時間：2023-08-07 17:29:31
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當前，隨著國家對建設領域投融資政策的調整，市政工程項目的投資越來越低，而一些地方政府為了改善城市交通景觀，提升城市品味，樹立良好的城市形象，以促進城市更好的發展，所以很多市政項目最終以BT形式中標。這種BT形式的市政項目，不僅增加了企業經營管理的風險，也占用了企業更多的利潤空間。所以在施工管理中如何增收節支、挖潛增效、如何按期完成施工任務獲取預期投資效益，是現階段投資建設單位很值得思考的問題，而解決這些問題的最有效途徑是做好施工成本與風險控制。作為施工企業，在保證質量、安全的前提下化解經營風險、節約成本投入并使得項目經濟效益最大化，既是企業追求的目標，也是其生存的根本，同時又為企業贏得更廣闊市場奠定了基礎。由此可以看出，成本控制在施工項目管理中處于十分重要的地位。下面結合秦皇島昌黃連接線BT項目的經營工作對項目成本控制談幾點粗淺的認識。
一、BT項目概況
昌黃連接線為現況改擴建工程，工程起點為昌黎縣東外環路，工程終點為現況昌黃公路與沿海公路（黃金海岸）相交處，道路全長11.2公里。工程設計的主要分項工程：市政道路、橋梁、涵洞、雨水管線、污水管線、給水管線、通信、交通、監控、照明、景觀及綠化等工程，本工程批復的初步設計概算額7.6637億元（其中建安費4.2795億元，其他費用2.8165億元，預備費0.5677億元），根據概算及投資建設合同進行投資建設，BT投資建設合同額為6.7億元（暫定），其中建安費4.53億元（暫定），項目前期費用2.17億元（包干）。
二、BT項目投資建設合同特點
1、投資方面
昌黃連接線項目為市政綜合性工程，BT運作模式，全部由投資方組織施工管理及交驗。即自身投資建設，項目竣工驗收合格后進行移交受讓。移交受讓分期按比例進行。移交受讓款包括：建安費（含調整或變更），前期費用（征拆等）及投資回報。全部投入資金利息按復利計算，按月結算。建安費按3~5年期同期銀行貸款利率計息，征拆費（合同包干）按3~5期同期銀行貸款利率上浮2個百分點計息。
2、建設合同特點
昌黃連接線項目投資建設合同形式為預算單價合同，執行預算與跟蹤評審的模式。這一模式決定了合同價款、投資額及移交受讓款額的確定，所以從合同形式分析，本工程移交受讓款中的建安費為主要確定的工程價款，項目前期費及投資回報根據投資價款及相應回報率進行確定。這一建設合同特點是由秦皇島市工程管理模式決定的。
三、經營管理特點
1、經營管理模式
工程管理模式決定了投資建設合同的形式，也決定了項目經營管理的模式。執行工程預結算與現場跟蹤審計相結合的模式。即開工前根據施工圖及總體施組進行工程預算，施工過程在財評單位的跟蹤下，在完工時根據施工圖、變更文件、工程量簽認進行工程結算。
2、工程建安費的確定
2.1、工程量的確定：以施工設計圖、施工方案、施工組織設計、專項方案、洽商文件為依據，由“四方”（建設單位、投資單位、監理單位、施工單位）現場實測實量據實簽認，財評單位現場全程跟蹤；同時土石方取、棄運距、存土場、備料場、臨時電力設施等均需按上述程序進行確認。
2.2、材料價的確定：執行《秦皇島市工程造價信息》，對采購價與信息價不符或者當月發生變化的材料價由“四方”（建設單位、投資單位、監理單位、施工單位）進行確認。
2.3、造價的確定：以確認的工程量與材料價為依據，在完工后根據全國統一市政定額河北省消耗量定額、計價標準、調整文件等計價資料編制工程結算，工程最終總造價以經秦皇島市財局委托的評審機構審計后并在秦皇島市工程建設造價管理站備案的備案價作為本工程最終造價。所以工程量與材料價的確認直接影響工程最終結算價。
四、市政工程施工項目成本控制的特點
1、協調關系多
市政工程為綜合性工程，包括的施工內容多，參加項目實施的單位多，同時地下、地上既有障礙物關聯單位多，需要跨行業跨部門協調。項目各參加者由于自己的利益，容易造成各單位在目標、時間、空間上協調困難或分離，項目參加者的疏忽、失誤不僅會影響自己所承擔的工作，而且會使項目實施過程中斷或受到干擾，這些都會對項目成本造成影響。
2、施工難度大
市政工程大多處于繁華地帶，寸土如金，一般拆遷最多至道路紅線，施工用地緊張。有限的空間給施工現場布置增加了難度。這就要求我們對施工現場布置進行充分的研究和調查，避免因現場布置不當而增加工程成本。此外在施工中地上、地下既有管網多，如昌黃連接線項目道路設計紅線寬度為60米，而路基設計寬度60米，所以在高填方段落放坡后寬度不足，同時坡腳外設計護坡道、排水溝、管網遷改等，這樣不僅出現二次征拆，也造成工期延長，重要的是投資費用的增加。
3、可變因素多
市政工程一般為地方發展的形象工程，要求對地方特色、街區發展、城市景觀等某一特點具備代表性，設計時業主也會提出明確的設計理念，根據業主提出的具體要求去完成設計圖。但在施工過程中，業主一般會從視覺、景觀角度改變思維，對相應工程提出變更（比如照明系統、景觀設計等），這也是市政工程的一大特點，決定了其無法按原設計施工；同時市政工程在設計時注重滿足業主的具體要求，而對地勘、測繪工作都比較粗糙，存在許多隱含不確定因素，這樣不僅增加了施工難度，也不利于施工成本控制，相應費用大幅增加。
4、工期緊、投入大
隨著城市化步伐的加快與汽車時代的到來，對市政工程建設的工期要求越來越緊。大多數市政工程為市內道路網改擴建或新建市區連接線，其承載著市內道路擴容與干道交通的實際需求，同時在社會各方的期望與壓力下，業主對工期的要求自然會很嚴，往往將進度與計量結算結合起來，所以從項目進場開工就在搶工期，而施工單位只能通過加大投入予以滿足，這樣成本費用將加大。
5、文明施工和安全管理要求高
市政工程大多處于城市鬧區，施工必然會對周圍群眾的出行及休息帶來一定影響。業主也對文明安全施工高度重視，所以日常施工中應切實做好文明施工及安全管理工作，防止揚塵，減少噪音，合理擺放文明標語及設置交通指示牌，提醒施工周圍居民注意出行安全等。在長江西路高架項目每天有專門的保潔隊伍對沿線全天進行清掃、灑水，安排專人24小時對所有路口進行交通疏導與管制；全線設置彩鋼板圍擋，封閉施工等，市政工程施工中此項安全、文明施工費用相當高。
6、成本變動大
市政投資項目經營管理模式繁瑣，經營風險大，“量、價”據實簽認，工程最終結算，過程跟蹤審計，這樣決定工程成本組成是個變值，只有當工程全部竣工驗收并審計備案后，成本值才能核算確定。核算出的成本值主要由三大塊組成，根據統計結果，原材料的成本占到總成本的60%-70%，考慮政策調整與市場變動因素的影響，有一定的節約潛力，機械設備的使用費約占總施工成本的20%-30%，因不同地區機械臺班價格與設備利用率相差較大，為降低成本提供較大空間；施工人員的人工費、管理費及稅費等約占總成本的10%-15%，該項費用雖在成本控制中所占比重較少，但它主要涉及對人的管理，是一個充滿活力與創造力的管理，而且會影響其他各項費用。對于四公局這樣一個成立時間不長的朝陽企業來說，在管理中多采取工程勞務分包的管理形式，這樣對項目的管理存在更大挑戰性，最能體現項目成本的管理水平。
五、工程施工成本控制措施
1、項目施工準備階段的成本控制
1.1投資項目中標后，項目經理部首先進行工程量清單預算編制，以施工組織總體設計、復核工程量為依據,考慮一定的可變因素，編制本項目各分項工程量清單與措施項目清單，制定本工程建設投資控制范圍與成本控制范圍。根據設計圖紙和有關技術資料，對項目的特點和實施方法等進行認真的研究分析，制定出技術可行、經濟合理的技術經濟方案，在該方案制定過程中一定要將成本與效益結合起來，避免方案與實際脫節，而出現投資增加與成本失控。其次根據目標成本控制范圍，以分部分項工程實物工程量為基礎，編制具體的分步實施的項目成本計劃，為今后的成本控制作好準備。
