定出比較適用的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案規(guī)范化管理的第一要?jiǎng)?wù)就是按照企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)活動(dòng)的特點(diǎn)來制定企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案管理標(biāo)準(zhǔn)。

2．制度化管理。企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)活動(dòng)是一項(xiàng)涉及企業(yè)內(nèi)外許多部門參與的專業(yè)活動(dòng)，只有把對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案文件的收集、積累、歸檔、利用等活動(dòng)納入這些相關(guān)部門的管理制度中，并且落實(shí)到相關(guān)人員的日常業(yè)務(wù)活動(dòng)中，才能保證企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案做到收集齊全，管理有序，才能讓企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案在必要時(shí)發(fā)揮應(yīng)有的作用。因此，按照國家檔案局和有關(guān)部門的相關(guān)文件精神，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案管理活動(dòng)中落實(shí)有關(guān)檔案工作“三納入”、“四同步”、“四參加”規(guī)定，就顯得更加必要。

但是，目前的現(xiàn)實(shí)情況是，雖然我國國有企業(yè)的有關(guān)主管部門已經(jīng)采取多種措施著手推進(jìn)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作，但是對(duì)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案在知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理中的重要作用認(rèn)識(shí)依然不足，因此在制定相應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度的時(shí)候，往往“漏掉”子對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案的管理內(nèi)容，企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案管理制度建設(shè)處于“缺失”現(xiàn)象比較嚴(yán)重的方面。如某些企業(yè)在制定“知識(shí)產(chǎn)權(quán)推進(jìn)工程”的有關(guān)文件時(shí)，就沒有明確規(guī)定對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案管理的要求，形成了企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度上的一個(gè)不應(yīng)存在的“缺口”，這不僅對(duì)全面貫徹知識(shí)產(chǎn)權(quán)推進(jìn)工程有影響，對(duì)開展企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案規(guī)范化管理也有不利影響。俗話說：“沒有規(guī)矩，何以方圓”。如果不能把對(duì)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案管理的具體要求體現(xiàn)在各部門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度中的話，企業(yè)檔案部門即使是制定了詳細(xì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案管理標(biāo)準(zhǔn)，真正貫徹執(zhí)行起來其實(shí)際效果也是會(huì)受到制約的。

3．程序化管理。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)活動(dòng)中其重復(fù)性特征也是十分明顯的，如專利的申請(qǐng)、審核、授權(quán)、維持或者商標(biāo)的注冊(cè)申請(qǐng)、授權(quán)、續(xù)展等活動(dòng)都需要按照一定的法定程序進(jìn)行，如果拋開這些活動(dòng)的具體內(nèi)容不看，則可以看到此類活動(dòng)的進(jìn)行過程是基本相同的。因此，開展企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案管理，就應(yīng)當(dāng)按照知識(shí)產(chǎn)權(quán)活動(dòng)特點(diǎn)，編制相應(yīng)的企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案業(yè)務(wù)管理程序化，這也是企業(yè)適應(yīng)產(chǎn)權(quán)檔案規(guī)范化管理的一個(gè)重要組成內(nèi)容。

由此可見，企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案的標(biāo)準(zhǔn)化、制度化和程序化，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)適應(yīng)產(chǎn)權(quán)檔案規(guī)范化管理互相支持、互相配合、互相依賴的有機(jī)組成部分。

篇（5）

在知識(shí)與能力需求上，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人才與傳統(tǒng)法律人才有兩點(diǎn)不同：第一，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人才的知能結(jié)構(gòu)多元，且更強(qiáng)調(diào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法、民法、經(jīng)濟(jì)法、經(jīng)濟(jì)刑法等法律知識(shí)和經(jīng)濟(jì)管理、企業(yè)管理方面的知識(shí)、能力。第二，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人才的工作理念與其他法律人才不同。公檢法法律人才應(yīng)秉持正義，止奸去惡，不偏不倚、居中司法，而知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人才則應(yīng)以單位整體利益為上，積極主動(dòng)左右溝通，靈活地作出利益進(jìn)退與取舍。如此不同知識(shí)能力需求和工作理念的多類人才培養(yǎng)，能通過一套培養(yǎng)方案來完成嗎？不同的知能結(jié)構(gòu)需要不同的課程體系和教學(xué)手段來塑造，不同的工作理念更需要專門化的訓(xùn)練來養(yǎng)成。將所有類型的法律人才采用同種培養(yǎng)方案“打包”培養(yǎng)、“混合”培養(yǎng)顯然不具有合理性。

二、正確獲取與利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人才的信息

知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人才產(chǎn)品在社會(huì)需求中的適應(yīng)性信息是其必要的戰(zhàn)略信息資源，它不僅對(duì)高校現(xiàn)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人才產(chǎn)品培養(yǎng)模式、質(zhì)量管控機(jī)制予以評(píng)判，也為高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人才產(chǎn)品的創(chuàng)新提供了可能方向。如何客觀、全面獲取需求信息呢？我們不僅要關(guān)注信息源的代表性，還要重視信息獲取的方法性。知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人才產(chǎn)品的適應(yīng)性信息可通過高校管理機(jī)構(gòu)的規(guī)范性調(diào)研、目標(biāo)群對(duì)人才使用的反饋、第三方人才服務(wù)組織的定向性人才供求分析、專業(yè)性咨詢調(diào)查機(jī)構(gòu)的調(diào)查等方式來進(jìn)行，避免單一手段、單一信息源。有人認(rèn)為，“有效的需求反饋信息是通過對(duì)學(xué)生畢業(yè)后的的售后跟蹤體系才能從企業(yè)獲得的，” [1 ]其實(shí)，積極調(diào)動(dòng)往屆畢業(yè)生的“老東家”、實(shí)習(xí)生、實(shí)訓(xùn)生的潛在“新東家”一并積極參與才更讓人樂道。畢竟，前者能夠提供人才使用后的感受，為高校人才產(chǎn)品創(chuàng)新增添信心或補(bǔ)缺方向；而后者則可能提供人才需求中該校的今后機(jī)會(huì)與應(yīng)有質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)信息。

經(jīng)過人才的適應(yīng)性信息集成，高校能夠識(shí)別現(xiàn)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才結(jié)構(gòu)以及培養(yǎng)模式的瓶頸所在，也就便于規(guī)劃知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人才的創(chuàng)新目標(biāo)和應(yīng)有切入點(diǎn)，并據(jù)此進(jìn)行專業(yè)的融合、培養(yǎng)流程重組、質(zhì)量控制體系革新等方面的管理系統(tǒng)整合，從而使高校以更快的速度、更高的效率為目標(biāo)市場(chǎng)提供高適應(yīng)性的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人才產(chǎn)品。

三、轉(zhuǎn)型發(fā)展背景下知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才培養(yǎng)的模式變革

（一）強(qiáng)化以回應(yīng)、引領(lǐng)社會(huì)需求為導(dǎo)向的人才產(chǎn)品培養(yǎng)理念

突出需求在高校構(gòu)建競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)中的地位，并使之融入高校文化，才會(huì)使知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才需求方的態(tài)度和行為在高校的人才培養(yǎng)管理系統(tǒng)中產(chǎn)生真正效能，管理環(huán)節(jié)中的每一要素才會(huì)積極維護(hù)與就業(yè)目標(biāo)群的關(guān)系，從而自覺地控制知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人才的培養(yǎng)質(zhì)量。事實(shí)上，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人才需求方也只有在感受到這種關(guān)系以及從中可能獲得所需的人才時(shí)，才會(huì)積極主動(dòng)地與高校對(duì)話，才會(huì)向高校提供直接、有效的信息。因此，高校要將需求導(dǎo)向作為高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人才培養(yǎng)理念建設(shè)的重點(diǎn)。為此，下列觀念的確立與強(qiáng)化是必要的。

第一，確立“高校應(yīng)滿足知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人才需求方的所需所求”以及“向人才需求方學(xué)習(xí)”的觀念。如今，具有活力的新興崗位、新興產(chǎn)業(yè)越來越多，用人方在加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人才上崗培訓(xùn)的同時(shí)，其對(duì)高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人才服務(wù)的需求越來越具有個(gè)性化，他們希望同高校一道，參與高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人才產(chǎn)品的設(shè)計(jì)與輸送，高校對(duì)社會(huì)需求的能力管理也恰好適應(yīng)了這一社會(huì)要求。

