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一、貫徹執行國家貨幣信貸政策情況
2012年第三季度，國家仍然實行“積極的財政政策和穩定的貨幣政策”，并先后兩次下調了存貸款基準利率，進一步減少企業成本，刺激經濟平穩增長。針對這一形勢，我們公司適時的調整經營策略，優化信貸結構，加強對農業、小企業的信貸支持力度，進一步加大對中小微型企業特別是小微型企業和“三農”的有效信貸投入。公司堅持服務“三農”和支持中小微型企業及個體工商戶等小型經濟體發展的原則，貸款的投向主要用于支持農民、農業和農村經濟發展，面向發放的貸款占貸款總額的90%以上；同一借款人最高限額控制在500萬元以內；嚴格執行國家利率政策；無跨區域發放貸款的情況出現，無吸收或變相吸收公眾存款的情況出現。
二、業務經營指標情況
截止2012年9月30日，公司累計發生業務112筆，貸款余額為15874萬元，其中“三農”貸款9473萬元（含中小微型企業貸款2200萬元），占比59.68%，個體工商戶貸款6400萬元，占比40.32%，城鎮居民貸款1萬元。貸款擔保比例：保證擔保貸款11319萬元，占比71.3%；抵質押擔保貸款金額2965萬元，占比18.68%；信貸結構逐漸完善。累計發放貸款29816萬元，累積收回13942萬元，逾期1筆，貸款收回率99.85%，利息收回率達98.62%。實現了經營利潤，信貸資產整體運行良好。
伴隨著公司的穩步發展，其幫助“三農”、服務中小微企業的經濟社會效益逐步顯現，“三農貸款”比例達到59.68%。“公司順應發展需求，以‘三農’為主，以‘小微’為本，不斷創新貸款品種，為廣大創業者雪中送炭，涉及農業（苗木種植、水產養殖、農副產品深加工等）、工業（家電、建材、輕紡、造紙等）、商貿服務業（百貨、污水處理、汽車經銷等）以及一些個人的消費。”
三、主要工作措施
（一）積極營銷，擴大市場份額，加快業務發展步伐。
公司開業以來，通過積極的營銷，在信貸業務發展中取得了一定的突破，搶占了一定量的市場份額，建立了一批相對穩定的客戶群體，加大了對信用良好，還貸能力強的客戶營銷及維護力度，在行業內取得了一定的知名度，為今后的業務發展打下了基礎。
（二）向農行取得5000萬融資款項，確保了公司的擴大化經營。
經過多方面努力，公司成功用股東固定資產作抵押在農行取得了5000萬的融資款，不僅確保了公司的持續性經營，也為更好的服務“三農”保障了資金來源。
（三）以效益為核心,完善工作效率，提高服務質量。
公司在不斷加強和改善日常信貸工作的同時，注重和加強了信貸人員業務能力的學習和培養，逐步提高了工作人員工作質量和效率，建立了完整的客戶信息檔案，強化服務手段，改善服務效率，提升了公司的對外形象。
四、存在的問題。
回顧第三季度的工作，公司雖然取得了一定的成績，但與股東及董事會的要求還有一定的差距，主要表現在：
（一）對客戶的信用狀況不能全面了解。
由于公司未接入人民銀行征信系統，對客戶的信用狀況未能進行全面了解，風險監控乏力，有礙于業務的開展。目前市縣人民銀行、金融辦及市融資企業聯會等多方面正在積極努力向上級人民銀行申請將小貸公司、擔保公司等準金融機構納入征信管理系統，各項工作正在有條不紊的進行，希望盡快對接，以便為我們小貸公司、擔保公司等提供更好服務。
（二）員工隊伍專業化水平參差不齊。
公司正式成立以來，客戶經理的培養取得了一定的成效，但工作經驗不足，相比其他同業對手，客戶經理隊伍的專業技能仍然有一定的差距。信貸風險防范意識不足，專業技能還有待進一步提升。
（三）風險控制措施存在缺陷，“三查”制度執行不到位。
在公司業務量不斷加大的同時，由于人員配置不齊，專業技能不足等原因，公司在信貸業務的風險管控方面存在一定的不足，特別是“三查”制度執行不到位，從而影響了信貸資產的質量。
五、工作規劃
針對今年經營管理中存在的問題，公司將通過以下幾個方面的工作思路開展工作：
（一）進一步加大對“三農”及中小微企業的信貸投放力度。
堅持“立足三農、服務城鄉、支持小微企業、促進地方經濟發展”的原則，充分發揮金融體系“毛細血管”作用，加大投放力度，支持地方經濟建設。
（二）加大對到逾期貸款的催收力度。
積極做好逾期貸款的清償工作，催收應繳未繳利息，保全公司信貸資產。
中圖分類號:F83
文獻標識碼:A
文章編號:1672-3198(2010)09-0169-02
1 引言
1.1 國際小額信貸的發展
“小額信貸(Microfinance)”是指向低收入群體和微型企業提供額度較小的持續貸款的信貸服務,旨在通過金融服務為貧戶或微型企業提供獲得就業和發展的機會,促進其達到個人生存和企業進步。它既是一種金融服務的創新,又是一種扶貧的重要方式。
小額信貸在國際上產生在20世紀六七十年代,經過世界各國多年的實踐,產生如孟加拉鄉村銀行(GB)模式、印度尼西亞人民銀行(BR)鄉村信貸模式等多種模式,在亞、非、拉美等發展中國家得到廣泛推廣,在這些國家的扶貧工作上起到重大作用。
1.2 我國小額信貸的產生與發展
1993年始,中國社會科學院農村發展研究所首先將孟加拉“鄉村銀行(GB)”小額信貸模式引入了中國,成立了“扶貧經濟合作社”,開始在我國建立農村小額信貸的試點。十多年的發展過程中,小額信貸機構在扶助中西部貧困地區弱勢群體方面發揮了重要作用。我國小額信貸的發展大致可分為四個階段,具體特點如下表:
表1
階段時間主要特點
初期試點階段1993年至1996年資金主要來源于國際援助機構的捐款和貼息貸款,無政府資金介入
政府推廣階段1996年至2000年中國政府開始介入,并推行政策性小額信貸扶貧項目
正規金融介入階段2000年至2005年農村信用社借助中國人民銀行再貸款的支持,在加強信用戶、信用村鎮建設的基礎上開展農戶小額信貸貸款
市場商業化階段2005年至今出現私人資本投資的商業小額信貸機構,同時許多商業銀行開始通過專門的信貸窗口推進小企業貸款
2 現階段農村小額信貸業務發展主要問題
我國的農村小額信貸業務較其他發展中國家而言起步較晚,但經過十余年各方的努力,也初具規模。尤其是近幾年來,我國政府密切關注“三農”問題,一直支持小額信貸的發展,小額信貸在促進農村經濟發展、農民增收致富和新農村建設等方面取得了明顯的成效。但是,小額信貸在我國的發展仍然較為緩慢,制度的不完善、高頻的信用風險、組織本身營業水平不高等問題在很大程度上阻礙了它的發展。下面就以江蘇徐州市新沂農業合作銀行為例討論這一問題。
2.1 扶貧目的與盈利目標的沖突
作為農村合作銀行的前身,農村信用社命名時以“農”字打頭陣,服務“三農”是農村信用社的法定目標。小額信貸業務產生和發展過程中,始終貫穿的一個主要目的就是扶貧,這也是其能在世界多個發展中國家廣泛推行的重要原因。這兩者共同決定了我國農村小額信貸業務要重視扶貧效果,完善服務體系,聯系到實際就是盡可能多的滿足農戶的貸款需求,一切以服務農戶為標準。