1.2合理制定目標成本。根據施工設計圖與實施性施工組織方案，編制出一套完整的工程項目所需要的總成本，以此作為進行計劃成本控制、實際成本對比與目標考核的依據。目標成本預算編制是項目追求經濟效益最大化的一項重要手段，它克服了傳統意義上成本管理依靠財務部門決算報表所帶來的時效性滯后的弊端，避免了一旦反映在財務賬面上成本失控已是既成事實的現象。所以，項目經營管理者應該隨時做好成本調整對比工作，分析產生成本偏差的原因，制定相應控制措施，提高成本預測及實際成本分析質量，同時做好月度成本利潤計劃工作，使項目成本處于受控狀態。
1.3嚴格勞務分包合同的簽訂。工程實施的過程其實就是合同管理的工程，所以工程中的每一份合同都十分重要。在分包簽訂合同前首先要將分包范圍的設計圖進行全面的審查，在起草、談判合同時要考慮全面、細致，并形成談判記錄，避免因內容上的疏漏或隱含不明而產生合同分歧，其次要結合工期、質量、安全、文明、環境及現場條件，最好對相應的輔材、專職人員、設備投入有一定約束條款，制定相應的經濟制約手段，為工程的順利實施創造條件。工程實施的過程是合同雙方的約束與管理過程，最終還是對人的管理，所以勞務方的選擇很關鍵，應在合格的勞務分包名冊中選擇幾家合格的單位進行內部“招投標”，同時輔助材料、輔助機械經測算后均應量化成指標列入相應合同細目中，減少管理環節與漏洞，總之一定要選擇資信好、實力強的勞務合作方。單項合同簽訂后，要對有關管理人員進行合同交底和會簽交底，將合同細化，以確保成本目標的完全實現。使用勞務分包隊必須嚴格堅持“先簽合同后進場”的原則，并按合同價的一定比例收取履約保證金。嚴格按合同約定和工程進度結算，按結算和合同分階段支付，嚴禁超結算支付。項目對勞務分包隊伍的管理要和內部隊伍一樣對待，嚴禁以包代管，包而不管，預防發生質量事故。定期將已完工程結算登記到分包結算臺帳，將已完的工程成本與目標成本進行對比。如支出成本大于目標成本，或與進度不符，則應立即查明原因，嚴格目標成本控制。
2、項目施工實施期間的成本控制
2.1加強工程材料成本管理。首先，通過對工程周邊材料市場行情進行調查研究，制定材料采購價格控制范圍，在保質保量的前提下，貨比三家、擇優購料。其次，改進施工工藝，采用各種新技術、新工藝，推廣使用低能耗、低料耗的新材料。在對工程進行功能分析與材料性能分析的基礎上，力求用質優價廉的材料代替價格高的材料。再者，加強現場管理，合理布置倉儲與加工場地，減少二次倒運，同時控制堆放、倉儲損耗，降低用料成本。認真計量驗收，嚴把材料質量關，杜絕不合格材料進場，堅持余料回收，降低材料的消耗水平。每月進行材料盤點工作，詳細進行材料盈虧分析，對超用料按約定及時進行處理，加強對分包隊伍的用料監管與控制。
2.2做好經濟活動分析工作。項目每月進行一次經濟活動分析工作，目的是對過去的經濟活動及其成果進行分析評價，找出管理過程中存在的問題，以便及時糾正，并對將來的經濟活動進行預測,找出需加強管理的環節，為項目經營管理工作提供決策依據，最終達到挖潛增效的目的。同時應對項目基礎管理的檢查結果進行獎罰，加強成本過程控制。
2.3確定適宜的質量成本和加強安全管理。工程所達到的最佳質量水平，并不是工程質量越高越好，而是指工程建設總成本最低的質量水平，要符合合同或國家標準的要求，在提高工程質量的同時，把質量成本控制在規定范圍內。降低工程質量故障成本，避免質量過剩成本，綜合考慮質量成本等方面因素，使工程項目的質量既符合工程標準要求，又具經濟性和可操作性。施工安全直接影響施工項目的成本，確保施工現場人員的人身安全和機械設備安全，是施工現場管理的重要內容。安全工作越好，處理安全事故支出的費用就越少，施工所受的干擾也就越小。否則，如出現重大安全事故，不僅會給企業帶來巨大的損失，也會影響工人的施工情緒，導致勞動生產率下降，施工進度勢必受到影響，從而加大施工成本。
2.4嚴格勞務分包結算。在周密的勞務分包合同的基礎上，嚴格審核勞務分包任務單和結算單，嚴格審核已完工程量和消耗的資源，對勞務分包承擔的費用應及時清算。項目部應與勞務分包單位簽訂單價承包合同，一般不得簽訂總價合同，并且不得突破上級核定的責任成本單價。建立健全結算臺賬，以勞務分包作業隊實際完成的工程量按期結算，不得以設計工程量或業主簽訂的工程量結算。工程完工后，不論業主是否搞決算，項目部必須立即對作業隊進行決算。
中圖分類號：F406.72 文獻標識碼：A 文章編號：
項目成本管理是項目管理中的重要工作內容，是企業增加經濟效益的關鍵所在。施工項目成本管理是依據項目的總體計劃目標與具體要求，在施工過程中，對項目成本進行計劃、組織、協調、控制、分析、反饋等的管理，以完善成本管理系統，降低工程成本，提高企業經濟效益。
一、鐵路工程投資包干體制施工項目成本管理中存在的問題及其原因
（一）項目成本管理中缺乏準確的預算與控制。
目前我國大部分成本管理往往集中于項目完成之后，也就是簡單的根據會計成本審核，然而建筑一般具有一次性的特點，會計成本計算與審計屬于時候控制，只是對項目成本結果的管理。會計成本管理只對下一個工程有借鑒的作用，工程具有不可預測性，意義并不是很大，所以項目成本管理的重點應該放在事前和事中，提前做出精確的預算。
（二）項目成本管理人員的經濟節約意識淡薄
項目成本的管理涉及建筑企業的各個單位，每個單位各司其職，特別是責任制的實行，各單位負責人為了完成任務，往往不顧成本的增加，嚴重缺乏成本管理意識。例如技術部門為了質量和安全往往會盡力設計最完美的建筑，采購部門也往往會采購優質高價的原材料，工程部門為了工程進度不惜浪費人工與材料，這些問題無疑會增加項目成本。
（三）缺乏健全的責任與權利相結合的制度
在項目實施的過程中缺乏一套完整的責任與權利相結合制度，任何管理活動的開展都需要激勵措施，企業各個部門以及各部門的負責人都要有相應的權利、責任以及利益分配制度，在加強監督與約束的同時給予適當的激勵。由于成本的控制很少與部門的績效掛鉤，很多管理部門與管理人員往往滿足于工程進度、質量、安全等，沒有明確自己的成本責任，對原材料、勞動力、設備等關系較少，造成極大的浪費。
（四）忽視了工程的質量成本與工期成本
建筑質量、建筑工期與項目成本是一個矛盾體，三者之間相互依賴又相互影響。建筑質量的提高勢必會增加成本，但是為了節約成本而偷工減料，不僅埋下了嚴重的安全與質量隱患，還有可能使工程再造，產生更大的項目成本。項目經理
為了加快工程進度，盲目增加建筑設施，延長工人勞動時間，擠壓很多原材料，根本沒有考慮過工期與成本之間的關系。
三、鐵路工程投資包干體制施工項目工程管理的原則
（一）成本最低原則
施工項目成本控制是在實現的可能性與合理性的前提下，通過各種主觀手段，根據市場現實情況，充分挖掘降低成本的各種可能性。當然也不能為了降低成本投機取巧，影響工程質量與安全。
（二）全面項目成本管理原則
全面項目成本管理是從整個企業上下、項目所有員工、整個項目流程三個方面進行全方位的管理。三個方面一個也不能缺少，使整個項目成本管理都能在有效的控制范圍之內。
（三）堅持目標成本管理原則
目標管理是以目標為向導，以結果為標準，以人為中心，而完成組織或者個人的任務，是績效達到最優。每個下屬部門應該根據總公司的成本目標，分解出自己的具體成本目標，自上而下的形成良好的目標成本程序，從而有效控制項目成本。
(四)建立動態成本管理體系
工程建設不是一成不變的，有可能遇見各種風險，原材料的上漲、資金的短缺、勞動成本增加等都有可能增加成本。應當根據現實情況對項目成本進行管理，建立風險成本管理體系，動態化防范意外成本的增加。
（五）權利、責任、利益相互結合的原則
企業應建立明確的獎罰措施，使項目成本與績效考核直接相連。在保證質量的同時，通過成本的降低，增加企業員工的收入，提高工作的積極性，增強節約意識，從而提高企業經濟效益。
四、加強鐵路工程投資包干體制施工項目成本管理的措施
（一）加強對勞動力、材料、設備的管理
1、在整個項目工程中，勞動力占全部項目費用的10%，比重相對比較大。分析勞動力市場價值，研究每一個工序的合理性，廢除不必要的工作流程，采取有效措施提高工人工作的積極性，從而提高工作效率。
