建設工程安全監督管理匯總十篇

序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇建設工程安全監督管理范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

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1引言

自2015年以來，隨著國家經濟進入深度調整期，社會發展步入新常態，人們生活水平的不斷提升，我國城市化進程也步入了新的發展階段。城市化進程離不開工程建設，建設工程的質量不僅決定著建筑物的使用年限，同時也影響著人民群眾的生命和財產安全。由此可知，建設工程安全監督管理工作是極為必要的。有的建設工程施工周期很長，施工過程十分復雜，這就導致建設工程的安全監督管理工作也變得非常復雜。現階段，想要提高我國建設工程安全監管水平，就必須要從提高建設工程安全監督管理工作效率和質量入手。

2建設工程安全監督管理的作用

當前我國社會發展已經步入了新的階段，在這一時期我國建設工程安全監督管理的重要性正逐漸體現。與此同時，我國建設工程安全監督管理的任務也日益加大。歸根結底，這主要是因為我國建設工程施工周期普遍漫長，施工工程所需要的工種偏多，施工材料、施工設備偏多以及工人流動性太高所導致的。針對當前我國建設工程安全監督管理發展的現狀與我國國情，筆者認為現階段建設工程施工人員要樹立起科學的發展觀，落實好國家相關法律法規，做好各種預防措施，要配合好政府監督機構做好安全管理工作[1]。此外，由于工程建設直接關系著社會的發展和人民群眾的生命財產安全，因而在施工階段也要確保施工過程的安全，做好確保施工安全的措施。由此可見，建設工程安全監督管理工作的作用是非常重要的。

3影響建設工程安全監督管理的幾點因素

通過前文的分析可知，建設工程安全監督管理工作對于社會的發展和保護人民的生命和財產安全起著很重要的作用。想要做好建設工程安全工作，就必須要了解影響建設工程安全監督管理的因素，下面一一進行分析。3.1管理體制影響建設工程安全監督管理的首要因素就是管理體制，管理體制是建設工程安全監督管理工作開展的基礎。然而當前我國建設工程安全監督管理體制并不完善，大多數安全監督工作都僅僅是對建設工程施工現場安全問題進行監督，其中的監管作用卻無法發揮出來。此外，某些安全監督管理機構的經費不足，尤其是一些欠發達地區和貧困地區，管理體制的不完善會降低建設工程安全監督管理工作的效率和質量。3.2監督管理人員任何行業的發展都離不開人才，當前我國建設工程行業處于迅速發展壯大階段，其中需要監督的內容也逐漸增多。此外，由于行業的發展和技術的革新，建設工程安全監督管理工作的技術要求也越來越高，其中涌現出各種各樣的問題。發展至今，我國建設工程安全監督管理工作對于監督管理人員的需求越來越大，然而監督人員卻要具備各方各面的知識，他們不僅需要掌握專業技術，還需要掌握相關法律、法規，同時還要具備足夠的管理能力。由此可見，監督管理人員是影響建設工程安全監督管理的重要因素[2]。3.3相關法律法規由于我國建設工程安全監督管理行業的發展時間相對較晚，再加上步入21世紀后的幾年，國家沒有具體規定出對相關違法行為的處罰條款，其中的一些法律法規也不夠完善，以上種種都使得安全監督工作無法落實到位，需要進行進一步的完善和發展。當前建設工程安全監督行業存在著一個非常現實的問題，那就是一些建設單位總是違法操作，不按建設程序辦事。舉例來說，建設單位與施工單位簽訂霸王條款，要求施工單位先行墊付施工資金，而這無疑給施工單位造成了巨大的壓力，進而導致施工單位安全生產防護能力降低。3.4社會各界的重視發展至今，我國建設工程施工行業越來越壯大，施工單位的數量也越來越多。隨著行業競爭的激烈化，絕大多數施工單位將精力重點放在了降低生產成本，以低價格提高競爭優勢等方面，卻沒有對安全管理工作保持足夠的重視。很多施工單位在施工現場的管理粗放化，安全管理體系難以健全，施工現場管理非常混亂。作為監理企業，他們也需要做好監理工作，認真嚴格按照相關流程和標準執行，對于安全隱患要做到早發現、早治理。此外，由于歷史遺留問題，我國建設工程安全監督管理工作的定位一直都存在著一定的問題，尚未受到社會的認同。根據相關資料顯示，我國工程安全監督管理機構最早在20世紀90年代出現，當時的安全監督管理工作主要就是施工現場的檢查、驗收和評定，再加上很多人認為安全監督管理機構屬于宏觀控制和管理機構，人們錯誤的認識也導致其對安全監督工作的不重視。正是由于社會各界的不重視，最終才導致當前建設工程行業存在著各種各樣的安全監督管理問題[3]。怎樣做好安全監督管理工作，這是我國政府部門、施工單位、監理企業、施工人員以及社會大眾都要重視的事情。社會各界的重視，這對于建設工程安全監督管理工作的影響是非常重大的。

4提高建設工程安全監督管理工作質量的舉措

現階段針對我國建設工程安全監督管理行業存在的種種問題，可以通過如下舉措進行改進，最終提高建設工程安全監督管理工作的質量。4.1做好工作定位在開展建設工程安全監督管理工作之前，首先要對該項工作進行合理的定位。建設安全監督管理工作的目的是通過嚴格控制建設工程的安全質量，來確保國家和人民群眾的生命財產安全。與此同時，該項工作還是對建設工程安全生產進行監督檢查、管理和執法。建設安全監督機構不僅監督著建設工程的安全施工，還有權利也有義務對建設單位、設計單位、施工單位以及監理單位定期進行安全檢查。針對于此，未來我國建設安全監督管理機構需要進行正確的方向定位，同時也要對行業從業人員進行必要的法制教育，提高從業人員的辦事能力，進而為建設工程相關企業提供足夠的技術支持，最終為社會大眾提供有效的服務。4.2完善相關制度通過前文的分析可以看出，建設工程安全監督管理制度當前仍舊處于不完善狀態，其中存在著各種各樣的問題。針對于此，當前我國建設工程行業要針對行業發展現狀制定出完善的安全監督管理制度，同時附上各種細則。與此同時，安全監督管理制度還要做到規范化管理、標準化管理、專業化管理，要切實做好監督工作和后續跟蹤工作，一旦發現問題立刻上報。與此同時，還要重點關注重點監控區域、重點監控單位、重點關注項目，對以上這些保持足夠的重視，做好現場工程安全管理工作。4.3培養行業人才任何行業的發展都需要依靠本行業專業人才的支持，然而由于我國建設工程安全監督管理行業的不完善，導致當前監督人員的質量明顯不高。針對于此，需要對本行業監督人員進行思想政治教育、法律知識教育以及應急應對能力的培養。與此同時，建立有效的激勵機制和政策，把知識豐富、水平高、能力強的專業人才吸引到監督管理崗位上來，從整體上提高監督人員的專業水平和整體素質，進而塑造出更好的安全監督隊伍形象。4.4完善相關法律法規對于建設工程安全監督管理行業而言，相關法律法規不僅起到規范作用，同時也起到一定的指導作用。針對當前我國相關法律法規不完善的現狀，國家應該逐步完善相關法律法規。在這一過程中可以借鑒西方發達國家的同類法律法規，同時結合當前我國國情，最終制定出符合我國國情的法律法規，用以指導和規范本行業的發展。

5總結

本次研究討論了建設工程安全監督管理工作的相關問題，通過本次研究可知，建設工程安全監督管理對于建設工程行業的發展是非常重要的。通過本次研究可以發現，當前我國建設工程安全監督管理工作的影響因素主要有管理體制、監督管理人員、相關法律法規以及社會各界的重視。然而當前我國建設工程安全監督管理行業卻存在著管理體制不完善、監督管理人員專業性不強、相關法律法規不夠完善以及社會各界重視程度不足等問題，這些問題極大地阻撓著建設工程安全監督管理工作的正常開展，同時也為社會公眾的生命和財產安全帶來威脅。針對于此，本文提出了做好工作定位、完善相關制度、培養行業人才以及完善相關法律法規等提高建設工程安全監督管理工作質量的舉措，希望通過本次研究可以對該行業的發展提供借鑒。

參考文獻

[1]王學蕾，鄭東.建設工程安全監督管理的影響因素[J].中國建材科技，2015（03）.