但農合行同時作為一個金融企業存在,它的根本目的是利潤的最大化。尤其是在農村金融體制改革的背景下,農合行的獨立性增強,面對市場化的競爭,其資金更多的投向獲利機會較大的鄉鎮企業而不是低收入人群。
通過對新沂地區的調查我們了解到農戶的小額信貸需求很廣泛,涉及到生活各方各面,當進一步了解農戶資金缺口的解決方式時候,資料顯示選擇小額信貸業務為融資方式的農戶只占到被調查者的45%,而其中最終貸款成功的也只有一小部分。這一方面突顯了巨大的信貸需求市場,另一方面,表現出小額信貸業務流失了相當大的一塊“市場蛋糕”,不免讓人心痛。在小額貸款業務的發展相對良好的新沂地區,調查數據尚且如此,其他地方的情況可想而知。
2.2 擔保機制缺失,信用體系缺失
農村小額信貸雖然稱作“信貸”,原則上不需要抵押擔保,但在操作上依舊照貸款方式進行,個人純“信貸”的方式基本不存在。新沂農合行統計數據顯示,至2009年9月,該行累計發放的信用貸款比數只占到整個貸款比數的4.4%,而近幾年來,沒有發放過一筆信用貸款。實際工作中,較少甚至是無抵押必然隱含巨大的信用風險。據統計,信用貸款中可疑貸款占整個可疑貸款比重92.5%,因而在當前我國信用體系極其不完備的實情下,單純依靠農戶個人信用發放貸款,是無法保證貸款機制長期運營的。
在新沂農合行,農戶申請小額貸款仍舊需要提供一定的擔保資料,主要形式為抵押、質押以及應用最廣的三戶聯保(即至少三戶農戶組成集體,互為擔保人),其中三戶聯保的方式占到小額貸款業務的70%,并且該數據也在不斷上升中。
由此,更深一層反映的是信用體系的缺失。當前農合行評定農戶信用等級的方式為查閱以往在本行信用記錄以及實地勘察走訪,而農戶在他行的信用狀況、走訪得到信息是否與事實相符等因素為貸款的回收增添風險。一個簡單的改善措施就是利用各行信用記錄建立共享的信用體系,然而客戶作為銀行發展的生命線,出于自身利益考慮,沒有哪家金融機構愿意將其資料共享。
薄弱的擔保機制和信用體系致使小額信貸的高風險不能有效分散,束縛了小額信貸的發展,減緩其前進的步伐。2.3 地域限制小額信貸業務發展的規模效率
農合行小范圍信息、經營靈活的優勢與金融業網絡性、金融風險的外部性的沖突是目前小額信貸發展面臨的又一困境。
農合行的小區域信息成本低、經營方式靈活的優勢,是其小規模、小范圍經營所具有的特點。小額信貸業務操作中農合行小范圍的信息資源、社員之間相互了解和對于所在地居民的了解在減少監督成本的同時,凸現了其天然只能在小規模、小范圍經營的局限。以鄉鎮為地理單位、業務單一、為“三農”服務的政策性要求,使得農合行小額信貸業務發展只能局限在狹窄的生存地域中。
小額信貸業務貸款額度小、時間短、風險高、貸款較為分散的特點使得其業務成本較一般大額貸款要高。與此同時,農合行還承擔著各種各樣其他負擔,如上繳的營業費用、與相關部門溝通費用、工作人員工資以及日常費用支出等,這些負擔不是一個局限的農合行所能承擔的。就農合行盈虧平衡角度上說,要實現自負盈虧、賬務的可持續性,需要農合行擴大業務規模,降低業務成本,形成規模效應。規模小、處在經濟落后和邊緣地區的農村信用社很難保證不虧損。
3 緩解現階段矛盾的建議
3.1 完善貸款機制,保證賬務盈余
一是農合行自身要加大吸收、組織農村閑散資金的工作力度,保證自身流動資金充足,從而保障貸款資金的供給。二是在試點的基礎上初步推進農合行的利率改革,保證小額信貸的持續發展。小額信貸較一般貸款的操作程序不同,造成其額度小、成本高的特點,只有適當的提高貸款利率才能攤平操作成本,保證盈虧平衡,因而信貸利率的界定極為重要。《中國人民銀行關于農村信用合作社農戶小額信用貸款管理指導意見》第十八條規定,農戶小額信用貸款利率可以按中國人民銀行公布的貸款基準利率和浮動幅度適當優惠,增強農合行組織資金的靈活性。三是重視與周邊地區金融機構資金的融通,在資金資源優化分配的同時,拉動雙方經濟業務交流,達到“雙贏”的最佳效果。四是不斷進行業務創新,在結合各地特色的基礎上開發新的小額信貸業務,增加信貸收入。如結合當地特色產業發展,為經營農戶提供專項小額貸款,簡化流程,調整貸款額度;國務院近期出臺的《城鎮企業職工基本養老保險關系轉移接續暫行辦法》也給小額信貸一個新思路。文件規定跨省、跨地區流動就業的參保農民工養老保險關系不可退,隨其轉移到就業所在地。養老保險可以開發成為農民工貸款又一可靠、便捷擔保形式。
3.2 健全信用體系,營造信用壞境
任何一家銀行的任何貸款種類,首要密切關注的都是放貸過程中的“風險防控”,風險防控工作需要從農合行自身和農戶兩方面努力。
農合行自身要建立健全完備的信用體系。首先,農信系統內部在現有的農戶信用等級評定、信用村鎮評選的基礎上,進一步統一標準、規范操作,盡可能的將信用評定各步驟公開化、透明化,提升信用評定的層次、質量。其次,在金融系統內部要有一個整體的聯網的記錄,即完善征信系統,對個人的誠信做真實記錄。后放貸的銀行可以參照農戶的信用記錄決定是否放款或者適當調整借貸額度。近些年的發展中,各金融機構在自身營業過程中積累了相當可觀的客戶資料,雖然各家機構都了解資料分享的好處,但由于市場競爭等原因,沒有機構愿意做分享的第一人。但是,覆蓋全民的征信系統的建立是社會發展的必然要求。而其建立是相當長的一個過程,現階段聯合信用體系的建立可依靠政府行政力量,在體系完全建立之前由政府牽頭,各金融機構共同組織一個資料體系,對各項貸款額度、還款情況、用途等做初步的記載,為下一步貸款作參考。最后,要有合理的獎懲激勵措施。對于長期以來自覺遵守貸款條例,及時、自愿還款的農戶,提升其信用等級,之后的放貸過程中在貸款額度、貸款利率、還款時限方面適當的予以放寬;對于不守信用、惡意騙貸、有能力不還款的個人,應該向整體金融機構發出通知,聯合所有機構對其進行懲罰,提高利率、縮小貸款額度甚至拒絕發放貸款,直到他們有良好的還款記錄為止。
在健全農合行自身信用體系的基礎上,要佐以社會道德風氣的軟性監督體系。在農村宣傳貸款信用的重要性,鼓勵優良信用戶,共同聲討不講誠信的行為,營造良好的信用環境,以農村精神文明建設促進經濟的發展。
3.3 提高服務水平,維持長期運行
提高農合行服務水平,重點在于工作人員業務素質和管理能力的提高。評選過程中嚴格按標準選人,任人唯賢;工作中,定期對工作人員進行小額信貸管理、財務管理、性別意識和參與式方法等方面的培訓;期末進行工作總結,及時淘汰業務素質較差的人員,將業務情況與個人利益直接掛鉤,有獎有罰,激發工作熱情和積極性。
服務水平的提高更體現在長期持之以恒的不懈努力。對于小額信貸的宣傳工作,要堅持做長做久,改變原來每年定期宣傳的方式,制定小額信貸發展的長效機制,宣傳工作落實到每日業務操作過程中。
指導老師:南京審計學院金融學院副院長、教授:盧亞娟
參考文獻
[1]杜曉山,張寶民,劉文璞.中國小額信貸十年[M].北京:社會科學文獻出版社,2005.[2]張杰主筆.中國農村金融制度:結構、變遷與政策[M].北京:中國人民大學出版社,2003.
