農(nóng)業(yè)發(fā)展研究匯總十篇

序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇農(nóng)業(yè)發(fā)展研究范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

中部地區(qū)包括湖北、湖南、河南、安徽、江西、山西六個(gè)相鄰省份,地處中國(guó)內(nèi)陸腹地,起著承東啟西、接南進(jìn)北、吸引四面、輻射八方的作用。中部依靠全國(guó)10.7%的土地,承載全國(guó)28.1%的人口,創(chuàng)造全國(guó)19.5%的GDP,是我國(guó)的人口大區(qū)、經(jīng)濟(jì)腹地和重要市場(chǎng),在中國(guó)地域分工中扮演著重要角色。加快中部地區(qū)發(fā)展是提高中國(guó)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的重大戰(zhàn)略舉措,是東西融合、南北對(duì)接,推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要。

一、大力發(fā)展農(nóng)業(yè)是中部崛起的必然選擇

大力發(fā)展農(nóng)業(yè),是中部崛起的必然選擇,這是由中部的歷史、地理、人文、資源稟賦等實(shí)際情況所決定的。促進(jìn)中部地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展有著重要的戰(zhàn)略意義。

1.是解決中部地區(qū)“三農(nóng)”問(wèn)題的根本所在。

是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。沒(méi)有農(nóng)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,就沒(méi)有整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展;沒(méi)有農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定,就沒(méi)有整個(gè)國(guó)家的長(zhǎng)治久安;沒(méi)有農(nóng)民收入的不斷增長(zhǎng),就沒(méi)有全國(guó)人民的安康富裕。中部五省“三農(nóng)”問(wèn)題十分突出,農(nóng)村目前普遍面臨農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)條件薄弱、農(nóng)民收入水平低、農(nóng)村發(fā)展緩慢等問(wèn)題 ,促進(jìn)中部地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展是解決中部地區(qū)“三農(nóng)”問(wèn)題的重要途徑。

2.是促進(jìn)中部崛起,縮小地區(qū)差異的重要保證

中部六省居我國(guó)腹地,幅員遼闊,是全國(guó)重要的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū),在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有舉足輕重的地位。據(jù)統(tǒng)計(jì),2008年中部六省主要農(nóng)產(chǎn)品的糧食產(chǎn)量占全國(guó)31.6%,油料產(chǎn)量占全國(guó)的40.7%,棉花產(chǎn)量占全國(guó)的33.5%,豬、牛、羊肉產(chǎn)量占全國(guó)的31.8%,水產(chǎn)品產(chǎn)量占全國(guó)的17.6%。中部六省輸往省外的糧食占全國(guó)省外糧食輸出量的 50%以上 ,相當(dāng)于全國(guó)近5億人的口糧由中部地區(qū)提供。中部地區(qū)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展也要以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ),因此,農(nóng)業(yè)的發(fā)展部不僅是中部地區(qū)整體經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展的關(guān)鍵,而且對(duì)于縮小要縮小東、中、西部差距,協(xié)調(diào)區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有著重要意義

3.農(nóng)業(yè)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定,吸納農(nóng)村勞動(dòng)力的重要保證

據(jù)農(nóng)業(yè)部測(cè)算,在我國(guó) 3.2億農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力中,種植業(yè)實(shí)際需要 1.5億人,加上 2000萬(wàn)專門從事林牧漁業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力,農(nóng)業(yè)實(shí)際需要的勞動(dòng)力約為1.7億人目前我國(guó)農(nóng)村有1.5億富余勞動(dòng)力。單單依靠城鎮(zhèn)化來(lái)解決剩余勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,仍然需要依靠農(nóng)業(yè)自身來(lái)吸納與承載過(guò)剩的又暫時(shí)無(wú)法轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力。

二、中部農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題

1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低。

中部地區(qū)由于地理?xiàng)l件,歷史因素的限制,生產(chǎn)方式仍然停留在傳統(tǒng)耕作方式,集約化的生產(chǎn)方式還沒(méi)形成,勞動(dòng)生產(chǎn)率低,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小,基礎(chǔ)薄弱,綜合生產(chǎn)能力較差。農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè),農(nóng)產(chǎn)品加工停留在初級(jí)階段,附加值低。

2.農(nóng)業(yè)科技水平低,農(nóng)民整體素質(zhì)低。

農(nóng)民民科技文化素質(zhì)的高低直接決定著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展水平。中部地農(nóng)村勞動(dòng)力中 ,小學(xué)文化程度和文盲半文盲占 1 /3左右,大專及大專以上文化程度所占比重很低 ,接受過(guò)系統(tǒng)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的農(nóng)村勞動(dòng)力不到 5%,受過(guò)職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占全部農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的比重不足20%。中部分布在第一產(chǎn)業(yè)的科研成果不到全部科技成果的18%,并且農(nóng)業(yè)科技力量主要集中于產(chǎn)中領(lǐng)域,產(chǎn)前、產(chǎn)后科技力量匾乏。

3.農(nóng)村剩余勞動(dòng)力龐大,人口轉(zhuǎn)移困難重重。

據(jù)農(nóng)業(yè)部測(cè)算,目前我國(guó)農(nóng)村有1.5億富余勞動(dòng)力,按經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和城鎮(zhèn)化的速度測(cè)算,我國(guó)每年大約可新增1000萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位,其中 800~900萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位可用于解決農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題。按照這樣的速度,至少需要50年的時(shí)間才能將農(nóng)村剩余勞動(dòng)力全部轉(zhuǎn)移出去。在擁有9058萬(wàn)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的中部六省,如何對(duì)這些勞動(dòng)力資源進(jìn)行轉(zhuǎn)移是其面臨的巨大困境。

三、中部農(nóng)業(yè)發(fā)展的路徑選擇

1.推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。

中部地區(qū)要在特別注意推進(jìn)糧食生產(chǎn)規(guī)模化的基礎(chǔ)上,抓好農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè),推進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品深加工,提高農(nóng)副產(chǎn)品附加值,打造一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品知名品牌和龍頭企業(yè),從根本上提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和流通,把中部地區(qū)的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)盡可能地轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村工業(yè)化的良性互動(dòng),走農(nóng)業(yè)精細(xì)化、規(guī)程化、工業(yè)化、科技型、內(nèi)涵型的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。

2.努力提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì),提高農(nóng)業(yè)科技水平。

中部地區(qū)農(nóng)業(yè)資源利用效率和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高在很大程度上取決于農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步與實(shí)用水平和推廣應(yīng)用的程度。因此,一方面要加強(qiáng)農(nóng)作物優(yōu)良品種的培育與推廣,提高科學(xué)種植和養(yǎng)殖技術(shù)的研究,在農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)運(yùn)、保鮮、包裝等環(huán)節(jié)大力采用高新技術(shù);另一方面要大力發(fā)展教育,開(kāi)展農(nóng)民科技培訓(xùn),提高農(nóng)民務(wù)農(nóng)技能和科技文化水平;以培養(yǎng)帶頭致富能力強(qiáng)、帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)的“雙強(qiáng)”型村干部為重點(diǎn),通過(guò)系統(tǒng)培訓(xùn),提高他們帶領(lǐng)農(nóng)民群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的本領(lǐng)和能力。

3.拓展農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)和農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移的渠道,減少中部地區(qū)農(nóng)業(yè)人口。

目前我國(guó)仍舊維持著城鄉(xiāng)隔離的戶籍制度、勞動(dòng)用工制度、土地制度、教育制度以及社會(huì)保障制度等,使得進(jìn)城農(nóng)民的的子女入托教育難以保證;他們自己則因勞動(dòng)收入低、時(shí)間長(zhǎng)、幾乎不享受社會(huì)保障,難以保護(hù)自身業(yè)已形成的人力資本和進(jìn)行人力資本再投資,這些給農(nóng)民進(jìn)城增加了直接的成本和心理壓力。因此,要為中部地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。研究制定中部地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和培訓(xùn)的政策措施,消除農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的制度障礙,幫助中部地區(qū)建立完善的農(nóng)村勞動(dòng)力資源培訓(xùn)計(jì)劃,加大中央財(cái)政對(duì)中部地區(qū)職業(yè)教育的投入,提高農(nóng)民的勞動(dòng)素質(zhì)和技能,促進(jìn)中部地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。

總之,中部地區(qū)在國(guó)家大力支持下,要積極利用自身優(yōu)勢(shì),結(jié)合本地區(qū)農(nóng)業(yè)特色,揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短,努力解決好“三農(nóng)”問(wèn)題,把農(nóng)業(yè)和工業(yè)統(tǒng)籌起來(lái),使工業(yè)和農(nóng)業(yè)的發(fā)展相協(xié)調(diào),城市和農(nóng)村的建設(shè)相協(xié)調(diào),形成二者相互促進(jìn)的發(fā)展機(jī)制,從而實(shí)現(xiàn)整個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的飛躍。

參考文獻(xiàn):

[1]胡樹(shù)華,汪秀婷.中部農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略思考[J].軟科學(xué),2004.6.

篇（2）

石羊河流域重點(diǎn)治理規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施以來(lái)，武威市涼州區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)保持了快速發(fā)展的勢(shì)頭，反季節(jié)蔬菜、奶肉牛、畜禽等設(shè)施農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)規(guī)模迅速擴(kuò)張，產(chǎn)品總量持續(xù)增加。截至2012年底，全區(qū)累計(jì)建成設(shè)施農(nóng)業(yè)1.71萬(wàn)hm2（其中，日光溫室0.72萬(wàn)公頃、養(yǎng)殖暖棚0.99萬(wàn)公頃），設(shè)施瓜菜總產(chǎn)量63.8萬(wàn)噸，肉蛋奶總產(chǎn)量10萬(wàn)噸，設(shè)施農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值40.94億元，人均設(shè)施農(nóng)業(yè)純收入可達(dá)3643元。

㈡優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)已經(jīng)形成

通過(guò)制定設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)，設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已形成了城郊區(qū)精細(xì)蔬菜生產(chǎn)區(qū)、沿沙區(qū)瓜果生產(chǎn)區(qū)、北片外向型蔬菜生產(chǎn)區(qū)、張義山區(qū)人參果生產(chǎn)區(qū)、沿山冷涼灌區(qū)食用菌生產(chǎn)區(qū)、沿山沿灘肉羊與肉牛生產(chǎn)基地，建成高壩鎮(zhèn)、金羊鎮(zhèn)、發(fā)放鎮(zhèn)、東河鄉(xiāng)等一批專業(yè)化生產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，“一鄉(xiāng)一業(yè)“”一村一品”“數(shù)村一品”的生產(chǎn)格局正在逐步形成。

㈢整體生產(chǎn)效益高

日光溫室生產(chǎn)栽培技術(shù)日益完善，品種結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，綜合技術(shù)集成應(yīng)用，多茬口種植模式不斷擴(kuò)大,生產(chǎn)效益不斷提高。設(shè)施畜牧養(yǎng)殖以標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）建設(shè)為重點(diǎn)，大力推廣“五良”綜合配套技術(shù)，養(yǎng)殖效益明顯提升。

㈣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)初見(jiàn)成效

以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)為依托，6個(gè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)速測(cè)點(diǎn)為載體的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系已基本建立。截至2012年底，已認(rèn)證蔬菜有機(jī)食品1個(gè)、綠色食品9個(gè)、無(wú)公害產(chǎn)地2個(gè)，無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)面積達(dá)到0.55萬(wàn)公頃，綠色食品生產(chǎn)面積達(dá)到0.31萬(wàn)公頃；年供苗100萬(wàn)株以上規(guī)模的專業(yè)化種苗公司8家，全年供應(yīng)種苗3000多萬(wàn)株，工廠化種苗推廣率達(dá)18%；認(rèn)定牛、羊、豬、雞無(wú)公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地4個(gè)，建立標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地125.6萬(wàn)頭(只)。武威市涼州區(qū)被列為國(guó)家級(jí)綠色食品生產(chǎn)示范區(qū)和省級(jí)無(wú)公害生產(chǎn)基地示范縣，已向國(guó)家商標(biāo)局申請(qǐng)注冊(cè)了“彩龍“”武爾威“”發(fā)放”“天梯山”“柳煙春”“西涼綠”“老土”“憨娃”等十幾個(gè)地方名優(yōu)品牌，部分品牌在市場(chǎng)上已經(jīng)有了一定知名度，深受消費(fèi)者青睞。

㈤產(chǎn)銷網(wǎng)絡(luò)體系基本建立

目前，武威市涼州區(qū)已建成蔬菜瓜果專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)5個(gè)（武威市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、新關(guān)蔬菜市場(chǎng)、發(fā)放蔬菜市場(chǎng)、大柳蔬菜市場(chǎng)、黃羊蔬菜市場(chǎng)），年批發(fā)各類瓜菜50多萬(wàn)噸；全區(qū)共有運(yùn)銷企業(yè)、合作社、協(xié)會(huì)60多家，年運(yùn)銷各類瓜菜30多萬(wàn)噸；運(yùn)銷大戶20多家，年運(yùn)銷各類瓜菜20多萬(wàn)噸；從事小批量、季節(jié)性短途蔬菜銷售的運(yùn)銷戶達(dá)500多戶，設(shè)立蔬菜收購(gòu)點(diǎn)150多個(gè)；從事蔬菜收購(gòu)的經(jīng)紀(jì)人達(dá)1000多人，初步形成了以蔬菜運(yùn)銷公司和專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)為龍頭，產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和運(yùn)銷大戶為骨干，運(yùn)銷戶和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍為補(bǔ)充，蔬菜收購(gòu)點(diǎn)和生產(chǎn)農(nóng)戶為基礎(chǔ)的上聯(lián)千變?nèi)f化大市場(chǎng)，下聯(lián)千家萬(wàn)戶小生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局。

二、設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)的主要措施

㈠加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化宣傳教育

武威市涼州區(qū)委、區(qū)政府對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)高度重視，從設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃設(shè)計(jì)、目標(biāo)任務(wù)、政策措施到各類具體問(wèn)題的解決，明確目標(biāo)，靠實(shí)責(zé)任，實(shí)行區(qū)上領(lǐng)導(dǎo)包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)，部門定點(diǎn)幫扶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間結(jié)對(duì)幫扶的工作機(jī)制，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，各盡所能，協(xié)調(diào)解決設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展中遇到的各類問(wèn)題，完善設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)工作評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，把設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)考核納入干部績(jī)效考核之中，定期不定期對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)工作進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤檢查，實(shí)行平時(shí)與年終考核相結(jié)合的考核機(jī)制，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲；全區(qū)通過(guò)編印發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、專題培訓(xùn)、考察學(xué)習(xí)、入戶動(dòng)員、算賬對(duì)比、黨員帶頭、干部示范、樹(shù)立宣傳典型等多種形式，加大宣傳力度，把全區(qū)干部群眾的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展上來(lái)，實(shí)現(xiàn)思想上同心、認(rèn)識(shí)上同步、工作上同力，為設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

