農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的措施匯總十篇

序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的措施范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

[中圖分類號] F304 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2016）04-0032-01

自我國改革開放以來，東南沿海地區(qū)經(jīng)濟快速崛起，逐漸成為全國的經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，為了謀求生存和發(fā)展，大量農(nóng)村青壯年勞動力外出務(wù)工，城市人口急劇攀升，農(nóng)村人口急劇減少，很多農(nóng)村地區(qū)留守的多是婦女、老人以及兒童。農(nóng)村勞動力的嚴重流失，在一定程度上揭示了我國經(jīng)濟的快速進步，國家正處在轉(zhuǎn)型升級階段，城市化建設(shè)效果趨于顯著。結(jié)合地區(qū)要素流動相關(guān)理論，勞動力逐漸從低收入地區(qū)流向高收入地區(qū)。究其本質(zhì)，農(nóng)村人口流失能夠有效緩解當?shù)鼐蜆I(yè)壓力，刺激農(nóng)業(yè)發(fā)展，從而積累更多的原始資本等。由此看來，加強對農(nóng)村勞動力流失對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展影響的研究是十分有必要的，有助于為后續(xù)理論研究以及實踐工作開展提供參考依據(jù)。

1 農(nóng)村勞動力流失現(xiàn)狀

據(jù)權(quán)威數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，在我國13億人口中，有超過9億人口生活在農(nóng)村地區(qū)，我國擁有18.5億可耕種面積，其中農(nóng)村現(xiàn)有青壯年勞動力為4.5億人口。結(jié)合當前我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀以及科技水平來看看，1.6億人口在農(nóng)村生活即可保證我國農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，滿足土地耕種需要。也正是這種人口多，可耕種土地面積少的現(xiàn)象造成勞動力要素無法科學合理配置，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率滯后，難以有效提高，城鄉(xiāng)差距越來越大[1]。尤其是在當前時期，“三農(nóng)”問題成為當前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要問題，提高農(nóng)民收入和勞動力資源利用效率的最主要方法，就是將勞動力遷移到城市。這樣不僅能夠有效緩解農(nóng)村耕地壓力，還能夠增加農(nóng)民收入，滿足城市化建設(shè)需求。

2 農(nóng)村勞動力流失對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的影響

2.1 致使農(nóng)村勞動力供給不足

自進入新世紀以來，我國城市化進程逐漸加快，農(nóng)村務(wù)農(nóng)人數(shù)逐漸遞減，大約每年減少600萬人口，勞動力數(shù)量也保持著穩(wěn)定的數(shù)量，增長速度越來越緩慢，即使非農(nóng)業(yè)就業(yè)人數(shù)增長，但是務(wù)農(nóng)人數(shù)仍然保持著每年600萬人口的速度下降，在未來的二十年將呈減半下降趨勢。如果僅僅從當前農(nóng)村勞動力數(shù)量來看看，農(nóng)村勞動力還有相當?shù)母挥啵菍嶋H上我國農(nóng)村農(nóng)業(yè)規(guī)模較小，這種生活方式造成農(nóng)業(yè)發(fā)展勞動力需求和農(nóng)村生活勞動力需求之間存在明顯的不對稱現(xiàn)象，加之農(nóng)村青壯年勞動力進入城市務(wù)工，留下了老人、兒童和婦女的弱勢群體，所以農(nóng)村勞動力富余并不能單純的以農(nóng)村剩余勞動力數(shù)量規(guī)模來看[2]。

2.2 金融危機無法阻止勞動力流失

在全球經(jīng)濟一體化的今天，世界范圍內(nèi)某一國家出現(xiàn)金融危機，將直接對世界各國產(chǎn)生不同程度的影響，金融危機的出現(xiàn)，致使城市大量的企業(yè)倒閉、破產(chǎn)，市場資本流失，嚴重影響國民經(jīng)濟持續(xù)增長。但即使面對金融危機，農(nóng)村勞動力仍然保持著向城市遷移的趨勢，從最初的民工荒變成了民工剩。在此背景下，我國的經(jīng)濟實力逐漸衰退，越來越多的農(nóng)民工失業(yè)和返鄉(xiāng)。據(jù)權(quán)威數(shù)據(jù)調(diào)查顯示，2009年全國有超過1.5億農(nóng)民工外出務(wù)工，其中有超過15.6%的農(nóng)民工在金融危機背景下失業(yè)，難以找到生存的工作機會[3]。

2.3 農(nóng)村勞動力流失影響農(nóng)業(yè)發(fā)展根基

農(nóng)村大量勞動力流失，嚴重影響到農(nóng)業(yè)發(fā)展根基，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：其一，可耕種土地資源利用效率降低，在上個世紀八十年代，農(nóng)民對于土地重視程度較高，利用效率較高，但是自從進入九十年代后，農(nóng)業(yè)勞動力大量流失，遷移到城市，農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)明顯的不平衡現(xiàn)象，農(nóng)村家庭總收入是以非農(nóng)業(yè)收入為主，這種現(xiàn)象在當時的農(nóng)村較為常見。土地耕種逐漸以粗放型耕種為主，耕種田地越來越少，糧食主要依靠高產(chǎn)的雜交水稻，但是糧食產(chǎn)量卻急劇下降[4]。

3 農(nóng)村勞動力流失對策

3.1 深化農(nóng)村，推動農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展

農(nóng)村大量勞動力流失，致使農(nóng)村可耕種土地荒廢，土地資源嚴重浪費，但同時也為農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營生產(chǎn)創(chuàng)造了有利的條件，以往家庭式農(nóng)業(yè)耕種方式逐漸被拋棄，現(xiàn)在越來越多的年輕人開始傾向于城市發(fā)展，對于農(nóng)村土地的感情較淺。為了轉(zhuǎn)變這種現(xiàn)象，黨和政府逐漸深化農(nóng)村，提高土地資源利用率，可耕種土地從最初的三十年轉(zhuǎn)變?yōu)橛谰眯猿邪r(nóng)民對于土地資源利用效率隨之提升。此外，農(nóng)村土地規(guī)模化發(fā)展，有助于解放更多勞動力，在推動城市化建設(shè)的同時，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展，實現(xiàn)共贏。

3.2 在農(nóng)民工返鄉(xiāng)基礎(chǔ)上再就業(yè)，推動新農(nóng)村建設(shè)

金融危機后，由于大量農(nóng)民工失業(yè)無法維持生存和發(fā)展，開始大批量返鄉(xiāng)，形成農(nóng)村返鄉(xiāng)熱潮，這種現(xiàn)象盡管有一定的消極影響，會加劇農(nóng)村勞動力過剩現(xiàn)象的深化。但是，從整體角度來看，農(nóng)民工返鄉(xiāng)熱潮可以看做是一種勞動力市場資源優(yōu)化配置的新形勢，有助于優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)，促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。大量勞動力返鄉(xiāng)，政府應(yīng)為其營造更良好的政策環(huán)境，推動現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展，普及新式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和理念，促使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

結(jié)論

綜上所述，農(nóng)村大量勞動力的流失對于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展有著深遠的影響，會造成大量農(nóng)村可耕種土地資源減少，致使大量農(nóng)村可耕種土地荒廢，農(nóng)業(yè)發(fā)展受到嚴重影響。故此，針對此類現(xiàn)象應(yīng)繼續(xù)深化農(nóng)村，推進農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，為新農(nóng)村建設(shè)打下堅實的基礎(chǔ)。

參考文獻

[1]李夢超. 人力資源流動對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的影響[D].華中師范大學，2013.

篇（2）

從調(diào)查的情況看，農(nóng)村土地股份合作社形式比較單一，而農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織則由最初通過能人帶路、鄰里互助、親友聯(lián)合等方式形成，通過不斷的實踐實現(xiàn)了自身的發(fā)展。

1、合作領(lǐng)域不斷拓寬。農(nóng)民的專業(yè)合作最初是從瓜果蔬菜生產(chǎn)環(huán)節(jié)開始的，隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，農(nóng)民的合作領(lǐng)域不斷拓寬，農(nóng)民專業(yè)合作組織已涵蓋農(nóng)村種、養(yǎng)、加工、信息、技術(shù)、銷售等多個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及服務(wù)領(lǐng)域。

2、經(jīng)營服務(wù)形式多樣化。一是產(chǎn)銷結(jié)合型。這類合作經(jīng)濟組織以企業(yè)為龍頭，統(tǒng)一品牌、廣開銷路。合作經(jīng)濟組織主要按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，聯(lián)合專業(yè)大戶，建立的生產(chǎn)環(huán)節(jié)技術(shù)服務(wù)為主要內(nèi)容的專業(yè)合作經(jīng)濟組織。

3、發(fā)展質(zhì)量逐步提高。經(jīng)過近幾年的發(fā)展，我區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作組織已由過去的以服務(wù)型協(xié)會為主逐步向產(chǎn)銷結(jié)合的合作社轉(zhuǎn)變。

二、農(nóng)村合作經(jīng)濟組織社會效應(yīng)

農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和促進農(nóng)技推廣、農(nóng)民增收等起到了良好的作用。

1、促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，推進了高效規(guī)模農(nóng)業(yè)發(fā)展。一家一戶的家庭承包經(jīng)營帶來農(nóng)村土地經(jīng)營規(guī)模過小和過度分散的局限性，不利于形成適度規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，不利于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化。通過股份化、合作化的形式把土地、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素集中起來，實現(xiàn)了土地、資金、技術(shù)資源的有效整合，促進高效規(guī)模農(nóng)業(yè)的發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效益，使農(nóng)民真正擁有了長期而有保障的收益權(quán)。