我市依照省住房和城鄉建設廳、省糾風辦、財政廳、人民銀行、審計廳、銀監局等六部門《關于開展住房公積金專項檢查的通知》（川建金管發[]392號），由市住房公積金管理中心牽頭，組織財政、審計、人行、銀監、糾風辦等部門對全市住房公積金管理、資金營運進行全面的檢查，從總體情況看，全市住房公積金管理制度完善，資金營運安全完整，各項監管措施落實，各部門運作協調，住房公積金事業正以良好態勢不斷發展狀大。
一、領導重視，各部門協調配合
1、市委常委、常務副市長、市住房公積金管委會主任李煒同志高度重視住房公積金專項治理工作，要求住房公積金管委會辦公室、市住房公積金管理中心，把住房公積金專項治理工作做扎實，切實推進住房公積金專項檢查工作。由市住房公積金管理中心牽頭六部門下發了《關于開展住房公積金專項檢查的通知》（綿住房公積金發[]50號）（以下簡稱《通知》），并結合我市實際，提出了實施意見。
2、全市住房公積金管委會上，李煒同志作了重要講話并要求住房公積金管理單位：一是擴大覆蓋面，做大規模，讓更多職工群眾受益；二是加強管理、確保資金安全、規范運作；三是加強日常監督管理和審計；四是住房公積金管理工作要為災后重建服務，進一步做好重災區住房公積金貸款的核銷申報工作。這對全市住房公積金專項治理工作的深入開展，管好用好住房公積金起到了積極的推動作用。
二、精心組織，做好專項檢查工作
1、建立領導機構。在市住房公積金管委會的指導下，由市住房公積金管理中心牽頭，市糾正行業不正之風辦公室、市財政局、市審計局、中國人民銀行綿陽市中心支行、中國銀行業監督管理委員會綿陽監管分局（以下簡稱《六個部門》）組成了以市住房公積管理中心主任黃遠東同志任組長，副主任李官富同志、紀檢組長兼管委會辦公室副主任梁金安同志任副組長的市住房公積金專項檢查領導小組，對檢查目的、內容、方法、要求、步驟及時間安排做出具體規定，同時按各部門職能就開展好專項檢查工作也進行了嚴密分工。
2、精心安排。為確保住房公積金專項檢查工作順利進行、落到實處，我市召開專題會議，按《通知》要求各區市縣管理處、分中心按照省、市統一部署，認真組織實施，做好自查自糾和情況上報工作，并于10月30日前將自查情況報告送達到市住房公積金管理中心。
3、認真實施。從11月1日至11月14日，分別由組長、副組長率《六個部門》檢查組成員對所轄9個縣（市、區）及市本級進行了全面檢查。檢查組采取聽取自查自糾情況匯報，查對銀行流水賬及資金余額情況，查閱歸集資料、公積金提取及貸款受理資料，核對銀行帳戶，查賬賬、賬證、賬實是否相符，查內控制度是否完善。
三、扎實開展自查自糾
歷史遺留欠匹配住房公積金資金共計8347.28萬元。其中:江油市645.52萬元，三臺縣6400萬元，鹽亭縣1184.76萬元。
1、江油市自1996年建立住房公積金制度以來,市教體局直屬學校和鄉鎮學校都先后建立了住房公積金制度,由于多種原因,導致了一些學校先后停繳了教職員工住房公積金。2月7日，市政府召開常務會議，專題研究了解決鄉鎮教師住房公積金的資金匹配問題。江油市教體局和分中心抽調人員,就全市鄉鎮中小學校教師1996年至住房公積金繳交情況作了徹底清理核實。清理出的12月底以前的財政未匹配金額共計802.28萬元（含在職、江油市境內教育系統內部調動、調出本市、調出教育系統、自動離職、除名、拒聘）,由江油市住房公積金管理中心按清理核實后的金額（不計利息）給予職工掛帳,江油市財政逐年歸還匹配到位,但需全部資金到位后方能計入個人帳戶,在此期間不影響職工離退休、調動等原因的正常支取，自1月1日起發生的離退休、調離本市等正常支取(以實際支付金額為準），由江油分中心墊付，財政每半年與江油分中心對帳并歸還所墊付資金。截止12月底，江油市財政已經累計支付鄉鎮教師離退休等原因應匹配住房公積金156.75萬元,還欠匹配資金645.52萬元。
2、三臺縣自1999年至12月共欠匹配資金6400萬元。但為切實解決退休、調離本縣、死亡職工的正常提取使用，補交匹配資金162.6萬元，補繳匹配資金261萬元，1-6月補交匹配資金123萬元。三年來，財政補繳匹配資金共546.6萬元，欠匹配情況呈下降趨勢，盡可能的維護了職工利益，確保了社會穩定。
3、鹽亭縣屬于農業縣，財政十分困難，縣財政匹配歷史遺留問題基本上是心有余而力不足，自1997年1月至12月，財政共欠匹配資金1184.76萬元（按5%匹配計算），至今未到位。
四、專項檢查發現的主要問題
1、歷史遺留欠匹配資金7584.76萬元一時難以到位。特別是鹽亭縣1184.76萬元，三臺縣6400萬元，由市政府督辦至今尚未落實到
位。2、繳存比例參差不齊，鄉鎮衛生院歸集政策未落實到位。游仙區、安縣、鹽亭縣、歸集基數只算基本工資，每月人均歸集額僅一、二百元左右。另外游仙、安縣、鹽亭和梓潼縣部份鄉鎮衛生院還未建立住房公積金制度，制約了我市住房公積金事業的發展。
3、今年以來，市本級發現多起通過“中介”組織制作外地假購房合同、假房產證、假結婚證、假發票（收據）等資料騙提住房公積金，其中1人已追回，其余人員正在追繳中。
五、專項檢查提出的整改意見和建議
1、按照邊查邊整的原則，我們對自查出來的問題及時進行糾正。如有的區、縣個別月會計對賬未編制《銀行存款調節表》，沒有記載《個人貸款明細賬》，無房管部門為借款人出據的“商品房登記信息”證明，“四方”對賬制度，“自收自支”等情況都進行了現場限期整改。
2、對歷史遺留財政欠匹配資金問題，積極向市委市政府匯報，爭取有關方面的支持，逐步匹配到位。對繳交額太低，管理中心建議從明年起，各單位在調整基數時，視其財力情況把部分或全部津貼納入繳交基數，提高繳交額。
3、針對我市個別區、縣鄉鎮衛生院未建立住房公積金制度，將督促有關區、縣通過其主管部門衛生局和管理處主動上門催建，力爭在明年12月底前，將衛生系統全部納入公積金繳交。
4、對騙取情況目前我們主要采取讓受理人員在收件時，加強對申請材料原件的仔細審查，實行科室、崗位相互交叉審核監督機制，防止虛假資料蒙混過關。鑒于防不勝防現狀，建議省、乃至全國利用互聯網平臺將個人征信、房屋信息、戶籍、婚姻、稅收等情況能并網適時查詢，從根本上杜絕騙提、騙貸等情況的發生。
五、20__年糾風專項治理工作打算
1、進一步深入開展糾正行業不正之風工作，用以會代訓方式，提高職工業務素質，把住房公積金窗口辦成文明服務的典范。
2、根據《四川省住房公積金繳存辦法》，做好“控高保低”工作。
2020年，在綜合管理部孫巖總經理的正確領導下和部門同事的大力幫助下，本人服從分行發展大局，認真履行個人職責,進一步完善行政管理工作流程和制度，充分發揮行政管理工作的服務、保障職能，不斷學習，以身作則，嚴以律已，服務分行發展，立足本職工作，嚴格遵守交行的各項規章制度，按時保質保量地完成領導交辦的各項工作。現對2020年的工作總結如下：
一、主要工作完成情況：
（一）房產管理
房產租賃、轉租、退租等商務談判，提交分行財審會、行辦會審議通過后，完成合同法審簽訂、財務系統租賃模塊維護、實物系統租賃模塊維護、租賃費支付，房產相關檔案資料的審核、收集、保管、歸檔等，建立健全的房產檔案。
2020年，共完成15項房屋租賃事項，分別為：
1.紅星街支行房屋租賃事項；
2.高平支行職工食堂及員工宿舍租賃事項；
3.陽城支行新址房屋租賃事項；
4.周行長房屋租賃事項；
5.分行后院辦公用房房屋租賃事項；
6.陽城支行舊址房屋租賃補充事項；
7.鳳城賓館離行自助房屋提前退租事項；
8.陽城支行員工食堂和宿舍房屋租賃事項；
9.金陽街離行自助房屋租賃事項；
10.廣場支行房屋租賃事項；
11.王行長房屋租賃事項；
12.侯行長房屋租賃事項；
13.居然之家離行自助房屋租賃事項；
14.川底離行自助房屋租賃事項；
15.長平東街離行自助房屋租賃事項。
（二）基建管理
基建項目經分行財審會、行辦會審議通過后，提請項目審批，完成合同法審簽訂、財務系統基建模塊維護、基建款支付，基建相關檔案資料的審核、收集、保管、歸檔等，建立健全的基建檔案。
2020年，有2個正在進行的基建項目，分別為：
1.晉城分行本部營業用房基建項目的竣工結算；
2.陽城支行新址基建項目的啟動、實施、竣工結算。
（三）集中采購
針對基建項目中配套產生的20萬元以上的采購事項，按照省分行要求，經分行財審會、行辦會審議通過后，報請省分行集中采購，完成合同法審簽訂、財務系統采購模塊維護、采購款支付，采購檔案資料審核、收集、保管、歸檔等。
2020年，共實施4個集中采購事項，分別為：
1.陽城支行裝修工程項目；
2.陽城支行室內外標識工程項目；
