廉政建設實踐匯總十篇

序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇廉政建設實踐范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

黨風廉政建設和反腐敗斗爭是黨的建設的重大任務。2012年以來，北京印刷學院貫徹落實黨的十精神，在推進黨風廉政建設和反腐敗工作中，結合學校實際，圍繞中心工作，按照落實責任、加強教育、健全制度、強化監督、注重預防、嚴查違紀的工作思路，以“權力有邊、運行有軌、監督有方、考核有據”為工作目標，以廉政風險防控“三個體系”建設和黨風廉政建設年度檢查考核兩大重點工作為抓手，堅持系統性、務實性、操作性、規范性相結合，全力構建學校懲防體系，全面提升學校黨建科學化水平，持續發揮黨風廉政建設工作的政治保障作用。

扎實開展“三個體系”建設，提升廉政風險防控管理的科學化水平

廉政風險防控是預防腐敗工作制度化、系統化、標準化的科學解決方案。按照上級推進權力結構科學化配置體系、權力運行規范化監督體系、廉政風險信息化防控體系（以下簡稱“三個體系”）建設的工作要求，在學校黨委領導下，紀委牽頭，協調各責任單位，切實開展加強懲防體系制度建設、清理確認涉權事項、科學配置各類職權、分解細化工作流程、分解落實防控責任等工作，制定了《北京印刷學院涉及廉政重要工作事項權力運行一覽》（以下簡稱《權力運行一覽》），力求做到“權力有邊、運行有軌、監督有方、考核有據”。

1.完善制度體系，科學配置權力，力求權力有邊

建成內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的懲防制度體系是明晰各類、各項權力，推進權力結構科學化配置體系建設的基礎性工作。制度是權力的依據，制度之“籠”細密了，清理確認涉權事項，明晰責任單位的權力邊界才有依據。目前，學校基本上完成了反腐倡廉宣傳教育制度、規范化管理制度、監督制約制度、違紀違法行為懲處制度4大類、24小類、130余項懲防體系制度建設。特別是在學校第二次黨代會后，新制定和完善了一批校、院兩級民主決策制度，包括常委會的工作規則、議事規則； 校長辦公會工作規則、議事規則；黨政領導班子落實“三重一大”制度的辦法；關于實行干部任免票決制的實施辦法；二級學院黨政聯席會議及議事規則等制度。另外，根據學校事業快速發展的客觀需要，修訂完善了教學、科研、人事等相關制度，制度之“籠”進一步編實編密。在修訂完善制度的同時，注重制度的科學性，強調分權制約、程序制約，限定規范個人裁量權。《權力運行一覽》梳理了校、院兩級科學民主決策、干部人事、財務、教育收費及獎助學金發放、基建項目、物資設備采購、校企和國有資產、招生、科研、學術評審、校內專項建設等11大類39項權力，明晰了相關單位的權責，理清了權力邊界。

學校注重通過頂層設計科學配置權力。學校嚴格貫徹執行黨委領導下的校長負責制，明確黨委權力、行政權力、學術權力、民力的界限。根據校級領導干部學科背景，對班子成員進行合理分工并適時調整，學校主要領導不直接分管人財物，黨政正職均不擔任學術委員會、學位評定委員會、教學指導委員會的領導職務。學校規范各類領導小組權力，本著精簡機構、提高效能的原則，對黨務、校務公開工作領導小組、依法治校工作領導小組、黨風廉政建設責任制領導小組、懲防體系制度建設工作領導小組、治理教育亂收費工作領導小組、招生工作領導小組、研究生招生工作領導小組、物資設備招標采購領導小組以及其他教學、科研、人事等各類小組進行了梳理，形成《學校各類領導機構的組成原則和框架意見》，進一步優化完善了領導體制和工作機制。

2.明確權力要素，規范權力流程，力求運行有軌

學校對《權力運行一覽》涵蓋的39項權力進行了細致分解，梳理出規范權力運行的12項要素，主要包括職權名稱、職權內容、制度依據、關鍵環節、監督指標、監督制約機制、工作流程圖、風險點及表現形式、風險防控措施、公開內容和公開形式等，每項權力的所有要素具備內在邏輯性。職權內容和制度依據是從內涵和外延的角度，關鍵環節和工作流程圖是從靜態和動態的角度，風險防控措施和公開內容及形式等是從內控和外控的角度，每項權力的各項要素有機地結合在一起，在一頁內集中顯示，力求權力結構完整、脈絡清晰，流程內合理分權，同一流程內各環節相互制約，形成標準化、規范化、程序化的權力運行制約機制。

《權力運行一覽》明確了常委會、校長辦公會民主決策權的運行流程；明確了二級單位黨政聯席會議的工作流程，建立了“重心下移、分權管理、責權利統一”的二級決策機制；明確了組織、人事、招生、科研、教務、計財、資產、基建、后勤等主要職能部門的權力流程。此外，特別規范了校辦企業“三重一大”民主決策權及人、財、物的管理制度，規定各校辦企業應成立核心組，重大決策、重要干部任免、重要事項安排、大額度資金使用必須經核心組集體討論決定。企業各類工作人員聘用考核；各類財務經費收支管理、成本核算、內控機制；國有資產使用與管理都必須依據上級和學校的規定制定相應的制度和工作流程，并嚴格執行。《權力運行一覽》規范了權力運行軌跡，強調動態管理，各責任單位須定期對12項權力要素的內容進行修訂和更新。

3.拓展監督渠道，強化信息公開，力求監督有方

學校重視拓展監督渠道，在加強黨內監督、行政監督之外，注重民主監督機制建設。學校通過走訪調研、召開座談會等方式，征求派和無黨派為主的黨風廉政監督員、二級單位黨政領導、未擔任領導職務的教授等在校院兩級民主決策、崗位聘任、專業技術職務晉升、干部任用、物資設備采購、基建（修繕）招標、科研項目申報、學術評審評優等工作方面的意見建議，并將其分類整理，呈報校領導，反饋給相關職能處室，作為各部門改進工作的參考。民主測評是民主監督的重要手段，學校設計了《教學、教輔單位黨風廉政建設群眾滿意度民主測評表》，其中14項內容均為教學、教輔單位涉及廉政工作的重要事項，在年終考核時由單位全體教職工填寫，這是學校加強民主監督的一個重要舉措。民主測評結果是評價各二級單位黨風廉政建設工作的重要參考依據，有助于學校全面客觀掌握二級單位黨風廉政建設總體情況。在《權力運行一覽》中，39項權力明確了監督制約機制，涵蓋校、處兩個層面，組織監督、民主監督兩個角度，部門內部不同崗位的內控監督和協同部門的外部監督兩個途徑。