2、材料費用占項目總費用70%左右，占極大的比重。因此對材料費用的管理是否合理決定了項目整個成本管理的狀況，材料管理要嚴把質量關，從原材料采購、供應商管理、材料價格分析、出庫入庫、剩余材料收回、盤點考核等關鍵環節抓好。嚴格按照成本目標進行材料支出，預防或糾正成本控制偏差，改進施工技術，使用新材料、新技術、新工藝，積極探索使用可替代材料。對于材料價格，要摸清市場狀況，貨比三家，或者采用招標的形式，盡最大可能降低價格。合理運輸，就近選擇原材料產地，降低運輸成本。
3、對于設備的使用，要合理分配機械設備，提高設備的使用率，及時對設備進行維修、保養，對于使用率比較低的設備可以采取租賃的形似，從各方面降低固定資產的投入。
（二）建立健全的責任、權利、利益相結合的項目成本管理體制
企業成本管理制度要規范化、標準化、全面化、統一化、透明化，制度的實施要公平透明，工程項目應該在項目經理的領導下，以項目經理部為成本管理的中心，全面負責成本控制。明確界定每個人、每個部門的工作范圍與職責，徹底廢除“大鍋飯”制度，積極創新成本管理制度與體系，對于在成本管理中取得效果的要給與獎勵，造成損失的要及時糾正并做出相應的懲罰。
（三）培養節約成本的意識
企業要加大培訓與宣傳的力度，樹立人人節約的意識。無論是從項目經理到普通的一線工作人員，都要定期進行相關培訓，灌輸節約意識，提高員工的成本管理理論知識，靠主觀意識來節約成本。
（四）加強安全與質量管理，防止意外事故的發生
在工程建設過程中，安全和質量管理與成本管理有著緊密的聯系。培養員工安全意識，加大安全設備設施的投入，保證員工的人生安全，對降低成本有著重要的意義。安全事故一旦發生，損失是不可估量的。質量是工程建設永恒的主題，是建筑業的生命線。監督機構要嚴把質量關，加強監督力度，定期或隨機對工程進行檢查，預防控制不合格建筑，堅決避免因為工程重建而造成的人、財、物等的極大損失。
（五）其他項目成本管理措施
抓好工程項目成本的預測、控制、執行，工作人員要編制精準的成本預算，在工程開展過程中，要實現有效控制及時糾正成本偏差。建設單位應與設計、施工、監理單位分別簽訂有關合同和協議，落實經濟承包責任制，以確保投資包干責任指標的完成。加強各部門的溝通，建立穩定的項目團隊，積累成本管理的經驗，為下一個工程的成功開展打下基礎。加強合同管理，在簽合同的時候要有專業的人員進行審核，杜絕漏洞的產生，有效控制工程成本。制定鐵路工程造價標準，對設計總概算的審定做到科學、合理，打足投資。結語：總之，項目成本管理是一個復雜的過程，是一個需要人人參與的過程，企業要根據具體的現實情況，實行動態化的成本管理，總結積累以前成本管理的經驗，提出創新的管理方法，建立成本控制體系，才能有效的控制成本，提高企業管理水平，為我國鐵路建造企業創造更大的價值。
參考文獻：
[1]葉盛陽;;淺談建設工程項目施工成本管理[J];才智;2011年16期
1.1財務管理概述。學生通過會計學原理的學習，對財務知識有了一定的了解。財務管理是站在企業管理一個更高的角度來審視資金的運作。在能力目標方面學生能對財務活動與財務關系有比較清晰的理解，并對財務管理所面臨的各種環境和財務管理的目標有清楚的認識。知識目標培養方面，財務管理的五個工作環節：財務預測、財務決策、財務預算、財務控制、財務分析，學生應該熟練掌握。
1.2理解資金時間價值的含義。資金時間價值的概念，對于一般人來講，是一個比較新鮮的名詞。在教學能力目標培養方面，學生能夠對資金時間價值進行各種運算。知識目標培養方面，能夠進行單利的計算、復利的計算、年金的計算和貼現率的計算。教學訓練步驟是：①演示：單利的現值和終值計算；②演示：復利的現值和終值計算；③演示：各種年金的計算：普通年金、預付年金、遞延年金、永續年金，重點是普通年金的計算；④演示：貼現率的計算。可展示的結果是居民買房的計算。
二、籌資管理實踐教學
2.1財務預算。在能力目標培養方面，學生能夠認識財務預算是企業財務管理中最重要的環節，同時學生要能夠掌握財務預算的基本理論知識。在知識目標培養方面，學生能夠掌握固定預算和彈性預算、增量預算和零基預算、定期預算和滾動預算的編制方法，熟練掌握現金預算和預算財務報表的基本編制程序。教學訓練步驟是：①分析：各種財務預算的方法；②分析：現金預算和財務報表的編制。
2.2企業籌資方式分析。在學生能力目標方面，能對企業籌資的相關理論和各種籌資的方式有詳細理解，并且對企業的籌資渠道有深刻認識。在知識目標培養方面，學生能夠詳細了解各種權益資金的籌集和負債資金的籌集。教學訓練步驟是：①分析：各種權益資金的籌集；②分析：各種負債資金的籌集；③比較：各種權益資金和負債資金籌集的優缺點。可展示的結果是大企業籌資與學生自己創業籌資的不同。
2.3資本成本及資本結構。在能力目標方面，學生能夠闡述資本成本的概念，熟悉資本結構的含義以及如何確定最佳資本結構。在知識目標方面，學生能夠計算個別資本成本、加權資本成本，了解經營杠杠、財務杠杠和總杠杠的含義和計算與分析。教學訓練步驟是：①分析：個別資本成本、加權資本成本的計算；②討論：經營杠杠、財務杠杠和總杠杠對企業經營的影響；③討論：資本結構對企業籌資成本的影響。可展示的結果是大企業的資本結構與學生自己創業的資本結構的不同。
三、投資管理實踐教學
3.1項目投資管理。在能力目標方面，學生能了解投資的概念和種類，熟悉投資項目現金流量的基本內容，掌握投資回收期、平均報酬率的計算和運用。在知識目標方面，學生能夠重點掌握凈現值、現值指數、內含報酬率的計算和運用，了解投資決策指標的基本運用。教學訓練步驟是：①認識：投資的含義和種類；②分析：現金流量分析；③計算：項目投資決策評價指標的計算。可展示的結果是學生創業的投資可行性分析。
3.2營運資金管理。在能力目標方面，學生能了解營運資金的含義，認識流動資產的類型以及在企業經營活動中的重要地位，懂得各種營營運資金的基本內容。在知識目標方面，掌握各種營運資金的作用、成本與風險，重點掌握企業信用政策的制定。教學訓練步驟是：①現金管理；②應收賬款管理；③存貨管理。選取一家上市公司進行分析，可展示的結果是能對某一上市公司進行經營決策的基本分析。
3.3證券投資管理。在能力目標方面，學生能認識股票、債券、基金的概念和種類，了解證劵投資的基本理論和方法。在知識目標方面，學生能夠掌握股票投資、債券投資及基金投資的價格確定和收益計算，教學訓練步驟是：①認識：股票、債券、基金；②計算：股票、債券、基金投資的收益計算；③分析：股票、債券、基金投資收益評價。可展示的結果是不同的證券產品適合不同企業的投資。
四、收入與利潤分配管理實踐教學
4.1收入管理。在能力目標方面，學生能夠認識主營業務收入對于企業經營的重要性。在知識目標方面，學生能夠掌握銷售預測分析和銷售定價管理的基本內容。教學訓練步驟是：①全班同學分組進行討論：主營業務收入的重要性；②各小組討論各種銷售預測方法；③各小組討論銷售定價管理的影響因素及定價方法和策略。可展示的結果是學生今后自己創業應注意的問題。
4.2利潤分配管理。在能力目標方面，學生能夠掌握幾種比較常見的利潤分配政策以及利潤分配原則，現金股利和股票股利的基本內容。在知識目標方面，學生應了解我國企業利潤分配的一般步驟以及影響利潤分配的一些因素，了解股利分配支付的程序。教學訓練步驟是：①利潤分配的基本原則和內容②利潤分配的股利理論和股利政策；③股利形式和股利分配程序。可展示的結果是各種股利分配的優缺點。
五、財務分析與評價實踐教學
(一)題型、題量規律從近5年考試試題看，題型、題量穩定，題型包括單選題、多選題、判斷題、計算題及綜合題五種。客觀題共55分，其中單項選擇題25題共25分，多項選擇題10題共20分，判斷提10道共10分；主觀題45分，其中計算題有4題，共20分，綜合題2題，共25分。客觀性試題是指單選、多選和判斷，其答案需要用鉛筆填涂在答題卡上，要準備好2B鉛筆、塑膠橡皮；計算和綜合為主觀試題，需用鋼筆、圓珠筆等寫在答題卷上，且大多需借助計算器。因此考生在參加財務管理考試時，除帶好2B鉛筆、塑膠橡皮、鋼筆或圓珠筆等必需品外，一定要準備好計算器，最好在考前就準備好考試所需用品，熟悉計算器的功能，以免在進考場后手忙腳亂。