㈡強(qiáng)化政策扶持，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展

一是通過(guò)政府籌資、項(xiàng)目支持，制定出臺(tái)了一系列的扶持政策，加大設(shè)施農(nóng)業(yè)扶持力度。按照《石羊河流域重點(diǎn)治理規(guī)劃》，對(duì)日光溫室、拱形溫室、養(yǎng)殖暖棚建設(shè)進(jìn)行補(bǔ)助。同時(shí)，對(duì)30座以上的日光溫室示范點(diǎn)、養(yǎng)殖小區(qū)（場(chǎng)）的電力設(shè)施配套建設(shè)進(jìn)行扶持。截至2011年底，先后撥付資金3000多萬(wàn)元，對(duì)644個(gè)設(shè)施農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)的電力設(shè)施進(jìn)行了扶持配套；二是對(duì)日光溫室萬(wàn)畝鄉(xiāng)鎮(zhèn)、千畝園區(qū)（村）的基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)質(zhì)種苗、品牌培育、合作組織建設(shè)等方面重點(diǎn)扶持，以此推動(dòng)設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。爭(zhēng)取國(guó)家農(nóng)機(jī)縣補(bǔ)貼項(xiàng)目，對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)卷簾機(jī)、保溫被、微耕機(jī)、暖風(fēng)爐等給予補(bǔ)貼，極大地提高了全區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)自動(dòng)化、機(jī)械化生產(chǎn)水平，目前已推廣卷簾機(jī)4890臺(tái)、暖風(fēng)爐20臺(tái)、微耕機(jī)20臺(tái)；三是以成功創(chuàng)建全國(guó)百?gòu)?qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)示范縣為契機(jī)，逐步完善設(shè)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制，發(fā)動(dòng)和支持農(nóng)戶參與設(shè)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，全面推行設(shè)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，提高設(shè)施農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力。全區(qū)參保日光溫室4400座，收繳保費(fèi)44萬(wàn)元，政策補(bǔ)貼44萬(wàn)元。政策性能繁母豬、奶牛保險(xiǎn),分別投保69092頭、4612頭，理賠2920頭、260頭，理賠金額292萬(wàn)元、78萬(wàn)元。

㈢完善技術(shù)服務(wù)，提高科技水平

一是充分發(fā)揮區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)技術(shù)人員、農(nóng)民技術(shù)員和育苗公司技術(shù)人員的作用，全面實(shí)行技術(shù)人員包點(diǎn)包棚、駐區(qū)入場(chǎng)技術(shù)承包責(zé)任制，完善管理考核機(jī)制，農(nóng)民技術(shù)員300名，村級(jí)防疫員445名，“就地、就近、就便”開(kāi)展技術(shù)服務(wù)，培育日光溫室科技示范戶200戶，建立了1個(gè)國(guó)家級(jí)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園、5個(gè)省級(jí)日光溫室標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)小區(qū)和1個(gè)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場(chǎng)、90個(gè)市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場(chǎng)（小區(qū)），41個(gè)區(qū)級(jí)日光溫室示范點(diǎn)和10個(gè)區(qū)級(jí)畜牧科技示范點(diǎn)，建立鄉(xiāng)級(jí)日光溫室示范點(diǎn)205個(gè)、畜牧科技示范點(diǎn)120個(gè)。通過(guò)培育精品典型示范點(diǎn)、示范戶，組織觀摩學(xué)習(xí)，現(xiàn)場(chǎng)示范培訓(xùn)，帶動(dòng)和引導(dǎo)周邊農(nóng)戶推廣高產(chǎn)高效種養(yǎng)模式，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；二是采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)幫鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組幫村組、農(nóng)戶幫農(nóng)戶、技術(shù)人員幫鄉(xiāng)鎮(zhèn)的技術(shù)結(jié)對(duì)幫扶方式，實(shí)行技術(shù)“聯(lián)姻”，加大技術(shù)幫扶力度，提高種養(yǎng)水平。引進(jìn)以瑞克斯旺為代表的蔬菜種苗育苗企業(yè)8家，年可推廣優(yōu)質(zhì)種苗3000多萬(wàn)株，育苗企業(yè)為農(nóng)戶提供育苗、供苗、服務(wù)一條龍服務(wù)，推進(jìn)了日光溫室新品種、新技術(shù)的推廣，主要蔬菜品種兩三年更新一次；三是圍繞設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)與生產(chǎn)，把農(nóng)民培訓(xùn)作為一項(xiàng)工程性措施來(lái)抓，分階段、分層次、有重點(diǎn)的對(duì)農(nóng)口領(lǐng)導(dǎo)干部、村組干部、農(nóng)技人員、農(nóng)民技術(shù)員開(kāi)展系統(tǒng)培訓(xùn)。安排不同區(qū)域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，組織村組干部、種養(yǎng)大戶，通過(guò)開(kāi)辦培訓(xùn)和相互實(shí)地觀摩，相互學(xué)習(xí)、相互比較、相互促進(jìn)，引導(dǎo)群眾算好“效益賬、經(jīng)濟(jì)賬、增收賬”，提高了群眾參加設(shè)施農(nóng)業(yè)的積極性和主動(dòng)性。㈣推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，增強(qiáng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力一是制定下發(fā)了《涼州區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案》《涼州區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入工作實(shí)施方案》《涼州區(qū)日光溫室蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)推廣實(shí)施方案》《畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案》，組織編寫了7項(xiàng)甘肅省武威市涼州區(qū)日光溫室蔬菜生產(chǎn)地方標(biāo)準(zhǔn)，已被甘肅省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局審定頒布。通過(guò)設(shè)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)推廣到棚全覆蓋，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)到人全覆蓋，種植戶農(nóng)藥規(guī)范使用率100%，溫室生產(chǎn)管理建檔率100%；二是在武威市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、清水鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)、天梯山人參果產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、發(fā)放蔬菜有限公司、涼州區(qū)裕民蔬菜運(yùn)銷專業(yè)合作社、武威市隆華蔬菜產(chǎn)貯銷專業(yè)合作社建立速測(cè)點(diǎn)6個(gè)，加強(qiáng)對(duì)設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量檢測(cè)；三是通過(guò)質(zhì)量認(rèn)證和品牌建設(shè)，有效地提高了涼州區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。截至目前，全區(qū)瓜菜產(chǎn)品中已認(rèn)證的有機(jī)蔬菜1個(gè)、綠色食品10個(gè)；申請(qǐng)注冊(cè)了“天梯山”“彩龍“”武爾威”“發(fā)放”“祁連”等地方名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)11個(gè)。四是組織開(kāi)展農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)專項(xiàng)檢查活動(dòng)，加大對(duì)種子、農(nóng)藥、化肥、獸藥、飼料、飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的監(jiān)督管理，確保農(nóng)畜產(chǎn)品安全生產(chǎn)。㈤突出抓好市場(chǎng)營(yíng)銷，健全產(chǎn)業(yè)化體系武威市涼州區(qū)從市場(chǎng)體系建設(shè)、品牌戰(zhàn)略、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、企業(yè)扶持等方面研究制定營(yíng)銷策略，加大對(duì)運(yùn)銷企業(yè)、合作組織扶持力度，充分發(fā)揮北京農(nóng)產(chǎn)品流通聯(lián)絡(luò)處、蔬菜公司等單位、企業(yè)和協(xié)會(huì)的作用，進(jìn)一步拓寬銷售渠道，建立了西線以烏魯木齊為主，南線以成都為主，北線以保定為主，東線以北京、哈爾濱為主，周邊以蘭州、西寧、寧夏為主的二十多個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的蔬菜外銷市場(chǎng)，部分產(chǎn)品已打入哈薩克斯坦等中亞國(guó)家。

三、存在問(wèn)題

日光溫室建設(shè)成本增加，農(nóng)戶建棚積極性受到一定影響，建設(shè)規(guī)模與數(shù)量偏小。土地流轉(zhuǎn)缺乏時(shí)間長(zhǎng)、規(guī)模大的經(jīng)營(yíng)主體，土地流轉(zhuǎn)面窄、量小。農(nóng)藝、農(nóng)水、農(nóng)機(jī)組裝配套的集成節(jié)水技術(shù)推廣仍有薄弱環(huán)節(jié)，農(nóng)業(yè)裝備水平和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理水平有待進(jìn)一步提升。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高。土地流轉(zhuǎn)缺乏帶動(dòng)能力強(qiáng)的主體，流轉(zhuǎn)面窄、量小，帶動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)少，沒(méi)有與農(nóng)戶建立穩(wěn)定的“訂單”購(gòu)銷關(guān)系，專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶等土地流轉(zhuǎn)主體少、實(shí)力弱，規(guī)模化經(jīng)營(yíng)比重低，機(jī)械化水平不高，農(nóng)業(yè)綜合效益提升不明顯。示范性專業(yè)合作社建設(shè)滯后，帶動(dòng)能力強(qiáng)、社員廣泛、利益聯(lián)結(jié)緊密、擁有自主品牌的專業(yè)合作社培育不足，對(duì)產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)作用不強(qiáng)，農(nóng)戶的組織化程度不高。

四、下一步重點(diǎn)工作

㈠調(diào)整優(yōu)化區(qū)域布局

重點(diǎn)沿城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)、沿路沿線，打破行政區(qū)域界限，完善實(shí)施方案，按照“一村一品、一園一品”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，合理布局建設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)以日光溫室為主，養(yǎng)殖暖棚為輔，日光溫室采取添平補(bǔ)齊方式，全覆蓋整鄉(xiāng)推進(jìn)。井泉灌區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，發(fā)展日光溫室基礎(chǔ)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇重點(diǎn)村組，集中連片規(guī)模發(fā)展。山水灌區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以養(yǎng)殖暖棚為主，日光溫室為輔，日光溫室以現(xiàn)在示范點(diǎn)片為中心，輻射帶動(dòng)擴(kuò)大規(guī)模，重點(diǎn)發(fā)展紅提葡萄和食用菌。張義山區(qū)重點(diǎn)發(fā)展日光溫室人產(chǎn)經(jīng)視點(diǎn)

㈡抓好設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)

圍繞《涼州區(qū)萬(wàn)畝鄉(xiāng)鎮(zhèn)、千畝園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，以日光溫室6個(gè)萬(wàn)畝區(qū)域化生產(chǎn)基地、18個(gè)千畝園區(qū)（村）建設(shè)為重點(diǎn)，通過(guò)強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)、提升設(shè)施裝備水平、推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、完善質(zhì)量檢測(cè)、市場(chǎng)體系建設(shè)，在不斷擴(kuò)大規(guī)模的同時(shí)，集成推廣高產(chǎn)高效技術(shù)，著力提高日光溫室效益，全面提升千畝園區(qū)（村）日光溫室整體水平，建設(shè)日光溫室產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。在設(shè)施養(yǎng)殖上，按照“走出庭院，人畜分離”的原則，采取互助合作、大戶創(chuàng)辦和龍頭企業(yè)帶動(dòng)等形式，大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)），強(qiáng)化疫情監(jiān)測(cè)，完善消毒防疫制度，提高畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖水平。

㈢推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

按照《涼州區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案》，集成配套綜合生產(chǎn)技術(shù)，加強(qiáng)精細(xì)化和智能化管理，建立生產(chǎn)管理銷售檔案，大面積推廣卷簾機(jī)等機(jī)械化設(shè)施，指導(dǎo)農(nóng)戶按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程進(jìn)行生產(chǎn)，發(fā)展綠色、有機(jī)食品，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)百分百，兩個(gè)全覆蓋”（農(nóng)藥、飼料、飼料添加劑規(guī)范使用率100%，生產(chǎn)管理建檔率100%，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)推廣到棚全覆蓋，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)到人全覆蓋）。

㈣加大優(yōu)質(zhì)種苗（畜）推廣

繼續(xù)扶持清水百利、金帆科技等種苗公司擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高售后服務(wù)，培育自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)品種，加大蔬菜新品種的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范、推廣力度，年推廣工廠化優(yōu)質(zhì)種苗4000萬(wàn)株。依托畜牧良種補(bǔ)貼項(xiàng)目，加強(qiáng)畜種改良點(diǎn)建設(shè)管理，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)奶（肉）牛凍精、瘦肉型種豬和肉用種公羊，大力推進(jìn)黃牛凍配改良、生豬人工授精雜交改良和綿羊雜交改良，不斷提高畜種的生產(chǎn)性能和良種化水平。

㈤提升技術(shù)服務(wù)水平

繼續(xù)實(shí)行區(qū)級(jí)技術(shù)人員包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)人員包村組和示范點(diǎn)、農(nóng)民技術(shù)員包組包棚技術(shù)承包責(zé)任制，強(qiáng)化技術(shù)人員管理考核，指導(dǎo)農(nóng)戶提高生產(chǎn)管理水平，最大限度地挖掘增產(chǎn)增收潛力,力爭(zhēng)每座日光溫室（60米棚）純收入達(dá)到2萬(wàn)元以上。加強(qiáng)與科研院所的技術(shù)合作，加大新品種、新技術(shù)的推廣力度，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，提高設(shè)施農(nóng)業(yè)科技含量。依托“農(nóng)政通、農(nóng)富通”等信息平臺(tái)，建立健全信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)向龍頭企業(yè)、合作組織、生產(chǎn)基地、批發(fā)市場(chǎng)、種養(yǎng)戶輻射，定期收集產(chǎn)品生產(chǎn)、供求、質(zhì)量、價(jià)格等方面信息。

篇（3）

中圖分類號(hào) f062.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼a文章編號(hào) 1007-5739(2010)22-0325-02

低碳農(nóng)業(yè)是一種現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開(kāi)發(fā)利用等多種手段,盡可能地減少能源消耗,減少碳排放,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏[1]。通過(guò)節(jié)能減排發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,是人類與地球和諧共存的必然要求,也是人類認(rèn)識(shí)的進(jìn)步。農(nóng)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),解決農(nóng)村的環(huán)境污染和生態(tài)破壞問(wèn)題,降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的碳排放,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),積極引導(dǎo)農(nóng)民低碳生產(chǎn)和生活,是建設(shè)新農(nóng)村的本質(zhì)要求[2]。因此,低碳農(nóng)業(yè)在農(nóng)村有較好的發(fā)展前景。

1發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)是農(nóng)村節(jié)能減排的重要途徑

低碳農(nóng)業(yè)通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開(kāi)發(fā)利用等多種手段,盡可能地減少能源消耗,減少碳排放,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏。

1.1發(fā)展低碳農(nóng)業(yè),能促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境污染的整治

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后,大部分地區(qū)沒(méi)有污水、垃圾的收集與處理設(shè)備,生活污水、畜牧糞便、農(nóng)藥、化肥及其他農(nóng)業(yè)廢棄物較多,環(huán)境污染日益嚴(yán)重。發(fā)展低碳農(nóng)業(yè),能有效控制農(nóng)村污染源,新能源沼氣池的推廣、有機(jī)肥的使用、緩釋化肥和低毒農(nóng)藥的普及,可大大減少污染物的產(chǎn)生,直接降低碳排放。隨著法律法規(guī)和配套制度的日臻完善,農(nóng)村環(huán)境村莊規(guī)劃、村莊連片整治規(guī)劃的實(shí)施,有利于農(nóng)村公共設(shè)施的建設(shè)和利用,使生活污水、垃圾便于集中處理。通過(guò)農(nóng)業(yè)綠色生態(tài)園區(qū)建設(shè),確保可持續(xù)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展,如加強(qiáng)生物防治、綜合防治病蟲(chóng)、增施有機(jī)肥、節(jié)水灌溉、應(yīng)用清潔能源、太陽(yáng)能溫室大棚栽培等低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展,可大大改善農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境。