曬權是民主監督的基礎，強化信息公開就是曬權。學校注重校務公開、黨務公開，有針對性地確定信息公開內容，完善信息公開目錄和公開方式，以公開促公正。同時，《權力運行一覽》以文件、網站、公示欄等方式進行公開，使學校涉及廉政重要工作事項的權力底數清楚、流程明確、責任到人、風險可控，便于廣大教職工的民主監督，確保了權力在規范化軌道上運行。另外，各相關職能部門利用學校信息化辦公平臺，對招生、人員招聘、物資采購、干部選拔、科研立項等涉及廉政重要工作事項進行網上公示。自學校推進廉政風險防控 “三個體系”建設以來，曬權力清單、曬責任單位、曬制度依據、曬權力運行流程、曬風險點和防控措施，學校涉及廉政的重要工作事項權力基本做到事前信息公開、事中過程公開、事后結果公開。

創新制定黨風廉政建設工作考核指標體系，提升責任考核的科學化水平

1.制定指標體系，創新考核辦法，力求考核有據

為客觀評估學校各二級單位的黨風廉政建設工作，做到“考核有據”，近年來，學校借鑒教育部《普通高等學校本科教學工作水平評估方案》的指標體系模式，結合高校黨風廉政建設工作實際，制定了學校機關職能處室、教學教輔單位兩套黨風廉政建設年度《考核指標體系》，以提升黨風廉政建設責任考核的科學化水平。在制定指標體系的過程中，注意區分機關職能處室和教學、教輔單位兩者工作性質和側重點的不同，做到內容務實，操作性強。前者側重部門規范化管理、執行上級政策、制度的建設和執行、廉政風險防控管理工作等，共形成5項一級指標、13項二級指標、36個主要觀測點。后者側重黨風廉政建設責任分解和責任落實、領導干部廉潔自律、部門科學民主決策、部門規范化管理、部門信息公開等，共形成8項一級指標、18項二級指標、44個主要觀測點。每個觀測點都是具體詳實的工作內容，同時強調考核指標體系的內容要根據上級精神和學校的發展變化做到及時修訂完善。這兩套考核指標體系一改傳統考核缺乏量化指標、對不同性質單位不加區分一概而論的缺點和不足。

2. 注重責任落實，精心組織實施，提高考核實效

黨風廉政建設責任制是學校黨風廉政建設工作的龍頭。科學的任務分解和責任分工是責任制落實的前提，及時調整和完善任務分工是責任制運行的關鍵。每年初，根據學校領導班子分管范圍的調整，學校及時制定年度黨風廉政建設和反腐敗工作主要任務的分工文件，分解任務，明確牽頭單位、協辦單位和主管領導。每年末，學校要求各二級單位以考核指標體系為依據，進行自查自評，學校組成檢查組對有關單位進行重點抽查，依據指標體系檢查各個觀測點工作的支撐材料，檢查結果以書面形式反饋被檢單位，進一步提高黨風廉政建設考核工作的嚴肅性。

目前，這兩套考核指標體系及民主測評表使用效果良好，對二級單位黨風廉政建設工作起到了較好的導向性作用，三年來教學教輔單位黨風廉政建設群眾滿意度民主測評統計結果（A+B，即優+良）如下：

單 位

年 度 二級學院

（優+良） 教學部

（優+良） 教輔單位

（優+良）

2012年 93.3% 94.6% 91.3%

2013年 94.2% 93.3% 90.0%

2014年 97.1% 92.0% 93.0%

學校“三個體系”建設和黨風廉政建設檢查考核工作的特點與亮點

學校在推進黨風廉政建設和反腐敗工作中，抓住廉政風險防控“三個體系”建設和黨風廉政建設檢查考核兩大重點工作，通過健全完善制度合理進行權力配置，明確職權邊界；通過細化優化工作流程規范權力運行，制約權力行使；通過多途徑的公開公示確保民主參與和民主監督；通過考核指標體系區分運用，以自查、抽查相結合的方式來客觀評估工作成效，做到了“權力有邊、運行有軌、監督有方、考核有據”。兩大重點工作兩相助力，為學校健康發展發揮了重要的政治保障作用。

1. 系統完整，內容務實

在制定《權力運行一覽》時，主要是從資金流大的、備受教職工或社會關注的、關系到公平公正的三個方面來梳理涉及廉政重要工作事項的權力，而并非學校所有的權力，我們認為這樣才能抓住廉政風險防控管理的重點。《權力運行一覽》中包括主要職能部門、教學教輔單位和校辦企業等涉及廉政的全部重要工作事項，涵蓋了民主決策、人財物管理、招生考試、物資采購、基建工程、評獎評優等方面。在制定《考核指標體系》一、二級指標時，按照上級黨風廉政建設工作要求，結合學校中心工作，涵蓋了黨風廉政建設責任制、領導干部廉潔自律、部門科學民主決策（含“三重一大”事項）、部門規范化管理、廉政風險防控、黨務公開、政務公開等方面。在制定《考核指標體系》主要觀測點具體內容時，明確每個觀測點都應結合學校教學、科研、管理工作，都應經過廣泛走訪調研制定，不含虛項。主要觀測點內容是黨風廉政建設應開展的各項工作的匯總，其內容不同，權重也不同，每一個觀測點就是一項具體翔實的工作，其完成落實情況是黨風廉政建設工作的具體體現。一、二級指標和主要觀測點體系完整，做到了考核內容全方位、全覆蓋、無缺項。

《權力運行一覽》與兩套黨風廉政建設年度《考核指標體系》都是學校懲防體系建設的子系統，并且相互聯系、相互銜接，是開放的系統，可以及時修訂更新，其內容科學務實、結構合理、層次分明、系統完整、言簡意賅。