2、推進了現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的建設(shè)，促進了農(nóng)民的收入增加。推進農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展，有利于農(nóng)業(yè)的專業(yè)化生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；有利于標準化生產(chǎn)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量；有利于技術(shù)推廣，普及科學知識，提高農(nóng)民素質(zhì)。實行股份合作制，將土地承包經(jīng)營權(quán)、資金、技術(shù)等折股量化，參與分紅。無論是承包者、集約經(jīng)營者，其收入都有較大幅度提高。

3、有利于破解農(nóng)村及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的土地、資金、技術(shù)、信息等難題，發(fā)展壯大了集體經(jīng)濟。各類農(nóng)村合作經(jīng)濟組織是集體經(jīng)濟的有效實現(xiàn)形式。通過合作社的規(guī)范運作，從盈利中利提取一定的公積金、公益金，用于村域公益性事業(yè)和福利的支出，可有效的緩解村組集體經(jīng)濟不強、農(nóng)民不富的問題。

三、農(nóng)村合作經(jīng)濟發(fā)展的措施

農(nóng)村合作經(jīng)濟組織是新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)物，是增強農(nóng)村集體經(jīng)濟活力，促進農(nóng)村生產(chǎn)組織化的有效手段，針對農(nóng)村合作經(jīng)濟組織發(fā)展中存在的矛盾和問題，政府及各有關(guān)部門要高度重視，采取扎實有效措施，推進金融加大對農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)濟組織的信貸支持，促進其迅速做大做強，健康發(fā)展，充分發(fā)揮其促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的帶動效應(yīng)。

1、出臺相關(guān)政策，調(diào)動多方面力量加大對農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的支持。一是設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織專項發(fā)展基金或擔保基金。二是完善發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織考核機制。促進各有關(guān)部門切實加強對發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。三是提高金融信貸風險補償比例，提高銀行業(yè)支持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展的積極性。四是盡快出臺農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)辦法，讓農(nóng)民的土地承包使用權(quán)能在規(guī)范的法律框架內(nèi)進行市場化運作。采取轉(zhuǎn)包、租賃、入股等多種形式，實現(xiàn)使用權(quán)收益。對市場化程度高、土地資源稀缺的地區(qū)，可積極探索承包權(quán)的抵押，方便農(nóng)戶取得必要的貸款，實現(xiàn)弱勢群體真正意義上的創(chuàng)新變革。

2、推進金融創(chuàng)新，建立對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織信貸支持的靈活的工作機制。一是加大對發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織重要意義和作用的宣傳。二是積極引導(dǎo)創(chuàng)新金融服務(wù)手段和信貸產(chǎn)品。三是改進服務(wù)方式，提高工作效率。將符合貸款條件的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織列為信貸優(yōu)先支持的對象，根據(jù)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織正常生產(chǎn)周期和貸款用途合理確定貸款期限，貸款利率適當優(yōu)惠。

篇（3）

中圖分類號：S-9 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20161233125

基層農(nóng)村建設(shè)管理工作是當前時代背景下國家有關(guān)部門的工作重心，而經(jīng)濟管理工作作為其重要的組成部分，重要性不言而喻，但是由于諸多條件的限制，在開展工作的過程中仍舊存在無法避免的問題，只有解決這些問題，才能保證工作的順利開展，達到維護農(nóng)民權(quán)益、促進經(jīng)濟進步的目的。

1 基層農(nóng)村經(jīng)濟管理工作存在的主要問題

1.1 對工作的重視程度不夠

在我國，隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展和人們認識水平的逐漸提高，農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位越來越重要，相對應(yīng)的，基層農(nóng)村的經(jīng)濟管理工作開始得到重視。但是由于在傳統(tǒng)的經(jīng)濟體系中，農(nóng)業(yè)一直處于較為被動的地位，所以無論是管理人員還是村民自身都沒有對經(jīng)濟管理工作產(chǎn)生足夠的重視，這對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展是非常不利的。

1.2 部門職能分配不均

基層農(nóng)村經(jīng)濟的管理工作極其繁復(fù)，所以經(jīng)常會出現(xiàn)部門職能分配不均的情況，這會拉低部門工作效率。例如：在農(nóng)村集體資產(chǎn)處置方面，存在很多管理部門無法介入的地方；而在對農(nóng)村集體經(jīng)濟進行審計的過程中，也經(jīng)常出現(xiàn)因為制度規(guī)定不健全導(dǎo)致工作無法開展的情況[1]。雖然我國現(xiàn)在正在逐步完善關(guān)于在基層農(nóng)村開展經(jīng)濟管理工作的規(guī)章制度，但是到目前為止，仍然存在著許多的不足之處。

1.3 管理人員知識水平與素質(zhì)不高

在我國，越來越多的人開始認識到教育的重要性，這就導(dǎo)致了農(nóng)村大部分受過教育的人選擇留在大城市打拼。因此，在當前的農(nóng)村，進行經(jīng)濟管理工作的人多數(shù)為老一輩的農(nóng)民，而他們身上存在的主要問題就是在知識水平和素質(zhì)方面稍顯不足，這非常不利于農(nóng)村的發(fā)展和經(jīng)濟管理工作的開展。

2 基層農(nóng)村經(jīng)濟管理工作中存在問題的解決方法

2.1 大力宣傳，加強領(lǐng)導(dǎo)

由于各個階級一直以來對農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的重視程度不夠，所以導(dǎo)致即使在國家對農(nóng)村的發(fā)展給予了政策上和資金上雙重支持的現(xiàn)在，基層農(nóng)村的經(jīng)濟管理工作還是難以開展。要想從根本上解決這一問題，就需要國家和有關(guān)部T針對這種情況頒布相關(guān)的措施，加深人們對這項工作重要程度的認知。例如，可以通過對管理人員工作的開展進行實時監(jiān)督和考察，加深管理人員對經(jīng)濟管理工作的重視程度；通過有關(guān)部門大力宣傳經(jīng)濟管理工作的重要性，來加深村民對這項工作的理解和重視程度。只有做到同時加深管理人員和村民對經(jīng)濟管理工作的重視程度，才能從根本上杜絕由于重視程度不夠而導(dǎo)致工作難以開展的情況發(fā)生，進而達到加快基層農(nóng)村整體建設(shè)進程的最終目的。

2.2 明確各部門職能

目前，我國基層農(nóng)村經(jīng)濟管理部門主要有2部分工作，分別是3大管理和3項指導(dǎo)，3大管理是農(nóng)村經(jīng)濟管理部門的主要業(yè)務(wù)，3項指導(dǎo)是農(nóng)村經(jīng)濟管理部門的服務(wù)業(yè)務(wù)[2]。但是由于各部門職能的分配不均，導(dǎo)致這2部分工作無法順利開展，要想在農(nóng)村順利的開展經(jīng)濟管理工作，就需要國家在當前所頒布的一系列措施的基礎(chǔ)上，進一步明確各部門職能。例如，賦予經(jīng)濟管理部門在行政和經(jīng)濟上一定的自主處理權(quán)，讓其在處理問題的過程中明確主體地位；針對農(nóng)村的現(xiàn)狀有出臺部分法律或規(guī)章制度，讓各部門的管理人員在進行工作的過程中有法可依，有據(jù)可循。只有做到每個部門各司其職，才能最高效率的解決工作過程中出現(xiàn)的問題，讓經(jīng)濟管理工作在農(nóng)村順利開展。

2.3 提高管理人員的知識水平和素質(zhì)

管理人員水平的高低是工作能否順利開展的前提，只有做到擁有與職位相配的知識水平和素質(zhì)，才能保證經(jīng)濟管理工作在農(nóng)村的順利開展。要做到這一點，需要求各部門在選擇管理人員的時候，對其工作能力和工作態(tài)度提出硬性要求，實行考察上崗制，對于那些能力差、素質(zhì)低的管理人員進行統(tǒng)一培訓，考試合格后再上崗。培訓的內(nèi)容應(yīng)該主要以思想政治為主，專業(yè)能力為輔，做到“重德行輕能力”，因為能力是可以通過不斷的學習和實踐鍛煉出來的，但是如果一個人素質(zhì)低下，必定會影響工作的進程，甚至成為害群之馬[3]。要想讓工作能夠順利地開展，可以通過樹立典型的方式，讓管理人員在工作上產(chǎn)生一種互相學習、互相“攀比”的心理，從而達到提高其知識水平和素質(zhì)的目的。

3 結(jié)論

綜上所述，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的好壞直接影響著我國國民經(jīng)濟的整體水平，由于在基層農(nóng)村開展經(jīng)濟管理工作存在重視程度不夠、部門職能分配不均以及管理人員素質(zhì)不高等諸多問題，所以當務(wù)之急是解決基層農(nóng)村經(jīng)濟管理工作發(fā)展的過程中存在的問題，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供強有力的保障。

參考文獻

篇（4）

1當前農(nóng)村經(jīng)濟管理工作存在的問題

1.1意識不足

由于受多年來傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟影響，我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展一直處于比較被動的情況下，雖然，隨著農(nóng)業(yè)改革的不斷深入，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在國民經(jīng)濟中的地位越來越高，國家對農(nóng)業(yè)越來越重視，在政策上及資金扶持上都給予了極大的支持，但是還沒有足夠重視農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的發(fā)展，沒有從根本上重視，影響了農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的進一步發(fā)展，進而影響了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