第二，樹立“向人才需求方提供最優(yōu)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人才”的觀念。高校法學(xué)院系眾多，師資、培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)、培養(yǎng)條件差異各有千秋。知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人才的最終適銷對(duì)路，并非僅僅依賴高校是否位在“211”“985”之列，而是取決于該高校是否理解了知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人才需求方的真正需求并在滿足該需求中使知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人才的知能結(jié)構(gòu)、思維理念最優(yōu)化。

（二）增進(jìn)人才需求方對(duì)高校的信任，擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才的就業(yè)目標(biāo)群

一定范圍的就業(yè)目標(biāo)群是高校所確定的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人才產(chǎn)品就業(yè)主陣地，究竟是針對(duì)知名合資企業(yè)、央企等“高大上”的公司還是針對(duì)普通治理結(jié)構(gòu)完善的公司、企業(yè)，每個(gè)高校的目標(biāo)指向并不相同。不過，相同的是，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人才就業(yè)目標(biāo)群對(duì)高校及其知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人才培養(yǎng)質(zhì)量的認(rèn)知、認(rèn)同程度直接影響著其對(duì)該高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人才產(chǎn)品的吸納意愿。對(duì)此，高校提高對(duì)就業(yè)目標(biāo)群的定位能力以及對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人才需求的應(yīng)對(duì)能力是必要的。一方面，高校對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人才產(chǎn)品的培養(yǎng)方向應(yīng)有清晰定位，在此基礎(chǔ)上結(jié)合高校的地域、辦學(xué)實(shí)力、品牌影響度、人才產(chǎn)品美譽(yù)度、人才產(chǎn)品的質(zhì)量水平等因素合理確定知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人才產(chǎn)品的對(duì)應(yīng)目標(biāo)群。隨著知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人才產(chǎn)品品質(zhì)的不斷提高和需求市場(chǎng)信息的有效掌控，高校還應(yīng)繼續(xù)擴(kuò)大目標(biāo)群。另一方面，高校應(yīng)積極捕捉知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人才市場(chǎng)的需求變化，不間斷地評(píng)估知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人才產(chǎn)品對(duì)目標(biāo)市場(chǎng)的適應(yīng)性，及時(shí)調(diào)整知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人才培養(yǎng)方案，贏取人才需求方的信賴。

篇（6）

高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是把知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為高等學(xué)校的重要戰(zhàn)略資產(chǎn),進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、管理和利用的全局性謀劃和采取的重要策略。高校在國家創(chuàng)新體系中重要作用的實(shí)現(xiàn),除了依靠國家政策法律對(duì)高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行保護(hù)外,對(duì)高校來講,更重要的是如何在國家宏觀制度下,從高校自身的需求和特點(diǎn)出發(fā),在高校內(nèi)部制定并有效地實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。

一、高校實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略管理的背景

1、創(chuàng)新與知識(shí)產(chǎn)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)背景

當(dāng)前,高校作為知識(shí)積累和創(chuàng)新的核心機(jī)構(gòu),通過與產(chǎn)業(yè)界、科技界的互動(dòng),全方位地參與到國家創(chuàng)新體系(National Innovation System)中,成為社會(huì)發(fā)展的主要機(jī)構(gòu)。實(shí)踐表明,知識(shí)產(chǎn)權(quán)越來越成為一種重要的無形資產(chǎn),一國的科技創(chuàng)新能力越來越表現(xiàn)為其對(duì)智力資源和智慧成果的培育、配置、調(diào)控能力,表現(xiàn)為對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的擁有和運(yùn)用能力。而高校基于其知識(shí)創(chuàng)新與傳播的使命,成為一國自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造的源頭活水。同時(shí),知識(shí)產(chǎn)權(quán)也成為高校科技創(chuàng)新能力的重要衡量指標(biāo)。

2、國家科技發(fā)展規(guī)劃和知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實(shí)施

2006年2月,國家《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006―2020)》。《綱要》明確指出“高校是我國培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才的重要基地,是我國基礎(chǔ)研究和高技術(shù)領(lǐng)域原始創(chuàng)新的主力軍之一,是解決國民經(jīng)濟(jì)重大科技問題、實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化的生力軍”。2008年6月,國家《國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》明確指出“要充分發(fā)揮高等學(xué)校、科研院所在知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造中的重要作用”,“促進(jìn)高等學(xué)校、科研院所的創(chuàng)新成果向企業(yè)轉(zhuǎn)移”。高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的建立與實(shí)施實(shí)際上是整個(gè)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施的一個(gè)重要環(huán)節(jié),是國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略在高校中的生動(dòng)實(shí)踐。

3、高校科技創(chuàng)新的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)

在我國,隨著高等教育大眾化的到來和高等教育的跨越式發(fā)展,高校外延發(fā)展和內(nèi)涵建設(shè)都在尋找優(yōu)質(zhì)資源的支撐。知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為一種技術(shù)法律化的權(quán)利,具有獨(dú)占性和很強(qiáng)的不可仿效性。正是這種無形資產(chǎn)代表了高校產(chǎn)品和服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)力,與其利益息息相關(guān),能為其創(chuàng)造長期的競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)。以專利為代表的原始性自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),在高校學(xué)科建設(shè)和科技工作中具有“跑馬圈地”的功能,是搶占學(xué)術(shù)制高點(diǎn)的利器。知識(shí)產(chǎn)權(quán)在很大程度是高校核心競(jìng)爭(zhēng)力的主要源泉之一,也是高校進(jìn)行科技創(chuàng)新,贏得學(xué)術(shù)或經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)。

4、高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作問題較多

當(dāng)前,在國家實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的大背景下,高校如何強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí),有效實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,提升高校的核心競(jìng)爭(zhēng)力,已經(jīng)成為我國高校科技創(chuàng)新工作中亟待研究和解決的重大問題。2004年,教育部、國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局曾經(jīng)聯(lián)合《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的若干意見》,要求高校將知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略作為高等學(xué)校的一個(gè)重要發(fā)展戰(zhàn)略,將知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作納入高等學(xué)校管理,特別是科研管理的全過程,提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作地位。這為我國高校加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略管理提供了政策指引,但實(shí)踐中高校在這一塊做得很不夠。因此,我國高校迫切需要建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)生成、保護(hù)、管理和利用的戰(zhàn)略機(jī)制,從而切實(shí)增強(qiáng)高校科技創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

二、影響高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略管理機(jī)制構(gòu)建的關(guān)鍵性因素

高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略管理的基本內(nèi)容主要是高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的制定與實(shí)施。戰(zhàn)略管理的關(guān)鍵是戰(zhàn)略定位,對(duì)高校制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的外部環(huán)境要有全面的把握,其關(guān)鍵性因素如下。

1、高校科技管理體制

從總體上講,我國高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理屬于高校科技管理的范疇,它和科研管理是一個(gè)有機(jī)的整體,整個(gè)高校科技創(chuàng)新管理體制會(huì)直接影響高校的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作。目前,各大高校的科技管理難以匹配知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施的要求。針對(duì)高校科技管理體制中存在的問題,國家應(yīng)在體制上深入改革,充分有效地調(diào)動(dòng)科技人員進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造的積極性,發(fā)揮高校學(xué)科門類齊全和進(jìn)行原始性創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì),提高高校的科技創(chuàng)新能力。

2、高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置

知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)是知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略管理中人、財(cái)、物的匯集點(diǎn)或中轉(zhuǎn)站。美國和日本等西方國家在高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)營方面的經(jīng)驗(yàn)表明,一個(gè)高效、健全的專門知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、管理以及技術(shù)轉(zhuǎn)移成功的保障。目前,我國高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門多歸屬于科研管理機(jī)構(gòu),少有完全獨(dú)立而且職能全面的機(jī)構(gòu),一般部門的地位不高,專職人員極少,領(lǐng)導(dǎo)重視程度不高,難以發(fā)揮與知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作重要性相稱的作用。