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中圖分類號：K826.16文獻標識碼：A 文章編號：

建設施工安全監督工作事關人民群眾的生命財產安全，關系社會和諧穩定與政府履行社會管理和市場監管職能的基本任務。中央和各省、市各級政府每年都要針對目前建筑市場存在的不規范現場下發一系列規范管理的相關文件。本文就建筑市場存在的問題及如何做好安全監督工作的對策闡述如下：

一、施工企業安全生產現狀

1.本區日常監督檢查同一個企業的多個項目部時被檢查的項目負責人居然一直是同一批人員。部分施工現場未足額配備專職安全員或一人身兼數職，起不到應有的安全監督檢查的作用，更無從談起開展安全教育培訓、隱患排查及安全大檢查，安全管理成了一句空話。

2.重點工程普遍有這么幾個共同點：①施工許可證未辦理已經開始進場施工,較為明顯的例子就是農民安置房工程； ②現場進度雖快,但安全防護設備設施往往嚴重滯后,較為明顯的例子就是某些安置廠房工程施工至二層、三層甚至四層主體結構，外腳手架遲遲未搭設；③現場安全生產投入費用未完全落到實處，較為明顯的例子就是現場有統一佩戴胸牌、手套、膠鞋及工作防護服等防護用品的工地鳳毛麟角，現場大多數作業人員均自備防護用品。

3.腳手架坍塌事故頻發，腳手架搭設用鋼管、扣件較難達到3.5mm壁厚、最大扭力矩65N •m的規范要求，特別是建筑施工中使用劣質鋼管、扣件，且經過多次周轉重復使用后鋼管、扣件發生彎曲、銹蝕、截面缺損、端面不平、扣件裂縫、破碎等現象，所搭設的架體承載力大大降低，是造成事故的一個重要因素。監督檢查中還發現架體桿件搭設存在不完整、架體桿件間距普遍偏大且施工人員擅自拆除連墻件、剪刀撐、擋腳桿、內檔防護的現象將是導致事故的又一個重要因素。

二、原因分析

1、企業急速占領市場，承攬過多建設工程，現場實際安全管理人員配備嚴重不足，從業人員年齡偏大，安全業務水平普遍偏低。按照《建設工程安全生產管理條例》規定，項目部項目經理、安全員、資料員、質檢員、材料員、施工員均應在開工前配備到位，特別是專職安全員還必須滿足《建筑施工企業安全生產管理機構設置及專職安全生產管理人員配備辦法》的如下條例。（一）建筑工程、裝修工程按照建筑面積：1萬平方米及以下的工程至少1人；1萬～5萬平方米的工程至少2人；5萬平方米以上的工程至少3人，應當設置安全主管，按土建、機電設備等專業設置專職安全生產管理人員。（二）土木工程、線路管道、設備按照安裝總造價：5000萬元以下的工程至少1人；5000萬-1億元的工程至少2人；1億以上的工程至少3人，應當設置安全主管，按土建、機電設備等專業設置專職安全生產管理人員。（三）勞務分包企業建設工程項目施工人員50人以下的，應當設置1名專職安全生產管理人員；50人-200人的，應設2名專職安全生產管理人員；200人以上的，應根據所承擔的分部分項工程施工危險程度的實際情況增配，并不少于企業總人數的5‰的規定。分析原因是，安全員的業務素質普遍較低，從業人員年齡普遍偏大，不具備與所從事的施工生產相適應的安全生產知識、管理經驗和管理的能力，對施工現場缺乏應有的安全監管的作用。安全管理人員地位、待遇普遍過低，吸引不了較高素質人員從事安全管理工作。企業雖然培訓了大量的安全員，但并沒有幾個真正學校畢業的大學生專職從事安全管理工作，項目部也只是一些老職工從事專職安全員工作，僅有的大學生安全員在現場始終只是掛著安全員的虛職，工作重心及精力全都放在施工技術上，無人認真鉆研安全技術和管理。再加上，現場技術負責人安全技術素質普遍偏低，編制的專項安全方案（如模板工程、腳手架、臨時用電等）大都沒有針對本工程單獨編制，只是將前一個工程相近內容籠統照搬、照抄到新的工程上，甚至直接抄襲規范，無任何可操作性可言。現場施工人員根本不按方案施工，僅憑木工班組、瓦工班組、架子工班組以往經驗進行搭設及操作，導致現場安全隱患五花八門。

2、重點工程搶工期現象較為普遍，安全設備設施投入嚴重滯后。重點工程從立項開始就被一路往前趕，恨不得幾年的工期能在幾天之內完成。分析原因是，施工總承包單位面對來之不易的承包合同，一味妥協建設單位的種種不合理要求，甚至將施工組織設計及安全專項方案拋擲腦后，采取嚴重違反基本操作流程的方法，“跨越式”向上拔高本不應該上升的施工樓層高度。施工企業不能正確處理安全與生產、進度和科學之間的關系，企業自我管理、自查自糾不嚴格，落實隱患排查治理工作不認真，對發現的隱患整改不力，對安全隱患抱有僥幸心理，對安全問題多采取搪塞、敷衍態度，導致現場專職安全員發現的隱患不能及時消除（甚至出現架空專職安全員的現象），安全防護設施嚴重滯后于施工進度，作業人員勞動保護用品投入少，安全隱患叢生。

3、非標鋼管、扣件充斥建筑市場。回顧2009年蠡湖人家三期項目工地腳手架坍塌事故，2010年北塘區文教中心工地腳手架坍塌事故，2012年無錫市長江國際二期工程腳手架坍塌事故，不難發現腳手架搭設及維護確實存在這樣或那樣的問題，但是腳手架材質問題這個關鍵性要素是誰也回避不了的事實。

經多年調查由于建筑市場對鋼管扣件的大量需求，鋼管扣件又是以噸為計算單位，相同重量的一噸鋼材，由于壁厚的變化，同樣是一噸鋼管可以多搭設30%左右面積的腳手架，所以特別受施工企業的歡迎。目前市場上流通的鋼管普遍壁厚2.5-3.0mm之間，扣件扭矩25-50N·m之間，遠不能滿足規范要求。

國家新近頒布的《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規范》（JGJ130-2011）明確規定：鋼管采用Φ48.3×3.6，壁厚3.6mm，允許偏差±0.36，最小壁厚3.24mm，鋼管內徑41.82mm，每根鋼管的最大質量不應大于25.8kg， 扣件在螺栓擰緊扭力矩達到65N·m時，不得發生破壞。新鋼管應有產品質量合格證、質量檢驗報告（符合《金屬材料室溫拉伸實驗方法》GB/T228的規定）、鋼管表面應平直光滑，不應有裂紋、結疤、分層、錯位、硬彎、毛刺、壓痕和深的劃道。鋼管應涂有防銹漆。舊鋼管應符合上述規定。銹蝕檢查應每年一次。檢查時，應在銹蝕嚴重的鋼管中抽取三根，在每根銹蝕嚴重的部位橫向截斷取樣檢查，當銹蝕深度超過規定值時不得使用。扣件應有生產許可證、法定檢測單位的檢測報告和產品質量合格證。

三、安全監督管理的對策

1、從招投標入手，嚴格控制企業超正常能力承攬業務。對于日常安全監督中已經發現存在中標安全負責人及項目部管理人員無法到崗履職現象的企業，限制其在一定時間范圍內承接新的建設工程項目，直至該公司有能力組織起一個完整的項目部管理人員隊伍時再恢復其招投標資格。為達到人員到崗履職長效機制的建立，要求施工企業項目部，建立項目經理、安全員每日考情制度或手機定位制度。要求項目經理、安全員每天上午及下午各一次進行網絡考勤或每半個小時進行一次手機定位搜索考勤。通過一系列的高科技手段，強化項目部管理人員的到崗履職，確保中標工程安全管理人員的到崗。

2、從整頓市場行為入手，規范建設單位行為，提前要求建設單位將安全生產措施費用撥付施工單位且施工單位必須足額將安全生產措施費用落實到位并由建設單位、監理單位共同監督形成互相督促的良性機制，最大程度上確保安全生產的專項費用專款專用，不作為讓利或挪作他用。監理單位及建設安全監督部門，加強對生產一線施工作業人員防護用品的日常檢查力度，確保施工人員都能領取到各自應有的防護用品。