2. 格式規范，操作性強

篇（2）

鄉鎮紀委是黨和政府最基層的一級紀檢監察機構，其主要管理層面對象主要是鄉鎮村兩級單位、干部，直接面對的是生活和戰斗在農村第一線的黨員和干部，為一方政治穩定和發展而服務。這級紀檢監察組織是鞏固黨的基層政權建設的重要保障，是推動農村基層黨風廉政建設最積極、最重要、最直接的力量，是我們黨和政府紀檢監察系統中不可缺少的重要組成部分。鄉鎮紀委職能發揮的好壞，直接關系到農村基層黨風廉政建設的成效，進而關系到人民群眾對黨和政府工作的滿意度、信任度。所以如何做好鄉鎮紀檢監察工作，特別村級紀檢監察工作是擺在我們面前的現實重要課題，下面筆者結合自己幾年的基層紀檢監察工作實踐談談如何提高基層廉政建設的實效性：

一、樹立基層廉政建設新觀念，堅決從思想源頭認識廉政建設的重要性

同志指出：“群眾利益無小事。凡是涉及群眾的切身利益和實際困難的事情，再小也要竭盡全力去辦。”這一精辟論述，對于發揮基層紀檢監察組織作用，加強基層紀檢干部隊伍建設，提高紀檢干部責任意識針對性最強。基層紀檢干部工作在第一線也是最前線，他們最了解下情，直接面對廣大人民群眾，“群眾利益無小事”的問題大多發生在這些群體中。對于人民群眾的疾苦、困難、難點、熱點問題，對于人民群眾的意見、要求和呼聲，對于侵害人民群眾利益的腐敗作為，需要基層紀檢干部進行反映和處理，進一步密切黨和政府同人民群眾的血肉聯系。同時，基層紀檢干部擔負著繁重的黨風廉政建設和反腐敗工作任務。紀檢監察工作任務通過層層落實，大多落在他們干部身上。正所謂“上邊千條線，下邊一根針”。許多政策規定需要他們去上傳下達，許多工作要求需要他們去貫徹部署，許多工作任務需要他們去組織完成。因此，我們必須更新觀念，充分認識基層紀檢監察組織所處的重要地位和紀檢監察干部履行職能中所發揮的重要作用，進一步加強基層紀檢監察干部隊伍建設，促進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展。

二、狠抓農村紀檢員隊伍建設，切實提高基層紀檢干部的自身素質和業務能力

村級紀檢員要發揮好作用，履行好職責，必須要有過硬的素質。首先是思想道德品質好，帶頭遵紀守法，對組織負責，熱心為民辦事；其次要善于學習，有一定的文化基礎和政策水平，具有較強的說教能力，身體素質良好。同時，還要有正義感、愛憎分明，有辨別是非的能力。利用鎮遠程教育、集中會議培訓、案例講解、函授教育等方式提高以上這些素質，明確鎮紀委每季組織一次農村紀檢員培訓，鎮紀委安排干部聯系培養農村紀檢員，每月進行交流對話，了解干部成長動態。基層紀檢監察干部隊伍素質還需繼續提高。隊伍素質是做好紀檢監察工作的關鍵。紀檢監察工作的特殊性，在客觀上要求紀檢監察干部要有較高的政治素質和業務水平。然而，在基層紀檢監察部門中，仍存在干部素質不高的問題。由于崗位調整、人員經常變動等原因，不但造成工作脫節，而且易使干部產生“干紀檢是暫時的”等消極思想，鉆研業務的積極性不高，不利于提高自身素質，因此要加大對紀檢干部的培訓力度。

三、鎮紀委加強內部管理，發揮村級紀檢員的監督作用

鎮紀委落實專人負責村級紀檢員工作，做好業務上的指導，充分發揮村級紀檢員的作用，切實維護村級財務支出、管理，并且要求村級紀檢員及時與鎮紀檢部門溝通，做到早治療、早防范。建立村級紀檢員向鎮級紀律定期報告，重要事項及時報告制度，形成科學化、規范化的內部管理機制。同時為了解決干部之間長期在一起工作，出現講交情的現象，可以采用各村級紀檢員互相交流的方式，不斷增強紀檢員的業務水平和辦事的公正度。通過交流，不僅加強了對村兩委的監督，而且增強了村級紀檢員的監督水平，切實發揮了村級紀檢員的監督作用。鎮紀委對村紀檢員施行垂直管理的制度，村紀檢員選任要報鎮紀委審批，鎮紀委對村紀檢員有任免權，工作不稱職的，可直接予以免職；村紀檢員直接對鄉鎮紀委負責并報告工作。每年鄉鎮紀委對村紀檢員履職情況實行考核考評制度，連續兩年考核不合格或其他原因不能勝任工作的，由鄉鎮紀委按程序提請村黨支部大會罷免或撤換。

篇（3）

［中圖分類號］D262.6［文獻標識碼］A［文章編號］1009-5349（2011）11－0088－02

廉政文化是以廉政建設為內涵、以文化為表現的一種文化形式，是廉政建設與文化建設相結合的產物。廉政建設與文化建設相輔相成，不可或缺。廉政文化以文化為載體，文化建設應包括廉政內容。廉政文化古已有之，隨著階級和政權的出現，對廉政的需求應運而生，隨之便產生了廉政文化。廉政文化隨著時間的推移而不斷發展。現在所講的廉政文化是新時期的社會主義廉政文化，它吸收了傳統廉政文化中的廉潔、民本思想等積極因素，建立在社會主義制度基礎之上，體現了社會主義政治文明和精神文明，以培育立黨為公、執政為民的理想信念為宗旨，以倡導廉潔奉公、弘揚清風正氣為主要內容，以增強黨的執政能力為目的。