3、高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化生態(tài)環(huán)境

知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化是法律文化的一個(gè)分支,是隨著近代科學(xué)技術(shù)進(jìn)步而成長起來的,包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律意識(shí)、訴訟觀念、心理結(jié)構(gòu)、學(xué)術(shù)思想等知識(shí)產(chǎn)權(quán)觀念形態(tài)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化本質(zhì)上是一種創(chuàng)新文化,它與科技創(chuàng)新之間構(gòu)成互動(dòng)的生態(tài)系統(tǒng),包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)物態(tài)成果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)正式制度、知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為模式。但是,目前我國多數(shù)高校還沒有形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與管理的良好環(huán)境,廣大教師的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)淡薄,知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化氛圍缺失嚴(yán)重,需要從文化生態(tài)的視角對(duì)其加以審視與營建,為高校科技創(chuàng)新提供強(qiáng)勁的精神動(dòng)力與智力支持。

三、高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略管理機(jī)制的具體構(gòu)建方案

和企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略有很大的不同,高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略管理機(jī)制應(yīng)根據(jù)高校自身的特色和具體情況來制定。本文試構(gòu)建一套高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略管理機(jī)制框架,以其為高校實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略所借鑒。

1、高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略管理機(jī)制構(gòu)建的基本原則

(1)激勵(lì)創(chuàng)新原則。根據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)創(chuàng)新理論,知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度給智力勞動(dòng)者設(shè)置了一種“回報(bào)預(yù)期”(the prospect of reward),所以它能鼓勵(lì)人們積極開展創(chuàng)造性活動(dòng)。如果沒有足夠的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),社會(huì)就沒有足夠的創(chuàng)新活動(dòng),因此高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實(shí)施應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造一個(gè)能夠激勵(lì)高校科技創(chuàng)新的環(huán)境。

(2)經(jīng)濟(jì)效率原則。高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略管理的根本目的在于為知識(shí)產(chǎn)品的生產(chǎn)和利用提供一種合理有效的機(jī)制,從而促進(jìn)高校的創(chuàng)新和國家經(jīng)濟(jì)的增長。根據(jù)高校側(cè)重公益性的特點(diǎn),高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略管理機(jī)制的效率安排不能僅僅考慮經(jīng)濟(jì)收益,還要考慮社會(huì)成本與社會(huì)效益。

(3)利益平衡原則。知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為對(duì)創(chuàng)造性勞動(dòng)成果所賦予的排他性的和強(qiáng)制性權(quán)利,實(shí)質(zhì)上是一種利益平衡機(jī)制。那么,在高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略管理過程中,如何協(xié)調(diào)產(chǎn)學(xué)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的利益沖突,實(shí)現(xiàn)公平與效率的平衡;如何在高校傳統(tǒng)價(jià)值觀和知識(shí)產(chǎn)權(quán)工具理性的沖突中尋求最佳的利益結(jié)合點(diǎn);如何通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度最佳地刺激高校科技創(chuàng)新成果的增長,同時(shí)確保公眾對(duì)知識(shí)和信息的必要接近,實(shí)現(xiàn)共有知識(shí)財(cái)富的合理分享等等,都需要做利益平衡的考量。

2、高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略管理機(jī)制的主要內(nèi)容

高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略具體方案的制定應(yīng)注重戰(zhàn)略長期規(guī)劃與短期規(guī)劃的結(jié)合,使得戰(zhàn)略既具有前瞻性,又具備戰(zhàn)略推進(jìn)的可實(shí)施性。應(yīng)包含以下主要內(nèi)容:

(1)建立一個(gè)重塑情景的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略規(guī)劃模式(Contextual Planning Perspective)。美國學(xué)者Peterson認(rèn)為“傳統(tǒng)的戰(zhàn)略規(guī)劃往往依賴于確定清晰的優(yōu)先目標(biāo)、辨別特定的項(xiàng)目和發(fā)展支持性的資源戰(zhàn)略,以使大學(xué)在既定的戰(zhàn)略市場(chǎng)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng);而重塑情景關(guān)系的規(guī)劃模式假定一個(gè)行業(yè)是變動(dòng)的,組織的戰(zhàn)略是首先構(gòu)造寬泛的創(chuàng)議或戰(zhàn)略意圖,并且在組織基礎(chǔ)設(shè)施――文化和激勵(lì)系統(tǒng)基礎(chǔ)上激發(fā)組織成員的努力,以實(shí)現(xiàn)大學(xué)的目標(biāo)。”重塑情景的高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略規(guī)劃模式立足高校學(xué)術(shù)自由的宗旨,做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)的定位,強(qiáng)調(diào)高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的新理念、新愿景和結(jié)構(gòu)重組,注重主動(dòng)創(chuàng)造而不是單純適應(yīng)。

(2)確立符合自身情況的戰(zhàn)略施目標(biāo)。高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略規(guī)劃要確立既合乎實(shí)際又不失進(jìn)取的促進(jìn)高校科技創(chuàng)新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略目標(biāo)。一般應(yīng)確定學(xué)校在5年至10年之內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施應(yīng)該達(dá)到的相應(yīng)目標(biāo):①學(xué)校自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造的數(shù)量大幅增加,質(zhì)量顯著提升這方面主要以專利的申請(qǐng)與授權(quán)量,專著的產(chǎn)出量等來衡量;②學(xué)校知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理、保護(hù)和利用能力提高,有一整套完善的專利、著作權(quán)和商標(biāo)管理規(guī)章制度;③學(xué)校科技創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)提升,學(xué)校通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)的運(yùn)作,學(xué)校整體和優(yōu)勢(shì)學(xué)科的學(xué)術(shù)競(jìng)爭(zhēng)地位得以顯著提高;④通過建立產(chǎn)學(xué)研相互結(jié)合的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造體系,主動(dòng)服務(wù)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,推動(dòng)高校創(chuàng)新成果向社會(huì)轉(zhuǎn)移。

(3)加強(qiáng)戰(zhàn)略實(shí)施的組織保障。高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的有效推進(jìn)必須依靠強(qiáng)有力的組織與領(lǐng)導(dǎo)來保障。戰(zhàn)略在實(shí)施過程中應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào):①校長或主管科研的副校長要重視高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略工作,積極在人力、物力和財(cái)力上對(duì)戰(zhàn)略制定與實(shí)施給予有力的推動(dòng)。②建立院系、學(xué)校自下而上或自上而下相結(jié)合的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施聯(lián)動(dòng)機(jī)制,建立動(dòng)態(tài)完善的學(xué)校、院系層面的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、保護(hù)和利用的短中長期規(guī)劃或推進(jìn)計(jì)劃。③建立有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略信息分享和知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果共享機(jī)制,建立基于自主創(chuàng)新流程的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略管理指引方案和實(shí)時(shí)檢查與定期評(píng)估相結(jié)合的戰(zhàn)略實(shí)施評(píng)價(jià)機(jī)制。

(注:本文是國家軟科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目“區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施協(xié)作機(jī)制研究”,項(xiàng)目編號(hào)2009GXS5D114;湖北省教育廳人文社會(huì)科學(xué)項(xiàng)目“基于科學(xué)發(fā)展觀的高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型與實(shí)施機(jī)制研究”,項(xiàng)目編號(hào)2008q171;湖北省教育廳科學(xué)技術(shù)項(xiàng)目“產(chǎn)學(xué)官聯(lián)盟創(chuàng)新背景下的我國高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移問題研究”,項(xiàng)目編號(hào):B20091502的階段性成果。)

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篇（7）

中圖分類號(hào)：D923.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-3973（2013）005-130-02

我國首部專利法實(shí)施已近30年，知識(shí)經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展已不可逆轉(zhuǎn)，企業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，無論是在進(jìn)行研發(fā)創(chuàng)新、引進(jìn)技術(shù)，還是在吸引資本投資、拓展國內(nèi)外市場(chǎng)等方面，均離不開知識(shí)產(chǎn)權(quán)支撐。知識(shí)產(chǎn)權(quán)從創(chuàng)造、獲取、維護(hù)、運(yùn)用和保護(hù)均需要進(jìn)行有效的管理。2012年04月26日國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)所副所長馬駿在東興證券第一屆中小市值企業(yè)投資論壇上表示：“……中小企業(yè)占中國企業(yè)數(shù)量的98%以上，為中國新增就業(yè)崗位貢獻(xiàn)是85%，占據(jù)新產(chǎn)品的75%，發(fā)明專利的65%……”然而，我國中小企業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理上大多缺少系統(tǒng)化、規(guī)范化高效管理，與發(fā)達(dá)國家相比仍有較大的差距，從而沒有充分發(fā)揮所擁有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)。為了幫助企業(yè)規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，建立規(guī)范的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系提供依據(jù)，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局于2012年04月發(fā)起制定《企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》（GB/T29490—2013），并于2013年02月07日正式。令人驚喜的是，在此前我國一些地方管理部門也制定了知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理地方標(biāo)準(zhǔn)，其中最具有代表性的是由江蘇省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局發(fā)起制定的江蘇省《企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》（DB32/T 1204—2008），于2008年05月08日。浙江省寧波市科學(xué)技術(shù)局發(fā)起制定的《寧波市企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》（DB3302/T1042—2011），于2011年12月31日。這三個(gè)規(guī)范均為企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理提供了指南。本文通過對(duì)這三個(gè)典型版本“管理規(guī)范”的比較分析，提出企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范建立、實(shí)施過程中的意見和建議。

