環保監測培訓匯總十篇

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中圖分類號 X83 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2012）01-0272-01

建設項目竣工驗收監測是檢驗建設項目落實環評和“三同時”制度的重要手段和通過環境保護驗收的重要依據[1]，是主體工程與環境保護設施同時投產并有效運行的重要保證。國家建設項目環境保護分類管理規定對項目的環境保護驗收實施分類管理[2]，縣級環保局主要負責審批環境影響報告表，而縣級監測站主要受委托編制環境保護驗收監測表。相對于編制環境影響報告書的建設項目，縣級環保部門負責審批的項目污染程度相對較小，驗收監測內容也較少，只需編制建設項目竣工驗收監測表[3]。但縣級監測站作為基層監測站，在人員素質、儀器設備配置等方面較省轄市站及省中心站有較大的差距，驗收監測工作也略顯薄弱。筆者通過多年的驗收監測實踐，就縣級監測站在建設項目驗收監測中存在的問題提出合理性建議。

1 縣級站在建設項目驗收監測中存在的問題

1.1 驗收監測前期準備工作不足

縣級站在接受驗收監測任務后，一般能做到現場踏勘并收集項目相關資料，編制監測方案。但通常資料收集僅局限于項目環境影響報告表，忽略了對建設項目相關技術文件的收集，現場踏勘時也往往只關注污染治理設施，對整個項目的了解不夠深入，因此編制的監測方案往往較為簡單，僅羅列監測類別、監測項目、監測頻次等內容，無法對整個驗收監測工作起到完全的指導作用。

1.2 驗收監測人員未接受專業培訓

目前，國家環保部每年都開展《建設項目竣工環境保護驗收監測人員培訓》并頒發合格證，但由于資金、名額等原因限制，縣級站很難保證驗收監測人員接受環保部的正規培訓。因此，縣級站從事驗收監測的人員往往僅持有環境監測上崗證，監測人員對驗收監測的認識不到位，加上本身業務技術限制，導致驗收監測質量難以保證。

1.3 生產負荷檢查力度不夠

縣級監測站在對建設項目竣工環保驗收監測時普遍存在重形式、對建設項目生產負荷情況檢查力度不夠等問題。由于對項目生產負荷檢查力度不夠導致了解的不夠細致或僅是應付了事，驗收監測結果的代表性和可靠性受到影響。若驗收時建設項目生產負荷達不到驗收要求，使污染物產生量高于正常水平，污染治理設施運行情況不能反映其真實處理能力。在驗收后，一旦建設項目生產負荷高于驗收監測時的生產負荷，造成污染事故的幾率較大。

1.4 環境管理檢視不夠

縣級監測站在驗收過程中普遍存在重測試、輕檢查的現象。項目的驗收監測局限于污染物濃度、污染物排放量等環境治理設施末端排放污染物的監測，對環境管理方面的檢視不夠，往往以口頭詢問為主。目前，在環境管理檢查中存在以下突出的問題：一是驗收監測報告只對環境管理檢查情況進行簡單的描述，未作透徹分析，無法提出有針對性的整改措施。二是對驗收監測報告中應急預案的合理性、可操作性審查不夠，應急措施落實、應急預案演練及職工環境安全教育等檢查流于形式，應急環境事件處理在驗收監測報告中的體現力度小。三是由于認識不夠、資金缺乏等原因，企業日常環境監測重視不夠、落實不到位。

1.5 非常規性環境因素的影響無法調查分析

縣級監測站驗收側重于污染型項目的環保設施，對項目的生態保護、防護距離、景觀影響方面等重視不夠。受監測技術手段、人力、物力、資金等的制約，縣級站在驗收中無法對建設項目引起的生態環境改變、破壞視察視覺景觀等非常規性環境因素進行充分的調查分析。

1.6 驗收監測報告表編制質量不高

驗收監測報告表的編寫一般使用統一的表式，由于是表類的格式，在編寫時容易將內容寫得過于簡略，不能詳盡地說明項目的具體情況。而且在編寫過程中容易將內容寫得過于程式化，編制的驗收監測報告表大同小異。

2 加強縣級站環保驗收監測工作建議

2.1 提高對環保驗收監測的認識

建設項目環境保護工作包括 “三同時”制度和環境影響評價制度2項重要制度，而環保驗收工作是對以上2項制度的驗證和總結，在控制新污染源產生，實現環保目標等方面起著至關重要的作用。因此，提高對建設項目環保驗收工作的認識。監測機構技術監督和技術執法的重要步驟之一是驗收監測，要著力提高驗收監測人員的認識，使監測人員多方面主動收集資料信息，做好驗收監測的前期準備工作，對立項、可行性研究、設計、施工、試生產各時期的情況充分了解，把驗收監測作為環保工作的一部分給予重視。

2.2 加強縣級站驗收監測人員培訓機制

由于驗收監測是一項政策性、技術性很強的工作，基本的環境監測知識不能完全滿足驗收監測的需要，所以對驗（下轉第277頁）

（上接第272頁）

收監測技術人員必須進行系統化的正規培訓?；诳h級監測站人員和資金因素的限制無法參加國家級的培訓，建議由省級監測部門分期分批組織驗收監測培訓，普及驗收監測知識，使所有縣級站的監測人員都能接受到系統的培訓，從而全面提高驗收監測人員的業務素質。

2.3 制定適應形勢發展、可操作性強的驗收監測規范

驗收監測技術規范設計不完善是影響驗收監測質量的重要原因之一[4]。一是驗收監測局限于技術性測試內容，環境管理檢查缺乏明確細則和評價標準。二是不能明確把握生產工況，驗收工況達到設計規模的75%以上才能達到驗收規范要求，但缺乏明確的判斷方法。相關部門應盡快制定可操作性強、適應形勢發展的驗收監測規范并配套實施細則，尤其注意要制定關于生產工況的把握方法以及環境管理檢查方面的細則和評定標準。同時還要制定驗收監測結果的評定標準，使得驗收監測規范化、程序化和易操作。

2.4 切實加強環境管理檢查

要加強非測試性項目的環境管理檢查，認真對照環評及批復要求關注好監測制度、防護距離、生態保護等方面的落實情況。在環境管理檢查中應注意以下問題：一是驗收監測報告的內容。用照片和圖表客觀地反映檢查結果，再輔以文字說明，企業日常監測委托協議、固體廢物處理、處置協議等作為附件以支持環境管理檢查結果。二是落實日常監測計劃。企業監測規章制度的建設和計劃、監測設備的配置、監測機構的設置等的落實應作為環境管理檢查的重要內容。三是加強對應急預案、應急措施的管理檢查。嚴密分析應急預案的合理性、可操作性，逐項檢查應急預案的演練與落實情況、應急設施的狀態、職工環境安全教育等情況。

2.5 主動開展公眾調查

縣級監測站接受的驗收監測項目一般評價等級較低，沒有明確要求進行公眾調查，縣級站在驗收監測時一般也不進行公眾調查。事實上，項目周邊群眾最能反映建設項目在不同時期對周圍環境的實際影響，同時有助于明確和分析運營期公眾關心的熱點問題，為改進已有的環保措施提供基礎。因此，在驗收監測時，應通過座談會、發放調查表或企業公示等形式征求當地群眾的意見建議，通過監測報告總結歸納，反饋給項目單位和負責驗收的環保部門。

3 參考文獻

[1] 建設項目竣工環境保護驗收監測[M].北京：中國環境科學出版社，2004.