(二)試題難度規律財務管理考試歷年試題難度比較平穩，預計總體不會有較大變化。2009年考核的重點難度仍在籌資管理、投資管理、營運資金管理、財務預算、財務控制和財務分析等內容上。
二、試題涉及各章的重點及考點分析
(一)第一章至第三章作為財務管理的基礎，從歷年命題情況來看，分值在20分左右；其中，第一章在考試中題型只以選擇、判斷等客觀題型出現；第二章、三的題型不僅包括客觀題，還包括計算題。計算題的出題點集中在時間價值的計算、風險衡量指標的計算、證券價值和投資收益率的確定、資本資產定價模型的運用，特別是時間價值的計算和資本資產定價模型作為其他章節計算的基礎幾乎每年要出現。所以這一部分要求考生應理解財務管理的基本知識，熟練掌握有關計算。
(二)第四章至第九章作為財務管理的核心內容，是歷年考試的重點，所占分值較高，大約在55分左右，各種類型的題型均可能出現，而且這部分內容是計算題和綜合題的重點命題部分。該部分計算題和綜合題的命題點很多：第四章的主觀題的考點集中在項目投資決策評價指標的計算和應用上；第五章的考點集中在基金投資和衍生金融資產估價上；第六章主觀題的考點集中在最優現金持有量的確定方法、應收賬款信用政策決策和存貨控制決策上；第七章主觀題的考點集中在資金需要量的確定和商業信用籌資決策上；第八章主觀題的考點集中在資金成本的計算、杠桿系數的計算、最優資本結構的確定上；第九章主觀題的考點集中在股利分配政策的選擇和評價上。考生對此部分內容應予以重視，要結合例題和以往年度考題重點掌握。
(三)第十章至第十二章作為財務管理工作環節的表述，也是歷年考試分數較多的章節，分值占25％左右。第十章的題型以客觀題和小計算題為主，主觀題的考點主要集中在現金預算的編制和日常業務預算的編制上；第十一章的題型也以客觀題和小計算題為主，主觀題的考點主要集中在責任中心特別是投資中心的業績評價以及標準成本差異計算上；第十二章的題型除了客觀題、小計算題外，這章是最容易和其他章節綜合起來考查的一章，考核點主要是財務分析指標的計算與運用。
隨著經濟發展的需要，1998 年教育部正式批準財務管理被列入專業目錄，財務管理才從會計學分離出來，成為一個相對獨立的專業。近幾年，許多本科院校和高職院校陸續開設財務管理專業，規模不斷壯大。但這些高職院校對本專業的專業定位、培養目標、課程體系設置、教學模式等問題仍存在爭議。這些問題的存在嚴重制約了財務管理專業的創新，成為高職院校財務管理專業教育亟需解決的現實問題。
一、財務管理專業人才培養中存在的主要問題
1、專業定位不明確
通過許多高職院校對財務管理專業介紹，可以看出其描述與會計專業的專業定位基本相似。只是兩者側重點不同，會計專業偏重于會計核算，而財務管理偏重于財務應用。正是由于專業定位不明確，在財務管理的教學實踐中，由于其專業定位模糊，導致教師和學生對該專業的了解比較膚淺，很多學生對會計專業與財務管理專業之間的關系不清楚，甚至把二者混為一談，達不到財務管理專業設置的真正目的。
2、專業培養目標不清晰
從最近幾年高職院校財務管理專業畢業生的成效看，他們能夠從事本專業最基本的技能，但缺乏技能的創新性。究其原因是現行財務管理專業培養目標過分偏重"應知"、"應會"，即只要求學生掌握財務管理的基本知識和基本技能，而忽視相關知識的傳授和能力的培養。這種傳統的單一型人才培養目標缺陷導致學生的應變能力差，缺乏分析問題和解決問題的能力，在實踐中的創新能力更加薄弱。
3、專業課程體系設置不合理
當前，許多高職院校財務管理專業課程設置上存在一些問題。在能體現其專業學科特點的主要是專業基礎課和專業核心課的設置上課程安排不精，很多學校則是在會計專業課的基礎上增加某些金融、稅收、理財方面的課程，主干課程也設置為基礎會計、財務會計、成本會計、管理會計、財務管理、財務分析、金融學、投資管理學等課程。這種課程設置體系很顯然是會計學科與金融學科的簡單組合，沒有根據財務管理專業的學科特點和培養目標設置課程體系，能體現職業教育特點和財務管理專業特點的課程較少，不能形成關于財務管理學科獨立的、科學的、系統的課程體系。
4、專業師資隊伍結構不合理
從師資隊伍看，在一定程度上依托原有的會計專業師資，教師仍然是有會計知識背景的老師， 或者是從其他相關管理學科上臨時轉過來的老師，具有金融學、投資學、理財學知識背景的老師所占比例偏少，具有企業實踐經驗的教師所占比例更少。造成學生知識結構單一，掌握的基本內容還是簡單的會計賬務處理，財務管理方面的知識基本是空白，與會計專業的學生技能沒有實質區別。因此，當前的師資隊伍在知識結構、學歷結構及教育背景等方面難以適應新形勢的要求。
5、專業實踐教學問題突出
許多高職院校財務管理專業的實踐課基本上是流于形式，基本上是以會計崗位、金融崗位、證券模擬或綜合會計崗位來代替，沒有專門的實驗室，沒有專門的財務管理工作機構和財務管理工作崗位。雖然很多學校也建立了一些實訓基地，但基本都是以會計專業的實踐崗位要求設置，無法達到財務管理專業實習的真正目的。相反，在高職教育中財務管理專業本應重視案例教學，卻沒有引起重視。由于財務工作的特殊性和保密性，學生渴望到企業親身實踐成為了實踐教學工作的一個難題，導致校外實訓基地形同虛設甚至是空白。
二、財務管理專業人才培養的總體目標
首先，人才培養目標必須符合教育的本質特點。教育的根本任務是樹德，讓學生學會做人。其次才是學習知識，學會做事。教育的最終目標是培養有道德、精神豐富、身心健康的人。高校教育的功能是人才培養、科學研究、社會服務，社會服務是教育的落腳點和歸宿。人才培養，科學研究，最終要落腳在社會服務上，這是高等教育功能性重要任務，也是現代社會對高等教育更高層次的要求。因此，高職院校要求學生必須具有高尚的職業道德及良好的社會責任感，學生只有具備了健康的體魄和良好的心理素質，才能在未來的競爭中處于有利地位，才能更好的服務人類社會。
其次，人才培養目標必須與高職教育的培養目標一致。在我國教育部制定的《2003 - 2007年教育振興行動計劃》中，提出"大力發展職業教育，大量培養高素質的技能型人才，特別是高技能人才"，把高職的人才培養目標定位于高技能人才。這就要求高職院校財務管理專業必須按基礎理論知識夠用，專業技術應用能力較強，職業方向明確的要求，以培養"技術型"、"應用型"專門人才。更加注重財務管理實務，即理論知識夠用，動手能力強，具有較強的學習能力， 并富有創新意識和創新能力，更多地面向企業、工商、金融等單位財務管理工作的技能型人才。
最后，人才培養必須適應地方經濟發展的需要。高職院校育發展的宗旨 "職業技能本位，服務地方經濟，發展地方經濟"。高職高專財務管理專業人才培養目標，從層次上講應定位為"以市場需求為導向、以當地經濟發展狀況、產業結構、技術應用水平及可持續發展為基礎，培養適應地方經濟發展需要的財務管理高技能型人才"。從職業崗位要求上講，應定位為"在企業、事業等相關單位從事財務管理實務工作的高技能人才"。從知識結構上講，其培養目標的定位必須體現財務管理專業人才在復雜的財務環境中，從事財務管理活動應具備的基本專業知識的要求，應體現"專長"的特點。因此，各高職院校財務管理專業的人才培養目標，必須立足地方經濟的特點，進行專門的設計和培養。
一、《投資學》的學科體系和教學內容
