采購管理背景匯總十篇

時間:2023-08-04 17:21:03

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采購管理背景

篇(1)

現今,企業的發展以供應鏈管理理念為重要主旨,其主要目的是對采購資源進行升華管理的實現,主要是對企業生產與營銷等活動中原材料的采購管理,是活動開展的關鍵環節。在完整的供應鏈管理理念的前提下,采購管理的地位也在漸漸地展現出來。物流采購管理行動不再是以單獨的交易所進行的過程,更多的是將采購理念與實踐經驗相融合,形成多種多樣的企業經營局勢。在以供應鏈計劃為前提的基礎上,企業在管理機制的模式上得到了延伸,這對于企業多元化的發展起到了決定性的作用。完整的企業供應鏈管理體系的創建,是具體發展采購管理體系的根基,采購管理體系是屬于優化管理體制中的一種,也是實現管理機制的重要實質,而且在現代化供應鏈的根本上信息流的進步與信息化管理體制的建立,也是創建多元化市場經濟的重要舉措。

二、以供應鏈背景為基礎的軌道交通運營物流采購管理分析和存在的問題

軌道交通運營是企業規劃發展中的主要部分,交通運輸管理以客流的預算與分析為基礎,對運輸資源實行了改良。在采購行動中,物流采購是首要的步驟,是符合企業快速發展的必要措施。軌道交通運營物流采購中明確的采購對象和采購源是形成采購供應鏈的關鍵環節。與國外相比,國內的物流行業發展較晚,在物流采購供應鏈的結構中還有很多的缺陷,未能形成完整的系統供應形式。

(一)對于物流采購對象的探討

軌道交通運營中的物流采購是以交通各系統為體系產生的運營行動,其運營系統包含車輛、客服、保障三大系統,對運營系統和物流體系的建立,有著重要的影響。

1.車輛運行系統分析。車輛運行系統就是以車輛與線路等因素形成的最為基礎的系統,目的是為運營物流采購提供強大的運輸能力,其特點是產品流通的多元化與快節奏。建立完善的運輸體系,是完成軌道運營物流采購的前提,對在網絡時代信息系統的形成與發展現代信息化的運營有著特殊的意義。

2.客服系統分析。組建客服系統是對物流質量的保證,包含車站服務、檢票服務、消防等方面。運營物流的客服實質內容是比較煩瑣的,這就需要客服系統在結構組建上要具有完整性。凝聚起物流運營中的不同分支,創造出全面化的客服體制。

3.采購保障體系分析。采購保障體系是直接影響物流管理質量的因素之一。它主要是由配置的維護與檢修等構成,是軌道交通運營物流能良好運轉的根本,也是判定車輛運行系統與客服系統能否良好運轉的重要保證。

(二)物流采購管理存在的問題

與國外對比,我國物流行業發展較晚,有諸多的不足之處。軌道交通運營物流布局中存在的缺陷,直接制約了物流采購的實行與物流行業的發展,其主要問題體現在以下兩個方面:

1.供應鏈布局不完善。在以城市采購為首要方向的軌道交通運營采購供應鏈中,采購的物資品種多以成型產品為首,這類物品的替換性相當強,因此采購途徑穩定,市場也相當廣。而采購的有限產品因標準性相當強,有限定性,反而制約著采購行動的運轉過程,該產品成本較高,很難駕馭,對采購行動的展開非常不利。因此,還是以成型產品的物資采購為主,這就導致了運營采購供應鏈結構的不完善。

2.采購管理存在的弊病解析。交通運營采購鏈的不完善,使采購資金比較小,無法吸引供應商的關注,導致供應商之間缺乏競爭力。關于物流合同的維持在物流運營體制逐步成長中只加強了我國交通體系中的供應商管理,反而對國外的供應商,不僅沒有龐大的資金吸引,也沒有開展對國外的供應商管理,導致全球采購鏈只能靠龐大的資金成本的扶持來進行物流貿易。在運營物流體制中,采購鏈的不完善,造成采購系統欠缺秩序性,以致行賄等情況普遍出現。而且采購方法與過程的不合理,缺少有關部門進行管制,就導致小型商戶成為主要供應商,造成了采購物流進展不平衡而產生的漏洞,對企業成本的把持也引發危害。采購思想的幼稚,看輕采購服務只重視采購的步驟,將服務質量限定在小范圍內,成效較低。在物資的采購中只專注專業物資的采購,進行傳統物資的運營,使采購規模始終處于小范圍之內,對物流體系的構建產生影響。

三、以供應鏈為基礎的物流采購管理的改進措施

解決采購管理中存在的問題,最好的方式就是對軌道交通運營物流管理的方式進行改進,更正采購觀念,加強供應商管理,深化供應鏈上各個相關部門的配合能力。具體措施如下:

(一)更新采購理念

由于我國物流行業發展較晚,缺乏成熟的采購理念,因此更新采購理念是物流管理建設中的重點,以新的理念創建新的采購形式,從以往守舊的采購形式中跳脫出來,以新的采購形式在國內乃至全世界采購品質優越、價格低廉的產品,減少資金投入,完善物流采購體系的建設。

(二)建立全面的供應商管理體系

第一,創建多元化的供應網絡,加速物流采購管理體系創設的步調。

第二,增強供應商績效約束,創建完美全面的績效體制,提高采購管理的規范化與執行力度。

第三,強化供應網絡的合作,主要包括三個方面,首先是構建合作機制,營造出信譽度高的環境。其次是加強規劃和協調力度,使各部門的工作能夠良好地的開展。再次是開發標準計劃,使各線路的規格實行規范化,促進采購規模性的發展。

篇(2)

武器裝備實行競爭性采購自20世紀80年代中期開始嘗試,在《裝備采購條例》頒發后進入一個較快的發展期。盡管至今能夠實行競爭性采購的裝備數量與品種仍然十分有限,但是單一來源采購與競爭性采購并存的局面已經形成,這兩類不同的采購方式共同影響著裝備價格,引出了市場經濟條件下裝備價格管理體制的改革要求。

一、在裝備采購中建立競爭性采購機制的背景

第一,我國社會主義市場經濟體制的建立為裝備采購引入競爭機制創造了良好的外部環境。裝備采購工作的外部環境發生了深刻變化,指令性計劃的訂貨模式已成為過去,軍隊訂貨部門與承制單位甲乙雙方的合同制不斷完善,并且逐步向市場經濟體制下競爭采購模式轉變。國家制訂了《中華人民共和國國防法》、《中華人民共和國招標法》、《政府采購法(初稿)》、重新修訂了《中華人民共和國合同法》等,明確了軍品采購“實行軍事訂貨制度”,軍隊采購部門為武器裝備的訂貨主體,已與承制單位之間是需方和供方的合同關系。國務院有關部門和一些省(市)也都對政府采購制度進行了理論研究和實踐嘗試。一些軍工企業已按現代企業制度進行了改革,逐步成為自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束的競爭主體,原來的行業管理部門已經轉變為企業集團,并有望成為武器裝備科研生產領域更強的競爭者。

第二,我軍裝備管理體制實施的一系列重大改革為裝備采購引入競爭機制提供了可靠保證。同時,加強了對武器裝備建設的總體規劃和設計。尤其是在裝備建設中建立“四個機制”,對裝備采購管理、招標投標和合同管理等理論性、政策性、專業性較強的內容進行了專題研究,取得了突破性進展?!吨袊嗣裱b備條例》、《中國人民裝備采購條例(草案)》的相繼出臺,以法規形式明確了裝備采購工作要“積極引入競爭機制,按照等價擇優、等質擇廉、效益最佳的要求組織實施”,使裝備采購引入競爭機制有了法律依據。

第三,兵器工業實力雄厚的生產能力為裝備采購引入競爭機制奠定了堅實的物質基礎。經過建國50多年的建設,我國兵器系統擁有良好的工業基礎。首先是結構布局比較合理,除我國臺、港、澳以外,兵器工業廠家幾乎遍布全國各地;其次是生產能力強,幾乎所有種類產品都有兩個以上的生產廠家。尤其是改革開放和建立社會主義市場經濟體制以來,一批科研院所躋身到兵器工業科研生產領域,這些都為我們在軍械裝備采購中采用競爭采購模式奠定了堅實的物質基礎。