一、廉政文化的特征

其根本特征是從文化的視角來審視廉潔，以廉潔的尺度來評判社會。

（一）廉政文化的主要特性

1.主體的大眾性，即在全社會營造良好的廉潔公正的氛圍，以健康向上的廉潔文化充實社會公眾的精神世界。

2.指向的權力性，即掌握社會公共權力的管理者廉潔自律，執政為民。

3.實施的職業性，即各職業階層的從業人員愛崗敬業，遵紀守法。

4.組織的公共性，即機關、團體等社會公共組織處事公道正派，誠實守信，廉潔高效。

（二）廉政文化的重要特點

1.廉政文化是先進文化。廉政文化是社會主義先進文化在廉政建設方面的集中反映，其核心價值觀是務實、為民、清廉。它決不是具有濃厚人治色彩的“清官文化”的翻版。它以“三個代表”重要思想為“靈魂”，揚棄了中華民族歷史文化遺產，繼承和光大革命傳統，吸收包括國外執政黨加強廉政建設的一切文明成果，它具有中國特色社會主義性質，是與建設社會主義市場經濟體制、發展社會主義民主政治相適應的。它具有與時俱進的文化品格，堅持不斷創新，不斷豐富，始終保持自己的先進性。

2.廉政文化是誠信文化。“人無信不立”。廉政是客觀、公正、公平的前提和基礎。政府的管理和服務都必須建立在誠信基礎之上，、違紀枉法，必然導致誠信基礎的坍塌，衍生出諸多的社會矛盾和問題，最終影響社會穩定和經濟發展。廉政可以建立起政府與人民的互信關系，建立良好的黨群干群關系，消除隔閡和誤解。因而廉政文化還承載著社會和諧的使命。廉政文化是道德文化。崇高的道德理想信念給人以鼓舞，純潔的道德情操給人以理智，正確的道德規范給人以準繩。對領導干部來講，高尚的道德素質能更好地約束自己做到謹慎用權，守住防線。對全社會來講，領導干部的從政道德對社會道德和家庭倫理道德起著示范和導向作用。道德是人格力量的具體體現，人格支撐“官”德，人品提升“官”品。廉潔從政從業、兩袖清風，是人格境界，也是職業道德操守。

3.廉政文化具有文化一般規律。廉政文化是廉政建設與文化建設相結合的產物，是“廉政”特殊性與“文化”普遍性的有機統一。廉政建設需要以文化為載體，文化建設應包括廉政內容，廉政與文化相輔相成。廉政文化的載體和表現形式是文化，因此廉政文化建設也要遵循文化建設的一般規律，要充分利用文化建設豐富多彩的形式、載體、陣地等資源。廉政文化建設必須適應文化的滲透性特點，在方式方法上注重人性化，增強說服力、感染力、滲透力，做到潤物無聲，以德感人，以理服人，以情動人。廉政文化是實踐的文化。我國廉政文化具有深厚的歷史淵源、廣博的文化知識和豐富的社會實踐。廉政文化既是一個理論問題，更是實實在在的實踐活動。廉政文化的實踐性決定了此項建設必須堅持以下幾點：（1）理論聯系實際，重在實踐。（2）言行一致，貴在示范。領導干部要起模范帶頭作用，修身正己，切忌說一套做一套。（3）循序漸進，積極探索，勇于創新，及時總結，逐步提高。（4）求真務實，用實功，求實效，力戒形式主義。重視廉政文化建設，為反腐倡廉工作提供重要智力支持和精神動力培育廉政文化，是新世紀反腐倡廉工作的重要內容和重要目標。

二、如何培育廉政文化

筆者認為要培育廉政文化必須在反腐敗斗爭中重視廉政文化的意識、增強廉政文化的含量、營造廉政文化的氛圍、注重廉政文化規范建設。

（一）在反腐敗斗爭中，要提高人們的廉政文化意識

引導人們重視廉政，提高人們的意識，需要通過教育和引導廣大干群加強思想文化修養，使其更加注重人格、品格的修養，為了社會主義事業更好更快發展樹立更高、更遠的純潔目標。

（二）在反腐敗斗爭中，應該努力打造較好的廉政文化氛圍

多年的市場經濟已經改變了人們的文化消費方式和文化理念，人們的價值觀和人生觀也在發生變化，對利弊得失、是非曲直、尊卑榮辱等判斷的標準也在不斷變化，如果不加以正確引導，最終有可能會導致人民群眾和黨員干部在心理上的偏離與失衡。因此，我們應該在反腐敗斗爭中，努力打造一個較好的廉政文化氛圍，推崇尊廉崇廉的文化理念。筑牢“不想腐敗”“不愿腐敗”的思想道德防線。

（三）在反腐敗斗爭中，增加廉政文化含量

要增加廉政文化含量，一是要從傳統文化中汲取“知恥”文化，讓黨員干部懂得什么是“恥”，什么是“榮”。我們要像做啟蒙教育工作一樣去做知恥的教育工作，在社會上培養起知恥明德的風氣。二是利用現代傳媒陣地，唱響廉政文化主旋律。在宣傳上既要講政治性，又要講藝術性，既要反映清正廉潔的一面，又要宣傳開拓創新的一面，更重要的是還要提高宣傳效果，營造良好的廉潔氛圍，使被宣傳的廉政典型能“潤物細無聲”般深入人心，成為人們學習、工作、生活的榜樣。

（四）在反腐敗斗爭中，要建立健全相關廉政規范制度

從實際情況看，僅僅依靠人們的自覺性構建廉政文化是遠遠不夠的，應該建立和完善一整套廉政文化規范和政治制度，形成完善的監督制約機制，以達到對公共權力的監督和制約。當文化制度和政治管束均起作用的時候，人們的廉政建設才能取得較好的效果。

廉政文化是推進反腐倡廉的重要智力支持和精神動力。如果我們不以先進的廉政文化占領陣地，營造氛圍，頹廢沒落的腐敗文化就會趁虛而入，污染社會，搞壞黨風政風；如果沒有廉政文化的凈化，滋生腐敗現象的土壤和條件就不易消失；如果沒有廉政文化的支持，反腐敗斗爭就難以深入。因此，在反腐敗斗爭中，我們必須大力加強廉政文化建設。

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篇（4）

二是強化服務意識。根據市局建立基層聯系點通知要求，實行局黨組成員包片、中層干部包縣、行政干部和專業技術人員建立基層聯系點制度。繼續通過市民面對面、廣播熱線、民意、陽光政務等渠道聽取群眾意見和建議，切實解決企業和群眾反映問題。