《投資學》是站在投資者的立場，以投資領域為客體，研究資本形成規律的一門經濟學科。其研究的主要目的是指導人們進行正確的投資決策和管理。自古典經濟學派到現代經濟學的各流派都十分重視對投資問題的分析，但是各派都是從宏觀經濟和微觀經濟總體上來研究投資的。投資經濟理論是溶合在宏觀經濟理論和微觀經濟理論之中，而沒有獨立于經濟理論之外。《投資學》涉獵的范圍極廣，投資學科體系因此也可以從不同的角度加以構造，比如，投資學科體系按照研究的范圍不同可構造為：微觀投資學、宏觀投資學和國際投資學三個層次；投資學科體系按照投資主體的不同可構造為：家庭投資學、廠商投資學和公共投資學三種；投資學科體系也可以按照資產的形態不同構造為：實物投資學、金融投資學和人力資本投資學三種。西方國家對投資范疇有廣義和狹義之分，因此其《投資學》的研究對象和范圍也就不同。從狹義的角度出發，《投資學》研究的就是證券投資的學問；至于一些直接投資，如企業投資則屬于公司理財；國家投資則屬于宏觀經濟政策，均不在《投資學》的研究范圍之內。隨著期貨、期權等衍生金融工具的出現和創新，當今西方《投資學》研究的主流是以證券投資和衍生金融工具投資為主的金融投資。當前比較經典的西方《投資學》的教材諸如，滋維?博迪（Zvi Bodie）等人合著的《投資學》（第5版）的內容包括八部分：導論、資產組合理論、資本市場均衡、固定收益證券、證券分析和期權、期貨及其他衍生證券、積極的資產組合管理和附錄，威廉?F?夏普（William F.Sharpe）等人合著的《投資學》（第5版）的體系也大體相近。
我國1981年以前基本沒有投資這一范疇，只有基本建設這一范疇，1982年以后出版的《基本建設經濟學》就是作為基本建設經濟專業的主要教材，1988年國家教委將基本建設財務與信用專業和基本建設專業改造為投資經濟管理專業，隨之相應出版的《投資經濟學》、《投資學》和《投資管理學》等教材的研究對象仍然是固定資產投資，證券投資是被排除在外的。1998年投資學專業遭到了全面的撤并，但隨著我國資本市場的迅速發展，以證券投資為主要形式的金融投資正在成為投資者的一個重要投資方式，近兩年一些院校已經重新恢復了投資學專業，投資學專業面臨著新的發展機遇。但是當前存在一個明顯的問題是，投資學的學科體系還需重新構造，《投資學》的教學內容還需進一步規范。縱觀當下出版的各類《投資學》教材，其體系各不相同，這也為《投資學》課程的教學帶來了一些困惑和不便。有些投資學教材仍然沿用了我國傳統投資學的內容體系，即主要以固定資產投資和宏觀投資為主；有些投資學教材則完全采用西方以證券投資等金融投資為主的內容體系；有些投資學教材則兼顧了我國的傳統投資學與西方投資學的內容體系。《投資學》作為投資學專業的入門課程或作為其他專業（如財政學、財務管理、金融、工商管理、國際經濟等專業）的主干課程或選修課程，教學目的并非是通過這一門課程的學習，使學生就能掌握如何去投資了，重要的是要通過這一門課程的學習使學生知道《投資學》的體系以及有關投資領域的一些基本知識、規律、投資理念和投資的思維方法。在實際教學過程中，《投資學》課程的學科體系和教學內容應當包括投資學總論、實物資本投資、金融資本投資和宏觀投資這幾部分，針對不同專業的學生，在講授時可以有所側重。學生通過本門課程的學習，首先入門投資這一博大精深的領域，掌握一些基本的知識、理念、思維和方法，進而為他們有興趣進一步深入學習投資學奠定一個良好的學科基礎，不同專業和興趣愛好的學生可以進一步選學比如證券《投資學》、《外匯交易》、《國際投資學》、《金融市場學》、《金融工程》等后續課程。
二、案例教學與《投資學》
雖然目前關于《投資學》方面的教科書和參考書很多，但這些書要么是側重于理論介紹，要么是側重于實踐操作，很少有將理論和實踐相結合或者是運用案例加以分析，將理論深入淺出地介紹清楚的，這給講授《投資學》的教師提出了較高的要求，如何將抽象的理論讓學生能夠理解并產生學習興趣成為困擾教師的一個難題。《投資學》是作為本學科的一門入門課程，它不像一些后續課程（如證券投資學）那樣有很強的實踐性，它主要還是對《投資學》領域一些基本知識、規律、投資理念和思維方法的介紹，因此其理論色彩相對較濃。要想讓學生真正理解和接受這些知識，必須要通過案例教學（這里的案例教學不等同于實踐性教學）來實現這一目的。美國小勞倫斯?E?列恩在《公共管理案例教學指南》中關于案例教學的定義是“教師們以教學案例為基礎，在課堂中幫助學習者達到特定學習目的的一整套教學方法及技巧。”他認為，“在現實生活中，一些復雜問題的解決方法既不能在教科書中找到，也不可能獲得人人都贊同的‘正確答案’。案例方法為學習者設想了這樣的一個世界，即通常在時間很短、信息不充分的條件下，需要靠批判性思維技巧和能力來提出有說服力的論點。這種分析以敘事形式出現，并鼓勵學生參與。”案例教學要針對課程中出現的知識點，由教師有目的地去搜集、整理具有代表性的案例，并設計一些問題供學生思考。案例教學應重視師生間的互動性。在傳統的教學方法中，教師是課堂的主導者，負責講解和向學生灌輸知識，而應當作為教學主體的學生則是被動地接受知識，或是回答一些簡單的課堂提問，學生習慣于用既定的思維和方法來思考和解決問題，缺乏自主地發現問題和解決問題的能力，缺乏創新意識。在案例教學中，需要鼓勵學生要勇于表達自己的觀點，無所謂對錯，重在思考，學會思考遠比獲知一個正確的答案重要得多。引導學生，看待同一個問題或案例，要擺脫“唯一標準答案”對自己思維的束縛，從不同的角度進行分析，可能得出不同的結論，應有辯證的思維。在課堂上，通過討論，對各種觀點的合理性進行分析，然后在各種合理的答案中尋找在現有條件下的最佳答案。還可以讓學生去設想和探討在各種其他條件下，該案例又會得出怎樣的結果。對于案例教學，重要的不是學生能否得出正確的答案，而是重視探討、分析案例的過程和培養學生思考問題、解決問題的能力。
三、實踐性教學與《投資學》
投資學理論源于實踐，是對實踐的提煉、總結和升華，學習《投資學》的目的是為了指導投資者的投資實踐，因此，《投資學》的教學也應當重視理論和實踐的結合。盡管《投資學》是一門投資領域的入門基礎課程以及由于授課學時的限制，《投資學》課程所賦予學生的更多的應是一種關于投資的邏輯思維能力和思考問題的方法，而不是一種實際操作能力，但是這并不意味著《投資學》課程的教學可以脫離實踐，相反，《投資學》的教學需要緊密聯系實踐和讓學生盡可能接觸實踐。筆者認為，實踐性教學有廣義和狹義之分。狹義的《投資學》實踐性教學是指在《投資學》課程開設之后所進行的實驗教學。廣義的《投資學》實踐性教學應當包括在《投資學》課堂上的案例教學和在《投資學》課程開設之后所進行的實驗教學。筆者更認同廣義的《投資學》實踐性教學。關于《投資學》的案例教學如前所述，關于實驗教學主要針對投資學、金融學等專業的學生或者對投資領域感興趣并且學習過《投資學》后續課程的學生而言。投資學實驗教學的開展首先需要相應師資力量和相關的硬件和軟件準備。實驗教學應加強對教師的實踐培訓，有條件的情況下還可以考慮聘請投資領域的資深從業人員擔任一部分實驗教學任務或開設講座。《投資學》實驗室的建設也是必不可少的（包括硬件和軟件），利用相關軟件，讓學生模擬投資操作，并追蹤投資市場的實際表現。投資實驗室不僅可以讓學生模擬證券投資實踐甚至是期貨市場實踐，還可以讓學生利用投資項目經濟評價等軟件進行投資項目經濟評價等方面的實踐。實驗教學除了在投資實驗室開展之外，還可以開設第二課堂，通過與證券公司、期貨經紀公司、投資咨詢機構等相關業務部門的合作，將學生帶到真實的投資市場和環境中讓學生親身去體驗各種投資活動的操作過程，讓有經驗的投資專家為學生提供現場指導，進行實戰分析、市場預測或評估。
參考文獻：
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[3] 謝進城，張東：投資學導論[M].中國財政經濟出版社，2002.
Abstract:We based on continuous analysis, summarized in the investment management and cost control measures, key control stage according to the design, construction, completion settlement, investment control effect can be achieved effectively.
