公共管理創(chuàng)新案例匯總十篇

序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇公共管理創(chuàng)新案例范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

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它真實反映了一個企業(yè)的運營水平，是一個企業(yè)綜合能力的標桿。檔案真實記錄了一個企業(yè)的發(fā)展歷程，它維護者一個企業(yè)的經(jīng)濟利益和合法權(quán)益。如果企業(yè)卷入任何糾紛，檔案就成為了最重要的證據(jù)，具有很強的法律效力。檔案還是一個企業(yè)的歷史記載，不論是企業(yè)輝煌的一面還是落寞的一面，檔案都可以真實呈現(xiàn)。企業(yè)不斷發(fā)展過程中真實的積累，后人要了解一個企業(yè)的今世前生都可以透過檔案見到。大多數(shù)的企業(yè)領(lǐng)導，在做出一項重要的決定之前，一定會翻閱大量的檔案，從中找出決策性的依據(jù)，根據(jù)依據(jù)，企業(yè)領(lǐng)導可以做出最正確的決策。企業(yè)在進行很多活動的時候都會查閱大量檔案，檔案中一般記載著企業(yè)歷來的企劃和一些統(tǒng)計數(shù)據(jù)，這些資料有助于企業(yè)管理者工作。企業(yè)檔案是管理者重要的參謀。

1.2檔案，是一個企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的重要需求

檔案管理工作是一個企業(yè)重要的管理機制，要提高企業(yè)綜合能力，提升企業(yè)員工的工作質(zhì)量和效率，加強企業(yè)檔案管理是必要條件。檔案，是反映一個企業(yè)歷史進程的重要憑證，維護好企業(yè)檔案，有助于維護企業(yè)歷史的真實面目，同時也是企業(yè)經(jīng)濟和權(quán)益的重要保障、依據(jù)。企業(yè)檔案清晰記錄了該企業(yè)的種種研究成果，對管理者對本企業(yè)的經(jīng)營理念、經(jīng)營方向以及管理有著重要的輔導作用。企業(yè)管理者可以通過企業(yè)檔案，了解企業(yè)的全部信息，對以后企業(yè)的發(fā)展提供了第一手有效資料，有助于企業(yè)管理者對企業(yè)自身進行科學分析，然后制定相對應的市場營運方針，提升企業(yè)在市場中的競爭能力。

2、現(xiàn)代檔案管理工作創(chuàng)新的有效途徑

2.1檔案工作創(chuàng)新，要做好以下兩種關(guān)系的工作

第一，創(chuàng)新與基礎的關(guān)系工作創(chuàng)新不是憑空想象，不是“空中樓閣”，創(chuàng)新必須在原有基礎之上進行。建國以來，我國檔案工作歷經(jīng)半個世紀的發(fā)展，形成了一整套理論、方法和工作經(jīng)驗，檔案事業(yè)得到了較快發(fā)展，形成了獨具特色的工作體系，這些基礎對我們今后的工作仍具有較強的指導意義，是創(chuàng)新的根基，因此，創(chuàng)新絕不能拋棄這個基礎，要在認真研究、總結(jié)過去的基礎上，分析現(xiàn)在和將來的形勢，在發(fā)展中尋求新的突破。第二，創(chuàng)新與學習、借鑒的關(guān)系學習是創(chuàng)新的基礎，借鑒是創(chuàng)新的階梯，創(chuàng)新是學習的動力，也是學習的目的。檔案工作創(chuàng)新既要學習本行業(yè)專業(yè)知識，借鑒本行業(yè)成功的經(jīng)驗和方法，又要學習相關(guān)專業(yè)、其他行業(yè)知識，借鑒其他行業(yè)和專業(yè)創(chuàng)新方法和成功經(jīng)驗。創(chuàng)新要堅持“推陳出新”原則，運用否定之否定認識規(guī)律和批判、繼承觀念，在學習、借鑒中創(chuàng)新。

2.2其次，要求我們要實現(xiàn)服務手段創(chuàng)新

第一，建立檔案館網(wǎng)頁，開展網(wǎng)上利用服務隨著檔案館內(nèi)部局域網(wǎng)的建立，檔案部門將充分利用企事業(yè)單位的網(wǎng)站制作自己的網(wǎng)頁，積極組織上網(wǎng)數(shù)據(jù)和信息，使檔案管理服務系統(tǒng)聯(lián)上企事業(yè)單位網(wǎng)站，實現(xiàn)檔案信息的網(wǎng)上檢索，為用戶提供更好的服務。第二，建立“電子文件(檔案)數(shù)據(jù)管理中心”檔案館(室)與企事業(yè)單位信息管理部門可加強密切配合，建立“電子文件(檔案)數(shù)據(jù)管理中心”。該中心設在企事業(yè)單位檔案館，是企事業(yè)單位信息資源庫的重要組成部分。電子文件數(shù)據(jù)管理中心集中管理網(wǎng)站內(nèi)各單位的歸檔電子文件，并在網(wǎng)站上提供有限制性或非保密電子文件查詢、利用服務，實現(xiàn)電子文件信息資源共享。其優(yōu)點是覆蓋面廣，內(nèi)容豐富，利用率高。

篇（2）

一、引言

黨的十提出完善立體化社會治安防控體系，為公安機關(guān)從體制上、機制上、保障上破解掌控動態(tài)社會難題提供了政策支持和組織保障。公安裝備管理是公安工作的重要組成部分，是公安機關(guān)根據(jù)國家法律法規(guī)規(guī)定，實施的列裝、配備、使用各種裝備的各項管理活動。公安裝備管理的實質(zhì)是服務公安執(zhí)法工作。公安裝備保障是加強公安隊伍正規(guī)化建設，提升公安機關(guān)戰(zhàn)斗力的基礎和保障，也是衡量公安保障水平和隊伍戰(zhàn)斗力的重要標志。筆者結(jié)合公安裝備管理的現(xiàn)狀，從怎樣加強公安裝備科學管理以及盡可能地發(fā)揮公安裝備的整體效能出發(fā)，對公安裝備管理工作提出幾點思考。

二、公安裝備管理的概述

（一）公安裝備管理的概念

公安裝備是指公安機關(guān)及其公安民警所配備使用設備、器材、武器和警械等裝備的總稱。如警察個人防護裝備和器具，現(xiàn)場勘查車、防暴運警車等。公安裝備管理是公安機關(guān)根據(jù)國家法律法規(guī)規(guī)定，實施的列裝、配備、使用各種裝備的各項管理活動。它擔負著保障和服務公安中心工作的重要職責，發(fā)揮著保障、服務、聚合、激勵、監(jiān)督的重要作用。長期以來，公安裝備的管理和使用在信息處理、快速反應等方面越來越顯示出重要而獨特的作用。

（二）公安裝備管理的意義

公安裝備管理是公安工作的重要組成部分，是人民警察依法履行職責，及時有效地制止違法犯罪，維護國家安全和社會治安秩序，保護公民人身安全和合法財產(chǎn)，完成各項中心工作，提升快速反應和處置各種突發(fā)事件過程中必不可少的物質(zhì)前提和組織保障。

1.加強公安裝備管理是貫徹落實科學發(fā)展觀的需要。目前，改革處于深水轉(zhuǎn)型期，經(jīng)濟社會建設發(fā)展較快，人流、物流、資金流流量增大，刑事犯罪高位運行、重大安全事故時有發(fā)生，對公安機關(guān)的打管防控能力提出了越來越高的要求。因此，加強公安裝備建設，推進公安裝備的規(guī)范化管理，是時代的要求，群眾的需求。

2.加強公安裝備管理是提升公安整體戰(zhàn)斗力的需要。公安裝備是構(gòu)成公安戰(zhàn)斗力的重要組成部分。公安機關(guān)裝備管理質(zhì)量直接關(guān)系到公安工作水平和能力。進一步加強公安裝備配備，提高裝備性能，強化裝備管理，這是提高公安戰(zhàn)斗力的需要，也是保證經(jīng)濟社會發(fā)展安全穩(wěn)定的需要。

3.加強公安裝備管理是公安工作可持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)在需要。近年來，公安裝備管理建設有了快速發(fā)展。但是公安裝備管理還不夠規(guī)范，科技創(chuàng)新水平還有待加強，公安隊伍的結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。所以加強公安裝備管理是公安工作創(chuàng)新化、規(guī)范化和可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。

三、公安裝備管理工作中的問題及成因

（一）公安裝備管理工作中的問題

近年來，公安裝備管理雖然取得了長足的發(fā)展，但與信息化社會、科技的快速發(fā)展進步仍有差距，仍不能適應當前治安防控、打擊犯罪的需要。主要表現(xiàn)在三個方面：

1. 缺乏統(tǒng)一認識。時代在進步，社會在發(fā)展。但是，就公安裝備管理而言，還存在許多認識上的不足：表現(xiàn)在重視投入、忽視實效；重視規(guī)模、忽視規(guī)劃；重視配置、忽視管理三個方面。由于這些問題存在，導致有些公安機關(guān)警務裝備管理機制相對滯后。傳統(tǒng)管理觀念影響了公安裝備管理的可持續(xù)發(fā)展。

2.缺乏長期規(guī)劃 。目前的裝備配置有的比較陳舊和凌亂，存在結(jié)構(gòu)上的不合理、種類上的不完善等現(xiàn)象。在裝備管理中，有的地方?jīng)]有把握好全局并科學制定公安裝備的長效機制。影響了現(xiàn)行法律法規(guī)及各項管理制度的落實、科技人才的開發(fā)、裝備的管理水平、裝備的訓練使用等。

3.缺乏與時俱進。與歐美發(fā)達國家相比，我國在警用裝備管理創(chuàng)新性方面還存在一定差異。裝備的科研生產(chǎn)、制造與實際使用脫節(jié)比較嚴重，裝備未能發(fā)揮最佳效能。配置和管理上未形成系列化。

4.缺乏整合平衡。長期以來，地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的不平衡造成了警用裝備水平的差異。東南沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)少數(shù)公安機關(guān)的某些警用裝備的水平，已經(jīng)與歐美發(fā)達國家相差無幾。然而，中西部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的警用裝備仍然相當落后。裝備在種類配備上也不夠合理，各項目投入不均衡，片面追求公安裝備的高精尖。

四、加強公安裝備管理工作的創(chuàng)新對策

近年來，在各級黨政機關(guān)、社會各界的積極努力下，公安裝備管理取得了較大發(fā)展。“凡事預則立，不預則廢”。公安裝備管理是一項系統(tǒng)工程，必須遵循規(guī)律，科學實施。針對以上方面的問題，我們需要找準癥結(jié)，對癥下藥，建規(guī)劃、建隊伍、建機制；求規(guī)范、求創(chuàng)新、求合力，以求公安裝備管理工作的持續(xù)創(chuàng)新科學全面可持續(xù)發(fā)展。