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隨著社會經濟的整體發展，群眾對環境保護、環境質量的訴求逐漸增強，因此，對于環境管理部門提出了更新、更高的要求，實施環境監察和環境監測機構能力的強弱和職能協調的好壞直接關系到環境質量監督工作的優劣，直接關系到人民群眾的環境權益，關系到經濟社會全面、協調和可持續發展。

1.簡讀經濟發展中的環保問題表現

1.1經濟增長帶來的環境破壞

大氣環境、水污染、空氣污染等大大的降低群眾的環境生活質量，尤其是對礦產資源、電子產品、化工用品、能源事物等的開采，在經濟發展的同時也給生態平衡帶來一定困擾。

1.2管理機制不全帶來的環境破壞

在管理層次上，管理人員的慵懶作風，沒有相應的環保管理機構，監察執法力量也較為薄弱，執法和管理力度不夠，對破壞環境的行為采取包容的態度，加之意識淡薄，對一些認為破壞自然環境的行徑漠不關心，造成水土流失加劇、生物多樣化減少等嚴重的環境問題。

2.分析新形勢下環保監察與環境監測的融合性及重要意義

2.1整體關系的把握

在當前環境管理體制上來看，環保監察是一種監督執法系統，履行對環境保護的監督和執法；環境監測是一種技術支持保證系統，主要從各種技術層面強化對環境質量的提升與運用，主要針對一些自然因素，人為因素，污染組分進行監測，實行現場調查和收集資料，監測計劃設計，優化布點，樣品采集，樣品運輸和保存等。兩者存在不同的表現形式和方法性應用。

2.2相互關系的理解

對于環保監察與環境監測兩者之間的關系來看，尤其是突出對環境保護起促進作用的整體來看，兩者是相互配合、互相依存、互相制約的，如果忽視其中一個方面的效能應用，就會出現環境保護措施不嚴、技術處理不到位、環境破壞更加嚴重等一些局面[1]，因此，要全面加強環保監察與環境監測之間的聯動機制，形成環境保護的整體合力。

2.3重要意義的體現

形成環保監察與環境監測聯動機制，是全面實行環境保護管理和提升執法效能的必然要求，在環境監測的技術支撐下，可以提供完整的環境監測數據，對空氣質量、廢水排量等有科學的數字依據和事實，為環保監察的執法形成科學有效的基礎，更好的行使行政職能。進一步加大對污染源的監管力度，并及時查處各項破壞環境的行為，提升環境監測數據使用的時效性和環保監察的針對性，在提升工作效能，發揮環境監測、監察職能的同時，更好的服務經濟社會發展的需求和群眾的基本訴求，推動環保工作有序開展。

3.探討構建新形勢下環保監察與環境監測的聯動機制模式

3.1建立業務聯動機制

在環境保護的具體應用上，形成環保監察與環境監測的業務聯動機制，形成信息暢通、配合有序的業務流程，監測和監察人員可以每季度舉辦業務聯席會，專題研究分析環保過程出現的問題，及時交流意見，溝通業務信息，協調解決存在的主要問題，并形成工作簡報，構建業務上的緊密聯系制度[2]。

3.2建立聯動整治機制

對于環境污染問題，在監督檢查的同時，進行專項任務以及排污征收等工作，制定監察工作計劃，在環境監測的配合下，提供各項環境破壞的真實性數據。并形成聯合執法組，對有嚴重超標、產品不合格、污染嚴重等一些現象的，及時做好記錄，監察部門在收到有關環境污染的舉報或者問題時，可提前1天通知環境監測部門，在環境監測的迅速監測下[3]，給予嚴格執法，做到違法必究、執法必嚴。

3.3建立學習培訓聯動機制

針對環境保護的業務素質需要，對環保監察與環境監測人員進行系統的業務學習培訓，環保監察人員不僅要具備相關法律知識，也要具備相關的噪聲、煙塵和采集水樣等方面的現場監測知識，從而進一步提高了執法效率；環境監測人員通過執法培訓，了解執法的側重點，為執法工作提供準確基礎數據，從而進一步提高了執法的實效。通過學習培訓機制的聯動效應，形成整體的執行能力，更好的服務環境保護的需要。

3.4強化每一個環節的管理

建立和諧發展的環境管理機制，實現齊抓共管的合力體系，加強跨部門、跨行業、跨地區的環境管理綜合決策機制，做到執法必嚴，違法必究，形成環境保護規劃制度、污染源限期治理制度、現場檢查制度、排污許可證和總量控制制度、排污收費制度、污染事故報告及處理制度等[4]，更好的服務經濟社會發展。

4.總結

構建新形勢下環保監察與環境監測的聯動機制，從多方面強化技術手段應用，提升行政執法的效能，加強對環境保護的監測、監察聯合現場檢查與執法的力度，規范各項環境保護措施，定能收到更好的效果。

【參考文獻】

[1]郭琦.環境監測在環境影響評價中的意義與建議[J].科技風，2010，15（8）：12-13.