1.2發(fā)展低碳農(nóng)業(yè),能促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)的建設(shè)

農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)園是依據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)原理設(shè)計(jì)建立的一種新型農(nóng)業(yè)組織形態(tài),園區(qū)內(nèi)采用作物業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)交替,以及清潔生產(chǎn)等手段,同時(shí)與一定的工業(yè)或服務(wù)業(yè)(旅游觀光業(yè)、餐飲業(yè)、物流業(yè)、沼氣)等相結(jié)合,把一個(gè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的副產(chǎn)品或廢棄物作為另一個(gè)產(chǎn)業(yè)的投入或原材料,實(shí)現(xiàn)物質(zhì)閉路循環(huán)和能量多次利用。生態(tài)園區(qū)不僅能大大減少對(duì)環(huán)境的干擾,降低碳排放,而且在降低農(nóng)業(yè)園區(qū)整體成本、提高園區(qū)農(nóng)業(yè)效益上也大有優(yōu)勢(shì)。

1.3發(fā)展低碳農(nóng)業(yè),能促進(jìn)農(nóng)民收入的提高

低碳生態(tài)農(nóng)業(yè)科技含量高,以設(shè)施為載體發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè),產(chǎn)出效益大,是高效農(nóng)業(yè)的標(biāo)志之一,是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入的重要措施。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人們生活水平的提高以及對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品的需求日益增長(zhǎng),發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)已成為今后農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要課題。低落碳農(nóng)業(yè)不再是種植面積的擴(kuò)大和產(chǎn)品數(shù)量的增加,而是以實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、 安全、生態(tài)為目標(biāo),實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。大力發(fā)展低碳農(nóng)業(yè),積極發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與特色產(chǎn)業(yè),能加快富民強(qiáng)村的步伐。

1.4發(fā)展低碳農(nóng)業(yè),能促進(jìn)“二新”建設(shè)

開(kāi)展社會(huì)主義新農(nóng)村、新社區(qū)建設(shè),加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè),改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和發(fā)展環(huán)境,事關(guān)農(nóng)民群眾的切身利益,符合全面建設(shè)小康社會(huì)的要求[3]。

(1)發(fā)展低碳農(nóng)業(yè),能促進(jìn)村鎮(zhèn)規(guī)劃。低碳農(nóng)業(yè)要求土地和產(chǎn)業(yè)的雙集聚,認(rèn)真做好土地利用總體規(guī)劃工作,高起點(diǎn)搞好村莊布局規(guī)劃,形成“市—鎮(zhèn)—村”一體化的規(guī)劃體系。打破現(xiàn)有的地域限制,實(shí)行組團(tuán)式、公寓式規(guī)劃,優(yōu)先安排拆遷戶、新建戶、改造戶以及其他愿意進(jìn)區(qū)的農(nóng)戶建設(shè)農(nóng)民居住點(diǎn),著重優(yōu)化農(nóng)村空間發(fā)展布局和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),逐步推進(jìn)農(nóng)民聚居化、城鄉(xiāng)一體化,為低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造空間。

(2)發(fā)展低碳農(nóng)業(yè),能優(yōu)化人居環(huán)境。低碳農(nóng)業(yè)要求實(shí)施以“清潔家園、清潔水源、清潔村莊”為主要內(nèi)容的“三清工程”,著力整治農(nóng)村環(huán)境,重點(diǎn)抓好文化娛樂(lè)、休閑活動(dòng)、商貿(mào)服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生等公共設(shè)施和道路、電力、通訊、廣電、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),使住宅小區(qū)真正實(shí)現(xiàn)道路硬化、小區(qū)綠化、路燈亮化、環(huán)境凈化和整體美化,創(chuàng)造良好的人居環(huán)境,提高人們的生活質(zhì)量。

2發(fā)展低碳農(nóng)業(yè),把握農(nóng)村節(jié)能減排的契機(jī)

2.1以新能源開(kāi)發(fā)為契機(jī)

開(kāi)發(fā)農(nóng)村可再生能源前景十分巨大,農(nóng)村節(jié)能低碳經(jīng)濟(jì)可以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活廢棄物的能源轉(zhuǎn)換為突破口,推進(jìn)農(nóng)村低碳生活。以浙江省海鹽縣為例。海鹽縣共有農(nóng)村常住戶8.49萬(wàn)戶,常住人口28.68萬(wàn)人,能源——碳的主要來(lái)源是木柴、稻草、油菜桿和石化氣。由于爐灶設(shè)計(jì)不合理,燃料燃燒不充分,木柴、稻草、油菜桿等燃料的含碳量較高,熱量的利用率低,燃燒后產(chǎn)生大量co2,燃料的消耗量相當(dāng)大。雖就單個(gè)家庭而言,其排放的碳較小,但總量巨大。據(jù)專家測(cè)算,來(lái)自農(nóng)業(yè)的cod的排放量已占全國(guó)43.7億tn總排放量的67%。因此,推廣省柴節(jié)煤爐灶和節(jié)能低碳炕,加快省柴煤灶(炕)的升級(jí)換代,優(yōu)化農(nóng)村能源結(jié)構(gòu),已是總排放量低碳生態(tài)經(jīng)濟(jì)的當(dāng)務(wù)之急。

農(nóng)村低碳減排的一項(xiàng)最引人注目的工程是發(fā)展農(nóng)村沼氣,海鹽縣在這方面已做了有益的探索。該縣是養(yǎng)殖大縣,母豬年存欄8.34萬(wàn)頭,生豬年存欄56.59萬(wàn)頭,羊年存欄8.15 萬(wàn)頭,家禽年產(chǎn)295.75萬(wàn)羽(其中肉雞244.12萬(wàn)羽,肉鴨51.08萬(wàn)羽),規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)有10多家。其中,青蓮“膳博士”,采用公司加農(nóng)戶的圈養(yǎng)方式,年出欄132.956萬(wàn)頭。全縣年產(chǎn)生禽畜糞便數(shù)百萬(wàn)噸,若不加處理則是一個(gè)嚴(yán)重的污染源。而大力扶持、推廣戶用沼氣池建設(shè),發(fā)展集約化養(yǎng)殖場(chǎng)大中型沼氣工程,利用農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè),推進(jìn)人畜分離養(yǎng)殖小區(qū)的沼氣集中供氣工程建設(shè),擴(kuò)大沼氣用戶量,提高農(nóng)村清潔能源利用率,是解決該問(wèn)題的有效途徑。1個(gè)10 m3的戶用沼氣池年產(chǎn)沼氣500 m3,年處理人畜禽糞幾十噸,可解決農(nóng)戶10個(gè)月的生活燃料問(wèn)題,年節(jié)省薪柴3 t,節(jié)電600 kwh左右。沼渣、沼液可作為優(yōu)質(zhì)肥料。1個(gè)沼氣池年產(chǎn)沼肥相當(dāng)于200 kg優(yōu)質(zhì)復(fù)合肥。如果8萬(wàn)名農(nóng)戶都能利用沼氣池,年節(jié)省薪柴可達(dá)25萬(wàn)t、節(jié)電逾4 500萬(wàn)kwh、節(jié)肥1.3萬(wàn)t,節(jié)支增收1.2億元以上,經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益十分可觀。如果發(fā)展用戶7萬(wàn)個(gè)(占總戶數(shù)的70%),年產(chǎn)沼氣每年可替代標(biāo)煤2萬(wàn)t,減少木柴、稻草、油菜桿等燃料22萬(wàn)t,降低碳排放量上千噸。政府大力推廣沼氣池建設(shè),采用每建1座池補(bǔ)助1 000~2 000元的方法,激發(fā)農(nóng)民開(kāi)發(fā)利用再生新能源的熱情,使低碳生活成為農(nóng)民的新時(shí)尚。

發(fā)展農(nóng)村低碳經(jīng)濟(jì),還應(yīng)該加大對(duì)生物能、太陽(yáng)能的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用[4]。海鹽縣有許多太陽(yáng)能熱水器生產(chǎn)廠家,但農(nóng)村太陽(yáng)能熱水器的普及率還不高,僅占農(nóng)戶的26%。如果普及率達(dá)到90%(7.8萬(wàn)戶農(nóng)戶),年可節(jié)燃煤近4萬(wàn)t。

2.2以綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)為契機(jī)

在廣大農(nóng)村建立起高效的耕作制度,積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)耕作制度改革。改革不合理的耕作方式,實(shí)行免耕或少耕,大力推廣“保護(hù)性耕作”,推進(jìn)耕作制度、促進(jìn)節(jié)能低碳,發(fā)展有機(jī)生態(tài)農(nóng)業(yè),是農(nóng)村低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求[5]。

據(jù)測(cè)算,生產(chǎn)1t氮肥需消耗1.4 t標(biāo)準(zhǔn)煤,全國(guó)氮肥利用率每提高1個(gè)百分點(diǎn),就可減少氮肥生產(chǎn)環(huán)節(jié)的能源消耗250萬(wàn)t標(biāo)準(zhǔn)煤。大力推廣適合海縣大田作物生長(zhǎng)的緩釋肥,在節(jié)能低碳方面有很大的優(yōu)勢(shì):緩控釋肥可根據(jù)作物養(yǎng)分需求控制養(yǎng)分釋放,改變化肥因溶解過(guò)快、養(yǎng)分流失而難以滿足作物各生育階段對(duì)養(yǎng)分不同需求的缺點(diǎn),可以大大提高肥料的利用率、保護(hù)環(huán)境、節(jié)約能源、簡(jiǎn)化農(nóng)作物生產(chǎn)技術(shù)、幫助農(nóng)民節(jié)本增收減排。

另外,海鹽縣低碳農(nóng)業(yè)高度重視有機(jī)農(nóng)業(yè)的清潔生產(chǎn)。一是推廣節(jié)肥節(jié)藥技術(shù),開(kāi)展測(cè)土配方施肥和平衡施肥工作。全縣有測(cè)土施肥服務(wù)站7個(gè),專職測(cè)土配方施肥咨詢員7個(gè),莊稼醫(yī)院200家,可有效地幫助農(nóng)民根據(jù)土壤狀況和農(nóng)作物生長(zhǎng)需要確定化肥的合理施用量,提高肥料利用率;二是積極調(diào)整優(yōu)化用肥結(jié)構(gòu),提倡大量使用沼渣、沼液等綠色優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥料,大幅度減少化肥。全縣有注冊(cè)有機(jī)綠色品牌農(nóng)業(yè)5個(gè)(膳博士肉、六里香茶、澉浦蜜桔、嘉興萬(wàn)好船菜系列綠葉蔬菜和友邦綠色農(nóng)產(chǎn)品),極大地減少了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的碳含量;三是倡導(dǎo)應(yīng)用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥新品種,淘汰“跑、冒、滴、漏”的生產(chǎn)器械,推廣低容量噴霧技術(shù),減少農(nóng)藥用量。積極探索用生物農(nóng)藥、生物治蟲(chóng)替代化學(xué)農(nóng)藥。

2.3以農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)為契機(jī)

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)以調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入、展示現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技為主要目標(biāo)。在農(nóng)業(yè)科技力量較雄厚、具有一定產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)相對(duì)較發(fā)達(dá)的城郊和農(nóng)村劃出一定區(qū)域,以農(nóng)業(yè)科研、教育和技術(shù)推廣單位作為技術(shù)依托,由政府、集體經(jīng)濟(jì)組織,民營(yíng)企業(yè)、農(nóng)戶、外商投資,對(duì)農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品和新技術(shù)集中開(kāi)發(fā),形成集農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、農(nóng)機(jī)、工程等高新技術(shù)設(shè)施、國(guó)內(nèi)外優(yōu)良品種和高新技術(shù)于一體的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)基地、中試基地和生產(chǎn)基地[6]。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園一般包括設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)園區(qū)、觀光農(nóng)園等,低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使各級(jí)政府越來(lái)越重視農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。海鹽縣目前有各種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園 13個(gè),其中有以生產(chǎn)葡萄、梨、桔子為主的果園 5個(gè),面積1 066.67 hm2;以生產(chǎn)各種蔬菜為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園4個(gè),面積8 666.67 hm2;以觀光休閑為主的有4個(gè);以水產(chǎn)養(yǎng)殖為主的水域達(dá)2 000 hm2,其中,特種水產(chǎn)養(yǎng)殖(蝦、鱉)面積666.67 hm2。全縣農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)累計(jì)共投入1.43億元,擁有資產(chǎn)4 381.42萬(wàn)元。2009年農(nóng)民銷售農(nóng)產(chǎn)品7.14萬(wàn)t,實(shí)現(xiàn)銷售收入6.15億元,園區(qū)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)530.13萬(wàn)元,這些園區(qū)已成為農(nóng)民種植、養(yǎng)殖的示范基地,也成了推進(jìn)農(nóng)村節(jié)能低碳、調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、根治環(huán)境污染源,提高農(nóng)產(chǎn)品附加值等低碳農(nóng)業(yè)的示范實(shí)例。

2.4以土地流轉(zhuǎn)為契機(jī)

低碳農(nóng)業(yè)與土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)密不可分,海鹽縣在土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)招商中,一直秉承低碳、高效、綠色的原則。低碳農(nóng)業(yè)對(duì)土地流轉(zhuǎn)的促進(jìn)作用日益顯現(xiàn):一是低碳農(nóng)業(yè)促進(jìn)了農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng),海鹽縣3.33 hm2以上規(guī)模的土地流轉(zhuǎn)總面積已達(dá)509.27 hm2,催生了34個(gè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體,平均經(jīng)營(yíng)面積達(dá)到14.93 hm2;二是低碳農(nóng)業(yè)促進(jìn)了農(nóng)業(yè)全程社會(huì)化服務(wù),全縣統(tǒng)防統(tǒng)治面積已達(dá)1 994.67 hm2,比2009年增加1.15倍;機(jī)插秧面積達(dá)到478.03 hm2,比2009年增加1.35倍;三是低碳農(nóng)業(yè)促進(jìn)了勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,增加農(nóng)民收入。海鹽縣流轉(zhuǎn)土地平均租賃費(fèi)在7 950元/hm2左右,比2009年同期增加了近1倍。使農(nóng)民可全身投入到第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,一些農(nóng)民成為農(nóng)業(yè)工人,有了較為穩(wěn)定的收入;四是低碳農(nóng)業(yè)促進(jìn)了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體“集中”,由原來(lái)的廣種薄收、粗放經(jīng)營(yíng)向企業(yè)化管理轉(zhuǎn)化,實(shí)現(xiàn)了規(guī)模化、集約化、專業(yè)化經(jīng)營(yíng),經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益都十分顯著。已有3家農(nóng)民專業(yè)合作社、3家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、8家公司、41個(gè)新型農(nóng)場(chǎng)主和大戶投資到農(nóng)業(yè)中,2009年投入達(dá)到4 489萬(wàn)元。