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在當前21世紀的今天，隨著經濟全球化發展的不斷加快，各個行業的明顯加快了前進的步伐，在我國的建筑方面也是如此，國家對當前基礎建設的投資也不斷增加，所進行施工人員也日益增多起來，其進行的工程建筑規模也日益加大，國家對其建筑企業的準入政策的放寬，也使其建筑企業的數量明顯增多，所以在其施工過程中安全事故也頻頻發生，建筑工程的安全問題成為了人們最關注的問題之一，同時也成為了當前企業發展的重要解決問題。

1 建筑工程安全監督的重要性

1.1 加強安全監督工作是依法行政的必然要求

在工程建筑建設中，安全監督起著相當重要的作用，它不僅直接影響著人們的生命安全，同時也對國家財產帶來了嚴重的損失。因此，在工程建筑行業中安全問題就顯得十分必要了。

安全監督工作承擔了重大的責任，任務也很是艱巨。它是建筑工程進行施工的必要前提，也是法律行政的主觀要求，從而也是工程建筑發展所需的重要職能，在其施工過程中必須要穩抓，從而才能確保工程有利的進行。所以，在建筑工程中，認真的做好安全監督工作，在其進行職責的同時還要進一步的加強管理，強化服務理念，增強安全意識，促使安全監督工作順利有效的進行，是當今社會工程建筑行業急需進行處理的問題之一。

1.2 加強安全監督工作是當前形勢的迫切需要

就當前而言，在我國各個地方的施工安全上來看，其面臨的形式是刻不容緩的。不管是其建筑的根本，還是其他各個行業，在其一定時間內，雖然其無重大的安全事故的發生，但其施工過程中曉得安全事故時有發生，其當前形勢刻不容緩。企業只有在施工過程中，本著安全第一的服務理念，預防為主的服務制度，強化監督管理機制，做到前、中、后發生事故的及時處理，不斷的在前面所發生的事故中吸取教訓及經驗，從而不斷的完善安全監督的管理機制，從而大程度上的減少施工安全事故的發生，也在一定程度上降低了因為傷亡事故而導致的多方面損失。

1.3 加強安全監督工作是建筑行業統一規范監督的重要環節

很大程度上，工程建筑行業是我國經濟的強有力支柱產業的其中之一，在國民經濟中占有著不可取代的超然位置。其在施工過程中的安全問題，也是國家高度重視的主要問題之一，所以其在工程建筑施工中安全監督是工程建設施工的不可或缺的主要組成部分。因此，在一定程度上來講，安全問題不僅是政治問題，也是經濟方面的問題，它不僅在一定程度上影響了社會的穩定，也嚴重影響了其國家的長久治安。所以，只有把安全監督給予特別的重視，在多方面進行增加安全的投入，才能使其工程建筑順利有效的進行。

1.4 建立穩定的、高素質的安全監督隊伍是安全監量工作持續有效開展的重要保證

建筑行業和其他行業不同，其施工性質是屬于露天作業，高空作業。其環境因素多變，施工工序各不相同，危險系數極大，同時發生事故的幾率性也是很大，因此這需要企業堅持長期不斷的加強安全監督工作，不能松懈，這有這樣才能有效的防止安全事故的發生。所以，組建一個專業性能、安全意識、都比較強的團隊是十分必要的，這樣才能滿足安全作業的需要，才能使其工程能夠得以順利穩定的進行。

2 加強建筑工程安全監督的對策

2.1 建筑工程安全形式分析

建筑業是我國安全生產專項治理的重點行業之一， 安全生產關系到任何群眾的生命財產安全和社會的穩定， 為了確保建筑工程安全生產， 建設部于 1998 年了《建筑法》， 其中有十六條之多的條款是關于“建筑安全生產管理”的， 另外，《中華人民共和國安全生產法》《建設工程安全生產管理條例》建筑安全生產法規體系的實施和建設工程安全生產各項規定的完善， 都為建筑工程質量和安全提供了可靠的保證。但是建筑工程安全隱患還是不斷增多， 面對如此嚴峻的建筑安全形勢， 政府工程建設主管部門應加大建筑施工的安全監管力度， 建筑工程安全監督站要對工程進行有效的管理和監督，全力督促好施工過程中存在的隱患， 遏制安全事故的發生。

2.2 安全監督機構的職能要深化，監督力度要加強

實行行業管理，實施建筑施工安全監督是建筑市場發展的要求。強化施工現場監督，是使國家的建筑安全法規得以貫徹執行的有力保證，是強化行業監督管理的重要手段，是保證建筑施工安全的重要方法和途徑。施工現場安全管理是動態的，不是進行一、二次檢查就能解決的，必須加大施工現場日常監督的力度，不定期地進行監督檢查，使企業始終繃緊安全生產這根弦，及時消除隱患，確保安全生產。目前，各級政府都在轉變職能，精減機構，只有強化宏觀監督管理，才能適應市場經濟發展的需要。對所有施工企業，要大力培訓企業安全管理人員，幫助企業建立健全各級安全生產責任制，促使企業加強內部管理，提高企業自身素質，增強企業自檢能力，改變過去那種“以監代檢、以監代管”的狀況。深化政府的監督職能，還要將對工程實體的監督轉向對建筑單位、施工單位安全機構的監督指導，促使各單位的微觀管理經常化、制度化、規范化，把不安全隱患消滅在萌芽狀態，這樣才能確保施工安全生產目標的實現。

2.3 加強安全巡查， 消除事故隱患

貫徹和執行完善的安全巡查制度， 不定期得對施工現場進行安全巡查， 這是很重要的一種監管手段， 既能發現安全防護設施設置情況， 又能掌握建設工程各方責任主體履行職責情況， 及時掌握受監工程的安全動態。安檢人員通過巡查掌握了情況以后， 要根據事故隱患的輕重， 應采取有效措施， 第一時間抑制安全事故的出現。另外， 在巡查過程中， 無論是項目經理還是總監理工程師， 只要發現其有不良行為， 要將其行為記錄下來， 存入檔案， 并予以扣分處理。通過不定期的安全巡查， 可以有效地督促施工單位落實安全防護措施， 促使建設工程各方責任主體認真履行職責， 及時消除安全事故隱患。

2.4 加強培訓，提高建筑行業整體素質

安全生產的主體是人，而人的素質高低將影響和制約企業的安全生產。根據安全事故多發生在農民臨時工身上的客觀事實，要強化對新工人的上崗培訓和安全教育，把提高農民工的安全意識和自我保護能力作為強化企業安全管理的一項重要工作來抓。規定新工程開工前，要對所有工人進行三級安全教育，并經過專業崗位培訓，考核合格后持證上崗。實踐證明，崗位培訓是企業抓好安全生產工作的根本措施。

3 結語

建筑業作為我國國民經濟的支柱產業， 在創造高價值的同時， 也存在較多事故隱患的現實。所以在安全監督方面所面臨的壓力也是極其大的。近年來，國家建筑安全法律法規越來越完善和健全，但建設工程領域安全事故卻未能得到有效遏止，這不能不說是我們建筑安全監管部門的管理缺失。建筑安全監督管理工作任重而道遠。所以，切合實際的加強監督管理，提高從基層人事到領導者的安全理念，不斷的完善科學的、先進的安全管理體制，預防一切可能發生的安全事故，將危險系數降到最低，并合理的運用市場經濟對安全進行有效的調節，在法律上加大對安全事故的懲戒制度，這樣才能保證工程建筑建設順利穩步的進行，才能從基礎上解決施工中潛在安全隱患，進而推動著我國建筑工程行業不斷的進步。

參考文獻

[1] 常靜波.加強施工企業安全管理的思路[J].山西建筑，2010 ，31（10）

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Abstract: along with the social market economy gradually mature, construction industry also have achieved remarkable results, but construction engineering safety management there still exist many problems that cannot be ignored. The quality and safety of construction project management in relation to the people's life and property security, and the economic development are closely related. So, must strengthen the construction engineering quality safety supervision and administration work, so as to promote the construction industry, nice and fast development, the safeguard the interests of the people, and promote the rapid development of the economy. The article mainly analyzes the construction engineering quality safety supervision and administration and the problems existing in the effective measures, for the following the quality and safety of construction project management to provide the reference.