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作者：梁右東 單位：吉田拉鏈( 深圳) 有限公司

員工素質提高以后，才能在實際行動上支持公司的環保工作，如節約資源能源、垃圾分類等，為公司節省成本，提升經濟效益，企業環境保護培訓可分為公司級、車間級、崗位級三級，培訓內容包括環保法律法規、污染防治知識、環境問題與企業的關系、環境管理體系知識、企業環保理念、節約資源能源的常識、固體廢物產生、收集、處理程序等。明確環境管理組織架構和職責企業環境管理機構一般應由環境保護綜合管理和環境保護設施管理兩個方面的專職機構組成，由廠級領導直接管轄，環境保護綜合管理主要行使監督職能，環境保護設施管理主要負責污染防治設施的維護。綜合管理機構主要負責企業內環境統計數據的分析與匯總，環境目標的完成情況跟進，固體廢物的處理處置，環境管理體系的運行管理，環保培訓的實施等;環境保護設施管理機構主要負責廢水、廢氣等污染治理設備的運行維護，廢水、廢氣、噪聲、土壤等的例行監測、污染防治技術的改進等。兩個專職機構應資源共享、相互配合。對于規模較小的企業也可只設立環境管理機構，不分具體職能機構。環保設施管理企業污染治理設施投入巨大，只有污染治理設施正常運行，才能保證污染治理率和污染物的達標率，污染源才能得到有效控制，環保資金的投入才能獲得較高的回報。所以，企業必須加強對污染防治設施的運行管理，提高環保人員對環保設施運行管理的水平，以充分發揮企業污染治理設施的作用。企業應選擇技術上先進、經濟上合理的防治環境污染的設備，建立環保設備臺賬，制定主要環保設施的操作規程及安排專門操作人員，建立重點環保設施的“設備運行記錄”等。同時，在現場管理制度方面，落實分區、分工的承包管理。管理人員經常對自己所承包的環保設施進行檢查和考核，對發現的問題及時解決或簽發整改通知單，限期整改，有效保證環保設施的正常運轉。在值班室內或在污染防治設施醒目的地方，按統一格式懸掛污染治理設施組織機構圖、操作規程、崗位職責、工藝流程圖、污染治理設施安全操作規程等。工業固體廢物處理處置的監控工業固體廢物的合理、合法處置影響到企業的社會形象，而且廢物的回收利用可有效降低企業生產經營成本，是企業環境管理的重點和難點。對于工業固體廢物，首先按照危險廢物名錄及危險廢物鑒別標準，判斷其是否危險廢物。若屬于危險廢物，則要按照國家和地方危險廢物法律法規，做好危險廢物儲存、申報轉移及聯單填寫工作，與有相應危險廢物處理資質的單位簽訂處理協議，進行合法處理處置。

實施環境監測企業應配備專人按照環境監測計劃實施環境監測，定時定點監測廠區廢水、廢氣、噪聲等污染物的排放情況，對一些主要的環保設備安裝測試平臺，對監測數據認真做好記錄和分析，及時掌握廠區環境狀況的第一手資料，促進管理的深入和污染治理的落實，消除發生污染事故的隱患。對于監測頻率較高的廢水常規指標，宜配備相應的監測設備，其它監測儀器視情況配備。建立健全企業環保檔案企業環保檔案可分靜態檔案和動態檔案。靜態檔案主要包括:企業簡介，環保工作以及污染治理發展過程，環境影響評價報告書(表)及環評批復，環保設施設計、施工資料，環?！叭瑫r”驗收資料，排污許可證，環境污染事故應急預案，企業環境管理機構、管理制度和企業環保技術人員設置情況，適用于企業的環境保護法律、法規、規章制度、標準及相關政策性文件等。動態檔案主要包括:企業年度環境管理計劃，監測報告，排污申報表，水費通知單，排污收費通知書，污染治理設施運行臺賬，工業固體廢物委托處理協議，危險廢物管理臺賬，危險廢物轉移聯單，環境事故記錄，環保處罰及限期治理情況，環保培訓記錄、政府通知文件等。召開環境委員會環境委員會可分公司級和部門(車間)級，均宜每月召開一次，也可與公司安全委員會或其它委員會合并進行。環境委員會旨在加強環境信息交流，全員參與，對環境目標的達成進行監督和跟進，有利于環境管理體系的健康運作。公司級環境委員會的主要內容包括:(1)說明公司及各生產車間環境目標的達成情況，就不達標的原因及改善對策進行說明;(2)跟進環境改善事項的完成情況及實施效果;(3)環境內審、外審事項說明;(4)環境法律法規說明;(5)環境管理體系文件說明;(6)環境監測結果報告;(7)環境保護知識宣傳;(8)其它環境保護相關內容。部門(車間)級環境委員會可以部門(車間)為主體進行簡化。重視環保標識做好企業的環保標識不僅是法律法規的要求，還有利于提高員工環保意識，節約資源能源，降低企業成本，更有助于提升企業環保形象。企業內部環保標識一般包括:廢氣排放源、廢水排放源、噪聲排放源等污染源標識;節約用水、節約用電、人走關燈、節約資源，愛護花草等提示性標識;廢氣洗滌塔、危險廢物儲存點、再生紙收集箱等設施性標識。及時收集環境保護法律法規、政策隨著中國環保法律法規體系的不斷完善，企業的違法行為和環境事故將面臨嚴厲的處罰和巨大的代價。因此，企業須按照ISO14001環境管理體系的要求對其適用的環境法律法規的遵守情況進行定期評價，徹底消除不符合項目。同時，應定期從各個渠道獲取法律法規、環保政策的最新信息和動向，為管理者的決策提供重要依據，使企業的發展符合國家環保發展政策，避免由于決策失誤造成重大損失。如企業的產品、原料等涉及進出口業務，則還需關注進出口涉及的國家或地區的環境保護政策和法律法規，避免違法產生嚴重后果。實施環境管理自主基準企業在保證達標的條件下，可以自行制定比法定標準更為嚴格的自主管理基準，并通過自身工藝技術水平的提升實現該基準。這樣做的意義在于:(1)由于平時以更為嚴格的標準要求進行，因此可進一步降低企業超標排放的可能性;(2)可提前滿足不斷更新、更為嚴格的排放標準，始終在行業內占有技術優勢;(3)從環境友好的角度考慮，企業應不斷改善自身的生產技術及資源能源利用水平，不斷降低污染物的排放，追求更高的企業價值。

現代工業企業的環境管理不應只是做好對環境影響的監督管理，還要追求綠色管理模式，將環境保護觀念融入企業生產經營管理之中，將環境管理延伸到消費領域，從企業經營的各個環節著手來控制污染與資源節約，以實現企業的可持續增長，達到企業環境效益、社會效益、經濟效益的有機統一，為企業的長期可持續發展尋找出路。環境管理本身是動態的過程，隨著社會的進步與發展而不斷發生變化，不存在標準的或一成不變的管理模式、管理方式和手段，因此，企業還應當及時根據自身的實際情況進行調整，以使環境管理的成效最優。

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國家環境保護總局環境監察局為切實解決好國內污染源監控裝置安裝、運營、管理中存在的問題，在組團之初廣泛征求各省市環保職能部門的意見，制定了詳細的培訓計劃。到達美國后即按計劃開展了培訓，培訓的主要內容包括國外在線監控儀器的新技術和新儀器;便攜式快速監測儀器的新技術、新儀器;實驗室分析的新技術及進展;美國國家環保局對排污企業的管理和監督模式;美國對城市及河流污染物進行控制、消減的主要方法;現場參觀美國的城市及河流污水監控儀器的運行狀況等內容。