1 標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)型式對(duì)比分析

從標(biāo)準(zhǔn)的整體結(jié)構(gòu)上看，國標(biāo)《企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》（GB/T29490—2013）完全采用了《質(zhì)量管理體系要求 》（GB/T19001—2008/ISO9001：2008）的結(jié)構(gòu)型式，各章節(jié)和條款的編排也基本相同，將標(biāo)準(zhǔn)分為各過程加以描述，以過程方法實(shí)現(xiàn)整個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的管理要求。江蘇省《企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》（DB32/T1204—2008）則僅是參照了《質(zhì)量管理體系要求》（GB/T19001—2008）結(jié)構(gòu)形式，內(nèi)容編排基本相近，也以過程管理來實(shí)現(xiàn)整個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的管理要求，簡(jiǎn)化了部分管理過程；《寧波市企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》（DB3302/T1042—2011）的結(jié)構(gòu)型式則根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫》（GB/T1.1—2009）要求，參照我國通用技術(shù)規(guī)范的結(jié)構(gòu)型式，以要素規(guī)定管理要求，采用要素管理的方法。前兩個(gè)結(jié)構(gòu)型式的標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)點(diǎn)是：實(shí)施的通用性比較強(qiáng)，在企業(yè)管理體系框架內(nèi)有較大靈活性，使用過程方法管理，可以更易于與企業(yè)內(nèi)的其它管理體系相融合，以提高企業(yè)的整體管理有效性和效率，但江蘇省DB32/T 1204—2008標(biāo)準(zhǔn)某些條款規(guī)定過于含糊（在下文第3部分中具體舉例），可能會(huì)給企業(yè)在實(shí)施過程中帶來困惑；對(duì)于已建立質(zhì)量管理體系和其他管理體系的企業(yè)，采用上述結(jié)構(gòu)型式的標(biāo)準(zhǔn)會(huì)更加易于建立管理體系也易于實(shí)施；寧波市企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》（DB3302/T1042—2011）的優(yōu)點(diǎn)在于各條款規(guī)定清楚，要素明確，更便于檢查和評(píng)價(jià)，并在其附錄A中得到充分的體現(xiàn)。

2 標(biāo)準(zhǔn)對(duì)文件化管理的要求對(duì)比分析

任何管理體系的建立都離不開文件，實(shí)施過程的結(jié)果也離不開記錄，所以，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系必須對(duì)文件管理的要求做出明確規(guī)定。在國標(biāo)《企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》（GB/T29490—2013）4.2條款中對(duì)文件、記錄的控制規(guī)定非常明確，特別是對(duì)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)會(huì)產(chǎn)生直接重大影的外來文件控制，4.2.4a）、c）條款規(guī)定極為嚴(yán)密，整個(gè)管理體系以一整套文件為依據(jù)加以運(yùn)作，以一系列記錄作為證據(jù)保障，確保整個(gè)體系運(yùn)行軌跡清晰、有效。江蘇省的DB32/T 1204—2008標(biāo)準(zhǔn)，雖然有4.2文件控制條款，但只對(duì)企業(yè)內(nèi)部的文件、記錄作了寬泛的要求表述，而對(duì)極為重要的外來文件（如：復(fù)審委通知、審查通知、行政決定、司法判決、律師函等文件）則沒有規(guī)定，這是個(gè)不小的缺陷。寧波的DB3302/T1042—2011標(biāo)準(zhǔn)，沒有專門的文件控制條款，對(duì)要求制定的內(nèi)部管理制度，則分散在各要素的規(guī)定中，雖然在9.2知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案管理中對(duì)文件控制進(jìn)行了規(guī)定，但檔案管理規(guī)定并不能代替文件控制，且9.2條款中沒有對(duì)文件的制定、審批、修訂、外來文件的收集、文件分發(fā)、標(biāo)識(shí)等加以控制，對(duì)記錄的控制表述不明確。這可能與其標(biāo)準(zhǔn)本身的整體結(jié)構(gòu)型式有關(guān)，因?yàn)槿魏渭夹g(shù)性規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)均沒有文件控制的要求。

3 標(biāo)準(zhǔn)的普適性與可操作性對(duì)比分析

作為一個(gè)管理標(biāo)準(zhǔn)，其普遍適宜性與可操作性十分重要，它對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的推廣及實(shí)施的有效性有著直接影響。ISO9001標(biāo)準(zhǔn)在我國推廣應(yīng)用已有20多年，在我國工業(yè)企業(yè)中有著廣泛的基礎(chǔ)和影響力，有賴于其普遍適宜性與可操作性。根據(jù)中國合格評(píng)定國家認(rèn)可委員會(huì)秘書處數(shù)據(jù)，載止2012年6月30日，我國有各類認(rèn)證有效證書631629份，其中ISO9001：2008管理體系198476份（江蘇省29504份、浙江省22586份），如果加上已失效的53015份認(rèn)證證書，總數(shù)突破25萬份。也就是說我國至少有25萬家（江蘇近3萬家、浙江2.2萬家以上）企業(yè)建立了以ISO9001標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)的各類管理體系。國標(biāo)GB/T29490—2013） 采用ISO9001標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)型式，要求以過程方法PDCA循環(huán)管理模式建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系，實(shí)施方式相同、可操作性較強(qiáng)，企業(yè)有曾似相識(shí)的感受，適于企業(yè)當(dāng)前的管理模式，也有利于與企業(yè)現(xiàn)有的管理體系相融合，便于大規(guī)模地推廣應(yīng)用，美中不足的是在標(biāo)準(zhǔn)中找不到外包過程控制條款，而現(xiàn)實(shí)中，國內(nèi)大部分企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)、維護(hù)、保護(hù)等工作外包（委托）給知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，甚至還有把企業(yè)的所有知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理也外包（委托）給中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的。江蘇省的DB32/T 1204—2008標(biāo)準(zhǔn)雖然也是參照ISO9001標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)型式編制，也強(qiáng)調(diào)過程管理，但標(biāo)準(zhǔn)某些條款讓人感到規(guī)定不具體、難操作（如4.2.3；6.1.3；6.1.4等條款），也缺少“溝通”渠道的建立、“硬件資源”支持等內(nèi)容，普適性和可操作性稍遜。寧波的DB3302/T1042—2011標(biāo)準(zhǔn)采用的是要素管理模式，對(duì)于已建立ISO9001管理體系的企業(yè)來說，可能有些別扭，不利于與企業(yè)現(xiàn)有的管理體系相融合。但是由于所有工業(yè)企業(yè)都有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（如產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)工藝標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)等），所以對(duì)于所有工業(yè)企業(yè)來說這種結(jié)構(gòu)型式是最熟悉不過的了，同時(shí)其最大的優(yōu)點(diǎn)在于標(biāo)準(zhǔn)條款內(nèi)容具體，有利于企業(yè)實(shí)施，可操作性較強(qiáng)，再結(jié)合附錄A使用，也便于檢查和評(píng)價(jià)。