（一）解放思想，更新觀念

新時期的公安裝備管理工作要求必須積極適應新形勢的發(fā)展，轉(zhuǎn)變和調(diào)整管理理念。

1.樹立創(chuàng)新觀念。挖掘發(fā)揮裝備效能增長點，要從“老路子”、“土法子”等傳統(tǒng)經(jīng)驗型管理和思維定勢中跳出來，努力實現(xiàn)裝備管理工作由經(jīng)驗型管理向網(wǎng)絡化、數(shù)字化、智能化管理轉(zhuǎn)變。

2.樹立全局觀念。拓展裝備管理和服務保障范圍，做好公安裝備的發(fā)展規(guī)劃、選型采購、管理維護、檢修驗收、更新報廢等工作，保障公安裝備管理工作逐步走向規(guī)范化管理軌道。

3.樹立法制觀念。加強“法律法規(guī)、相關(guān)規(guī)范”的學習，做到依法用裝，依法護裝，推進裝備管理工作的健康發(fā)展。

4.樹立文化觀念。要營造一個人性化、規(guī)范化、科學化的良性文化氛圍，構(gòu)建文化育人場景，真正實現(xiàn)公安裝備為公安工作服務的目標。

（二）科學規(guī)劃，制度強化

由于觀念和客觀條件的制約，公安裝備不同程度地存在閑置浪費、不善管理的現(xiàn)象。對此，要采取有效措施，使公安裝備的價值最大化最優(yōu)化。

1.加強完善裝備管理制度，確保裝備規(guī)范有序。制定科學的裝備管理、使用、維護、人為損壞等各項管理制度，落實好“統(tǒng)一領(lǐng)導、歸口管理、分級負責、責任到人”、“誰使用、誰保管、誰損失、誰負責”的責任制。

2.對公安裝備要進行全系統(tǒng)、全過程的管理，包括對公安裝備的發(fā)展規(guī)劃、配備標準、采購使用、維護保養(yǎng)以及固定資產(chǎn)登記、轉(zhuǎn)移等一系列活動的管理。從根本上解決“誰來管、管什么”的問題，真正將公安裝備管理工作落到實處。

3.建立職責明確、相互協(xié)調(diào)、廉潔高效的裝備管理機制。在裝備保障機制和服務方式上打破過去那種統(tǒng)包統(tǒng)攬的格局和模式，通過節(jié)約挖潛、科學管理、改進機制等方法和途徑，整合裝備資源，盤活閑置設備，最大限度挖掘裝備的使用效能，提高經(jīng)濟效益。

（三）創(chuàng)新驅(qū)動，與時俱新

公安機關(guān)應當立足國際裝備技術(shù)發(fā)展的前沿，密切關(guān)注國際先進技術(shù)的發(fā)展動態(tài)，提高公安裝備的各項技術(shù)指標，結(jié)合工作實際，努力增強我國公安裝備科研開發(fā)與轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新能力。

1.裝備科研工作者要盡快開發(fā)新技術(shù)、新工藝、新材料。要與部門、院校開展合作，努力引領(lǐng)公安裝備新方向。去年底，濟南市公安局與浪潮簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，這是全國首個大規(guī)模正式啟用的“公安云計算中心”，它以指揮、刑偵、治安、戶政等各公安業(yè)務應用為重，全力打造了一個面向公安警務應用的行業(yè)云典范。

2.公安裝備管理要準確把握科技信息化發(fā)展的新趨勢，最大限度地發(fā)揮信息科技在打擊犯罪、社會管理、服務群眾等方面的綜合效能，全面提升了公安工作的現(xiàn)代化水平。比如，青島市公安局出入境管理部門研發(fā)出5種智能化辦證設備，為群眾辦理證件效率提高80%，是實現(xiàn)公安裝備管理現(xiàn)代化的典范。

3.加強新裝備的培訓。舉辦新技術(shù)及應急裝備使用和管理培訓班，聘請業(yè)務專家對新裝備的特性、維護原理及應用實戰(zhàn)等注意事項進行詮釋，以發(fā)揮新裝備在實戰(zhàn)中的實效。比如，目前很多單位建立了多類GPS系統(tǒng)，以促使GPS系統(tǒng)在公安信息化建設中發(fā)揮更為突出的作用。今后，GPS系統(tǒng)在公安領(lǐng)域的發(fā)展前景廣闊。一是和物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)結(jié)合實現(xiàn)室內(nèi)和室外一體化定位。二是和視頻監(jiān)控結(jié)合實現(xiàn)全面防控系統(tǒng)。三是和手機平臺結(jié)合實現(xiàn)即時調(diào)度。這些先進的技術(shù)都是要不斷學習和思考的。

4.建立新裝備追蹤評估機制。對已配備使用的裝備實施追蹤管理，及時反饋意見，及時檢查監(jiān)督，以利于裝備的再創(chuàng)新再發(fā)展。

（四）縮小差異，整合平衡

由于各地區(qū)經(jīng)濟社會文化發(fā)展不平衡，裝備管理水平差異明顯。我們應力求做到：

1.完善公安裝備配備標準和武器警械等技術(shù)標準，形成完善的公安裝備管理標準體系。堅持適用、質(zhì)優(yōu)、超前的原則，組成一個功能完好、系統(tǒng)完整和相互補充的有機整體。確保公安裝備管理各警種的均衡發(fā)展。

2.充分利用裝備管理信息系統(tǒng)，將公安裝備統(tǒng)一錄入公安裝備管理信息系統(tǒng)，切實做到底數(shù)清、情況明，為日常裝備管理、突發(fā)事件而快速調(diào)運裝備提供第一手資料，確保裝備規(guī)范化均衡化管理水平快速提升。

3.加大公安技術(shù)裝備投入，充分利用社會資源，積極與地方科研部門和有關(guān)單位合作，采取租賃、合作、分期付款、共同開發(fā)等多種形式降低裝備成本，逐步縮小中西部及偏遠地區(qū)和發(fā)達地區(qū)的差距。

4.整合應急裝備管理系統(tǒng)。建立警務保障和應急管理平臺，實現(xiàn)應急裝備數(shù)據(jù)運用計算機網(wǎng)絡實時管理，增強對裝備的可控性和動態(tài)管理；實現(xiàn)信息資源共享，提升應急裝備的應用能力和使用效率。比如，“7.5”事件發(fā)生當日，新疆公安廳信息通訊處的同志駕駛無限圖傳車在現(xiàn)場采集圖像。公安部圖像中心也第一時間把備勤等級提升到紅色，這充分顯現(xiàn)了通信應急裝備的巨大優(yōu)勢。

通過以上措施，最終達到地區(qū)之間、警種之間、部門之間裝備建設和管理的有效平衡，確保公安戰(zhàn)線整體戰(zhàn)斗力的提升。

五、結(jié)論

綜上所述，隨著國家和社會對裝備工作的高度重視，人民群眾法律安全意識的不斷增強，公安裝備管理工作的任務日趨繁重，這也給公安裝備管理提出了越來越多的新課題。只有堅持實事求是的工作作風，立足服務基層、指導基層的工作態(tài)度，才能在不斷探索創(chuàng)新中追求裝備工作的進一步提升，達到“保障有力”的工作目標。公安裝備管理工作擔負著保障和服務公安中心工作的重要職責，發(fā)揮著保障、服務、聚合、激勵、監(jiān)督的重要作用。必須按照公安部提出的目標和要求，堅持以科學發(fā)展觀為指導，充分發(fā)揮職能作用，大力抓好服務和保障，扎實推進“三基”工程建設，為公安工作的長遠發(fā)展加油助威，增勁助力。公安裝備管理應當按照“配備標準化、使用規(guī)范化、分配合理化”的要求，不斷強化和創(chuàng)新發(fā)展，以適應社會迅猛發(fā)展的要求。總之，公安裝備管理是實施科技強警戰(zhàn)略、全面提升公安工作和公安隊伍戰(zhàn)斗力的重要舉措。在當前復雜的國際國內(nèi)環(huán)境下，必須加強公安裝備管理建設，樹立科技武裝裝備的警務理念，建立健全維護國家安全和社會穩(wěn)定工作的裝備信息綜合研判協(xié)調(diào)管理機制，不斷提高發(fā)現(xiàn)預警和執(zhí)法戰(zhàn)斗以及服務民生的能力，使公安裝備管理真正成為警務改革的助推器、打擊犯罪的重武器、社會治安的風向標和服務民生的堅強后盾！（作者單位：中國人民公安大學）

參考文獻：

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一、明確公安機關(guān)社會管理職能

（一）推進公民參與社會治安警政制度在我國行政法中有一項重要制度為行政參與，是指通過各種合法途徑，公民能夠間接或者直接參與到公共行政中，將自己的合理訴求進行表達。治安主體多元化理論認為，應該為民參與社會治安構(gòu)建多樣化的渠道。建立服務型公安機關(guān)，賦予聯(lián)防巡邏隊、企業(yè)保安隊、群眾保衛(wèi)組織、社區(qū)保安隊、社區(qū)團體等相關(guān)單位明確的功能和職責。在這方面我們可以借鑒新加坡警察的做法。早在1981年起，新加坡警方就開始著手于建立完善的社區(qū)警務，采取了包括“鄰里警崗”計劃在內(nèi)的一系列措施，使得新加坡罪案率大幅度降低。到1989年，新加坡開始全面推行社區(qū)警務戰(zhàn)略——“鄰里警察戰(zhàn)”制度，將原在鄰里警崗的警員集中到鄰里警，而將原歸警署管理的巡邏隊下放到各個鄰里警局。這樣一來，鄰里警局的警員不僅可以為社區(qū)居民提供常規(guī)社會治安服務，還起到犯罪預防中心和信息中心的作用。與此同時，他們還定期對社區(qū)居民進行家訪，負責本區(qū)巡邏，還舉辦座談會和預防犯罪展覽。這樣做的目的在于將部分警務工作回歸到社區(qū)，實現(xiàn)社區(qū)與警察的社會治安管理互動，將原來由警方獨立完成的工作轉(zhuǎn)為多元化參與。實踐證明，新加坡警方在治安主體多元化理論指導下，警務工作質(zhì)量和工作效率都得到了大幅度的提高。（二）構(gòu)建社會治安管理大格局社會治安管理問題不是一個單一的社會問題，而是各種社會因素的綜合反映，必須實行多元化綜合治理才能夠完成。公安機關(guān)在新形勢下如果想要有所作為，那么就必須深入挖掘社會潛能，調(diào)動社會資源、爭取社會支持來為公安工作服務，使社會治安管理成為全社會、全民共同參與的工作。應結(jié)結(jié)合實際，適當向基層授權(quán)，比如，在農(nóng)村應該深入開展“大調(diào)解”，以院落為單位，由派出所聘任在當?shù)赜新曂勒傻拇迕駬握{(diào)解員。在城鎮(zhèn)，可以聯(lián)同住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設部門，設置社區(qū)警務工作站將社區(qū)保安員當輔警員管理使用。