二、裝備競爭性采購對裝備價格工作的影響

第一,定價方法。在單一來源采購中,由承制單位提出報價方案,軍方依據國家和軍隊的有關規定、采購裝備的生產使用維修保障要求和承制單位的有關生產經營情況,對承制單位所報出的價格方案進行審核。這種承制單位報價后軍方審核價格方案的方法即為審價。在競爭勝采購中,需要由軍方組織編制價格標底或者價格方案。標底或者價格方案的編制,需要依據現行裝備政策法規、采購裝備的戰術技術性能指標要求、裝備使用維修保障中的需要、采購的數量、裝備生產周期、配套設備狀況、同類或類似裝備的價格情況等諸多因素,對裝備生產全過程中的成本費用進行測算(對于軍民通用裝備和軍選民用的裝備還要在此基礎上對利潤、稅金等進行估算)。制定的價格標底需要接受投標單位、評標專家等各方面的檢驗。制定的價格方案需要在競爭性采購過程中進行協調與調整后方能確定。在競爭性采購中使用的這種做法實際上已經不再是裝備價格方案審核,而更貼近于市場定價方法。

第二,管理職能。競爭性采購條件下,承制單位依據招標文件的規定和特定的定價目標,對裝備價格進行計算并且進行報價在承制單位形成報價的過程中,軍事代表室并不參與。在招標單位組織制定標底,組織價格談判。直至確定承制單位的過程中,軍事代表室也不參與。對于軍事代表局的職能,也有著類似的變化。軍力由組織審價轉變為組織競爭除定價;由在審核價格方案過程中注意承制單位是否存在提高報價、重復報價的問題,轉為需要注意競標方是否存在有意壓低報價、惡意競爭等問題。依據裝備價格管理目錄,裝備定價分為兩個層次:一是由國家價格主管部門制定裝備價格,二是由國家價格主管部門委托工業部門同軍隊裝備部門協商制定裝備價格。在競爭性采購條件下,由于裝備價格是在競爭采購過程中確定后報軍隊裝備部門批準或備案的,國家價格主管部門、軍隊裝備部門和工業部門的裝備價格管理職能都發生了變化。

第三,定價程序。在招標采購下,專家評審委員會按照規定的方法,對各競標單位的標書評審后提出書面評標報告,由招標組確定中標單位,按照招標文件的約定確定裝備價格,并報軍隊裝備部門審批。在競爭性談判采購下,由談判組在談判結束以后,根據符合采購需求、質量和服務相當且報價最低的原則,確定候選成交的承制單位和裝備價格,報軍隊裝備部門批準。在詢價采購下,詢價組在詢價的基礎上,根據符合采購需求、質量和服務相當且報價最低的原則進行綜合評審后,確定候選成交的承制單位和裝備價格,報軍隊有關裝備部門批準。可見在競爭性采購下,裝備價格不同于單一來源下經層層審核報批后分不同管理權限確定,定價程序實際上已經發生很大改變。

三、裝備價格管理工作中應注意的問題

第一,要加大“四個機制”建設力度,營造有利于裝備競爭采購的環境。一是加大裝備競爭機制建設。充分發揮軍方的主導作用,把承研承制單位的積極性引導到以競爭為主體的六種裝備采購方式上來。在《裝備采購條例》的框架下,按照保密要求,邀請多家合格廠商投標,按預定的標準公開、公平競爭,選擇最優秀廠商簽訂合同,降低裝備采購費用,提高裝備采購質量和效益。要加速承研承制單位的設備折舊,增強軍工企業基礎,刺激承研承制單位加大對技術和設備的資金投入,促進承研承制單位科研、生產、檢測設備現代化。二是加強評價機制建設。按照分級分層、管評分開的原則,合理設置評價機構,建立評價專家隊伍,確保評價工作的客觀性、公正性和科學性,增強決策的科學化和民主化,提高裝備采購的費效比。在評價重點上,要科學確定評價節點,優化評價程序,加強對裝備的立項評價、經濟評價、全系統全壽命評價以及項目的軍事、技術、經濟的綜合評價工作,尤其要加強對裝備研制各節點的經濟性評價工作。要根據裝備的不同類型和特點,采用先進的評價技術和評價方法,建立適合我軍裝備建設的全周期費用評價模型。三是加強監督機制建設。要建立一支價格稽查監督隊伍,加強對招標工作、審價工作以及價格管理干部的監督和審計力度,防止裝備采購過程中的腐敗行為,提高防范風險的能力。加強對采購合同的監督檢查,對違反合同的單位和人員,要根據違約程度實施相應的經濟懲罰,情節嚴重的要終止合同,甚至取消裝備的科研生產資格,并追究有關單位和人員的刑事和經濟責任。四是加強激勵機制建設。用利潤作為誘餌,與承研承制單位簽訂裝備激勵型合同,調動承研承制單位的積極性和創新性。

第二,要加強裝備價格信息建設,為裝備價格工作提供支持和保證。加強裝備價格信息建設,對裝備招標工作成本標底的確定,裝備審價工作的有效開展是特別重要和非常關鍵的。一是要加強集中統一領導,搞好裝備價格信息建設的頂層設計。裝備價格信息建設是一個相當復雜的過程,成本信息的分布范圍廣,涉及環節多,要求高,難度大。有的信息還涉及使用部隊,如維修性費用,有的信息一般不被人員重視,輕易流失,收集的難度相當大;有的信息需要提取,經過艱苦細致的分析和研究,才能成為有很高實用價值的信息;有的信息,掌握信息的單位和人由于種種原因,不輕易提供。如果不加強統一領導,搞好頂層設計,把相關問題弄清、弄明,等到問題出現時再來研究,不僅達不到建設的目的,多走彎路,多費人力和物力,還會影響裝備價格信息建設的進程。因此,在裝備價格信息建設過程中,必須對裝備價格信息建設的目標和途徑、組織領導、理論研究、人才培養等論證清楚,分析透徹,統一領導,縝密計劃,搞好頂層設計。二是要突破裝備信息建設的關鍵環節。裝備信息建設具有重要的戰略性、長期性、整體性和協調性,必須從全局出發,統籌兼顧,突出重點,把握難點。要加強軍兵種裝備價格信息系統一體化建設,統一規劃,實現同步建設,充分發揮軍兵種價格信息集成的整體效能,使裝備價格信息建設成為全軍提高裝備購置費的倍增器,堅持克服裝備價格信息建設上的盲目性和無序性。三是要加強裝備價格信息的基礎設施建設,為裝備信息的傳輸和處理搭建通用的使用平臺,使總部與軍兵種、總部與使用部隊、總部與軍代局、軍代局與軍代室、軍代局與使用部隊、軍代室與使用部隊、軍代室與承研承制單位之間的成本信息的傳遞和更新做到及時、快捷、準確,保證以第一時間準確傳送到總部、軍兵種、軍代局、軍代室,做到上下左右“一盤棋”,確保裝備招標成本標底計算和裝備審價的準確性。

第三,著眼裝備競爭采購的需要,培養和造就一批高層次復合型價格專家。一是加強裝備價格隊伍政治思想建設,牢固確立科學發展觀在裝備價格建設中的指導地位,使之成為裝備價格干部堅定的理想信念和強大精神支柱,不斷增強抵御和防范各種風險的能力,確保在拜金主義、極端個人主義和“酒綠燈紅”的侵蝕面前,一塵不染,一身正氣。二是對人才優化整合,實行集中統一領導和管理,建立價格專家人才庫,減少人力資源的浪費,最大限度地提高人力資源的使用效益。以超前的思想,系統規劃人才工程,實施人才戰略。圍繞軍代表審價干部隊伍的整體素質攀高,建立科學的培訓體系,注重培訓的超前性和協調性,強化培訓的系統性和整體性,減少培訓的隨意性和盲目性,為培養和造就一支“技術精湛、理論知識雄厚,實踐能力強”的復合型價格專家隊伍打下堅實的基礎。軍代室要加強裝備價格理論和價格知識的培訓工作,把裝備價格管理工作擺上軍代室建設的重要議事日程,把握好質量、價格、進度的關系。同時要防止學用脫節的現象。三是落實軍代室審價編制。把握人才的配備和調整,保持裝備價格干部隊伍的相對穩定,為裝備競爭采購奠定堅實的基礎。編制未落實之前,各軍代室要把好進人關,讓政治思想好、工作責任心強的同志,擔任價格成本助理員,并要從制度來保證裝備價格成本助理員的相對穩定,杜絕頻繁換人的現象。

第四,要加強裝備價格管理法規制度建設,規范管理工作行為和程序。法規制度是裝備價格管理工作規范化的保證。當前裝備價格制度具有一定的基礎,但頒布實施的法規制度大多是在計劃經濟條件下制定的。在市場經濟條件下和競爭采購中,其適用性和可操作性都具有較大的局限性和非科學性。為提高裝備購置費的使用效率,確保裝備競爭采購的順利實施和開展,必須加大裝備價格法規制度建設的力度,加快法規制度建設的進程。要在服從服務于國家軍事訂貨的大前提下,針對裝備競爭和市場經濟特點,按照裝備競爭采購的要求,對裝備價格建設的法規制度進行需求分析,制定裝備采購價格法規制度體系,并分類、分層次、分階段地制定頒布實施。特別是要加快一些急需的法規制度制定工作。凡與《裝備采購條例》不相適應的法規制度都應盡快加以修改,并制定相應的實施辦法或細則,以增強裝備價格管理工作的可操作性和實用性,解決諸兵種價格政策理解上和操作上的分歧。對一時不能頒布出臺的法規制度要及時制定相應的暫行辦法,以解決裝備建設急需要法規制度的問題,保證裝備價格建設的正常運行和健康發展。