3.陽城支行空調工程項目；
4.晉城分行食堂食材供應商采購項目。
（四）零星采購
零星采購事項經分行財審會、行辦會審議通過后，組織零星采購，完成合同法審簽訂、財務系統采購模塊維護、采購款支付，采購檔案資料審核、收集、保管、歸檔等。
2020年，共實施6個零星采購事項，分別為：
1.晉城分行本部營業用房空氣治理事項；
2.陽城支行弱電工程項目；
3.陽城支行辦公家具采購事項；
4.陽城支行空調采購事項；
5.營業部征信查詢機采購事項；
6.營業部創“千佳”文化氛圍改造事項。
（五）固定資產
根據總行、省行要求，定期對固定資產進行清查、盤點，并形成清查報告，對符合報廢條件的固定資產，及時報廢處置。確保不存在盤盈、盤虧資產。
2020年，固定資產管理完成情況：
1.完成全行10個機關部門、10個經營單位固定資產的清查工作并形成清查報告上報總行；
2.完成分行1533件固定資產報廢的收集、整理、匯總、確認、上會、處置、清運、入賬工作。
（六）實物系統
對于全行各個部門、條線購買的固定資產和低值易耗品，完成實物系統的逐條錄入工作以及條形碼的打印、粘貼工作。實時更新實物系統人員信息、實物資產的保管部門和存放地信息，并配合條線管理部門做好實物資產的調入、調出、轉移、領用。
2020年，實物管理系統的完成事項：
1.共完成2952條實物資產的入賬工作；
2.共完成1280條固定資產的條碼打印、粘貼工作；
3.共完成203條實物資產的轉移工作。
（七）合同管理
針對分行生產經營過程中產生的物業合同、空調服務合同、各類維修合同、花卉租賃合同、采購合同等各類合同，完成合同的條款修訂、法律審查、收集資料和簽訂等工作。
2020年，共簽訂各類合同35項。
（八）證照管理
對于金融機構代碼證、營業執照、金融許可證，分別做好與中國人民銀行晉城市中心支行、晉城市工商行政管理局、高平市工商行政管理局、陽城縣工商行政管理局、晉城銀保監分局等外部單位的溝通、協調工作，及時、準確地完成各類證照的辦理、變更和年報工作。
2020年，證照管理完成事項：
1.完成了10家經營單位營業執照的年報工作；
2.完成了4家經營單位（晉城分行、澤州路支行、開發區支行、高平支行）營業執照、金融機構代碼證、公示信息的變更事項；
3.完成了10家經營單位的金融許可證公示情況的自查工作，并上報晉城銀保監分局和省行網絡渠道部；
4.完成了1家經營單位（即陽城支行）遷址營業執照、金融許可證、金融機構代碼證、公示信息的變更事項。
（九）財務報銷
對于分行采購、營銷、經營過程中產生的物業費、營銷費、差旅費、公雜費、車輛運營費、修理費、水電費、食堂費用、招待費、電話費、清潔費、房屋租賃費、社區行費用、固定資產采購款、低值易耗品采購款、基建工程款、質保金等各類財務票據，做好本部門與預財部等其他部門的溝通工作，及時、準確地完成每一筆票據的賬務處理。
2020年，共報銷各類財務票據802筆。
（十）機構系統
配合技管部、個金部、服務辦做好全行的機構管理工作，實時維護更新機構管理信息系統中的新設、遷址、更名、升降格、終止營業、網點類型、物理柜臺數量、沃德渠道信息、網點工作制等相關要素信息。
2020年，機構管理信息系統完成情況：
1.完成了2家機構（澤州路支行和開發區支行）負責人信息的變更事項；
2.完成了1家機構（即陽城支行）的同城遷址事項。
二、2020年工作中存在的不足及2021年的努力方向
2020年，在綜合管理部孫巖總經理和部門同事的幫助下，我雖取得了一些成績，但工作結果與期望仍有部分差距，具體表現為：
（一）租賃費用的壓降還有更大空間
2020年，共為分行節約租賃費用11.6萬元。分別為：1.紅星街支行房屋租賃費壓降2萬元；2.陽城支行舊址房屋租賃費壓降5.3萬元；3.金陽街離行自助房屋租賃費壓降0.1萬元；4.廣場支行房屋租賃費壓降2.5萬元；5.居然之家離行自助房屋租賃費壓降0.6萬元；6.川底離行自助房屋租賃費壓降0.6萬元；7.長平東街離行自助房屋租賃費壓降0.5萬元。
2021年，各部門協調配合，完成紅星街支行營業用房的遷址租賃，連同其他到期房產的續租，預計壓降租金30萬元。
（二）食堂費用壓降還需增大力度
2020年，分行食堂費用壓降約1萬元。編寫了晉城分行食堂食材供應商采購事項的立項報告和項目需求，并成功實施了集中采購，2020年9月-12月食堂費用壓降約1萬元。
2021年，嚴格按照招投標文件的約定對食堂食材供應商進行管理，預計2021年分行食堂費用壓降5萬元。
（三）機構面積壓降仍需持續推進
2020年，全行機構面積壓降940.48㎡。
1.完成了陽城支行的遷址租賃和基建裝修事項，陽城支行新址已于2020年7月27日正常營業，陽城支行機構面積壓降868.48㎡。
20**年我公司在市、縣有關部門的關心和指導下，在各位股東的關懷和領導下，以科學發展觀為指導，認真貫徹落實公司年初工作目標和各階段的工作部署，以提質加速發展為第一要務，圍繞以經營為核心的工作目標，加快業務經營轉型，提升業務的競爭力，推進內部法制化、規范化、科學化管理，加強員工隊伍建設和企業文化建設，推動各項工作健康發展。現將20**年度經營發展和各項工作情況及20**年工作思路匯報如下：
20**年工作總結
剛剛過去的一年，公司領導及全體員工團結奮進、攻堅克難，經營和各項工作穩步、有序開展，具體表現為：
一、狠抓制度建設，持續推進制度化、規范化管理。為確保業務有序開展和公司穩步健康發展，公司成立之初就抓住經營業務和銀行相似這一特點，在發展業務的同時不忘各項規章制度的建設，參照銀行業務規范和經驗，依據本公司的經營特點，逐步制訂、完善了《公司綜合管理制度》、《員工守則》、《貸款管理辦法》、《財務管理辦法》及《貸款審批工作細則》等規章制度。將以上一系列規章制度作為有序運營的基石，在實際操作中嚴格落實，杜絕了人為非常規運作，使公司各項業務法制化、制度化、規范化。
二、加強培訓學習，提高從業人員的素質。組織全體人員發揮主動性，加大學習培訓力度，以適應形勢變化和工作需要，具體抓好職業道德培訓，引導大家端正態度，明確方向，找準定位；學習理解公司各項規章制度，并落實到實際工作當中去；加強業務學習，有的放矢，對于缺乏相關專業知識和從業經驗的員工開展信貸知識、財務知識、法律知識的業務培訓，促使新人在業務操作盡快適應工作需要。
三、加強營銷服務，穩定拓展客戶群，促進業務發展。努力開拓市場，用足用好信貸資金。好鋼用在刀刃上，公司這一年的業績有目共睹，這跟大家的共同努力是分不開的，利用社會關系和多種方式主動營銷，選擇了一批較為理想和相對穩定的客戶群，加大了對信用良好，還貸能力強的客戶營銷及維護力度，為公司的后續發展打下良好基礎。公司在不斷加強和改善日常信貸工作的同時，注重和加強了信貸人員業務能力的學習和培養，逐步提高了工作人員工作質量和效率，建立了完整的客戶檔案，不斷改進服務，恪守“誠信是金，一言九鼎”的服務理念，堅持誠信立足、創新發展，以良好的信譽和優良的服務，穩定了客戶，提升了公司的對外形象。
20**年1月至12月，公司累計發生貸款業務**筆，截止12月31日累計發放貸款**萬元，貸款余額為**萬元；已收回利息（含逾期利息）**萬元；已簽訂借款合同并發放的貸款中**年預計利息收入********元。貸款質量方面，截止12月31日，累計發放**筆貸款中到期收回**筆，未到期**筆，本金**萬元。逾期**筆，本金**萬元。
四、強化風險防范，重視信貸全程監管，確保資金良性循環。保障貸款資金安全是首要條件，為此我們在信貸工作中加強貸前、貸中、貸后監管，一是寧缺毋濫做好貸前考察，對每一筆貸款均落實好有效的擔保，為貸款的安全提供第二還款來源。二是要求所有業務人員，在業務辦理過程中嚴格按照程序來，確保所有手續合法、齊全、有效。三是加強貸后跟蹤監督，發現問題及時采取有力措施，把化解風險、降低損失。基于以上辦法的嚴格執行和落實，最大限度的保障了自身資金安全。
五、實行多管齊下，加大不良貸款清收力度。采取化整為零、以物抵貸、依法清收等方式交叉運作，積極化解不良貸款。其次加大了依法清收的力度，嚴厲打擊逃債行為。我們堅持選擇合適的時機、合適的起訴對象進行訴訟，特別對有一定經濟實力和財產但信譽差的“老賴”型客戶要堅決起訴。盡量在訴前依法向法院申請訴前或訴訟保全，依法查封、扣押、凍結借款人的財產，確保執行效果。
存在的問題和差距
回顧一年以來的工作，公司取得的成績有目共睹，但與年初的目標還有很大的差距，存在一些不可忽視問題：