二、引入市場競爭機制

依照公安部頒布實施的《公安機關(guān)組織管理條例》關(guān)于輔職位和專業(yè)性較強職位實行聘任制的規(guī)定，應該將社會治安管理主體豐富化，大力加強文職制度的實施步伐，將目前極其有效的警力投入到更為需要的地方，以便解決警力不足的問題。治安主體多元化理論強調(diào)取消社會治安管理服務供給的壟斷性，廣泛引入競爭機制，讓更多的個人和組織以競爭機制的原則參與到社會治安管理中，以提高服務供給的效率和質(zhì)量。治安管理的多元化發(fā)展是社會形式所趨，勢在必行。如果合理有效的搞好社會的治安，筆者認為應從以下幾點考慮：（一）職能移交公安機關(guān)應該根據(jù)需要進行細化，將一些非政府性質(zhì)的文藝表演、營利性娛樂活動的安保工作任務可以轉(zhuǎn)交給諸如保安公司之類的非警察機構(gòu)去完成。為了解決目前公安機關(guān)警力嚴重不足的問題，應該將著裝警察最大限度地用在偵查破案和一線執(zhí)勤實戰(zhàn)上，而在辦公室工作、文字工作等地方適度聘雇文職輔助警察。（二）對外承包、義務競標公安部門的相關(guān)工作人員，可以將部門的某幾項操作業(yè)務，對外承包，可以交給物業(yè)，或者保安公司，也可以通過市場招標的方式，轉(zhuǎn)移給相關(guān)的私營企業(yè)或者社會團體，但是最終的決定權(quán)還是得有公安部門負責。例如：機動車安全檢驗業(yè)務就可以由公安部門監(jiān)督，具體操作由取得檢驗資格且經(jīng)過培訓的公司和企業(yè)來負責。另外，公安機關(guān)工作人員也可以根據(jù)實際情況對其采取措施，維護社會的治安。適當?shù)目梢哉{(diào)動人民群眾的力量，將他們的熱情充分發(fā)揮出來，使其投身于社會治安的管理。因為人民群眾在社會生活、工作中了解到的信息遠比公安部門的工作人員了解的多，這些信息可以幫助公安人員管理治安提供大量的線索，最終提高了社會管理的效率。從總體上講，社會治安的管理非常重要，社會在進步，治安管理的難度也會不斷的增加，實現(xiàn)社會治安管理主體的多元化勢在必行。從政策法律的層面界定政府和社會各自的職責，幫助公安機關(guān)工作人員集中注意力履行其核心職能，另外，公安機關(guān)的工作人員應該根據(jù)實際中遇到的問題進行合理的處理，提高人民的法律意識以及他們對社會服務和奉獻意識，使得人民群眾樂于服務于社會，效力于社會，進一步提高和完善警民之間的關(guān)系，創(chuàng)造警民一家親的和諧社會。

作者：蘇俊鋒單位：新疆警察學院

篇（4）

中圖分類號：R197.3 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）02-0169-01

前言

傳統(tǒng)檔案低效率且準確率不高等劣勢已不能適應當今時展的需求。在快速發(fā)展的今天，工程建設過程中所需的檔案資料需要快速便捷化，傳統(tǒng)檔案管理方式只會耽誤商機。因此，重視檔案管理工作創(chuàng)新，是每位管理者應當重視的問題之一。

一、事業(yè)單位檔案管理工作問題

（1）檔案管理制度完善度不足

我國還有許多事業(yè)單位在檔案管理工作中由于組卷的統(tǒng)一性不強，檔案袋內(nèi)沒有目錄等，經(jīng)常出現(xiàn)案卷標題與序號不完備的現(xiàn)象。這些現(xiàn)象的出現(xiàn)，都證明了事業(yè)單位檔案管理制度的不健全。許多檔案在信息的收集與保密方面存在問題，影響了檔案信息的使用。部分事業(yè)單位雖然加大了檔案工作制度的建立，但受到許多因素的影響，其執(zhí)行力度不足，制度流于形式的問題嚴重。不完善的檔案管理制度，讓檔案管理工作的價值受到限制。

（2）檔案信息檢索利用效率較低

檔案的檢索效率，對于檔案信息使用意義的發(fā)揮有著重要的影響。一般來講，檔案的檢索主要是通過手工檢索與計算機檢索完成的。如果事業(yè)單位具有完備的檔案信息檢索設備，那么信息檢索的效率就會很快。在信息技術(shù)快速發(fā)展的今天，計算機是檔案信息檢索工具的首選。然而，許多事業(yè)單位仍然利用手工檢索的方式。更有一些事業(yè)單位為了提高檔案信息的檢索速度，花費大量的人力與物力引進多種檢索工具，認為檢索工具越多，信息檢索的效率就越高。檢索工具的優(yōu)勢在于細致，而不是繁多。檢索模式的落后以及檢索工具的繁瑣，反而不利于檔案信息檢索利用率的提高。

（3）檔案管理者管理意識不足

雖然檔案管理工作對于事業(yè)單位的日常運行有著重要的影響，不僅能夠讓事業(yè)單位反思自己的過去，促進開展未來的工作，更在經(jīng)濟效益與無形榮譽的積累上起到積極作用。但在實際工作中，還是有不少單位的管理者沒有認識到檔案信息利用的重要性。單位領(lǐng)導的不重視，影響了檔案管理者的工作情緒，缺乏應有的檔案管理意識，造成許多歷史資料無從查詢的結(jié)果，單位的發(fā)展史缺乏應有的記載和記錄。

二、現(xiàn)代化模式下事業(yè)單位檔案管理工作創(chuàng)新對策

事業(yè)單位檔案管理工作的優(yōu)化，需要檔案管理技術(shù)的更新，先進管理思想的引導，也需要全體工作者的努力。下面，筆者就事業(yè)單位檔案管理工作提出幾點創(chuàng)新對策：

（1）推動事業(yè)單位檔案管理的無紙化發(fā)展

在網(wǎng)絡技術(shù)快速發(fā)展的今天，信息化已經(jīng)在為時代的代名詞。在計算機與網(wǎng)絡技術(shù)快速普及的今天，文字的保存形式日益多樣化。無紙化的文字保存模式為更多的領(lǐng)域所應用。在傳統(tǒng)的檔案管理工作中，檔案信息的存儲是紙質(zhì)的，對于儲存地的濕度與溫度有著較高的要求。要促進檔案管理工作的現(xiàn)代化，需要對文字信息儲存模式進行改革，推動無紙化管理模式的落實。要加大計算機采購力度，給檔案管理部門配置充足的計算機設備，支持檔案管理工作的無紙化改革。

（2）加強事業(yè)單位檔案管理工作的數(shù)字化

計算機技術(shù)日益出新，壓縮與打包技術(shù)快速發(fā)展。將壓縮技術(shù)應用于檔案管理工作中，不僅提高了檔案管理工作的技術(shù)水平，更節(jié)約了大量的虛擬空間。利用數(shù)字化技術(shù)，將傳統(tǒng)意義上的檔案信息轉(zhuǎn)換成為可以存儲于計算機上的電子文檔，再將其壓縮成內(nèi)存更小的文件，會讓檔案管理的成本得以縮小，更能提高檔案信息管理的準確度。數(shù)字化的檔案管理工作解決了傳統(tǒng)檔案管理工作中占用空間大的問題，也能夠促進檔案信息的數(shù)字化檢索，提高檔案信息的使用效率。

（3）加強事業(yè)單位檔案管理工作的市場化

雖然事業(yè)單位是公益性、服務性的單位，但順應市場特點，有利于事業(yè)單位各項工作活動的有效開展。事業(yè)單位的檔案管理工作，是保存社會發(fā)展記錄的重要工作，也是推動社會進步的有效措施。每一份事業(yè)單位的檔案，都是一份不能多得的人類發(fā)展財富。在當代的事業(yè)單位發(fā)展過程中，管理者應當促進檔案管理工作的市場化運行。加強社會大眾對于檔案管理工作的重視力度，發(fā)揮檔案信息的價值，讓檔案信息得到最大化利用。對于一些可以公開的檔案信息，通過與媒體合作的方式進行傳播，讓更多的人了解社會的發(fā)展與進步，促進事業(yè)單位服務職能的實現(xiàn)。

（4）培養(yǎng)檔案管理現(xiàn)代化人才

根據(jù)從事多年的檔案管理工作實踐，本人認為：計算機的產(chǎn)生和應用，就好像紙張的發(fā)明一樣，對人類科學文化的發(fā)展產(chǎn)生巨大的推動作用。為了保證電子時代人類活動的真實歷史記錄得以長期保存和利用，檔案管理者必須學會利用現(xiàn)代化檔案管理手段―――檔案計算機管理及電子文件的歸檔與管理的知識與技能，這就要求每一個檔案管理者都必須及早適應電子信息技術(shù)革命給檔案工作帶來的影響和變革。檔案工作人員必須掌握現(xiàn)代化信息技術(shù)，熟練運用電子計算機以及各類現(xiàn)代化辦公設備來進行電子文件的制作、使用和維護。要保證檔案系統(tǒng)現(xiàn)代化管理工作有序、正常、持續(xù)的發(fā)展，必須做到：a.在現(xiàn)有基礎上積極創(chuàng)造條件，想方設法引進急需人才；b.從提高整支隊伍素質(zhì)著手，對檔案工作者分層次進行基礎知識教育、高級理論培訓及檔案專業(yè)教育，培養(yǎng)一支具有一定數(shù)量和質(zhì)量的年輕的檔案生力軍，使檔案管理人員不僅具有較高的業(yè)務素質(zhì)，而且具有較強的開拓創(chuàng)新意識。？對于在職人員，則要定期進行培訓，讓他們了解檔案管理工作的意義，調(diào)動檔案管理工作積極性。更要傳遞正確的檔案管理方法，讓他們能夠正確地應用計算機與網(wǎng)絡開展數(shù)字化的檔案管理工作。建立明確的獎懲制度，讓檔案管理工作在規(guī)范的指導下有效開展。

三、結(jié)束語

綜上所述，在現(xiàn)代化管理思想的影響下，利用先進的管理手段更新檔案管理工作者的工作方法，能夠促進事業(yè)單位檔案管理工作的改革，更能讓檔案管理工作的意義突顯出來。社會的快速發(fā)展，需要事業(yè)單位進行內(nèi)部調(diào)整與改革，讓每一個部門的工作都跟上時代的步伐，滿足時展的需求。只有這樣，才能促進事業(yè)單位在新的形勢中快速成長。