4 對(duì)體系持續(xù)改進(jìn)要求對(duì)比分析

一個(gè)管理體系在企業(yè)發(fā)展過程中應(yīng)該是不斷改進(jìn)、不斷提升的過程。一家企業(yè)建立管理體系的必要性和作用，主要體現(xiàn)在有效性和效率上。持續(xù)改進(jìn)是一個(gè)管理體系不可或缺的過程，只有持續(xù)改進(jìn)才能保持管理體系的有效性，才能為企業(yè)帶來收益。國標(biāo)《企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》（GB/T29490—2013）和 江蘇省《企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》（DB32/T1204—2008）的優(yōu)勢(shì)在于以PDCA循環(huán)的過程管理模式強(qiáng)調(diào)了改進(jìn)的要求，以筆者的觀點(diǎn)來看，這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)這部分的要求規(guī)定太過簡(jiǎn)單、寬泛，沒有強(qiáng)調(diào)建立在數(shù)據(jù)分析基礎(chǔ)上的糾正、預(yù)防措施，在具體實(shí)施時(shí)缺乏依據(jù)。《寧波市企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范？》（DB3302/T 1042-2011）最后的11.3管理改進(jìn)規(guī)定則更簡(jiǎn)單。我們知道企業(yè)獲取知識(shí)產(chǎn)權(quán)的目的是為了防止侵權(quán)和被侵權(quán)，為企業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)下獲取效益，對(duì)比GB/T19001標(biāo)準(zhǔn)的持續(xù)改進(jìn)過程，如果知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系缺少預(yù)防措施要求是一個(gè)很大的缺憾。各標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)建立預(yù)警機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)管理的規(guī)定，無法替代建立預(yù)防措施要求。

5 結(jié)論和建議

企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理標(biāo)準(zhǔn)制訂的指導(dǎo)思想，決定著標(biāo)準(zhǔn)的框架結(jié)構(gòu)、實(shí)施模式。通過以上的分析可以看出：國標(biāo)具有管理體系易于建立、便于與企業(yè)原有管理體系相融合、普適性與可操作性強(qiáng)的優(yōu)點(diǎn)，是一部對(duì)我國中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理有著劃時(shí)代意義的管理標(biāo)準(zhǔn)。

企業(yè)在建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系時(shí)建議：（1）采用《企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》（GB/T29490—2013），建立以過程方法PDCA循環(huán)持續(xù)改進(jìn)管理模式；（2）進(jìn)一步參照ISO9001標(biāo)準(zhǔn)要求，根據(jù)企業(yè)的規(guī)模、人員、已有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略等實(shí)際，結(jié)合現(xiàn)有的管理體制對(duì)標(biāo)準(zhǔn)過程進(jìn)行刪減和整合，以提高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的效率；（3）在制定有關(guān)具體的實(shí)施方法時(shí)，建議將《寧波市企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》（DB3302/T 1042-2011）作為指南性標(biāo)準(zhǔn)加以采用，特別是其附錄A更值得參考，以提高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的有效性。

參考文獻(xiàn)：

[1] 國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局.企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范（GB/T29490—2013[S].2013-02-07.

篇（8）

（一）現(xiàn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理體制

我國現(xiàn)行的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理體制主要由中央和地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理部門組成。在中央層面，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局及其下設(shè)的專利局是管理專利和集成電路布圖設(shè)計(jì)，以及統(tǒng)籌協(xié)調(diào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事宜的機(jī)構(gòu)；商標(biāo)和著作權(quán)分屬國家工商行政管理總局商標(biāo)局和新聞出版署國家版權(quán)局負(fù)責(zé)。除上述外，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理中的其他客體則由其他相關(guān)的國家部門負(fù)責(zé)：不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為由國家工商行政管理總局公平交易局的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)處管理；地理標(biāo)志歸國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局和國家農(nóng)業(yè)部管理；植物新品種權(quán)由國家農(nóng)業(yè)部和國家林業(yè)局的植物新品種辦公室負(fù)責(zé)；國際貿(mào)易中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)由國家商務(wù)部負(fù)責(zé)；與科技有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)由國家科學(xué)技術(shù)部管理；與進(jìn)出境貨物有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)由國家海關(guān)總署負(fù)責(zé)；互聯(lián)網(wǎng)域名則由信息產(chǎn)業(yè)部管理等。同時(shí)，地方層面也是采取分別管理的方式，將專利、商標(biāo)、版權(quán)等客體歸屬不同的與中央管理部門對(duì)應(yīng)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，涉及地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、工商行政管理局、版權(quán)局（新聞出版局）、科技局（科技廳）、技術(shù)監(jiān)督局、海關(guān)等多個(gè)部門[2]37。由于各地實(shí)際情況的差異，管理機(jī)構(gòu)設(shè)置也是多元化。以專利為例，管理專利工作的機(jī)構(gòu)有的地方歸知識(shí)產(chǎn)權(quán)局或?qū)＠重?fù)責(zé)，有的歸科學(xué)技術(shù)局或其下設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，有的則是由地方政府設(shè)立的專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。這些管理機(jī)構(gòu)有的是行政機(jī)關(guān)（如河北、江蘇知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，為省科技廳下屬局），有的則是由直屬事業(yè)單位（如北京、天津知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，為政府直屬獨(dú)立局）[3]。縱向來看，現(xiàn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理體制從中央到地方可以分為多個(gè)管理層次。著作權(quán)由國家版權(quán)局實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)，商標(biāo)由國家工商行政管理總局商標(biāo)局統(tǒng)一注冊(cè)，分級(jí)管理，有較統(tǒng)一的自上而下的管理體系。專利方面，地方行政管理機(jī)構(gòu)有正廳級(jí)的機(jī)構(gòu)（如北京、上海、湖南知識(shí)產(chǎn)權(quán)局），也有副廳級(jí)（如天津、河北、浙江知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）、正處級(jí)（如山西、、青海知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）的機(jī)構(gòu)，級(jí)別設(shè)置不統(tǒng)一。總體來看，我國現(xiàn)行的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理體制主要采取“分而治之”的管理方式，專利、商標(biāo)、版權(quán)等歸屬不同部門分散管理。中央到地方各級(jí)行政管理部門呈現(xiàn)“多層級(jí)”的特點(diǎn)，不同地方層級(jí)和編制設(shè)置不同。

（二）現(xiàn)行管理體制的實(shí)證效果

我國現(xiàn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)分散管理體制形成于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，雖有利于分工專業(yè)化，有利于開展專項(xiàng)活動(dòng)，卻不可避免地帶來一系列問題，難以適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的發(fā)展要求。

1．管理成本過高，資源利用率較低我國管理知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)事務(wù)多達(dá)十幾個(gè)部門，每一個(gè)部門又從中央到地方設(shè)置若干級(jí)對(duì)應(yīng)機(jī)構(gòu)。除此之外，還設(shè)有多個(gè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)構(gòu)等。每一個(gè)機(jī)構(gòu)都有其獨(dú)立的組織機(jī)構(gòu)、辦公設(shè)施、人事編制和工作程序。運(yùn)行如此龐大的機(jī)構(gòu)組織形式需要耗費(fèi)大量的人力、物力和財(cái)力，因此知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理的成本過高，國家財(cái)政負(fù)擔(dān)較重。同時(shí)，分散的管理體制導(dǎo)致了知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理資源的配置不均，客觀上導(dǎo)致了某些部門的資源閑置，而另一些部門的資源匱乏。如2006年的“陶小京‘電動(dòng)執(zhí)行機(jī)構(gòu)’案”，歷時(shí)11年經(jīng)過一系列程序才取得專利權(quán)，其原因除了復(fù)審和訴訟的拖延，還有重要的一點(diǎn)在于專利審查人員相對(duì)不足、專利申請(qǐng)積壓較多[4]。因此，行政管理資源的分散管理不利于資源的合理分配和集中利用，易造成資源浪費(fèi)，資源利用率較低。

2．信息交流不暢，效率偏低效率是國家行政管理工作的重要原則，需要各部門之間的配合與信息交流，而各部門之間的協(xié)作與資源共享需要一個(gè)統(tǒng)一的部門進(jìn)行統(tǒng)籌管理。當(dāng)前各行政管理機(jī)構(gòu)各自為政，雖然國家設(shè)立了國家保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作組和國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略制定工作小組等協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，但僅為非常設(shè)性的組織機(jī)構(gòu)，聯(lián)合執(zhí)法機(jī)構(gòu)和聯(lián)席會(huì)議等也是臨時(shí)性的行政管理組織，都未制度化，無法起到高效統(tǒng)籌管理的作用。國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局雖被賦予統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的職能，但實(shí)踐中還是以專利管理為主，相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理仍分屬其他部門。當(dāng)前統(tǒng)一的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理機(jī)構(gòu)的缺失不利于各職能部門之間的橫向交流和信息資源共享平臺(tái)的建立，客觀上增加了行政管理協(xié)作和貫徹行政執(zhí)法計(jì)劃的難度，降低了行政管理的效率。