整理

篇（4）

1.1.1區(qū)劃概況。垣曲縣又名舜鄉(xiāng)，地處山西省南部，從屬于山西省運(yùn)城市，東跨王屋，西踞中條，南界黃河，北靠太行。縣轄5個(gè)鎮(zhèn)，6個(gè)鄉(xiāng)，188個(gè)行政村，1277個(gè)自然村。全縣國(guó)土面積達(dá)1620km2，轄區(qū)總?cè)丝跒?32500人，市區(qū)常住人口97300人，流動(dòng)人口22300人。轄區(qū)東西相距最遠(yuǎn)65km，南北則為48km，總面積1620km2。人口密度約為143人/km2。

1.1.2地理與氣候。地處華北大陸板塊南面，鄂爾多斯地塊和河淮地塊接觸部分的南方，中條斷拱東北端東部，以黃河為界南面和河南省的澠池、新安縣相隔。境內(nèi)北高南低，西、北、東三面環(huán)山，中部則是垣曲山間盆地，呈現(xiàn)出馬蹄形，同時(shí)北寬南窄，從北向南傾斜，連接黃河谷地北岸。整體海拔位于600~800m范圍內(nèi)。全境72.24%為山區(qū)，面積達(dá)1170.80km2；25%是黃土臺(tái)原區(qū)、丘陵；其余則為洪積、沖積平原區(qū)。氣候方面而言，由于是暖溫帶半干旱、半濕潤(rùn)大陸性季風(fēng)氣候，春天干旱多風(fēng)，夏天多有偏南風(fēng)雨量集中，冬天則盛行西北風(fēng)少雪干燥，四季分明，春秋水分充沛。而垣曲，熱量資源較充足，晝夜溫差大，無(wú)霜期長(zhǎng)，適宜很多農(nóng)作物生長(zhǎng)。

1.2垣曲縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

1.2.1垣曲縣農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r及經(jīng)濟(jì)地位分析從農(nóng)業(yè)的地位來(lái)看，2011~2013年農(nóng)業(yè)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)中的比重變化不大，在2013年較前兩年下降了0.5個(gè)百分點(diǎn)，基本維持在10%左右，全省維持在6%左右，垣曲縣農(nóng)業(yè)所占的份額較大。這一方面是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)總量不斷提升，另一方面是由于宏觀環(huán)境的影響，工業(yè)增速放緩所致。此外，近三年垣曲縣農(nóng)業(yè)增幅逐年降低，分別為7.3%、5.6%和5.1%，全省增幅基本保持在6%左右，可以看出垣曲縣農(nóng)業(yè)的總量雖然在增加，但增幅卻在逐年降低，說(shuō)明農(nóng)業(yè)的發(fā)展速度要整體落后于地區(qū)整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，農(nóng)業(yè)起著穩(wěn)定農(nóng)村、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要作用，其基礎(chǔ)地位不可動(dòng)搖，垣曲的農(nóng)業(yè)還有很大的發(fā)展空間，還要繼續(xù)加大發(fā)展力度。從全縣的財(cái)政收入來(lái)看，2011-2012年大幅增長(zhǎng)，2013年出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，同時(shí)財(cái)政收入占GDP的比重僅為8.5%。可以看出縣財(cái)力水平有很大的提升空間，以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的模式已經(jīng)初步形成，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可以得到更多的財(cái)政支持，從而更好發(fā)展。

1.2.2垣曲縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。垣曲縣已經(jīng)形成了果、桑、畜、煙、菜、椒、菌、蜂主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展格局。但由于糧食面積過(guò)大，農(nóng)業(yè)的增長(zhǎng)效益不明顯，農(nóng)業(yè)的總體效益仍顯不高，同時(shí)糧食種植面積過(guò)大、經(jīng)營(yíng)方式落后的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式還沒(méi)有徹底改變，特色農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、高端農(nóng)業(yè)在整個(gè)農(nóng)業(yè)中還沒(méi)有占據(jù)主導(dǎo)地位，全縣農(nóng)業(yè)“大而雜、全而小”，包含了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的方方面面，經(jīng)營(yíng)分散、缺乏規(guī)劃、效益不高的特點(diǎn)明顯，規(guī)模化、園區(qū)化、集群化農(nóng)業(yè)正處于形成階段。所以發(fā)展優(yōu)勢(shì)高效農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入翻番是發(fā)展的核心任務(wù)，進(jìn)一步整合資源、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升效益、發(fā)展特優(yōu)農(nóng)業(yè)是未來(lái)的必然選擇。

1.2.3垣曲縣農(nóng)民收入水平分析。2013年垣曲縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平，縱觀發(fā)展速度較快、增長(zhǎng)幅度較大；橫看發(fā)展較為滯后，農(nóng)業(yè)需要進(jìn)行轉(zhuǎn)型改善，具體的發(fā)展現(xiàn)狀如下表。農(nóng)民人均純收入低于全省的平均水平和全國(guó)平均水平，其增幅基本與全省和全國(guó)同步。經(jīng)營(yíng)不集中和較低的單位產(chǎn)值限制了農(nóng)民的收入水平，農(nóng)民僅僅能以農(nóng)業(yè)為自己的基本收入來(lái)源。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入構(gòu)成中，農(nóng)業(yè)收入占了44.35%，外出務(wù)工收入占了21.65%，而農(nóng)業(yè)收入主要來(lái)自出售產(chǎn)品收入。由以上分析可知，花大心思調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著重鼓勵(lì)基地農(nóng)業(yè)、園區(qū)農(nóng)業(yè)和特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，才有可能達(dá)到農(nóng)民收入到2015年和2020年的成倍增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)2020年農(nóng)民人均純收入達(dá)到20000元以上的目標(biāo)。從城鎮(zhèn)化對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村帶動(dòng)的作用角度而言，垣曲縣的城市化水平較低，是典型的農(nóng)業(yè)縣。城鎮(zhèn)化水平低下，使大量農(nóng)村人口存在，一方面造成農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移緩慢，收入難以大幅增長(zhǎng)；另一方面造成了土地規(guī)模集中受限，難以實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益和標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。如果加強(qiáng)推動(dòng)縣城擴(kuò)張，建設(shè)中心鎮(zhèn)區(qū)，則農(nóng)村會(huì)受益。調(diào)查中，農(nóng)村居民更多的愿望是能融入縣城或中心城鎮(zhèn)，對(duì)城鎮(zhèn)化建設(shè)有迫切的要求，這對(duì)加快農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)同步發(fā)展具有現(xiàn)實(shí)的作用。

2垣曲縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)與限制條件分析

2.1垣曲縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)

2.1.1優(yōu)良自然條件和豐富的社會(huì)資源。垣曲縣區(qū)位優(yōu)越明顯，地理氣候條件獨(dú)特，區(qū)域特色突出，發(fā)展?jié)摿^大。礦產(chǎn)資源的豐富和集中分布，生物資源豐富多樣，再加上銅選冶煉產(chǎn)業(yè)、繅絲業(yè)、煉焦業(yè)、非金屬礦制品業(yè)、黑色金屬采選冶煉業(yè)、醫(yī)藥及食品加工業(yè)的發(fā)展和工業(yè)園區(qū)的建立，以工促農(nóng)帶動(dòng)了特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。復(fù)雜的地形、氣候和綠色的生態(tài)環(huán)境為發(fā)展特色農(nóng)業(yè)奠定了基礎(chǔ)。

2.1.2便利的交通條件。垣曲縣有便捷的交通，截止2014年，境內(nèi)有長(zhǎng)達(dá)78km的南同蒲鐵路；縱貫全境的聞垣高速公路、省道王橫線，還有侯馬到焦作的公路干線、以及支線公路和多條簡(jiǎn)易公路，形成了“三縱三橫”的循環(huán)體系，總里程達(dá)到1000km多。垣澠高速、晉運(yùn)高速也處于前期籌建階段。本縣交通有南同蒲鐵路禮———垣支線直通縣城，聞—垣、東—濟(jì)、北—趙、陽(yáng)—店四條主干道與外接連接，東—濟(jì)高速公路于2010年10月份通車運(yùn)行。以縣城為中心，與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村之間村村通路已全部通車，交通十分便利。

2.1.3特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。山里紅果脯、中條山蜂蜜、泉鑫白廠絲、佛云山辣椒醬、沐風(fēng)香菇醬、舜皇菖蒲酒、舜土坊野生核桃油等作為特色產(chǎn)業(yè)已形成一定的規(guī)模，其結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，促進(jìn)提升了整個(gè)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)水平

2.1.4工業(yè)帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)。垣曲工業(yè)化、城鎮(zhèn)化將成為主要力量來(lái)驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)的高效發(fā)展，近年來(lái)工業(yè)產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)力壯大，在拉動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移、增強(qiáng)縣財(cái)力方面發(fā)揮了重要作用，“以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體”的發(fā)展條件已經(jīng)成熟，隨著工業(yè)園區(qū)建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)，將進(jìn)一步推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的加快建設(shè)。

2.1.5政策優(yōu)勢(shì)。農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展在我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，已經(jīng)占據(jù)了至關(guān)重要的位置，得到了各級(jí)政府越來(lái)越多的重視，除了國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行大力支持外，縣委縣政府也加大了對(duì)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)如設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖的支持力度。當(dāng)下無(wú)疑是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型上檔發(fā)展的重要階段，煤焦、冶金、制造等領(lǐng)域的資金將會(huì)受良好的投資環(huán)境和全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的巨大潛力影響，進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，從而進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)的園區(qū)化、基地化和規(guī)模化建設(shè)，為進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收奠定基礎(chǔ)。優(yōu)越的政策環(huán)境和縣委縣政府明晰的發(fā)展思路以及強(qiáng)力的產(chǎn)業(yè)支持，將推動(dòng)垣曲農(nóng)業(yè)進(jìn)入大跨越、大發(fā)展的新時(shí)期。

2.2垣曲縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

2.2.1傳統(tǒng)觀念較濃，規(guī)模化、集約化、專業(yè)化發(fā)展覆蓋面較小。垣曲農(nóng)業(yè)目前雖然引入了先進(jìn)的裝備，但仍沿用傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的思維模式經(jīng)營(yíng)，以家庭分散經(jīng)營(yíng)的“一戶多業(yè)、一地多品”的現(xiàn)象非常普遍，缺乏精細(xì)管理和規(guī)模發(fā)展；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及發(fā)展思路以糧食為主，阻礙了精品農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)的發(fā)展，比較效益因此得不到提升，農(nóng)民很難實(shí)現(xiàn)增收。“果、桑、畜、煙、菜、椒、菌、蜂”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在整個(gè)農(nóng)業(yè)中所占的比重過(guò)小，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)還沒(méi)有充分體現(xiàn)出來(lái)。

2.2.2農(nóng)業(yè)科技化、產(chǎn)業(yè)化程度不高。當(dāng)下垣曲的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平相對(duì)較高，如果想要實(shí)現(xiàn)再上一個(gè)“臺(tái)階”的目標(biāo)，必須改變現(xiàn)有的生產(chǎn)模式。近年來(lái)農(nóng)業(yè)科技化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程在加快，但還不足以從根本上提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平；而另一方面，雖然農(nóng)產(chǎn)品在加工、儲(chǔ)存、保鮮等方面進(jìn)行了產(chǎn)業(yè)化的建設(shè)，但發(fā)展滯后，難以實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)農(nóng)業(yè)的推動(dòng)促進(jìn)作用。大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)數(shù)量太少，導(dǎo)致很大份額的農(nóng)產(chǎn)品難以完成轉(zhuǎn)化增值，這大大制約了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，必須努力改變。

2.2.3農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素流失，勞動(dòng)力老齡化嚴(yán)重。農(nóng)業(yè)投入受比較效益和城市極化作用，無(wú)法滿足農(nóng)業(yè)的發(fā)展條件，這一點(diǎn)在垣曲表現(xiàn)得更加明顯。由于大量生產(chǎn)要素被工業(yè)所吸引，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)投入不足，農(nóng)村年輕勞動(dòng)力因此外流，最終留下從事勞作的勞動(dòng)力最老高達(dá)80歲，50~60歲是主要?jiǎng)趧?dòng)力。

2.2.4農(nóng)民組織化程度較低，產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展面臨著土地流轉(zhuǎn)整合的困難。由于以家庭形式分散經(jīng)營(yíng)是目前的農(nóng)村經(jīng)營(yíng)機(jī)制，所以只有改變土地流轉(zhuǎn)、改善經(jīng)營(yíng)方式才能發(fā)展區(qū)域的連片規(guī)模。而這在目前很難快速高效實(shí)現(xiàn)。最近幾年有約400家農(nóng)民合作組織發(fā)展?fàn)顟B(tài)較好，但很少真正實(shí)現(xiàn)規(guī)范經(jīng)營(yíng)。自發(fā)狀態(tài)下的農(nóng)業(yè)，很難實(shí)現(xiàn)高度的資源整合。各村鎮(zhèn)缺乏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科學(xué)定位，限制了農(nóng)業(yè)的規(guī)模發(fā)展。

3垣曲縣現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

3.1建設(shè)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織創(chuàng)新體系

形成培育優(yōu)秀的新型農(nóng)業(yè)主體的意識(shí)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)大戶等主體的發(fā)展；鞏固加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“四位一體新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制”；全力改善農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織化水平，幫助農(nóng)民培養(yǎng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的思維和能力。

3.2建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投入體系

建立健全農(nóng)業(yè)投入機(jī)制，完善公共財(cái)政支農(nóng)體系，實(shí)行多元化投資。鼓勵(lì)社會(huì)資本在農(nóng)業(yè)方面的投資，積極進(jìn)行招商引資，充分引導(dǎo)多層次、多渠道、多元化的農(nóng)業(yè)投資體系的建成；充分發(fā)掘和利用雄厚的縣民營(yíng)資本，以“誰(shuí)投資、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益”為原則，鼓勵(lì)民營(yíng)投資主體，采取多種形式如獨(dú)資、合資、股份合作等參與到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)的過(guò)程，促使民營(yíng)工業(yè)轉(zhuǎn)型投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)，完善農(nóng)業(yè)信貸政策。

篇（5）

發(fā)展特色農(nóng)業(yè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的主要對(duì)策，是解決三農(nóng)問(wèn)題的有效方法。因此發(fā)展特色農(nóng)業(yè)既是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，同時(shí)也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要組成部分。對(duì)于扎囊縣而言，其雖然具備一定的發(fā)展基礎(chǔ)，但是也面臨一定的發(fā)展問(wèn)題，因此充分的了解扎囊縣發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)其特色農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)策進(jìn)行研究，對(duì)于扎囊縣未來(lái)的農(nóng)業(yè)發(fā)展具有重要意義。