參考文獻

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中圖分類號：F270 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2017）03-000-01

公路工程的檔案管理工作是一項非常繁瑣并且需要很強責任心的工作，該管理包含了公路建設的設備、材料、耗能等等記錄，對公路工程的檔案管理工作必須要符合工程建設的腳步。公路工程的資料在管理上非常的復雜，還需要用以多樣的信息化技術(shù)進行輔助，只有這樣管理的效率才能得到提升。

一、公路工程檔案資料管理的現(xiàn)狀

1.公路工程檔案資料管理是工程建設的重要組成部分，盡管近些年來相關(guān)部門針對檔案管理提出了一些具體的規(guī)定和說明，但從目前的發(fā)展現(xiàn)狀分析來看，在公路工程建設的進程中，對檔案資料管理的重視程度仍然不足，又缺乏比較統(tǒng)一的管理標準，這就可能造成人力、物力和財力上的資料浪費。

2.在公路工程的建設項目中，所運用的管理方式一般是多極化管理，這種方式拉長了信息傳輸?shù)木€路，使得內(nèi)部管理之間出現(xiàn)了反饋遲緩等現(xiàn)象，給信息的傳輸工作帶來了巨大的挑戰(zhàn)。與此同時，公路工程建設的項目涉及面比較廣，若不及時改進與完善管理方法和手段，將不利于檔案資料管理效率的提高。

3.信息化技術(shù)的引入，可以為檔案資料管理帶來更多的活力源泉，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資料傳輸?shù)难杆俸透咝В沟霉饭こ痰南嚓P(guān)項目決策變得更加準確、合理。但是信息化技術(shù)運用的方式方法、時間等方面都還需要進行更好地完善，更為科學合理的信息化檔案資料管理方式還值得進行更深層次的探索。

二、公路工程檔案信息化管理的創(chuàng)新內(nèi)容

1.觀念創(chuàng)新是公路工程檔案管理創(chuàng)新的思想保證。公路工程檔案管理人員必須首先進行知識觀念的創(chuàng)新學習，采用新的知識管理觀念進行公路工程檔案的管理。其次，公路工程檔案管理人員應充分利用計算機及網(wǎng)絡通訊設備強化管理方式，逐步將公路工程檔案管理由實體管理向現(xiàn)代信息化管理轉(zhuǎn)變。

2.管理模式創(chuàng)新是公路工程檔案管理創(chuàng)新的關(guān)鍵所在。我們通過開展公路工程檔案的編制、執(zhí)法檢查、下基層業(yè)務指導、業(yè)務咨詢、舉辦培訓班等活動，從宏觀指導思想、政策制定上、戰(zhàn)略目標上創(chuàng)新；我們還把一些重大公路工程因管理不到位而造成的事故責任追究的事例整理成冊，提高他們的警示度。在堅持“依法行政、依法治檔”的同時，我們不斷加強了公路工程檔案管理的法制建設。

3.技術(shù)創(chuàng)新是公路工程檔案管理創(chuàng)新的內(nèi)在驅(qū)動力。公路工程檔案管理應進行以下兩方面的技術(shù)創(chuàng)新：其一公路工程檔案管理人員必須將先進的科技成果應用在檔案管理和保護中，確保檔案的完整性；其二公路工程檔案管理人員應針對當前檔案管理技術(shù)方面存在的弊端和缺陷，研制出適應時展的新型檢測檔案管理技術(shù)，進而提高檔案管理工作的效率和質(zhì)量。

三、加強公路工程檔案信息化管理創(chuàng)新途徑

1.加強檔案管理人員信息化培訓。一是要重視檔案人員的職業(yè)道德教育，做到每個公路項目建設配備專職檔案人員，引導檔案人員愛崗敬業(yè)，推進工程檔案管理規(guī)范化。二是抓好檔案人員業(yè)務素質(zhì)培訓。按照國家檔案局《關(guān)于加強檔案業(yè)務人員培訓工作的意見》的通知，加強對檔案業(yè)務人員應用新技術(shù)、新設備、新方法的培訓，培養(yǎng)既精通信息技術(shù)又熟悉檔案業(yè)務的檔案管理人員。三是要加強檔案管理交流學習。檔案人員不僅要精通檔案管理知識，還要懂得公路交通、建筑施工、環(huán)保安全等多方面知識。

2.加強檔案信息化基礎設施建設。首先，建立建設項目管理信息化平臺。圍繞公路建設項目，各參建單位使用共同文件處理軟件系統(tǒng)，運用計算機、掃描儀進行文件的接收、查找、借閱、歸還、銷毀，為文件歸檔利用和管理奠定基礎。其次，加快檔案管理應用系統(tǒng)的建設。針對具體的公路建設項目，利用計算機做好檔案的收集、整理、編制檢索工具、內(nèi)容介紹和編制內(nèi)目錄等工作，為檔案利用提供便利。再次，加快檔案信息流通網(wǎng)絡化。要積極利用公路工程檔案管理軟件系統(tǒng)，實現(xiàn)工程檔案收集、借閱管理和信息的數(shù)字化，為檔案利用管理提供便利。

3.加強檔案信息化安全管理。首先，各參建單位要提高信息安全意識。認真貫徹落實國家的保密制度，制定符合實際的具體規(guī)定，確保檔案數(shù)據(jù)庫安全。其次，加強電子文件安全管理。加強電子檔案文件的鑒定、歸檔、保存、利用等安全管理，所有檔案都應嚴格根據(jù)秘密等級，及時備份重要檔案資料，防止重要技術(shù)參數(shù)泄密。再次，設置有效的安全物理隔離措施。在內(nèi)部局網(wǎng)和外網(wǎng)之間，要設置物理隔離，安裝有效的路由器和防火墻，防止病毒感染和黑客攻擊，確保檔案信息網(wǎng)絡傳輸?shù)陌踩?/p>

四、結(jié)語

公路工程檢測檔案管理信息化是是我國公路行業(yè)未來發(fā)展的必然趨勢。然而要實現(xiàn)公路工程檢測檔案全面信息化管理，需要長期的建設和不斷創(chuàng)新。在先進的科學技術(shù)和信息技術(shù)的指導下，加強學習、更新觀念、引入創(chuàng)新機制，加強創(chuàng)新管理，就能逐步實現(xiàn)公路工程檢測檔案信息化管理。

參考文獻：

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公路工程的檔案資料管理是一個長期的、系統(tǒng)的、復雜的工程，涵蓋了各種建筑設備的相關(guān)材料以及細節(jié)性的文件，其管理進度需要時刻跟上工程建設的步伐。檔案資料的管理比較繁瑣，需要信息化技術(shù)的引導與輔助，才能不斷地提高管理效率。以下內(nèi)容將針對管理的現(xiàn)狀以及信息化的管理模式做出比較具體性的分析。

一、公路工程檔案資料管理的現(xiàn)狀

首先，公路工程檔案資料管理是工程建設的重要組成部分，與工程企業(yè)的長足發(fā)展息息相關(guān)。盡管近些年來相關(guān)部門針對檔案管理提出了一些具體的規(guī)定和說明，使得檔案資料管理工作獲得了更大程度上的發(fā)展與進步，但從目前的發(fā)展現(xiàn)狀分析來看，在公路工程建設的進程中，對檔案資料管理的重視程度仍然不足，又缺乏比較統(tǒng)一的管理標準，這有可能造成人力、物力和財力上的資料浪費，而且阻礙了公路工程建設的進一步發(fā)展。

其次，在公路工程的建設項目中，所運用的管理方式一般是多極化管理，這種方式拉長了信息傳輸?shù)木€路，使得內(nèi)部管理之間出現(xiàn)了反饋遲緩等現(xiàn)象，給信息的傳輸工作帶來了巨大的挑戰(zhàn)。與此同時，公路工程建設的項目涉及面比較廣，對于技術(shù)操作和管理決策等要求都變得日益復雜，若不及時改進與完善管理方法和手段，將不利于檔案資料管理效率的提高。

再者，信息化技術(shù)的引入，可以為檔案資料管理帶來更多的活力源泉，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資料傳輸?shù)难杆俸透咝В沟霉饭こ痰南嚓P(guān)項目決策變得更加準確、合理。目前在公路工程的建設過程中，已經(jīng)逐步引入了信息化技術(shù)，并取得了不少卓越的成效，但是信息化技術(shù)運用的方式方法、時間等方面都還需要進行更好地完善，更為科學合理的信息化檔案資料管理方式還值得進行更深層次的探索。

二、完善與創(chuàng)新公路工程檔案資料的信息化管理的良好對策

1、構(gòu)建更為科學合理的信息化管理系統(tǒng)。公路工程檔案資料管理實現(xiàn)信息化管理的重點在于，充分利用現(xiàn)代計算機技術(shù)、網(wǎng)絡技術(shù)等手段，去彌補傳統(tǒng)手工方式所存在的不足，使檔案資料信息化管理更加科學。詳細一點來講，首先，公路工程企業(yè)的管理者要不斷地審時度勢，針對檔案資料管理的現(xiàn)實情況，成立專業(yè)的信息化管理部門，并且派遣優(yōu)秀管理人員，建立一個較為完整的資料管理體系，將公路工程的進度計劃以及現(xiàn)場資料的產(chǎn)生和資料檢查的方式聯(lián)系起來，利用事前規(guī)劃、事中控制以及事后檢查的管理手段，逐漸形成一套合理的現(xiàn)場資料、審批、填報和檢查的科學信息化系統(tǒng)，為檔案資料管理水平的提高提供不可多得的活力源泉；其次，要運用一定的技術(shù)手段，實現(xiàn)檔案資料的自動導入和編制系統(tǒng)，并且保證編制的準確與規(guī)范，隨時對出現(xiàn)的問題進行整改與完善，從而為竣工驗收階段所產(chǎn)生的資料歸檔的工作量的減少提供必要的幫助；再者，公路工程的檔案資料必須要與公路工程的建設步伐相一致，要逐步實現(xiàn)公路工程檔案資料的計算機智能化的審查以及網(wǎng)絡化的審批，并且能夠及時分析與統(tǒng)計公路工程建設過程中所形成的資料數(shù)據(jù)，以便提高檔案資料的完整性、系統(tǒng)性與準確性；再有，要十分重視檔案資料信息管理系統(tǒng)的安全保障工作，除了通過設置防火墻、操作權(quán)限以及密碼訪問等方式外，還要定期或者不定期地對該信息系統(tǒng)進行檢查與維護，以便及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、完善管理。