一、由于制度等多種原因造成員工隊伍不穩定，文化水平、專業化水平不理想。公司運行**年以來，業務人員、客戶經理的培養取得了一定的成效，但由于制度等原因造成部分崗位人員流動頻繁，導致具有豐富經驗的管理人才和專業技術人才相對缺乏；由于公司缺乏費用、待遇等方面支持政策，在職人員的文化、業務、專業技能學習積極性不高，得過且過。
二、由于信息渠道不暢，營銷和風險控制難度大的問題一時難以解決。長期以來我們不能與人民銀行征信系統聯網，即使同行業間信息也不能共享，導致客戶信息掌握不完全、資信情況不夠真實，增大了客戶拓展難度和信貸的潛在風險，但由于一些客觀因素的存在，信貸行業的風險永續存在而且嚴峻，風險預警機制的建立迫在眉睫。
三、年初制定的員工薪酬福利改革，除提高融資業績獎勵外，其它推行不到位。年內雖然局部調整了工資，但職工的“三險一金”等社保問題依然未能解決，工資結構改革尚未啟動，職工工資總額中崗位貢獻、工齡、學歷、專業技術職稱等因素未能體現，員工積極性沒有真正調動起來，員工對企業的忠誠度、滿意度沒有培養起來。公司與員工的“雙贏”表現乏力。
四、行業集中度較高、信用貸款比例過高的情況仍未得到改善。公司客戶依舊集中在房地產業及建筑施工行業間，長期以來公司（商會）貸款多為信用擔保貸款，抵質押擔保比例偏低，固定資產類的抵押登記至今仍是空白，潛在的風險較大。
20**年工作思路
針對20**年存在的問題，20**年公司將堅持“拓展經營、強化監督、調整結構、穩健發展”為中心，通過以下幾個方面開展工作：
一、實施人才興企戰略，充分發揮人力資源作用。人才戰略是公司最基本的戰略之一，主要包括人才的開發、培訓和使用三方面的內容。如何留住人才、用好人才、管好人才、減少不必要的人才流失，成為現代企業瓶頸問題。為此我們要做到：
1、建立一個思想，即建立人力資源是企業第一資源的思想。把人力資源管理納入企業發展的軌道，在企業發展規劃中對人力資源開發、人才培養進行規劃，并積極實施。建立長效選人用人機制、人力資源儲備機制、薪酬激勵機制和人力資源保障機制。千方百計吸引人才、留住人才，堅持從內部挖潛，激發員工的積極性和主動參與精神，發現人才、培養人才，使所有人才都工作在最適合的崗位上，為企業創造積極向上、團結敬業的工作環境。
2、樹立一種觀念，即樹立人力資源是能帶來效益的“人力資本”的觀念。現代人力資源管理把人當作是一種能夠創造價值的特殊資源，是可開發的資源，是能創造價值的資本，重視發揮人的可創造性，注重培養和造就有用之才，“任人之長不強其短，任人之工不強其拙”，充分挖掘人的潛力，充分發揮人的主導性和決定性，使人能積極參與到企業的生產經營中，以實現企業效益的最大化。
3、強化一項意識，即強化市場經濟下的競爭就是人才競爭的意識。現代企業管理的核心是“以人為本”，注重從企業戰略高度、全局高度唯才是舉、量才適用，注重員工與組織的“雙贏”，這樣對企業和員工來說都需要在保障自身利益的同時保障對方的利益，否則會兩敗俱傷。我們始終認為“市場競爭就是人才競爭”，一方面要加強企業內部人才的培養與造就，以管理人員隊伍的建設為核心，組建好經營管理、專業技術人才和員工三支隊伍；另一方面應建立一種能長期留住企業所需人才的機制，讓“事業留人，感情留人，待遇留人、政策留人”落到實處、深入人心，逐步落實社保制度，考慮為員工提供長遠的良好的職業發展機會，消除各種制約人才的因素，努力建立公開、平等、競爭、擇優的用人機制，加快建立有利于留住人才和人盡其才的收入分配機制，完善對人才的激勵和考核監督機制。
二、加大營銷服務力度，穩定客戶拓展業務。公司（商會）的業務營銷，可以理解為以客戶為中心、以市場為導向、以效益為目的、主動拓展業務、積極推銷貸款產品、以提高貸款的品牌效應、信貸資金效率和經營效益的一種經營方法。在確保存量客戶維護和穩定的基礎上，加大增量客戶拓展，深入挖掘客戶潛力。
1、強化品牌宣傳推廣，有效擴大市場影響力。進一步提高客戶對我公司（商會）的認知度和認同感；同時繼續鞏固與房地產商、律師事務所、中介機構、商品交易市場商戶等客戶合作，利用轉介紹或口碑宣傳，延伸服務體系，努力拓展潛在優質客戶群體，提升市場影響力。
2、突出重點，加強產品營銷力度。一是加強走訪，及時捕捉信息，積極拓展小企業貸款和會員融資業務，確保吸存攬儲實現新突破；二是加強對長期客戶的營銷和維護，爭取公司貸款取得較快增長，特別是涉農貸款、小微企業貸款業務的發展。促進（商會）融資穩定增長，貸款合理增長。
3、統一思想，提高服務意識。首先強調全體員工要牢固樹立為客戶、為經營服務的思想，增強服務意識；其次要求公司員工正確處理好規范經營與業務拓展的關系、正確處理好業務拓展與部門之間的協調關系；第三制定考核辦法，全面提升營銷士氣。鼓勵全員參與業務營銷活動，特置吸儲能手、營銷能手和優質服務標兵等獎項，并在活動總結時對榮獲上述獎項的先進個人給予物質獎勵和表彰，提振全員營銷的積極性和主動性，再掀活動新。加強業務培訓，全面提高營銷服務能力，力爭圓滿完成全年各項經營指標。
三、加強內部管理，促進各項工作有序、規范、健康發展。采取“統一思想，整章建制，規范管理，嚴格考核”的工作思路，解放思想，更新觀念，狠抓內部管理，促進各項工作的全面發展。
1、細化分工抓重點，增強考核效力。進一步細化分工，把握重點，抓住關鍵，明確工作目標、理清工作思路、強化工作措施，完善績效考核辦法，向業績突出者傾斜。對貢獻度大、業績突出的員工個人進行重點表彰和獎勵。讓考核辦法公開透明，使員工對個人收入情況做到了一目了然，心中有數，充分調動員工積極性和工作熱情。突出重點帶動全面，強化績效考核效果，促進各項工作有序開展。
2、營造和諧環境，增強集體凝聚力。公司將圍繞創建和諧企業的目標，結合自身實際，致力于構建三個環境，強化集體的凝聚力。一是完善用人機制，構建積極向上的競爭環境，在人員使用上，堅持“能級對應、優勢定位”的用人原則，即使各崗位人員的能力水平、個人優勢與崗位要求相匹配，力求實現人員與崗位的最佳配置，充分發揮員工的聰明才智，使各位員工在新的崗位上做到盡職盡責，充滿干勁。二是加強內控工作，構建安全穩定的經營環境。保證內控制度的落實和內控工作的開展，使各項業務在安全、健康、穩定的軌道上運營，得到良性發展。三是切實為員工辦實事，構建和諧溫馨的工作環境。逐步改善員工辦公環境，為員工創造一個良好的工作環境。制定員工家事走訪制度，對員工生日和員工家庭的紅白家事及時送達集體的慰問和祝福。使員工順心舒暢地生活在和諧溫馨的工作環境里。
3、狠抓制度落實，增強制度約束力。良好的管理離不開有效的制度約束。繼續堅持從完善制度、抓好落實、加強檢查監督等環節入手，強化內部管理，提高管理水平。一是深化管理制度。進一步完善員工管理、財務審批、行政管理、安全防范等各個環節和各個重點崗位的內控制度、各項業務操作規程和基本工作制度以及違章處罰規定等在內的一整套管理制度，進一步增強管理制度操作性。二是明確內控責任，強化檢查監督。提高了人員的責任意識和信貸資金安全防范意識。建立嚴格的檢查制度，對現金、重要憑證、印章、業務授權、客戶經理業務辦理等要害環節，主管領導加強檢查和督促力度。以嚴格管理保證各項業務持續健康穩定發展。
4、強抓肅紀，增強制度執行力。從勞動紀律和開好周會做起，要求各部門人員認真執行周會制度，充分利用周會時間，學習規章制度和操作規范、傳達貫徹上級主管部門各項工作指示以及交流工作經驗等。嚴明勞動紀律，嚴格請休假制度，實現各項管理和業務工作措施謀劃到位、落實實施到位、考核激勵到位、督導檢查到位。
四、加大貸款的投放力度，努力提升有效規模。由于經濟新常態出現，受國家政策調控的影響，宏觀經濟增速放緩、房地產業進入市場調整期，預計明年內信貸市場將面臨更大壓力，對信貸運營勢必帶來影響。因此，需精心組織，在確保運營資金來源充足、合法，認真分析經濟發展和資金市場走勢，及早謀劃，制定符合“新常態”下市場導向的信貸工作指引，堅持“貸得出，收得回”的信貸工作理念，及時調整信貸工作方案和計劃，確保信貸工作穩步、健康、有序開展。圍繞壯大有效信貸規模核心，突出信貸運作的質量與效率，加強系統聯動能力建設，協同推進商會會員、涉農類及其它公司和個人類業務，堅決在安全性前提下拓寬優質資產業務營銷渠道，積極拓展法人信貸客戶與抵押足值、風險可控、還款第一來源可靠的個人信貸客戶，加強營銷住房、車輛等財產抵押貸款，堅決控制新增不良貸款。
五、調結構，控風險，轉變發展方式。
1、以風險可控、節約成本、穩健經營、持續發展為目標，堅持“小額分散、方便靈活”原則，強化貸款投放和風險管理。因地制宜，確定支持產業和投放重點。深入研究各信貸項目中的風險點，有效防范風險。在資金相對充裕、優質客戶不足的情況下，適度拓展低風險投資理財業務，以此提高資金使用效率，最終實現效益最大化。