Keyword: Residential construction; investment control; measures
TU723.3
引言:
居民小區改造工程同其他工程建設項目一樣，投資控制貫穿于整個建設全過程，但由于既有小區環境復雜，存在各種不可估計的因素，加上國家政策性的變化，材料市場價格因素的變動，要做到合理地控制投資，有很大難度。只有不斷分析影響小區改造工程投資的因素，總結在投資管理與造價控制方面的措施，按階段進行重點控制，才能有效的控制投資。
設計階段屬于投資控制的關鍵階段
事實證明，當設計過程完成20％的時候，就已經確定了75％～80％的投資總造價，在此階段之后，造價工程師以及其他人員的權限被限制在20％～25％投資控制中。小區改造項目不同于新建住宅工程，地下污排、雨排、暖網、電網、通訊等系統錯綜復雜，不可預見因素較多，設計人員經濟觀念、設計方案是否合理都會直接影響到投資。例：某小區住宅維修改造方案，兩個不同的設計單位提交的設計方案，僅主要材料用量就有3％的差別，造價差別達到5％以上。針對以上問題，在設計階段應采取如下控制措施：首先，建設單位優選設計單位及設計方案 ，委托設計要內容詳盡，表述準確。審查可行性報告，在真實性的基礎上，對擬建項目進行技術與經濟評價，選擇技術可行，經濟上合理的改造方案。其次，結合現場實際和初步設計圖紙，組織設計人員、使用單位、預算編制人員以及相關人員細化設計圖紙，提高設計深度，綜合考慮先進與適用的關系，堅持適用、經濟、安全、樸實的原則，搞好設計，使設計圖紙達到實際施工要求。第三，在優化方案的基礎上編制高質量的投資估算，確定項目總投資額。在編制時，專業人員依照施工圖，進行實地勘察與測量，完整準確地反映設計內容，與設計人員積極配合，了解設計意圖，認真計算工程量，避免重算和漏算現象發生。在設計方案修改后，要及時修正概算。確保概預算必要的準確度。要做到經常深入現場，實事求是地對工程的建設條件、自然條件、施工條件等可能影響造價的各種因素做認真的研究。在此基礎上正確地選用定額、費率和價格等各項編制依據。并根據工程造價管理部門的價格調整指數，考慮建設期的價格變動等因素，做到概預算能完整反映設計內容，合理反映施工條件，并根據掌握的大量的已完的工程數據，確定工程造價。嚴格按概預算對造價實行靜態控制、動態管理，盡最大可能如實反應投資的使用情況，從而有效地控制和降低工程造價。
二、小區改造施工階段的投資控制與造價管理
改造工程需在確保居民正常生活環境下施工，在保證工程質量的基礎上，要加快工程進度。在此前提下，合理控制工程造價，會有很大的難度。所以，施工階段的投資控制是項目全過程造價管理中最為復雜、困難的階段。影響投資控制的因素有：小區內的施工環境、作業條件變更等原因，因居民的生活習慣等因素都能引起工作量、施工進度變化，導致整個工程造價的變化。在小區改造工程中 ，在施工階段投資控制的主要措施有：1.是按照地面、道路、雨污排等系統分別制定投資控制目標，并隨工程進展進行動態分析，采用計劃控制與過程控制相結合，分項控制、階段控制與最終目標控制結合的方法，使計劃投資始終處于受控狀態。2.建設單位部門專業人員熟悉施工圖紙，嚴格審核施工組織設計。重點對施工方法、施工手段、工期、質量、安全、技術措施的合理性進行審核，同時取技術與經濟比較的方法對施工組織中涉及的新技術、新工藝、新材料進行綜合評審。結合招標文件、合同條款約定內容以及現場的施工環境、作業條件等因素，重點審查施工組織中因各種不合理的施工措施而增加的費用，防止索賠事件發生，以達到計劃投資與造價控制的目的。3.抓好設備、材料采購管理。目前，建設單位質量管理與造價控制部門、計劃規劃部門、使用單位、承包方共同考察，確定部分材料供貨商，或者建設單位招標確定供貨商，承包商采購，同樣能夠得到質量優良，價格適中的設備和材料，達到控制投資的目標。我們反對一味地降低造價忽略材料質量的行為，更不提倡只強調材料質量，嚴重超投資現象。4.加強施工過程中變更的管理，把好現場簽證關。首先，加強變更管理，制定統一的變更管理辦法，提高變更單的內容質量，同時做到變更準確及時。在小區建設中，由于地質、水文和不可抗力以及其他無法預料的因素引起的變更，設計的原因造成的變更，或由于前期不能預測引起的各種原因的變更，都會引起投資變化。建設單位相關人員應予以高度重視，深入現場配合施工方及時處理，本著實事求是的原則，合理確定因變更引起的價款變更，控制投資支出。例如，某小區改造工程雙方約定，經現場工程師確認，超過萬元的變更單予以認可，將萬元以內的變更單進行累加，超過萬元認可一個，但累計最多不能超過5個，這樣不但解決了承包商壓力，重要的是有效地減少了變更，降低了因變更追加的費用，很好地控制了投資費用的增加。其次，現場工程師要把好現場簽證關，熟悉合同所包含的內容和工作量，對于現場簽證要客觀公正，準確處理。必須發生的要及時處理，避免時間長引起不必要的糾紛或索賠。同時，利用監理的作用，保存好現場工程圖片和現場錄像等原始資料，特別是隱蔽工程圖像資料記錄，能夠很好地幫助預結算、審計人員審核造價。五是充分發揮建設單位施工管理人員、監理人員、質監部門人員和審計人員的監督作用。在小區改造過程中，審計人員必須堅持全過程跟蹤審計制度，參與工程項目招標、主要材料采購招標、見證隱蔽工程每一環節，對有效控制投資，降低工程造價發揮應有作用。
竣工結算階段投資控制與造價管理
眾所周知，各項措施的落實，最終歸結為人的因素。竣工結算審核是工程造價控制最后一道關，因此，擁有一支業務精通、作風良好的具有造價、財務、法律、施工等綜合專業知識的技術隊伍，是把好最后一道關的關鍵所在。工程造價人員必須做到以下幾點，才能更好地發揮投資控制與管理作用：1.是改變傳統觀念中“就低審核原則”，工作盡可能向項目建設的前期發展，特別是與設計的配合，做好投資估算。造價人員要不斷擴展知識面，盡量使自己具備相關的法律、經濟、施工技術、信息交流、財務、審計、稅收、保險等基本知識，努力成為合同管理方面的行家、真正成為企業的顧問和智囊，做好計劃投資管理者的參謀。2.提高專業素質，掌握和改造項目相關的設計、施工工序、材料、設備等多方面的基本知識。熟悉各種技術經濟指標和造價概念，包括工程量、單價、取費標準、各類單方造價指標、各單位工程之間的造價比例，對造價構成和費用劃分要界定清楚，概念明確，做到編制依據清晰明了，定額子目的套用正確。3.熟悉與基本建設有關的規章制度、部門規定，尤其是在造價管理方面的方針、政策、國家和地方主管部門的有關規定。值得說明的是，掌握政策規定尤為重要，規費是政府要求的費用，是保障安全生產、文明生產必不可少的，也是不可競爭的費用，不能為了一味的降低工程造價，調減安全、文明施工費用費率，甚至砍掉規費。4.熟悉現場施工環境和作業條件，結合實際合理計取措施費用。例如：小區中架空暖網高度不夠，砼澆筑作業機械不能正常通過，材料發生二次倒運，增加二次倒運費或記取拆除、恢復管網費等應合理計取。5.隨時掌握有關造價、材料、設備的動態價格信息、行情，以及新型材料的信息，了解建材市場發展趨勢。
結束語:
工程造價的控制是一項集管理、技術、質量、施工于一體的綜合性系統工程,也是一個動態過程。因此,工程造價控制應貫穿于工程建設的各個階段;真正 做到小區改造工程投資的有效控制,就必須對改造項目全過程進行周密、認真的管理。
表現在學生培養目標的定位尚不明晰。雖然大部分本科院校在確立應用型人才培養目標時，都能結合企事業單位財務管理職位的實際需要，但高校的學生培養目標大多定位在從事機關、企事業單位相關工作的高級專門人才。在設置課程體系過程中，很多高校更加注重的是學校本身的專業特長和教學實力，而沒有真正地從用人單位的實際需要的角度去考慮，扎實有效地培養出理論水平高、實踐能力強的高素質人才。雖然高校在實踐教學環節，開設了認識實習、課程訓練、專業實訓、畢業實習、畢業論文設計等，但缺乏頂層設計的實踐教學計劃，尚未構成一個前后貫穿關聯、條理次序分明、全體環節均服務于培養人才目標的有機體。所以從深層次上講，雖然高校均以應用型財務管理人才為培養目標，但實際上并未能充分圍繞實際需求建立課程體系，已建立的課程體系不能有效與企事業所需崗位相銜接，這尤其表現在實踐教學環節之中。
（二）師資團隊人員結構單一