(一)在線水質監控儀器

美國hach公司是世界著名的水質監測分析儀器的生產廠商，在線水質監測儀器產品眾多，且在技術上處于領先地位。我們主要接受了在線cod、在線流量計、在線氨氮、在線toc、多參數水質分析儀等項目的培訓。培訓側重于目前世界上廣泛采用的技術原理、每種方法的優缺點及該公司儀器的特點等方面內容。

1、cod

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型水質在線分析儀

美國hach公司生產的cod

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型水質在線分析儀，主要用于企業排放的污水中cod的監測，該儀器采用符合中國國家環?？偩执_定的cod鉻法進行監測，儀器中采用活塞泵代替了傳統的及目前國內常用的蠕動泵，解決了目前國內通常所使用的儀器由于泵管的磨損及老化引起的每三～六月需要更換泵管的問題，同時提高了儀器的試劑加注精度。該儀器安裝了安全面板，在儀器中試劑不排空的情況下，該面板是不能被打開的，消除了因儀器內含有高濃度硫酸而對操作人員可能造成的傷害，而且儀器在未安裝安全面板及關閉面板的情況下是不能開機的。該儀器在分析高濃度氯離子的污水等方面也有優勢。

2、在線流量計

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1.環境檢測的現狀分析

在20世紀90年代以前，環保部門的監測工作在我國環境監測體系中占據著重要的位置，是環境監測體系中的一個重要組成部分，環保部門的監測工作對我國環保事業的發展具有重要的意義，它促進了國家環境監測體系的完善，推動了國家環境監測機構的建立。進入90年代之后，國家加強了對環境監測工作的重視，環保標準也隨之相應地得到提高，環境保護作為我國的一項基本國策被提出來，這足以說明國家對環境保護和環境監測工作的重視。隨著環保工作的不斷發展，國家環境監測體系逐漸從企業環境監測機構中獨立出來，成為一個技術隊伍。國家市場經濟的推行和發展，使得污染企業的收費檢測體系無法滿足發展的需要，國家環境監測體系逐漸進入到環境監測體系的企業市場中來。隨著我國企業改革步伐的推進和發展速度的加快，企業的環境監測體系如何在市場經濟中長期生存和發展下去，是一個值得我們深入思考的問題[1]。

2.環境監測對企業生產的作用

環境監測對企業生產中的作用，主要包括：提升了環境監測服務水平、污水自動監測系統的作用、環境應急和減災和噪聲監測等。

2.1提升了環境監測服務水平

污水自動數據監測體系完工后，數據的信息量相比之前明顯增加了，這為環保監測部門提供了時間與精力對其他的生產企業進行監測。環保部門通過對這些水環境提供的數據進行分析，從而實時監督企業的生產情況，能有效防止環境污染現象的出現。環境監測提升了環境監測的服務水平，使環保部門對企業的生產污染情況進行了監督和管理。

2.2污水自動監測系統的作用

污水自動監測系統，利用現代信息技術和自動監控技術等對環境污染問題進行實時的監測，這種監測技術提高了監測效率，改善了傳統的環境監測方法思想上和監測手段上的不足，補充了新的監測思路。現代的環境監測由自動監測和傳統的手工監測共同完成。污水自動監測系統對企業排放的廢水進行了監測，它能快速監測出企業對環境的污染狀況，提升了企業生產的效率[2]。

2.3環境應急和減災

實時的監控能對監測點的水質異常情況進行及時的反饋，工作人員通過實時監控中提供的水質信息迅速找出原因，并制定出相應的應對策略。環境監測能對企業的生產狀況進行及時的反饋，為企業提供了預警，起到了環境應急和減災的作用，避免企業生產造成進一步的損失。

2.4噪聲監測

噪聲監測在企業的生產管理中具有重要的作用。噪聲監測在環保部門的監察工作中屬于難點，監管力度往往不足。如果能加強噪聲監測，改進監測設備，淘汰舊的設備使用新的設備，這將為企業的生產提供良好的環境，避免噪聲對環境的污染，促進企業安全生產[3]。

3.提高環境監測在企業生產中的作用的措施

3.1轉變監管方式，提升服務意識

行政機關是國家的重要職能部門，代表國家隊某些事物進行管理。環保局作為國家的行政機關應以服務為先導，以教育為本位，服務人民，引導企業正規經營。因此，服務是行政機關的重要內容。提升服務意識和轉變監管方式是提高環境監測在企業生產中的作用的重要措施之一。環保局在對企業進行環境監測服務時，應提升服務的功能，加強服務的意識多渠道、多形式地為企業提供環境監測服務，工作中時時指導、提醒和交換環境監測的信息。環保部門在對企業的生產進行督察的過程中，可以向企業員工講解一些環保知識。定期對企業開展一些形式多樣、內容豐富并且與企業的生產相關的教育培訓，對企業進行正面的引導，增強環境保護的宣傳力度。將監督與服務相結合，執法人性化，提高企業員工的法制意識，促進對企業監管效率的提高。

3.2提高環保執法人員綜合素質

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【引言】：節能減排是落實經濟可持續發展的有效途徑，也是高質量建設“美麗中國”的必由之路。因此，必須做好各個城市及地區的環境監測工作，才能實現節能減排與環境保護的目的。那么，如何從節能減排視角做好環境監測工作，是相關部門急需思考的問題。

1、當前環境監測工作中存在的問題

筆者在調查中發現，當前環境監測工作中尚且存在一些制約性因素，不利于監測成效的提升?，F將這些問題總結如下：①技術落后，成果不理想。隨著人們環保意識的不斷提高，環境監測科研機構及政府部門更加重視對環境監測新方法、新技術的研究工作，先后有很多先進的監測技術出現，但是由于基層環境監測部門財力與人力有限，因此不能及時將這些監測新技術應用到工作中去，依然憑借老經驗、老辦法對環境進行監測。在調查中發現，大多數基層監測部門的檢測儀器還是上世紀90年代購置的，很多都已經損壞或老化，這就難以保證監測數據的精準性，再加上不能利用新技術對數據進行科學分析，從而導致監測工作質量一直較為低下。②經費不足，儀器陳舊。隨著節能環保標準的不斷提高，各個產業與行業都積極引進新的節能環保生產技術。在這種情況下，環境監測部門要想獲得更精準的監測數據就需要將更先進的監測技術與監測設備應用到工作中來。但是，由于設備落后、經費不足等因素的限制，大多數基層環境監測部門的基礎設置還遠遠落后于國家制定的相關標準，日常監測工作用到的監測儀器數量與種類過少，并且都嚴重老化，因此所監測到的數據資料無法滿足需求。

2、節能減排視角下的環境監測策略

依據上文總結的當前環境監測工作中存在的各種問題，筆者在全面分析出現這些問題原因的基礎上，依據自身多年環境監測工作經驗，從節能減排視角探究了一些提高環境監測質量的策略。