二、加強懲防體系建設，提高反腐倡廉科學化水平

一是加強反腐倡廉教育和廉潔文化建設。深入開展理想信念教育、從政道德教育、黨的優良傳統教育和作風教育、正反典型教育、黨紀條規教育、崗位廉政教育“六項教育”活動。加強廉潔文化建設，積極參與全市廉潔文化“六進六創”活動，建立廉潔文化陣地、打造廉潔文化品牌，全年召開一次廉政建設大會，組織一次外請授課，組織一次述職述廉，組織一次演講比賽。

二是強化對權力運行的制約和監督。加強行政審批管理，對市局涉及種畜禽、飼料生產、獸藥生產經營等審批內容，成立評審專家委員會，規范審批程序，強化制約監督機制，加強組織監督、群眾監督和社會監督，征詢服務對象意見建議，向社會公開審批行為。

三是深入開展糾風和專項治理。深入開展好公務用車專項治理，確保市直畜牧系統無違規超標用車情況發生。加強對畜牧業扶持項目落實情況的監督檢查，規范項目運作，強化督導審計，嚴格責任追究，有效保證項目資金專款專用。深入開展畜產品質量安全專項整治行動，重點開展獸藥、飼料、種畜禽、生鮮乳等專項整治，有效規范畜牧業投入品市場秩序，確保全市不發生重大畜產品質量安全事件。其中，和市紀檢部門配合開展飼料、獸藥生產企業專項檢查行動。規范行政執法裁量權，壓縮自由裁量空間。進一步完善行政執法檢查審核備案制度，規范行政執法檢查行為。

篇（5）

建設局有50項行政許可及備案事項的管理職能。長期以來這些管理職能都分散在各科室、站、辦和崗位，形成了權力布點眾多的局面。該局在體制上進行大刀闊斧的改革，重點在權力配置上“動手術”，實施了變分散為集中的方式，在權力監管上實施了“點”“面”結合的方式。在改革的思考和實踐中，始終以兩個目標的實現為重點，一要便民，二要防止出問題。推出了“充分授權，落實責任，強化監督，錯案追究”的審批制度改革，將原來由有關科（單位）承辦的 8 項行政許可事項和 42 項非行政許可項目全部推出到窗口。

“充分授權”，就是對窗口下放了四個權力。一是受理權。二是協調權。三是督辦權。四是終審權。

“落實責任”，落實三個層面的責任，一是業務科、站、辦的責任；二是窗口的責任；三是經辦人的責任。

“強化監督”，就是對窗口受理和經辦的事項加強內部的審核和檢查。主要著手兩個層面：一是業務科室和窗口互相監督；二是人事監察科室定期檢查監督。

“錯案追究”，就是對窗口已經受理辦結和尚未辦結的事項進行監督審查，對錯案都要追究責任。

隨著這項改革的不斷完善和深入開展，成果也在不斷地擴大和鞏固，推出業務的當年沒有出現任何問題。2005年1―11月份，窗口受理業務1057件，接受企業和基層群眾咨詢2674人次；無投訴現象，滿意率100%。更為重要的是，通過實行窗口集中審批、重點監管的方式，也從源頭上有效地防止了干部的不廉潔、不便民、不利民和不為民的行為的發生。干部隊伍的廉政意識得到了進一步提高。到目前為止，推出的這項改革尚未接到群眾任何投訴。

二、重點布防，打造招投標“陽光工程”

工程招投標是容易出問題的一個環節。對此，該局把這個環節作為推進廉政建設的重點部位，以制度建設和硬件建設為抓手，積極推進招標信息公開化、行為規范化、管理現代化和法制化建設，促使招投標工作變成了“陽光工程”，使“暗箱”無地方放置，“操手”無用武之地。

主要從制度建設和場地硬件建設兩方面推進該項工作：

――推出新的招標文件示范文本，加強對招標人行為的監管，規范招標人行為。

――改進評標方法，減少人為因素。以“資格準入，淡化技術標評審，強化商務標評審”作為改革思路，制訂了三種評標方法。其中，最低價中標和合理低價二次平均值評標法不進行技術標的評審，并且評標過程全透明，即時見結果。

――完善專家評審制度，建立評標專家信用檔案，對評標專家進行考核，提高評標活動的公正性。

――重新整改了招投標場所。按要求重新布置了辦公室、報名室、開標室、評標室、監控室、詢問室等，并對進入評標室的評委實施了制度和措施制約。

――對評標全過程通過音頻視頻監控系統進行監控和錄像，監督部門可以通過網絡進行實時監控和抽取歷史資料。

――采用計算機自動抽取評委系統，成功地解決公開、公正、透明的辦事制度與專家保密抽取的矛盾問題。

篇（6）

要落實好黨風廉政建設責任，首先要明確責任，責任主體是誰。黨風廉政建設責任包括黨委的主體責任和紀委的監督責任。黨委的主體責任是全面責任、首要責任，黨委是黨風廉政建設的領導者、執行者、推動者;紀委是黨內的專門監督機關，負有監督責任，是協助黨委加強黨風廉政建設和組織協調反腐敗工作的專門機構。各級黨政領導班子、班子成員、部門負責人在黨風廉政建設中負有領導責任，各級黨政領導班子中的正職為本單位黨風廉政建設第一責任人。中石油集團公司黨組要求各級黨委重點落實10項主體責任，即落實黨委統一領導責任、落實黨委書記第一責任人責任、落實班子成員“一崗雙責”責任、落實健全黨風廉政建設責任制體系責任、落實懲防腐敗體系建設組織實施責任、落實組織紀律建設和作風建設領導責任、落實選人用人責任、落實黨風廉政建設宣傳教育責任、落實紀委履職責任及落實業務部門監管責任。紀委重點落實好5項責任，即落實組織協調責任、落實監督執紀問責責任、落實懲治腐敗責任、落實正風肅紀責任、落實紀檢監察“三轉”責任。