Keywords: engineering construction; Engineering quality; Quality management; Safety management

中圖分類號： TU714 文獻標識碼：A 文章編號：

在建設工程施工過程中，一旦某一部位或任何一個環節出現問題，都會影響整個工程質量，建設工程的質量安全管理關系到國計民生。因此，近年來，建設工程質量問題得到黨、政府及有關建設部門的高度重視，加大了安全監督管理工作，促進建設事業的健康發展。

一、建設工程質量安全監督管理存在的問題

1. 建設工程質量安全監督管理的機構定位不明確

現在出現較多監督工作與監理單位、施工單位的質量責任混淆的現象。有關于政府和企業質量安全監督機構的監督內容、監督性質、監督方式還需進一步規范和明確。建設工程質量安全監督管理工作可由政府有關機構實行，也可以委托專業的工程質量監督部門執行。工程質量監督機構究竟該有哪一個機構去執行，現階段仍然存在著誤區：該專業技術部門或專業技術執行人員執行，還是政府雇傭人員，這些不確定因素都影響著工程質量監督管理工作的開展。此外，監督管理機構只有質量安全監督管理的執法檢查權，而缺乏對違法企業的行政處罰權，存在著行政職能不完善的問題，導致出現質量問題的工程建設單位只能停工整頓。可見，如果工程質量監管人員的性質不能準確的定位，就會影響整個工程質量安全管理工作的開展，導致有關監督管理部門的監管效率下降。

2 . 相關法律政策不夠完善

當前，建設工程質量安全監督管理大部分依據國家或地區相關的法律法規、政策和技術標準進行，然而很多地方的法律法規和相關規章制度還不健全，出現變動范圍大和變動周期短的問題，且缺乏連續性。其主要內容體現在以下三點：

首先，隨著信息技術和新科學技術水平的發展，很多建筑新工藝和新技術被廣泛地應用到該領域和行業，由于有關單位沒有制定相應的新標準和新規范，難免使得有關質量管理的舊規范和標準跟不上新形勢的發展變化；其次，有些工程質量安全監督管理的法律制度不完善，對那些違法的施工企業所采取的懲罰措施力度還比較欠缺，所遵循的規章制度與實際施工過程之間的差距還比較大。再次，由于市場化程度的不斷提高，建設企業、施工企業施工的范圍不斷擴大，企業的規模也逐漸加大，施工的地點并不是固定不變的，而是具有很強的流動性、變動性，一旦出現質量問題就很難追究責任，缺乏有效的管理措施。

3. 建設工程質量監督管理的形式單一

地方政府對建設工程質量安全監督管理所采取的形式單一，不能充分發揮市場手段以確保工程質量、保證建設工程的質量和水平。

當前政府及有關部門主要采取巡回監督的單一方法，進行工程質量監督和管理，對于發現的質量問題也只采取簡單處罰這一單一模式。沒有及時建立和運用一些有效保障工程質量的市場手段，例如采用信用體制，就會造成施工企業、建設企業在質量管理方面對有關政府部門的依賴性，從而導致建筑單位缺乏提高質量水準的自覺性和積極性。

4.工程質量安全監督管理綜合素質有待提高

現在很多質監人員的素質和能力比較低，高級職稱人員較少，人才結構存在缺陷，新進人員又缺乏施工現場的工作經驗，很多工作人員未能發揮出自身的實際作用和價值。其主要表現在人員行為不規范、素質和專業技能不高、把關不嚴格和工作不到位四個方面。此外，很多建筑單位在招用人才方面存在著嚴重專業不對口的問題，且專業結構配置不齊全，對建筑專業知識和技能的掌握還不全面。

二、全縣建設工程施工質量監督與管理

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隨著市場經濟的發展，建筑項目不斷增多，特別是新技術、新工藝、新材料的不斷推廣應用，要求建筑技術管理人員，跟上形勢的發展，在工程的質量、安全管理方面，要善于不斷地總結經驗教訓，學習掌握先進的管理方法和有效的管理機制。在此基礎上，我們要創新監管手段，切實采取有效措施，加強新形勢下建設施工管理工作，遏制建設施工事故發生，通過各方共同努力，以構建企業安全生產監督管理的長效機制，確保質量、安全能真正得到控制。

一 質量監督管理

1、影響建筑工程質量因素

首要因素就是施工企業和隊伍的質量，包括領導者的素質、操作人員的理論知識、技術水平以及操作人員的不合理行為。高級工程師素質高，決策能力就強，就有較強的質量規劃、目標管理、施工組織和技術指導、質量檢查的能力，管理制度完善，技術措施得力，工程質量就高。反之，工程質量就低。影響工程項目質量的環境因素有很多，首先是工程技術環境，例如工程地質、水文、氣象等；其次是工程管理環境，例如質量保證體系、質量管理制度等；最后是勞動環境，如勞動組合、勞動工具、工作面等。環境因素對工程質量的影響是具有復雜多變的特點。我們要根據工程特點和具體條件，應對影響質量的環境因素，采取有效的措施嚴加控制。

2、加強工程質量監督管理的方法

（1）完善質量監督管理體系，規范監督管理程序

質量監督管理體系要完善，就要建立集體監督機制，保證執法監督的公正性和準確性。深化工程質量監督機構改革，提高工程質量監督力度的重要手段是加強監督執法；建立集體監督機制，并規定要持證上崗；建立預見性、服務性的質量監督模式，做到服務與執法有機結合；改變以日常監督為主的監督方式，將隨機檢查作為工程質量監督檢查的主要方式，改變原來的預約式、通知式的監督檢查方式，加強巡回檢查和隨機抽查，保證檢查內容和部位能夠真實反映施工的質量狀況。監督程序要規范化，就要保證質量監督工作的權威性，減少人為因素影響，避免不正之風的滋生。具體包括：①加強監督機構及其人員資格管理；②完善施工許可及監督報監；③切實做到現場檢查；④改進不良行為記錄的處理；⑤提交工程竣工驗收與備案等等。

（2）建立實物監督與行為監督并重的監督機制

行為監督與實物監督并重，實行結構工程質量季度大檢查制度。目前，質量監督機構是以行為監督為主、實物監督為輔的監督方式。但實踐中發現如果對實物監督力度不夠，就可能造成工程質量問題得不到及時發現和處理。工程質量監督機構應將工程建設各方的質量行為以及其結果，即工程產品質量，均列為監督對象，將工程建設參建各方推向工程質量責任第一線，通過日常監督、監督巡查與結構工程季度大檢查相結合的監督形式，對影響建設工程質量的全要素實現全覆蓋的監督。及時調整監督工作內容和方法，針對結構工程質量存在的問題，以及社會反映多的屋面、外墻滲漏通病，實行結構工程季度大檢查制度。

（3）嚴格資質審查，把好建筑市場準入關

各級建設行政主管部門應加強對參與基本建設全過程的各建設單位的資質審查，嚴格建筑市場準入制度。凡無資質或資質較低的建筑設計、施工單位，計劃部門不予立項，規劃部門不發建筑許可證，建筑安全管理部門不發施工許可證。全面推行質量認證制度，由國家質量監督機構對建筑設計、施工、監理、建筑材料生產企業的產品質量或質量保證體系進行檢驗和檢查，考核合格后，以頒發產品質量證書、標志等方法，確認和證明企業生產的產品已達到某一質量水平，企業在特定的產品范圍內具有必要質量保證能力。未經認證或認證不合格的建筑設計、施工、監理、建筑材料生產企業，不允許從事相應業務。當前應重點查處無證、越級、超范圍承接建筑設計施工、監理業務行為；掛靠承包、轉包、非法分包行為；同體監理行為；認真組織對建筑設計、施工、監理單位的資質年檢，取消出現重大責任事故的單位從事相應業務的資格或降低其資質等級。

（4）提高監督人員的素質

質量監督人員綜合素質的提高，應從思想政治素質和業務技術素質兩方面入手。所謂思想政治素質是指正確處理與建設各方主體的關系，以其良好的職業道德，做到公正廉潔，不參與有損質量監督公正性和客觀性的業務行為，不，以維護政府監督的形象；所謂業務技術素質是指質量監督人員除了要熟練掌握專業知識、精通專業技術規范外，還要掌握法律、法規方面的知識及其在實際工作中的應用。隨著建設行政工作法制化的推進，質量監督人員應用法律和法規來處理工程建設中出現的各類問題，并依照法律程序處理與建設主體之間的工作關系，做到依法監督、依法行政。目前，質量監督重點要做好從業人員的上崗培訓和考試工作，爭取在近期內取得執業資格。只有這樣，才能合法地對各方主體執行監督職能。