2、提高檔案資料管理人員的綜合素質(zhì)。在知識經(jīng)濟時代到來的今天，市場的競爭已經(jīng)逐漸轉(zhuǎn)變成優(yōu)秀人才的競爭，提高管理人員的綜合素質(zhì)，不僅是增強檔案資料管理質(zhì)量的關(guān)鍵，而且對于公路工程企業(yè)的長足發(fā)展有著不可替代的重要意義。具體來說，其一，相關(guān)領(lǐng)導者要結(jié)合具體的信息化管理情況，給管理人員更多的參與培訓與教育的機會和平臺，通過員工工作手冊內(nèi)容的完善、主題性的拓展訓練活動、專題會議、邀請外界專家來企指導以及推薦優(yōu)秀員工外出深造等多種方式，讓員工在教育與培訓中不斷地開拓視野、增長知識，更加從容、自如的應對工作中的新挑戰(zhàn)與新任務；其二，檔案資料的信息化管理在一定意義上來說就是“觀念的信息化”，因此要特別注重引導檔案管理人員樹立檔案信息意識，除了督促他們更為合理的借助于信息技術(shù)去實現(xiàn)高效管理之外，還要合理地與傳統(tǒng)的檔案資料管理方式相結(jié)合，認真地做好信息化管理過程中的各項工作，主動的探索更多高效率的管理模式，在進一步培養(yǎng)他們的工作責任心與使命感的基礎上為信息化管理的順利推進提供強而有力的催化劑成效；其三，要在更大的程度上加強對員工工作的考核，考核的內(nèi)容要包括工作業(yè)績、計算機操作能力、工作態(tài)度、對信息化的深刻認識以及團隊協(xié)作能力等方方面面，同時將考核的結(jié)果與員工所獲得的福利待遇、薪酬相掛鉤，從而不斷地提高員工工作的熱情和主動積極性，使得人力、物力和財力等資源在協(xié)調(diào)配合的情況下，保證檔案資料信息化系統(tǒng)的正常運行。

3、強化基礎設施建設。現(xiàn)如今，信息技術(shù)已經(jīng)逐漸融入到社會的各行各業(yè)中，其運行速度快、精確度高以及存儲量大等特點可以為檔案資料管理帶來更多的支持和幫助，基礎設施的強化建設，不僅是促使檔案資料的信息化管理實現(xiàn)高效運轉(zhuǎn)的重要保證，而且為公路工程的可持續(xù)發(fā)展奠定扎實的基礎。因此，在公路工程建設的過程中，相關(guān)負責人要注重夯實基礎設施建設。一是在文件管理上，要合理運用信息技術(shù)進行檔案資料的查找、接收、歸還以及歸檔等工作，并且與傳統(tǒng)的人工工作方式相結(jié)合，確保檔案資料的完整性；而是要注重進一步完善硬件設備，除了配備必需的電子計算機之外，還要定期地對機房進行檢查，保持機房的干凈、整潔，同時實行專人專管的責任制管理模式，以防止人為性修改數(shù)據(jù)資料等不良現(xiàn)象的發(fā)生；三是為了保證計算機信息技術(shù)在檔案資料管理中發(fā)揮出更大的作用和價值，使得系統(tǒng)實現(xiàn)持續(xù)性的正常工作，要嚴把數(shù)據(jù)關(guān)，可以考慮結(jié)合實際情況建立必要的數(shù)據(jù)深刻機制，在數(shù)據(jù)輸入系統(tǒng)之前要經(jīng)過檢查、資料比對、負責人簽字確認等環(huán)節(jié)，確保所輸入的數(shù)據(jù)是正確和全面的，如此一來能夠保證檔案資料的真實性，也間接地提高了工作效率。還有，基礎設施建設的強化還要求公路工程企業(yè)的領(lǐng)導者經(jīng)常性的深入到基層工作中去，與基層人員進行更多的溝通和交流，鼓勵基層人員針對檔案資料信息化管理的現(xiàn)實情況積極地提出自己的想法和建議，這樣不僅能夠在集思廣益的基礎上提高了基礎設施建設的針對性，而且也拉近了與員工之間的距離，便于今后各項管理工作的順利開展。

結(jié)束語

網(wǎng)絡技術(shù)的普及和計算機技術(shù)的飛速發(fā)展為公路工程的檔案資料管理帶來了更多的生機與活力，同時也促使檔案資料管理工作面臨著更大的挑戰(zhàn)與壓力。我們要不斷地總結(jié)實踐經(jīng)驗和借鑒精華，探索更多的利于發(fā)揮信息化管理模式作用的良好途徑和方式，真正地在節(jié)省大量的人力物力的前提下提高檔案資料管理的水平，為國民經(jīng)濟的騰飛與社會的進步提供更優(yōu)質(zhì)的檔案信息服務。

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篇（7）

1、建筑工程施工安全管理體系的創(chuàng)新

安全管理體系是建筑施工安全保障的屏障，要求從宏觀的視角，根據(jù)相關(guān)行政法規(guī)和法律條文，以及結(jié)合施工現(xiàn)場的具體條件，深層次完善安全管理體系的內(nèi)容，必須做到：

1.1 法律法規(guī)的融入

建筑工程施工安全管理體系的標準源自于相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，換句話說，建筑工程不能脫離法律規(guī)定的基本要求施工，《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》是目前建筑工程安全施工的規(guī)范法律之一，建筑企業(yè)在構(gòu)建具體項目安全管理體系的時候，需要檢查立項方案、施工方案、安全檢查工作方案等是否違背這些規(guī)范性法律的初衷。

1.2 安全管理機構(gòu)的設置

建筑工程的安全管理工作具有系統(tǒng)性和專業(yè)性的特征，要求建筑企業(yè)設置安全管理機構(gòu)，并落實人員的科學編制，保證工程的每個分項任務都有具體的崗位人員負責安全管理工作，將安全管理的死角縮小到最小范圍內(nèi)，與此同時，安全管理部門應該立足于工程的實際，挖掘出工程潛在的危險源風險因素，提前做好風險因素防控措施，這也是安全管理工作走向規(guī)范化的奏效措施。

1.3 安全管理工作的中長期規(guī)劃

建筑工程的安全管理工作處于動態(tài)管理的狀態(tài)，隨著建筑事業(yè)的發(fā)展，以及工程項目任務的調(diào)整，經(jīng)常會產(chǎn)生一些始料未及的施工風險因素，大多時候會使得工程功虧一簣，譬如某房地產(chǎn)小區(qū)的施工現(xiàn)場，總承包商將安全防護支架搭建作為分項任務分包給其他施工單位，由于沒有做好安全交接的計劃工作，分包單位在不清楚總承包要求的情況下就擅自施工，最終造成支架坍塌事故，工程也因此被相關(guān)部門責令整改，由此可見，安全管理工作需要兼顧工程各個階段的風險因素，制定工程中長期的規(guī)劃，以掌握工程的各種隱患因素，提高安全管理工作的主動性。

2、建筑工程施工安全管理方式的創(chuàng)新

建筑工程施工安全管理工作的主體是工程單位指定的安全管理人員，在安全管理方式選擇方面，由于觀念的差異性，以及工程施工專業(yè)化發(fā)展速度的加快，安全管理方式難免會出現(xiàn)脫離工程實際的情況，為此，建筑工程施工安全管理方式的創(chuàng)新也具有一定的必要性。

2.1 安全管理觀念的轉(zhuǎn)變

建筑工程施工安全管理人員應該基于工程的實際情況，結(jié)合新形勢的發(fā)展需求，從安全事故事后查處的被動管理方式，轉(zhuǎn)變成為在安全事故發(fā)生之前積極防范的方式，要求管理人員從思想的層面上，牢牢樹立這種安全防范觀念，將安全檢查管理的重點放在重大事故隱患和重大危險源的預防控制方面，即防范于未然。

2.2 技術(shù)型和專業(yè)化管理方式

目前的建筑工程施工安全管理人員的管理方式，傾向于傳統(tǒng)的經(jīng)驗管理方式，這種管理方式盡管已經(jīng)在長期的施工實踐中獲得寶貴的管理經(jīng)驗，但容易忽略工程動態(tài)變化的客觀情況，某些經(jīng)驗總結(jié)出來的施工安全管理方法，未必能夠適應工程新環(huán)境的管理需求，也未必能夠有效控制新生的風險因素。筆者認為建筑工程的施工，需要在積累豐富施工安全管理經(jīng)驗的基礎上，往技術(shù)型和專業(yè)型的方式轉(zhuǎn)變，在開展工程施工安全管理工作的過程中，認真對待新技術(shù)采用可能帶來的專業(yè)性風險因素，進一步提高安全管理人員的綜合素質(zhì)水平。

2.3 企業(yè)所有制安全管理方式

由于專業(yè)性水平的限制，施工安全事故往往集中于中小企業(yè)，這些企業(yè)安全管理方式承襲了傳統(tǒng)國有企業(yè)非市場化的安全管理方式，對安全管理事故的新變化不夠重視。為此，筆者認為建筑工程施工企業(yè)應該提高安全管理主體的集中性，采用垂直管理的方式，使得各項安全管理工作不至于脫離決策者的視線。

3、建筑工程施工安全管理制度的創(chuàng)新

建筑工程施工安全管理制度的落腳點是企業(yè)，而企業(yè)的運營管理，離不開相關(guān)管理制度的創(chuàng)新，建筑工程施工企業(yè)的安全管理制度，是確保規(guī)范化施工的安全保障條件之一，對其創(chuàng)新，需要掌握以下幾方面的方法：

3.1 建立建筑企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系

為了迎合經(jīng)濟全球化的要求，勞務標準的人權(quán)狀況，已經(jīng)開始成為建筑企業(yè)需要重點考慮的管理內(nèi)容之一，在國家社會已經(jīng)被廣泛關(guān)注。另外，為了營造良好的安全管理人力資源環(huán)境，建筑企業(yè)需要參考借鑒發(fā)達國家的做法，對職業(yè)安全衛(wèi)生條件進行改善，同時提高企業(yè)的安全管理制度水平，將安全事故的發(fā)生率控制在最低狀態(tài)。

3.2 施工安全衛(wèi)生預評價工作的開展

是施工安全監(jiān)理工作的基礎，是從本質(zhì)上消除工程事故隱患，也是從源頭控制事故發(fā)生的重要工作，筆者認為無論是新建工程，還是改建或者擴建的工程，都需要開展安全衛(wèi)生預評價的工作，一旦發(fā)現(xiàn)安全隱患，需要即刻限期整改，而沒有進行預評價的建筑工程項目，一律不得開工建設。