構建黨風廉政建設責任體系

必須著力建立健全黨風廉政建設責任體系，才能堅定不移地推進反腐倡廉建設。基層單位要結合自身特點，構建有自身特色的黨風廉政建設責任體系，強化責任擔當，才能順應從嚴管黨治黨的新形勢。中油測井公司吐哈事業部經過幾年的實踐，已逐步形成了責任細則、責任清單、責任約談、責任考核、責任追究“五位一體”的黨風廉政建設責任體系。逐級簽訂黨風廉政建設責任書和領導班子集體廉潔公約，機關工作人員和重點崗位人員簽訂廉潔承諾書。制定責任清單，將黨風廉政建設責任分解到機關部門、基層單位相關業務崗位。識別廉潔風險，從崗位職責、業務流程、制度執行等方面，進一步細化機關科室、基層單位各崗位廉潔風險。年中，對機關科室、基層單位落實黨風廉政建設責任情況進行檢查，年底考核，做到簽約、檢查、考核覆蓋率100%。為規范權力運行，遵守廉潔從業規定，強化領導干部的組織紀律觀念和廉潔自律意識，黨委對全體黨員干部開展集體談話，對重點崗位領導進行溝通性、提示性約談。紀委針對出現苗頭性、傾向性問題的單位，及時對班子成員進行警示性約談，指出問題，作出提醒，保障和支撐“兩個責任”的落實。對履行責任不力，發生違紀違規的班子按照相關規定進行責任追究。通過幾項措施，使黨風廉政建設和懲防腐敗體系更趨完備，但還要隨著形勢的不斷發展，進一步完善。

主體責任落實到位

基層單位要從兩個層面進行主體責任的落實，首先從單位整體層面上進行落實，把本單位的黨風廉政建設工作與業務工作同研究、同規劃、同布置、同檢查、同考核、同問責，真正做到“兩手抓、兩手硬”，使黨風廉政建設和反腐敗工作始終保持應有的力度。按照主體責任進一步細化內容，制訂重點工作運行計劃，從上到下，從一級到另一級，把具體工作落實到人。其次是從班子成員個體層面上進行落實，也就是落實“一崗雙責”。班子成員如何把黨風廉政建設落實到具體工作中，重點要做好以下幾點：一是要與所管單位班子簽訂黨風廉政建設責任書，在黨風廉政建設方面提出要求。二是按照責任書的規定時間對所管單位進行檢查、指導、督促所管單位班子認真履行黨風廉政建設責任，并填寫檢查表，對發現的問題限期整改，年終對落實情況進行考核。三是通過黨建三聯、工作檢查、現場辦公等多種溝通、交流方式，不定期到主管部門、單位了解黨風廉政建設情況，進行廉潔談話，宣傳廉潔從業、合規管理、合法經營等，對出現的苗頭性、傾向性問題及時提醒，避免違紀違規問題發生。

篇（7）

營造海事廉潔從政的氛圍。強化思想教育，使廣大海事干部職工不斷地接受優秀廉政文化的沐浴，在文化活動中長知識、受教育，潛移默化，寓教于樂，不斷地沖洗思想上的污穢， 筑起為民務實清廉高效的精神堡壘，保持靈魂的干凈，使勤政廉政成為廣大海事干部職工的一種精神追求、一種思想境界、一種自覺行為。

建設海事廉政文化應結合職工思想、工作、生活等實際，采用豐富多彩、職工喜聞樂見的形式，才能體現文化春風化雨、潛移默化的熏陶感染作用。如設立廉政文化電腦屏保，制作手機廉政短信，宣傳廉政格言警句、法紀規定等；建設廉政文化室，陳列廉政圖片、廉政書法、廉政攝影作品、廉政專著、廉政報刊雜志等；開辟廉政文化學習園地，供大家學習交流，達到相互促進，共同提高的目的；建設廉政文化墻，展出黨風廉政建設成果、 文明創建成果、海事發展規劃圖，在樓道張貼廉政警示格言、廉政書畫作品等文化信息，讓廣大海事干部職工隨時隨地從中受到教育；觀看廉政影視片、舉辦講座，讓大家從中接受教育、吸取教訓、感悟人生，樹立“廉榮腐恥”的高尚精神境界；人人制作廉政承諾牌時時刻刻警示自己，接受公眾監督；節日預警式教育，每逢元旦、春節、五一、十一等重大節假日前，進行廉政教育，預防“節日病”的發生；開展評選“廉內助”活動，定期召開 “廉內助” 座談會，請她們暢談加強海事廉政文化建設的感想，傾聽她們對海事廉政建設的意見、建議和要求，把廉政文化建設延伸到家庭。通過構建多層次、全方位的廉政文化建設格局，增強廉政文化的滲透力、吸引力、感召力，讓“廉榮腐恥”成為海事干部職工的精神支柱，在海事干部職工的日常生活和工作中開花結果。

發揮廉政文化的約束作用，在制度上筑牢廉政風險的防護堤

制度上的缺陷或漏洞往往使腐敗分子有恃無恐或心存僥幸，甚至鋌而走險，以身試法。反腐敗、防控職務犯罪的根本出路是要強化制度建設，健全完善海事廉潔制度和措施，使制度更加科學、實用、便于操作，是廉政文化建設的重要內容。

讓權力在陽光下運行。“沒有公開性而談民主制是很可笑的。”權力監督的一個最基本的前提，是權力公開，亦即讓權力在陽光下運行。完善“電子政務”平臺，積極推動網上公眾服務、網上審批、網上執法反饋、網上公共資源交易、網上監督、行政權力網上公開透明運行系統等。

細化風險防控、權力制約工作機制，對廉政風險及早防控，關口前移，對現場執法、行政許可、物資采購等重點崗位和部門，及時梳理廉政風險點，明確防控措施，建立科學合理的權利運行體系。

執行落實制度要堅持統一標準，不搞特殊，使各項法規制度成為“高壓線”，誰都不敢觸犯，誰都不能違犯，誰都不能逾越，充分發揮制度法規的剛性約束作用，讓海事人員知“罪”而止步。

發揮廉政文化的引導作用，在監督措施上筑牢廉潔自律的防火墻

健全完善監督、考核機制，是預防海事人員職務犯罪的關鍵。完善落實黨風廉政責任制、“一崗雙責”等規定，發揮領導干部在黨風廉政建設中的主導作用，每個分管領導既要對單位的業務工作負責，又要對隊伍建設負責，形成縱向到底，橫向到邊，一級抓一級，一級帶一級的責任區，班子成員中的每一個人既是監督者，也是被監督者。