2.1加大資金投入，提升監測質量

隨著環保意識的不斷提升，人們對環境監測機構的工作質量也提出了新的更高要求。因此，為了滿足高標準的環境監測需求，政府部門應做好以下幾點：①加大資金扶持。只有為環境監測部門提供充足的資金，才能使得他們有能力引起先進的監測技術與監測設備，為高效開展工作創造條件。②制定恰當的環保制度。為了獲得更多的環境監測資金來源，就需要政府針對企業制定合理的環保制度，制度要求對環境有污染的企業應扎實踐行“節能減排”理念，并繳納一定的環境監測費用，以補貼更新環境監測儀器時需要的資金缺口。③積極轉變基層環境監測部門的職能。當前，基層環境監測部門承擔著監測工作與監測收費兩項工作，這就使得人手本就有限更無充足精力用來監測環境。因此，只有及時轉變其職能，才能使得他們將全部精力都投入到本質工作中，從而大幅提升環境監測水平與質量。

2.2優化人才結構，增強監測能力

當前，我國基層環境監測部門高素質人才十分缺乏，特別是監測環境的專業人才普遍匱乏。因此，為切實增強基層環境監測部門的監測能力，環境監測管理部門應做好以下幾點：①大力引進高素質人才。為了吸引更多的環境監測優秀人才到基層環境監測部門工作，就需要政府機構制定優越的保障條件，只有這樣才能吸引到人才、留得住人才。②制定恰當的培訓計劃。為了提高監測人員的綜合素質，就需要環境監測部門管理人員依據職工的實際情況，有針對性地制定培訓計劃，不斷優化人才結構。在實際操作中，管理者應制定科學的培訓制度，將在職培訓與崗前培訓有機結合，將短期培訓與長期培訓有機結合。為充分激發職工參與培訓的積極性，還應將培訓情況與職工的晉升及工資直接掛鉤，借助有效的約束與激勵方案促進培訓質量的不斷提升。③加強管理工作。為了最大限度提高監測人員的工作積極性，應將監測人員的工資與其績效聯系在一起，那些工作出色的人自然能得到較高的薪酬。只有差異化待遇，才能激勵監測人員更加主動地工作，才能積極提升個人素質，從而切實增強自身的環境監測能力。

結語

為高質量實現可持續發展目標，就需要人們積極將節能減排理念貫徹到生產與生活的各個環節中，而環境監測工作可幫助人們更加準確地了解環境狀況，有助于節能減排方案的合理制定與高質量執行。因此，只有全面了解環境監測現狀問題，并有針對性地采取措施予以應對，才能真正從節能減排角度做好環境監測工作。

【參考文獻】 ：

篇（7）

醫院，是一所于年9月建立的由個人籌資48萬元合伙經營的綜合性非營利性民營醫院，位于城大道號，現有業務用房平方米，職工人，設置病床張。

放射科設置于醫院綜合業務樓二樓右側，從事放射工作用房三間，共計70平方米，分別設有照射診斷室（40平方米）、工作人員操作室和值班室?，F有專業技術人員4人，其中：醫師1人，主管技師1，技士2人；主要設備和設施有：北京萬東frk302-1·200ma·光診斷機1臺(屬于ⅲ類射線裝置)，cr1臺，閱片燈箱1個，微機1臺、打印機1臺。

二、防護設施

（一）環境安全防護：照射室墻壁屏蔽厚度為30厘米鋇沙磚混墻。輻射監測點三個，分別是放射操作人員觀察窗、病人出入門和操作人員出入門。放射操作人員操作觀察窗為120080020的鉛玻璃，病人出入門為50毫米不銹鋼鉛門，放射操作人員出入門為木鉛門。

（二）輻射防護設備：大號鉛衣1件、大號鉛圍脖1條、大號鉛手套1雙、中號鉛眼鏡1架。

（三）輻射監測設備：oslnlight個人胸章劑量計5個、輻射監測儀1臺。

三、管理措施

（一）健全管理組織。醫院高度重視輻射安全防護工作，成立了以醫院法人代表同志為組長、分管放射安全工作的副院長同志為副組長、放射科主任和工作人員、同志為成員的“放射性安全防護領導小組”，全面負責醫院內部放射性安全防護管理工作，組織對含射線裝置設備、使用、貯存、應急處理、廢棄物回收，培訓教育放射工作人員，宣傳放射防護知識，監督執行放射診療管理規定，檢查放射機器設備及其場所環境，及時排除放射故障和安全隱患。

（二）建立和完善輻射防護安全管理制度。制定了《放射科線機操作規則》、《北京萬東專用透視機操作規程及維護措施》、《放射科質量控制制度》、《輻射防護制度》、《輻射設備維護維修制度》、《放射科事件報告制度》、《放射科輻射防護和安全保衛制度》、《人員培訓制度》、《放射科人員健康及個人劑量管理制度》、《放射科崗位責任制》、《放射科定期自查和監測制度》、《放射科應急控制和保障措施》等。

（三）應急處置。為有效應對可能發生的放射事故，確保有序地組織開展事故救援工作，最大限度地減少或消除事故和緊急情況造成的影響，避免事故蔓延和擴大，維護正常的醫療工作秩序，制定了《發生放射線事故應急預案》，成立了以院長同志為組長、副院長同志為副組長、相關人員為成員的放射事故應急處理領導小組，明確了可能發生事故應急處理的職責、組織指揮、工作程序等。

四、日常管理。

1.為增強放射工作人員的輻射防護意識，加強放射工作人員從事放射工作專業知識培訓和基本技能的訓練，對放射工作人員采取了多途徑多種形式的培訓，并承諾我院全部放射工作人員參加省、市環保部門舉辦的輻射安全和防護專業知識培訓。

2.定期監測輻射防護效果和檢定監測儀器設備，確保監測正常運行。2010年6月德陽市同佳環境檢測有限公司進行了“醫用光機周圍環境-γ輻射課題率監測”，2010年7月中國測試技術研究院對“x、γ環境水平劑量率儀”進行檢定合格，分別報告了監測結果和檢定結果，出具了監測報告和檢定證書。

3.對放射工作人員進行健康監測，一是上崗前健康體檢，上崗后定期體檢。二是工作人員上崗必須佩戴個人胸章劑量計，并定期由藍道爾個人劑量監測室進行檢測。

篇（8）

中圖分類號：X830 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）26-0360-01

在社會經濟的不斷發展中，部分企業盲目追求經濟利益，對環境造成了嚴重污染，環保問題成為急需解決的重要問題。而環保工作的基礎性環節就是環境監測。通過環境監測得到可靠的數據，從而針對性的解決環境問題。環境監測的數據是進行環保工作的前提，也是提高環保工作科學性、合理性的重要依據。因此強化環境監測質量管理體系具有重要作用。