1扎囊縣農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

所謂發(fā)展特色農(nóng)業(yè)就是從區(qū)域性特色出發(fā)，運(yùn)用當(dāng)?shù)鬲?dú)有的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，將自身的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品做到品質(zhì)優(yōu)勢(shì)和價(jià)格優(yōu)勢(shì)，從本質(zhì)上提升當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。換個(gè)角度說(shuō)，通過(guò)依托區(qū)域優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)副產(chǎn)品的科技含量，不但可以增加農(nóng)民的收入，也可以調(diào)節(jié)當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，因此在扎囊縣發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，是有利于其長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的［1］。為此，首先從扎囊縣的地理環(huán)境分析，其位于的中南部，西連貢嘎縣，北與拉薩相連，其是具有一定地理優(yōu)勢(shì)的；從氣候分析，其處于高原溫帶半干旱季風(fēng)氣候，因此具有日照充足、霜降周期短、晝夜溫差大等特點(diǎn)，由此可見(jiàn)其具有得天獨(dú)厚的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，尤其是近些年扎囊縣青稞產(chǎn)量增長(zhǎng)迅速，具有特色競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)品有幾十種以上，如蠶豆、豌豆、蘿卜、白菜、冬小麥，且黃牛肉、羊肉更為著名。雖然其農(nóng)業(yè)產(chǎn)品特色優(yōu)勢(shì)比較明顯，但是這其中也有很多實(shí)質(zhì)問(wèn)題讓扎囊縣的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展陷入了困境，如產(chǎn)品規(guī)模小、未形成產(chǎn)業(yè)就是扎囊縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展所面臨的主要問(wèn)題。我們都知道，若想使一個(gè)產(chǎn)品形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)，首先要具備一定的規(guī)模，但是對(duì)于扎囊縣而言，雖然很多農(nóng)業(yè)產(chǎn)品都比較受市場(chǎng)歡迎，但是就是由于規(guī)模比較小，因此很難形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)，如巴旦杏、天山烏梅等非常具有地方特色，且口味也比較獨(dú)特，但是由于規(guī)模比較小，因此在外銷上就比較困難，且現(xiàn)下扎囊縣的產(chǎn)品組織化程度低，缺乏一定的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，同時(shí)也存在一些產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象，因此只有解決這些問(wèn)題，才能真正的實(shí)現(xiàn)扎囊縣特色農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

2扎囊縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)策研究

2．1扶持特色農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會(huì)發(fā)展

從我國(guó)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式分析，其不外乎有五種，即龍頭企業(yè)帶動(dòng)型、中介組織帶動(dòng)型、市場(chǎng)集中帶動(dòng)型、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型、綜合集團(tuán)開(kāi)發(fā)帶動(dòng)型。因此從扎囊縣的農(nóng)業(yè)特色分析，采用龍頭企業(yè)帶動(dòng)型去為當(dāng)?shù)氐奶厣r(nóng)業(yè)進(jìn)行帶動(dòng)，是一種比較合理的方式［2］，對(duì)扎囊縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展無(wú)疑是會(huì)形成一定推動(dòng)作用的。且在這個(gè)過(guò)程中，政府應(yīng)做出一定的積極引導(dǎo)作用，政府可以創(chuàng)建一些特色農(nóng)產(chǎn)品服務(wù)組織，如農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)銷聯(lián)盟、農(nóng)業(yè)合作社等，幫助農(nóng)戶拓寬市場(chǎng)信息渠道，加強(qiáng)與企業(yè)之間的溝通交流，避免農(nóng)戶出現(xiàn)盲目生產(chǎn)、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)等現(xiàn)象，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)銷售的一體化，幫助一些小規(guī)模的農(nóng)戶提升自身的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力量，從本質(zhì)上減少企業(yè)與農(nóng)民的損失。同時(shí)通過(guò)特色農(nóng)產(chǎn)品服務(wù)組織的建立，可以加強(qiáng)農(nóng)戶與政府之間的溝通，進(jìn)而通過(guò)政府對(duì)市場(chǎng)形成一定的調(diào)節(jié)，在維護(hù)農(nóng)戶利益的同時(shí)，提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力量，進(jìn)而開(kāi)拓更寬廣的國(guó)外市場(chǎng)。

2．2支持農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新

農(nóng)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新，是推動(dòng)扎囊縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展有利條件，同時(shí)也可以從根本上解決現(xiàn)下扎囊縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展困境。而為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，首先扎囊縣在進(jìn)行產(chǎn)品種植時(shí)，要運(yùn)用更多的創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生物技術(shù)，從而擴(kuò)大像巴旦杏、天山烏梅、無(wú)花果等農(nóng)作物的產(chǎn)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，從而解決規(guī)模小這一問(wèn)題。同時(shí)也可以利用一些農(nóng)業(yè)生物制劑，去提高水果的單產(chǎn)量，再或者運(yùn)用微生物技術(shù)，將農(nóng)作物的遺傳品種進(jìn)行改良，且隨著近些年新型農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展，若是可以將其大幅度的作用在扎囊縣的土地上，不但可以改進(jìn)原有的青稞種植技術(shù)，還可以緩解青稞重復(fù)種植的土地環(huán)境壓力，在新型農(nóng)業(yè)技術(shù)的帶動(dòng)下，推動(dòng)扎囊縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。但是需注意的是，由于創(chuàng)新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)具有一定的公共物品特性，且具有較強(qiáng)的外部正效應(yīng)，因此其是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)、高投入的領(lǐng)域，因此在應(yīng)用具體農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)時(shí)，一定要做好充分的實(shí)驗(yàn)準(zhǔn)備，才能大規(guī)模的投入生產(chǎn)。

2．3加強(qiáng)品牌經(jīng)營(yíng)管理

品牌雖然是一種無(wú)形的資產(chǎn)，但是其對(duì)于扎囊縣特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展卻至關(guān)重要，可以說(shuō)通過(guò)品牌的塑造，可以幫助扎囊縣迅速占領(lǐng)相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)［3－5］。為此首先要樹(shù)立品牌觀念，增強(qiáng)自身的品牌意識(shí)，這會(huì)成為扎囊縣農(nóng)業(yè)品牌培育的先決條件，進(jìn)而提升扎囊縣的特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)力量。其次加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)知工作，運(yùn)用一種標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)模式去進(jìn)行特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，不斷實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加大扎囊縣特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，使扎囊縣的特色農(nóng)產(chǎn)品可以成為當(dāng)?shù)氐囊粋€(gè)地理性標(biāo)志，換句話說(shuō)，當(dāng)人們提起青稞，第一個(gè)想到的就是扎囊縣，那么就可以說(shuō)扎囊縣特色農(nóng)業(yè)品牌已經(jīng)具備了一定的基礎(chǔ)。最后在扎囊縣建立一個(gè)完善的特色農(nóng)業(yè)管理體系，進(jìn)而不斷的對(duì)當(dāng)?shù)氐奶厣r(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行品牌式的管理，確保扎囊縣的特色農(nóng)業(yè)品牌可以經(jīng)久不衰，實(shí)現(xiàn)扎囊縣特色農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

總之，扎囊縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)化工程，必須要從區(qū)域特色出發(fā)，并結(jié)合當(dāng)?shù)氐馁Y源條件，進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，才能確保扎囊縣特色農(nóng)業(yè)健康、持續(xù)、快速的發(fā)展。

作者:單增卓瑪 單位:山南市扎囊縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心

參考文獻(xiàn)

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篇（6）

一、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行改革的必要性

1、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展迫切需要農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的支持

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題，始終是中國(guó)頭等重要的問(wèn)題。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，從某種意義上說(shuō)是“安天下”的產(chǎn)業(yè)，這是我國(guó)的國(guó)情所決定的。但隨著工業(yè)化，特別是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)又是一個(gè)弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，這就決定了農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要政策上的必要扶持。要扶持就得有相應(yīng)的手段，其中最主要的就是政策性金融手段。農(nóng)業(yè)政策性金融主要通過(guò)財(cái)政貼息提供長(zhǎng)期、低成本的資金供應(yīng)，進(jìn)行農(nóng)業(yè)發(fā)展的硬件建設(shè)和生產(chǎn)能力建設(shè)等，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)效率，增加農(nóng)民收入。農(nóng)業(yè)政策性金融是國(guó)家調(diào)控經(jīng)濟(jì)的重要手段，兼有財(cái)政和銀行的雙重職能，其宗旨就是根據(jù)國(guó)家農(nóng)業(yè)政策及意圖，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供政策性金融服務(wù)，它通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的先期介入，能有效地分散風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)包括商業(yè)銀行、工商企業(yè)、外商以及農(nóng)民個(gè)人在內(nèi)的社會(huì)投資者加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，提高投資農(nóng)業(yè)的積極性。中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行作為我國(guó)唯一的農(nóng)業(yè)政策性金融機(jī)構(gòu)，肩負(fù)著為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好外部條件的重任。因此，應(yīng)促進(jìn)農(nóng)發(fā)行的改革與發(fā)展，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)政策性金融的作用，使它能夠更好地服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)，從而更好更快地促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行改革是建立完善的農(nóng)業(yè)政策性金融體系的必然要求

中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的建立，除了與當(dāng)前“三農(nóng)”形式有關(guān)，也與中國(guó)的金融體制改革息息相關(guān)。一方面使原有的國(guó)有專業(yè)銀行可以擺脫政策性業(yè)務(wù)的束縛，真正逐步走上商業(yè)化的道路，減輕國(guó)家的負(fù)擔(dān)，另一方面也為構(gòu)筑完善合理的農(nóng)村金融體系奠定了基礎(chǔ)。當(dāng)前，我國(guó)正著力建立多層次、多元結(jié)構(gòu)的農(nóng)村金融組織，以滿足新農(nóng)村建設(shè)不同領(lǐng)域的金融需求。與此同時(shí)，國(guó)務(wù)院明確提出，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要在農(nóng)村金融中發(fā)揮骨干和支柱作用，彌補(bǔ)其他商業(yè)性金融不愿或不能涉足的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的缺口，更好地解決農(nóng)村金融需求普遍得不到滿足與資金加速外流形成的尖銳矛盾。

二、當(dāng)前中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題

1、職能分工不明確，市場(chǎng)定位不清

政策性金融區(qū)別于商業(yè)性金融最大的特點(diǎn)在于非營(yíng)利性和非競(jìng)爭(zhēng)性。政策性金融不以盈利為唯一目的，實(shí)行保本微利經(jīng)營(yíng)，不與商業(yè)性金融競(jìng)爭(zhēng)，嚴(yán)格規(guī)范地執(zhí)行國(guó)家政策，體現(xiàn)政府意圖。政策性農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中分別承擔(dān)著商業(yè)性支農(nóng)職能和政策性支農(nóng)職能。從實(shí)際情況看，三者間的職能分工存在錯(cuò)位的現(xiàn)象。農(nóng)業(yè)銀行于1995年被界定為國(guó)有商業(yè)銀行，市場(chǎng)定位發(fā)生了重大變化，業(yè)務(wù)范圍已與其他國(guó)有商業(yè)銀行無(wú)異，競(jìng)爭(zhēng)的視角也從農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市，從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向工商業(yè)，但仍肩負(fù)一定的政策性金融業(yè)務(wù)。而中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行作為國(guó)家唯一的農(nóng)業(yè)政策性銀行卻成為“專司糧棉油收購(gòu)資金封閉管理”的機(jī)構(gòu)，業(yè)務(wù)單一。而且原來(lái)歸屬于農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行其后又重新劃轉(zhuǎn)到農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社的政策性金融業(yè)務(wù)，有些被選擇性地執(zhí)行，如農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有利可圖的就去做；有些被長(zhǎng)期凍結(jié)，如專項(xiàng)貸款；有些業(yè)務(wù)成為轉(zhuǎn)移呆壞賬的工具。這些現(xiàn)狀維持至今仍未打破，這就給我們提出一個(gè)值得深思的問(wèn)題，即農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的市場(chǎng)定位問(wèn)題。在全社會(huì)呼吁要切實(shí)解決“三農(nóng)”問(wèn)題，增加對(duì)農(nóng)業(yè)政策性資金投入的今天，國(guó)家并沒(méi)有盡快明確這個(gè)問(wèn)題，這既影響對(duì)“三農(nóng)”的政策性資金投入，同時(shí)還制約農(nóng)發(fā)行的可持續(xù)發(fā)展。

2、籌資機(jī)制不健全，制約業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)拓展

目前中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的資金來(lái)源主渠道是向中國(guó)人民銀行的借款、籌資，使得資金運(yùn)用大受制約。這種基本上依賴中央銀行借款的籌資方式，偏離了通過(guò)組建政策性銀行，以切斷政策性貸款與基礎(chǔ)貨幣之間的聯(lián)系的改革初衷。根據(jù)現(xiàn)行政策規(guī)定，政策性銀行不得與商業(yè)銀行競(jìng)爭(zhēng)汲取社會(huì)存款，特別是居民儲(chǔ)蓄，此種做法極大限制了其自身的信用創(chuàng)造能力。目前農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的負(fù)債業(yè)務(wù)主體主要是向中央銀行借款，吸收開(kāi)戶企事業(yè)單位存款等，均屬于被動(dòng)形成的負(fù)債。而且中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行在經(jīng)辦農(nóng)業(yè)政策性金融業(yè)務(wù)過(guò)程中，承擔(dān)著巨大的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，很容易導(dǎo)致不良信貸資產(chǎn)增加和財(cái)務(wù)狀況惡化，而相應(yīng)的利益補(bǔ)償機(jī)制還沒(méi)有建立起來(lái)。

3、業(yè)務(wù)范圍過(guò)于狹隘

中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行實(shí)際上僅是單純的糧棉收購(gòu)貸款銀行，業(yè)務(wù)僅限于支持糧棉流通，根本無(wú)法充分發(fā)揮支農(nóng)作用。即使在支持糧棉流通方面，也同樣存在突出問(wèn)題。棉花購(gòu)銷已經(jīng)市場(chǎng)化，隨著糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化程度的提高、種植業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、糧棉購(gòu)銷主體的多元化，國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)收購(gòu)量明顯下降，以購(gòu)銷信貸為主的農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的貸款資產(chǎn)業(yè)務(wù)也出現(xiàn)規(guī)律性明顯下降。

4、內(nèi)控機(jī)制比較薄弱

隨著農(nóng)發(fā)行職能的不斷完善和業(yè)務(wù)范圍的不斷擴(kuò)大，信貸風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變：一是由糧油的流通環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)農(nóng)業(yè)整體產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)；二是由單一客戶風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣⒓瘓F(tuán)化、產(chǎn)業(yè)化的客戶風(fēng)險(xiǎn)；三是由政策性貸款風(fēng)險(xiǎn)為主轉(zhuǎn)向由商業(yè)性貸款風(fēng)險(xiǎn)為主。但是風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制還不適應(yīng)需要，信貸管理制度仍不完善，一些規(guī)章制度存在重復(fù)交叉甚至相互矛盾，亟需進(jìn)一步整合。適應(yīng)政策性和商業(yè)性兩類業(yè)務(wù)特點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系尚不健全；貸后管理相對(duì)薄弱，同時(shí)缺乏適合不同類型企業(yè)需要的管理模式，不適應(yīng)業(yè)務(wù)多元化發(fā)展的需要。風(fēng)險(xiǎn)管理手段不足，缺乏先進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)，風(fēng)險(xiǎn)管理文化欠缺；不良資產(chǎn)化解手段比較單一，清收難度加大。目前政策性金融機(jī)構(gòu)法人治理機(jī)構(gòu)不健全，內(nèi)部審計(jì)和監(jiān)察力量薄弱，管理粗放，甚至有些政策性銀行由于內(nèi)部管理混亂、違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)，導(dǎo)致不良貸款率高，從而面臨很大的信貸風(fēng)險(xiǎn)。