完善黨風廉政建設工作考核機制，將黨風廉政建設與干部職工隊伍建設、海事業務建設同規劃、同部署、同考核、同獎懲。開展述職述廉活動，每年組織黨員干部述職述廉，進行民主評廉議廉活動，接受群眾監督。

篇（8）

文化建設的規律告訴我們，廉政文化建設是一項長期的、艱苦的、復雜的任務，需要長期堅持做很多深入細致的工作，急躁不得，馬虎不得。

反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，決定了廉政文化建設不能搞“短平快”。通過加強廉政文化建設，消除陳舊觀念，突破陳規陋習，用健康向上的廉政文化占領思想“陣地”，占領社會“市場”，從而形成一種“強勢”，這些任務的完成需要一個過程。同時，廉政文化建設要在全社會形成以廉為榮、以貪為恥的社會環境和文化氛圍，幫助廣大干部群眾培養正確的理想信念和道德情操，這需要付出長期的艱苦努力。

加強廉政文化建設，必須在務實中謀求發展

找準切入點。要著眼營造廉潔的執政氛圍和反腐倡廉的社會環境，把“科學執政、民主執政、依法執政”的理念上升為建設廉潔高效政府、倡導民主法治、公平正義、誠信友愛、清正廉明的價值觀念，建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系等，切實融入廉政文化建設之中。

把握著力點。抓住特征、體現內涵、發揮功能是我們加強廉政文化建設的著力點。要在系統抓建設的同時，以黨員干部為主體，突出黨政機關和領導干部這個重點，用先進的文化、先進的理念，教育、熏陶和激勵廣大黨員干部，用先進的廉政法規和制度約束規范黨員干部的行為，要著力強化廉政文化建設的內在功能。

鞏固支撐點。廉政文化建設既是黨風廉政建設的政治文化，又是人民群眾反腐倡廉的大眾文化，其社會屬性要求廉政文化建設必須面向全黨全社會，把活動的觸角延伸到社會的每個角落。在實際工作中，我們必須著眼其群眾性特點，采取措施，動員全社會廣泛參與，不斷拓寬社會覆蓋面，讓健康向上的廉政文化來充實人們的精神世界。

加強廉政文化建設，在“以人為本”中增強實效

加強廉政文化建設，必須遵循文化發展的自身規律，適應廉政文化的特點要求，有針對性地做工作，揚長避短，保證時效。

堅持以人為本抓建設。建設廉政文化，要以人為本，充分理解人、尊重人、關心人、培養人，使廉政文化在“潤其內”的過程中透射出人文關懷。要運用人性化的宣傳教育方式和手段開展廉政文化活動，將廉政文化以溫馨和諧、符合民眾審美心理需求的文化內涵和形式，傳輸給大眾，在教育者和被教育者之間實現平等的交流、溝通。

增加廉政建設中的文化含量。在反腐倡廉工作中，要增強文化意識，注意用文化的手段推動工作。開展廉政宣傳教育，要防止單一的說教方式，采取寓教于樂、寓教于美的鮮活形式，使人們在富有藝術感染力的文化產品中接受廉政熏陶和教育。要注意從點滴積累中接受廉政文化，營造和體現藝術的美感，追求廉政的文化效應。要以打造精品文化為突破口，集中人力和物力創作和推出一批優秀廉政文化作品，提升廉政文化品位。

加強廉政文化建設，需在創新中推動工作

廉政文化是我們黨反腐倡廉教育的重要內容。新形勢下，大力倡導與中華民族優秀文化相承接、與時代精神相統一、與構建社會主義和諧社會相適應的廉政文化，是對反腐倡廉教育提出的新要求。從實踐看，必須立足“大宣傳”工作格局。根據廉政文化特點，在探索和創新方法、途徑上下功夫，使廉政文化建設扎實有效。

抓渠道拓寬，發揮好廉政教育陣地的作用。要把廉政文化建設作為提高黨員干部思想道德素質和科學文化素質的重要陣地，使黨員干部自覺實踐“為民、務實、清廉”的要求。同時，注意把“灌輸”教育與“互動”教育結合起來，根據教育對象的不同情況和特點，區分教育內容，采取不同形式，抓好各級各類人員廉政廉潔教育培訓，增強廉政教育的針對性和時效性。

篇（9）

一、綜觀全縣第一季度經濟運行情況，感到政府工作主要呈現以下亮點：

一是政府班子真抓實干，經濟運行總體平穩。政府工作緊緊圍繞石羊河流域綜合治理這個重點，以發展壯大縣域特色經濟為主題，突出生態環境建設、項目工作、特色產業和結構調整，克服金融危機帶來的沖擊，全面貫徹落實縣委十四屆四次全委擴大會議、經濟工作會議、十六屆四次人代會等會議確定的各項目標任務。一季度，全縣經濟總量持續增長,呈現平穩運行的態勢：大口徑財政收入同比增長29.83%，一般預算收入同比增長17.33%，固定資產投資增長25.51%，社會消費品零售總額增長15.11%，農牧民人均收入增長12.09%，五項指標都呈兩位數增長。這些數據充分說明了在政府班子的有力推動下，2009年全縣經濟運行起步良好。政府各部門緊緊圍繞“五四五”發展戰略，搶抓國家擴大內需和支持藏區經濟發展的政策機遇，把經濟工作的各項目標要求落到了實處。

二是重點工作、重點項目不斷推進，發展抓項目意識增強。自“項目建設攻堅年”活動開展以來，政府各部門突出重點，認真謀劃，狠抓落實，諸多續建項目、新建項目、項目前期工作正在有序推進，發展抓項目的氛圍日益濃厚。第一季度全縣共落實國家投資7575.5萬元，其中發改部門落實新增中央預算內投資5889萬元；財政部門、扶貧部門共落實項目資金1686.5萬元，實現了爭投資、保增長的開門紅。窯街煤電*縣煤業公司二號井年產120萬噸原煤生產線等7個續建項目已開工建設，*二中擴建、廣播電視村村通工程等新建項目已開工建設，石門溝藥水神泉景區開發、石板溝小流域綜合治理等10個項目已完成可行性研究報告，為全縣“項目建設攻堅年”開了好頭、鼓了實勁。