2、仔細研究國家產業政策，維護和拓展具有實體經濟平穩健康運行與自身可持續發展的優質客戶。保持信貸總額的合理增長與均衡投放，通過提高貸款周轉速度和運作質量，采取銀行、擔保公司、企業、個人等多渠道融資合作，多部門聯動滿足客戶資金需求，為實體經濟發展提供有效的資金支持。
3、加快發展方式轉變，積極推進經營結構戰略性調整。對客戶結構、信貸結構、信貸抵押（擔保）方式等進行調整，使客戶類型不斷豐富、信貸結構趨于合理、抵（質）押擔保比例逐步提高，確保信貸資金安全。其實質是通過優化客戶結構,提高信貸質量,完善存貸業務平衡發展,以有效加強支持“三農”的信貸投入力度。枸杞、瓜果、蔬菜農產品的生產、收購、加工、市場產品研發、食品加工轉換等多個領域,延伸信貸服務，支持農業產業化發展。
市委關于2011年黨風廉政建設和反腐敗工作意見將整頓和規范市場經濟秩序工作作為了主要工作任務，市領導干部作風整頓建設領導小組將“加強市場經濟秩序整治、食品藥品的安全監管，著力解決市場經濟秩序不規范、用藥安全性不高、招商引資環境不夠寬松的問題”作為“整建活動”實施“三大行動”的重點內容之一。
市委常委、市長、市整頓和規范市場經濟秩序領導小組組長王海林，市委常委、副市長、市整頓和規范市場經濟秩序領導小組副組長劉國慶分別在國務院、省政府印發的全國、全省2011年整頓和規范市場經濟秩序工作要點上批示要求：市整規辦結合我市實際，認真組織貫徹落實。副市長劉國慶、戴紹泉分別在4月12日和2月8日電視電話會議上對我市貫徹落實國務院、省政府電視電話會議精神進行了部署，提出了具體工作要求。
市整規辦及時將兩位領導的講話印發給了各區縣、市級各部門，并于6月14日和26日分別召開了區縣和市級部門整規工作專題會議貫徹落實國務院、省政府關于2011年整頓和規范市場經濟秩序工作要點以及全國、全省電視電話會議精神，進一步明確了各區縣、各部門的工作任務。
按照《市人民政府辦公室印發市整頓和規范市場經濟秩序三年總體規劃的通知》（自府辦發[2005]102號）要求，在2010年底，市整規辦印發了《市整頓和規范市場經濟秩序2010年工作總結和2011年工作要點》（自整規辦[2010]15號），對2011年全市整規工作進行了部署和安排。明確了全市整規工作的指導思想、總體目標、整規工作重點、宣傳報道、基礎建設工作等。做到了早部署、早安排。
二、進一步加大專項整治力度，鞏固整治成果
（一）組織開展節日市場綜合整治行動
為了確保人民群眾重大節假日生活健康和安全，市整規辦分別組織開展了元旦、春節、五一、中秋、國慶等重大節假日市場全市綜合整治聯合行動。據不完全統計，全市節日市場綜合整治共出動執法人員37000多人次，取締各種非法生產經營戶600多戶，查獲各類案件1045件（其中：立案查處334件）。通過節日市場整治，使全市節日期間未發生重特大市場經濟秩序事件，凈化了市場，為廣大人民群眾節日生產生活創造了良好的市場環境。
（二）繼續深入開展食品藥品安全專項整治
由市食品安全協調委員會辦公室（食品藥品監管局）、市產品質量和食品安全領導小組辦公室（質監局）牽頭，組織開展了食品藥品、產品質量和食品安全專項整治行動。各區縣、各部門將食品安全整治作為全年整規工作的重中之重來抓，特別是《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》出臺后，集中4個月的時間開展了專項整治。在食品安全專項整治中，全市出動執法人員5萬人次，依法查處各類食品違法案件2753件，其中立案查處662件，搗毀窩點49個，取締無證生產經營戶和小食品攤點2366戶。立案查處藥品醫療器械違法案件217件。
1、加大農業投入品及農產品市場整治。農業部門重點開展了農業投入品監管、農產品生產環節監管、農產品質量安全監督抽查三大環節的執法行動。農資市場監督覆蓋面達100%以上，立案查處案件43件，挽回經濟損失78萬元；共抽檢糧食、蔬菜、水果、茶葉等農產品1009個批次/樣，合格率為96.33%，農產品農藥殘留合格率明顯提高。畜牧部門認真組織實施放心肉工程，深化畜產品無公害基地建設，加強獸藥飼料企業監管，加大動物防疫檢疫及監督工作力度。抽檢飼料產品和畜產品各50批次，畜產品“瘦肉精”檢出率繼續保持為零，畜產品藥殘超標率控制在6%以內；新申報無公害畜產品養殖基地和品種各6個；禽畜產地檢疫率和定點屠宰廠（場）內檢疫率均達到100%；查處各類違法案件45件，取締無證照企業16家；沒收、銷毀不規范獸藥23件（瓶、盒、支），違規產品7.9噸、不安全肉品3.1噸。水務部門組織開展了水產投入品經營市場、化肥養魚專項整治，進一步加強了無公害水產品基地建設和監督管理，開展了水生動物防疫檢疫工作。完成3個無公害水產品基地和10個無公害水產品的申報工作；實施成魚檢疫303批次，苗種檢疫260批次；對全市具有代表性的水域共1萬余畝進行了魚病測報。
2、繼續深化食品加工環節整治。質監部門牽頭組織開展了產品質量和食品安全專項整治，并結合本部門職能職責開展了對食品生產企業使用原輔材料、添加劑及食品生產過程的監督檢查，加大了對安全類產品生產企業生產許可證、3C認證違規行為的查處，共立案查處食品類案件75件，其中大要案10件。
3、強化食品流通環節監管和市場整治。工商部門繼續依法清理規范食品經營主體，強化食品安全日常監管；進一步完善農村12315申訴舉報網絡建設；加大食品質量監測和專項抽查力度，深入推進“四制兩查兩書一承諾”的監管模式；以城市社區、農村和城鄉結合部為重點，清理無照經營和查處制售假冒偽劣食品的違法行為。取締無證無照經營1023戶，立案查處食品違法案件104件，搗毀非法食品窩點10個，監測抽查食品166個批次，配備食品快速檢測儀41套，加大了對農貿市場、超市場所出售的食品的定性檢測力度。商務（經濟商務）部門繼續實施“萬村千鄉市場工程”，強化屠宰和酒類市場管理，加強肉食品安全信用體系建設，深入開展了屠宰市場和酒類市場專項整治。全市取締非法屠宰點5個，整合關閉16個，查處酒類違法案件11件。我市豬肉質量安全專項整治12月通過國家專家組驗收。
4、深化食品消費環節整治。衛生部門實施了食品衛生監督量化分級管理目標責任制，與工商、旅游等部門建立了餐飲業聯合整治機制，對食品消費環節組織開展了18次專項檢查，食品衛生監督覆蓋率100%，查處無證經營戶282家，整改到位并取得食品衛生許可證195家，取締87家，查處違法行為32起。城管執法部門以整治和規范無證飲食攤點、夜宵攤點、游動攤販和校園周邊小食品攤點的無證經營和占道經營的行為為重點，建立了錯時上班制度，落實了“劃片包干，定人定責”責任制。規范飲食攤點789個（次），取締占道經營飲食攤點314個。鹽政稽查部門繼續實施鹽政執法駐廠監控制度，健全了鹽政舉報制度，組織開展了鹽業市場專項整治。搗毀私鹽窩點1個，立案15件，結案12件，查獲違章鹽12.3噸，查獲無主私鹽3噸多。
5、開展藥品、醫療器械市場專項整治。食品藥監部門加強對藥品生產、流通、使用企業以及醫療器械的監管，組織開展了藥品、醫療器械專項整治。立案查處藥品醫療器械違法案件217件；監測藥品、醫療器械廣告32次，移交工商部門查處違法藥品、醫療器械廣告28個，收繳違法印刷品5623張，拆除違法違規戶外廣告牌1092個；快檢藥品1002批，篩查出可疑品種56個，檢驗出25批不合格藥品；GSP監督檢查覆蓋面達100%；集中焚毀20余噸、貨值80余萬元的假劣藥品。
(三)繼續開展保護知識產權專項行動
各區縣、各部門認真貫徹落實《國務院辦公廳關于印發保護知識產權行動綱要（2010—2011年）的通知》和省、市《2011年保護知識產權行動實施意見》精神，依法打擊侵犯知識產權違法犯罪行為。
1、開展專利保護及專利執法檢查。市知識產權局深入企業開展調研，指導企業對創新技術加以知識產權保護，其中久大集團公司一次性申請專利6項。堅持以日常檢查與重點檢查相結合的方式，開展了專利執法行動，抽查了各大商場的6000余種商品，查獲49種專利權已失效和66種無法確定其法律狀態的商品，及時進行了通報，并對相關單位提出了具體的整改要求。
2、開展保護注冊商標專用權、打擊商標侵權行為專項行動。工商部門組織開展了保護注冊商標專用權，打擊商標侵權行為專項行動。指導企業新辦理商標注冊63件，其中農產品商標18件；“長城”商標被國家工商局認定為“中國馳名著名商標”，有3戶企業材料上報認定；10戶企業申報“四川省著名商標”，有7戶企業已經初審處于等待認定中；復審認定“知名商標”65件，38戶企業參加“市知名商標”新認定；打造“城市名片”，辦理“南國燈城、千年鹽都、恐龍之鄉、鹽幫萊”四件商標注冊，已辦理39件商標注冊；查處商標違法案件200件。