1.2職能授權(quán)不明確

雖然基層農(nóng)村經(jīng)濟管理部門需要處理的事物較多，但是沒有足夠的授權(quán)，導(dǎo)致在履行很多職能時，無法貫徹到底，甚至在很多時候遇到尷尬的情況，無法處理。例如：在清理村級財務(wù)時，遇到違規(guī)問題，沒有權(quán)力處理；發(fā)現(xiàn)違反農(nóng)民減輕負擔規(guī)定時，同樣無權(quán)處理；農(nóng)村集體資產(chǎn)處置方面，包括租賃、承包、轉(zhuǎn)讓、拍賣等，存在很多農(nóng)村經(jīng)濟管理部門無法介入的地方；在進行農(nóng)村集體經(jīng)濟審計和村干部經(jīng)濟審計時，也由于沒有相應(yīng)健全的制度規(guī)定，導(dǎo)致無法有效開展。這些情況的出現(xiàn)，給農(nóng)村經(jīng)濟管理部門造成很大困擾，工作局面變得很被動。雖然現(xiàn)在有一些法律法規(guī)作為農(nóng)村經(jīng)濟管理部門工作的保障，但是在真正進行工作的時候，發(fā)現(xiàn)還有一些不健全、不完善、不明確的地方需要進一步完善、健全。

1.3管理隊伍建設(shè)不足

綜合素質(zhì)較高的專業(yè)管理工作人員是保障農(nóng)村經(jīng)濟管理發(fā)展水平的關(guān)鍵，因此要確保管理人員具有專業(yè)的知識技能，也要具有高度的工作責任心，這樣才能促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。然而，目前我國農(nóng)村的經(jīng)濟管理工作人員普遍存在綜合素質(zhì)偏低的情況，既缺乏系統(tǒng)的專業(yè)知識儲備，也沒有思想上的認識，也缺乏工作熱情，這些情況嚴重影響了農(nóng)村經(jīng)濟管理的發(fā)展。

1.4資金管理不規(guī)范

目前，我國是村級組織負責農(nóng)村資金管理，但是，我國很多農(nóng)村都存在著承包租賃合同不規(guī)范的情況，也就導(dǎo)致所得費用的減少，從而造成集體資產(chǎn)的損失。很多農(nóng)村財務(wù)不公開、不透明，也造成資金管理不規(guī)范。由于農(nóng)村干部缺少理財?shù)母拍睿苌俳佑|理財?shù)男畔ⅲ矝]有相關(guān)的培訓，導(dǎo)致對現(xiàn)有資產(chǎn)只會保存，不會投資，也使資金的回報率很低。這些情況都是資金管理不規(guī)范的體現(xiàn)。

2發(fā)展建議

2.1統(tǒng)一認識，加強領(lǐng)導(dǎo)

中央、省市政府相關(guān)部門要加強對基層干部的領(lǐng)導(dǎo)，要經(jīng)常督促其抓好農(nóng)村經(jīng)濟管理工作，從而使基層干部重視該項工作的開展。要大力進行宣傳，可以采用多種手段進行宣傳，營造全民重視農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的氛圍，重點宣傳發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的重要性、意義，從而提高大家對發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的認識。也要對相關(guān)部門的工作人員進行培訓，在加強他們的業(yè)務(wù)能力同時，也能夠提高對自身工作的認識。

2.2明確職能，加強制度管理

目前，農(nóng)村經(jīng)濟管理部門主要有2部分工作，“3大管理”，這部分是農(nóng)村經(jīng)濟管理部門的主要業(yè)務(wù)；“3項指導(dǎo)”，這部分是農(nóng)村經(jīng)濟管理部門的服務(wù)業(yè)務(wù)。在目前頒布的法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，要進一步明確農(nóng)村經(jīng)濟管理部門的職能，賦予農(nóng)村經(jīng)濟管理部門一些行政處理和經(jīng)濟處罰權(quán)，需要明確農(nóng)村經(jīng)濟管理部門的執(zhí)法主體地位，同時要針對農(nóng)村集體資產(chǎn)管理、農(nóng)村集體經(jīng)濟及農(nóng)村干部的審計、農(nóng)民負擔監(jiān)管管理等方面出臺一些細則，以便農(nóng)村經(jīng)濟管理部門在開展工作時有法可依、有章可循，從而更利于工作的有效開展，促進農(nóng)村經(jīng)濟的有序發(fā)展。目前很多農(nóng)村經(jīng)濟管理工作不夠規(guī)范，無論是農(nóng)村土地承包、村級財務(wù)管理還是農(nóng)民相關(guān)補貼等都沒有完善的規(guī)章制度，工作起來沒有制度可循，也就造成很多工作沒有很好的進行。因此，為了做好農(nóng)村經(jīng)濟管理工作，提高工作效率，要制定出符合工作實際情況的日常工作制度，使日常工作得到更好地規(guī)范。

2.3加強管理隊伍的建設(shè)

篇（5）

1.1基礎(chǔ)設(shè)施落后，農(nóng)業(yè)投入嚴重不足

目前，我國尚未建立起有效的穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)投入機制，各級部門對農(nóng)業(yè)的投入還有很大的隨意性，影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定持續(xù)健康發(fā)展。由于投入不足，我國現(xiàn)有的大部分農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施都還是20世紀60~70年代修建的，大多已超期服役，無法適應(yīng)氣候變化帶來的嚴重影響，導(dǎo)致抗災(zāi)能力明顯下降。

1.2城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)不合理

農(nóng)村勞動力嚴重過剩，雙重戶籍制度形成了城鄉(xiāng)巨大差別，限制了農(nóng)村剩余勞動力的正常流動，割裂了勞動力的流動機制。農(nóng)業(yè)和工業(yè)產(chǎn)品價格巨大剪刀差的存在，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品價格低廉，束縛了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。而農(nóng)民通過剪刀差向國家提供的資金，又不能在城市形成應(yīng)有的投入產(chǎn)出效益，也未能創(chuàng)造更多的就業(yè)機會以吸納更多的農(nóng)村剩余勞動力。

1.3農(nóng)業(yè)利用外資結(jié)構(gòu)不盡合理

由于農(nóng)產(chǎn)品加工項目尤其是初加工項目投資較少、審批較快、易于生產(chǎn)經(jīng)營、市場廣闊且投資回報率較高，所以外商選擇投資項目大多以農(nóng)產(chǎn)品加工項目為主。而荒山、荒地、荒灘和未養(yǎng)殖水面的開發(fā)與利用等項目，因所需投資較多、回收期長、風險較大，外商更缺乏投資興趣。對于農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)、農(nóng)業(yè)生物制品生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品品種改良等高風險、高技術(shù)含量和高附加值的項目，外資更是很少涉足。因此影響了我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，一定程度上也導(dǎo)致我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。

1.4農(nóng)業(yè)標準化建設(shè)不容樂觀

在歐美和日本等發(fā)達國家，農(nóng)業(yè)標準化水平很高，而當前我國許多農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量標準遠低于發(fā)達國家水平。隨著我國加入世貿(mào)組織后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨著國內(nèi)國際市場的激烈競爭。因此，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)經(jīng)營方式、提高農(nóng)產(chǎn)品的競爭力、加快推進農(nóng)產(chǎn)品標準化已成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展迫在眉睫的問題。據(jù)了解，我國現(xiàn)行頒布的2萬多項國家標準中，農(nóng)業(yè)方面的標準只占10%左右，嚴重影響了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，也為與國際接軌帶來極大困難，使農(nóng)產(chǎn)品失去了國際競爭優(yōu)勢。

2加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略對策

2.1提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化能力

要進一步深化農(nóng)業(yè)科研體制改革，加快建設(shè)國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基地和區(qū)域性農(nóng)業(yè)研發(fā)中心，在機構(gòu)設(shè)置、人員聘任和投資建設(shè)等方面實行新的運行機制。鼓勵企業(yè)建立農(nóng)業(yè)科技研發(fā)中心，在財稅、金融和技術(shù)改造等方面給予扶持。改善農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的投資環(huán)境，發(fā)展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風險投資。加強農(nóng)業(yè)高技術(shù)研究，繼續(xù)實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目，盡快取得具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大農(nóng)業(yè)科技成果。針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的迫切需要，加快農(nóng)作物和畜禽良種繁育、動植物疫病防控、循環(huán)農(nóng)業(yè)和防治污染技術(shù)的研發(fā)與推廣。把農(nóng)業(yè)科研投入放在公共財政支持的優(yōu)先位置，提高農(nóng)業(yè)科技在科技投入中的比重。繼續(xù)安排農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金和國外先進農(nóng)業(yè)技術(shù)引進資金。加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革和建設(shè)，積極探索對公益性職能與經(jīng)營實行分類管理的辦法，完善農(nóng)技推廣的社會化服務(wù)機制。深入實施農(nóng)業(yè)科技入戶工程，擴大重大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項目專項補貼規(guī)模。鼓勵各類農(nóng)科教機構(gòu)和社會力量參與農(nóng)技推廣服務(wù)。加強農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。大力推進農(nóng)業(yè)機械化，提高重要農(nóng)時、重點作物、關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)和糧食主產(chǎn)區(qū)的機械化作業(yè)水平。

2.2積極推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

要按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快建設(shè)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色食品和生態(tài)農(nóng)業(yè)，保護農(nóng)產(chǎn)品知名品牌，培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展畜牧業(yè)，擴大畜禽良種補貼規(guī)模，推廣健康養(yǎng)殖方式，安排專項投入支持標準化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)試點。加強動物疫病特別是禽流感等重大疫病防控的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善突發(fā)疫情應(yīng)急機制，穩(wěn)定基層獸醫(yī)隊伍。積極發(fā)展水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，擴大優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品養(yǎng)殖，發(fā)展遠洋漁業(yè)，保護漁業(yè)資源。擴大園藝、畜牧、水產(chǎn)等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口，加強農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易磋商，提高農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力。