3．產(chǎn)生權(quán)利沖突和灰色地帶知識(shí)產(chǎn)權(quán)分散管理體制下不同部門管理范圍存在交叉和重疊，同一知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)客體可能被賦予不同的甚至相互沖突的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，不同權(quán)利主體依據(jù)各自被授權(quán)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行不同的權(quán)利主張，便會(huì)產(chǎn)生權(quán)利沖突。形成這一現(xiàn)象的重要原因就在于不同的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理部門依據(jù)各自的職能對(duì)同一客體認(rèn)定為不同的知識(shí)產(chǎn)權(quán)類型，如外觀設(shè)計(jì)和著作權(quán)、商標(biāo)與域名、商標(biāo)和地理標(biāo)志或原產(chǎn)地名稱的權(quán)利沖突等。“金華火腿”、“白蒲黃酒”、“貴州茅臺(tái)酒”等權(quán)利沖突案件的產(chǎn)生便是源于同一名稱既被授予了商標(biāo)權(quán)，又被相關(guān)機(jī)構(gòu)認(rèn)定為地理標(biāo)志。面對(duì)權(quán)利沖突的存在，由于缺乏相應(yīng)解決的規(guī)定，相關(guān)管理部門只能尋找權(quán)宜之計(jì)，如“水井坊酒案”中，馳名商標(biāo)“水井坊”被授予原產(chǎn)地名稱保護(hù)，但將其原產(chǎn)地名稱保護(hù)限定在水井街附近的狹小區(qū)域。隨后“水井坊”商標(biāo)持有人四川全興股份有限公司便迅速買下受保護(hù)地域的地皮，從而獨(dú)享“水井坊”原產(chǎn)地名稱權(quán)。但在這種情況下，商標(biāo)所有人和原產(chǎn)地名稱權(quán)利人為同一人，雖避免了權(quán)利沖突，卻導(dǎo)致了重復(fù)授權(quán)。同時(shí)，各部門對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理進(jìn)行條塊分割，出于權(quán)利擴(kuò)張和責(zé)任承擔(dān)上的考慮，可能會(huì)產(chǎn)生有利爭(zhēng)辦、無利推諉的局面[5]，進(jìn)而導(dǎo)致知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理上的灰色地帶，不利于保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的利益。

4．管理標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法力度不一各知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理部門職權(quán)范圍和管理方式不同，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)客體的管理標(biāo)準(zhǔn)不同，其保護(hù)力度亦有所差異。如版權(quán)盜版案件，不僅國家版權(quán)局有權(quán)進(jìn)行保護(hù)和處罰，文化機(jī)關(guān)和工商機(jī)關(guān)也都可以進(jìn)行查處，不同機(jī)構(gòu)有不同的處罰手段和標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致同案不同處理。植物新品種權(quán)的管理同樣存在此問題，我國農(nóng)業(yè)部和林業(yè)局分管農(nóng)業(yè)新品種權(quán)和林業(yè)新品種權(quán)，對(duì)國家制定的《植物新品種保護(hù)條例》分別有各自的實(shí)施和保護(hù)辦法，導(dǎo)致認(rèn)定方式、申請(qǐng)程序和審查標(biāo)準(zhǔn)的不一致。地理標(biāo)志的保護(hù)上也存在國家商標(biāo)行政管理部門以證明商標(biāo)或集體商標(biāo)保護(hù)，而國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局和農(nóng)業(yè)部以地理標(biāo)志產(chǎn)品進(jìn)行保護(hù)的不同規(guī)定。因此，各部門不同的管理政策導(dǎo)致管理標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法力度不一，不利于樹立知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理工作的權(quán)威性和公信力。

5．不利于建設(shè)服務(wù)型政府和開展國際交流構(gòu)建服務(wù)型政府是轉(zhuǎn)變政府職能的重要方面，我國行政管理機(jī)制改革倡導(dǎo)公民本位和社會(huì)本位的管理理念，把政府定位于公民和社會(huì)的服務(wù)者。知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理部門是政府的重要組成部門，也應(yīng)順應(yīng)改革方向，建設(shè)便利知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的服務(wù)型機(jī)構(gòu)。應(yīng)當(dāng)明確各機(jī)構(gòu)管理范圍，創(chuàng)新文化激勵(lì)機(jī)制，搭建知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)，簡(jiǎn)化行政申請(qǐng)程序，建設(shè)維權(quán)服務(wù)中心，完善糾紛解決機(jī)制，建設(shè)“親民、便民、為民”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理機(jī)構(gòu)。但當(dāng)前各部門條塊分割，職能分散，政策不一，給相關(guān)市場(chǎng)主體帶來不便。出現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)或違法行為時(shí)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人經(jīng)常要求助于多個(gè)行政主管部門，進(jìn)行多個(gè)程序，增加了其維權(quán)成本。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)加強(qiáng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際交流合作日益頻繁，而我國當(dāng)前的機(jī)構(gòu)設(shè)置過于分散，使得其他國家在與我國進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作時(shí)不得不判斷應(yīng)與眾多機(jī)構(gòu)中的哪一機(jī)構(gòu)洽談，或者要分別進(jìn)行協(xié)商和簽訂協(xié)議，這為我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際發(fā)展帶來不便，不利于開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的國際交流與合作。

二、我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理體制的完善

（一）完善的思路

當(dāng)前我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)呈現(xiàn)出現(xiàn)代化、體系化和國際化的特點(diǎn)，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理體制的科學(xué)性提出了新的要求[2]303。現(xiàn)代社會(huì)科技水平不斷提高，高新技術(shù)日新月異，社會(huì)方方面面呈現(xiàn)出現(xiàn)代化的跡象，知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理體制也應(yīng)及時(shí)做出變革。除了要提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理的網(wǎng)絡(luò)化、信息化和自動(dòng)化水平，更需要簡(jiǎn)化管理程序，完善管理政策，創(chuàng)新管理方式，從而節(jié)約管理資源，提高管理效率，便于知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的注冊(cè)申請(qǐng)，滿足知識(shí)產(chǎn)權(quán)現(xiàn)代化的需求。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代“財(cái)產(chǎn)的非物質(zhì)化革命”進(jìn)程的加快，使得知識(shí)產(chǎn)權(quán)的權(quán)利體系不斷擴(kuò)張，域名權(quán)、商品化權(quán)、信用權(quán)等新的權(quán)利類型不斷出現(xiàn)。這此背景下，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度隨之愈加體系化，對(duì)行政管理系統(tǒng)的統(tǒng)一性要求更高，這無疑增加了現(xiàn)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的難度，更需要有統(tǒng)一的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理體制來進(jìn)行科學(xué)管理。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)全球化背景下，各國知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際合作不斷加強(qiáng)，我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理體制也需順應(yīng)國際發(fā)展趨勢(shì)，以便更好地參與國際競(jìng)爭(zhēng)。TRIPs協(xié)議等國際公約鼓勵(lì)各國管理機(jī)構(gòu)有效管理本國知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)，積極參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際合作。有學(xué)者統(tǒng)計(jì)得出：全球約有180多個(gè)國家和地區(qū)采取“二合一”體制，74個(gè)國家和地區(qū)實(shí)行“三合一”體制，而類似我國采取“分而治之”的分散管理體制的不到10個(gè)國家[6]。所以從全球范圍來看，設(shè)立統(tǒng)一的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理機(jī)構(gòu)為主流，更有利于國家整合行政管理資源，制定和實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)國內(nèi)外貿(mào)易政策，促進(jìn)國際合作，順應(yīng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理國際發(fā)展規(guī)律。

（二）完善的原則

科學(xué)合理的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理體制是知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理事業(yè)的基石，任何體制的構(gòu)建都需要有一定的原則來指導(dǎo)。作為體制構(gòu)建的核心和基礎(chǔ)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置需遵守以下基本原則：

1．綜合管理、相互協(xié)作知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理是一項(xiàng)綜合、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及多個(gè)部門，多個(gè)層級(jí)，多個(gè)方面，需要有統(tǒng)一的綜合領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，合理設(shè)置、分工明確的管理部門，以及各部門之間的相互配合，相互協(xié)作，唯此才能實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的效率最大化。我國現(xiàn)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制機(jī)構(gòu)繁雜，各部門分散管理，各司其職，易出現(xiàn)權(quán)力重疊和管理空白等現(xiàn)象，知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理體制構(gòu)建需要設(shè)立統(tǒng)一的綜合領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，從而合理分配管理權(quán)限，避免機(jī)構(gòu)重疊、管理沖突以及條塊分割導(dǎo)致的灰色地帶。各部門之間也要加強(qiáng)信息交流和相互配合，建立溝通和協(xié)調(diào)機(jī)制，努力構(gòu)建一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的、高效的、協(xié)調(diào)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理系統(tǒng)。