3.3 發(fā)展專業(yè)型的建筑工程安全管理中介組織

建筑企業(yè)出于成本的考慮，尤其是中小型的建筑工程企業(yè)，很難實現(xiàn)施工安全管理成本的全額投放，以致安全管理工作很難跟上工程的專業(yè)化施工發(fā)展，在采用新技術(shù)、新材料、新設備、新工藝手段之后，施工安全管理工作往往會出現(xiàn)捉襟見肘的尷尬局面，為此，筆者建議由建筑工程行業(yè)協(xié)會牽頭，盡快建立獨立型的專業(yè)安全管理中介組織，負責承擔建筑企業(yè)施工的安全管理評估、培訓、咨詢、指導、檢驗等工作，為建筑企業(yè)減緩安全管理工作在專業(yè)化要求方面的壓力。

4、建筑工程施工安全管理手段的創(chuàng)新

作為第一生產(chǎn)力的科學技術(shù)，是目前建筑工程施工的基本要求之一，但施工的安全管理，未能緊緊依靠科學的技術(shù)，因此管理手段方面忽略了大量的先進科技成果，而繼續(xù)沿襲落后的安全管理技術(shù)、工藝和設備，并不利于安全管理工作的開展。由此筆者提出了以下幾方面的建議：

（1）重大施工事故和職業(yè)病危害的控制，秉著全局性和共性的技術(shù)視角，研究施工過程中存在的危險源因素，通過危險源因素的識別、評估和應對，形成綜合的風險管理體系。

（2）安全生產(chǎn)技術(shù)基礎工作的加強，筆者推崇信息化技術(shù)的融入。信息化技術(shù)已經(jīng)開始融入建筑行業(yè)當中，對施工安全管理工作提出了推陳出新的要求，需要進一步健全安全管理工作的信息網(wǎng)絡體系，譬如安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計系統(tǒng)，形成良好的施工安全信息化管理環(huán)境。

（3）跟蹤國外國家安全管理技術(shù)的發(fā)展趨勢，結(jié)合工程的實際，將參考借鑒的內(nèi)容消化吸收，建立安全科技示范工程，開展施工危險源因素的普查工作，并采用分級管理的方式，推出功能更加齊全的安全管理產(chǎn)品。

5、結(jié)束語

綜上所述，建筑工程施工的安全管理，是建筑工程的重要管理任務之一，要求在施工的過程中，構(gòu)建科學合理的安全管理體系，并對管理方式和管理制度進行創(chuàng)新，采用有效的安全管理手段，確保工程施工在安全環(huán)境中有條不紊地進行。為了實現(xiàn)建筑工程施工安全管理模式創(chuàng)新目標，本文從建筑工程安全管理體系、安全管理方式、安全管理制度、安全管理手段四個層面探討創(chuàng)新的方式，為工程施工的安全管理工作提供清晰的思路。

參考文獻：

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二、影響當前建筑機電安裝工程施工管理的主要因素

近年來，我國的機電安裝施工工程施工管理得到了進一步的發(fā)展，但是仍然存在很多制約其發(fā)展的因素，目前影響建筑機電安裝工程施工管理的因素主要有以下幾個方面：

2.1管理水平較為落后，工程設計不合理

目前，我國的機電安裝工程施工管理水平較為落后，體現(xiàn)在企業(yè)的局限性。很多企業(yè)在合同管理方面做得不夠全面，缺乏專業(yè)的合同擬定人員，相關(guān)人員對相關(guān)知識了解不夠全面，思維上具有局限性，在工程項日合同擬定與管理上不夠嚴格與規(guī)范。不恰當?shù)墓芾矸绞讲粌H損失了企業(yè)的經(jīng)濟利益，還損害了企業(yè)的信譽度。很多企業(yè)目前還沒有建立完善的信息化管理體系，沒有轉(zhuǎn)變固有的思想，在工程造價管理信息的處理上不夠科學，而且機電安裝工程系統(tǒng)較為繁雜；很多企業(yè)在工程的設計上的管理欠缺，工程設計力案沒有經(jīng)過科學的審核，導致工程數(shù)據(jù)的不準確，不完整。

2.2造價管理與安裝不夠規(guī)范

由于部分施工單位的技術(shù)水平達不到要求，在工程的造價管理上也不夠規(guī)范，工程造價超出預算的現(xiàn)象時有發(fā)生，甚至有些企業(yè)沒有嚴格按照規(guī)劃來購買設備與產(chǎn)品，比如用高價格購買質(zhì)量較低的產(chǎn)品，這種做法不僅為工程增加了成本負擔，還為工程帶來了很多安全隱患。

2.3機電設備與產(chǎn)品標注設計不夠規(guī)范

近年來我國的經(jīng)濟水平有了快速的提高，機電產(chǎn)品的型號與規(guī)格越來越多，因此為了方便對各種類型材料的采購，對產(chǎn)品的設計標明就顯得尤為重要。但是目前我國對機電市場上很多機電材料的參數(shù)標明沒有進行嚴格的規(guī)范，有些標注過于簡單，沒有進行詳細說明和標注，為工程的材料選購與監(jiān)理帶來了很大的困難。

三、建筑機電安裝工程施工管理措施

3.1施工合同管理

機電安裝施工前期需要進行充足的設計準備，應具備完善的合同，施工單位在接到招投標文件后應根據(jù)工程實際的需求以及自身施工團隊的情況進行合同的設計，并對招標文件與合同的內(nèi)容進行深入研究，對工程的實物量進行嚴謹?shù)暮藢崳龊檬┕で暗念A算與各種編制。施工前需要選取質(zhì)量過關(guān)的材料，使用的材料要經(jīng)過驗收，施工過程嚴格按照圖紙操作，如果遇到與圖紙不匹配的現(xiàn)象要及時提出并修改。施工前要對施工方法的提前進行合理的安排與規(guī)劃，進行科學的技術(shù)施工人員與勞動力的分配，對施工預算要仔細核對，施工工程中要嚴格按照國家標準進行執(zhí)行，有效的提高工程整體質(zhì)量與效果。相關(guān)工程管理人員應及時在合同簽訂后，辦理工程項目的一系列的手續(xù)，按照客戶的要求與意愿進行開工和竣工時間的擬定，后期監(jiān)督也要完善，按照合同準確的工期進行實施，并定制好相關(guān)的施工計劃和安全技術(shù)措施。

3.2施工材料管理

施工機電設備與選用材料的質(zhì)量是工程項目的重要基礎條件，隨著經(jīng)濟的發(fā)展與時代的進步，人們對建筑機電材料的性能與質(zhì)量提出了更高的要求，因此在機電設備的安裝及施工前需要有熟悉市場的專業(yè)人員對機電產(chǎn)品于材料進行科學的選擇，以節(jié)能環(huán)保、節(jié)地節(jié)水等可持續(xù)發(fā)展為指導思想進行材料的篩選，要對施工材料的質(zhì)量進行嚴格的把關(guān)，還要根據(jù)相關(guān)的施工技術(shù)規(guī)范進行材料的檢驗，保證設備產(chǎn)品在施工與安裝中能正常的運行。平時也要做好設備與材料的維護與管理，在材料的管理方面，應進行嚴格的現(xiàn)場監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)問題并且妥善處理，提高材料的利用率，提高機電設備安裝的工作效率。對于輸送電能的電纜要進行嚴格審查，防止電纜之間發(fā)生信號干擾的現(xiàn)象。

3.3施工技術(shù)管理

機電安裝是一個技術(shù)性的過程，要求較高的安裝工藝技術(shù)。機電安裝工程施工技術(shù)主要包括工藝、力案、技術(shù)措施、組織設計以及檢測手段等整個建設周期內(nèi)所必須采取的力法和手段。管理技術(shù)人員需要加大對施工過程中的監(jiān)管與規(guī)范，嚴格把關(guān)現(xiàn)場的工程，對于不符規(guī)范的現(xiàn)場行為要進行記錄，相關(guān)技術(shù)人員必須嚴格按照國家現(xiàn)行的技術(shù)規(guī)范與準備進行圖紙的審核，并制訂出包含施工組織、工具的選擇、施工順序等內(nèi)容的施工力案，為系統(tǒng)整體的技術(shù)管理提供有效的規(guī)范與保障。

3.4施工質(zhì)量管理與驗收管理

在機電安裝工程的施工管理必須建立起科學、完善的質(zhì)量管理體系，機電安裝工程整體的質(zhì)量決定于不同階段不同工序的質(zhì)量，因此要將管理系統(tǒng)滲透到各個工序之中，對工程的質(zhì)量進行全面的把控。嚴抓易發(fā)生質(zhì)量問題的項目環(huán)節(jié)，對關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行全程監(jiān)控與反饋，做到及時發(fā)現(xiàn)并及時進行解決。完善質(zhì)量監(jiān)控的力法和手段，在建筑機電安裝工程項目完成之后，要根據(jù)設計文件進行技術(shù)復核與工程驗收工作，竣工驗收的依據(jù)有國家現(xiàn)行的標準和規(guī)范、國家施工驗收規(guī)范等，在保證工程的產(chǎn)品合格與系統(tǒng)功能正常之后才能辦理移交手續(xù)。

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中圖分類號：g271 文獻標識碼： a

一、公路檔案管理的特點

(一)轉(zhuǎn)換性。轉(zhuǎn)換性是公路檔案管理過程中的一個重要特點。由于公路檔案管理中的信息要處于不斷傳遞的動態(tài)之中，因此檔案管理的過程中，必須按總的管理目標和要求，不斷對信息進行加工、處理，從而使其轉(zhuǎn)換為既方便管理又便于使用的檔案信息。

(二)效益性。在公路檔案管理中，效益性也是其重要特點之一。由于在檔案管理中要耗費一定的人力、物力和財力，這勢必要求在管理中不但要考慮管理的實際效用，還要時刻以取得最大效用為出發(fā)點，即要本著少花錢、多辦事的原則，做到能從多方面提供大量的、有價值的檔案信息。

(三)總分合性。公路檔案在管理過程中，還存在一個明顯的特點即總分合性。所謂總分合性，就是從檔案管理的總體出發(fā)，對檔案管理系統(tǒng)進行整體規(guī)劃和優(yōu)化；所謂分，是指在把握整體的前提下，將檔案管理科學的分解為若干個組成部分或基本要素并據(jù)此進行明確分工，實現(xiàn)檔案管理工作的專業(yè)化、程序化和規(guī)范化；所謂合，主要指在科學分解的基礎上，按各個部分特點或各個要素的特點及要素間聯(lián)系，組織為一個嚴密有效的協(xié)作體系。

(四)發(fā)展性。另外，公路檔案管理還有一個基本屬性是其發(fā)展性。公路檔案管理隨著機關(guān)、組織、國家及社會等的發(fā)展，在不同時期和不同情況下會對檔案管理提出不同的要求。如隨著社會水平的不斷發(fā)展，檔案管理要求在收集、加工及傳遞上加大技術(shù)含量，這勢必要求檔案管理系統(tǒng)不斷從手段、方法等方面去改進和完善檔案管理體系。