2.3加快改善農(nóng)業(yè)投資環(huán)境，增強對外資的吸引力

篇（6）

在新時期對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，要從長遠的發(fā)展眼光看，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)屬于“弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)”，農(nóng)民的生產(chǎn)只能是具有“微利性”，維持溫飽生活；而工業(yè)生產(chǎn)屬于“競爭產(chǎn)業(yè)”，工業(yè)生產(chǎn)具有“贏利性”；同時，農(nóng)村又屬于小農(nóng)經(jīng)濟的范疇，雖然在改革初期，極大地激發(fā)了農(nóng)民的積極性，但如何在農(nóng)村，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，在新時期就顯得亟待解決。改革開放35年來，中國的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出蓬勃生機。但同時，在新時期，農(nóng)村經(jīng)濟在發(fā)展中，又面臨著許多問題亟待解決。如在農(nóng)村，為了經(jīng)濟發(fā)展投入的資源消耗過大，農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)含量低，利潤不高，給農(nóng)村環(huán)境的破壞又比較嚴重等。這些問題，在新時期都要通過建設(shè)社會主義新農(nóng)村，改變我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展戰(zhàn)略。走資源節(jié)約型的可持續(xù)發(fā)展的道路。

二、我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在新時期面臨的問題

1、在新時期城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的問題

我國傳統(tǒng)的戶籍制度，是采用農(nóng)村戶口和城市戶口的分級管理制度，這種戶籍管理制度，在相當?shù)臍v史時期，是城鄉(xiāng)差距的基本因素，在農(nóng)村雖然有大量的剩余勞動力，但由于戶籍制度的約束，農(nóng)村剩余勞動力無法流動到城市的生產(chǎn)之中，這也導(dǎo)致勞動力流動的阻斷。同時，我國農(nóng)業(yè)和工業(yè)產(chǎn)品之間的價格差較大，農(nóng)產(chǎn)品價格非常低，工業(yè)產(chǎn)品價格非常高，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟利益受到打擊，因此，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展非常緩慢。農(nóng)民所獲得的收益，根本無法同城市中的劇名相比，又難以進入城市，這樣就減少了很多就業(yè)機會，而農(nóng)村剩余勞動力又無處安置，二元結(jié)構(gòu)導(dǎo)致了城鄉(xiāng)差距。

2、在新時期利用外資的問題

農(nóng)業(yè)投資和外資利用也存在不足的情況，算然，農(nóng)產(chǎn)品的初加工獲得的利益較高，審批比較簡單，投入和產(chǎn)出的時間周期比較短，因此能夠吸引較多的投資，市場前景比較廣闊，而一些荒山、荒地和未養(yǎng)殖水面等項目其收益不高或者是初期需要非常大的投入，產(chǎn)出周期又非常的長，加上投資風險程度非常的大，所以受到的投資數(shù)額就比較少，這樣的局面也是導(dǎo)致我國對外資的利用集中于初加工的項目，一些科研和改良性項目無人問津的主要原因，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在嚴重的偏差，很不合理。

3、在新時期農(nóng)村金融信貸環(huán)境問題

由于農(nóng)民缺少必要的生產(chǎn)資金，他們需要短期小額的貸款，這種貸款，不僅頻率高，還存在很大的風險，貸款一般都是拿物質(zhì)進行抵押，而農(nóng)民個人的信用等級很難去評定，所以貸款所需的擔保物質(zhì)就會非常的多，手續(xù)也是非常復(fù)雜，這樣，就使農(nóng)村金融信貸的環(huán)境很不理想，很多農(nóng)民都不愿貸款或者是貸不到款，只能利用民間貸款，對農(nóng)民帶來更大的壓力。

三、在新時期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略對策

1、在新時期農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化能力

在新時期，要進一步深化農(nóng)業(yè)科研體制改革，加快建設(shè)國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基地，要改善農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的投資環(huán)境，發(fā)展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風險投資；加強農(nóng)業(yè)高技術(shù)研究，加快農(nóng)作物和畜禽良種繁育、動植物疫病防控、循環(huán)農(nóng)業(yè)和防治污染技術(shù)的研發(fā)與推廣；把農(nóng)業(yè)科研投入放在公共財政支持的優(yōu)先位置，提高農(nóng)業(yè)科技在科技投入的比重；大力推進農(nóng)業(yè)機械化，提高糧食生產(chǎn)的機械化作業(yè)水平。

2、在新時期全方位促進農(nóng)民增收

在新時期，要適量提高糧食的直補標準，加大農(nóng)資綜合的補貼力度，完善補貼動態(tài)調(diào)整機制，以綜合性收入補貼的增加，來促進農(nóng)民的增產(chǎn)、增收。大力支持農(nóng)業(yè)向?qū)I(yè)化、優(yōu)質(zhì)化、規(guī)模化、機械化生產(chǎn)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效益。放寬非公有制經(jīng)濟的市場準入政策，積極培育農(nóng)村生產(chǎn)要素市場，建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度，鼓勵農(nóng)民開展多種要素、多種形式的聯(lián)合與合作，不斷提高農(nóng)業(yè)組織化的程度，積極建立合作社的形式。

篇（7）

近年來，隨著國家對“三農(nóng)”工作的不斷重視和科技體制改革的不斷深化，在農(nóng)業(yè)科研上的投入持續(xù)加大，農(nóng)業(yè)科研項目經(jīng)費占農(nóng)業(yè)科研單位收入的比重也逐年提高，科研經(jīng)費也從過去那種“沒錢花”、“不夠花”，變成現(xiàn)在的“沒處花”、“花不完”。如何在科學發(fā)展觀的指導(dǎo)下，科學、規(guī)范、合理地管理科研項目經(jīng)費，提高其使用效率和效果，已成為擺在單位面前的一個重要課題。科學發(fā)展觀的核心是“以人為本”。實踐同樣證明，在客觀環(huán)境無法改變的情況下，“人”是影響科研經(jīng)費使用好壞的核心因素。筆者試圖從人的影響因素方面探討基層農(nóng)業(yè)科研單位科研項目經(jīng)費管理中存在的問題并針對性地提出了相應(yīng)措施。

一、科學發(fā)展觀視角下基層農(nóng)業(yè)科研單位科研項目相關(guān)人員在經(jīng)費管理中存在的問題

1.科研人員在科研項目經(jīng)費管理中存在的問題

（1）科研人員存在“重立項，輕預(yù)算”的思想偏見。好的開始是成功的一半，項目預(yù)算編制的科學與否很大程度上決定了項目預(yù)算執(zhí)行的質(zhì)量。科研人員片面地認為科研項目的預(yù)算編制完全是自己的事，喜歡“單兵作戰(zhàn)”，極少會讓財務(wù)人員參與進來。在他們看來，有關(guān)對財務(wù)部門簽字蓋章的要求，更多的只是一個象征性的形式。他們更多關(guān)注如何在激烈的競爭中取得項目立項、獲取盡可能多的經(jīng)費支持。為了增加項目立項的競爭力，科研人員往往憑借自己的過往經(jīng)驗或者主觀判斷做預(yù)算，造成項目預(yù)算編制的完整性差、透明度低、隨意性強、可操作性差，只是將預(yù)算當成了“要錢預(yù)算”，給將來的項目執(zhí)行埋下隱患。

（2）科研人員主觀地認為科研項目經(jīng)費是靠自己個人的能力爭取來的，在一定程度上相當于“自己的錢”。因此經(jīng)費使用也是自己的事，我的項目我做主，其他人員無權(quán)過問。科研人員專注的是怎么出成果，如何爭取到經(jīng)費，在他們的理解中，預(yù)算是做給立項階段評審看的，不是用來約束自己執(zhí)行的。但事實上，因為科研人員是科研專家而非財務(wù)專家，他們往往缺乏經(jīng)費管理的經(jīng)驗，容易造成經(jīng)費使用中諸多違規(guī)現(xiàn)象。

（3）科研人員片面地認為科研項目審計驗收是財務(wù)人員的事，在驗收時自己只管發(fā)表的論文夠數(shù)、能夠培育出合乎要求的農(nóng)作物新品種及新品種推廣的經(jīng)濟和社會效益達到規(guī)定要求即可。這種狹隘的思想觀念使科研人員在平時使用經(jīng)費時缺乏計劃性，取得的票據(jù)缺乏規(guī)范性，經(jīng)常出現(xiàn)已經(jīng)接到上級通知要驗收時，還有大量經(jīng)費資金滯留在單位銀行賬戶上沒有使用，才想起來還有大量的票據(jù)沒有取得，出現(xiàn)所謂的經(jīng)費“花不完”；經(jīng)費預(yù)算與實際需求差別較大，科研項目實際需要支出的在預(yù)算中沒有批復(fù)，預(yù)算批復(fù)中的部分計劃支出在實際工作中又不需要，造成所謂的經(jīng)費“沒處花”。

2.財務(wù)人員在科研項目經(jīng)費管理中存在的問題

（1）財務(wù)人員認為科研項目爭取到的經(jīng)費只有科研人員才有使用權(quán)，因此其項目申報、預(yù)算編制也是科研人員自己的事。這種思想造成財務(wù)人員在科研項目預(yù)算編制環(huán)節(jié)參與度不夠，專業(yè)優(yōu)勢發(fā)揮不出來，加上缺乏對科研項目的認識和了解，無法對項目經(jīng)費預(yù)算的科學性、合理性做出正確判斷，導(dǎo)致項目預(yù)算編制不規(guī)范，適用性、可預(yù)見性、準確性差。