一般來說實踐教學第一線的教師，不僅要熟練的掌握豐富的財務管理的基本知識和理論，更要具備實踐經驗的豐厚功底。然而多數高校教師卻是走出校門進校門，下了課桌上講桌，書本理論功底尚可，實踐技能匱乏短缺，組織教學只能按照教材書本墨守成規，實踐環節無法深入。其次，高校中專職實驗教師數量短缺，也是無法滿足學生實踐實習環節需求的一個重要原因。另一方面，隨著經濟社會的不斷發展，近年來財經類專業院校雖然在學生課程體系設置、人才培育形式等諸多方面開展了有益的探索和實踐，很多教學團隊在高校中不斷涌現，然而團隊內的成員多由高校內部相同專業的教師組成，并未形成多專業、跨領域的復合團隊，并且團隊之間的合作交流也是尚顯欠缺。有的團隊雖然在名單上列出了企事業單位的合作專家，但實質上校外人員都是很少或是基本沒有參與學校的教學和實踐活動。
（三）實踐環節薄弱流于形式
實踐活動是實踐教學的實質環節。目前高等院校開設的實踐教學活動一般分為校內、校外兩個層面。校內實踐教學主要是在已建立的會計實驗室中，將財務管理工作的程序方法進行模擬仿真，讓學生對將來的財務管理工作境況有一個身臨其境的體會，并在實際動手操作中領會所學的理論知識，把握基本技能。據不完全統計，高校中開設會計專業的院系絕大多數都具有相應的會計實驗室，并將會計實驗課列入了正常的教學計劃。但是建立專供財務管理專業使用的財務管理實驗室和相關實驗課的高校卻很少。說明大多數高校對財務管理實踐教學還是不夠重視、投入不足。另外，由于近年來高校持續擴招，使得原有的實驗室難以滿足學生的需求，所以個別高校動員學生個人走向社會尋找自己的實習單位自行實習，而取消了學校內部的實驗室實習環節，從而使有些學生的實踐實習流于形式。在高校中，財務管理專業的學生一般都安排了校外生產實習計劃，這也是學校教學計劃的一部分，目的是讓他們將課堂學到的知識應用到實際工作之中，從而提升他們的實際動手能力。然而這種校外生產實習成效并不大，其原因是多方面的。比如，很多單位的財務管理和單位的會計機構是合二為一的，并不是獨立的，所以學生想找到對口專業的實習單位并不容易。另外有些單位也是擔心泄漏商業秘密，不愿接收外來實習的學生。這些實際情況，是我們短時間解決不了的問題，所以高校的實踐環節不能過于依賴校外實習，而應更多地采用模擬實踐的方法。因此，在校內建立模擬財務管理實驗室是財務管理專業建設的當務之急。
二、以實踐為導向的財務管理專
業教學設計及構想我們選取“EXCEL在財務管理應用”課程為例闡述如何圍繞應用型人才的培養目標為出發點，對課程從理念、內容、形式和方法幾方面進行規劃設計。
（一）教學課程設計與構想以培養學生職業能力為核心，充分體現課程職業性、實踐性和開放性；校企合作共同開發基于工作過程的課程；以財務管理崗位工作過程為主線設計教學內容；創設基于工作過程的學習情境；按職業能力成長規律，設計漸進式教學模式。該課程應緊緊圍繞完成財務管理典型工作任務的需要，來選擇教學內容，設計學習情境。充分運用現代化教學手段，實現理論與實踐一體化，教、學、做一體化，課堂與實訓場所一體化，從而為高技能應用型財務管理人才培養創造條件。
（二）課程內容選取
（1）確定崗位核心職業能力。分析助理會計師、會計師、理財規劃師和注冊會計師的職業資格標準，結合財務管理崗位需求，分析確定的財務管理崗位核心職業能力有：籌資管理能力、項目投資管理能力、證券投資管理能力、營運資金管理能力、利潤分配管理能力、財務預算管理能力、財務控制能力和財務分析能力。
（2）確定課程培養目標。包括:樹立正確的理財觀念；能夠進行籌資、投資、營運資金管理和利潤分配管理決策；能夠運用財務預算和財務控制方法，進行財務規劃與控制；能夠正確進行財務分析，為企業決策提供參考和依據；具備較強的創新能力、溝通協作能力、信息技術能力以及良好的職業道德，形成良好的職業素質。
（3）根據崗位需求和課程培養目標，選取教學內容。根據崗位需求和課程培養目標，將籌資管理、流動資產管理、證券投資管理、項目投資管理、利潤分配管理、財務預測管理、財務控制和財務分析等內容作為教學的核心內容。這不僅有利于學生職業能力的形成，提高學生職業適應性，而且為學生考取助理會計師、會計師、理財規劃師、注冊會計師等職業資格打下了基礎。
（三）課程教學形式
1.基礎實踐
該環節的目的是讓學生通過計算機認識熟悉財務管理軟件的各類功能和基本操作，可以分項安排多個不同的實驗項目。比如，財務管理工作表和工作簿的創建、常規EXCEL函數在財務管理當中的應用、繪制基本的財務管理分析圖表等等。從而培養學生提高計算機應用的基本操作能力。
2.案例分析
采用案例的方法傳授理論知識和基本技能，通過財務管理實際案例的剖析，讓學生理論聯系實際達到學以致用，將理論與實踐相結合，運用EXCEL為工具解決具體案例提出的問題，以提高學生分析和解決財務問題的能力。
3.模擬實訓
自主構建Excel模板進行財務決策。將在理論課中學過的各種數學模型利用Excel所提供的各種工具轉換成計算機模型，并自動進行財務決策。這種方式既大大提高了教學的信息化程度，也提高了學生利用Excel自主建模的能力，為學生就業后從事財務管理工作打下堅實基礎。充分利用現代化教學手段和工具，課程組自行開發基于Excel的財務管理系統，引入財務計算器作為計算工具，實現財務管理決策的自動化和無紙化。在教學過程中，根據工作任務的不同，采用手工計算、創設Excel模板計算和利用財務計算器計算三種計算方式，豐富教學手段，提高教學信息化水平。
（四）課程教學方法
1.任務驅動教學法
以教師為主導，學生為主體，創設虛擬理財情境，按照“提出任務—分析任務—自主協作完成任務—交流評價”的過程進行教學，完成工作任務的過程就是教學過程，實現“教、學、做”的統一。
2.案例教學法
通過與企業共同開發或借鑒經典財務管理案例，每項工作任務都以典型案例引出，經過一個“引出案例—明確任務—分析案例—解決問題—拓展任務”的整個程序，使學生的分析、解決實際問題的能力和水平得以提升。
3.情境式教學法
依據教學內容，教師可以描述情境，安排制作出緊扣主題、鮮明生動的帶有文字旁白的圖片影像，并借助音樂的感染力，再現教學內容的情境表象，使學生如聞其聲，如見其人，如臨其境，師生在此情境下進行一種情境交融的教學活動。本課程創設高度仿真的10個學習情境，大大提高了學生的學習興趣和學習效果。
項目建設實施中往往出現變更建設內容、增加建設投資等現象，大多與項目前期準備工作深度不夠有關，項目單位在項目可研報告編制過程中對內容的研究和論證不夠，細節把握不準，導致報告深度不符合要求；政府投資主管部門決策環節把關不嚴，部分項目技術方案論證不嚴、投資測算不合理、配套市政設計不完善，隨著項目的建設實施，又發現當初設計遺漏或者考慮不周之處，邊建設邊增加內容，邊建設邊增加投資，導致超過批復的概算。
二、約束機制不健全。
其一，投資責任約束制度不完善。由于目前還沒有投資決策失誤責任追究的具體規定，包括參與政府投資項目的咨詢、評估、招標、設計、施工、監理、建設管理等部門和單位，也沒有納入政府投資責任約束制度中，對這些部門和單位應履行的義務、應達到的工作標準、出問題應負的責任、如何追究責任、追究誰的責任、追究的形式、處理的標準等也沒有制度上的規定。責任約束制度缺失不僅不利于促進政府投資項目的科學決策和規范管理，而且不利于項目管理效能的提高。例如，我們在跟蹤審計過程中發現，有些項目招標編制的招標清單工程量不準確、項目特征描述不完整，導致承包人索賠，增加合同金額。有些監理單位在監理規劃大綱中承諾到場監理的注冊監理工程師和專業監理工程師，實際上專業監理工程師在開會時或大檢查時到場，大部分是監理員在現場監理，不利工程質量、工期、安全控制。部分建設單位管理人員在實施過程中由于專業水平及管理水平的局限性，管理中存在漏洞，導致建設單位的監管缺位失職。三、竣工決算滯后或評價制約機制不完善。
由于目前對不及時進行竣工決算的項目缺乏制約機制，一些建設項目建成使用多年，項目竣工決算仍未完成，給建設期間成本認定、各類資產的劃分帶來難度，容易掩蓋工程管理上的一些漏洞。從實際情況看，很多單位只注重工程造價的竣工結算，沒有及時編制項目竣決算，包括項目概預決算執行情況、資金使用、投資效益進行綜合評估的項目評價也基本上沒有做過，不利于對政府投資的控制和全面考核建設成果。
四、部分工程存在承包人掛靠資質。