參考文獻:

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篇(3)

第二條 在本市行政區域內進行建設工程重要材料、設備(以下簡稱材料設備)采購招標投標活動及實施監督管理,適用本辦法。

第三條 北京市建設委員會(以下簡稱建委)是本市材料設備采購招標投標活動的監督管理部門。市建委委托北京市建設工程招標投標管理辦公室負責材料設備采購招標投標活動的監督管理工作。

各區、縣建委依照職責,負責本轄區內材料設備采購招標投標活動的監督管理。

第四條 本市材料設備采購招標投標活動須在北京市建設工程材料交易中心(以下簡稱材料交易中心)進行。對材料交易中心的管理和監督,執行國家和本市有關有形建筑市場管理的規定。

第五條 依法必須進行招標的建設工程項目,其有關的重要材料設備的采購必須按品種分別進行招標。

必須進行招標的重要材料包括建筑鋼材、水泥、各類墻體材料、建筑給排水管材及用水器具、建筑涂料及粘結劑、散熱器、建筑陶瓷(衛生陶瓷、內外墻、地磚)、建筑石材。

必須進行招標的重要設備包括電梯、配電設備(含電線電纜及開關)、防火消防設備、鍋爐暖通及空調設備、給排水設備、防盜設備、樓宇自動化設備、立體停車庫、擦窗機。市建委對上述品種進行調整時,須及時公布。

第六條 本辦法第五條規定必須進行招標的重要材料設備應當達到下列規模標準:

(一) 重要材料設備采購的單項合同估算價在100萬元人民幣以上或者單臺重要設備估算價在30萬元人民幣以上;

(二) 施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上或者建筑面積在20xx平方米以上的重要材料設備;

(三) 單項合同估算價低于第(一)、(二)項規定,但建設項目總投資額在3000萬元人民幣以上;

(四)全部或部分使用政府投資或者國家融資的建設項目中,政府投資或者國家融資金額在100萬元人民幣以上。鼓勵政府投資或國家融資金額在100萬元人民幣以下建設項目的重要材料設備采購進行招標。

第七條 提倡材料由施工承包人采購。按照建設工程施工承包合同約定,設備由施工承包人采購的,建設單位不得肢解發包,不得指定承包人采購設備的品種、規格、標準或者指定生產廠、供應商。

材料設備招標人應當有進行招標的相應資金或資金來源已經落實,并在招標文件中如實載明。

第八條 材料設備采購招標分為公開招標和邀請招標。依法應公開招標的建設工程項目,其重要材料設備采購也應公開招標。

招標人采用邀請招標方式,應當向三個以上具備承擔招標項目能力、資信良好的特定廠商發出投標邀請書。

第九條 招標人或受委托的招標機構進入材料交易中心辦理招標事宜,應交驗有效證件和施工承包合同有效文本或中標通知書,并進行登記。

第十條 材料設備招標人編制的招標文件,應當包括工程名稱、所需材料設備名稱、品種、規格、標準、數量、質量、價款、支付方式、供應時間、地點、供應方式以及合同爭議解決途徑街相關內容,并應在發出的同時向市建委備案。市建委發現招標文件有違反法律、法規、規章規定和有關技術標準規定內容的,招標人應對招標文件進行修改并重新備案。

第十一條 材料設備采購招標人根據工程進度,需要分期、分批進行材料設備采購招標的,招標總量須與施工承包合同確定的材料設備總量相符。

第十二條 材料設備投標人不受地域或部門的限制,但應具備國家和招標文件規定的資格條件和材料供應能力。招標人或招標機構對投標人進行資格審查時,應同時查驗其是否按規定辦理了材料供應資格備案手續,未辦理的,應促其辦理相關手續。

第十三條 材料設備投標人不得互相串通投標報價,不得排擠其他投標人的公平競爭,不得與招標人串通投標。禁止投標人以向評標委員會成員行賄的手段謀取中標。

第十四條 建設單位、房地產開發企業、施工企業儲備的材料設備用于工程建設時,必須按本辦法的規定參加投標。

第十五條 材料設備采購開標應在材料交易中心進行。開標過程應當記錄,并可以由招標人委托公證機構進行公證。開標過程記錄應存檔務查。

第十六條 評標由招標人依法組建的評標委員會負責。評標委員會由招標人的代表和有關專家組成。評標委員會成員為五人以上的單數,其中專家不得少于成員總數的三分之二。專家由招標人采取隨機抽取的形式,從市建委提供的專家名冊或招標機構的專家庫中確定。

第十七條 評標委員會應當按照招標文件確定的評標標準和方法,對投標文件進行評審和比較。設有標底的,應當參考標底。

第十八條 評標可以采用綜合評估法、經評審的最低投標價法或者法律法規允許的其他評標辦法。

采用綜合評估法的,應當對投標文件能否最大限度地滿足招標文件中規定的各項要求和評價標準進行評審和比較。

采用經評審的最低投標價法的,應當在投標文件能夠滿足招標文件實質性要求的投標人中,評審出投標價格最低的投標人為中標人,但投標價格低于其產品成本的除外。

第十九條 評標委員會完成評標后,應向招標人提出書面評標報告,并推薦不超過3名有排序的中標候選人。招標人應根據評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人,不得在中標候選人以外確定中標人。

使用政府投資或國家融資的建設項目,招標人應當依照排序按照有關規定確定中標人。

任何單位和個人不得非法干預、影響評標的過程和結果。

第二十條 招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起三十日內,依法簽訂書面材料設備采購合同。合同雙方當事人可以共同委托公證機構對該合同進行公證。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議。中標人和投標人應自合同訂立后7日內將書面合同向市建委備案。

材料設備采購合同變更或解除的,應向市建委備案。繼續進行材料設備采購的,須按本辦法重新進行招標。

第二十一條 材料設備采購中標后除輔工作外,不得轉包或再分包。

第二十二條 材料交易中心應為招標投標當事人提供場所、信息、咨詢、法律服務,提供樣品展示、展銷和會展服務,為檢測、公證等中介組織提供相關服務,為政府有關部門對材料設備采購招標投標活動進行監督管理提供場所服務。材料交易中心的服務要規范、有序、公開、文明。材料交易中心的工作人員要嚴守紀律,不得參與評標、定標等活動,不得向建設單位推薦投標單位,不得以任何方式泄露內部信息。

在征得招標人和投標人同意后,材料交易中心應當妥善保存材料設備采購招標投標活動中產生的有關資料、原始記錄等,制定相應的查詢制度和保密措施,以便有關部門加強對材料設備采購招標投標活動的監督和管理。

材料交易中心要按照有關部門批準的收費項目和標準收取有關費用。

第二十三條 工程質量監督單位、工程監理單位、材料設備檢測單位以及材料交易中心,應根據各自職責,加強對材料設備采購招標投標活動的監督檢查,發現應招標未招標而用于建設工程的材料設備時,應及時向市、區縣建委報告。

第二十四條 對于違反本辦法規定,規避招標、招投標弄虛作假、轉包、違法分包及應備案不備案等行為,依據法律、法規、規章應予行政處罰的,由市建委等有關部門依據行政管理職責進行處罰。構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。

第二十五條 本辦法執行中的具體問題由市建委負責解釋。

第二十六條 本辦法自二三年一月一日起施行。

采購的定義是什么采購(purchasing):是指企業在一定的條件下從供應市場獲取產品或服務作為企業資源, 以保證企業生產及經營活動正常開展的一項企業經營活動。采購是一個商業性質的有機體為維持正常運轉而尋求從體外攝入的過程

采購實踐可分為戰略采購(sourcing)和日常采購(procurement)兩部分。中央財經大學物資采購暫行辦法

為了規范學校物資采購行為,加強經費支出管理,提高資金使用效益,促進學校改革與發展,根據國家有關政策法規,結合學校實際情況,特制定本辦法。

一、采購范圍

物資采購是指學校的教學設備、行政辦公設備、后勤服務物資、基建工程所需的資產設備、圖書資產等物資的采購。

二、經費來源

經費來源主要包括:事業經費、科研經費、基建經費、專項經費、捐贈款和各系、處級單位自籌經費。不論使用何種經費,均納入學校計劃統一管理。

三、組織機構

(一)學校成立物資采購管理委員會。管理委員會主任由主管校長擔任,成員有財務處、審計處、學校辦公室、教務處、總務處、基建處派人組成,吸收物資使用單位負責人和有關專業技術人員參加。管理委員會負責對全校年度采購計劃的審定。