（5）建立健全工程質量監督告知制度，提高監督執法的透明度

對于在工程質量監督過程中發現的“問題工程”，除嚴格按《建設工程質量管理條例》的有關規定進行處罰外，還要建立和推行工程質量信息公示、公告制度，通過報紙、廣播、電視臺等新聞媒體定期向社會工程質量信息公示和公告，提高全社會的質量意識。

二 注重建筑工程安全監督管理

1、建筑安全的重要性

建筑業作為我國新興的支柱產業，同時也是一個事故多發的行業，由于行業特點、工人素質、管理難度等原因，以及文化觀念、社會發展水平等社會現實，建筑工程安全生產形勢嚴峻，建筑業已經成為我國所有工業部門中僅次于采礦業的最危險的行業。相對于其他行業來說更應該強調安全生產。安全生產搞得好壞，直接關系到國家和人民生命財產安全，其任務艱巨，責任重大，意義深遠。要從講政治、保穩定的高度，以對國家和人民高度負責的態度就，狠抓安全生產管理工作。

2、完善建筑工程安全監督管理

（1）重視安全

安全工作是無處不在，無時不在。只要有人在工作就存著安全問題。它不分地表還是地下，不分大單位還是小單位。也就是說安全工作的普遍性要求各級人員心中要時刻裝著安全。特別是管理層要把安全工作當成頭等大事，給予高度重視。對安全的重視著重體現在：責任，把安全問題納入議事日程；意識，要具有高度的安全敏感；落實，發現問題就要緊抓不放；督查，要經常親臨現場檢查安全；引導，要善于用典型來抓安全，從正反兩方面來加以引導、啟發。從多年來的工作實踐來看，領導對安全不重視或重視不夠的單位，事故發生的頻率較大。

（2）落實到位

事故的發生盡管有許多不同的客觀原因，但有一點是相同的，那就是在現場的安全措施沒有得到很好的落實。走馬觀花看現場，拿著記錄抓落實，因此，要反復強調抓落實要在基層、在現場、在作業面、在職工群眾中。這是抓安全工作的著眼點和落腳點。只有狠抓落實才能避免事故的發生。

三 結束語

綜上所述，對建筑工程而言，施工企業必須加強建筑技能和安全培訓教育制度，改進培訓方法，擴大培訓內容，以提高企業管理和技術骨干力量的質量安全保證能力。加強一線作業人員的培訓，突出重點工種，強調專業化，盡快培育出一支經驗豐富、技術過硬的隊伍，確保新形勢下質量安全生產的需要。

篇（6）

關鍵詞：建設工程安全監督

中圖分類號：K826.16 文獻標識碼：A 文章編號：

1 施工安全生產的特點

建筑產品是固定的、附著在土地上的，而世界上沒有完全相同的兩塊土地，建筑結構、規模、功能和施工工藝方法也是多種多樣的，可以說建筑產品沒有完全相同的。對人員、材料、機械設備、設施、防護用品、施工技術等有不同的要求，而且建筑現場環境（如地理條件、季節、氣候等）也千差萬別，決定了建筑施工的安全問題是不斷變化的。

2 影響施工安全監督管理的幾點因素

2.1 施工過程中對人的安全監管

一般來說，影響施工過程是否安全的關鍵因素就是人。參與工程建設的建設、監理、施工等單位是工程施工過程中安全管理的責任主體。各合同當事主體之間均應簽訂安全生產目標責任書，責任書中必須有明確的安全生產指標，有針對性的安全保證措施、雙方責任約定及獎懲辦法。參建各方主體都應當建立健全各級、各部門及各崗位的安全生產責任制，并應公示。安全生產責任制應當明確各個部門、各類人員的安全生產分工及其責任，規定檢查考核辦法。檢查和考核按規定期限進行，檢查情況和考核結果應有書面記錄。另外，參建各方主體都應當建立健全安全生產教育培訓制度，制定安全生產教育培訓計劃，加強對作業人員安全生產的教育和安全生產技能的培訓，并使這項工作制度化、規范化。安監機構應完善監督檔案制度，規范安全監管行為，嚴格執行安全生產監督檢查的各項程序，進一步規范安全生產監督管理行為，將建設工程安全監督管理工作重點放在程序監督和行為監督，進一步強化建設工程參建各方安全生產主體責任的落實。具體實施中可以建立工程安全信用體系，并實行動態差異化監管。工程安全信用體系必須和激勵機制掛鉤，比如作為企業招投標和承攬業務、年檢、資質升級的重要依據、招標加分或減分等，這樣才能起到應有的效果，使安全管理薄弱的企業退出市場。

2.2 施工過程中對材料的安全監管

構成工程實體的基礎主要就是建筑材料，其質量的好壞對施工安全也有至關重要的影響。進場的各種建筑材料（包括安全防護用品）都應進行材料報驗，驗收合格后方可使用。必須有出廠合格證和試驗報告，按要求應見證取樣復檢的，復檢合格后方能準予使用。現實中仍有少數單位為降低工程成本，將質低、質次、質劣的低價材料用于工程，給工程質量安全帶來隱患。對此，政府質量監督機構與安全監督機構應互通信息，聯動監管。

2.3 施工過程中對起重機械的安全監管

工程施工安全與否，與各種起重機械的設計質量、制造質量以及安裝使用質量關系極大。按《建筑起重機械安全監督管理規定》、《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》要求，工程所用的起重機械，安裝、拆卸前應編制安全專項方案，程序審批后方可實施，安裝完畢后，使用單位應當組織出租、安裝、監理等有關單位進行驗收，或者委托具有相應資質的檢驗檢測機構進行驗收，驗收合格方可使用，30日內辦理使用登記證。使用過程中，應按規定進行維護和保養，需要附著的應按要求驗收合格后方可使用。因此在日常安全監督檢查中，安監人員應查看進場的各種設備有無特種設備制造許可證、產品合格證、制造監督檢驗證明、檢測合格證和使用登記證，并查看使用維護記錄，不符合要求的應要求整改。

2.4 施工過程中對安全專項施工方案的安全監管

在工程施工中，施工方案是否合理，施工操作是否正確，都將對施工安全產生重大的影響。在編制施工組織設計時，應當根據工程項目特點和施工現場實際情況，制定相應的安全技術措施。按照《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》要求，危險性大的分部分項工程如：土方開挖工程、基坑支護及降水工程、腳手架工程、模板工程、起重吊裝以及塔吊、物料提升機、施工升降機的安裝與拆除等應當編制安全專項施工方案，采取相應的安全技術措施，并附具安全驗算結果。超過一定規模危險性較大的分部分項工程，如深基坑、高大模板等工程的安全專項施工方案，施工單位應組織專家進行論證。專家組必須提出書面論證審查報告，并作為安全專項施工方案的附件。施工單位應當根據論證審查報告對安全專項施工方案進行修改完善。安全專項施工方案必須由專業技術人員編制，質量、技術、安全部門會簽，經施工單位技術負責人審批簽字蓋章后，報監理單位總監理工程師審查簽字蓋章，施工現場按審查后的方案組織實施。在監督過程中，安監機構應加強對方案審核論證、實施、驗收等程序行為的監督。

2.5 施工過程中對環境的安全監管

篇（7）

中圖分類號：E271文獻標識碼： A

引言

近年來我國經濟得到了迅猛發展，生產力和科學技術水平也得到了較大提高，工程質量監督管理工作也變得愈發艱巨，其工作要求日益規范化和系統化，本文將對工程質量監督管理工作進行分析，并提出相關改善措施。