（2）財務(wù)人員沒有做好有關(guān)經(jīng)費規(guī)范使用宣傳工作，并且對科研項目經(jīng)費也主要是事后管理，工作往往處于被動局面。當科研人員已將科研工作實施完畢、拿相關(guān)票據(jù)來報賬時，對財務(wù)人員拒絕不合理、不正當?shù)慕?jīng)費開支行為，科研人員就會認為是故意刁難、找碴，責怪財務(wù)人員沒有事先提醒，引起對財務(wù)人員的不滿甚至沖突，人為造成了人與人之間關(guān)系的不和諧。同時，財務(wù)人員不熟悉科研過程，也很難通過核算管理對經(jīng)費預(yù)算的實際執(zhí)行過程形成有效地監(jiān)督和約束，結(jié)果造成核算管理與經(jīng)費預(yù)算脫節(jié)、經(jīng)費使用與項目實施不同步，嚴重影響科研經(jīng)費的使用效率。

（3）財務(wù)人員應(yīng)對科研項目審計驗收的執(zhí)業(yè)風險大。如同科研項目的申報需要編制預(yù)算一樣，科研項目的審計驗收需要項目承擔單位財務(wù)部門出具科研項目經(jīng)費決算表，以反映科研項目經(jīng)費的收支情況。但現(xiàn)實是，項目經(jīng)費預(yù)算和執(zhí)行的嚴重脫節(jié)使得科經(jīng)費財務(wù)管理很難“直面”審計驗收，財務(wù)人員的執(zhí)業(yè)風險大。

（4）財務(wù)人員對項目預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的財務(wù)評價和利用缺失。認定科研項目實施成功與否，一方面要看農(nóng)業(yè)科學研究是不是達到了預(yù)期目的、是否取得了預(yù)期成效，另一方面也不能忽視經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行的財務(wù)評價和利用，它是整個科研項目實施過程中最直觀也是最可靠的數(shù)字反映。但在實際工作中，部分財務(wù)人員片面地認為項目審計驗收完畢就算萬事大吉，造成了很少進行項目財務(wù)評價。即使上級要求時進行績效評價，往往也是草草填表，應(yīng)付了事。

（5）財務(wù)人員任務(wù)艱巨，財務(wù)隊伍力量薄弱，處于“廟小、力弱、點多、面廣”的尷尬局面。一是科研項目多，單項金額少。以江蘇省農(nóng)區(qū)所為例，2009年平均新上科研項目72.4項，2010年平均新上科研項目79.5項，數(shù)量較多，但是絕大多數(shù)都是50萬元以下的小項目，管理起來千頭萬緒。即使有少數(shù)國家級大型科研項目，但要求更加嚴格，財務(wù)管理的難度也更大。二是科研項目經(jīng)費來源多元化，既有國家、省級、上級主管部門項目，也有地市級、基金會、社會其他組織甚至國外農(nóng)業(yè)機構(gòu)資助項目，由于縱橫交錯的各種科研經(jīng)費使用要求不盡相同，造成了經(jīng)費核算的多面性和復(fù)雜性。三是每個農(nóng)區(qū)所擁有下屬科技型企業(yè)2-5個不等，也是由農(nóng)區(qū)所財務(wù)人員兼管財務(wù)核算，工作量超大。四是財務(wù)人員要經(jīng)常應(yīng)付財政、工商、稅務(wù)、社保、統(tǒng)計、中介等不同部門或機構(gòu)的檢查、審計、統(tǒng)計、驗收，也占用了財務(wù)人員相當多的精力。而各個農(nóng)區(qū)所一般只有5-6名財務(wù)人員，他們要統(tǒng)管所事業(yè)收支賬、科研項目賬及下屬實體賬，要有6-10個帳套的會計核算及財務(wù)管理任務(wù)，讓財務(wù)人員全程參與每個科研項目經(jīng)費預(yù)算的編制可謂是天方夜譚。

（6）由于缺乏必要的獎勵措施，財務(wù)人員主動參與科研項目的積極性不高。我國基層農(nóng)業(yè)科研院所也是全額撥款事業(yè)單位，而財務(wù)人員作為單位的后勤服務(wù)人員，“干好干壞一個樣，大家都拿平均獎”的薪酬制度無法調(diào)動他們參與科研項目管理的積極性和主動性。

（7）財務(wù)人員綜合素質(zhì)偏低。由于沒有及時引進人才，而現(xiàn)有財務(wù)人員學歷層次相對較低，也沒有時間和機會參加高層次專業(yè)教育和后續(xù)培訓，專業(yè)知識不能及時更新，造成知識老化，素質(zhì)得不到得高。加上日常工作量巨大，也沒有精力了解科研項目相關(guān)知識，不能適應(yīng)新時期工作特別是不能適應(yīng)重大科研項目財務(wù)管理的需要。

3.科研管理人員忽視了財務(wù)人員與科研人員之間關(guān)系的協(xié)調(diào)工作。他們認為科學研究、項目管理和財務(wù)核算有明確分工，各自“掃好門前雪”就算工作盡職盡責，容易形成“好事?lián)屩觯熑蜗嗷ネ啤钡默F(xiàn)象。造成在科研項目經(jīng)費管理中，三方各行其事，缺少溝通、交流與協(xié)作，容易產(chǎn)生矛盾和隔閡，無法最大限度地發(fā)揮各自的優(yōu)勢，難以形成合力。

4.單位領(lǐng)導(dǎo)在科研經(jīng)費管理中存在的問題

（1）單位領(lǐng)導(dǎo)認為自己日常報賬審批的重點是農(nóng)業(yè)事業(yè)經(jīng)費，對科研項目經(jīng)費而言，只提取少量管理費就算完事。為了鼓勵科研人員爭取科研項目的積極性，剩下的科研經(jīng)費日常報賬全部歸科研人員支配，自己無須過多過問，只是履行一下手續(xù)而已。于是出現(xiàn)科研人員只管“要錢、花錢”，財務(wù)人員只管“收錢、付錢”，科研管理人員則不問錢的現(xiàn)象。致使科研經(jīng)費使用缺乏計劃、規(guī)范和必要的約束、監(jiān)督，支出存在無序性和隨意性，如白條抵用、超預(yù)算列支費用、票據(jù)內(nèi)容與實際支出不符、虛開票據(jù)私設(shè)“小金庫”、一票多用、大額現(xiàn)金支付工程款項或固定資產(chǎn)購置費等違法違紀行為的發(fā)生。

（2）單位領(lǐng)導(dǎo)片面地強調(diào)科研經(jīng)費的爭取而沒有重視財務(wù)人員在科研經(jīng)費管理中的作用。單位領(lǐng)導(dǎo)將科研工作作為重中之重本無可厚非，畢竟作為農(nóng)業(yè)科研單位，出新品種、新成果才是主要任務(wù)。但是片面地強調(diào)科研項目承攬的數(shù)量和級別、科研經(jīng)費的規(guī)模和額度，卻忽視了財務(wù)人員在科研經(jīng)費管理中的作用。為了單位利益和個人前途，在單位領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)下，違背職業(yè)道德、承擔執(zhí)行風險，多數(shù)情況下財務(wù)人員只能選擇妥協(xié)，東拼西湊拿已報過賬的票據(jù)抵用，甚至用虛假發(fā)票代替白條，盡量做出符合有關(guān)規(guī)定要求的賬來。驗收時要看幾年前的賬，而拿出來的憑證賬冊卻是筆墨如新，甚至連粘貼票據(jù)的膠水還未干透，明眼人一看就知道這些賬是“趕制”出來，為科研項目通過財務(wù)審計驗收埋下隱患。

二、規(guī)范基層農(nóng)業(yè)科研單位科研項目經(jīng)費管理的應(yīng)對措施

1.單位領(lǐng)導(dǎo)要以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，做好以下幾個方面的工作：

（1）一支數(shù)量上有保證、質(zhì)量上過得硬的財務(wù)隊伍，是做好當前及未來科研項目經(jīng)費財務(wù)核算的重要保證。單位領(lǐng)導(dǎo)要樹立以人為本的思想觀念，高度重視財務(wù)隊伍的建設(shè)。一是要有長期的財會人才引進計劃，為財務(wù)隊伍增加新鮮血液和活力。二是要加大對工作突出財務(wù)人員物質(zhì)和精神上的獎勵，提高他們參與科研經(jīng)費管理的主觀能動性。三是要以強制培訓和終身制教育思想為指導(dǎo)，積極創(chuàng)造條件，在工作上提供便利、時間上提供保障，給財務(wù)人員提供充分地繼續(xù)教育和后續(xù)培訓的機會，從而更新知識結(jié)構(gòu)，提高業(yè)務(wù)水平，更好地做好科研項目經(jīng)費的財務(wù)管理工作。

（2）單位領(lǐng)導(dǎo)要嚴把科研項目資金審批關(guān)。要建立和完善科研項目資金審批制度，明確科研經(jīng)費的開支范圍、開支標準、開支內(nèi)容、審批權(quán)限等。按審批制度中的使用要求，以項目預(yù)算批復(fù)為基準，嚴格審批相關(guān)票據(jù)，嚴禁超預(yù)算開支和未經(jīng)批準擅自改變經(jīng)費用途。特別要尊重財務(wù)人員的意見，對財務(wù)人員認為不符合規(guī)定要求的支出項目，堅決不予批準，為以后順利通過項目驗收打下良好的基礎(chǔ)。

（3）單位領(lǐng)導(dǎo)要統(tǒng)籌兼顧，科學地協(xié)調(diào)科研人員、財務(wù)人員和科研管理人員之間的關(guān)系，為科研項目經(jīng)費管理創(chuàng)造一個良性循環(huán)與和諧的環(huán)境。單位領(lǐng)導(dǎo)要明確三者之間的權(quán)利和義務(wù)，避免工作中的重復(fù)勞動和推諉現(xiàn)象。通過定期或不定期地召開科研項目碰頭會，使他們在思想上達成共識，發(fā)揮各自的專業(yè)優(yōu)勢，促進科研經(jīng)費的預(yù)算、執(zhí)行、驗收、評價都能按相關(guān)制度規(guī)定落實、執(zhí)行，保證農(nóng)業(yè)科研事業(yè)全面、健康、可持續(xù)發(fā)展。