(二)各類物資的采購實行歸口管理,按照經費渠道和物資用途,由相關職能部門和單位主管。教學設備及教學、科研、教輔單位辦公設備由教務處負責;行政、黨群部門辦公設備由學校辦公室負責;后勤服務物資由總務處負責;基建工程所需的資產設備由基建處負責;圖書資產由圖書館負責。

(三)監察處為物資采購監督部門,對物資采購計劃的審定、招標等工作進行監督。

四、審批程序

(一)各類物資采購計劃,均由使用單位提出申請,并詳細列出該項目的用途、性能、規格、型號、采購方式、使用時間及資金來源等基本要求和情況,于上年度末報有關歸口職能部門和單位。

(二)有關職能部門將各單位申請的物資采購計劃匯總審核后,在學校經費預算控制額度內,編制年度采購計劃,于每年三月底前報學校物資采購管理委員會。

(三)學校物資采購管理委員會對有關職能部門上報的物資采購年度計劃及時進行審定,明確提出實施采購的具體要求。

(四)年中可根據需要進行一次計劃調整,臨時急需的物資購置應履行立項報批手續,明確資金來源后可報采購計劃。對突發性搶修所需物資,可報主管校長同意后直接采購,事后必須補辦申報批準手續。

五、實施辦法

采購工作采取政府采購、招(議)標或由物資采購專職人員就地就近購置等方式進行。

(一)按照財政部關于政府采購的暫行辦法,汽車、計算機、復印機、打印機等物資實行政府采購,并按有關要求辦理。

(二)對單價或批量價值在5萬元以上并能夠采取招(議)標形式采購的物資,按下列步驟進行采購:

1.使用單位在初步了解市場信息的基礎上向物資采購主管部門和單位推薦23個(單價價值在10萬元或批量價值在20萬元以上的,推薦3家以上)廠(商)家。

2.主管部門和單位根據使用單位推薦的情況,進一步進行考察、市場調研、了解廠商信譽等,擬定參標廠(商)家,篩選邀請投標單位,擬定招標說明書,發邀請函。

3.主管部門和單位把收到的標書進行登記整理,經由主管部門和單位、有關專家和使用單位負責人參加的招標小組進行評標,確定中標單位(同類物資或設備一年限購一次)。主管部門和單位經授權代表學校與供貨方簽訂合同。未簽合同的,一律不予付款。貨到后,主管部門組織使用單位及有關專家嚴格進行驗收,并將有關資料歸檔。

(三)對不宜采取招(議)標采購形式的,分兩種方式進行采購:

1.單價或批量價值在5萬元以上的物資,由主管單位派人帶隊,主管單位、使用單位和專業技術人員共同參與,直接向廠(商)家采購。采購時要簽訂協議書。

2.單價或批量價值在5萬元以內(含5萬元)價格波動不大的物資,由物資主管部門和使用單位(或其他人員2人以上)派員到市場直接采購。

(四)對零星配件、材料、辦公用品、個別單位專用品、價值較低的(總價值在20xx元以內)、不能進行批量采購的物資,由使用單位向主管部門申報,經同意后,由使用部門自行組織采購,但要辦理相關固定資產手續。

六、采購紀律

篇(4)

一直以來,關于高校財務管理目標的研究一直沒有定論。在現有財務管理的目標研究中,現代企業財務管理理論的發展將企業財務管理的目標逐步趨向于“企業價值最大化”,將企業資金使用的效用化即資本提供人所獲得投入資本回報的最大化作為可衡量的目標。而高校由于“所有者缺位”這一本質區別于企業的特性使得對于高校財務目標的確立長期處于模糊缺位的狀態,僅將“不以盈利為目標,精確預算,收支相抵”作為高校財務工作的基本準則。但隨著高校教育改革的不斷深入,高校辦學自的進一步擴大,高校得到了快速發展,高校辦學模式逐步呈現出靈活性、多樣化的特征,教育經費投入不足與辦學規模不斷擴大之間的矛盾日益凸顯,高校在滿足社會效益的同時,經濟效益也成為制約其生存和發展的關鍵性指標,高校的財務管理目標由“預算―支出”向“預算―支出―業績考核”的組織價值最大化轉化為大勢所趨。

從理論探究的角度,高校的財務管理范疇內的組織價值最大化將主要體現在高校全面預算管理體系下,各項資金的預算、下撥、執行和監督過程中,目標的量化由“決策有用”逐步取代單一的“財務信息匯報”功能,更多地體現出資源配置的功能。通過資金的有效配置帶動學校有限的教育資源的高效配置,進一步實現高校各個利益相關者的利益最大化。同時,由于高校是“非贏利單位”,高校財務“績效”主要體現在經費預算是否準確合理,能否體現出高校戰略發展的方向,是否依據做出有效決策等?;谝陨戏治?,高校績效預算的會計目標應當是準確預算、適當控制,將考核納入到預算管理體系中,真正實現“預算支出,計劃支出、計劃考核”績效財務管理體系。

二、會計信息化下高校財務績效管理的業務模型

根據會計信息化下高??冃ж攧展芾淼哪繕耍咝X攧諔斠灶A算管理為核心。我國高校目前的預算體制是統一領導、集中管理或分集管理。無論是集中管理還是分級管理,大都未將各級管理的非財務業績考核指標納入到財務管理指標中去,還單純停留在利用財務數字考核財務數字的業務模式中。如上級財務主管部門僅將高校財務的預決算指標的一致性,控制各種經費(如專項經費、公用經費)的預算內外資金的支出比例作為高校財務工作的考核指標,預決算指標數字越趨同,各項經費的使用總額在要求范圍之內,則完成了工作要求。高校財務工作的目標更多的停留在數字上,沒有實際的非財務指標做支撐,這必然使得考核虛設,導致找票報賬套取現金,有預算之名卻無預算之實的不良現象屢屢出現。

為了契合會計信息化下新的財務目標,真正實現高校財務的決策有用化和組織效用最大化。由于涉及非財務的考核指標,這就需要在校內各個部門間形成即時信息互動,將原有的預算管理體系進行績效性擴展,全面采用會計信息化工具。

由圖1所示,高校財務的績效管理模型將績效考核模塊納入整個財務管理體系中,突出了財務指標和非財務指標的綜合考核的作用,將資金使用的績效性提到了重要的位置,同時進一步擴大了各二級單位在資金使用上的全局觀念,可以提升二級單位的工作能效性,對資金的使用效率進行控制。在下個年度開始前,高校內的各二級單位將未來學科建設、人才引進、開展各項活動需要的資金使用預算和執行計劃交財務處匯總,人員經費由人事部門核定后統交學校最高決策機構進行總盤決策后編制學校總體的預算方案,按照經費的使用性質依次分為人員經費、公用經費、學生經費和專項經費,并按照各經費的使用方案分次分別劃撥入主管經費使用的各二級單位項目,預算年度開始后,各二級單位按照批復計劃進行使用,使用情況將進行月度或季度匯總分析,分析數據進入績效考核模塊,按照不同單位的績效實施情況,進行預算調整,年終總結后作為下一年度的預算編制的參考,提交學校最高決策部門,還可作為年終考核的財務依據。這一績效流程模型的存在依據為信息化的系統架構,實現不同項目間、不同資金性質間的適時控制,如圖2所示。

學校最高決策部門確定總的預算劃撥方案后,按照高校的經費管理辦法和部門設置的管理權限分配至不同部門的不同項目中,由學校所有單位根據開展活動的性質和要求在不同的項目中進行支出,支出資金的性質比例與預算的實施計劃相契合,支出結果進入考核體系至年末與各二級單位的非財務指標結合后作為綜合考核指標,綜合考核結果作為下年度預算分配的基礎,實現財務績效化的目標。上述各個模塊間通過系統勾稽關系結合在一起,并通過信息化的工具實現適時的監控,各模塊數據隨績效的考核變化適時變化。

三、會計信息化下高校財務績效管理的信息化實施流程

會計信息化背景下的高校財務績效管理流程應按照全面預算管理“預算編制、預算下達、預算執行、預算調整與反饋及預算考核”為實施流程。具體如圖3所示。

由圖3可知,在年度預算開始之前,二級單位根據下年度的各項工作的安排向財務部門提交各項預算,由財務部門匯總后交學校最高決策機構根據學校整體的發展戰略進行的調整和決策后交財務部門按照人員經費、公用經費、學校經費和專項經費類別編制校級預算并依次劃撥。劃撥的方法可采取一次性劃撥也可財務分次劃撥的方法,劃撥后進入核算模塊,各經費使用單位根據預算計劃進行經費的使用,財務部門根據各單位的預算計劃進行預算控制,必要時進行預算調整,年終時將各單位資金執行情況的報告結合各單位的非財務指標提交學校最高決策機構,進行綜合績效考核作為下年度預算各部門預算審議的基礎資料,依次循環。其信息化的實現模塊如圖4所示。