2．精簡(jiǎn)建制、高質(zhì)高效精簡(jiǎn)行政管理體制是知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理體制改革的重要環(huán)節(jié)。精簡(jiǎn)和規(guī)范各管理機(jī)構(gòu)，減少行政層級(jí)，降低行政成本，可以有效解決職責(zé)交叉、政出多門問題。我國正努力構(gòu)建服務(wù)型政府，這就要求行政管理機(jī)構(gòu)高質(zhì)高效地對(duì)國家和社會(huì)事務(wù)進(jìn)行管理。為最大程度地保障知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人和相關(guān)利害關(guān)系人的合法權(quán)益，同時(shí)維護(hù)社會(huì)公共利益，知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)合理設(shè)置，講究工作效率，切實(shí)提高為民服務(wù)的質(zhì)量和時(shí)效性。

篇（9）

一、改革試點(diǎn)背景

1.2016年12月30日，國務(wù)院辦公廳下發(fā)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點(diǎn)總體方案的通知》（〔2016〕106號(hào)），要求根據(jù)國家實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略總體部署和重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略布局，結(jié)合地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展水平和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革的需求，選擇若干個(gè)創(chuàng)新成果多、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型步伐快、發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)引領(lǐng)作用和推動(dòng)供需結(jié)構(gòu)升級(jí)成效顯著的地方，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點(diǎn)。

2.2017年5月2日，省長許達(dá)哲主持召開省政府常務(wù)會(huì)議，研究部署知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等工作，支持長沙市和湘江新區(qū)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點(diǎn)，深入推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域體制機(jī)制改革，促進(jìn)創(chuàng)新成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，促進(jìn)新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)壯大發(fā)展。

3.2017年5月17日，省政府辦公廳下發(fā)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)的實(shí)施意見》（湘政辦發(fā)〔2017〕22號(hào)），要求推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理體制改革，進(jìn)一步健全市州知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理機(jī)制，支持有條件的地區(qū)先行先試。

二、前期主要工作

自開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點(diǎn)以來，新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心按照省、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和新區(qū)黨工委和管委會(huì)的要求，主動(dòng)工作，深入思考，認(rèn)真研究推進(jìn)新區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點(diǎn)工作。

1.深入學(xué)習(xí)考察。中心派員參與省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局組織的赴上海、江蘇兩地調(diào)研考察，重點(diǎn)學(xué)習(xí)浦東新區(qū)和江蘇省知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜改經(jīng)驗(yàn)；派人參加了在武漢的知識(shí)產(chǎn)權(quán)短期培訓(xùn)學(xué)習(xí)。

篇（10）

一、提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信心，增強(qiáng)做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的責(zé)任感和使命感

知識(shí)產(chǎn)權(quán)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要資源。實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益、上水平，必須依靠科技創(chuàng)新，依靠自主創(chuàng)新能力的提高。我們貫徹落實(shí)市第十二次黨代會(huì)和市“兩會(huì)”精神，積極打造科學(xué)發(fā)展高地，就必須發(fā)揮好知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)科學(xué)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用。全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作必須適應(yīng)發(fā)展需求，抓住機(jī)遇，有所作為；要牢固樹立服務(wù)中心的意識(shí)，圍繞提高自主創(chuàng)新能力，以提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、管理和保護(hù)為目標(biāo)，明確責(zé)任、堅(jiān)定信心、狠抓落實(shí)，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)的全面發(fā)展。

（一）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，打造區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地的現(xiàn)實(shí)需要。培育壯大“石油化工、煤電化工和農(nóng)副產(chǎn)品加工”產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)，是“十二五”時(shí)期我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作必須圍繞這一中心。要積極實(shí)施專利戰(zhàn)略、商標(biāo)戰(zhàn)略、品牌發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)專利技術(shù)布局，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展優(yōu)勢(shì)；積極培育著名商標(biāo)和知名品牌，營造產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；加強(qiáng)專利、商標(biāo)、版權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、管理、運(yùn)用和保護(hù)，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新激情；加快推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)科技優(yōu)勢(shì)向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，助推“1655”企業(yè)升級(jí)計(jì)劃的完成，全面提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的質(zhì)量和水平，為打造區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，是建設(shè)創(chuàng)新型城市，打造區(qū)域自主創(chuàng)新高地的關(guān)鍵舉措。知識(shí)產(chǎn)權(quán)是提升地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略資源和核心要素，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的擁有量是衡量區(qū)域創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)指標(biāo)，只有著力提高自主創(chuàng)新能力，加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和應(yīng)用，才能提升城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)創(chuàng)新型城市建設(shè)。

（三）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，是營造良好投資環(huán)境，打造區(qū)域?qū)ν忾_放高地的重要保障。隨著全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)的提高，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境在招商引資活動(dòng)中日益成為投資者考察的重點(diǎn)。要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高招商質(zhì)量和引資水平，必須不斷加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，完善政策措施，營造良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展環(huán)境，才能吸引更多的高端資源來菏投資，提高對(duì)國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)、優(yōu)勢(shì)品牌等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng)新，使之為我所用，進(jìn)而增強(qiáng)參與國際合作與競(jìng)爭(zhēng)的能力，提升對(duì)外開放的層次，開創(chuàng)對(duì)外開放的新格局。

（四）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，是形成富有特色的文化優(yōu)勢(shì)，打造區(qū)域社會(huì)事業(yè)發(fā)展高地的內(nèi)在要求。黨的十七屆六中全會(huì)決定中指出，要“加大對(duì)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化的產(chǎn)業(yè)支持力度，打造知名品牌”。文化是城市的靈魂，是城市綜合實(shí)力的重要組成部分，是延續(xù)傳統(tǒng)文化與優(yōu)勢(shì)的內(nèi)在動(dòng)力。要加強(qiáng)“一城四鄉(xiāng)”文化資源和非物質(zhì)遺產(chǎn)資源的保護(hù)，著力打造文化產(chǎn)業(yè)品牌，充分發(fā)揮好知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度激勵(lì)、保護(hù)創(chuàng)新的作用，為文化的傳承與發(fā)展提供有力的保障。

（五）開展國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市工作，是實(shí)施國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、推動(dòng)我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)全面發(fā)展的總抓手。開展國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市工作，就是通過提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、管理和保護(hù)能力，優(yōu)化創(chuàng)新的社會(huì)、市場(chǎng)環(huán)境，增強(qiáng)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力，加快創(chuàng)新型城市建設(shè)，推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。我們要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，確保國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市工作順利通過驗(yàn)收，打造新的城市發(fā)展“名片”。

二、認(rèn)清形勢(shì)，明確責(zé)任，扎實(shí)推動(dòng)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市工作的開展

2011年7月5日，市政府召開專門動(dòng)員會(huì)議，正式啟動(dòng)了國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市創(chuàng)建工作。一年來，全市嚴(yán)格按照菏辦發(fā)[2011]53號(hào)文件要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)，工作取得了明顯的階段性成果。全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和政策保障體系日益完善，財(cái)政投入不斷加大，知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力顯著增強(qiáng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理服務(wù)水平明顯提升，知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不斷加強(qiáng)。2011年，全市專利申請(qǐng)2177件，較去年同期增長210件，其中發(fā)明專利申請(qǐng)513件，占比超過全省平均水平0.18個(gè)百分點(diǎn)；專利授權(quán)1193件，較去年同期增長164件，其中發(fā)明專利授權(quán)141件，占比超過全省平均水平1.87個(gè)百分點(diǎn)。注冊(cè)商標(biāo)7122件，新增著名商標(biāo)13件；新增名牌1個(gè)，省服務(wù)名牌2個(gè)，登記著作權(quán)18件。創(chuàng)建省知識(shí)產(chǎn)權(quán)園區(qū)1個(gè)，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地1個(gè)，銀香偉業(yè)集團(tuán)有限公司獲“省長質(zhì)量獎(jiǎng)”。全年處理專利侵權(quán)案件12件、商標(biāo)侵權(quán)案件126起、版權(quán)案件200多起，市法院受理知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件108件，結(jié)案105件。