3、開展打擊盜版侵權專項行動。文化部門深入開展了反盜版天天行動，完成了12318文化市場舉報電話區縣聯網工作，健全和完善了文化市場義務監督體系，開展行業自律建設，加強了校園周邊文化市場整治。取締無證經營“黑網吧”18家，取締無證經營電子游戲室30家，收繳搗毀賭博游戲機、電腦板464臺（塊）、收繳非法出版物3600冊、非法音像制品48000多張，立案查處違規網吧82家，治安拘留2人。
4、開展打擊假冒偽劣專項行動。公安部門組織開展打擊侵犯知識產權犯罪“山鷹2號”行動，與煙草部門協作配合，查處制售假冒煙草制品案件26件（其中：立案15件，移送煙草部門行政處罰11件），打掉假煙生產窩點3個，查獲各類假煙11000多條和大量制假設備及假煙標識材料，涉案金額130余萬元，刑事拘留18人，逮捕1人，直接移送4人。煙草部門以打擊制售假冒偽劣卷煙和非法運輸為重點，堅持日常監督檢查和節日專項整治行動相結合，充分發揮行政執法與刑事司法的協作機制，有力的打擊了制售假冒煙草制品違法犯罪活動。查獲違規卷煙1119.74件，查處案件911件，查獲制假窩點5個，販藏假煙窩點10個，移送司法機關刑事拘留19人，判刑2人。
（四）繼續開展打擊商業欺詐專項行動
1、整治虛假廣告、打擊合同欺詐行為。工商部門會同宣傳、監察、糾風、衛生、食品藥監、公安等部門制定了《市2011年整治虛假違法廣告專項行動部門聯席會議工作要點》和《藥品醫療器械保健食品廣告聯合會審制度（暫行）》，進一步加強了廣告的日常監測工作，加大對虛假違法廣告查處。繼續深入開展了“守合同重信用”活動。共查處各類違法廣告76件，查處合同欺詐案件6件，調解合同糾紛案件10件，幫助157戶企業完善合同管理制度，新發展“守合同、重信用”企業113戶。
各級檢察機關依法批捕合同詐騙案件11件12人。
2、開展打擊非法行醫專項整治行動。衛生部門組織開展了打擊非法行醫和非法采供血專項整治，檢查醫療機構523家，取締無證行醫機構32個，立案查處案件10件，出具監督意見書344份，并對部分農村和城鄉結合部黑診所、假醫生執業行為進行了嚴厲打擊。對黑龍江省牡丹江水泥集團醫院非法承包科室非法行醫行為，給予罰款10000元，沒收違法所得80余萬元和設備一臺。
3、開展打擊商貿活動中的欺詐行為。市商務局、市物價局、成都海關辦事處等部門根據自身職能職責組織開展了打擊商貿活動中的欺詐行為專項行動。
（五）深入開展治理商業賄賂和反壟斷專項執法工作
工商部門加大對工程建設、土地轉讓、交權交易、政府采購、醫藥購銷、教育等商業賄賂的查處力度，今年立案8件，已結案7件，罰款36萬元。扎實開展反壟斷專項執法工作，特別是對涉及民生問題的供水、供電、供氣、交通運輸，石油化工等壟斷企業的不正當行為進行了嚴厲查處。全年共立案查處68件，案值87.89萬元，罰款56.89萬元。主要典型案例有：市大安區某供水企業限制競爭（強制收取底度）案；市某供氣企業強制收取檢驗費的限制競爭案；富順縣某電力公司強制用戶更換電表和濫收費用案；市沿灘區某燃氣公司濫收費用案。
各級法院依法宣判涉及商業賄賂和反壟斷案件20件26人。
（六）繼續開展打擊傳銷專項行動
按照7月10日全國、全省打擊傳銷集中行動電視電話會議的部署，各級工商、公安部門立即行動起來，市工商局、市公安局聯合出臺了《市打擊傳銷專項行動實施方案》，并聯合開展了打擊行動。重點打擊“拉人頭”、“團隊計酬”和利用互聯網進行傳銷的行為，搗毀窩點48件，驅散傳銷人員1810人。開展了創建“無傳銷社區”、“無傳銷校園”活動；通過《日報》、《今日晚報報》宣傳5次，提高廣大群眾防范和抵制傳銷的能力，通過“打、挖、防”工作體系，努力將傳銷消滅在萌芽狀態。
（七）深入開展農資市場專項整治
農業、質監、工商、物價、供銷等部門深入開展了農資市場專項整治。農業部門重點對種子、農藥、肥料開展檢查，強化了農產品質量安全的源頭治理。農資生產經營企業監督覆蓋面達100%以上，查處案件53件，其中立案查處43件，挽回經濟損失78萬元。收繳國家禁止生產、銷售、使用農藥甲基對硫磷7.2公斤，接待案件7個。質監部門認真開展了農資送法下鄉和打假治劣工作，加大了對化肥、農藥、農機重點區域的整治工作力度。查獲農資違法案件49件，立案查處41件。發放農資鑒別系列資料8800份，接受群眾咨詢620余次。工商部門繼續開展“紅盾護農”行動，維護農資市場秩序。查處各類農資違法案件48件，取締無照經營89戶，受理農資投訴案件117件。沒收不合格肥料25.9噸，農藥70公斤，種子130公斤，農膜1500公斤。物價部門開展了化肥價格和涉農收費檢查。檢查民政、計生、畜牧、建設等涉農收費單位和種子化肥經銷點共244個。發送種子經營戶價格告戒書300份，查出違法所得金額30萬元。供銷部門結合實施的“萬村千鄉市場工程”，對所屬農資經營戶采取了分級負責制，監督進貨渠道，采取不定期進行監督檢查，發現問題及時進行處理，配合農業、工商、質監等部門開展了農資市場專項整治。
（八）開展房地產交易秩序專項整治
工商部門為規范房地產主體資格、房地產廣告、展銷、經紀、合同等行為，先后制定了《市工商局關于開展房地產交易秩序專項整治工作方案》、《關于房地產交易秩序專項整治自查自糾的通知》和《關于開展房地產交易秩序專項整治工作的通知》。該系統共檢查經營主體435戶，檢查合同82份，核準登記房地產廣告29個，立案查處房地產違法案件29件，結案20件。房管部門組織開展了商品房預售專項整治，細化了《商品房銷（預）售行政處罰自由裁量權》的實施方案，嚴格商品房預售許可制度；開通了“房產168”網站，建立了“經濟適用房和廉租住房建設”公示制度；強化了權屬登記網絡化管理；開展了房地產中介機構專項整治行動等工作，為規范房地產企業一房多買、炒賣房號、捂盤惜售、囤積房源、哄抬房價等起到了積極的作用。全市辦理房屋權屬登記22024件（其中：注銷登記409件），受理法院、公安等部門查封凍結363件，受理委托查詢350件，受理房產測繪備案139件，共受理投拆舉報42件，已辦結投訴35件。
（九）結合行業特點開展專項整治
市經委組織開展了成品油市場和加油站專項整治；開展了煤炭資源整合工作，嚴格煤炭生產和經營市場準入制度；安全生產專項整治。依法吊銷6個加油站經營許可證；關閉煤礦15個；分別換發新版煤炭生產和經營許可證49個和61個；查處安全隱患400多起。
稅務部門繼續深入開展了稅收專項整治。國稅部門組織開展了對農副產品加工、汽車銷售、藥品制造、電力、建材等行業稅收專項整治。查處偷稅案件75件，查補稅款、罰款、滯納金共計1226萬元，移送公安機關涉稅案件3件。地稅部門開展了房地產業、建筑安裝業、金融保險業、餐飲業、服務業及娛樂業稅收專項整治，對高收入行業的個人所得稅專項檢查。查結案件155件，查補稅金及附加、罰款共計2737萬元。
物價部門組織開展了化肥價格和涉農收費、藥品價格和醫療服務收費、節日市場、全市豬肉市場、食品價格、食用植物油市場價格等專項整治行動。共查獲案件81件，挽回經濟損失159萬元，發送種子經營戶價格告戒書300份。
質監部門組織開展了建材市場、計量監督、絮用纖維制品、鞭炮生產企業、飲料冷飲、特種設備安全等專項整治行動。查獲案件56件，立案查處40件，貨值金額121.73萬元,規劃建設部門組織開展了建筑市場專項整治。建設項目報建率、施工圖審查率、招標工程招標和公開招標率均達100%；已清理償付工程款42769萬元，民工工資9494萬元，分別占網上拖欠總額的99.57%和100%；按在建工程施工現場文明施工管理標準責令整改工程55個；報建工程監督、監理、工程質量合格率均達100%；整改安全隱患940處/件。
國土資源局部門組織開展了土地執法百日行動，查處土地違法違規案件專項行動，嚴厲查處土地違法違規行為。查處土地違法違規行為60件，立案查處28件，面積7.67公頃。市監察局和市國土資源局查處省監察廳、省國土資源廳掛牌督辦案件1件。
旅游部門重點組織開展了打擊利用“零負團費”欺客宰客、低價競爭、非法經營和超范圍經營、強制或變相強迫游客消費以及“黑車”、“黑導”等專項整治行動。對星級飯店、旅行社和景區、星級農家樂監督覆蓋面達到100%。全年共接到旅游投訴25起，立案查處3起、調解處理22起、投訴辦理的結案率達到100%，查處安全隱患7起。
成都海關駐辦事處組織開展了減免稅設備和加工貿易專項整治活動。查獲違規案件2起，案值1190萬元人民幣，已移交緝私部門處理。對加工貿易企業的剩余料件、副產物、邊角料等補稅340萬元人民幣。