2.科研管理人員要以科學發(fā)展觀為著眼點，做好以下幾個方面的工作：

（1）加強農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費管理制度建設(shè)，強化經(jīng)費管理。加強管理，制度先行。要根據(jù)政府部門對農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費相關(guān)制度的管理要求，遵循靈活性和規(guī)范性的原則，在單位領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，結(jié)合本單位科研項目實際需要，主要從項目申報、立項管理、可行性評價、項目預(yù)算、資金管理、項目實施、監(jiān)督檢查、審計驗收、績效評價等環(huán)節(jié)入手，和財務(wù)人員、科研人員一起，制訂出一系列既不呆板僵化又不放任自流的科研經(jīng)費管理辦法，明確各相關(guān)部門和人員的職責權(quán)限、工作標準、操作程序和紀律要求，建立健全科研經(jīng)費管理責任制。使相關(guān)人員共同做到有章可循、有法可依，相互協(xié)調(diào)、相互制約，各司其職、各負其責，做到事前把關(guān)、事中審核、事后檢查，從而提高經(jīng)費使用效益。

（2）科研管理人員要通過各種形式加強工作的協(xié)調(diào)力度，做好科研人員和財務(wù)人員的日常聯(lián)系與溝通。科研管理人員可以說是聯(lián)系財務(wù)人員和科研人員的紐帶。通過工作協(xié)調(diào)，使科研人員在注重立項申報的同時關(guān)注經(jīng)費使用，而財務(wù)部門在做好財務(wù)核算的同時加強科研全過程的介入，從而將經(jīng)費使用和科研工作有機結(jié)合，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。在自己無法做好銜接工作、遇到無法處理的問題時，要及時通知單位領(lǐng)導(dǎo)，由領(lǐng)導(dǎo)及時協(xié)調(diào)處理，將問題消滅在萌芽狀態(tài)。

3.財務(wù)人員要通過學習科學發(fā)展觀，做好以下幾個方面的工作：

（1）隨著科研項目預(yù)算科目設(shè)置和內(nèi)容的不斷細化，預(yù)算編制的專業(yè)要求不斷提高，而科研人員非財務(wù)出身，獨立編制高質(zhì)量的經(jīng)費預(yù)算越來越困難，財務(wù)人員主動將對科研項目經(jīng)費的財務(wù)管理延伸到項目申報環(huán)節(jié)、參與項目預(yù)算編制勢在必行，這就對財務(wù)人員提出了更高的要求。因此，財務(wù)人員要轉(zhuǎn)變觀念，不但要提高財務(wù)專業(yè)水平，還應(yīng)加強相關(guān)農(nóng)業(yè)科研知識的學習，熟悉科研方面的基本常識，了解科研過程，把握科研規(guī)律，化被動為主動，通過嚴格的管理、科學的核算和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)贏得科研人員信任、尊重與支持。促使科研人員合理地申報科研項目，科學地編制項目預(yù)算，謹慎地使用科研資金，增強資金的使用效果。同時，加強對科研項目預(yù)算編制的思考與研究，摸索一些較為通用的預(yù)算編制方法滿足小型科研項目的申報需要。針對重大項目，則集中優(yōu)勢力量，全程參與項目預(yù)算編制，提高預(yù)算的前瞻性、準確性、真實性，增加申報成功率。

（2）要建立科研項目財務(wù)評價和利用體系。科研項目驗收對科研來講是一項科研活動的結(jié)束，但對財務(wù)來講，更應(yīng)將其看作是財務(wù)活動結(jié)果評價與利用的開始。財務(wù)人員要對在驗收過程中出現(xiàn)的相關(guān)問題進行及時分析總結(jié)，通過財務(wù)活動結(jié)果的獨立、客觀、公正地評價，分析預(yù)算編制是否科學可行，預(yù)算執(zhí)行是否規(guī)范合理，財務(wù)審計驗收專家提出了哪些意見和建議，有哪些數(shù)據(jù)可以作為經(jīng)驗化的指標在今后的科研項目管理中能夠利用。通過這樣的長期總結(jié)、提升，才能不斷豐富科研項目經(jīng)費的財務(wù)管理，降低財務(wù)執(zhí)業(yè)風險。

（3）加強對科研項目經(jīng)費管理要求的宣傳。通過科研項目預(yù)算的編制、執(zhí)行、控制、考核、評價各階段正反兩方面的案例，來教育、感染科研人員，從而使科研人員充分重視科研項目經(jīng)費預(yù)算編制的科學性、規(guī)范性和使用的合理性、合法性，有利于今后科研經(jīng)費財務(wù)管理工作的順利開展。

（4）要用發(fā)展的眼光來創(chuàng)新科研項目經(jīng)費管理的方法和手段。農(nóng)業(yè)科研的快速發(fā)展對財務(wù)隊伍的人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力提出了更高的要求。財務(wù)人員不能僅僅滿足于記賬、算賬和報賬，而要將視野擴展到科研項目管理活動的廣闊領(lǐng)域。財務(wù)人員要與時俱進，積極探索在新形勢下，如何將網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與財務(wù)管理有機結(jié)合，創(chuàng)新科研項目管理運行機制和模式。通過建立科研項目財務(wù)管理信息網(wǎng)絡(luò)平臺，即科研經(jīng)費預(yù)算核算與控制平臺、科研項目經(jīng)費使用與查詢平臺，在單位領(lǐng)導(dǎo)、科研人員、財務(wù)人員和科研管理人員之間架起一座溝通的橋梁，對科研項目進行聯(lián)動監(jiān)督和跟蹤管理，實現(xiàn)科研項目在相關(guān)人員之間數(shù)據(jù)共享、實時查詢、動態(tài)管理和相互監(jiān)督，減少不必要的重復(fù)勞動，實現(xiàn)各項科研項目管理工作的有效銜接，促使科研經(jīng)費管理工作全面走向科學化、動態(tài)化、信息化、透明化和高效化。

（5）要加強對科研經(jīng)費日常使用規(guī)范的財務(wù)管理，實行專戶儲存、專賬核算、專款專用、專人負責，保障資金安全，規(guī)避財務(wù)風險。在科研項目報賬時，要強化項目預(yù)算的約束力。拋棄只“核”不“審”的陳舊觀念，嚴格按項目開支范圍、開支標準、開支內(nèi)容和審批權(quán)限核銷票據(jù)，做到手續(xù)完備、賬目清楚、核算準確、監(jiān)督有力。對不符合財務(wù)要求的票據(jù)和不在經(jīng)費業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的開支堅決不予報銷，使支出規(guī)范、高效、節(jié)約，確保資金安全和合理地使用，防止截留、挪用、擠占科研經(jīng)費等違反財經(jīng)紀律的行為。

4.科研人員要正確認識科學發(fā)展觀，強化自己在科研項目管理中的規(guī)范意識。

科研人員要像認識科研活動一樣來認識科研經(jīng)費的管理，從項目申報時就提高對項目預(yù)算的認識，堅持實事求是、精打細算的原則，根據(jù)農(nóng)業(yè)科研的實際需要，在與財務(wù)人員、科研管理人員充分溝通的基礎(chǔ)上合理、認真、細致地編制項目預(yù)算，剔除水分，減少隨意性，確保預(yù)算的科學、明確、合理、規(guī)范。在項目實施中，要拋棄以往那種自己爭取到的科研經(jīng)費是“個人私房錢”的傳統(tǒng)觀念，嚴格按照預(yù)算批復(fù)的要求使用科研經(jīng)費，不再寄希望于審計驗收的走過場，以科研預(yù)算保質(zhì)保量地完成和經(jīng)費資金規(guī)范地使用坦然直面驗收。

總之，只有以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)科研項目經(jīng)費的管理工作，單位領(lǐng)導(dǎo)堅持做科研經(jīng)費管理的堅強后盾，科研管理人員加強農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費管理制度建設(shè)并且扮演好協(xié)調(diào)人的角色，科研人員按既定的目標任務(wù)踏踏實實搞好項目實施和科學研究，財務(wù)人員根據(jù)項目預(yù)算和財經(jīng)法規(guī)認認真真地抓好會計核算和財務(wù)管理，最終形成實實在在的科研成果、真實可靠的項目決算，才能真正達到發(fā)揮科研經(jīng)費的作用和爭取到更多的科研經(jīng)費，從而形成良性循環(huán)，推動基層農(nóng)業(yè)科研工作的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，最終實現(xiàn)科技興所、科技興農(nóng)的目的。

參考文獻：

[1]李淑俠.淺談科研院所科研經(jīng)費管理的問題與對策[J].農(nóng)業(yè)科技管理，2010，（3）:46-48

篇（8）

1農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生的影響

1.1為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供理論依據(jù)

政府部門和農(nóng)業(yè)部門通過對地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況進行全面的調(diào)查研究，并積極向農(nóng)民群眾推廣農(nóng)作物的科學種植方法和管理理念，進一步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和生產(chǎn)質(zhì)量，解放勞動力，在有限的時間和單位面積內(nèi)生產(chǎn)出更多的農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)民群眾經(jīng)濟收入，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。另外，通過有效的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理，能夠進一步提高農(nóng)民群眾的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性，最大限度的發(fā)揮農(nóng)民群眾的種植積極性，創(chuàng)造出更大的經(jīng)濟價值。而農(nóng)村地區(qū)的社會福利都是通過財富創(chuàng)造來實現(xiàn)，農(nóng)民個體通過個人努力，各種需求得到滿足，農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟社會水平也會發(fā)生轉(zhuǎn)變。