同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作總體上還未能滿足發(fā)展的需求，對(duì)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用發(fā)揮不明顯。當(dāng)前和今后工作中還存在一些亟需突破的薄弱環(huán)節(jié)。一是知識(shí)產(chǎn)權(quán)還沒有真正廣泛地引起政府部門和社會(huì)的重視，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的社會(huì)認(rèn)知度較低。二是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的資源和資產(chǎn)意識(shí)弱化，部分企業(yè)還沒有給與高度重視和科學(xué)管理，僅是作為申報(bào)項(xiàng)目和企業(yè)評(píng)級(jí)的手段。三是全市企事業(yè)單位運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的能力不強(qiáng)，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有量在全省處于較落后位置。四是知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系尚未健全，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)亟需規(guī)范。五是知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法隊(duì)伍亟待加強(qiáng)。六是創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化實(shí)施率低，知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值實(shí)現(xiàn)渠道窄等。

因此，我們要充分利用創(chuàng)建“國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市”，著力解決影響和制約全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的問題，整體推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作。要認(rèn)真落實(shí)市委、市政府下發(fā)的《實(shí)施方案》，按照部門的職責(zé)分工，切實(shí)抓好落實(shí)，確保到9月底圓滿實(shí)現(xiàn)全部工作目標(biāo)。10月到12月是總結(jié)驗(yàn)收階段，相關(guān)單位要充分做好準(zhǔn)備，對(duì)照各自的任務(wù)逐項(xiàng)檢查，對(duì)任務(wù)措施落實(shí)不到位的及時(shí)進(jìn)行整改，確保完成各項(xiàng)試點(diǎn)工作任務(wù)，迎接上級(jí)部門的考評(píng)驗(yàn)收。

（一）要進(jìn)一步提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力。繼續(xù)實(shí)施專利戰(zhàn)略、商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，落實(shí)名牌培育計(jì)劃，大力發(fā)展印刷出版、動(dòng)漫影視、文化娛樂、工藝美術(shù)等核心版權(quán)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)對(duì)小麥、棉花、蔬菜等植物新品種的培育，著力提高自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有量。截至2011年，全市共擁有中國馳名商標(biāo)4件，著名商標(biāo)59件，名牌37個(gè)，地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品3個(gè)，著作權(quán)登記432件。按照試點(diǎn)城市工作方案中確定的目標(biāo)，今年全市專利年申請(qǐng)量要超過2300件，其中發(fā)明專利不低于560件，創(chuàng)造國家馳名商標(biāo)5個(gè)，著名商標(biāo)60個(gè)，省級(jí)以上名牌產(chǎn)品45個(gè)，原產(chǎn)地及地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品4個(gè)，著作權(quán)登記280件。這些任務(wù)目標(biāo)都是剛性指標(biāo)，必須確保完成。目前著作權(quán)和專利申請(qǐng)量及發(fā)明專利占比已經(jīng)達(dá)到要求，其他還需要大家進(jìn)一步明確責(zé)任，攻堅(jiān)克難，確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

（二）要進(jìn)一步提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理服務(wù)能力。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理體系，重點(diǎn)抓好縣區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)建設(shè)，力爭(zhēng)2012年底前縣區(qū)全部建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦公會(huì)議制度。按照全省部署，盡快啟動(dòng)重大經(jīng)濟(jì)、科技活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審議機(jī)制，加快進(jìn)出口企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警機(jī)制建設(shè)，規(guī)避產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。建立健全企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度和管理機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)抓好創(chuàng)新型企業(yè)和全市60家重點(diǎn)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理。加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺(tái)和服務(wù)體系建設(shè)，為政府制定相關(guān)政策、調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等提供支撐。支持各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)社會(huì)服務(wù)水平的提高。

（三）要進(jìn)一步推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化機(jī)制，大力推進(jìn)具有良好市場(chǎng)前景的知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化，引導(dǎo)支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進(jìn)創(chuàng)新成果向企業(yè)轉(zhuǎn)移，大力培育一批熟悉知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。創(chuàng)造條件，年內(nèi)啟動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作，拓寬知識(shí)產(chǎn)權(quán)資本化渠道。支持產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，規(guī)范創(chuàng)新成果的產(chǎn)權(quán)化、資產(chǎn)化管理，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)的獎(jiǎng)勵(lì)分配制度，鼓勵(lì)高校和科研機(jī)構(gòu)向企業(yè)轉(zhuǎn)移知識(shí)產(chǎn)權(quán)，加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)；鼓勵(lì)企業(yè)采取知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估、轉(zhuǎn)讓、許可、聯(lián)盟等方式推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化。

（四）要進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。繼續(xù)強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法，提高執(zhí)法水平和效率。完善行政司法部門之間、周邊地區(qū)之間的執(zhí)法協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。盡快建立侵權(quán)案件投訴舉報(bào)制度、重點(diǎn)案件移送報(bào)送制度和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況公布制度。完善展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)監(jiān)管保護(hù)機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)資交易會(huì)、林交會(huì)、牡丹花會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。有計(jì)劃、有重點(diǎn)地開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展集中整治，切實(shí)維護(hù)公眾的合法權(quán)益，樹立保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的良好形象。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市工作

創(chuàng)建“國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市”工作，時(shí)間緊，頭緒多，任務(wù)重。各縣區(qū)、各相關(guān)部門一定要高度重視，真抓實(shí)干，不能滯留于開會(huì)、發(fā)文件，采取積極有效措施，切實(shí)形成工作合力。

（一）協(xié)同配合，扎實(shí)推進(jìn)。國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到多個(gè)部門和單位，要注意互相配合、協(xié)同工作，真正把試點(diǎn)城市工作落到實(shí)處。希望大家切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化協(xié)作精神，認(rèn)真履行職責(zé)，堅(jiān)決貫徹實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)和相關(guān)政策，全面加強(qiáng)我市的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，扎實(shí)、深入、有效地推動(dòng)試點(diǎn)城市工作開展。市、縣區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦公會(huì)議要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，有力管理，有效協(xié)調(diào)，有序推進(jìn)。要注意做好成員單位間的溝通，多方聽取成員單位的意見，定期通報(bào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作情況,重要的問題要抓緊研究解決，確保圓滿完成試點(diǎn)城市工作的各項(xiàng)任務(wù)。

（二）明確責(zé)任，加強(qiáng)督查。市政府知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦公會(huì)議已將2012年度工作任務(wù)分解到各個(gè)部門，各單位要切實(shí)履行職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)。要加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)工作的考核督查力度，盡快形成定期研究部署知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的制度，加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策落實(shí)情況的督導(dǎo)和檢查。爭(zhēng)取市人大的支持，加強(qiáng)對(duì)《專利法》、《商標(biāo)法》、《著作權(quán)法》、《省知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)條例》等法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保試點(diǎn)工作順利實(shí)施。

（三）完善政策，健全機(jī)制。要繼續(xù)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策體系，研究制定適應(yīng)全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展需要、有利于推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施的配套政策，重點(diǎn)加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)、科技、金融、貿(mào)易等政策的銜接。為貫徹落實(shí)國家、省“十二五”知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和《省知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)條例》，市政府?dāng)M出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的意見》；希望各職能部門認(rèn)真做好文件相關(guān)內(nèi)容的起草工作，把上級(jí)精神落實(shí)到位，把的實(shí)際體現(xiàn)出來，任務(wù)要明確、措施要具體。進(jìn)一步加強(qiáng)發(fā)展改革委、財(cái)稅、科技、經(jīng)信、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、工商、版權(quán)等部門的聯(lián)系，建立分工明確、保障有力的自主創(chuàng)新體系；加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、工商、版權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門的建設(shè)，形成管理有序、規(guī)范協(xié)調(diào)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)制；進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法和司法保護(hù)部門的協(xié)作，建立協(xié)同配合、執(zhí)行有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)法機(jī)制。要盡快把知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為教育、醫(yī)療、科研、工程技術(shù)等行業(yè)技術(shù)人員績(jī)效考核、職稱評(píng)定、職級(jí)晉升的重要標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)政策和其他優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)自主創(chuàng)新。要加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的投入，確保知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展專項(xiàng)資金落實(shí)到位，力爭(zhēng)縣區(qū)全部設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展專項(xiàng)資金。