因為建設項目規模所限，小型建設項目占多數，部分存在掛靠資質的情況。尤其是在市招標管理中心實行合理低價中標的最近幾年中，存在部分中標人是借用他人資質來投標，壓低報價，在施工過程中千方百計變更、索賠，不僅增加了工程質量安全的風險，也增加了發包人的管理風險。即便是有的建設單位發現承包人掛靠，也因為政府投資項目在建設時間的限制，和舉證的難度，放棄了從新招標。掛靠工程在質量、安全、進度、投資等方面難以有效的控制，擾亂招標秩序，給公正的招投標帶來阻礙。產生上述問題的原因有多方面，除了招投標管理體制不健全、市場發育不成熟、法律法規制度不完善等因素外，行政監管力量不足、監督乏力等行政監督問題也是出現掛靠資質問題的重要原因。
加強對政府投資項目監管管理的對策建議要圍繞建立科學、有效的政府投資項目監管體系，健全監管機制，完善監管制度，突出加強對重點環節的監督，有效防止項目建設中的各種違規行為發生。一、加強政府建設項目投資管理的基礎性工作。
1.要加強政府投資建設項目相關崗位教育，包括法律法規教育，廉政管理教育、建設工程管理基本知識教育。通過相關的崗位教育，提高其責任意識、建設管理能力和自我約束能力，增強搞好項目建設的責任感。
2.要進一步強化項目的審核批復，加強聯審聯批，凡不符合規劃的項目、沒有充分論證的項目不準審批。
教育部998年頒布的《普通高等學校本科專業介紹》已將“財務管理”列為工商管理學科下的一個本科專業。由此，各高等院校對財務管理專業課程的設置各有不同的思路。而我國本科院校自進行分類管理以來，研究型、教學研究型和教學型等各類院校在教學與科研的側重點上出現了很大差異，這同時影響了人才培養目標的確立。不同的人才培養目標需要不同的、科學的課程體系來支撐、實施。本文以哈爾濱學院（下文簡稱“我院”）為例，就教學型本科財務管理專業應用型人才培養的專業課程體系建設問題提出改革思路。
一、課程建設要符合應用型人才培養目標
為了滿足財務管理環境不斷變化和財務管理理論與方法不斷創新的需要，為了使我院更好地服務于社會，結合自己的實際情況和社會需要，我院確立了有別于研究型、教學研究型等普通本科院校的類型：即教學型本科院校，并確立了與此相適應的人才培養目標：應用型人才的培養目標，即“培養基礎扎實、專業精、能力強，人文素養與科學素養兼備，具有創新精神的應用型高級專門人才”。哈爾濱學院是哈爾濱市屬的唯一一所面向全國招生的綜合性普通本科院校，其中的財經與管理學院，長期為黑龍江省尤其是哈爾濱市輸送大批財務管理專業人才。應用型財務管理專門人才，主要立足哈爾濱、面向省內外，重點服務于基層、生產一線，尤其面向中小企業從事財務管理的實際工作，而中小企業幾乎占全國企業總數的99%，具有廣闊的市場。合適的定位，會給學院的發展帶來新的機遇，更為財務管理學科建設提出了新課題。
我院以往的財務管理課程設計幾乎是參考教育部本科專業目錄而設定的，不僅不符合應用型人才的培養目標，而且沒有自己的辦學特色，更沒有體現專業方向。在“通才”與“專才”相結合的高等教育中，定位模糊不清，沒有側重，而現代社會的需要是分層次的，人才更是因社會的需要而有不同的分工。因此，如何在我院提出應用型人才培養目標的前提下，進行財務管理專業課程設計，對培養應用型財務管理專業人才具有十分重要的意義。
二、合理設計財務管理專業的課程體系與課程內容
我院現行的課程體系設置不合理，專業課程間的內容交叉重復問題突出。會計學和金融學知識在財務管理專業知識結構中是不可或缺的一部分。這就造成大部分高校在設置財務管理專業課程體系時，要么偏重于會計學，要么偏重于金融學，而沒有形成關于財務管理學的獨立的、科學的、系統的課程體系。
應用型財務管理專業課程設置應該以服務對象為基本研究內容，即以公司財務管理的核心內容（籌資管理、投資管理、營運資金管理、利潤分配管理等）為框架來設置課程。為了符合應用型人才的培養目標，應用型財務管理專業課程體系可分為三個部分：公共基礎課、學科基礎課和專業課。其中，專業課又可以分為專業必修課和專業限選課。
（一）公共基礎課
開設公共基礎課程的目的是培養學生的綜合素質：使學生具有一定的人文社會科學和自然科學基本理論知識，了解國內外經濟領域的現狀與發展趨勢，并有較扎實的漢語寫作、數學、計算機、外語等方面的基礎和較強的應用能力。主要應設置思想品德、政治經濟學、大學語文、高等數學、英語、哲學、計算機基礎、財經應用寫作、當代世界經濟與政治、形勢與政策等課程。
（二）學科基礎課
開設學科基礎課程的目的是使學生掌握本專業的基礎知識、基本理論、基本技能以及相鄰專業的基本知識，有較深厚的學科理論基礎，使學生具有一定的活動能力、從事本專業業務工作的能力和適應相鄰專業業務工作的基本能力與素質。
這些課程應涵蓋經濟學、管理學、會計學、金融與貿易、經濟法規以及與財務管理專業相近的基礎知識。主要課程應該設有：宏觀經濟學、微觀經濟學、管理學、基礎會計、統計學、金融學、稅法、經濟法、會計信息系統等。
（三）專業課
開設專業課程的目的是為了系統地向學生傳授專業知識，使學生能系統、全面地掌握專業知識，具備從事本專業實際工作的能力，具有獨立獲取知識、提出問題、分析問題和解決問題的基本能力及創新精神和較強的創造能力。
專業必修課程可劃分為：財務會計、財務管理基礎、中級財務管理、高級財務管理、國際財務管理、公司理財、管理會計、資產評估原理等課程；專業限選課可以劃分為：電子商務概論、證券投資、財務軟件應用、非營利組織財務管理、稅收與納稅籌劃、資產評估實務、咨詢與鑒證服務、財會職業道德專題、畢業論文專題講座等課程。
需要注意的是，在應用型財務管理專業課程的設置上，要合理界定財務管理基礎、中級財務管理和高級財務管理課程的教學內容。筆者認為，按照由淺入深、循序漸進的教學規律，財務管理基礎主要講授公司財務管理活動所必須具備的基本觀念和基本技能，并對籌資管理、投資管理、營運資金管理、利潤分配管理的基本概念和方法加以闡述。中級財務管理主要講授公司理財的具體方法，注重實踐和操作能力的培養，并對金融衍生工具做詳細的介紹，以便使財務管理課程的設置與時俱進。高級財務管理則主要介紹特殊情況下的財務管理。三門課程的內容既不能重復，也不能完全割裂。要使財務管理專業知識的傳授和專業技能的訓練有效地體現“由一般到具體，由基本到特殊”的原則。
三、改善教學方法和教學手段
財務管理作為一門應用學科，永遠是一門實踐藝術。在實際教學中，重理論、輕實踐；重描述、輕分析的教學觀念還處于主導地位。在傳統的財務管理教學方法中，以教師講授、全堂灌輸式為主，即使有些實踐課程和校外實習，也是走過場，沒有起到應有的作用。在課程的安排上，也是理論講授多于實踐操作，使培養的學生“什么都知道，卻什么都不會做。”更有甚者，學生不知道學習這些知識有什么用，越學越死，越學越糊涂。
筆者認為，理論教學可以在財務管理基礎教學中占有大量比例，而在中級財務管理和高級財務管理教學中，應以實踐和實訓為主。課堂教學應大量采用案例教學，并結合實習，使學生學以致用。可以分為兩個步驟：第一，結合所學知識，形成以各個知識點為支撐的案例，以課堂討論、課后點評的形式，使學生通過案例的模擬訓練更為切實地掌握財務管理的基本知識和專業技能，使學生把財務管理基礎知識和技能作為工具來解決實際應用問題，培養學生分析問題、解決問題、綜合運用的能力。第二，在專業教師的帶領下，與實習單位建立長期合作關系。學校要不定期地聘請優秀的理財專家來學校舉辦講座，讓學生吸取實用的理財經驗。幫助企業進行財務診斷、規范企業財務管理制度(范文)，幫助企業進行納稅籌劃等工作，使學生對財務管理有一個感性認識。結合學生的畢業論文設計有針對性地研究與探討，培養學生解決實際問題的能力。在教學中，將現代化的教學設備以及教學手段運用到教學中來。同時，可以輔以多媒體增加教學的信息量，豐富校園網中的教學資源，使校園網成為師生交流的平臺和窗口。
未來的競爭是人才的競爭，圍繞哈爾濱學院應用型人才培養目標來進行財務管理專業的課程建設，把教育教學重點轉移到學生應用能力的培養上，使學生形成合理的能力結構，不僅可以滿足社會的需要，還可以滿足學生就業、創業的需要。“人才興校、特色興校”，人才是支撐，特色是品牌，一個有特色的專業才具有長久的生命力，一個有特色的本科院校才會蓬勃發展！
【主要參考文獻】
陸正飛.關于財務管理專業建設的若干問題[J].會計研究，999，（3）.