1.2從制度上促進農(nóng)業(yè)發(fā)展

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供了強有力的制度保障。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟制度不斷完善的基礎(chǔ)下，使得農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展有了強有力的支撐，從而對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化調(diào)整，保障農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展更加完善，更加規(guī)范。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理是農(nóng)村以及經(jīng)濟發(fā)展為主的中心的地位更加牢固，保障農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加合理，并在此基礎(chǔ)上促進國民經(jīng)濟發(fā)展。

1.3掃除農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展制約因素

現(xiàn)階段我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展還面臨多重制約因素影響，在一定程度上影響農(nóng)村經(jīng)濟的進一步提升。而通過有效的農(nóng)村經(jīng)濟管理工作，能夠為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展掃清道路，使農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展更加順暢。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，生產(chǎn)能力不足，是影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本居高不下的一個主要因素，在各個領(lǐng)域發(fā)展過程中，土地的不合理規(guī)劃不合理征用，使得農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)種植面積逐步減少，影響到農(nóng)民群眾的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性。通過開展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作能夠加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障農(nóng)村土地規(guī)劃更加合理，利用更加高效，降低農(nóng)民群眾的生產(chǎn)成本，減少農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生的影響。另外通過開展農(nóng)村經(jīng)濟管理，能夠有效協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護之間的矛盾，保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展更加具備生態(tài)化特征。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)工作模式對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境造成嚴重破壞，農(nóng)業(yè)部門通過對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式進行有效的規(guī)劃，逐步轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的同時，也有利于保護周圍生態(tài)環(huán)境，從而促使農(nóng)村經(jīng)濟向著生態(tài)可持續(xù)化方向發(fā)展。

2做好農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的措施

2.1構(gòu)建完善的管理機制

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展密切相關(guān)，只有制定完善企業(yè)合理的管理制度，才能夠依托農(nóng)業(yè)經(jīng)濟促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。時代不斷發(fā)展，社會不斷進步，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理過程中需要緊跟時展要求，加強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理方式改革，構(gòu)建全新的管理體制，讓農(nóng)民群眾充分認識到農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量提升，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要意義，以此來推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。通過發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，利用加工手段改變農(nóng)產(chǎn)品外觀，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，拓展銷售市場，豐富農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，提升廣大人民群眾的經(jīng)濟效益，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

2.2開展多種形式的融資

經(jīng)濟是推動社會發(fā)展，實現(xiàn)國家繁榮富強的關(guān)鍵因素，對農(nóng)業(yè)發(fā)展也起著至關(guān)重要的作用。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理過程中，只有保證有足夠的資金作為基礎(chǔ)，才能夠保證對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和農(nóng)村經(jīng)濟科學管理。鑒于現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，政府部門的扶持資金十分有限，需要我們積極向上級部門爭取更多撥款的同時，還需要想盡各種辦法，通過多種渠道開展融資，得到廣大企業(yè)的投資支持，這樣才能夠更好的推動農(nóng)業(yè)發(fā)展，加速新農(nóng)村建設(shè)。

2.3構(gòu)建完善的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理隊伍

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理隊伍專業(yè)素質(zhì)高低會對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生深刻影響，所以在選擇招聘相應(yīng)的管理人才時，一定要嚴格把關(guān)。工作人員在步入工作崗位之前要進行嚴格的專業(yè)培訓，保障他們掌握現(xiàn)代化的管理理念和管理手段，并能夠緊跟時展，及時轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)管理方式。培訓結(jié)束之后，需要對工作人員進行嚴格的考核，合格之后持證上崗，通過采用這種方式能夠在較短時間的構(gòu)建一支專業(yè)素質(zhì)較高，操作能力較強，具備較強責任感的管理隊伍。另外作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人員還應(yīng)該時刻了解國家關(guān)于農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的相關(guān)政策法規(guī)，不斷加強學習，不斷充實自身，及時革新傳統(tǒng)知識結(jié)構(gòu)完善自我。地方政府部門和國家政府部門也應(yīng)該積極鼓勵大學生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，參與新農(nóng)村建設(shè)。為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學生提供必要的薪資和晉升機遇，激發(fā)他們的回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱情和參與積極性，保證將他們在大學階段所學習到的知識應(yīng)用到新農(nóng)村建設(shè)當中。綜上所述，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理對促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展具有巨大的推動作用，它可以為今后農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展指明方向。此外，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理還能夠為農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的資金支持和制度保障，并結(jié)合發(fā)展過程中存在的問題，提供針對有效的解決方案。為此我們需要充分認識到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生的重要促進作用，不斷完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理制度，通過各個渠道加強融資，構(gòu)建一支專業(yè)素質(zhì)過硬的管理隊伍，確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理各項策略能夠順利執(zhí)行，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

篇（9）

農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展在社會經(jīng)濟發(fā)展中占據(jù)一定比重，是推動社會經(jīng)濟發(fā)展的重要動力。黨的明確指出，大力推動農(nóng)村地區(qū)發(fā)展，提高農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，從根本上縮小城鄉(xiāng)差距。開展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作，有利于強化農(nóng)村經(jīng)濟，提高農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平，而農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展會對我國整體經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生直接影響。大部分農(nóng)民綜合素質(zhì)較低，未掌握新技術(shù)以及新設(shè)備使用方法，在使用過程中極易出現(xiàn)多種問題，無法發(fā)揮新技術(shù)及新設(shè)備的作用，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展受限。為了實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，應(yīng)開展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作，進一步拓展發(fā)展空間，營造出良好的發(fā)展環(huán)境。應(yīng)通過對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的研究，解決農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的問題，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平，并發(fā)揮其對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的促進作用。

1農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理概述

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理是一個較為廣泛的概念，涉及多方面內(nèi)容，如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工等。在實際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理是一項有計劃、有組織的工作[1]。開展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作，能夠調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性，帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。近年來，隨著科學技術(shù)高速發(fā)展，我國農(nóng)業(yè)機械化水平顯著提升，如圖1所示。由圖1可知，我國農(nóng)作物耕種收綜合機械化率逐年提升。在這一背景下，若采用傳統(tǒng)的相對落后的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理模式，無法滿足當前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展需求，因此需要推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理變革。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理涉及部門較多，應(yīng)當協(xié)調(diào)各部門，發(fā)揮農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的作用。我國農(nóng)業(yè)高速發(fā)展，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理提出了更高要求。管理人員需要制定完善的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展目標，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展夯實基礎(chǔ)。

2我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理現(xiàn)狀

2.1缺乏管理人才

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人才是推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟高速發(fā)展的重要因素。擁有高素質(zhì)管理人才，能夠保證工作質(zhì)量，帶動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人才通常需要掌握多種農(nóng)業(yè)知識，以及管理方面的知識，了解當前經(jīng)濟發(fā)展狀況，能夠結(jié)合市場經(jīng)濟發(fā)展及外部環(huán)境變化及時采取有效措施。在實際工作中，部分管理人員通常只選擇單一農(nóng)業(yè)研究方向，缺乏對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的學習與研究，專業(yè)技能嚴重缺失。農(nóng)村對人才的吸引力不足，缺乏高素質(zhì)管理人才，管理模式及方法十分落后，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展受限。與城市相比，農(nóng)村地區(qū)環(huán)境較差，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，難以留住人才。高素質(zhì)管理人才缺失是制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理效率提升的重要因素[2]。

2.2農(nóng)村勞動力不足

在農(nóng)村經(jīng)濟中，最主要的經(jīng)濟來源是農(nóng)產(chǎn)品銷售。農(nóng)產(chǎn)品銷售能夠帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。隨著城市化進程深化，大量農(nóng)村年輕勞動力涌入城市，在城市務(wù)工獲取收入。這部分人認為，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)只能實現(xiàn)溫飽，無法獲取較高經(jīng)濟收入。在我國部分偏遠地區(qū)，耕作難度大，農(nóng)業(yè)種植效益低下，年輕勞動力流失嚴重，大量耕地被閑置，不利于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品種植工作需要大量勞動力，勞動力數(shù)量不足導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用人才缺失，先進技術(shù)及先進設(shè)備應(yīng)用率低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低。

3農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的促進作用

3.1提供制度保障

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展具有諸多作用。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理能夠有效把控發(fā)展方向，結(jié)合多種資料及實際發(fā)展情況，分析農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展需求，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供信息支持，進而貫徹并落實農(nóng)村經(jīng)濟管理制度。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作能夠?qū)r(nóng)民的各項操作及行為進行引導(dǎo)與規(guī)范，確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。落實農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理制度能夠從多方面整合農(nóng)業(yè)資源，將分散的農(nóng)業(yè)資源集中并合理分配，不僅能夠提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，還能夠帶動經(jīng)濟發(fā)展。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理制度的運用能夠引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，優(yōu)化生產(chǎn)模式，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展效率[3]。

3.2提供理論指導(dǎo)

開展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作，強化對經(jīng)濟發(fā)展的管理，有利于明確現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展主要目標并發(fā)揮引導(dǎo)作用帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。大部分農(nóng)民文化水平低，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟信息缺乏認知，通常依靠經(jīng)驗開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，制約了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展情況分析可知，發(fā)展過程中極易出現(xiàn)多種糾紛，不僅導(dǎo)致農(nóng)民面臨損失，也不利于農(nóng)村整體經(jīng)濟發(fā)展。積極開展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理，能夠為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供理論指引，營造出穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