二、公路檔案創(chuàng)新的內(nèi)容

(一)觀念創(chuàng)新是公路檔案管理創(chuàng)新的思想保證

觀念是行動的先導，要實現(xiàn)公路檔案管理的創(chuàng)新，全面履行檔案事業(yè)行政管理和檔案保護利用兩種職能，必須轉(zhuǎn)變觀念，增強知識觀念，迎接知識經(jīng)濟的挑戰(zhàn)。因此公路檔案工作者首先要強化知識觀念，把檔案管理和知識管理有機結(jié)合起來，把檔案館、室變成知識信息的管理機構(gòu)。其次，檔案工作者還必須采用現(xiàn)代化管理手段，改變傳統(tǒng)工作方式，提高工作效率。例如：公路事業(yè)在發(fā)展，而公路檔案管理工作卻沿襲著幾十年的管理方法和落后的技術(shù)設備，根本不能滿足現(xiàn)代管理的需要，所以檔案工作者應采用計算機及網(wǎng)絡通訊設備強化服務手段，開拓服務渠道，以適應知識經(jīng)濟的需要，逐步將檔案管理由實體管理轉(zhuǎn)向信息管理，參與信息市場。

(二)技術(shù)創(chuàng)新是公路檔案管理創(chuàng)新的內(nèi)在驅(qū)動力

公路檔案管理的技術(shù)創(chuàng)新包括兩方面內(nèi)容：一是檔案工作者將社會科技成果創(chuàng)造性地應用于檔案管理與保護，防止檔案損毀，延緩檔案老化；另一方面就是要求檔案工作者針對檔案工作操作技術(shù)方面存在的弊端和缺陷，研制出新的檔案工作技術(shù)和方法，以提高工作效率和質(zhì)量。因此廣大檔案工作者應積極開動腦筋，大膽設想，勤于動手，在平凡瑣碎的檔案管理工作中創(chuàng)造出不平凡的業(yè)績。

(三)管理創(chuàng)新是公路檔案管理創(chuàng)新的重點

公路檔案的管理創(chuàng)新，不僅體現(xiàn)在宏觀指導思想、戰(zhàn)略目標、政策制度上，還體現(xiàn)在檔案館、室的微觀管理業(yè)務上，需要多種因素的有效組合才能實現(xiàn)。

三、公路檔案創(chuàng)新的措施

(一)加速公路檔案管理的信息化和網(wǎng)絡化

在信息化時代，檔案管理在信息收集、傳播及使用等方面都離不開先進的信息技術(shù)和科學的管理手段，公路事業(yè)的不斷發(fā)展，其檔案管理更離不開計算機技術(shù)和通訊網(wǎng)絡技術(shù)的使用。

1．建立檔案管理信息庫。要加速檔案管理的技術(shù)化和網(wǎng)絡化，

必須要建立和完善檔案管理信息數(shù)據(jù)庫，這樣可在很大程度上拓寬信息渠道，快速提供信息服務，從而實現(xiàn)國家對檔案管理的宏觀調(diào)控。首先，要及時補充、維護數(shù)據(jù)信息庫，對掃描的材料及補充的數(shù)據(jù)能相互轉(zhuǎn)換，迅速生成各種數(shù)據(jù)表、登記表、審批表等，減少重復勞動，確保檔案信息的管理及時有效；其次，系統(tǒng)軟件的設計要有實用性、快捷性和前瞻性，主要信息項也要統(tǒng)一，在錄入數(shù)據(jù)時要仔細核實，確保檔案信息的完整性和有效性；最后，要強化對檔案信息管理安全保護，不僅要在同種載體上復制，還要建

立在異種載體上備份制度，檔案信息管理系統(tǒng)不得將涉及個人隱私的信息錄入數(shù)據(jù)庫，以保護個人隱私權(quán)。

2．建立網(wǎng)絡互聯(lián)，實現(xiàn)資源共享。要加速檔案管理的技術(shù)化和網(wǎng)絡化，還需強化互聯(lián)網(wǎng)建設，實現(xiàn)資源共享。在建立檔案管理信息庫的基礎上，應進一步提高計算機管理水平，充分運用網(wǎng)絡技術(shù)連接用人單位、公路上級主管部門、行業(yè)內(nèi)部的局域，使不同范圍內(nèi)的利用者都能共享到檔案管理信息庫。

3．充分運用激光掃描等先進技術(shù)。在公路檔案管理過程中，還應充分運用激光掃描等先進技術(shù)。對于紙質(zhì)檔案中較大的信息項可運用激光掃描技術(shù)，有效將紙質(zhì)檔案轉(zhuǎn)化為電子檔案，以有效保證重要檔案的安全，減少因檔案原件頻繁使用而造成的磨損，真正實現(xiàn)檔案管理的現(xiàn)代化。

(二)提高公路檔案人員的素質(zhì)

1．培養(yǎng)新型的公路檔案管理人才，要切實提高公路檔案管理人員素質(zhì)，必須適應檔案專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)律的多層次性，進一步完善公路檔案教育體系，加強學科建設，建設與公路檔案事業(yè)相適應的檔案專業(yè)人才培養(yǎng)體系。同時，要綜合考慮素質(zhì)教育和社會需求，設計合理的培養(yǎng)層次結(jié)構(gòu)，確立培養(yǎng)目標，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，以有效拉近檔案管理學習個體與實踐操作間的距離。另外，還應認識到在現(xiàn)代社會的信息化技術(shù)條件下，公路檔案學的研究對象和檔案管理的實際工作日益呈現(xiàn)出其綜合性、交叉性和應用性的特點，因此要不斷豐富和發(fā)展檔案管理科學，培養(yǎng)能從事公路檔案信息服務與管理的專業(yè)人才。

2．建立人才開發(fā)的激勵機制。提高公路檔案管理人員素質(zhì)，還要建立有效的人才開發(fā)的激勵和約束機制，這體現(xiàn)在三個方面：一是建立按業(yè)績考核的制度。在市場經(jīng)濟條件下，科學有效的激勵機制，必然以一定的物質(zhì)利益為基礎。公路檔案管理系統(tǒng)可本著獎勵先進、懲罰落后的原則，真正使獎懲制度發(fā)揮其評判檔案人員社會地位和價值的尺度；二是建立積極向上的精神激勵機制。通過精神文化機制的建設，營造開放、向上、積極的工作氛圍，增強整個公路檔案管理系統(tǒng)的凝聚力，從而使公路檔案管理人員對其職業(yè)產(chǎn)生自豪感和滿足感；三是建立責任到人的工作目標激勵機制。通過將一定時期內(nèi)的工作任務設立為目標，并以此作為考核確定每一個人的獎懲標準，充分發(fā)揮公路檔案管理人員的工作積極性，使其將目標轉(zhuǎn)化為動力，進而激發(fā)其工作熱情，調(diào)動其工作積極性。

3．建立健全用人制度。公路股檔案管理工作的性質(zhì)決定了其管理人員必須具備過硬的理論知識和專業(yè)技能，因此，要打造高素質(zhì)的公路股檔案管理人員隊伍，首先要改變以往的用人制度，實行競爭上崗的用人機制。對于新調(diào)入的公路檔案管理人員，要堅決破除根深蒂固的“鐵飯碗”意識，堅持學歷與能力相結(jié)合并且以能力為主的用人原則，在職務晉升時則應建立公開、公正、公平的用人制度；其次，應逐步實行持證上崗制度，使職業(yè)資格證書成為人事檔案專業(yè)的標準和依據(jù)，進而提高公路檔案管理人員的整體素質(zhì)；最后，應重視公路檔案管理人員的繼續(xù)教育，通過定期開展崗位培訓和在職學習等方式，針對檔案工作的不同環(huán)節(jié)及崗位側(cè)重安排培訓內(nèi)容。

(三)加強檔案管理的保密工作

在公路檔案管理過程中，還必須加強檔案管理的保密工作。第一，要對檔案管理人員進行保密教育，強化其保密意識。作為檔案管理保密各項工作規(guī)章制度的執(zhí)行者和實施者，檔案管理人員理所當然要成為保密教育的重點對象，不斷提高檔案保密的警惕性，如不得在公共場所談論涉及檔案中的秘密內(nèi)容，嚴格執(zhí)行檔案借、查、閱制度，不得擅自透露所存重要檔案的內(nèi)容、數(shù)量、存入位置等；第二，必須做好檔案的編制、檢索工作，檔案管理人員應對檔案進行綜合分析、分類、排序、選擇等。最后，嚴格按要求制訂保密期限表。檔案管理人員應嚴格按程序指定檔案保管保密期限表，并認真做好檔案鑒定工作，及時完成對保密檔案的降密、解密工作。

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隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，人民生活質(zhì)量的不斷提高，對城市基礎建設提出了更高的要求。普通公路是我國城市基礎建設的重要組成部分，施工質(zhì)量不僅影響著工程的使用壽命，還直接關(guān)系到市民出行安全。目前，我國普通公路的建設里程數(shù)量與日俱增，但是在建設質(zhì)量和工程建設的檔案管理水平上卻不容樂觀，尤其是工程建設檔案規(guī)范化管理沒有受到足夠的重視，工程檔案管理能力不足。公路工程檔案記錄了公路從開始規(guī)劃到修建完成的全部過程，完善的公路工程檔案可以提供給公路部門準確的數(shù)據(jù)和信息，為之后預防性養(yǎng)護、修繕作充分的準備。所以提高對普通公路工程建設檔案規(guī)范化管理的重視程度，才可以使檔案得到充足的利用，起到加強工程建設質(zhì)量、保證市民安全出行等作用。

一、普通公路工程建設項目檔案管理的特點

1.普通公路工程建設項目的檔案記錄時間較長普通公路的建設周期很長，公路項目從工程項目申報、設計規(guī)劃、上級部門審批、施工項目招標、施工部門完成公路建設、竣工后有關(guān)部門驗收等一系列流程要經(jīng)過很長的時間，而公路工程建設檔案記錄要從最先的工程項目申報部分開始，這就顯示了公路工程檔案記錄時間長的特點。

2.普通公路工程建設項目的檔案所涉及相關(guān)部門較多公路工程建設項目投資一般是非常巨大，動輒上千萬甚至上億元，建設規(guī)模通常也都比較大，從公路里程上來講普通公路會有從幾十公里到上百公里，涉及的區(qū)域可能不止一個省、市，有的公路建設工程，可能需要跨越幾個省市，因此，普通公路工程的建設很有可能由多家施工單位分段合作完成。除了施工單位，還會涉及多省市的政府部門、規(guī)劃設計院、地質(zhì)勘探部門、設備材料供應商等企事業(yè)單位。項目工程檔案對所涉及的企事業(yè)單位的記錄就必須準確、完備。