一、環境監測質量體系建設的重要性

社會的不斷發展以及生產力的不斷提高，使人們的生活水平有所提高的同時思想意識也不斷提高，對環保問題的關注度日益增長。但隨著工業化的不斷發展，出現了更多的環境問題。環境監測質量管理體系在環保工作中具有重要作用，是環保工作的有效開展的重要輔助工具，能夠為環保工作提供大量的數據依據[1]。通過對監測數據的合理有效分析，提高監測結果的準確性和有效性，從而對環境情況進行充分的了解，保證環保工作的正常開展。因此建立環境監測體系具有重要作用。

二、環境監測質量體系的發展現狀

我國的環保工作還出于發展階段，因此在環境監測質量管理體系中也面臨著一些重要問題。

（一）環境監測質量體系不夠完善

環境監測質量體系作為一個管理體系在制度建設上存在滯后性。在高科技迅速發展的今天，環境監測的技術得到不斷提升，監測范圍不斷擴大，管理形式也在隨著社會的發展有所改變。但是國家的法律法規沒有進行及時的更新，因此所形成的管理制度不能適應時展的需求[2]。環境監測質量體系還不夠完善。另外管理體系中的人員缺乏對體系內涵的了解，在實際工作中沒有結合自身的實際情況，盲目照搬先進的經驗，出現了較多適用性較低的規章制度。對管理體系中的分工不夠明確，使質量管理工作缺乏有效的進行。

（二）缺乏有效的監督機制

環境監測質量管理具有多樣性和復雜性的特點，在實際的工作中缺乏有效的監督機制，監管部門的職責不夠明確。缺乏對環境監測部門之間的相互監督，在長期的工作中監督工作逐漸淪為形式。沒有有效利用大眾監督，缺乏民眾投訴的有效渠道，使環境監測的質量缺乏有效的監督。

三、強化環境監測質量管理體系建設的具體措施

（一）建立完善的見監測技術體系

加大對科學研究的力度是完善監測體系的重要前提，要隨著監測技術的不斷發展完善監測體系。注重對監測儀器的檢查，尤其是儀器的技術規則和驗證數據。根據環境監測方法的標準，對管理模式進行完善，構建明確的準入和審定制度。注重對監測方法的驗證工作，保持穩定的監測水平，提高工作質量。

（二）不斷完善相關的法律法規

當前提倡可持續發展，實現綠色發展需要加強環境監測質量管理體系的建設。要不斷建立與完善和環境監測相關的法律法規，通過法律手段，提高環境監測工作的執行力度，使環境監測更加有效的進行。通過法律法規規范環境監測人員的行為以及監測標準[3]。對監測機構的人員資格以及設備質量等進行統一的規范，利用統一標準使管理工作更加有效。

（三）注重環境監測人員的技術能力培養

對環境監測人員進行定期的培訓，加強監測人員之間技術的溝通與協調，通過定期專業的培訓，提高監測人員的專業能力?？梢耘e辦技術培訓班，在進行技術培訓的過程中加強技術交流，促進監測技術的不斷發展。結合實際的發展狀況，不斷提高環境監測的技術水平，使環境監測能力符合時展的要求。積極開放監測的專業實驗室以及專項培訓基地，在組織專業知識培訓的同時加強實際動手能力的培養，提高技術水平。對監測人員的能力水平進行考核，通過考核機制，促進監測人員的不斷進步，構建積極的工作氛圍[4]。隨著環境監測方法的不斷豐富，環境監測項目的逐漸增多，對監測人員的能力水平也越來越高。實行持證上崗制，對管理方式和考核方式進行創新，使環境監測質量體系管理質量得到有效提高

（四）有效縮短質量管理體系的實施路徑

將監測區域內的實際情況與管理體系相結合，構建兩級管理模式，發揮國家和地方的作用，縮短管理體系的實施路徑。減少實施路徑中的中間環節，實行分級領導的方式，加強地方環境監測中心與國家監測中心的聯系，從而對監測數據進行有效的分析。對地方監測中心采取定期審核的方式，提高監測技術與實際情況的聯系，有效解決實際生活中存在的問題。對社會資源進行充分的利用，根據具體的市場條件，推動先進的監測設備在監測工作中的應用。

（五）建立有效運行的環境監測質量體系

建立有效的環境監測質量體系是提高環境監測質量的重要方法。將技術與管理相結合，加強質量體系的管理工作。運用先進的質量管理理念對管理工作進行指導，實現程序化的質量管理。要結合監測站自身發展的特點，構建合適的環境監測質量體系，對監測體系當前存在的問題進行分析解決，不斷完善質量體系。認真落實質量管理體系的具體工作，制定合理的工作計劃并進行日常監督。做好管理的審批、審核以促進機構內部的質量控制，使環境監測質量體系得到正常有效的運行。

（六）建立環境監測質量監督體系

強化環境監測質量體系的建設需要充分發揮監督體系的重要作用。積極運用現代信息技術，實行管理網絡化。對多個監測站進行有效的管理，促進各個領域的共同發展。積極開展對環境監測方法的研究活動，建立有效的監督機制，對質量管理進行有效監督。另外要加強對技術的研究，提高質量監督的作用。將監督機制與管理體系相結合，有效減少管理中出現的問題，提高監測的準確度。構建監督管理評價體系，對監督工作進行評價并組建完善的評價體系，推動監督機構的不斷完善，使監督管理工作更加有效的進行。

結束語

環境監測是進行環保工作的重要環節。強化環境監測質量管理體系，加強度質量管理的監督，能夠提高環境監測的準確性與科學性，保證監測結果的真實性，促進環保工作的順利開展。針對環境監測質量管理體系在當前存在的問題，不斷完善監測質量體系具有重要作用。本文闡述了環境監測體系的重要性，以及當前存在的問題，并提出了相應的措施。希望可以推動環境監測質量體系建設的不斷發展與完善。

參考文獻

[1] 夏新.淺談強化環境監測質量管理體系建設[J].環境監測管理與技術，2012，24（1）：1-4.