由圖4可知,高校財務績效管理平臺仍將遵循“收支相抵”的預算管理辦法和管理模式,財務管理平臺包括收入管理模塊、計劃管理模塊、部門預算模塊、校內預算模塊、校內核算模塊,部門決算與校內考核模塊七個部分。各個模塊都集成了錄入、審核、報表輸出等基本功能。具體來說,

收入管理模塊由收入中心進行錄入、審核并提交報表;計劃管理模塊由各二級單位輸入下一年度的執行計劃,由人事部門導入在職和離退休人員信息,由國資處輸入資產信息。計劃管理模塊由財務部門預算管理中心進行匯總審核,并賦予修改權限,待將匯總表格交由校級決策部門決策后進行調整和修改。

收入管理模塊和計劃管理模塊的報表輸出功能為預算中心編制省級部門預算提供了基礎數據,結合往年不同經費類別使用的具體情況,進入部門預算模塊進行部門預算數據的編制和錄入,并可進行報表輸出。由于省級部門預算編制系統由省級部門選擇,此模塊為高校備份模塊,為省級預算年中調整做信息化輔助工作。

部門預算確定以后,根據部門預算的收支情況,由財務部門的預算中心進行校內預算的編制和錄入工作。校內預算模塊涵蓋了計劃管理模塊,可以直接通過計劃管理模塊生成數據,不同實施計劃不同類別經費的總額直接進入賬務系統項目下的子科目中,預算中心可根據輸出報表進行相應賬務處理即預算劃撥。

預算劃撥工作結束以后,隨著高校各項事務的開展,校內二級單位可在計劃指引下通過報賬核算模塊進行資金的開支,若出現未預計資金使用情況,可向預算中心提出申請,經校決策部門決策后由預算中心在校內預算模塊內進行調整后支出。每月或每季度軋賬后預算中心可通過模塊進行報表的輸出,即為預算執行情況的分析進入考核模塊控制,控制的方式主要有分期劃撥、調增調減經費等。

年終,經費核算模塊可直接生成報表,根據報表內容預算中心編制決算報表上報,各單位各項目的使用情況將作為財務考核指標進入綜合績效考核體系,由校決策部門對二級單位進行考核,考核結果作為下一年度的經費控制的依據。

四、結論

篇(5)

所謂的電子商務,就是指以信息網絡技術為手段,以商品交換為中心的商務活動。在電子商務環境下,傳統商業活動得以在互聯網、企業內部網以及增值網等網絡上通過電子交易方式實現商業活動的電子化和網絡化。隨著電子商務的不斷發展,電子商業日漸成熟,有了自己的固有模式和特色,一方面,對傳統商業模式的特點進行了“揚棄”,同時,又兼具虛擬性、開放性、無形性和高效性、安全性低等特點。隨著其進一步的發展,給傳統商業活動的財務管理模式帶來了不可小覷的影響。

1.傳統企業財務管理模式的缺陷

對于企業而言,在日常的管理實踐中,財務管理和控制是最為核心的環節。隨著時代的發展,財務管理模式也在不斷發展變化,并日趨完善。但是,總體而言,在財務管理的實踐中,傳統的企業財務管理模式存在以下幾個缺陷:

第一,財務活動與企業的業務部門存在銜接方面的問題。財務管理體系對于業務部門的業務發展存在明顯的制約,這是大家有目共睹的。但是,在傳統模式下,業務部門和財務部門的信息銜接存在問題,是導致信息時效性難以發揮作用的根本。

第二,會計記錄不能及時進行。眾所周知,在傳統的財務管理模式下,財務操作環節往往依賴人工完成,工作人員在會計操作過程中具有明顯的隨意性,事后報賬現象十分常見,缺乏必要的內控機制,財務信息不能真實反映企業運營狀況。

第三,企業存在信息孤島現象。信息孤島是指相互之間在功能上不關聯互助、信息不共享,各部分信息相互脫節的現象。這事實上在傳統財務管理模式中十分常見,企業信息由下而上形成信息流的過程中由于信息孤島變得不完善,相應匯總的財務報表也難以做到完整與真實,影響企業管理者的科學決策,客觀上使得財務內控的效果被削弱。

2.電子商務環境下企業財務管理的特點

隨著電子商務的發展,新時期企業組織的虛擬化,企業財務和業務呈現出明顯的扁平化發展趨勢,在這樣的背景下,財務活動將會以更加高效的方式運行。在新的財務管理模式下,更應該傾向于流程化作業。為此,在電子商務環境下,企業的財務管理也呈現出新的特點:

第一,注重提升企業財務管理控制的能力。在互聯網技術的影響下,財務管理領域也逐漸摒棄傳統的人工手段,引入現代化的計算機管理系統,將財務管理逐漸過渡到網絡化。在這一過程中,著重體現為時間、空間和效率方面。在電子商務環境下,借助網絡技術將財務管理的范圍延伸,用“泛財務資源”的觀念,調動一切可以為企業創造價值的因素,促進財務管理效果的提升。同時,將財務管理的事后報賬進行前移,做到事前預算,事中控制,提升效率。

第二,注重遠程化控制,提升便捷性和高效性。在電子商務模式下,企業財務管理中的空間界限可以忽略不計,通過網絡共享服務平臺的應用,將實際生活中的物理距離縮短為零距離,將企業的業務信息和財務信息融合到一個綜合的財務系統中,用財務管理手段控制企業運營的每一個節點,從而有效控制財務指標,確保資金的使用效率。

第三,注重協同化管理和控制。在電子商務環境下,企業就擁有了財務業務協同發展的一個平臺。為了更加有效地完善財務管理環節,就需要與企業其他部門、其他節點進行協同,尤其是業務、采購、客戶維系等環節的廣泛協同,從而促進采購、銷售以及配送的網絡化,實現結算預算和資金準備的網絡化,方便企業的資金調度和優化配置。

二、電子商務背景下企業網絡財務管理模式的構建

1.“零成本運營”理念

在電子商務背景下,企業財務管理模式的構建,需要樹立正確的管理理念,尤其是“零成本運營”理念。隨著經濟的發展,社會的進步,現代企業制度的完善,在生產領域,企業經營過程中相繼出現了“定制化生產”和“零庫存”等理念,并對企業的經營做出了重要貢獻,現已成為發展的熱點,這也引領了企業資源利用的精準化發展方向。在財務管理領域,“零成本運營”也與此有異曲同工之妙,逐漸成為了一種新的趨勢,在電子商務背景下,該理念對于財務管理理念的創新具有重要的影響。

所謂的“零成本運營”,就是企業實際可利用的資本額度與實際的運營資本相等。在財務管理中,企業的流動性比例作為財務狀況的重要衡量指標,能夠對企業經營狀況進行評估和預測。在傳統的財務管理模式下,企業為了規避經營風險,往往更加側重于維持企業短時期的債務償還能力,而且會主動利用流動性比例進行控制。但是,在電子商務時代,隨著新網絡財務管理模式的建立,需要以新的財務管理理念為指導,而并非被傳統的資金運營理念所禁錮,因此,需要樹立零成本運營理念,將流動性比例控制在1左右。在這一理念的指導下,企業的資本周轉率會得到顯著提升,同時也會增加企業的抗風險能力,促進企業的資本利用率的提升。

2.強化風險管理

在電子商務背景下,網絡財務管理模式的建立,使得商務交易日益突破時間和空間的界限,而在財務管理環節,會計原始憑證的電子化趨勢已成定局。但是,鑒于網絡環境的開放性,其安全隱患也大大增加,常見的安全隱患往往來源于互聯網本身、財務信息的傳輸以及商業信息的保密性問題、網絡財務模式的時效性等,再加上,網絡財務管理模式以互聯網技術為依托,采用TCP/IP協議,商業機密更加容易被竊取。為此,在財務管理模式的構建中,需要兼顧效率與安全,保證財務管理系統的安全性。

3.轉變工作方式

篇(6)

一、企業財務管理

企業財務管理是企業內部管理的重要組成部分,要求企業在法律法規的前提下,按照財務管理的相關原則,進行合理的財務活動并處理相關的財務關系,屬于一項經濟管理工作。企業財務管理的目的是提高資金的利用水平、合理分配企業收益和建立行之有效的財務制度。企業財務管理的基本原則包括:1.風險與報酬協調原則,要確保風險和盈利能力能夠基本持平;2.貨幣時間價值原則,要讓企業在時間的長短和收益率高低的范圍內來運用資金;3.合理配比原則,確保企業的長短期資產與負債借款能相適應。