三、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行可持續(xù)發(fā)展的政策途徑

目前，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行與農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社基層機(jī)構(gòu)甚至與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行進(jìn)行合并與重組，此舉并不能完成中國(guó)農(nóng)業(yè)政策性金融組織制度的創(chuàng)新。因?yàn)檗r(nóng)村政策性金融與農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行等的功能是不同的，具有不同的目標(biāo)群體，即使完成了組織制度上的變遷，也不能實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)型。進(jìn)一步來(lái)講，深化中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行改革不是一個(gè)簡(jiǎn)單的“并”、“撤”、“留”的問(wèn)題，也不是一個(gè)簡(jiǎn)單的功能定位或職能調(diào)整的問(wèn)題，而應(yīng)將其放到整個(gè)金融體制改革與促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的大背景下，建立一種符合當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展和金融改革實(shí)際情況的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)政策性銀行制度，使目標(biāo)定位更加明確，管理手段更加先進(jìn)，運(yùn)營(yíng)機(jī)制更加完善，相關(guān)配套措施落實(shí)到位，經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益顯著提高，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。這將是中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行今后改革和發(fā)展應(yīng)該著力解決的關(guān)鍵問(wèn)題。關(guān)于中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的改革本文有以下幾點(diǎn)建議。

1、因地制宜，區(qū)別對(duì)待，將農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行各層次分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行合理調(diào)整

在東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，各地經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益緊密，相互依存度不斷提高，逐步形成了環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)域、長(zhǎng)江三角洲、閩南地區(qū)、珠江三角洲等經(jīng)濟(jì)區(qū)域。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行主要定位于支持城鄉(xiāng)一體化、外向型農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步等。分支結(jié)構(gòu)按照經(jīng)濟(jì)區(qū)域設(shè)置，有利于提高農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行各機(jī)構(gòu)運(yùn)行效率和適應(yīng)能力，有利于打破地方保護(hù)和克服體制，有利于促進(jìn)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)和優(yōu)化配置從而形成統(tǒng)一、規(guī)范、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)體系；在中部及西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，受較差的自然地理?xiàng)l件的制約，往往交通不便、信息閉塞、農(nóng)業(yè)發(fā)展相對(duì)較為封閉。中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行主要定位于支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)等。分支機(jī)構(gòu)按照行政區(qū)域劃設(shè)置，有利于貫徹政府產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，有利于支持西部大開(kāi)發(fā)，有利于政府調(diào)控農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)糧食市場(chǎng)，確保國(guó)家糧食安全。

2、拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行支農(nóng)業(yè)務(wù)范圍

中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的職能定位要在國(guó)家支農(nóng)體系和農(nóng)村金融體系的框架內(nèi)統(tǒng)籌考慮，圍繞以農(nóng)為本的“務(wù)農(nóng)”指導(dǎo)思想，從事綜合性農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)信貸業(yè)務(wù)和建設(shè)綜合性農(nóng)業(yè)政策金融服務(wù)體系。合理有效地運(yùn)用資金，是中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行發(fā)揮職能和作用的主要手段，也是其業(yè)務(wù)運(yùn)作的關(guān)鍵所在。在目前我國(guó)農(nóng)村金融體制亟待重構(gòu)、重組與重建的時(shí)期，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行作為農(nóng)村金融主體的農(nóng)業(yè)政策性金融機(jī)構(gòu)，應(yīng)該充分發(fā)揮在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，以其特有的政策性導(dǎo)向與扶持功能，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（1）堅(jiān)定不移地做好糧棉油收購(gòu)和儲(chǔ)備資金的供應(yīng)和管理工作，確保糧食收購(gòu)和儲(chǔ)備不出問(wèn)題。首先，為糧食流通企業(yè)提供收購(gòu)資金，支持企業(yè)開(kāi)展糧棉油收購(gòu)，對(duì)繼續(xù)實(shí)行保護(hù)價(jià)收購(gòu)的糧食品種要保證資金的供應(yīng)，按照“以銷定貸，以效定貸”的原則，積極支持企業(yè)改善經(jīng)營(yíng)管理水平，敞開(kāi)收購(gòu)農(nóng)民余糧，使農(nóng)民手中糧食變現(xiàn)。促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，是維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定、保護(hù)農(nóng)民利益、促進(jìn)糧食安全、平抑主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)的重要手段。其次，支持國(guó)家糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備體系建設(shè)，支持提高糧食儲(chǔ)備率，增強(qiáng)政府對(duì)糧食市場(chǎng)的宏觀調(diào)控能力，確保國(guó)家糧食安全。

（2）支持農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。首先，提高農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)的能力，建立一批高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的大宗農(nóng)產(chǎn)品商品生長(zhǎng)基地。其次，在穩(wěn)定糧食作物播種面積和總產(chǎn)量的基礎(chǔ)上，著力調(diào)整主廠區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局和優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)。最后，完善貸款準(zhǔn)入制，按照“區(qū)別對(duì)待，擇優(yōu)扶持”的原則，支持農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，著眼具有比較優(yōu)勢(shì)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，把它們作為貸款對(duì)象，并視情況逐步延伸，支持貸款對(duì)象逐步打破所有制限制，這樣將眾多分散的農(nóng)戶組織起來(lái)并納入市場(chǎng)體系中，從而大大提高農(nóng)業(yè)比較利益和增強(qiáng)農(nóng)戶市場(chǎng)適應(yīng)能力。另一方面，支持退耕還林（草）工程和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，支持西部貧困地區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀毁Y源條件和農(nóng)業(yè)技術(shù)產(chǎn)品，因地制宜地發(fā)展畜牧業(yè)、林果業(yè)、漁業(yè)等，引導(dǎo)西部貧困地區(qū)合理調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

（3）促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。農(nóng)發(fā)行要加大對(duì)廣大農(nóng)村地區(qū)特別是糧棉主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的支持力度，提高農(nóng)業(yè)科技有效供給能力和農(nóng)業(yè)科技成果推廣及應(yīng)用轉(zhuǎn)化率。

3、完善中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行籌資管理機(jī)制

（1）允許農(nóng)發(fā)行同步發(fā)展資產(chǎn)與負(fù)債業(yè)務(wù)，穩(wěn)定低成本資金來(lái)源。一是增加財(cái)政預(yù)算支農(nóng)資金、國(guó)家農(nóng)業(yè)投資，并由農(nóng)發(fā)行統(tǒng)一撥付、管理和使用；改部分財(cái)政無(wú)償投資為農(nóng)發(fā)行信貸資金來(lái)源。二是吸收存款，允許農(nóng)發(fā)行擴(kuò)大吸收企業(yè)存款的范圍，向非貸款客戶或其他金融機(jī)構(gòu)開(kāi)辦協(xié)議存款等業(yè)務(wù)。三是依托國(guó)家信用發(fā)行農(nóng)業(yè)政策性金融債券，并利用政府擔(dān)保從國(guó)外借款或發(fā)行債券。通過(guò)發(fā)行農(nóng)業(yè)政策性金融債券，從國(guó)內(nèi)外金融市場(chǎng)籌集資金，逐步改變對(duì)財(cái)政資金和中央銀行再貸款過(guò)度的狀況，并隨著金融市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，逐步提高金融債券的數(shù)額和比重，不斷增強(qiáng)自主融資能力，這是農(nóng)發(fā)行融資模式的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)。四是支持農(nóng)發(fā)行加強(qiáng)與郵儲(chǔ)銀行、社保及農(nóng)業(yè)專項(xiàng)基金等的合作。

（2）建立合理的利益補(bǔ)償機(jī)制。由于農(nóng)發(fā)行按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，對(duì)特定的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域或項(xiàng)目提供優(yōu)惠貸款支持，其在資金來(lái)源、資金投放、貸款利率等方面都是確定的，根據(jù)法律上的公平原則，對(duì)其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)利益補(bǔ)償也是應(yīng)該的，所以應(yīng)建立相應(yīng)的利益補(bǔ)償機(jī)制。一是國(guó)家相關(guān)部門應(yīng)確保資本金盡快足額到位和逐步補(bǔ)充，制定安排相應(yīng)的利差撥補(bǔ)計(jì)劃，并納入年度財(cái)政預(yù)算，根據(jù)政策性貸款的發(fā)放季提前劃撥資金。二是給予政策性銀行與業(yè)務(wù)收益、風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)聯(lián)的財(cái)政貼息、稅收減免、呆賬核銷等優(yōu)惠政策，允許農(nóng)發(fā)行建立評(píng)估銀行資產(chǎn)質(zhì)量和貸款損失準(zhǔn)備充足性的政策、做法和程序，根據(jù)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)大小和資產(chǎn)質(zhì)量狀況適當(dāng)提高呆賬準(zhǔn)備金比例，并按審慎會(huì)計(jì)原則及時(shí)足額提取準(zhǔn)備金。

4、增強(qiáng)內(nèi)部控制能力 提高風(fēng)險(xiǎn)管理水平

中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要改革成為發(fā)展空間合理、機(jī)制體制健全、經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范、具有可持續(xù)發(fā)展能力的現(xiàn)代開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)，必須建立切合其實(shí)際的內(nèi)部控制體系與風(fēng)險(xiǎn)防范管理機(jī)制。

（1）加快內(nèi)部改革，提高整體效率和活力。一是建立控制有力、調(diào)節(jié)靈活、多級(jí)負(fù)責(zé)、集中與分散相結(jié)合的系統(tǒng)調(diào)控體系。強(qiáng)化總行權(quán)威，進(jìn)行資金計(jì)劃、發(fā)展規(guī)劃、業(yè)務(wù)戰(zhàn)略和管理模式的宏觀設(shè)計(jì)、配置和指導(dǎo)；同時(shí)按業(yè)務(wù)流程科學(xué)配置分支機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)、資金、財(cái)務(wù)和人事等權(quán)限。二是建立健全業(yè)務(wù)流程經(jīng)營(yíng)體系。梳理業(yè)務(wù)流程，合理分配部門職責(zé)，規(guī)范工作運(yùn)行程序。三是完善內(nèi)控機(jī)制和信貸管理制度。建立科學(xué)合理的信貸資產(chǎn)質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)制，規(guī)范貸款業(yè)務(wù)操作規(guī)程，加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)業(yè)務(wù)審計(jì)稽核、行政監(jiān)察和紀(jì)律檢查。四是加快信息系統(tǒng)建設(shè)，提高管理與服務(wù)水平。

（2）改革內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)農(nóng)發(fā)行職工隊(duì)伍建設(shè)。一是按照“精簡(jiǎn)高效”的原則進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革，通過(guò)橫向調(diào)配、優(yōu)化組合等合理配置人力資源，充實(shí)信貸力量。二是按照“能進(jìn)能出”的原則進(jìn)行用工制度改革。全面推行勞動(dòng)合同制、公開(kāi)招聘制等吸引商業(yè)銀行等人員。三是按照“公開(kāi)、公平、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則進(jìn)行干部制度改革。推行競(jìng)爭(zhēng)上崗、干部交流和崗位輪換。四是按照“績(jī)效掛鉤、按勞分配、兼顧公平”的原則進(jìn)行分配制度改革。五是加強(qiáng)人員職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（3）與其他金融機(jī)構(gòu)合作，發(fā)揮更全面金融服務(wù)的作用。農(nóng)村地區(qū)人口密度小，交通、通訊、能源等基礎(chǔ)設(shè)施落后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分散。農(nóng)發(fā)行受經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)和人員結(jié)構(gòu)的限制，很難有精力和能力，對(duì)廣大農(nóng)戶和小企業(yè)進(jìn)行有效的支持，從而無(wú)法完成全方位服務(wù)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)。在這方面，可借鑒美國(guó)等國(guó)外政策性金融的經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)加強(qiáng)政策性金融與合作金融、商業(yè)性金融的互補(bǔ)合作。利用商業(yè)金融、農(nóng)信社已有網(wǎng)絡(luò)和信息更為對(duì)稱的特點(diǎn)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成合力，擴(kuò)大對(duì)政策性金融支持對(duì)象的貸款規(guī)模。

5、加強(qiáng)政策性金融法律支持體系

農(nóng)業(yè)政策性銀行能否持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)金融政策立法是關(guān)鍵。目前中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行已經(jīng)印發(fā)了《中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行糧食購(gòu)銷企業(yè)與加工企業(yè)聯(lián)營(yíng)信貸監(jiān)管試行辦法》、《中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行出納制度》。但相關(guān)法律體系還不夠完善，建議有關(guān)部門盡快制定《農(nóng)業(yè)政策性金融法》或《政策性銀行管理?xiàng)l例》來(lái)明確界定農(nóng)發(fā)行與政府、財(cái)政、中央銀行以及銀行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)等外部主體之間的關(guān)系，對(duì)其經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、經(jīng)營(yíng)原則、業(yè)務(wù)范圍、管理體制、運(yùn)作機(jī)制、資金來(lái)源及運(yùn)用等方面進(jìn)行規(guī)范。農(nóng)發(fā)行必須吸取以往商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，將改革定位在以扶持為主、效益為輔，建立政策引導(dǎo)、法律保障的農(nóng)村政策性金融市場(chǎng)。堅(jiān)持以扶持“弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)、弱勢(shì)群體”為主的政策，爭(zhēng)取國(guó)家從信貸政策、存款政策、利率政策、財(cái)政貼息、政府虧損補(bǔ)貼政策、債券市場(chǎng)政策、資本市場(chǎng)政策等方面進(jìn)行立法保護(hù)。要從我國(guó)的基本國(guó)情出發(fā)，符合我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)以及開(kāi)發(fā)性金融基本理論的監(jiān)管和考核評(píng)價(jià)辦法，嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)發(fā)行的經(jīng)營(yíng)行為。促進(jìn)對(duì)農(nóng)發(fā)行的依法運(yùn)營(yíng)與監(jiān)管，要營(yíng)造良好的農(nóng)業(yè)金融生態(tài)環(huán)境，制定《糧食法》，修訂《企業(yè)破產(chǎn)法》和《刑法》等相關(guān)法律條款，明確對(duì)擠占挪用農(nóng)業(yè)政策性信貸資金、懸空逃廢農(nóng)發(fā)行債務(wù)行為的法律責(zé)任，保護(hù)農(nóng)發(fā)行的合法權(quán)益。

【參考文獻(xiàn)】

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[2] 王麗婭、吳忠明：關(guān)于我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行市場(chǎng)和功能再定位的思考[J].廣西金融研究，2006（8）.