篇（9）

    通過認真組織學習"十六大"精神和"三個代表"重要思想，緊緊圍繞"全國奔小康，保山怎么辦，單位、個人怎么干"這一主題展開討論學習，全站上下進一步解放了思想，轉變了作風，共謀單位發展，更新觀念，重新認識農業環境保護監測工作的重要性。農業環保監測工作從意義上來說，必須站在發展可持續農業的高度，更新就農業談農田、就環保談污染，就農田污染談污染源等陳舊的觀念，從發展農業生態經濟的高度來談農業環保工作，以環保抓監測，從監測中攻農業生態技術，以生態技術來帶動生態經濟的發展，就是把觀念轉變到農業環保監測工作的最終目標上來。按照我省農業環保工作"三個服務"宗旨和目標，一是為領導提供科學決策服務，二是為大眾提供"放心食品"服務，三是為農產品提高市場競爭力和農民增收服務。提出我站工作"以監測為中心，靠法制抓環保，攻科研促生態發展"的方針。

     加強管理，根據市農業局管理要求，逐步建立健全單位制度，年初制定了“農環站規章制度”，從工作、學習、財務等各方面制定了職工一年的行為規范，突出了以制度來管理單位的宗旨。結合今年人事制度改革，不斷完善單位各種規章制度，相應制定了《農環站人事制度改革崗位職責》、《農環站人事制度改革考核分配辦法》，于2004年5月初全面完成了單位人事制度改革，單位與個人經人事部門合同鑒證，簽定了聘用合同書，同時單位還制定了"保山市農環站2004年工作項目任務書"，確定了每個職工的具體崗位和職責，使每個職工都明確自己的工作任務和目標。

     二、單位各項工作得到全面發展

    根據市農業局工作考核目標，認真組織落實實施，年初單位制定?quot;保山市農環站2004年工作項目任務書"，明確了項目主持人、承擔人、協作人，全站職工既有分工又有協作，單位各項工作有序開展，一年來主要完成了以下幾項工作：

     1、開展了監測室檢測和建設工作。我站監測室，在去年市農業局支持下，已經初步具備了蔬菜農藥殘毒快速檢測，農產品部分污染物的檢測及水質檢測能力。通過對全市部分商場、生產基地在重大節日（春節、五一、十一）期間對蔬菜、水果采樣檢測，蔬菜農藥殘毒檢測合格率92%，水果農藥殘毒檢測合格率96.5%。另外為了提高化驗人員技術水平，為今后化驗室工作打下基礎，我站決定分批選送技術人員到省上進行培訓，今年有二人經過培訓學習獲得了農業部農業環境質量監測檢驗測試中心（昆明）檢驗員上崗證，下一步將繼續派人參加培訓。近年來由于市局對我站化驗室、檢測平臺建設比較重視和支持，連續兩年都安排經費進行檢測平臺建設，所以我站化驗室已初具一定的檢測能力，加之近幾年工作也開展得比較好，今年被上級確定為"農業部農業環境質量監督檢驗測試中心（昆明）保山工作站"，納入全省監測體系管理，屬全省首批。同時安排了一定的經費進行化驗室建設，完成了有機、無機樣品前處理室等8個化驗室基礎設備建設，并購置了環境監測車輛，為單位監測工作提供便利。

     2、加快我市無公害農產品（綠色食品）的發展。①通過廣泛宣傳，積極主動幫助農業企業搞好無公害農產品（綠色食品）申報認證。今年全市又有3家企業（施甸生物公司的茶葉、施甸木老元的魚腥草、保山永坤飼料公司的豬肉）獲得云南省無公害農產品認證。到目前全市通過認證的企業已達12家，基地面積14.3萬畝；通過對騰沖13家企業和隆陽區1家企業21萬畝的生產基地（涉及20個鄉鎮）的實地考查和環境監測評價，幫助14家企業撰寫了生產技術規程，加工規程、環境監測報告等共40余份報告。幫助14家企業申請無公害農產品認證（其中有2家認證綠色食品），14家企業生產基地的191個土樣全部由我站現場取樣，室內制樣，目前已經完成了環境評價，樣品檢測。另外在已取得云南省無公害農產品認證的12家企業中，又選擇4家企業（施甸萬興茶廠、放甸生物工程公司、施甸坤宏食品公司、保山開心食品公司）申報國家級無公害農產品的認證，幫助企業完成了所有上報材料，已報國家認證中心。②進一步搞好無公害農產品的生產技術研究，去年我站編寫了《保山市無公害農產品生產技術規程》，為我市無公害農產品生產提供了技術保證，在全省屬首家，得到各級的肯定，省環保站已經確定以我站所編《規程》為基礎，加以補充完善，報相關部門作省級地方標準出版。隨著技術的發展，對《規程》進行不斷的補充和完善，為加快我市無公害農產品發展提供可靠的技術保障。

     3、其它業務工作：①與省農科院合作開展"云南省農田（地）環境評價、動態監測及綜合治理技術研究"項目，今年通過大、小春兩季實施，試驗階段的工作基本結束，兩季試驗完成較好，得到了省環保站和省農科院的好評，認為道街登高點是全省三個實施點完成得最好的一個點，通過試驗，初步掌握了我市農田（地）污染綜合治理相關技術，為今后我市開展農田（地）綜合治理打下基礎。②參與環保局完成了“保山市畜禽養殖污染現狀調查”工作，通過調查，查清了我市養殖業的分布情況和糞尿等畜禽廢物的利用率，排放狀況，為下一步制定合理、可行的管理措施，因地制宜，有的放失地開展畜禽養殖污染防治，為加強農村環境保護，推動生態示范區、生態縣、生態鄉和生態村建設打下良好基礎。③成立了"保山市野生植物保護領導小組"，"保山市農業轉基因生物安全管理領導小組"，兩個領導小組的辦公室都是設在我站，工作已經開始起步，完成了保山市野生玉米和野生稻調查，撰寫了《保山市疣粒野生稻分布點》已上報省上，爭取列入野生植物保護目錄，完成了《保山市農業轉基因生物安全管理執法自查報告》，基本摸清了我市轉基因生物基本情況。野生玉米通過對昌寧更嘎鄉西貴村白泥塘實地調查，并采樣移栽到示范園溫室里已經成活，相關植物學性狀有待進一步研究。④抓好基本農田保護區農業環境質量監控檢測，完成了74個點的年初計劃。⑤抓好農業生態建設技術研究，做好"神內"基金的運行管理。通過對保山現有生態模式進行研究，初步摸清我市生態建設的現有基本模式，為我市生態農業發展奠定基礎。搞好生態環境調查，通過調查完成了《保山市紫莖澤蘭的生態影響》調查報告。"神內"基金通過運行周轉，大部分資金在市直及隆陽區農業系統內作為農業生態建設周轉使用，資金運行穩妥安全。⑥搞好培訓工作，參與了市局組織的示范村培訓，培訓40余人次，另外，我站還在騰沖舉辦了"蔬菜農藥殘毒檢測"培訓，為期3天，為騰沖培訓了一批檢驗人員，得到了各級的好評。⑦1000口沼氣池建設項目已經開始啟動，我站已經派人到省上參加"沼氣建設新標準"培訓，協助搞好該項目建設。