交通部門組織開展了機動車維修市場、危化品運輸市場、鄉鎮船舶安全、渡口渡船和低質量船舶等專項整治，共查出安全隱患48起，全市88道渡口經區縣政府審批，19艘單機客渡船舶得到有效整改，17艘水泥、木質船舶已整改完成。
安監部門重點組織開展了煤礦安全、水上交通安全、道路交通安全、公共聚集現場消防安全、危險化學品、煙花爆竹安全等專項整治。查處安全隱患780起，共發出了隱患整改指令書96份，行政處理決定書47份，停產整改通知書45份，查獲案件45件，其中立案查處15件。
審計部門將整頓和規范財經秩序和惠民資金審計作為工作重點，全市完成審計項目116個，審計查出違紀違規資金15,382萬元,移送有關部門經濟案件線索1個，涉案人員3人。
市政府法制辦進一步清理行政審批事項，簡化審批程序，牽頭組織開展了規范行政處罰自由裁量行為工作；市司法局開展了規范法律服務市場的活動；市發改委在項目審批環節上，積極鼓勵和支持企業開發具有自主知識產權的核心技術產業項目；人民銀行市中心支行開展了反洗錢專項行動。
（十）各區縣結合本地實際組織開展各項專項整治取得成效
各區縣整規辦結合本地特點，在當地黨委、政府的領導下，認真貫徹落實國務院、省、市政府部署的整規工作，積極組織本地區的行政執法部門開展了各種專項整治，取得了顯著成效。
榮縣共搗毀各種非法窩點25個，立案查處案件531件，查獲案件貨值133萬元，挽回經濟損失100萬元，查補稅款480萬元，已移送司法機關案件3件。富順縣共搗毀各種非法窩點12個，立案查處案件727件，查獲案件貨值2685萬元，挽回經濟損失118萬元，查補稅款303萬元。自流井區共搗毀各種非法窩點10個，立案查處案件196件，查獲案件貨值58萬元查補稅款484萬元。貢井區共搗毀窩點12個，立案查處案件104件，案值350萬元，挽回經濟損失55萬元，已移送司法機關案件6件，檢查機關批捕3人。大安區共搗毀各種非法窩點4個，立案查處案件126件，查獲案件金額265萬元，挽回經濟損失230萬元，查補稅款197萬元，已移送司法機關2人。沿灘區共搗毀非法窩點10個，立案查處案件66件，查獲案件貨值144萬元，挽回經濟損失126萬元。高新區共搗毀非法窩點5個，查獲各類案件141件。
三、進一步推進社會信用體系建設，促進社會和諧發展
市委宣傳部牽頭開展了“百城萬店無假貨”活動，并從對象、地域、內容、所有制性質四個方面進行了延伸；市經委開展了中小企業信用體系建設；人民銀行市中心支行大力推進企業和個人征信系統建設、開展信貸市場企業主體信用評級、拓展非銀行信用信息采集范圍；工商系統繼續完善企業信用分類監管，開展了“守合同重信用”活動；食品藥監、質監部門牽頭組織建立了全市食品安全信用體系；市房管局建立了中介機構從業人員執業行為信用體系及網上公示平臺；國稅局、地稅局開展了“依法誠信納稅”活動；司法局開展了法律服務隊伍誠信體系建設；成都海關辦事處開展了報關行業道德教育，建立誠信報關市場活動；農業局完善和細化了農資市場準入制度、完善農資領域誠信檔案與誠信評價制度；旅游局組織開展了“軍警民共建安全文明旅游景區”創建活動；衛生局規范了10余條衛生監督和管理制度，建立每年2次的衛生行政處罰案件評查制度，行政許可和審批事項公開制度，提高了衛生部門在社會的誠信度；供銷社開展了農資公司以及各基層供銷社網點“誠信經營，優質服務”活動。
市整規辦、市委宣傳部、市商務局（市貿促會）、市衛生局、成都海關辦事處、市國稅局、市地稅局、市工商局、市質監局、市廣電局、市食品藥品監管局、市物價局、人民銀行市中心支行（市外匯管理局）、市企業管理協會、市企業家協會、市中小企業聯合會、市保護消費者權益委員會聯合開展了2011年“誠信興商宣傳月”活動。
四、加強行政執法與刑事司法工作銜接，推動整規工作長效機制建設
我市各級行政執法機關、司法機關認真貫徹落實《國務院關于行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》，最高人民檢察院、全國整規辦、公安部、監察部《關于在行政執法中及時移送涉嫌犯罪案件的意見》和最高人民檢察院、全國整規辦、公安部《關于加強行政執法機關與公安機關、人民檢察院工作聯系的意見》。各級行政執法部門和檢察院、法院、公安等部門進一步建立和完善了行政執法部門與司法部門協作機制，聯系會議制度，公安經偵信息聯絡員制度，加強行政監察力度，確保行政執法與刑事執法相銜接工作落到實處。各級檢察機關主動深入到工商、煙草、鹽業、稅務等行政執法部門，深挖立案監督線索。全年共建議行政執法單位移送案件線索6件，均已立案偵查。
通過行政執法與刑事司法銜接各項工作的推進，有力地打擊了各種破壞社會主義市場經濟秩序的犯罪行為。各級行政執法機關已移送司法機關查處33人；各級公安機關共抓獲經濟犯罪嫌疑人147人,刑事拘留79人，取保候審55人，逮捕25人，直接移送14人；各級檢察機關已批捕破壞社會主義市場經濟秩序案件17件22人（其中：合同詐騙11件12人，假冒注冊商標2件4人，虛開增值稅專業發票1件1人，生產銷售假藥1件2人，非法經營2件3人）；各級法院已宣判破壞社會主義市場經濟秩序案件31件39人。
5月31日，由市整規辦、市檢察院聯合組織市級行政執法部門負責人到宜賓漢王監獄開展了預防職務犯罪警示教育活動。
五、加大宣傳力度，營造整規工作的良好氛圍
工商等部門開展了“3.15”宣傳咨詢活動；市整規辦、市知識產權局等部門聯合組織開展了知識產權宣傳月暨保護知識產權宣傳周活動；市食品安全協調委員會辦公室組織開展了食品安全宣傳月活動，并于今年5月正式開通了市食品安全信息網；質監部門組織開展了“農資打假下鄉”集中行動日的宣傳活動。
在市委宣傳部的精心組織下，我市各新聞媒體加大了宣傳報道力度。據不完全統計，1月至11月底，《日報》刊發稿件70篇，圖片10幅，開辟專欄1個——《消費和諧3.15特別報道》；《今日晚報》刊發稿件38篇，圖片15幅；以電臺《新聞時空》、《1009早新聞》和電視臺《新時空》、《鹽都播報》、《都市全接觸》、《走進生活》等欄目為龍頭，播發整頓規范市場經濟秩序的主要報道：廣播消息95條，廣播專稿7篇，廣播專訪4個，電視消息130條，電視專題14期，電視專訪5個。
六、開展調研，溝通信息
市整規辦組織開展了社會信用體系建設工作情況、保護知識產權工作情況的調研。通過調研，初步掌握了我市社會信用體系建設和保護知識產權工作情況，分析了目前存在的問題，提出來進一步推進社會信用體系建設和知識產權保護的工作思路。在調研基礎上，分別形成了《關于開展信用體系建設工作情況的報告》（自整規辦[2011]8號）和《關于開展保護知識產權工作情況的報告》（自整規辦[2011]8號），上報了省整規辦、市委、市政府，并印發給了各區縣和市整規領導小組各成員單位，對推動我市社會信用體系建設和知識產權保護工作起到了積極作用。
堅持定期召開聯系會議制度。每季度堅持分別召開了市級部門、區縣整規辦聯席會議，及時分階段總結工作經驗，安排部署整規工作，有力地推動了各項工作的完成。
堅持信息通報制度，加強信息溝通。各區縣、各部門及時將整頓和規范市場經濟秩序情況報送市整規辦和通報相關部門，市整規辦針對不同時期的工作重點，對有針對性、具有典型意義的工作做法、案例等編發了31期《市整頓和規范市場經濟秩序情況簡報》。
七、2008年工作思路
（一）指導思想。全市整頓和規范市場經濟秩序工作要全面貫徹落實黨的十七大和中央經濟工作會議精神，堅持科學發展觀，為實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，構建社會主義和諧社會，營造良好的市場環境，著力關注和解決與人民群眾最關心、最直接、最現實的問題以及影響經濟健康運行和社會穩定的重大問題，標本兼治，著力治本，促進公平競爭、凈化市場環境，逐步在全市范圍內建立起規范有序的市場經濟秩序。
（二）突出重點，深化各項專項整治，鞏固專項整治成果。在國務院2008年整頓和規范市場經濟秩序工作要點尚未出臺前，仍然按照國務院、省政府2011年部署的產品質量和食品安全、知識產權保護、打擊商業欺詐、打擊傳銷、治理商業賄賂和反壟斷、農村市場、房地產市場秩序等專項整治為重點，各部門根據行業特點繼續開展專項整治。加強節日市場監管。
（三）加強社會信用體系建設。建立和完善企業生產、經營的質量管理體系及服務體系，使一批誠信經營、質量可靠的生產企業和經營企業成為市場的主體，完善市場監管體系，社會信用體系進一步完善。