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篇（7）

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展能夠有效地提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)高效產(chǎn)出，創(chuàng)造高收益。目前已有很多文獻(xiàn)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式進(jìn)行過(guò)討論。如美國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家約翰•梅勒（John.Mdlor）在20世紀(jì)60年代提出，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵是促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。20世紀(jì)70年代，美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家費(fèi)農(nóng)•拉坦和日本經(jīng)濟(jì)學(xué)家早見(jiàn)次雄在進(jìn)行科學(xué)研究的基礎(chǔ)上，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展歸納為三種模式：即機(jī)械技術(shù)型模式、生物技術(shù)型模式以及機(jī)械生物技術(shù)型[1]。另外，曾宏（2011）圍繞生態(tài)農(nóng)業(yè)和木本農(nóng)業(yè)兩方面探討了中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的模式、途徑和方向[2]。曹俊杰（2009）提出了5種適合東部沿海的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，分別是產(chǎn)業(yè)化和開(kāi)放型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式、工農(nóng)互補(bǔ)型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式、多功能和生態(tài)型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式、高新技術(shù)和集約型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式以及城鄉(xiāng)融合型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。廣東農(nóng)墾實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，采取何種模式，要根據(jù)墾區(qū)的實(shí)際情況來(lái)選擇。

二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式選擇的模型建立

（一）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式選擇的指標(biāo)體系構(gòu)建

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在發(fā)展過(guò)程中受很多方面因素的影響，比如宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變遷、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、自然環(huán)境的改變等等，這些影響指標(biāo)無(wú)固定結(jié)構(gòu)、影響因子非常零散，不容易把握。針對(duì)其特征，本文使用層次分析法構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式選擇的指標(biāo)體系。層次分析法（AnalyticHierarchyProcess，簡(jiǎn)稱AHP法）是20世紀(jì)70年代由美國(guó)運(yùn)籌學(xué)家ThomasL.Saaty提出的一種層次權(quán)重決策分析方法。所謂AHP法，就是將眾多影響因素的評(píng)價(jià)指標(biāo)按照不同層次進(jìn)行聚合，形成一個(gè)遞階結(jié)構(gòu)，接著對(duì)同一個(gè)層次的評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行兩兩比較分析，一般采用專家打分法，比較的結(jié)果放入判斷矩陣?yán)锩妫缓笥们蠼庾畲筇卣髦导疤卣飨蛄康姆椒ㄇ蟪龈髟u(píng)價(jià)指標(biāo)的相互權(quán)重，再通過(guò)計(jì)算得到影響因素的優(yōu)劣排序，最后根據(jù)排序結(jié)果做出決策和制定實(shí)施方案。通過(guò)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展影響指標(biāo)的分析，利用AHP方法構(gòu)建出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式選擇指標(biāo)體系。

（二）指標(biāo)體系權(quán)重的確定

評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重的確定對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的選擇非常重要，任何一個(gè)指標(biāo)權(quán)重的變化，都有可能影響整個(gè)模式選擇的結(jié)果[5]。利用AHP方法確定指標(biāo)權(quán)重的主要步驟如下。

1.構(gòu)建兩兩比較判斷矩陣對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式選擇的指標(biāo)體系中的同層指標(biāo)進(jìn)行兩兩比較，其比較結(jié)果以1-9標(biāo)度法表示，“1”表示兩者一樣重要，“3”表示前一個(gè)因素相對(duì)后一個(gè)因素略顯重要，“5、7、9”依次表示前一個(gè)因素比后一個(gè)因素明顯重要、強(qiáng)烈重要和極端重要。為了使兩兩判斷的重要程度更精確，則用“2、4、6、8”分別表示上述相鄰判斷的中值。如果某一個(gè)層次有n個(gè)指標(biāo)，即可得到兩兩比較的判斷矩陣A={aij}。

2.求特征向量和最大特征值接下來(lái)，要得出該層次各要素之間的相互重要性的權(quán)值，可以根據(jù)判斷矩陣，求出其最大特征值λmax和特征向量x，3.進(jìn)行一致性檢驗(yàn)在進(jìn)行因素兩兩比較時(shí)，采用專家打分法，專家在對(duì)因素重要性進(jìn)行賦值時(shí)，也會(huì)因?yàn)閭€(gè)人偏好及客觀事物的復(fù)雜程度等因素的干擾，而做出不一定非常準(zhǔn)確的判斷，以致最后通過(guò)判斷矩陣求出的特征向量(權(quán)值)也可能出現(xiàn)偏差。所以，有必要對(duì)判斷矩陣進(jìn)行一致性檢驗(yàn)，

（三）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展模式的選擇

各指標(biāo)層的權(quán)重確定之后，再用同樣的方法確定指標(biāo)層各項(xiàng)指標(biāo)對(duì)方案層中每個(gè)方案的影響程度。接著，將每個(gè)方案層的各個(gè)指標(biāo)的影響分?jǐn)?shù)與對(duì)應(yīng)的權(quán)重的乘積加總求和。最后，按照分值對(duì)方案層進(jìn)行排序，分值最高者即為理想發(fā)展模式。

三、運(yùn)用AHP法進(jìn)行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式選擇——以NH農(nóng)場(chǎng)為例

廣東NH農(nóng)場(chǎng)位于雷州半島南端，居徐聞縣中部。全場(chǎng)土地總面積6000多公頃，主要生產(chǎn)橡膠、甘蔗以及一些熱帶果蔬。“十一五”期間（2006年至2010年），該廠完成干膠總產(chǎn)5548噸，年均產(chǎn)干膠1109噸；完成工業(yè)甘蔗產(chǎn)量53萬(wàn)噸，年均產(chǎn)甘蔗10.6萬(wàn)噸；完成社會(huì)總產(chǎn)值6.2億元，年均實(shí)現(xiàn)社會(huì)總產(chǎn)值1.2億元；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額5081萬(wàn)元，年均利潤(rùn)1016萬(wàn)元；職工勞均年收入1.8萬(wàn)元以上。2012年和2013年，NH農(nóng)場(chǎng)的總營(yíng)業(yè)額和人均收入都有較明顯的提升。

（一）調(diào)研數(shù)據(jù)的采集和分析

根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式選擇的指標(biāo)體系，對(duì)NH農(nóng)場(chǎng)五個(gè)方面的因素開(kāi)展調(diào)查。調(diào)查結(jié)果如下：1.土地規(guī)模因素。2013年年底統(tǒng)計(jì)，NH農(nóng)場(chǎng)農(nóng)用地74000畝，其中橡膠地13000畝，園地20000畝，耕地41000畝。農(nóng)業(yè)從業(yè)人口1231人，勞均耕地約33.31畝/人，勞均耕地規(guī)模與全國(guó)其他農(nóng)場(chǎng)土地規(guī)模相比略少。場(chǎng)區(qū)土地雖然成片相連，但由于地處丘陵地帶，存在很多坡地，給機(jī)械化耕作帶來(lái)一些阻礙。2.農(nóng)業(yè)資金投入因素。據(jù)調(diào)查，2013年農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資額達(dá)到188.3萬(wàn)元，年增長(zhǎng)率約為1.1%，2012年農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資額達(dá)到1505.68萬(wàn)元，年增長(zhǎng)率約為9.7%；2011年農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資額為539.26萬(wàn)元，年增長(zhǎng)率約為3.6%。近幾年來(lái)，NH農(nóng)場(chǎng)加快了小城鎮(zhèn)建設(shè)的步伐，大量的資金都投向了城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的資金投入收緊。3.農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)因素。截止2013年年底，NH農(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè)從業(yè)人口1231人，其中，大專以上僅6人，占總?cè)藬?shù)比例不到1%；94.34%的農(nóng)業(yè)從業(yè)人口只擁有初中及以下學(xué)歷。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)整體不高。4.科技研發(fā)因素。該項(xiàng)指標(biāo)主要指農(nóng)業(yè)生物技術(shù)水平和農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新實(shí)力。NH農(nóng)場(chǎng)現(xiàn)有1所獨(dú)立的農(nóng)科所，主要研究甘蔗育種，但由于缺少?gòu)?qiáng)有力的科研團(tuán)隊(duì)，農(nóng)科所很難研制新的成果。總體來(lái)說(shuō)，該農(nóng)場(chǎng)的生物技術(shù)和科研創(chuàng)新水平較低。5.農(nóng)業(yè)機(jī)械化因素。NH農(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平不是很高，2013年年底統(tǒng)計(jì)，場(chǎng)區(qū)主要機(jī)械設(shè)備是農(nóng)用中型拖拉機(jī)，總計(jì)26臺(tái)；無(wú)聯(lián)合收獲機(jī)。農(nóng)作物的播種和收割主要以人力為主，機(jī)械耕種面積為20000畝。

（二）構(gòu)造兩兩比較判斷矩陣

按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式選擇的指標(biāo)體系，對(duì)指標(biāo)體系中各個(gè)層次中的因子進(jìn)行相互間的重要性比較，并根據(jù)程度使用1-9的比例標(biāo)度進(jìn)行打分。通常是選定10名左右的專家，對(duì)其發(fā)放相關(guān)調(diào)查問(wèn)卷，專家就方案層中每個(gè)方案對(duì)準(zhǔn)則層中各指標(biāo)的依賴程度進(jìn)行1-9標(biāo)度法的比較打分，接著針對(duì)NH農(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的5個(gè)影響因素，即準(zhǔn)則層中各個(gè)指標(biāo)進(jìn)行相互比較打分。然后進(jìn)行調(diào)查結(jié)果的分析、甄別和處理，最后得出方案層對(duì)準(zhǔn)則層各約束條件的判斷矩陣。權(quán)重的確定主要運(yùn)用MATLAB軟件，經(jīng)過(guò)計(jì)算，各個(gè)方案相對(duì)A1-A5約束條件的權(quán)重表。

（三）層次總排序

將方案層對(duì)各個(gè)指標(biāo)的依賴權(quán)重與準(zhǔn)則層相應(yīng)指標(biāo)的權(quán)重的乘積加總求和。最后，按照總分值對(duì)方案層進(jìn)行排序，分值最高者即為理想發(fā)展模式。

（四）結(jié)果判斷與評(píng)價(jià)

對(duì)于AHP法，要注意其運(yùn)用過(guò)程中會(huì)存在一些主觀性操作行為，特別是在進(jìn)行兩兩因素比較時(shí)，其因素重要性的量化很容易隨著專家的偏好而發(fā)生變化，不同專家給出的結(jié)果有可能不相同，所以盡可能為專家們提供全面客觀的信息資料，保證其作出正確的判斷。在此基礎(chǔ)上，對(duì)專家的判斷進(jìn)行一致性檢驗(yàn)，可以使最終的結(jié)果更加客觀和準(zhǔn)確[7]。從前面測(cè)算的結(jié)果得知，NH農(nóng)場(chǎng)在現(xiàn)有的資源條件下，最適合甲方案所提供的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，即優(yōu)先考慮生物技術(shù)型的發(fā)展模式，通過(guò)生物技術(shù)的改進(jìn)來(lái)提高農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值。

篇（8）

關(guān)鍵詞:現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 城鄉(xiāng)發(fā)展

1現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題

1．1農(nóng)業(yè)資源環(huán)境問(wèn)題

會(huì)對(duì)中國(guó)的環(huán)境造成污染，也會(huì)導(dǎo)致食品安全無(wú)法得到保證。而對(duì)于耕地強(qiáng)度過(guò)高的利用，除了會(huì)導(dǎo)致地力的不斷下降也會(huì)導(dǎo)致水土流失或者是土地沙化、草原退化等問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重，甚至有的耕地有很嚴(yán)重的重金屬污染情況。除此之外，環(huán)境也受到了畜禽養(yǎng)殖以及生活垃圾等的不好影響，包括對(duì)于近海漁業(yè)資源利用過(guò)度也導(dǎo)致了水域生態(tài)出現(xiàn)惡化的情況。

1．2農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施問(wèn)題

目前在我國(guó)耕地當(dāng)中，中低產(chǎn)田的數(shù)量幾乎占到了三分之二，而大型灌區(qū)骨干工程的完好率只有五分之三，至于中小灌區(qū)的干支渠完好率也只有二分之一。這些數(shù)據(jù)表明農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施當(dāng)中存在著不少的問(wèn)題，比如說(shuō)很多設(shè)施都已經(jīng)陳舊老化了，還有一些干支渠等并不通暢等。包括很多的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施并沒(méi)有得到很好的管護(hù)，才會(huì)出現(xiàn)完好率不高的情況。除此之外，無(wú)論是畜禽養(yǎng)殖設(shè)施還是漁業(yè)生產(chǎn)設(shè)施的條件都相對(duì)落后，沒(méi)有辦法滿足需要，甚至在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中的防災(zāi)與減災(zāi)的能力依舊偏低。

1．3農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率與勞動(dòng)力問(wèn)題

因?yàn)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本其實(shí)并不低，而如果農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率也十分低下的話，就很容易導(dǎo)致農(nóng)業(yè)品不具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。在土地租金連連上升的時(shí)候，無(wú)論是在生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)當(dāng)中的物化、設(shè)備還是社會(huì)化服務(wù)的投入都在增加，包括勞動(dòng)力成本也是一樣，這些卻導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的規(guī)模變小了。在當(dāng)下，很多留鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的人員都是婦女或者是老年人，這些人的歲數(shù)比較高而受教育程度又比較低，至于新生代的農(nóng)民工里面超過(guò)一半以上的人并不愿意回鄉(xiāng)從事務(wù)農(nóng)工作。種種情況，都讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨著許多嚴(yán)峻的問(wèn)題。

1．4農(nóng)業(yè)發(fā)展當(dāng)中的科技含量與風(fēng)險(xiǎn)防控問(wèn)題

從數(shù)據(jù)上來(lái)看，當(dāng)前在我國(guó)的農(nóng)業(yè)科技當(dāng)中的進(jìn)步貢獻(xiàn)率也只占到一半左右，而發(fā)達(dá)國(guó)家通常都能夠再高出四成到六成左右。無(wú)論是推廣服務(wù)建設(shè)的力度又或者是關(guān)于原創(chuàng)性品種與栽培技術(shù)等的科技成果都還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，缺少一些重大的收獲而需要繼續(xù)努力。關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，可惜帶來(lái)的支撐能力也很不足，這樣的農(nóng)機(jī)化發(fā)展當(dāng)中存在的不平衡，也導(dǎo)致了不少的問(wèn)題。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過(guò)程當(dāng)中，時(shí)常會(huì)有自然災(zāi)害出現(xiàn)，甚至有的時(shí)候會(huì)有多發(fā)頻發(fā)的情況出現(xiàn)，而農(nóng)作物的病蟲(chóng)害以及動(dòng)物疫病防控的形勢(shì)也變得越來(lái)越復(fù)雜。有關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全問(wèn)題，同樣時(shí)不時(shí)有問(wèn)題出現(xiàn)，這也導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全問(wèn)題變得更加嚴(yán)重。種種情況，加上國(guó)際市場(chǎng)的供需不斷發(fā)生變化，價(jià)格也不斷出現(xiàn)波動(dòng)，以致于對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)以及對(duì)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控來(lái)說(shuō)，都產(chǎn)生了不小的影響。

2讓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展更加得到推動(dòng)的策略研究

2．1完善與健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)以及生產(chǎn)支持保護(hù)體系