3.3提供良好的發(fā)展環(huán)境

開展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作，可以提供良好發(fā)展環(huán)境，充分調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性，吸引更多高質(zhì)量人才加入，促進農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展。首先，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理中開展人才引進工作，吸引高素質(zhì)人才加入，轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)變，摒棄落后發(fā)展模式，逐漸向現(xiàn)代化模式發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。其次，在開展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作時，應(yīng)當充分結(jié)合不同地區(qū)實際情況，制定農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展目標。采取多種措施改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，將較為分散的資源進行整合并發(fā)揮資源優(yōu)勢，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，增加農(nóng)民收入，帶動農(nóng)村地區(qū)發(fā)展[4]。

4提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理質(zhì)量的措施

4.1完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體系

當前，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展受到諸多因素限制，城鄉(xiāng)發(fā)展差距較大，不利于落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。為改善這一問題，需要發(fā)揮農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理優(yōu)勢，強化管理，激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展活力。完善的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體系是帶動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要措施。首先，要摒棄傳統(tǒng)落后的理念，更新觀念。結(jié)合管理工作現(xiàn)狀，改進工作，提高工作效率，完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體系，充分發(fā)揮其作用。其次，應(yīng)當明確農(nóng)業(yè)資源界限，減少糾紛，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)管理目標。在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中，通常會存在一些經(jīng)濟糾紛。若糾紛處理不及時、不到位，將嚴重影響農(nóng)民利益。再次，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作中，應(yīng)當充分發(fā)揮管理體系的作用，降低人工成本，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

4.2提高農(nóng)民的環(huán)保意識

現(xiàn)階段，人們十分重視生態(tài)環(huán)境，環(huán)保意識逐漸提升。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展中，強調(diào)環(huán)保有利于推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。提高農(nóng)民的環(huán)保意識，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中產(chǎn)生的污染，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要措施。首先，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理中，應(yīng)結(jié)合實際情況及當?shù)匦枨螅侠韯澐止I(yè)用地及農(nóng)業(yè)用地。在土地劃分時，應(yīng)擴大兩種用地之間的距離，充分降低工業(yè)生產(chǎn)活動對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的影響。其次，進一步提升農(nóng)民的環(huán)保意識。加大宣傳力度，通過電視節(jié)目宣傳等多種方式，引導(dǎo)農(nóng)民樹立良好的環(huán)保意識、不燃燒秸稈、正確處理農(nóng)業(yè)廢棄物。再次，加大環(huán)境保護資金投入，及時處理已經(jīng)發(fā)生的環(huán)境污染問題，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)營造出良好環(huán)境，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

4.3構(gòu)建高素質(zhì)人才隊伍

人才是制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要因素，也是制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理質(zhì)量的重要因素。為了實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，提高農(nóng)民收入，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，應(yīng)當積極培養(yǎng)并構(gòu)建高素質(zhì)專業(yè)管理隊伍，發(fā)揮人才優(yōu)勢與作用，從根本上帶動經(jīng)濟發(fā)展。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作難度較大且十分復(fù)雜，這對工作人員的素質(zhì)提出了更高要求。一名合格的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人員需要掌握多種理論知識，樹立良好的職業(yè)道德素養(yǎng)，掌握多種專業(yè)知識及技能，才能夠確保管理工作高效開展。為保證管理隊伍整體素質(zhì)，需要采取多種措施，吸引人才。制定多種鼓勵政策，設(shè)置專項補貼資金，鼓勵大學生回鄉(xiāng)發(fā)展，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作提供人才支持。強化人才培養(yǎng)工作，定期開展培訓及學習活動。經(jīng)濟管理人員應(yīng)積極參加培訓，掌握最新管理知識，豐富自身知識體系，明確自身工作職責，樹立良好的職業(yè)觀念，積極投身于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作中。要強化溝通，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作實施全過程監(jiān)督。這有助于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人員認真對待工作，提高工作質(zhì)量。建設(shè)高素質(zhì)隊伍，發(fā)揮人才優(yōu)勢，強化經(jīng)濟管理效率，帶動農(nóng)村經(jīng)濟高效發(fā)展。

參考文獻：

［1］呂成建.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的促進作用探析［J］.山西農(nóng)經(jīng)，2020（20）：71-72.

篇（10）

2工業(yè)化背景下我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中存在的主要問題

雖然當前中國的經(jīng)濟得到了迅猛發(fā)展，但是社會主義新農(nóng)村的經(jīng)濟并沒有跟上發(fā)展的步伐，在發(fā)展的過程中還存在相當多的問題，如果不能找出目前存在的問題，必然會影響農(nóng)村經(jīng)濟的快速、健康、穩(wěn)步的發(fā)展。

2.1基層領(lǐng)導(dǎo)沒有對發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟引起足夠的重視

部分基層領(lǐng)導(dǎo)的文化素質(zhì)比較低，對上級的規(guī)章制度沒有很好地執(zhí)行，更沒有從思想上引起足夠的重視。村領(lǐng)導(dǎo)往往不能建立起市場化的運作模式，不能通過工業(yè)化的生產(chǎn)方式來改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)項目需要較長時間的投資，但農(nóng)業(yè)項目收益率相對較低，很多銀行不愿意提供貸款，而政府又不能提供有效的政策服務(wù)，造成了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展滯后。

2.2農(nóng)村集體經(jīng)濟薄弱

目前在我國還存在相當大一部分的集體經(jīng)濟，如何發(fā)展集體經(jīng)濟，對帶動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展至關(guān)重要。但是當前作為農(nóng)村經(jīng)濟管理的基層人員，由于其自身素質(zhì)不高，知識結(jié)構(gòu)比較單一，受其思維和思想的限制，這些基層人員往往不能適應(yīng)新時期經(jīng)濟發(fā)展對農(nóng)村經(jīng)濟管理的要求。此外農(nóng)村集體經(jīng)濟管理的體制也不健全，不能夠適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展，這就導(dǎo)致了農(nóng)村集體經(jīng)濟薄弱，在很大程度上制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

2.3農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不能保證

在中國市場經(jīng)濟飛速發(fā)展的大環(huán)境下，農(nóng)村經(jīng)濟也呈現(xiàn)出了較快的發(fā)展趨勢，農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量也在逐年上升，但受農(nóng)業(yè)技術(shù)的限制，當前我國的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量仍然很低，有時由于種植不合理，還會出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品大量積壓的現(xiàn)象，這在很大程度上制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

3工業(yè)化背景下促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的對策

新型工業(yè)化將推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，將通過信息化帶來農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新契機，針對當前我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中存在的各種問題，本文提出了適合我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的對策，以期能夠及時地解決農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中不平衡、不協(xié)調(diào)的問題，從而推動農(nóng)村經(jīng)濟高水平地發(fā)展。

3.1使基層領(lǐng)導(dǎo)重視發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟

要想發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟就必須從基層領(lǐng)導(dǎo)抓起，讓他們從思想和行動上都引起足夠的重視。市、鎮(zhèn)兩級政府應(yīng)當對農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展工作進行統(tǒng)一部署，實行規(guī)范化管理。同時還要定期地對相關(guān)人員進行專業(yè)培訓，讓村干部進行調(diào)研并撰寫農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展調(diào)研報告，對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展有一個清楚的認識，從宏觀上把握農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的方向。與此同時還應(yīng)該充分地發(fā)揮村民的民主監(jiān)督作用，使農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)政策能夠落到實處。

3.2加大對農(nóng)村經(jīng)濟的投入

加快新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)展社會主義新農(nóng)村的經(jīng)濟是當務(wù)之急，資金是農(nóng)村建設(shè)一個重要的制約因素，因此我們應(yīng)當采取有效措施加大對農(nóng)村經(jīng)濟的投入力度。一方面，政府部門應(yīng)當對發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟給予優(yōu)惠的政策，對農(nóng)業(yè)項目或農(nóng)產(chǎn)品加工減免稅率，同時也要采取強制措施使農(nóng)村信貸投入有保障；另一方面，要加大對農(nóng)村商貿(mào)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的投入，通過多種渠道提高農(nóng)產(chǎn)品價格，最大可能地提高農(nóng)民的經(jīng)濟收入，從而促使農(nóng)村經(jīng)濟快速、穩(wěn)定、健康的發(fā)展。

3.3完善農(nóng)村經(jīng)濟管理體制

新農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展必須有科學合理的統(tǒng)籌規(guī)劃，一個完善的、適應(yīng)社會主義市場的農(nóng)村經(jīng)濟管理體制，可以為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展提供有力保障。為了適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，必須轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展的理念，調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，充分利用農(nóng)村現(xiàn)有的優(yōu)勢資源，將農(nóng)村剩余勞動力合理轉(zhuǎn)移，利用農(nóng)業(yè)科技實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展，科學帶領(lǐng)農(nóng)民致富。

3.4實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

目前很多農(nóng)村為了適應(yīng)市場的需求，已經(jīng)開始轉(zhuǎn)變個體經(jīng)營為規(guī)模性經(jīng)營，通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的深加工來增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值，特別是打造“農(nóng)產(chǎn)品的龍頭企業(yè)”對整個農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展都起帶頭作用。目前實現(xiàn)農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有多種方式，包括加工業(yè)、手工業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品的等。農(nóng)村的剩余勞動力增多也在一定程度上為發(fā)展小型手工業(yè)提供了優(yōu)勢，農(nóng)村的手工業(yè)順應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的要求而在農(nóng)村得到了迅速規(guī)模化發(fā)展。除此之外，農(nóng)民專業(yè)合作社也加快了龍頭企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展，也成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展壯大的一個重要途徑。3.5加大農(nóng)業(yè)科技的應(yīng)用農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展離不開發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)科技成果可以轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，隨著農(nóng)業(yè)科學技術(shù)的不斷發(fā)展，研發(fā)了一些新的農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，一些學術(shù)成果也實現(xiàn)了轉(zhuǎn)化。