二、新形勢背景下企業財務管理的新特點

信息技術的發展,改變了企業傳統的運營模式,企業財務管理的形式與內容也發生了相應的變化,呈現出了一些新的特點:1.企業在具有高科技含量的無形資產方面的投資越來越多,重視技術創新;2.企業籌資的領域越來越廣闊,籌資的方式和手段也發生了變化;3.企業運營逐步從企業價值最大化轉變為企業生態效益與社會效益有機結合;4.企業財務管理制定的各項指標必須逐步適應全球化財務指標,朝著電算化的方向發展。

三、現階段我國企業財務管理主要存在的問題

從目前的情況來看,我國企業財務管理主要存在以下幾個問題:

(一)財務管理目標不清晰,沒有明確定位

我國企業目前可以劃分為:個人獨資企業、公司制企業、合伙企業;無限責任公司、有限責任公司、股份有限公司;外商投資企業、內資企業、港澳臺投資企業;私營企業、集體所有制、全民所有制等類型,種類繁多,數量也比較多,導致很多企業財務目標往往定位為利潤最大化,沒有綜合考慮資金的時間價值、投資利潤、承擔風險等方面的因素,而且財務目標與發展目標沒有相互協調,嚴重阻礙了企業的健康可持續發展。

(二)企業盲目擴張,缺少投資可行性分析

國內很多企業內部控制的意識和能力較弱,管理者缺少專業化和系統化的企業管理能力,對于投資決策缺少可行性分析,為了達成發展目標,盲目擴張。有些管理者為了增加項目,發揮自身作用和決策價值,對于投資項目的分析僅僅流于形式,投資后并沒有達到預期收益,導致資金難以回籠,直接導致企業投資風險增加。

(三)企業收益形式單一,資金結算形式單一

由于受到傳統企業管理思想的影響,國內很多企業非常注重有形資產的收益,而忽視了無形資產所帶來的巨大收益。無形資產主要包括高新技術、信譽、品牌價值等,這些是可以直接影響企業發展前景和命運的資產。此外,很多企業資金僅通過銀行結算的形式,還沒有涉及到通過互聯網實現異地或跨國的貿易資金結算,這方面也限制了企業的快速發展。

(四)企業收益分配模式單一,不能滿足新形勢需要

新形勢下,企業收益分配也會直接影響企業的發展。我國目前大部分企業仍然采用的是以資本分配為主體的分配方式,對于重要資源的分配存在不合理的情況。收益分配不均是很多企業財務管理都存在的問題,直接影響企業的經營效益,無法滿足新形勢需要。

四、新形勢背景下我國企業財務風險防范機制的構建

為了適應不斷變化的市場信息,企業的財務管理需要建立一個針對外界變化的財務風險防范機制,通過對企業當前財務狀況和經營狀況的深入了解和分析,找到存在的問題,預測發展趨勢,做好企業的財務調控工作。以下是構建的幾個要點:

(一)實現財務管理與會計核算的分離,國際化發展財務管理

隨著社會主義現代金融市場的建立,財務和會計正在進行逐步的分離,企業在財務和會計方面的管理正在相互獨立,人員的配置上也會更加專業化,從國際化發展趨勢來看,企業的財務管理部門和會計部門的機構職能也在獨立化發展,在人才的培養上,也將財務和會計分為兩個不同的方向。這不僅是國際化發展的必然趨勢,也是我國企業參與國際競爭和合作的一個必然趨勢。

(二)強化日常經營活動的財務控制和資金管理

企業的財務管理主要目的是為了對企業的發展趨勢預測提供依據和方向。為了做好企業的未來預測,需要對企業日常經營活動中的財務和資金進行有效的控制和管理,這項工作是一項非常細致的內容,從一開始就需要對財務有關環節進行嚴格的把關,在收賬款管理、現金流管理以及存貨管理等方面進行加強,在資金的管理上,需要落實到企業的各個部門,實現財務管理和控制,為企業未來的籌資和投資中的財務決策上提供有效的依據。

(三)建立和完善企業的財務預警系統,提高風險防范

在新形勢下,社會經濟的發展存在著變化性的特點,因此,對于企業來說,財務風險是不可避免的。為了有效的進行財務風險的規避,除了加強企業的財務風險管理之外,還需要建立或者完善財務的預警系統。財務預警系統的構建首先需要對企業財務進行具體的分析,對企業的資本結構和資產結構進行了解,然后需要對短期的財務建立預警系統,做好一定的現金流量預算,然后基于此,建立長期的財務預警系統,有效進行財務風險的規避。

五、結束語

企業財務管理是一項綜合性工程,企業財務管理者必須要具備豐富的財務管理專業知識,構建一套適合企業自身發展的財務風險防范機制,這也是企業財務管理的核心內容。市場競爭日益激烈,企業想要得到更高的收益,實現可持續化發展,就必須要形成良好的財務管理制度和健全的風險防范和規避體系。(作者單位:天臺縣新農村建設有限公司)

參考文獻:

[1] 唐亮,何永民.新形勢下企業財務管理與財務風險防范機制建立[J].遼寧行政學院學報,2010,12(8):76-77,85.

篇(7)

在現代建筑企業施工中,設備使用費約占到施工成本的20-30%,其它原材料和物資大約占到50%左右。從目前行業競爭的局面分析,施工企業利潤空間在3-5%上下,只有將,設備、物資管理規范化、科學化、系統化,才能實現企業內部產能優化配置,才能有效降低工程施工成本,提高整個企業的經營效益。

下表是我局最近三年的物資設備消耗一覽表,總計物資消耗量達21.75億元,設備消耗量達11.26億元,物資設備總消耗量達33.01億元。據設備部門統計,最近三年設備采購量1.2億元。經項目調研分析,設備配件約占設備使用費的15%,據此計算三年配件采購量是1.69億元。以上總計物資消耗量、設備采購量、配件采購量三項3年采購總量24.59億元,平均每年支出8.2億元。其中,還不包括項目內部分包后分包商自行采購的材料和設備配件的數量。在如此大的采購金額前提下,只要每年采購價格降低一個百分點,就能夠減少820萬元的采購成本。也就是說增加了820萬的規模效益。況且,根據鐵路、電力等行業實施集中采購后的經驗數據,成本下浮空間普遍在5%以內;據有關資料統計,世界上許多國家實行政府集中采購,使采購成本下降了10%至20%。因此,“集中管理、統一采購”將是我局經營管理實施“集約化、精益化”的重頭戲以及采購成本控制上的首選。

目前,我局設備配件、機電物資的采購管理還處在分散狀態,設備采購的管控流程還不規范。這種分散采購組織管理的弊端:一是缺乏統一有效的采購組織,效率低下;二是分散采購不能形成采購規模,無法獲得的供應商的價格折扣;三是周轉材料和機具的重復采購嚴重,而且過剩的物資不能在項目之間調劑,造成物資的嚴重浪費;四是分散采購機構重復設置,采購人員龐大,不能進行有組織的培訓,采購人員素質普遍較低;五是采購機構眾多,無法進行有效的監督和評價。

采購是一種市場行為,人們普遍關注的問題也很多,最典型的就是“商業賄賂”。從我局多年來項目財務審計情況分析,機電物資材料的失控造成項目虧損的案例不少,采購價格參差不齊、價格懸殊的問題普遍存在,常規材料如橡膠止水、銅止水、砼添加劑、輪胎及設備配件等,不同項目采購價差異在20%-100%之間,這種現象甚至在同一施工區域出現,一些項目領導熱衷采購的現象長期存在,采購操作中缺乏透明和強有力的約束,的確存在一些賄賂現象。

綜上所述,設備物資采購管理的規范化、科學化和程序化應是我局持續改進管理的重點之一,也是降本增效的突破口,是一個關系企業采購管理能否健康發展、能否為企業把好關、為項目服務、為供應商提供公平競爭的采購市場和環境的重要問題。

2 集中和規范采購在企業管理中的作用

2009年,中國水電建設集團已改制為股份公司,我局作為成員企業成為集團股份的成本中心,受行業巨頭聯合重組步伐不斷加快的影響,及集團內部戰略重組的推動,我局提出了“堅持以經營模式轉型為核心,推進項目精益化管理,開創質量效益增長新局面”的戰略目標。在經營分析中,把“堅持設備集中采購管理,施行大宗材料和物資的統一招標采購,降低項目成本費用”作為改進管理和落實EVA全面成本管理理念的重要舉措。據調研分析,集中和規范采購在企業管理中的作用不容漠視。