要讓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)政策得到推進(jìn)與發(fā)展，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系完善就不可或缺，這樣才能夠讓農(nóng)業(yè)的發(fā)展變得更加的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效以及安全，更能夠讓我國(guó)的農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力得到提升。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系應(yīng)該是具有多層次且為復(fù)合型的，其包含了關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、科技支撐、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等多重內(nèi)容，從而讓農(nóng)產(chǎn)品的不同需求都能夠得到滿足也能夠讓農(nóng)業(yè)的多功能作用真正得到發(fā)揮。晚膳的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，更能夠讓糧食以及棉油糖的生產(chǎn)更加穩(wěn)定，同時(shí)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的品種結(jié)構(gòu)以及區(qū)域分布都起到優(yōu)化的作用。除此之外，還可以讓農(nóng)產(chǎn)品的加工與流通兩個(gè)行業(yè)都得到更多的發(fā)展，也讓農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)朝著優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)不斷靠攏，更可以對(duì)國(guó)家級(jí)或者區(qū)域性等產(chǎn)地市場(chǎng)起到建設(shè)支持以及合理布局的作用。讓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支持保護(hù)體系變得更加健全，就能夠讓財(cái)政“三農(nóng)”關(guān)于投入增長(zhǎng)以及糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展保護(hù)、生態(tài)補(bǔ)償?shù)葯C(jī)制都變得更加的健全，也讓中央財(cái)政更加重視與鼓勵(lì)糧食大縣。與此同時(shí)，它也能夠讓農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策以及補(bǔ)貼范圍包括補(bǔ)貼的結(jié)構(gòu)以及方式都變得更加的完善，而盡快將具體的措施出臺(tái)也能夠保證新增補(bǔ)貼確實(shí)地向著一些新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體靠攏，也等于是向著主產(chǎn)區(qū)以及優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)不斷集中。擁有健全的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格支持保護(hù)政策，不但能夠讓糧食最低收購(gòu)價(jià)的水平得到提升，更能夠慢慢將足夠合理的農(nóng)產(chǎn)品定價(jià)機(jī)制培養(yǎng)與形成。除此之外，將農(nóng)貸款與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)一系列機(jī)制變得更加完善，也能夠讓新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的積極性得到提升，也讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在面對(duì)重大的自然災(zāi)害的時(shí)候擁有更好的應(yīng)對(duì)與應(yīng)變能力。

2．2讓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的金融以及經(jīng)營(yíng)力度都得到增強(qiáng)

從多方面下手且利用多途徑來(lái)發(fā)展不同的經(jīng)濟(jì)合作組織，是我國(guó)讓農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展得到實(shí)現(xiàn)的很好的方式與措施，它更能夠讓農(nóng)業(yè)農(nóng)民的組織化程度得到一定的提升，也能夠農(nóng)產(chǎn)品種植以及加工銷售等的一體化得到更多的體現(xiàn)，切實(shí)地提升農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益。在此之余，想要讓農(nóng)業(yè)的商品率得到有效的提升也形成高產(chǎn)業(yè)率的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，首先需要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的流通力度。政府想要能夠?qū)r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供更多的金融支持，第一是可以利用鼓勵(lì)以及發(fā)放財(cái)政補(bǔ)貼的辦法，關(guān)于我國(guó)農(nóng)業(yè)涉及到的不同產(chǎn)業(yè)也可以將其產(chǎn)業(yè)貸款貼息都統(tǒng)一，借助于市場(chǎng)化的操作模式來(lái)讓商業(yè)銀行以及政策銀行都能夠得到鼓勵(lì)從而更愿意對(duì)農(nóng)業(yè)組織以及農(nóng)民進(jìn)行放貸，同時(shí)還有積極的優(yōu)惠政策待遇可以享受。在進(jìn)行小額信貸的發(fā)放的時(shí)候，要注意讓中小農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)支持力度得到加強(qiáng)。若是想要讓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的力度不斷得到加快與推進(jìn)，從一些農(nóng)業(yè)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)上借鑒經(jīng)驗(yàn)是可行的，對(duì)于一些種植業(yè)大戶實(shí)行規(guī)模化發(fā)展并且重點(diǎn)培養(yǎng)與發(fā)展農(nóng)業(yè)人才都是必要的。先進(jìn)的人才可以成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)頭人物，而在現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)企業(yè)中，還需要將扶持以及改革的力度不斷加強(qiáng)并且做到積極引導(dǎo)，對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品加工當(dāng)中存在的一些問(wèn)題，要借助于科學(xué)經(jīng)驗(yàn)將其解決。在此之外，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場(chǎng)之間的溝通以及合作，都能夠幫助市場(chǎng)當(dāng)中農(nóng)產(chǎn)品的流通以及轉(zhuǎn)換更加順利，也能夠讓農(nóng)產(chǎn)品的商品率以及商品的知名度得到提升。

2．3提升勞動(dòng)者的素質(zhì)以及對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基本組織大力發(fā)展

在當(dāng)下，無(wú)可否認(rèn)的是農(nóng)村勞動(dòng)力的文化素質(zhì)確實(shí)不高，包括他們的科學(xué)素養(yǎng)也還有很大的提升空間。對(duì)于這樣的一個(gè)情況，對(duì)農(nóng)民積極宣傳科學(xué)發(fā)展觀并且針對(duì)性地進(jìn)行保護(hù)耕地以及生態(tài)環(huán)境等相關(guān)的宣傳以及教育，讓農(nóng)民中間也能夠形成一個(gè)比較好的科學(xué)氛圍都是很有幫助的。這樣也能夠讓社會(huì)主義的新農(nóng)村建設(shè)得到更多的推進(jìn)與加強(qiáng)，也變得更加地科學(xué)。借助于不同的渠道以及途徑，還能夠在農(nóng)村將現(xiàn)代化的生產(chǎn)意識(shí)與科學(xué)種田等內(nèi)容進(jìn)行普及，從而幫助農(nóng)民提升科學(xué)素養(yǎng)，也更能夠符合得了現(xiàn)代化生產(chǎn)的需求。對(duì)于政府的相關(guān)部分，打開(kāi)渠道加強(qiáng)培訓(xùn)與教育工作，在現(xiàn)在具備的農(nóng)村教育之上讓農(nóng)民素質(zhì)提升的成本投入得到增加都是很有必要的。社會(huì)經(jīng)濟(jì)想要不斷得到發(fā)展，創(chuàng)新是必不可少的推動(dòng)力，在市場(chǎng)化與商品化越來(lái)越得到發(fā)展的社會(huì)環(huán)境之下，經(jīng)濟(jì)組織的影響力也越來(lái)越得到了擴(kuò)大，而創(chuàng)新更的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展里面的重要存在。對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基本組織實(shí)行大力發(fā)展，能夠讓農(nóng)業(yè)和組織表現(xiàn)出更加多樣化的態(tài)勢(shì)，從而取得更為明顯的效果。

3結(jié)束語(yǔ)

現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)發(fā)展背景是城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，而這對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力、農(nóng)民收入的提升以及中國(guó)的未來(lái)發(fā)展等都是具有不小的影響力的。加強(qiáng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化背景下的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展研究，是一件很有必要且很有意義的事情。

參考文獻(xiàn)

［1］黃家玉．加快發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展［J］．農(nóng)村財(cái)政與財(cái)務(wù)，2013(10)．

篇（9）

中圖分類號(hào)F323文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào) 1007-5739（2011）11-0365-02

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)內(nèi)涵與衡量標(biāo)準(zhǔn)是隨著時(shí)代的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步而不斷更新與完善的。目前我國(guó)正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速轉(zhuǎn)變階段。筆者試圖借鑒中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法，對(duì)酒泉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行實(shí)證分析和綜合評(píng)價(jià)，探尋制約酒泉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸因素，為加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、強(qiáng)化社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐提供科學(xué)依據(jù)。

1現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及綜合評(píng)價(jià)方法

1.1評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本內(nèi)涵與主要特征，主要設(shè)置由現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備要素、科技支撐要素、勞動(dòng)力素質(zhì)要素、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要素和產(chǎn)出效能要素等5個(gè)一級(jí)指標(biāo)和15個(gè)二級(jí)指標(biāo)組成的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系[1-2]（表1）。

1.2綜合評(píng)價(jià)方法

1.2.1指標(biāo)權(quán)數(shù)的確定。指標(biāo)權(quán)數(shù)的確定主要依據(jù)各指標(biāo)在整個(gè)體系中的重要性和影響程度，該權(quán)數(shù)的確定主要來(lái)源和參考于國(guó)家統(tǒng)計(jì)局甘肅調(diào)查總隊(duì)課題組“甘肅省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展研究”和農(nóng)業(yè)部軟科學(xué)委員會(huì)委托課題“中國(guó)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支持政策研究”――中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中的參數(shù)值。

1.2.2評(píng)價(jià)指標(biāo)的計(jì)算。一是計(jì)算各個(gè)指標(biāo)的得分值。各個(gè)指標(biāo)的得分值實(shí)行封頂計(jì)算，指標(biāo)實(shí)際值大于標(biāo)準(zhǔn)值時(shí)，只按標(biāo)準(zhǔn)值計(jì)算。二是計(jì)算各個(gè)指標(biāo)的達(dá)標(biāo)率。即反映各個(gè)指標(biāo)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)值的程度。

1.2.3現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的綜合分?jǐn)?shù)計(jì)算。各個(gè)指標(biāo)得分值的加分總和即為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的綜合分?jǐn)?shù)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的綜合分?jǐn)?shù)是衡量和判斷現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的綜合性指標(biāo)，可以用來(lái)判斷現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的總體發(fā)展水平，以及與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)值的差距。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的綜合分?jǐn)?shù)達(dá)到70分可以認(rèn)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)達(dá)到初級(jí)發(fā)展水平，達(dá)到80分可以認(rèn)為達(dá)到中級(jí)發(fā)展水平，達(dá)到90分可以認(rèn)為達(dá)到高級(jí)發(fā)展水平[3-4]。

2酒泉市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)

2.1綜合測(cè)評(píng)結(jié)果

總體來(lái)看，2009年酒泉市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的綜合分?jǐn)?shù)為一級(jí)指標(biāo)各得分值相加。即：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合分?jǐn)?shù)=13.31+18.71+12.85+17.20+20.77=82.84分，即目前酒泉市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)處在中級(jí)發(fā)展水平，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高級(jí)發(fā)展水平相比，還相差7.16分。

2.2一級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)測(cè)評(píng)結(jié)果

從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的5個(gè)構(gòu)成要素來(lái)看，除產(chǎn)出效能要素的達(dá)標(biāo)率為66.51%最低外，其余4個(gè)要素達(dá)標(biāo)率均超過(guò)80%，其中科技支撐要素的達(dá)標(biāo)率最高為93.81%，其次為物質(zhì)裝備要素的達(dá)標(biāo)率較高為87.04%。可見(jiàn)，科技的快速發(fā)展和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)推動(dòng)了酒泉市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程，同時(shí)表現(xiàn)出農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力低又是影響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程的瓶頸因素。

2.3各項(xiàng)二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)測(cè)評(píng)結(jié)果

從各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)來(lái)看，2009年達(dá)標(biāo)率除森林（草地）覆蓋率最低外，其余達(dá)標(biāo)率均超過(guò)80%。達(dá)標(biāo)率超過(guò)90%的有7個(gè)指標(biāo)，即有效灌溉面積占耕地面積比重、勞均擁有農(nóng)機(jī)總動(dòng)力、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率、有線電視入戶率、農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)入戶率、龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶占比重和人均國(guó)民生產(chǎn)總值，達(dá)標(biāo)率分別為95.11%、90.88%、91.43%、95.00%、95.00%、91.85%和90.28%。其中農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)入戶率和有線電視入戶率均達(dá)95.00%，說(shuō)明現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技加快了酒泉市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程[5]。達(dá)標(biāo)率在80%～90%的有每667 m2耕地化肥施用量、農(nóng)村人均用電量、農(nóng)村人均受教育水平、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占農(nóng)村從業(yè)人員比重、農(nóng)產(chǎn)品加工率、勞均農(nóng)業(yè)增加值和農(nóng)民人均純收入7個(gè)指標(biāo)，達(dá)標(biāo)率分別為80.43%、80.02%、88.78%、83.00%、81.25%、87.56%和80.13%。農(nóng)民人均純收入和農(nóng)產(chǎn)品加工率在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中是非常重要的2個(gè)指標(biāo)，測(cè)算結(jié)果顯示這2個(gè)指標(biāo)的達(dá)標(biāo)率相對(duì)較低，增加速度也不快，由于限制因素較多，短期建設(shè)見(jiàn)效緩慢，需要長(zhǎng)期持之以恒的投入推動(dòng)其發(fā)展；農(nóng)村用電量達(dá)標(biāo)率也相對(duì)較低，是由于酒泉市的農(nóng)村用電量與標(biāo)準(zhǔn)值相比偏大，造成比值偏小。與實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高級(jí)發(fā)展水平還有一定差距，這將是今后酒泉市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

3結(jié)語(yǔ)

2009年酒泉市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展綜合測(cè)評(píng)結(jié)果表明，經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放多年來(lái)的建設(shè)和發(fā)展，酒泉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)在提高物質(zhì)裝備水平、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐、提高勞動(dòng)力素質(zhì)、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力等方面取得了顯著成效。從以上分析可以看出，酒泉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)整體發(fā)展水平較快，已經(jīng)達(dá)到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中級(jí)發(fā)展水平，其中有7項(xiàng)指標(biāo)達(dá)標(biāo)率超過(guò)90%，已達(dá)到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高級(jí)發(fā)展水平；而且有7項(xiàng)指標(biāo)達(dá)標(biāo)率在80%～90%，發(fā)展空間還是比較大的。目前酒泉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)呈加速發(fā)展態(tài)勢(shì)，隨著國(guó)家各項(xiàng)支農(nóng)扶農(nóng)政策的進(jìn)一步落實(shí)和“一特四化”的迅速推進(jìn)，酒泉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平可望有一個(gè)比較大的提高，必將實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高級(jí)發(fā)展水平[6]。

此次評(píng)價(jià)尚存在以下問(wèn)題：一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)評(píng)價(jià)范圍及指標(biāo)體系的設(shè)置中，在參考相關(guān)文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，構(gòu)建出的15個(gè)二級(jí)指標(biāo)，在一定程度無(wú)法完全代表酒泉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，其評(píng)價(jià)結(jié)果難免有一定的局限性。二是指標(biāo)權(quán)數(shù)的確定和各項(xiàng)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)值目前沒(méi)見(jiàn)到權(quán)威性的規(guī)定，該研究在參考一些學(xué)者和專家研究標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，結(jié)合酒泉農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際而確定，在數(shù)值上存在不均衡性，對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的準(zhǔn)確可靠性有一定的影響。三是以上研究成果是建立在科學(xué)論證和實(shí)證分析基礎(chǔ)之上，但仍然是一種初步的階段性成果，所提供的數(shù)據(jù)和結(jié)論有很大局限性，僅具有在特定范圍和特定階段的參考價(jià)值。

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2浙江省低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展問(wèn)題