3.普通公路工程建設項目檔案需要專業(yè)人員管理公路建設工程的工作量巨大且包含內(nèi)容繁雜，一方面，除了公路路面建設，整個工程可能還包含了橋梁架構(gòu)、隧道疏通、配置電路設備、修繕綠化設施等工作，其中的每一項工作都有其特殊的施工工藝和施工技術(shù)標準。另一方面，隨著公路建設工程進度的變化，會進行不同施工隊伍的不同施工部分交接，這種動態(tài)性的檔案記錄和管理工作，會給相關(guān)人員帶來許多難題。如果要把公路工程項目檔案做到足夠完善，這就需要檔案記錄管理人員具有相應的專業(yè)化知識儲備，并且要強化檔案管理人員的細致程度和責任意識，防止工程檔案的資料文件出現(xiàn)遺失和缺漏等問題，減少項目工程驗收時出現(xiàn)的不必要的工作。

4.普通公路工程建設項目檔案信息化隨著信息化時代的到來，公路工程建設項目管理也迎來了新的變革，信息技術(shù)的應用給項目檔案管理帶來極大的便捷。公路建設工程檔案包含了大量的信息和工程數(shù)據(jù)，內(nèi)容復雜且數(shù)量巨大，過去檔案管理人員需要在工程建設期間將這些信息和數(shù)據(jù)的紙質(zhì)形式加以收集分類，之后在工程驗收階段檢查項目檔案的過程，通常會占用過多的時間，大大降低了工作效率，且出現(xiàn)遺漏和錯誤的幾率也很高。計算機技術(shù)的應用，使工程項目檔案的管理從過去冗雜的紙質(zhì)化管理工作逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樘摂M化管理工作，與傳統(tǒng)管理方式不同的是，管理對象由占用大量空間的紙質(zhì)文件轉(zhuǎn)變成只需要使用一臺電腦就可以解決的數(shù)據(jù)信息文件。工程施工過程不同階段中所產(chǎn)生的設計圖紙、錄像都方便存儲，在工程共享平臺上傳檔案記錄，方便各相關(guān)部門和審查機構(gòu)的查閱和管理。虛擬化、信息化的工程項目檔案管理相較于以往的傳統(tǒng)管理方式，工作環(huán)節(jié)得以極大程度的簡化，提高了工作效率。

二、普通公路工程建設項目檔案管理中存在的缺陷

1.工程項目檔案管理意識不強普通公路工程建設項目檔案是對在公路建設過程中產(chǎn)生的實際數(shù)據(jù)進行詳細記錄，是后期公路預防性養(yǎng)護的重要數(shù)據(jù)支持，同時具有法律效應。《建設工程質(zhì)量管理條例》第十六條中明確規(guī)定，“建設單位收到竣工報告后，應當組織有關(guān)單位進行竣工驗收。驗收工程需具備以下條件：（1）履行合同中約定的各項工程內(nèi)容；（2）具有完整的工程記錄檔案和施工管理內(nèi)容；（3）有施工單位使用的主要建材、配件和設備的試驗報告；（4）有勘察、設計、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件；（5）有施工單位簽署的工程保修書。建設工程經(jīng)驗收合格的，方可交付使用。”從國家法律來講，應給予工程項目檔案管理足夠的重視，但是在實際工程建設過程中，施工單位通常只重視工程建設進度而忽略了檔案管理，多部門的協(xié)同作業(yè)的情況下更加重了檔案銜接管理的缺失。工程項目檔案在實際工程施工中還存在著有關(guān)部門為了趕工程進度而違例特批的不規(guī)范程序，這樣的不規(guī)范操作嚴重影響了檔案完善成套，致使檔案難以收集而不能驗收。

2.檔案管理制度不合理公路工程項目檔案是公路建設的重要組成部分，在開展工程項目檔案管理工作前，需要制定科學合理的管理制度。許多工程檔案缺漏都是由于沒有科學的管理制度造成，不合理的管理制度難以對接工程的正常施工過程，甚至會導致竣工驗收工作難以進行，也給后期公路預防性養(yǎng)護工作和公路修復工作帶來極大的影響。目前，許多檔案管理制度由于不完善，在實際操作過程中，檔案管理人員對工程施工進程難以把握，整體認知不足，造成檔案管理不全面等問題。

3.檔案管理人員專業(yè)性不強公路工程建設項目內(nèi)容量大且復雜，專業(yè)性極強，對檔案管理人員的專業(yè)知識儲備和業(yè)務水平有很高的要求。就目前情況來講，許多工程的項目檔案管理工作都是由項目負責人指派工作量較少的文職人員兼任，這些工作人員缺乏工程專業(yè)的知識儲備且流動性很大，部分單位在沒有足夠檔案管理人員的情況下甚至臨時雇用非項目人員。這些情況都會或多或少的導致檔案記錄的缺失，給公路工程的后續(xù)工作造成不必要的麻煩。

三、加強普通公路工程建設項目檔案規(guī)范管理的創(chuàng)新措施

1.進行工程建設項目檔案規(guī)范化管理、數(shù)字化的立檔管理工作建設項目工程檔案的文件材料具有形式多、涉及專業(yè)廣等特點，根據(jù)國家檔案局、自治區(qū)檔案局、交通部、自治區(qū)交通運輸廳頒布的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合建設項目的特點和各類工程檔案數(shù)字化管理的要求，交通建設管理局編制了《公路建設項目竣工文件編制辦法》。項目工程檔案從材料的收集、整理以及歸檔工作更加規(guī)范化、標準化、為數(shù)字化管理提供了堅定的基礎。為了實現(xiàn)工程檔案管理工作計算化、網(wǎng)絡化并且為了節(jié)約庫房空間，將信息化管理完全溶入檔案管理工作中，對工程檔案進行全程掃描、錄入、識別、建立數(shù)據(jù)庫、形成數(shù)字檔案。根據(jù)檔案整理的有關(guān)規(guī)定和辦法，針對檔案收集、整理過程中遇到的實際難點和重點問題，重點予以指導。指導有關(guān)部門做好工程前期準備工作，期間文件材料的收集、整理工作，對收集的文件材料進行分類、預立卷等，既做到平時利用又為工程竣工驗收做好充分的準備，在開工準備階段，應建立工程項目檔案工作管理網(wǎng)絡。各參建單位指定領(lǐng)導分管檔案工作，各部門配有專兼職檔案員，明確各單位應承擔的竣工檔案制度任務并落實到人，把竣工檔案工作落到實處；在施工階段，施工、監(jiān)理資料大量形成，應重點指導項目檔案人員如何立卷、檢查案卷構(gòu)成是否合理、檢查文件材料填寫是否規(guī)范，對于容易疏忽的問題和出錯的案卷材料進行重點檢查，從而提高案卷的內(nèi)容質(zhì)量；項目交工驗收后，檔案專項驗收準備階段是檔案整理施工最為緊張的階段，是驗收建設（業(yè)主）單位、施工單位、監(jiān)理單位的竣工檔案階段，施工、監(jiān)理單位的竣工檔案在項目交工驗收時已進行初步驗收以及工程檔案已入庫。所以必須使整理好的案卷達到規(guī)范、統(tǒng)—的要求，以便更好地為日后檔案的查找、利用服務；檔案專項驗收后，應對項目竣工驗收前未完的檔案跟蹤管理。在這個階段一方面要做好缺陷工程和未完成工程的檔案整理、檢查工作；另一方面對于檔案專項驗收時暫時未歸檔的文件材料要進行跟蹤檢查，并要求及時歸檔組卷，確保檔案材料的準確性和完整性。

2.創(chuàng)新公路工程建設項目檔案管理體系，加強檔案管理的過程管理和控制建立完備的工程建設項目檔案管理制度體系是保障檔案管理工作的首要任務。工程建設項目檔案管理制度體系應在現(xiàn)有制度下進行優(yōu)化，在公路工程建設初期，協(xié)調(diào)各合作單位及部門建立全新的共享化檔案記錄“云平臺”，細化對公路工程施工階段的銜接部分檔案規(guī)劃，檔案記錄應嚴格按照規(guī)定細則實施，防止為趕工期而越過檔案記錄的現(xiàn)象出現(xiàn)。新型的工程建設項目檔案管理體系應把責任細分到個人，建立獎懲機制。加強檔案管理的過程管理和控制，一是要加強對檔案工作的檢查和技術(shù)指導定期對各參建單位的檔案工作進行巡查指導，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，適當給予技術(shù)指導等方面的支持，保證項目檔案的完整、規(guī)范性及系統(tǒng)性。二是要加強竣工檔案編制期，檢查指導竣工檔案編制工作進入預立卷階段，檔案工作小組針對各參建單位具體情況，進行有針對性的檢查指導，各參建單位竣工資料經(jīng)檔案工作小組審核資料的排序、資料的完整性等各方面的內(nèi)容，確認無誤后，方可立卷歸檔。三是要加強入庫檔案質(zhì)量管理對各參建單位移交業(yè)主的檔案資料，由業(yè)主檔案小組負責審查接收。按照《竣工文件編制辦法》及上級領(lǐng)導、專家歷次檢查記錄，對施工、監(jiān)理單位提交的竣工文件進行嚴格審查，竣工文件歸檔不符合要求的一律退回整改，不完整的要求其補充收集。

3.實現(xiàn)檔案管理的信息化，使檔案管理更具科學性信息技術(shù)的快速發(fā)展，在各行各業(yè)中都有了良好的應用，公路工程項目檔案管理也不例外，信息化、計算機技術(shù)的應用可以給檔案管理工作帶來極大地便利，減少了工作人員在傳統(tǒng)檔案管理工作中的許多步驟，虛擬化的工作方式，使動態(tài)化的檔案管理工作更方便，節(jié)省人力、物力，大幅度提高了工作效率。應用信息技術(shù)管理檔案，可以把以往不能統(tǒng)一的工程項目檔案規(guī)格進行數(shù)據(jù)統(tǒng)一，按照檔案管理體系的指標進行收集和整理，實現(xiàn)檔案標準化管理。促進檔案管理信息化，提高檔案管理科學性，項目檔案管理應高度重視信息化工作，注重將建設期間的項目建設管理信息化與檔案信息化有機結(jié)合起來，率先部署工程質(zhì)量管理信息系統(tǒng)，為工程質(zhì)量管理提供實時監(jiān)控手段，提高檔案管理手段的科學性，確保各種檔案信息在項目建設期即可充分利用。在竣工文件編制階段，工程質(zhì)量管理信息系統(tǒng)中各種數(shù)據(jù)通過后臺導入公路工程項目竣工文檔管理系統(tǒng)中，形成電子文檔，以解決檔案信息在建設期不便利用的問題。