一、當前建筑工程質量管理存在的問題

目前，在我國建筑施工項目施工過程中，雖然也建立了質量保證體系和質量責任制，但在執行過程中，質量管理意識淡薄，違反質量管理規定的現象時有發生。

1、施工準備階段質量管理存在的問題

施工準備階段存在的問題主要有人員問題和材料問題。其中人員問題包括：項目經理學歷不高，粗放式管理，缺少系統培訓；指派與工程有一定社會關系的人員任項目經理，但工程管理經驗不足；后勤人員分工不明確，找不到責任人。材料問題包括：沒有按照設計.業主或監理的要求進貨，不符合工程施工的要求；材料進場沒有進行檢驗或匆忙檢驗，導致用不合格材料進行施工；材料保管和使用不當，材料用量發生變更，導致材料用量和配合比例不對；材料錯用，材料混合堆放，導致工程實體強度和剛度的改變。

2、現場施工階段質量管理存在的問題

現場施工階段是建筑施工項目管理工作中的關鍵，在該階段會出現人員問題.機械問題和方法問題。人員因素：文化程度偏低，實際文化程度與學歷不相稱；技術等級較低，技術業務尖子少，高級技工短缺，難完成高.精.尖技術含量的過程，同時對新技術.新機械.新材料的使用參在一定的困難機械因素；機械使用率不高，生產率低下；機械選用不夠，機械性能不好，由于缺少技術創新支持，新型機械的應用力度不夠。

二、加強建筑工程質量管理的措施

1.創新監管模式

1.1全面推行建設工程質量、安全生產監督巡查機制。建立以巡查為主要手段、以行政執法為根本的工程質量、安全生產監管模式，積極實施“關口前移，防控并舉，重點治理”的工作方略，積極推行“四不兩直”的動態工作檢查方式，認真落實“全覆蓋，零容忍，嚴執法，重實效”的工作要求，明確工程參建責任主體及人員的質量終身責任，提高監管工作的權威性和公正性。

1.2持續推進分類監督和差別化監管。突出對“重點企業”管理薄弱項目的預警預控監督管理；突出對重點工程、重點環節的監管；突出對質量、安全行為不規范以及社會信用度較差責任主體的監管，將有限的監管力量用到最需要的地方，致力提高監管工作的主動性和有效性。

1.3建立市場與現場聯動的監管機制。加強建設工程監理、施工中標后的合同履約管理，落實企業質量安全主體責任和執業人員的現場履職到位，將現場工程質量安全監管與招投標、施工許可、資質資格管理結合起來，把建筑市場準入、施工現場規范運行、企業資質及人員資格動態監管與誠信體系建設相結合，依法核查其資質條件和質量安全保證體系實際運行，加大信用懲戒力度，把不良行為的記載作為現場執法檢查的重要手段，特別是切實扭轉目前資質掛靠、人證分離、報建資質等級高現場人員素質低等換湯不換藥的惡性循環模式，從單一的注重資質等級向注重企業誠信

和人員履職轉變，實現理論與現場的無縫對接。

1.4規范用工制度。督促企業采取勞務用工實名制，推行工程建設領域農民工工資銀行直接支付制度，切實維護建筑企業和農民工的合法權益，大力營造公平、有序、規范的建筑市場環境。

2、突出監管重點

2.1加大對住宅工程的監管力度。根據工程特點編制科學、有針對性、可操作性強的監督實施方案，從工程報建審核、隱蔽驗收、分部驗收、節能驗收、功能檢測等方面有的放矢地開展監管，強化專項檢查和巡查的頻率和力度，確保主體結構安全，使用功能完善，提升住宅品質。

2.2認真開展工程建設領域突出問題專項治理工作。深入貫徹《關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作的意見》和《工程建設領域突出問題專項治理工作實施方案》要求，著力解決工程建設項目招標后監管薄弱、轉包和違法分包、不認真履行監理責任，建設工程質量、安全管理責任不落實以及建設工程不報建、不驗收、不備案，惡意欠薪等突出問題。

2.3強化對重點工程和薄弱環節的監管。加強對建筑節能、深基坑、高支模、大空間結構、腳手架和建筑起重機械設備等技術難度較大、危險源較多工程開展重點整治，切實提高風險意識，著力完善風險評估制度，逐步開展初步設計文件安全專項審查，落實質量、安全危險性較大分部分項工程的專項方案論證制度，提高監控量測水平，采取有效措施建立防范低于成本價中標和擅自壓縮合理工期的機制，保證工程合理工期和造價，確保證建設項目的質量和安全。

3、強化執法力度

3.1進一步規范監督檢查工作。監督檢查是保證工程質量、安全生產的有效手段，通過優化監督檢查指標體系，加大監督檢查的力度和頻次，促進執法檢查的制度化和常態化，使檢查項目更加規范化，更具可操作性，確保檢查工作落到實處、取得實效。

3.2監督檢查要做到三嚴三實。監督檢查一定要認認真真，絕不能走馬觀花，更不能搞形式主義。開展監督檢查工作就是為了發現問題、研究問題、解決問題；就是為了彌補各個環節、各項制度、各個方面的漏洞和薄弱環節，就是為了及時消除質量、安全隱患。

3.3監督檢查要嚴格執法。對違法違規行為一定要鐵腕執法、嚴肅處理。對于不重視工程質量、發生安全事故的責任單位和責任人，要按照有關規定，該通報的通報，該罰款的罰款，該降級的降級，該清出市場的清出市場，讓違法違規的單位和個人感受到切膚之痛，真正做到有法必依、執法必嚴、違法必究。只有這樣，我們的監督執法才有威懾力，才能真正起到規范參建責任主體質量安全行為的效果。

4、開掘監管深度

4.1督促建設單位嚴格遵守基本建設程序，履行合同約定，認真擔負起項目工程的第一責任；嚴格施工企業認真落實質量安全保證體系，嚴格執行工程建設強制性標準條文和規范，確保提供優質合格的建筑產品；鼓勵施工企業推廣安全適用、先進可靠的生產工藝、技術措施和裝備，通過科技進步提高企業的安全生產保證能力和質量管理水平。

4.2全面提升工程監理單位履職能力。尤其是政府投資的重點建設工程，委托具有相應資質的監理單位依照法律法規、技術標準、設計文件以及工程監理合同，對承包施工企實施全面監督，加大總監理工程師和監理項目部技術、質量、安全等關鍵崗位管理人員持證上崗，現場盡責履職監督力度。

結束語 ：

“百年大計，質量第一”、“安全生產，責任重于泰山”。當前要以轉變政府職能為前提，以落實參建主體責任為重點，以創新監督機制為著力點，以強化監督執法、專項治理為手段，整合建筑市場資源，提升工程質量、實現安全發展為目標，以新理念催生新舉措，以新舉措促進新變化，以新變化帶動新發展，積極服務于推進新型城鎮化建設，促進住房和城鄉建設事業又好又快發展。

篇（8）

2建設工程的安全管理體制不完善。現在多數企業都已建立了安全監管體制，但具體落實情況卻很難令人滿意。各項具體要求并不能貫徹進每項工作中，安全監管工作做不到責任到人，監管人員對工作不夠負責，施工中出現的安全問題，無法在第一時間得到處理，本可以避免的事故因此產生。此外，權責難以分離也是常見的問題。一人身兼多職，尤其是兼任監管職能，導致很多違規行為肆意發展，最終導致安全問題。

3監理工作有待加強。在我國，監理工作尚處于探索階段，并未發揮出其應有的作用，其中有很大一部分原因要歸結到監理人員身上。職責不明確，一人身兼多職，監管人員分身乏術，難以做到多項目兼顧，難以對工程進行科學、有效的監管；部分監管人員專業素養不高，不了解相關技術規范、安全系數要求，對安全隱患缺乏敏感度，不能及時發現并處理安全問題，不能及時糾正違規行為，嚴重影響工程質量。

4安全投入不足，安全保障設施不齊全。某些施工單位盲目追求利益，在實際施工中，對安全監管的資金投入完全不能滿足要求。設備不足、人員不夠，施工中缺少必須的安全防護設備，施工過程也缺乏監管，施工人員的安全與工程質量都得不到保證。

二、加強建設工程安全監督管理的有效措施

1建立有效的保障機制，嚴格規范安全監督管理工作。工程建設是一項以人為主體的工作，工程質量很大程度上受施工人員綜合能力的影響，實際中許多人對于安全并沒有一個清晰的認識，工作中會出現許多安全隱患。所以，進行安全知識的教育培訓、提高施工人員的安全意識十分有必要，對于專業知識、技能的培訓也應一并進行；做好技術交底工作，對單項、分項工程要嚴格執行質量驗收制度，避免施工現場出現安全隱患，加大事故的監管力度。