2.1實施規范集中采購制度,有效發揮規模優勢,有利于提高局內資金使用效益。

集中采購制度把局資金管理部資金的集中與分配使用結合起來,實現了局內資金由價值形態向實物形態的延伸管理,加強了對局內資金使用的監控,有助于實現節約資金、提高資金使用效益的目的。在集中采購制度下,可以通過集中批量招標采購,引導供應商參與競爭,形成規模效應,從而降低采購成本。同時,在基本成本可控的條件下,類似項目之間材料消耗類別、材料消耗占成本的比重差異較小,成本核算有可比性,容易尋找項目管理不足。

2.2實施集中采購制度,全局采購事務集中,有效體現公開、公平、公正和誠實守信的原則,有利于規范市場行為,有利于降低監督和管理成本。

集中采購制度的核心內容之一就是充分引入競爭機制,按照公開、公平、公正的原則,通過公開招標方式進行“陽光下的交易”,使集中采購活動在透明的環境中進行,防止“暗箱操作”和“權力尋租”。建立在規范的采購流程和采購制度等方面監督之下的集中采購,是從源頭上治理腐敗的一項治本之策。

實行集中采購,將原來多個項目分別實施的采購行為集中由一個專門機構統一組織實施,監督部門只需對集中采購機構進行監督,就可以實現對集中采購行為的有效監控,這樣既可以降低監督成本,又可以改善監督效果。另一方面,實行集中采購能夠精簡機構和人員,有利于集中精力培養一批熟悉市場規則和制度規范、了解產品服務的性能和價格、具備市場分析與判斷能力及對供應商的觀察和監督能力的采購專業隊伍,這不僅有利于降低管理成本,還有利于保證集中采購的質量,提高采購的效率。

2.3實施集中采購制度,統一控制配置標準,規范項目資金的物化過程,有利于強化國有資產的管理。

在施工企業,周轉材料和機具(電焊機、鋼木設備、維修設備等)使用占項目成本一定的比重。實施項目法管理的過程中,這些機電物資甚至含項目庫存材料,在項目終結時,項目往往采用自行處置的方式,低價處理,造成國有資產浪費。通過集中采購管理制度和相應的臺帳管理,可以健全流轉順暢的產權交易規則和監管制度。減少了項目之間資產重復購置,促進了資產的合理配置,節約了經費支出,增強了保障能力。

2.4實施集中采購制度,建立戰略聯盟,發揮互補優勢,有利于在合同簽訂中爭取供應商更多的優惠政策。

通過長期的誠信合作,利用品牌客戶和優質客戶的優勢,在合同供應上,可以約定貨物品種的供貨周期和供貨價格,在貨款支付上,可以約定分期付款、批量結算的優惠,在供貨方式上,可以約定直供、計劃供應、余料回收的條件,更重要的是這種形式能形成可觀的管理利潤。隨著經濟全球化,物流市場快速發展,聯盟重要性不言而喻。戰略聯盟可以減少渠道沖突,快速傳遞信息,降低渠道成本,突出共同價值和未來發展。

3 對我局規范設備物資采購管理的建議

設備物資的采購管理是一項系統工程,需要健全的管理機制,也需要采購計劃、采購方案、采購資金和采購紀律等管理流程的完善,只有這樣才能規范物資采購管理,降低采購成本,保證物資質量,杜絕物資采購中的舞弊行為,進而實現源頭防腐和源頭增效的管理目標。

3.1成立十五工程局設備物資集團采購領導小組。由專業組織統一負責工程局的設備物資采購工作,實現技術與商務分離、計劃與執行分離的設備物資采購原則。

3.2做好我局設備物資動態、靜態信息數據庫和設備物資供應商信息數據庫的建設工作。借此促進項目設備物資資源的合理調劑和優化配置,為設備物資的采購管理的信息化、透明化并實現其計劃性、科學性奠定基礎。

3.3完善采購工作的系統工程,規范采購工作的工作流程和審批權限。采購工作的系統性包括計劃編制、計劃審批、采購控制、采購招標程序、評標程序和辦法以及采購紀律的流程控制。按照“集大放小”的原則,采用集中采購和分散采購相結合的方式,明確采購項目和標準及審批權限,并編制集中采購目錄和分散采購目錄。集中采購的設備及大宗物資,由局層面采用公開或者邀請招標的方式邀請合適的供應商投標;分散采購的物資由分公司或項目層面執行,局職能部門出臺“項目物資采購管理辦法”,規范其物資計劃、審批程序、采購程序、驗收及領用程序等各個環節內控流程,使招標采購活動始終處于受控狀態。

評標工作是采購活動的中心,建立評標專家庫并隨時完善,評標人員應在專家庫中選擇,按“生產上適用,技術上先進、經濟上合理”的原則,制定定性與定量評審相結合的評標辦法,并依據“公正、科學、嚴謹”的原則和招標文件的要求進行評標活動。

3.4加強項目的工程進度計劃和設備物資需求計劃的協調管理。各項目應根據工程進度計劃制定合理的設備物資需求計劃,并相對準確地將設備物資的型號、規格,進場時間,所需的數量等詳細列出。特別是對于某些保質期較短的物資(如混凝土外加劑以及火工材料等),應制定合理的采購時間計劃。與此同時,采供部門通過整合供應商資源,充分利用其供應鏈條和現代物流渠道,準確、及時的按需求計劃為項目提供保障服務,并防止庫存積壓或物資缺乏,降低庫存成本和資金壓力,杜絕物資浪費甚至報廢現象。

3.5完善設備、設備配件及周轉性機具物資的采購管理。設備及周轉性機具物資采購方面,要貫徹“先內部調劑、后租賃采購、優先使用內部資源、避免重復購置”的原則。特別是周轉性機具物資,是項目成本的重要支出,若做到固定供應商協議采購、內部使用流轉,其規模效益非常顯著。

篇(8)

中圖分類號:F530.68 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2013)11-0-02

經濟的發展給我國的道路運輸行業帶去了新的機遇,道路運輸建設是我國市場經濟環境中的一個重要組成部分,它的控制和管理離不開財務部門的支持,同時財務部門控制的好壞也制約著交通相關部門的運作,因此為了確保交通運輸產業的穩健發展,就必須要加大對財務內部的監控,制定一些相關的控制辦法,以此來提高管理效果和效率。

一、道路運輸管理機構財務內部現狀分析

(一)監督無法落實

道路運輸的管理機構中并沒有設立相關的財務部門,但是一個單位想要長遠有序的發展下去必須保證在單位中有相應部門的存在,并確保其執行能力與職責,只有這樣才能對財務起到很好的監督作用。目前來看,我國仍未設立專門的財務機構,這也就導致了運輸部門有關工作的有序開展。

(二)管理理念的不一致,無法有效的約束資金流向

道路運輸管理機構的內部控制是在控制制度能完善的基礎上實施的。但是我國的內部控制制度非常不標準,缺少統一有效的管理,管理理念也是根據個人的專業、生活經歷和習慣產生的,因此具有千差萬別的特征。目前來看,我國很多單位領導只單方面的重視企業的發展,忽視了控制的重要性,這不僅僅是道路運輸中的問題,在我國很多管理機構都存在這樣的問題,因為一個部門的領導往往具有很大的權利,造成在實行監控的時候員工只認定領導的指令,導致了道路運輸部門管理機構內部控制變為空有虛名。

(三)內控制度不完善

道路運輸作為一項基本的國民產業,很大程度上推動了我國的經濟發展和社會的進步。道路運輸在其他運輸方法中占有很大的優勢,它促使人民群眾的出行方式變得簡單。由此可以看出道路運輸管理的內控是一個非常重要的環節,但是由于管理制度的差異性,促使在平常的監督中仍舊無法將其落到實處,缺少其應有的執行力,內控制度也就得不到保障。財務內部的監督想要變得制度化、規范化、經?;皇且怀幌湍苄纬傻?,需要長時間的調整,完善。

(四)提高運輸行業財務人員職業素質

只有具備財務管理所需的專業知識才能在這個工作領域中提高效率,減少錯誤,將有限的資源發揮出最大的經濟效益。我國道路運輸管理機關對相關的財務人員繼續教育和培訓工作相對滯后,缺乏先進的管理理念和后續的培訓計劃的制定,因此他們的知識不夠全面,綜合素質普遍偏低,競爭力不夠?,F代的管理機構需要的是精通財務知識,精通金融、稅務知識,還要明確道路運輸管理中的特殊性,不能與其他單位的內控混為一談,明確道路中的特殊要求。

二、完善道路運輸系統內部控制的有效措施

(一)確立財務機構設置,落實財務部門的職責

只有在明確了財務部門的職能后才能有效的發揮出它的監督作用,要做到這一點就要對財務內部的結構進行分析,對癥下藥,進一步確定相關人員的職責,將責任落實到每個道路運輸部門的人身上,同時還要保障在道路運輸管理中財務人員工作的獨立性,讓內部管理員工明白自己工作崗位的意義,知道與其他崗位的區別。員工需要在自己的崗位上做好自己的本職工作,只有這樣才能真正發揮出財務部門的監督作用。