     三、存在問題

    1、體系建設滯后。體系建設包括技術體系建設和檢測體系建設。全市目前只有市級和昌寧縣有獨立的農業環保站，其它四縣（區）還沒有獨立機構。技術體系建設滯后，跟不上形勢發展的需要。檢測體系建設經去年和今年投資建設已經具備了一定的監測能力，但離國家標準的二、三級站建設標準相差甚遠，還需投入大量資金加強建設。

     2、農業環保執法宣傳不足，執法力度不夠。經過各種法律、法規培訓，現在持有農業行政執法證件的人員很多，但執法水平和執法力度都很低。近幾年來，隨著我市社會經濟的不斷發展，農田污染事件越來越多，我站接待群眾來信來訪也在逐年增加，許多事件都只能通過我們現場調查，出具調查報告，協商解決，根本無法按照法律、法規處理，執法力度不夠。原因是多方面的，首先是執法人員素質不高。其次是宣傳力度不夠，人們對環境污染特別是農田污染的危害認識不夠，法律意識淡薄，造成執法比較困難。只有加強執法領導，不斷提高執法人員素質，廣泛宣傳，才能不斷提高執法水平和執法力度。

     3、資金投入不足。農業環保工作越來越引起各級政府的重視，但資金投入仍然不足，近兩年來隨著業務工作不斷擴大，特別是申報無公害農產品認證的企業越來越多，在農產品認證中，基地監測，產品檢測等都需科技人員親臨指導，還有申報材料審核等都需經費開支，單位監測車輛雖已解決，但無車輛指標，無預算經費。另外，雖然成立了"農業野生植物保護"和"農業轉基因生物安全管理"辦公室，而且工作已經開展，但沒有具體工作經費，特別是技術培訓費用。

     四、2005年工作計劃和打算

    1、加強監測室工作，開展好監測室檢測工作，多方籌資，不斷添置檢測儀器，完善監測室建設，以監測為中心開展各項工作。

    2、宣傳農業環保法律、法規，防治面源污染，保護農業環境，接待群眾來信來訪，調查處理農業環境污染事故。

    3、繼續抓好無公害農產品申報認證、生產技術研究、技術培訓等工作，計劃成立"保山市綠色食品發展中心"。

    4、做好農業生態經濟發展研究，探索適合我市發展的各種生態農業模式，管理好"神內"基金運行。

    5、繼續設立基本農田質量監控點，擴大監控范圍，建立點位檔案。

篇（10）

環境監測質量是監測工作的生命線，也是監測技術管理的核心內容，其根本目的是確保監測數據的代表性、精密性、準確性、可比性和完整性要求。但隨著環境保護工作的不斷深入，科學的決策和管理以及依法行政迫切地需要環境監測給予強有力的技術支持和制度創新，也給當前基層環保監測部門提出了更高的要求，因此環境監測規范化管理是保證其質量的關鍵，本文就如何提高環境監測站的規范化管理提了幾點建議。

當前環境監測工作存在的主要問題

監控的范圍狹窄、內容有限。以江蘇省為例，雖然省內各市、縣（區）監測站基本都已通過國家標準站建設驗收，其基礎條件和監測能力也處于全國領先水平。但隨著地方經濟的迅速發展，產生的污染物種類、數量越來越多，環境風險越來越大，社會對監測能力的要求越來越高，而當前監測技術、手段等的滯后，直接導致只能是重點區域典型監控，而大面積的非重點區域則失控；此外，如環境空氣質量、環境噪聲只能控制城市區域，而廣大的農村地區則失控；污染源則偏重于重點工作，對非重點或者非工業及農村面是失控。對生態系統、固體廢物、放射性等其它影響人類生存的環境要素都缺乏足夠的監測控制技術和手段。

質量保證措施不力、執行很難到位。隨著環境科研水平的提高，環境監測質量保證的理論雖然不少，但真正能夠實施監控的往往局限于室內分析測試環節。現場調查、布點設計、樣品采集、運送保存、實驗室分析測試、數據處理、統計評價等多個環節，有一個環節出問題都無法保證監測質量。對室內準確度和精密度控制過于簡單，多數監測站的手段單一。此外因環境監測經費主要由地方財政解決，上級監測部門對下級監測部門缺乏直接管理手段，當地方經濟發展與環保監督執法矛盾時，地方政府保護主義嚴重妨礙了公正執法，同時也極大地傷害了環保市場經濟體系的有序性。由于環保工作需要地方協同聯運，需要政府進行投資和綜合協調，嚴格執法又必然觸及地方的經濟神經，利益的博弈必然造成工作被動、執法成本高，因而也就不可避免地使環保工作人員縮手縮腳，甚至不敢干。

人員素質不高，制約了環境監測工作的有序發展。

環境監測是一個科學嚴謹的行業，專業性強，對從業人員知識、技能要求高，人員素質是影響監測質量的關鍵因素。縣（區）監測站普遍規模較小，人事管理權在地方政府和環保局手中，各監測站人員素質參差不齊，大多監測站中高級專業技術人員比例過低，離《江蘇省環境監測站建設標準》規定的50%有一定的差距，而高級專業技術人員更少甚至為零。同時監測站在環保局內部得不到重視，地位偏低，使得大多數監測人員不安心本職工作，希望謀求更好的發展機遇，人才流失嚴重。

加強環境監測規范化管理的幾點建議

統籌兼顧、構建現代化環境監測平臺。各資源管理部門和工業、交通、軍警、其他公共事業單位及企業所轄環境監測機構或自然人參與的各級環境監測協作網絡，共同參與污染源的總量監測和日常監視性監測義務。此外監測部門根據執法及管理需要，除擔負環境要素經常性監測和評價、污染源監視性監測、有關環境污染事故調查和應急監測、開展環境測試技術研究等共性職責外，還應參與編制、研究、審定有關環保法規、環境監測規劃等，行使環境監督、協調、指導職能。

嚴格監測工作按環境監測技術規范、方法的規定執行。

標準、規范、規定、質量體系文件是環境工作的技術準則，是規范監測工作，減少工作隨意性，保證監測數據達到“五性”要求所必不可少的質量保證文件。近年來，隨著國家對環境保護工作的日益重視，國家對環境監測規范化的管理也在逐步加強。自2000年以來，國家修訂了水、氣環境監測技術方法《水和廢水監測分析方法》（第四版）、空氣和廢氣監測分析方法》（第四版），并且新出臺了13個環境監測技術規范，如：《地表水和污水監測技術規范》（HJ/T91-2002）；《水污染物排放總量監測技術規范》（HJ/T92-2002）；《環境空氣質量自動監測技術規范》（HJ/T193-2005）；《社會生活環境噪聲排放標準》（GB22337-2008）等。這些新頒布的技術方法、技術規范進一步加強了環境監測工作的規范化管理，進一步細化了監測工作的技術細節，讓監測人員有章可循，按規范操作，減少了工作的隨意性，也進一步保證了監測數據的準確性。