2建立健全安全監督管理體制，落實監管職責。進行安全監管首先要建立一個完善的監管體制，指導人們進行工作。監管工作需要全員參與，因此建設企業必須堅持以人為本的原則，對全體員工進行安全知識的普及教育。進行安全監管首先要建立一個完善的監管體制，指導人們進行工作。在具體實施時，安全監管部門要嚴格按照相應的安全規范、標準進行各項工作。當然僅靠規章制度是完全不夠的，貫徹執行到底才是根本。安全監管人員必須詳盡的了解工程施工的各項要求及施工過程，以便能及時發現工程中出現的問題，預防更嚴重的安全問題的出現；具體的監管工作要依據實際，對施工過程進行安全監管做到權責統一，建立科學、合理的管理體制，并貫徹實施到具體的施工監管中；盡量做到事前監管，對安全隱患提前預防，實行全方位、全過程的動態控制，從而提高建設工程安全監督管理工作的質量、效率，保障工程項目順利進行。

3加強對施工單位、建設單位、監理單位安全行為的監督。施工單位要建立嚴格的安全生產規章制度，建立規范的衛生管理制度、門衛崗位制度，進行文明施工管理，按照相關規定設置牌圖、圍擋、材料堆放；根據安全系數要求及設備老化程度，及時更新老舊設備，同時積極學習采用最前沿的施工技術。建設單位要履行好自身職責，依據法定程序辦理監管手續，提高質量監管水平，要為施工單位提供建設相關的各項信息；對于防護用品、施工器械的購買也要全程監督，避免不合格設備被用于工程建設，對于出現違規行為的施工方必須嚴厲查處，限期整改，并做好整改監督檢查工作。監理單位要做好對施工單位的審查工作，審查施工單位的操作資質證書、技術人員的業務水平以及安全生產許可證，認真審查施工機械、設施、設備，切實加強對建設工程安全監督和管理。

4加強施工現場的安全防護。施工人員的安全是整個施工過程中最應引起人們重視的問題，為保證他們的安全，就必須在施工現場做好妥善的安全防護措施。施工企業要保證充分的資金投入，配備足夠的、符合安全要求的防護設備。安全監管人員要對施工現場進行仔細勘察，掌握容易發生事故的位置，預先做好防護措施。對于防護設備也應定期檢查，最大限度的保證安全。

5提高監督人員的監督水平，不斷更新知識。安全監管人員要不斷提高自身素質，尤其是法律知識，熟悉國家相關法律、法規，在監管工作中嚴格落實，按照國家規定來進行監管工作。監管人員要隨時更新自己的法律知識，提升自身的專業素養和法律素養，緊跟時代步伐，提高監管工作的科學性、規范性、合法性。

篇（9）

引言

在社會經濟的不斷發展、科學技術快速發展的新時代背景下，土木工程建設也實現了飛躍式的發展。土木工程的管理和建設必須與企業自身的發展條件相符，同時還應不斷地優化企業的管理流程及資源配置，這樣方能有效的提升企業的社會效益及經濟效益。在土木工程的建設管理過程中，一個極其重要的環節就是安全監督管理，安全監督管理工作直接關系著土木工程建設的安全性及質量。因此，對土木工程建設管理中的安全監督管理方案進行探討具有至關重要的現實意義。

1土木工程安全監督管理現狀分析

在當下土木工程建設飛速發展的新形勢下，人們的競爭意識也越來越強烈，而土木工程建設管理卻未發生太大的改變，導致項目施工企業出現諸多問題，如激勵欠缺、責任劃分模糊、行業保護嚴重、制約不足、存在過多不確定因素等，如此一來，極易引發不正當的競爭，形成行業壁壘，嚴重擾亂建筑市場的運行秩序，使市場陷入不公平競爭的境地，進而嚴重影響土木工程的安全監督管理。一方面，伴隨著建筑領域的不斷發展，其施工技術水平也得到了不斷的提升，機械化程度也隨之不斷提升，倘若未對施工作業人員進行相關的安全培訓與教育，則必定會埋下諸多安全隱患，這就要求施工作業人員必須樹立強烈的安全意識，不斷地提升自我的綜合素養。另一方面，由于與安全管理有關的法律法規仍不是很完善，導致土木工程建設期間的安全監管制度無法真正落實到位。由此可見，探討土木工程建設管理中的安全監督管理方案具有極其重要的現實意義。

2土木工程建設管理中的安全監督管理方案

2.1安全監督與管理的項目方案

在土木工程建設施工過程中，唯有編制出相對健全的安全管理制度，方能保障施工現場的安全，使施工安全事故的發生率降到最低，為企業的經濟效益及施工人員的生命安全提供有效的保障。然而，土木工程的管理與監督方面存在著如下一些特點：①國內在開展土木工程建設施工的過程中，主要是采取人工操作的方式，極少采用現代化機械，這樣便會在一定程度上加大安全監管的難度。②承包土木工程建設項目的施工隊伍往往并非固定的，這樣不僅會在一定程度上影響工程的施工進度，而且也會對工程施工監管責任的劃分產生一些不良影響，同時也會導致有關項目的安全監管出現一定的流動性。③土木建設工程通常比較繁雜，在施工期間牽涉到諸多部門，必須協調好各個部門的施工作業，方能保證施工的順利、有序開展，因此，對土木工程建設管理中的安全監督與管理項目方案的要求比較高。

2.2建筑企業安全文化建設

建筑單位若想將安全監管工作真正落到實處，則必須結合其自身的特征，編制出相應的施工現場安全文明，并將其當作企業施工的準則、行為規范及價值觀期望。而若想落實好安全文化建設，則應注意如下幾點：①應制定出一套相對健全的制約體制及激勵體制，如考核體制、責任和行為約束體制、獎勵體制、安全體制、人文關懷體制等。②應構建并不斷地優化企業的教育培訓體系，定期開展相關的安全教育培訓，以增強施工人員的團隊協作意識和安全意識，同時還應將統一的思維模式、安全價值觀及行為規范始終貫穿于施工的各個環節，以增強施工人員的心理認同感，營造一個和諧的安全施工環境，保證施工作業的有序開展。③始終貫徹“預防為主、安全第一”的施工理念，遵循“尊愛生命、以人為本”的生產原則，嚴格執行安全法律法規，明確劃分安全生產責任。

2.3建筑施工安全監督管理模式——安全定位管理

定位管理是指將詳盡的資料體系作為物與人結合的媒介，借助施工現場的監管及調整，以實現公平、公正地分配資源，如此一來，不僅可以實現科學合理地管理施工現場，使企業的施工質量及效率實現全面的提升，而且可以有效地協調好施工現場中物品、人員和環境三者之間的關系，使建筑施工得到更加科學、合理地監管。建筑施工的安全定位管理工作的一個主要環節就是對設計、實行、分析、檢測以及組織等工作內容進行深入的研討，并在此基礎上對施工現場進行更加深入的研究，借助工業工程學辦法來對生產工藝與設備、環境與物、人與儀器之間的信息流動情況及整合狀況進行更加深入的探討。

2.4施工安全監管措施

①應全面提升施工企業管理人員的管理意識，堅持以人為本的理念，加大質量管控力度，在施工過程中，應加大對材料質量的管控力度，并對機械儀器加以合理地選取與使用。②在開展土木工程施工期間，施工單位應嚴格遵循相關的安全管理原則，嚴格管控好施工的項目成本，如人工費支出、材料采購、項目預算等，同時還應對定額管理核算、生產組織、計劃制定等環節加以高度重視，以使施工單位的經濟效益實現顯著的提升。③在施工期間，應在全面考慮企業內部項目之間的時間差異及特殊性的基礎上，制定出一套完整的安全監管對策，并保證其能滿足經濟性、先進性及適用性的要求。④構建安全監管對策，應全面貫徹執行責任管理，將安全責任落實到每個人身上，加大安全宣教力度，做好日常的安全檢查。⑤應結合土木工程施工現場的實際狀況及特征，制定出相應的對策來控制可能影響施工質量的環境因素，保證施工設計的科學性與合理性，營造一個文明的生產施工環境，有序地擺放施工材料及工件，保證施工現場道路通暢，從而為施工安全及質量提供有效的保障。⑥在施工期間應合理地把控好各種生產因素，保證生產活動科學、安全地開展，將各項施工安全監管對策嚴重落實到位，以便為順利、有序地開展各項施工活動營造一個優良的氛圍。