三是生態治理穩步推進，生態移民勢頭良好。生態保護與建設的重點工程“牧區草原生態水資源保障、石羊河流域防沙治沙及生態恢復”等3個項目總體規劃及可行性研究報告正在修訂完善；財政惠農補貼“一冊明、一折統”管理改革全面實施，國家各項強農惠農政策和縣上已出臺的扶持政策認真落實，2000萬元專項資金用于扶持特色農業發展，使全縣特色農業穩步發展，日光溫室建設有序推進。特別值得肯定的是勞務輸出1.83萬人（次），實現勞務收入4000多萬元，并爭取到預計投資達9000多萬元的新疆移民安置指標700戶等等，使生態建設的步伐邁出了一大步。

四是高度關注民生和諧，財政收支執行情況良好。一季度，全縣財政收入完成進度快，增幅高，財政收入完成3969萬元，同比增長29.83%，為支出預算的順利進行奠定了基礎。完成財政支出1.24億元，增長110%，在保證全縣黨政機關、事業單位正常運轉的同時，較好地保障了社會事業等專項支出和重點項目支出，支出總量的均衡性明顯好于去年。同時以碳化硅生產為主的企業逐步恢復生產，招商引資力度逐漸加大，民生和諧保障有力，工業經濟呈現回升勢頭。

這些成績的取得，離不開政府班子和各部門的艱苦奮斗，離不開人大、政協的監督支持，更離不開全縣干部群眾的共同努力。我們堅信，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在全縣干部群眾的齊心協力下，全縣2009年各項經濟工作任務一定能夠全面完成。

二、對今后工作的幾點要求：

當前，我們正在組織開展學習實踐科學發展觀活動，政府各部門主要領導一定要高度重視，切實增強搞好學習實踐活動的責任感、緊迫感和使命感，要嚴格按照省、市、縣委要求，把各項任務抓緊抓實。在做好規定動作的基礎上，按照市委提出的“三大戰略”、“三大支撐”、“六大主題實踐活動”和縣上提出的“發展形象塑造工程”，查找工作中存在的不符合、不適應科學發展的突出問題，在理清思路、解決問題、創新機制、推動發展上下功夫。現在正值石羊河流域重點治理、重點工作推進、重點項目建設的關鍵時期，政府各部門單位一定要做到統籌兼顧，確保經濟社會發展和學習實踐活動“兩手抓”、“兩不誤”、“兩促進”。下面結合學習實踐活動中征求到離退休老同志、干部群眾的意見建議，對今后工作提出幾點要求。

一是必須加強四大班子間的協調聯系，形成抓發展的強大合力。回顧我縣的發展實踐，什么時候社會各方面的積極性激發了，風正氣順勁足的氛圍濃厚了，發展的合力增強了，縣域經濟就進入一個相對快速的發展階段。目前，面對國際金融危機對縣域經濟特別是工業經濟日益嚴峻的沖擊，面對諸多不確定和不利因素的影響，要想盡快走出發展困境，保持我縣多年來經濟社會發展的良好勢頭，必須依靠全縣上下同心同德，共克時艱。四大班子要帶頭加強聯系、協調、合作，共同推動年初確定的各項目標任務全面完成。政府各部門要帶頭堅定不移地落實好縣委、縣政府確定的各項工作，及時加強溝通匯報、強化部門聯系協調，堅決防止部門匯報不及時、領導之間不溝通、發生情況無人管的現象發生。要在一天崗，負一天責，切切實實擔負起人民的重任，辦好人民的事情，把自治縣的各項事情做好，以強大的合力共事，給全縣人民交上一份滿意的答卷。

二是必須進一步加大工作落實力度，各項工作爭名次、上臺階、創一流。政府各部門要嚴格按照縣委、政府年初確定的20項重點工作和100項重點項目的建設進度，進一步明確責任，扎扎實實抓好工作落實，想方設法確保重點工程按計劃推進。對已開工建設的項目，抓進度、保質量、保安全；對即將開工建設的項目，作好開工前的各項準備工作，力爭按時開工建設；對還沒有進行招投標的項目，要盡快落實建設資金，完成招投標，力爭按計劃開工建設，確保“項目建設攻堅年”活動取得實效。特別需要指出的是：許多部門的領導把“發展抓項目”和各項重點工作僅僅掛在嘴上、寫在紙上、訂在冊子上，抓落實的意識差。有些部門對著眼長遠、打基礎的項目繞著走，對短、平、快、關乎部門利益的項目搶著跑，抓項目的大局意識差。有些重點工程幾年了都不見動靜、或者動靜不大，有些在縣委全委會、全縣經濟工作會、縣人代會、縣委常委會確定了的事找不到責任主體，推諉扯皮現象嚴重，責任心嚴重不足，給全縣工作造成了被動。所以我們政府部門尤其要以更加務實的作風抓工作，促落實，推動全縣經濟社會科學發展。

篇（10）

廉政文化是以廉政為思想內涵，以文化為表現形式的一種文化，是廉政建設與文化建設相結合的一種產物，它以先進的廉政思想為核心，以先進的廉政制度為基礎，以先進的廉政文化形式為載體，是保險基層公司企業文化的重要組成部分。

一、強化機制建設

一是要建立齊抓共管的推進機制，要將廉政文化建設納入到公司反腐倡廉的總體格局中去謀劃，去推進，堅持黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、職能部門密切配合、干部員工積極參與的推進機制，形成建設的整體合力，不斷提高廉政文化建設的規范化水平，促進公司廉政文化建設的可持續發展。二是要建立領導機制，通過成立領導以及工作小組和落實廉政文化建設聯系會議制度，強化對公司廉政文化建設的組織領導。三是要建立協作機制，由紀委牽頭，明確相關部門的工作職責，共同對年度廉政文化建設的推進工作進行總體規劃，并按條線分解目標，細化要求，責任到人。四是要建立考核機制，針對文化建設以務虛為主的特性，在廉政文化建設過程中應重視在“虛”和“實”的有機結合上做好文章，堅持虛事實辦、虛功實做，要通過建立切合實際的考核機制，把公司的廉政文化建設引導向一個預定的目標，力求使廉政文化建設措施和規劃的項目做得到、行得通、辦得實，使各層級、各條線的廉政文化建設工作既盡力而為，又量力而行，得到循序漸進地有效推進。

二、完善制度建設