(二)加大對樹立內部控制思想的培養,提升監管強度

提高監管人員的對內部財務自身的監督,建立健全內部監控制度,樹立正確的監控觀念,以身作則,杜絕相關責任人以權壓人、以權代法的現象發生,負責人員對員工的工作也要持支持的態度,保證資金的有效使用。

在支持他們的同時也應該本著勤儉節約為原則開展工作,必須嚴格控制易耗品的支出,如公用車輛費用、出差費、招待外來員工的費用都一定要進行審查才能批準。

管理機關財務內部結構的控制關鍵是對內部的監管,因此一定要堅決杜絕第一責任人一人決策的情況發生,要運用相互制約的管理機制,保證多人參與到道路運輸系統資金使用的決策中去,在這樣環境中增強內部控制,提高工作效率,降低財務管理中的失誤。

(三)完善內控機制,讓財務內部管理有章可循

管理機構財務內部監管的實施者要嚴格遵守《內部會計控制規范——基本規范》加強對道路運輸中流動資金的管理,合理設置工作崗位,想成相互制約的工作狀態,以此來提高單位對各級工作人員的監管,包括決策層、管理人員和普通的員工他們的監管。根據《交通運輸部行業財務指標管理辦法》,對交通運輸部門的資金投入進行估算,分析其財務數據,和各項工作在監管下的完成情況,真實的反映單位資金流向,近一步加快道路運輸事業的蓬勃發展。

同時各級道路運輸機構也必須制定出相對統一、科學具有良好執行力的監督制度及管理機構內部控制制度,使財務人員在平常的工作中有法可依,設置財務管理制度目標,圍繞交通運輸企業工作開展財務預算工作,建立符合現代機制的資金管理制度,其基本應該包括財產清查制度、內部制約制度、問責制、稽查核實制、費用報銷制、應收賬款以及預付賬款管理制度和資金合理調用制度等,完善的內部控制制度讓工作人員便于核對資金流向,鼓勵交通運輸行業利用市場經濟發展的機遇來籌集資金和投資。

(四)提升內部管理人員的專業素質

單位員工的個人素質的好壞很大程度上影響了道路運輸管理機構財務內部控制是否有效,每個員工的素質都影響著企業的發展,所以道路運輸事業想要有良好的發展就必須重視員工的個人素質,只有這樣才能保證整個道路運輸系統的有序運行。道路運輸中的財務管理工作的有序進行取決于員工自身的素質,想要內部控制更有序的進行一定要在工作中進一步培養他們的政治思想、業務專業素質就要做到以下幾點:

首先要引導他們樹立正確的職業信仰,人生觀、價值觀以及世界觀,明確道路運輸在我國經濟發展中的重要地位,從事財務管理的人員更是要做到這一點,因為財務工作者的工作關系到整個企業資金透明與安全,明確自己所承擔的工作的重要性,自覺遵守職業道德,做到取之于民用之民。

其次要提高財務人員自身的知識水平和專業能力,財務人員的工作具有專業性的特點,所以從事相關工作一定要具備財務方面的專業能力和資格憑證。建立終身教育培訓體系,強化道路運輸管理機構財務內部控制的力度。

再次道路運輸部門中的財務內部控制的工作人員一定要具備專業性,不光要精通財務相關的本職工作,還要掌握相關道路運輸知識以及金融稅法知識,做到道路與財務內控知識雙向并重都能處理的綜合型人才,為道路運輸管理機構提供全面發展的創新型人才,同時為了促進員工積極進取就需要建立相應的懲罰制度或者淘汰制度,保證他們具有危機意識,在這樣的環境中不斷學習與發展。

最后交通運輸企業財務管理部門要進行嚴格監管,加強體系建設,做到道路運輸行業有執行力,有次序的管理,資金使用有效,逐步建立財政收支公開、透明的監管模式。網絡技術的普及造就了道路運輸管理機構財務部門的監管信息化,合理運用科學的管理手段進行財務管理,通過互聯網進行資源共享,促進管理部門財務管理更加規范、有效。

(五)當今道路運輸管理機構財務內部控制的創新

建立起交通運輸財務風險預警體系,可以幫助對風險不敏感的管理機構在財務風險發生之前,監控各種跡象,提前采取防范措施,減少風險,節省不必要的開支,以此來達到內控的目的。

我國的道路運輸管理機構的內部控制還存在很大的問題,這就需要國家制定相關規定,機構的決策和管理層要自覺按照規定做事,對財務工作人員進行定期的培訓,提高財務人員的職業素養,使得他們的業務水平得到提高,嚴格按照“有法可依,有法必依,執法必嚴,違法必究”的基本治理方法,規范財務的內部控制,不斷提高財務管理和執法能力,提升道路交通運輸管理的專業性,幫助企業在競爭日益激烈的情況中占有一席之地,促進企業在未來快速發展。

參考文獻:

[1]梅凱.淺議財務管理信息化建設在省交通運輸系統的實踐應用[J].商情,2013(01).

[2]曲玉斌.交通運輸事業單位加強會計核算與財務管理的策略思路探討[J].物流技術,2012(08).

[3]孔偉.論交通運輸企業財務管控及其改進[J].全國商情:經濟理論研究,2012(03X).

篇(9)

從長遠來看,我國體育后備人才培養的主渠道應在學校體育,積極引導、鼓勵和扶持有條件的學校辦好優秀運動隊,充分發揮學校的主導作用。盡快建立科學高效的,符合我國實際情況的體育后備人才培養體系。體育訓練堅持首先是一個學生,然后再是一個運動員的原則,在全面發展的基礎上挖掘學生的運動潛能。學生投入運動訓練首先是從興趣出發,體育苗子的發現是一個自然的過程,那么運動員選材的局限性、體育競賽工作的不公平競爭性及損害青少年運動員接受正規教育的權利等問題也會很容易得到解決。

2、實質性推進體教結合人才培養工程,開發運動員信息化管理平臺

2.1體教結合人才培養工程的整體推進

教育局與體育局達成共識,由體育局提供訓練經費,教育局解決體校學生的入學事項,使運動員在師資力量相對雄厚的就近學校上學,真正做到體教結合,文化與體育雙贏。

以體校為龍頭,輔助基層學校進行業余訓練。體校有針對性地選擇幾所訓練工作相對扎實的學校進行資金和技術扶持,從而提高基層單位訓練的積極性。

對基層單位進行業務培訓,了解國內外競技體育的發展趨勢。近年來宜興市體校充分利用每年二次的全市中心教研組會議,向全市體育教師傳達最新的政策、法規和競訓趨勢。

2.2開發信息化管理平臺

我市與北京中體信通科技有限公司緊密合作,開發運動員信息化管理平臺,主要包括運動員注冊管理、運動員競賽管理、運動員成績管理、運動員訓練跟蹤。目前已完成宜興市運動員注冊管理系統,并已投入使用,圓滿完成了2010年的全市運動員注冊工作。

運動員注冊管理系統主要包括用戶管理、新聞公告管理、教練員注冊、運動員注冊、運動員注冊審查、手機短信群發、日志管理等。由各學校自行對本校教練員、運動員進行管理,維護本校教練員、運動員的信息

運動員注冊管理主要包括運動員個人信息、相片、家長聯系方式、教練員及測試成績等。

教練員注冊管理主要包括教練員個人信息、相片、主要項目、裁判項目及等級等。

保證運動員注冊信息的真實性、準確性是注冊管理的關鍵。而目前驗證運動員年齡點信息的真實性、準確性的有效辦法就是讀取二代身份證上的信息。本系統采用二代身份證讀卡器讀取二代身份證芯片里的信息,然后與各單位填寫的信息進行核對,如果身份證號碼、姓名等填寫一致,系統自動保存身份證芯片中的相片,并標識為身份證審核通過,這時各單位無法再修改姓名、身份證號等信息。

為了保證各單位上傳的運動員相片的真實性,系統可以在審核運動員二代身份證后進行上傳相片和二代身份證相片的人工核對。

3、維護體育競賽秩序,合理利用信息平臺為運動員參賽資格正名

宜興市通過使用運動員信息化管理平臺,經過實踐檢驗有力地維護了體育競賽秩序,發揮了為參賽運動員正名的實質性作用。概括起來,體現在如下幾個方面。

第一、確保了運動員參賽資格的公正性。要求基層學校對每年的適齡隊員進行注冊登記,我們充分利用二代身份證的信息進行電子比對,從而達到參賽隊員年齡的真實性。

篇(10)

一、凡持有市人事局核發的《北京市工作寄住證》的上述人員,均可在本市行政區內購買內、外銷商品房、經濟適用住房、批準上市的已購公房、存量房(四合院除外)。

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