3改進土木工程安全監督管理方案的建議

針對目前國內土木項目監督和管理的發展現狀，考慮到安全監督管理政策的外部因素，筆者針對如下幾方面進行了研究并提出了相關的改進建議：①我國仍缺少一套相對健全的安全監督管理體制，國家立法機構應結合土木工程的現狀，不斷地對法律法規加以優化，以便為土木工程建設提供制度保障。②安全監督管理人員應嚴格做好自身的工作，除了必須及時糾正施工中存在的不安全行為外，還必須嚴格控制好外部的不安全因素和施工質量，這樣方能有效的保證施工的安全及質量。③國家有關機構應加強對土木工程施工的監督與管理，并安排專業人員將施工過程中出現的安全事件記錄下來，并以此作為判定建筑企業信用的依據。④建筑企業應不斷優化施工安全政策，并認真貫徹實行，通過考核制度及安全教育講座來增強建筑企業的安全監督管理意識。

4結語

總之，土木工程建設管理中的安全監督管理不僅與建筑企業的經濟效益和社會效益密切相關，而且也直接關系著國民的生命財產安全。唯有將土木工程建設管理中的安全監督管理方案嚴格落實到位，并不斷地優化安全監督管理方案，才能有效的減少安全事故的發生，促進我國土木工程建設事業的健康、穩定發展。

參考文獻

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[2]聶星，姚常偉.我國土木工程建設安全現狀與風險監控對策[J].科技創新與應用，2017（07）.

篇（10）

一、建設工程施工的安全監督管理中存在的問題

（一）我國施工安全管理監督體系不完善

我國施工安全管理的監督體系還不完善，從施工單位的角度來談，現在大部分施工單位只注重施工的效率，忽視了施工的安全問題，完全沒有安全意識，這樣就不能夠結合實際的施工活動來制定一個完善的安全監督體系。施工單位的領導自己都沒有一定的安全意識，制定的一些任務不能落實到每個部門，就算制定的任務完善的正確的，由于員工抱有一定的僥幸心理，監督工作的作用還是不能實現。施工領導和員工這樣的行為，必然會導致安全事故經常發生。從施工過程來說，在施工的過程中，也沒有形成一個健全的安全管理體系，所有的工作都是一個施工人員負責，沒有安排安全管理人員專門管理，這就導致施工中出現不少違章、違法的行為。

（二）對建設工程施工的安全投入不到位

隨著我國建筑行業的快速發展，各建筑單位的競爭越來越激烈，追求經濟效益的欲望也越來越強烈。例如，在對工程項目進行招標的時候，一些企業會刻意壓低報價，這樣一來，一些施工的單位只能通過減少安全生產的投入來降低成本，增加經濟效益。一些在一線工作的施工人員，由于安全設備不完善，直接影響了他們的施工效率，更重要劣質的施工設備會嚴重威脅他們的生命，所以增加對安全設備的投入對施工單位和施工人員來說是至關重要的。

（三）沒有充分發揮安全監督管理的作用

我國的市場監督體系的發展還不完善，監督管理人員不能很好地履行監督管理職能。現在有些施工單位甚至沒有安全監督管理人員這一崗位，有的就算有也是虛職，根本沒有發揮這個崗位的職能。一般施工單位安排的安全監督人員都是身兼多職，有的企業為了節省成本，讓一個工作人員負責多個工地的監督，這樣直接影響了監督人員的工作質量，他們不可能有那么多的精力和時間去完成多項工作，無法做到面面俱到，往往是敷衍了事。另外，施工單位在錄用監督人員的時候，忽視了他們的能力和素質，有的監督人員對施工的技術規、施工安全的相關法律法規根本不熟悉，這樣一來，就算施工現場有什么安全問題也不能及時發現，更不用說制定相關的措施來整改，拖延了消除隱患的時間。

二、實現有效的安全監督應該的措施

（一） 充分發揮安全監管機構的作用

為了使市場更加規范化，我國也引入了不少監督管理體系，但是這些管理政策實施到實際施工項目中沒有起到應有的作用。所以要想是監督管理真正落實，必須實施更有效的措施。眾所周知，隨著建筑行業發展越來越快，很多施工單位的重大、重點項目增多，此外，還有不少高度又高跨度又大的特殊工程，這些特殊工程很容易發生安全事故。

以上分析可見，我們實施的安全監督措施要重點用在這些重點、特殊的工程上，只有對這些項目進行重點嚴格的控制才能充分發揮企業監督管理機構的職能。例如，施工單位可以召開有關施工現場安全監督問題的討論會，最好能夠邀請到這方面的專家參加會議，在會議上反復認真地討論這個問題，等到這個計劃成形，就可以采取切實可行監督管理的措施。現在很多施工單位都是通過這種方式，完成一些重點項目的建設，深圳有一個市民屋面整體頂升的工程，這家施工單位就邀請了全國各大院校以及各設計科研單位的著名教授參與關于屋面整體頂升最佳方案的討論，最終采用了鋼管扣件式腳手架的方案，安全監督部門對這一方案提出了自己意見，最終確定了最佳方案，在實施的過程中也取得了顯著的成效。

（二） 完善施工安全的管理體系

完善施工安全的管理體系需要企業安全監管部門和管理人員的共同努力，企業的安全管理部門、監督部門，是不可分割的，只有這兩個部門不斷地加大執法的力度才能保證施工措施的貫徹。另外，企業的管理人員和技術人員要共同努力，熟悉管理部門和監督部門下達文件的內容，找出安全隱患大的環節，從這方面著手，制定切實可行的計劃。

傳統的應急方式已經不能適應現在的施工現場了，應該用事先預防的方式將之取代。只有通過事先預防的方式，才能將安全事故扼殺在萌芽里，這樣做有利于提高監督管理的效率，促進施工項目的順利完成。例如，在施工項目中最容易事故發生的就是支架的承重問題，所以在監督管理的過程中要重點對支架的支撐力、間距、水平距離等要素加強管理。

（三） 對施工現場的防護工作很重要

施工現場是事故易發地段，所以對施工現場的防護工作是很重要的。首先，施工單位要充分意識到安全生產的重要性，重視安全管理工作，加大對安全管理工作的投入。施工的時候，施工人員要嚴格跟圖施工圖紙、組織設計等了解各工種、工序的安全系數和防護要求，提前做好防護設備的采購工作。另外負責這種危險工序的工作人員必須有相關資格證書才能上崗，要在施工之前，認真檢查施工現場所有的臨時設施，保證施工的順利進行。

（四） 完善安全管理的保障機制

影響施工單位的安全監督管理工作的因素有：施工人員的素質、專業知識的掌握程度、安全意識等方面。為了提高施工人員的安全意識，管理機構要樹立起安全第一的意識，并將這一意識加到每個施工人員的心中，這樣一來，施工人員就不會存在僥幸心理了。施工單位可以通過開設安全教育課堂的方式來普及安全意識，這樣不僅可以提高施工人員在實際操作中的積極性，也最大程度地排除了施工過程中可能出現的安全隱患。

在施工過程中，施工組的輪換和工程項目的交接工作，管理人員都必須按規定嚴格驗收，加大對質量問題安全隱患的排查力度，只有這樣才能從根本上解決隱患，保證施工在沒有任何困難的過程進行。

三、結束語：

通過上面的論述，提出了重大工程項目的安全監督管理方面存在的一些問題，主要有安全體系不完善、投入不到位、監督管理的作用沒有得到充分發揮等，重點提出了怎樣做才能實施有效的監督管理措施，主要針對以上問題提出了幾種措施。施工工程是一個很復雜的工作，現場的施工人員流動性大，人數多，管理困難，有時候又是多種工種一起施工，所以為了保證現場施工能夠有序進行只有制定有效的措施，讓每一個崗位將都全第一，以人為本作為理念，真正地將責任落實到工程施工中去，提高安全系數，促進施工單位和我國建筑行業的健康發展。

參考文獻：

[1]羅志剛.淺議施工安全監督管理[J].新技術企業，2010（3）.

[2]朱雄輝.淺談重大重點建設工程的施工安全監督與管理.建筑安全，2010（3）.